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篇1
二、扶助對象
計劃生育特殊困難家庭指獨生子女傷殘（三級及三級以上傷殘）或死亡、未再生育或收養子女的家庭，且女方年齡在45周歲以上的家庭。
三、組織機構
為確保此項工作順利實施，現成立領導小組，組成人員如下:
組長：
副組長：
成員：
領導小組下設辦公室，辦公室設在街道計生辦，辦公室主任由副主任擔任。
四、工作措施
（一）生活關懷
1、落實計劃生育特別扶助政策。對符合國家、區、州計劃生育特殊困難家庭，計生辦要積極申報獎勵金，社區、村委會要做好宣傳、摸底、上報工作。利用春節、古爾邦節、肉孜節等重大節假日優先慰問計劃生育特殊困難家庭。（責任單位：計生辦、民政辦、社區、村委會）
2、落實社會救助政策。對符合城鄉低保條件的計劃生育特殊困難家庭，應按程序納入城鄉低保范圍，并根據享受低保的類別發放低保金，在核算家庭收入時，特別扶助金不計入家庭收入。符合條件的年滿60周歲的計劃生育特殊困難家庭成員，應按政策規定分別納入特困人員供養范圍。計劃生育特殊困難家庭發生重大意外事件，符合臨時救助條件的，應按政策規定給予相應救助。（責任科室：民政辦）
3、優先解決住房困難。對生活貧困、住房困難等符合住房保障條件的城鎮計劃生育特殊困難家庭申請公租房等保障性住房的，要優先予以申報。對居住危房的農村計劃生育特殊困難家庭，要按照有關規定優先納入農村危房改造范圍。（責任科室：民政辦、經濟辦）
4、扶持就業創業。對有就業能力和就業愿望的計劃生育特殊困難家庭成員，開展就業創業培訓，并按規定落實相關補貼政策，優先幫扶其就業創業。（責任科室：勞保所）
5、給予教育補貼。鼓勵對傷殘家庭的培養，讓她們通過學習自立自強。對傷殘獨生子女就讀職業技術學院、大學的納入“金秋助學”范圍，就讀職業技術學院和疆內大學的補助2000元，疆外大學的補助3000元。村（居）委會要制定具體的幫扶措施。（責任單位：民政辦、社區、村委會）
（二）養老關懷
6、優先安排養老照料。對60周歲以上的計劃生育特殊困難家庭成員，符合條件的全部納入農村“五保”供養和城鎮“三無”老人保障范圍，特別是失能或部分失能的，要優先安排入住政府投資興辦的養老機構，選擇居家養老的，優先享受政府購買的居家養老服務。（責任科室：老齡、殘聯辦）
（三）健康關懷
7、建立完善醫療保障制度。對參加城鎮居民基本醫療保險或新型農村合作醫療的計劃生育特殊困難家庭成員，由社區、村委會繳納當年參保資金。將符合救助條件的計劃生育特殊困難家庭成員納入城鄉醫療救助范圍，給予相應的醫療救助。街道為計劃生育特殊困難家庭成員購買計劃生育意外傷害保險。（責任單位：民政辦、計生辦、社區、村委會）
8、開展健康體檢。街道協調聯系市計劃生育技術指導站、轄區醫療機構，每年為計劃生育特殊困難家庭開展一次健康體檢活動。（責任科室：計生辦）
（四）精神關懷
9、開展走訪慰問活動。充分發揮計生協會組織、企事業單位、群眾自治組織，特別是志愿服務組織、社會工作專業服務機構的積極作用，以精神慰藉和心理疏導為重點，深入開展緊急慰藉、圓夢行動、平安保障、親情牽手、志愿服務等各種形式的社會關懷活動，為獨生子女傷殘、死亡家庭提供關懷服務。（責任科室：黨建辦、計生辦、婦聯辦、民政辦、宣傳辦）
（五）生育關懷
10、積極提供技術服務。對于有生育意愿的計劃生育特殊困難家庭，要免費為夫妻雙方開展風險評估、優生檢測等再生育咨詢和相關技術服務，并幫助辦理再生育手續。（責任科室：計生辦）
11、開辟收養綠色通道。對于失去生育能力、愿意收養子女的計劃生育特殊困難家庭，相關科室要簡化收養手續，優先安排其收養子女。（責任科室：計生辦、民政辦）.
五、切實加強組織領導
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一、2021年上半年取得成績：
計生重點民生工程方面：
1.簡化計生證件辦理流程。2021年1-6月份我鎮已為有需求的計生家庭辦理了《生育服務登記卡》88例，《生育證》5例，《獨生子女父母光榮證》17例，有效解決了計生家庭辦證難的問題。
2.貫徹落實衛生健康利益導向政策。2021年上半年我鎮已為2408名計生家庭成員申報代繳新農合參保資金674240元，為7名育齡婦女申報節育獎全覆蓋獎金1500元；上半年已申報新增獎扶擴面對象154人、正常獎扶對象12人，城市無用工單位居民享受獎扶對象3人，特扶對象1人，已全部通過市衛健委驗收。
3.實施孕前優生健康檢查。上半年我鎮已組織124對符合生育政策夫婦參加免費孕前優生健康檢查，為降低生育缺陷率，孕婦“好孕”，提升優生優育水平奠定了基礎。
4.落實“銀齡安康行動”政策和計生家庭意外傷害保險政策。上半年已幫助4727名老年人落實“銀齡安康行動”意外傷害保險政策，幫助1208名計生家庭成員落實計劃生育家庭意外傷害保險政策，有效解決了老年人和計生家庭成員因意外傷害導致無錢醫治的困難，降低了全鎮因病致貧的風險。
5.開展人口健康基金救助活動。上半年依托人口健康基金已開展春節期間貧困計生家庭慰問活動1次，救助計生困難家庭15戶，發放救助金9000元，救助特扶老人7人，發放救助金4200元；開展貧困母親慰問活動1次，救助家庭困難的計生貧困母親10人，發放救助金6000元。
二、存在問題：
1.村“三干合一”仍不能融合到位，衛生健康工作也融合不到位。
2.衛生健康工作沒有引起村級高度重視，“村為主”沒有得到深入開展，目前狀態基本上靠專干“單打獨斗”，個別專干業務能力又不高，缺乏責任心，衛生健康工作推而不動、推而慢動現象依然長期存在。
3.衛生健康宣傳工作做的不到位，群眾衛生健康政策知曉率仍不高。
三、2021年下半年工作計劃：
1.完善“三干合一”績效考核長效機制，推動衛生健康、扶貧、文明創建工作融合，轉變衛生健康隊伍工作作風，打造想干事、會干事、能干事、干好事的村專干隊伍。
2.針對經常性工作任務，劃片包干，交辦抓好工作落實。
3.加強衛生健康宣傳教育，提高群眾政策知曉率和滿意率。
4.加大孕情服務管理和避孕節育措施服務力度。
5.加強全員流動人口數據質量提升和服務管理工作。
6.準確高效落實獎特扶、獨保費、新農保補貼、節育獎等“民生工程”工作，把衛生健康利益導向政策落到實處。.
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1、出生人口194人，其中：一孩75人（男45人、女30人），二多孩119人（男62人、女57人），無政策外多孩出生；死亡人口116人；新婚56例。
2、總性別比123。其中：一孩性別150，二多孩性別比108.7。
3、政策內二多孩孕情異常數22（孕情消失等），占期內出生比例18.96%。
4、補報往年出生比例3.6%。
5、綜合節育情況。二多孩出生綜合節育率100%，已婚育婦綜合節育率91.17%。
（二）健康脫貧工作全面實施
一是開展健康教育宣傳活動。針對建檔立卡貧困戶有針對性的開展健康教育活動，鎮計生辦、衛生院結合重大節日集中開展宣傳活動，同時，結合日常走訪，免費發放健康宣傳手冊、健康教育處方、健康教育物品等。二是聯合衛生院開展重點貧困村義診宣教活動，義診以送醫送藥為主要方式開展。
（三）全面兩孩政策繼續落實
一是繼續加大宣傳工作力度，為全面兩孩政策落實創造良好的輿論環境。二是全面落實一、二孩生育服務登記制度，促進服務規范。三是利用報表和全員數據對幾項主要指標進行月分析、月排名、月積分、月通報。
（四）計劃生育利益導向體系不斷健全
截至2019年度我鎮共有獎扶人員414人，擴面人員531人，特扶人員19人。2020年度我鎮新增獎扶69人，退出5人；新增擴面人員132人，退出16人；新增特扶7人，退出2人。截至目前，我鎮為17名節育獎對象發放資金22100元。落實城鎮無工作單位居民計劃生育一次性獎勵9人，發放資金14500元，并為14名村專干、24名特扶對象購買相應險種的保險。為了確保資金準確及時的發放到對象戶手中，我鎮組織專人通過財政涉農補貼“一卡通”發放給對象戶，確保不錯不漏一人，同時打卡造冊完成后通過發放資金告知書、短信、微信群、電話提醒等多種方式，及時告知群眾，提高了群眾對計劃生育利益導向工作的滿意度。
（五）流動人口服務管理工作進一步加強
做到宣傳倡導服務均等化，計生技術、優生優育、生殖健康服務均等化。開展留守兒童清理摸底調查工作，與學校、婦聯、團委、衛生院等部門共同開展活動關愛留守兒童健康，并精心挑選、編制關愛留守兒童為主題的宣傳品，融入到扶貧、扶助、幫扶農村家庭的活動中，共同促進留守兒童健康成長成才。
（六）計劃生育協會工作有聲有色
鎮計生協發揮會員多、聯系廣的優勢，積極開展豐富多彩紀念活動，宣傳計劃生育政策、健康素養知識，增強了計生協會的影響力和凝聚力，促進計生協會自身發展。利用計生協會"5.29"和會員日活動契機，充分發揮了協會成員帶頭、宣傳、服務、交流的職能作用，體現了"協會生命力在于活動，協會的凝聚力在于服務"，把"關愛女孩"、"關注健康"，送到了百姓心中，得到群眾一致好評，收到了滿意的效果，為人口計劃生育事業營造了良好的社會環境。
（七）努力樹立良好工作形象
一是著力提升計劃生育和健康服務工作群眾滿意度。印制、發放、張貼印有計生政策和健康服務等內容的《公開信》、《宣傳年畫》和健康素養66條等宣傳品2萬份。二是積極組織開展社會公益活動，聯合鎮衛生院、各村街衛生室等醫療機構進行義診活動40余場次。
二、下一步重點工作安排
（一）密切關注各項數據指標，以提高群眾對人口計生工作滿意度為出發點，提升我鎮計劃生育工作質量為目標，嚴格執行現行計劃生育政策，強化基層計劃生育工作管理。
（二）繼續抓好特殊人群和流動人口的計生管理與服務。強化流動人口管理工作，堅持以人為本，以政策法規為準繩，重點強化流動人口中重點對象戶的管理工作。
（三）加強宣傳教育工作。進一步深入宣傳全面二孩政策、關愛女孩行動、健康素養知識等，大力宣傳普及人口與計生法律法規、婚育新風和計生科普知識，切實提高群眾滿意度。
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二、計生人口
（一）注重宣傳，推進人口教育
開展了“5.29計生協會”活動宣傳，加大宣傳力度，營造濃厚的人口與計生宣傳教育氛圍，讓人們樹立科學、文明、進步的婚育觀念，使人口計生工作達到抓根治標的效果。
（二）扎實開展，狠抓季度服務
認真做好季度服務工作。截止5月28日共落實手術27 例，其中上環 5例，取環 16人，流引 6 例。受到廣大育齡婦女的一致好評。
（三）強化意識，抓好服務管理
加強流動人口管理力度，積極做好流動人口的服務管理工作。截止5月28日共出生 69人，其中女性32 人，男性37 人，內一孩35 人，內二孩 34 人，開展誠信計生行動，無一起進京到省市計生部門上訪案件。
（四）落實政策，體現惠民溫暖
獎特扶工作到位，兌現率100%，解決群眾的后顧之憂。今年以來共上報省、市獎扶 210人，特扶 7人，免費辦理一孩服務證80 本，獨生子女父母光榮證 11 人，照顧再生一孩申報 3 人，統計上報4—14周歲獨生子女父母 207 人。
4、辦理殘疾證10本。5、協助社會事業局完成殘疾兒童康復訓練4人。6、開具拆遷安置證明20份。7、辦理遷葬介紹信10份。8、協助社會事業局整理細化暖心之城名單87人。下半年工作計劃：1、7月份全面完成低保五保提標工作并錄入系統。2、完成殘疾人動態更新系統。3、安計劃申請發放各類民政資金。4、做好上級交辦的各類民生事宜。
三、民政殘聯
加強動態管理，確保黨的政策及時落到實處。上半年以來共發放各類民政資金165 余萬元，沒有出現任何差錯；殘疾人之家正常運行；辦理殘疾證10本，安排兒童康復治療4人次；開具拆遷安置證明20份；辦理遷葬介紹信10份；協助社會事業局整理細化暖心之城名單87人。
四、河長制工作
（一）高度重視、明確職責
成立了富城路辦事處河長制工作小組，由黨委書記擔任組長，辦事處其他班子成員擔任副組長，各部門、公司、村居負責人任小組成員，負責全辦轄區內的河長制工作安排部署。河長制工作日常督查由紀委牽頭，負責對開展工作落實情況進行督查。積極推進河長制工作，迎接上級河長制工作的檢查考核，按時提請辦河長對相應河道進行巡查。
（二）加強領導，完善制度
為進一步加強對富城辦防汛防旱的領導，經黨委研究決定，成立由黨委書記為指揮長，辦事處班子成員為副指揮長和各部門、村居、公司負責人為成員的指揮網絡，并成立防汛防旱工作領導小組。
（三）加強河長制建設、全面推行河長制管理
全面推行河長制，實現河道、溝渠等各類水域管理全覆蓋，區級、辦事處河長定期對河道進行巡查，發現問題及時交辦，上半年以來市級一件交辦單已整改、區級二件交辦單已整改并回復到位，辦事處下發村居、綠化公司共8件交辦單，交辦問題已整改到位。目前河道溝塘整治、疏浚工作正在有序推進中，根據上級要求，今年以來，我辦對白云河、海天河、大治河、蛇家壩干渠、柴米河、四支、五支、六支、七支、八支排灌渠等河道上存在的水草、水花生、違章種植情況進行了有效整治，目前已清除水草、水花生約85000平方米，清除違章種植約4500平方米。同時安排人員對河道進行日常保潔。亮點工程方面：完成金牛村青年路排溝、海天路至青年路段柴米河的改造及景觀提升、萬瑞河、海天河北側沿線的景觀提升。上半年水利工程投入約70萬元，河道保潔、整治約20萬元。按月填寫并上報辦事處河長制工作基礎信息表。
（四）制定防汛防旱預案、儲備防汛物資
根據歷年掌握情況和汛前檢查結果，提前制定《富城路辦事處防汛搶險和抗旱預案》并制定了防汛防旱人員值班表，要求值班人員24小時在崗在位，辦事處主要領導、河長辦人員對值班情況進行不定時督查，并報社會事業局。我辦防汛物資儲備在四大隊，長度4米以上木棍500根、門板300門、土工布4500平方。做好防汛準備，完善防汛預案、防汛組織、防汛搶險隊伍、防汛物資、防汛相關制度、職責，同各社區、物業公司簽訂防汛搶險責任狀。
汛前：組織各村居對辦事處管理范圍內所有河道進行汛前檢查、排查，對排查發現的問題及時上報、修復，確保汛期雨水、客水安全及時排查。
五、科教文體
組織辦事處、社區志愿服務活動4次，整理辦事處綜合文化站臺賬6本；牽頭組織社區各種文化活動10余場；排查轄區內學生代伙情況。
六、經濟發展
1.疫情防控：陪同市場監管局、經發局對轄區申報復工復產沿街商鋪及企業、公司等進行上門驗收，共驗收商鋪112戶，企業7戶，并審核外來復工人員信息上報社會事業局；
2.人口普查：根據上級文件精神，制定辦事處人口普查方案和工作計劃，并擬制下發《關于做好富城路辦事處第七次全國人口普查工作的通知》和《富城路辦事處第七次全國人口普查領導小組成員名單》；
3.社會信用體系：做好2020年社會信用體系宣傳工作準備；
4.統計：根據經發局要求，上報鄉（鎮）社會經濟基本情況表；
5.農村社區股份合作制改革：制定辦事處農村社區股份合作制改革方案，擬制下發《關于成立富城路辦事處農村社區股份合作制改革工作領導小組的通知》和《富城路辦事處農村社區股份合作制改革工作實施方案》；
七、文明創建
督促各村居按時進行江蘇志愿平臺活動錄入并積極按照時序完善服務時間問題；文明城市創建工作持續發力，創建質量不斷提升。我們承擔著辦事處綜合文化站、轄區內學校、校外培訓機構、小餐飲店、經營性公共場所等點位巡查外，還掛鉤奧體社區的錢隆城、中交香濱國際和中南一期、二期、三期文明創建任務，所轄面廣量大責任重，所有人員按照A、B崗配合社區進入創建點位網格，明確分工、壓實責任、賞罰分明，力求“橫向到邊、縱向到底、交叉到位”，做到無縫創建管理有實效。
下半年工作計劃
民政
1、7月份完成低保五保提標工作并錄入系統；
2、完成殘疾人動態更新系；
3、計劃申請發放各類民政資金；
計生
1、做好“7.11世界人口日”、“9.26世界避孕日”宣傳活動；
2、按時申請發放省市獎扶資金；
3、做好上級交辦的各類計生事宜
河長制
1、全面完成各項計劃及領導交辦的突擊性任務；
2、加強汛期、汛后排查、做好防汛值班、搶險工作；
3、推進今年上報的重點水利工程施工
4、做好河道日常巡查、臺賬資料整理
勞動保障
1、辦理就業創業證；
2、城鄉居民保險中斷補繳；
3、社保待遇認證
經濟發展
1.根據時間節點做好人口普查工作，確保普查各階段工作達到規定標準，確保普查工作質量和數據質量合格標準，普查數據真實、準確、完整、及時，并做好相關臺賬資料；
2.利用懸掛橫幅、張貼宣傳海報、文藝演出等形式組織開展誠信宣傳并做好相關臺賬資料；
3.根據上級文件要求，統計匯總表格，確保數據真實、準確、完整、及時；
篇5
（三）群眾計劃生育政策知曉率顯著提高。我區牢固樹立以宣傳教育為先導，通過多種形式加大計劃生育宣傳力度，引導群眾婚育觀念轉變。一是充分發揮新聞媒體、報刊、網絡等強大優勢，加大宣傳力度，擴大社會影響力，目前共有100多篇在市級以上媒體刊登。二是通過印制集生殖保健、優生優育、避孕節育以及計生獎扶等知識小折頁和精美計生春聯、計生掛歷以及制作洗臉盆、圍裙、手提袋、雨傘、紙杯、指甲刀等實用性強的計劃生育宣傳品15萬份（件），進村入戶免費發放到群眾手中，提升宣傳實效。三是加強人口文化設施建設，全區先后建立起20多個人口文化一條巷、七里鋪、馬家灣百米生育文化墻，將人口生育文化與環境衛生、古今中外文藝作品有機融合，提升宣傳品位，增強人口生育文化的滲透力。與終端文化傳媒公司合作，在各住宅小區制作了200多塊商業與計生宣傳各占一半的公益性廣告牌，在各主要交通要道和人口密集地設立了大型宣傳牌，在村（社區）級建立了生育文化大院，讓群眾親自體驗到了人口文化的魅力。四是利用科技、文化、衛生“三下鄉”、“5.29”協會活動日、7.11世界人口日等時機，廣泛開展計劃生育集中宣傳和服務活動，使計劃生育政策家喻戶曉，人人皆知。
（四）計劃生育家庭得到更多實惠。2013年全區新增計劃生育家庭獎勵扶助對象112人，目前共有計劃生育家庭獎勵扶助對象482人，共發放獎勵扶助金44.88萬元，為3452個農村計劃生育家庭兌現計劃生育保健費41.4萬元，為3戶農村放棄再生育指標家庭兌現放棄獎勵費1.8萬元，為216個城市獨生子女父母發放補助金14.53萬元；為2595戶計劃生育家庭6934人補助參加農村新型合作醫療費13.87萬元，為1016人購買了計劃生育手術、母嬰安康、意外傷害等保險，保險費用達1萬元。春節期間，我局走訪慰問了計劃生育家庭25戶，發放慰問金1.4萬元。5月30日，我局聯合區婦聯開展慶祝“六•一”兒童節暨紀念中國計生協成立32周年資助計生貧困家庭女童儀式，為20名區外、市外獨生女及農村雙女家庭女童每人發給300元資助金、一個書包、一套學習用具，在社會上營造了關愛女孩健康成長的良好社會氛圍。
（五）流動人口服務管理工作日趨規范。一是從3月份開始，在全區范圍內集中開展了流動人口清理清查活動，逐人逐戶進行拉網式排查，切實摸清底數，完善流動人口管理臺帳，及時更新全員流動人口信息庫。二是認真做好流動人口在本地生育信息的交換、核查、補充、反饋工作。實現對流動人口計劃生育的動態管理，全區網絡覆蓋率達100%。目前共提交流入流出人口37419條，應反饋重點管理對象1341條，已反饋1234條，反饋率92%。三是加強區域協作。目前，我區與省內外21個市、36個縣（區）簽訂協作協議，加強協作交流，定期進行協商、通報和反饋，實現兩地信息交換和服務管理工作的無縫銜接。四是開展“情系農民工，關愛留守兒童”專項活動，將流動人口與常住人口計劃生育進行“同管理、同宣傳、同服務”，組織開展了“送服務、送健康、送溫暖”和“五個一”服務活動，推進流動人口服務均等化。五是實行網格化管理。投資236萬元，在南市辦事處率先建立街道、社區、網格“三級信息管理服務平臺”。根據地域特征和人口規模大小，按照“距離相近、便于管理、宜于服務”的原則，將轄區社區劃分為若干個網格，每個網格配備一名網格員，實現網格全覆蓋、管理精細化。8月6日，在全市創新人口計生服務管理觀摩現場會進行了經驗介紹，得到了與會人員的一致好評。8月24日，我區召開流動人口計劃生育工作現場推進會進行總結推廣。
（六）出生人口性別比偏高問題得到有效遏制。進一步加大綜合治理出生人口性別比偏高問題的工作力度，逐步建立完善宣傳倡導、利益引導、全程服務、嚴查“兩非”、考核評估的長效工作機制。今年，計生、公安、衛生、藥監、婦聯等多個部門聯合先后3次對轄區內10余家公立、私立醫院進行了執法檢查，對查處的醫療機構進行了限期整改，并發現查處“兩非”案件1例。進一步強化出生實名登記的管理力度，目前，全區共出生實名登記5239人。繼續推行二孩全程優質服務、二孩生育定點接生、出生死亡報告、終止妊娠申報審批、只給一次機會等制度，對二孩生育對象的孕情監測和跟蹤服務實行鄉村干部承包責任制，縮小人為選擇性別的空間。
（七）計劃生育服務體系建設成效顯著。目前，全區基礎建設累計投資800萬元，新建鄉鎮計生服務站3個，其中2個已竣工；維修改造計生服務站6個，目前，已全部竣工；創建新型農村示范社區5個。全區技術設備投資40多萬元，對15個鄉鎮、街道、社區服務中心計生服務站老化的B超機進行了更換，統一配備了便攜式B超機，為5個鄉鎮、街道計生服務站配備了計劃生育信息管理終端機，為區計生服務站新添置了1張升降式綜合婦科檢查床。繼續深入開展省市計劃生育新農村和人口和計劃生育工作先進社區創建活動，已成功創建3個省級、23個市級計劃生育新農村、5個省級先進社區。全面啟動人口計生信息化“一證通”應用項目，實現了獨生子女光榮證、二孩生育證、流動人口婚育證明、獎勵扶助光榮證等相關證件辦理或補辦辦公自動化，大大提高了辦事效率，有效降低了辦公成本。
（八）計劃生育依法行政水平不斷提高。堅持把依法行政作為人口和計劃生育干部教育培訓工作的重要內容，全區通過舉辦專題培訓班、以會代訓等形式，定期對區、鄉兩級計劃生育執法人員進行培訓，進一步提高人口計生行政執法人員的業務素質和執法能力。社會撫養費征收和行政處罰案件嚴格按照立案、調查取證、聽取申辨、決定、送達、執行等程序進行，征收的社會撫養費和罰沒款全部上繳財政，嚴格實行收支兩條線管理。同時，在全區大力開展計劃生育依法行政自查活動和爭創依法行政示范鄉鎮（街道）活動，不斷提高計生依法行政整體工作水平。進一步完善了計劃生育行政執法責任制、執法過錯責任追究制、公示制、監督檢查制，用制度約束和規范行政執法行為。
（九）計劃生育干部素質不斷提升。進一步提高我區各級計生干部的理論知識水平和業務工作能力，在積極參加省市組織的各類培訓外，我區通過以會代訓、舉辦專題培訓班等形式，先后對各鄉鎮、街道計生主管、統計、獎勵扶助工作人員、B超操作人員等進行了全面培訓，共舉辦培訓班10次，培訓人數達600多人次。同時，各鄉鎮、街道對村、社區計生專干進行了培訓。不斷充實基層專業技術人員，經多次與區人社局、區編辦協商，面向社會公開招聘了6名大中專以上學歷計劃生育專業技術人員（臨床、影像各3名），緩解了基層專業技術人員短缺的問題。
二、存在問題
雖然我區人口計生工作取得了一定成績，但還存在一些薄弱環節和問題。一是村級基礎工作較薄弱。村級計生管理服務不規范，工作制度、約束機制、目標管理不健全，計生協會機構不健全，作用發揮不好，計劃生育的管理與服務相對滯后。二是出生人口性別比偏高。受傳統生育觀念的影響，群眾生育男孩的愿望仍很強烈，特別是二孩出生性別比高于103-107正常值，綜合治理出生人口性別比偏高工作任重道遠。三是計劃生育行政執法難度加大。對部分“社會人”、非農人口和下崗工人的違法生育行為缺乏制約手段，違法生育查處工作任務重、困難多；社會撫養費征收到位率低，經濟處罰不到位。四是流動人口服務管理水平有待提高。流動人口數量龐大，日益劇增，人口流動性大；區域協作不夠密切，各相關職責履行不到位；流動人口底子薄弱，違法生育現象時有發生。五是基層計生隊伍不穩。鄉鎮專業技術人員短缺，部分鄉鎮仍存在擠占、拉用計生專干現象，村級計生專干參差不齊，作用發揮不充分，培訓力度有待加強。
三、主要措施
（一）建立領導包抓督查制度。建立區人口計生局領導干部包抓聯系點制度，局系統副科級以上領導每人負責包抓2-3個鄉鎮，局主要領導及包片領導帶領干部先后多次深入鄉鎮、街道督促檢查和指導人口和計劃生育工作，及時研究解決基層在工作中遇到的困難和問題，重點加大對重點項目及重點工作進展情況的督促落實力度。
（二）建立四項工作通報制度。今年，加大了對各項重點工作的通報力度，建立了計劃生育質量指標抽查、全員人口信息數據庫運行、流動人口信息服務系統運行、計劃生育日常工作等四項工作情況通報制度，堅持每季度通報一次，每次通報結果將納入鄉鎮、街道計劃生育工作年終目標責任考核的重要依據，連續受到兩次及兩次以上通報批評的，啟動計劃生育工作“三問”程序，由對鄉鎮主要領導、分管領導及相關責任人進行責任追究。
（三）建立定期匯報制。每個季度召開一次各鄉鎮、街道計生主管會議，逐鄉鎮、街道聽取各項工作進展情況匯報，重點圍繞季度“三查”、節育措施落實、示范點建立、重點項目建設、清理清查、兩庫建設等重點工作進展情況進行匯報。
（四）強化目標責任考核。今年，加大抽查工作力度，對一些鄉鎮、村進行重點解剖、典型調查，對重點工作進行專項督查，一季度一排名，對于在省市抽查中問題嚴重的、年終排名后三位的鄉鎮，鄉鎮、街道計生主管向區人口計生局做書面檢查，問題嚴重的，由區人口計生局給予鄉鎮主管誡勉談話。
（五）加強干部作風轉變。狠抓基層干部隊伍和行業作風建設，大力倡導求真務實的工作作風，做到查實情、說實話、抓實事、報實數、求實效，杜絕弄虛作假、瞞報、漏報、不報。堅決糾正不上班、不下鄉、遙控指揮、不學習等現象，轉變工作作風，區人口計生局通過明查暗訪的形式不定期抽查各鄉鎮、街道、社區服務中心上班情況。
四、2014年工作計劃
1、穩定低生育水平。堅持計劃生育基本國策不動搖，保持政策的穩定性和連續性。完善目標管理責任制考核，探索建立人口均衡發展評估指標體系。進一步鞏固和完善“黨政領導、部門配合、社會參與、綜合治理”的長效工作機制。堅持分類指導，突出抓好困難大、問題多的重點區域以及流動人口、人戶分離人員、住宅小區育齡婦女等特殊人群的計劃生育工作，嚴格控制違法出生。
2、保持出生人口性別比平衡。積極探索流動人口出生人口性別比治理的措施和方法，重點開展跨區域和跨部門合作，建立完善出生人口性別信息共享制度和區域聯動打擊“兩非”長效機制；加強部門配合，進一步加大“兩非”案件打擊和聯合執法檢查力度；加強對重點生育對象的跟蹤服務，全面落實生育全過程的嚴格管理；深化關愛女孩行動，積極營造有利于女孩生存成長的社會輿論環境；繼續推行出生實名登記制度。
3、強化基層工作。加強網絡建設，建立健全各項工作制度和基礎帳卡冊，推進規范化管理。堅持工作重點下移、關口前移，落實村一級工作責任，進一步夯實基礎。
4、強化宣傳教育。堅持集中宣傳與日常宣傳相結合，創新宣傳形式，豐富宣傳內容，增強宣傳的針對性和實效性，引導群眾樹立正確的婚育觀念。
5、全面兌現計劃生育各項獎勵優待政策。繼續實施農村計劃生育家庭獎扶和特扶制度，扎實做好城市獨生子女父母補助金發放工作，切實抓好獎勵扶助工作，全面兌現農村獨生子女保健費和農村放棄二胎一次性獎勵政策，確保各項獎勵政策兌現率達100%。抓好普惠政策與計劃生育優先優惠政策的銜接工作。
6、加強服務體系建設。在抓好省市區重點鎮和9個市級新型農村示范社區的同時，全面推進鄉鎮確定的農村計劃生育示范點建設，全面提升綜合管理和服務水平。
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（二）堅持嚴管控、重品質，做精環境報表。一是抓實群眾教育。積極開展創文宣傳工作進機關、進社區、進企業、進學校、進家庭活動，充分利用院壩會、大型戶外宣傳欄、宣傳車、入戶發放宣傳資料、開展知識競賽等方式加大宣傳力度，累計發放創文宣傳海報40000張、宣傳公益廣告300余幅、入戶問卷調查10000張，“講文明、樹新風、除陋習”院壩會200余場。發動小區物業、業主和聯創單位志愿者近3000余人，廣泛開展文明勸導和七清行動，累計開展文明勸導5000余次。二是抓好問題整改。開展大氣污染防治，責令132家大排檔進行整治，處理田間地頭秸稈焚燒79起，清掃空中垃圾200余處，清理“牛皮癬”800余處10000余張，清掏化糞池20口，治理衛生死角8處，規范小區亂撐桿搭棚、亂擺攤設點200余起，清理、整治、關停“小散亂污”企業2家，清運堆碼物和其它雜物500余噸，清理河道垃圾4噸，整治并清除居家露天防護欄雜物5余噸，處理群眾來電投訴10余起。三是改善人居環境。健全城市管理長效機制，扎實抓好“七清五有一紅旗”示范點建設，完成華川佳源、四合院小區等11個紅旗示范點位的打造，共受益居民2231戶、6700余人。對達棉安置房、南壩社區原紡織廠廠區空置土地、金南大道原加氣站、云山喜景等國有土地進行了“退菜還綠”，播撒花草種82.2畝。
（三）堅持優服務、增福祉，做亮民生報表。一是民生事業保障有力。走訪慰問困難群眾9戶，發放救助資金2.4萬元，發放救助物資38戶，慰問金1.9萬元。辦理城鎮醫療救助7人，臨時生活救助33人，特殊病種醫療救助25人，殘疾人生活救助353人；辦理高齡老人生活津貼834人，殘疾人重度護理補貼271人，陽光家園21人；辦理城鎮低保682戶1160人、農村低保35戶49人、帶病回鄉退伍軍人106人、農村籍60周歲以上退伍軍人定補111人。采集退役軍人和其他優撫對象基本信息2500人，并悉數懸掛了“光榮之家”光榮牌。社會救助工作通過“一站式”服務平臺，將“最多跑一次”落到了實處。二是就業保障穩步推進。上半年轄區城鄉居民社會養老保險參保繳費（續保）30人，醫保參保繳費人數完成40544人；城鎮居保認證人數564人，社保認證人數4125余人，新增城鎮就業人員56人，城鎮失業人員再就業9人，發放就業服務和管理指南及醫保、城鄉居民社會養老保險等宣傳資料5800余份。三是計生衛生發展健康。今年以來，轄區出生人口141人，符合政策生育率達100%。辦理獎扶對象29人，特扶對象2人，獨生子女父母獎勵金打卡直發678人40680元。對轄區的93名“失獨”困難家庭進行了多次慰問，共發放慰問資金2萬余元、慰問物品（折幣）1.8萬余元。同時，共落實特殊關懷人群93戶，修改PIP信息8956余條，辦理一孩生育證71件、二孩生育證51件、補辦獨生子女父母光榮證51件。
（四）堅持建機制、強管理，做實平安報表。一是著力化解社會矛盾。健全和完善“人民調解”工作體系，不斷充實物業糾紛、醫療糾紛和道路交通事故、婚姻家庭、勞動人事爭議糾紛及環保糾紛六個“人民調解委員會”工作力量，并聘請多名具有一定專長的專（兼）職特邀人民調解員，累計調處各類矛盾糾紛371件，調解成功率達99%以上。二是切實加強管理。采取街道綜治牽頭、社區為主的原則，實現矛盾調解進社區、進小區、進樓盤、進項目，累計受理上訪群眾22批次，其中集體上訪16批次233余人次，辦理市委書記信箱3件，市長信箱3件，市長熱線145件，區委書記信箱5件，區長熱線0件，人民網4件，鳳凰山下論壇21件，網上7件，上級交辦件6件。三是全力筑牢安全防線。修定完善消防安全、道路安全和危化品、森林防火、防汛抗旱、自然災害等7個應急救援預案，建立了微型消防站7個，開展應急演練3次，召開安全工作例會9次，組織消防培訓會8次，發放宣傳資料和安全知識讀本3萬余份。加強對煤礦、非煤礦山、建筑工地、危險化學品和煙花爆竹、加油站、道路交通、消防、燃氣及管道、公共場所、校園、食品衛生、農畜水產品、防汛、地質災害、森林防滅火、“三合一、多合一”場所和生產型企業等場所安全進行巡排查，發現安全隱患66處，整治56處，其余10處隱患問題限期整改或上報相關單位協助整改。
（五）堅持學典型、樹先鋒，做優黨建報表。一是扎實開展黨史學習教育。結合黨史教育活動，定制“日學一時”“周上一課”“半月一講”“季度一考”學習套餐，依托四本必讀書目、學習強國平臺等載體，著力引導黨員學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行，開展品讀家書活動4期、舉辦黨史知識競賽1次。二是扎實開展“大學討論大調研”活動。組織機關黨員干部深入各村組和城市住宅小區調研“兩委”班子運行、城市管理、項目保障、產業發展、民生改善等重點難點課題。完成金華社區、南壩社區、新南社區3個社區黨群服務中心親民化改造，圓滿完成村（社區）“兩委”換屆，同步完成村級組織婦聯、工會和共青團等群團組織換屆，面向社會招聘了10名年齡35歲以下、文化程度大專及以上的社區專職工作者，選舉產生新一屆社區“兩委”委員70名，“一肩挑”比例達到90%。三是狠抓工作。全面落實工作責任制，創新舉措，聘請退休老軍人、老干部、老法官、老教師、老警察組成“五老”宣講小分隊，深入小區、院壩開展宣講活動，累計開展活動50余場次，受教群眾1萬余人，召開黨工委會專題研究2次，組織黨工委中心組集中學習6次，干部學習會24次。
（六）堅持強監督、抓作風，做強廉政報表。一是夯實群眾基礎。以整治“群眾最不滿意的10件事”“千名紀檢監察干部進萬家”活動“民情戶戶通”“我為群眾辦實事”活動為契機，通過召開院壩會、入戶走訪、“書記主任”大接訪等形式積極宣傳惠民惠農政策、收集群眾意見建議，上半年累計走訪群眾2萬余人，收集問題386個，解決360個。二是加強警示教育。充分利用QQ工作群、黨建微信群等網絡平臺，不定期推送法律法規知識、中央、省、市、區相關會議及領導重要講話精神反典型案例警示教育等，筑牢黨員干部思想防線，累計開展警示教育學習12次，專題學習黨紀法律5次。三是強力懲貪治腐。持續深化“三樹三創”作風整頓專項活動，立足“常”、“長”二字，常態化開展白條入賬、吃空餉專項整治，村級換屆專項監督檢查，元旦、春節、五一、中秋、國慶等重要節點專項督查，著力查處群眾身邊的不正之風和腐敗問題，累計發現問題線索4件，立案查處4件，結案2件，給予黨紀政務處分2人。
（七）堅持重創新、強服務，做好管理報表。一是探索開展“你有事·我來幫”活動。選派61名機關干部聯系轄區行政小區擔任“小區專員”，全方位收集群眾意見、零距離服務群眾需求，及時發現、協調和解決群眾身邊的煩心事、操心事、揪心事。活動開展以來，累計召開院壩會100次，座談會60次，幫助群眾546人，化解矛盾糾紛183件。二是創新開展“半月大講堂”活動。按照“以人為本、按需施教、注重實效”和“缺什么補什么”的原則，通過邀請專家專題講、干部職工人人講的形式進行授課，每堂課結束后，干部與干部之間、干部與授課人之間結合工作、生活實際進行互動討論或提問，跳出了傳統的“生硬講”、“滿堂灌”模式，激發了干部活力，提升了干部履職能力。今年以來，開展大講堂9期，培訓黨員領導干部400余人次。三是建章立制嚴明工作紀律。制定完善《規則》，并將《街道干部積分管理辦法》《街道干部能上能下實施辦法》《街道干部容錯糾錯實施細則》《街道機關干部管理制度》《街道社區干部工作規定》等編入其中，街道紀工委緊扣干部出勤情況、服務群眾情況等開展監督檢查30余次，對違紀違規的25名干部問責通報。
二、下半年工作計劃
（一）提高社會管理水平，維護社會安全穩定。推進街道、社區兩級綜治中心標準化建設，按照“實體、實戰、實效”的原則，抓好場所建設、組織建設、信息化建設，重點打造好街道綜治工作中心，規范完善各社區綜治中心。深化掃黑除惡專項斗爭，加大宣傳力度，暢通線索渠道。嚴格履行綜合治理第一責任，突出抓好源頭預防，深入開展矛盾糾紛排查調處，及時化解不穩定因素。強化安全生產責任意識，嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”責任體系，按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的總體要求，加強重點領域、重點行業、重點部位的安全檢查，并堅持常抓不懈，確保重點單位和行業得到有效監管。加大公共安全監管力度，定期進行公共安全隱患排查，加強重點部位的治理工作。切實守好轄區經濟社會發展底線，維護好轄區安全穩定和諧的發展環境。
