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綠色住宅建筑；市場主體；運營管理；合同激勵

0引言

截至2016年6月底，我國累計綠色建筑標識項目已達4314個，累計建筑面積49988萬平米，其中綠色住宅建筑的數量為1986個。據有關機構預計，到2020年，新建綠色建筑市場增量規模將達到2100億元，年均復合增長率將超24%。然而，在政府大力推動下，如此快速的綠色建筑發展過程中，其運行標識的推廣滯后和運營管理過程中的問題也接踵而來。住宅建筑獲得綠色建筑設計標識的建筑數量在2008-2016年間呈突飛猛進的增長態勢，但運行標識的數量仍保持在一個較低的水平。甚至在增長率較高的2013-2016年，運行標識的數量反而呈現出萎縮的態勢。按照目前統計，綠色住宅建筑設計標識占評價標識總數96%，運行標識占4%。這樣的數據也在一定程度上揭示了現階段我國綠色住宅建筑產業只重形式、輕長效的薄弱環節。如若想要持續健康穩定發展，綠色住宅建筑的運行將是下一階段將要解決問題的重中之重。

1綠色住宅建筑運營管理發展動態分析

1.1綠色住宅建筑運營管理市場主體分析

綠色住宅建筑運營管理的參與主體是指在其活動中所涉及的各方參與者。現階段涉及到的運營管理階段參與主體一般來說有三方：政府，物管企業和業主。而政府又是以一個宏觀調控者的姿態出現在運營活動關系當中的，物管企業與業主即是本文所指市場主體。現階段國內外學者已有眾多研究綠色建筑推廣與運營管理的激勵，對于激勵的主體也較集中于政府對于開發商的激勵，市場主體間的激勵相對較少。特別的，對于市場雙方主體的互動激勵更是幾乎沒有。①政府。政府既是綠色建筑開發行為的有力倡導者和推動者，同時也應該是運行標識的宣傳者與推行者。政府可以采取強制性政策和經濟激勵政策來積極引導綠色建筑的投資開發與運營管理工作。②物管企業。綠色住宅建筑主要運行操作方是物管企業。該機構有兩種成立的性質。一是由開發商的直屬部門組建或由開發商聘用，二是業主委員會自主聘用。兩種方式組建的物管企業的目標均是在物業合同約束下為業主提供服務。③業主。業主是運營管理的重要參與者，同時也是綠色消費的直接消費者。我國城市化現已步入穩定期，城市住宅業主文化素質參差不齊，知識涉獵維度也不盡相同。因此，其綠色消費承受能力有高有低，行為特征也各不相同[1]。但就總體而言，隨著全民素質的提高，我國城市住宅業主已經具備節能環保的意識，行為中也會以可持續發展為最高目標。

1.2現階段綠色住宅建筑運營管理模式存在的問題

①物業服務內容狹窄。物管企業的服務對象即是其所管物業范圍內的全體業主。這一特點使物管企業管理的針對性更強，可根據業主的要求定制相應的服務，根據業主的反饋不斷改進和提高服務質量和程度。但這也是制約其主動性的最大癥結所在，物管企業常常只關注并提高物業合同內的服務。如若沒有約定有關綠色建筑運營的服務項目，物管企業將忽視或者置于不顧。②物管企業存在綠色意識盲區。有些物管企業認為建筑物是否綠色取決于建筑物規劃、設計和施工，物管企業在這方面其實無能為力。還有的認為建筑項目在設計階段采用了綠色節能技術，在運營階段就順理成章能達到綠色建筑的要求。再者，有些物管企業考慮自身盈利甚微，更不愿把資金用在物業項目的節能管理上。甚至有些項目盡管資金充裕，卻不知道將此部分改善的資金作何用處。這些綠色意識的盲區和誤區嚴重阻礙了綠色建筑運營管理的進程。③物管企業自身能力不達標。現階段，我國物管企業大部分仍沿用傳統的物業管理方法，管理理念、技術、方法、手段等與綠色建筑“四節一環保”的要求相去甚遠。主要表現為勞動密集型的管理，以人工勞作為主，管理技術落后，科技含量低，無法適應綠色建筑物業管理知識密集、技術密集的特點，難以實現物業管理專業化、精益化和規范化的要求。④費用結算條款存在缺陷。目前大多數物業項目中，物管企業負責代繳代付設備運行發生的各項水、電、柴油和煤氣等費用，業主也按實結算。在該運作模式下，物業是否綠色和節能與物管企業便沒有直接利益關系和責任關系，物管企業便會逃避責任或者喪失節能環保的積極性，使服務動力變差。⑤激勵力度弱，條款不明確。盡管現階段我國政府已有完善的激勵政策出臺，不同地區對獲得運行標識的項目均有一定程度的獎勵，但運行標識評選情況仍不盡如人意。說明政策獎勵力度終究不足以調動運營各方的熱情，難以改善運營管理中一成不變的現狀。與此同時，合同激勵辦法的缺失，節能得利分享條款的缺失，同樣也無法幫助保持物管企業的節能環保熱情。

1.3綠色住宅建筑運營管理激勵發展方向探索

已有學者在綠色建筑運營管理方面進行了有效的研究與探索。劉玉明（2012）認為政府應逐步降低對綠色建筑的激勵力度，運用反向激勵即市場激勵的方法，來扶持綠色建筑發展[2]。劉飛（2014）認為綠色建筑運營市場需要政策限制、宣傳引導和市場調節三方來平衡，強調了市場調節的重要性[3]。楊宇（2015）從加強政府管理職能、提高企業執行能力、解決市場需求，健全市場體制三方面提出運行標識的推廣對策[4]。綜上所述，先前的研究已經提出了利用市場的力量來推動綠色建筑運營管理的發展。此方向的研究將成為響應政府政策轉變，適用于未來綠色住宅建筑運營管理發展的有利先導。并且，現已有青島市利用“市場+”的方式推動既有居住建筑節能改造的先例[5]，可作為借鑒的實例。考慮到政府未來將減弱政策激勵，用意于緩解政府財政壓力，研究市場主體雙方的物業合同激勵，將是順應利用市場化的大手調用社會資金運轉、調動市場經濟活力的大勢所趨。

2綠色住宅建筑物業合同激勵方案設計

2.1將綠色建筑運營評級項加入合同條款

為了更好的明確物管企業的服務范圍與責任，需要在合同當中載明綠色建筑運營評級的等級要求，控制項與評分項的要求，做到有據可循。

2.2約定激勵方法與合同價

在合同激勵條款中，寫入當地政府補貼與減稅等相關政策優惠，約定合同價計算方式與進度款撥付方式。在其中明確約定剩余利潤分項系數進行節能收益的分配。如此，物管企業在政府激勵的同時，也能夠在市場化中獲取利潤，此舉有利于未來政府減弱優惠，緩解財政壓力。

2.3借助數據化管理

要求物管企業定期公示管理賬目明細、設備運行記錄、能耗監測記錄等。此舉在合同當中的目的，一是幫助業主動態監測物管企業實際服務工作量，監督物管企業是否遵照合同內的要求提供高質量的綠色物業服務并嚴格控制成本；二是將物管企業的努力程度盡可能地量化成其績效，有助于進行精確合理的獎勵；三是可根據激勵措施執行效果及時調整。

2.險責任劃分

在風險條款中，明確約定合同雙方的責任。給業主與物管企業強烈的信心、勇氣與工作積極性。業主的風險分擔與利潤共享有助于降低物管企業的風險規避度，以增加業主的效益，使得激勵機理能最大限度地合理使用，得到最佳的動態合作激勵效果。

2.5引導廣大業主主動支持和參與綠色物業管理工作

在合同當中約定，物管企業須設置節能標語與節能標志，號召業主對生活廢棄物自覺進行分類收集和放置、主動節水節能、進行環保家裝等。帶領業主群體參與到綠色物業工作當中來，形成良好的節能環保行為與風氣。

3結論與展望

現有的綠色住宅建筑物業合同當中已有有關運行評價的條款，但仍然不夠完善，激勵條款欠缺。本文通過分析綠色建筑運營管理當中的問題與學者的研究成果，提出了市場化的發展方向。通過綠色住宅建筑物業合同激勵方案設計，為綠色住宅建筑運行標識的申請提供了合同條款思路的支持。希望綠色住宅建筑開發商與物管企業在今后的實際工作中采用市場化的先進思想與方法，積極帶頭申報綠色建筑運行標識，最終形成政府期望看到的良好市場氛圍，營造全社會的綠色住宅環境。而綠色建筑的綠色物業管理的實施，絕不僅僅是政府的任務，也不僅僅是靠著物業服務企業一方的力量就可以實現的，更要聯合業主一起，相關多方通力參與，合作推動綠色建筑運營管理產業的發展，共同為我國可持續發展事業盡一份力。

作者：李云飛 申玲 宋家仁 單位：南京工業大學土木工程學院

參考文獻：

[1]朱靜娟．基于系統動力學的住宅節能經濟激勵政策研究[D].武漢理工大學，2009．

[2]劉玉明．北京市發展綠色建筑的激勵政策研究[J]．北京交通大學學報（社會科學版），2012（02）：46-51．

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城市地鐵運營管理的工作內容十分廣泛，以南京市地鐵南北1號線為例，包括車輛及車輛基地設備、信號系統、通信系統、供電及電力監控系統、空調系統、給排水及消防系統、環境監控系統(BAS)，防災報警系統( FAS )、收費系統(AFC)、自動扶梯、電梯系統等多個設備系統。作為地鐵運營管理中的重要環節，維保模式的合理選擇是城市地鐵設施處于良好運行狀態的保證，直接關系到地鐵運行的安全可靠程度，由此受到了地鐵運營管理部門的重視。

1市場化戰略的指導思想和基本原則

城市地鐵運營管理維保模式的市場化戰略是在保證地鐵安全運營的前提下，引入市場競爭機制，科學、合理的選擇維保模式，追求以最小的資源投入和最佳的配置模式實現綜合效益的最優化，同時積極規避風險，采取集約化運作策略，努力實現城市地鐵運營管理的可持續發展。其指導思想和基本原則如下。

1. 1保證安全

安全是城市地鐵運營管理的永恒主題。作為一種大容量的客運交通工具，城市地鐵承擔著繁忙的城市客流運輸，這對緊急狀態下的應急搶修、客流疏散等提出了嚴峻的考驗。因此，起到安全保證作用的維保工作，必須具有高度的責任感、機動性、應變能力，從日常維護等基礎性工作做起，做到未雨綢繆，防微杜漸，防患于未然，正確處理安全與運營、安全與效益、安全與穩定的關系，將潛在的安全隱患消滅在萌芽狀態。

1.2提高效益

根據微觀經濟學的理論，物品按所有制屬性不同可以分為私人物品(private goods )、公共物品(publicgoods)和共有資源(common resource)三類[1]。城市地鐵屬于共有資源的范疇，城市地鐵的運營在為運營商帶來了票款收入等經濟效益的同時，為使用者帶來了活動空間的擴大、行程時間的節約，促進了沿線土地開發，樹立了城市形象等，產生了顯著的社會效益。

從世界范圍來看，城市地鐵由于建設投資大，運營費用高，而客票定價受到政府約束和廣大市民經濟承受能力的雙重限制，其票款收入一般不抵運營成本而形成虧損。作為一種大型的公益型企業，地鐵運營的社會效益遠大于經濟效益，贏利并不是地鐵運營管理的終極目的。國家計委和建設部在《城市快速軌道交通工程項目建設標準》中明確規定:“城市快速軌道經濟評價原則上應以國民經濟評價為主，企業財務評價為輔。”因此，維保模式的選擇必須兼顧經濟效益與社會效益，并側重于社會效益，采取集約化的運作策略，提高管理水平，最大限度的保障物質、人力、信息等資源的優化配置。實現城市地鐵運營管理的綜合效益最優化。

1.3規避風險

風險是指在地鐵運營管理過程中必然存在著諸多顯性和隱性的不利因素。如何在維保模式的選擇過程中高瞻遠矚，充分預見，并通過制定一系列的規章制度來明確參與維保工作各方的責任、權利.規避未來可能存在的種種不利因素，這也是運營管理部門所必須面對的問題。

1. 4滾動發展

最佳的城市地鐵運營管理維保模式并不是一成不變的，隨著外部環境(政策、市場機制等)和內部因素(技術水平、管理體制等)的變化而變化的。這種變化往往存在著一定的階段性，有規律可循，可以通過合理的預測，在一定的時間和空間范圍內探索不同階段的最佳的運行模式。

1.5綜合分析

城市地鐵運營管理維保模式的決定不能僅僅依據單一的一條或者兩條的地鐵線路，而應全面考慮整個地鐵線網建成后的情況，從整體的地鐵網絡運營管理的角度實現資源的綜合優化，盡力避免各地鐵運營線路間的資源配置嚴重不均。

2維保模式劃分

在市場化戰略的指導思想和基本原則下，按照市場化程度及維保主體的不同，維保模式分為完全委外維保、聯合維保和獨立維保等，每一類根據具體情況又可以細分，如圖1所示。從完全委外維保到獨立維保，維保模式的市場化程度呈逐步遞減的趨勢。

3市場化戰略的主要實施步驟

市場化戰略涵蓋了城市地鐵運營管理的各個系統，是一個復雜的系統工程。主要實施步驟包括維保市場的調研、潛在維保商的綜合評估、推薦維保商的綜合評估等。

3.1維保市場的調研

維保市場的調研是一項基礎性工作，通過分析各系統的維保市場競爭態勢，提交《維保市場綜合評估報告》。對于每個系統而言，一般存在著兩種情況:當維保市場尚需培育、缺乏競爭時，可采取獨立維保模式;反之，當維保市場發育完善，競爭較為充分時，則需要在對潛在的維保商做綜合評估的基礎上，做進一步的決策。

3. 2潛在維保商的綜合評估

潛在維保商的綜合評估是指在全面考慮維保商的經營狀況、管理體制、區位特征、行業資質、發展前景等因素的基礎上，建立相應的指標體系，利用層次分析法(AHP)等多指標評價方法展開評價，得到潛在維保商的優劣排序，并提交推薦維保商名單(一般為2~3名)。

3. 3推薦維保商的全面考察

在得到推薦維保商名單后，通過實地考察、走訪、座談。就維保工作的實施內容、要求、報酬等內容與推薦維保商展開談判，并簽署相應的合同文本。對于涉及保密要求或暫時不具備完全委外條件的系統，可以實施聯合維保樟式:其余則可以實施完全委外的維保模式。

轉貼于 4市場化戰略的保障體系

市場化戰略作為城市地鐵運營管理維保模式的一種創新性嘗試，有利之處主要體現在:

(1)有利于破除僵化體制，保障地鐵運營商的經濟效益。在市場充分競爭條件下，地鐵運營商可以通過科技進步、技術改造、人員分流，消除原有管理體制下的人員冗余、人浮于事等不良現象，實現減員增效、按需設崗、按崗定編，努力降低人力成本，提高工作效率，保障自身的經濟效益。

(2)有利于消除行業間的藩籬。傳統的維保模式對維保工作的范圍劃分過細，往往產生兩種不良后果:①由于工作量及收益太小，對維保商從事該項維保工作的吸引力大為削弱;②導致維保工作中管理成本和協調性費用上升。隨著市場的逐步完善，可以對性質和技術要求相近的系統的維保工作實現“同類項合并”，如信號系統、通信系統、防災報警( FAS )系統均屬于弱電系統，可以推行由一家維保商承擔。

(3)有利于體現公開、公正、公平，實現綜合效益最優化。在市場競爭機制下，通過對維保市場全面調研，得到具有較強實力的潛在維保商;通過綜合評估和公開招標，使優秀的維保商得以脫穎而出，實現維保商之間的公平競爭，體現市場機制的公正法則，有效的避免暗箱操作等對維保工作產生的不利影響。

需要指出的是，市場化戰略的實施在安全性、經濟性、風險性等方面都存在著不利之處。因此，建立切實可行的保障體系，是市場化戰略實施的關鍵所在。

4.1安全保障體系

市場化戰略的安全保障體系主要包括緊急狀態響應策略、責權界定策略、特殊狀態下快速救援體系、有效的監督與控制機制等。

4.1.1緊急狀態響應策略

緊急狀態響應的實質是維保主體的快速應急能力。地鐵運營商獨立維保時，必須建立內部完善的應急處理機制、管理模式，嚴格界定各職能部門、各組成要素的責權關系，規劃和實施各種緊急狀態下的預演方案和應急演練。聯合維保模式下，必須以法律合同的形式嚴格界定緊急狀態下不同維保主體之間人力、物資、信息等資源的協作體系及決策機制，建立明確清晰的責權關系，不斷優化聯合管理模式和協作分工體系，規劃和實施應急演練。完全委外維保模式下，地鐵運營商必須建立完善的維保狀態監督管理系統及緊急狀態維保商反應能力評估系統，同時強化應急協作演練，不斷提高維保商的憂患意識和快速處理能力。

4. 1. 2責權界定策略

責權界定策略指在給予維保商一定的利益空間的同時，以法律合同形式和市場化運作模式規定維保商承擔的維保責任和權利。這在聯合維保模式時尤為重要，必須明確維保各方的業務分工、維保業務的接口管理、維保資源的共享與維護責任、維保不可預見風險的分擔、維保故障類型的劃分與責任認定等。

4. 1. 3特殊狀態下快速救援體系

特殊狀態下的快速救援指發生地震、火災等情況下，維保主體必須承擔的快速反應和救援責任。地鐵運營商獨立維保情況下，應該建立特殊狀態下的常設機構和儲備力量;聯合維保模式條件下應該明確各方在特殊狀態下的分工協作和責任義務等;完全委外維保合同應該明確界定在發生地震、嚴重事故等情況下的反應速度和救援能力。

4. 1 .4有效的監督與控制機制

這主要是針對聯合維保模式和完全委外維保模式而言的。聯合維保模式下，運營商必須建立掌控項目維保狀態的監督手段和宏觀調控維保商維保活動的制約機制。完全委外維保模式下，運營商必須具備專業的維保業務監督驗收力量，建立統一的標準對維保商的人力資源、物質資源實施評估。

4. 2經濟保障體系

市場化戰略的經濟保障體系主要包括:市場競爭環境的營造、整體網絡運營分析等。

4. 2. 1市場競爭環境的營造

根據市場競爭環境的充分程度，維保市場可以分為完全競爭型、不完全競爭型和壟斷型3類。對于完全競爭型，可以充分利用市場經濟的資源優化配置原則實現維保的經濟性;對于不完全競爭型，可以逐步引入市場競爭機制，以維護運營商的經濟性;對于壟斷型，可以由運營商獨立完成或考慮建立一定形式的戰略合作關系。

4.2.2整體網絡運營分析

對于新建地鐵的城市而言，必須綜合考慮初始線路的核心設備維保的經濟性對后續線路的影響。以南京地鐵1號線的車輛系統為例，目前2號線車輛基地基本沒有配備維保資源，因此，1號線采用的完全委外的維保模式在很大程度上決定了2號線及以后整個地鐵運營網絡的維保模式。從另一個角度分析，在市場化戰略的引導下，南京地鐵的車輛系統已經借助于維保商的區位、技術、資源優勢完成了向市場化運作的過渡，今后的問題是如何使之逐步優化和完善。

4. 3風險保障體系

市場化戰略的風險性主要包括獨立維保模式的技術風險、聯合維保模式的管理風險和完全委外維保模式的市場風險。

地鐵運營商獨立維保時，對于一些技術含量較高的系統而言，技術風險較大。因此，地鐵運營商應建立完善的維保隊伍，不斷加強培訓以提高風險規避能力，并與供貨商等建立長期的技術合作關系，通過供貨合同或技術服務合同獲得外部必要的技術支持。

對于聯合維保模式，盡管維保合同中對不同維保主體之間進行了明確的工作節點的劃分、維保責權的界定等，但具體運作過程中由于維保環境等變化因素必然導致互相推諉、故障處理周期延遲等問題，存在著較大的管理風險。為此，進行維保節點劃分過程中，盡量優化聯合維保的管理機制，簡化維保業務的接口銜接程序，細化接口的責權關系，加強不同維保主體之間的信息溝通。

對地鐵運營商來說。完全委外維保模式存在較大的市場風險。維保商一旦退出維保市場，地鐵運營商必須具有快速的維保替代能力(包括維保商的替代、自身維保隊伍的建立、外部環境的有力支持等)，否則可能將直接影響地鐵系統的正常運行。對南京地鐵來說，競爭環境較充分的子系統（如保潔、電扶梯等)，市場替代能力強，而且這些系統維保過程中也在不斷進行“優勝劣汰”，具備較好的市場風險規避能力;競爭環境不夠充分的市場(如車輛、信號等系統)，在不斷創造市場競爭環境的同時，必要時建立某種程度的戰略協作、形成雙贏的合作局面，以有效地避免市場風險。

目前，在國內的城市地鐵運營管理領域中，維保模式的研究尚處于探索和嘗試階段，在具體的實踐過程中必將會面臨許多困難和挫折，任重而道遠。本文所提的市場化戰略設想，可以為城市地鐵運營管理維保模式的決策提供一定的參考意見。

參考文獻

【1】曼昆經濟學原理[M].第2版.梁小民，譯.北京:北京大學出版社，2001.

篇3

課程的教學改革是一個永恒的主題。高校教學指導委員會將運營管理課程作為經濟管理類市場營銷專業學生的核心課程，充分顯示了運營管理課程的重要性。作為一門綜合性的經濟管理專業課程，運營管理的教學目標是培養學生掌握現代企業運營管理的知識理念、技能方法和流程，并能根據市場需求實施有效、柔性和快速反應的管理。經過多年教學實踐、經驗總結和教學改革，運營管理課程的教學水平和教學效果都有進步明顯，但是不足的地方仍然還比較多，此外，由于社會經濟快速發展，企業對管理人才要求越來越高，作為高校，需要繼續不斷地進行運營管理課程的教學改革。本文以常熟理工學院市場營銷專業運營管理教學改革的實踐為例，對運營管理課程教學改革舉措進行綜述，由此對教學改革過程中存在的問題進行分析和思考。

二、市場營銷專業運營管理課程教學改革綜述

多年來，常熟理工學院強調以應用型本科為特色，注重課程教學改革。與此同時，作為市場營銷專業運營管理課程教學相關教師積極進行了課程教學改革，近幾年來，主要舉措有：1）以現代制造業和服務業運營管理實務為方向，改革教學內容。通常，現代運營管理課程內容體系繁雜，大而全，由于市場營銷專業學時的限制，再考慮到市場營銷專業學生的就業方向，同時，在抓住運營管理課程核心主線內容的基礎上，我們進行了運營課程內容改革，基本邏輯脈絡為：現代企業生產運作方式—計劃—組織—控制，涉及的重點核心內容有：需求預測、綜合計劃、物料需求計劃、生產作業計劃、網絡計劃和庫存管理等。這樣教學內容既反映了運營管理課程的精髓，通過教學，有能夠滿足學生工作后的需要，既學到知識技能，又能夠在工作中夠用。此外，每個年度，教師還根據實際情況對教學大綱進行修訂調整，以保持與時俱進。2）強調課堂教學效果，改革教師教學方法。在課堂教學方法上，采用現代教學方法，充分利用多媒體教學教學。針對不同內容，分別采用案例教學法，項目教學法等。在理論教學方面，注意師生交流互動，讓學生既學理論知識，有鍛煉和提高語言表達能力。3）在教學中，充分利用計算機配套軟件輔助教學。現代運營管理，強調對計算機的應用，我們根據教學內容，充分利用軟件輔助教學，例如，在需求預測教學中，我們使用了SPSS和EVIEWS等軟件，在物料需求計劃教學中，使用了ERP軟件，這樣就大大提高了學生的運用軟件能力。4）注重對學生平時學習的過程管理，改革課程考核辦法。現代管理既重視結果，更重視過程。5）安照市場營銷專業人才培養計劃，梳理相關課程群，為運營管理課程的學習打厚基礎。要作好運營管理課程的教學，需要對學生進行相關先期課程進行教學，打下厚實的基礎。這樣，可以大大減低學生學習運營管理課程的困難。6）提高教師的實踐能力，教師定期與不定期地進入企業頂崗實踐實習運營管理知識技能。教師以半年甚至以年的時間深入企業，能夠學到最新實用的管理方法和技能，這對于提高教師的教學水平和能力非常有益。以上所有這些關于運營管理課程教學改革的舉措取得了較好的效果。

三、運營管理課程教學改革過程中存在的問題分析與反思

長期的教學實踐和結果表明：運營管理課程教學難點多，教學難度大，教學改革涉及的因素多，教學改革不可能一蹴而就。多年來，常熟理工強調以應用型本科為特色，注重課程教學改革，取得了一定的成效，但是還有許多問題存在。1)相關管理部門對運營管理教學改革問題的認識片面，缺乏系統性認識。作為教學管理部門，如果認識發生偏差，會導致嚴重的后果。教師無疑是課程進行教學改革的主體，然而，高校相關管理部門由此就誤以為把教師因素解決好了，課程教學改革的問題就完全解決了。事實上，真的如此嗎？一些似是而非的觀點或命題，例如“沒有教不好的學生，只有不會教的老師”等，實際上就是認識上的誤區。如果要問好產品是怎么制造出來的？我們可以借助運營管理理論得到答案，現代運營管理理論認為：好產品=好的原材料+精良的工藝設備、技術+訓練有素的技術工人+科學的管理等共同作用之下制造出來的，是多因素共同作用的結果，可以說是缺一不可的。高校培養學生，就是培養人才，人才就是相當于好產品。那么，作為運營管理課程教學改革，涉及哪些因素呢？需要我們進行系統性分析，根據理論和實踐的長期思考總結，主要因素有：1教師因素；2學生因素；3教材因素；4教學配套因素等。只有把所有因素都調動和激發起來，才能培養出合格人才。教學管理部門應當切實對當前教學改革的各個方面進行總結和反思，以進行改革。例如，課程教學改革該如何組織？如何實施？從管理層角度理順各種關系，才能繼續推進課程教學改革的進行。2)教師方面，目前大部分教師的學歷和資歷盡管沒有問題，但是相對于運營管理課程教學改革方面的認識還不深入，辦法還不多，一談到教學改革即認為是搞搞案例教學，沒有其他的創新性想法。教學方法單一，無法吸引學生的學習興趣，沒有科學地、系統化地去思考分析運營管理課程本身，以及和其他課程等之間的相關關系。在教學過程中，雖然重視師生交流互動，但是，由于學生的課堂交流能力的天生薄弱，因此師生交流互動難以繼續維持下去而不了了之。此外，由于時間和經費等的限制，教學過程中，教師對理論和實踐很難以進行有效地結合。除了課堂教學改革外，學生的平時學習狀況如何考查，期末考試成績與平時成績的關系如何協調處理，都還在摸索之中，有待于完善和成熟。3)學生方面，市場營銷的學生普遍對運營管理課程有許多誤解，認為自己以后畢業后不會從事運營管理工作，而且許多學生把運營管理仍然理解為傳統的車間管理；此外，教材內復雜的運營管理模型推導讓一些數學基礎差的學生避而遠之。此外，上面一段提到由于學生的課堂交流能力的天生薄弱，因此師生交流互動難以繼續維持下去而形成惡性循環，最后不得不形成教師一言堂、滿堂灌的奇特現象。如何改進這些問題，值得思考和解決。4)教材方面，當前出版的運營管理教材大多以理工類背景為主的教師編寫的，有的甚至是直接引用國外的原版教材，由于邏輯思考體系的差異，以及編寫的個性化差異，這些教材并非適合經濟管理類學生進行學習。此外，這類教材體系固然齊全，但是部分內容卻蜻蜓點水，不深入，這些教材里內容與許多其他課程里的內容嚴重類同或者重復。這就需要市場營銷專業的教師對運營管理教材教學重新編寫。5)此外，一線教師由于教學任務繁忙，且沒有經費決策權，導致與其他院校同專業教師的交流機會顯得不足，不利于學科建設和課程教學改革，這些都需要管理部門進行思考和解決。

作者:姜友林 單位:常熟理工學院經濟與管理學院

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“海吉星”英文為Higreen，英文意思是“你好，綠色”。

“綠色交易”是海吉星品牌的核心理念。

誠信、安全、責任、高效、環保是海吉星品牌的核心價值。

“海吉星”市場的硬件建設、軟件管理、員工行為、客戶培育工作理念和行為，都必須是誠信、安全、責任、高效、環保的。

目前，農產品公司旗下投資建設的海吉星品牌市場有深圳海吉星國際農產品物流園（海吉星旗艦店）、廣西海吉星國際農產品物流中心、天津海吉星農產品物流中心等十余家。

“海吉星”運營模式

“海吉星”是新一代農產品批發市場的發展趨勢。

“海吉星”運營模式是以“綠色交易”為核心的“高標準建設、高效率運營、高水平管理、高規格服務”的批發市場建設、運營和管理的“海吉星”規范標準為支撐的。同時，“海吉星”運營模式匯集了農產品公司在工程建設、食品安全、信息科技、電子商務、物流管理、金融服務、綜合環保等領域的多種創新性成果。

（1）高標準的前瞻性設計建設

海吉星市場的設計建設充分滿足“綠色交易”的需要。通過科學完善的規劃設計和硬件建設，以及高效的交通物流組織，確保農產品快速集散流轉，有效保障商品鮮度；注重低碳節能、綠色環保；交易大棚裝設空調，保持農產品新鮮品質；實施環保節能項目，市場建有污水處理回用站和固體有機垃圾回收站，并采用節水設備、雨水收集、節約水資源虹吸屋面的設計，利用太陽能、集中空調系統等達到低碳節能環保的目的。

（2）強大的電子信息化系統

以中央電子結算為核心內容的一體化信息管理系統，覆蓋了市場經營管理的各個環節，為商戶提供物流平臺、融資平臺、交易平臺、信息平臺、在線商檢、在線報關、會員中心等信息化增值服務。同時，公司對新建或現有農產品批發市場在軟件管理體系升級上，著重打造現代化電子結算交易系統、在線檔位管理系統、商品備案系統、安全監控系統以及全國統一的海吉星客服中心等。

（3）健全的食品安全可追溯體系

制定商品準入、商品追溯、檢驗檢測、食品安全巡查各類制度以及食品安全管理應急預案等，通過層層簽訂食品安全管理責任書，積極推進多品種中央電子結算模式，進一步完善食品安全管控體系。

（4）高效的“一站式”客戶服務

海吉星市場通過對客戶資源的優化整合，創新市場運營體系和建立上下游客戶互動合作機制，提供優質高效的“一站式”客戶服務及增值服務滿足客戶的多樣化交易需求，以此優化農產品流通渠道，減少客戶經營成本，從而提升農產品流通效率，降低流通成本，更好地平抑物價。

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1問題的提出

隨著我國改革開放進程的推進,人們物質生活水平的不斷提高,在解決溫飽之后,人們越來越關注物質文化水平的提高,而體育事業蓬勃的發展正印證了人們對自我精神追求的需求,而大型體育場館作為城市中的一種標志,其作用不單單是為了舉辦幾場大型體育賽事與商業表演,其初衷在于豐富人們的體育生活,增強人們體質,“民強則國強”。但我國大型體育場館在利用方面仍然存在大段的空白,究其原因在于人們對場館的價格、基礎設施、服務品質、運營管理模式等等多面的要求不能滿足自身的需求,而這正是影響人們進行體育消費的關鍵因素。如何更好的利用大型體育場館,發揮出其功能,達到物盡其用的效果,不僅成為了人們普遍關注的一個問題,也是目前國家急需解決的一個難題。而場館的運營管理模式恰恰是場館物盡其用過程中的一個關鍵要素。

2我國大型體育場館的運營現狀

2.1我國大型體育場館的性質

我國大型體育體育場館的性質以事業單位為主,所以其運營受制于場館性質的影響,在某種程度上決定了場館的運營管理模式。由于場館歸屬于體育部門的領導與管理之下,缺少自主經營權,出工不出力的現象較為普遍,但是我們也可以看到在中央要求大力發展體育的總方針下,改變原有的事業單位性質,實現資本化,市場化的運作模式是未來的趨勢所在,未來體育場館的改變將值得期待。

2.2我國大型體育場館的分類

目前場館的分類主要分為營利性的體育場館與公益性的體育場館,由于他們的作用不同,面對不同的體育消費群體,即使是公益性的體育場館仍然能夠影響到人們的體育消費,如人們在參加體育活動時要添置合適的運動裝備,了解運動的規則,熟悉場館的配置,這些都是體育場館促進體育產業發展的動力因素。相對于營利性的體育場館,我國大型體育場館的利用就顯得明顯不足了,造成這種影響的因素是多方面的。

2.3我國大型體育場館的資本來源

大型體育場館的建設主要由政府出資,但是由于其場館規模巨大,場地設施等維護費用較高,人們很少前來消費,這使得場館的后續維護捉襟見肘。雖然有一部大型體育賽事與商業演出的收入來彌補場館的運營開銷,但仍然是杯水車薪,距建館的真正目的與意義相去甚遠。如何注入新鮮血液,增加場館收入,實現場館合理利用的目的成為了一大難題,但是如前所述,前景可勘。

3我國大型體育場館存在的問題

3.1資本匱乏與場館利用率低下

我國大型體育場館基本都是由國家出資建設而成,其產權歸國家所有,少有外部流入,“就像一灣水,缺少了流動,不進亦不出”缺少了市場資本的注入,僅僅依靠政府的財政劃撥與有限的自主經營收入,使得場館長年入不敷出。場館的經濟效益太低,員工積極性難以提高,在運營過程中大量的維修與養護資金不足加速了基礎設施的陳舊程度。大型體育場館,由于其規模大,往往承擔著大型體育賽事活動的任務,相對于私人租賃而言費用太高,自然使得場館的利用局限于大型體育與文體活動。就其開放程度而言,似乎僅是1年中的幾場大型活動而已,其余時間都閑置下來,使得其使用的模式顯得單一,這種傳統理念制約著大型體育場館的發展。

3.2經營理念落后

我國大多數大型體育場館在經營管理過程中不敢嘗試新的運營模式,受保守觀念的影響,往往采取保守的行為,沒有主動去爭取顧客,開創新的市場,對于外國的一些新的項目與先進的管理方法采取審慎的態度,害怕失敗,只是等待顧客上門。陳舊落后的經營模式,管理著場館的運作,沒能考慮場館的自身特點、功能特色、周邊顧客的消費水平,歷經數載也未見成效,最后選擇了維持現狀,舉步不前。新的思想不被接受,新的理念不被執行,新的器械不被引進,創新成為了橫亙在大型體育場館面前的攔路虎。

3.3管理模式陳舊

大多數大型體育場館仍然按照上行下效的思維模式,以權管人,行政模式化現象嚴重,即使顧客不來也不影響他們的職位薪資。開水煮成蛙,慢慢習慣了成為了一種既定的管理模式,使得場館被利用與不利用顯得與己無關緊要。在人員的配置上缺少了有效的鼓勵與獎懲機制,調動不了場館管理人員與工作人員的積極性,偏離場館運營的出發點。日積月累重復著機械的工作使人心生疲憊,無優良管理模式的引進,照抄照搬國內過去的運營模式,即便嘗試引進亦僅是蜻蜓點水難得要義,實行幾日便草草收場,無疾而終。所有的這些詬病仍需場館管理體制的改革來解放人們的思想,激發人們的創造活力。

3.4服務人員整體素質不高

由于場館的管理體系龐大,加之大多數大型體育場館屬于國有性質使得人員超編的顯現較為嚴重,工作人員不少,真正干工作的人少,服務品質極其低下,這造成了顧客前來消費產生期望落差。同時由于管理場館的人員有一很大一部分人之前從事的便是體育方面的工作或事業,但是知識結構單一,缺少有效的人才配置機制,限制了場館的經營管理與長遠的發展,這勢必會影響場館的服務品質,沒有好的服務就無法滿足顧客的需求,最終使得顧客滿意度偏低,即便硬件設施再好也難以吸引顧客前來消費,還造成了場館形象的貶值。所以只有優質的服務品質與有效的人員配置才是場館創收的關鍵,當然不乏其他因素的影響,但仍可以預見這兩個因素是場館現在乃至今后發展過程中,不可或缺的基本性因素。

4我國大型體育場館未來的發展趨勢

2008年北京奧運會的成功舉辦,2020年北京冬奧會的成功申辦,都反映出我國在體育事業的發展上,國家給予了足夠的重視,要改變過去的“維穩、持續、保守”的經營管理理念,就要實現“大膽、突破、勇于嘗試”的先進理念,與過去陳舊的經營模式對比,吸取精華去除糟粕,實現體育場館經營的人性化、多元化、靈活化的管理經營模式。

4.1經營理念的私人化

體育消費存在著不同的消費群體,由于人們處在不同的社會階層決定了人們經濟水平的差異,根據不同人群對體育消費的需求不同,制定不同的經營模式,一是可以使得不同人群都可以來大型體育場館鍛煉身體,實現社會的公平;二是可以使體育場館的更容易被人們接受與認知,提高場館的利用率,同時也可以啟到很好的宣傳作用;三是可以滿足不同人群的體育消費需求,提升顧客的滿意度,讓顧客進行體育場館的再消費,從而形成良性長效的經營模式。根據人們的需要為顧客制定合理的健身計劃,如“私人訂制塑性體計劃”,為顧客制定合理的膳食搭配來滿足顧客的營養需求,實現強壯的體魄,飽滿的精神面貌,這樣才能贏得顧客的認可,增加體育消費的水平,同時也可以影響潛在的消費群體,增加場館的知名度。

4.2經營資本的多元化

場館的資本組成過于單一使得場館的管理被限制在一定的范圍內,阻礙了場館的發展,注入新鮮資本,重組場館的資本結構,建立有效的監督機制,發揮市場調節的作用,引入市場活力,增強創新意識,來為大型體育場館的發展獻出良計佳策,實現場館營收的不斷增長,為日后的長遠發展積累資本。

4.3場館服務人性化

場館的服務可謂場館運營過程中的至關重要的因素,一個好的服務態度可以贏得他人的認可,就如同一個企業的信譽為企業的生命一般。要提升場館的服務品質,就要充分考慮到體育鍛煉人們的需求,針對不同的人群要制定合理的保障措施,如針對一些特殊人群,建立盲人通道,殘疾人座椅、受騙窗口、服務通道與應急機制等。服務的人性化必然體現在細節上,場館的設置要考慮到“以人為本,服務至上”的經營理念,只有品質的服務,才會有更多的體育消費人群,才會有場館的長遠的發展。

參考文獻

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城市；污水處理；運營管理

引言

城市污水處理廠的運營管理職責內容中，除了工作標準、應急預案之外，還要對污水處理中所消耗的資金做好預算，確定好工作人員并提高其對外協調能力。所以，污水處理廠的運營管理人員要充分認識到自身的職責范圍，認識到自己的工作需要與外界環境進行協調才能夠順利展開。這就需要污水處理廠的運營管理人員不僅要在廠區范圍內做好污泥的處理工作，還要將公用的系統界面構建起來，在工作內容和管理權限上都要與相關單位做好協調工作。從內部管理的角度而言，水處理廠的運營管理人員在對職責范圍予以強調的同時，還要明確所有工作人員需要履行的工作職責，并對相關的管理規定予以強調。

1城市污水處理廠要做好出水水質管理工作

城市污水處理廠要做好出水水質管理工作，就是要確保所處理的污水達到規定的排放標準。目前的污水處理廠所排放的污水中，由于水質不合格的現象時有發生，導致城市水源二次污染。所以，做好出水水質管理工作是非常重要的。

1.1將出水水質管理目標制定出來

城市污水處理廠要確保出水質量符合要求，不僅要對出水的質量進行化驗并做好記錄，而是還要從排放環境的角度出發對污水技術處理的工藝參數進行分析，基于此而對水質重新界定，以確定污水處理設施所處理的污水是否達標[1]。污水處理廠在進行水質管理的時候，要對水質的變化情況進行研究，包括水質的可生化性以及COD指標、TP指標的去除效率，都要總結出規律，以尋求有效的技術處理方法，之后將出水量統計出來上報給有關部門。

1.2將出水水質管理策略制定出來

污水處理廠進行水質管理所涵蓋的內容包括水質正常時對水量情況、空氣環境以及污泥狀況進行管理；水質異常時，要對污水處理設備予以考慮，檢查反應池的指標是否符合要求，包括水源管理、空氣環境以及污泥狀況的管理是否到位，時候會有污泥膨脹的異常狀況產生等等。對這些異常現象進行排查的過程中還要查找出現這種現象的原因，之后，專業技術人員要嚴格按照操作規程采取相應的技術措施，必要的時候也可以啟動應急預案，以保證出水質量。

2城市污水處理廠要做好設備管理和資產管理

城市污水處理廠要正常運行，且確保污水處理能夠保證質量，就要注重各種設備的管理和資產管理。目前的城市污水處理廠運營中，往往會忽視這兩項管理而單純地強調污水處理基礎，在基礎設施不完備且資產不足的情況下，要確保污水處理質量是很難的。

2.1將設備管理目標及資金管理目標制定出來

設備管理目標及資金管理目標制定出來，可以保證污水處理的基礎設備處于良性運行狀態。即便是設備運行中存在故障，也可以及時采用維修措施，確保污水處理系統處于良好的運行狀態。另外，要將預算管理制度嚴格落實，污水處理系統在運行中得到良好的維護。

2.2將設備管理及資金管理策略制定出來

其一，采用技術培訓的方式，將培訓工作落實到生產車間現場，對技術人員和管理人員進行指導性培訓，做到理論與實踐相結合。生產車間的工作人員不僅要掌握設備的運行機理，而且還要掌握一定的維修和維護技術，以能夠在操作設備的同時，對設備進行有效維護。其二，將設備維修管理制度建立起來。設備管理人員要對維修記錄整理好之后建立維修檔案[2]。所有的設備都要經過驗收合格之后才能夠入庫。此外，還要從生產運行的角度出發做好設備的技術改造工作，必要的時候還需要對設備予以更新。

3城市污水處理廠要做好風險管理工作

城市污水處理廠運行中會存在諸多的風險。但是，往往管理人員對風險缺乏意識，就會導致工作人員的安全健康受到威脅。

3.1將風險管理目標制定出來

城市污水處理廠的風險管理目標就是將運營中所存在的風險消除。對于難以避免的風險，就要采取防御措施，以將風險發生而造成的損失降到最低。

3.2將風險管理策略制定出來

污水處理廠的有關部門進行風險管理的時候，要注重防御為主，能夠從工作經驗的角度出發對可能發生的風險進行預測、分析，以從技術的角度采取控制措施。注重對操作人員的職業素質的培養，還要對工作環境予以改善，注重污水技術處理水平的提高，以對風險能夠應急處理并有效控制。

4結語

綜上所述，中國社會經濟的快速發展，人們在物質生活充分滿足的同時，對生活質量的要求逐漸轉向環境質量，環境保護成為目前被社會關注的焦點。城市污水處理廠承擔著城市污水處理的責任，直接關乎到城市環境保護質量。特別是城市污水處理廠運營管理中所存在的問題，就需要認真對待并采取相應的措施予以解決。

參考文獻

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從簡單意義上說，住宅地產的運營管理就是成功銷售并使開發企業獲得預期的投資收益。但從現如今的住宅地產運營管理來說，已不僅僅是單一的銷售工作這么簡單，而以圍繞著銷售工作展開的一系列運營管理工作。從狹義上來說，房地產運營包括對房屋和建筑地塊的銷售、租賃及售后服務管理等活動，活動范圍主要是在流通領域。從廣義上來說，房地產運營包括對房屋的建造、買賣、信托、交換、維修、裝飾以及土地使用權的出讓、轉讓等按價值規律所進行的有目標、有組織的經濟活動，活動范圍貫穿于房地產產品生產、流通、消費的全部過程，而非僅僅局限于流通領域。對現在買方市場的住宅銷售來說，一切都為了銷售，項目的運營管理甚至整體的開發建設均應以市場為導向，以客戶需求為前提。房地產運營全過程管理是從項目用地的初始狀態就導入房地產運營管理觀念，從最初的項目規劃貫穿于最終的物業管理，結合房地產行業的運作流程、行業特性。房地產運營全過程管理相對于傳統管理手法的最大特點是在于始終貫穿于項目開發的全程，以市場為中心，以消費者需求為導向，以此來指導項目開發和銷售，達到最大的銷售效果。這是一項巨大的系統工程，往往需要開發商利用其可動用的各種外部及內部資源進行優化組合，對項目的形象設計與產品定位、規劃設計、營銷策劃推廣、物業管理等諸多環節進行計劃及統籌執行。其中涉及眾多繁雜的外部機構，包括市場調研機構、學術機構、各級政府部門、建筑設計機構、建筑施工單位、材料商、廣告宣傳單位、銷售單位、物業管理機構等。

三、住宅地產運營全過程管理的實際運用

（1）前期項目規劃階段。在前期階段，需要通過大量的市場調研，進行項目前期策劃定位，并結合客戶需求及市場上同質產品的比較分析，了解項目規劃設計要求，并進行合理的優化布局，充分迎合市場需求。同時，根據目標群體的消費能力，及社區配套需求，結合周邊大商業配套情況，確定商業配套定位，并進行合理布局，及時預留電力、專用管道等各種配套設施，為后續招商提供便利條件。（2）中期項目實施階段。在項目實施階段就可以具體圍繞著銷售的各項準備工作展開。首先，選擇銷售機構，構建基本銷售框架。其次，進行前期物業招標，確定前期物業服務單位。如今物業服務也是客戶選擇房源時重要的考慮因素，優質的物業管理服務，往往更能得到客戶的青睞。最后，進行配套商業招商，使項目本體滿足客戶的基本消費需求，并與周邊大商業形成有機結合。并做到與客戶入住實現同步經營。項目綜合情況確定后，可以通過整合賣點，明確銷售策略，提前進行營銷推廣，為項目提前造勢，達到預熱市場，培育實際消費群體的作用。將房源適時分批次推向市場。（3）后期房地產經營階段。在后期階段，除了做好尾盤的銷售及業主交房入住等工作外。更重要的是售后服務環節。以房屋質量跟蹤、物業管理服務為基本，做好客戶的跟蹤服務工作。另外，對商業配套設施的服務情況進行跟蹤，了解客戶對商業設施的滿意度，并在合適的時機，對配套商業進行合理的調整，進行升級換代。售后的服務工作，雖然繁瑣而復雜，但切實的以服務客戶為出發點，滿足客戶的實際使用需求，往往能無形的為項目提升附加價值，更為開發商積累更多的口碑，培育客戶忠誠度。

現金房地產市場的消費者時代已經來臨，必須摒棄很多年來在房地產行業內已經形成的一個套路，切實的轉變為以客戶為中心。房地產運營全過程管理以運營管理為基礎，以滿足消費者需求為核心，以超越競爭對手，獲取、保持競爭優勢為目標，將運營管理理念貫穿于房地產開發、經營、銷售、管理全過程，才能在現如今的房產市場中，占有一席之地。以市場為導向，以遠見制勝。

參 考 文 獻

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隨著電力體制改革的不斷深入，主輔分離已提到日程上來，部分企業開始著手對檢修資源進行整合。從全國發電企業看，有的企業已基本實現了體制性的運檢分離，成立了檢修公司，主業與檢修公司的產權關系逐步清晰、檢修管理的責權也做了進一步明確，但在管理模式、核算體系、交易規則等方面還沒有得到徹底解決。

2 發電企業檢修管理模式

發電企業檢修管理模式有國際檢修、國內檢修兩種通常采取的模式。

2.1 國際檢修通常采取的模式有3種：一是固定化檢修方式，即“工廠式”的專業檢修和工會組織的壟斷檢修，由檢修公司定期與發電廠（公司）簽訂檢修合同。二是業主委托方式，由監理公司代業主制定投標書，業主與承包商簽訂合同，監理公司監督與考核合同的執行情況。按照國際工程管理慣例，監理公司是執行合同之外的公正方。三是標準化招投標方式，通常執行 “三標一體化”的標準，即工程技術標準、工程質量標準、工程安全（環保）標準，實行工程招投標體制。

2.2 國內檢修公司管理與運營模式。目前在我國火力發電企業中，除實行新廠新制的電廠外，大部分電廠都擁有自己的檢修隊伍，自行負責機組維護與消缺、機組的等級檢修、日常搶修工作。常見的管理模式主要有以下三種：一是招投標方式，檢修公司參照國際慣例，以檢修質量為保障，以價格優勢為基礎，憑借自身實力參于電廠機組檢修的投標。二是非招投標方式，通過與電廠協商達成協議，電廠負責全面管理，檢修公司按電廠要求實施檢修工作。三是“運檢分離”的檢修管理方式，主要有以下5中模式：一是以主廠為主的管理模式，設備點檢由主廠負責，機組檢修計劃的制定由主廠提出，檢修公司按主廠要求進行檢修。二是全權委托式管理模式，即設備點檢、備品備件及機組大小修計劃制定、實施均由檢修公司承擔。三是招投標檢修管理模式，即檢修公司通過招投標方式取得項目檢修權，檢修公司只管機組大小修等工作的實施，設備點檢、檢修計劃、備品備件由主廠確定。四是意向協議式檢修管理模式，即檢修公司僅對發電機組的大小修、重大技改工程等進行支援，不設常駐檢修隊伍，不承擔維護消缺工作，主廠有自己的設備維護人員。五是技術支持式檢修管理模式，即檢修公司僅對主廠提供檢修管理的技術支持。六是上級公司考核管理模式，即主廠與檢修公司均為獨立的法人實體，檢修公司財務上獨立核算。

3 火力發電企業檢修公司在管理和運營中存在的問題分析

火力發電企業檢修公司在管理和運營中會存在以下五類問題。一是由檢修公司和主廠負責的設備檢修和維護，雖然檢修維護的范圍明確，但在工作配合、銜接上會經常出現問題，容易出現重復性事故的發生。二是對檢修公司的人員具有雙重身份，既屬于主業生產班組又是檢修公司人員，檢修工作時易出現雙重指揮現象，缺乏有效的協調機制。三是檢修公司檢修人員存在人力資源浪費現象。由于管理體制的原因，檢修專業人力資源得不到整合，檢修公司長期聘請臨時用工彌補人員缺乏，出現檢修人員“既多又少”的現象，無形中增加了檢修公司的臨時用工費用。四是檢修專業人員隊伍人心不穩。各檢修公司絕大多數都來源于老廠，接觸的大機組和新設備有限，接受新知識機會不多。使部分員工易產生惰性，導致上進心不強，給安全生產帶來一定的影響。五是由于主廠集工程立項、施工、質量監督、驗收于一身，容易出現質量監督不到位、驗收把關不嚴、臨修和重復維修等現象發生。總之，檢修公司的管理體制與經營機制，需要創新。新的形勢要求檢修公司進行合理配置通過規范管理方式和運營模式，使其形成以市場為導向、符合內外部市場共同發展要求的具有本企業特色的運營管理模式。

4 檢修公司管理模式和運營機制探索

新建電廠均開始實行新廠新制，除管理、運行人員外，已經不再配置專門的檢修隊伍，這為檢修公司提供了較大的舞臺和市場空間。但隨著區域內各個電廠檢修競爭越來越激烈，壓成本、降質量等不良手段很有可能出現，這種盲目的惡性競爭，往往會攪亂國內檢修市場，造成兩敗俱傷的惡果。要實現檢修市場的健康發展，只有通過市場化手段，使區域內（可以五大發電集團各分子公司為單位）的各種檢修力量進行融合，通過各分子公司來平衡各廠檢修公司之間的關系，協調相關工作，以達到各方和諧、多方共贏的目的。檢修公司也應通過自身優勢（降低成本、提高質量、改善管理、提高服務意識）占領市場，通過優質服務鞏固市場。隨著電力企業的不斷深化，發電企業主輔分離已勢在必行，進一步推進檢修公司建立并完善順暢的管理關系，不僅能推動生產力的發展，還能確保機組健康水平、提高檢修工作效率，提升企業的整體經濟效益和市場競爭能力。

4.1 建立完善的組織機構。檢修公司按照《公司法》的有關規定，在建立規范治理結構的前提下，建立公司總部與分支機構的管理框架。在機構設置上，要力求精簡高效，總部履行“策劃、組織、支撐、服務”等職能，各分支機構和業務部門在公司總部的控制、監督下，組織開展生產經營工作。在前期承攬或中標、承接項目后，在統一調度下，根據項目大小及技術難易程度，由檢修分公司指定項目負責人，項目負責人根據實際檢修需要，按高效經濟的原則合理安排人員組織施工。工程結束后組織機構自動取消，對于常年進行的工程項目，應成立正式項目部，建立健全黨政工團組織機構，由檢修公司統一領導。在職責劃分上，部門職責應盡量細化，盡可能做到既無重疊、又無空白；在流程再造上，應以“簡化程序、提高效率、強調責任、講究實效”為原則，實現流程的優化。

4.2 建立經濟核算體系。檢修公司應以市場為導向，面向市場著力轉換企業經營機制，強化企業管理，提高科學管理水平，通過在企業內部模擬市場化經營，建立經濟核算體系，實現由行政指令向經濟手段調節的過渡，逐步形成適應市場經濟要求、滿足企業發展需要的內部管理和運行機制。

4.3 加強與完善檢修項目成本管理過程控制。成本管理過程控制過程分為事前、事中、事后三個控制過程。事前控制：在健全的成本管理經濟責任制下，項目工程的成本費用支出要進行有組織、有系統的預測、計劃、控制、核算、分析等，盡可能減少不必要的浪費。推行項目成本目標管理，強調項目成本的過程控制、核算和分析，加強項目竣工結算和考核，達到預期目的。事中控制：成本費用預算出臺后，施工部門要嚴格執行，非預算費用一律不能列支，各項費用從節約原則出發，需要追加的，必須按預算審批流程補辦預算。要加強對人工費的管理，人工費不應超過項目費用的40%。同時做好對相關費用的控制，如人員差旅，檢修公司的工程有相當一部分是在外地施工，差旅費彈性空間較大，這就要求施工部門根據項目進度合理安排人員的出行。加強成本管理的關鍵是實現成本的過程控制。預算范圍內的支出才可發生，要求項目部門每周報送支出明細，當發現項目成本出現較大的波動時，及時組織有關人員查找原因，有針對性地對項目成本進行檢查控制，提高企業經濟效益。事后控制：只有完成了項目的驗收，竣工結算才是一個完整的結算。因此項目完工后，項目部要及時編制竣工決算，在合同規定的維護期滿后，及時辦理竣工手續，這也是成本控制的重要內容。最后進行項目后評估，在工程技術部門的統一協調下組成業績考評小組，從項目的安全、質量、進度、文明施工、收益、宣傳、經驗等多方面進行評估，提出相應的考核和獎勵。

4.4 明晰主業與檢修公司的管理界面。檢修公司組建后，主廠的工作就是搞好設備的運行、維護、技術管理、安全管理、營銷管理；設備的檢修應委托檢修公司負責管理。主廠行使業管理職能，負責提出維護檢修項目及要求，對檢修質量和進度進行監督和驗收。

4.5 理順檢修公司與主業的資產產權關系。明確檢修公司與主業的關系是工程項目的委托與被委托的關系，建立和完善的安全監督和保障體系，建立人才、用工和分配機制，推進企業管理創新。

4.6 建立健全完善的考核制度。檢修公司對每一個工程項目要事先籌劃，對項目質量、進度及安全管理等進行量化，形成完善的考核標準，實行成本管理獎懲制度。工程預算下達后，檢修公司將成本管理納入考核內容，可根據工程項目承包方案，嚴格控制各檢修分公司及相關項目的費用支出。鼓勵施工部門工程在實施過程中節省開支，工程結束時檢修公司根據成本完成情況進行獎罰兌現。

4.7 組建專業化隊伍，創建檢修專業化管理模式。以檢修公司為主體，組建獨立法人的檢修安裝總公司。整合全廠檢修力量，形成優勢隊伍，專門承攬電廠設備的維護檢修工程，擴建和改造工程，實現電力檢修專業化，打造檢修公司品牌形象。

5 結束語

電力企業廠網分開后，各發電企業對檢修公司的管理已拿到日常議程上來，由于各企業歷史情況不同，采取的管理模式也不盡相同，但都在朝著集團化、資源共享的方向發展。作為基層發電企業的檢修公司，應合理利用現有的人才、技術資源，逐步完善內部管理和運營機制，在搶占市場、項目管理、成本控制、激勵約束等方面采取切實可行的措施，以促進企業規模和經濟效益同步增長。

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污水處理廠的運營管理者的職責范圍基本包括工作標準、費用預算、應急預案、對外協調和定員等方面的制定和決策工作。因此，污水處理廠的運營管理者在確定自己的職責范圍時，必須要分清哪些工作與外界相聯系，這就包括廠區范圍、污泥處置、公用系統界面、與相關單位的接口、工作內容、工作權限等基本工作。另外，管理者還應強調對內的職責范圍，要對每個工作人員的職責和工作范圍給予充分明確和規定。

二、污水處理廠的出水水質管理

1、水質管理的目標

污水處理廠在進行生產質量的管理時不僅僅只是對出水水質的監測化驗與記錄，還應該分析參數根據環境情況而變化的原因，同時做到在確定科學合理的工藝運行參數時要考慮來水水量和水質，以確保污水處理設施運行的優化和出水的達標。同時，污水處理廠的水質管理里還要求摸索出水質變化的規律以及實驗和研究水質的可生化性，尋找出提升COD、TP等指標的去除率和水質的可生化性的有效操作方式，最后還要統計出水量并及時的匯總上報。

2、水質管理的策略

污水處理廠的水質管理包括水質正常時的管理和水質異常時的管理。當水質正常時水質的管理主要是針對水量狀況、污泥狀況以及空氣狀況這三個主要方面進行，同時出水的相關參數的檢測化驗也要按照原來的檢測計劃繼續進行檢測并及時做好記錄和分析其變化情況；當水質異常時則應首先考慮水處理核心設備生化反應池的各項指標是否正常，如果對水、污泥狀況、空氣狀況的管理不到位很可能就會產生污泥膨脹、DO不足等各種異常狀況。在仔細的排查找到發生異常情況的原因后，技術人員一定要按照操作規程來采取措施或啟動異常情況應急預案，進而確保微生物的狀態一直保持良好狀態且出水水質符合標準。

三、污水處理廠污水處理系統的運行操作管理

1、污水處理系統的運行操作管理目標

污水處理系統的運行操作管理的首要目標就是要確保系統的正常運行，同時要求操作人員和技術人員熟知系統運行的緊急情況處理手冊，并能在故障或緊急情況下做出及時正確的處理，想盡一切辦法杜絕誤操作事故的發生以確保出水水質符合標準。與此同時，為了降低系統的運行成本，還要盡努力在安全生產的前提下減少能量的消耗，通過對污水處理系統的改進，以及加強對操作人員的綜合素質的提高，確保操作人員在污水處理系統運行時的人生安全和身體健康。

2、污水處理系統的運行操作管理策略。

2.1、改善生產車間環境以及加強對操作人員的培訓。建立生產車間的整潔制度以保證生產車間的整潔度。在工作中出現問題時管理人員要及時進行整改，杜絕拖延和推諉的現象， 努力營造積極的健康向上的工作氛圍。在醒目的位置貼好現場的生產標識使得操作人員及時的了解工作情況。與此同時，嚴格對生產車間的操作人員進行崗前培訓，保證其擁有了污水處理工的國家職業資格證書并通過崗前測試后才允許上崗。在工作中也要加強對員工的教育和培訓，以強化其專業技能和工作責任感。

2.2、重視新上崗人員的現場實習以及在職人員的異常情況仿真演習。對于經過理論培訓和考核的新上崗工作人員要合理安排其到生產車間進行現場實行，在實踐中掌握污水處理系統的特點和操作方法以及注意事項，同時提高實踐操作的能力。對于在職人員也要不定期的進行針對各種可能出現的異常狀況的仿真演習，使得操作人員提升處理異常情況的能力。

2.3、制作系統操作指導文件。污水處理廠應該根據實際情況分專業對污水處理系統編制操作維修指導手冊，并組織員工進行指導手冊的培訓。同時還要定期根據生產車間的實際情況對指導手冊進行更新和完善，使得其真正地能給員工的操作予以科學合理的指導。

四、污水處理廠的設備與資產的管理

1、污水處理廠的設備及資金管理目標

污水處理廠的設備管理目標主要表現在：確保污水處理設備、儀表以及構筑物的完整性和良好運作，當設備出現各種意想不到的故障時，技術人員能夠及時地進行維修和處理，確保污水處理系統的正常運轉。嚴格執行預算管理制度確保污水處理系統維護成本符合預算標準。

2、污水處理廠的設備及資金管理策略。

2.1、應用專業的培訓以及生產車間現場講解的方式，使得管理人員和技術人員充分的理解污水處理設備的工作機制以及原理，并掌握設備的維修管理和系統的操作運行要求以避免不當操作。同時組織一支由專業人員構成的設備維修小組。

2.2、在生產車間及各個設備的醒目處張貼設備日常維護工作的內容和要求，方便設備操作人員和技術人員對設備進行日常維護工作。

2.3建立健全污水處理設備的維修管理責任制度，對設備的維修建立專門的檔案并做好維修記錄，設備管理人員要做好各項設備的驗收入庫、造冊登記以及保管和報廢的工作，同時根據設備的運行情況和生產的需求，科學合理地進行設備的更新和改造工作。

五、污水處理廠的檢測與化驗管理

1、污水處理廠的檢測與化驗管理目標

對于污水處理廠來說，它的檢測與化驗工作是非常重要的，是因為通過檢測和化驗可以有效而又準確地得到污水處理廠的適時運行狀態參數。而對于污水處理廠的檢測和化驗的管理就是要使得該項工作開展的正規化，以確保污水處理系統的正常運行同時也能保證化驗員以及操作人員的職業健康和工作的安全。

2、污水處理廠的檢測與化驗管理策略

2.1、對于檢測工作要編制科學合理的作業指導書和檢測計劃書，并對需要檢測的內容進行明文規定。用于水質檢測的設備和化學藥劑要由檢測化驗員親自配備，同時化驗員在進行日常化驗和分析時要嚴格按照指導書上的科學分析方法并對化驗分析結果負責。

2.2、進行化驗的工作人員必須具有相應的上崗證書，同時污水處理廠也要定期的培訓化驗員以提高其專業技術水平，確保檢測化驗結果的公信力。

2.3、化驗員要對每天的檢測結果進行記錄并上報給上級部門，同時還要對每個月的檢測結果進行統計分析并繪制示意圖。

六、污水處理廠的職工健康和安全環境的管理

1、污水處理廠的職工健康和安全環境的管理目標

對于污水處理廠來說職工健康和安全環境的管理目標主要體現在：盡量避免重大生產安全事故、重大火災事故以及因不符合規定的誤操作造成的環境污染事故的發生，同時科學合理地防止職業病的發生。

2、污水處理廠的職工健康和安全環境的管理策略

首先，污水處理廠要確定職工健康安全管理體系的運行過程，在運行過程中使用“PDCA”的管理辦法。其次，嚴格遵守國家相關的管理法律法規，污水處理廠在做好各項健康安全環保工作后都要有相應的記錄，在藥品庫和各個危險區域一定要有醒目的警示標準和各種應急設施。與此同時，污水處理廠要加強對員工培訓健康安全環保方面的知識。

七、污水處理廠的風險管理

1、污水處理廠的風險管理目標

污水處理廠的風險管理目標就是盡最大努力的消除風險，對于實在不能避免的風險也要盡可能地將風險造成的損失降到最低點。

2、污水處理廠的風險管理策略

首先污水處理廠的管理部門要對風險的預防引起重視，加強對各類風險的判別、分析以及控制工作。通過對各類操作人員的綜合素質的提高以及完善各類操作指導手冊，同時對生產車間的工作環境和條件進行改善并提高污水處理的技術水平，最終實現對因工作不到位而產生的風險的有效控制。

篇10

1.當前廣電網絡運營的市場營銷管理中存在的主要問題

1.1政策保護和行業壟斷

隨著我國改革開放步伐的加快和社會主義市場經濟的迅速發展，國家對有線電視網絡業務的準入政策相對放寬，國內外網絡的運營商都可以在有線電視網絡相關業務方面展開激烈的競爭，這就使得廣電網絡企業面臨著前所未有的挑戰。在過去，廣電行業作為一個壟斷性行業、國家對其進行的保護性政策及廣電行業自身的體制的問題等原因，廣電系統出現網臺不分的運營情況，從而導致廣電網絡運營商并沒有真正的涉及到市場營銷。因此，廣電網絡運營在進行現代市場營銷管理起步較晚，其管理上缺少可以借鑒的成功經驗存在很多問題。

1.2廣電網絡公司市場營銷管理觀念較為薄弱

根據市場營銷管理學的相關理論，廣電網絡公司有線網絡運營的市場觀念仍然停留在一個較低的層次，并沒有把消費者的需求作為市場營銷管理工作的出發點。其實忽略了消費者的真實需求，也就等于拋棄了市場。如果說在市場經濟競爭不夠激烈的計劃經濟時代的發展中，廣電網絡公司還有一定的生存空間，那么在當前的競爭激烈的市場經濟中已經沒有發展的空間。市場營銷管理已經在企業的市場競爭中起著越來越重要的作用，如果不能采取有效的營銷措施，企業就不能在市場中暢銷產品，那就更談不上企業的長遠發展。

1.3廣電的市場營銷管理落后

在過去社會主義市場經濟不發達，企業市場觀念薄弱，廣電系統仍然是事業單位的體制等原因直接造成了廣電的現代市場營銷管理落后。對市場營銷管理落后主要表現在兩個方面：一是對市場需求的把握上，廣電網絡存在忽視消費者真實需求的情況，大部分公司基本不和消費者進行溝通或進行消費者需求的市場調研，往往是只是以自己為中心，廣電網絡并不能滿足人們日益增長的文化需求；二是廣電網絡公司的運營價格存在嚴重脫離市場的狀況，很多廣電網絡公司并沒有將自己的運營成本同市場相聯系，充分的與市場接軌，從而導致了廣電網絡公司在激烈的市場競爭中發展滯后。例如，當前正在進行的有線數字電視的推廣工作，很多廣電網絡公司采取的是強制性措施，用戶必須交維護費、安裝費及有條件配置機頂盒等，特別是在價格上高于市場銷售的平均價格，這些都遭到了消費者的極大的不滿，從而使得廣電網絡在運營方面頻頻遭遇挫折。

2.如何將現代市場營銷管理導入廣電網絡運營中

隨著社會主義市場經濟的迅猛發展，消費者的需求已經在市場經濟中占有越來越重要的地位，如果廣電企業仍然不改變傳統的運營方式方法，不更新現代市場觀念，不把消費者的需求放在首位，不根據市場變化需求適時的采用不同的營銷管理手段，勢必會導致廣電企業在社會主義市場經濟的發展中沒有一席之地。當前廣電系統的市場營銷管理模式已經不能滿足激烈的市場競爭的需求，因此必須轉變廣電網絡的市場觀念、運營思路及現代的營銷管理手段等，從而實現廣電網絡運營的發展需求。

2.1樹立正確的市場觀念

要想對當前的廣電網絡運營的市場營銷管理進行改革，首先必須樹立正確的市場觀念，傳統的體制、運營觀念等都已經不再適應當前社會主義市場經濟的發展需求。樹立正確的市場觀念其中最為關鍵的一條就是要把消費者的真正需求作為廣電網絡公司一切工作的出發點，并采取有效措施，將這一市場觀念落到實處。

2.2轉變運營思路

廣電網絡企業要獲得生存與發展，不能以過去的事業單位性質的管理體制來運營，其勢必不能適應當前社會主義市場經濟的發展需求，必須轉變運營的思路，以用戶的需要為服務的出發點，根據社會主義市場經濟的發展規律和有線網絡運營系統的自身特點，從而制定出一套科學的完善的廣電網絡市場營銷管理體制和組織機構，從而保障了廣電網絡運營的各項工作都能有序開展，從而很好的實現了廣電網絡公司的長遠發展。

2.3采取有效措施加強有線網絡運營的管理

要想保障整個有線網絡運營的有效進行，核心的組織管理者在其中起著至關重要的作用，一個核心的組織管理者可以制定出有效的運營管理方法并能夠對整個運營環節進行有效的調控。對廣電網絡的主要的環節進行有效監控才能實現對市場營銷管理的有效調控，其主要表現在以下幾個方面：

2.3.1對產品管理的環節

消費者對廣電網絡中的產品有怎樣的需求是運營商所要關注的焦點問題，因為運營商要想為客戶提供消費者滿意的產品、市場暢銷的產品，就必須了解消費者真正需要的是什么，運營商在為消費者提供服務或內容時，要有過硬的服務態度和產品。由于廣電網絡運營的起步較晚，在現代市場營銷管理中尚未有一套成熟的體系，運營商需要充當多方面的角色，他不單單是運營商，同時還是服務或內容的提供商，這就要求廣電網絡必須發展自己的基于網絡本身的核心業務，才能使其滿足各方面的需要。

2.3.2對價格進行管理的環節

過去廣電網絡公司在制定產品價格時往往對市場的因素的考慮較少，隨著市場競爭的日益激烈，價格因素在其中也起著重要的作用，運營商在制定價格時除了要考慮成本和利潤外，還必須考慮到消費者的消費能力，能夠接受的最大限度是多少，如果超過了消費者的消費能力，其產品勢必不會有市場。

2.3.3廣電產品推廣管理環節

傳統的單向推廣已不再適應社會主義市場經濟的發展需求了，在激烈的競爭中，只有與消費者實現互動的雙向的推廣方式，與消費者進行平等的溝通，才能夠使廣電產品得以更好的推廣。既滿足了消費者的需求，又實現了廣電企業自身的發展。

2.4有效的市場營銷手段

先進的市場營銷手段是廣電網絡公司在激烈的市場競爭中利于不敗之地的法寶之一，其主要包括企業定位戰略、品牌化戰略、客戶信息管理系統及整合營銷傳播等。這些引進的先進的市場營銷手段可以使得廣電產品得到較好的推廣，從而獲得更好的市場效益。

3.結語

隨著社會主義市場經濟的迅猛發展，廣電網絡運營商如何在激烈的市場競爭中立于不敗之地，將直接關系到公司的長遠發展。當前面對科學技術的飛速發展，舊的、傳統的生產經營已經不再適應市場發展的需求，將現代市場營銷管理的模式和手段導入到廣電網絡運營系統中，達到現代化、開放式的管理水平，從而為廣電網絡的長遠發展奠定了基礎。

【參考文獻】

[1]徐慧宇.論廣電有線網絡運營如何導入現代市場營銷管理[J].廣播電視信息，2007，（01）.

[2]龍永慶.論廣電有線網絡運營的核心競爭力[J].廣播電視信息，2005，（09）.

篇11

濟南市西客站片區位于濟南市主城區的西部，規劃建設用地約26.1平方公里，規劃居住人口規模為30萬人，距市中心10km。濟南西客站（京滬高速鐵路全線5個高速始發終到站之一）就位于該片區。濟南西客站片區開發項目啟動建設，是濟南城市建設史上一次難得的機遇，對于實現濟南“東拓、西進、南控、北跨、中疏”的城市空間戰略，形成“一體兩翼”的城市發展格局，具有十分重要的意義。

西客站片區要打造成富有商貿活力和財富創造力的新城區，必須建設完善的排水系統，這對保護生態環境，改善城市的環境質量，防止地下水的污染，保護人民健康與安全，實現經濟可持續發展戰略，吸引更多的公司投資西客站片區有著積極的意義。片區開發前沒有污水處理廠，污水均排入了河道。濟南市水質凈化四廠是該片區內規劃的唯一一座污水處理廠。為保障西客站有一個良好的環境，并配合南水北調東線工程的開展及小清河流域的水質改善，污水處理廠的建設勢在必行。

1. 相關前期規劃研究結論

根據《濟南市西客站片區雨水、污水、回用水專項規劃》，西客站片區規劃排水體制為雨污分流。污水處理廠服務范圍為西客站片區26平方公里，污水處理規模為6萬噸/日，污水處理廠處理后的水質應達到國家現行標準《城鎮污水處理廠污染物排放標準》（GB18918-2002）中的一級A排放標準。

2. 濟南市水質凈化四廠建設運營管理前期研究

2.1. 濟南市水質凈化四廠的選址及用地

污水處理廠選址原則[1]：

1．從城市總體布局與發展趨勢出發，結合環境保護，合理確定污水處理廠的位置。

2．近期建設與遠期建設相結合，做到統一規劃，留有余地，分期實施。

3．便于污水再生回用，提高水的重復利用率。

4．位于供水水源下游、規劃區域的下游、夏季主導風向的下方，且靠近受納水體，并考慮防洪問題。

5．充分考慮工程地質、交通運輸及水電供應等條件，盡可能節省投資，方便施工。

根據《濟南市西客站片區控制性規劃研究》，考慮以上原則，污水廠擬選址于小清河與臘山河交匯處的西南部。選擇此處優點：（1）地形低，處于排水主干管最下游；（2）靠近臘山河下游，污水廠排水出路方便；（3）位于夏季主導風向的下方。

圖1濟南市水質凈化四廠廠址示意圖

根據《城市污水處理工程項目建設標準》，濟南市水質凈化四廠建設規模為6萬m3/d，屬于IV類污水廠。該廠出水水質要求達到GB18918-2002中的一級標準A標準，因此處理工藝為二級處理+深度處理。根據標準中IV類污水廠建設用地指標，二級污水廠最高為0.85m2/（m3.d），深度處理最高為0.35m2/（m3.d），二級污水廠用地+深度處理用地最高為1.20 m2/（m3.d）。因此6萬噸/日規模的污水廠最高用地為7.2公頃。控制濟南市水質凈化四廠建設用地為7.2公頃。

2.2. 濟南市水質凈化四廠建設模式的選擇

污水處理廠的建設模式主要包括BOT模式、DBO、BT等模式。

2.2.1 BOT模式：

即建造(Build)－運營(Operate)－移交(Transfer)模式,是指政府與投資者簽訂合同,由投資者組成的項目公司籌資和建設污水處理廠,在協議期內擁有運營和維護該設施,通過收取服務費回收資金并取得合理的利潤,協議期滿,投資者將運營良好的污水處理廠無償移交給政府。

2.2.1.1. BOT模式的優點

BOT方式組建污水處理廠可以解決目前我國污水處理廠所面臨的兩個最重要的難題:一是建設資金問題,另一個是運行管理問題。由于BOT方式是專營公司出資建設污水處理廠,這樣從根本上解決了建設資金的問題。專營公司從切身的利益出發,必須使所建的污水處理廠處于良好的運行狀況,否則其經濟問題將面臨危機,因此,建成的污水處理廠亦不存在運行管理的問題。

2.2.1.2. 模式的風險性分析及防范與應對

城市污水處理是公益事業，原則上是屬于由政府承擔并組織實施的項目。污水處理市場化過程中，政府的風險從整體上說是項目能否按計劃如期、保質保量地實施，起到凈化污水，保護當地環境的作用。圍繞這一目標，政府的風險主要可分為政策、商業和自然災害等三大類。政府可以通過以下方式來防范與應對風險：如選擇有實力、有資質的投資商公開招標；投標期由投資商提供投標保函；建設階段由政府進行全過程監督；運營期由投資商提供運營保證金以及特許經營權的約定及處置等等。

投資運營商的風險從整體上說是投資能否按計劃如期收回，具體可分為政策法律、商業和技術等三大類風險。投資運營商可以通過以下方式來防范與應對風險：如呼吁國家頒布相關法律法規，要求政府明確主管部門，負責組織協調、服務；要求政府在預算中明確污水處理費的收取標準與收集方法，并設立專用資金賬戶；要求政府盡可能完善配套設施；爭取項目用電采用工業用電谷期電價標準；爭取稅收優惠；確定合適的投資收益率；同商業銀行建立戰略合作伙伴關系；選擇合適成熟的污水處理工藝，優化設計；同政府簽署詳細的法律文件，明確雙方的權利、義務與法律責任；精心組織建設施工和運營管理，盡力降低建設和運行成本等等[2]。

2.2.2 DBO模式：

即設計（design）-建設（Build）-運營(Operate)模式，這種模式適合于政府投資的新建污水處理廠，政府確定建設規劃和投資來源之后，通過競爭機制選擇一個統一的設計者、建設者和試運行者。承包商設計并建設污水處理廠，并且運營該污水廠，滿足在工程使用期間政府相關部門的運作要求。承包商負責設施的維修保養，以及更換在合同期內已經超過其使用期的資產。該合同期滿后，資產所有權移交回給政府。

2.2.2.1. DBO模式的優點

DBO決定了承包商（責任主體）要承擔從設計到建造和運營的全過程，原來的三個角色變成了一個角色，減少了摩擦和爭議。同時因為責任主體承擔運營，它更有動力優化設計和施工，在整個工程周期過程中就有很多機會來應用創新創造高效益。

面對中國目前污水領域大量的國債投資，DBO模式無疑是最佳選擇。對于專業企業來說，改變了沒錢就沒項目的局面，減少投資環節，充分發揮自己在建設、運營方面的優勢。

DBO模式的最大特點是可以優化項目的全壽命周期成本。從時間角度看，DBO合同可以減少不必要的延誤，使施工的周期更為合理；從質量角度看，DBO合同可以保證項目質量長期的可靠性；從財務角度看，DBO合同下僅需要承擔簡單的責任而同時擁有長期的承諾保障。

2.2.2.2. DBO模式需要注意的問題

DBO模式采取風險分擔的原則，在合同結構的設計上，會明確“DBO的責任方不應該承擔商務風險，DBO的最大特點是最大程度的解決效率問題”，所以建設費用、運營管理的固定費用，都應該在建設完成之后由業主付給建設方。

DBO模式責任范圍的界定需要非常清晰。招標的過程需要很仔細地去規劃，一般得有專業的咨詢公司來介入，法律的框架要比較明確。關于DBO在中國并沒有相關的法律法規，所以合同非常重要，在合同里頭必須詳盡的規定責任和義務。

2.2.3 BT模式

即建設（Build）-轉讓(Transfer)模式,是指城市污水處理廠由地方政府立項，建設資金全部由投資人墊款建設，建成后即交由政府相關部門運營，投資人不占股份，不參與運營收益。建設資金由地方政府在5―6年內分期償還。 BT建設模式類似于當前政府試行的工程代建模式。

2.2.3.1. BT模式的優點

1） 解決了政府在項目建設中的資金壓力，政府無需投入資金即建成了城市污水處理廠。

2） 項目前期工作，操作更加規范、成熟，風險降低、融資成本大大減少。政府運做污水廠BT項目與其他國有產權工程的前期工作基本相同，只不過是付款方式不同，政府操作起來得心應手。

3） 污水廠建成后，即交由政府運營，納入市政整體水循環體系，規劃、運營、管理、維護主體（當地政府）統一，收費合理，管理規范，將更好的保證污水廠正常的運行。

2.2.3.2. BT模式的缺點

由于投資者只是出資代建，利潤很少，很少有投資商投資。因此，實際運作過程中，幾乎沒有污水廠最終采取BT方式建設。

2.2.4 BOT模式與DBO模式的不同：

1）BOT架構下承包商要承擔項目融資，而在DBO架構下，融資是由政府負責；

2）BOT架構下承包商在運營期結束后將項目所有權轉讓給公共部門，而DBO合同下，項目所有權始終歸公共部門所有；

3）在BOT下，承包商要收回成本，既可以通過直接用戶收費，也可以通過用戶收費和政府部門付款相結合的方式。而DBO下，承包商收回成本的唯一途徑就是政府部門的付款，當然以其提供必須符合政府部門預先設定的產量及規范為前提。

4）從合同制定的角度上來說，由于不必考慮到融資、資本性支出的補償等方面的復雜問題，DBO合同相對更為容易。DBO合同下，設計和施工成本在竣工時由政府全額支付(或者有些情況下在竣工后分期支付)，而BOT需要在設施的使用年限，例如20到30年的期間內分攤到運營費用中來支付。

5）在運營期，DBO模式中政府部門只需要對承包商的運營服務付費，而在BOT項目中還需要考慮對承包商資本性支出的補償。

2.2.5 濟南市水質凈化四廠的建設模式的選擇

近幾年新建市政污水處理設施主要的模式是BOT，就省內而言，濟南水質凈化三廠采用的是BOT模式，另外，諸城污水處理廠、青島經濟技術開發區鐮灣河污水處理廠、單縣污水處理廠、曹縣污水處理廠、羅莊污水處理廠、泰安開發區污水處理廠等等，許多新建的污水處理廠都采用了BOT模式。

污水廠建設模式的選擇，選擇BOT模式，還是DBO模式，主要在于投資主體是政府還是其它的投資商。如果政府能夠投資（資金籌措有銀行貸款和財政撥款兩種方式），建議采用DBO模式，可以實現產權主體與運營主體的分離、投資與建設環節的分離，同時也有利于污染責任與治污責任的轉移和分離，從而提高了建設和運營的效率。如果政府無法投資，建議選擇BOT模式。

由于政府資金緊缺，無法投資，另外BOT模式運作有一定的經驗，因此選擇BOT模式。

2.3. 投資估算

污水廠投資按照水量初步估算。污水廠投資估算的參數選取依據《城市污水處理工程項目建設標準》中城市污水處理工程項目投資估算指標：6萬m3/d新建污水廠投資按1600元/立方米/日。因此，該污水處理廠投資估算約9600萬元（不含征地拆遷費）。近期建設規模3萬m3/d，預處理部分土建按照規模6萬m3/d，近期投資約6000萬元。

3. 濟南市水質凈化四廠建設運營管理前期專項研究主要結論

1）污水廠選址于小清河與臘山河交匯處的西南部。東起臘山河西路，西至大金路，南起清河南路，北至濱河南路。污水廠占地約7.2公頃。

2）污水廠的建設采用BOT 模式。

3）濟南市水質凈化四廠投資估算約9600萬元（不含征地拆遷費）。近期建設規模3萬m3/d，預處理部分土建按照規模6萬m3/d，近期投資約6000萬元。

參考文獻：

篇12

關鍵詞 高校體育場館；管理運營；市場營銷

Researching on Management and Operation Mode of College’s Sports Venues

CAI Liang　ZHOU Gui-qin　HUANG Qian　LIU Qing）

（Dept. of P.E.， Hubei Engineering University， Xiaogan Hubei 432100， China）

【Abstract】This article mainly analyzed about university sports venues in the aspect of management and operation through literature review and logical analysis。Management and operation of college’s sports venues are analyzed by comparison of advanced system of some of them in order to provide scientific theoretical guidance. This thesis concludes that there are many problems in the management and operations in the colleges’ stadiums currently. For examples， the construction concept of sports stadiums relatively backward， the functions of stadiums rationally developed， management staff lagging in the needs of market development of stadiums， the contradiction between the management and the public welfare of the stadiums， the modes and means of the stadiums operation unreasonable， the poor use of different sports resources， and the information backward. In order to manage and operate the stadiums of colleges well， firstly， we must have advanced venue construction concepts. Secondly， we need to fully develop the existing stadiums and improve the comprehensive quality of the venue managers. Thirdly we should combine the management and public welfare of the stadiums. Fourthly It should be adhere to the way of the combination between the business and public welfare.

【Key words】College’s sports venues； Management operations； Marketing

1　研究目的

大部分高校體育場館除了作為本校學生體育教學場地之外，多數時間處于閑置狀態。本課題的研究以此為切入點，如何更合理有效的利用好高校體育場館，滿足大眾健身需求，對高校自身的建設乃至整個社會的和諧發展都有重要作用。同時，我們可以對我國體育場館經營管理現狀有一個更深刻的把握，并從中找出存在的不足，從而為我們體育場館的發展提供積極的思路。

2　研究對象與研究方法

2.1　研究對象

以高校體育場館的管理運營作為研究對象，探究高校的體育場館的管理運營模式。

2.2　研究方法

2.2.1　文獻資料法

以高校體育場館為

關鍵詞 ，以中國學術期刊網絡的文獻為

參考文獻，借鑒全國高校場館管理和運營特征。

2.2.2　專家訪談法

對體育館的管理者進行實地訪問，了解目前新建體育場館的基本情況，了解他們對高校體育館管理運營的看法和觀點。

2.2.3　邏輯分析法

通過與某些高校體育場館的經營運營情況進行對比分析，從中探索總結出高校體育場館管理和運營的特點。

3　研究結果與分析

3.1　高校室內體育場館概況

據統計，全中國千所高等院校中大部分都有室內體育館，而廣東、江蘇等發達或沿海地區則達到90%以上，有的學校甚至有多座不同規格的館。

3.1.1　高校體育場館的利用特征

高校體育館不僅僅建造費用投入大，而且后期保養維護也是一筆不小的開支，然而，在這種情況下，有些高校體育場館除了對自己學校學生在體育教學，學生健身，學校舉辦校內活動時才得以利用，大部分時間處于閑置狀態。即使部分高校場館實施有償開放運營，在有償運營對象的選擇上也是存在突出問題的，有的只針對學生或者社會人員，而且沒有對這兩類人群合理的區別對待。這說明了體育場館有必要進行市場開發。如果有場館卻用不好，跟我們建設資源節約型社會的愿望是背道而馳的。

3.1.2　現階段高校體育場館的主要經營與管理模式

通過表1可知：目前高校體育場館的主要經營與管理模式主要有四種，我們在經營過程中，根據自己的現有條件，最大化地經營和管理高校體育場館。

3.2　國內外高校體育場館管理運營的成功案例分析

3.2.1　洛杉磯大學紀念體育館

洛杉磯大學紀念體育館，兩屆奧林匹克運動會主場館。它有一片綠色的草皮地在場館中央。從其昂貴先進的設備就可以知道他的管理運營工作是一個浩大的工程。該館主要采用委托管理經營的方式，而且不是委托某一固定的公司。受洛杉磯大學紀念體育館委托，某一公司將全權負責該體育中心的運營工作。這一公司在保障場館整體運營的前提下，可以將某些業務諸如廣告，賣門票，促銷等轉包給其它方如第三方更專業的公司來管理，從而能獲得較大收益。體育館的收入來源有：組織體育賽事，文化娛樂活動，其他的活動如政治集會，大型典禮活動，租賃場館的某些地方打廣告。

3.2.2　北京工業大學體育館

北京工業大學體育館是曾經的奧運會用館。賽后體育館將作為北京市一流體育設施，既可以讓人們觀看到大型體育比賽，又可以親身參加體育活動，放松心情。體育館功能分區做了四大方面的改造：一是將大量幾乎閑置的新聞媒體用房改造成大學生文化體育活動中心；二是通過將賽事管理的用房、賽時部分運動員熱身的用房進行合理的規劃，打造成高級的健身俱樂部，可作為商業用途對外開放，又可以用作國家羽毛球隊的訓練場；三是將賽事管理用房和某些閑置辦公區打造成綜合會議中心。

4　結論與建議

4.1　結論

4.1.1　高校體育場館建設思想不符合實際要求

場館的建設最主要目的應該是實用性，然而很多高校體育館建設時沒有充分考慮到這個問題，甚至出現很多另類建筑，導致一些場館中看不中用。

4.1.2　高校體育場館的功能沒有得到合理開發

我們的體育館一般都是有很大空間的，但是高校往往并沒有對體育資源配置給予足夠的重視，很多體育設施閑置，不少用房，很多用途甚至空著，缺乏更好地開發，這樣反而增加場館的各項維護成本，并且限制了其產業化的發展模式。

4.1.3　高校體育場館經營管理人員無法滿足場館市場化開發的需要，體育場館的服務滯后

在很多高校，管理體育場館的人員大多沒有接受到過專業管理服務技能培訓、缺乏專業管理知識。使得高校體育場館在吸引社會上的體育消費上沒有多大競爭力。

4.1.4　高校體育場館經營性與公益性的矛盾

高校體育館往往在舉辦學校大型活動等公益性事業扮演了重要角色。但隨著場館保養、維修費用的不斷增加，我們的體育場館為了能夠正常運作，不得進行對外租賃、承包等形式的企業經營。但是這樣依賴必然直接導致場館開展公益性活動的時間和空間愈來愈少，也必將使體育場館的公益性與經營性相互對立的矛盾局面進一步激化。

4.1.5　高校體育場館場館的經營方式及手段有待于多樣化

雖然很多高校已經意識到場館需要市場化運營，但是往往沒有結合實際而去一味的模仿。諸如有的高校既想通過把場館的經營權承包給第二方來獲取經濟效益，又不想失去體育場館的控制權；再者，很多高校把經營的客戶定位不準確，而且開放價格沒有統一標準，對學生和社會群體也沒有一個合理的區別對待。

4.1.6　體育資源之間溝通不暢，信息落后。

高校體育資源之間以及與社會需求之間的信息溝通有待加強。高校體育資源之間的溝通及與社會需求的溝通沒能跟上，即使我們的場館采取經營性手段來管理也必定是及其艱難的，這就相當于我們去推銷一個產品，但是我們并不知道這個產品的市場份額，對消費者的需求也缺乏了解。

4.2　建議

4.2.1　高校體育場館建設思想以實用性為主。場館建設應綜合考慮實際情況，根據需求及市場來確定建設場館的類型。

4.2.2　高校體育場館建需要有效合理的開發場館的功能。體育場館在對外開放時不應扣上“體育”的帽子，在場館的用房，器械設備等方面應根據不同需求來合理設置。

4.2.3　高校體育場館需要聘請專業的管理人員或者定期組織場館員工學習專業管理知識。

4.2.4　高校體育場館應堅持走公益性與經營性相結合的道路。采取定期定時對特定人群免費開放，其他時間有償開放。

4.2.5　高校體育場館需要利用市場營銷手段將場館作為產品推銷出去。

參考文獻

［1］楊雨豐.高校體育場館的產業化運作模式探究[J].當代體育科技，2012，2（14）:33-36.

［2］張健，張建華，王琳.高校體育場館經營管理現狀及對策[J].河南體育學院學報，2013，27（5）:23-24.

篇13

城市河道在保障城市防洪安全，提升城市總體形象，改善人居環境等方面發揮重要作用。黨的十六大報告明確提出要在本世紀頭20年，全面建設小康社會。這是我們黨在新世紀新階段的奮斗目標。水是基礎性的自然資源和戰略性的經濟資源，水利是國民經濟的重要基礎設施，是實現可持續發展的重要物質基礎，因此，國家水利部提出：水利發展要為全面建設小康社會提供有力的支撐和保障

1 河道管理的難點

1.1 界河管理，周邊關系難協調

深圳市與周邊行政區共有的界河有6條，即深圳河、茅洲河、塘下涌、龍崗河、蓮塘河、沙頭角河，界河河段總長43.73Km。跨市界河流有12條，深圳至東莞有：有觀瀾河、牛湖水、君子布河、山廈河、鵝公嶺河、木古河等6條，深圳至惠州有龍崗河、坪山河等2 條，惠州至深圳有丁山河、黃沙河等河道。

流域綜合治理，解決上下游、左右岸的矛盾，按流域研究市界河及跨界河的防洪安全問題，統一防洪標準和洪水計算尺度等，都是涉及流域全局性、涉及市際關系的大事，不是哪一地能辦好的，需要由流域管理機構實施統一管理協調。而對于市界河與跨界河，目前還沒有流域管理機構，這些河道的規劃與治理，只有請上級進行協調處理。

1.1 河道功能轉變后，統一管理難實現

河流是指由一定區域的地表水和地下水補給，常年或周期性地沿著它本身所造成的凹槽流動的天然水流。由于人類活動的影響，河道功能有時會發生變化，如有些河道已成為下水道，有的與公路排水渠結合。這些水道，初步可分為河道、山溝、下水道、引水渠、公路排水渠等幾類，而具體到某一條河（特別是支流、小河），就難以分清，到底屬哪一類，因為

沒有分類標準。那么，當河道功能發生變化后，比如河道已成為下水道或與公路排水渠結合，再依據《河道管理條例》實施統一管理，難度很大。因此，臨河建房多是小河較大河多、支流較干流多，也可以說明這點。

1．2 河道變暗渠，發生超標準洪水難宣泄

城鎮建設已在84條河道上建有暗涵，其中暗涵長大于1Km的河流39條，暗涵長大于2Km的河流12條，暗涵最長的是筆架山河，暗涵長達6.2km,占河道總長的三分之二。這些暗涵分布在城區或村莊，其上的覆蓋物有房屋、路橋、市場、空地等。修建暗涵，有相應的設計標準，當發生設計標準以內的洪水時，正常情況下，暗涵行洪應當是順暢的。但當發生超標準洪水時，洪水難以及時下泄，超過暗涵下泄能力的這部分洪水如不能控制，任其泛濫，必定成災。而由于暗涵頂已有建筑物，所以采取防洪措施時有幾個難點：一是防洪標準難以再提高，即使可以，也總有一定限度，且面臨的拆遷難度也是可想而知的。二是蓄洪，需要在上游建有水庫，并不是每條河都具備，三是滯洪、撇洪，均受土地資源的制約。因此，對這個問題一定要有足夠的認識，應及早研究和預防，給洪水以出路，以便能在發生特大洪澇災害時，將損失降低到最低限度。

1.3 若無過硬的措施和足夠的投入，污染嚴重的趨勢難扭轉

全市310條河流中的210多條河流受到了不同程度的污染，污染嚴重的河道內，污水似墨，臭氣難聞。其余90多條河流的水質處于良好狀態，是因為主要分布在山區和東部沿海一帶，多數為細小河流；據不完全統計，全市河道上較大排污口至少850個以上，有些河道的排雨管也成了排污口，污水基本上沒有經過處理，直接排入河道。隨著工業發展，城市建設擴大，人口急劇增長，工業廢水和生活污水排放量將不斷加大，而且水、土地、礦產等資源以及能源的消耗也必然加快，將形成新的環境壓力。若沒有應對措施，水環境污染還有可能加劇。

2河道管理市場化運營

近年來，隨著河道整治工作力度不斷加大，全市水環境面貌明顯改善。與此同時，整治后河道的長效化管理工作日益得到河道主管部門的重視，各地通過多種方式積極探索適合當地實際的河道管理工作新方式。

為進一步提升河道管理水平，提高管理效果，改變河道面貌，深圳市水務局經多方調研后，提出了“管養分離”的河道管理模式，既河道的日常管理與日成管養實施分離。推行河道市場化管理，從實質上能夠促使我們不斷改進和加強河道管理，達到提高經濟效益的目的。通過市場化服務的方式產生河道日常管養單位，管養單位作為改善水環境的非工程措施，落實河道長效管理的有效措施之一，在水環境整治工作中起著鞏固現有成果的作用。

通過近幾年的實踐在河道管養的市場化運作機制上取得了一定成效，提高管養質量，有效利用人力資源和經濟資源，使工程管理走上科學化、規范化、專業化的道路，但在今后的工作中還要做好以下幾項工作：

2.1 管養隊伍專業化

徹底實行“河道管理市場化”，是把河道日常維修養護職能和人員從管理機構中分離出來，培養專業管養隊伍，專門從事日常的河道管養工作。在組建管養隊伍時，要注重管養隊伍素質培養，加強技術培訓，提高管養人員的業務能力，建立一支多能高效的工程管養隊伍。

2.2 管理形式先進

由于河道的基礎性、公益性和社會性，從客觀上決定財政投入必須作為河道工程建設和養護修理資金的投入主體。通過與財政部門的溝通，落實河道保潔專項資金，逐步將河道日常養護經費納入正常的財政投入，建立起相對穩定的河道管理及養護投入機制。管養資金基本得到保障，從制度上保證了河道管養資金的來源。河道主管部門與管養隊伍實行合同管理，明確所轄河段日常管養范圍及責任區域，制訂獎懲辦法。

2.3 明確管理和維護的職責

為實現河道長效管理目標和任務，依據河道長效管理辦法界定的河道管理職責內容，應建立、健全和規范河道管理單位，明確河道管理單位性質，實行定員定崗，建立和完善職責清晰、權責明確的河道管理體制，保證河道長效管理工作順利開展。

實行“河道管理市場化”后，將工程管理和工程管養的職能和人員從河道主管部分分離出來，實行專業化管理，企業化管養，二者成為平等的合同關系。

2.4 加強水利工程目標管理 不斷提高管理水平

現行的有關河道管理規章、辦法，有的過于籠統，缺乏可操作性，影響執法效果，且各法規、規章中存在重復、交叉的地方，亟待進行梳理、調整和完善。在進一步深化河道管理體制改革的同時，積極開展河道管理市場化的目標管理、規范化管理和現代化管理工作。結合實際，對照《深圳經濟特區河道管理條例》進行不斷的提高管理水平。

2. 5 河道保潔市場化運作

為更好地實現河道長效管理，提高河道保潔的水平及質量，需建立市場準入制度，推行招標投標制度，充分發揮市場競爭機制，為河道管理組建專業化、市場化和社會化的河道保潔隊伍。建立完善的河道管理與養護分離的工作機制，河道管理工作由河道管理部門承擔，河道養護保潔由社會化、市場化的河道養護隊伍承擔，河道管理部門同時監督河道養護保潔工作，同時由政府有關部門對河道管理及養護進行監督考核。

為改善水環境，浦口區采取市場化運作，公開招標，與兩家專業保潔公司簽訂合同，負責對通江河道水面漂浮物打撈及岸坡垃圾清理并實施長效管理，相關河道管理所對保潔公司的清理情況實施監督，最大限度實現清潔水面和優良水質。

2.6 檢查與驗收

管養單位合同簽訂后，河道主管部分要按照合同和河道管養的細則水務標準進行日、周、月檢查、季度考核、年度考評。簽訂管養服務合同后，可先預付15％作為管養的啟動資金，以后每月支付一定比例的管養費用。年度考評要在業主的主持下進行，經檢查驗收年度考評合格的支付管養費用，優秀的給予獎勵，不合格給予處罰。

2.7 完善工程維修養護標準，嚴格檢查驗收程序

實行“管養分離”以后，河道管養標準在新的管理體制下進行不斷的完善，最大的發揮工程效益，因此要求河道主管部分盡快的制訂與新機制相適應的管養標準，并盡可能地將管養工作進行量化，具有可操作性并逐步完善管養細則。在河道管養實施過程中，要加大監管力度，及時對河道管養的質量和效果進行檢查和驗收。要嚴格檢查驗收的程序，要有專門的檢查驗收的組織，以確保“管養分離”沿著良性軌道進行發展。

但河道管養市場化才剛剛起步，還處于探索階段，需防止幾誤區：

(1) 投資形式的誤區，很多人認為市場化以后政府投資要退出，實際市場化講究投資多元化，并不是要政府退出。在這個結構里面水務部門永遠是有一個角色的，是引導性的、補貼性的。

(2) 市場化是一個系統，從政策環境、金融支持，到水務局監管，到企業的良性參與，到公眾意識的有利監督，整個體系的建設不可能一蹴而就，需要系統規劃逐步推進。整個市場化的過程應該有一個充分、統一的規劃。

(3) 目標的誤區。投資和建設不是市場化的根本目的，而是階段目標。市場化不僅要關注水業的投資建設單元，更應該關注于穩定安和高效率的運營。

3 結束語

綜上所述，加強河道管理，確保防洪防潮安全，發揮河道的綜合效益，改善環境，保障經濟建設和人民生命財產安全，對于保障深圳市經濟社會發展具有重大作用。通過對圳市河道管理市場化運營行，河道管理已逐步走上了正規化、規范化的道路，為改善水環境、改善人民生活環境發揮了積極的作用。