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水利科技論文:推廣宣傳水利科技論文

1水利科技推廣工作存在的主要問題

1.1政府重視不夠

政府在新技術(shù)、新工藝和新材料的推廣應(yīng)用中具有舉足輕重的作用。目前，各級政府部門對水利科技的推廣應(yīng)用普遍不夠重視，很多地方?jīng)]有成立推廣機構(gòu)，缺乏較為系統(tǒng)的水利科技推廣政策法規(guī)，缺少針對水利科技推廣應(yīng)用的扶持政策。

1.2標(biāo)準(zhǔn)化環(huán)節(jié)薄弱

相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程規(guī)范是新技術(shù)、新工藝和新材料等應(yīng)用于工程建設(shè)的依據(jù)，而技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程規(guī)范的形成往往需要較大量的工程實踐和較長的時間周期，因此新技術(shù)在初期很難有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)化依據(jù)，受此限制，設(shè)計、施工和項目法人往往不愿意采用新技術(shù)、新工藝和新材料，造成水利科技推廣工作面臨重重困難。

1.3專項推廣經(jīng)費不足

水利科技研發(fā)和推廣離不開資金支持，按照發(fā)達國家科技投入的經(jīng)驗，科研、開發(fā)、推廣的資金比例一般為1:10:100。在我國，經(jīng)費不足是制約水利科技推廣的瓶頸，具體體現(xiàn)在推廣機構(gòu)運行經(jīng)費不足，新技術(shù)、新工藝和新材料的應(yīng)用缺乏財政扶持等。

1.4水利科研和推廣應(yīng)用脫節(jié)

水利科研和推廣應(yīng)用存在脫節(jié)現(xiàn)象，一是水利科技創(chuàng)新項目立項和驗收對推廣要求不明確，很多科研團隊將工作重心放在項目的申報、完成和驗收上，驗收完成后就束之高閣，沒有開展項目后繼推廣工作；二是科研院校的科研方向與水利發(fā)展要求不相適應(yīng)，沒有將科研與市場需求結(jié)合起來，存在“紙上談兵、閉門造車”的現(xiàn)象。

1.5專業(yè)推廣人才匱乏

水利科技推廣具有較強的專業(yè)性，從事推廣工作的人員不僅要善于營銷，還要具備一定的水利專業(yè)知識。目前，省、市、縣推廣機構(gòu)的工作人員大多兼職技術(shù)推廣工作，知識結(jié)構(gòu)、工作時間都難以滿足水利科技推廣工作的需要；技術(shù)持有單位一般會組建營銷團隊，但其優(yōu)勢在市場營銷，而水利工程一般為公益性項目，以財政投資為主，在水利科技推廣過程中既要具備一定水利專業(yè)技術(shù)功底，又要善于與水利主管部門、設(shè)計和施工單位進行溝通，目前相當(dāng)部分企業(yè)營銷團隊欠缺這樣的經(jīng)驗和能力。

2促進水利技術(shù)推廣應(yīng)用的對策

針對目前存在的主要問題，為促進水利科技的推廣應(yīng)用，需做好以下工作：

2.1提高政府重視程度

水利科技的推廣應(yīng)用離不開政府的推動，政府的重視程度、推廣的力度，在一定程度決定著水利科技的應(yīng)用程度。為促進水利科技的應(yīng)用，政府根據(jù)實際需要設(shè)立推廣機構(gòu)，出臺鼓勵政策，引導(dǎo)水利科技研發(fā)和應(yīng)用；加大財政支持力度、增加水利科技推廣資金，建立水利科技示范基地，總結(jié)應(yīng)用經(jīng)驗，擴大應(yīng)用范圍。

2.2加強水利科技標(biāo)準(zhǔn)化工作

為使水利科技成果的推廣應(yīng)用有據(jù)可依，需加強標(biāo)準(zhǔn)化工作，適時制訂技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，編制規(guī)程規(guī)范，促進水利科技成果在工程建設(shè)中的應(yīng)用，一是鼓勵新產(chǎn)品或新技術(shù)申請專利；二是委托機構(gòu)進行第三方鑒定，考慮到水利科技推廣成果大部分屬于企業(yè)、事業(yè)單位自行開發(fā)的一般應(yīng)用技術(shù)成果，由技術(shù)持有單位或研發(fā)單位自行組織的專家評審會，缺乏公正性和性，一般對技術(shù)推廣效果不明顯，可建立針對水利科技推廣的鑒定認證制度，選擇具有相關(guān)水利資質(zhì)且不以贏利為目的公益性事業(yè)組織為鑒定機構(gòu)，對水利技術(shù)（產(chǎn)品）的適用性、安全性和性做出技術(shù)評價，頒發(fā)推廣鑒定證書，為水利技術(shù)（產(chǎn)品）的選擇和推廣提供有力依據(jù)；三是將已成熟的技術(shù)或產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化，對于已經(jīng)相對成熟，取得一定市場份額，且具有良好的應(yīng)用效果的技術(shù)或產(chǎn)品，向質(zhì)量監(jiān)督部門申請制訂技術(shù)規(guī)范或技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

2.3增加推廣經(jīng)費預(yù)算

經(jīng)費保障是開展水利科技成果推廣工作的基礎(chǔ)，在水利科技推廣市場化不足的情況下，尚需政府對水利科技推廣予以財政支持，一是在年度水利經(jīng)費預(yù)算中，適當(dāng)增加對水利科技推廣經(jīng)費的預(yù)算額度；二是在水利科技創(chuàng)新項目經(jīng)費預(yù)算中，對有推廣需求的科研成果，單獨設(shè)立推廣經(jīng)費；三是在水利基建項目立項前期的概預(yù)算中，設(shè)立創(chuàng)新技術(shù)和材料使用費；三是對采用新技術(shù)、新工藝和新材料的工程項目適當(dāng)提高財政補助比例。

2.4加強信息交流，促進科研成果轉(zhuǎn)化

在水利科研要堅持問題導(dǎo)向和市場導(dǎo)向，在申請立項階段和驗收階段設(shè)立推廣應(yīng)用考核指標(biāo)。對于應(yīng)用研究類項目，需在立項階段，明確該研究成果能夠解決目前水利工作中遇到的那些具體技術(shù)問題，在項目驗收報告中應(yīng)對立項時所提出的問題予以詳細深入說明，驗收專家應(yīng)當(dāng)對該項目的推廣應(yīng)用范圍、應(yīng)用價值和應(yīng)用前景給予明確評價，對于成果轉(zhuǎn)化與推廣類項目，需在立項階段，明確該研究成果推廣應(yīng)用具體工程和解決的具體問題，在項目驗收報告中應(yīng)對成果轉(zhuǎn)化和推廣過程進行詳細說明，重點說明在推廣過程中遇到的問題和所采取的措施，驗收專家應(yīng)當(dāng)對該項目的推廣應(yīng)用效果做出評價。

2.5加強專業(yè)推廣人才隊伍建設(shè)

人才是21世紀(jì)不可或缺的重要資源，水利科技推廣同樣需要出色的專業(yè)推廣人才，目前廣東省內(nèi)推廣人員不專業(yè)、綜合素質(zhì)不高、推廣人才數(shù)量少的問題尤為突出。建議主要從以下方面解決：一是提高現(xiàn)有推廣機構(gòu)人員的業(yè)務(wù)水平，定期組織開展相關(guān)水利科技推廣業(yè)務(wù)培訓(xùn)；二是鼓勵科研院所和大專院校的技術(shù)人員和應(yīng)屆畢業(yè)生，從事水利科技推廣工作，為其設(shè)置專門的崗位和編制，改變水利科技推廣機構(gòu)人員少的現(xiàn)狀；三是在推廣機構(gòu)的指導(dǎo)下，鼓勵第三方水利推廣團隊建設(shè)。建立以人為本的水利科技推廣激勵和約束機制，使水利科技推廣事業(yè)能夠吸引人才、留住人才并充分發(fā)揮其才能。

2.6建設(shè)水利科技示范基地

水利科技推廣示范基地建設(shè)是水利科技推廣體系建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，也是推廣體系建設(shè)的突破口。很多水利科技成果成功推廣是以建立示范地基為基礎(chǔ)才逐步拓展市場的。建立具有特色的現(xiàn)代化水利科技示范基地，應(yīng)用展示一項或多項水利科技成果，搭建新技術(shù)、新工藝和新材料由實驗室、工廠到工程應(yīng)用的橋梁，探索使用方法和適用范圍，解決實際應(yīng)用中存在的問題，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，促進成果推廣應(yīng)用。

2.7加強網(wǎng)絡(luò)推廣平臺建設(shè)，加大水利科技推廣宣傳力度

信息化管理已成為當(dāng)今發(fā)展趨勢，網(wǎng)絡(luò)推廣平臺在科技中具有不可替代的作用，要加強水利科技推廣網(wǎng)的建設(shè)和管理，加強水利科學(xué)技術(shù)與成果推廣轉(zhuǎn)化宣傳普及，通過科普講座、科技開放日等方式，采用書籍、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種手段，廣泛傳播普及水利科學(xué)知識和科技成果，為各級水利主管部門、大專院校、科研院所、科技企業(yè)和廣大水利用戶提供科技信息，營造促進水利科技應(yīng)用的良好社會氛圍。

作者：陳文思 顧立忠 單位：廣東省水利廳政務(wù)服務(wù)中心 廣東省水利水電科學(xué)研究院

水利科技論文:淮安水利科技論文

1多措并舉、精心組織，水利科技工作有序推進

近年來，我們采取多種形式，積極搭建各類水利科技服務(wù)平臺，為創(chuàng)新水利發(fā)展提供有力支撐。一是增加了對農(nóng)水科研試驗站的投入。淮安市有漣水、淮陰、盱眙三個水利科學(xué)試驗站，其中漣水試驗站是水利部批立的全國100所農(nóng)水科研重點試驗站之一，共有職工15人，試驗用地123畝，興建了試驗基礎(chǔ)、試驗大棚以及水土保持測試示范區(qū)，為進一步研究淮安市水利科技推廣與應(yīng)用創(chuàng)造了條件。二是搭建創(chuàng)新技術(shù)服務(wù)新平臺。淮安市水利局與水利部科技推廣中心簽訂水利科技合作框架協(xié)議，標(biāo)志著淮安市科技興水、提高科技貢獻率進入到一個新層次。三是建立了雄厚的技術(shù)人才。淮安市水利系統(tǒng)除了局機關(guān)及相關(guān)直屬機構(gòu)外，還有甲級設(shè)計單位1個，一級施工企業(yè)1個，二級施工企業(yè)6個，水利系統(tǒng)職工總數(shù)約4000人。其中技術(shù)人才總量占在崗職工隊伍總數(shù)約50%，為淮安市水利科技推廣工作提供了人才支撐。

2投入不足、人員結(jié)構(gòu)老化，水利科技工作仍有問題

“十一五”以來，水利科技取得了顯著的成績，但就從水利當(dāng)前發(fā)展的力量上分析，水利發(fā)展還沒有轉(zhuǎn)移到依靠科技進步的軌道上來。目前水利科技工作還面臨一些問題。

2.1科技資金投入仍顯不足

隨著水利服務(wù)領(lǐng)域的拓寬，科研成本的提高，當(dāng)前的科技經(jīng)費投入仍不能滿足水利科技發(fā)展在深度和廣度上的需求。未設(shè)置專項科研基金和獎勵基金。

2.2水利前期工作中必要的研究工作開展不夠

主要體現(xiàn)在工程規(guī)劃設(shè)計中科技創(chuàng)新意識不強，缺乏創(chuàng)新內(nèi)在動力，設(shè)計方案及技術(shù)支持儲備上準(zhǔn)備不足，尤其農(nóng)村水利工程面廣量大，先進技術(shù)的推廣應(yīng)用沒有跟得上。

2.3水環(huán)境保護對策措施研究需進一步加強

淮安市水體允許納污量、地下水回灌技術(shù)、水環(huán)境管理模式等研究進度跟不上經(jīng)濟社會發(fā)展需求，尤其水花生打撈處置一體化技術(shù)、生態(tài)清淤技術(shù)等研究有待創(chuàng)新突破。

2.4智能水利發(fā)展提出的新問題

在全球物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展前提下，淮安市水利信息化建設(shè)中各系統(tǒng)信息交換編碼體系和技術(shù)規(guī)范、中心數(shù)據(jù)庫動態(tài)維護、主要應(yīng)用系統(tǒng)實現(xiàn)智能功能等要求，將是今后較長一段時期內(nèi)面臨的重大挑戰(zhàn)。

2.5水利科研基礎(chǔ)設(shè)施老化

三個水利科研站長期資金缺乏，配套設(shè)施沒有及時到位，加之設(shè)備在運行過程中，得不到正常的維修更新，在長期的運行中嚴(yán)重老化，加之?dāng)?shù)據(jù)采集手段原始，精度難保障。

2.6水利科研人員結(jié)構(gòu)老化

人員年齡偏大、學(xué)業(yè)偏低、專業(yè)人員偏少。

2.7各縣區(qū)發(fā)展很不平衡

少數(shù)縣區(qū)和單位對水利科技工作重視不夠，技術(shù)創(chuàng)新和推廣意識淡薄，科技優(yōu)先發(fā)展的措施沒有得到很好落實，缺乏必要的激勵措施。

3構(gòu)建體系、建立機制，讓水利工作插上科技翅膀

“十三五”期間，將針對工作的熱點、難點開展一批項目研究;引進、推廣、應(yīng)用一批先進水利科技成果，建設(shè)一批水利科技示范區(qū);建設(shè)一支結(jié)構(gòu)合理、高素質(zhì)的水利科技人才隊伍;建成水利科技知識普及基地;建立和完善以政府為主導(dǎo)、企業(yè)和社會力量等共同參與的水利科技創(chuàng)新投入體制和機制，不斷提高投入強度。

3.1完善四個推廣體系

科技推廣是一項促進水利科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，促進水利行業(yè)科技進步，為實現(xiàn)傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利轉(zhuǎn)變服務(wù)的一項重點科技工作，必須加強推廣體系建設(shè)，具體在四個方面進行完善。一是勘測設(shè)計技術(shù)推廣，在工程設(shè)計過程中推廣成熟的技術(shù)產(chǎn)品、優(yōu)化工程布局和結(jié)構(gòu)型式等工作;二是以水建公司為代表的水利施工企業(yè)，在工程實施過程中，推廣新產(chǎn)品、新工藝、新技術(shù)，提高產(chǎn)品的質(zhì)量和施工效率;三是三個水利科研試驗站，淮陰區(qū)、漣水縣、盱眙縣水利科學(xué)試驗站，在工作中運用科學(xué)的方法、先進的設(shè)備開展水利基礎(chǔ)技術(shù)推廣工作;四是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站為基礎(chǔ)的水利科技推廣體系，包括村組水管員，在工程日常運行、維護等工作推廣成熟的科學(xué)技術(shù)，充分發(fā)揮工程效益。

3.2建立四項研究機制

科技研究平臺，在水利科技研究、開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化過程中具有重要的支撐作用。我們緊緊圍繞淮安市水利發(fā)展大局，深入開展水利現(xiàn)代化、水利發(fā)展體制機制、小型農(nóng)村水利工程管護等課題研究和技術(shù)攻關(guān)，加快提升淮安市水利建設(shè)與管理的科技含量和服務(wù)小康社會、蘇北重要中心城市建設(shè)的能力。一是合作機制，在淮安水利系統(tǒng)內(nèi)廣泛開展與揚州大學(xué)、河海大學(xué)、科學(xué)研究所等單位的合作，由這些單位每年提供3～5個科研課題，與市縣水利局進行對接，開展課題研究。二是獎懲機制，建立水利科技獎勵基金，激勵廣大科技人員創(chuàng)新、創(chuàng)造的積極性。設(shè)立水利課題配套研究基金，對部、省立項的項目給予經(jīng)費配套;設(shè)立科研成果獎勵基金，對獲得上級獎勵的項目，按獲得獎金的不同比例給予配套獎勵;設(shè)立水利學(xué)術(shù)論文獎勵基金，年底組織論文評比，主要作者在水利初、中級職稱評審中給予加分。三是引進機制。與水利部科技推廣中心、省水利廳密切聯(lián)系，爭取在推介的技術(shù)指南中優(yōu)先安排近期的水利科技成果在淮安水利工作中推廣應(yīng)用，引進推廣“948”項目等。四是創(chuàng)新機制。針對水利工作熱點、難點問題，引導(dǎo)和激勵系統(tǒng)部門單位大膽運用新思路、新舉措創(chuàng)造性地開展工作，突破重點、化解難題、提升效能、激發(fā)活力，不斷提高創(chuàng)新能力和工作水平，推動水利創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)工作上層次、出精品。

3.3建立多個科普平臺

“十三五”期間，我們將積極開展水利科學(xué)知識普及工作，重點抓好五個交流平臺，并以櫻花園等一批區(qū)域內(nèi)水利工程為基礎(chǔ)，探索建立淮安市水利科普教育基地;在“淮安水利”網(wǎng)站上設(shè)立專欄，辦好網(wǎng)上水利科普園地，讓廣大水利科技工作者能在水利建設(shè)、農(nóng)村水利、城市水利等各方面參與交流;建立QQ交流群，為淮安水利科技工作者建立的一個即時通訊平臺，能夠?qū)崿F(xiàn)科技信息共享，廣泛快速傳遞水利科技信息，解決在工作中的遇到的問題;拍攝制作水利科普宣傳片;辦好《淮安水利》雜志，編發(fā)水利科普讀物，加大科普宣傳工作。

4精心挑選、科學(xué)布局，積極推進水利科技示范區(qū)建設(shè)

水利科技示范區(qū)是將水利科技成果進行試驗示范，集成配套，發(fā)揮推廣示范效應(yīng)的水利科技成果推廣示范區(qū)域。能夠充分發(fā)揮水利科技成果在開發(fā)、轉(zhuǎn)化、推廣、產(chǎn)業(yè)化中的示范作用，促進水利科技發(fā)展和技術(shù)進步，推動區(qū)域水資源的可持續(xù)利用，支撐當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。我們著重開展了以下水利科技示范區(qū)建設(shè)。

4.1科學(xué)發(fā)展的現(xiàn)代化生態(tài)灌區(qū)示范區(qū)

緊緊圍繞水利工程生態(tài)化、科學(xué)用水節(jié)約化、配套工程標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)設(shè)計人性化、建筑形象景觀化、用水調(diào)度科學(xué)化、工程管理信息化、管理隊伍組織化等八個方面積極推廣科技知識，建設(shè)現(xiàn)代化灌區(qū)，更好地為地方經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮作用。

4.2節(jié)水高效的管道灌溉示范區(qū)

結(jié)合項目區(qū)實際情況，運用管道節(jié)水灌溉技術(shù)對項目區(qū)進行節(jié)水改造，充分發(fā)揮其作用，管道工程可大量節(jié)約用水、減少輸水渠道占用耕地面積、降低提水費用、節(jié)約灌溉用工，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，減少灌溉矛盾等方面。

4.3生態(tài)河道建設(shè)示范區(qū)

對農(nóng)村面廣量大的河道進行生態(tài)治理，實施活水、凈水、潔水等工程，從而使河道在滿足防洪除澇、灌溉供水、通航等要求的同時，能與周圍的生態(tài)系統(tǒng)相互和諧、協(xié)同發(fā)展，保持河道生態(tài)平衡，維系良好的生態(tài)系統(tǒng)。

4.4長藤結(jié)瓜式現(xiàn)代化灌區(qū)示范區(qū)

在盱眙縣，結(jié)合灌區(qū)改造工程，打造長藤結(jié)瓜式的現(xiàn)代化灌區(qū)。通過對渠首泵站、輸水、配水渠道系統(tǒng)(稱之為藤)和灌區(qū)內(nèi)部的小型水庫和池塘(稱之為瓜)進行科學(xué)改造，利用科學(xué)手段對蓄水、調(diào)水、提水、引水等方案進行優(yōu)化，并采取現(xiàn)代化手段進行管理，使灌區(qū)使用效益、效率較大化。

4.5水土保持科技示范園

在盱眙縣和市廢黃河兩岸沿線，打造水土保持示范教育基地。市櫻花園已創(chuàng)建成全國第三批水土保持科技示范園，形成了完整的平原沙土區(qū)城市河道水土流失綜合防護體系，起到了城市水土保持示范、引導(dǎo)和輻射的作用。

4.6城市水環(huán)境綜合整治示范區(qū)

按照構(gòu)建“水暢、水活、水清、水景”的城市水利治水方針，努力打造生態(tài)水城。水暢，即建成流的進、排的出的安全水系統(tǒng);水活，即建成相互補充、相互流動的動態(tài)水系統(tǒng);水清，即建成清澈見底、碧波蕩漾的生態(tài)水系統(tǒng);水景，即建成風(fēng)景優(yōu)美、獨具特色的景觀水系統(tǒng)。

4.7水利信息化示范區(qū)

用信息化技術(shù)提升水利工程運行和管理的現(xiàn)代化水平。如3G技術(shù)在防汛指揮系統(tǒng)可視化會商中的應(yīng)用，推出“防汛快e通”產(chǎn)品，并在全市防汛系統(tǒng)加以應(yīng)用，有力提高了淮安市防汛指揮系統(tǒng)應(yīng)急指揮能力，是全省乃至全國信息化示范項目。

4.8水源地保護示范區(qū)

采取在地表飲用水源地和工業(yè)集中取水水源地設(shè)立保護區(qū)，在一級、二級飲用水水源保護區(qū)設(shè)置明確的地理界標(biāo)和明顯的警示標(biāo)志及防護設(shè)施和禁止任何污染水體或者可能造成水體污染的各類活動，運用現(xiàn)代科學(xué)手段進行監(jiān)視監(jiān)測，確保水源地安全。水利科技工作是水利現(xiàn)代化實現(xiàn)的關(guān)鍵和基礎(chǔ)，我們將通過多層次、多方位的工作舉措，切實加大水利科技工作力度，以水利的科技進步推動淮安水利現(xiàn)代化建設(shè)邁上新臺階。

作者：曾慶祝 余章德 單位：江蘇省淮安市水利局 江蘇省淮安市政府

水利科技論文:體制改革水利科技論文

1科技投入與投向

從科研活動類型上看，我國2012年基礎(chǔ)研究經(jīng)費比例為4.8%，發(fā)達國家這一比例大多在20%左右，相對較低的日本也在10%以上。受我國科技投入基礎(chǔ)研究比例偏低影響，水利科技基礎(chǔ)研究投入比例也一直停留在低水平，2012年僅為3.3%，低于全國平均水平，也低于農(nóng)業(yè)、林業(yè)的水平。

2科研力量布局

在科研力量布局方面，主要介紹國土面積較大、人口也較多的美國和俄羅斯的情況，并與我國進行對比。美國聯(lián)邦層面的水利科研機構(gòu)主要包括陸軍工程兵團水道試驗站、內(nèi)政部墾務(wù)局技術(shù)服務(wù)中心、內(nèi)政部地質(zhì)調(diào)查局水資源研究處、國家氣象局水文實驗室、農(nóng)業(yè)部自然資源保護局水土保持實驗室。流域?qū)用鏇]有下屬的科研單位，其科研任務(wù)主要由大學(xué)、相關(guān)研究所和企業(yè)承擔(dān)。各州雖說有成立自己水利科研機構(gòu)的權(quán)力，但是大多都設(shè)在州立大學(xué)中，如愛荷華大學(xué)水力學(xué)研究所、科羅拉多州立大學(xué)水資源研究所、托萊多大學(xué)伊利湖水資源研究中心、德克薩斯大學(xué)水資源研究中心。美國的水利科研力量布局與水管理體制密切相關(guān)，其科研布局以需求為導(dǎo)向進行設(shè)置，市場機制在其中發(fā)揮了重要作用;水土保持科研機構(gòu)和地方科研機構(gòu)多數(shù)掛靠在高校，避免了資源的浪費;部分科研機構(gòu)特色鮮明，如托萊多大學(xué)伊利湖水資源研究中心主要研究五大湖———世界上較大的淡水生態(tài)系統(tǒng)的水問題;學(xué)研結(jié)合緊密，人員培養(yǎng)與研究相結(jié)合，創(chuàng)新能力較強。俄羅斯聯(lián)邦層面的水利科研機構(gòu)主要包括水資源綜合利用與保護研究總院、國家水文研究所、土壤改良科學(xué)研究院、水工科學(xué)研究院股份公司。流域?qū)用鏇]有下屬的科研單位。各研究總院基本都在地方設(shè)立了分院，如水資源綜合利用與保護研究總院設(shè)立了8個分院，覆蓋了俄羅斯全境，分別負責(zé)各地區(qū)水利科研工作。俄羅斯的水利科研資源高度集中，有利于攻克重大科學(xué)技術(shù)問題;按照水資源、水文、水工、水土保持設(shè)置研究所，分工明確;基本不存在競爭;缺乏激勵機制，難以淘汰低水平研究人員;多學(xué)科交叉領(lǐng)域研究能力較弱。我國國家層面的水利科研機構(gòu)主要包括水科院、南科院、中科院涉水研究所、部分教育部高校。流域?qū)用嬗虚L科院、黃科院、珠科院等科研機構(gòu)。地方層面有26個省、市、自治區(qū)設(shè)立了省級水利科研機構(gòu)，部分地方高校也承擔(dān)一些科研任務(wù)。我國的水利科研力量布局與水管理體制和行政區(qū)劃密切相關(guān)。優(yōu)勢是科研機構(gòu)可直接服務(wù)水利行業(yè);科研與流域、區(qū)域發(fā)展結(jié)合緊密;能夠吸引人才從事長期研究，并且熟悉流域和地方情況。劣勢是存在區(qū)域分割，競爭不足;區(qū)域的特殊性問題不一定能支撐地方科研機構(gòu)的生存和發(fā)展;流域、區(qū)域、地方高校科研平臺一定程度上存在重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象;多學(xué)科交叉領(lǐng)域的研究能力不強。

3科技項目管理

在科技項目承擔(dān)主體方面，發(fā)達國家的企業(yè)是科技創(chuàng)新的主體，鼓勵產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的聯(lián)合申請，如日本企業(yè)與大學(xué)、研究機構(gòu)組成技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟承擔(dān)政府部門科研項目。歐盟科技框架計劃每個項目申請要求至少3名合作者，并且具有互補性。我國水利行業(yè)由于缺乏實力雄厚的高新技術(shù)企業(yè)，企業(yè)在科研中發(fā)揮的作用不足，且產(chǎn)學(xué)研結(jié)合不夠緊密。在項目立項評審方面，同行評議是目前比較普遍的評審形式，國外基本都采取了分類立項評估的方式，針對不同項目類型建立了不同的評價原則和評價指標(biāo)。注重評審專家的獨立客觀性，確保評審結(jié)果公平公正。如歐盟科技框架計劃通過招標(biāo)方式公開遴選評審專家，通過簽署一系列合同和協(xié)議，避免專家與所評審項目有直接或間接關(guān)系，確保專家作為獨立人參加評審。在項目組織實施方面，我國科技項目管理“重立項、輕管理”問題比較嚴(yán)重。歐盟科技框架計劃和德國會對項目實際進展情況與預(yù)期進度的吻合度進行評估，根據(jù)評估結(jié)果采取相應(yīng)措施，提出下一步建議，甚至取消項目資助。在科研誠信制度方面，發(fā)達國家都出臺了一系列政策法規(guī)來規(guī)范科研不端行為，一些國家還設(shè)立了專門的機構(gòu)處理科研誠信問題。與國外相比，我國水利科技計劃實施中失信行為懲處力度不夠。如歐盟科技框架計劃對于失信行為除了取消未來幾年內(nèi)申請科技項目的資格外，還建立了違約賠償金和罰款制度。在科研經(jīng)費管理方面，國外十分重視對科研間接成本和人力資本的合理補償。美國對間接費用占直接費用的比例沒有設(shè)置上限，間接成本率為58%左右;人員費用根據(jù)項目研究需要申請，如國家科學(xué)基金人員費用可以占到總經(jīng)費比例的80%，在職科研人員約25%的工資可從基金項目經(jīng)費中支出。我國科研經(jīng)費對間接費用考慮不足，勞務(wù)費和績效支出比例偏低，不利于提高科研單位和科研人員的積極性。在科技成果評估方面，國外一般采用獨立的第三方進行評估，對不同類型科研項目采取分類評估，基礎(chǔ)研究注重其創(chuàng)新性，應(yīng)用研究注重其應(yīng)用和推廣前景。此外，除了對單個項目的評估之外，特別重視對科研機構(gòu)的整體績效評估。

4科技轉(zhuǎn)化與推廣

在科技推廣經(jīng)費方面，農(nóng)業(yè)科技推廣經(jīng)費每年在7億元左右、林業(yè)每年也有2億元。水利部科技推廣計劃專項經(jīng)費每年只有4500萬元，地方設(shè)立的推廣專項經(jīng)費每年投入規(guī)模在幾十萬元到幾百萬元不等，推廣經(jīng)費總規(guī)模十分有限。在科技推廣服務(wù)體系方面，農(nóng)業(yè)、林業(yè)設(shè)立到縣一級的推廣機構(gòu)，農(nóng)業(yè)則覆蓋到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級。與農(nóng)業(yè)、林業(yè)相比較，水利科技推廣服務(wù)體系十分不健全，部分省(自治區(qū)、直轄市)仍未設(shè)立相對獨立的科技推廣機構(gòu)，特別是基層科技推廣機構(gòu)缺失。在企業(yè)發(fā)揮作用方面，發(fā)達國家的技術(shù)開發(fā)一般都由企業(yè)主導(dǎo)，企業(yè)依托高校、科研機構(gòu)進行技術(shù)創(chuàng)新，政府負責(zé)推動產(chǎn)業(yè)與科技的結(jié)合。如美國設(shè)立了一系列的產(chǎn)學(xué)研合作計劃、英國產(chǎn)學(xué)研模式多樣(教研公司、科學(xué)園區(qū)、聯(lián)系計劃、法拉第合作伙伴研究中心)。在科技轉(zhuǎn)化服務(wù)機構(gòu)方面，美國、俄羅斯、日本的部分高校或科研機構(gòu)都建立了自己的科技轉(zhuǎn)移中心，加快技術(shù)轉(zhuǎn)化和商業(yè)孵化。在扶持政策方面，美國規(guī)定聯(lián)邦政府實驗室要把其研究經(jīng)費的一定比例用于科技成果轉(zhuǎn)化活動。美國、俄羅斯、英國、日本為創(chuàng)新企業(yè)提供稅收優(yōu)惠政策。英國還專門為設(shè)立了激勵科研與產(chǎn)業(yè)結(jié)合的獎勵。

5思考與建議

水利科技體制改革要在國家科技體制改革的框架下進行，此外，事業(yè)單位分類改革、收入分配制度改革都會對水利科技體制改革產(chǎn)生影響。因此改革要有系統(tǒng)思維，需要統(tǒng)籌推進，要制定完善的配套政策。同時，借鑒國內(nèi)外經(jīng)驗做法，提出以下粗淺思考和建議。

5.1明確各類創(chuàng)新主體的定位，促進水利科研力量布局不斷優(yōu)化

進一步加大競爭立項的力度，特別是應(yīng)用研究項目，應(yīng)打破流域、區(qū)域的保護和封閉，要改變“撒胡椒面”式的投入方式，利用市場機制作用，對國家、流域、區(qū)域?qū)用婵蒲袡C構(gòu)和高校進行優(yōu)化整合，避免重復(fù)建設(shè)，形成分工明確、科學(xué)合理的科研力量布局。基礎(chǔ)性、前沿性和全局性的重大水利科技問題主要由國家層面的科研單位承擔(dān)。結(jié)合具體需求的水利科技問題主要由流域、區(qū)域科研機構(gòu)和地方高校承擔(dān)，要放開競爭，促進布局合理化，形成有流域、區(qū)域特色的研究機構(gòu)。部分區(qū)域科研機構(gòu)根據(jù)主要業(yè)務(wù)進行職能轉(zhuǎn)變，更多地承擔(dān)技術(shù)中介、推廣等工作。具有明確產(chǎn)品導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)化前景的技術(shù)開發(fā)，企業(yè)應(yīng)作為實施主體。要充分利用高校的學(xué)科和人才優(yōu)勢，依托水利部教育部共建水利高校在基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)領(lǐng)域取得原創(chuàng)新突破，省部共建水利高校可更多地參與到應(yīng)用基礎(chǔ)研究和應(yīng)用技術(shù)研究當(dāng)中。

5.2完善適應(yīng)不同類型科研活動特點的投入和管理機制

投入上，加大以政府投入為主的基礎(chǔ)研究投入，提高水利原始創(chuàng)新能力;建立政府財政為主渠道的公益類科研投入機制;產(chǎn)品類項目應(yīng)以企業(yè)投入為主，對于政府引導(dǎo)企業(yè)開展的科研項目，可采用“后補助”及間接投入等方式給予支持。立項上，基礎(chǔ)研究繼續(xù)實施政府導(dǎo)向、自由申報、同行評議的管理方式;應(yīng)用類科技項目實施公開招標(biāo)，擇挑選擇。評估上，基礎(chǔ)研究以同行評價為主，著重評價成果的科學(xué)價值;應(yīng)用研究由用戶和專家等相關(guān)第三方評價，著重評價目標(biāo)完成情況、成果轉(zhuǎn)化情況以及技術(shù)成果的突破性和帶動性;產(chǎn)品類和產(chǎn)業(yè)化開發(fā)由市場和用戶評價，著重評價對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實質(zhì)貢獻。

5.3完善科研間接費用和人員費用管理

完善科研間接費用和人員費用管理需在中央財政科研項目資金管理改革的基礎(chǔ)上進行。實施差異化、精細化的間接費用補償政策。在成本核算基礎(chǔ)上通盤考慮，區(qū)分科研承擔(dān)單位類型，區(qū)分科研活動類型，不同單位可根據(jù)科研人員實際情況和需求進行部分調(diào)整。加強間接費用監(jiān)管。一方面，健全科技經(jīng)費監(jiān)督管理機制，加大對科研經(jīng)費尤其是間接費用的監(jiān)管力度。另一方面，項目承擔(dān)單位可結(jié)合自身情況，完善間接費用管理制度，健全內(nèi)部控制與監(jiān)督制約機制。重視科研人力資本支出，落實并提高績效支出比重。適當(dāng)增加經(jīng)費使用靈活性，授權(quán)高水平創(chuàng)新團隊按規(guī)定自主支配科研經(jīng)費，探索頂尖人才自主使用科研經(jīng)費模式。

5.4建立獨立的第三方科技評價機制，加強科研信用管理

注重維護學(xué)術(shù)研究的獨立自主性，在立項、成果評估等環(huán)節(jié)采用獨立的第三方專家團隊進行評估，出資人和評估執(zhí)行者相分離。建立專家數(shù)據(jù)庫，擴充專家?guī)斓膶＜覕?shù)量和專業(yè)范圍，實行評審專家輪換、調(diào)整機制。實行評審專家回避制度，評審開始前，專家要簽署利益沖突聲明。制定水利科研信用管理辦法，對項目承擔(dān)單位和科研人員進行信用評價，并按信用評級實行分類管理。建立“黑名單”制度，將嚴(yán)重不良信用記錄者記入“黑名單”，階段性或長期取消其申請財政資助項目或參與項目管理的資格。建立違約賠償金和罰款制度，加大對失信行為的懲處。根據(jù)年度報告、中期檢查等節(jié)點評估情況決定是否繼續(xù)進行研究資助，建立項目退出機制。

5.5進一步完善科技轉(zhuǎn)化與推廣體系

建立和完善包括水利部、流域機構(gòu)、省、市、縣、鄉(xiāng)在內(nèi)的水利推廣機構(gòu)，鼓勵科研單位、技術(shù)開發(fā)企業(yè)設(shè)立推廣機構(gòu)。以社會效益為主的技術(shù)推廣工作，由政府支持的推廣機構(gòu)完成;以經(jīng)濟效益為主的開發(fā)類技術(shù)，鼓勵和支持企業(yè)推廣。加大資金投入和政策扶持力度，積極爭取國家和各級政府的經(jīng)費投入及信貸、匹配性資金、稅收等政策性投入，鼓勵、引導(dǎo)全社會多渠道、多層次地增加科技推廣投入，加大對重大公益類成果轉(zhuǎn)化與推廣的經(jīng)費投入。創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研模式，扶持和培育一批水利高新技術(shù)企業(yè)，對易于推廣的產(chǎn)品設(shè)備進行系列化開發(fā)及生產(chǎn)，形成一批拳頭產(chǎn)品。探索以獎代補，設(shè)立激勵水利科研與產(chǎn)業(yè)結(jié)合的獎項。

作者：廖四輝 王建平 李發(fā)鵬 單位：水利部發(fā)展研究中心

水利科技論文:創(chuàng)新水利科技論文

1水利科技成果數(shù)量顯著增加，成果轉(zhuǎn)化需進一步加強

當(dāng)前，我國經(jīng)濟發(fā)展正處于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、建設(shè)節(jié)約型、可持續(xù)發(fā)展型社會的關(guān)鍵時期，科技成果轉(zhuǎn)化需符合當(dāng)前經(jīng)濟增長方式的新要求。從可持續(xù)發(fā)展的高度看待科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，真正把科技創(chuàng)新的成果轉(zhuǎn)化為推動可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實生產(chǎn)力。近幾年來我國每年獲得省部級鑒定的科研成果逐年增加，然而科技成果轉(zhuǎn)化商品率不高，轉(zhuǎn)化后獲得規(guī)模經(jīng)濟效益的比例也較低。目前我國的科技成果轉(zhuǎn)化率僅為10%左右，低于發(fā)達國家40%左右的水平，水利科技成果轉(zhuǎn)化率也僅為20%～30%。鑒于目前的科研經(jīng)費主渠道還是國家財政撥款，水利科技成果大多由科研機構(gòu)完成，科研大多難以面向市場，如何使大量的水利科技成果轉(zhuǎn)化為市場產(chǎn)品，使其在水利事業(yè)的發(fā)展中發(fā)揮先導(dǎo)、支撐和保障作用，仍是我們急需研究解決的重要問題，必須予以高度重視。世界發(fā)達國家的科學(xué)研究大多以市場為導(dǎo)向，課題的設(shè)置、研究過程與生產(chǎn)緊密聯(lián)系，隨著市場競爭的加劇，迫使企業(yè)對技術(shù)研究和開發(fā)成果不斷提出新要求；在科技成果轉(zhuǎn)化中，政府宏觀調(diào)控政策法規(guī)的制定，科技成果管理和知識產(chǎn)權(quán)保護等方面，都有較好的經(jīng)驗和做法。

2發(fā)達國家科技成果轉(zhuǎn)化的啟示

2.1適應(yīng)市場需求，實現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化

高效市場化的西方國家，市場力量始終是科技成果產(chǎn)生和轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的動力。在美國，科技投資中的70％投向應(yīng)用研究和新產(chǎn)品開發(fā)，多數(shù)高新技術(shù)成果在進行轉(zhuǎn)化時都是根據(jù)市場需求來決定，市場需求是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基本驅(qū)動力，科技成果轉(zhuǎn)化主要靠市場機制，市場引導(dǎo)科研向應(yīng)用研究傾斜。在日本，第二次世界大戰(zhàn)后從經(jīng)濟蕭條到迅速崛起，成為世界上主要的經(jīng)濟強國之一，其主要原因就是積極地開發(fā)技術(shù)市場，以市場的迫切需求快速實現(xiàn)研究成果的商品型轉(zhuǎn)化。

2.2建立多方合作機制，加速科研成果的轉(zhuǎn)化

科研成果產(chǎn)業(yè)化過程是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，僅僅依靠科研單位不可能完成。當(dāng)某些科研項目涉及多學(xué)科、跨多個領(lǐng)域時，研究人員須打破部門界限，與相關(guān)行業(yè)企業(yè)和領(lǐng)域建立合作關(guān)系，聯(lián)合攻關(guān)，共同促進研究成果的轉(zhuǎn)化。在美國，為了加強跨學(xué)科、高技術(shù)領(lǐng)域和生產(chǎn)的研究與開發(fā)，國家科學(xué)基金會(NSF)從20世紀(jì)70年代起就在許多大學(xué)設(shè)立大學(xué)—工業(yè)合作研究中心，80年代又建立工程研究中心。在日本，生產(chǎn)企業(yè)與研究機構(gòu)建立科研項目的共同研究制度和委托研究制度。如日立、日本電氣、富士通公司和東京大學(xué)的合作，是由企業(yè)的研究人員與科研機構(gòu)合作進行集成電路和中央演算裝置等生產(chǎn)過程中相關(guān)項目的研究開發(fā)。企業(yè)亦可提供經(jīng)費委托大學(xué)或科研機構(gòu)進行研究。由于企業(yè)具有資金優(yōu)勢，科研單位與企業(yè)保持合作關(guān)系，在企業(yè)的支持下發(fā)揮科研機構(gòu)人才、實驗設(shè)備、儀器等優(yōu)勢，有利于加速研究成果的轉(zhuǎn)化。

2.3政府進行宏觀調(diào)控和促進成果轉(zhuǎn)化

在現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下,科技成果的轉(zhuǎn)化不是一個放任自流的過程,政府的宏觀調(diào)控和有效管理應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用。政府主要是通過法律手段促進科技成果轉(zhuǎn)化，采取經(jīng)濟手段創(chuàng)造政策環(huán)境，主要包括政府采購、知識產(chǎn)權(quán)管理和保護以及保持政府較高的研究與發(fā)展資金投入等。在德國，政府在科技進步及成果產(chǎn)業(yè)化過程中的作用尤為突出。政府主要通過加強科技立法對科技成果轉(zhuǎn)化實施宏觀調(diào)控，先后制定了《科學(xué)技術(shù)法》《專利法》以及《德國經(jīng)濟穩(wěn)定與增長促進法》等一系列促進科技進步以及成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用的法律法規(guī)，同時成立德國技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，該中心為全國性非盈利公共組織，主要從事技術(shù)交易、咨詢和技術(shù)信息服務(wù)。美國成為世界經(jīng)濟科技強國，很大程度得益于政府在科技發(fā)展中的作用。美國政府一直十分重視運用經(jīng)濟和法律手段直接或間接地促進科技發(fā)展和科技成果產(chǎn)業(yè)化，在法律體系方面的政策扶持有效地推動了科技的發(fā)展和成果的推廣轉(zhuǎn)化。美國頒布的《聯(lián)邦技術(shù)轉(zhuǎn)移法案》授權(quán)聯(lián)邦科研機構(gòu)與州政府及企業(yè)的科研機構(gòu)開展科研合作研究，鼓勵高新技術(shù)的國際合作。美國國會通過的《技術(shù)創(chuàng)新法》指出，聯(lián)邦政府對國家投入的研究與成果的轉(zhuǎn)化負有責(zé)任，要求政府部門推動聯(lián)邦政府支持的高新技術(shù)向地方政府和企業(yè)轉(zhuǎn)移，政府的宏觀調(diào)控和在法律政策上的支持，為科技成果的順利轉(zhuǎn)化提供了保障。

2.4建立面向社會的科技成果轉(zhuǎn)化

服務(wù)組織機構(gòu)科技中介組織是開展技術(shù)擴散、成果轉(zhuǎn)化、科技評估、創(chuàng)新資源配置和管理咨詢等專業(yè)化的服務(wù)機構(gòu)，科技中介服務(wù)組織在技術(shù)成果與市場之間架起橋梁，溝通政府與創(chuàng)新主體的聯(lián)系。在英國，劍橋大學(xué)建立的工業(yè)聯(lián)絡(luò)辦公室，一方面為高校教師和研究人員的科研成果尋找市場，另一方面將企業(yè)的需求和經(jīng)營動態(tài)介紹給學(xué)校的科研人員。同時，英國政府還在各地成立專業(yè)俱樂部，增加高校教師與企業(yè)界人士相互接觸的機會，為他們交流信息和合作提供場所，大學(xué)直接接受企業(yè)的資助，開發(fā)的應(yīng)用科研成果轉(zhuǎn)化具有很強的針對性。在德國，建立了較大技術(shù)轉(zhuǎn)移中心——史太白技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，該機構(gòu)為民間機構(gòu)，主要職能是專家咨詢和評估、研究和開發(fā)、國際技術(shù)轉(zhuǎn)移、人力培訓(xùn)等。史太白技術(shù)轉(zhuǎn)移中心有一大批各個領(lǐng)域的專家，可以針對各類科研成果提供咨詢和評估，按照規(guī)定收取一定費用，也可以直接向企業(yè)提供及時手高新技術(shù)信息。多年來，世界發(fā)達國家在科研成果管理機構(gòu)、管理模式、管理制度、人才隊伍的建設(shè)，以及利用法律手段建立健全知識產(chǎn)權(quán)制度并通過國際條約在全球范圍內(nèi)加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度等方面都有經(jīng)驗和做法，值得我們借鑒。為加快發(fā)展水利科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，2006年12月，水利部頒布實施了《關(guān)于加強水利科技創(chuàng)新的若干意見》，并選擇了一批防洪抗旱減災(zāi)、水資源分配和高效利用、水環(huán)境和水生態(tài)等高精尖的重點項目組織實

3加快水利科技成果轉(zhuǎn)化的途徑施

同時建立了以水利科技推廣、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易為主體的成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系。據(jù)統(tǒng)計，從2009年至2013年，水利行業(yè)技術(shù)重點推廣指導(dǎo)項目增加了1倍以上，大量水利科研成果轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品，取得了巨大經(jīng)濟和社會效益。但還應(yīng)看到，目前仍有大量的創(chuàng)新成果處于科研成果階段,沒有得到推廣轉(zhuǎn)化，大約有70%左右的科技成果未能發(fā)揮應(yīng)有的作用。成果轉(zhuǎn)化周期長,水利知識產(chǎn)權(quán)保護意識不強，水利科技成果多但相關(guān)水利專利少等問題依然存在。主要表現(xiàn)在科研與市場需求對接仍顯不足、水利科技成果轉(zhuǎn)化投入不足、研究成果應(yīng)用性不強、研發(fā)部門缺乏科技成果經(jīng)營人才、企業(yè)缺乏對科技成果資源利用的主動性等問題。針對這些問題，結(jié)合經(jīng)濟發(fā)達國家的經(jīng)驗和做法，加快水利科技成果轉(zhuǎn)化可以從以下幾個方面考慮。

（1）應(yīng)進一步增加水利科技成果轉(zhuǎn)化的投入

隨著水利科研資金投入的增加，科技成果的轉(zhuǎn)化和推廣顯得尤為迫切和重要。我國水利科技成果轉(zhuǎn)化和推廣的資金投入應(yīng)堅持以政府扶持為引導(dǎo)、以企業(yè)和社會投入為主的多部門多層次的資金投入方式。當(dāng)前的水利科技成果轉(zhuǎn)化推廣資金雖然有所增加，但仍顯不足，國家要增加對水利科研成果推廣的資金投入，強化制定相關(guān)政策與法規(guī)，組織對成果的評價和評估，形成成果轉(zhuǎn)化的平臺；鼓勵社會企業(yè)和相關(guān)單位增強競爭意識，加大與科研院所的聯(lián)系，加大科技成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)品的投入，打破行業(yè)和地方保護，提高自身產(chǎn)品的國內(nèi)外競爭能力；制定多元化、多渠道增加資金來源的相關(guān)政策，按照共同受益的原則，鼓勵企業(yè)和單位投入更多資金，促進和加速水利科技成果轉(zhuǎn)化。

（2）建立水利科技成果信息與市場需求一體化的綜合信息平臺

科研機構(gòu)不了解市場技術(shù)需求，企業(yè)不清楚科研機構(gòu)的研究成果是否適用，這種狀況會極大地制約科技成果的轉(zhuǎn)化。目前水利部門的科技成果信息平臺已逐步建立，每年各級水利部門都會召開水利科技新技術(shù)推介會，并要求有需求的企業(yè)參會，對加大水利科技成果的轉(zhuǎn)化起到了很好的作用，但如何更好地發(fā)揮信息平臺的作用，使其更好地面向基層、面向企業(yè)、面向市場，需要搭建更加完善的、科研成果與市場需求信息一體化的綜合信息平臺，讓需求方與供給方都有表達想法和展示成果的平臺，讓研究者真正做到對開發(fā)的水利科技成果的市場應(yīng)用價值有客觀的了解，使水利科技成果信息與市場需求信息密切關(guān)聯(lián)、處于同一平臺之上，是水利科技成果盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力和提高水利科技成果轉(zhuǎn)化率的重要環(huán)節(jié)。

（3）促進政府和產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，完善水利技術(shù)創(chuàng)新機制

世界發(fā)達國家科技成果轉(zhuǎn)化和推廣的經(jīng)驗和做法表明，政府部門與產(chǎn)學(xué)研一體化是科技發(fā)展和加快成果轉(zhuǎn)化的主要途徑，是提高水利科技成果轉(zhuǎn)化率的重要方式之一。在政府部門和產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系中，各方的作用應(yīng)有明確定位。政府部門主要是完善相應(yīng)的合作環(huán)境，包括法規(guī)、政策、市場等方面，同時也給予一定的資源投入以推動和促進合作，合作的主角是產(chǎn)學(xué)研。高校擁有大量的基礎(chǔ)研究人才，理論知識更新快，應(yīng)增加基礎(chǔ)性科研項目的研究；科研機構(gòu)與市場接觸較多，也有相當(dāng)?shù)睦碚撝R，適合應(yīng)用性研發(fā)。企業(yè)應(yīng)配合科研機構(gòu)進行新技術(shù)試制以及科技成果的產(chǎn)業(yè)化。調(diào)研結(jié)果表明，隨著市場產(chǎn)品競爭的不斷加劇，企業(yè)與科研機構(gòu)或高校開展合作的期望非常高，大部分企業(yè)很希望加強與科研機構(gòu)或高校的合作，以增強企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和產(chǎn)品競爭力。科技推廣部門應(yīng)建立水利成果轉(zhuǎn)化推廣的新機制，進一步完善水利科技推廣成果轉(zhuǎn)化的投入、考評獎勵辦法和相關(guān)政策，營造更好的政策環(huán)境，激發(fā)社會和企業(yè)的內(nèi)在動力。要建立新時期產(chǎn)學(xué)研的聯(lián)合開發(fā)研究和生產(chǎn)的新模式，為進一步促進科研和成果轉(zhuǎn)化提供條件、奠定基礎(chǔ)。

（4）完善水利科技成果轉(zhuǎn)化中介服務(wù)機構(gòu)

強化服務(wù)意識。科技推廣轉(zhuǎn)化服務(wù)機構(gòu)是政府為連接高校、科研院所與新技術(shù)成果需求企業(yè)和市場建設(shè)的橋梁，也是促進水利科技成果轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。水利科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機構(gòu)的主要職能應(yīng)包括成果評價、技術(shù)交易、技術(shù)咨詢等多方面。應(yīng)改變目前服務(wù)機構(gòu)覆蓋面小、技術(shù)力量不足、服務(wù)基層水利技術(shù)推廣手段落后現(xiàn)狀，強化服務(wù)機構(gòu)的市場意識和服務(wù)意識，建立完善的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，以現(xiàn)代信息技術(shù)為載體，開通科研與生產(chǎn)聯(lián)系渠道。要提高機構(gòu)的服務(wù)手段，使水利中介服務(wù)機構(gòu)具有一定規(guī)模，在行業(yè)內(nèi)有較高的知名度和性。要建立水利科技成果推廣轉(zhuǎn)化基層人員隊伍，加大對基層水利技術(shù)推廣人員的培訓(xùn)力度，加強技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊伍建設(shè)，引進懂水利技術(shù)、懂市場和經(jīng)營服務(wù)的高層次中介人才，為技術(shù)的供需雙方提供的中介服務(wù)，保障雙方的有效合作和權(quán)益。同時，服務(wù)機構(gòu)要加強對水利科技成果轉(zhuǎn)化的宏觀管理和指導(dǎo)，做好水利科技成果轉(zhuǎn)化的頂層設(shè)計，協(xié)調(diào)處理好水利成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機構(gòu)與水利技術(shù)供需雙方的關(guān)系，引導(dǎo)水利成果轉(zhuǎn)化市場向正確的方向發(fā)展，把對經(jīng)濟社會發(fā)展效益較大的水利新技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。

作者：邱燁 單位：中國水利水電科學(xué)研究院

水利科技論文:體系建設(shè)水利科技論文

一、經(jīng)過5a運行

彭陽縣基層水利服務(wù)機構(gòu)偏少、人員配置不足的問題逐漸凸顯。隨著水利建設(shè)不斷推進，基層水利服務(wù)任務(wù)更加繁重，現(xiàn)有4個水利工作站不能適應(yīng)服務(wù)水利發(fā)展要求。加之，現(xiàn)有基層站所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已嚴(yán)重滯后，特別是職工宿舍、辦公室等房屋絕大多數(shù)建于上世紀(jì)八十年代，標(biāo)準(zhǔn)低，年久失修。同時，缺乏必要的辦公、交通設(shè)施，職工工作生活條件差，已影響了服務(wù)質(zhì)量和效率。

二、為提升彭陽縣基層科技服務(wù)體系建設(shè)

經(jīng)仔細調(diào)研和思考，建議彭陽縣應(yīng)從以下幾方面入手：

1）是增加基層水利工作站機構(gòu)和人員編制

按鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)水利工作站，計劃分兩期增設(shè)8個水利工作站，每個工作站編制工作人員5～6人。

2）是改善基層辦公條件

加強辦公場所建設(shè)，改造現(xiàn)有辦公用房125間2800m2，新建水利工作站辦公場所8處，配套辦公桌椅、電腦、水準(zhǔn)儀、流速儀等辦公設(shè)備和科技服務(wù)車輛。

3）是加快推進基層水利信息化建設(shè)

建立以信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的水利技術(shù)推廣體系，通過這種方式科技將水利技術(shù)，以簡單、易懂、易學(xué)的方式表現(xiàn)出來，以一種嶄新的形式促進水利科技信息化示范基地，科技推廣、科技咨詢和農(nóng)業(yè)教育的發(fā)展。加快水利信息化建設(shè)步伐。加大水利科技推廣服務(wù)體系建設(shè)，加強基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水利人才隊伍建設(shè)，提高水利服務(wù)能力和管理水平。

4）是落實經(jīng)費保障機制

為穩(wěn)定基層水利服務(wù)機構(gòu)工作人員公益服務(wù)的積極性，應(yīng)明確基層水利服務(wù)機構(gòu)的人員經(jīng)費、公用經(jīng)費等基本支出納入財政預(yù)算，政府通過定向補貼的方式落實到位，使之與人員機構(gòu)、服務(wù)職能相適應(yīng)。

5）是配套抗旱服務(wù)設(shè)備

為基層水利服務(wù)機構(gòu)配備相應(yīng)的防汛抗旱專車輛、抗旱機具、小型移動灌溉機械等設(shè)備，提升服務(wù)能力。全力做好防汛抗旱工作，在確保各類水利設(shè)施安全度汛的前提下，認真做好水庫、水窖的安全蓄水工作，為抗旱減災(zāi)打好基礎(chǔ)。

6）是規(guī)范農(nóng)民用水者協(xié)會管理

按照政府引導(dǎo)、農(nóng)民自愿、依法登記、規(guī)范運作的原則，加快農(nóng)民用水合作組織建設(shè)，建立財政對農(nóng)民用水合作組織的獎補機制，不斷增強農(nóng)民用水合作組織對農(nóng)村水利工程的管理能力。要針對新農(nóng)村示范村群眾對自來水入戶認識和積極性不高的現(xiàn)狀，加大與鄉(xiāng)村密切配合的力度，做細做深群眾思想工作，使他們真正認識到自來水入戶雖然當(dāng)時需農(nóng)戶出資出勞，但從長遠看會大大降低取水勞動強度，節(jié)省勞力和節(jié)約資金，才能真正達到飲水安全。因此做通群眾思想工作是破解增加自來水入戶的關(guān)鍵，也是我們順利完成工作任務(wù)突破口。

7）是加快高效節(jié)水科技示范園建設(shè)

示范園區(qū)作為先進技術(shù)的輻射源和示范推廣基地，是水利科技服務(wù)組織組裝集成、推廣轉(zhuǎn)化科技成果的重要載體和手段。落實最嚴(yán)格的水資源管理政策。推進庫井灌區(qū)改造，建設(shè)孟塬等重點節(jié)水補灌工程，加強工業(yè)循環(huán)水利用，大力普及生活節(jié)水器具，落實行業(yè)用水指標(biāo)體系。

8）是拓寬視野，大力提升各項工程的運行管理

在工程的運行管理中，借鑒區(qū)內(nèi)外及兄弟市縣的先進運行管理經(jīng)驗，依據(jù)彭陽縣《小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革實施方案》，落實制訂完善后的《彭陽縣灌溉工程運行管理辦法》《彭陽縣農(nóng)村飲水安全工程運行管理辦法》《彭陽縣農(nóng)村飲水安全項目集中供水工程建設(shè)及管理辦法》及《彭陽縣水利水保工程建設(shè)用地補償標(biāo)準(zhǔn)》等辦法、標(biāo)準(zhǔn)，努力提升已建工程的運行管理水平。同時，各成員單位要制定必要的工作措施，努力完成各項工作任務(wù)。

作者：蘇曉霞 單位：寧夏彭陽縣水務(wù)局

水利科技論文:農(nóng)村水利科技論文

一、天津市農(nóng)村水利科技現(xiàn)狀

引進和推廣先進的農(nóng)村飲用水處理技術(shù)天津市部分農(nóng)村存在飲用高氟水、苦咸水的問題，處理高氟水、苦咸水的最主要技術(shù)是膜技術(shù)，其中使用較多的是由國內(nèi)生產(chǎn)的處理膜，在技術(shù)上與國外產(chǎn)品還有一定差距，膜的使用壽命較短，飲用水處理成本偏高。天津市農(nóng)村水利管理部門與科研單位積極協(xié)作，通過對國外設(shè)備的引進、消化吸收、再創(chuàng)新，研發(fā)小型苦咸水淡化設(shè)備，結(jié)合農(nóng)村飲水安全及管網(wǎng)入戶工程，在適宜區(qū)域積極示范推廣應(yīng)用反滲透膜等水處理技術(shù)，努力降低農(nóng)村飲用水處理成本，提高農(nóng)村飲水安全及管網(wǎng)入戶工程的科技含量，有效解決高氟水、苦咸水地區(qū)農(nóng)村飲水安全問題。積極探索改善農(nóng)村水環(huán)境的新技術(shù)改善農(nóng)村水環(huán)境已成為天津市社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容之一，近年來，農(nóng)村生活污水、面源性污染正在成為越來越困擾農(nóng)村工作的重要問題。天津市水利管理及科研單位針對農(nóng)村坑塘、河道、湖泊、濕地水污染及水體富營養(yǎng)化問題，集中研究新型人工凈水草技術(shù)、鎖磷劑應(yīng)用技術(shù)、黑臭水體底泥污染原位控制技術(shù)、微納米氣泡曝氣技術(shù)以及河湖生態(tài)護岸技術(shù)等多項實用處理技術(shù)，開展小城鎮(zhèn)生活污水生物菌高效處理示范項目、農(nóng)村生活污水土地滲濾處理技術(shù)的引進與示范，積極探索多形式的農(nóng)村水環(huán)境治理技術(shù)，改善了農(nóng)村水環(huán)境，保障了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。加快水土保持建設(shè)技術(shù)的基礎(chǔ)研究天津市薊縣山丘區(qū)是水土流失發(fā)生的主要區(qū)域，作為天津市的山區(qū)、水源保護區(qū)和“后花園”，如何更好地治理水土流失、保護生態(tài)環(huán)境是該區(qū)域水土保持工作的重中之重。結(jié)合國內(nèi)外先進的水土流失治理措施，積極開展生態(tài)清潔型小流域治理模式研究，在薊縣山區(qū)已經(jīng)取得了良好的效果。為了更深入地研究水土流失的機制、監(jiān)測等技術(shù)，保護水源，相繼開展了引灤水源保護林機理、薊縣山丘區(qū)水土流失發(fā)生發(fā)展機制、水土流失遙感監(jiān)測等基礎(chǔ)研究。深入開展農(nóng)村水利科普及宣傳工作天津市利用“中國水周”“科技宣傳周”“節(jié)水宣傳周”等活動深入?yún)^(qū)縣，利用展板、影像圖像等形式宣傳節(jié)水知識，向農(nóng)民朋友發(fā)放農(nóng)村水利科普宣傳品，現(xiàn)場解答農(nóng)民朋友提出的問題。活動面向基層水利職工和廣大農(nóng)民朋友宣傳先進實用的農(nóng)田水利科技知識，推介農(nóng)田水利方面的新觀念、新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝，適時農(nóng)村水利的科技信息和科技動態(tài)，達到提高農(nóng)村水利科技意識、普及農(nóng)村水利科技知識的目的。通過提高農(nóng)村水利科技含量，促進農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

2.農(nóng)村水利科技工作存在的不足

當(dāng)前，天津市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟進入了一個新的發(fā)展階段，農(nóng)業(yè)發(fā)展由過去只注重糧食產(chǎn)量向重視農(nóng)產(chǎn)品多樣化轉(zhuǎn)變，由過去純農(nóng)業(yè)向農(nóng)村工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、商品化轉(zhuǎn)變。農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的多樣化、農(nóng)村集鎮(zhèn)的城市化及農(nóng)民住宅的小區(qū)化，使農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀和保障能力與農(nóng)村經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的要求不相適應(yīng)。特別是農(nóng)村水利工程的防洪除澇能力不高，農(nóng)村灌溉渠系水利用系數(shù)較低，不少城鎮(zhèn)在排澇動力的配備上還是按照農(nóng)業(yè)的排澇標(biāo)準(zhǔn)進行設(shè)計建設(shè)，農(nóng)村居民飲用水問題沒有得到根本解決，生活和生產(chǎn)污染嚴(yán)重，農(nóng)村水利科技含量仍然較低，農(nóng)田水利工程經(jīng)營機制沒有達到良性運行目標(biāo)，山區(qū)小流域治理的標(biāo)準(zhǔn)不高等問題依舊存在。這一切，都對農(nóng)村水利科技工作提出了新的方向和更高的要求，促使工作的范疇和中心向著更深層次發(fā)展。

二、天津市農(nóng)村水利科技發(fā)展的方向

隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，未來一段時期，天津市農(nóng)村水利建設(shè)的組織形式、建設(shè)內(nèi)容、管理方式都將會發(fā)生重大的變化，農(nóng)村水利的內(nèi)涵不斷延伸，外延不斷拓寬，農(nóng)村水利工作將需要水利、經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、管理等多方面的知識支撐，更多高分子材料、機械化施工、機械化灌水、自動監(jiān)測控制技術(shù)、計算機技術(shù)等先進科技在農(nóng)田水利中開始應(yīng)用，農(nóng)村水利現(xiàn)代化進程將逐步加快。就天津市農(nóng)村水利科技發(fā)展而言，未來天津市農(nóng)村水利科學(xué)研究要緊緊圍繞農(nóng)村水利發(fā)展，繼續(xù)開展目前天津市農(nóng)村水利科技工作的重點內(nèi)容，同時還要結(jié)合實際，以服務(wù)多功能農(nóng)業(yè)開發(fā)為目的，積極開展農(nóng)村水利科技研究工作。

1.農(nóng)村水利基礎(chǔ)研究

①加強對農(nóng)村供水方面的研究

天津市農(nóng)村飲水安全工程已基本解決農(nóng)村地區(qū)居民飲水問題，但由于其特殊的水文地質(zhì)條件，還存在著飲用高氟水、苦咸水等不達標(biāo)水的問題。下一步即將啟動天津市農(nóng)村供水提升工程，旨在能解決農(nóng)村供水問題。農(nóng)村水利管理部門應(yīng)加強農(nóng)村供水工程設(shè)計、供水模式、水質(zhì)提高、管理方式、供水指標(biāo)體系等方面的研究力度。

②加強對高效節(jié)水、環(huán)保等領(lǐng)域的研究

隨著現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)村水利服務(wù)農(nóng)業(yè)的作用將逐漸凸顯，科學(xué)技術(shù)研究也會不斷向高效節(jié)水、環(huán)保的領(lǐng)域擴展，設(shè)施農(nóng)業(yè)灌溉制度和規(guī)程、農(nóng)作物水分信息采集和精準(zhǔn)灌溉技術(shù)、高性能節(jié)水灌溉設(shè)備和技術(shù)、提高水分和養(yǎng)分利用效率研究、不同水質(zhì)高效利用研究、土壤水分運移規(guī)律和調(diào)控技術(shù)研究、不同灌溉模式條件下的土壤水肥熱及作物光合作用規(guī)律的研究、水肥一體化技術(shù)推廣應(yīng)用等科研工作必將得到重視。

③加強對農(nóng)業(yè)水資源合理開發(fā)利用的研究

農(nóng)業(yè)用水是天津市用水大戶，提高農(nóng)業(yè)用水效率是最直接也最有效的節(jié)水行動，加強農(nóng)業(yè)水資源開發(fā)和利用是必然的趨勢。對此可以根據(jù)水資源量和蓄水工程預(yù)測的調(diào)蓄能力來合理安排作物的種植結(jié)構(gòu)，合理配置水資源，提高農(nóng)業(yè)用水效率；采用自動化控制技術(shù)集成，實現(xiàn)向農(nóng)田供水的分散水源的集中控制、統(tǒng)一調(diào)度，提高灌溉保障率；分析南水北調(diào)通水后天津市農(nóng)業(yè)需水及供水面臨的新機遇，提出充分利用地表水和再生水、控制減少地下水用量、擴大灌溉面積等措施；研究和推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)輸配水節(jié)水工程中的防滲高效輸水技術(shù)集成模式。④加強對農(nóng)村水環(huán)境保護的研究。農(nóng)村水環(huán)境是指分布在廣大農(nóng)村的河流、湖沼、溝渠、池塘、水庫等地表水體、土壤水和地下水體的總稱。天津市農(nóng)村水環(huán)境的威脅主要來自于農(nóng)村生產(chǎn)生活污水的排放、農(nóng)業(yè)面源污染、污水灌溉、農(nóng)村居民生活廢棄物、土地沙化以及農(nóng)民水環(huán)境保護意識淡薄。用科技促進農(nóng)村水環(huán)境保護工作開展，可以在發(fā)展農(nóng)村水資源監(jiān)測技術(shù)、推廣節(jié)水控污技術(shù)、污水灌溉技術(shù)研究、合理使用化肥和農(nóng)藥、土地滲濾處理污水技術(shù)研究、農(nóng)村單戶生活污水處理技術(shù)研究、廣泛開展宣傳教育等方面努力。

2.農(nóng)村水利管理研究

①加強對農(nóng)村水利建設(shè)的研究

農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是加強管理的重要前提，需對天津市農(nóng)村水利現(xiàn)狀加以多層次研究，提出農(nóng)村水利建設(shè)的規(guī)劃和發(fā)展思路。要引入農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需求表達機制，切實保障建設(shè)發(fā)揮真正的效益；政府及各級水行政主管部門應(yīng)加大農(nóng)村水利政策、監(jiān)督、考核指標(biāo)體系等方面研究的力度，確保工程建設(shè)的規(guī)范、質(zhì)量和效益發(fā)揮。

②深化農(nóng)村水利管理體制研究

目前全國正在開展小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革，必須要借助這項工作，開展農(nóng)村水利工程性質(zhì)和用途的分類改制；建立農(nóng)村水利工程的用益物權(quán)制度，使農(nóng)村水利工程所有權(quán)和管理權(quán)分離，從而形成農(nóng)村水利工程的責(zé)、權(quán)、利統(tǒng)一的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)；研究多種形式的用水合作組織管理體制，實現(xiàn)農(nóng)村水利工程產(chǎn)權(quán)歸用水合作組織所有。

③探索建立農(nóng)村水利投融資機制

農(nóng)村水利建設(shè)項目既有公益性，又有競爭性，還有大量項目介于兩者之間，項目建設(shè)所需資金量大，單靠國家財政投資明顯不夠。對此可依據(jù)農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施的特性，不斷探索新的投融資機制，對于具有公益性的項目，政府應(yīng)加大投資，通過政策調(diào)控，激發(fā)群眾的建設(shè)熱情；對于具有競爭性的項目，應(yīng)將權(quán)利下放，實施競爭立項；對于介于兩者之間的，應(yīng)建立多渠道融資機制，由政府調(diào)控和市場調(diào)節(jié)有機結(jié)合，鼓勵民間資本進入。同時，要探索新的組織形式，以實現(xiàn)農(nóng)村水利投入多元化。

3.農(nóng)村水利信息化研究

①建立天津市農(nóng)村水利管理信息系統(tǒng)

農(nóng)村水利建設(shè)涉及各級政府部門，各方往來產(chǎn)生的文件繁多，各方下達或上報的信息復(fù)雜多樣。為了共享這些資源，進行適當(dāng)?shù)恼希瑑?yōu)化資源配置，方便查找利用，需要構(gòu)建一個高效的管理信息系統(tǒng)，研究利用電子化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)，加快農(nóng)村水利管理與建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)村水利基礎(chǔ)信息資源的整合和共享。同時，加強開發(fā)和利用科技，固化農(nóng)村水利工程建設(shè)領(lǐng)域的紀(jì)檢監(jiān)察工作制度。

②建設(shè)農(nóng)村水利科技制度創(chuàng)新平臺

農(nóng)村水利科技創(chuàng)新的平臺可以分為有形和無形兩種，有形平臺是指水利試驗基地和技術(shù)實驗室等實實在在存在的，而無形平臺是指水利協(xié)會組織、農(nóng)村水利科技服務(wù)網(wǎng)站和水務(wù)期刊等。針對天津市的情況，可開展高效節(jié)水科技示范園區(qū)、農(nóng)村污水處理技術(shù)示范區(qū)、水土保持科技示范園區(qū)等有形的平臺，將農(nóng)村水利的新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備、新經(jīng)驗等引進并融入平臺上，發(fā)揮示范的作用，培養(yǎng)人才。同時可以充分利用信息化、網(wǎng)絡(luò)化、物聯(lián)網(wǎng)等先進技術(shù)，建立各類創(chuàng)新平臺，促進農(nóng)村水利科技的發(fā)展。

4.農(nóng)村水利人才教育和培訓(xùn)

農(nóng)村水利科技的發(fā)展離不開基層水利服務(wù)機構(gòu)的科技人員，天津市基層水利服務(wù)機構(gòu)健全，辦公條件、人員和經(jīng)費都得以落實，如何提高基層農(nóng)村水利技術(shù)服務(wù)人員的素質(zhì)是重中之重。

①根據(jù)基層水利行業(yè)科技人才的現(xiàn)狀及需求

聘請具有高水平、豐富經(jīng)驗的技術(shù)人員以及科研院所專家，對他們進行針對性的培訓(xùn)，以適應(yīng)農(nóng)村水利的發(fā)展。同時應(yīng)掌握這些人才的情況，包括他們的專業(yè)特長、發(fā)展前景、培養(yǎng)方向、人才規(guī)模和發(fā)展規(guī)劃等，并挖掘現(xiàn)有的人才，建立天津市農(nóng)村水利人才數(shù)據(jù)庫，形成一套完整的農(nóng)村水利人才激勵機制，大力打造高水平的農(nóng)村水利人才隊伍。

②以服務(wù)三農(nóng)為目標(biāo)

培養(yǎng)基層農(nóng)村水利科技人才，創(chuàng)新人才教育和培訓(xùn)模式。與科研院校結(jié)合，開展定期培訓(xùn)，實現(xiàn)多層次、多形式、多方位培養(yǎng)人才；鼓勵和組織區(qū)縣水利職工、水利站長參加全國水利專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)；聘請著名專家和學(xué)者，開展水利科技前沿類課程培訓(xùn)，講解與水利事業(yè)發(fā)展相關(guān)的新方法、新政策、新標(biāo)準(zhǔn)、新規(guī)范、新材料、新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備等；根據(jù)專業(yè)技術(shù)職稱需要，聯(lián)合市水務(wù)局相關(guān)部門，開展崗位專業(yè)知識類培訓(xùn)，有計劃地制定培訓(xùn)方案，開展示范培訓(xùn)和制作網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)課程資源。

作者：笪志祥 單位：天津市水務(wù)局

水利科技論文:機械液壓過速水利科技論文

1.我國水電站對過速保護系統(tǒng)的使用歷史

我國在發(fā)展基礎(chǔ)工業(yè)的初期階段，絕大多數(shù)的技術(shù)和機器都來自前蘇聯(lián)。水力發(fā)電從解放以來很長一段時間都是全套引進得前蘇聯(lián)水輪發(fā)電機組設(shè)計技術(shù)，并且同步使用JSX型機械轉(zhuǎn)速信號器作為水輪發(fā)電機組的過速保護監(jiān)控。但由于當(dāng)時技術(shù)的局限性，該型機械轉(zhuǎn)速信號器只能發(fā)出過速保護信號，而不能根據(jù)信號作出相應(yīng)的保護措施，也就是說只有報警而機械不能相應(yīng)的執(zhí)行保護操作；另一局限性表現(xiàn)在該型機械轉(zhuǎn)速信號器在長時間的工作后會出現(xiàn)誤傳信號或者作業(yè)失靈的現(xiàn)象。直到八十年代中期，研究者針對前者只報告信號不操作的局限性，增加了帶執(zhí)行操作部分的機械液壓過速保護裝置，但該由于當(dāng)時電子信息技術(shù)尚不完善，在作業(yè)過程中經(jīng)常發(fā)生讀卡不成功導(dǎo)致拒絕執(zhí)行操作現(xiàn)象。改革開放之后，大量的國外的產(chǎn)品和技術(shù)被引進到國內(nèi)，有幾種國外廠商提供的純機械液壓過速保護裝置被一些水電站使用，但是又出現(xiàn)了新的問題：國外的純機械液壓過速保護裝置與水輪發(fā)電機大軸連接的卡環(huán)設(shè)計有瑕疵，在安裝的時候還需要增加一道在水輪機大軸上加工齒口的工序之后，才能保障該裝置不在水輪機大軸上做軸向位移，即才能保障裝置在軸上的穩(wěn)固性。我們知道軸承的材質(zhì)和大小、粗細、長短的規(guī)格，都是經(jīng)過嚴(yán)格計算的，在水輪機大軸上再加工齒口必然會對大軸的強度產(chǎn)生影響，會產(chǎn)生很大的安全隱患。另外對于經(jīng)濟建設(shè)來說，拿貨時間、購買預(yù)算、花費的人力、物力，以及對國外產(chǎn)品技術(shù)的掌握和其產(chǎn)品的售后維修服務(wù)都在重點考慮之列，故使用國產(chǎn)的、性能地、能解決上述局限性的過速保護系統(tǒng)裝置是勢在必行。

2.新型機械液壓過速保護裝置的優(yōu)勢

2.1通過技術(shù)知識的積累和以往現(xiàn)場作業(yè)反饋給我們的經(jīng)驗可以了解到：機械液壓過速保護裝置的優(yōu)點就在于獲得的轉(zhuǎn)速信號不是來自于機組的轉(zhuǎn)速測量裝置，而是由于裝置本身的離心探測器通過機組轉(zhuǎn)速上升而增大的離心力帶動柱塞作徑向位移而直接啟動事故配壓閥操作液壓回路來關(guān)閉的導(dǎo)水機構(gòu)，是同一機組上的另外一套測速方法和感應(yīng)、操作的裝置，避免了因為電器測速系統(tǒng)出現(xiàn)故障之后可能發(fā)生的機器損壞和飛逸事故的發(fā)生，可以確保水輪發(fā)電機組的安全運行。新型機械液壓過速保護裝置國內(nèi)就已經(jīng)擁有極高的技術(shù)力量去生產(chǎn)，機器維護簡單方便，相對于昂貴的國外產(chǎn)品，性高、經(jīng)濟預(yù)算少、適合國情，對于關(guān)系到國家大中小城市、村鎮(zhèn)的水電站作業(yè)可以達到廣泛應(yīng)用。

2.2新型機械液壓過速保護裝置的技術(shù)要點和設(shè)想

2.2.1在調(diào)速器失靈的情況下，新型機械液壓過速保護裝置能實現(xiàn)“零時間”無縫鏈接，直接啟動事故配壓閥操作液壓回路來關(guān)閉的導(dǎo)水機構(gòu)，從而實現(xiàn)緊急安全關(guān)機。

2.2.2新型機械液壓過速保護裝置與電子調(diào)速器的有機結(jié)合，實際上就是完成了兩套過速保護裝置系統(tǒng)的安裝，新型機械液壓過速保護裝置本質(zhì)上是一套在電器測速系統(tǒng)發(fā)生故障、電源系統(tǒng)和調(diào)速器同時失控的情況下的備用保護裝置，完善了過速保護裝置的工作系統(tǒng)。

2.2.3鑒于機械運動必然產(chǎn)生的高溫和軸承的變形，以及在作業(yè)的應(yīng)用范圍，比如應(yīng)用到水電站的地下深層取水，應(yīng)用到石油工業(yè)的地下深層取油過程中，必然要遇到高溫和高壓的問題，新型機械液壓過速保護裝置必須要克服高壓和高溫德難關(guān)。。

2.2.4標(biāo)準(zhǔn)液壓元件已經(jīng)在水電市場的大量應(yīng)用，將標(biāo)準(zhǔn)液壓元件應(yīng)用于新型機械液壓過速保護裝置，不僅能大量節(jié)省制造時間，提高水電輔機產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化程度，并且降低了操作難度和維護的難度。

3.裝置工作原理

3.1機械原理

新型機械液壓過速保護裝置為兩級控制的切換閥。離心探測器由兩個半法蘭圓環(huán)、彈簧以及配重塊組成。法蘭環(huán)安裝在大軸承上，當(dāng)軸承旋轉(zhuǎn)的時候，法蘭環(huán)也隨之旋轉(zhuǎn)，而旋轉(zhuǎn)產(chǎn)生的離心力則由探測器中彈簧產(chǎn)生的彈力作用在軸承柱塞上消除力的作用，使其保持徑向的相對靜止?fàn)顟B(tài)，而法蘭圓環(huán)上配置的配重塊，則加強了兩個半法蘭圓環(huán)運動的平穩(wěn)性。而當(dāng)機組處于過速狀態(tài)且其他過速保護裝置不能正常控制速度時，當(dāng)機組轉(zhuǎn)速達到了設(shè)定的上限17.8r/min時，則離心探測器中的柱塞產(chǎn)生的離心力大于彈簧的彈力，從而使柱塞產(chǎn)生徑向位移，離心力增大產(chǎn)生的徑向位移直接的結(jié)果就是增大了柱塞的旋轉(zhuǎn)半徑，徑向位移增加到一定的值時，則柱塞可以直接撞擊到切換閥的撞塊，使得切換閥開始動作，通過與其串聯(lián)的電磁先導(dǎo)閥作用于事故配壓閥，然后通過壓力油推動事故配壓閥來切換油路，從而實現(xiàn)快速關(guān)機的操作。同時電氣接點導(dǎo)通，發(fā)出事故停機警報。

3.2液壓系統(tǒng)工作原理

機組正常運行時，過速保護裝置內(nèi)的切換閥處于開的狀態(tài)，事故配壓閥上的電磁先導(dǎo)閥不動作，此時事故配壓閥只作為主配壓閥操作導(dǎo)葉接力器管路中的一個通道，使得壓力油經(jīng)過主配壓閥和事故配壓閥通道進入導(dǎo)葉接力器。當(dāng)機組過速運轉(zhuǎn)且調(diào)速器調(diào)速失靈，急停電磁換向閥和事故配壓閥上的電磁先導(dǎo)閥等過速保護裝置未能正常啟動時，一旦達到設(shè)定的臨界值117.8r/min時，由于離心力的作用使得離心探測器中的柱塞旋轉(zhuǎn)半徑加大撞擊到切換閥撞塊，使得切換閥進入動作程序，使得事故配壓閥左側(cè)油導(dǎo)入到漏油箱，而排出油，其另一側(cè)壓力油則導(dǎo)致了兩側(cè)管道的壓力差，由于右側(cè)油壓力產(chǎn)生的壓強，右側(cè)的壓力油便將事故配壓閥活塞向左推動，使得壓力油通過事故配壓閥的內(nèi)腔直接進入到導(dǎo)葉接力器的關(guān)腔，并同時切斷經(jīng)過主配壓閥的壓力油回路，并通過導(dǎo)葉接力器關(guān)閉電氣閥門。在此運行過程中壓力油不經(jīng)主配壓閥而直接通過事故配壓閥的內(nèi)腔操作來關(guān)閉導(dǎo)葉接力器，縮短了壓力油的作用路線，既縮短了導(dǎo)葉操作的反應(yīng)時間，也減少了油耗。還有一點要補充說明的是，在啟動緊急事故停機流程來關(guān)閉機組進口快速閘門的時候，也同時啟動了事故停機流程來關(guān)閉導(dǎo)葉，雙管齊下保障了停機的安全性和性。

4.機械液壓過速保護裝置在水電站作業(yè)中的可用機組類型

目前廣泛采用的是由標(biāo)準(zhǔn)化耐高油壓事故配壓閥為主體構(gòu)成的新型機械液壓過速保護裝置符合各項大工業(yè)時代對機械產(chǎn)品的需求：標(biāo)準(zhǔn)化程度高、耐高油壓、結(jié)構(gòu)簡單、維護方便、經(jīng)濟實用。機械液壓過速保護系統(tǒng)在水電站作業(yè)中可用于額定轉(zhuǎn)速為2500r/min以內(nèi)，軸承直徑在100mm~2500mm內(nèi)的軸流式、混流式、貫流式、沖擊式水輪發(fā)電機組，目前在國內(nèi)大中小城市和廣大農(nóng)村水電站已經(jīng)得到了較廣泛的應(yīng)用，并且在運作中已經(jīng)避免了數(shù)起事故的發(fā)生，反響極佳。需要指出的是，在實際的應(yīng)用中，為了配合新型機械液壓過速保護裝置的使用，水電站需要在引水管道上加裝一道檢修閘門，以方便水輪機的使用和維護，此項裝置需要增加一筆費用，不過其總體費用與傳統(tǒng)過速保護裝置所需要的總體費用相比仍然較少，符合經(jīng)濟實用的需求。

5.結(jié)束語

隨著信息時代的飛速發(fā)展，社會生產(chǎn)對機械自動化的推廣和自動控制技術(shù)水平有了更高的要求，對機械的穩(wěn)定性和對操作的安全性也有了更高的要求，機械操作智能化已經(jīng)是大勢所趨。機械液壓過速保護系統(tǒng)目前在電氣測速系統(tǒng)發(fā)生故障或者電源和調(diào)速器調(diào)速同時發(fā)生故障的情況下，已經(jīng)成為過速保護的一套保障裝置，能基本滿足生產(chǎn)的需要，但是隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，研究人員還要順應(yīng)生產(chǎn)需求，進行進一步的技術(shù)革新，設(shè)計出更安全的甚至是智能化的過速保護裝置。

水利科技論文:資料收集水利科技論文

1加強制度建設(shè)，使檔案收集工作規(guī)范化、制度化

制度建設(shè)是做好水利科技檔案收集工作的根本保障。2010年水利部重新印發(fā)了《水利科學(xué)技術(shù)檔案管理規(guī)定》》（水辦[2010]80號），對收集歸檔等工作做出了明確規(guī)定，為做好水利科技檔案的收集工作提供了制度保障。從事水利工作的科研、設(shè)計、管理等單位，應(yīng)結(jié)合各自的水利和檔案工作的實際，做好檔案收集工作相關(guān)的具體制度建設(shè)，細化管理要求，明確責(zé)任分工，加強監(jiān)督檢查，將檔案收集工作與單位內(nèi)各部門的考核評優(yōu)緊密掛鉤，從而將制度建設(shè)落到實處，保障檔案收集工作的順利實施。

（1）要根據(jù)單位實際，制定切實可行的科技檔案管理制度及歸檔范圍，確保科技檔案收集完整性、性和系統(tǒng)性；

（2）要結(jié)合單位實際和修訂的科技檔案管理制度，進一步明確各部門及各崗位的職責(zé)，做到分工明確，責(zé)任落實；

（3）要完善收集工作的日常積累、檢查考核制度，制訂出相應(yīng)的考核細則，對各部門、各崗位的檔案收集情況進行定期檢查，公開通報檢查評比結(jié)果，并將檢查結(jié)果直接與年度考核或獎金掛鉤，對不按規(guī)定要求歸檔的部門和個人用經(jīng)濟手段給予懲罰。

2加強過程管理，使檔案收集工作貫穿項目實施的全過程

檔案收集工作既要重視階段性，又要強調(diào)經(jīng)常性，僅靠項目全部結(jié)束后進行歸檔，很難做到歸檔資料的完整性。因此，要加強過程管理，使檔案收集貫穿項目實施的全過程。（1）要將檔案工作與科研、設(shè)計、勘察等工作實行“四同步”管理，即在下達項目計劃或簽訂項目合同、協(xié)議時，應(yīng)同時明確項目文件材料的收集、整理和歸檔要求；在項目進度檢查時，應(yīng)同時檢查項目相關(guān)文件材料的收集、整理情況；在進行項目鑒定（驗收）時，應(yīng)先期或同步檢查、驗收項目文件材料的整理與歸檔情況；在部門和科技人員考核時，將歸檔工作完成情況作為重要內(nèi)容。（2）要把項目文件材料管理納入項目管理工作程序，列入有關(guān)部門及人員的職責(zé)范圍，明確從分管領(lǐng)導(dǎo)到各職能處室，從項目經(jīng)理到設(shè)計人員，從總監(jiān)到監(jiān)理工程師，從專職檔案員到兼職檔案員等有關(guān)人員應(yīng)負的責(zé)任，確保水利科技檔案收集工作落到實處。

3加強培訓(xùn)教育，增強全員歸檔意識

鑒于水利科技檔案的特殊性，水利科技檔案的資料收集工作僅靠檔案人員單方面的努力是難以完成的，還需要生產(chǎn)設(shè)計人員的理解、支持和緊密配合。因此，必須加強全員的培訓(xùn)，提高全員尤其是設(shè)計人員的歸檔意識。

（1）要結(jié)合本單位的企業(yè)文化建設(shè)，提高員工對檔案工作重要性的認識，增強主人翁精神和大局意識，像對待設(shè)計工作一樣認真對待歸檔工作，在歸檔中不怕麻煩和繁瑣。

（2）加強對相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育，按照《中華人民共和國檔案法》第十條規(guī)定：“對國家規(guī)定的應(yīng)當(dāng)立卷歸檔的材料，必須按照規(guī)定，定期向本單位檔案機構(gòu)或者檔案工作人員移交，集中管理，任何個人不得據(jù)為己有。”應(yīng)該讓生產(chǎn)設(shè)計人員深刻認識到，歸檔是每個設(shè)計人員應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)，不得將應(yīng)歸檔的材料據(jù)為己有，同時要通過相關(guān)制度建設(shè)，保護設(shè)計人員的創(chuàng)新成果和知識產(chǎn)權(quán)，使設(shè)計人員敢于提供完整的技術(shù)資料、計算模型和創(chuàng)新成果，并防止相關(guān)資料和成果對外泄密。

（3）要增強設(shè)計人員的安全生產(chǎn)意識，要認識到，資料保存在自己手里并不安全，整理歸檔之后，不但便于使用而且更加安全。

（4）增強檔案部門的服務(wù)意識，檔案部門和管理人員有責(zé)任有義務(wù)進行檔案法規(guī)的宣傳和對檔案知識的培訓(xùn)，同時，檔案管理人員，要積極跟蹤生產(chǎn)項目的進展情況，主動上門服務(wù)，提醒和協(xié)助生產(chǎn)人員及時歸檔。

4把握新時期水利工作的特點，轉(zhuǎn)變工作方式，拓寬檔案收集渠道

過去水利項目一般較少，一個項目的工作周期較長，檔案收集跟蹤往往具有臨時性和相對滯后的特點，生產(chǎn)部門和檔案部門各自為政，檔案部門被動等待，生產(chǎn)部門敷衍交差，造成檔案資料積累殘缺不全，這樣既給檔案的整理歸檔帶來困難，也使形成的檔案失去了時效性，利用價值不高。隨著新時期水利事業(yè)的快速發(fā)展、國家對水利工作的重視和水利市場化的不斷完善，設(shè)計單位的生產(chǎn)任務(wù)成倍增加，歸檔工作量也相應(yīng)大幅度增加。因此，要根據(jù)新時期水利工作的特點，轉(zhuǎn)變觀念，拓寬檔案收集的渠道。

（1）對全國性的重大規(guī)劃和戰(zhàn)略研究項目，往往項目復(fù)雜，涉及協(xié)作單位多，工作周期較長，資料和中間成果多，檔案部門應(yīng)重視對各流域、省區(qū)上報基本資料、中間匯總協(xié)調(diào)成果及其專家評審會的跟蹤，可分為項目啟動及工作大綱階段、基本資料及中間協(xié)調(diào)匯總階段、成果評審及驗收階段等進行檔案收集；

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（2）對周期長的工程設(shè)計項目，從項目投標(biāo)到工程竣工的階段比較多，形成的文件資料涉及面廣，內(nèi)容繁雜，涉及專業(yè)和人員多，稍有疏忽，就可能遺漏；檔案部門要加強與項目設(shè)計和管理部門的聯(lián)系，及時掌握工程進展情況，采取分階段收集的方式，并加強催收力度，盡力避免檔案原始材料的散失。

（3）對于工程周期短或一些小項目，項目業(yè)主大多要求急，設(shè)計周期短、形成的文件數(shù)量不多，不易引起檔案人員的足夠重視；檔案部門平時要加強指導(dǎo)，并督促技術(shù)部門有針對性地收集檔案資料，待工程完工后，可采取集中收集，一并歸檔到檔案部門。

（4）對設(shè)代處和監(jiān)理處等現(xiàn)場工作的項目，檔案部門定期派出檔案人員深入到工地，采取追蹤收集，指導(dǎo)設(shè)計代表或監(jiān)理代表積累、整理在現(xiàn)場形成的文件材料，將有保存價值的文件材料及時收集歸檔。

5嚴(yán)把歸檔材料的接收關(guān)，確保科技檔案的質(zhì)量

根據(jù)歸檔材料要真實、完整、、系統(tǒng)、及時和載體質(zhì)地優(yōu)良、字跡圖像清晰的總體要求，結(jié)合當(dāng)前科技檔案收集工作實際存在的問題，要從以下幾個方面把好歸檔材料接收關(guān)。

（1）避免一般性材料多，關(guān)鍵性材料少的問題。要說服設(shè)計人員將基本資料、計算參數(shù)、技術(shù)模型、關(guān)鍵技術(shù)問題的解決方法等關(guān)鍵性材料歸檔，不能只交一般性的材料，解決檔案“含金量”不高的問題。

（2）避免最終成果歸檔多、基本資料和中間成果歸檔較少的問題。基本資料特別是經(jīng)審定的基本資料，以及中間成果和專家評審意見，是成果的重要內(nèi)容，也是重要的備查資料和單位發(fā)展的技術(shù)積累，要及時歸檔，解決科技檔案可追溯性問題。

（3）避免紙質(zhì)材料多，其它載體材料少的問題。除了紙質(zhì)材料外，要同時將電子文檔、模型軟件、CAD文件及其他多媒體文檔一同歸檔，解決科技檔案材料單一、不便于利用的問題。

（4）要避免歸檔材料不規(guī)范、簽發(fā)不齊全、漏頁及裝訂不合格等問題。檔案人員要加強對歸檔材料的把關(guān)，重點審核，發(fā)現(xiàn)問題及時與設(shè)計人員溝通，要求補齊或整改，解決單個檔案質(zhì)量不高的問題。

6加強檔案信息化建設(shè)和檔案人員綜合素質(zhì)建設(shè)，提品質(zhì)案資料的利用效率

水利工程檔案的形成是生產(chǎn)技術(shù)人員勞動智慧的結(jié)晶，通過文件材料收集歸檔將其轉(zhuǎn)化為檔案信息資源，而這些資源又通過檔案工作者提供給水利工作者利用。通過加強檔案信息化建設(shè)，不僅可以提高歸檔質(zhì)量和效率，保障檔案資料的安全，而且極大提品質(zhì)案資料的使用效率，盤活檔案資源，促進單位的可持續(xù)發(fā)展，同時使生產(chǎn)人員親身體驗到檔案信息的價值，進一步增加做好歸檔工作的積極性和主動性，使生產(chǎn)—歸檔—使用形成良性循環(huán)。水利科技檔案的特點，客觀上對檔案工作人員的素質(zhì)提出了更高的要求。他們不僅要懂文書檔案，還要懂科技檔案，懂與水利工程相關(guān)的一些專業(yè)類別檔案，懂不同類別的檔案的分類整理。這就要求從事水利工程檔案工作的人員，一方面要加強水利相關(guān)專業(yè)的學(xué)習(xí)，擴大專業(yè)知識面，對工程項目各個設(shè)計階段、各個專業(yè)必須歸檔的文件材料，要做到心中有數(shù)；同時要加強計算機方面的學(xué)習(xí)，運用現(xiàn)代化的管理手段，及時、、高效地開發(fā)檔案信息資源，進一步做好水利科技檔案的收集和服務(wù)工作。

作者：杜建民 單位：水利水電規(guī)劃設(shè)計總院

水利科技論文:西部地區(qū)水利科技論文

一、現(xiàn)狀

1.西部地區(qū)水利科技期刊數(shù)量分布

我國現(xiàn)有水利科技期刊共94種，分屬5大類涵蓋13個水利學(xué)科，主辦單位所在地分布在25個省、區(qū)、市。我國西部12省共有公開出版的水利科技期刊17種，占全國水利科技期刊總量的18%左右。其中，內(nèi)蒙古1種，陜西8種，甘肅1種，四川3種，云南1種，貴州1種，廣西2種。尚有重慶、新疆、寧夏、西藏、青海沒有公開出版的水利科技期刊。從創(chuàng)刊時間來看《，陜西水利》創(chuàng)刊時間最長，其余期刊大多創(chuàng)辦于20世紀(jì)80年代。從出版周期看，季刊4種，雙月刊12種，月刊1種。

2.西部地區(qū)水利科技期刊涵蓋學(xué)科和主辦單位分布

西部地區(qū)水利科技期刊涵蓋學(xué)科有水土保持、水力發(fā)電、水利建設(shè)與管理、水利技術(shù)、節(jié)水灌溉、防汛抗旱、水文、水利經(jīng)濟、農(nóng)田水利等方面，主辦單位主要分為全國或省、自治區(qū)、直轄市級科研院所、高等院校、學(xué)會、行政主管部門等幾種類型。

3.西部地區(qū)水利科技期刊學(xué)術(shù)水平

分布在陜西省的由中國科學(xué)院、水利部水土保持研究所共同主辦的《水土保持學(xué)報》、《水土保持通報》、《水土保持研究》三本刊物特色鮮明，學(xué)術(shù)影響力大，為《中國科學(xué)引文數(shù)據(jù)庫》來源期刊、《中文核心期刊要目總覽》遴選期刊，在全國水土保持領(lǐng)域處于經(jīng)驗豐富水平。而其他省市級學(xué)會主辦的期刊或高等院校主辦的期刊影響因子相對較低，目前均未進入中文核心期刊行列。

二、特點及存在的問題

1.陜西省水利科技期刊發(fā)展?fàn)顩r

處于西部地區(qū)經(jīng)驗豐富水平。陜西省所屬轄區(qū)的水利科技期刊不僅在數(shù)量上占優(yōu)勢，占西部地區(qū)總量的近50%，學(xué)術(shù)影響力也相對較高。中國科學(xué)院、水利部水土保持研究所主辦的《水土保持學(xué)報》、《水土保持通報》、《水土保持研究》三大水土保持類期刊，成為西部地區(qū)典型的較高學(xué)術(shù)水平期刊代表。其中，《水土保持研究》還開創(chuàng)了大陸和臺灣合辦期刊的先例。西北農(nóng)林科技大學(xué)主辦的《水資源與水工程學(xué)報》、《水利與建筑工程學(xué)報》得益于雄厚的科技人力資源優(yōu)勢，影響因子高于西部地區(qū)水利科技期刊平均值。

2.科研院所、高等院校主辦的期刊學(xué)術(shù)影響力高于地方行政主管部門主辦的期刊

眾多部級或地方級水利工程類科研院所、高等院校，促進了陜西省水利科技期刊的發(fā)展。除中國科學(xué)院、水利部水土保持研究所主辦的三大水土保持類期刊外，陜西省水工程勘察研究院主辦的《地下水》，是我國地下水專業(yè)的國內(nèi)外公開發(fā)行的專業(yè)性期刊。國家電力公司西北勘測設(shè)計研究院主辦的《西北水電》，代表著西北地區(qū)水電行業(yè)科技進步水平。位于四川的由中國水電顧問集團成都勘測設(shè)計研究院主辦的《水電站設(shè)計》，主要刊登我國大中型水電工程的設(shè)計、科研、監(jiān)理等方面的論文和實踐經(jīng)驗，涉及水電站設(shè)計的各個專業(yè)。位于廣西的由廣西電力工業(yè)勘察設(shè)計研究院主辦的《紅水河》，利用西南邊陲紅水河10個梯級水電站開發(fā)的地緣優(yōu)勢，突出巖溶地區(qū)水電開發(fā)特色。由此可以看出，這些代表性期刊都有著明確的期刊定位、特色鮮明。但同時，我們也看到，部分期刊存在著欄目雷同、特色欠缺等不足。

3.水利期刊總體數(shù)量偏少，地域分布不均

從統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析可以看出，西部地區(qū)公開出版的水利科技期刊總量偏少，地域分布不均，整體學(xué)術(shù)影響力不高，稿源不足，與地域特色貼得不夠緊密。西部地區(qū)水利科技期刊大多創(chuàng)刊于20世紀(jì)90年代之前，20多年來，一直沒有新創(chuàng)刊的期刊。1978年創(chuàng)刊的《重慶水利》、1989年創(chuàng)刊的《新疆水利》雖然有著悠久的辦刊歷史，但仍然是內(nèi)刊出版狀態(tài)。

三、推進西部水利科技期刊發(fā)展

如何開闊思路，推進西部地區(qū)水利科技期刊發(fā)展？

1.高度重視，調(diào)整布局

西部水利事業(yè)大發(fā)展急需水利科技期刊配合。目前，西部地區(qū)水利科技期刊中內(nèi)刊還占一定比例，如西部地區(qū)的直轄市重慶至今無水利科技期刊，西部地區(qū)有一些典型的水利行業(yè)高職院校，如重慶水利電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院、廣西電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院、四川水利電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院等主辦的具有水利行業(yè)特色的期刊也為內(nèi)刊。筆者建議期刊主辦單位提高刊物學(xué)術(shù)質(zhì)量并加快申辦公開期刊，稿源豐富的公開出版期刊應(yīng)縮短刊期，加快信息和知識傳播速度。

2.立足地方水利特色，明確定位，辦出精品

不同的流域和地區(qū)都有各自不同的區(qū)域特點，水利工程的多少、江河湖海所占的比例、地域的水資源狀況等相互差異較大，這也決定了地方性水利期刊內(nèi)容的差異性。西部地區(qū)水土資源極不均衡，西北地區(qū)水少土多，西南地區(qū)水多土少，水利科技期刊必須根據(jù)地區(qū)水利建設(shè)特點和需求做好選題策劃，把握近年來經(jīng)濟社會發(fā)展的主旋律和水利建設(shè)特點，立足地方，創(chuàng)辦特色欄目，獨辟蹊徑，拓展視野，全力服務(wù)當(dāng)?shù)厮ㄔO(shè)。《四川水利》的“巴蜀河川”欄目，就是立足地方設(shè)置的特色欄目。加強水文化建設(shè)是推動水利又快又好發(fā)展的有力支撐，2012年水利部印發(fā)了《水文化建設(shè)規(guī)劃綱要（2011～2020），要求推進水文化建設(shè)與研究，水利科技期刊應(yīng)該適應(yīng)水利發(fā)展需要，科學(xué)調(diào)整欄目設(shè)置。從西北地區(qū)來看，流經(jīng)甘肅、寧夏、陜西三省區(qū)的渭水，陜西的漢水，四川的都江堰，重慶的嘉陵江、長江兩江流域，都有著鮮明的流域文化特色，地方行政主管部門主辦的水利科技期刊，可以設(shè)置相關(guān)水文化研究專欄，向水利行業(yè)知名專家、學(xué)者約稿，豐富期刊內(nèi)容，推動水利科技發(fā)展。

3.加強東西部交流，提升集團化和專業(yè)化辦刊水平

西部地區(qū)水利科技期刊與中東部地區(qū)水利科技期刊相比還存在著較大的差距，中西部地區(qū)應(yīng)加強交流，如通過成立中國水利科技期刊研究會等學(xué)術(shù)性團體，組織開展學(xué)術(shù)研討會，加強水利領(lǐng)域科技期刊的交流與合作。在網(wǎng)絡(luò)化辦刊的環(huán)境下，各專業(yè)領(lǐng)域期刊應(yīng)該互通有無，建立審稿專家資源庫和作者資源庫，提高稿源質(zhì)量。同時，可以組建西部水利科技期刊集團，在集團的統(tǒng)籌規(guī)劃下，優(yōu)化整合地區(qū)學(xué)術(shù)資源、水利技術(shù)資源和辦刊力量，提升刊物的專業(yè)化水平。

作者：羅倩 楊發(fā)軍 單位：重慶水利電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院

水利科技論文:水利科技管理論文

一、水利科技檔案工作在水利科技管理中的作用

水利科技檔案工作水平的高低可以直接反映出水利科技管理工作的水平，但是在過去的很長一段時間里很多水利部門都沒有認識到科技檔案工作對水利科技管理工作的重要性，使得水利科技檔案工作與水利科技管理工作相脫離，嚴(yán)重阻礙了水利科技管理工作的進展。水利科技檔案工作中對科技管理資料的收集、整理、分類和歸檔及科技管理歸檔以后的利用等過程都是水利科技管理工作必須開展的步驟，所以水利科技檔案工作水平的提高有利于提高水利科技管理工作的水平。

二、新形勢下水利科技檔案工作的現(xiàn)狀

新形勢下水利檔案管理工作雖然得到了水利部門管理者的高度重視，并得到了快速的發(fā)展，但是在發(fā)展的過程中還是面臨著很多問題，首先就是水利檔案工作方式比較落后，因為在過去的很長一段時間內(nèi)，水利部門的管理者都沒有把水利科技檔案工作放在重要的位置，所以管理基礎(chǔ)比較薄弱，很難將的檔案管理技術(shù)運用到水利科技檔案工作中。其次是水利科技檔案的質(zhì)量難以做出保障，因為水利科技檔案工作與水利科技管理工作曾經(jīng)處于分離的狀態(tài)，所以不能對水利科技檔案的質(zhì)量做出保障，例如有些水利科技檔案資料較少或者是留存的資料不具有代表性等。還有就是缺少最原始的水利科技檔案，目前留存的大多都是復(fù)印件，因此不能保障資料的質(zhì)量。

三、加強水利科技檔案工作的措施

（一）加快水利科技檔案工作的信息化建設(shè)

信息化是新形勢下檔案管理工作發(fā)展的主要方向，所以我們應(yīng)該轉(zhuǎn)變水利科技檔案工作方法，加快水利科技檔案的信息化建設(shè)。首先是加強檔案信息化管理相關(guān)的軟件的建設(shè)，及時對現(xiàn)有的檔案管理軟件進行更新，確保水利科技檔案管理軟件的先進性。其次，水利科技檔案工作的信息化基本上都是由計算機來完成的，在網(wǎng)絡(luò)化的環(huán)境下實現(xiàn)水利科技檔案資源的共享，提高水利科技檔案的利用效率。所以我們一定要確保網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的安全，在確保網(wǎng)絡(luò)環(huán)境安全的前提下做好水利科技檔案工作的信息化建設(shè)。

（二）加強水利科技檔案工作的制度化建設(shè)

首先，相關(guān)水利部門應(yīng)該把水利科技檔案工作放在水利工程開發(fā)的整個階段當(dāng)中，與水利工程的開發(fā)過程一起進行，明確水利科技檔案資料的收集、整理、分析和歸類的程序，確保水利科技檔案工作的程序化。其次是應(yīng)該配置專門的水利檔案工作小組，根據(jù)水利工程的實際情況，分類收集整理不同時期的水利科技檔案，項目的負責(zé)人應(yīng)該積極配合檔案工作小組成員的工作，這樣才能更加快速、高效的做好水利科技檔案的歸檔工作。

（三）加強對原始資料的保存力度

原始水利科技檔案資料是最重要的資料，而檔案管理的信息化，是人工將一些原始數(shù)據(jù)錄入計算機系統(tǒng)，在人工錄入的過程中難免會發(fā)生一些小錯誤，所以原始檔案資料對我們來說非常重要，所以我們在加快水利科技檔案信息化建設(shè)的同時，還應(yīng)該做好水利科技檔案的原始資料的保存和管理工作。

四、結(jié)束語

總的來說，水利科技檔案在水利科技管理工作中發(fā)揮了很重要的作用，所以相關(guān)水利部門一定要認識到水利科技檔案工作的重要性，逐步實現(xiàn)水利科技檔案工作的信息化，這樣才能提高水利科技檔案工作水平，提高水利科技檔案的利用效率，促進水利科技管理工作的發(fā)展。

作者:伍琳單位:四川省水利科學(xué)研究院

水利科技論文:南水北調(diào)與水利科技研究論文

摘要：本文根據(jù)現(xiàn)代水利的發(fā)展要求，探索了調(diào)水工程的設(shè)計思想如何適應(yīng)新形勢的發(fā)展要求。研究的主要問題包括：輸水方式應(yīng)適應(yīng)現(xiàn)代水利發(fā)展思路的要求，機電設(shè)備性能與運行效益的關(guān)系，常規(guī)技術(shù)與新技術(shù)的關(guān)系，水力控制理論在調(diào)水工程建設(shè)中的作用，工程總體規(guī)劃設(shè)計質(zhì)量的保障問題。建議是：在輸水方式的選擇上應(yīng)與節(jié)水、防污和生態(tài)保護有機結(jié)合起來，盡可能采用封閉式輸水方式；在機電設(shè)備的選擇上，應(yīng)當(dāng)建立“重運行效率、供水的性，輕設(shè)備本身投資”的觀念；對于那些效益巨大的新技術(shù)，大型調(diào)水工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)成為采用新技術(shù)的典范......

關(guān)鍵詞：調(diào)水工程設(shè)計新思想輸水方式制

我國水資源時空分布極不平衡，在空間分布上南方水多，北方水少；在時間分布上，降雨量主要集中在夏季三個月內(nèi)，其它月份降雨量很少。干旱缺水是我國尤其是北方地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要制約因素，據(jù)統(tǒng)計我國669座城市中有400座供水不足，110座嚴(yán)重缺水。隨著我國城市化進程的加快，通過跨地區(qū)、跨流域的調(diào)水工程解決城市用水是一種必然的發(fā)展趨勢。水利部汪恕誠部長曾經(jīng)指出：跨流域調(diào)水將是21世紀(jì)中國水利的一大特點。

在我國修建調(diào)水工程具有悠久的歷史，春秋時吳王夫差為爭霸中原,于公元前486年修建了引長江水入淮河的邗溝工程，可謂中國跨流域調(diào)水工程的開創(chuàng)性工程。2259年前秦國蜀郡守李冰父子率眾修建的都江堰引水工程引水灌溉成都平原，成就了四川“天府之國”的美譽，至今還在造福人類。新中國成立后，我國的調(diào)水工程得到了長足發(fā)展。江蘇省修建了江都江水北調(diào)工程，廣東修建了東深供水工程，河北與天津修建了引灤工程，山東修建了引黃濟青工程，甘肅修建引大入秦工程，山西修建了引黃入晉工程，大連的引碧入連工程等。現(xiàn)在舉世矚目的南水北調(diào)工程正在修建。

在國外，最早的跨流域調(diào)水工程可以追溯到公元前2400年前的古埃及，從尼羅河引水灌溉至埃塞俄比亞高原南部，在一定程度上促進了埃及文明的發(fā)展與繁榮。20世紀(jì)50年代以后，國外提出了許多調(diào)水規(guī)劃。據(jù)不統(tǒng)計，全球已建、再建或擬建的大型跨流域調(diào)水工程有160多項[1]。

與局部性的水電工程，如水電站、泵站不同，長距離調(diào)水工程的建設(shè)復(fù)雜得多。以南水北調(diào)中線工程為例，它規(guī)模宏大，調(diào)水流量大，輸水距離長達1200多km，不同地區(qū)的水壩、水庫、明渠﹑隧洞和倒虹吸管、閘門和分水閘、泵站、自動監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)通過水力有機聯(lián)系，必須在各環(huán)節(jié)的設(shè)計匹配的條件下，才能保障工程的建設(shè)質(zhì)量。毫無疑問，現(xiàn)有工程經(jīng)驗對于今后調(diào)水工程的建設(shè)具有借鑒參考價值，但不能作為榜樣照抄照搬。

修建調(diào)水工程，特別是大規(guī)模、長距離跨流域工程是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。隨著人們對水利工程和生態(tài)環(huán)境關(guān)系的認識的深化，現(xiàn)代水利理論逐漸形成［2-6］，強調(diào)人與自然和諧相處。水利工程的優(yōu)化目標(biāo)將由慣常的“技術(shù)經(jīng)濟”轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)效益、經(jīng)濟效益、社會效益統(tǒng)籌兼顧；水利工程的運行方式要與保護生態(tài)系統(tǒng)、改善水質(zhì)以及高效利用雨洪資源相適應(yīng)。并且修建調(diào)水工程的主要目的正在轉(zhuǎn)變，不再是漕運和農(nóng)業(yè)灌溉，而是向城市提供生活用水、工業(yè)用水和維持生態(tài)平衡的用水。在調(diào)水工程建設(shè)過程中，如何將這些原則性的思想轉(zhuǎn)化為具體的、可操作的設(shè)計程序是值得思考的問題。

1輸水方式應(yīng)適應(yīng)現(xiàn)代水利發(fā)展思要求

在調(diào)水工程的建設(shè)過程中，輸水方式的選擇具路的有舉足輕重的意義，不僅需要考慮工程建設(shè)投資和運行費用的大小，而且必須考慮與節(jié)水、防污、生態(tài)環(huán)境的有機統(tǒng)一。

輸水方式可劃分兩大類：開敞式輸水和封閉式輸水。開敞式輸水，又稱明流輸水的特點是具有自由水面且水面與大氣直接接觸的輸水方式，如人工明渠和天然河流輸水。與此相反，封閉式輸水的特點是水體與大氣不直接接觸，如管涵、隧洞、倒虹吸管輸水等。進一步劃分又可分為：有壩輸水和無壩輸水；自流輸水和泵站加壓輸水。通過修建水壩提高水源地水位的輸水方式，稱為有壩輸水，而無需修建水壩的輸水方式就稱為無壩輸水，都江堰引水工程就是無壩輸水工程的典范。自流輸水的特征是依靠水流自身的重力而無電消耗，它依靠水源與目的地之間的高層差達到輸水目的，正在修建的南水北調(diào)中線工程就是典型的自流輸水工程。

在一般情況下，采用開敞式輸水方式，需要修建高壩、水庫、泵站、人工明渠或利用天然河渠，優(yōu)點主要是：

1)在同等輸水規(guī)模下，一次性投資比封閉式輸水低，特別是在能夠利用天然河流的條件下；

2)可創(chuàng)造優(yōu)美的景觀。沿輸水線，出現(xiàn)一條“人工河流”，兩岸綠化，垂柳依依，平添一道亮麗的風(fēng)景。

缺點是：

1)占地多，需要大量移民；

2)蒸發(fā)和滲漏損失大。

3)水質(zhì)易于被污染，特別是在利用天然河流輸水的條件下；

4)對生態(tài)環(huán)境的影響大。水面的大量蒸發(fā)，必然對附近地區(qū)生態(tài)環(huán)境帶來影響，且利弊很難確定；

5)對北方寒冷地區(qū)，冰期輸水調(diào)度困難。

采用封閉式輸水方式的主要優(yōu)點是：

1)無蒸發(fā)損失。相對于開敞式輸水方式，意味著節(jié)水，可以減小調(diào)水規(guī)模，相應(yīng)降低水壩高度和水庫規(guī)模；

2)占地少，移民量少，對生態(tài)環(huán)境的影響小。輸水管涵可埋于地下，工程完成后，可恢復(fù)原有的植被，土地可照常利用，對生態(tài)環(huán)境的影響無幾；

3)水質(zhì)可保持不變。如果水源地水質(zhì)能夠滿足引水要求，則用水區(qū)無需進行水質(zhì)處理。

缺點主要是需要消耗電能，運行費用高。

根據(jù)統(tǒng)計資料，目前國內(nèi)外輸水系統(tǒng)中40%的輸水量因蒸發(fā)和滲漏損失掉了。也有一些工程，如廣東省東深供水工程利用開敞式明渠、石馬河及沙灣河等天然河道作為輸水載體，由于水污染嚴(yán)重，不得不投入巨資重新改造，采用的人工渠道輸水[7]。

從短期效益來看，采用封閉式輸水方式的投資可能比利用天然河渠高，也比的人工開敞式明渠高，但是，考慮前者可以大大縮小調(diào)水規(guī)模，只要科學(xué)規(guī)劃，精心設(shè)計，可以使它們的投資大致相當(dāng)。此外，采用封閉式輸水方式可以把節(jié)水、防污以及生態(tài)環(huán)境保護有機統(tǒng)一。

以南水北調(diào)中線北京段輸水工程為例，它的供水目標(biāo)主要是城市生活用水和工業(yè)用水，兼顧必需的環(huán)境用水。輸水工程南起與河北省相接的房山縣南尚樂鄉(xiāng)北拒馬河中支南，向北直至頤和園團城湖，全長約80km，設(shè)計流量50m3/s，加大流量60m3/s。以前的規(guī)劃是采用人工開敞式明渠自流輸水，經(jīng)過北京市水利規(guī)劃設(shè)計院與中國水利水電科學(xué)研究院的聯(lián)合研究[8]，現(xiàn)在已經(jīng)正式采用一級泵站加壓結(jié)合全線管涵輸水方式。在投資方面，包括運行費用，原開敞式明渠自流輸水方案與現(xiàn)在的封閉式輸水方案相差小于4%。經(jīng)過進一步的優(yōu)化，后者的投資可能少于前者。

從理論上而言，如果能夠?qū)ι鷳B(tài)環(huán)境影響進行的定量，則對于一項具體工程可以運用系統(tǒng)工程方法選擇的輸水方式。遺憾的是，調(diào)水工程輸水方式對生態(tài)環(huán)境的影響無法用經(jīng)濟來衡量，因為生態(tài)環(huán)境的惡化危及人類自身的生存的代價是無法用金錢衡量的。鑒于此，在選擇輸水方式時，除了因地制宜及投資方面的考慮外，建議：

1）在無法確定工程對生態(tài)環(huán)境影響有利還是有弊的情況下，應(yīng)盡可能采用對生態(tài)環(huán)境影響最小的輸水方式；

2）在輸水方式的選擇上應(yīng)與節(jié)水、防污和生態(tài)保護有機結(jié)合起來，不僅考慮現(xiàn)在，而且要有發(fā)展的眼光，在投資差別不大的條件下，盡可能采用封閉式輸水方式。

2機電設(shè)備性能與運行效益的關(guān)系

對于大規(guī)模長距離調(diào)水工程，當(dāng)流量的變動范圍大且頻繁時，在選擇機電設(shè)備，特別是水泵機組時，不要過分強調(diào)節(jié)省投資，應(yīng)當(dāng)側(cè)重設(shè)備的工作性能、高效率調(diào)節(jié)范圍和性，以保障工程投入運行后的整體效率和性。

一方面，機電設(shè)備占工程總投資的比例很小。與常規(guī)泵站不同，大規(guī)模長距離調(diào)水工程中配套機電設(shè)備投資占工程總投資的比例很小，常常不到總投資的5%，而工程的運行投資卻很大，可達總投資的20%以上。以南水北調(diào)中線工程北京段為例，設(shè)計安裝8臺高效率變速泵，按照現(xiàn)行的電價，工程運行14a的電費達10億元人民幣左右，是總投資的15%左右。如果采用8臺常規(guī)定速泵，僅比8臺變速泵少0.7億人民幣投資，節(jié)省的投資量只達總投資的1.2%左右。如果采用定速泵的年運行效率比變速泵低10%，則10年之內(nèi)運行多花的電費就超過0.7億人民幣。

另一方面，機電設(shè)備調(diào)節(jié)性能影響泵站前池調(diào)節(jié)容積和渠道尺寸的設(shè)計。對長距離調(diào)水工程，一般采用等流量控制方式，即來多少流量，泵站就需要抽出去多少流量。對于采用變速泵或者葉片可調(diào)節(jié)泵的工程，可以通過調(diào)節(jié)水泵轉(zhuǎn)速或者葉片轉(zhuǎn)角來維持前池水位在設(shè)計水位以達到等流量控制的目的。在此情況下，可以選擇較小的泵站前池調(diào)節(jié)容積和渠道尺寸，降低工程的總投資。反之，當(dāng)機電設(shè)備的調(diào)節(jié)性能較差，如采用定速泵或者定葉片泵，為了防止運行過程中棄水或者前池脫空，就必須增加前池調(diào)節(jié)容積和渠道尺寸。

因此，在選擇機電設(shè)備時，不僅要對不同或者同類型的設(shè)備進行性能價格比，更重要的是建立“重運行效率、供水的性，輕設(shè)備本身投資”的觀念。

3常規(guī)技術(shù)與新技術(shù)的關(guān)系

常規(guī)技術(shù)是指已被工程采用并且實踐證明是成功的科學(xué)技術(shù)，而新技術(shù)泛指水利工程中尚沒有采用的具有經(jīng)濟效益和社會效益的科學(xué)技術(shù)。

在調(diào)水工程的建設(shè)中設(shè)計者常常面臨的一個艱難決策是：采用常規(guī)技術(shù)工程投資巨大，但承擔(dān)責(zé)任的風(fēng)險小；采用新技術(shù)可以顯著降低工程投資，但承擔(dān)責(zé)任的風(fēng)險可能很大。從辯證的觀點來看，現(xiàn)在的常規(guī)技術(shù)是過去的新技術(shù)，而現(xiàn)在的新技術(shù)將是未來的常規(guī)技術(shù)。正所謂：世上本無路，只不過走的人多了才形成路。因此，采用新技術(shù)的一個關(guān)鍵，首先是要轉(zhuǎn)變一個觀念，不能將新技術(shù)與不安全和不劃等號，因為很多新技術(shù)在后來的實踐中被證明是非常安全的，所以應(yīng)當(dāng)針對具體情況，具體分析。其次是要對擬采用新技術(shù)的投資效益比有正確的估計。

以南水北調(diào)中線工程北京段為例，設(shè)計采用PCCP管輸水，按照設(shè)計理論計算的PCCP管的直徑應(yīng)為4m，但是目前國內(nèi)生產(chǎn)商只能生產(chǎn)較大直徑為3m的PCCP管，并且在實際工程中得到應(yīng)用和檢驗。問題是，采用直徑3m的PCCP管有成功的經(jīng)驗，并且不會產(chǎn)生運輸問題，承擔(dān)的風(fēng)險很小，但是投資比采用直徑4m的PCCP管多6億元人民幣以上，達工程總投資的10%以上。針對這種情況，設(shè)計科研人員經(jīng)過調(diào)研、分析研究認為，采用直徑4m的PCCP管經(jīng)濟效益巨大；雖然現(xiàn)在國內(nèi)不能生產(chǎn)，但是可以通過技術(shù)改造，或者新建工廠開發(fā)研制；運輸問題是可以解決的；為了保障工期，可以通過適當(dāng)調(diào)整施工先后順序，為新產(chǎn)品生產(chǎn)爭取時間，困難總是可以克服的。根據(jù)這些分析，設(shè)計院推薦了采用直徑4m的PCCP管調(diào)水方案[9]，并且得到工程主管部門批準(zhǔn)。

總之，在調(diào)水工程中是否采用新技術(shù)，不僅需要考慮風(fēng)險和性，而且應(yīng)當(dāng)考慮由此產(chǎn)生經(jīng)濟代價的大小；不僅考慮工程本身，而且要從將來調(diào)水工程建設(shè)的總體戰(zhàn)略考慮。對于那些效益巨大的新技術(shù)，大型調(diào)水工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)成為采用新技術(shù)的典范。建議是：

1)如果一項新技術(shù)，按照現(xiàn)有的科研基礎(chǔ)和設(shè)計制造能力，不能在短期內(nèi)解決，則在工程設(shè)計中暫時不考慮；

2)如果一項新技術(shù)已經(jīng)在其它行業(yè)采用，并且被實踐證明是成功的，則應(yīng)當(dāng)考慮移植到調(diào)水工程中；

3)如果一項新技術(shù)，經(jīng)濟價值巨大，只是現(xiàn)有生產(chǎn)設(shè)備能力不足，則應(yīng)當(dāng)對生產(chǎn)設(shè)備進行技術(shù)改造，甚至新建工廠；

4)如果一項新技術(shù)，經(jīng)濟價值巨大并有廣闊的應(yīng)用前景，只是現(xiàn)在有一些技術(shù)難關(guān)需要攻克，并且在短期內(nèi)有望解決，但是需要大量投資。在此情況下，作為全國一盤棋的總體發(fā)展戰(zhàn)略，即使本工程收入與支出相當(dāng)，甚至投資比常規(guī)技術(shù)稍高，國家也應(yīng)當(dāng)鼓勵采用，作為增強國力的基礎(chǔ)投資。

4水力控制理論在調(diào)水工程建設(shè)中的作用

水力控制是研究應(yīng)用工程的或者非工程的措施和方法，將水流的運動限制在預(yù)先規(guī)定的范圍內(nèi)的科學(xué)。

調(diào)水工程的水力控制是一門新的、高度綜合性的科學(xué)，主要研究在調(diào)水工程建設(shè)過程中的水力控制問題，涉及到明渠和管道水力瞬變理論，冬季冰期輸水理論，水力機械理論，自動控制理論，變速電機調(diào)節(jié)理論，大系統(tǒng)的運行化理論，水力檢測信號處理理論，以及現(xiàn)代計算機數(shù)字三維仿真等高新科技。它主要研究兩類命題：

1）正命題，在已知水工、機電、自動監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)配置的條件下，研究整個工程水力控制的動、靜態(tài)特性及其控制策略和方法；

2）反命題，在已知調(diào)水工程水力控制要求的條件下，研究水工、機電、自動監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)的配置。

修建調(diào)水工程的實質(zhì)是通過對水力的控制改變水流的自然流動方向，實現(xiàn)對水資源的重新分配。修建水庫、渠道、管涵、泵站，建立計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、自動監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、通信系統(tǒng)的目的，都是為了更好地實施對水流的水力控制，所以建設(shè)調(diào)水工程的工作主線是水力控制。對工程的水力控制，可以采用水工結(jié)構(gòu)措施，如增高水庫大壩，加大水庫、渠道尺寸；采用不同的輸水方式，如采用水泵加壓輸水；也可以采用先進的運行自動控制措施。問題是采用不同的措施，工程的投資、運行效益、性差別很大。

調(diào)水工程的設(shè)計思路有兩種，一是根據(jù)規(guī)范，按照先水工，然后機電，自動監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)的常規(guī)程序；另一是將設(shè)計過程轉(zhuǎn)換為水力控制研究的反命題，即根據(jù)目前或者近期可以達到的理想調(diào)水工程水力控制系統(tǒng)要求，有目的地對調(diào)水工程的水工設(shè)施、機電設(shè)備、自動監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)進行配置，以達到預(yù)設(shè)目的。

現(xiàn)有的一些調(diào)水工程實踐已經(jīng)證明，按照常規(guī)的設(shè)計思路，經(jīng)常發(fā)生水工、機電、自動監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)不配套的問題，不得不對原工程設(shè)計，甚至已建工程進行改造。雖然采取補救措施，能使工程正常運行，但不可避免的會造成大量的投資損失。因此，探索新的設(shè)計思想非常必要。

應(yīng)用水力控制理論規(guī)劃設(shè)計調(diào)水工程的關(guān)鍵：首先是科研必須貫穿全過程，包括前期的總體規(guī)劃，中期的技術(shù)設(shè)計，以及后期的實時運行調(diào)度研究；其次是建立工程的整體水力控制模型，的、系統(tǒng)的考慮水壩、水庫、泵站水泵、渠道、管涵、調(diào)壓設(shè)施、自動監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)的有機聯(lián)系，進行技術(shù)經(jīng)濟比較，以達到安全、、經(jīng)濟的綜合目的。由于水工、機電、自動監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)是按照水力控制運行的要求配置的，所以工程投資效益可以得到較大程度的發(fā)揮。

此外，調(diào)水工程的水力控制研究也是建設(shè)“數(shù)字調(diào)水工程”的基礎(chǔ)，可以把實體工程與“數(shù)字工程”的建設(shè)有機結(jié)合[10]。

5工程總體規(guī)劃設(shè)計質(zhì)量的保障問題

調(diào)水工程的總體規(guī)劃是調(diào)水工程建設(shè)的最關(guān)鍵環(huán)節(jié)，起著提綱挈領(lǐng)，綱舉目張的作用，它確定了工程的規(guī)模、輸水線路和方式，以后的詳細技術(shù)設(shè)計都是以此為依據(jù)展開。

目前大型調(diào)水工程的總體規(guī)劃設(shè)計，如南水北調(diào)工程，一般是由工程沿線有關(guān)設(shè)計院負責(zé)具體工作，然后由專家審查會議進行質(zhì)量把關(guān)。毫無疑問，這種質(zhì)量保障體系可以發(fā)現(xiàn)一些明顯的問題，但有進一步完善和改進的必要，因為很多重要問題幾天的專家會議是發(fā)現(xiàn)不了的。

以大連引碧入連輸水工程為例，在規(guī)劃初期，設(shè)計院推薦的輸水管管徑為1.5m。由于工程是引進外資項目，世行出資聘請國內(nèi)外水利專家對原規(guī)劃方案進行了深入的計算研究論證，得出輸水管管徑應(yīng)取2.5m，從而使泵站揚程成倍下降，運行電費和總投資大大降低。又如，在山西省萬家寨引黃入晉輸水工程的建設(shè)過程中，針對國內(nèi)設(shè)計原方案，國外專家經(jīng)過計算研究論證，指出原來的總體規(guī)劃設(shè)計需要進行大的調(diào)整，否則將不能保障工程建成后的正常運行。根據(jù)該建議，國內(nèi)首次組織專家開展了大型調(diào)水工程運行的計算機仿真研究[11]，保障了引黃入晉輸水工程的順利建成。

為什么發(fā)生上述現(xiàn)象呢？原因在于：首先，調(diào)水工程總體規(guī)劃設(shè)計是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及地域廣，其水工建筑物（水庫大壩、渠道等）、機電設(shè)備配置、自動化監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)的設(shè)計相互影響，按照常規(guī)的水利工程設(shè)計思想是不行；其次，由于目前我國調(diào)水工程特點不同，可以借鑒的經(jīng)驗有限，很多問題無規(guī)范依據(jù)，此外，即使是規(guī)范也只是過去科研和工程實踐的產(chǎn)物，也有一個與時俱進的問題。

南水北調(diào)中線北京段輸水工程的建設(shè)借鑒了以往的經(jīng)驗教訓(xùn)，在總體規(guī)劃設(shè)計階段，北京市水利規(guī)劃設(shè)計研究院就采取了與中國水利水電科學(xué)研究院合作的方式，相互取長補短，完成了總體規(guī)劃方案的論證，產(chǎn)生的經(jīng)濟效益十分顯著。目前北京段輸水方案已經(jīng)由以前的明渠輸水調(diào)整為全線管涵輸水。

這一切表明，改進現(xiàn)有調(diào)水工程規(guī)劃設(shè)計質(zhì)量保障體系十分必要，除了專家會議審查以外，應(yīng)當(dāng)有一個第三方協(xié)助。一方面，對設(shè)計院方案進行深入細致的科學(xué)計算研究論證，及時發(fā)現(xiàn)一些重大問題，并提出改進意見；另一方面是為專家審查會議提供比較參考。