引論：我們?yōu)槟砹?3篇市場運(yùn)營管理范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
綠色住宅建筑；市場主體；運(yùn)營管理；合同激勵(lì)
0引言
截至2016年6月底，我國累計(jì)綠色建筑標(biāo)識項(xiàng)目已達(dá)4314個(gè)，累計(jì)建筑面積49988萬平米，其中綠色住宅建筑的數(shù)量為1986個(gè)。據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)預(yù)計(jì)，到2020年，新建綠色建筑市場增量規(guī)模將達(dá)到2100億元，年均復(fù)合增長率將超24%。然而，在政府大力推動下，如此快速的綠色建筑發(fā)展過程中，其運(yùn)行標(biāo)識的推廣滯后和運(yùn)營管理過程中的問題也接踵而來。住宅建筑獲得綠色建筑設(shè)計(jì)標(biāo)識的建筑數(shù)量在2008-2016年間呈突飛猛進(jìn)的增長態(tài)勢，但運(yùn)行標(biāo)識的數(shù)量仍保持在一個(gè)較低的水平。甚至在增長率較高的2013-2016年，運(yùn)行標(biāo)識的數(shù)量反而呈現(xiàn)出萎縮的態(tài)勢。按照目前統(tǒng)計(jì)，綠色住宅建筑設(shè)計(jì)標(biāo)識占評價(jià)標(biāo)識總數(shù)96%，運(yùn)行標(biāo)識占4%。這樣的數(shù)據(jù)也在一定程度上揭示了現(xiàn)階段我國綠色住宅建筑產(chǎn)業(yè)只重形式、輕長效的薄弱環(huán)節(jié)。如若想要持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展，綠色住宅建筑的運(yùn)行將是下一階段將要解決問題的重中之重。
1綠色住宅建筑運(yùn)營管理發(fā)展動態(tài)分析
1.1綠色住宅建筑運(yùn)營管理市場主體分析
綠色住宅建筑運(yùn)營管理的參與主體是指在其活動中所涉及的各方參與者。現(xiàn)階段涉及到的運(yùn)營管理階段參與主體一般來說有三方：政府，物管企業(yè)和業(yè)主。而政府又是以一個(gè)宏觀調(diào)控者的姿態(tài)出現(xiàn)在運(yùn)營活動關(guān)系當(dāng)中的，物管企業(yè)與業(yè)主即是本文所指市場主體。現(xiàn)階段國內(nèi)外學(xué)者已有眾多研究綠色建筑推廣與運(yùn)營管理的激勵(lì)，對于激勵(lì)的主體也較集中于政府對于開發(fā)商的激勵(lì)，市場主體間的激勵(lì)相對較少。特別的，對于市場雙方主體的互動激勵(lì)更是幾乎沒有。①政府。政府既是綠色建筑開發(fā)行為的有力倡導(dǎo)者和推動者，同時(shí)也應(yīng)該是運(yùn)行標(biāo)識的宣傳者與推行者。政府可以采取強(qiáng)制性政策和經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策來積極引導(dǎo)綠色建筑的投資開發(fā)與運(yùn)營管理工作。②物管企業(yè)。綠色住宅建筑主要運(yùn)行操作方是物管企業(yè)。該機(jī)構(gòu)有兩種成立的性質(zhì)。一是由開發(fā)商的直屬部門組建或由開發(fā)商聘用，二是業(yè)主委員會自主聘用。兩種方式組建的物管企業(yè)的目標(biāo)均是在物業(yè)合同約束下為業(yè)主提供服務(wù)。③業(yè)主。業(yè)主是運(yùn)營管理的重要參與者，同時(shí)也是綠色消費(fèi)的直接消費(fèi)者。我國城市化現(xiàn)已步入穩(wěn)定期，城市住宅業(yè)主文化素質(zhì)參差不齊，知識涉獵維度也不盡相同。因此，其綠色消費(fèi)承受能力有高有低，行為特征也各不相同[1]。但就總體而言，隨著全民素質(zhì)的提高，我國城市住宅業(yè)主已經(jīng)具備節(jié)能環(huán)保的意識，行為中也會以可持續(xù)發(fā)展為最高目標(biāo)。
1.2現(xiàn)階段綠色住宅建筑運(yùn)營管理模式存在的問題
①物業(yè)服務(wù)內(nèi)容狹窄。物管企業(yè)的服務(wù)對象即是其所管物業(yè)范圍內(nèi)的全體業(yè)主。這一特點(diǎn)使物管企業(yè)管理的針對性更強(qiáng)，可根據(jù)業(yè)主的要求定制相應(yīng)的服務(wù)，根據(jù)業(yè)主的反饋不斷改進(jìn)和提高服務(wù)質(zhì)量和程度。但這也是制約其主動性的最大癥結(jié)所在，物管企業(yè)常常只關(guān)注并提高物業(yè)合同內(nèi)的服務(wù)。如若沒有約定有關(guān)綠色建筑運(yùn)營的服務(wù)項(xiàng)目，物管企業(yè)將忽視或者置于不顧。②物管企業(yè)存在綠色意識盲區(qū)。有些物管企業(yè)認(rèn)為建筑物是否綠色取決于建筑物規(guī)劃、設(shè)計(jì)和施工，物管企業(yè)在這方面其實(shí)無能為力。還有的認(rèn)為建筑項(xiàng)目在設(shè)計(jì)階段采用了綠色節(jié)能技術(shù)，在運(yùn)營階段就順理成章能達(dá)到綠色建筑的要求。再者，有些物管企業(yè)考慮自身盈利甚微，更不愿把資金用在物業(yè)項(xiàng)目的節(jié)能管理上。甚至有些項(xiàng)目盡管資金充裕，卻不知道將此部分改善的資金作何用處。這些綠色意識的盲區(qū)和誤區(qū)嚴(yán)重阻礙了綠色建筑運(yùn)營管理的進(jìn)程。③物管企業(yè)自身能力不達(dá)標(biāo)?，F(xiàn)階段，我國物管企業(yè)大部分仍沿用傳統(tǒng)的物業(yè)管理方法，管理理念、技術(shù)、方法、手段等與綠色建筑“四節(jié)一環(huán)保”的要求相去甚遠(yuǎn)。主要表現(xiàn)為勞動密集型的管理，以人工勞作為主，管理技術(shù)落后，科技含量低，無法適應(yīng)綠色建筑物業(yè)管理知識密集、技術(shù)密集的特點(diǎn)，難以實(shí)現(xiàn)物業(yè)管理專業(yè)化、精益化和規(guī)范化的要求。④費(fèi)用結(jié)算條款存在缺陷。目前大多數(shù)物業(yè)項(xiàng)目中，物管企業(yè)負(fù)責(zé)代繳代付設(shè)備運(yùn)行發(fā)生的各項(xiàng)水、電、柴油和煤氣等費(fèi)用，業(yè)主也按實(shí)結(jié)算。在該運(yùn)作模式下，物業(yè)是否綠色和節(jié)能與物管企業(yè)便沒有直接利益關(guān)系和責(zé)任關(guān)系，物管企業(yè)便會逃避責(zé)任或者喪失節(jié)能環(huán)保的積極性，使服務(wù)動力變差。⑤激勵(lì)力度弱，條款不明確。盡管現(xiàn)階段我國政府已有完善的激勵(lì)政策出臺，不同地區(qū)對獲得運(yùn)行標(biāo)識的項(xiàng)目均有一定程度的獎勵(lì)，但運(yùn)行標(biāo)識評選情況仍不盡如人意。說明政策獎勵(lì)力度終究不足以調(diào)動運(yùn)營各方的熱情，難以改善運(yùn)營管理中一成不變的現(xiàn)狀。與此同時(shí)，合同激勵(lì)辦法的缺失，節(jié)能得利分享?xiàng)l款的缺失，同樣也無法幫助保持物管企業(yè)的節(jié)能環(huán)保熱情。
1.3綠色住宅建筑運(yùn)營管理激勵(lì)發(fā)展方向探索
已有學(xué)者在綠色建筑運(yùn)營管理方面進(jìn)行了有效的研究與探索。劉玉明（2012）認(rèn)為政府應(yīng)逐步降低對綠色建筑的激勵(lì)力度，運(yùn)用反向激勵(lì)即市場激勵(lì)的方法，來扶持綠色建筑發(fā)展[2]。劉飛（2014）認(rèn)為綠色建筑運(yùn)營市場需要政策限制、宣傳引導(dǎo)和市場調(diào)節(jié)三方來平衡，強(qiáng)調(diào)了市場調(diào)節(jié)的重要性[3]。楊宇（2015）從加強(qiáng)政府管理職能、提高企業(yè)執(zhí)行能力、解決市場需求，健全市場體制三方面提出運(yùn)行標(biāo)識的推廣對策[4]。綜上所述，先前的研究已經(jīng)提出了利用市場的力量來推動綠色建筑運(yùn)營管理的發(fā)展。此方向的研究將成為響應(yīng)政府政策轉(zhuǎn)變，適用于未來綠色住宅建筑運(yùn)營管理發(fā)展的有利先導(dǎo)。并且，現(xiàn)已有青島市利用“市場+”的方式推動既有居住建筑節(jié)能改造的先例[5]，可作為借鑒的實(shí)例。考慮到政府未來將減弱政策激勵(lì)，用意于緩解政府財(cái)政壓力，研究市場主體雙方的物業(yè)合同激勵(lì)，將是順應(yīng)利用市場化的大手調(diào)用社會資金運(yùn)轉(zhuǎn)、調(diào)動市場經(jīng)濟(jì)活力的大勢所趨。
2綠色住宅建筑物業(yè)合同激勵(lì)方案設(shè)計(jì)
2.1將綠色建筑運(yùn)營評級項(xiàng)加入合同條款
為了更好的明確物管企業(yè)的服務(wù)范圍與責(zé)任，需要在合同當(dāng)中載明綠色建筑運(yùn)營評級的等級要求，控制項(xiàng)與評分項(xiàng)的要求，做到有據(jù)可循。
2.2約定激勵(lì)方法與合同價(jià)
在合同激勵(lì)條款中，寫入當(dāng)?shù)卣a(bǔ)貼與減稅等相關(guān)政策優(yōu)惠，約定合同價(jià)計(jì)算方式與進(jìn)度款撥付方式。在其中明確約定剩余利潤分項(xiàng)系數(shù)進(jìn)行節(jié)能收益的分配。如此，物管企業(yè)在政府激勵(lì)的同時(shí)，也能夠在市場化中獲取利潤，此舉有利于未來政府減弱優(yōu)惠，緩解財(cái)政壓力。
2.3借助數(shù)據(jù)化管理
要求物管企業(yè)定期公示管理賬目明細(xì)、設(shè)備運(yùn)行記錄、能耗監(jiān)測記錄等。此舉在合同當(dāng)中的目的，一是幫助業(yè)主動態(tài)監(jiān)測物管企業(yè)實(shí)際服務(wù)工作量，監(jiān)督物管企業(yè)是否遵照合同內(nèi)的要求提供高質(zhì)量的綠色物業(yè)服務(wù)并嚴(yán)格控制成本；二是將物管企業(yè)的努力程度盡可能地量化成其績效，有助于進(jìn)行精確合理的獎勵(lì)；三是可根據(jù)激勵(lì)措施執(zhí)行效果及時(shí)調(diào)整。
2.險(xiǎn)責(zé)任劃分
在風(fēng)險(xiǎn)條款中，明確約定合同雙方的責(zé)任。給業(yè)主與物管企業(yè)強(qiáng)烈的信心、勇氣與工作積極性。業(yè)主的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)與利潤共享有助于降低物管企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避度，以增加業(yè)主的效益，使得激勵(lì)機(jī)理能最大限度地合理使用，得到最佳的動態(tài)合作激勵(lì)效果。
2.5引導(dǎo)廣大業(yè)主主動支持和參與綠色物業(yè)管理工作
在合同當(dāng)中約定，物管企業(yè)須設(shè)置節(jié)能標(biāo)語與節(jié)能標(biāo)志，號召業(yè)主對生活廢棄物自覺進(jìn)行分類收集和放置、主動節(jié)水節(jié)能、進(jìn)行環(huán)保家裝等。帶領(lǐng)業(yè)主群體參與到綠色物業(yè)工作當(dāng)中來，形成良好的節(jié)能環(huán)保行為與風(fēng)氣。
3結(jié)論與展望
現(xiàn)有的綠色住宅建筑物業(yè)合同當(dāng)中已有有關(guān)運(yùn)行評價(jià)的條款，但仍然不夠完善，激勵(lì)條款欠缺。本文通過分析綠色建筑運(yùn)營管理當(dāng)中的問題與學(xué)者的研究成果，提出了市場化的發(fā)展方向。通過綠色住宅建筑物業(yè)合同激勵(lì)方案設(shè)計(jì)，為綠色住宅建筑運(yùn)行標(biāo)識的申請?zhí)峁┝撕贤瑮l款思路的支持。希望綠色住宅建筑開發(fā)商與物管企業(yè)在今后的實(shí)際工作中采用市場化的先進(jìn)思想與方法，積極帶頭申報(bào)綠色建筑運(yùn)行標(biāo)識，最終形成政府期望看到的良好市場氛圍，營造全社會的綠色住宅環(huán)境。而綠色建筑的綠色物業(yè)管理的實(shí)施，絕不僅僅是政府的任務(wù)，也不僅僅是靠著物業(yè)服務(wù)企業(yè)一方的力量就可以實(shí)現(xiàn)的，更要聯(lián)合業(yè)主一起，相關(guān)多方通力參與，合作推動綠色建筑運(yùn)營管理產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，共同為我國可持續(xù)發(fā)展事業(yè)盡一份力。
作者：李云飛 申玲 宋家仁 單位：南京工業(yè)大學(xué)土木工程學(xué)院
參考文獻(xiàn)：
[1]朱靜娟．基于系統(tǒng)動力學(xué)的住宅節(jié)能經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策研究[D].武漢理工大學(xué)，2009．
[2]劉玉明．北京市發(fā)展綠色建筑的激勵(lì)政策研究[J]．北京交通大學(xué)學(xué)報(bào)（社會科學(xué)版），2012（02）：46-51．
篇2
城市地鐵運(yùn)營管理的工作內(nèi)容十分廣泛，以南京市地鐵南北1號線為例，包括車輛及車輛基地設(shè)備、信號系統(tǒng)、通信系統(tǒng)、供電及電力監(jiān)控系統(tǒng)、空調(diào)系統(tǒng)、給排水及消防系統(tǒng)、環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)(BAS)，防災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)( FAS )、收費(fèi)系統(tǒng)(AFC)、自動扶梯、電梯系統(tǒng)等多個(gè)設(shè)備系統(tǒng)。作為地鐵運(yùn)營管理中的重要環(huán)節(jié)，維保模式的合理選擇是城市地鐵設(shè)施處于良好運(yùn)行狀態(tài)的保證，直接關(guān)系到地鐵運(yùn)行的安全可靠程度，由此受到了地鐵運(yùn)營管理部門的重視。
1市場化戰(zhàn)略的指導(dǎo)思想和基本原則
城市地鐵運(yùn)營管理維保模式的市場化戰(zhàn)略是在保證地鐵安全運(yùn)營的前提下，引入市場競爭機(jī)制，科學(xué)、合理的選擇維保模式，追求以最小的資源投入和最佳的配置模式實(shí)現(xiàn)綜合效益的最優(yōu)化，同時(shí)積極規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，采取集約化運(yùn)作策略，努力實(shí)現(xiàn)城市地鐵運(yùn)營管理的可持續(xù)發(fā)展。其指導(dǎo)思想和基本原則如下。
1. 1保證安全
安全是城市地鐵運(yùn)營管理的永恒主題。作為一種大容量的客運(yùn)交通工具，城市地鐵承擔(dān)著繁忙的城市客流運(yùn)輸，這對緊急狀態(tài)下的應(yīng)急搶修、客流疏散等提出了嚴(yán)峻的考驗(yàn)。因此，起到安全保證作用的維保工作，必須具有高度的責(zé)任感、機(jī)動性、應(yīng)變能力，從日常維護(hù)等基礎(chǔ)性工作做起，做到未雨綢繆，防微杜漸，防患于未然，正確處理安全與運(yùn)營、安全與效益、安全與穩(wěn)定的關(guān)系，將潛在的安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。
1.2提高效益
根據(jù)微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論，物品按所有制屬性不同可以分為私人物品(private goods )、公共物品(publicgoods)和共有資源(common resource)三類[1]。城市地鐵屬于共有資源的范疇，城市地鐵的運(yùn)營在為運(yùn)營商帶來了票款收入等經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，為使用者帶來了活動空間的擴(kuò)大、行程時(shí)間的節(jié)約，促進(jìn)了沿線土地開發(fā)，樹立了城市形象等，產(chǎn)生了顯著的社會效益。
從世界范圍來看，城市地鐵由于建設(shè)投資大，運(yùn)營費(fèi)用高，而客票定價(jià)受到政府約束和廣大市民經(jīng)濟(jì)承受能力的雙重限制，其票款收入一般不抵運(yùn)營成本而形成虧損。作為一種大型的公益型企業(yè)，地鐵運(yùn)營的社會效益遠(yuǎn)大于經(jīng)濟(jì)效益，贏利并不是地鐵運(yùn)營管理的終極目的。國家計(jì)委和建設(shè)部在《城市快速軌道交通工程項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》中明確規(guī)定:“城市快速軌道經(jīng)濟(jì)評價(jià)原則上應(yīng)以國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)為主，企業(yè)財(cái)務(wù)評價(jià)為輔。”因此，維保模式的選擇必須兼顧經(jīng)濟(jì)效益與社會效益，并側(cè)重于社會效益，采取集約化的運(yùn)作策略，提高管理水平，最大限度的保障物質(zhì)、人力、信息等資源的優(yōu)化配置。實(shí)現(xiàn)城市地鐵運(yùn)營管理的綜合效益最優(yōu)化。
1.3規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)
風(fēng)險(xiǎn)是指在地鐵運(yùn)營管理過程中必然存在著諸多顯性和隱性的不利因素。如何在維保模式的選擇過程中高瞻遠(yuǎn)矚，充分預(yù)見，并通過制定一系列的規(guī)章制度來明確參與維保工作各方的責(zé)任、權(quán)利.規(guī)避未來可能存在的種種不利因素，這也是運(yùn)營管理部門所必須面對的問題。
1. 4滾動發(fā)展
最佳的城市地鐵運(yùn)營管理維保模式并不是一成不變的，隨著外部環(huán)境(政策、市場機(jī)制等)和內(nèi)部因素(技術(shù)水平、管理體制等)的變化而變化的。這種變化往往存在著一定的階段性，有規(guī)律可循，可以通過合理的預(yù)測，在一定的時(shí)間和空間范圍內(nèi)探索不同階段的最佳的運(yùn)行模式。
1.5綜合分析
城市地鐵運(yùn)營管理維保模式的決定不能僅僅依據(jù)單一的一條或者兩條的地鐵線路，而應(yīng)全面考慮整個(gè)地鐵線網(wǎng)建成后的情況，從整體的地鐵網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營管理的角度實(shí)現(xiàn)資源的綜合優(yōu)化，盡力避免各地鐵運(yùn)營線路間的資源配置嚴(yán)重不均。
2維保模式劃分
在市場化戰(zhàn)略的指導(dǎo)思想和基本原則下，按照市場化程度及維保主體的不同，維保模式分為完全委外維保、聯(lián)合維保和獨(dú)立維保等，每一類根據(jù)具體情況又可以細(xì)分，如圖1所示。從完全委外維保到獨(dú)立維保，維保模式的市場化程度呈逐步遞減的趨勢。
3市場化戰(zhàn)略的主要實(shí)施步驟
市場化戰(zhàn)略涵蓋了城市地鐵運(yùn)營管理的各個(gè)系統(tǒng)，是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。主要實(shí)施步驟包括維保市場的調(diào)研、潛在維保商的綜合評估、推薦維保商的綜合評估等。
3.1維保市場的調(diào)研
維保市場的調(diào)研是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，通過分析各系統(tǒng)的維保市場競爭態(tài)勢，提交《維保市場綜合評估報(bào)告》。對于每個(gè)系統(tǒng)而言，一般存在著兩種情況:當(dāng)維保市場尚需培育、缺乏競爭時(shí)，可采取獨(dú)立維保模式;反之，當(dāng)維保市場發(fā)育完善，競爭較為充分時(shí)，則需要在對潛在的維保商做綜合評估的基礎(chǔ)上，做進(jìn)一步的決策。
3. 2潛在維保商的綜合評估
潛在維保商的綜合評估是指在全面考慮維保商的經(jīng)營狀況、管理體制、區(qū)位特征、行業(yè)資質(zhì)、發(fā)展前景等因素的基礎(chǔ)上，建立相應(yīng)的指標(biāo)體系，利用層次分析法(AHP)等多指標(biāo)評價(jià)方法展開評價(jià)，得到潛在維保商的優(yōu)劣排序，并提交推薦維保商名單(一般為2~3名)。
3. 3推薦維保商的全面考察
在得到推薦維保商名單后，通過實(shí)地考察、走訪、座談。就維保工作的實(shí)施內(nèi)容、要求、報(bào)酬等內(nèi)容與推薦維保商展開談判，并簽署相應(yīng)的合同文本。對于涉及保密要求或暫時(shí)不具備完全委外條件的系統(tǒng)，可以實(shí)施聯(lián)合維保樟式:其余則可以實(shí)施完全委外的維保模式。
轉(zhuǎn)貼于 4市場化戰(zhàn)略的保障體系
市場化戰(zhàn)略作為城市地鐵運(yùn)營管理維保模式的一種創(chuàng)新性嘗試，有利之處主要體現(xiàn)在:
(1)有利于破除僵化體制，保障地鐵運(yùn)營商的經(jīng)濟(jì)效益。在市場充分競爭條件下，地鐵運(yùn)營商可以通過科技進(jìn)步、技術(shù)改造、人員分流，消除原有管理體制下的人員冗余、人浮于事等不良現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)減員增效、按需設(shè)崗、按崗定編，努力降低人力成本，提高工作效率，保障自身的經(jīng)濟(jì)效益。
(2)有利于消除行業(yè)間的藩籬。傳統(tǒng)的維保模式對維保工作的范圍劃分過細(xì)，往往產(chǎn)生兩種不良后果:①由于工作量及收益太小，對維保商從事該項(xiàng)維保工作的吸引力大為削弱;②導(dǎo)致維保工作中管理成本和協(xié)調(diào)性費(fèi)用上升。隨著市場的逐步完善，可以對性質(zhì)和技術(shù)要求相近的系統(tǒng)的維保工作實(shí)現(xiàn)“同類項(xiàng)合并”，如信號系統(tǒng)、通信系統(tǒng)、防災(zāi)報(bào)警( FAS )系統(tǒng)均屬于弱電系統(tǒng)，可以推行由一家維保商承擔(dān)。
(3)有利于體現(xiàn)公開、公正、公平，實(shí)現(xiàn)綜合效益最優(yōu)化。在市場競爭機(jī)制下，通過對維保市場全面調(diào)研，得到具有較強(qiáng)實(shí)力的潛在維保商;通過綜合評估和公開招標(biāo)，使優(yōu)秀的維保商得以脫穎而出，實(shí)現(xiàn)維保商之間的公平競爭，體現(xiàn)市場機(jī)制的公正法則，有效的避免暗箱操作等對維保工作產(chǎn)生的不利影響。
需要指出的是，市場化戰(zhàn)略的實(shí)施在安全性、經(jīng)濟(jì)性、風(fēng)險(xiǎn)性等方面都存在著不利之處。因此，建立切實(shí)可行的保障體系，是市場化戰(zhàn)略實(shí)施的關(guān)鍵所在。
4.1安全保障體系
市場化戰(zhàn)略的安全保障體系主要包括緊急狀態(tài)響應(yīng)策略、責(zé)權(quán)界定策略、特殊狀態(tài)下快速救援體系、有效的監(jiān)督與控制機(jī)制等。
4.1.1緊急狀態(tài)響應(yīng)策略
緊急狀態(tài)響應(yīng)的實(shí)質(zhì)是維保主體的快速應(yīng)急能力。地鐵運(yùn)營商獨(dú)立維保時(shí)，必須建立內(nèi)部完善的應(yīng)急處理機(jī)制、管理模式，嚴(yán)格界定各職能部門、各組成要素的責(zé)權(quán)關(guān)系，規(guī)劃和實(shí)施各種緊急狀態(tài)下的預(yù)演方案和應(yīng)急演練。聯(lián)合維保模式下，必須以法律合同的形式嚴(yán)格界定緊急狀態(tài)下不同維保主體之間人力、物資、信息等資源的協(xié)作體系及決策機(jī)制，建立明確清晰的責(zé)權(quán)關(guān)系，不斷優(yōu)化聯(lián)合管理模式和協(xié)作分工體系，規(guī)劃和實(shí)施應(yīng)急演練。完全委外維保模式下，地鐵運(yùn)營商必須建立完善的維保狀態(tài)監(jiān)督管理系統(tǒng)及緊急狀態(tài)維保商反應(yīng)能力評估系統(tǒng)，同時(shí)強(qiáng)化應(yīng)急協(xié)作演練，不斷提高維保商的憂患意識和快速處理能力。
4. 1. 2責(zé)權(quán)界定策略
責(zé)權(quán)界定策略指在給予維保商一定的利益空間的同時(shí)，以法律合同形式和市場化運(yùn)作模式規(guī)定維保商承擔(dān)的維保責(zé)任和權(quán)利。這在聯(lián)合維保模式時(shí)尤為重要，必須明確維保各方的業(yè)務(wù)分工、維保業(yè)務(wù)的接口管理、維保資源的共享與維護(hù)責(zé)任、維保不可預(yù)見風(fēng)險(xiǎn)的分擔(dān)、維保故障類型的劃分與責(zé)任認(rèn)定等。
4. 1. 3特殊狀態(tài)下快速救援體系
特殊狀態(tài)下的快速救援指發(fā)生地震、火災(zāi)等情況下，維保主體必須承擔(dān)的快速反應(yīng)和救援責(zé)任。地鐵運(yùn)營商獨(dú)立維保情況下，應(yīng)該建立特殊狀態(tài)下的常設(shè)機(jī)構(gòu)和儲備力量;聯(lián)合維保模式條件下應(yīng)該明確各方在特殊狀態(tài)下的分工協(xié)作和責(zé)任義務(wù)等;完全委外維保合同應(yīng)該明確界定在發(fā)生地震、嚴(yán)重事故等情況下的反應(yīng)速度和救援能力。
4. 1 .4有效的監(jiān)督與控制機(jī)制
這主要是針對聯(lián)合維保模式和完全委外維保模式而言的。聯(lián)合維保模式下，運(yùn)營商必須建立掌控項(xiàng)目維保狀態(tài)的監(jiān)督手段和宏觀調(diào)控維保商維保活動的制約機(jī)制。完全委外維保模式下，運(yùn)營商必須具備專業(yè)的維保業(yè)務(wù)監(jiān)督驗(yàn)收力量，建立統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)對維保商的人力資源、物質(zhì)資源實(shí)施評估。
4. 2經(jīng)濟(jì)保障體系
市場化戰(zhàn)略的經(jīng)濟(jì)保障體系主要包括:市場競爭環(huán)境的營造、整體網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營分析等。
4. 2. 1市場競爭環(huán)境的營造
根據(jù)市場競爭環(huán)境的充分程度，維保市場可以分為完全競爭型、不完全競爭型和壟斷型3類。對于完全競爭型，可以充分利用市場經(jīng)濟(jì)的資源優(yōu)化配置原則實(shí)現(xiàn)維保的經(jīng)濟(jì)性;對于不完全競爭型，可以逐步引入市場競爭機(jī)制，以維護(hù)運(yùn)營商的經(jīng)濟(jì)性;對于壟斷型，可以由運(yùn)營商獨(dú)立完成或考慮建立一定形式的戰(zhàn)略合作關(guān)系。
4.2.2整體網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營分析
對于新建地鐵的城市而言，必須綜合考慮初始線路的核心設(shè)備維保的經(jīng)濟(jì)性對后續(xù)線路的影響。以南京地鐵1號線的車輛系統(tǒng)為例，目前2號線車輛基地基本沒有配備維保資源，因此，1號線采用的完全委外的維保模式在很大程度上決定了2號線及以后整個(gè)地鐵運(yùn)營網(wǎng)絡(luò)的維保模式。從另一個(gè)角度分析，在市場化戰(zhàn)略的引導(dǎo)下，南京地鐵的車輛系統(tǒng)已經(jīng)借助于維保商的區(qū)位、技術(shù)、資源優(yōu)勢完成了向市場化運(yùn)作的過渡，今后的問題是如何使之逐步優(yōu)化和完善。
4. 3風(fēng)險(xiǎn)保障體系
市場化戰(zhàn)略的風(fēng)險(xiǎn)性主要包括獨(dú)立維保模式的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、聯(lián)合維保模式的管理風(fēng)險(xiǎn)和完全委外維保模式的市場風(fēng)險(xiǎn)。
地鐵運(yùn)營商獨(dú)立維保時(shí)，對于一些技術(shù)含量較高的系統(tǒng)而言，技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)較大。因此，地鐵運(yùn)營商應(yīng)建立完善的維保隊(duì)伍，不斷加強(qiáng)培訓(xùn)以提高風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避能力，并與供貨商等建立長期的技術(shù)合作關(guān)系，通過供貨合同或技術(shù)服務(wù)合同獲得外部必要的技術(shù)支持。
對于聯(lián)合維保模式，盡管維保合同中對不同維保主體之間進(jìn)行了明確的工作節(jié)點(diǎn)的劃分、維保責(zé)權(quán)的界定等，但具體運(yùn)作過程中由于維保環(huán)境等變化因素必然導(dǎo)致互相推諉、故障處理周期延遲等問題，存在著較大的管理風(fēng)險(xiǎn)。為此，進(jìn)行維保節(jié)點(diǎn)劃分過程中，盡量優(yōu)化聯(lián)合維保的管理機(jī)制，簡化維保業(yè)務(wù)的接口銜接程序，細(xì)化接口的責(zé)權(quán)關(guān)系，加強(qiáng)不同維保主體之間的信息溝通。
對地鐵運(yùn)營商來說。完全委外維保模式存在較大的市場風(fēng)險(xiǎn)。維保商一旦退出維保市場，地鐵運(yùn)營商必須具有快速的維保替代能力(包括維保商的替代、自身維保隊(duì)伍的建立、外部環(huán)境的有力支持等)，否則可能將直接影響地鐵系統(tǒng)的正常運(yùn)行。對南京地鐵來說，競爭環(huán)境較充分的子系統(tǒng)（如保潔、電扶梯等)，市場替代能力強(qiáng)，而且這些系統(tǒng)維保過程中也在不斷進(jìn)行“優(yōu)勝劣汰”，具備較好的市場風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避能力;競爭環(huán)境不夠充分的市場(如車輛、信號等系統(tǒng))，在不斷創(chuàng)造市場競爭環(huán)境的同時(shí)，必要時(shí)建立某種程度的戰(zhàn)略協(xié)作、形成雙贏的合作局面，以有效地避免市場風(fēng)險(xiǎn)。
目前，在國內(nèi)的城市地鐵運(yùn)營管理領(lǐng)域中，維保模式的研究尚處于探索和嘗試階段，在具體的實(shí)踐過程中必將會面臨許多困難和挫折，任重而道遠(yuǎn)。本文所提的市場化戰(zhàn)略設(shè)想，可以為城市地鐵運(yùn)營管理維保模式的決策提供一定的參考意見。
參考文獻(xiàn)
【1】曼昆經(jīng)濟(jì)學(xué)原理[M].第2版.梁小民，譯.北京:北京大學(xué)出版社，2001.
篇3
課程的教學(xué)改革是一個(gè)永恒的主題。高校教學(xué)指導(dǎo)委員會將運(yùn)營管理課程作為經(jīng)濟(jì)管理類市場營銷專業(yè)學(xué)生的核心課程，充分顯示了運(yùn)營管理課程的重要性。作為一門綜合性的經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)課程，運(yùn)營管理的教學(xué)目標(biāo)是培養(yǎng)學(xué)生掌握現(xiàn)代企業(yè)運(yùn)營管理的知識理念、技能方法和流程，并能根據(jù)市場需求實(shí)施有效、柔性和快速反應(yīng)的管理。經(jīng)過多年教學(xué)實(shí)踐、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和教學(xué)改革，運(yùn)營管理課程的教學(xué)水平和教學(xué)效果都有進(jìn)步明顯，但是不足的地方仍然還比較多，此外，由于社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，企業(yè)對管理人才要求越來越高，作為高校，需要繼續(xù)不斷地進(jìn)行運(yùn)營管理課程的教學(xué)改革。本文以常熟理工學(xué)院市場營銷專業(yè)運(yùn)營管理教學(xué)改革的實(shí)踐為例，對運(yùn)營管理課程教學(xué)改革舉措進(jìn)行綜述，由此對教學(xué)改革過程中存在的問題進(jìn)行分析和思考。
二、市場營銷專業(yè)運(yùn)營管理課程教學(xué)改革綜述
多年來，常熟理工學(xué)院強(qiáng)調(diào)以應(yīng)用型本科為特色，注重課程教學(xué)改革。與此同時(shí)，作為市場營銷專業(yè)運(yùn)營管理課程教學(xué)相關(guān)教師積極進(jìn)行了課程教學(xué)改革，近幾年來，主要舉措有：1）以現(xiàn)代制造業(yè)和服務(wù)業(yè)運(yùn)營管理實(shí)務(wù)為方向，改革教學(xué)內(nèi)容。通常，現(xiàn)代運(yùn)營管理課程內(nèi)容體系繁雜，大而全，由于市場營銷專業(yè)學(xué)時(shí)的限制，再考慮到市場營銷專業(yè)學(xué)生的就業(yè)方向，同時(shí)，在抓住運(yùn)營管理課程核心主線內(nèi)容的基礎(chǔ)上，我們進(jìn)行了運(yùn)營課程內(nèi)容改革，基本邏輯脈絡(luò)為：現(xiàn)代企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)作方式—計(jì)劃—組織—控制，涉及的重點(diǎn)核心內(nèi)容有：需求預(yù)測、綜合計(jì)劃、物料需求計(jì)劃、生產(chǎn)作業(yè)計(jì)劃、網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃和庫存管理等。這樣教學(xué)內(nèi)容既反映了運(yùn)營管理課程的精髓，通過教學(xué)，有能夠滿足學(xué)生工作后的需要，既學(xué)到知識技能，又能夠在工作中夠用。此外，每個(gè)年度，教師還根據(jù)實(shí)際情況對教學(xué)大綱進(jìn)行修訂調(diào)整，以保持與時(shí)俱進(jìn)。2）強(qiáng)調(diào)課堂教學(xué)效果，改革教師教學(xué)方法。在課堂教學(xué)方法上，采用現(xiàn)代教學(xué)方法，充分利用多媒體教學(xué)教學(xué)。針對不同內(nèi)容，分別采用案例教學(xué)法，項(xiàng)目教學(xué)法等。在理論教學(xué)方面，注意師生交流互動，讓學(xué)生既學(xué)理論知識，有鍛煉和提高語言表達(dá)能力。3）在教學(xué)中，充分利用計(jì)算機(jī)配套軟件輔助教學(xué)。現(xiàn)代運(yùn)營管理，強(qiáng)調(diào)對計(jì)算機(jī)的應(yīng)用，我們根據(jù)教學(xué)內(nèi)容，充分利用軟件輔助教學(xué)，例如，在需求預(yù)測教學(xué)中，我們使用了SPSS和EVIEWS等軟件，在物料需求計(jì)劃教學(xué)中，使用了ERP軟件，這樣就大大提高了學(xué)生的運(yùn)用軟件能力。4）注重對學(xué)生平時(shí)學(xué)習(xí)的過程管理，改革課程考核辦法?，F(xiàn)代管理既重視結(jié)果，更重視過程。5）安照市場營銷專業(yè)人才培養(yǎng)計(jì)劃，梳理相關(guān)課程群，為運(yùn)營管理課程的學(xué)習(xí)打厚基礎(chǔ)。要作好運(yùn)營管理課程的教學(xué)，需要對學(xué)生進(jìn)行相關(guān)先期課程進(jìn)行教學(xué)，打下厚實(shí)的基礎(chǔ)。這樣，可以大大減低學(xué)生學(xué)習(xí)運(yùn)營管理課程的困難。6）提高教師的實(shí)踐能力，教師定期與不定期地進(jìn)入企業(yè)頂崗實(shí)踐實(shí)習(xí)運(yùn)營管理知識技能。教師以半年甚至以年的時(shí)間深入企業(yè)，能夠?qū)W到最新實(shí)用的管理方法和技能，這對于提高教師的教學(xué)水平和能力非常有益。以上所有這些關(guān)于運(yùn)營管理課程教學(xué)改革的舉措取得了較好的效果。
三、運(yùn)營管理課程教學(xué)改革過程中存在的問題分析與反思
長期的教學(xué)實(shí)踐和結(jié)果表明：運(yùn)營管理課程教學(xué)難點(diǎn)多，教學(xué)難度大，教學(xué)改革涉及的因素多，教學(xué)改革不可能一蹴而就。多年來，常熟理工強(qiáng)調(diào)以應(yīng)用型本科為特色，注重課程教學(xué)改革，取得了一定的成效，但是還有許多問題存在。1)相關(guān)管理部門對運(yùn)營管理教學(xué)改革問題的認(rèn)識片面，缺乏系統(tǒng)性認(rèn)識。作為教學(xué)管理部門，如果認(rèn)識發(fā)生偏差，會導(dǎo)致嚴(yán)重的后果。教師無疑是課程進(jìn)行教學(xué)改革的主體，然而，高校相關(guān)管理部門由此就誤以為把教師因素解決好了，課程教學(xué)改革的問題就完全解決了。事實(shí)上，真的如此嗎？一些似是而非的觀點(diǎn)或命題，例如“沒有教不好的學(xué)生，只有不會教的老師”等，實(shí)際上就是認(rèn)識上的誤區(qū)。如果要問好產(chǎn)品是怎么制造出來的？我們可以借助運(yùn)營管理理論得到答案，現(xiàn)代運(yùn)營管理理論認(rèn)為：好產(chǎn)品=好的原材料+精良的工藝設(shè)備、技術(shù)+訓(xùn)練有素的技術(shù)工人+科學(xué)的管理等共同作用之下制造出來的，是多因素共同作用的結(jié)果，可以說是缺一不可的。高校培養(yǎng)學(xué)生，就是培養(yǎng)人才，人才就是相當(dāng)于好產(chǎn)品。那么，作為運(yùn)營管理課程教學(xué)改革，涉及哪些因素呢？需要我們進(jìn)行系統(tǒng)性分析，根據(jù)理論和實(shí)踐的長期思考總結(jié)，主要因素有：1教師因素；2學(xué)生因素；3教材因素；4教學(xué)配套因素等。只有把所有因素都調(diào)動和激發(fā)起來，才能培養(yǎng)出合格人才。教學(xué)管理部門應(yīng)當(dāng)切實(shí)對當(dāng)前教學(xué)改革的各個(gè)方面進(jìn)行總結(jié)和反思，以進(jìn)行改革。例如，課程教學(xué)改革該如何組織？如何實(shí)施？從管理層角度理順各種關(guān)系，才能繼續(xù)推進(jìn)課程教學(xué)改革的進(jìn)行。2)教師方面，目前大部分教師的學(xué)歷和資歷盡管沒有問題，但是相對于運(yùn)營管理課程教學(xué)改革方面的認(rèn)識還不深入，辦法還不多，一談到教學(xué)改革即認(rèn)為是搞搞案例教學(xué)，沒有其他的創(chuàng)新性想法。教學(xué)方法單一，無法吸引學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，沒有科學(xué)地、系統(tǒng)化地去思考分析運(yùn)營管理課程本身，以及和其他課程等之間的相關(guān)關(guān)系。在教學(xué)過程中，雖然重視師生交流互動，但是，由于學(xué)生的課堂交流能力的天生薄弱，因此師生交流互動難以繼續(xù)維持下去而不了了之。此外，由于時(shí)間和經(jīng)費(fèi)等的限制，教學(xué)過程中，教師對理論和實(shí)踐很難以進(jìn)行有效地結(jié)合。除了課堂教學(xué)改革外，學(xué)生的平時(shí)學(xué)習(xí)狀況如何考查，期末考試成績與平時(shí)成績的關(guān)系如何協(xié)調(diào)處理，都還在摸索之中，有待于完善和成熟。3)學(xué)生方面，市場營銷的學(xué)生普遍對運(yùn)營管理課程有許多誤解，認(rèn)為自己以后畢業(yè)后不會從事運(yùn)營管理工作，而且許多學(xué)生把運(yùn)營管理仍然理解為傳統(tǒng)的車間管理；此外，教材內(nèi)復(fù)雜的運(yùn)營管理模型推導(dǎo)讓一些數(shù)學(xué)基礎(chǔ)差的學(xué)生避而遠(yuǎn)之。此外，上面一段提到由于學(xué)生的課堂交流能力的天生薄弱，因此師生交流互動難以繼續(xù)維持下去而形成惡性循環(huán)，最后不得不形成教師一言堂、滿堂灌的奇特現(xiàn)象。如何改進(jìn)這些問題，值得思考和解決。4)教材方面，當(dāng)前出版的運(yùn)營管理教材大多以理工類背景為主的教師編寫的，有的甚至是直接引用國外的原版教材，由于邏輯思考體系的差異，以及編寫的個(gè)性化差異，這些教材并非適合經(jīng)濟(jì)管理類學(xué)生進(jìn)行學(xué)習(xí)。此外，這類教材體系固然齊全，但是部分內(nèi)容卻蜻蜓點(diǎn)水，不深入，這些教材里內(nèi)容與許多其他課程里的內(nèi)容嚴(yán)重類同或者重復(fù)。這就需要市場營銷專業(yè)的教師對運(yùn)營管理教材教學(xué)重新編寫。5)此外，一線教師由于教學(xué)任務(wù)繁忙，且沒有經(jīng)費(fèi)決策權(quán)，導(dǎo)致與其他院校同專業(yè)教師的交流機(jī)會顯得不足，不利于學(xué)科建設(shè)和課程教學(xué)改革，這些都需要管理部門進(jìn)行思考和解決。
作者:姜友林 單位:常熟理工學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院
篇4
“海吉星”英文為Higreen，英文意思是“你好，綠色”。
“綠色交易”是海吉星品牌的核心理念。
誠信、安全、責(zé)任、高效、環(huán)保是海吉星品牌的核心價(jià)值。
“海吉星”市場的硬件建設(shè)、軟件管理、員工行為、客戶培育工作理念和行為，都必須是誠信、安全、責(zé)任、高效、環(huán)保的。
目前，農(nóng)產(chǎn)品公司旗下投資建設(shè)的海吉星品牌市場有深圳海吉星國際農(nóng)產(chǎn)品物流園（海吉星旗艦店）、廣西海吉星國際農(nóng)產(chǎn)品物流中心、天津海吉星農(nóng)產(chǎn)品物流中心等十余家。
“海吉星”運(yùn)營模式
“海吉星”是新一代農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的發(fā)展趨勢。
“海吉星”運(yùn)營模式是以“綠色交易”為核心的“高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效率運(yùn)營、高水平管理、高規(guī)格服務(wù)”的批發(fā)市場建設(shè)、運(yùn)營和管理的“海吉星”規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)為支撐的。同時(shí)，“海吉星”運(yùn)營模式匯集了農(nóng)產(chǎn)品公司在工程建設(shè)、食品安全、信息科技、電子商務(wù)、物流管理、金融服務(wù)、綜合環(huán)保等領(lǐng)域的多種創(chuàng)新性成果。
（1）高標(biāo)準(zhǔn)的前瞻性設(shè)計(jì)建設(shè)
海吉星市場的設(shè)計(jì)建設(shè)充分滿足“綠色交易”的需要。通過科學(xué)完善的規(guī)劃設(shè)計(jì)和硬件建設(shè)，以及高效的交通物流組織，確保農(nóng)產(chǎn)品快速集散流轉(zhuǎn)，有效保障商品鮮度；注重低碳節(jié)能、綠色環(huán)保；交易大棚裝設(shè)空調(diào)，保持農(nóng)產(chǎn)品新鮮品質(zhì)；實(shí)施環(huán)保節(jié)能項(xiàng)目，市場建有污水處理回用站和固體有機(jī)垃圾回收站，并采用節(jié)水設(shè)備、雨水收集、節(jié)約水資源虹吸屋面的設(shè)計(jì)，利用太陽能、集中空調(diào)系統(tǒng)等達(dá)到低碳節(jié)能環(huán)保的目的。
（2）強(qiáng)大的電子信息化系統(tǒng)
以中央電子結(jié)算為核心內(nèi)容的一體化信息管理系統(tǒng)，覆蓋了市場經(jīng)營管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，為商戶提供物流平臺、融資平臺、交易平臺、信息平臺、在線商檢、在線報(bào)關(guān)、會員中心等信息化增值服務(wù)。同時(shí)，公司對新建或現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場在軟件管理體系升級上，著重打造現(xiàn)代化電子結(jié)算交易系統(tǒng)、在線檔位管理系統(tǒng)、商品備案系統(tǒng)、安全監(jiān)控系統(tǒng)以及全國統(tǒng)一的海吉星客服中心等。
（3）健全的食品安全可追溯體系
制定商品準(zhǔn)入、商品追溯、檢驗(yàn)檢測、食品安全巡查各類制度以及食品安全管理應(yīng)急預(yù)案等，通過層層簽訂食品安全管理責(zé)任書，積極推進(jìn)多品種中央電子結(jié)算模式，進(jìn)一步完善食品安全管控體系。
（4）高效的“一站式”客戶服務(wù)
海吉星市場通過對客戶資源的優(yōu)化整合，創(chuàng)新市場運(yùn)營體系和建立上下游客戶互動合作機(jī)制，提供優(yōu)質(zhì)高效的“一站式”客戶服務(wù)及增值服務(wù)滿足客戶的多樣化交易需求，以此優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品流通渠道，減少客戶經(jīng)營成本，從而提升農(nóng)產(chǎn)品流通效率，降低流通成本，更好地平抑物價(jià)。
篇5
1問題的提出
隨著我國改革開放進(jìn)程的推進(jìn),人們物質(zhì)生活水平的不斷提高,在解決溫飽之后,人們越來越關(guān)注物質(zhì)文化水平的提高,而體育事業(yè)蓬勃的發(fā)展正印證了人們對自我精神追求的需求,而大型體育場館作為城市中的一種標(biāo)志,其作用不單單是為了舉辦幾場大型體育賽事與商業(yè)表演,其初衷在于豐富人們的體育生活,增強(qiáng)人們體質(zhì),“民強(qiáng)則國強(qiáng)”。但我國大型體育場館在利用方面仍然存在大段的空白,究其原因在于人們對場館的價(jià)格、基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)品質(zhì)、運(yùn)營管理模式等等多面的要求不能滿足自身的需求,而這正是影響人們進(jìn)行體育消費(fèi)的關(guān)鍵因素。如何更好的利用大型體育場館,發(fā)揮出其功能,達(dá)到物盡其用的效果,不僅成為了人們普遍關(guān)注的一個(gè)問題,也是目前國家急需解決的一個(gè)難題。而場館的運(yùn)營管理模式恰恰是場館物盡其用過程中的一個(gè)關(guān)鍵要素。
2我國大型體育場館的運(yùn)營現(xiàn)狀
2.1我國大型體育場館的性質(zhì)
我國大型體育體育場館的性質(zhì)以事業(yè)單位為主,所以其運(yùn)營受制于場館性質(zhì)的影響,在某種程度上決定了場館的運(yùn)營管理模式。由于場館歸屬于體育部門的領(lǐng)導(dǎo)與管理之下,缺少自主經(jīng)營權(quán),出工不出力的現(xiàn)象較為普遍,但是我們也可以看到在中央要求大力發(fā)展體育的總方針下,改變原有的事業(yè)單位性質(zhì),實(shí)現(xiàn)資本化,市場化的運(yùn)作模式是未來的趨勢所在,未來體育場館的改變將值得期待。
2.2我國大型體育場館的分類
目前場館的分類主要分為營利性的體育場館與公益性的體育場館,由于他們的作用不同,面對不同的體育消費(fèi)群體,即使是公益性的體育場館仍然能夠影響到人們的體育消費(fèi),如人們在參加體育活動時(shí)要添置合適的運(yùn)動裝備,了解運(yùn)動的規(guī)則,熟悉場館的配置,這些都是體育場館促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動力因素。相對于營利性的體育場館,我國大型體育場館的利用就顯得明顯不足了,造成這種影響的因素是多方面的。
2.3我國大型體育場館的資本來源
大型體育場館的建設(shè)主要由政府出資,但是由于其場館規(guī)模巨大,場地設(shè)施等維護(hù)費(fèi)用較高,人們很少前來消費(fèi),這使得場館的后續(xù)維護(hù)捉襟見肘。雖然有一部大型體育賽事與商業(yè)演出的收入來彌補(bǔ)場館的運(yùn)營開銷,但仍然是杯水車薪,距建館的真正目的與意義相去甚遠(yuǎn)。如何注入新鮮血液,增加場館收入,實(shí)現(xiàn)場館合理利用的目的成為了一大難題,但是如前所述,前景可勘。
3我國大型體育場館存在的問題
3.1資本匱乏與場館利用率低下
我國大型體育場館基本都是由國家出資建設(shè)而成,其產(chǎn)權(quán)歸國家所有,少有外部流入,“就像一灣水,缺少了流動,不進(jìn)亦不出”缺少了市場資本的注入,僅僅依靠政府的財(cái)政劃撥與有限的自主經(jīng)營收入,使得場館長年入不敷出。場館的經(jīng)濟(jì)效益太低,員工積極性難以提高,在運(yùn)營過程中大量的維修與養(yǎng)護(hù)資金不足加速了基礎(chǔ)設(shè)施的陳舊程度。大型體育場館,由于其規(guī)模大,往往承擔(dān)著大型體育賽事活動的任務(wù),相對于私人租賃而言費(fèi)用太高,自然使得場館的利用局限于大型體育與文體活動。就其開放程度而言,似乎僅是1年中的幾場大型活動而已,其余時(shí)間都閑置下來,使得其使用的模式顯得單一,這種傳統(tǒng)理念制約著大型體育場館的發(fā)展。
3.2經(jīng)營理念落后
我國大多數(shù)大型體育場館在經(jīng)營管理過程中不敢嘗試新的運(yùn)營模式,受保守觀念的影響,往往采取保守的行為,沒有主動去爭取顧客,開創(chuàng)新的市場,對于外國的一些新的項(xiàng)目與先進(jìn)的管理方法采取審慎的態(tài)度,害怕失敗,只是等待顧客上門。陳舊落后的經(jīng)營模式,管理著場館的運(yùn)作,沒能考慮場館的自身特點(diǎn)、功能特色、周邊顧客的消費(fèi)水平,歷經(jīng)數(shù)載也未見成效,最后選擇了維持現(xiàn)狀,舉步不前。新的思想不被接受,新的理念不被執(zhí)行,新的器械不被引進(jìn),創(chuàng)新成為了橫亙在大型體育場館面前的攔路虎。
3.3管理模式陳舊
大多數(shù)大型體育場館仍然按照上行下效的思維模式,以權(quán)管人,行政模式化現(xiàn)象嚴(yán)重,即使顧客不來也不影響他們的職位薪資。開水煮成蛙,慢慢習(xí)慣了成為了一種既定的管理模式,使得場館被利用與不利用顯得與己無關(guān)緊要。在人員的配置上缺少了有效的鼓勵(lì)與獎懲機(jī)制,調(diào)動不了場館管理人員與工作人員的積極性,偏離場館運(yùn)營的出發(fā)點(diǎn)。日積月累重復(fù)著機(jī)械的工作使人心生疲憊,無優(yōu)良管理模式的引進(jìn),照抄照搬國內(nèi)過去的運(yùn)營模式,即便嘗試引進(jìn)亦僅是蜻蜓點(diǎn)水難得要義,實(shí)行幾日便草草收場,無疾而終。所有的這些詬病仍需場館管理體制的改革來解放人們的思想,激發(fā)人們的創(chuàng)造活力。
3.4服務(wù)人員整體素質(zhì)不高
由于場館的管理體系龐大,加之大多數(shù)大型體育場館屬于國有性質(zhì)使得人員超編的顯現(xiàn)較為嚴(yán)重,工作人員不少,真正干工作的人少,服務(wù)品質(zhì)極其低下,這造成了顧客前來消費(fèi)產(chǎn)生期望落差。同時(shí)由于管理場館的人員有一很大一部分人之前從事的便是體育方面的工作或事業(yè),但是知識結(jié)構(gòu)單一,缺少有效的人才配置機(jī)制,限制了場館的經(jīng)營管理與長遠(yuǎn)的發(fā)展,這勢必會影響場館的服務(wù)品質(zhì),沒有好的服務(wù)就無法滿足顧客的需求,最終使得顧客滿意度偏低,即便硬件設(shè)施再好也難以吸引顧客前來消費(fèi),還造成了場館形象的貶值。所以只有優(yōu)質(zhì)的服務(wù)品質(zhì)與有效的人員配置才是場館創(chuàng)收的關(guān)鍵,當(dāng)然不乏其他因素的影響,但仍可以預(yù)見這兩個(gè)因素是場館現(xiàn)在乃至今后發(fā)展過程中,不可或缺的基本性因素。
4我國大型體育場館未來的發(fā)展趨勢
2008年北京奧運(yùn)會的成功舉辦,2020年北京冬奧會的成功申辦,都反映出我國在體育事業(yè)的發(fā)展上,國家給予了足夠的重視,要改變過去的“維穩(wěn)、持續(xù)、保守”的經(jīng)營管理理念,就要實(shí)現(xiàn)“大膽、突破、勇于嘗試”的先進(jìn)理念,與過去陳舊的經(jīng)營模式對比,吸取精華去除糟粕,實(shí)現(xiàn)體育場館經(jīng)營的人性化、多元化、靈活化的管理經(jīng)營模式。
4.1經(jīng)營理念的私人化
體育消費(fèi)存在著不同的消費(fèi)群體,由于人們處在不同的社會階層決定了人們經(jīng)濟(jì)水平的差異,根據(jù)不同人群對體育消費(fèi)的需求不同,制定不同的經(jīng)營模式,一是可以使得不同人群都可以來大型體育場館鍛煉身體,實(shí)現(xiàn)社會的公平;二是可以使體育場館的更容易被人們接受與認(rèn)知,提高場館的利用率,同時(shí)也可以啟到很好的宣傳作用;三是可以滿足不同人群的體育消費(fèi)需求,提升顧客的滿意度,讓顧客進(jìn)行體育場館的再消費(fèi),從而形成良性長效的經(jīng)營模式。根據(jù)人們的需要為顧客制定合理的健身計(jì)劃,如“私人訂制塑性體計(jì)劃”,為顧客制定合理的膳食搭配來滿足顧客的營養(yǎng)需求,實(shí)現(xiàn)強(qiáng)壯的體魄,飽滿的精神面貌,這樣才能贏得顧客的認(rèn)可,增加體育消費(fèi)的水平,同時(shí)也可以影響潛在的消費(fèi)群體,增加場館的知名度。
4.2經(jīng)營資本的多元化
場館的資本組成過于單一使得場館的管理被限制在一定的范圍內(nèi),阻礙了場館的發(fā)展,注入新鮮資本,重組場館的資本結(jié)構(gòu),建立有效的監(jiān)督機(jī)制,發(fā)揮市場調(diào)節(jié)的作用,引入市場活力,增強(qiáng)創(chuàng)新意識,來為大型體育場館的發(fā)展獻(xiàn)出良計(jì)佳策,實(shí)現(xiàn)場館營收的不斷增長,為日后的長遠(yuǎn)發(fā)展積累資本。
4.3場館服務(wù)人性化
場館的服務(wù)可謂場館運(yùn)營過程中的至關(guān)重要的因素,一個(gè)好的服務(wù)態(tài)度可以贏得他人的認(rèn)可,就如同一個(gè)企業(yè)的信譽(yù)為企業(yè)的生命一般。要提升場館的服務(wù)品質(zhì),就要充分考慮到體育鍛煉人們的需求,針對不同的人群要制定合理的保障措施,如針對一些特殊人群,建立盲人通道,殘疾人座椅、受騙窗口、服務(wù)通道與應(yīng)急機(jī)制等。服務(wù)的人性化必然體現(xiàn)在細(xì)節(jié)上,場館的設(shè)置要考慮到“以人為本,服務(wù)至上”的經(jīng)營理念,只有品質(zhì)的服務(wù),才會有更多的體育消費(fèi)人群,才會有場館的長遠(yuǎn)的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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篇6
城市；污水處理；運(yùn)營管理
引言
城市污水處理廠的運(yùn)營管理職責(zé)內(nèi)容中，除了工作標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)急預(yù)案之外，還要對污水處理中所消耗的資金做好預(yù)算，確定好工作人員并提高其對外協(xié)調(diào)能力。所以，污水處理廠的運(yùn)營管理人員要充分認(rèn)識到自身的職責(zé)范圍，認(rèn)識到自己的工作需要與外界環(huán)境進(jìn)行協(xié)調(diào)才能夠順利展開。這就需要污水處理廠的運(yùn)營管理人員不僅要在廠區(qū)范圍內(nèi)做好污泥的處理工作，還要將公用的系統(tǒng)界面構(gòu)建起來，在工作內(nèi)容和管理權(quán)限上都要與相關(guān)單位做好協(xié)調(diào)工作。從內(nèi)部管理的角度而言，水處理廠的運(yùn)營管理人員在對職責(zé)范圍予以強(qiáng)調(diào)的同時(shí)，還要明確所有工作人員需要履行的工作職責(zé)，并對相關(guān)的管理規(guī)定予以強(qiáng)調(diào)。
1城市污水處理廠要做好出水水質(zhì)管理工作
城市污水處理廠要做好出水水質(zhì)管理工作，就是要確保所處理的污水達(dá)到規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。目前的污水處理廠所排放的污水中，由于水質(zhì)不合格的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，導(dǎo)致城市水源二次污染。所以，做好出水水質(zhì)管理工作是非常重要的。
1.1將出水水質(zhì)管理目標(biāo)制定出來
城市污水處理廠要確保出水質(zhì)量符合要求，不僅要對出水的質(zhì)量進(jìn)行化驗(yàn)并做好記錄，而是還要從排放環(huán)境的角度出發(fā)對污水技術(shù)處理的工藝參數(shù)進(jìn)行分析，基于此而對水質(zhì)重新界定，以確定污水處理設(shè)施所處理的污水是否達(dá)標(biāo)[1]。污水處理廠在進(jìn)行水質(zhì)管理的時(shí)候，要對水質(zhì)的變化情況進(jìn)行研究，包括水質(zhì)的可生化性以及COD指標(biāo)、TP指標(biāo)的去除效率，都要總結(jié)出規(guī)律，以尋求有效的技術(shù)處理方法，之后將出水量統(tǒng)計(jì)出來上報(bào)給有關(guān)部門。
1.2將出水水質(zhì)管理策略制定出來
污水處理廠進(jìn)行水質(zhì)管理所涵蓋的內(nèi)容包括水質(zhì)正常時(shí)對水量情況、空氣環(huán)境以及污泥狀況進(jìn)行管理；水質(zhì)異常時(shí)，要對污水處理設(shè)備予以考慮，檢查反應(yīng)池的指標(biāo)是否符合要求，包括水源管理、空氣環(huán)境以及污泥狀況的管理是否到位，時(shí)候會有污泥膨脹的異常狀況產(chǎn)生等等。對這些異?，F(xiàn)象進(jìn)行排查的過程中還要查找出現(xiàn)這種現(xiàn)象的原因，之后，專業(yè)技術(shù)人員要嚴(yán)格按照操作規(guī)程采取相應(yīng)的技術(shù)措施，必要的時(shí)候也可以啟動應(yīng)急預(yù)案，以保證出水質(zhì)量。
2城市污水處理廠要做好設(shè)備管理和資產(chǎn)管理
城市污水處理廠要正常運(yùn)行，且確保污水處理能夠保證質(zhì)量，就要注重各種設(shè)備的管理和資產(chǎn)管理。目前的城市污水處理廠運(yùn)營中，往往會忽視這兩項(xiàng)管理而單純地強(qiáng)調(diào)污水處理基礎(chǔ)，在基礎(chǔ)設(shè)施不完備且資產(chǎn)不足的情況下，要確保污水處理質(zhì)量是很難的。
2.1將設(shè)備管理目標(biāo)及資金管理目標(biāo)制定出來
設(shè)備管理目標(biāo)及資金管理目標(biāo)制定出來，可以保證污水處理的基礎(chǔ)設(shè)備處于良性運(yùn)行狀態(tài)。即便是設(shè)備運(yùn)行中存在故障，也可以及時(shí)采用維修措施，確保污水處理系統(tǒng)處于良好的運(yùn)行狀態(tài)。另外，要將預(yù)算管理制度嚴(yán)格落實(shí)，污水處理系統(tǒng)在運(yùn)行中得到良好的維護(hù)。
2.2將設(shè)備管理及資金管理策略制定出來
其一，采用技術(shù)培訓(xùn)的方式，將培訓(xùn)工作落實(shí)到生產(chǎn)車間現(xiàn)場，對技術(shù)人員和管理人員進(jìn)行指導(dǎo)性培訓(xùn)，做到理論與實(shí)踐相結(jié)合。生產(chǎn)車間的工作人員不僅要掌握設(shè)備的運(yùn)行機(jī)理，而且還要掌握一定的維修和維護(hù)技術(shù)，以能夠在操作設(shè)備的同時(shí)，對設(shè)備進(jìn)行有效維護(hù)。其二，將設(shè)備維修管理制度建立起來。設(shè)備管理人員要對維修記錄整理好之后建立維修檔案[2]。所有的設(shè)備都要經(jīng)過驗(yàn)收合格之后才能夠入庫。此外，還要從生產(chǎn)運(yùn)行的角度出發(fā)做好設(shè)備的技術(shù)改造工作，必要的時(shí)候還需要對設(shè)備予以更新。
3城市污水處理廠要做好風(fēng)險(xiǎn)管理工作
城市污水處理廠運(yùn)行中會存在諸多的風(fēng)險(xiǎn)。但是，往往管理人員對風(fēng)險(xiǎn)缺乏意識，就會導(dǎo)致工作人員的安全健康受到威脅。
3.1將風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)制定出來
城市污水處理廠的風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)就是將運(yùn)營中所存在的風(fēng)險(xiǎn)消除。對于難以避免的風(fēng)險(xiǎn)，就要采取防御措施，以將風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生而造成的損失降到最低。
3.2將風(fēng)險(xiǎn)管理策略制定出來
污水處理廠的有關(guān)部門進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理的時(shí)候，要注重防御為主，能夠從工作經(jīng)驗(yàn)的角度出發(fā)對可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測、分析，以從技術(shù)的角度采取控制措施。注重對操作人員的職業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)，還要對工作環(huán)境予以改善，注重污水技術(shù)處理水平的提高，以對風(fēng)險(xiǎn)能夠應(yīng)急處理并有效控制。
4結(jié)語
綜上所述，中國社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們在物質(zhì)生活充分滿足的同時(shí)，對生活質(zhì)量的要求逐漸轉(zhuǎn)向環(huán)境質(zhì)量，環(huán)境保護(hù)成為目前被社會關(guān)注的焦點(diǎn)。城市污水處理廠承擔(dān)著城市污水處理的責(zé)任，直接關(guān)乎到城市環(huán)境保護(hù)質(zhì)量。特別是城市污水處理廠運(yùn)營管理中所存在的問題，就需要認(rèn)真對待并采取相應(yīng)的措施予以解決。
參考文獻(xiàn)
篇7
從簡單意義上說，住宅地產(chǎn)的運(yùn)營管理就是成功銷售并使開發(fā)企業(yè)獲得預(yù)期的投資收益。但從現(xiàn)如今的住宅地產(chǎn)運(yùn)營管理來說，已不僅僅是單一的銷售工作這么簡單，而以圍繞著銷售工作展開的一系列運(yùn)營管理工作。從狹義上來說，房地產(chǎn)運(yùn)營包括對房屋和建筑地塊的銷售、租賃及售后服務(wù)管理等活動，活動范圍主要是在流通領(lǐng)域。從廣義上來說，房地產(chǎn)運(yùn)營包括對房屋的建造、買賣、信托、交換、維修、裝飾以及土地使用權(quán)的出讓、轉(zhuǎn)讓等按價(jià)值規(guī)律所進(jìn)行的有目標(biāo)、有組織的經(jīng)濟(jì)活動，活動范圍貫穿于房地產(chǎn)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)的全部過程，而非僅僅局限于流通領(lǐng)域。對現(xiàn)在買方市場的住宅銷售來說，一切都為了銷售，項(xiàng)目的運(yùn)營管理甚至整體的開發(fā)建設(shè)均應(yīng)以市場為導(dǎo)向，以客戶需求為前提。房地產(chǎn)運(yùn)營全過程管理是從項(xiàng)目用地的初始狀態(tài)就導(dǎo)入房地產(chǎn)運(yùn)營管理觀念，從最初的項(xiàng)目規(guī)劃貫穿于最終的物業(yè)管理，結(jié)合房地產(chǎn)行業(yè)的運(yùn)作流程、行業(yè)特性。房地產(chǎn)運(yùn)營全過程管理相對于傳統(tǒng)管理手法的最大特點(diǎn)是在于始終貫穿于項(xiàng)目開發(fā)的全程，以市場為中心，以消費(fèi)者需求為導(dǎo)向，以此來指導(dǎo)項(xiàng)目開發(fā)和銷售，達(dá)到最大的銷售效果。這是一項(xiàng)巨大的系統(tǒng)工程，往往需要開發(fā)商利用其可動用的各種外部及內(nèi)部資源進(jìn)行優(yōu)化組合，對項(xiàng)目的形象設(shè)計(jì)與產(chǎn)品定位、規(guī)劃設(shè)計(jì)、營銷策劃推廣、物業(yè)管理等諸多環(huán)節(jié)進(jìn)行計(jì)劃及統(tǒng)籌執(zhí)行。其中涉及眾多繁雜的外部機(jī)構(gòu)，包括市場調(diào)研機(jī)構(gòu)、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、各級政府部門、建筑設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)、建筑施工單位、材料商、廣告宣傳單位、銷售單位、物業(yè)管理機(jī)構(gòu)等。
三、住宅地產(chǎn)運(yùn)營全過程管理的實(shí)際運(yùn)用
（1）前期項(xiàng)目規(guī)劃階段。在前期階段，需要通過大量的市場調(diào)研，進(jìn)行項(xiàng)目前期策劃定位，并結(jié)合客戶需求及市場上同質(zhì)產(chǎn)品的比較分析，了解項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)要求，并進(jìn)行合理的優(yōu)化布局，充分迎合市場需求。同時(shí)，根據(jù)目標(biāo)群體的消費(fèi)能力，及社區(qū)配套需求，結(jié)合周邊大商業(yè)配套情況，確定商業(yè)配套定位，并進(jìn)行合理布局，及時(shí)預(yù)留電力、專用管道等各種配套設(shè)施，為后續(xù)招商提供便利條件。（2）中期項(xiàng)目實(shí)施階段。在項(xiàng)目實(shí)施階段就可以具體圍繞著銷售的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作展開。首先，選擇銷售機(jī)構(gòu)，構(gòu)建基本銷售框架。其次，進(jìn)行前期物業(yè)招標(biāo)，確定前期物業(yè)服務(wù)單位。如今物業(yè)服務(wù)也是客戶選擇房源時(shí)重要的考慮因素，優(yōu)質(zhì)的物業(yè)管理服務(wù)，往往更能得到客戶的青睞。最后，進(jìn)行配套商業(yè)招商，使項(xiàng)目本體滿足客戶的基本消費(fèi)需求，并與周邊大商業(yè)形成有機(jī)結(jié)合。并做到與客戶入住實(shí)現(xiàn)同步經(jīng)營。項(xiàng)目綜合情況確定后，可以通過整合賣點(diǎn)，明確銷售策略，提前進(jìn)行營銷推廣，為項(xiàng)目提前造勢，達(dá)到預(yù)熱市場，培育實(shí)際消費(fèi)群體的作用。將房源適時(shí)分批次推向市場。（3）后期房地產(chǎn)經(jīng)營階段。在后期階段，除了做好尾盤的銷售及業(yè)主交房入住等工作外。更重要的是售后服務(wù)環(huán)節(jié)。以房屋質(zhì)量跟蹤、物業(yè)管理服務(wù)為基本，做好客戶的跟蹤服務(wù)工作。另外，對商業(yè)配套設(shè)施的服務(wù)情況進(jìn)行跟蹤，了解客戶對商業(yè)設(shè)施的滿意度，并在合適的時(shí)機(jī)，對配套商業(yè)進(jìn)行合理的調(diào)整，進(jìn)行升級換代。售后的服務(wù)工作，雖然繁瑣而復(fù)雜，但切實(shí)的以服務(wù)客戶為出發(fā)點(diǎn)，滿足客戶的實(shí)際使用需求，往往能無形的為項(xiàng)目提升附加價(jià)值，更為開發(fā)商積累更多的口碑，培育客戶忠誠度。
現(xiàn)金房地產(chǎn)市場的消費(fèi)者時(shí)代已經(jīng)來臨，必須摒棄很多年來在房地產(chǎn)行業(yè)內(nèi)已經(jīng)形成的一個(gè)套路，切實(shí)的轉(zhuǎn)變?yōu)橐钥蛻魹橹行?。房地產(chǎn)運(yùn)營全過程管理以運(yùn)營管理為基礎(chǔ)，以滿足消費(fèi)者需求為核心，以超越競爭對手，獲取、保持競爭優(yōu)勢為目標(biāo)，將運(yùn)營管理理念貫穿于房地產(chǎn)開發(fā)、經(jīng)營、銷售、管理全過程，才能在現(xiàn)如今的房產(chǎn)市場中，占有一席之地。以市場為導(dǎo)向，以遠(yuǎn)見制勝。
參 考 文 獻(xiàn)
篇8
隨著電力體制改革的不斷深入，主輔分離已提到日程上來，部分企業(yè)開始著手對檢修資源進(jìn)行整合。從全國發(fā)電企業(yè)看，有的企業(yè)已基本實(shí)現(xiàn)了體制性的運(yùn)檢分離，成立了檢修公司，主業(yè)與檢修公司的產(chǎn)權(quán)關(guān)系逐步清晰、檢修管理的責(zé)權(quán)也做了進(jìn)一步明確，但在管理模式、核算體系、交易規(guī)則等方面還沒有得到徹底解決。
2 發(fā)電企業(yè)檢修管理模式
發(fā)電企業(yè)檢修管理模式有國際檢修、國內(nèi)檢修兩種通常采取的模式。
2.1 國際檢修通常采取的模式有3種：一是固定化檢修方式，即“工廠式”的專業(yè)檢修和工會組織的壟斷檢修，由檢修公司定期與發(fā)電廠（公司）簽訂檢修合同。二是業(yè)主委托方式，由監(jiān)理公司代業(yè)主制定投標(biāo)書，業(yè)主與承包商簽訂合同，監(jiān)理公司監(jiān)督與考核合同的執(zhí)行情況。按照國際工程管理慣例，監(jiān)理公司是執(zhí)行合同之外的公正方。三是標(biāo)準(zhǔn)化招投標(biāo)方式，通常執(zhí)行 “三標(biāo)一體化”的標(biāo)準(zhǔn)，即工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工程安全（環(huán)保）標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行工程招投標(biāo)體制。
2.2 國內(nèi)檢修公司管理與運(yùn)營模式。目前在我國火力發(fā)電企業(yè)中，除實(shí)行新廠新制的電廠外，大部分電廠都擁有自己的檢修隊(duì)伍，自行負(fù)責(zé)機(jī)組維護(hù)與消缺、機(jī)組的等級檢修、日常搶修工作。常見的管理模式主要有以下三種：一是招投標(biāo)方式，檢修公司參照國際慣例，以檢修質(zhì)量為保障，以價(jià)格優(yōu)勢為基礎(chǔ)，憑借自身實(shí)力參于電廠機(jī)組檢修的投標(biāo)。二是非招投標(biāo)方式，通過與電廠協(xié)商達(dá)成協(xié)議，電廠負(fù)責(zé)全面管理，檢修公司按電廠要求實(shí)施檢修工作。三是“運(yùn)檢分離”的檢修管理方式，主要有以下5中模式：一是以主廠為主的管理模式，設(shè)備點(diǎn)檢由主廠負(fù)責(zé)，機(jī)組檢修計(jì)劃的制定由主廠提出，檢修公司按主廠要求進(jìn)行檢修。二是全權(quán)委托式管理模式，即設(shè)備點(diǎn)檢、備品備件及機(jī)組大小修計(jì)劃制定、實(shí)施均由檢修公司承擔(dān)。三是招投標(biāo)檢修管理模式，即檢修公司通過招投標(biāo)方式取得項(xiàng)目檢修權(quán)，檢修公司只管機(jī)組大小修等工作的實(shí)施，設(shè)備點(diǎn)檢、檢修計(jì)劃、備品備件由主廠確定。四是意向協(xié)議式檢修管理模式，即檢修公司僅對發(fā)電機(jī)組的大小修、重大技改工程等進(jìn)行支援，不設(shè)常駐檢修隊(duì)伍，不承擔(dān)維護(hù)消缺工作，主廠有自己的設(shè)備維護(hù)人員。五是技術(shù)支持式檢修管理模式，即檢修公司僅對主廠提供檢修管理的技術(shù)支持。六是上級公司考核管理模式，即主廠與檢修公司均為獨(dú)立的法人實(shí)體，檢修公司財(cái)務(wù)上獨(dú)立核算。
3 火力發(fā)電企業(yè)檢修公司在管理和運(yùn)營中存在的問題分析
火力發(fā)電企業(yè)檢修公司在管理和運(yùn)營中會存在以下五類問題。一是由檢修公司和主廠負(fù)責(zé)的設(shè)備檢修和維護(hù)，雖然檢修維護(hù)的范圍明確，但在工作配合、銜接上會經(jīng)常出現(xiàn)問題，容易出現(xiàn)重復(fù)性事故的發(fā)生。二是對檢修公司的人員具有雙重身份，既屬于主業(yè)生產(chǎn)班組又是檢修公司人員，檢修工作時(shí)易出現(xiàn)雙重指揮現(xiàn)象，缺乏有效的協(xié)調(diào)機(jī)制。三是檢修公司檢修人員存在人力資源浪費(fèi)現(xiàn)象。由于管理體制的原因，檢修專業(yè)人力資源得不到整合，檢修公司長期聘請臨時(shí)用工彌補(bǔ)人員缺乏，出現(xiàn)檢修人員“既多又少”的現(xiàn)象，無形中增加了檢修公司的臨時(shí)用工費(fèi)用。四是檢修專業(yè)人員隊(duì)伍人心不穩(wěn)。各檢修公司絕大多數(shù)都來源于老廠，接觸的大機(jī)組和新設(shè)備有限，接受新知識機(jī)會不多。使部分員工易產(chǎn)生惰性，導(dǎo)致上進(jìn)心不強(qiáng)，給安全生產(chǎn)帶來一定的影響。五是由于主廠集工程立項(xiàng)、施工、質(zhì)量監(jiān)督、驗(yàn)收于一身，容易出現(xiàn)質(zhì)量監(jiān)督不到位、驗(yàn)收把關(guān)不嚴(yán)、臨修和重復(fù)維修等現(xiàn)象發(fā)生。總之，檢修公司的管理體制與經(jīng)營機(jī)制，需要創(chuàng)新。新的形勢要求檢修公司進(jìn)行合理配置通過規(guī)范管理方式和運(yùn)營模式，使其形成以市場為導(dǎo)向、符合內(nèi)外部市場共同發(fā)展要求的具有本企業(yè)特色的運(yùn)營管理模式。
4 檢修公司管理模式和運(yùn)營機(jī)制探索
新建電廠均開始實(shí)行新廠新制，除管理、運(yùn)行人員外，已經(jīng)不再配置專門的檢修隊(duì)伍，這為檢修公司提供了較大的舞臺和市場空間。但隨著區(qū)域內(nèi)各個(gè)電廠檢修競爭越來越激烈，壓成本、降質(zhì)量等不良手段很有可能出現(xiàn)，這種盲目的惡性競爭，往往會攪亂國內(nèi)檢修市場，造成兩敗俱傷的惡果。要實(shí)現(xiàn)檢修市場的健康發(fā)展，只有通過市場化手段，使區(qū)域內(nèi)（可以五大發(fā)電集團(tuán)各分子公司為單位）的各種檢修力量進(jìn)行融合，通過各分子公司來平衡各廠檢修公司之間的關(guān)系，協(xié)調(diào)相關(guān)工作，以達(dá)到各方和諧、多方共贏的目的。檢修公司也應(yīng)通過自身優(yōu)勢（降低成本、提高質(zhì)量、改善管理、提高服務(wù)意識）占領(lǐng)市場，通過優(yōu)質(zhì)服務(wù)鞏固市場。隨著電力企業(yè)的不斷深化，發(fā)電企業(yè)主輔分離已勢在必行，進(jìn)一步推進(jìn)檢修公司建立并完善順暢的管理關(guān)系，不僅能推動生產(chǎn)力的發(fā)展，還能確保機(jī)組健康水平、提高檢修工作效率，提升企業(yè)的整體經(jīng)濟(jì)效益和市場競爭能力。
4.1 建立完善的組織機(jī)構(gòu)。檢修公司按照《公司法》的有關(guān)規(guī)定，在建立規(guī)范治理結(jié)構(gòu)的前提下，建立公司總部與分支機(jī)構(gòu)的管理框架。在機(jī)構(gòu)設(shè)置上，要力求精簡高效，總部履行“策劃、組織、支撐、服務(wù)”等職能，各分支機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)部門在公司總部的控制、監(jiān)督下，組織開展生產(chǎn)經(jīng)營工作。在前期承攬或中標(biāo)、承接項(xiàng)目后，在統(tǒng)一調(diào)度下，根據(jù)項(xiàng)目大小及技術(shù)難易程度，由檢修分公司指定項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)實(shí)際檢修需要，按高效經(jīng)濟(jì)的原則合理安排人員組織施工。工程結(jié)束后組織機(jī)構(gòu)自動取消，對于常年進(jìn)行的工程項(xiàng)目，應(yīng)成立正式項(xiàng)目部，建立健全黨政工團(tuán)組織機(jī)構(gòu)，由檢修公司統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。在職責(zé)劃分上，部門職責(zé)應(yīng)盡量細(xì)化，盡可能做到既無重疊、又無空白；在流程再造上，應(yīng)以“簡化程序、提高效率、強(qiáng)調(diào)責(zé)任、講究實(shí)效”為原則，實(shí)現(xiàn)流程的優(yōu)化。
4.2 建立經(jīng)濟(jì)核算體系。檢修公司應(yīng)以市場為導(dǎo)向，面向市場著力轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機(jī)制，強(qiáng)化企業(yè)管理，提高科學(xué)管理水平，通過在企業(yè)內(nèi)部模擬市場化經(jīng)營，建立經(jīng)濟(jì)核算體系，實(shí)現(xiàn)由行政指令向經(jīng)濟(jì)手段調(diào)節(jié)的過渡，逐步形成適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求、滿足企業(yè)發(fā)展需要的內(nèi)部管理和運(yùn)行機(jī)制。
4.3 加強(qiáng)與完善檢修項(xiàng)目成本管理過程控制。成本管理過程控制過程分為事前、事中、事后三個(gè)控制過程。事前控制：在健全的成本管理經(jīng)濟(jì)責(zé)任制下，項(xiàng)目工程的成本費(fèi)用支出要進(jìn)行有組織、有系統(tǒng)的預(yù)測、計(jì)劃、控制、核算、分析等，盡可能減少不必要的浪費(fèi)。推行項(xiàng)目成本目標(biāo)管理，強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目成本的過程控制、核算和分析，加強(qiáng)項(xiàng)目竣工結(jié)算和考核，達(dá)到預(yù)期目的。事中控制：成本費(fèi)用預(yù)算出臺后，施工部門要嚴(yán)格執(zhí)行，非預(yù)算費(fèi)用一律不能列支，各項(xiàng)費(fèi)用從節(jié)約原則出發(fā)，需要追加的，必須按預(yù)算審批流程補(bǔ)辦預(yù)算。要加強(qiáng)對人工費(fèi)的管理，人工費(fèi)不應(yīng)超過項(xiàng)目費(fèi)用的40%。同時(shí)做好對相關(guān)費(fèi)用的控制，如人員差旅，檢修公司的工程有相當(dāng)一部分是在外地施工，差旅費(fèi)彈性空間較大，這就要求施工部門根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度合理安排人員的出行。加強(qiáng)成本管理的關(guān)鍵是實(shí)現(xiàn)成本的過程控制。預(yù)算范圍內(nèi)的支出才可發(fā)生，要求項(xiàng)目部門每周報(bào)送支出明細(xì)，當(dāng)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目成本出現(xiàn)較大的波動時(shí)，及時(shí)組織有關(guān)人員查找原因，有針對性地對項(xiàng)目成本進(jìn)行檢查控制，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。事后控制：只有完成了項(xiàng)目的驗(yàn)收，竣工結(jié)算才是一個(gè)完整的結(jié)算。因此項(xiàng)目完工后，項(xiàng)目部要及時(shí)編制竣工決算，在合同規(guī)定的維護(hù)期滿后，及時(shí)辦理竣工手續(xù)，這也是成本控制的重要內(nèi)容。最后進(jìn)行項(xiàng)目后評估，在工程技術(shù)部門的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下組成業(yè)績考評小組，從項(xiàng)目的安全、質(zhì)量、進(jìn)度、文明施工、收益、宣傳、經(jīng)驗(yàn)等多方面進(jìn)行評估，提出相應(yīng)的考核和獎勵(lì)。
4.4 明晰主業(yè)與檢修公司的管理界面。檢修公司組建后，主廠的工作就是搞好設(shè)備的運(yùn)行、維護(hù)、技術(shù)管理、安全管理、營銷管理；設(shè)備的檢修應(yīng)委托檢修公司負(fù)責(zé)管理。主廠行使業(yè)管理職能，負(fù)責(zé)提出維護(hù)檢修項(xiàng)目及要求，對檢修質(zhì)量和進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)督和驗(yàn)收。
4.5 理順檢修公司與主業(yè)的資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)關(guān)系。明確檢修公司與主業(yè)的關(guān)系是工程項(xiàng)目的委托與被委托的關(guān)系，建立和完善的安全監(jiān)督和保障體系，建立人才、用工和分配機(jī)制，推進(jìn)企業(yè)管理創(chuàng)新。
4.6 建立健全完善的考核制度。檢修公司對每一個(gè)工程項(xiàng)目要事先籌劃，對項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度及安全管理等進(jìn)行量化，形成完善的考核標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行成本管理獎懲制度。工程預(yù)算下達(dá)后，檢修公司將成本管理納入考核內(nèi)容，可根據(jù)工程項(xiàng)目承包方案，嚴(yán)格控制各檢修分公司及相關(guān)項(xiàng)目的費(fèi)用支出。鼓勵(lì)施工部門工程在實(shí)施過程中節(jié)省開支，工程結(jié)束時(shí)檢修公司根據(jù)成本完成情況進(jìn)行獎罰兌現(xiàn)。
4.7 組建專業(yè)化隊(duì)伍，創(chuàng)建檢修專業(yè)化管理模式。以檢修公司為主體，組建獨(dú)立法人的檢修安裝總公司。整合全廠檢修力量，形成優(yōu)勢隊(duì)伍，專門承攬電廠設(shè)備的維護(hù)檢修工程，擴(kuò)建和改造工程，實(shí)現(xiàn)電力檢修專業(yè)化，打造檢修公司品牌形象。
5 結(jié)束語
電力企業(yè)廠網(wǎng)分開后，各發(fā)電企業(yè)對檢修公司的管理已拿到日常議程上來，由于各企業(yè)歷史情況不同，采取的管理模式也不盡相同，但都在朝著集團(tuán)化、資源共享的方向發(fā)展。作為基層發(fā)電企業(yè)的檢修公司，應(yīng)合理利用現(xiàn)有的人才、技術(shù)資源，逐步完善內(nèi)部管理和運(yùn)營機(jī)制，在搶占市場、項(xiàng)目管理、成本控制、激勵(lì)約束等方面采取切實(shí)可行的措施，以促進(jìn)企業(yè)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)效益同步增長。
篇9
污水處理廠的運(yùn)營管理者的職責(zé)范圍基本包括工作標(biāo)準(zhǔn)、費(fèi)用預(yù)算、應(yīng)急預(yù)案、對外協(xié)調(diào)和定員等方面的制定和決策工作。因此，污水處理廠的運(yùn)營管理者在確定自己的職責(zé)范圍時(shí)，必須要分清哪些工作與外界相聯(lián)系，這就包括廠區(qū)范圍、污泥處置、公用系統(tǒng)界面、與相關(guān)單位的接口、工作內(nèi)容、工作權(quán)限等基本工作。另外，管理者還應(yīng)強(qiáng)調(diào)對內(nèi)的職責(zé)范圍，要對每個(gè)工作人員的職責(zé)和工作范圍給予充分明確和規(guī)定。
二、污水處理廠的出水水質(zhì)管理
1、水質(zhì)管理的目標(biāo)
污水處理廠在進(jìn)行生產(chǎn)質(zhì)量的管理時(shí)不僅僅只是對出水水質(zhì)的監(jiān)測化驗(yàn)與記錄，還應(yīng)該分析參數(shù)根據(jù)環(huán)境情況而變化的原因，同時(shí)做到在確定科學(xué)合理的工藝運(yùn)行參數(shù)時(shí)要考慮來水水量和水質(zhì)，以確保污水處理設(shè)施運(yùn)行的優(yōu)化和出水的達(dá)標(biāo)。同時(shí)，污水處理廠的水質(zhì)管理里還要求摸索出水質(zhì)變化的規(guī)律以及實(shí)驗(yàn)和研究水質(zhì)的可生化性，尋找出提升COD、TP等指標(biāo)的去除率和水質(zhì)的可生化性的有效操作方式，最后還要統(tǒng)計(jì)出水量并及時(shí)的匯總上報(bào)。
2、水質(zhì)管理的策略
污水處理廠的水質(zhì)管理包括水質(zhì)正常時(shí)的管理和水質(zhì)異常時(shí)的管理。當(dāng)水質(zhì)正常時(shí)水質(zhì)的管理主要是針對水量狀況、污泥狀況以及空氣狀況這三個(gè)主要方面進(jìn)行，同時(shí)出水的相關(guān)參數(shù)的檢測化驗(yàn)也要按照原來的檢測計(jì)劃繼續(xù)進(jìn)行檢測并及時(shí)做好記錄和分析其變化情況；當(dāng)水質(zhì)異常時(shí)則應(yīng)首先考慮水處理核心設(shè)備生化反應(yīng)池的各項(xiàng)指標(biāo)是否正常，如果對水、污泥狀況、空氣狀況的管理不到位很可能就會產(chǎn)生污泥膨脹、DO不足等各種異常狀況。在仔細(xì)的排查找到發(fā)生異常情況的原因后，技術(shù)人員一定要按照操作規(guī)程來采取措施或啟動異常情況應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)而確保微生物的狀態(tài)一直保持良好狀態(tài)且出水水質(zhì)符合標(biāo)準(zhǔn)。
三、污水處理廠污水處理系統(tǒng)的運(yùn)行操作管理
1、污水處理系統(tǒng)的運(yùn)行操作管理目標(biāo)
污水處理系統(tǒng)的運(yùn)行操作管理的首要目標(biāo)就是要確保系統(tǒng)的正常運(yùn)行，同時(shí)要求操作人員和技術(shù)人員熟知系統(tǒng)運(yùn)行的緊急情況處理手冊，并能在故障或緊急情況下做出及時(shí)正確的處理，想盡一切辦法杜絕誤操作事故的發(fā)生以確保出水水質(zhì)符合標(biāo)準(zhǔn)。與此同時(shí)，為了降低系統(tǒng)的運(yùn)行成本，還要盡努力在安全生產(chǎn)的前提下減少能量的消耗，通過對污水處理系統(tǒng)的改進(jìn)，以及加強(qiáng)對操作人員的綜合素質(zhì)的提高，確保操作人員在污水處理系統(tǒng)運(yùn)行時(shí)的人生安全和身體健康。
2、污水處理系統(tǒng)的運(yùn)行操作管理策略。
2.1、改善生產(chǎn)車間環(huán)境以及加強(qiáng)對操作人員的培訓(xùn)。建立生產(chǎn)車間的整潔制度以保證生產(chǎn)車間的整潔度。在工作中出現(xiàn)問題時(shí)管理人員要及時(shí)進(jìn)行整改，杜絕拖延和推諉的現(xiàn)象， 努力營造積極的健康向上的工作氛圍。在醒目的位置貼好現(xiàn)場的生產(chǎn)標(biāo)識使得操作人員及時(shí)的了解工作情況。與此同時(shí)，嚴(yán)格對生產(chǎn)車間的操作人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)，保證其擁有了污水處理工的國家職業(yè)資格證書并通過崗前測試后才允許上崗。在工作中也要加強(qiáng)對員工的教育和培訓(xùn)，以強(qiáng)化其專業(yè)技能和工作責(zé)任感。
2.2、重視新上崗人員的現(xiàn)場實(shí)習(xí)以及在職人員的異常情況仿真演習(xí)。對于經(jīng)過理論培訓(xùn)和考核的新上崗工作人員要合理安排其到生產(chǎn)車間進(jìn)行現(xiàn)場實(shí)行，在實(shí)踐中掌握污水處理系統(tǒng)的特點(diǎn)和操作方法以及注意事項(xiàng)，同時(shí)提高實(shí)踐操作的能力。對于在職人員也要不定期的進(jìn)行針對各種可能出現(xiàn)的異常狀況的仿真演習(xí)，使得操作人員提升處理異常情況的能力。
2.3、制作系統(tǒng)操作指導(dǎo)文件。污水處理廠應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況分專業(yè)對污水處理系統(tǒng)編制操作維修指導(dǎo)手冊，并組織員工進(jìn)行指導(dǎo)手冊的培訓(xùn)。同時(shí)還要定期根據(jù)生產(chǎn)車間的實(shí)際情況對指導(dǎo)手冊進(jìn)行更新和完善，使得其真正地能給員工的操作予以科學(xué)合理的指導(dǎo)。
四、污水處理廠的設(shè)備與資產(chǎn)的管理
1、污水處理廠的設(shè)備及資金管理目標(biāo)
污水處理廠的設(shè)備管理目標(biāo)主要表現(xiàn)在：確保污水處理設(shè)備、儀表以及構(gòu)筑物的完整性和良好運(yùn)作，當(dāng)設(shè)備出現(xiàn)各種意想不到的故障時(shí)，技術(shù)人員能夠及時(shí)地進(jìn)行維修和處理，確保污水處理系統(tǒng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算管理制度確保污水處理系統(tǒng)維護(hù)成本符合預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)。
2、污水處理廠的設(shè)備及資金管理策略。
2.1、應(yīng)用專業(yè)的培訓(xùn)以及生產(chǎn)車間現(xiàn)場講解的方式，使得管理人員和技術(shù)人員充分的理解污水處理設(shè)備的工作機(jī)制以及原理，并掌握設(shè)備的維修管理和系統(tǒng)的操作運(yùn)行要求以避免不當(dāng)操作。同時(shí)組織一支由專業(yè)人員構(gòu)成的設(shè)備維修小組。
2.2、在生產(chǎn)車間及各個(gè)設(shè)備的醒目處張貼設(shè)備日常維護(hù)工作的內(nèi)容和要求，方便設(shè)備操作人員和技術(shù)人員對設(shè)備進(jìn)行日常維護(hù)工作。
2.3建立健全污水處理設(shè)備的維修管理責(zé)任制度，對設(shè)備的維修建立專門的檔案并做好維修記錄，設(shè)備管理人員要做好各項(xiàng)設(shè)備的驗(yàn)收入庫、造冊登記以及保管和報(bào)廢的工作，同時(shí)根據(jù)設(shè)備的運(yùn)行情況和生產(chǎn)的需求，科學(xué)合理地進(jìn)行設(shè)備的更新和改造工作。
五、污水處理廠的檢測與化驗(yàn)管理
1、污水處理廠的檢測與化驗(yàn)管理目標(biāo)
對于污水處理廠來說，它的檢測與化驗(yàn)工作是非常重要的，是因?yàn)橥ㄟ^檢測和化驗(yàn)可以有效而又準(zhǔn)確地得到污水處理廠的適時(shí)運(yùn)行狀態(tài)參數(shù)。而對于污水處理廠的檢測和化驗(yàn)的管理就是要使得該項(xiàng)工作開展的正規(guī)化，以確保污水處理系統(tǒng)的正常運(yùn)行同時(shí)也能保證化驗(yàn)員以及操作人員的職業(yè)健康和工作的安全。
2、污水處理廠的檢測與化驗(yàn)管理策略
2.1、對于檢測工作要編制科學(xué)合理的作業(yè)指導(dǎo)書和檢測計(jì)劃書，并對需要檢測的內(nèi)容進(jìn)行明文規(guī)定。用于水質(zhì)檢測的設(shè)備和化學(xué)藥劑要由檢測化驗(yàn)員親自配備，同時(shí)化驗(yàn)員在進(jìn)行日?；?yàn)和分析時(shí)要嚴(yán)格按照指導(dǎo)書上的科學(xué)分析方法并對化驗(yàn)分析結(jié)果負(fù)責(zé)。
2.2、進(jìn)行化驗(yàn)的工作人員必須具有相應(yīng)的上崗證書，同時(shí)污水處理廠也要定期的培訓(xùn)化驗(yàn)員以提高其專業(yè)技術(shù)水平，確保檢測化驗(yàn)結(jié)果的公信力。
2.3、化驗(yàn)員要對每天的檢測結(jié)果進(jìn)行記錄并上報(bào)給上級部門，同時(shí)還要對每個(gè)月的檢測結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析并繪制示意圖。
六、污水處理廠的職工健康和安全環(huán)境的管理
1、污水處理廠的職工健康和安全環(huán)境的管理目標(biāo)
對于污水處理廠來說職工健康和安全環(huán)境的管理目標(biāo)主要體現(xiàn)在：盡量避免重大生產(chǎn)安全事故、重大火災(zāi)事故以及因不符合規(guī)定的誤操作造成的環(huán)境污染事故的發(fā)生，同時(shí)科學(xué)合理地防止職業(yè)病的發(fā)生。
2、污水處理廠的職工健康和安全環(huán)境的管理策略
首先，污水處理廠要確定職工健康安全管理體系的運(yùn)行過程，在運(yùn)行過程中使用“PDCA”的管理辦法。其次，嚴(yán)格遵守國家相關(guān)的管理法律法規(guī)，污水處理廠在做好各項(xiàng)健康安全環(huán)保工作后都要有相應(yīng)的記錄，在藥品庫和各個(gè)危險(xiǎn)區(qū)域一定要有醒目的警示標(biāo)準(zhǔn)和各種應(yīng)急設(shè)施。與此同時(shí)，污水處理廠要加強(qiáng)對員工培訓(xùn)健康安全環(huán)保方面的知識。
七、污水處理廠的風(fēng)險(xiǎn)管理
1、污水處理廠的風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)
污水處理廠的風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)就是盡最大努力的消除風(fēng)險(xiǎn)，對于實(shí)在不能避免的風(fēng)險(xiǎn)也要盡可能地將風(fēng)險(xiǎn)造成的損失降到最低點(diǎn)。
2、污水處理廠的風(fēng)險(xiǎn)管理策略
首先污水處理廠的管理部門要對風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防引起重視，加強(qiáng)對各類風(fēng)險(xiǎn)的判別、分析以及控制工作。通過對各類操作人員的綜合素質(zhì)的提高以及完善各類操作指導(dǎo)手冊，同時(shí)對生產(chǎn)車間的工作環(huán)境和條件進(jìn)行改善并提高污水處理的技術(shù)水平，最終實(shí)現(xiàn)對因工作不到位而產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)的有效控制。
篇10
1.當(dāng)前廣電網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營的市場營銷管理中存在的主要問題
1.1政策保護(hù)和行業(yè)壟斷
隨著我國改革開放步伐的加快和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，國家對有線電視網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)的準(zhǔn)入政策相對放寬，國內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)營商都可以在有線電視網(wǎng)絡(luò)相關(guān)業(yè)務(wù)方面展開激烈的競爭，這就使得廣電網(wǎng)絡(luò)企業(yè)面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。在過去，廣電行業(yè)作為一個(gè)壟斷性行業(yè)、國家對其進(jìn)行的保護(hù)性政策及廣電行業(yè)自身的體制的問題等原因，廣電系統(tǒng)出現(xiàn)網(wǎng)臺不分的運(yùn)營情況，從而導(dǎo)致廣電網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商并沒有真正的涉及到市場營銷。因此，廣電網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營在進(jìn)行現(xiàn)代市場營銷管理起步較晚，其管理上缺少可以借鑒的成功經(jīng)驗(yàn)存在很多問題。
1.2廣電網(wǎng)絡(luò)公司市場營銷管理觀念較為薄弱
根據(jù)市場營銷管理學(xué)的相關(guān)理論，廣電網(wǎng)絡(luò)公司有線網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營的市場觀念仍然停留在一個(gè)較低的層次，并沒有把消費(fèi)者的需求作為市場營銷管理工作的出發(fā)點(diǎn)。其實(shí)忽略了消費(fèi)者的真實(shí)需求，也就等于拋棄了市場。如果說在市場經(jīng)濟(jì)競爭不夠激烈的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的發(fā)展中，廣電網(wǎng)絡(luò)公司還有一定的生存空間，那么在當(dāng)前的競爭激烈的市場經(jīng)濟(jì)中已經(jīng)沒有發(fā)展的空間。市場營銷管理已經(jīng)在企業(yè)的市場競爭中起著越來越重要的作用，如果不能采取有效的營銷措施，企業(yè)就不能在市場中暢銷產(chǎn)品，那就更談不上企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。
1.3廣電的市場營銷管理落后
在過去社會主義市場經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，企業(yè)市場觀念薄弱，廣電系統(tǒng)仍然是事業(yè)單位的體制等原因直接造成了廣電的現(xiàn)代市場營銷管理落后。對市場營銷管理落后主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是對市場需求的把握上，廣電網(wǎng)絡(luò)存在忽視消費(fèi)者真實(shí)需求的情況，大部分公司基本不和消費(fèi)者進(jìn)行溝通或進(jìn)行消費(fèi)者需求的市場調(diào)研，往往是只是以自己為中心，廣電網(wǎng)絡(luò)并不能滿足人們?nèi)找嬖鲩L的文化需求；二是廣電網(wǎng)絡(luò)公司的運(yùn)營價(jià)格存在嚴(yán)重脫離市場的狀況，很多廣電網(wǎng)絡(luò)公司并沒有將自己的運(yùn)營成本同市場相聯(lián)系，充分的與市場接軌，從而導(dǎo)致了廣電網(wǎng)絡(luò)公司在激烈的市場競爭中發(fā)展滯后。例如，當(dāng)前正在進(jìn)行的有線數(shù)字電視的推廣工作，很多廣電網(wǎng)絡(luò)公司采取的是強(qiáng)制性措施，用戶必須交維護(hù)費(fèi)、安裝費(fèi)及有條件配置機(jī)頂盒等，特別是在價(jià)格上高于市場銷售的平均價(jià)格，這些都遭到了消費(fèi)者的極大的不滿，從而使得廣電網(wǎng)絡(luò)在運(yùn)營方面頻頻遭遇挫折。
2.如何將現(xiàn)代市場營銷管理導(dǎo)入廣電網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營中
隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，消費(fèi)者的需求已經(jīng)在市場經(jīng)濟(jì)中占有越來越重要的地位，如果廣電企業(yè)仍然不改變傳統(tǒng)的運(yùn)營方式方法，不更新現(xiàn)代市場觀念，不把消費(fèi)者的需求放在首位，不根據(jù)市場變化需求適時(shí)的采用不同的營銷管理手段，勢必會導(dǎo)致廣電企業(yè)在社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中沒有一席之地。當(dāng)前廣電系統(tǒng)的市場營銷管理模式已經(jīng)不能滿足激烈的市場競爭的需求，因此必須轉(zhuǎn)變廣電網(wǎng)絡(luò)的市場觀念、運(yùn)營思路及現(xiàn)代的營銷管理手段等，從而實(shí)現(xiàn)廣電網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營的發(fā)展需求。
2.1樹立正確的市場觀念
要想對當(dāng)前的廣電網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營的市場營銷管理進(jìn)行改革，首先必須樹立正確的市場觀念，傳統(tǒng)的體制、運(yùn)營觀念等都已經(jīng)不再適應(yīng)當(dāng)前社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求。樹立正確的市場觀念其中最為關(guān)鍵的一條就是要把消費(fèi)者的真正需求作為廣電網(wǎng)絡(luò)公司一切工作的出發(fā)點(diǎn)，并采取有效措施，將這一市場觀念落到實(shí)處。
2.2轉(zhuǎn)變運(yùn)營思路
廣電網(wǎng)絡(luò)企業(yè)要獲得生存與發(fā)展，不能以過去的事業(yè)單位性質(zhì)的管理體制來運(yùn)營，其勢必不能適應(yīng)當(dāng)前社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求，必須轉(zhuǎn)變運(yùn)營的思路，以用戶的需要為服務(wù)的出發(fā)點(diǎn)，根據(jù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律和有線網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營系統(tǒng)的自身特點(diǎn)，從而制定出一套科學(xué)的完善的廣電網(wǎng)絡(luò)市場營銷管理體制和組織機(jī)構(gòu)，從而保障了廣電網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營的各項(xiàng)工作都能有序開展，從而很好的實(shí)現(xiàn)了廣電網(wǎng)絡(luò)公司的長遠(yuǎn)發(fā)展。
2.3采取有效措施加強(qiáng)有線網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營的管理
要想保障整個(gè)有線網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營的有效進(jìn)行，核心的組織管理者在其中起著至關(guān)重要的作用，一個(gè)核心的組織管理者可以制定出有效的運(yùn)營管理方法并能夠?qū)φ麄€(gè)運(yùn)營環(huán)節(jié)進(jìn)行有效的調(diào)控。對廣電網(wǎng)絡(luò)的主要的環(huán)節(jié)進(jìn)行有效監(jiān)控才能實(shí)現(xiàn)對市場營銷管理的有效調(diào)控，其主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
2.3.1對產(chǎn)品管理的環(huán)節(jié)
消費(fèi)者對廣電網(wǎng)絡(luò)中的產(chǎn)品有怎樣的需求是運(yùn)營商所要關(guān)注的焦點(diǎn)問題，因?yàn)檫\(yùn)營商要想為客戶提供消費(fèi)者滿意的產(chǎn)品、市場暢銷的產(chǎn)品，就必須了解消費(fèi)者真正需要的是什么，運(yùn)營商在為消費(fèi)者提供服務(wù)或內(nèi)容時(shí)，要有過硬的服務(wù)態(tài)度和產(chǎn)品。由于廣電網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營的起步較晚，在現(xiàn)代市場營銷管理中尚未有一套成熟的體系，運(yùn)營商需要充當(dāng)多方面的角色，他不單單是運(yùn)營商，同時(shí)還是服務(wù)或內(nèi)容的提供商，這就要求廣電網(wǎng)絡(luò)必須發(fā)展自己的基于網(wǎng)絡(luò)本身的核心業(yè)務(wù)，才能使其滿足各方面的需要。
2.3.2對價(jià)格進(jìn)行管理的環(huán)節(jié)
過去廣電網(wǎng)絡(luò)公司在制定產(chǎn)品價(jià)格時(shí)往往對市場的因素的考慮較少，隨著市場競爭的日益激烈，價(jià)格因素在其中也起著重要的作用，運(yùn)營商在制定價(jià)格時(shí)除了要考慮成本和利潤外，還必須考慮到消費(fèi)者的消費(fèi)能力，能夠接受的最大限度是多少，如果超過了消費(fèi)者的消費(fèi)能力，其產(chǎn)品勢必不會有市場。
2.3.3廣電產(chǎn)品推廣管理環(huán)節(jié)
傳統(tǒng)的單向推廣已不再適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求了，在激烈的競爭中，只有與消費(fèi)者實(shí)現(xiàn)互動的雙向的推廣方式，與消費(fèi)者進(jìn)行平等的溝通，才能夠使廣電產(chǎn)品得以更好的推廣。既滿足了消費(fèi)者的需求，又實(shí)現(xiàn)了廣電企業(yè)自身的發(fā)展。
2.4有效的市場營銷手段
先進(jìn)的市場營銷手段是廣電網(wǎng)絡(luò)公司在激烈的市場競爭中利于不敗之地的法寶之一，其主要包括企業(yè)定位戰(zhàn)略、品牌化戰(zhàn)略、客戶信息管理系統(tǒng)及整合營銷傳播等。這些引進(jìn)的先進(jìn)的市場營銷手段可以使得廣電產(chǎn)品得到較好的推廣，從而獲得更好的市場效益。
3.結(jié)語
隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，廣電網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商如何在激烈的市場競爭中立于不敗之地，將直接關(guān)系到公司的長遠(yuǎn)發(fā)展。當(dāng)前面對科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，舊的、傳統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)營已經(jīng)不再適應(yīng)市場發(fā)展的需求，將現(xiàn)代市場營銷管理的模式和手段導(dǎo)入到廣電網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營系統(tǒng)中，達(dá)到現(xiàn)代化、開放式的管理水平，從而為廣電網(wǎng)絡(luò)的長遠(yuǎn)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
【參考文獻(xiàn)】
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[2]龍永慶.論廣電有線網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營的核心競爭力[J].廣播電視信息，2005，（09）.
篇11
濟(jì)南市西客站片區(qū)位于濟(jì)南市主城區(qū)的西部，規(guī)劃建設(shè)用地約26.1平方公里，規(guī)劃居住人口規(guī)模為30萬人，距市中心10km。濟(jì)南西客站（京滬高速鐵路全線5個(gè)高速始發(fā)終到站之一）就位于該片區(qū)。濟(jì)南西客站片區(qū)開發(fā)項(xiàng)目啟動建設(shè)，是濟(jì)南城市建設(shè)史上一次難得的機(jī)遇，對于實(shí)現(xiàn)濟(jì)南“東拓、西進(jìn)、南控、北跨、中疏”的城市空間戰(zhàn)略，形成“一體兩翼”的城市發(fā)展格局，具有十分重要的意義。
西客站片區(qū)要打造成富有商貿(mào)活力和財(cái)富創(chuàng)造力的新城區(qū)，必須建設(shè)完善的排水系統(tǒng)，這對保護(hù)生態(tài)環(huán)境，改善城市的環(huán)境質(zhì)量，防止地下水的污染，保護(hù)人民健康與安全，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，吸引更多的公司投資西客站片區(qū)有著積極的意義。片區(qū)開發(fā)前沒有污水處理廠，污水均排入了河道。濟(jì)南市水質(zhì)凈化四廠是該片區(qū)內(nèi)規(guī)劃的唯一一座污水處理廠。為保障西客站有一個(gè)良好的環(huán)境，并配合南水北調(diào)東線工程的開展及小清河流域的水質(zhì)改善，污水處理廠的建設(shè)勢在必行。
1. 相關(guān)前期規(guī)劃研究結(jié)論
根據(jù)《濟(jì)南市西客站片區(qū)雨水、污水、回用水專項(xiàng)規(guī)劃》，西客站片區(qū)規(guī)劃排水體制為雨污分流。污水處理廠服務(wù)范圍為西客站片區(qū)26平方公里，污水處理規(guī)模為6萬噸/日，污水處理廠處理后的水質(zhì)應(yīng)達(dá)到國家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918-2002）中的一級A排放標(biāo)準(zhǔn)。
2. 濟(jì)南市水質(zhì)凈化四廠建設(shè)運(yùn)營管理前期研究
2.1. 濟(jì)南市水質(zhì)凈化四廠的選址及用地
污水處理廠選址原則[1]：
1．從城市總體布局與發(fā)展趨勢出發(fā)，結(jié)合環(huán)境保護(hù)，合理確定污水處理廠的位置。
2．近期建設(shè)與遠(yuǎn)期建設(shè)相結(jié)合，做到統(tǒng)一規(guī)劃，留有余地，分期實(shí)施。
3．便于污水再生回用，提高水的重復(fù)利用率。
4．位于供水水源下游、規(guī)劃區(qū)域的下游、夏季主導(dǎo)風(fēng)向的下方，且靠近受納水體，并考慮防洪問題。
5．充分考慮工程地質(zhì)、交通運(yùn)輸及水電供應(yīng)等條件，盡可能節(jié)省投資，方便施工。
根據(jù)《濟(jì)南市西客站片區(qū)控制性規(guī)劃研究》，考慮以上原則，污水廠擬選址于小清河與臘山河交匯處的西南部。選擇此處優(yōu)點(diǎn)：（1）地形低，處于排水主干管最下游；（2）靠近臘山河下游，污水廠排水出路方便；（3）位于夏季主導(dǎo)風(fēng)向的下方。
圖1濟(jì)南市水質(zhì)凈化四廠廠址示意圖
根據(jù)《城市污水處理工程項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，濟(jì)南市水質(zhì)凈化四廠建設(shè)規(guī)模為6萬m3/d，屬于IV類污水廠。該廠出水水質(zhì)要求達(dá)到GB18918-2002中的一級標(biāo)準(zhǔn)A標(biāo)準(zhǔn)，因此處理工藝為二級處理+深度處理。根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)中IV類污水廠建設(shè)用地指標(biāo)，二級污水廠最高為0.85m2/（m3.d），深度處理最高為0.35m2/（m3.d），二級污水廠用地+深度處理用地最高為1.20 m2/（m3.d）。因此6萬噸/日規(guī)模的污水廠最高用地為7.2公頃?？刂茲?jì)南市水質(zhì)凈化四廠建設(shè)用地為7.2公頃。
2.2. 濟(jì)南市水質(zhì)凈化四廠建設(shè)模式的選擇
污水處理廠的建設(shè)模式主要包括BOT模式、DBO、BT等模式。
2.2.1 BOT模式：
即建造(Build)－運(yùn)營(Operate)－移交(Transfer)模式,是指政府與投資者簽訂合同,由投資者組成的項(xiàng)目公司籌資和建設(shè)污水處理廠,在協(xié)議期內(nèi)擁有運(yùn)營和維護(hù)該設(shè)施,通過收取服務(wù)費(fèi)回收資金并取得合理的利潤,協(xié)議期滿,投資者將運(yùn)營良好的污水處理廠無償移交給政府。
2.2.1.1. BOT模式的優(yōu)點(diǎn)
BOT方式組建污水處理廠可以解決目前我國污水處理廠所面臨的兩個(gè)最重要的難題:一是建設(shè)資金問題,另一個(gè)是運(yùn)行管理問題。由于BOT方式是專營公司出資建設(shè)污水處理廠,這樣從根本上解決了建設(shè)資金的問題。專營公司從切身的利益出發(fā),必須使所建的污水處理廠處于良好的運(yùn)行狀況,否則其經(jīng)濟(jì)問題將面臨危機(jī),因此,建成的污水處理廠亦不存在運(yùn)行管理的問題。
2.2.1.2. 模式的風(fēng)險(xiǎn)性分析及防范與應(yīng)對
城市污水處理是公益事業(yè)，原則上是屬于由政府承擔(dān)并組織實(shí)施的項(xiàng)目。污水處理市場化過程中，政府的風(fēng)險(xiǎn)從整體上說是項(xiàng)目能否按計(jì)劃如期、保質(zhì)保量地實(shí)施，起到凈化污水，保護(hù)當(dāng)?shù)丨h(huán)境的作用。圍繞這一目標(biāo)，政府的風(fēng)險(xiǎn)主要可分為政策、商業(yè)和自然災(zāi)害等三大類。政府可以通過以下方式來防范與應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)：如選擇有實(shí)力、有資質(zhì)的投資商公開招標(biāo)；投標(biāo)期由投資商提供投標(biāo)保函；建設(shè)階段由政府進(jìn)行全過程監(jiān)督；運(yùn)營期由投資商提供運(yùn)營保證金以及特許經(jīng)營權(quán)的約定及處置等等。
投資運(yùn)營商的風(fēng)險(xiǎn)從整體上說是投資能否按計(jì)劃如期收回，具體可分為政策法律、商業(yè)和技術(shù)等三大類風(fēng)險(xiǎn)。投資運(yùn)營商可以通過以下方式來防范與應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)：如呼吁國家頒布相關(guān)法律法規(guī)，要求政府明確主管部門，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、服務(wù)；要求政府在預(yù)算中明確污水處理費(fèi)的收取標(biāo)準(zhǔn)與收集方法，并設(shè)立專用資金賬戶；要求政府盡可能完善配套設(shè)施；爭取項(xiàng)目用電采用工業(yè)用電谷期電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；爭取稅收優(yōu)惠；確定合適的投資收益率；同商業(yè)銀行建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系；選擇合適成熟的污水處理工藝，優(yōu)化設(shè)計(jì)；同政府簽署詳細(xì)的法律文件，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)與法律責(zé)任；精心組織建設(shè)施工和運(yùn)營管理，盡力降低建設(shè)和運(yùn)行成本等等[2]。
2.2.2 DBO模式：
即設(shè)計(jì)（design）-建設(shè)（Build）-運(yùn)營(Operate)模式，這種模式適合于政府投資的新建污水處理廠，政府確定建設(shè)規(guī)劃和投資來源之后，通過競爭機(jī)制選擇一個(gè)統(tǒng)一的設(shè)計(jì)者、建設(shè)者和試運(yùn)行者。承包商設(shè)計(jì)并建設(shè)污水處理廠，并且運(yùn)營該污水廠，滿足在工程使用期間政府相關(guān)部門的運(yùn)作要求。承包商負(fù)責(zé)設(shè)施的維修保養(yǎng)，以及更換在合同期內(nèi)已經(jīng)超過其使用期的資產(chǎn)。該合同期滿后，資產(chǎn)所有權(quán)移交回給政府。
2.2.2.1. DBO模式的優(yōu)點(diǎn)
DBO決定了承包商（責(zé)任主體）要承擔(dān)從設(shè)計(jì)到建造和運(yùn)營的全過程，原來的三個(gè)角色變成了一個(gè)角色，減少了摩擦和爭議。同時(shí)因?yàn)樨?zé)任主體承擔(dān)運(yùn)營，它更有動力優(yōu)化設(shè)計(jì)和施工，在整個(gè)工程周期過程中就有很多機(jī)會來應(yīng)用創(chuàng)新創(chuàng)造高效益。
面對中國目前污水領(lǐng)域大量的國債投資，DBO模式無疑是最佳選擇。對于專業(yè)企業(yè)來說，改變了沒錢就沒項(xiàng)目的局面，減少投資環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮自己在建設(shè)、運(yùn)營方面的優(yōu)勢。
DBO模式的最大特點(diǎn)是可以優(yōu)化項(xiàng)目的全壽命周期成本。從時(shí)間角度看，DBO合同可以減少不必要的延誤，使施工的周期更為合理；從質(zhì)量角度看，DBO合同可以保證項(xiàng)目質(zhì)量長期的可靠性；從財(cái)務(wù)角度看，DBO合同下僅需要承擔(dān)簡單的責(zé)任而同時(shí)擁有長期的承諾保障。
2.2.2.2. DBO模式需要注意的問題
DBO模式采取風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的原則，在合同結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)上，會明確“DBO的責(zé)任方不應(yīng)該承擔(dān)商務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，DBO的最大特點(diǎn)是最大程度的解決效率問題”，所以建設(shè)費(fèi)用、運(yùn)營管理的固定費(fèi)用，都應(yīng)該在建設(shè)完成之后由業(yè)主付給建設(shè)方。
DBO模式責(zé)任范圍的界定需要非常清晰。招標(biāo)的過程需要很仔細(xì)地去規(guī)劃，一般得有專業(yè)的咨詢公司來介入，法律的框架要比較明確。關(guān)于DBO在中國并沒有相關(guān)的法律法規(guī)，所以合同非常重要，在合同里頭必須詳盡的規(guī)定責(zé)任和義務(wù)。
2.2.3 BT模式
即建設(shè)（Build）-轉(zhuǎn)讓(Transfer)模式,是指城市污水處理廠由地方政府立項(xiàng)，建設(shè)資金全部由投資人墊款建設(shè)，建成后即交由政府相關(guān)部門運(yùn)營，投資人不占股份，不參與運(yùn)營收益。建設(shè)資金由地方政府在5―6年內(nèi)分期償還。 BT建設(shè)模式類似于當(dāng)前政府試行的工程代建模式。
2.2.3.1. BT模式的優(yōu)點(diǎn)
1） 解決了政府在項(xiàng)目建設(shè)中的資金壓力，政府無需投入資金即建成了城市污水處理廠。
2） 項(xiàng)目前期工作，操作更加規(guī)范、成熟，風(fēng)險(xiǎn)降低、融資成本大大減少。政府運(yùn)做污水廠BT項(xiàng)目與其他國有產(chǎn)權(quán)工程的前期工作基本相同，只不過是付款方式不同，政府操作起來得心應(yīng)手。
3） 污水廠建成后，即交由政府運(yùn)營，納入市政整體水循環(huán)體系，規(guī)劃、運(yùn)營、管理、維護(hù)主體（當(dāng)?shù)卣┙y(tǒng)一，收費(fèi)合理，管理規(guī)范，將更好的保證污水廠正常的運(yùn)行。
2.2.3.2. BT模式的缺點(diǎn)
由于投資者只是出資代建，利潤很少，很少有投資商投資。因此，實(shí)際運(yùn)作過程中，幾乎沒有污水廠最終采取BT方式建設(shè)。
2.2.4 BOT模式與DBO模式的不同：
1）BOT架構(gòu)下承包商要承擔(dān)項(xiàng)目融資，而在DBO架構(gòu)下，融資是由政府負(fù)責(zé)；
2）BOT架構(gòu)下承包商在運(yùn)營期結(jié)束后將項(xiàng)目所有權(quán)轉(zhuǎn)讓給公共部門，而DBO合同下，項(xiàng)目所有權(quán)始終歸公共部門所有；
3）在BOT下，承包商要收回成本，既可以通過直接用戶收費(fèi)，也可以通過用戶收費(fèi)和政府部門付款相結(jié)合的方式。而DBO下，承包商收回成本的唯一途徑就是政府部門的付款，當(dāng)然以其提供必須符合政府部門預(yù)先設(shè)定的產(chǎn)量及規(guī)范為前提。
4）從合同制定的角度上來說，由于不必考慮到融資、資本性支出的補(bǔ)償?shù)确矫娴膹?fù)雜問題，DBO合同相對更為容易。DBO合同下，設(shè)計(jì)和施工成本在竣工時(shí)由政府全額支付(或者有些情況下在竣工后分期支付)，而BOT需要在設(shè)施的使用年限，例如20到30年的期間內(nèi)分?jǐn)偟竭\(yùn)營費(fèi)用中來支付。
5）在運(yùn)營期，DBO模式中政府部門只需要對承包商的運(yùn)營服務(wù)付費(fèi)，而在BOT項(xiàng)目中還需要考慮對承包商資本性支出的補(bǔ)償。
2.2.5 濟(jì)南市水質(zhì)凈化四廠的建設(shè)模式的選擇
近幾年新建市政污水處理設(shè)施主要的模式是BOT，就省內(nèi)而言，濟(jì)南水質(zhì)凈化三廠采用的是BOT模式，另外，諸城污水處理廠、青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)鐮灣河污水處理廠、單縣污水處理廠、曹縣污水處理廠、羅莊污水處理廠、泰安開發(fā)區(qū)污水處理廠等等，許多新建的污水處理廠都采用了BOT模式。
污水廠建設(shè)模式的選擇，選擇BOT模式，還是DBO模式，主要在于投資主體是政府還是其它的投資商。如果政府能夠投資（資金籌措有銀行貸款和財(cái)政撥款兩種方式），建議采用DBO模式，可以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)主體與運(yùn)營主體的分離、投資與建設(shè)環(huán)節(jié)的分離，同時(shí)也有利于污染責(zé)任與治污責(zé)任的轉(zhuǎn)移和分離，從而提高了建設(shè)和運(yùn)營的效率。如果政府無法投資，建議選擇BOT模式。
由于政府資金緊缺，無法投資，另外BOT模式運(yùn)作有一定的經(jīng)驗(yàn)，因此選擇BOT模式。
2.3. 投資估算
污水廠投資按照水量初步估算。污水廠投資估算的參數(shù)選取依據(jù)《城市污水處理工程項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》中城市污水處理工程項(xiàng)目投資估算指標(biāo)：6萬m3/d新建污水廠投資按1600元/立方米/日。因此，該污水處理廠投資估算約9600萬元（不含征地拆遷費(fèi)）。近期建設(shè)規(guī)模3萬m3/d，預(yù)處理部分土建按照規(guī)模6萬m3/d，近期投資約6000萬元。
3. 濟(jì)南市水質(zhì)凈化四廠建設(shè)運(yùn)營管理前期專項(xiàng)研究主要結(jié)論
1）污水廠選址于小清河與臘山河交匯處的西南部。東起臘山河西路，西至大金路，南起清河南路，北至濱河南路。污水廠占地約7.2公頃。
2）污水廠的建設(shè)采用BOT 模式。
3）濟(jì)南市水質(zhì)凈化四廠投資估算約9600萬元（不含征地拆遷費(fèi)）。近期建設(shè)規(guī)模3萬m3/d，預(yù)處理部分土建按照規(guī)模6萬m3/d，近期投資約6000萬元。
參考文獻(xiàn)：
篇12
關(guān)鍵詞 高校體育場館；管理運(yùn)營；市場營銷
Researching on Management and Operation Mode of College’s Sports Venues
CAI Liang ZHOU Gui-qin HUANG Qian LIU Qing）
（Dept. of P.E.， Hubei Engineering University， Xiaogan Hubei 432100， China）
【Abstract】This article mainly analyzed about university sports venues in the aspect of management and operation through literature review and logical analysis。Management and operation of college’s sports venues are analyzed by comparison of advanced system of some of them in order to provide scientific theoretical guidance. This thesis concludes that there are many problems in the management and operations in the colleges’ stadiums currently. For examples， the construction concept of sports stadiums relatively backward， the functions of stadiums rationally developed， management staff lagging in the needs of market development of stadiums， the contradiction between the management and the public welfare of the stadiums， the modes and means of the stadiums operation unreasonable， the poor use of different sports resources， and the information backward. In order to manage and operate the stadiums of colleges well， firstly， we must have advanced venue construction concepts. Secondly， we need to fully develop the existing stadiums and improve the comprehensive quality of the venue managers. Thirdly we should combine the management and public welfare of the stadiums. Fourthly It should be adhere to the way of the combination between the business and public welfare.
【Key words】College’s sports venues； Management operations； Marketing
1 研究目的
大部分高校體育場館除了作為本校學(xué)生體育教學(xué)場地之外，多數(shù)時(shí)間處于閑置狀態(tài)。本課題的研究以此為切入點(diǎn)，如何更合理有效的利用好高校體育場館，滿足大眾健身需求，對高校自身的建設(shè)乃至整個(gè)社會的和諧發(fā)展都有重要作用。同時(shí)，我們可以對我國體育場館經(jīng)營管理現(xiàn)狀有一個(gè)更深刻的把握，并從中找出存在的不足，從而為我們體育場館的發(fā)展提供積極的思路。
2 研究對象與研究方法
2.1 研究對象
以高校體育場館的管理運(yùn)營作為研究對象，探究高校的體育場館的管理運(yùn)營模式。
2.2 研究方法
2.2.1 文獻(xiàn)資料法
以高校體育場館為
關(guān)鍵詞 ，以中國學(xué)術(shù)期刊網(wǎng)絡(luò)的文獻(xiàn)為
參考文獻(xiàn)，借鑒全國高校場館管理和運(yùn)營特征。
2.2.2 專家訪談法
對體育館的管理者進(jìn)行實(shí)地訪問，了解目前新建體育場館的基本情況，了解他們對高校體育館管理運(yùn)營的看法和觀點(diǎn)。
2.2.3 邏輯分析法
通過與某些高校體育場館的經(jīng)營運(yùn)營情況進(jìn)行對比分析，從中探索總結(jié)出高校體育場館管理和運(yùn)營的特點(diǎn)。
3 研究結(jié)果與分析
3.1 高校室內(nèi)體育場館概況
據(jù)統(tǒng)計(jì)，全中國千所高等院校中大部分都有室內(nèi)體育館，而廣東、江蘇等發(fā)達(dá)或沿海地區(qū)則達(dá)到90%以上，有的學(xué)校甚至有多座不同規(guī)格的館。
3.1.1 高校體育場館的利用特征
高校體育館不僅僅建造費(fèi)用投入大，而且后期保養(yǎng)維護(hù)也是一筆不小的開支，然而，在這種情況下，有些高校體育場館除了對自己學(xué)校學(xué)生在體育教學(xué)，學(xué)生健身，學(xué)校舉辦校內(nèi)活動時(shí)才得以利用，大部分時(shí)間處于閑置狀態(tài)。即使部分高校場館實(shí)施有償開放運(yùn)營，在有償運(yùn)營對象的選擇上也是存在突出問題的，有的只針對學(xué)生或者社會人員，而且沒有對這兩類人群合理的區(qū)別對待。這說明了體育場館有必要進(jìn)行市場開發(fā)。如果有場館卻用不好，跟我們建設(shè)資源節(jié)約型社會的愿望是背道而馳的。
3.1.2 現(xiàn)階段高校體育場館的主要經(jīng)營與管理模式
通過表1可知：目前高校體育場館的主要經(jīng)營與管理模式主要有四種，我們在經(jīng)營過程中，根據(jù)自己的現(xiàn)有條件，最大化地經(jīng)營和管理高校體育場館。
3.2 國內(nèi)外高校體育場館管理運(yùn)營的成功案例分析
3.2.1 洛杉磯大學(xué)紀(jì)念體育館
洛杉磯大學(xué)紀(jì)念體育館，兩屆奧林匹克運(yùn)動會主場館。它有一片綠色的草皮地在場館中央。從其昂貴先進(jìn)的設(shè)備就可以知道他的管理運(yùn)營工作是一個(gè)浩大的工程。該館主要采用委托管理經(jīng)營的方式，而且不是委托某一固定的公司。受洛杉磯大學(xué)紀(jì)念體育館委托，某一公司將全權(quán)負(fù)責(zé)該體育中心的運(yùn)營工作。這一公司在保障場館整體運(yùn)營的前提下，可以將某些業(yè)務(wù)諸如廣告，賣門票，促銷等轉(zhuǎn)包給其它方如第三方更專業(yè)的公司來管理，從而能獲得較大收益。體育館的收入來源有：組織體育賽事，文化娛樂活動，其他的活動如政治集會，大型典禮活動，租賃場館的某些地方打廣告。
3.2.2 北京工業(yè)大學(xué)體育館
北京工業(yè)大學(xué)體育館是曾經(jīng)的奧運(yùn)會用館。賽后體育館將作為北京市一流體育設(shè)施，既可以讓人們觀看到大型體育比賽，又可以親身參加體育活動，放松心情。體育館功能分區(qū)做了四大方面的改造：一是將大量幾乎閑置的新聞媒體用房改造成大學(xué)生文化體育活動中心；二是通過將賽事管理的用房、賽時(shí)部分運(yùn)動員熱身的用房進(jìn)行合理的規(guī)劃，打造成高級的健身俱樂部，可作為商業(yè)用途對外開放，又可以用作國家羽毛球隊(duì)的訓(xùn)練場；三是將賽事管理用房和某些閑置辦公區(qū)打造成綜合會議中心。
4 結(jié)論與建議
4.1 結(jié)論
4.1.1 高校體育場館建設(shè)思想不符合實(shí)際要求
場館的建設(shè)最主要目的應(yīng)該是實(shí)用性，然而很多高校體育館建設(shè)時(shí)沒有充分考慮到這個(gè)問題，甚至出現(xiàn)很多另類建筑，導(dǎo)致一些場館中看不中用。
4.1.2 高校體育場館的功能沒有得到合理開發(fā)
我們的體育館一般都是有很大空間的，但是高校往往并沒有對體育資源配置給予足夠的重視，很多體育設(shè)施閑置，不少用房，很多用途甚至空著，缺乏更好地開發(fā)，這樣反而增加場館的各項(xiàng)維護(hù)成本，并且限制了其產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展模式。
4.1.3 高校體育場館經(jīng)營管理人員無法滿足場館市場化開發(fā)的需要，體育場館的服務(wù)滯后
在很多高校，管理體育場館的人員大多沒有接受到過專業(yè)管理服務(wù)技能培訓(xùn)、缺乏專業(yè)管理知識。使得高校體育場館在吸引社會上的體育消費(fèi)上沒有多大競爭力。
4.1.4 高校體育場館經(jīng)營性與公益性的矛盾
高校體育館往往在舉辦學(xué)校大型活動等公益性事業(yè)扮演了重要角色。但隨著場館保養(yǎng)、維修費(fèi)用的不斷增加，我們的體育場館為了能夠正常運(yùn)作，不得進(jìn)行對外租賃、承包等形式的企業(yè)經(jīng)營。但是這樣依賴必然直接導(dǎo)致場館開展公益性活動的時(shí)間和空間愈來愈少，也必將使體育場館的公益性與經(jīng)營性相互對立的矛盾局面進(jìn)一步激化。
4.1.5 高校體育場館場館的經(jīng)營方式及手段有待于多樣化
雖然很多高校已經(jīng)意識到場館需要市場化運(yùn)營，但是往往沒有結(jié)合實(shí)際而去一味的模仿。諸如有的高校既想通過把場館的經(jīng)營權(quán)承包給第二方來獲取經(jīng)濟(jì)效益，又不想失去體育場館的控制權(quán)；再者，很多高校把經(jīng)營的客戶定位不準(zhǔn)確，而且開放價(jià)格沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，對學(xué)生和社會群體也沒有一個(gè)合理的區(qū)別對待。
4.1.6 體育資源之間溝通不暢，信息落后。
高校體育資源之間以及與社會需求之間的信息溝通有待加強(qiáng)。高校體育資源之間的溝通及與社會需求的溝通沒能跟上，即使我們的場館采取經(jīng)營性手段來管理也必定是及其艱難的，這就相當(dāng)于我們?nèi)ネ其N一個(gè)產(chǎn)品，但是我們并不知道這個(gè)產(chǎn)品的市場份額，對消費(fèi)者的需求也缺乏了解。
4.2 建議
4.2.1 高校體育場館建設(shè)思想以實(shí)用性為主。場館建設(shè)應(yīng)綜合考慮實(shí)際情況，根據(jù)需求及市場來確定建設(shè)場館的類型。
4.2.2 高校體育場館建需要有效合理的開發(fā)場館的功能。體育場館在對外開放時(shí)不應(yīng)扣上“體育”的帽子，在場館的用房，器械設(shè)備等方面應(yīng)根據(jù)不同需求來合理設(shè)置。
4.2.3 高校體育場館需要聘請專業(yè)的管理人員或者定期組織場館員工學(xué)習(xí)專業(yè)管理知識。
4.2.4 高校體育場館應(yīng)堅(jiān)持走公益性與經(jīng)營性相結(jié)合的道路。采取定期定時(shí)對特定人群免費(fèi)開放，其他時(shí)間有償開放。
4.2.5 高校體育場館需要利用市場營銷手段將場館作為產(chǎn)品推銷出去。
參考文獻(xiàn)
［1］楊雨豐.高校體育場館的產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作模式探究[J].當(dāng)代體育科技，2012，2（14）:33-36.
［2］張健，張建華，王琳.高校體育場館經(jīng)營管理現(xiàn)狀及對策[J].河南體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2013，27（5）:23-24.
篇13
城市河道在保障城市防洪安全，提升城市總體形象，改善人居環(huán)境等方面發(fā)揮重要作用。黨的十六大報(bào)告明確提出要在本世紀(jì)頭20年，全面建設(shè)小康社會。這是我們黨在新世紀(jì)新階段的奮斗目標(biāo)。水是基礎(chǔ)性的自然資源和戰(zhàn)略性的經(jīng)濟(jì)資源，水利是國民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)設(shè)施，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，因此，國家水利部提出：水利發(fā)展要為全面建設(shè)小康社會提供有力的支撐和保障
1 河道管理的難點(diǎn)
1.1 界河管理，周邊關(guān)系難協(xié)調(diào)
深圳市與周邊行政區(qū)共有的界河有6條，即深圳河、茅洲河、塘下涌、龍崗河、蓮塘河、沙頭角河，界河河段總長43.73Km?？缡薪绾恿饔?2條，深圳至東莞有：有觀瀾河、牛湖水、君子布河、山廈河、鵝公嶺河、木古河等6條，深圳至惠州有龍崗河、坪山河等2 條，惠州至深圳有丁山河、黃沙河等河道。
流域綜合治理，解決上下游、左右岸的矛盾，按流域研究市界河及跨界河的防洪安全問題，統(tǒng)一防洪標(biāo)準(zhǔn)和洪水計(jì)算尺度等，都是涉及流域全局性、涉及市際關(guān)系的大事，不是哪一地能辦好的，需要由流域管理機(jī)構(gòu)實(shí)施統(tǒng)一管理協(xié)調(diào)。而對于市界河與跨界河，目前還沒有流域管理機(jī)構(gòu)，這些河道的規(guī)劃與治理，只有請上級進(jìn)行協(xié)調(diào)處理。
1.1 河道功能轉(zhuǎn)變后，統(tǒng)一管理難實(shí)現(xiàn)
河流是指由一定區(qū)域的地表水和地下水補(bǔ)給，常年或周期性地沿著它本身所造成的凹槽流動的天然水流。由于人類活動的影響，河道功能有時(shí)會發(fā)生變化，如有些河道已成為下水道，有的與公路排水渠結(jié)合。這些水道，初步可分為河道、山溝、下水道、引水渠、公路排水渠等幾類，而具體到某一條河（特別是支流、小河），就難以分清，到底屬哪一類，因?yàn)?/p>
沒有分類標(biāo)準(zhǔn)。那么，當(dāng)河道功能發(fā)生變化后，比如河道已成為下水道或與公路排水渠結(jié)合，再依據(jù)《河道管理?xiàng)l例》實(shí)施統(tǒng)一管理，難度很大。因此，臨河建房多是小河較大河多、支流較干流多，也可以說明這點(diǎn)。
1．2 河道變暗渠，發(fā)生超標(biāo)準(zhǔn)洪水難宣泄
城鎮(zhèn)建設(shè)已在84條河道上建有暗涵，其中暗涵長大于1Km的河流39條，暗涵長大于2Km的河流12條，暗涵最長的是筆架山河，暗涵長達(dá)6.2km,占河道總長的三分之二。這些暗涵分布在城區(qū)或村莊，其上的覆蓋物有房屋、路橋、市場、空地等。修建暗涵，有相應(yīng)的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)發(fā)生設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)的洪水時(shí)，正常情況下，暗涵行洪應(yīng)當(dāng)是順暢的。但當(dāng)發(fā)生超標(biāo)準(zhǔn)洪水時(shí)，洪水難以及時(shí)下泄，超過暗涵下泄能力的這部分洪水如不能控制，任其泛濫，必定成災(zāi)。而由于暗涵頂已有建筑物，所以采取防洪措施時(shí)有幾個(gè)難點(diǎn)：一是防洪標(biāo)準(zhǔn)難以再提高，即使可以，也總有一定限度，且面臨的拆遷難度也是可想而知的。二是蓄洪，需要在上游建有水庫，并不是每條河都具備，三是滯洪、撇洪，均受土地資源的制約。因此，對這個(gè)問題一定要有足夠的認(rèn)識，應(yīng)及早研究和預(yù)防，給洪水以出路，以便能在發(fā)生特大洪澇災(zāi)害時(shí)，將損失降低到最低限度。
1.3 若無過硬的措施和足夠的投入，污染嚴(yán)重的趨勢難扭轉(zhuǎn)
全市310條河流中的210多條河流受到了不同程度的污染，污染嚴(yán)重的河道內(nèi)，污水似墨，臭氣難聞。其余90多條河流的水質(zhì)處于良好狀態(tài)，是因?yàn)橹饕植荚谏絽^(qū)和東部沿海一帶，多數(shù)為細(xì)小河流；據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全市河道上較大排污口至少850個(gè)以上，有些河道的排雨管也成了排污口，污水基本上沒有經(jīng)過處理，直接排入河道。隨著工業(yè)發(fā)展，城市建設(shè)擴(kuò)大，人口急劇增長，工業(yè)廢水和生活污水排放量將不斷加大，而且水、土地、礦產(chǎn)等資源以及能源的消耗也必然加快，將形成新的環(huán)境壓力。若沒有應(yīng)對措施，水環(huán)境污染還有可能加劇。
2河道管理市場化運(yùn)營
近年來，隨著河道整治工作力度不斷加大，全市水環(huán)境面貌明顯改善。與此同時(shí)，整治后河道的長效化管理工作日益得到河道主管部門的重視，各地通過多種方式積極探索適合當(dāng)?shù)貙?shí)際的河道管理工作新方式。
為進(jìn)一步提升河道管理水平，提高管理效果，改變河道面貌，深圳市水務(wù)局經(jīng)多方調(diào)研后，提出了“管養(yǎng)分離”的河道管理模式，既河道的日常管理與日成管養(yǎng)實(shí)施分離。推行河道市場化管理，從實(shí)質(zhì)上能夠促使我們不斷改進(jìn)和加強(qiáng)河道管理，達(dá)到提高經(jīng)濟(jì)效益的目的。通過市場化服務(wù)的方式產(chǎn)生河道日常管養(yǎng)單位，管養(yǎng)單位作為改善水環(huán)境的非工程措施，落實(shí)河道長效管理的有效措施之一，在水環(huán)境整治工作中起著鞏固現(xiàn)有成果的作用。
通過近幾年的實(shí)踐在河道管養(yǎng)的市場化運(yùn)作機(jī)制上取得了一定成效，提高管養(yǎng)質(zhì)量，有效利用人力資源和經(jīng)濟(jì)資源，使工程管理走上科學(xué)化、規(guī)范化、專業(yè)化的道路，但在今后的工作中還要做好以下幾項(xiàng)工作：
2.1 管養(yǎng)隊(duì)伍專業(yè)化
徹底實(shí)行“河道管理市場化”，是把河道日常維修養(yǎng)護(hù)職能和人員從管理機(jī)構(gòu)中分離出來，培養(yǎng)專業(yè)管養(yǎng)隊(duì)伍，專門從事日常的河道管養(yǎng)工作。在組建管養(yǎng)隊(duì)伍時(shí)，要注重管養(yǎng)隊(duì)伍素質(zhì)培養(yǎng)，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，提高管養(yǎng)人員的業(yè)務(wù)能力，建立一支多能高效的工程管養(yǎng)隊(duì)伍。
2.2 管理形式先進(jìn)
由于河道的基礎(chǔ)性、公益性和社會性，從客觀上決定財(cái)政投入必須作為河道工程建設(shè)和養(yǎng)護(hù)修理資金的投入主體。通過與財(cái)政部門的溝通，落實(shí)河道保潔專項(xiàng)資金，逐步將河道日常養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)納入正常的財(cái)政投入，建立起相對穩(wěn)定的河道管理及養(yǎng)護(hù)投入機(jī)制。管養(yǎng)資金基本得到保障，從制度上保證了河道管養(yǎng)資金的來源。河道主管部門與管養(yǎng)隊(duì)伍實(shí)行合同管理，明確所轄河段日常管養(yǎng)范圍及責(zé)任區(qū)域，制訂獎懲辦法。
2.3 明確管理和維護(hù)的職責(zé)
為實(shí)現(xiàn)河道長效管理目標(biāo)和任務(wù)，依據(jù)河道長效管理辦法界定的河道管理職責(zé)內(nèi)容，應(yīng)建立、健全和規(guī)范河道管理單位，明確河道管理單位性質(zhì)，實(shí)行定員定崗，建立和完善職責(zé)清晰、權(quán)責(zé)明確的河道管理體制，保證河道長效管理工作順利開展。
實(shí)行“河道管理市場化”后，將工程管理和工程管養(yǎng)的職能和人員從河道主管部分分離出來，實(shí)行專業(yè)化管理，企業(yè)化管養(yǎng)，二者成為平等的合同關(guān)系。
2.4 加強(qiáng)水利工程目標(biāo)管理 不斷提高管理水平
現(xiàn)行的有關(guān)河道管理規(guī)章、辦法，有的過于籠統(tǒng)，缺乏可操作性，影響執(zhí)法效果，且各法規(guī)、規(guī)章中存在重復(fù)、交叉的地方，亟待進(jìn)行梳理、調(diào)整和完善。在進(jìn)一步深化河道管理體制改革的同時(shí)，積極開展河道管理市場化的目標(biāo)管理、規(guī)范化管理和現(xiàn)代化管理工作。結(jié)合實(shí)際，對照《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)河道管理?xiàng)l例》進(jìn)行不斷的提高管理水平。
2. 5 河道保潔市場化運(yùn)作
為更好地實(shí)現(xiàn)河道長效管理，提高河道保潔的水平及質(zhì)量，需建立市場準(zhǔn)入制度，推行招標(biāo)投標(biāo)制度，充分發(fā)揮市場競爭機(jī)制，為河道管理組建專業(yè)化、市場化和社會化的河道保潔隊(duì)伍。建立完善的河道管理與養(yǎng)護(hù)分離的工作機(jī)制，河道管理工作由河道管理部門承擔(dān)，河道養(yǎng)護(hù)保潔由社會化、市場化的河道養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍承擔(dān)，河道管理部門同時(shí)監(jiān)督河道養(yǎng)護(hù)保潔工作，同時(shí)由政府有關(guān)部門對河道管理及養(yǎng)護(hù)進(jìn)行監(jiān)督考核。
為改善水環(huán)境，浦口區(qū)采取市場化運(yùn)作，公開招標(biāo)，與兩家專業(yè)保潔公司簽訂合同，負(fù)責(zé)對通江河道水面漂浮物打撈及岸坡垃圾清理并實(shí)施長效管理，相關(guān)河道管理所對保潔公司的清理情況實(shí)施監(jiān)督，最大限度實(shí)現(xiàn)清潔水面和優(yōu)良水質(zhì)。
2.6 檢查與驗(yàn)收
管養(yǎng)單位合同簽訂后，河道主管部分要按照合同和河道管養(yǎng)的細(xì)則水務(wù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行日、周、月檢查、季度考核、年度考評。簽訂管養(yǎng)服務(wù)合同后，可先預(yù)付15％作為管養(yǎng)的啟動資金，以后每月支付一定比例的管養(yǎng)費(fèi)用。年度考評要在業(yè)主的主持下進(jìn)行，經(jīng)檢查驗(yàn)收年度考評合格的支付管養(yǎng)費(fèi)用，優(yōu)秀的給予獎勵(lì)，不合格給予處罰。
2.7 完善工程維修養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格檢查驗(yàn)收程序
實(shí)行“管養(yǎng)分離”以后，河道管養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)在新的管理體制下進(jìn)行不斷的完善，最大的發(fā)揮工程效益，因此要求河道主管部分盡快的制訂與新機(jī)制相適應(yīng)的管養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，并盡可能地將管養(yǎng)工作進(jìn)行量化，具有可操作性并逐步完善管養(yǎng)細(xì)則。在河道管養(yǎng)實(shí)施過程中，要加大監(jiān)管力度，及時(shí)對河道管養(yǎng)的質(zhì)量和效果進(jìn)行檢查和驗(yàn)收。要嚴(yán)格檢查驗(yàn)收的程序，要有專門的檢查驗(yàn)收的組織，以確保“管養(yǎng)分離”沿著良性軌道進(jìn)行發(fā)展。
但河道管養(yǎng)市場化才剛剛起步，還處于探索階段，需防止幾誤區(qū)：
(1) 投資形式的誤區(qū)，很多人認(rèn)為市場化以后政府投資要退出，實(shí)際市場化講究投資多元化，并不是要政府退出。在這個(gè)結(jié)構(gòu)里面水務(wù)部門永遠(yuǎn)是有一個(gè)角色的，是引導(dǎo)性的、補(bǔ)貼性的。
(2) 市場化是一個(gè)系統(tǒng)，從政策環(huán)境、金融支持，到水務(wù)局監(jiān)管，到企業(yè)的良性參與，到公眾意識的有利監(jiān)督，整個(gè)體系的建設(shè)不可能一蹴而就，需要系統(tǒng)規(guī)劃逐步推進(jìn)。整個(gè)市場化的過程應(yīng)該有一個(gè)充分、統(tǒng)一的規(guī)劃。
(3) 目標(biāo)的誤區(qū)。投資和建設(shè)不是市場化的根本目的，而是階段目標(biāo)。市場化不僅要關(guān)注水業(yè)的投資建設(shè)單元，更應(yīng)該關(guān)注于穩(wěn)定安和高效率的運(yùn)營。
3 結(jié)束語
綜上所述，加強(qiáng)河道管理，確保防洪防潮安全，發(fā)揮河道的綜合效益，改善環(huán)境，保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，對于保障深圳市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有重大作用。通過對圳市河道管理市場化運(yùn)營行，河道管理已逐步走上了正規(guī)化、規(guī)范化的道路，為改善水環(huán)境、改善人民生活環(huán)境發(fā)揮了積極的作用。
