引論：我們?yōu)槟砹?3篇水利工程投資論文范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

雖然在項目的整個建設(shè)周期中決定項目投資的階段主要在設(shè)計階段，但項目施工階段是形成實物投資的最主要階段，這一階段的造價管理將直接影響項目投資的效果，因此，加強項目實施階段尤其是施工階段的造價管理工作就顯得十分必要。主要措施如下：

（1）嚴格合同履行。是指發(fā)承包施工合同，施工合同是發(fā)承包雙方就項目施工及其相關(guān)方面的實施達成的合意，嚴格履行是法律的要求，誠實信用是基本原則。誠實信用地嚴格履行合同是減少或杜絕合同爭議以及減少或預(yù)防項目投資增加的最根本的途徑。

（2）及時正確處理各種索賠。索賠其實是雙向的，承包人可以向發(fā)包人提出索賠，發(fā)包人也可以向承包人提出索賠（也稱反索賠），本文所說索賠是指前者。合同條款一般都有關(guān)于索賠的處理程序和時限要求，對此應(yīng)嚴格執(zhí)行。對超越合同規(guī)定時限提出的索賠要求應(yīng)給以拒絕，但應(yīng)給以記錄并輔以說明（包括必要的文字、影音資料）；對提出的合理索賠要及時處理，在現(xiàn)階段，尤其是地方性的中小工程，這種意識很淡薄，對合理的索賠沒有及時處理容易導(dǎo)致新的索賠，這不僅會造成最終處理的難度增加，也會造成投資的額外增加；加強索賠相關(guān)知識的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，積極預(yù)防和處理索賠事件的發(fā)生，堅決反對惡意索賠。

（3）嚴格控制水利工程變更。一旦有不可避免的水利工程變更，應(yīng)嚴格根據(jù)合同執(zhí)行變更程序。引起水利工程投資管理變更的原因如下：①是由于前期工作做的不夠細致導(dǎo)致的變更，如勘察設(shè)計不夠細致導(dǎo)致的工程形式、性質(zhì)的變更，由于工程量清單編制不嚴謹導(dǎo)致的工作內(nèi)容及數(shù)量的變更等；②是由不可預(yù)見的事件引起的變更，如不明的地質(zhì)或地下障礙物導(dǎo)致的基礎(chǔ)形式或基礎(chǔ)尺寸變更，由于異常惡劣的氣候條件導(dǎo)致的工作計劃的變更等。對于前一類變更應(yīng)通過細化前期工作和加強工作的檢查與審查來減少或避免，對于后一類變更應(yīng)采取積極合理的應(yīng)對措施，減少不必要的費用增加。從變更的提出者來看，變更可分為3類，即由發(fā)包人、承包人或監(jiān)理人提出的工程變更。不論何種形式的變更都必須遵循先變更后施工的程序進行，避免或杜絕先施工后變更以及邊施工邊變更的情況發(fā)生，減少因變更控制不嚴格造成的投資浪費。

（4）聯(lián)合經(jīng)濟簽證。對需要現(xiàn)場經(jīng)濟簽證的，一律實施聯(lián)合經(jīng)理簽證，聯(lián)合簽證的主體應(yīng)在合同條款中予以明確。一般包括發(fā)包人、承包人、監(jiān)理人和過程審計人員，必要的還要有勘察設(shè)計單位、地方代表等單位參加。經(jīng)濟簽證必須堅持現(xiàn)場測量，現(xiàn)場計量，現(xiàn)場簽字確認，并輔以必要的影音資料，堅決杜絕舞弊現(xiàn)象的發(fā)生，為投資控制把好簽證關(guān)。

（5）聯(lián)合計量。水利工程計量應(yīng)嚴格按合同及清單計價規(guī)范的要求進行。由于采用了清單招標與計價，有人就認為只要承包人提交的工程量不超招標工程量就行了，這種認為是不正確的。采用清單招標與清單計價模式是市場經(jīng)濟的必然要求，清單計價模式使工程建設(shè)風(fēng)險分擔(dān)更合理，同時也是減少工程變更及合同爭議需要，是使項目順利進行和有效控制投資的需要。招標文件所附的清單工程量是為潛在投標人提供一個平等的報價基礎(chǔ)，招標清單工程量不等同于計量結(jié)算工程量。因此，對已完工且符合合同及規(guī)范要求的工程量應(yīng)根據(jù)合同及計價規(guī)范的要求及時進行現(xiàn)場聯(lián)合計量，聯(lián)合計量要有記錄，為工程進度款支付和投資控制做好基礎(chǔ)工作。

（6）及時支付水利工程投資管理進度款。及時支付承包人應(yīng)得的工程進度款是保證建設(shè)項目順利實施的必要條件。對符合合同要求的且經(jīng)聯(lián)合計量并經(jīng)總監(jiān)理工程師簽發(fā)支付證書的工程款應(yīng)及時按合同要求支付，避免由于支付不及時導(dǎo)致的索賠情況發(fā)生。

篇2

在工程招投標階段積極推行清單計價模式，這一階段不僅要求控制價的編制者要全面熟悉設(shè)計內(nèi)容，還要求其全面了解各專業(yè)定額的子目設(shè)置及其工作內(nèi)容，在清單設(shè)置上力求不漏項，在清單組價上確保不重復(fù)，在取費上嚴格按要求執(zhí)行。盡量減少以“項”為清單單位的清單子目，減少或控制“暫列金額”的額度。該階段還要注意避免不合理的風(fēng)險轉(zhuǎn)移———把本應(yīng)屬于發(fā)包人的建設(shè)風(fēng)險全部轉(zhuǎn)嫁給潛在投標人，因為這既不符合風(fēng)險分擔(dān)的基本原則，又不利于項目投資控制。在現(xiàn)實中有個別中小型工程的招標文件可以說是“毫無保留”地把所有風(fēng)險都讓潛在投標人承擔(dān)，這種不合理的極端情況造成的后果是流標或工程質(zhì)量低劣或承包人中途放棄履行“合同義務(wù)”等現(xiàn)象的發(fā)生，這讓項目投資管理適得其反，做好項目招投標工作對順利實施項目的后續(xù)工作很是關(guān)鍵。施工合同的選擇應(yīng)積極推行《建設(shè)工程施工合同示范文本》（各行業(yè)的“示范文本”有所不同），格式及通用條款應(yīng)全文引用，專用條款應(yīng)結(jié)合項目實際情況專門定制。對容易引起爭議的“工程變更與索賠、工程計量與支付、價款調(diào)整與結(jié)算等”專用條款的說明應(yīng)盡可能詳盡，杜絕使用模糊語言或模糊語句，在語句的內(nèi)涵與外延上要界定明晰，不留缺口。

3施工階段

雖然在項目的整個建設(shè)周期中決定項目投資的階段主要在設(shè)計階段，但項目施工階段是形成實物投資的最主要階段，這一階段的造價管理將直接影響項目投資的效果，因此，加強項目實施階段尤其是施工階段的造價管理工作就顯得十分必要。主要措施如下：

（1）嚴格合同履行。是指發(fā)承包施工合同，施工合同是發(fā)承包雙方就項目施工及其相關(guān)方面的實施達成的合意，嚴格履行是法律的要求，誠實信用是基本原則。誠實信用地嚴格履行合同是減少或杜絕合同爭議以及減少或預(yù)防項目投資增加的最根本的途徑。

（2）及時正確處理各種索賠。索賠其實是雙向的，承包人可以向發(fā)包人提出索賠，發(fā)包人也可以向承包人提出索賠（也稱反索賠），本文所說索賠是指前者。合同條款一般都有關(guān)于索賠的處理程序和時限要求，對此應(yīng)嚴格執(zhí)行。對超越合同規(guī)定時限提出的索賠要求應(yīng)給以拒絕，但應(yīng)給以記錄并輔以說明（包括必要的文字、影音資料）；對提出的合理索賠要及時處理，在現(xiàn)階段，尤其是地方性的中小工程，這種意識很淡薄，對合理的索賠沒有及時處理容易導(dǎo)致新的索賠，這不僅會造成最終處理的難度增加，也會造成投資的額外增加；加強索賠相關(guān)知識的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，積極預(yù)防和處理索賠事件的發(fā)生，堅決反對惡意索賠。

（3）嚴格控制工程變更。一旦有不可避免的工程變更，應(yīng)嚴格根據(jù)合同執(zhí)行變更程序。引起工程變更的原因如下：①是由于前期工作做的不夠細致導(dǎo)致的變更，如勘察設(shè)計不夠細致導(dǎo)致的工程形式、性質(zhì)的變更，由于工程量清單編制不嚴謹導(dǎo)致的工作內(nèi)容及數(shù)量的變更等；②是由不可預(yù)見的事件引起的變更，如不明的地質(zhì)或地下障礙物導(dǎo)致的基礎(chǔ)形式或基礎(chǔ)尺寸變更，由于異常惡劣的氣候條件導(dǎo)致的工作計劃的變更等。對于前一類變更應(yīng)通過細化前期工作和加強工作的檢查與審查來減少或避免，對于后一類變更應(yīng)采取積極合理的應(yīng)對措施，減少不必要的費用增加。從變更的提出者來看，變更可分為3類，即由發(fā)包人、承包人或監(jiān)理人提出的工程變更。不論何種形式的變更都必須遵循先變更后施工的程序進行，避免或杜絕先施工后變更以及邊施工邊變更的情況發(fā)生，減少因變更控制不嚴格造成的投資浪費。

（4）聯(lián)合經(jīng)濟簽證。對需要現(xiàn)場經(jīng)濟簽證的，一律實施聯(lián)合經(jīng)理簽證，聯(lián)合簽證的主體應(yīng)在合同條款中予以明確。一般包括發(fā)包人、承包人、監(jiān)理人和過程審計人員，必要的還要有勘察設(shè)計單位、地方代表等單位參加。經(jīng)濟簽證必須堅持現(xiàn)場測量，現(xiàn)場計量，現(xiàn)場簽字確認，并輔以必要的影音資料，堅決杜絕舞弊現(xiàn)象的發(fā)生，為投資控制把好簽證關(guān)。

（5）聯(lián)合計量。工程計量應(yīng)嚴格按合同及清單計價規(guī)范的要求進行。由于采用了清單招標與計價，有人就認為只要承包人提交的工程量不超招標工程量就行了，這種認為是不正確的。采用清單招標與清單計價模式是市場經(jīng)濟的必然要求，清單計價模式使工程建設(shè)風(fēng)險分擔(dān)更合理，同時也是減少工程變更及合同爭議需要，是使項目順利進行和有效控制投資的需要。招標文件所附的清單工程量是為潛在投標人提供一個平等的報價基礎(chǔ)，招標清單工程量不等同于計量結(jié)算工程量。因此，對已完工且符合合同及規(guī)范要求的工程量應(yīng)根據(jù)合同及計價規(guī)范的要求及時進行現(xiàn)場聯(lián)合計量，聯(lián)合計量要有記錄，為工程進度款支付和投資控制做好基礎(chǔ)工作。

（6）及時支付工程進度款。及時支付承包人應(yīng)得的工程進度款是保證建設(shè)項目順利實施的必要條件。對符合合同要求的且經(jīng)聯(lián)合計量并經(jīng)總監(jiān)理工程師簽發(fā)支付證書的工程款應(yīng)及時按合同要求支付，避免由于支付不及時導(dǎo)致的索賠情況發(fā)生。

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（2）及時正確處理各種索賠。索賠其實是雙向的，承包人可以向發(fā)包人提出索賠，發(fā)包人也可以向承包人提出索賠（也稱反索賠），本文所說索賠是指前者。合同條款一般都有關(guān)于索賠的處理程序和時限要求，對此應(yīng)嚴格執(zhí)行。對超越合同規(guī)定時限提出的索賠要求應(yīng)給以拒絕，但應(yīng)給以記錄并輔以說明（包括必要的文字、影音資料）；對提出的合理索賠要及時處理，在現(xiàn)階段，尤其是地方性的中小工程，這種意識很淡薄，對合理的索賠沒有及時處理容易導(dǎo)致新的索賠，這不僅會造成最終處理的難度增加，也會造成投資的額外增加；加強索賠相關(guān)知識的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，積極預(yù)防和處理索賠事件的發(fā)生，堅決反對惡意索賠。

（3）嚴格控制工程變更。一旦有不可避免的工程變更，應(yīng)嚴格根據(jù)合同執(zhí)行變更程序。引起工程變更的原因如下：①是由于前期工作做的不夠細致導(dǎo)致的變更，如勘察設(shè)計不夠細致導(dǎo)致的工程形式、性質(zhì)的變更，由于工程量清單編制不嚴謹導(dǎo)致的工作內(nèi)容及數(shù)量的變更等；②是由不可預(yù)見的事件引起的變更，如不明的地質(zhì)或地下障礙物導(dǎo)致的基礎(chǔ)形式或基礎(chǔ)尺寸變更，由于異常惡劣的氣候條件導(dǎo)致的工作計劃的變更等。對于前一類變更應(yīng)通過細化前期工作和加強工作的檢查與審查來減少或避免，對于后一類變更應(yīng)采取積極合理的應(yīng)對措施，減少不必要的費用增加。從變更的提出者來看，變更可分為3類，即由發(fā)包人、承包人或監(jiān)理人提出的工程變更。不論何種形式的變更都必須遵循先變更后施工的程序進行，避免或杜絕先施工后變更以及邊施工邊變更的情況發(fā)生，減少因變更控制不嚴格造成的投資浪費。

（4）聯(lián)合經(jīng)濟簽證。對需要現(xiàn)場經(jīng)濟簽證的，一律實施聯(lián)合經(jīng)理簽證，聯(lián)合簽證的主體應(yīng)在合同條款中予以明確。一般包括發(fā)包人、承包人、監(jiān)理人和過程審計人員，必要的還要有勘察設(shè)計單位、地方代表等單位參加。經(jīng)濟簽證必須堅持現(xiàn)場測量，現(xiàn)場計量，現(xiàn)場簽字確認，并輔以必要的影音資料，堅決杜絕舞弊現(xiàn)象的發(fā)生，為投資控制把好簽證關(guān)。

（5）聯(lián)合計量。工程計量應(yīng)嚴格按合同及清單計價規(guī)范的要求進行。由于采用了清單招標與計價，有人就認為只要承包人提交的工程量不超招標工程量就行了，這種認為是不正確的。采用清單招標與清單計價模式是市場經(jīng)濟的必然要求，清單計價模式使工程建設(shè)風(fēng)險分擔(dān)更合理，同時也是減少工程變更及合同爭議需要，是使項目順利進行和有效控制投資的需要。招標文件所附的清單工程量是為潛在投標人提供一個平等的報價基礎(chǔ)，招標清單工程量不等同于計量結(jié)算工程量。因此，對已完工且符合合同及規(guī)范要求的工程量應(yīng)根據(jù)合同及計價規(guī)范的要求及時進行現(xiàn)場聯(lián)合計量，聯(lián)合計量要有記錄，為工程進度款支付和投資控制做好基礎(chǔ)工作。

（6）及時支付工程進度款。及時支付承包人應(yīng)得的工程進度款是保證建設(shè)項目順利實施的必要條件。對符合合同要求的且經(jīng)聯(lián)合計量并經(jīng)總監(jiān)理工程師簽發(fā)支付證書的工程款應(yīng)及時按合同要求支付，避免由于支付不及時導(dǎo)致的索賠情況發(fā)生。

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1.2督促提高勘設(shè)產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量

設(shè)計是項目的龍頭，抓好勘測設(shè)計工作，對于工程建設(shè)項目投資控制至關(guān)重要。需業(yè)主發(fā)揮主動性，及時跟蹤設(shè)計項目進展情況，及時了解設(shè)計方案及投資估算情況，必要時通過專家評審的方式進行階段性地把關(guān)，以確保設(shè)計方案的經(jīng)濟合理性。在簽訂項目勘測設(shè)計合同時，對勘測設(shè)計質(zhì)量、圖紙?zhí)峁⒊盘幜P、優(yōu)化獎勵、現(xiàn)場服務(wù)等條款應(yīng)進一步明確，保證勘測設(shè)計合同的順利執(zhí)行。

1.3推行勘測設(shè)計招標

以招標的方式確定勘察、設(shè)計任務(wù)委托單位，是為了使設(shè)計技術(shù)和成果作為有價值的技術(shù)商品進入市場，打破地區(qū)、部門的界限開展設(shè)計競爭，達到業(yè)主對擬建項目采用先進技術(shù)、降低工程造價、縮短建設(shè)周期和提高投資效益的目的。

1.4推行限額設(shè)計

限額設(shè)計是為確保工程初設(shè)階段的深度和質(zhì)量，使工程建設(shè)實施階段的靜態(tài)投資不突破國家批準的初設(shè)概算而在初設(shè)完成后進行的后續(xù)優(yōu)化設(shè)計。限額設(shè)計合同可以作為業(yè)主與勘測設(shè)計單位整體勘測設(shè)計合同責(zé)任條款部分的補充，也可以在勘測設(shè)計單位接受初步設(shè)計任務(wù)時簽訂。在限額設(shè)計合同中明確合同雙方的責(zé)任范圍、資金節(jié)約或超額的核算，獎、懲兌現(xiàn)辦法等內(nèi)容。

2項目建設(shè)期的投資控制

2.1招標階段的投資控制

2.1.1科學(xué)合理地制訂分標方案

大型水利工程項目標段劃分是以項目初步設(shè)計和施工組織設(shè)計為基礎(chǔ)，充分考慮工程特點、便于施工、減少干擾、利于管理等方面進行的建設(shè)任務(wù)分解。

2.1.2具備條件后方可招標

確定了分標方案后，任何一個項目進行招標前，應(yīng)認真分析招標條件是否成熟，將發(fā)包人責(zé)任范圍內(nèi)的征地移民、物資供應(yīng)、圖紙?zhí)峁⒔ㄔO(shè)資金等問題及其他應(yīng)該提供的條件全面落實后方可售標，切不可盲目追求工程進度而進行招標，以盡量減少施工過程中索賠事件的發(fā)生。

2.1.3認真嚴謹?shù)鼐帉徴袠宋募?/p>

招標文件的編制質(zhì)量直接影響投標報價的水平，進而影響整個工程施工全過程的造價、進度及質(zhì)量控制，發(fā)包人應(yīng)高度重視招標文件的編制和審核工作，工程技術(shù)人員和造價管理人員應(yīng)收集、整理、篩選已建工程的變更的原因、分類，對影響工程建設(shè)及造價的各種因素進行分析、甄別和評價，對于涉及費用的條款要反復(fù)推敲，將實際工程存在的扯皮問題在招標文件中不斷加以吸收和完善。

2.1.4重視投標文件的評審工作

從技術(shù)和商務(wù)兩方面對投標文件進行詳細評審，通過對人員設(shè)備力量、施工組織方案、施工工藝、綜合報價及單價合理性等方面的評審，擇優(yōu)選擇合適的施工單位，同時也避免因時間倉促而遺留問題，造成在后期審計過程中無法更改的局面。

2.2編制項目管理預(yù)算

編制項目管理預(yù)算(執(zhí)行概算)最根本的目的是便于對工程投資進行管理和控制。在國家批準的初設(shè)概算投資限額之內(nèi)，編制項目管理預(yù)算。項目管理預(yù)算編制，主要是對工程項目進行合理調(diào)整，利于投資的歸口管理，并有針對性地進行項目劃分和臨時工程、材差、費用及基本預(yù)備費的攤銷，便于概算投資與招標合同價作同口徑對比。

2.3工程實施階段的造價控制

2.3.1樹立全員造價控制的理念

水利工程是一項系統(tǒng)工程，工程造價控制貫穿于各個環(huán)節(jié)、各個階段，合同管理、造價管理不是某一個部門的事，需要全員參與。工程造價管理的好壞直接反映了建設(shè)管理水平的高低，業(yè)務(wù)部門及項目部不能局限和立足于本部門的業(yè)務(wù)管理，要有大局觀念和投資控制觀念，各部門分工不同，職責(zé)各異，只有相互密切配合、通力協(xié)作，才能保證工程協(xié)調(diào)順利實施，才能真正做好投資控制工作。

2.3.2嚴格合同立項、重視合同審核

對非招標項目實行合同立項審批制，即項目執(zhí)行機構(gòu)根據(jù)工作需要提出項目需求，論證項目實施的必要性，并提出項目建設(shè)目標、實施步驟，并經(jīng)批準實施的過程。各相關(guān)部門應(yīng)嚴格執(zhí)行合同擬定、審核及簽訂相關(guān)制度，按照分工各負其責(zé)，把好商務(wù)和技術(shù)關(guān)，減少合同執(zhí)行過程中因合同簽訂不嚴謹而造成的索賠和扯皮現(xiàn)象，從而保證合同順利執(zhí)行、工程建設(shè)順利開展。

2.3.3重視施工組織方案的審核

在項目實施過程中，不可避免地會發(fā)生變更項目，進而承包人就會申報變更項目費用。而項目單價的高低很大程度上取決于施工方案的先進性與合理性。只有根據(jù)合理的施工方案和施工技術(shù)，才能編制出合適的工程單價。若程序性地簽批一個不合理的施工方案，勢必會影響單價審核，從而增大工程造價。所以，事先對施工組織方案的審核尤為重要。

2.3.4加強施工圖紙的審核工作

發(fā)現(xiàn)施工圖紙與招標圖紙(也包括其他技術(shù)文件)有不同之處時，建設(shè)單位應(yīng)審查是否存在變更，如果確系變更，應(yīng)該追蹤變更的原因，分析此變更對工程進度、質(zhì)量及造價方面帶來的影響，研究此項變更的經(jīng)濟性、合理性，經(jīng)綜合論證和方案比較后再確定變更與否。對施工圖紙中明顯不合理之處，應(yīng)與設(shè)計代表進行充分的溝通，及時進行修正或調(diào)整，盡量做到事前控制。

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對經(jīng)營性水利工程建設(shè)項目,政府可以采取一定的投融資手段參與建設(shè);對于社會效益大的項目,政府可以通過資本金參股的方式提供資助和支持;對于市場可以自行解決的項目,財政不再安排資金。目前我國針對經(jīng)營性真股份投資工程,主要采用項目法人責(zé)任制,由政府相關(guān)專業(yè)部門依據(jù)《中華人民共和國公司法》設(shè)立國有獨資公司、有限責(zé)任公司貨股份有限公司,對多數(shù)項目采用投資公司的形式,由項目法人充當(dāng)項目業(yè)主,自己擔(dān)負項目法人的功能。采用項目法人責(zé)任制,采取政府特許權(quán)管理公共設(shè)施建設(shè)項目,或者政府購買服務(wù)等支出方式,具有吸引民間資本參與的好處。在采用這些管理方式過程中,必須建立嚴格的風(fēng)險評估和風(fēng)險應(yīng)對等機制,增強企業(yè)履行合同的法律意識。

(二)非經(jīng)營性政府投資工程

對于非經(jīng)營性政府投資項目,我國依然采取的是傳統(tǒng)的建設(shè)管理模式,由建設(shè)單位提出項目建議書和可行性研究報告,報經(jīng)政府計劃部門審批,確定投資額度和年度投資計劃,財政部門下?lián)芙ㄔO(shè)資金,再由建設(shè)單位組織基建單位進行建設(shè)。在這種投資管理模式下,投資方與建設(shè)方分離,作為投資主體的政府并沒有直接參與項目的建設(shè)過程。通常這種模式下的建設(shè)單位大部分是非營利的社會公共管理或服務(wù)部門,技術(shù)和管理都有不足。最后,建設(shè)單位自然而然成為項目建成后的使用單位,在項目的建設(shè)過程中存在追逐自身利益的傾向。

二、水利工程投資管理中存在的問題分析

(一)項目決策階段存在的問題分析

在項目投資決策階段,主要進行各項技術(shù)經(jīng)濟指標的論證和投資估算工作,這些工作隊建設(shè)工程的造價以及項目建成投產(chǎn)后的經(jīng)濟效益有著至關(guān)重要的影響,是項目投資控制的重要階段。在項目的決策階段,我國水利工程建設(shè)項目的問題主要存在于可行性研究工作上。一方面,現(xiàn)有的經(jīng)濟管理體制下,投資者不承擔(dān)投資風(fēng)險,因而搞好可行性研究的主動性差,又由于咨詢單位隸屬于行政管理部門,受到本位主義的影響,容易高估效益低估投資,使得可行性研究工作難以達到預(yù)定的目的;另一方面,由于可行性研究工作時間短,缺乏備選方案,容易出現(xiàn)決策失誤,而一旦出現(xiàn)決策失誤,后期再完善的控制與管理也無法彌補損失。

(二)項目設(shè)計階段存在的問題分析

項目決策階段之后,就進入項目的設(shè)計階段,設(shè)計階段也是投資控制的關(guān)鍵階段。但是由于各種因素的影響,目前設(shè)計階段的工程造價控制管理并沒有得到應(yīng)有的重視。首先,設(shè)計人員風(fēng)險意識很高,相比項目的投資額,更加注重項目的安全,從而保守設(shè)計,缺乏應(yīng)有的創(chuàng)新,有些設(shè)計單位為了多拿設(shè)計項目,往往照搬以前類似工程的設(shè)計經(jīng)驗,不能貼近實際工程,后期設(shè)計方案的變更必然造成投資偏離情況的出現(xiàn);其次,大量的水利工程項目缺乏對設(shè)計方案的優(yōu)選,沒有大力推行限額設(shè)計,建設(shè)單位只重視技術(shù)上的可行性,忽視經(jīng)濟上的合理性。最后,由于新材料、新設(shè)備的不斷涌現(xiàn),工程造價的約束力降低,造成預(yù)算和結(jié)算的差距不斷增大。

(三)工程造價測算中存在的問題分析

現(xiàn)行的工程造價測算類型主要有投資估算、設(shè)計概算、項目管理預(yù)算、完工結(jié)算以及竣工決算等。

1.在投資估算和設(shè)計概算過程中,有的投資方為了項目盡快上馬,缺乏應(yīng)有的嚴肅性,人為降低投資額。另外,投資估算所選用的數(shù)據(jù)有時誤差較大,致使投資估算缺乏相應(yīng)的準確性,進而讓施工企業(yè)背上了沉重的包袱。

2.目前,在項目管理預(yù)算中存在高估的情況。項目管理預(yù)算的編制往往根據(jù)工程建設(shè)情況、分標項目,遵循總量控制、合理調(diào)整的原則,對初步設(shè)計概算各單項的量和價進行合理的調(diào)整,從而有利于在建設(shè)過程中對工程造價進行管理和控制。

3.完工結(jié)算和竣工結(jié)算。完工結(jié)算時施工單位與建設(shè)單位對承建工程項目的最終結(jié)算,竣工結(jié)算是建設(shè)單位向國家或項目法人匯報建設(shè)成果和財務(wù)狀況的總結(jié)性文件。從成本角度看,完工結(jié)算只是承包合同范圍內(nèi)的成本 ,而竣工決算是完整的成本。

(四)工程招投標階段存在的問題分析

目前,在我國工程招投標過程中存在投標串標的不正當(dāng)競爭行為,其目的是為了擠掉其他競爭對手,但結(jié)果往往使得招投標雙方利益受損。另外,在項目管理上也不盡完善。從投標方投標文件來看,項目管理團隊強大,但是中標之后,實際到崗人員很少,多報少出的管理狀況往往會造成項目管理上的混亂,導(dǎo)致承諾的目標難以達到。

(五)工程實施階段存在的問題分析

在工程實施階段的問題主要存在于工程變更中。首先,工程變更通知的內(nèi)容只描述變更項目的內(nèi)容、范圍和數(shù)量,不確定變更工作的具體費用。其次,目前在施工過程中變更比較隨意,通常由于業(yè)主要求加速或工程師的現(xiàn)場指令而變更施工,變更缺乏制約程序。此類變更如果不加強控制,對控制工程造價將產(chǎn)生極為不利的影響。

(六)工程竣工結(jié)算階段存在的問題分析

施工單位在編制結(jié)算書時有意加大工程量或巧立名目,提高取費標準,主要有以下幾點:

1.違反工程量的計算規(guī)則,重算、多算或少算工程量。例如,違反規(guī)定,混淆各分項工程的界限,重算工程量,應(yīng)扣除的工程量不扣除,應(yīng)該合并計算的工程量分開計算,定額中已經(jīng)包含的內(nèi)容另計工程量等等,名目繁多。

2.違反定額規(guī)定,多計工程直接費用。例如,不同規(guī)格的分項工程,工程量混合計算造成高套定額,自行提高定額單價,任意提高材料的消耗量,多算鋼筋調(diào)整量,加大鋼筋砼的含鋼量,結(jié)構(gòu)相似而定額分別定價,就高不就低。

篇6

1. 農(nóng)村小型水利工程的現(xiàn)狀

農(nóng)村小型水利工程主要包括小型溝、渠、圩、壩、橋、涵、水庫、機井、排灌站等。農(nóng)村現(xiàn)有小型水利工程設(shè)施一部分是由鄉(xiāng)、村(組)集體投資投勞建成的，一部分是貸款、國債資金或其他農(nóng)業(yè)扶貧開發(fā)項目資金興建的。近年來，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展及農(nóng)村稅費改革政策的出臺，農(nóng)民個人及聯(lián)戶興辦的小型水利工程數(shù)量也日趨增多。但由于受客觀條件的限制，農(nóng)村小型水利工程普遍現(xiàn)狀值得擔(dān)憂，主要表現(xiàn)在以下幾點。

1.1 工程管理滯后

農(nóng)村實行生產(chǎn)責(zé)任制后，特別是近幾年以來，農(nóng)民的個體經(jīng)濟意識較強，集體觀念淡薄，從而在水利工程管理上存在只知用水，不愿管水，在圩堤亂墾亂種、在行洪河道設(shè)置魚網(wǎng)魚籪現(xiàn)象屢禁不止，而且圩堤沿線近年又增添不少魚塘，出現(xiàn)了新的“兩水夾一岸”地段。農(nóng)村水利工程管理粗放，有的灌區(qū)支渠以下用水混亂，“跑、冒、滲、漏”較為嚴重，致使水利工程老化失修，毀損嚴重。同時由于各領(lǐng)域的生產(chǎn)進度很難一致也很難統(tǒng)一，彼此間為了各自的生產(chǎn)需要隨意截流、堵壩、開溝、放水，把水線和明渠搞得支離破碎，干瘡百孔，逐漸失去應(yīng)有的功能，農(nóng)民們沒辦法只好在原灌渠內(nèi)挖井，開采地下水，也是對水資源的一種浪費，這樣下去，不光是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到影響，生存環(huán)境也會受到破壞。另外，由于近年來的過度墾荒，水體植被越來越少，水土流失嚴重，渠道淤積輸水不暢，而承包者既沒有清淤的意愿也沒有清淤的能力，這樣下去就不單是一個蓄水、灌溉問題，還潛在引發(fā)洪災(zāi)危險的不確定性因素。

1.2 財政投入不足

由于農(nóng)村地方政府財力緊，嚴重制約著農(nóng)村重點水利工程配套和小型水利工程補助。新農(nóng)村建設(shè)以來，雖然國家大力扶持農(nóng)村水利建設(shè)與管理，在規(guī)劃布局、項目安排和資金補助上給予很大傾斜。但我國很多農(nóng)村地處欠發(fā)達地區(qū)，難有較多資金用于農(nóng)村水利重點工程的建設(shè)配套，致使部分工程無法按期啟動，開工建設(shè)的也很難按計劃竣工驗收，加大了繼續(xù)向上爭取工程項目的難度。同時所有財政支持的資金與農(nóng)村水利工程建設(shè)所需補助資金差距較大，主要還是靠受益群眾自行解決，政府只能“以獎代補”形式，普灑細雨。

1.3 農(nóng)村基層水利技術(shù)人員綜合素質(zhì)參差不齊

近年來，由于水利項目逐年增多，規(guī)模不斷擴大?？萍颊撐?。但是很多水管單位內(nèi)設(shè)機構(gòu)不科學(xué)，非工程管理崗位多，人力資源配置不盡合理，導(dǎo)致效率低下，人浮于事。基層水管單位真正急需的高、中、初級工程技術(shù)人員又嚴重短缺，有技術(shù)的留不住，無技術(shù)的又不愿意學(xué)、干?；鶎蛹夹g(shù)力量的薄弱，不利于農(nóng)村中小型水利工程健康的發(fā)展。

2. 農(nóng)村小型水利工程管理對策

2.1 進行科學(xué)管理

要把小型水利工程管理作為一門科學(xué)來對待，注重向管理要效益，扭轉(zhuǎn)重建輕管的局面。建后形成的小型水利資產(chǎn)要及時移交給有關(guān)單位和個人，向他們頒發(fā)產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)證書，采取專業(yè)管護、拍賣經(jīng)營、個人承包等形式，以便形成切實有效、適合當(dāng)?shù)厣鐣闆r和不同工程類型的運行管護模式，使新老水利工程都進入良性運行軌道。其次，要搞好中小型水利工程的配套工作，以充分發(fā)揮其最大效能。因為農(nóng)村水利既有農(nóng)田灌溉、水產(chǎn)養(yǎng)殖和生活供水等興利功能，也有防洪、除澇、降漬、防治地方病等除害減災(zāi)功能。所以以水利為主的工程兼有經(jīng)營性和公益性，而防洪除澇等工程完全是公益性，不具備經(jīng)營條件。根據(jù)各種不同農(nóng)村水利的特點，需要對不同功能的水利工程采取相應(yīng)的管理措施，尊重農(nóng)民意愿，依靠農(nóng)民自己的力量，使水利工程在完善的工程管理條件之下，取得較好的工程效益。以水利為主的工程，既要適應(yīng)市場經(jīng)濟要求，有償服務(wù)，核算成本，降低費用，促使工程良性運行，又要堅持不以營利為目的的宗旨。

2.2 加強資金投入

在農(nóng)村小型水利工程建設(shè)中，需大量的工程投資，應(yīng)由中央明確各級地方政府在水利工程建設(shè)中的財政投入責(zé)任，以此來增加各級地方政府財政投入.對現(xiàn)有工程進行維修改造，同時增加新的水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，以適應(yīng)當(dāng)今水利發(fā)展要求.在努力增加地方財政投入的同時，地方政府應(yīng)加強對農(nóng)村小型水利工程建設(shè)的行政領(lǐng)導(dǎo)，積極組織群眾參與水利工程建設(shè)中來，充分發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)作用.為了杜絕擠占挪用農(nóng)業(yè)專項資金的現(xiàn)象發(fā)生，項目實施單位要及時向主管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門匯報項目情況，與財政部門積極協(xié)調(diào)銜接，爭取地方配套資金。

篇7

一、水利工程征地移民監(jiān)理的概念

水利工程征地移民監(jiān)理，是指在水利工程建設(shè)征地移民活動中，征地移民監(jiān)理單位接受業(yè)主或有關(guān)單位的委托和授權(quán)，依據(jù)國家批準的工程移民文件、法律法規(guī)及有關(guān)合同、協(xié)議、責(zé)任等合法文件而進行的監(jiān)督管理活動。

水利工程征地移民監(jiān)理旨在實現(xiàn)移民活動的目標，根據(jù)委托方的要求，監(jiān)理的工作范圍和內(nèi)容，既可以是全方位、全過程監(jiān)理，也可以是階段性的監(jiān)理，還可以是具有某種特殊目的的專項監(jiān)理。免費論文參考網(wǎng)。

二、水利工程征地移民監(jiān)理服務(wù)的主要內(nèi)容與主要工作

1、水利工程征地移民監(jiān)理服務(wù)的主要內(nèi)容包括：個人補償費的按時足額兌現(xiàn)、土地補償費的有效使用；農(nóng)村移民居民點建設(shè)、農(nóng)村移民基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；農(nóng)村移民生產(chǎn)安置措施落實和生產(chǎn)項目的實施；集鎮(zhèn)搬遷建設(shè)；專業(yè)項目的恢復(fù)建設(shè)；移民按計劃搬遷安置；附著物清除進度；征地移民實施過程中檔案資料(包括音像)收集；參與征地移民實施方案的制定；配合審計和檢查；臨時用地復(fù)墾實施；參加征地移民各階段驗收等。

2、水利工程征地移民監(jiān)理服務(wù)的主要工作

（1）水利工程征地移民實施進度控制方面

1）根據(jù)工程進度的總體要求，審核實施方案提交的總進度計劃、階段計劃和詳細的年度工作計劃，并提出控制性進度目標和實施計劃，督促實施方采取切實措施，實現(xiàn)合同的工期目標要求。當(dāng)實施進度發(fā)生較大偏差時，及時向發(fā)包人提出調(diào)整控制性進度計劃意見，經(jīng)發(fā)包人批準后，完成進度計劃的調(diào)整。

2）對實施方編制的征地移民實施方案和有關(guān)問題提出審核意見。

3）根據(jù)批準的征地移民實施計劃和專業(yè)項目恢復(fù)建設(shè)方案，對各類移民安置項目的實施進度進行監(jiān)控。重點控制農(nóng)村移民村莊和散遷戶的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及建房進度；農(nóng)村移民生產(chǎn)用地撥付和生產(chǎn)開發(fā)的實施進度；移民安置區(qū)專業(yè)項目建設(shè)實施進度；集鎮(zhèn)遷建實施進度。及時向發(fā)包人反映征地移民計劃的執(zhí)行情況。

4）對勘測定界單位征地界樁埋設(shè)進度進行控制。

（2）水利工程征地移民質(zhì)量控制方面

1）協(xié)助發(fā)包人審查實施方提交的征地移民實施方案和質(zhì)量保證體系，并監(jiān)督實施。

2）按照移民安置的綜合質(zhì)量目標控制移民安置實施質(zhì)量；檢查移民安置有關(guān)工程質(zhì)量的監(jiān)理和監(jiān)督工作；綜合檢測移民安置質(zhì)量及生產(chǎn)、生活水平，并做出總體評價。

3）對移民安置工程實施情況進行監(jiān)督檢查，不符合要求的要及時責(zé)令整改。對移民安置工作中存在突出問題和發(fā)生重大事件及時報告，在進行必要的調(diào)查后，提交專題報告。

4）對征地界樁埋設(shè)質(zhì)量數(shù)量進行控制，向發(fā)包人提交專題報告。

5）參與各階段的專項驗收和移民安置驗收，并提交各相應(yīng)階段的監(jiān)理報告，移民工程竣工驗收時，提交《征地移民監(jiān)理質(zhì)量評估報告》。

（3）水利工程征地移民投資控制方面

1）監(jiān)督征地移民補償資金的撥付、使用。分項檢查項目資金使用及資金分配公告情況；定點抽查移民個人補償費的兌現(xiàn)。

2）協(xié)助發(fā)包人審查征地移民超出概算部分項目內(nèi)容。

3）督促征地移民補償資金按計劃及時到位，檢查資金的使用情況，監(jiān)督實施方按審定的規(guī)模、標準和投資進行實施。

4）參與移民安置規(guī)劃設(shè)計成果審核以及漏項、設(shè)計方案變更等審查，提出監(jiān)理意見。免費論文參考網(wǎng)。

（4）監(jiān)理信息管理制度

對水利工程征地移民專業(yè)項目和移民安置工程建設(shè)信息進行收集、整理，定期編制移民監(jiān)理工作報告，及時上報重大問題。免費論文參考網(wǎng)。應(yīng)在發(fā)包人要求的時間內(nèi)向發(fā)包人提交征地移民監(jiān)理實施細則和合同條款中規(guī)定的文件資料。

（5）合同的管理

協(xié)助發(fā)包人組織各項移民工程合同的簽訂，并在合同實施過程中管理合同，包括合同管理、會議管理、支付款項、合同變更、違約、索賠及風(fēng)險分擔(dān)、合同爭議協(xié)調(diào)等。

（6）集鎮(zhèn)和專業(yè)項目的恢復(fù)建設(shè)

全面管理集鎮(zhèn)和專業(yè)項目承建合同，就實施方選擇的分包商資格及分包項目進行審查批準；協(xié)助或代表發(fā)包人答復(fù)實施方提出的建議和意見；宏觀控制各集鎮(zhèn)和專業(yè)項目恢復(fù)建設(shè)實施進度、質(zhì)量和造價，進行安全監(jiān)督檢查；主持監(jiān)理合同授權(quán)范圍內(nèi)集鎮(zhèn)和專業(yè)項目恢復(fù)建設(shè)各方協(xié)調(diào)工作；參與集鎮(zhèn)和專業(yè)項目恢復(fù)建設(shè)的驗收工作。

三、水利工程征地移民監(jiān)理的外部協(xié)調(diào)

水利工程征地移民項目系統(tǒng)與外部的關(guān)系，主要是發(fā)包人與外部單位的合同關(guān)系，因此，水利工程征地移民與外部關(guān)系的協(xié)調(diào)內(nèi)容，主要是相互配合，界定各方的權(quán)利、職責(zé)和義務(wù)，共同保證工程移民項目建設(shè)目標的實現(xiàn)。

在與外部關(guān)系的協(xié)調(diào)過程中，水利工程征地移民監(jiān)理協(xié)調(diào)工作的內(nèi)容、方法和手段在不同的階段也各不相同。根據(jù)工程實際情況，水利工程征地移民監(jiān)理的介入主要是在征地移民工作的實施過程中。

1、進度問題的協(xié)調(diào)

進度問題的協(xié)調(diào)內(nèi)容有兩個方面：一個方面是地面附著物清除進度的協(xié)調(diào)，另一個方面是征地移民資金發(fā)放進度協(xié)調(diào)。對地面附著物清除進度的協(xié)調(diào)，實踐證明，有兩項協(xié)調(diào)工作很有效：一是與發(fā)包人共同商定以及網(wǎng)絡(luò)計劃，并制定具體的實施計劃，作為衡量工程進度的依據(jù)；二是設(shè)立獎勵機制，調(diào)動地方政府或工程辦事機構(gòu)工作的積極性。

2、合同爭議的協(xié)調(diào)

在水利征地移民監(jiān)理協(xié)調(diào)中，合同爭議的協(xié)調(diào)主要體現(xiàn)在單項移民工程建設(shè)過程中，對單項移民工程諸如專項遷建合同糾紛、臨時用地復(fù)墾合同糾紛等，首先應(yīng)協(xié)調(diào)解決，協(xié)調(diào)不成時才向合同管理機關(guān)申請調(diào)解或仲裁。對仲裁決定不服時，可在收到裁決書15日內(nèi)訴請人民法院審判決定。

3、與設(shè)計單位關(guān)系的協(xié)調(diào)

在水利工程征地移民工作中，設(shè)計單位負責(zé)工程影響人口和實物等指標的認定、區(qū)域環(huán)境容量的分析和移民規(guī)劃的編制等一系列工作。與設(shè)計單位保持良好的工作聯(lián)系是十分必要的。協(xié)調(diào)好與設(shè)計單位的工作關(guān)系，能夠為征地移民實施提供良好的技術(shù)環(huán)境，在征地移民實施中能夠?qū)σ泼癜仓靡?guī)劃編制的前提、環(huán)境容量制約因素、規(guī)劃所使用的政策、規(guī)范標準等依據(jù)和規(guī)劃的目標等情況有一個全面客觀的了解。能夠在移民安置中有的放矢，減少盲目性和少走不必要的彎路。協(xié)調(diào)的方法有進行設(shè)計交底、召開工作例會和文件往來等。

4、其他關(guān)系的協(xié)調(diào)

水利工程征地移民資金收支一般都需要依靠各級銀行及其業(yè)務(wù)網(wǎng)點進行，移民資金按進度撥付需要銀行的配合。因此，有必要在征地移民實施初期對資金的撥付條件、標準和方式與銀行進行協(xié)調(diào)；在外業(yè)調(diào)查開始時間和進行過程中以及界樁埋設(shè)的時間，需要與勘測定界單位進行協(xié)調(diào)。

【參考文獻】1、左平，蘇青，龔銀輝.水利水電工程移民監(jiān)理與檢測評估〔M〕.鄭州：黃河水利出版社，2004

篇8

一、引言

水利工程是用于調(diào)配和控制水資源的工程，水利工程的修建可以實現(xiàn)控制水資源、對水資源的水量進行合理的分配和調(diào)節(jié)，滿足人們生產(chǎn)和生活對水資源的需要。目前，水利工程已經(jīng)成為國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)設(shè)施之一，對于各個地區(qū)均衡水資源的調(diào)節(jié)均起著積極的作用。水利工程的類別較多，按照水利工程的服務(wù)對象可以將其分為農(nóng)田水利工程、水力發(fā)電工程、供水排水工程、航道港口工程、環(huán)境水利工程、防洪工程等等，水利工程往往需要修建堤、壩、水閘、渠道、進水口、魚道等各種類型的建筑物，以便實現(xiàn)控制和調(diào)配水資源的目標。水利工程不同于其他的建筑工程，其工程的修建不僅會對周圍的環(huán)境產(chǎn)生有利影響，同時也會產(chǎn)生一定的負面影響，且水利工程的修建規(guī)模一般較大，資金投入多，建設(shè)技術(shù)相對復(fù)雜，工期一般較長，甚至可以達到幾年甚至十幾年。由于水利工程的修建工期較長，因此，在工程的修建過程中經(jīng)常存在質(zhì)量管理脫節(jié)的情況，有些小型的水利工程甚至由當(dāng)?shù)卮迕褡孕行藿?，在修建的過程中往往沒有將工程的質(zhì)量放在一定的地位進行考慮，這就導(dǎo)致水利工程的修建中出現(xiàn)了一批豆腐渣工程，由于水利工程的修建常常影響著防洪、灌溉、發(fā)電、運輸?shù)刃袠I(yè)的發(fā)展，如果工程修建的質(zhì)量得不到保證，不僅會對相關(guān)的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生負面影響，甚至?xí)?dǎo)致人員傷亡事故。因此，在現(xiàn)階段下，探求水利工程修建安全管理制度是在水利工程承建中一個亟待解決和完善的問題。

二、當(dāng)前形勢下水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全管理工作中存在的問題

（一）水利工程招標評標階段存在的問題

與大多數(shù)工程項目一樣，目前，我國的水利設(shè)施建設(shè)項目也主要采用招標投標的形式進行承建，現(xiàn)在，我國水利工程項目的招標投標工作正處于發(fā)展階段，國家也制定了相關(guān)的法律法規(guī)來確保招標投標工作順利進行，但由于我國水利設(shè)施項目發(fā)展時間短，市場不夠規(guī)范，其中還有許多值得深思、有待解決的問題，這些問題主要突出表現(xiàn)在以下幾個方面：

1.招標單位隨意改變招標方式

對于招標方式，我國的招標法律有明確的規(guī)定，工程招標形式主要包含兩種方式，公開招標和邀請招標，國家法律明確規(guī)定，以國有資金承建為主的工程項目必須采取公開招標的形式，確保項目的透明化，因為國家法律雖然有相關(guān)的強制規(guī)定，但是卻鮮有相應(yīng)的處罰措施。所以，一些應(yīng)該使用公開招標的單位就以節(jié)約費用、趕上進度為名，將工程私自改為邀請招標，這實際上相關(guān)人員利用職權(quán)謀取私利的不當(dāng)行為，這種行為嚴重的阻礙了招標工作的正常進行。

2.招標單位違背招標文件與承建方私簽合同。

我國相關(guān)法律規(guī)定，在確立好中標方后，招標單位必須在三十天內(nèi)與承建方簽訂正式的施工合同，施工合同中應(yīng)當(dāng)明確的標出工程的承建規(guī)模、標準和承建內(nèi)容，在合同中規(guī)定好工程承建的價格，并且規(guī)定承建方在承建工程的過程中，不得背離標書文件的內(nèi)容另行簽訂其他的協(xié)議，但是在工程確立好承建方后，一些招標單位就違背相關(guān)法律的規(guī)定，私自變更施工合同中的施工內(nèi)容，并且隨意加價，導(dǎo)致實際的結(jié)算價格大大高出了當(dāng)時確立好的價格，還有些單位私自變更工程的規(guī)模和承建標準，給工程項目的順利實施帶來了很大的困難，導(dǎo)致一些“豆腐渣”工程的產(chǎn)生。

（二）水利工程修建中存在的問題

1.水利工程的修建規(guī)劃不科學(xué)

目前，我國的很多水利工程在實際的修建過程中都缺乏科學(xué)統(tǒng)一的修建規(guī)劃，加上水利工程的修建時間較長，資金的投入難以管控，這就導(dǎo)致水利工程的承建標準參差不齊，有些工程甚至存在著“爛尾”以及重建的情況；此外，受到資金情況的制約，一些小型的水利工程的渠道甚至還維持著陳舊的土渠運行，這些陳舊的渠道大多修建于上世紀90年代，渠道已經(jīng)老化嚴重，且水利工程的配套設(shè)施不足，這些情況嚴重的影響著水利工程的正常運行。

2.施工人員水平參差不齊，工程修建中監(jiān)控措施不完善

目前，國家針對水利工程的承建已經(jīng)出臺了一系列的技術(shù)標準和法律法規(guī)，但是在具體的施工過程中很多水利施工單位都沒有按照法律法規(guī)來實施，加上很多施工企業(yè)施工人員都沒有接受過正規(guī)的技術(shù)培訓(xùn)，且文化素質(zhì)不高，責(zé)任意識不強，往往在修建工程的過程中將修建重點放置于表面美觀的需要，致使水利修建的整體安全性能不高。此外，一些水利部門也沒有建立完善的質(zhì)量監(jiān)測體系，少數(shù)水利部門甚至從根本上沒有重視起水利工程的安全性，這就導(dǎo)致工程在修建的過程中安全質(zhì)量頻發(fā)。

三、應(yīng)對水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全管理工作中問題的措施

（一）完善水利工程招標投標工作

在水利工程的招標階段，招標人在招標公告中必須要完整的注明合同內(nèi)容，注明水利工程承建投資預(yù)算、工程預(yù)計完成時間和承建條件，同時完整的陳述出承建方的工作內(nèi)容。首先，必須做好標底的保密工作以及招標的評標工作，組建專業(yè)的評標委員會。此外，為了保證評標工作的公平，評委會的專家不應(yīng)該是相關(guān)水利項目主管、財政部門工作人員以及受標單位的親屬，相關(guān)單位應(yīng)該不斷更新評委會的成員，并對評委會的專家進行定期的考察，對違紀的評標專家，應(yīng)該第一時間將其除名并追究其法律責(zé)任。

（二）加強對水利工程施工人員的質(zhì)量安全教育工作

在水利工程的承建中，其質(zhì)量以及安全是最為重要的工作之一，因此，要做好對水利職工的質(zhì)量監(jiān)管以及安全管理意識，建立完善的水利工程質(zhì)量監(jiān)控體系，做好水利工程的技術(shù)交底工作，彌補好工程設(shè)計中的不足，直至將工程的安全隱患扼殺在搖籃里。此外，水利工程的承建需要設(shè)計、監(jiān)理以及施工單位的共同參與。因此，水利工程的施工過程中，各個職責(zé)部門要加強相應(yīng)的溝通工作，做好工程的整體調(diào)控和管理工作，保證整個水利工程的施工安全質(zhì)量。

（三）加強水利工程質(zhì)量安全巡查工作

為了保障水利工程的施工質(zhì)量，相關(guān)的管理人員必須制定好完善的巡查制度，定期組織專業(yè)人員對水利工程的承建進行安全巡查工作，看工程的設(shè)計、施工以及監(jiān)理等單位的配合工作是否到位。此外，還要檢查相應(yīng)的施工人員以及施工設(shè)備是否全面，對工程混凝土的澆筑以及金屬結(jié)構(gòu)的制作情況進行全面的掌控，同時也要做好水利工程危險部位的安全巡查工作。

（四）建立完善的水利工程質(zhì)量保障體系

為了保證水利工程項目發(fā)揮出正常的工程效益，達到預(yù)期的承建效果，必須建立完善的水利工程質(zhì)量保障體系和公示制度，將工程的承建情況向整個區(qū)域的群眾公開，以便接受社會各界的監(jiān)督，同時，在建立水利工程的質(zhì)量保障體系時也要建立完善的工程事故責(zé)任的追究制度，實施工程質(zhì)量事故責(zé)任制，將工程的責(zé)任落實到人，共同保障水利工程的質(zhì)量。

四、結(jié)語

水利工程是現(xiàn)階段下國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)設(shè)施之一，對于各個地區(qū)均衡水資源的調(diào)節(jié)起著積極的作用，由于水利工程的工期長、資金壓力大，在承建的過程之中會遇到各種各樣的困難，對于水利工程來說，其質(zhì)量和安全性不僅關(guān)乎著對水資源的調(diào)節(jié)作用，同時也在一定程度上影響著國民經(jīng)濟的發(fā)展。因此，一定要重視好水利工程的質(zhì)量和安全管理工作。

參考文獻：

【1】郭雷：水利工程質(zhì)量管理初探[期刊論文]，工程技術(shù)，2010（5）

【2】張華波：小型農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理問題的探討[期刊論文]，農(nóng)業(yè)科技與信息，2010（20）

篇9

一．引言

近年來，國家對農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的投入很大，很多地方的水利水系得到了改善，農(nóng)村山塘水壩水庫等也進行了提質(zhì)改造，農(nóng)村水源問題得到了改善。然而，一些在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮重要作用的支渠水溝水圳等建設(shè)卻沒有及時跟上。這些支渠水溝水圳，有的由于勞力缺乏無人修，有的由于采用機械化作業(yè)沒法修，有的由于涉及到不同的村組范圍沒人組織維修。

二．發(fā)展水利的重要性

農(nóng)業(yè)是我國的第一產(chǎn)業(yè)，水利是農(nóng)業(yè)的命脈，水利建設(shè)的發(fā)展是我國當(dāng)前面臨的重大問題。水利建設(shè)是涉及到國計民生的重要工作，與人民生命財產(chǎn)息息相關(guān)，.其具有覆蓋面廣、工作范圍大、建設(shè)時間長等特點。

自1949年我國建國以來，我國先后實施了南水北調(diào)工程、小浪底工程、三峽工程、整治長江工程等一系列水制工程，在解決大部分人民群眾生產(chǎn)、生活用水問題的同時，還對河道進行整改及維護工作。我國通過對中小河流及湖泊的治理、建設(shè)大型堤壩、加固水庫等水利建設(shè)措施，全面提高了我國在應(yīng)對抗旱、防洪、排澇等自然災(zāi)害時的能力。另外，退耕還林等行動屬于水利建設(shè)的“外援”，通過種植樹木來實現(xiàn)加固土壤、防止水土流失。我國每年都要在河流湖泊沿岸打撈垃圾，用以改善水環(huán)境。水利建設(shè)不是短期工程，需要幾代人長期堅持、不懈努力。

從水利建設(shè)的特點來看，它是需要大量的、持續(xù)的資金投入，這也就意味著要建立健全嚴謹?shù)馁Y金籌集和資金使用管理制度，用以監(jiān)督將資金流向及科學(xué)高效的利用資金。

三. 農(nóng)田水利的特點與其管理的現(xiàn)狀

所謂農(nóng)田水利就是一項以農(nóng)業(yè)增產(chǎn)為最主要目的的水利工程措施，采用各項有效的方法來興建并運用各種有效措施來對各塊農(nóng)田的水分狀況與該地區(qū)的水利條件進行改善與調(diào)節(jié)，以此提高其抵御天災(zāi)的能力，并達到讓生態(tài)環(huán)境能夠進行良性循環(huán)的目的，通過這些手段最終促進農(nóng)作物的生產(chǎn)。由于農(nóng)業(yè)水利與農(nóng)業(yè)的發(fā)展關(guān)系十分密切，因此農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的成敗與否在很大程度上受到農(nóng)田水利發(fā)展的影響。建設(shè)和管理基層農(nóng)田水利，能夠十分有效的降低災(zāi)害所造成的損失。專為農(nóng)業(yè)發(fā)展而服務(wù)，是農(nóng)田水利的特點。但我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展受到很多因素的制約，因此必須加強對農(nóng)田水利的建設(shè)與管理。

目前我國的農(nóng)田水利建設(shè)的情況相較于過去而言，已為全國農(nóng)業(yè)的發(fā)展做出了巨大的貢獻。然而隨著現(xiàn)代經(jīng)濟與科技的不斷發(fā)展，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的弊端也日益顯現(xiàn)出來，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式也不為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要所適用，我國的人口不斷的增長，對糧食的需求量也不斷增加。這就要求糧食的產(chǎn)量也要不斷增加，就必須提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)質(zhì)量。農(nóng)田水利建設(shè)是促使農(nóng)業(yè)能夠加快發(fā)展速度的有利條件，必須加大對農(nóng)田水利的建設(shè)力度。但目前我國對農(nóng)田水利的建設(shè)方面卻不盡如人意。

四.基層水利建設(shè)與管理所存在的問題

1. 設(shè)備落后且設(shè)備老化，很難實現(xiàn)高效運作

目前我國所建設(shè)的農(nóng)田水利工程大部分都是依靠農(nóng)民投入的資金和農(nóng)民所提供的人力來建設(shè)與管理的，這些水利工程大多在質(zhì)量上缺乏科學(xué)保障，而且水利工程的設(shè)備配備相對落后，建設(shè)也缺少科學(xué)依據(jù)作為標準化的指導(dǎo)，建設(shè)所采用的技術(shù)也相對落后。在諸多因素的相互作用下，所建設(shè)的農(nóng)田水利工程只能有著較差的質(zhì)量，所能夠?qū)崿F(xiàn)的經(jīng)濟效益也比較低，難以實現(xiàn)高效的運作。由于國家提出加大糧食產(chǎn)量以滿足人口的需要，要求加大基層農(nóng)業(yè)水利工程現(xiàn)代化的建設(shè)。但是就目前的農(nóng)業(yè)水利建設(shè)管理狀況而言，是無法滿足這一要求的。這就要求國家加大對農(nóng)田水利整改的力度，加大投資力度。

2. 對農(nóng)田水利建設(shè)的管理滯后，加大整體運行的難度

目前我國農(nóng)田水利建設(shè)管理的局面大多存在著管理力度不足，管理滯后的現(xiàn)象。這主要是由于水利工程管理人員的管理力度不夠。沒有對農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施進行適當(dāng)?shù)墓芾碓斐傻?。企業(yè)的管理部門為了謀取利潤，沒有將農(nóng)田水利工程的管理到位，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中隨意浪費水等現(xiàn)象沒有及時制止，造成了大量的浪費，也造成了經(jīng)濟的損失。除此之外，在對農(nóng)業(yè)水利建設(shè)與管理上還存在很多令人堪憂的問題，對維護管理的責(zé)任不明確，無法落實，影響了農(nóng)業(yè)水利工程的整體運行，經(jīng)濟效益不高。

3. 水利工程質(zhì)量不達標、數(shù)量不足以滿足農(nóng)村實際需求

傳統(tǒng)的農(nóng)村水利工程大多數(shù)興建于20世紀80年代中期，在投入運營了多年之后，如果沒有得到良好的維護，就會存在較大的安全隱患。隨著我國農(nóng)業(yè)的不斷發(fā)展，種植面積不斷擴大，灌溉用水總量不斷增加，傳統(tǒng)的水利工程已經(jīng)無法滿足日益增長的農(nóng)村用水需求，如果沒有得到明顯的改善的話，將會對農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展形成了制約。

五. 對加強基層農(nóng)業(yè)水利建設(shè)和管理的對策

規(guī)劃是水利工程建設(shè)的前提，是搞好工程建設(shè)、合理利用資源，使工程發(fā)揮更大效益的基礎(chǔ)依據(jù)。要建立水利項目統(tǒng)一建設(shè)管理機制，完善建設(shè)程序，提高科學(xué)管理水平。農(nóng)村中小型農(nóng)田水利工程內(nèi)容廣泛，必須實行統(tǒng)一管理，合理規(guī)劃布局，完善建設(shè)程序，根據(jù)先申請規(guī)劃審批，再建設(shè)施工，后驗收交付使用的原則進行，所有水利建設(shè)工程由縣水利部門統(tǒng)籌安排，合理布局，確保定陶縣農(nóng)村中小型水利工程建設(shè)不斷往規(guī)范有序的方向發(fā)展。

將農(nóng)業(yè)水利建設(shè)和管理擺在較為重要的位置，實現(xiàn)優(yōu)先發(fā)展。由政府做起，從根本思想上改變對農(nóng)業(yè)水利建設(shè)的認識，重視農(nóng)業(yè)水利建設(shè)，把它作為首要工作。各級政府人員相互督促，樹立起憂患意識，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)水利建設(shè)的發(fā)展和創(chuàng)新，跟上時代的步伐。

對農(nóng)業(yè)水利建設(shè)管理的資金采用多渠道的方式，以保證水利工程能夠順利的進行。建設(shè)農(nóng)業(yè)水利工程需要花費大量的人力物力財力，單憑一方面的投入是無法保障其長期運行的。因此，除了當(dāng)?shù)卣畽C構(gòu)在政策上給予支持外，還要加大投入資金與人力。政府投入的同時，還應(yīng)像社會宣傳，獲得社會的幫助。

需要實行責(zé)任到人的制度，確保農(nóng)業(yè)水利過程中發(fā)生問題有人管，解決農(nóng)田水利建設(shè)的主體問題。為了讓水利工程實現(xiàn)高效的運作與發(fā)展，就要明確指出建設(shè)過程中的主體問題，各司其職，能夠在出現(xiàn)問題時做到有人負責(zé)并快速解決，加強工作人員與政府人員的責(zé)任心。

國家的宏觀調(diào)控對于農(nóng)村水利建設(shè)與管理工作來說尤為重要。隨著我國經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展步伐加快，我國政府也加大了對于農(nóng)村的建設(shè)進度。作為農(nóng)村建設(shè)的核心，農(nóng)村水利建設(shè)工作得到了政府的大力扶持。伴隨著相關(guān)政策的不斷出臺，相關(guān)資金與人員設(shè)備的逐步到位，農(nóng)村的水利建設(shè)工作得到了良好的開展。

六．結(jié)束語

綜上所述，我們應(yīng)從農(nóng)民的利益出發(fā)，發(fā)揮工程效益最大化，要做到工程建設(shè)規(guī)劃合理、施工有質(zhì)、管理有度，必須要有一套完善的工程建設(shè)管理制度，同時組建一個完整的質(zhì)量建設(shè)監(jiān)督體系，自上而下，齊抓共管，才能保證工程建設(shè)過程透明，質(zhì)量過硬，經(jīng)得起考驗。為確保水利工程建設(shè)質(zhì)量，今后對于縣境內(nèi)所有農(nóng)田水利建設(shè)，要加大施工管理和監(jiān)督，確保工程建設(shè)質(zhì)量。從而實現(xiàn)農(nóng)民和管護主體的雙贏局面。

參考文獻：

[1] 王秀弟，楊潤龍. 概論當(dāng)今基層水利建設(shè)與管理存在的問題及對策 [J]. [期刊論文] 《黑龍江水利科技》 -2013年7期.

[2] 吳海文. 基層水利工程建設(shè)中存在的主要問題及對策措施 [J]. [期刊論文] 《建筑遺產(chǎn) 》 -2013年14期.

[3] 王海群Wang Haiqun. 基層水利建設(shè)與管理存在的問題及對策 [J]. [期刊論文] 《城市建筑 》 -2013年22期.

篇10

水利工程的招標、投標和評標多半都是定性評審，而少數(shù)的量化也只是給予單純的打分，打分的時候還把商務(wù)標和技術(shù)標認為劃分界限。這樣，就在水利工程中融入了很多主觀因素，違反了哲學(xué)的物質(zhì)是事物本源的客觀規(guī)律，造成了評審文件的主觀性。隨著水利工程的復(fù)雜化程度上升，綜合性增強，客觀評審的矛盾日益突出，本文將價值規(guī)律引用至水利工程，以此緩解客觀評審問題。 

一、價值工程的定義和概念 

價值工程中的“價值”和經(jīng)濟學(xué)中的“價值”是完全不同兩個概念，價值工程的價值是某種產(chǎn)品所具有的功能與完成該功能所需費用的比值。在價值工程上，我們不會單調(diào)的強調(diào)改善功能，也不會單調(diào)的強調(diào)費用的降低，而是要強調(diào)二者比值的提高。通過對系統(tǒng)進行全面透徹的分析，價值工程用最低周期費用來達到系統(tǒng)的必要功能，不斷探索完成必要功能的最優(yōu)方案，集合眾人智慧星光來提高經(jīng)濟價值和效益。 

二、價值工程對水利工程的重要作用 

正由于價值工程是一種有序組織、集廣大智慧為一體的集體活動著重于對產(chǎn)品全方位的功能剖析，讓我們用最低成本費用完成產(chǎn)品的必要功能，為我們產(chǎn)品價值提供了一個科學(xué)、合理的經(jīng)濟技術(shù)分析方法。同樣的建設(shè)項目卻可以有著不同的組織設(shè)計方案，不同的組織設(shè)計早就不同的項目成本，這就需要我們利用價值工程進行控制和篩選。不能單方面的只考慮工程造價或者工程功能，而是綜合造價和功能進行深入剖析。通過對價值和功能的綜合分析，結(jié)合經(jīng)濟和技術(shù)問題，讓價值系數(shù)最大化，這不僅能滿足必要功能費用，還能避免不必要功能費用，也是我們追求的工程終極目標。作為國家大額投資建設(shè)的水利工程，要用好國家對水利工程建設(shè)的投資，就是要對工程的經(jīng)濟問題、技術(shù)問題以及效益問題做到深入剖析，探索功能、造價最優(yōu)的策劃，優(yōu)化資源配置，這些都可以通過價值工程來實現(xiàn)。 

三、水利工程在設(shè)計上的應(yīng)用 

（一）利用價值工程對水利工程設(shè)計進行價值分析。1、通過利用價值工程對水利工程的設(shè)計進行分析，能夠做到更加地明確客戶單位的需求，熟悉工程設(shè)計的結(jié)構(gòu)和特點以及項目所在的外在自然客觀條件，有利于工程施工方案的編制，也能更好的把握和控制施工項目。2、通過對價值工程的利用，在確保質(zhì)量的基礎(chǔ)上，盡可能的為客戶著想，給客戶節(jié)約資源，提高各項功能，最大限度降低周期成本，以此獲得業(yè)主們的信任，為以后的長期合作提供有力保障，也提高本身在社會上的企業(yè)形象，讓自己在社會上站穩(wěn)腳步，增強自身在市場上的競爭能力，為以后的發(fā)展打開一條光明大道。 

（二）確立價值工程的活動對象。1、通過利用價值工程的活動來對經(jīng)濟技術(shù)進行完善的分析，以最優(yōu)施工方案對該工程進行施工。2、根據(jù)已選擇的最優(yōu)施工方案，對使用材料進采用改變行合理篩選，在滿足必要功能的基礎(chǔ)上，采用改變配合比或者添用添加劑等方式來降低材料的消耗。3、根據(jù)已選的最優(yōu)施工方案，選擇最適合該套方案的使用機械設(shè)備。例如：臺班費用一樣，則選擇機械功能最高；而當(dāng)機械功能一樣時，則選臺班費最低，要聯(lián)系方案的結(jié)構(gòu)和特點，選擇最適合的。通過對價值工程的利用，綜合施工項目的組織設(shè)計和外在客觀條件，深入剖析降低材料庫存和各項成本，確定節(jié)約最大化的材料采購和運輸方案，配備最合適的機械設(shè)備。 

四、價值工程在水利工程管理中的應(yīng)用 

實質(zhì)上，價值分析的過程就想寫論文一樣，是連提出問題、分析問題、解決問題為一體的過程，從這個流程可以看到，價值工程不僅簡單，而且具有很強的可操作性，分工也很明確?？梢杂脤ο?、功能、成本、功能價值等幾個問題來概述。在水利工程中應(yīng)用價值工程一般有以下階段。 

（一）準備階段：1、明確選擇的對象，限定相應(yīng)的外在條件和變化范圍。2、建立由建設(shè)單位、設(shè)計單位、專業(yè)技術(shù)人員、和熟悉價值工程組成的價值工程領(lǐng)導(dǎo)團。3、制訂相關(guān)的人員、時間進度、目標等工作計劃。 

（二）分析階段：1、收集并整理貫穿在整個過程的信息資料。2、對系統(tǒng)功能進行全名系統(tǒng)的剖析。3、客觀評價功能的目標成本和改進范圍。 

（三）創(chuàng)新階段：1、提出各種可能的實現(xiàn)功能的方案。2、從經(jīng)濟、技術(shù)、環(huán)境等各方面對方案進行可操作性的評價。3、把篩選出來的最優(yōu)方案編制成小子冊。 

（四）實施階段：1、實施已選最優(yōu)方案，并實時進行檢查。2、對實施過后取得的成效進行鑒定。 

結(jié)語：價值工程之所以得到大力快速發(fā)展，在于它連經(jīng)濟、技術(shù)、交叉綜合特點為一體，集大眾智慧于一體，以創(chuàng)新作為發(fā)展的核心，一客戶需求作為基礎(chǔ)點，以最大經(jīng)濟效益為發(fā)展目標，以社會實踐作為檢驗標準，符合現(xiàn)代社會發(fā)展的需要。 

參考文獻： 

[1]龔振文.gps測量技術(shù)在水利工程中的應(yīng)用[j].云南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報.1999.(02). 

篇11

“百年大計，質(zhì)量第一”，工程項目建設(shè)的質(zhì)量是受到各級政府及人民群眾普遍重視和廣泛關(guān)注的問題。與其他項目相比，水利水電工程建設(shè)質(zhì)量顯得尤為重要。水利工程質(zhì)量監(jiān)督是水利工程質(zhì)量管理體系的重要組成部分，是質(zhì)量管理的一個重要環(huán)節(jié)，只有深刻領(lǐng)會工程質(zhì)量監(jiān)督的性質(zhì)和地位，才能更好地搞好工程質(zhì)量監(jiān)督工作。

1、水利工程質(zhì)量監(jiān)督的特性

第一，艱巨性。水利工程建設(shè)質(zhì)量對工程的安全運行至關(guān)重要，工程一旦失事，不僅會造成嚴重的經(jīng)濟損失，給國家和人民帶來巨大的災(zāi)難，而且可能嚴重影響社會安定，甚至產(chǎn)生政治問題。水利工程投資規(guī)模大、建設(shè)周期長、施工工序繁多，受外界因素影響較大，工程建設(shè)地點遠離城市，交通不便，生活條件艱苦，質(zhì)量監(jiān)督人員為了順利開展工作，就必須克服各種困難，才有可能完成艱巨的質(zhì)量監(jiān)督工作任務(wù)。

第二，專業(yè)性。水利工程種類繁多，如水庫、水閘、堤防．農(nóng)田水利工程等，每一類工程又可以分成不同的結(jié)構(gòu)形式。水利工程的水下結(jié)構(gòu)多，這些工程絕大部分無法進行定性設(shè)計，因此水利工程對建筑材料、施工方法、施工條件等都有特殊的要求。水利工程質(zhì)量監(jiān)督人員為了完成質(zhì)量監(jiān)督工作，就必須具有較強的水利工程專業(yè)技術(shù)知識。

2、質(zhì)量監(jiān)督工作內(nèi)容和方法

（1）質(zhì)量監(jiān)督工作內(nèi)容。質(zhì)量監(jiān)督工作原則是“監(jiān)督、檢查、幫助、促進”。參建各單位應(yīng)積極主動予以配合，并認真接受其質(zhì)量監(jiān)督檢查：質(zhì)量監(jiān)督工作內(nèi)容可概括為“一項主持、二項確認、三項核定、四項復(fù)核、五項編寫、六項參加”。一項主持。在單位工程完工后，主持由建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計和施工單位參加的工程外觀質(zhì)量評定會議，對單位工程外觀質(zhì)量進行現(xiàn)場檢驗，并評定打分，統(tǒng)計外觀質(zhì)量得分率。二項確認。對工程項目劃分的確認；對工程外觀質(zhì)量評定標準的確認。三項核定。核定或核備分部工程施工質(zhì)量等級：核定單位工程施工質(zhì)量等級：核定工程項目施工質(zhì)量等級。四項復(fù)核。對監(jiān)理單位的資質(zhì)進行復(fù)核；對設(shè)計單位的資質(zhì)進行復(fù)核：對施工單位的資質(zhì)進行復(fù)核；對有關(guān)產(chǎn)品制作單位的資質(zhì)進行復(fù)核。五項編寫。編寫質(zhì)量監(jiān)督實施細則；編寫質(zhì)量監(jiān)督總計劃和年度計劃：編寫質(zhì)量監(jiān)督報告和總結(jié)；編寫質(zhì)量監(jiān)督簡報：編寫施工質(zhì)量評定報告。六項參加。按要求參加相關(guān)的工程質(zhì)量會議；參加由建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計和施工單位組成的聯(lián)合小組對重要隱蔽工程及工程關(guān)鍵部位的驗收，共同核定其質(zhì)量等級；參加工程質(zhì)量事故的調(diào)查分析與處理方案的研究；參加主體建筑物分部工程驗收會；參加工程階段驗收會和單位工程驗收會，并宣讀工程施工質(zhì)量評定報告；參加工程項目竣工驗收會，并宣讀工程項目施工質(zhì)量評定報告。

（2）質(zhì)量監(jiān)督工作方法。對監(jiān)理、設(shè)計、施工和產(chǎn)品制作單位的資質(zhì)進行復(fù)核；對建設(shè)單位的質(zhì)量管理體系、監(jiān)理單位的質(zhì)量控制體系、施工單位的質(zhì)量保證體系及設(shè)計單位的現(xiàn)場服務(wù)體系的建立健全與運用情況進行監(jiān)督檢查；對工程項目的單位工程、分部工程、單元工程的劃分及建筑物外觀質(zhì)量評定標準的制定情況進行監(jiān)督檢查；對參建單位的技術(shù)規(guī)程、規(guī)范和質(zhì)量標準，特別是強制性條文的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查；對建設(shè)單位的質(zhì)量管理工作、監(jiān)理單位的質(zhì)量控制旁站監(jiān)理工作、設(shè)計單位的現(xiàn)場及時服務(wù)工作、施工單位的質(zhì)量行為及產(chǎn)品制作安裝單位的質(zhì)量行為進行監(jiān)督檢查；檢查施工單位、監(jiān)理單位、建設(shè)單位對工作質(zhì)量的檢驗和質(zhì)量評定情況、抽查工程原材料、中間產(chǎn)品及工程實體質(zhì)量。

3、目前質(zhì)量監(jiān)督工作存在的突出問題

（1）體制不順、權(quán)責(zé)不明。目前水利工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)采取了三級沒置，縣(區(qū))不設(shè)質(zhì)量總站分部，這樣不利于有效實施工程質(zhì)量監(jiān)督，在設(shè)置方式上主要有兩種形式，即掛靠水利行政主管部門與獨立設(shè)置的事業(yè)單位。因此在質(zhì)監(jiān)機構(gòu)中，既有行政性質(zhì)又有參照公務(wù)員管理、全額撥款、差額補助、自收自支等多種性質(zhì)。在職能上也與水利行政主管部門的建管科有交叉，質(zhì)量監(jiān)督與質(zhì)量管理工作的關(guān)系難以界定。在項目質(zhì)量監(jiān)督分工方面，缺乏可操作的工程質(zhì)量監(jiān)督事權(quán)分工辦法。

（2）人員不足，素質(zhì)不高。對于掛靠在水利行政主管部門的質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)，由于行政公務(wù)員的編制有限，人員配備相對不足，專職質(zhì)監(jiān)人員配備更少。在工作上對獨立設(shè)置的質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)，也由于經(jīng)費有限，存在人員不足的情況，而且，無論是掛靠的質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)，還是獨立設(shè)置的質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)都普遍存在人員業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低的問題。

（3）流于形式，缺乏權(quán)威。由于工程項目多、質(zhì)監(jiān)人員少、業(yè)務(wù)素質(zhì)低、缺乏必備的交通工具和檢測手段，使得少數(shù)工程項目的質(zhì)量監(jiān)督工作出現(xiàn)走過場的現(xiàn)象；有的質(zhì)量監(jiān)督人員很少甚至不到受監(jiān)工地現(xiàn)場檢查參建單位質(zhì)量行為和實體工程質(zhì)量情況，而在辦公室履行相關(guān)手續(xù)；有的缺乏抽查驗證檢測的數(shù)據(jù)，僅憑施工、監(jiān)理單位提供的資料，形成質(zhì)量評定報告；在現(xiàn)行質(zhì)量等級評定工作中，有施工、監(jiān)理單位把關(guān)不嚴，甚至資料做假，造成核定的工程優(yōu)良率偏高等，使質(zhì)量監(jiān)督工作失去應(yīng)有的嚴肅件和權(quán)威性。

（4）費用無保障，檢測難。對靠收取質(zhì)監(jiān)費維系工作的質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)，由于質(zhì)監(jiān)費收費標準太低，收取難度較大，工作費用得不到保障，特別是部分由縣(區(qū))水利局組織實施的水利工程自籌資金不到位，導(dǎo)致工期延誤，更加大工程質(zhì)量監(jiān)督工作難度。水利部《水利工程質(zhì)量檢測管理規(guī)定》中要求的委托檢測工作，由于對項目法人開支此項經(jīng)費的渠道不明確，以致質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對工程質(zhì)量的驗證和隨機抽檢難以落實到位。上述這些問題的存在，直接影響政府質(zhì)量監(jiān)督工作效能的發(fā)揮。

4、加強水利工程質(zhì)量監(jiān)督的意見和建議

（1）完善體制?！督ㄔO(shè)工程質(zhì)量管理條例》中明確了“政府對建設(shè)工程質(zhì)量實行監(jiān)督管理的制度”，水利工程質(zhì)量監(jiān)督就應(yīng)該成為各級水利行政主管部門的一項基本管理工作，只能加強不能削弱。因此水利工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的設(shè)置也應(yīng)由現(xiàn)在的三級設(shè)置改為四級設(shè)置，同時應(yīng)進一步明確水利工程質(zhì)量監(jiān)督的性質(zhì)。不論由水利行政主管部門自身還是專門機構(gòu)履行質(zhì)量監(jiān)督職能，其在工程項目質(zhì)量監(jiān)督的執(zhí)法地位是一致的，機構(gòu)性質(zhì)應(yīng)確定為行政或具有行政管理職能的事業(yè)單位。機構(gòu)的工作費用，在各級財政預(yù)算內(nèi)安排。在項目質(zhì)量管理的具體做法上，應(yīng)側(cè)重對參建單位質(zhì)量行為的監(jiān)管，推行強制性的第三方工程實體質(zhì)量檢測，改變竣工驗收前的質(zhì)量等級核定為質(zhì)量專項驗收。

（2）明確職能。為適應(yīng)新形勢下水利工程質(zhì)量管理工作的需要，應(yīng)進一步明確監(jiān)督機構(gòu)的職能。一是按照國家制定并的建設(shè)工程質(zhì)量管理的法律、法規(guī)、強制性標準，對所轄水利建設(shè)市場的執(zhí)行情況進行監(jiān)管—一是政府投資或以政府投資為主的公益性及準公益性建設(shè)項目，對建設(shè)責(zé)任主體的質(zhì)量行為和工程實體質(zhì)量進行監(jiān)管，進行工程質(zhì)量的專項驗收。對其他類別的水利工程建設(shè)項目，監(jiān)督參建單位開展建設(shè)過程的質(zhì)量管理和質(zhì)量驗收；三是監(jiān)督水利工程質(zhì)量事故的查處，組織政府設(shè)置的質(zhì)量獎項評選。

篇12

伴隨著我國的市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國水利工程建設(shè)水平也得到了相應(yīng)的發(fā)展和進步。然而，在水利工程概算的問題上，仍然存在很多不盡如人意的弊端。針對近年來我國水利工程概算超支的現(xiàn)象進行調(diào)查走訪和邏輯分析，發(fā)現(xiàn)相應(yīng)的問題產(chǎn)生源頭，針對具體問題作出具體分析，提出相應(yīng)的解決措施，力爭對我國水利水電工程概算提供有力的理論借鑒，促進我國國民經(jīng)濟的穩(wěn)步發(fā)展。

現(xiàn)階段，我國的水利水電工程項目，在概算工作上還存在很多不足，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1.1 缺乏對整個工程概算的經(jīng)濟評價機制 水利工程建設(shè)是否符合實際，是否可行，需要從實際出發(fā)，通過科學(xué)的方法進行細致、周密的經(jīng)濟評價才能確保整個項目的可行性。所以，在進行概算編制過程中，經(jīng)濟評價報告是必不可少的一項指標。水利工程的經(jīng)濟評價應(yīng)從兩個方面進行評價，一個方面是科學(xué)的方法進行國民經(jīng)濟評價，其次是進行科學(xué)的財務(wù)指標評價。必要時還要進行更多的細節(jié)分析和評價，但是，在我國現(xiàn)階段的概算工作過程中，往往忽視了這一重要環(huán)節(jié)，根本沒法達到預(yù)期目的，使整個經(jīng)濟分析環(huán)節(jié)形同虛設(shè)。

1.2 缺乏詳細、準確的概算編制 在近年來，我國的水利工程投資概算編制存在問題，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

（1）概算編制說明問題不詳細、過于簡單，而且在說明中很多工程概算的附表、附件只是敷衍了事甚至不全或者沒有。（2）對單價分析存在問題。不能按照預(yù)計的價格標準進行單價分析，很多設(shè)計進行單價分析時采用陳舊過時單價分析表，而沒有根據(jù)當(dāng)時的材料價格進行調(diào)整。造成項目單價偏高或偏低，以致影響整個水利工程投資。（3）一些獨立費用的預(yù)算仍然沿用舊的標準，沒有進行及時的更新，這樣，就導(dǎo)致設(shè)計費用偏低或者偏高，影響整個工程概算。

1.3 對工程等級標準劃分模糊 工程等級的劃分是左右工程規(guī)模和投資的重要指標。如果參照標準過高容易造成投資浪費，而標準過低又達不到預(yù)期目標，所以，必須根據(jù)實際的水文資料、規(guī)模和效益嚴格按照即定標準確定工程等級、主要建筑物級別和相關(guān)的洪水標準等。而現(xiàn)階段很多設(shè)計由于工程等級的劃分問題造成投資浪費。

1.4 施工組織設(shè)計簡單，影響再次招標 施工組織設(shè)計是否合理、得當(dāng)將直接影響到下一步的招標工作能否順利實施，然而，目前許多水利工程設(shè)計在施工組織方面過于簡單，很多施工所需條件交代不清或根本沒有交代，為下一步工程招標帶來隱患，這樣，就在一定程度上阻礙了水利工程施工的正常運轉(zhuǎn)，造成不必要的經(jīng)濟損失甚至延誤工期。

2 對我國水利工程概算提出的相應(yīng)方法和設(shè)想

2.1 建立健全整個水利工程的經(jīng)濟評價機制 首先，要正確認識經(jīng)濟評價的作用和重要地位，從實際出發(fā)，對整個水利工程做出詳細、科學(xué)的經(jīng)濟評價。在進行工程概算編制時，要科學(xué)的對國民經(jīng)濟和財務(wù)指標進行客觀的評價。同時，還要對一些相關(guān)的細節(jié)做出具體的分析和客觀評價。

2.2 規(guī)范水利工程項目規(guī)劃設(shè)計階段的工程造價管理 項目規(guī)劃設(shè)計階段就是指對已經(jīng)確定的工程項目進行具體的實施設(shè)計階段。雖然設(shè)計費用在整個工程總造價中只戰(zhàn)局極少的比重，但是，這個階段的工作對整個工程成本的影響確是不可忽視的，在對項目規(guī)劃設(shè)計的不完全統(tǒng)計中得出，這部分工作對整個工程造價的影響可以達到近乎百分之八十的比重，所以，工程造價的多少直接受到項目規(guī)劃設(shè)計質(zhì)量高低的影響，直接決定著項目施工過程中各種形式的投資和開支多少?？梢源_定這項工作是工程造價管理控制的一項重點工作。在設(shè)計過程中，要嚴格控制設(shè)計費用。在保證費用不超支的情況下，一定要按照原規(guī)劃進行設(shè)計。對設(shè)計方案進行反復(fù)推敲。在正式施工前，將設(shè)計圖紙反復(fù)研究，最大限度的發(fā)現(xiàn)圖紙存在的問題，把工程的不穩(wěn)定因素在施工前徹底排查。

2.3 嚴格、準確劃分水利工程等級，按照預(yù)期進行施工 嚴格根據(jù)客觀實際劃分建筑物等級。按照工程程的規(guī)模、效益以及在國民經(jīng)濟中的重要性，將水利樞紐劃分等級，然后再將建筑物按其作用進行分級。同時，要保證遇到設(shè)計標準以內(nèi)的洪水時建筑物的安全。確定水工建筑物級別時，如果建筑物同時具有幾種用途，應(yīng)按最高級別考慮。

2.4 健全設(shè)計制度 現(xiàn)階段的工程實施監(jiān)理制度是相對比較健全的制度。工程監(jiān)理制度可以從資金、進度、質(zhì)量等方面對工程進行監(jiān)督、控制。在我國的水利工程施工過程中，實施設(shè)計監(jiān)理制，在對設(shè)計的全過程進行控制與監(jiān)督的同時，能促進設(shè)計單位提高設(shè)計質(zhì)量。從而保障設(shè)計工作為整個工程的順利實施服務(wù)。

3 結(jié)束語

綜上所述，我國的水利工程建設(shè)規(guī)模大，而且意義重大，并且關(guān)系到整個國民經(jīng)濟的發(fā)展，同時，在整個工程的運行過程中，涉及的因素眾多，并且工作條件復(fù)雜，在施工過程中 ，條件艱巨，并且存在很大的安全隱患。在這種條件下，水利工程的概算就顯得格外重要，通過對我國很多水利工程的調(diào)查、研究發(fā)現(xiàn)我國水利工程概算工作還存在一定的弊端，主要體現(xiàn)在工程設(shè)計、經(jīng)濟評價、概算編制、施工組織、工程造價管理等幾個方面。面對這些問題，應(yīng)該建立健全有效的經(jīng)濟評價機制、規(guī)范水利工程的造價管理、嚴格執(zhí)行客觀的等級劃分、并且實行監(jiān)理制度，更好的促進我國水利工程的概算工作水平，保障我國水利工程的順利實施，促進國民經(jīng)濟長效發(fā)展，提高我國綜合國力。

參考文獻

[1] 劉明華.水利工程建設(shè)項目超概算現(xiàn)狀及對策分析[J]河南水利.2005，（12）.

篇13

0.前言

當(dāng)前，隨著擴大內(nèi)需，實施積極的財政政策，以及西部大開發(fā)戰(zhàn)略實施，國家加大了水利建設(shè)的投資規(guī)模，水利工程質(zhì)量總體水平雖有提高，但質(zhì)量問題仍然不少。工程質(zhì)量水平起伏波動，提高不快，工程質(zhì)量事故時有發(fā)生，一些質(zhì)量隱患會隨著時間的推移逐漸暴露出來。影響著人民生命財產(chǎn)和水利事業(yè)發(fā)展。百年大計，質(zhì)量第一，質(zhì)量是水利工程的生命線。水利工程質(zhì)量已成為人們關(guān)注的一大熱點，工程質(zhì)量責(zé)任重于泰山。加強水利工程質(zhì)量管理，確保工程質(zhì)量是水利建設(shè)永恒的主題。我們一直貫徹“質(zhì)量終身制方針”對建立和發(fā)展水利開發(fā)市場起到了重要作用。施工企業(yè)也充分認識到了高質(zhì)量的產(chǎn)品和服務(wù)是市場競爭的有效手段,是爭取用戶占領(lǐng)市場和發(fā)展企業(yè)的根本保證，縱攬國內(nèi)外質(zhì)量管理事例，從發(fā)展戰(zhàn)略的角度來審視質(zhì)量工作，質(zhì)量管理水平的高低和成敗已關(guān)系到企業(yè)的興衰和命運。作為水利工程的產(chǎn)品，投資和耗費的人力、物力、能源相當(dāng)大。產(chǎn)品質(zhì)量是發(fā)揮正常作用的重要前提，如果質(zhì)量得不到保障，不但不能發(fā)揮應(yīng)有的作用，而且還會因質(zhì)量問題影響建筑物的安全,所以在水利施工過程中，加強質(zhì)量管理和控制，確保職工的生命和集體財產(chǎn)安全是一件只能做好，不能疏忽的大事。

1.水利工程施工常見的問題

水利工程施工項目的質(zhì)量問題主要表現(xiàn)在引發(fā)質(zhì)量問題的因素復(fù)雜，從而增加了對質(zhì)量問題的性質(zhì)、危害的分析、判斷和處理的復(fù)雜性。比如盲目套用圖紙，結(jié)構(gòu)方案不正確，計算簡圖與實際受力不符；荷載取值過小，內(nèi)力分析有誤，結(jié)構(gòu)的剛度、強度、穩(wěn)定性差；施工偷工減料、不按圖施工、施工質(zhì)量低劣；或是建筑材料及制品不合格，擅自代用材料等原因所造成。由此可見，即使同一性質(zhì)的質(zhì)量問題,原因有時截然不同。所以，在處理質(zhì)量問題時，必須深人地進行調(diào)查研究，針對其質(zhì)量問題的特征作具體分析。論文參考。例如建構(gòu)筑物的不正常沉降，地基的容許承載力與持力層不符：也可能是未處理好不均勻地基，產(chǎn)生過大的不均勻沉降等；水利水電工程施工項目質(zhì)量問題，輕者影響施工順利進行，拖延工期，增加工程費用；重者，給工程留下隱患。同時同類型的質(zhì)量問題,還有可能一再重復(fù)發(fā)生。

項目管理水平差。項目部人員素質(zhì)不高，缺少高水平的管理人才，項目管理科學(xué)化決策少，相關(guān)的技術(shù)支持比較少，隨意性較大。中小型水利工程主要由地方籌資，采用地方單價都較低，加上資金到位情況比較差，是工程往往不能夠按照計劃進行，而一些地方矛盾也由于領(lǐng)導(dǎo)的重視不夠，在一定程度上嚴重影響了工程的施工進度。

監(jiān)理單位之間無序競爭比較嚴重。我國監(jiān)理單位的人員來自不同部門，監(jiān)理人員素質(zhì)良莠不齊。部分監(jiān)理人員缺乏相應(yīng)的專業(yè)水準和職業(yè)道德，影響了監(jiān)理工作的正常開展。同時由于監(jiān)理人員素質(zhì)低下，管理水平有限，也導(dǎo)致監(jiān)理單位工作質(zhì)量下降，市場上無法形成有力的競爭優(yōu)勢。

2.水利工程施工的質(zhì)量控制的措施

施工現(xiàn)場涉及工作面廣是一個極其復(fù)雜的綜合過程,再加上施工位置、生產(chǎn)流動結(jié)構(gòu)形式不同、質(zhì)量要求不同、施工方法不同、建設(shè)周期長、受自然條件影響因素多;如設(shè)計、材料、機械、地形、地質(zhì)、水文、氣象、施工工藝、操作方法、技術(shù)措施、管理水平等均直接影響施工質(zhì)量。因此、施工是形成工程項目實體的過程,也是形成最終產(chǎn)品質(zhì)量的重要階段,所以施工現(xiàn)場的質(zhì)量控制是工程質(zhì)量控制的重點。

2.1施工測量的質(zhì)量控制

工程施工測量放線是工程由設(shè)計轉(zhuǎn)化為實體的第一步。施工測量技術(shù)的好壞和準確度的高低，直接影響到工程的綜合質(zhì)量，制約著施工過程中的一些關(guān)鍵工序，并且還關(guān)系到工程計量的正確性，進而影響工程計量支付的準確性和投資控制的有效性。因此，工程施工測量質(zhì)量控制是保證整體工程施工質(zhì)量的一項重要內(nèi)容。施工測量質(zhì)量控制的主要內(nèi)容包括：①成立專門的測量組織機構(gòu)和確定施工測量方法，測量人員必須具有崗位資格，使用的測量儀器或設(shè)備的性能和精度要滿足施工測量精度的要求，按照國家計量法規(guī)的有關(guān)規(guī)定對測量儀器或設(shè)備進行定期律定及校驗；②嚴格控制施工測量控制網(wǎng)點的原始基準點和基準線；③對施工測量控制網(wǎng)，施工單位和監(jiān)理方一起進行復(fù)測校核；④對于因施工需要延伸或加密的控制點,應(yīng)確定合理的施測方法，通過現(xiàn)場踏勘后確定控制點的位置并進行標點埋設(shè)的施工；⑤每年的雨季結(jié)束后，對控制網(wǎng)點進行一次全面復(fù)核測量；⑥對于建筑物的定位放線資料應(yīng)進行復(fù)核測量。

2.2混凝土澆筑前的檢查

(1)基礎(chǔ)面：①參閱開挖斷面測量資料；②對于開挖面是否達到設(shè)計要求的建基面，由監(jiān)理和設(shè)計方共同確認；③巖基或混凝土上的混凝土，要保證澆筑面清潔，無油污、無積水或流水、無污泥、巖屑和松動巖石，斷層、裂隙和軟弱夾層的清理滿足設(shè)計要求,混凝土表面粗糙、無松動骨料、無乳皮和污染，本色新鮮，澆筑前被混凝土覆蓋的表面應(yīng)保持12h的潮濕狀態(tài)。

(2)模板：①根據(jù)結(jié)構(gòu)物的形狀和施工荷載條件參閱模板圖紙，在模板加工車間或現(xiàn)場對模板的制作誤差再次進行檢查，誤差應(yīng)滿足有關(guān)規(guī)范的規(guī)定；②模板表面應(yīng)完整、平整(木模板無破碎、鋼模無扭曲)，應(yīng)無固結(jié)灰漿及其他異物，涂上不污染混凝土表面的模板油，模板要由足夠的密封性以保證不漏漿；③參閱施工放樣資料并復(fù)核現(xiàn)場定位是否準確，檢查模板的支撐是否堅固并能保證混凝土澆筑過程中不變形，模板與基礎(chǔ)面的接縫是否嚴密不漏漿。

(3)鋼筋：①鋼筋不應(yīng)有剝落層、銹蝕和結(jié)垢，也不應(yīng)有油漬、泥漿、灰漿或其他損壞或局部彎曲；②鋼筋的規(guī)格、彎曲、搭接或焊接必須滿足規(guī)范及圖紙的要求；③布筋的規(guī)格、間距、數(shù)量、保護層厚度及其安裝偏差，必須滿足規(guī)范及圖紙要求；④所有鋼筋的支撐方式必須經(jīng)批準且支撐要有足夠的強度，保證在混凝土澆筑時鋼筋不發(fā)生變形或位移。

(4)止水片：①檢查止水片是否按圖紙要求的位置、型式和規(guī)格進行埋設(shè)；②有無損傷、破壞或污染，搭接方式或工藝是否可靠。

(5)預(yù)埋件：①檢查預(yù)埋件的位置、數(shù)量是否滿足圖紙要求；②是否具有良好的支撐和保護。

2.3現(xiàn)場施工方法、工序的質(zhì)量控制

現(xiàn)場施工方法控制主要包括施工方案、施工工藝、施工技術(shù)措施切合工程實際、能解決施工難題、技術(shù)可行、經(jīng)濟合理、有利于保證質(zhì)量。施工工序是質(zhì)量控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，質(zhì)量是在工序過程中形成的，而不是靠最后的質(zhì)量檢查驗收。把工程質(zhì)量從事后檢查把關(guān)轉(zhuǎn)向事前工序控制,達到“以預(yù)防為主”的目的。施工過程是由一系列相互關(guān)聯(lián)、相互制約的工序所構(gòu)成，工序質(zhì)量是工程質(zhì)量的基礎(chǔ)，直接影響工程整體質(zhì)量。工序質(zhì)量的控制就是對工序活動條件的質(zhì)量控制和工序活動效果的質(zhì)量控制。進行工序質(zhì)量控制時，應(yīng)著重于以下幾方面的工作：第一要嚴格遵守工藝規(guī)程，施工工藝和操作規(guī)程是進行施工操作的依據(jù)和法規(guī)，是保證工序質(zhì)量的前提；第二要主動控制工序活動條件質(zhì)量,影響質(zhì)量的五大因素,即人、材、機、方法、環(huán)境等；第三要及時檢驗工序活動效果質(zhì)量，工序活動效果是評價工序質(zhì)量是否符合標準的尺度，應(yīng)加強質(zhì)量檢驗，及時掌握質(zhì)量動態(tài)；第四要設(shè)置工序質(zhì)量控制點，目的在于使整個工序質(zhì)量處于受控狀態(tài)。

2.4現(xiàn)場施工人員的質(zhì)量控制

人是直接參與施工的組織者、指揮者和操作者，他是施工質(zhì)量過程中控制對象。人作為控制的動力，是要調(diào)動人的積極性，發(fā)揮其主導(dǎo)作用。除了加強質(zhì)量意識教育、勞動紀律教育、職業(yè)道德教育，還需進行必要的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，健全崗位責(zé)任制,改善勞動條件。根據(jù)工程特點，從確保質(zhì)量觀念出發(fā)在人的技術(shù)水平、人的心理行為、人的錯誤行為等方面來控制人的使用。如對技術(shù)復(fù)雜、難度較大、精度較高的工序或操作,應(yīng)有技術(shù)熟練、經(jīng)驗豐富的職工來完成。反之對那些應(yīng)變能力差的人，不能操作快速運行、動作復(fù)雜的機械設(shè)備,對某些要求萬無一失的工序和操作，一定要分析人的心理行為，對具有危險源的作業(yè)現(xiàn)場，應(yīng)控制人的錯誤行為等。論文參考。此外應(yīng)嚴格禁止無技術(shù)資質(zhì)的人員上崗操作，總之在用人方面，應(yīng)從思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)知識水平、身體狀況等方面綜合考慮,全面控制。

總之,水利水電工程作為一種特殊的政府產(chǎn)品，在其制造過程中涉及的人員眾多。論文參考。這就要求在每一個生產(chǎn)環(huán)節(jié)中，每一個參與制造的人員要切實提高質(zhì)量意識，監(jiān)理人員要充分發(fā)揮管理職能，高度重視對影響工程質(zhì)量因素進行控制，運用扎實的理論知識和豐富的實踐經(jīng)驗，將影響因素盡可能的消除。按照設(shè)計文件、國家施工規(guī)范和工程建設(shè)強制性條文綜合進行有效的質(zhì)量監(jiān)控，嚴禁不合格的分項出現(xiàn)，才能保證建筑結(jié)構(gòu)安全。

參考文獻：

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[2]李俊、王林霞：淺談水利水電工程的施工質(zhì)量控制[J]科技創(chuàng)新導(dǎo)報, 2009