引論：我們?yōu)槟砹?3篇基層工作計劃范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
我縣人民調(diào)解工作相關(guān)經(jīng)費(fèi)列入縣級財政預(yù)算
，共計392400元。
(二)、創(chuàng)新考核機(jī)制: (三)調(diào)解隊伍組織建設(shè)情況： (四)規(guī)范操作程序，千方百計解決創(chuàng)新調(diào)解方法和提升調(diào)解水平的問題。首先強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升工作能力。按照“重在基層、立足崗位、注重實(shí)效，缺什么補(bǔ)什么”的原則，組織一批基層調(diào)解主任到上級進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)和輔導(dǎo)。同時，由司法局牽頭，以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為單位，采取集中培訓(xùn)、以會代訓(xùn)等多種方式，分批組織調(diào)解人員對人民調(diào)解工作適用的法律法規(guī)、調(diào)解工作的性質(zhì)任務(wù)、人民調(diào)解組織的受案范圍以及人民調(diào)解工作的原則、程序、技巧和調(diào)解格式文書制作等進(jìn)行現(xiàn)場授課，面對面輔導(dǎo)講解，提高了基層調(diào)解人員的法律法規(guī)應(yīng)用水平，為調(diào)處化解各類矛盾糾紛打下堅實(shí)基礎(chǔ)。組織科室負(fù)責(zé)人及全體工作人員到局上進(jìn)行培訓(xùn)10期，受訓(xùn)人員320人次。再次對村(居)調(diào)委會調(diào)解主任、調(diào)解委員采取集中到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))培訓(xùn)的方式進(jìn)行培訓(xùn)21期;受訓(xùn)人員885人次;對村(居)、調(diào)解小組采取以會代訓(xùn)、調(diào)解培訓(xùn)、司法所工作人員下鄉(xiāng)培訓(xùn);據(jù)不完全統(tǒng)計，受訓(xùn)人員2100余人次。例2009年5月5日至5月10日，縣司法局、財政局、紀(jì)工委、司法所組成工作隊一行8人分別到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村委會召開培訓(xùn)會，共培訓(xùn)9期，受訓(xùn)人員150人次，在培訓(xùn)中具體做好5方面的工作，一是認(rèn)真組織村級調(diào)解員及全體司法干警學(xué)習(xí)各級關(guān)于矛盾糾紛排查相關(guān)文件，二是縣局分管領(lǐng)導(dǎo)從5個內(nèi)容對調(diào)解員進(jìn)行培訓(xùn)并提出要求，三是縣第一紀(jì)工委徐書記就當(dāng)前國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢等內(nèi)容進(jìn)行了深入淺出的講解。四是結(jié)合各村各寨的地方特點(diǎn)，編制具有地方文化特色的“二十四孝圖”、“普法四季歌”、“人民調(diào)解溫馨提示語”以及民間群眾自編自創(chuàng)的宣傳社會穩(wěn)定和諧的戲曲小品印發(fā)給大家。在人民調(diào)解室顯眼的位置繪制鄰里和睦、家庭和諧、尊老愛幼、以和為貴等宣傳圖畫，在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村人口密集場所組建法制宣傳文藝隊，利用農(nóng)閑、節(jié)慶和大型活動廣泛開展貼近農(nóng)村、貼近生活、通俗易懂寓教于樂的法制文藝宣傳活動，使群眾在陶冶情操的同時，自覺接受法制宣傳教育。損失133萬元。再次是規(guī)范文書格式，注重痕跡管理。本著對群眾負(fù)責(zé)、對歷史負(fù)責(zé)的工作原則，嚴(yán)格按照卷宗規(guī)范化、文書格式化的要求，全面收集人民調(diào)解工作中產(chǎn)生的各種材料，規(guī)范制作卷宗，建立臺帳，實(shí)行一案一卷管理。
(五)強(qiáng)化信息搜集，千方百計解決調(diào)解工作的針對性、及時性和有效性問題。各地在矛盾糾紛排查調(diào)處工作中，充分依托和發(fā)揮當(dāng)?shù)卮褰M干部、基層調(diào)解組織扎根基層、聯(lián)系群眾，人熟、地熟、情況熟的優(yōu)勢，及時搜集掌握矛盾糾紛信息源頭，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)掛鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))領(lǐng)導(dǎo)和基層司法所、派出所等維穩(wěn)單位聯(lián)村，隨時隨地發(fā)現(xiàn)新情況，掌握新動向，在一線遏制消除矛盾糾紛苗頭。各地對排查梳理出來的矛盾糾紛信息情報，按照及時準(zhǔn)
確、客觀真實(shí)的原則，提出相應(yīng)的預(yù)防控制措施，按月進(jìn)行上報分析，做到矛盾糾紛情報信息來源準(zhǔn)確及時，為預(yù)防和及時有效地化解各類社會不穩(wěn)定不和諧因素提供了可靠的信息資源。 (七)工作效果
一是調(diào)解組織的主觀能動性和工作積極性充分調(diào)動。二是體現(xiàn)了政府公共財政為社會管理和公共服務(wù)的人民調(diào)解工作“埋單”的理念和要求。三是注入了維護(hù)社會穩(wěn)定新的活力。四是推進(jìn)了大調(diào)解工作格局的開展。五是人民群眾滿意度明顯提升。
二、司法所工作情況:
(一)對年初與司法所簽定目標(biāo)責(zé)任制進(jìn)行考核，通過查痕跡、閱卷宗、看檔案、聽匯報、瞧試點(diǎn)等多種形式檢查考核，以文件的形式對發(fā)現(xiàn)的問題和存在的不足進(jìn)行通報,按照領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系科室聯(lián)掛對口督促整改落實(shí)。
(二)開展司法所長業(yè)務(wù)培訓(xùn)交流活動，一是開展“一事一案、一卷六表”的制作規(guī)范人民調(diào)解卷宗交流，把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)制作的卷宗統(tǒng)一到局上相互進(jìn)行交流，抓兩頭促中間，交流過程中，把比較規(guī)范的鄉(xiāng)鎮(zhèn)存留在中心調(diào)解室作交流。二是抓綜合亮點(diǎn)工作交流，誰的亮點(diǎn)多、特色新，就定其為先進(jìn)典型的交流點(diǎn)。通過交流對前名者到年終進(jìn)行表彰獎勵。
(三)抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)與村委會主任簽訂工作目標(biāo)責(zé)任書的落實(shí)，做到年初有計劃、年中有檢查、年末有考核，把人民調(diào)解員的培訓(xùn)工作納入司法所年終考核的一項重要內(nèi)容。
(四)、抓司法所規(guī)范化建設(shè)考核：
2009年司法所規(guī)范化搬遷工作前部完成。內(nèi)部管理上做好九個方面的完善工作：一是每個司法所統(tǒng)一設(shè)立六個辦公室：所長室、辦公室、會議室(含法律服務(wù)室)、值班室(接待室)、檔案室、調(diào)處室。二是門口統(tǒng)一掛牌子：即××縣司法局××司法所;三是統(tǒng)一使用四枚公章：××縣××司法所;××縣××鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民調(diào)解委員;××縣××鄉(xiāng)(鎮(zhèn))法律服務(wù)所;××縣××鄉(xiāng)(鎮(zhèn))社會矛盾調(diào)處中心。四是調(diào)解室統(tǒng)一懸掛司法部監(jiān)制的微章。五是統(tǒng)一建立規(guī)范化建設(shè)事項及每日輪流值班制度，并把值班人姓名及聯(lián)系電話號碼做成牌子掛在大門的附近。六是各所統(tǒng)一為十三本臺帳。七是文件及相關(guān)材料每年都要分類裝訂成檔案資料保存。八是規(guī)范制作調(diào)解文書并由各司法所統(tǒng)一審核管理各村人民調(diào)解。九是按上級要求在司法所辦公樓懸掛司法行政微章。
三、法律服務(wù)工作情況： 四、接邊聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作： 五、存在的問題
(一)人民調(diào)解在通信、交通、辦公等費(fèi)用上沒有經(jīng)濟(jì)來源。
(二)調(diào)解室整體發(fā)展不平衡，建議把基層調(diào)解室規(guī)范化建設(shè)納入財政預(yù)算，有專門的建設(shè)經(jīng)費(fèi)，保證每個村都有獨(dú)立調(diào)解室，使人民調(diào)解工作能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
(三)各級調(diào)解組織培訓(xùn)工作勢在必行，沒有必要的專款培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。
(四)基層司法所行政人員編制不足，缺乏辦公用費(fèi)，司法所建設(shè)下差經(jīng)費(fèi)缺口大。
六、今后的主要工作計劃：
(一)抓創(chuàng)“四無”工作，把創(chuàng)“四無”防激化作為人民調(diào)解工作的重點(diǎn)。
(二)抓好調(diào)解人員的再次培訓(xùn)，提高調(diào)解人員的業(yè)務(wù)水平和整體素質(zhì)。
(三)抓接邊地區(qū)矛盾糾紛聯(lián)防聯(lián)調(diào)。
(四)抓矛盾糾紛排查工作，始終貫徹“調(diào)防結(jié)合、以防為主”的工作方針，抓預(yù)防重調(diào)處，排解清除各種社會不穩(wěn)定和諧因素，維護(hù)社會穩(wěn)定。
(五)抓法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的宣傳工作，教育公民遵紀(jì)守法，尊重社會公德。
(六)抓內(nèi)部管
理落實(shí)和痕跡管理。
(七)抓隊伍執(zhí)業(yè)道德，紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，法律法規(guī)和理論業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，在提高自身綜合素質(zhì)和履職能力的基礎(chǔ)上，圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)、重大工程建設(shè)、工業(yè)化發(fā)展、城市建設(shè)和企業(yè)改制以及群眾的所需所求，拓展延伸法律服務(wù)領(lǐng)域，開展基層法律服務(wù)工作。
(八)抓好對外宣傳工作。
(九)抓抓村級人民調(diào)解及司法所規(guī)范化建設(shè)。
(十)抓“以案定補(bǔ)”考核創(chuàng)新機(jī)制。
××縣司法局
二00九年十一月三日
××縣司法局二00九年基層工作
總結(jié)及下步工作計劃
一年以來，我們按照基層司法行政職能和各項目標(biāo)責(zé)任制開展工作,抓基層、打基礎(chǔ)的工作思路，將工作的重心下移，在司法所建設(shè)、人民調(diào)解、基層法律服務(wù)方面做了大量的工作，取得了一定的成績，現(xiàn)將工作匯報如下:
一、人民調(diào)解工作情況：
(一)、調(diào)解經(jīng)費(fèi)落實(shí)情況：
我縣人民調(diào)解工作相關(guān)經(jīng)費(fèi)列入縣級財政預(yù)算，共計392400元。
(二)、創(chuàng)新考核機(jī)制: (三)調(diào)解隊伍組織建設(shè)情況： (四)規(guī)范操作程序，千方百計解決創(chuàng)新調(diào)解方法和提升調(diào)解水平的問題。首先強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升工作能力。按照“重在基層、立足崗位、注重實(shí)效，缺什么補(bǔ)什么”的原則，組織一批基層調(diào)解主任到上級進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)和輔導(dǎo)。同時，由司法局牽頭，以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為單位，采取集中培訓(xùn)、以會代訓(xùn)等多種方式，分批組織調(diào)解人員對人民調(diào)解工作適用的法律法規(guī)、調(diào)解工作的性質(zhì)任務(wù)、人民調(diào)解組織的受案范圍以及人民調(diào)解工作的原則、程序、技巧和調(diào)解格式文書制作等進(jìn)行現(xiàn)場授課，面對面輔導(dǎo)講解，提高了基層調(diào)解人員的法律法規(guī)應(yīng)用水平，為調(diào)處化解各類矛盾糾紛打下堅實(shí)基礎(chǔ)。組織科室負(fù)責(zé)人及全體工作人員到局上進(jìn)行培訓(xùn)10期，受訓(xùn)人員320人次。再次對村(居)調(diào)委會調(diào)解主任、調(diào)解委員采取集中到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))培訓(xùn)的方式進(jìn)行培訓(xùn)21期;受訓(xùn)人員885人次;對村(居)、調(diào)解小組采取以會代訓(xùn)、調(diào)解培訓(xùn)、司法所工作人員下鄉(xiāng)培訓(xùn);據(jù)不完全統(tǒng)計，受訓(xùn)人員2100余人次。例2009年5月5日至5月10日，縣司法局、財政局、紀(jì)工委、司法所組成工作隊一行8人分別到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村委會召開培訓(xùn)會，共培訓(xùn)9期，受訓(xùn)人員150人次，在培訓(xùn)中具體做好5方面的工作，一是認(rèn)真組織村級調(diào)解員及全體司法干警學(xué)習(xí)各級關(guān)于矛盾糾紛排查相關(guān)文件，二是縣局分管領(lǐng)導(dǎo)從5個內(nèi)容對調(diào)解員進(jìn)行培訓(xùn)并提出要求，三是縣第一紀(jì)工委徐書記就當(dāng)前國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢等內(nèi)容進(jìn)行了深入淺出的講解。四是結(jié)合各村各寨的地方特點(diǎn)，編制具有地方文化特色的“二十四孝圖”、“普法四季歌”、“人民調(diào)解溫馨提示語”以及民間群眾自編自創(chuàng)的宣傳社會穩(wěn)定和諧的戲曲小品印發(fā)給大家。在人民調(diào)解室顯眼的位置繪制鄰里和睦、家庭和諧、尊老愛幼、以和為貴等宣傳圖畫，在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村人口密集場所組建法制宣傳文藝隊，利用農(nóng)閑、節(jié)慶和大型活動廣泛開展貼近農(nóng)村、貼近生活、通俗易懂寓教于樂的法制文藝宣傳活動，使群眾在陶冶情操的同時，自覺接受法制宣傳教育。民調(diào)解工作中產(chǎn)生的各種材料，規(guī)范制作卷宗，建立臺帳，實(shí)行一案一卷管理。
(五)強(qiáng)化信息搜集，千方百計解決調(diào)解工作的針對性、及時性和有效性問題。各地在矛盾糾紛排查調(diào)處工作中，充分依托和發(fā)揮當(dāng)?shù)卮褰M干部、基層調(diào)解組織扎根基層、聯(lián)系群眾，人熟、地熟、情況熟的優(yōu)勢，及時搜集掌握矛盾糾紛信息源頭，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)掛鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))領(lǐng)導(dǎo)和基層司法所、派出所等維穩(wěn)單位聯(lián)村，隨時隨地發(fā)現(xiàn)新情況，掌握新動向，在一線遏制消除矛盾糾紛苗頭。各地對排查梳理出來的矛盾糾紛信息情報，按照及時準(zhǔn)確、客觀真實(shí)的原則，提出相應(yīng)的預(yù)防控制措施，按月進(jìn)行上報分析，做到矛盾糾紛情報信息來源準(zhǔn)確及時，為預(yù)防和及時有效地化解各類社會不穩(wěn)定不和諧因素提供了可靠的信息資源。 (七)工作效果
一是調(diào)解組織的主觀能動性和工作積極性充分調(diào)動。二是體現(xiàn)了政府公共財政為社會管理和公共服務(wù)的人民調(diào)解工作“埋單”的理念和要求。三是注入了維護(hù)社會穩(wěn)定新的活力。四是推進(jìn)了大調(diào)解工作格局的開展。五是人民群眾滿意度明顯提升。
二、司法所工作情況:
(一)對年初與司法所簽定目標(biāo)責(zé)任制進(jìn)行考核，通過查痕跡、閱卷宗、看檔案、聽匯報、瞧試點(diǎn)等多種形式檢查考核，以文件的形式對發(fā)現(xiàn)的問題和存在的不足進(jìn)行通報,按照領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系科室聯(lián)掛對口督促整改落實(shí)。
(二)開展司法所長業(yè)務(wù)培訓(xùn)交流活動，一是開展“一事一案、一卷六表”的制作規(guī)范人民調(diào)解卷宗交流，把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)制作的卷宗統(tǒng)一到局上相互進(jìn)行交流，抓兩頭促中間，交流過程中，把比較規(guī)范的鄉(xiāng)鎮(zhèn)存留在中心調(diào)解室作交流。二是抓綜合亮點(diǎn)工作交流，誰的亮點(diǎn)多、特色新，就定其為先進(jìn)典型的交流點(diǎn)。通過交流對前名者到年終進(jìn)行表彰獎勵。
(三)抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)與村委會主任簽訂工作目標(biāo)責(zé)任書的落實(shí)，做到年初有計劃、年中有檢查、年末有考核，把人民調(diào)解員的培訓(xùn)工作納入司法所年終考核的一項重要內(nèi)容。
(四)、抓司法所規(guī)范化建設(shè)考核：
2009年司法所規(guī)范化搬遷工作前部完成。內(nèi)部管理上做好九個方面的完善工作：一是每個司法所統(tǒng)一設(shè)立六個辦公室：所長室、辦公室、會議室(含法律服務(wù)室)、值班室(接待室)、檔案室、調(diào)處室。二是門口統(tǒng)一掛牌子：即××縣司法局××司法所;三是統(tǒng)一使用四枚公章：××縣××司法所;××縣××鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民調(diào)解委員;××縣××鄉(xiāng)(鎮(zhèn))法律服務(wù)所;××縣××鄉(xiāng)(鎮(zhèn))社會矛盾調(diào)處中心。四是調(diào)解室統(tǒng)一懸掛司法部監(jiān)制的微章。五是統(tǒng)一建立規(guī)范化建設(shè)事項及每日輪流值班制度，并把值班人姓名及聯(lián)系電話號碼做成牌子掛在大門的附近。六是各所統(tǒng)一為十三本臺帳。七是文件及相關(guān)材料每年都要分類裝訂成檔案資料保存。八是規(guī)范制作調(diào)解文書并由各司法所統(tǒng)一審核管理各村人民調(diào)解。九是按上級要求在司法所辦公樓懸掛司法行政微章。
三、法律服務(wù)工作情況： 四、接邊聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作： 五、存在的問題
(一)人民調(diào)解在通信、交通、辦公等費(fèi)用上沒有經(jīng)濟(jì)來源。
(二)調(diào)解室整體發(fā)展不平衡，建議把基層調(diào)解室規(guī)范化建設(shè)納入財政預(yù)算，有專門的建設(shè)經(jīng)費(fèi)，保證每個村都有獨(dú)立調(diào)解室，使人民調(diào)解工作能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
(三)各級調(diào)解組織培訓(xùn)工作勢在必行，沒有必要的專款培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。
(四)基層司法所行政人員編制不足，缺乏辦公用費(fèi)，司法所建設(shè)下差經(jīng)費(fèi)缺口大。
六、今后的主要工作計劃：
(一
)抓創(chuàng)“四無”工作，把創(chuàng)“四無”防激化作為人民調(diào)解工作的重點(diǎn)。
(二)抓好調(diào)解人員的再次培訓(xùn)，提高調(diào)解人員的業(yè)務(wù)水平和整體素質(zhì)。
(三)抓接邊地區(qū)矛盾糾紛聯(lián)防聯(lián)調(diào)。
(四)抓矛盾糾紛排查工作，始終貫徹“調(diào)防結(jié)合、以防為主”的工作方針，抓預(yù)防重調(diào)處，排解清除各種社會不穩(wěn)定和諧因素，維護(hù)社會穩(wěn)定。
(五)抓法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的宣傳工作，教育公民遵紀(jì)守法，尊重社會公德。
(六)抓內(nèi)部管理落實(shí)和痕跡管理。
(七)抓隊伍執(zhí)業(yè)道德，紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，法律法規(guī)和理論業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，在提高自身綜合素質(zhì)和履職能力的基礎(chǔ)上，圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)、重大工程建設(shè)、工業(yè)化發(fā)展、城市建設(shè)和企業(yè)改制以及群眾的所需所求，拓展延伸法律服務(wù)領(lǐng)域，開展基層法律服務(wù)工作。
篇2
計劃生育國策的落腳點(diǎn)是千千萬萬的人民群眾，讓人民群眾了解人口的嚴(yán)峻形勢和生殖健康等基本知識，是這項基本國策終極目的。因此，做好基層計劃生育工作具有重要意義。由于計劃生育需要由基層政府來執(zhí)行，那么基層干部的素質(zhì)和能力的高低會直接影響基層計劃生育工作能夠順利的開展?；鶎痈刹恳喂虡淞槿嗣穹?wù)的觀念意識，加強(qiáng)宣傳教育工作，并且在實(shí)踐中要積極地改善黨和群眾的關(guān)系，切實(shí)做好計劃生育工作。
2 存在的問題
基礎(chǔ)業(yè)務(wù)有待進(jìn)一步規(guī)范。宣傳教育、行政執(zhí)法、技術(shù)服務(wù)、藥具管理、經(jīng)費(fèi)收支、群眾工作等，構(gòu)成了基層人口計生工作主要業(yè)務(wù)的基本框架，而這個基本框架的所有部位都涉及人口計生工作的諸多方面，猶如機(jī)器上的鏈條，哪里出現(xiàn)毛病，哪里就是薄弱環(huán)節(jié)，發(fā)展下去勢必會造成不良后果。管理和服務(wù)的典型支撐力比較脆弱。沒有過得硬、叫得響的典型和骨干做支撐，帶動作用缺失。各村計生專干素質(zhì)參差不齊，部分村計生專干缺乏敬業(yè)精神，有畏難情緒。
服務(wù)管理人員面臨后繼乏人的困境。人口計生工作人員許多切身利益問題沒有保障，工作壓力大，工作又苦又累又難，工作的積極性、創(chuàng)造性弱化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口計生工作面臨著鬧“人荒”。
3 基層計劃生育宣傳教育工作計劃
3.1 加大宣傳力度。為了取得廣大群眾的支持與理解，要在人流量大、人口密集的地方設(shè)立顯眼的宣傳標(biāo)語和宣傳畫，并且要常更新；在居民小區(qū)選擇合適的地方設(shè)計計劃生育宣傳欄，方便居民閱讀有關(guān)人口與環(huán)境關(guān)系的刊物；也可借助媒體的力量，根據(jù)市區(qū)和城鎮(zhèn)的實(shí)際需要，舉辦多樣化的宣傳活動，積極的宣傳計劃生育法律政策、生殖保健、避孕節(jié)育等知識。
3.2 將計劃生育資料發(fā)向家家戶戶。為了真正做到人人了解計劃生育政策和知識，需要基層政府工作人員把計劃生育宣傳材料發(fā)送到每戶家庭。因此，工作人員要常常到人民群眾中去檢查宣傳資料是否到位、了解人們?nèi)罕妼τ媱澤R的知曉情況，并且要了解當(dāng)?shù)孛繎艏彝サ纳闆r。
3.3 激發(fā)工作人員的工作熱情。為了讓更多的育齡群眾了解到最新的計劃生育政策，計劃生育協(xié)會要定期培訓(xùn)組織成員，充分發(fā)揮計劃生育協(xié)會委員的帶頭作用。同時，委員們要常常下訪群眾，為他們帶去更多的關(guān)于生殖健康、科學(xué)育兒和科學(xué)避孕方面的知識，讓群眾從心里感受到計劃生育工作人員對他們的關(guān)心。為進(jìn)一步保證計劃生育工作的順利開展提供了群眾基礎(chǔ)。
3.4 定期清查人口，關(guān)注流動人口。隨著城鎮(zhèn)規(guī)模的發(fā)展擴(kuò)大，越來越多的外地人口進(jìn)入城市，人口流動率的加大，在一定程度上為計劃生育工作增加了難度。因此，要想更好地開展計劃生育宣傳教育工作，基層工作人員要堅持定期清查人口，定期發(fā)放計劃生育宣傳資料和避孕器具。也可以設(shè)立流動性的計劃生育政策咨詢點(diǎn)，提供計劃生育便民服務(wù)活動，做好流動人口的計劃生育工作。
4 具體的實(shí)施方案
針對上文制定的工作計劃，為了更好的推進(jìn)計劃生育工作的開展，我們要堅持以人為本的原則，加強(qiáng)新型生育文化建設(shè)，為全面完成劃生育目標(biāo)營造良好的輿論氛圍。
4.1 在人口計劃生育宣傳形式上與時俱進(jìn)。近幾年來，農(nóng)家樂已經(jīng)成為人們口中的高頻詞匯之一，也已成為越來越多人的旅游度假的去處之一。那么，基層計劃生育宣傳工作人員可以把計劃生育標(biāo)語制作到農(nóng)家樂的服務(wù)員服裝上，或者設(shè)計一個醒目的宣傳欄，及時向游玩的群眾普及計劃生育知識。計劃生育工作人員也可以在大型超市或購物中心發(fā)放帶有計劃生育標(biāo)志語的環(huán)保購物袋，不僅為購物者提供了方便，還幫助群眾了解計劃生育政策和法律法規(guī)。同時，計劃生育部門可以積極聯(lián)系輿論媒體，利用節(jié)假日聯(lián)合醫(yī)院來開展一系列的活動，為計劃生育工作的開展?fàn)I造良好的社會氛圍。
4.2 基層組織加大計劃生育的宣傳力度。國家計劃生育局每年都會有宣傳工作與目標(biāo)，基本部門在積極配合的同時更要認(rèn)真完成工作目標(biāo)。各城鎮(zhèn)、各村政府要在宣傳欄上適當(dāng)增加計劃生育標(biāo)語，及時更新宣傳欄的相關(guān)內(nèi)容，還要按時發(fā)放計生宣傳資料和計生用品。
4.3 做好媒體宣傳和文字宣傳工作。宣傳方式多種多樣，常見的有電視、報紙、廣播、網(wǎng)站、宣傳車、海報、橫幅、傳單、小冊子、板報等等。各種宣傳方式各具優(yōu)缺點(diǎn)，在具體實(shí)施中應(yīng)根據(jù)具體情況靈活使用。
（1）廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體的宣傳具有覆蓋面廣、形式活潑的優(yōu)點(diǎn)，適用于在關(guān)鍵時段的集中宣傳和專題宣傳。（2）海報、宣傳畫、標(biāo)語適宜張貼或放置于人流大的路邊、社區(qū)、企業(yè)、公共食堂等既不影響環(huán)境美觀又醒目的場所。（3）板報、宣傳櫥窗板報或櫥窗是社區(qū)或企業(yè)的宣傳陣地，適宜于在普查各階段進(jìn)行經(jīng)常性的知識宣傳。（4）傳單、小冊子在企業(yè)或公司出入口、車站出入口，影院、商場出口處發(fā)放，其內(nèi)容要短而精，主要側(cè)重于宣傳普查的目的意義和普查對象應(yīng)依法配合等方面知識。（5）宣傳物品溫馨實(shí)用的精美小物品如臺歷、筆、紙杯等具有放置時間長、群眾樂于接受的優(yōu)點(diǎn)，但覆蓋面不廣。（6）知識競賽、文娛節(jié)目適宜于利用雙休日或節(jié)假日在鬧市區(qū)商場門口、人潮涌動的廣場開展，能收到極佳的效果。（7）咨詢活動可開辦網(wǎng)絡(luò)有獎咨詢活動、熱線電話有獎咨詢活動吸引市民踴躍參與，也可利用雙休日或節(jié)假日開展現(xiàn)場面對面咨詢活動。（8）橫幅、彩旗由于橫幅和彩旗的色彩鮮艷，能很好地渲染氣氛，可在宣傳階段有選擇地進(jìn)行懸掛或插放。（9）向同伴或親友宣傳利用走親串友的時機(jī)，直接向同伴或親友介紹計劃生育的目的和意義，這是一種收效極佳的宣傳方式。（10）發(fā)送手機(jī)短信宣傳由于手機(jī)可隨身攜帶，擁有龐大的商家和用戶群體且不受時間和地域限制；又由于短信具有費(fèi)用低廉、到達(dá)率高、操作簡單、速度快捷、個性豐富等特性，因此手機(jī)短信是一種低成本高效用的宣傳手段。因此，計生部門要積極聯(lián)系媒體渠道，及時報道全市人口和計劃生育工作的開展情況和人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題。
通過以上創(chuàng)新措施的落實(shí)，我們相信，基層的計劃生育宣傳教育工作一定會呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢。但是面對新形勢對計劃生育宣教工作的新要求，我們也要結(jié)合本地實(shí)際，堅持群眾樂于接受、工作效果良好的原則，不斷推進(jìn)計生宣教工作的良好開展。
參考文獻(xiàn)
篇3
（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，優(yōu)先發(fā)展教育
1、建立定期“議教”制度，確保教育優(yōu)先發(fā)展。鎮(zhèn)黨委、政府要繼續(xù)把優(yōu)先發(fā)展教育列入本鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃目標(biāo)，保證每年都有幾個教育項目列入為民辦實(shí)事項目，并把教育工作納入黨政議事日程，召開專題會議解決教育發(fā)展的重大問題。
2、建立掛鉤聯(lián)系學(xué)校制度，為學(xué)校排憂解難。繼續(xù)建立黨政主要領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系學(xué)校制度，主要領(lǐng)導(dǎo)要以身作則，經(jīng)常深入學(xué)校，為學(xué)校解決實(shí)際問題和困難。進(jìn)一步落實(shí)教育工作目標(biāo)責(zé)任制，組織協(xié)調(diào)各部門關(guān)心支持教育工作，真正為教育辦些實(shí)事。
（二）突出政府行為，提高普及水準(zhǔn)
1、建立宣傳教育長效機(jī)制，大力推進(jìn)依法治教。鎮(zhèn)黨委、政府要把依法組織適齡兒童少年入學(xué)、鞏固學(xué)額、提高義務(wù)教育普及程度作為一項重要工作來抓。認(rèn)真開展《義務(wù)教育法》的宣傳，使廣大群眾充分明白國家實(shí)行九年義務(wù)教育的法律規(guī)定，提高家長或監(jiān)護(hù)人送子女接受義務(wù)教育的自覺性和責(zé)任感，在全鎮(zhèn)形成適齡兒童、少年依法接受義務(wù)教育的良好氛圍。
2、強(qiáng)化政府行為，提高普及程度。一是黨委政府要把“控輟保學(xué)”列入重要議事日程。建立鎮(zhèn)、村（居委會）、校“控輟保學(xué)”責(zé)任書，將組織入學(xué)和“控輟保學(xué)”作為鎮(zhèn)、村（居委會）干部業(yè)績考評的重要內(nèi)容。使全鎮(zhèn)小學(xué)適齡兒童入學(xué)率達(dá)100%以上；學(xué)前三年適齡幼兒入園率達(dá)100%；初中適齡少年入學(xué)率達(dá)95%以上；適齡殘疾兒童、少年入學(xué)率達(dá)90%以上；初等教育在校生年輟學(xué)率保持為0，初級中等教育在校生年輟學(xué)率控制在1%以下。
（三）加大資金投入，不斷改善辦學(xué)條件
1、確保鎮(zhèn)財投入，規(guī)范經(jīng)費(fèi)管理。對全鎮(zhèn)教育財政撥款，實(shí)行以鎮(zhèn)統(tǒng)籌的原則，保證教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)、生均公用經(jīng)費(fèi)和教師工資逐年增長并及時到位，絕不拖欠、扣發(fā)、擠占教育經(jīng)費(fèi)和教師工資。預(yù)算外資金、財政轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助資金要全部及時足額撥付，并用于教育。嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育階段學(xué)校收費(fèi)規(guī)定，全面推行公示督導(dǎo)、責(zé)任追究、教育收費(fèi)資金“收支兩條線”制度，絕不截留、平調(diào)、挪用、擠占學(xué)校經(jīng)費(fèi)。
2、做好布局調(diào)整，改善辦學(xué)條件。一要繼續(xù)抓好平川中心學(xué)校遷建服務(wù)工作。平川中心學(xué)校新校區(qū)位于縣城東北部，七坊路東面，原林產(chǎn)化工廠后崁子背，學(xué)校規(guī)模為48個教學(xué)班，用地面積約60畝。在上級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和各部門的大力支持下，遷建工資進(jìn)展較順利。今年，要繼續(xù)加大高壓線遷移攻堅力度，攻克13#、14#、15#塔基征地難題，力爭新電線架于近期架設(shè)。全力確保平川中心學(xué)校于2012年元旦前整體搬遷。二是加快平川幼兒園遷建步伐，扶持民辦幼兒園，啟動育才幼兒園遷建工程，籌建豐平小區(qū)幼兒園，積極發(fā)展社區(qū)幼兒園等。
(四）樹立改革創(chuàng)新理念，提高教育教學(xué)質(zhì)量
牢固樹立以提高質(zhì)量為核心的教育發(fā)展觀，進(jìn)一步增強(qiáng)“質(zhì)量興?！币庾R。建立和完善以提高教育教學(xué)質(zhì)量為導(dǎo)向的管理制度和工作機(jī)制，積極探索和實(shí)踐基于素質(zhì)教育背景下提高教育教學(xué)質(zhì)量的方式方法，努力調(diào)動廣大教師狠抓教學(xué)管理的積極性、教師構(gòu)建高效課堂的積極性、全體學(xué)生熱愛學(xué)習(xí)的積極性。加強(qiáng)教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)測與評價，完善義務(wù)教育階段教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測制度，圍繞提高教學(xué)質(zhì)量，實(shí)施多元評價，重點(diǎn)研究建立符合新課改要求的學(xué)校評價制度、教師評價制度，完善促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的等級評價和綜合素質(zhì)評價體系，發(fā)揮素質(zhì)教育的導(dǎo)向作用。規(guī)范教學(xué)常規(guī)管理，完善教學(xué)指導(dǎo)和評估體系，加強(qiáng)對教學(xué)過程各環(huán)節(jié)的監(jiān)控管理，鼓勵教師大膽進(jìn)行教學(xué)改革，把實(shí)現(xiàn)學(xué)生的自主學(xué)習(xí)、探究學(xué)習(xí)、合作學(xué)習(xí)作為課堂教學(xué)改革的重點(diǎn)，全力推進(jìn)高效課堂的構(gòu)建和推廣，大力開展教學(xué)亮點(diǎn)展示和教學(xué)反思活動，形成學(xué)校教學(xué)工作的特色化和教師教學(xué)藝術(shù)的風(fēng)格化。提升教科研水平，鼓勵學(xué)校和教師積極進(jìn)行教育科研課題研究，加強(qiáng)對課題的過程管理，提高課題研究水平；加大網(wǎng)絡(luò)教科研工作推進(jìn)力度，建設(shè)優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源庫，推廣網(wǎng)上教研、網(wǎng)上培訓(xùn)，提高教育教學(xué)信息化水平。深入開展教學(xué)聯(lián)研活動，加強(qiáng)校際間教學(xué)交流，使廣大教師實(shí)現(xiàn)資源共享、共同提高，為教師專業(yè)發(fā)展提供平臺，促進(jìn)教育教學(xué)質(zhì)量的全面提高。
（五）齊抓共管，營造良好環(huán)境
1、完善獎教獎學(xué)制度。鎮(zhèn)每年教師節(jié)評選表彰一批教書育人先進(jìn)單位和個人，評選優(yōu)秀校長和優(yōu)秀教師，并給予表彰獎勵。同時，進(jìn)一步健全完善規(guī)范有關(guān)獎教獎學(xué)制度，讓獎教獎學(xué)活動能依章辦事，依規(guī)執(zhí)行。
2、加強(qiáng)綜治安全工作，維護(hù)學(xué)校的治安安全和正常教學(xué)秩序。堅持開展學(xué)校及周邊治安綜合治理行動，切實(shí)維護(hù)學(xué)校及周邊治安秩序，營造安全文明的教書育人環(huán)境。按照“突出重點(diǎn)，多方聯(lián)動，長效管理”的工作思路，堅持“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，進(jìn)一步提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新舉措，狠抓落實(shí)。要對轄區(qū)小學(xué)和幼兒園定期或不定期進(jìn)行安全大檢查，消除不安全因素，同時對轄區(qū)網(wǎng)吧每月開展一次整頓。要求鎮(zhèn)綜治辦、派出所和司法所經(jīng)常深入學(xué)校與師生座談，上法制課，進(jìn)行以案釋法，提高少年兒童的法律意識。
篇4
4、倡導(dǎo)各村婦代會積極組織帶動廣大婦女參與到新農(nóng)村建設(shè)中去，并成為此項工作的推動者和實(shí)踐者。
二、強(qiáng)化婦聯(lián)聯(lián)系服務(wù)職能，充分發(fā)揮婦女的積極作用
鎮(zhèn)婦聯(lián)結(jié)合城鎮(zhèn)婦女就業(yè)再就業(yè)工作，動員婦女積極參與“創(chuàng)造新崗位、創(chuàng)造新生活、創(chuàng)造新業(yè)績”的“三創(chuàng)”實(shí)踐。不斷改進(jìn)、提高和創(chuàng)新婦聯(lián)工作，重點(diǎn)做好了以下工作：
1、充分發(fā)揮婦女在我鎮(zhèn)精神文明建設(shè)中的積極作用。以社區(qū)、村文化活動為載體，組織廣大婦女積極參與有益的文化活動，發(fā)揮其特殊而積極的作用。如春節(jié)組織婦女參加游行活動和鬧元宵文藝演出等。
2、開展各種活動，促進(jìn)社會和諧文明。各婦代會繼續(xù)實(shí)施《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，組織開展形式多樣、內(nèi)容豐富的活動，各社區(qū)、村在原有巾幗衛(wèi)生保潔隊、文藝宣傳隊、法制宣傳隊等各類服務(wù)組織基礎(chǔ)上，進(jìn)一步壯大了“巾幗志愿者”隊伍，廣泛地發(fā)動婦女群眾走出小家，積極參與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治和鄉(xiāng)風(fēng)文明活動和“五十百千”環(huán)境優(yōu)美示范工程示范縣城創(chuàng)建活動。如：各婦代會今年積極參與“五十百千”環(huán)境優(yōu)美示范工程示范縣城創(chuàng)建，繼續(xù)開展鄉(xiāng)風(fēng)文明進(jìn)我家活動。通過引導(dǎo)、組織廣大婦女積極參加各種活動，逐漸養(yǎng)成自己動手，共同參與打掃社區(qū)、村內(nèi)的公共衛(wèi)生以及家庭衛(wèi)生，改善居住環(huán)境，創(chuàng)造優(yōu)美的生活環(huán)境，宣傳道德新風(fēng)、傳統(tǒng)美德，破除舊的生活習(xí)慣，逐步消除了家庭中各種不道德和不文明行為，以家庭的和諧文明促進(jìn)了社會的和諧文明。
三、關(guān)愛婦女兒童，保障婦女兒童合法權(quán)益
各婦代會要切實(shí)履行維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益，促進(jìn)男女平等基本國策，進(jìn)一步推動了“兩法”、“兩綱”的貫徹落實(shí)。
1、進(jìn)一步加大了維權(quán)力度?！叭恕惫?jié)期間，開展了維
權(quán)周宣傳活動，各社區(qū)、村以召開座談會、舉辦趣味知識競賽活動等形式，宣傳《婚姻法》、《婦女權(quán)益保障法》以及男女平等基本國策等的學(xué)習(xí)。一年來，鎮(zhèn)婦聯(lián)接待婦女來訪28件，其中家庭類13件、婚姻類10件、維權(quán)類5件。村、社區(qū)婦代會接待來訪78件，其中家庭類25件、婚姻類40件、維權(quán)類13件。
2、大力推進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)工作。以板報、發(fā)放宣傳
努力抓好“芒江村”“朝圣”、“金雁”婦字號基地，充分發(fā)揮其示范帶動作用。緊緊圍繞“手拉手”、“一幫一”結(jié)合幫扶，繼續(xù)抓好崗村聯(lián)創(chuàng)和“雙合格”工作，大力實(shí)施“女性素質(zhì)工程”，繼續(xù)組織婦女積極參與災(zāi)后重建工作，組織村、社區(qū)婦女干部積極參加基層婦女干部
2、結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際制定了方案和考核辦法。
3、利用板報、散發(fā)宣傳資料、宣傳畫等進(jìn)行宣傳，開展多種形式的活動，營造宣傳氛圍。
4、落實(shí)巾幗衛(wèi)生勸導(dǎo)員、保潔員、檢查監(jiān)督員。
5、召開各種會議進(jìn)行安排布置。要求各村、社區(qū)結(jié)合我鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生3+1模式，經(jīng)常開展衛(wèi)生大掃除活動，婦女參加城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治活動的積極性越來越高，衛(wèi)生意識增強(qiáng)。
6、抓好示范戶和示范點(diǎn)。鎮(zhèn)婦聯(lián)在朝圣社區(qū)和芒江村抓點(diǎn)，在朝圣社區(qū)抓了三種不同類型的幸福家庭示范戶（老城區(qū)未改造舊房子示范戶—楊維、商住小區(qū)示范戶—廖克秀、農(nóng)轉(zhuǎn)非拆遷自建房示范戶—賴秀瓊）3戶，組織各村、社區(qū)的婦女主任和社區(qū)、村婦女代表在朝圣社區(qū)召開現(xiàn)場會以此為標(biāo)準(zhǔn)，在芒江村抓“星級戶”評比，分三星、四星、五星級示范戶。縣婦聯(lián)馮主席親自對芒江村的村民進(jìn)行了培訓(xùn)，并為其示范家庭衛(wèi)生整治以及整理。讓村、社區(qū)做有標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)有榜樣，全鎮(zhèn)以示范戶帶點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，有力推進(jìn)了我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治進(jìn)家庭活動和“五十百千”環(huán)境優(yōu)美示范工程創(chuàng)建工作的順利開展。
六、開展各種活動，彰顯巾幗風(fēng)采
1、鎮(zhèn)黨委、政府三月對年度婦女工作進(jìn)行了總結(jié)表彰，表彰先進(jìn)集體5個、先進(jìn)個人4人、學(xué)習(xí)型家庭示范戶1戶、巾幗致富能手17人、幸福家庭18戶，并給參會的137名婦女干部、離退職女干部、婦女代表和先進(jìn)個人發(fā)放了紀(jì)念品。
2、各村、社區(qū)都以座談會、茶話會、總結(jié)表彰會、外出學(xué)習(xí)等活動慶祝“三八”節(jié)。如：景樂社區(qū)于3月3日下午召開了婦女工作總結(jié)表彰會，并由巾幗文藝隊表演了精彩的文藝節(jié)目；長虹村、泉水村、社區(qū)召開了茶話會，會后也表演了文藝節(jié)目。柏云村、斑竹村、鎮(zhèn)機(jī)關(guān)組織婦女在“三八”節(jié)期間外出考察學(xué)習(xí)。黎明社區(qū)于3月4日上午組織社區(qū)婦女500余人在社區(qū)活動廣場開展了趣味活動。翰林社區(qū)于3月7日上午邀請縣醫(yī)院的醫(yī)師們?yōu)榫用襁M(jìn)行了健康知識講座并免費(fèi)為婦女同志們做健康檢查，并于3月8日組織婦女代表外出參觀學(xué)習(xí)。
3、利用節(jié)日開展了慰問活動。景樂社區(qū)慰問了生病和高齡母親黃澤碧、劉秀華、楊章德、蘭成玉等，送去了慰問品，表達(dá)了社區(qū)對她們的關(guān)愛。
4、大力推進(jìn)巾幗志愿者活動。我鎮(zhèn)廣泛開展關(guān)愛留守婦女兒童、空巢老人活動，講文明樹新風(fēng)，開展文明勸導(dǎo)等形式多樣的志愿服務(wù)活動，取得了很好的社會成效。今年九月，我鎮(zhèn)巾幗志愿者“關(guān)愛留守婦女，構(gòu)建幸福家園”的服務(wù)活動在翰林社區(qū)拉開帷幕，各村、社區(qū)的志愿者與留守的婦女兒童一一結(jié)對，關(guān)愛留守婦女兒童和家庭的生產(chǎn)和生活，幫助解決他們的困難和訴求，讓留守婦女兒童的身心得到了健康的發(fā)展。
七、開展女性安康保險工作，關(guān)愛婦女健康
為關(guān)注、關(guān)愛女性健康，提高婦女抵御重大疾病的風(fēng)險能力，鎮(zhèn)婦聯(lián)和各婦代會加大了宣傳力度，動員婦女自愿參加女性安康保險，參保人數(shù)達(dá)306人。
八、年工作打算
1、繼續(xù)推進(jìn)婦女工作的創(chuàng)新發(fā)展，在工作中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展。
2、繼續(xù)開展關(guān)愛留守婦女、兒童工作，做好婦女、兒童的維權(quán)工作。
3、繼續(xù)深化“巾幗服務(wù)工程”、“雙學(xué)雙比”工程、“雙合格”和崗村聯(lián)創(chuàng)工作。
4、繼續(xù)開展女性安康保險工作和婦女創(chuàng)業(yè)小額貼息貸款工作。
5、開展“鄉(xiāng)風(fēng)文明進(jìn)我家”活動。
6、迎接“中加項目”的評估工作。
篇5
（二）完善管理機(jī)制，明確責(zé)任。
要抓好對口人才的選拔工作，加強(qiáng)在崗文化工作者的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和骨干培訓(xùn)，發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)一批思想品質(zhì)好、組織能力強(qiáng)、善于聯(lián)系群眾、熱心的基層業(yè)余文藝骨干隊伍，以骨干調(diào)動群眾的文化興趣，形成良好的文化氛圍；要配置專職、專業(yè)的基層文化管理人員，抓好建設(shè)后的管理工作，明確專人負(fù)責(zé)，科學(xué)安排、合理分工，責(zé)任到人，建設(shè)一支穩(wěn)定的基層文化工作者隊伍。
（三）厚植于群眾，創(chuàng)新活動形式
篇6
基層；群眾文化工作；加強(qiáng)；創(chuàng)新
黨的十提出“文化惠民工程”是助推社會主義文化發(fā)展的重大工程，而基層群眾文化工作則是其起點(diǎn)。當(dāng)前城鎮(zhèn)社區(qū)基層群眾文化活動蓬勃發(fā)展，無論從活動場所與設(shè)施，還是從人員等各方面來看，都呈現(xiàn)出了嶄新的面貌。但同時，隨著社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，人民群眾對于文化生活的需求也在不斷增長，再加上市場經(jīng)濟(jì)對文化領(lǐng)域的沖擊，使得基層群眾文化工作也存在著一些問題亟待解決。探討新形勢下基層群眾文化工作的有效開展，有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。
一、基層群眾文化工作的內(nèi)涵
作為社會主義精神文明健身的重要組成部分，群眾文化工作是對群眾自我娛樂、自我參與的社會性文化活動進(jìn)行有計劃、有組織地指導(dǎo)安排的工作。這也體現(xiàn)出了其基層性、針對性以及細(xì)微性的工作特征。我國13多億人口中大部分在農(nóng)村，這一基本國情也直接反映出了基層群眾文化工作開展的重要性。具體來講，基層群眾文化工作的良好開展，可滿足廣大基層群眾的文化需求。隨著社會發(fā)展與時代變化，基層群眾也有著越來越高的文化生活需求，群眾文化活動能夠讓群眾接觸到更新潮的文化思想以及社會理念，從而提升群眾思想道德素質(zhì)；同時，其也是構(gòu)建和諧社會的重要組成部分，基層群眾文化工作的主要陣地為農(nóng)村基層的精神文明建設(shè)，其能夠給和諧社會發(fā)展帶來巨大的推動力。
二、做好基層群眾文化工作的對策
1、強(qiáng)化引導(dǎo)，創(chuàng)新機(jī)制
地方政府部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，保持對群眾文化工作的前瞻性思考，將發(fā)展群眾文化、加強(qiáng)文化基礎(chǔ)建設(shè)納入城鄉(xiāng)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中。其次應(yīng)創(chuàng)新觀念，從思想意識上保持對群眾文化工作的高度重視。健全基層文化工作新機(jī)制，結(jié)合地方基層群眾文化工作的需求，構(gòu)建起促進(jìn)文化活動高效開展的考核、培訓(xùn)、管理以及激勵機(jī)制。此外需加大資金投入，構(gòu)建起政府主導(dǎo)、基層自籌以及社會贊助的多元投資體系，確保基層群眾文化工作的活動經(jīng)費(fèi)；堅持“誰投入，誰受益”的原則，以市場化的運(yùn)作來推動基層群眾文化的繁榮。
2、加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)
基層群眾文化工作要想發(fā)展好，必須要吸收學(xué)歷素質(zhì)高、一專多能的復(fù)合型人才加入到隊伍當(dāng)中?；鶎硬块T應(yīng)堅持“走出去，請進(jìn)來”的模式，利用社會公開招聘等方式積極引入專業(yè)文化人才，通過提升待遇等多重方式吸引更多的優(yōu)秀人才到基層工作。其次應(yīng)有效整合資源，吸引民間文藝人才參與到基層群眾文化工作當(dāng)中，將舞蹈、音樂、書畫、曲藝等業(yè)余文化隊伍有效組織起來，充分發(fā)揮民間藝人以及專業(yè)文藝退休人員的作用，提升基層群眾文化活躍度。此外也需要充分發(fā)揮基層文化館等一些專業(yè)文化機(jī)構(gòu)的作用，構(gòu)建起業(yè)務(wù)文藝指導(dǎo)小組，加強(qiáng)對于基層文化團(tuán)隊的人才的業(yè)務(wù)引導(dǎo)，同時積極舉辦開展各類文藝培訓(xùn)班，培養(yǎng)后備力量。
3、立足特色，貼近實(shí)際
每一個地區(qū)都有著自身別具特色的文化內(nèi)容，地方基層部門應(yīng)當(dāng)在立足現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)之上，打造特色文化品牌。地方文化工作者也需創(chuàng)新思路，讓群眾更好地融入群眾文化活動當(dāng)中，充分發(fā)揮地域文化特色鮮明、民間文化豐富活躍等豐厚的文化資源優(yōu)勢，全面利用民間音樂、民間舞蹈、曲藝等文化藝術(shù)資源，打造特色文化內(nèi)容，繼承與發(fā)揚(yáng)地方傳統(tǒng)文化的同時，進(jìn)一步賦予其時代特征。同時，基層群眾文化工作需要貼近群眾實(shí)際，地方文化館可充分利用當(dāng)?shù)孛耖g文化的形式有效開展文化活動，反應(yīng)群眾精神風(fēng)貌以及時代生活，使群眾樂于接受，興趣更高，認(rèn)同感也更強(qiáng)。
4、創(chuàng)新活動載體
群眾文化多元化發(fā)展，基層群眾文化工作需要創(chuàng)新載體，滿足群眾不斷增長的文化需求。地方部門應(yīng)充分整合現(xiàn)有資源，通過合理利用搭建起文化活動新平臺，例如構(gòu)建起“百姓劇場”舞臺，引導(dǎo)與鼓勵基層群眾自發(fā)開展文藝活動，通過專業(yè)業(yè)余活動結(jié)合、大小型活動結(jié)合的方式，積極開展各類匯報演出、文化交流以及競技比賽等，促進(jìn)基層文化事業(yè)的繁榮。同時，隨著科學(xué)信息技術(shù)的不斷發(fā)展，新的文化業(yè)態(tài)不斷出現(xiàn)，文化活動類型也更為豐富多樣?；鶎尤罕娢幕ぷ饕矐?yīng)當(dāng)創(chuàng)新載體，通過網(wǎng)絡(luò)傳輸、數(shù)字影視等多種方式來發(fā)展新的群眾文化形態(tài)，提升基層群眾文化產(chǎn)業(yè)的科技水平，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)升級。
三、結(jié)束語
總而言之，基層群眾對于文化需求日趨增多，要做好基層群眾文化工作，非一朝一夕之事。作為群眾文化工作者，必須要在工作中密切與群眾聯(lián)系，有效利用各類資源，不斷創(chuàng)新與實(shí)踐，完善工作機(jī)制，將教育型、娛樂性以及知識性與群眾文化活動相融合，促進(jìn)基層群眾文化工作的有序開展，從而發(fā)揮出群眾文化活動的社會功能和價值。
作者：宗毅 單位：安徽省池州市貴池區(qū)文化館
參考文獻(xiàn)
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2.參加各種實(shí)踐，增強(qiáng)基層工作業(yè)務(wù)水平。多角度、多渠道與外界接觸，積累基層工作經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)解決糾紛技巧。同時，更充分利用遠(yuǎn)程教育平臺，及時、經(jīng)常為群眾提供各類信息。要不斷的學(xué)習(xí)，并掌握一些先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科技，形成強(qiáng)大的動力，切實(shí)做到“想群眾所想，急群眾所急”。
二、要做好村里的各項工作。
1.加強(qiáng)基層組織建設(shè)。組織培訓(xùn)好廣大黨員干部，認(rèn)真學(xué)習(xí)上級有關(guān)精神文件和黨的惠民政策，提高廣大黨員干部思想素質(zhì)和為民服務(wù)的能力，解決群眾最關(guān)心熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，做好為群眾謀利，提高村支兩委的凝聚力、戰(zhàn)斗力。
2.繼續(xù)做好群眾工作和村委會日常事務(wù)。推進(jìn)村務(wù)信息公開，貼近村民，打好群眾基礎(chǔ)，在實(shí)際工作中樹立村干部良好的形象，構(gòu)建和諧的政民關(guān)系，以利于各項工作的開展。繼續(xù)做好以改善民生為重點(diǎn)的農(nóng)村各項工程的建設(shè)，把群眾利益放在首位，真正為人民群眾做好事、做實(shí)事，切實(shí)提高農(nóng)村群眾整體生活質(zhì)量。
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二、總體目標(biāo)
開展統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)年活動的總體目標(biāo)是：強(qiáng)化基層統(tǒng)計機(jī)構(gòu)建設(shè)，充實(shí)基層統(tǒng)計力量，規(guī)范企業(yè)統(tǒng)計行為，改善基層統(tǒng)計工作條件，提高基層統(tǒng)計信息化水平，以開展街道和“三上”企業(yè)（包括：規(guī)模以上工業(yè)、資質(zhì)以內(nèi)建筑業(yè)、限額以上批發(fā)零售住宿餐飲業(yè)，下同）、房地產(chǎn)企業(yè)、重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)統(tǒng)計規(guī)范化建設(shè)考核為抓手，促進(jìn)全區(qū)統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作邁上新臺階，力爭用3年左右時間建立起組織體系完善、隊伍素質(zhì)優(yōu)良、統(tǒng)計行為規(guī)范、技術(shù)手段先進(jìn)、保障條件完備的統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作體系。確保區(qū)統(tǒng)計局在2013年底前在市局考核中達(dá)到考核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)（90分以上）；70%以上的街道統(tǒng)計中心達(dá)到85分，“三上”企業(yè)統(tǒng)計星級單位認(rèn)定率達(dá)到85%以上，“三上”企業(yè)統(tǒng)計星級管理四星、五星單位占30%以上；在2014年底前，75%以上的街道統(tǒng)計中心達(dá)到85分，“三上”企業(yè)統(tǒng)計星級單位認(rèn)定率達(dá)到90%以上，“三上”企業(yè)統(tǒng)計星級管理四星、五星單位占35%以上；到2015年底，80%以上的街道統(tǒng)計中心達(dá)到85分，“三上”企業(yè)統(tǒng)計星級單位認(rèn)定率達(dá)到95%以上，“三上”企業(yè)統(tǒng)計星級管理四星、五星單位占40%以上；并在全區(qū)樹立一批統(tǒng)計規(guī)范化建設(shè)取得突出成績的星級示范統(tǒng)計機(jī)構(gòu)和示范企業(yè)。使全區(qū)基層統(tǒng)計工作達(dá)到統(tǒng)計機(jī)構(gòu)健全、職責(zé)明確、管理規(guī)范、信息暢通、數(shù)據(jù)真實(shí)、工作高效，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計人員專職化、統(tǒng)計工作規(guī)范化、報表臺賬標(biāo)準(zhǔn)化、統(tǒng)計管理制度化、統(tǒng)計調(diào)查法制化、統(tǒng)計手段現(xiàn)代化的目標(biāo)。
三、實(shí)施范圍
區(qū)統(tǒng)計局、各街道統(tǒng)計中心，“三上”企業(yè)、房地產(chǎn)企業(yè)、重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)。
四、考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)
按照國家統(tǒng)計局頒布的《縣級統(tǒng)計機(jī)構(gòu)工作規(guī)范）》和《縣級統(tǒng)計局考核辦法》、《省企業(yè)統(tǒng)計工作規(guī)范》、《市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計中心工作規(guī)范》執(zhí)行，具體考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)見附表。
五、實(shí)施步驟與時間安排
統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)年活動期間，依據(jù)當(dāng)年工作重點(diǎn)分階段組織實(shí)施，發(fā)現(xiàn)問題邊整邊改，把邊整邊改貫穿建設(shè)年活動始終。區(qū)統(tǒng)計局每年組織對各街道統(tǒng)計中心進(jìn)行考核驗(yàn)收，各街道負(fù)責(zé)組織對所屬重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行考核驗(yàn)收，區(qū)統(tǒng)計局對部分重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行抽查驗(yàn)收，考核情況計入年終考核。
（一）2013年為基層基礎(chǔ)建設(shè)規(guī)范年：
第一階段：2013年1月—3月為準(zhǔn)備階段
1、各街道起草制定并下發(fā)建設(shè)年活動實(shí)施方案，理清工作思路，做好總體部署，并于3月5日前將本街道實(shí)施方案報區(qū)局綜合科。
2、召開有關(guān)會議做好宣傳動員，建立建設(shè)年活動領(lǐng)導(dǎo)班子，明確職責(zé)分工，落實(shí)具體責(zé)任。
第二階段：2013年4月—6月為摸底階段
1、區(qū)統(tǒng)計局結(jié)合往年考核情況，對照國家、省、市制定的規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，逐一進(jìn)行對照檢查。
2、各街道統(tǒng)計中心對所屬重點(diǎn)企業(yè)做深入調(diào)研，進(jìn)行詳細(xì)分類，做到心中有數(shù)，有針對性地開展工作。
第三階段：2013年7月—12月為整改階段
1、各街道統(tǒng)計中心要根據(jù)自身存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，研究制定具體整改措施，并上報區(qū)統(tǒng)計局。
2、及時向主要或分管領(lǐng)導(dǎo)匯報有關(guān)情況，爭取領(lǐng)導(dǎo)的支持，工作落實(shí)到位。
3、區(qū)街兩級分別召開一次統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)現(xiàn)場會，交流街道、企業(yè)統(tǒng)計工作規(guī)范化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。
4、區(qū)統(tǒng)計局對各街道基層基礎(chǔ)建設(shè)工作納入年終考核。
（二）2014年為基層基礎(chǔ)建設(shè)推進(jìn)年：
1、各街道統(tǒng)計中心結(jié)合往年考核情況，針對基層基礎(chǔ)建設(shè)中仍然存在的問題，提出整改意見。
2、全面開展自查整改工作，對照規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，逐項進(jìn)行檢查落實(shí)，整改到位。
3、組織初評和檢查驗(yàn)收。區(qū)統(tǒng)計局做好初評，并提出具體考評意見，迎接市統(tǒng)計局考核驗(yàn)收。
4、適時組織總結(jié)和交流。區(qū)統(tǒng)計局根據(jù)具體工作進(jìn)展情況，及時組織街道統(tǒng)計中心進(jìn)行總結(jié)交流，把基層基礎(chǔ)建設(shè)工作引向深入。
5、在區(qū)組織總結(jié)交流的基礎(chǔ)上，推廣街道、社區(qū)、企業(yè)統(tǒng)計工作規(guī)范化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。
（三）2015年為基層基礎(chǔ)建設(shè)提高年：
1、重點(diǎn)推進(jìn)。對兩年尚未達(dá)標(biāo)單位要加大力度，實(shí)施整改，著力推進(jìn)基層基礎(chǔ)建設(shè)工作全面完成。
2、檢查驗(yàn)收。全面做好街道統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作的檢查驗(yàn)收和市局復(fù)查迎檢工作。
3、總結(jié)表彰。全面總結(jié)統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)年所取得的經(jīng)驗(yàn)、成果。區(qū)統(tǒng)計局將對在基層基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)中做出突出成績的街道統(tǒng)計中心和企業(yè)標(biāo)兵單位頒發(fā)證書，表彰獎勵。
六、具體要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各街道要進(jìn)一步提高對統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)工作重要性的認(rèn)識，把加強(qiáng)統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)作為全力推進(jìn)“三個提高”的重要抓手，擺在更加突出的位置。為強(qiáng)化基層基礎(chǔ)建設(shè)年活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)統(tǒng)計局成立基層基礎(chǔ)建設(shè)年活動領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督、驗(yàn)收和總結(jié)表彰工作。
統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在綜合科，牽頭組織協(xié)調(diào)各科室抓好各項工作落實(shí)。
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二、工作目標(biāo)
通過領(lǐng)導(dǎo)干部和普通干部下基層走訪服務(wù)，促使全局黨員干部進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識和爭先進(jìn)位意識，確立更高的發(fā)展標(biāo)桿、更高的目標(biāo)定位、更高的工作標(biāo)準(zhǔn)，迸發(fā)主動服務(wù)的新熱情和創(chuàng)先爭優(yōu)的新激情，以積極有為的工作姿態(tài)、以務(wù)實(shí)有效的工作舉措，努力“提高四個能力，提供一流服務(wù)”。
三、主要任務(wù)
1、加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。局長親自掛帥，積極參加聯(lián)掛干窯鎮(zhèn)的大接訪活動，協(xié)助干窯鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)職能部門解決一些實(shí)際問題。根據(jù)氣象部門工作職能和干窯鎮(zhèn)的實(shí)際需要，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，幫助提升業(yè)務(wù)能力，幫助規(guī)范辦事程序，幫助提高工作水平。
2、強(qiáng)化科普宣傳。結(jié)合本部門的工作實(shí)際，通過發(fā)放氣象科普宣傳資料、開展宣傳咨詢、舉辦氣象科普講座等形式，宣傳有關(guān)的氣象政策法規(guī)和氣象科普知識，解答群眾關(guān)心的天氣和氣候變化問題。
3、開展蹲點(diǎn)服務(wù)。進(jìn)一步堅持和深化“菜單式點(diǎn)題、承諾式蹲點(diǎn)、全程式聯(lián)掛”等蹲點(diǎn)服務(wù)，根據(jù)縣里的統(tǒng)一安排，選派優(yōu)秀的中層干部骨干，深入到聯(lián)系村（社區(qū)），了解社情民意，從人力、物力、財力、智力上給予支持，因地制宜幫助指導(dǎo)，提出工作建議，努力解決實(shí)際問題。
4、開展“百企駐點(diǎn)”活動。以“走進(jìn)企業(yè)、直面困難、助推轉(zhuǎn)型、服務(wù)發(fā)展”為主要任務(wù)，抽調(diào)黨員干部聯(lián)系服務(wù)企業(yè)，開展經(jīng)常性的駐點(diǎn)服務(wù)，對規(guī)模企業(yè)、氣象災(zāi)害多發(fā)區(qū)域和全縣防雷重點(diǎn)單位走訪調(diào)研，加強(qiáng)防雷安全隱患排查，及時提供雷電預(yù)警短信服務(wù)，大力加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御意識和防御知識宣傳。
5、結(jié)對幫扶辦實(shí)事。根據(jù)干窯鎮(zhèn)、村、社區(qū)農(nóng)戶（居民）排摸出來的實(shí)際問題和重點(diǎn)難點(diǎn)工作，力所能及幫助協(xié)調(diào)解決，集中力量為基層辦一批實(shí)事。結(jié)合機(jī)關(guān)黨員千戶幫扶活動，開展黨員聯(lián)系結(jié)對幫扶工作，每名黨員干部結(jié)對1-2名農(nóng)村（社區(qū)）困難黨員或群眾。了解民情民意，加強(qiáng)政策宣傳，化解生活難題，提供“造血”幫扶。
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二、宣講內(nèi)容
（一）“重溫紅色歷史傳承紅色精神”宣講活動。切實(shí)做好黨史學(xué)習(xí)教育宣傳工作，做到學(xué)史明理、學(xué)史增信、學(xué)史崇德、學(xué)史力行。
（二）兩會精神微課堂基層宣講暖人心。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫切全國兩會精神，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到重要講話和全國兩會精神上來。
（三）“聽黨走、感黨恩、跟黨走”宣講活動。加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興宣傳宣講工作，積極營造共同推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的濃厚氛圍。
三、活動時間
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會計信息化是當(dāng)前會計領(lǐng)域發(fā)展的主流趨勢，傳統(tǒng)的會計工作方式已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前快速變化的市場環(huán)境，基于信息技術(shù)的會計工作方式也已成為新時期會計工作開展的必然要求。而從我國當(dāng)前基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的會計信息化工作實(shí)際來看，仍然存在著一些不足，急需在未來的工作中采取有效措施予以改進(jìn)和加強(qiáng)，而為了提高基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)會計工作的信息化水平，保障基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)社會服務(wù)職能的良好發(fā)揮，加強(qiáng)對信息化工作的研究也具有著很大的必要性。
二、基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)會計信息化工作中存在的問題
1.對于會計工作的信息化意識薄弱
基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)會計工作信息化薄弱主要體現(xiàn)在兩個方面，首先是許多醫(yī)療機(jī)構(gòu)對于自身的經(jīng)濟(jì)效益不重視，建設(shè)與運(yùn)行的資金仍然依賴政府財政撥款，資金支出也往往要嚴(yán)格按照國家相關(guān)規(guī)定來進(jìn)行。因此，會計工作對于醫(yī)療機(jī)構(gòu)的重要性得不到體現(xiàn)，所受到的重視也相對不足，在會計信息化的建設(shè)方面投入較少，導(dǎo)致會計信息化建設(shè)進(jìn)程緩慢。其次，還有一些醫(yī)療機(jī)構(gòu)雖然建立了較為完善的會計信息化系統(tǒng)，但由于會計工作人員對于運(yùn)用信息化技術(shù)開展工作的意識較弱，常常導(dǎo)致信息化系統(tǒng)的許多功能實(shí)質(zhì)上是被閑置的，甚至部分會計人員由于不愿花費(fèi)精力去學(xué)習(xí)信息化工作的知識與技術(shù)，在開展工作中仍以人工方式為主，這也限制了會計信息化水平的提高。
2.會計信息化人才隊伍建設(shè)不足
會計信息化是現(xiàn)代信息化技術(shù)與會計理論實(shí)務(wù)相結(jié)合的產(chǎn)物，因此，其對工作人員的素質(zhì)要求不僅僅是需要掌握專業(yè)會計理論知識與實(shí)務(wù)能力，同時還應(yīng)具有較高的信息化技術(shù)應(yīng)用水平，并且要掌握一定的現(xiàn)代管理知識。但從目前我國基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)會計工作隊伍的實(shí)際情況來看，這樣的綜合性人才是極度缺乏的。這一方面是由于基層醫(yī)療單位將工作重點(diǎn)放在醫(yī)療服務(wù)上，對于會計工作隊伍的建設(shè)缺乏重視，許多會計人員實(shí)際上都是由原本手工做賬的財務(wù)人員過渡而來，且多數(shù)年齡較大，對于計算機(jī)及信息化系統(tǒng)的操作往往難以有效的掌握；另一方面是由于基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的待遇條件與晉升空間往往無法對高素質(zhì)的會計人才產(chǎn)生足夠的吸引力，而許多會計人才則更愿意投身于大型公立醫(yī)院，這也使得基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)所能夠招聘進(jìn)來的綜合型會計人才數(shù)量較少，無法滿足實(shí)際的工作需求。
3.會計信息化系統(tǒng)過于“獨(dú)立”
雖然會計信息化系統(tǒng)需要一定的獨(dú)立性，但同時為了實(shí)現(xiàn)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的信息一體化構(gòu)建，并充分發(fā)揮會計信息化工作系統(tǒng)的功能價值，仍需要會計信息化系統(tǒng)與醫(yī)院的收費(fèi)系統(tǒng)、醫(yī)保系統(tǒng)、物資管理系統(tǒng)等進(jìn)行有效的關(guān)聯(lián)，只有這樣才能夠更加快速準(zhǔn)確的獲取醫(yī)院日常運(yùn)行過程中的各類財務(wù)信息、數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)確高效的財務(wù)核算與管理。而當(dāng)前許多基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)會計信息化系統(tǒng)具有著較強(qiáng)的“獨(dú)立性”，未能夠與機(jī)構(gòu)內(nèi)其他相關(guān)系統(tǒng)及軟件實(shí)現(xiàn)對接，信息交互、共享、傳遞等嚴(yán)重受限，在實(shí)施會計核算時還需要依靠人工錄入，這也極大地影響了會計信息化工作的效率，并造成了人力成本的浪費(fèi)。
4.對于會計核算與管理的重視不平衡
會計工作兼具核算與管理兩方面的職能，而許多基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)在會計工作方面往往更加注重核算，而輕視管理，對于會計信息化軟件的運(yùn)用也僅是提高了核算工作的效率，但對于軟件的管理功能利用效率往往較低，不重視信息化軟件管理功能的完善與升級，這樣難以發(fā)揮出會計信息化在管理方面的功能優(yōu)勢，也不利于基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的長遠(yuǎn)健康發(fā)展。
5.缺乏完善的會計信息化制度
會計的信息化建設(shè)不僅是對會計工作的手段進(jìn)行了信息化的改造，其同時也意味著整個管理模式上的革新，其涉及到基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作的方方面面，因此也需要更加完善而適應(yīng)的會計信息化制度來予以保證。而當(dāng)前我國大多基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)并未能根據(jù)會計信息化工作的實(shí)際變化而對相關(guān)制度進(jìn)行全面的調(diào)整，制度中仍存在著一系列的問題，如在網(wǎng)絡(luò)安全方面缺乏針對性的管理制度，會計信息的安全性與可靠性無法得到保障，缺乏針對信息化工作模式的全方位監(jiān)管機(jī)制，會計信息化工作的規(guī)范性提高緩慢等等，必須要通過對制度的完善來予以解決。
三、加強(qiáng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)會計信息化工作的建議
1.信息化建設(shè)與實(shí)施并重
基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)不僅要加強(qiáng)對會計信息化的建設(shè)，同時還要通過有效的實(shí)施來保證信息化的價值發(fā)揮。重視會計信息化的實(shí)施不僅僅在于提高醫(yī)療機(jī)構(gòu)自身的會計工作效率與水平，更重要的是通過會計信息化的作用發(fā)揮，實(shí)現(xiàn)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)運(yùn)營成本的有效把控，通過加強(qiáng)宣傳教育提高全員信息化意識，并通過培訓(xùn)提高工作人員的信息化技術(shù)水平，從而確保會計信息化工作的有效落實(shí)，提高資金、資源的利用率，減少不必要成本浪費(fèi)，提高工作效率，降低時間成本，縮短醫(yī)療服務(wù)人均時間消耗，并更好地針對社會需求調(diào)整運(yùn)營策略，有助于幫助醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)開源節(jié)流，并更好地提高自身經(jīng)濟(jì)效益與服務(wù)能力。
2.加強(qiáng)會計信息化人才隊伍建設(shè)
首先，要加強(qiáng)對當(dāng)前隊伍中會計人員的專業(yè)化培訓(xùn)，提高其會計信息化工作能力與水平，尤其要加強(qiáng)對年輕人才的選拔與培養(yǎng)，利用他們對信息化技術(shù)熟悉的優(yōu)勢，通過與經(jīng)驗(yàn)豐富的老一輩會計人員搭檔，互相促進(jìn)和幫助，逐步提高隊伍整體的業(yè)務(wù)水平。其次，相關(guān)部門要通過政策傾斜等方式，逐步提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)會計崗位的待遇條件，優(yōu)化其發(fā)展渠道，增強(qiáng)對外部人才的吸引力，讓更多會計信息化人才主動投身到基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)當(dāng)中。
3.注重會計信息化系統(tǒng)管理功能的實(shí)現(xiàn)
新的醫(yī)院財務(wù)制度中強(qiáng)調(diào)了預(yù)算管理、收入、支出管理，因此，會計信息化不能滿足于簡單地處理賬務(wù)這類的事后記錄，而要發(fā)揮其實(shí)時監(jiān)控的特點(diǎn)。既要對財務(wù)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，使其掌握熟練使用財務(wù)軟件進(jìn)行管理的技能，還要與軟件開發(fā)商保持長期合作，不斷就工作實(shí)踐進(jìn)行反饋，幫助其對軟件進(jìn)行改進(jìn)。
4.加快系統(tǒng)對接，提高資源共享性
會計信息化是一個系統(tǒng)性工程，其高效性的發(fā)揮依賴于信息的集成、共享，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依靠計算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)工具，建立會計信息化網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，建立一個集合財務(wù)、物流、人員、醫(yī)患、醫(yī)療保險等信息的工作平臺，信息的錄入、運(yùn)算、輸出統(tǒng)一經(jīng)過平臺，保證資金預(yù)算、決算、收入、支出的系統(tǒng)化和規(guī)范化。這就需要一個可以對接多個軟件的通用型平臺，既要滿足已有的工作軟件，還要考慮未來可能會使用的軟件?？梢杂缮霞壷鞴懿块T委托實(shí)力雄厚的軟件公司進(jìn)行有針對性的開發(fā)，也可以采用招標(biāo)的形式，制定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，要求各種軟件提供商按照醫(yī)療衛(wèi)生體系的要求設(shè)計軟件。
5.結(jié)合實(shí)際完善會計信息化管理制度
一方面，要加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)安全問題的重視，從信息風(fēng)險防控的角度著手，制定嚴(yán)格且與基層醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)工作實(shí)際相適應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)安全管理制度，對會計信息系統(tǒng)操作權(quán)限的劃分，網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)措施的構(gòu)建與運(yùn)用，安全技術(shù)人員及相關(guān)崗位權(quán)責(zé)的確定，會計檔案保管工作的相關(guān)要求等進(jìn)行明確的規(guī)定。
另一方面，要加強(qiáng)對會計信息化工作模式下的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制的構(gòu)建，制定科學(xué)的內(nèi)部控制制度，明確會計信息化工作中各項操作的規(guī)范要求，以及相關(guān)違規(guī)行為的處罰辦法等，暢通全員參與會計監(jiān)督的渠道，實(shí)現(xiàn)良好的內(nèi)部控制，保障會計信息的真實(shí)性與可靠性。
四、結(jié)束語
盡管會計信息化在我國基層醫(yī)療領(lǐng)域的發(fā)展時間相對較短，且在技術(shù)層面與相關(guān)管理制度層面上都存在著許多不成熟、不完善的地方，但只要基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)及相關(guān)管理部門提高對會計信息化的重視，加深對會計信息化價值與作用的認(rèn)識，并從多角度共同著手進(jìn)行會計信息化的建設(shè)與實(shí)施，把握好會計信息化工作模式的特點(diǎn)與實(shí)際需求，積極進(jìn)行各方面的調(diào)整與改進(jìn)，必然會進(jìn)一步促進(jìn)會計信息化功能優(yōu)勢的發(fā)揮，促進(jìn)我國基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
篇12
制定全市鄉(xiāng)、村兩級人口計生工作規(guī)范，開展基層基礎(chǔ)規(guī)范建設(shè)年活動，是市人口計生委適應(yīng)當(dāng)前新的形勢、任務(wù)和要求作出的一個重要決定，也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動人口計生工作全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的一項重要舉措，必須擺上重要位置，突出抓好落實(shí)。
一是樹立抓規(guī)范就是打基礎(chǔ)的意識，將其當(dāng)作“基石”工程?；A(chǔ)不牢，地動山搖。雖然我縣經(jīng)過多年的努力，計劃生育基層基礎(chǔ)工作得到了很大程度的理順和加強(qiáng)，但調(diào)研發(fā)現(xiàn)，仍有某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)日常工作不規(guī)范，部分村工作靠包辦。落實(shí)市《工作規(guī)范》，就是理順鄉(xiāng)村基層工作程序，以制度的形式實(shí)現(xiàn)自我管理、自我約束，就是夯實(shí)基層基礎(chǔ)。因此我們要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)把落實(shí)《規(guī)范》作為最基本的工作抓好落實(shí)，并列入年終人口目標(biāo)責(zé)任制考核。
二是樹立抓規(guī)范就是解難題的意識，將其當(dāng)作“攻堅”工程。新形勢下出現(xiàn)的“十大難題”，是制約人口計生工作健康發(fā)展的最大障礙，有效破解這些難題成為各級做好計劃生育工作的主要著力點(diǎn)。我們認(rèn)為，造成“十大難題”雖然有很多客觀因素，但基層基礎(chǔ)薄弱、管理不到位、服務(wù)不及時的工作原因仍然是主要的。抓好基層工作《規(guī)范》的落實(shí)，就能很大程度的杜絕和減少問題的發(fā)生，就能有效破解“十大難題”。
三是樹立抓規(guī)范就是建機(jī)制的意識，將其當(dāng)作“治本”工程。建立完善“依法管理，村民自治，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，政策推動，綜合治理”的人口計生工作新機(jī)制，是新時期人口計生工作的主要目標(biāo)和中心任務(wù)，通過認(rèn)真研究論證，我們認(rèn)為這些新機(jī)制建設(shè)的工作我們都已開展，有的工作還取得了比較成型的經(jīng)驗(yàn)，所欠缺的就是加以整合、規(guī)范。市《工作規(guī)范》的推行，正是在制度上對各項工作進(jìn)行整合和規(guī)范，落實(shí)《工作規(guī)范》就是推進(jìn)新機(jī)制建設(shè)，就是完善新機(jī)制建設(shè)。
四是樹立抓規(guī)范就是優(yōu)質(zhì)服務(wù)的意識，將其當(dāng)作“民本”工程。計劃生育工作要做到以人為本，必須轉(zhuǎn)變基層干部做群眾工作的作風(fēng)和方法，真正體現(xiàn)依靠群眾、服務(wù)群眾，為群眾維權(quán)、讓群眾滿意。落實(shí)基層工作《規(guī)范》，就是規(guī)范基層干部的工作方式和方法，從制度上保障計劃生育管理與服務(wù)的高度統(tǒng)一，同時也能推進(jìn)基層民主法制建設(shè)，因此，我們要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府把落實(shí)《規(guī)范》當(dāng)作“民本工程”重點(diǎn)抓好。
二、強(qiáng)化“四項措施”，建立完善基層基礎(chǔ)自我強(qiáng)化機(jī)制
在統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識的基礎(chǔ)上，我縣從以下四個方面入手，強(qiáng)化措施，狠抓了鄉(xiāng)、村兩級《工作規(guī)范》的落實(shí)。
（一）加強(qiáng)隊伍建設(shè)。一是切實(shí)配齊配強(qiáng)人員。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦和服務(wù)站工作人員，嚴(yán)格按照《工作規(guī)范》的要求設(shè)定崗位，按崗位要求選配人員?？h人事局、計生局聯(lián)合為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定了計劃生育崗位設(shè)置和人員配備方案，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)整頓、充實(shí)計劃生育干部隊伍。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)原崗位工作人員統(tǒng)一進(jìn)行了業(yè)務(wù)測試，測試不合格的及時調(diào)離計生隊伍，然后在鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫產(chǎn)干部中考選精兵強(qiáng)將。對村級計生專職主任，則本著“公開條件、公開待遇、公開考選、公開成績”的陽光操作方案，逐村進(jìn)行公開競聘。全縣共調(diào)整村級計生專職主任112名，調(diào)整后村計生主任年齡結(jié)構(gòu)從以前的平均44.65歲下降到35.18歲，知識結(jié)構(gòu)初中40.1%、高中及以上59.9%。二是逐級搞好培訓(xùn)。我們把全縣所有鄉(xiāng)級計生工作人員都集中到縣計生局，進(jìn)行了《工作規(guī)范》基本內(nèi)容、操作程序、步驟等相關(guān)業(yè)務(wù)的培訓(xùn)。培訓(xùn)后，按崗位分類嚴(yán)格進(jìn)行考試，考試合格的統(tǒng)一發(fā)放《崗位資格證書》，考試不合格的進(jìn)行補(bǔ)考。對村級計生專職主任，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，統(tǒng)一師資、統(tǒng)一安排，輪流培訓(xùn)，培訓(xùn)結(jié)束后也統(tǒng)一進(jìn)行了業(yè)務(wù)考試。三是嚴(yán)格崗位工作責(zé)任制。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦、服務(wù)站各科室崗位工作人員和村級計生專職主任，都嚴(yán)格按照《工作規(guī)范》規(guī)定的相應(yīng)任務(wù)進(jìn)行職責(zé)量化，簽訂了崗位責(zé)任書，明確了獎懲責(zé)任，進(jìn)一步增強(qiáng)了鄉(xiāng)村兩級計劃生育專職工作人員的責(zé)任心和壓力感。
（二）加強(qiáng)制度建設(shè)。統(tǒng)一制定了四項工作制度，即：規(guī)范辦公制度。把鄉(xiāng)級各崗位工作和村級各項日常工作都規(guī)范為具體的程序和步驟，并把服務(wù)承諾向社會公開，督促各崗位工作人員嚴(yán)格按規(guī)程辦事；檢查督導(dǎo)制度?？h對鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對各崗位工作人員、對各村都制定了定期檢查督導(dǎo)制度，通過突擊檢查、演示評比、回訪群眾等形式加強(qiáng)對各工作人員的檢查督導(dǎo)力度，督促他們嚴(yán)格按照《工作規(guī)范》開展工作；違規(guī)糾錯制度。對發(fā)現(xiàn)不按《工作規(guī)范》規(guī)定辦事而違規(guī)操作的行為和人員，當(dāng)場責(zé)令改正，并在全縣通報批評。績效工資制度。對各崗位工作人員和村級計生主任實(shí)行等級工資制，根據(jù)工作完成情況按等級發(fā)放工資。這些制度的實(shí)施，確保了《工作規(guī)范》的扎實(shí)落實(shí)。
（三）加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)了村級計劃生育服務(wù)陣地建設(shè)。由縣計生局負(fù)責(zé)起草、縣新農(nóng)村建設(shè)辦公室審核制定了《村級計劃生育服務(wù)陣地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，對村級服務(wù)陣地的面積、造型、結(jié)構(gòu)、標(biāo)志顏色及配套設(shè)施都提出了具體要求。到目前，全縣856個行政村達(dá)到了村村有適應(yīng)工作需要的標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)陣地。對鄉(xiāng)站村室應(yīng)上墻的內(nèi)容，縣里統(tǒng)一制作了高標(biāo)準(zhǔn)宣傳墻板，購置了相關(guān)的文書資料。
（四）加強(qiáng)載體建設(shè)。主要抓了三個活動載體。一是繼續(xù)強(qiáng)化孕全程跟蹤服務(wù)活動。縣服務(wù)站成立孕二胎跟蹤服務(wù)隊，鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站成立孕一胎跟蹤服務(wù)隊，常年深入村戶跟蹤隨訪。這項活動有效指導(dǎo)和帶動了村級各項隨訪的落實(shí)，使村級計生主任在實(shí)踐過程中學(xué)到了技術(shù)，掌握了方法。二是進(jìn)一步搞好對已婚育齡婦女的健康查體活動。每年組織縣鄉(xiāng)計生技術(shù)人員，攜帶儀器進(jìn)村入戶為所有已婚育齡婦女開展健康查體，同時指導(dǎo)村計生專職主任搞好隨訪服務(wù)。三是深入開展基層協(xié)會宣傳服務(wù)活動。這是村級組織群眾、發(fā)動群眾、服務(wù)群眾的最好載體，人口學(xué)校開課、人口文化宣傳、群眾需求信息采集等等，都離不開計生協(xié)會的服務(wù)活動。協(xié)會這些實(shí)實(shí)在在的服務(wù)，把村級計劃生育規(guī)范變成了群眾的自覺行動，不僅落實(shí)了《規(guī)范》，而且豐富發(fā)展了《規(guī)范》。
三、堅持“四個結(jié)合”，推動整體工作上水平
落實(shí)《工作規(guī)范》，是和其他各項計劃生育工作相輔相成的，在工作中，我們堅持做好“四個結(jié)合”。
一是與搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)相結(jié)合，進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量和水平。通過落實(shí)《工作規(guī)范》更準(zhǔn)確的了解群眾需求，更到位的落實(shí)避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康等技術(shù)服務(wù)。實(shí)施《工作規(guī)范》3個月來，全縣健康查體到站率達(dá)到了94.7％，提高了19.4個百分點(diǎn)，各項隨訪到位率達(dá)到了97.9％，比以前提高了45個百分點(diǎn)。像產(chǎn)后、術(shù)后等很多問題都通過隨訪及時得以發(fā)現(xiàn)，及時得以處理。
二是與開展協(xié)會活動相結(jié)合，進(jìn)一步增強(qiáng)協(xié)會活動的凝聚力。落實(shí)基層《工作規(guī)范》，不僅是計劃生育專職干部的事情，更是廣大育齡群眾的事情，必須充分發(fā)揮基層協(xié)會的作用，通過落實(shí)《工作規(guī)范》，促進(jìn)協(xié)會活動的開展，提高協(xié)會活動的水平。全縣各級協(xié)會都積極主動的學(xué)習(xí)《規(guī)范》，組織會員群眾認(rèn)真執(zhí)行《規(guī)范》，進(jìn)一步拓展了協(xié)會服務(wù)活動的領(lǐng)域和空間，使協(xié)會活動更加經(jīng)常化和具體化，既促進(jìn)了計劃生育工作的健康發(fā)展，又促進(jìn)了計生協(xié)會工作水平的提高。據(jù)統(tǒng)計，落實(shí)《工作規(guī)范》3個月來，各村協(xié)會開展服務(wù)活動的次數(shù)同比提高了32.7％，表現(xiàn)出了更加強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭。
篇13
實(shí)施基本藥物制度后，要增加對基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的投入，拓寬補(bǔ)償渠道，改變“以藥養(yǎng)醫(yī)”補(bǔ)償機(jī)制。政府舉辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的人員支出和業(yè)務(wù)支出等運(yùn)行成本通過服務(wù)收費(fèi)和政府補(bǔ)助補(bǔ)償來解決。
1、落實(shí)政府對基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本建設(shè)和設(shè)備購置等發(fā)展建設(shè)支出，由政府根據(jù)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃足額安排。各縣（市、區(qū)）要按照市基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃，制定具體的發(fā)展建設(shè)規(guī)劃，并認(rèn)真貫徹落實(shí)。
2、落實(shí)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)承擔(dān)的公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)。年各級政府按照不低于人均25元的標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)。省級和中央政府按照城鄉(xiāng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化要求，對高郵、寶應(yīng)等經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)開展基本公共衛(wèi)生服務(wù)給予重點(diǎn)補(bǔ)助。市政府對開發(fā)區(qū)基本公共衛(wèi)生服務(wù)給予50%的補(bǔ)助?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)承擔(dān)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置任務(wù)由政府按照服務(wù)成本核定補(bǔ)助。
3、調(diào)整基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)收費(fèi)項目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和醫(yī)保（含新農(nóng)合）支付政策。調(diào)整基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)收費(fèi)項目，將現(xiàn)有的掛號費(fèi)、診查費(fèi)、注射費(fèi)（含靜脈輸液費(fèi)，不含藥品費(fèi)）以及藥事服務(wù)成本合并為一般診療費(fèi)，不再單設(shè)藥事服務(wù)費(fèi)。合并項目內(nèi)容按國家規(guī)定執(zhí)行。一般診療費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)在原來分項收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)總和的基礎(chǔ)上適當(dāng)調(diào)整，并納入醫(yī)保報銷范圍，在不增加群眾現(xiàn)有個人負(fù)擔(dān)的前提下，合理確定醫(yī)保支付比例。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)市區(qū)按照每診療人次10元標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，具體醫(yī)保報銷范圍、支付比例、操作流程、結(jié)算辦法由市人力資源社會保障局牽頭會同物價、衛(wèi)生、財政等部門另行制定。各縣（市、區(qū)）政府要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，綜合考慮實(shí)施基本藥物制度、服務(wù)能力利用率、醫(yī)務(wù)人員勞務(wù)成本，醫(yī)保承受能力等因素制定。
4、發(fā)揮醫(yī)療保障對醫(yī)療服務(wù)供需雙方的引導(dǎo)和對醫(yī)藥費(fèi)用的制約作用。加快推進(jìn)基本醫(yī)保門診統(tǒng)籌，將一般診療費(fèi)納入支付范圍，推行門診基金總額預(yù)付制，根據(jù)參保（合）人數(shù)、醫(yī)療服務(wù)量、次均門診費(fèi)用等因素合理確定年度預(yù)付總額，采取基金包干使用。同時，逐步提高參保人員在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)就診費(fèi)用的報銷比例，進(jìn)一步引導(dǎo)群眾到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)看病就醫(yī)。
5、加大對基層實(shí)施基本藥物制度的獎勵性補(bǔ)助。完善績效考核辦法，對基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施國家基本藥物的效果、目標(biāo)任務(wù)完成、服務(wù)對象滿意程度、群眾醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)下降比例等情況進(jìn)行全面考核，根據(jù)考核結(jié)果撥付市級財政獎勵性補(bǔ)助資金。
6、對基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)經(jīng)常性收支差額的補(bǔ)助。落實(shí)政府專項補(bǔ)助和調(diào)整醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)后，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的經(jīng)常性收入仍不足以彌補(bǔ)經(jīng)常性支出的差額部分，由同級政府在嚴(yán)格考核的基礎(chǔ)上給予補(bǔ)助，以保證基層衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的運(yùn)轉(zhuǎn)。具備條件的地區(qū)可以實(shí)行收支兩條線，基本醫(yī)療服務(wù)等收入全額上繳，開展基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)所需的經(jīng)常性支出由政府核定并全額安排。
三、全面推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革
1、完善以公益性為核心的管理體制。明確基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的功能定位。基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)主要提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)療服務(wù)，其診療科目、床位數(shù)量、科室設(shè)置、人員配備、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和設(shè)備配備要與其功能定位相適應(yīng)。對服務(wù)能力已經(jīng)超出基本醫(yī)療服務(wù)和公共衛(wèi)生服務(wù)的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，特別是一些服務(wù)人口較多、服務(wù)能力已經(jīng)達(dá)到二級醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，可將其超出功能定位的資源整合到縣級醫(yī)院；也可以對其承擔(dān)的基本醫(yī)療服務(wù)和公共衛(wèi)生服務(wù)采取購買服務(wù)的方式進(jìn)行補(bǔ)償，實(shí)行國家基本藥物制度，同步推行運(yùn)行機(jī)制改革。鼓勵基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提供中醫(yī)藥等適宜技術(shù)和服務(wù)。
2、建立有競爭有激勵的人事分配制度。加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員編制管理。要在核定編制的基礎(chǔ)上，全面建立人員聘用制度和崗位管理制度，科學(xué)規(guī)范設(shè)置崗位，組織崗位聘用，實(shí)行按需設(shè)崗、競聘上崗、以崗定薪、合同管理，建立績效考核、能上能下、能進(jìn)能出的用人機(jī)制。要按照省關(guān)于推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位人事制度改革的意見，妥善安置未聘人員，確保社會穩(wěn)定。同時，要將實(shí)施基本藥物制度的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的績效工資制度同步落實(shí)到位。制定基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及工作人員績效考核辦法，根據(jù)管理績效、基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量、服務(wù)對象滿意度、居民健康狀況改善等指標(biāo)對基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行綜合量化考核，并將考核結(jié)果與資金安排和撥付掛鉤。對績效考核差的可扣減資金安排，對績效考核好的可給予適當(dāng)獎勵。要督促、指導(dǎo)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)加強(qiáng)內(nèi)部管理，強(qiáng)化收支管理，嚴(yán)格成本核算和控制。
3、發(fā)揮醫(yī)保對基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革的促進(jìn)作用。依托城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，普遍開展城鎮(zhèn)居民醫(yī)保門診統(tǒng)籌，將國家基本藥物目錄品種和省增補(bǔ)用藥目錄品種以及基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)收取的一般診療費(fèi)按規(guī)定納入醫(yī)保支付范圍。積極探索城鎮(zhèn)職工醫(yī)保門診統(tǒng)籌。推進(jìn)醫(yī)保付費(fèi)方式改革，探索按人頭付費(fèi)、按病種付費(fèi)、總額預(yù)付等付費(fèi)方式，引導(dǎo)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)主動積極地開展服務(wù)，努力提高服務(wù)質(zhì)量，合理控制服務(wù)成本。
4、充分調(diào)動醫(yī)務(wù)人員積極性。實(shí)施基本藥物制度后，要保障基層醫(yī)務(wù)人員合理收入水平不降低，并隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步增長。要指導(dǎo)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)堅持多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬，重點(diǎn)向關(guān)鍵崗位、業(yè)務(wù)骨干和作出突出貢獻(xiàn)的工作人員傾斜，適當(dāng)拉開收入差距；建立以崗位責(zé)任和績效為基礎(chǔ)、以服務(wù)數(shù)量和質(zhì)量以及服務(wù)對象滿意度為核心的考核和激勵制度，并將考核結(jié)果與實(shí)施績效工資制度、人員競聘上崗緊密結(jié)合。各地制定人員分流、競聘上崗等相關(guān)政策時要充分聽取基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作人員的意見。要向基層醫(yī)務(wù)人員提供更多的培養(yǎng)培訓(xùn)機(jī)會，對長期在基層工作的衛(wèi)生技術(shù)人員在職稱晉升、待遇政策等方面按照國家、省有關(guān)優(yōu)惠政策給予適當(dāng)傾斜，及時幫助解決實(shí)際困難。要加強(qiáng)政策宣傳，使廣大醫(yī)務(wù)人員理解、支持和積極參與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)改革。
四、加大對鄉(xiāng)村醫(yī)生管理和補(bǔ)助的力度
對村衛(wèi)生室主要通過政府購買服務(wù)的方式進(jìn)行合理補(bǔ)助。
1、承擔(dān)公共衛(wèi)生服務(wù)的補(bǔ)助。基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目經(jīng)費(fèi)分配使用重點(diǎn)向村衛(wèi)生室傾斜，鼓勵鄉(xiāng)村醫(yī)生按時保質(zhì)完成基本公共衛(wèi)生項目，促進(jìn)鄉(xiāng)村醫(yī)生服務(wù)轉(zhuǎn)型。各縣（市、區(qū)）衛(wèi)生部門要在核定村衛(wèi)生室承擔(dān)公共衛(wèi)生服務(wù)項目和服務(wù)人口數(shù)量能力的基礎(chǔ)上，安排不低于30%比例的基本公共衛(wèi)生服務(wù)由村衛(wèi)生室承擔(dān)，并落實(shí)相應(yīng)經(jīng)費(fèi)。
2、從醫(yī)療服務(wù)中得到補(bǔ)助。各地在推進(jìn)醫(yī)保門診統(tǒng)籌工作中，要將實(shí)行鄉(xiāng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一體化管理并具備網(wǎng)絡(luò)結(jié)報條件的村衛(wèi)生室門診服務(wù)納入新農(nóng)合報銷范圍，并適當(dāng)提高村級報銷比例。
3、完善養(yǎng)老保險制度。認(rèn)真落實(shí)鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老保障政策，年實(shí)現(xiàn)全市鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老保障政策落實(shí)全覆蓋。
4、多方支持鄉(xiāng)村衛(wèi)生院發(fā)展。各地要在房屋建設(shè)、設(shè)備購置以及人員培訓(xùn)等方面對村衛(wèi)生室給予一定扶持，并采取多種形式對鄉(xiāng)村醫(yī)生進(jìn)行補(bǔ)助。
5、實(shí)行鄉(xiāng)村機(jī)構(gòu)一體化管理。各地要將實(shí)行鄉(xiāng)村機(jī)構(gòu)一體化的村衛(wèi)生室納入基本藥物制度實(shí)施范圍并落實(shí)補(bǔ)償政策,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對村衛(wèi)生室實(shí)行收支兩條線管理。建立對鄉(xiāng)村醫(yī)生收入實(shí)行績效考核的機(jī)制。
對非政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，各地要通過政府購買服務(wù)等方式對其承擔(dān)的公共衛(wèi)生服務(wù)給予合理補(bǔ)助，并將其中符合條件的機(jī)構(gòu)納入醫(yī)保定點(diǎn)范圍，執(zhí)行與政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)相同的醫(yī)保支付和報銷政策。
五、落實(shí)責(zé)任強(qiáng)化管理切實(shí)提供保障
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)、各有關(guān)部門要把建立健全基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)補(bǔ)償機(jī)制作為實(shí)施基本藥物制度和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)抓緊落實(shí)，將政府補(bǔ)助資金納入財政預(yù)算和基建支出計劃足額安排，及時調(diào)整醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)項目和醫(yī)保支付政策，盡快建立起穩(wěn)定、長效、合理的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)補(bǔ)償機(jī)制。
2、落實(shí)補(bǔ)償責(zé)任。根據(jù)醫(yī)改投入政策，建立基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)補(bǔ)償機(jī)制，各縣（市、區(qū)）政府要在預(yù)算中足額安排并及時撥付應(yīng)由本級財政負(fù)擔(dān)的補(bǔ)助資金，認(rèn)真落實(shí)調(diào)整后的醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)和醫(yī)保政策。要統(tǒng)籌考慮當(dāng)?shù)刎斦透黜椺t(yī)?；鸪惺苣芰Γ侠泶_定醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)項目和標(biāo)準(zhǔn)以及醫(yī)保支付比例。
