引論：我們?yōu)槟砹?3篇調(diào)查研究方案范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

二、活動(dòng)內(nèi)容

（一）各地區(qū)、各單位要圍繞市委提出的我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新定位、新戰(zhàn)略和新目標(biāo)開(kāi)展調(diào)研，提出解決問(wèn)題的具體思路和對(duì)策措施；

（二）圍繞國(guó)家政策動(dòng)向開(kāi)展調(diào)研，為市政府決策提供前瞻性建議；

（三）圍繞國(guó)家和地方發(fā)展戰(zhàn)略，特別是我市“十二五”規(guī)劃編制工作開(kāi)展調(diào)研，制定具體規(guī)劃、實(shí)施意見(jiàn)或行動(dòng)方案；

（四）圍繞明年的重點(diǎn)工作開(kāi)展調(diào)研，為進(jìn)一步推進(jìn)各項(xiàng)工作建言獻(xiàn)策；

（五）圍繞全市各領(lǐng)域、各戰(zhàn)線、各單位基本情況開(kāi)展調(diào)研，為市政府決策提供基本依據(jù)。

通過(guò)開(kāi)展上述調(diào)研活動(dòng)，力求達(dá)到情況熟、癥結(jié)清、思路新、對(duì)策實(shí)，推動(dòng)市委十二屆七次、八次全會(huì)精神和政府各項(xiàng)工作的進(jìn)一步落實(shí)。

三、實(shí)施步驟

第一階段，集中調(diào)查研究，具體調(diào)研時(shí)間由各地區(qū)、各單位根據(jù)具體工作情況自行掌握。

第二階段，調(diào)研成果檢查、評(píng)比和轉(zhuǎn)化，年底前完成。

四、工作要求

篇2

二、調(diào)研時(shí)間

2019年9月下旬—10月中旬

三、人員組成

曾佳、張永興

四、調(diào)研地點(diǎn)

鳥(niǎo)嶺村

五、調(diào)研方式

調(diào)研采取召開(kāi)座談會(huì)、個(gè)別訪談、實(shí)地考察等形式進(jìn)行。

六、相關(guān)要求

篇3

按揭是英語(yǔ)"MORTGAGE"一詞的粵語(yǔ)音譯，是一種擔(dān)保方式，指在樓宇建筑期內(nèi)，商品房預(yù)購(gòu)人將其與開(kāi)發(fā)商（預(yù)售方）簽訂的《商品房預(yù)售合同》中預(yù)購(gòu)人所應(yīng)擁有的全部權(quán)益作為貸款的抵押物抵押給銀行，同時(shí)商品房預(yù)售方作為貸款擔(dān)保人，并保證銀行為第一受益人，如預(yù)購(gòu)人或擔(dān)保人未能依約履行還款責(zé)任或擔(dān)保義務(wù)時(shí)，銀行即可取得預(yù)購(gòu)人在《商品房預(yù)售合同》內(nèi)的全部權(quán)益，以清償其對(duì)銀行的所有欠款。

預(yù)售商品房按揭是一種特殊的擔(dān)保方式，銀行為按揭權(quán)人，預(yù)購(gòu)人為按揭人，擔(dān)保人一般是銷售商品房的開(kāi)發(fā)商。預(yù)售商品房按揭與抵押有相似之處，但又不完全等同于抵押。一般抵押權(quán)的標(biāo)的是債務(wù)人提供的、其自己享有所有權(quán)或經(jīng)營(yíng)權(quán)的財(cái)產(chǎn)。而在商品房按揭期間，商品房實(shí)際上并不存在，按揭人無(wú)法取得所購(gòu)商品房的所有權(quán)，他向按揭權(quán)人提供的擔(dān)保是在將來(lái)某一時(shí)間取得樓宇的權(quán)利，它是一種期待性利益，而非以實(shí)體形式存在的樓宇。商品房按揭的出現(xiàn)將期待性利益引入抵押標(biāo)的范疇，豐富了我國(guó)傳統(tǒng)抵押標(biāo)的理論的內(nèi)容。

預(yù)售商品房按揭具有以下法律特征：

（1）預(yù)售商品房按揭是一種要式法律行為，應(yīng)簽訂書面合同，并應(yīng)到規(guī)定的房地產(chǎn)管理部門辦理登記備案手續(xù)；

（2）預(yù)售商品房按揭是一種從合同，是為擔(dān)保主債權(quán)得以實(shí)現(xiàn)而訂立的；

（3）預(yù)售商品房按揭合同是諾成性合同，合同一經(jīng)成立即對(duì)三方當(dāng)事人具有約束力。

（4）預(yù)售商品房按揭是有償合同。銀行通揭業(yè)務(wù)收取貸款利息，除少數(shù)政策性無(wú)息貸款外，預(yù)售商品房按揭均系有償合同。預(yù)售商品房按揭是近幾年才出現(xiàn)的，目前在我國(guó)尤其是在沿海地區(qū)，發(fā)展規(guī)模很大。它在一定程度上緩解了房地產(chǎn)市場(chǎng)資金緊張的狀況，使普通百姓擁有商品房成為可能，同時(shí)也為房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商提供了融資手段，增加了建房資金。但我國(guó)的房地產(chǎn)管理法對(duì)預(yù)售商品房按揭尚無(wú)規(guī)定，與目前房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r很不適應(yīng)。審判人員在審理此類案件時(shí)只能依據(jù)法理。而銀行則大多制訂一些標(biāo)準(zhǔn)式合同，購(gòu)房者與發(fā)展商只有簽約與否的選擇，而沒(méi)有就合同條款進(jìn)行協(xié)商、修改的自由。這種狀況極不利于預(yù)售商品房市場(chǎng)的健康發(fā)展，筆者試舉二個(gè)案例說(shuō)明之。

案例一：個(gè)人甲與乙公司簽訂商品房預(yù)售合同，約定甲購(gòu)買乙公司正在開(kāi)發(fā)建設(shè)的商品房一套，價(jià)金為五十萬(wàn)元，甲應(yīng)分五次交購(gòu)房款二十五萬(wàn)元，余二十五萬(wàn)元房款辦理銀行按揭。合同簽訂后，甲如約履行支付了二十五萬(wàn)元購(gòu)房款，要求乙交付房屋。乙公司稱甲應(yīng)在全部付清購(gòu)房款后才能入住房屋。甲認(rèn)為合同中約定余款由銀行按揭提供，因而認(rèn)為乙公司違約，至法院。

此案雙方當(dāng)事人產(chǎn)生爭(zhēng)議的根本原因是對(duì)按揭的性質(zhì)認(rèn)識(shí)不清。預(yù)售商品房按揭的當(dāng)事人有三方：購(gòu)房人、售房方和銀行。按揭合同應(yīng)當(dāng)由三方當(dāng)事人訂立，而此案中甲與乙公司雙方約定辦理按揭，實(shí)際并未辦理，因而按揭合同不能成立。鑒于雙方對(duì)付款方式尚未約定明確，該商品房預(yù)售合同應(yīng)認(rèn)定為尚未成立，由此產(chǎn)生的損失由雙方分擔(dān)。由于乙公司為房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商，對(duì)有關(guān)按揭的規(guī)定應(yīng)當(dāng)了解，合同未能成立其有一定過(guò)失，因此應(yīng)承擔(dān)主要責(zé)任。

案例二：甲與乙公司簽訂商品房預(yù)售合同，約定甲購(gòu)買乙公司開(kāi)發(fā)的商品房一套，其中百分之四十房款由甲直接交納，另百分之六十房款由甲向乙公司指定銀行申請(qǐng)按揭貸款。甲按約定向乙公司交納了百分之四十購(gòu)房款。在辦理銀行按揭之前，銀行通知停止辦理按揭貸款，此后雙方就如何付清購(gòu)房余款協(xié)商不成。甲至法院，請(qǐng)求解除購(gòu)房合同、乙公司返還其購(gòu)房款。

此案雙方當(dāng)事人對(duì)付款方式約定明確，且乙公司與銀行之間已有關(guān)于辦理按揭貸款的協(xié)議，但由于國(guó)家政策性調(diào)整，銀行停止辦理按揭，使雙方當(dāng)事人之間合同無(wú)法履行。此案應(yīng)適用情更原則，解除合同，雙方合理分擔(dān)損失。

由以上兩個(gè)案例可以看出，我國(guó)預(yù)售商品房按揭中存在許多問(wèn)題。這些都有待完備的立法來(lái)進(jìn)行調(diào)整。建議立法部門在修訂《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》時(shí)，對(duì)此問(wèn)題做出規(guī)定。

二、無(wú)效房屋租賃合同的認(rèn)定及處理

房屋租賃，是指房屋所有權(quán)人或經(jīng)營(yíng)管理權(quán)人作為出租人將其房屋出租給承租人使用，由承權(quán)人向出租人支付租金的行為。房屋租賃是一種民事行為，它適用民法通則關(guān)于無(wú)效民事行為的規(guī)定，"下列民事行為無(wú)效：（一）無(wú)行為能力人實(shí)施的；（二）限制民事行為能力人依法不能獨(dú)立實(shí)施的；（三）一方以欺詐、脅迫的手段或者乘人之危，使對(duì)方在違背真實(shí)意思的情況下所為的；（四）惡意串通，損害國(guó)家，集體或者第三人利益的；（五）違反法律或者社會(huì)公共利益的；（六）經(jīng)濟(jì)合同違反國(guó)家指令性計(jì)劃的：（七）以合法形式掩蓋非法目的的。"除此之外，房屋租賃行為還應(yīng)受一些特別法的約束，如《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》、《城市房屋租賃管理辦法》等。根據(jù)《城市房屋租賃管理辦法》第六條的規(guī)定，有下列情形之一的房屋不得出租：（一）未依法取得房屋所有權(quán)證的；（二）司法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)依法裁定，決定查封或者以其他形式限制房地產(chǎn)權(quán)利的；（三）共有房屋未取得共有權(quán)人同意的：（四）權(quán)屬有爭(zhēng)議的；（五）屬于違法建筑的：（六）不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的；（七）已抵押，未經(jīng)抵押權(quán)人同意的；（八）不符合公安、環(huán)境、衛(wèi)生等主管部門有關(guān)規(guī)定的；（九）有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定禁止出租的其他情形。違反這些規(guī)定出租房屋的，一般也應(yīng)認(rèn)定為無(wú)效。應(yīng)當(dāng)注意的是，房屋租賃對(duì)民事活動(dòng)的當(dāng)事人來(lái)說(shuō)，是非常重要的民事行為，對(duì)他們的生產(chǎn)、生活有著重大影響，因而在審判中不宜輕易就認(rèn)定合同無(wú)效。如果基本法律要件都具備，只是有一些細(xì)節(jié)不符合法律規(guī)定，可以責(zé)令當(dāng)事人補(bǔ)正，而不宜認(rèn)定為無(wú)效。如甲乙拖欠房屋租金一案：乙租賃甲房屋，裝修后經(jīng)營(yíng)飯店，經(jīng)營(yíng)期間拖欠甲兩個(gè)月租金。甲至法院，要求乙給付租金。法院經(jīng)審查認(rèn)為，甲、乙簽訂的房屋租賃合同未經(jīng)房地產(chǎn)管理部門審查登記，因而為無(wú)效合同，判決乙將承租房屋返還甲。這一判決使甲，乙之間并無(wú)意解除的合同被迫不能履行，雙方均遭受很大損失。而實(shí)際上法院只要責(zé)令甲乙雙方辦理房屋租賃登記手續(xù)，即可避免這樣的結(jié)果。

司法實(shí)踐中由于未經(jīng)房地產(chǎn)管理部門登記備案而被認(rèn)定為無(wú)效的房屋租賃合同為數(shù)不少，這樣的判決不利于民事法律關(guān)系的穩(wěn)定性及合同的全面履行。事實(shí)上，正是有些當(dāng)事人利用法律的這一規(guī)定逃避責(zé)任，如許多房屋租賃糾紛案件中的違約一方常會(huì)主張合同無(wú)效，以逃避承擔(dān)違約責(zé)任。

筆者認(rèn)為，雖然《城市房地產(chǎn)管理法》等相關(guān)法律均把房屋租賃合同認(rèn)定為要式合同，當(dāng)事人簽訂租賃合同須到在關(guān)部門登記備案，但不應(yīng)把未登記備案的所有租賃合同均認(rèn)定為無(wú)效。在租賃合同的各項(xiàng)實(shí)質(zhì)要件均具備，沒(méi)有其他違法行為，只是欠缺形式上要件的情況下，可責(zé)令當(dāng)事人補(bǔ)辦手續(xù)后確認(rèn)房屋租賃合同的效力，這樣更有利于社會(huì)的穩(wěn)定及案件的執(zhí)行。

房屋租賃合同被認(rèn)定為無(wú)效后，對(duì)房屋裝修如何處理，也是當(dāng)前民事審判中經(jīng)常遇到到的問(wèn)題，主要體現(xiàn)在經(jīng)營(yíng)性用房中，承租人為了自己經(jīng)營(yíng)的特殊需要，往往對(duì)承租房投資很多進(jìn)行裝修，一旦租賃合同被認(rèn)定為無(wú)效，承租房要交還給出租人，裝修費(fèi)用如何處理即成為問(wèn)題。

對(duì)于房屋裝修應(yīng)按《最高法院關(guān)于貫徹執(zhí)行民法通則若干問(wèn)題的意見(jiàn)》中關(guān)于添附的規(guī)定處理：非產(chǎn)權(quán)人在使用他人的財(cái)產(chǎn)上增添附屬物，財(cái)產(chǎn)所有人同意增添，并就財(cái)產(chǎn)返還時(shí)附屬物如何處理有約定的，按約定辦理；沒(méi)有約定又協(xié)商不成的，能夠拆除的，可以責(zé)令拆除；不能拆除的，也可以折價(jià)歸財(cái)產(chǎn)所有人；造成財(cái)產(chǎn)所有人損失的，應(yīng)當(dāng)負(fù)賠償責(zé)任。

對(duì)于雙方有約定的，按約定辦理，對(duì)此沒(méi)有爭(zhēng)議。雙方如無(wú)約定又協(xié)商不成，除能拆除的之外，如何折價(jià)在實(shí)踐中有不同看法。筆者認(rèn)為應(yīng)結(jié)合案件具體情況，本著經(jīng)濟(jì)效益與公平合理的原則進(jìn)行處理，兼顧雙方的過(guò)錯(cuò)責(zé)任。屬出租人過(guò)錯(cuò)的，可對(duì)裝修的現(xiàn)值進(jìn)行評(píng)估，由出租人予以相當(dāng)價(jià)值的補(bǔ)償并賠償給對(duì)方造成的損失；屬于承租人過(guò)錯(cuò)的，對(duì)裝修進(jìn)行評(píng)估后，應(yīng)根據(jù)出租人適當(dāng)?shù)目衫贸潭日蹆r(jià)予以補(bǔ)償；屬于雙方都有過(guò)錯(cuò)的，應(yīng)由出租人補(bǔ)償裝修的現(xiàn)值。在處理此類糾紛中，如裝修對(duì)出租人沒(méi)有利用價(jià)值，而第三人愿意承租出租房屋，并承頂裝修費(fèi)用，并且出租人同意，可由第三人承頂，這樣使裝修的補(bǔ)償更加經(jīng)濟(jì)合理。

三、落實(shí)私房政策遺留問(wèn)題。

落實(shí)私房政策，包括私房因社會(huì)主義改造遺留問(wèn)題，期間被擠占、沒(méi)收的私人房產(chǎn)問(wèn)題，建國(guó)初期代管的房產(chǎn)問(wèn)題，落實(shí)華僑、港澳臺(tái)胞私房政策問(wèn)題等。根據(jù)《最高人民法院復(fù)查歷史案件中處理私人房產(chǎn)有關(guān)事項(xiàng)的通知》（1987年10月22日）及《最高人民法院關(guān)于房地產(chǎn)案件受理問(wèn)題的通知》（1992年11月25日）的規(guī)定，有關(guān)落實(shí)私房政策的案件，不屬于人民法院主管工作的范圍，應(yīng)移送落實(shí)私房政策部門辦理。目前落實(shí)私房政策工作已進(jìn)行多年，出現(xiàn)許多落實(shí)私房政策遺留問(wèn)題的訴訟，主要為被發(fā)還私房產(chǎn)權(quán)的房主要求收回私房自住的案件，此類案件法院目前大多按一般的房屋租賃糾紛進(jìn)行處理，而實(shí)際上此類糾紛比一般的房屋租賃糾紛復(fù)雜得多，不應(yīng)簡(jiǎn)單對(duì)待。我國(guó)城市的私有出租房屋社會(huì)主義改造，是在五、六十年代，比照黨對(duì)資本主義工商業(yè)的社會(huì)主義改造政策，先后開(kāi)展起來(lái)的，私房改造工作，作為整個(gè)社會(huì)主義改造的組成部分是完全必要的、正確的，但是由于"左"的錯(cuò)誤思想影響，遺留下一些問(wèn)題，有些地方降低了改造起點(diǎn)，錯(cuò)改了一部分房屋；有的沒(méi)有給房主留自住房。根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策，對(duì)不符合規(guī)定而錯(cuò)改了的房屋，應(yīng)按政策實(shí)事求是給予糾正；對(duì)房主應(yīng)留而未留自住房的，可補(bǔ)留自住房。但目前這些落實(shí)了政策的房屋許多只是發(fā)還產(chǎn)權(quán)，房主并未實(shí)際支配，使用該房屋。對(duì)期間擠占、沒(méi)收私人房產(chǎn)的行為，現(xiàn)已徹底否定，并進(jìn)行了糾正，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，應(yīng)一律確認(rèn)原房主的所有權(quán)，把房產(chǎn)歸還給房主。對(duì)于自住房和出租房，應(yīng)分別不同情況，采取不同處理方法逐步解決。凡單位和個(gè)人擠占私人自住房，必須堅(jiān)持誰(shuí)占誰(shuí)退的原則。凡職工個(gè)人占用私人自住房的，無(wú)論是由房管部門或由機(jī)關(guān)，企業(yè)事業(yè)單位安排的，還是自行擠占的，都應(yīng)視為無(wú)房戶，由職工所在單位或其上級(jí)主管部門安排其住房，將占用的房屋盡快退還給原房主。但在落實(shí)政策過(guò)程中，有些單位無(wú)力為占用私房職工提供住房，有些單位有房卻不優(yōu)先安排用于落實(shí)私房政策，使許多房主仍然是手持房屋所有權(quán)證卻住不進(jìn)自己的房屋。

在落實(shí)建國(guó)初期代管的房產(chǎn)問(wèn)題及港澳臺(tái)胞私房政策問(wèn)題上，也遺留有此類問(wèn)題，政府落實(shí)私房政策部門只是解決了房屋產(chǎn)權(quán)歸屬問(wèn)題，卻未讓房主實(shí)際占有、使用私有房屋。有的私房主被強(qiáng)制與住戶簽訂了私房租賃合同，否則不予辦理產(chǎn)權(quán)證照；有的由于爭(zhēng)議較大，房主長(zhǎng)年一直未與住戶簽訂租賃契約。許多簽訂租賃契約的私房主，由于契約未約定租賃期限，也與住戶產(chǎn)生糾紛，要求收回房屋。

對(duì)于此類收房案件法院的處理原則一般是：住戶有他處住房，能全部騰退的，全部騰退，能部分騰退的，部分騰退，住戶無(wú)他處住房，不予騰退。這樣的處理是基于保護(hù)住戶利益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定而考慮的，許多案件也都按這樣的原則處理了。但是這種處理方法并沒(méi)有使問(wèn)題得到解決，因?yàn)闆](méi)有考慮到私房主的利益。擁有所有權(quán)卻不能享有占有、使用、收益的權(quán)能，在法理上是講不通的，在現(xiàn)實(shí)中也是不公平的。現(xiàn)今房地產(chǎn)已作為商品流人市場(chǎng)，平等自愿、等價(jià)有償已成為人們?cè)诿袷禄顒?dòng)中普遍遵守的原則，過(guò)去那種強(qiáng)制私房主與住戶簽訂租賃契約，住戶可以無(wú)限期使用他人房屋的作法已與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行規(guī)則相悖，必須加以修正。

在處理此類收房案件上，有人提出以下可供掌握的標(biāo)準(zhǔn)：（1）承租人違反租賃合同的約定，或轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借承租的住房，或拖欠房租，可解除租賃關(guān)系，準(zhǔn)予產(chǎn)權(quán)人收回房屋；（2）承租人有了新的住房，可解除租賃關(guān)系，準(zhǔn)予產(chǎn)權(quán)人收回房屋；（3）房屋產(chǎn)權(quán)人確實(shí)需要占有、使用房屋，且居住條件劣于承租人的，可以全部或部分收回房屋；（4）房屋產(chǎn)權(quán)人為收回自己所有的房屋，為承租人找到了相應(yīng)的住房，可解除租賃關(guān)系，準(zhǔn)予產(chǎn)權(quán)人收回房屋；（5）房屋產(chǎn)權(quán)人要求收回自己的住房，但承租人確實(shí)不具備騰退條件的，可以暫時(shí)維持原租賃關(guān)系，但應(yīng)明確租賃期限或提高租金標(biāo)準(zhǔn)。以上幾條可以作為辦理此類案件時(shí)的參照，但對(duì)于"提高租金標(biāo)準(zhǔn)"，似不易掌握，因房地產(chǎn)管理法等法律法規(guī)都規(guī)定私房租金應(yīng)受政府房地產(chǎn)管理部門調(diào)控，如《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》第五十四條規(guī)定："住宅用房的租賃，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家私房所在城市人民政府規(guī)定的租賃政策"，《城市私有房屋管理?xiàng)l例》第二十六條規(guī)定："房屋租金，由租賃雙方按照房屋所在地人民政府規(guī)定的私有房屋租金標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)商議定".如果由法院判決提高租金，雖保護(hù)了私房主利益，卻缺乏相關(guān)法律依據(jù)，且與房地產(chǎn)行政管理部門的規(guī)定相矛盾。此種“司法先于立法”的做法其妥當(dāng)性值得商榷。筆者認(rèn)為，房地產(chǎn)交易行為是受國(guó)家嚴(yán)格控制的，目前私房法定租金與其實(shí)際市場(chǎng)價(jià)值差距較大，應(yīng)通過(guò)政府提高租金標(biāo)準(zhǔn)來(lái)解決問(wèn)題，在此之前，法院不宜做出提高租金的判決。總之，在處理落實(shí)私房政策遺留問(wèn)題上，既要切合當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，又要考慮歷史原因；既要保護(hù)公民合法的財(cái)產(chǎn)權(quán)益，又要維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定。審判人員應(yīng)結(jié)合案件具體情況，多做"案外工作"，如做住私房的承租人單位的工作，使其盡快解決承租人的住房問(wèn)題。畢竟，徹底解決落實(shí)私房政策問(wèn)題仍需依靠政府和社會(huì)的力量。四、離婚案件中房屋糾紛的處理。

住房是一種重要的生活資料。隨著住房改革的逐步深入，我國(guó)城鎮(zhèn)居民的住房狀況已得到較大改善，但住房困難情況仍然存在。在離婚案件中，即體現(xiàn)為夫妻雙方為分得房屋產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)而爭(zhēng)執(zhí)不休，使得簡(jiǎn)單的離婚案件復(fù)雜化。目前許多離婚案件中當(dāng)事人的主要爭(zhēng)執(zhí)點(diǎn)即為住房問(wèn)題。因此解決好離婚案件中的房屋糾紛，往往成為辦好離婚案件的關(guān)鍵。在審判工作中，應(yīng)分別不同的情況去處理。

（一）對(duì)于個(gè)人擁有完全產(chǎn)權(quán)的住房，如系夫妻雙方婚后所得，應(yīng)為夫妻共有財(cái)產(chǎn)，按照分割夫妻共有財(cái)產(chǎn)的原則去分配。如為夫妻一方婚前所購(gòu)置，但雙方婚后在此居住，根據(jù)最高法院有關(guān)司法解釋，經(jīng)過(guò)八年，可視為夫妻共同財(cái)產(chǎn)進(jìn)行分配。分配中應(yīng)堅(jiān)持男女平等，保護(hù)婦女兒童合法權(quán)益，照顧無(wú)過(guò)錯(cuò)方，尊重當(dāng)事人意愿，有利生產(chǎn)、方便生活的總原則，如住房分配給夫妻一方，應(yīng)按評(píng)估的市場(chǎng)價(jià)給予另一方一半價(jià)值的補(bǔ)償。在處理此類問(wèn)題中應(yīng)注意分清家庭共有房屋與夫妻共有房屋，如系家庭共有，必要時(shí)應(yīng)先析產(chǎn)，然后再進(jìn)行離婚案件的審理。對(duì)于婚姻中預(yù)購(gòu)的商品房，離婚時(shí)房屋尚未交付，如何處理？筆者認(rèn)為在商品房尚未交付的時(shí)候，購(gòu)房方與售房方僅為債權(quán)債務(wù)關(guān)系，購(gòu)房方享有的僅是一種債權(quán)，因而此種情況應(yīng)按離婚中對(duì)債權(quán)、債務(wù)的處理原則進(jìn)行處理。如一方愿意取得商品房的，應(yīng)給予另一方相當(dāng)于預(yù)售合同一半價(jià)值的補(bǔ)償。并與售房方辦理有關(guān)的合同變更手續(xù)。如雙方都不愿意取得商品房的，應(yīng)當(dāng)先承擔(dān)違約責(zé)任，然后再對(duì)返還的剩余的購(gòu)房款，進(jìn)行分配。在處理此類問(wèn)題中由于牽涉到商品房預(yù)售方的利益，因而在夫妻雙方爭(zhēng)議較大，達(dá)不成協(xié)議時(shí)，法院可以就此問(wèn)題另案處理。

（二）離婚時(shí)對(duì)于承租的公房如何分配，是頗有爭(zhēng)議的問(wèn)題。一種觀點(diǎn)認(rèn)為不應(yīng)將其納入離婚案件一并處理，理由是：租賃關(guān)系是一種合同關(guān)系，由原來(lái)的夫妻共同承租變?yōu)橐环匠凶鈱儆诤贤黧w的變更，應(yīng)征得公房的所有權(quán)或管理權(quán)人同意。另一種觀點(diǎn)認(rèn)為應(yīng)一并處理，理由是：離婚當(dāng)事人之間就公房使用權(quán)的分割處理，只涉及承租一方主體的變更，不會(huì)導(dǎo)致租賃關(guān)系其他內(nèi)容的變更，且如不處理公房使用權(quán)，會(huì)使雙方在離婚后又產(chǎn)生爭(zhēng)訟，不利于子女成長(zhǎng)和社會(huì)穩(wěn)定。筆者同意后一種觀點(diǎn)。《最高人民法院關(guān)于審理離婚案件中公房使用、承租若干問(wèn)題的解答》（以下簡(jiǎn)稱"解答"）中規(guī)定："在離婚案件中，當(dāng)事人對(duì)公房的使用。承租問(wèn)題發(fā)生爭(zhēng)議，自行協(xié)商不成，或者經(jīng)當(dāng)事人雙方單位或有關(guān)部門調(diào)解不成的，人民法院應(yīng)根據(jù)案件的具體情況，依法予以妥善處理。"在解答中列舉了幾種離婚后雙方均可承租公房的情況：婚前由一方承租的公房，婚姻關(guān)系存續(xù)五年以上的：婚前一方承租的本單位的房屋，離婚時(shí)，雙方均為本單位職工的；一方婚前借款投資建房取得的公房承租權(quán)，婚后夫妻共同償還借款的；婚后一方或雙方申請(qǐng)取得公房承租權(quán)的；婚前一方承租的公房，婚后因該承租房屋拆遷而取得房屋承租權(quán)的；夫妻雙方單位投資聯(lián)建或聯(lián)合購(gòu)置的共有房屋的；一方將其承租的本單位的房屋，交回本單位或交給另一方單位后，另一方單位另給調(diào)換房屋的；婚前雙方均租有公房，后合并調(diào)換房屋的；其他應(yīng)當(dāng)認(rèn)為夫妻雙方均可承租的情況。對(duì)夫妻雙方均可承租的公房，應(yīng)按下列原則予以處理：照顧撫養(yǎng)子女的一方；男女雙方在同等條件下，照顧殘疾或生活因難的一方；照顧無(wú)過(guò)錯(cuò)的一方。解答中規(guī)定："對(duì)夫妻雙方均可承租的公房而由一方承租的，承租方對(duì)另一方可給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)償。"但對(duì)于給付的標(biāo)準(zhǔn)卻沒(méi)有規(guī)定。筆者認(rèn)為公房租賃權(quán)不僅僅是一種民法理論上的債權(quán)，它包含有國(guó)家給予的福利，取得租賃權(quán)的一方即等于取得了這種福利，而另一方則將有可能享受不到這種福利，其所可能遭受的損失即是公房房屋租賃價(jià)格與市場(chǎng)價(jià)格之間的差價(jià)。因此，在承租方給予另一方經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)模瑧?yīng)考慮另一方有無(wú)房住，有無(wú)可能分房收入情況，當(dāng)?shù)胤课葑赓U價(jià)格等因素，給予合理補(bǔ)償。解答中規(guī)定法院在調(diào)整和變更單位自管房屋的租賃關(guān)系時(shí)，一般應(yīng)征求自管房單位的意見(jiàn)。因而有人認(rèn)為人民法院在征求意見(jiàn)時(shí)，如果單位不同意由當(dāng)事人中非本單位職工一方承租房屋，法院即不能判決由其承租。筆者認(rèn)為此種觀點(diǎn)值得商榷，法院既已規(guī)定在有些情況下離婚的夫妻雙方均可承租，那么法院就可依此獨(dú)立做出判決，不能受單位意見(jiàn)的左右。征求自管房單位的意見(jiàn)，是為了調(diào)動(dòng)他們的積極性，配合法院做好當(dāng)事人的工作，以便于判決的執(zhí)行。

（三）部分產(chǎn)權(quán)房屋的分配問(wèn)題也是離婚案件中經(jīng)常遇到的，所謂房屋部分產(chǎn)權(quán)，是指職工以標(biāo)準(zhǔn)價(jià)格購(gòu)買公有住房后享有部分權(quán)能并且受到法定限制的產(chǎn)權(quán)，其中包括永久居住權(quán)、使用權(quán)、繼承權(quán)和有限的處分權(quán)與受益權(quán)。它是在住房制度改革中形成的一種特殊的所有權(quán)形式。離婚案件中部分產(chǎn)權(quán)房屋的處理原則同公房使用承租權(quán)一樣，都是撫養(yǎng)子女一方優(yōu)先，無(wú)過(guò)錯(cuò)方優(yōu)先、相同條件下照顧女方，此外還要考慮收入、住房情況等。根據(jù)"解答"的規(guī)定，分得房屋部分產(chǎn)權(quán)的一方，一般應(yīng)按所得房屋產(chǎn)權(quán)的比例，依照離婚時(shí)當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門公布的同類住房標(biāo)準(zhǔn)價(jià)，給予對(duì)方一半價(jià)值的補(bǔ)償，筆者認(rèn)為住房標(biāo)準(zhǔn)價(jià)是國(guó)家、單位給予職工的優(yōu)厚待遇，分不到住房的一方以后可能再享受不到這種待遇，因此按住房標(biāo)準(zhǔn)價(jià)補(bǔ)償其一半價(jià)值并不是完全公平的。考慮到這一點(diǎn)，法院在分配其他財(cái)產(chǎn)時(shí)應(yīng)照顧未分得住房一方，并且在分得住房一方經(jīng)濟(jì)條件允許的情況下，可要求其高于標(biāo)準(zhǔn)價(jià)給予對(duì)方補(bǔ)償。解答中還規(guī)定：對(duì)夫妻雙方均爭(zhēng)房屋"部分產(chǎn)權(quán)"的，如雙方同意或者雙方經(jīng)濟(jì)、住房條件基本相同，可采取競(jìng)價(jià)方式解決。競(jìng)價(jià)的方式在離婚案件的審理中還屬新問(wèn)題，缺乏具體操作規(guī)則和應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)，尚需審判人員在實(shí)踐在逐步探索、總結(jié)。筆者認(rèn)為，競(jìng)價(jià)應(yīng)遵循以下原則：1雙方自愿原則。選擇競(jìng)價(jià)的方式應(yīng)雙方當(dāng)事人均同意，有關(guān)意見(jiàn)應(yīng)記人法庭筆錄。如一方不同意，法庭不能強(qiáng)迫當(dāng)事人競(jìng)價(jià)。2公平合理原則。指競(jìng)價(jià)的雙方當(dāng)事人應(yīng)經(jīng)濟(jì)條件、住房條件基本相同，如雙方經(jīng)濟(jì)條件懸殊，或一方住房寬裕，而另一方無(wú)其他住房，即不應(yīng)采取競(jìng)價(jià)的方式。3在法院主持下進(jìn)行的原則。競(jìng)價(jià)是在訴訟之中進(jìn)行的，因而當(dāng)事人應(yīng)聽(tīng)從法院的指導(dǎo)，并依照法院規(guī)定的競(jìng)價(jià)規(guī)則進(jìn)行競(jìng)價(jià)。這樣才能保證競(jìng)價(jià)的公正與合法。

五、拆遷糾紛的受理問(wèn)題。

在民事審判工作中遇到拆遷糾紛，應(yīng)首先考慮應(yīng)否受理。因?yàn)橛捎诓疬w糾紛的特殊性質(zhì)，其大部分都屬行政案件，應(yīng)由法院行政庭受理，只有少數(shù)由民庭受理。

根據(jù)有關(guān)規(guī)定，下列拆遷糾紛應(yīng)按行政案件受理：（1）對(duì)人民政府或房屋拆遷主管部門作出的拆遷補(bǔ)償形式、補(bǔ)償金額、安置用房面積、安置地點(diǎn)、搬遷過(guò)渡方式和過(guò)渡期限等裁決不服，提訟的；（2）對(duì)房屋拆遷主管部門作出的罰款、沒(méi)收非法所得、責(zé)令停止拆遷、吊銷證書、責(zé)令限期退還周轉(zhuǎn)房、警告等行政處罰不服，提訟的；（3）拆遷人與被拆遷人對(duì)拆遷補(bǔ)償、安置等未達(dá)成協(xié)議或者達(dá)成協(xié)議尚未履行的，一方或雙方反悔不同意原協(xié)議要求房屋主管部門裁決，房屋拆遷主管部門拒絕裁決或者不予答復(fù)，提訟的；（4）認(rèn)為符合法定條件，申請(qǐng)頌發(fā)或補(bǔ)發(fā)“拆遷許可證”“拆遷資格證書”等，房地產(chǎn)管理部門或房屋拆遷主管部門拒絕頌發(fā)或不予答復(fù)，提訟的；（5）拆遷人取得拆遷許可證后，拆遷的主管部門拒絕公布拆遷人、拆遷范圍、搬遷期限等或不予答復(fù)，提訟的；（6）認(rèn)為人民政府或房屋拆遷主管部門的其他有關(guān)房屋拆遷管理的行政行為或不履行法定職責(zé)的行為侵犯其合法權(quán)益，而提訟的。除第三種情況外，其他幾種情況應(yīng)作為行政案件比較容易理解，因?yàn)槎紝賹?duì)行政機(jī)關(guān)的具體行政行為不服提起的訴訟。對(duì)于第三種情況按何種訴訟處理曾有異議。最高法院（1993）法民字第9號(hào)函規(guī)定，在城市房屋拆遷過(guò)程中，拆遷人與被拆遷人對(duì)房屋拆遷的補(bǔ)償形式、金額，安置房面積、地點(diǎn)，搬遷過(guò)渡方式和期限，經(jīng)雙方達(dá)不成協(xié)議的，屬于平等主體之間的民事權(quán)益糾紛，房屋拆遷主管部門或同級(jí)政府對(duì)此類糾紛裁決后，當(dāng)事人不服訴至法院的，人民法院應(yīng)以民事案件受理。目前第9號(hào)函的規(guī)定已不適用，它與行政訴訟法的有關(guān)規(guī)定相悖。此種情況應(yīng)按行政案件受理，已在審判實(shí)踐中得到共識(shí)。但是如拆遷人與拆遷人就有關(guān)安置、補(bǔ)償、回遷等問(wèn)題達(dá)成協(xié)議并已實(shí)際履行（含部分履行），因一方或雙方違約產(chǎn)生糾紛，提訟的，可按民事案件受理。因?yàn)榇藭r(shí)拆遷人與被拆遷人之間已形成合同關(guān)系，雙方按合同規(guī)定享有權(quán)利、承擔(dān)義務(wù)，屬平等主體之間的關(guān)系，因此，發(fā)生糾紛亦屬民事糾紛，應(yīng)按民事案件受理。六、軍產(chǎn)房問(wèn)題。

所謂軍產(chǎn)房，是指所有權(quán)歸軍隊(duì)所有的房產(chǎn)。軍隊(duì)房屋的所有權(quán)單位為中國(guó)人民總后勤部。在民事審判中，較多的軍產(chǎn)房糾紛為軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)、離退休干部騰退原住房問(wèn)題及軍隊(duì)利用房地產(chǎn)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)問(wèn)題。

關(guān)于軍隊(duì)離退體干部騰退軍產(chǎn)房問(wèn)題。最高法院有關(guān)批復(fù)的精神為：此問(wèn)題屬于軍隊(duì)離退休于部轉(zhuǎn)由地方安置管理工作中的遺留問(wèn)題，由軍隊(duì)和地方政府通過(guò)行政手段解決為妥，此類糾紛人民法院不宜受理。對(duì)此類糾紛不予受理是妥當(dāng)?shù)模驗(yàn)橛锌赡苌婕暗綘I(yíng)區(qū)和其他軍事設(shè)施的安全、保密問(wèn)題，并且如受理，將涉及到今后的執(zhí)行問(wèn)題，法院判決騰房后，當(dāng)事人不自動(dòng)履行，須由人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，會(huì)在社會(huì)上造成不良影響。基于同樣理由，筆者認(rèn)為，對(duì)于軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部騰退原住軍產(chǎn)房糾紛，人民法院也不應(yīng)受理。

根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，軍隊(duì)房地產(chǎn)在保證戰(zhàn)備和部隊(duì)住用需要并保守軍事秘密的前提下，可以利用空余房地產(chǎn)依法開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，包括房屋、設(shè)施、場(chǎng)地的出租，房屋的出售、房地產(chǎn)的換建、互換、土地使用權(quán)的有償轉(zhuǎn)讓，合資建房，利用房地產(chǎn)自辦或合辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，以及其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，而且經(jīng)營(yíng)活動(dòng)可以面向社會(huì)。軍隊(duì)利用房地產(chǎn)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，其收人可以用于彌補(bǔ)國(guó)防費(fèi)不足，以房養(yǎng)房，但在經(jīng)營(yíng)中難免會(huì)發(fā)生糾紛，對(duì)這類糾紛如何處理是法院應(yīng)慎重對(duì)待的問(wèn)題。

軍隊(duì)利用房地產(chǎn)對(duì)外開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，與地方單位、個(gè)人發(fā)生糾紛至法院的，一般應(yīng)視為平等主體之間的糾紛，按照《民法通則》、《經(jīng)濟(jì)合同法》等法律的相關(guān)規(guī)定處理。人民法院在審理中如發(fā)現(xiàn)軍隊(duì)有違反國(guó)家有關(guān)行政法規(guī)的情況，可告知監(jiān)督管理機(jī)關(guān)，由其依法進(jìn)行處理，如發(fā)現(xiàn)有違反軍隊(duì)有關(guān)規(guī)定的情況，應(yīng)告知軍隊(duì)有關(guān)部門處理。

篇4

二、總體要求

對(duì)調(diào)研工作中存在的不足，堅(jiān)持邊整邊改，立說(shuō)立行，深入研究事關(guān)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大問(wèn)題，力求推出一批有水平、有深度、有力度的調(diào)研成果。辦公室要克服蜻蜓點(diǎn)水、華而不實(shí)的工作作風(fēng)，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目一線，全面掌握區(qū)情鄉(xiāng)情和行業(yè)企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，找準(zhǔn)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，發(fā)掘發(fā)展?jié)摿Γ剿骷涌彀l(fā)展的新理念和新思路，為區(qū)委、區(qū)政府決策提供參考依據(jù)。

三、整改步驟

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。8月中旬召開(kāi)整改動(dòng)員會(huì)，對(duì)整改工作進(jìn)行再動(dòng)員，再部署，明確整改方向和整改重點(diǎn)，提高對(duì)搞好整改工作重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)。

（二）制定方案，明確方向。對(duì)調(diào)研工作中的不足，制訂出可操作性強(qiáng)的整改方案，做到抓重點(diǎn)、抓難點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，分類實(shí)施，各政務(wù)秘書要結(jié)合自身實(shí)際，開(kāi)展自查自糾，找出問(wèn)題的根源，加以改正。

（三）明確責(zé)任，狠抓落實(shí)。按照查擺出的問(wèn)題，分解立項(xiàng)，落實(shí)負(fù)責(zé)整改內(nèi)容的具體責(zé)任人和完成時(shí)間，并督促有關(guān)責(zé)任人落實(shí)整改措施，限時(shí)完成，保質(zhì)保量完成下基層調(diào)研的整改工作。

（四）完善制度，督促檢查。對(duì)整改工作分階段進(jìn)行督查落實(shí)，及時(shí)通報(bào)整改工作的進(jìn)展情況，聽(tīng)取基層單位意見(jiàn)，接受群眾監(jiān)督，并對(duì)每一階段整改工作做好總結(jié)反饋，及時(shí)開(kāi)展“回頭看”，查缺補(bǔ)漏，不斷提出新的整改措施。

四、具體措施

篇5

Keywords: video monitoring research strategies

中圖分類號(hào)： U672 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

視頻監(jiān)控作為數(shù)碼科技發(fā)展的產(chǎn)物，越來(lái)越受到人們的關(guān)注，由于其具有可視性、連續(xù)性、同步性和存儲(chǔ)性等優(yōu)勢(shì)，視頻監(jiān)控已作為安全防范的新措施在許多城市得到了推廣應(yīng)用。因是一個(gè)新事物，在諸多問(wèn)題上還存在爭(zhēng)議，在實(shí)際應(yīng)用中也存在一些問(wèn)題，為了更好地發(fā)揮視頻監(jiān)控的安全防范作用，筆者選取了江蘇省蘇州市的某區(qū)進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查，并進(jìn)行了相關(guān)分析和提出了解決建議。

一、調(diào)查的基本情況

筆者承擔(dān)了江蘇省大學(xué)生實(shí)踐創(chuàng)新訓(xùn)練計(jì)劃――“城市視頻監(jiān)控與安全防范狀況及應(yīng)對(duì)措施研究”的研究任務(wù)，以此項(xiàng)目為研究平臺(tái)，成立了由一名指導(dǎo)老師和七名成員的課題組，選取了江蘇省蘇州市平江區(qū)為調(diào)查研究點(diǎn)，對(duì)平江區(qū)域內(nèi)的視頻監(jiān)控的應(yīng)用及運(yùn)行情況進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研。

本次實(shí)地調(diào)研主要采取了現(xiàn)場(chǎng)訪問(wèn)和問(wèn)卷抽樣的方法，實(shí)地訪問(wèn)包括公安機(jī)關(guān)、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和居民社區(qū)，問(wèn)卷抽樣的對(duì)象也是以公安機(jī)關(guān)、社會(huì)公民和社區(qū)居民。在現(xiàn)場(chǎng)訪問(wèn)過(guò)程中，除了被訪問(wèn)對(duì)象外，我們隨機(jī)選取30名公安機(jī)關(guān)從事視頻監(jiān)控的民警，30名社會(huì)公民和100名有視頻監(jiān)控社會(huì)的社區(qū)居民，調(diào)查問(wèn)卷全部收回。調(diào)查對(duì)象中，公安民警全為男性，30名社會(huì)公民中有4名女性，100名社區(qū)居民中有31名女性；在年齡上，各個(gè)層次都有。因而，從基本的數(shù)據(jù)來(lái)看，具有普遍性，有分析價(jià)值。

由于問(wèn)卷調(diào)查對(duì)象種類上存在著較大差異，他們對(duì)視頻監(jiān)控的了解度，關(guān)注度有著很大的區(qū)別。因此，課題組在制作問(wèn)卷調(diào)查時(shí)，根據(jù)問(wèn)卷對(duì)象的特點(diǎn)，分別制作了三份不同類型的調(diào)查表。首先是居民類問(wèn)卷調(diào)查表，居民大多數(shù)并不了解視頻監(jiān)控，他們感知視頻監(jiān)控的作用往往是通過(guò)個(gè)人的感受，因此在制作問(wèn)卷調(diào)查表時(shí)，課題組更加關(guān)注居民對(duì)視頻監(jiān)控的了解程度、關(guān)注程度和對(duì)視頻監(jiān)控建設(shè)的態(tài)度。其次是社區(qū)工作者類問(wèn)卷，社區(qū)工作者相比居民對(duì)視頻監(jiān)控的作用有著更加直接的感受，并且他們?cè)谝曨l監(jiān)控運(yùn)用中起著非常重要的作用，為此課題組是將他們的個(gè)人情況和實(shí)際運(yùn)用中的情況作為重點(diǎn)。再次是公安工作者類問(wèn)卷。公安工作者作為視頻監(jiān)控的主要運(yùn)用者，他們比大多數(shù)人更為了解監(jiān)控的情況，所以課題組將通過(guò)問(wèn)卷來(lái)了解視頻監(jiān)控目前發(fā)展的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題。

二、調(diào)查數(shù)據(jù)及交流訪談的相關(guān)分析

課題組對(duì)調(diào)查情況進(jìn)行了整理分析，在城市視頻監(jiān)控的應(yīng)用中，存在以下幾方面的現(xiàn)象：

（一）視頻監(jiān)控的建設(shè)存在個(gè)體性，布局不科學(xué)，沒(méi)有統(tǒng)一的規(guī)劃，制約視頻監(jiān)控整體效能開(kāi)發(fā)。

首先，視頻監(jiān)控建設(shè)個(gè)體性現(xiàn)象突出。隨著技術(shù)的發(fā)展，視頻監(jiān)控的普及率逐漸提高，許多社區(qū)、企事業(yè)單位和相關(guān)的管理機(jī)構(gòu)都有著自己的監(jiān)控系統(tǒng)，但普遍存在相對(duì)獨(dú)立現(xiàn)象，基本是各自為營(yíng)、各自為用，相互之間沒(méi)有建立聯(lián)系。在我們調(diào)查的7個(gè)社區(qū)中僅有2個(gè)社區(qū)的監(jiān)控和派出所是相連的，民警希望通過(guò)建立區(qū)域性的視頻監(jiān)控系統(tǒng)，以提高社會(huì)的安全性。

其次，視頻監(jiān)控建設(shè)優(yōu)劣差異性較大。現(xiàn)有視頻監(jiān)控的單位、社區(qū)發(fā)展不均衡，在調(diào)查發(fā)現(xiàn)建設(shè)時(shí)間的先后和資金基礎(chǔ)的不同對(duì)視頻監(jiān)控建設(shè)形成角度的制約。我們選取了兩種不同性質(zhì)的社區(qū)進(jìn)行調(diào)查，一是普通商品房社區(qū)，二是拆遷過(guò)渡房小區(qū)。在實(shí)地調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，商品房社區(qū)與拆遷過(guò)渡房社區(qū)之間在監(jiān)控配置上存在巨大差異。在普通商品房社區(qū)，監(jiān)控探頭隨處可見(jiàn)，但是在拆遷過(guò)渡小區(qū)內(nèi)，除了在小區(qū)門口和主干道上幾個(gè)探頭，別的地方幾乎沒(méi)有監(jiān)控設(shè)備。除了數(shù)目上有差別外，視頻監(jiān)控探頭的質(zhì)量也有很大的差異。

第三，視頻監(jiān)控的布局存在問(wèn)題，形成監(jiān)控盲區(qū)。雖然視頻監(jiān)控在實(shí)際生活中運(yùn)用有了些年頭，但視頻監(jiān)控建設(shè)缺乏整體性和科學(xué)性。在調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)很多單位的視頻監(jiān)控存在盲區(qū)現(xiàn)象。經(jīng)過(guò)統(tǒng)計(jì)，有占29%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為身邊的監(jiān)控?cái)?shù)目不多，有30%的社區(qū)管理者表示社區(qū)視頻監(jiān)控存在盲區(qū)，有46.7%公安工作人員認(rèn)為盲區(qū)問(wèn)題較為突出。經(jīng)過(guò)深入的交流，發(fā)現(xiàn)形成監(jiān)控盲區(qū)主要體現(xiàn)在以下方面：一是視頻監(jiān)控的數(shù)目不足，使得許多區(qū)域未能得到監(jiān)控；二是視頻監(jiān)控的安置不合理，監(jiān)控所能捕捉到的畫面十分有限。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，不少監(jiān)控的范圍有很大的重合，大大減少了監(jiān)控的監(jiān)視范圍，使用效率不高；三是視頻監(jiān)控設(shè)施的維護(hù)不及時(shí)，在客觀上也造成了監(jiān)控盲區(qū)。

（二）視頻監(jiān)控管理人員技能參差不齊，視頻監(jiān)控的效能發(fā)揮不足。

在視頻監(jiān)控的運(yùn)行中，單純的靠視頻監(jiān)控器材是不能發(fā)揮視頻監(jiān)控的應(yīng)有效能，必須介入人的要素。從調(diào)查的情況來(lái)看，視頻監(jiān)控管理人員不僅人數(shù)上缺乏，業(yè)務(wù)素質(zhì)與能力也能滿足視頻監(jiān)控系統(tǒng)的要求。具體來(lái)說(shuō)表現(xiàn)在以下方面：一是文化水平相對(duì)較低。在調(diào)查的30名工作人員中，高中及以下學(xué)歷的占到61.54%，大專學(xué)歷占30.77%，本科學(xué)歷的只占7.69%。二是專業(yè)技能培訓(xùn)不夠。經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)的人數(shù)只占15.2%，絕大多數(shù)沒(méi)有參加視頻監(jiān)控技能培訓(xùn)，基本處于老人帶新人或自己摸索的狀態(tài)。三是監(jiān)控隊(duì)伍不穩(wěn)定。在我們調(diào)查的30名社區(qū)工作者中，只要5個(gè)社區(qū)配備專職視頻監(jiān)控管理人員，其他的社區(qū)基本都存在身兼數(shù)職的現(xiàn)象。在公安機(jī)關(guān)也同樣面臨著專業(yè)監(jiān)控從業(yè)人員跟不上視頻監(jiān)控的建設(shè)速度。

（三）應(yīng)用推廣宣傳教育工作欠缺，社會(huì)大眾對(duì)視頻監(jiān)控存在不同的認(rèn)識(shí)和態(tài)度。

監(jiān)控與人們的日常生活緊密聯(lián)系，它為民眾的人身財(cái)產(chǎn)安全提供了一張無(wú)形的保護(hù)網(wǎng)。在我們調(diào)查的人中，86%的居民肯定了視頻監(jiān)控在實(shí)際生活中的作用，并對(duì)監(jiān)控建設(shè)表示歡迎和肯定的態(tài)度，其余14%的人對(duì)監(jiān)控建設(shè)表示不支持或無(wú)所謂的態(tài)度，同時(shí)也有73%的居民認(rèn)為監(jiān)控侵犯了他們的隱私。雖然視頻監(jiān)控得到了大多數(shù)人的肯定，但在宣傳教育方面做的還不到位，絕大多數(shù)人對(duì)視頻監(jiān)控的認(rèn)識(shí)還停留在感性認(rèn)識(shí)上，不具有系統(tǒng)性。在調(diào)查的100名普通居民中，沒(méi)有接受過(guò)專業(yè)宣傳的達(dá)88人，僅有12位民眾在不同場(chǎng)合中得到過(guò)專業(yè)性的宣傳教育。這樣的局面容易造成輿論、情緒的一邊倒現(xiàn)象，不利于視頻監(jiān)控的推廣應(yīng)用。

三、視頻監(jiān)控存在問(wèn)題的解決建議

針對(duì)上述視頻監(jiān)控應(yīng)用中存在的問(wèn)題，我們課題組提出以下幾方面的解決建議：

（一）科學(xué)規(guī)劃，發(fā)揮視頻監(jiān)控的整體效能優(yōu)勢(shì)。

視頻監(jiān)控的作用發(fā)揮是基于視頻監(jiān)控系統(tǒng)，隨著社會(huì)應(yīng)用視頻監(jiān)控越來(lái)越廣泛，要實(shí)現(xiàn)視頻健康的強(qiáng)大功能，必須對(duì)視頻監(jiān)控的建設(shè)有個(gè)整體性的科學(xué)規(guī)劃。首先，公安機(jī)關(guān)要積極整合視頻監(jiān)控資源，使視頻監(jiān)控資源形成一個(gè)有機(jī)整體。目前監(jiān)控的普及率很高，但是視頻監(jiān)控資源之間存在著相互隔絕的情況，各視頻監(jiān)控使用單位對(duì)視頻監(jiān)控利用私有化程度高,這使視頻監(jiān)控信息在流通閉塞，造成了資源的浪費(fèi)。公安機(jī)關(guān)要努力打破這種局面，消除視頻監(jiān)控使用單位之間相對(duì)獨(dú)立的局面。積極建立視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，為視頻監(jiān)控信息的流動(dòng)開(kāi)辟道路，消除視頻監(jiān)控信息流通閉塞，實(shí)現(xiàn)監(jiān)控資源利用的最大化。其次，視頻監(jiān)控建設(shè)作為一項(xiàng)基礎(chǔ)建設(shè)，政府在建設(shè)規(guī)劃城市發(fā)展時(shí)，要進(jìn)行認(rèn)真的規(guī)劃，均衡各地區(qū)視頻監(jiān)控發(fā)展，避免出現(xiàn)視頻監(jiān)控建設(shè)區(qū)域差異明顯。加強(qiáng)視頻監(jiān)控薄弱地區(qū)，鞏固視頻監(jiān)控發(fā)達(dá)地區(qū)。再次，視頻監(jiān)控使用單位要清楚地認(rèn)識(shí)到視頻監(jiān)控整體性的強(qiáng)大作用。在自己使用視頻監(jiān)控資源時(shí)，積極與其他視頻監(jiān)控使用單位進(jìn)行信息上的交流，技術(shù)上的討論，技能上的探討。將監(jiān)控整體性的優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來(lái)，并為己所用。

（二）加強(qiáng)培訓(xùn)和管理，切實(shí)提高從業(yè)人員的技能水平。

篇6

農(nóng)村居民點(diǎn)大多布局散亂，形成“滿天星”式的分布格局。調(diào)查證實(shí)，很多村以前沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)劃，由農(nóng)戶自發(fā)隨意選址建房而形成居民點(diǎn)，房屋布局交錯(cuò)混亂，集中式污水處理系統(tǒng)因?yàn)楣芫W(wǎng)鋪設(shè)過(guò)長(zhǎng)、投資大、處理負(fù)荷不足而難以在這些村落中推行，所以這些自然村的生活污水基本未經(jīng)處理或僅經(jīng)過(guò)化糞池便外排入溝渠、河道、池塘，同時(shí)由于農(nóng)村生活污水中N、P含量高，大量進(jìn)入池塘、河流等水體，引起藻類及其他浮游生物迅速繁殖，水體溶解氧量下降，水質(zhì)惡化，魚(yú)類及其他生物大量死亡，造成農(nóng)村地表水體的不同程度的污染和富營(yíng)養(yǎng)化。

二、分散污水處理國(guó)內(nèi)外技術(shù)應(yīng)用

（一）國(guó)外分散污水處理技術(shù)

在西歐、美國(guó)、日本這樣高度工業(yè)化的國(guó)家，目前也有20%～40%的人口生活在鄉(xiāng)村，這些國(guó)家對(duì)農(nóng)村分散型生活污水處理的研究時(shí)間早，技術(shù)成熟，普遍采用的是，分散式污水處理和再利用系統(tǒng)。

1、日本—凈化槽分散污水處理系統(tǒng)

日本只有38萬(wàn)km2的國(guó)土面積，其中4/5是山地，四面臨海，淡水資源十分寶貴。由于是個(gè)國(guó)土資源貧乏的島國(guó)，因而在分散式污水處理上走了一條與其他發(fā)達(dá)國(guó)家有所區(qū)別的道路，即高度集約化的污水處理，其實(shí)質(zhì)就是城市污水處理廠的小型化、設(shè)備化和一體化。凈化槽污水處理系統(tǒng)作為分散式生活污水處理的有效手段，在日本有著廣泛的應(yīng)用，并且隨著技術(shù)的不斷革新，可以滿足不同的水質(zhì)處理要求。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006年日本凈化槽的利用人口是3083萬(wàn)人，占日本總?cè)丝诘?4.1%。

工藝流程：

凈化槽通過(guò)合理的空間設(shè)計(jì)，集傳統(tǒng)污水處理工藝的各部分功能于一體，裝置內(nèi)包括預(yù)處理、生物處理、沉淀、消毒、污泥處理5個(gè)單元。污水進(jìn)入凈化槽后，沉淀分離槽進(jìn)行預(yù)處理，去除比重較大的顆粒及懸浮物，提高污水的可生化性；預(yù)過(guò)濾槽內(nèi)裝有填料，在填料上的厭氧生物膜的作用下，去除可溶性有機(jī)物；曝氣槽集曝氣，高濾速，截留懸浮物和定期反沖洗為一體。沉淀槽溢水堰設(shè)置了消毒裝置，對(duì)出水進(jìn)行消毒處理。

產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)：

凈化槽處理農(nóng)村生活污水的應(yīng)抗沖擊負(fù)荷能力強(qiáng)，且宜就近單獨(dú)處理，而且產(chǎn)品的處理工藝一體化，能夠很有效的處理污水，達(dá)到很好的效果。

處理后的水質(zhì)狀況：

凈化槽的出水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)是BOD在20 mg/L以下，COD在15 mg/L以下，TN在10 mg/L以下（因處理工藝而定），TP在1mg/L以下。

設(shè)備成本：根據(jù)日本測(cè)算，凈化槽人均建設(shè)投資為15萬(wàn)日元（折合人民幣1.1萬(wàn)元/人），污水處理成本（不含污泥處理）約500日元/m3，折合人民幣約3.9元/m3。

運(yùn)行優(yōu)勢(shì)：凈化槽具有出水穩(wěn)定，污染去除率高、污泥比較容易利用、安裝不受地形的影響，時(shí)間短，見(jiàn)效快、具有比較強(qiáng)的抗震和抗災(zāi)性能等優(yōu)良特點(diǎn)。

在中國(guó)推行的局限性：

通過(guò)研究發(fā)現(xiàn)該技術(shù)在中國(guó)廣泛推廣還存在著一定的問(wèn)題

1） 如果按照日本的成型技術(shù)，投入成本和運(yùn)行費(fèi)用過(guò)高；

2） 國(guó)內(nèi)與日本接軌的技術(shù)規(guī)范不健全，無(wú)法在中國(guó)大面積的推廣施行；

3） 生了污泥的收集處置問(wèn)題；

4） 后期管理維護(hù)，因無(wú)規(guī)章制度，缺乏技術(shù)人員，難以保證裝置的正常運(yùn)行。

2、澳大利亞—“FILTER”（非爾脫）污水處理系統(tǒng)

澳大利亞科學(xué)和工業(yè)研究組織（CSIRO）的專家于最近幾年提出一種“過(guò)濾、土地處理與暗管排水相結(jié)合的污水再利用系統(tǒng)”，稱之為“FILTER”（非爾脫）高效、持續(xù)性污水灌溉新技術(shù)，其目的主要是利用污水進(jìn)行作物灌溉，通過(guò)灌溉土地處理后，再用地下暗管將其匯集和排出。

工藝流程：在FILTER系統(tǒng)中，污水通過(guò)土體后，水中的污染物和土壤同時(shí)發(fā)生有機(jī)、無(wú)機(jī)物質(zhì)的分解、合成、遷移、轉(zhuǎn)化和繁殖過(guò)程。污染物在土壤中得以阻止、沉淀、吸附、吸收和分解轉(zhuǎn)化，使污水中的物質(zhì)除去或減少，使污水得到凈化。

產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)：該系統(tǒng)一方面可以滿足作物對(duì)水分和養(yǎng)分的要求，同時(shí)降低污水中的氮、磷等元素的含量，使之達(dá)到污水排放標(biāo)準(zhǔn)；另一方面FILTER系統(tǒng)經(jīng)過(guò)合理的設(shè)汁、構(gòu)造和管理，預(yù)處理、貯存、布水、集水、植物和監(jiān)測(cè)等構(gòu)成了一個(gè)充分利用自然條件凈化污水的系統(tǒng)，F(xiàn)ILTER系統(tǒng)是一個(gè)“活的過(guò)濾器”使該系統(tǒng)具有高效、安全、可調(diào)控的特性。

處理后的水質(zhì)狀況：澳大利亞CSIRO與我國(guó)水利水電科學(xué)院和天津市水利科學(xué)研究所合作，曾在天津市武清縣建立試驗(yàn)區(qū)，試驗(yàn)總面積2hm2，暗管埋深1.2m，兩種處理的暗管間距為5m和10m，引取北京市初級(jí)處理后的污水和沿程匯集的鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水，灌溉小麥。試驗(yàn)表明，97%-99%的磷通過(guò)土壤及農(nóng)作物的吸收而被除去， 總氮的去除率達(dá)82%-86%，生物耗氧量的去除率為93%，化學(xué)耗氧量的去除率為75%-86%，排水暗管的間距小，則去污效率高。

運(yùn)行優(yōu)勢(shì)：“FILTER”（非爾脫）系統(tǒng)實(shí)質(zhì)上是以土地處理系統(tǒng)為基礎(chǔ)，結(jié)合污水灌溉農(nóng)作物，其對(duì)生活污水的處理效果好，運(yùn)行費(fèi)用低，特別適用于土地資源豐富、可以輪作休耕的地區(qū)，或是以種植牧草為主的地區(qū)。

在中國(guó)推行的局限性：該種處理方法受作物生長(zhǎng)季節(jié)的限制，非生長(zhǎng)季節(jié)作物不灌溉，污水處理系統(tǒng)就不能工作。暗管排水系統(tǒng)在中國(guó)多用于改良鹽堿地和農(nóng)田漬害，一般造價(jià)較高，若用于處理生活污水還需修建控制排水量的泵站，則造價(jià)更高，在農(nóng)村推廣應(yīng)用有一定困難。

3、美國(guó)—高效藻類塘

高效藻類塘是由美國(guó)加州大學(xué)伯克利分校Oswald教授提出并發(fā)展的一種傳統(tǒng)穩(wěn)定塘的改進(jìn)形式。高效藻類塘充分利用菌藻共生關(guān)系，對(duì)污染物進(jìn)行處理，正因其最大限度地利用了藻類產(chǎn)生的氧氣，塘內(nèi)的一級(jí)降解動(dòng)力學(xué)常數(shù)值比較大，故稱之為高效藻類塘。在池塘的布局上，常采用“厭氧塘一兼性塘一好氧塘”的處理流程，有時(shí)還設(shè)置一個(gè)熟化塘以穩(wěn)定出水質(zhì)量。高效藻類塘技術(shù)在國(guó)外已經(jīng)得到了廣泛應(yīng)用：以色列、摩洛哥、法國(guó)、美國(guó)、南非、巴西、比利時(shí)、德國(guó)、新西蘭等國(guó)都有研究應(yīng)用。

工藝流程：高效藻類塘工藝流程如下圖所示。

進(jìn)水沉淀池高效藻類塘水生生物塘出水

高效藻類塘工藝流程圖

在高效藻類塘中，通過(guò)水中藻類和細(xì)菌的同化吸收作用以及氨氮的吹脫使污水中氮得到去除。高效藻類塘去除磷的途徑主要包括微生物的同化吸收以及磷酸鹽沉淀。在高效藻類塘處理單元后置水生生物塘可以進(jìn)一步降低SS和氮磷等營(yíng)養(yǎng)元素。

產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)：高效藻類塘較傳統(tǒng)的穩(wěn)塘污水停留時(shí)間短，占地面積少；建設(shè)容易，維護(hù)簡(jiǎn)便，基建投資少，運(yùn)行費(fèi)用低；1BOD、N、P、病原體去除效率高。

處理后的水質(zhì)狀況：高效藻類塘內(nèi)存在的菌藻共生體系使塘內(nèi)溶解氧濃度較高（保持好氧狀態(tài)），而pH值則存在周期性變化；對(duì)COD2的平均去除率可達(dá)70%，氨氮主要通過(guò)硝化作用去除，去除率>90% ，磷酸鹽主要通過(guò)沉淀作用去除，去除率為50%。

運(yùn)行優(yōu)勢(shì)：若高效藻類塘后接的是高等水生生物塘，則其中的水生生物不但可以除藻，降低出水的SS3，而且能進(jìn)一步去除水中的氮磷，同時(shí)收割的高等水生植物可以作為優(yōu)良的飼料和肥料。

篇7

Research on Human Movement Science Professional

Training Program Situation

LIU Liping， HOU Yuanyuan， MU Chunlei， LI Zengming， CUI Yanwei

（Hebei Institute of Physical Education， Shijiazhuang， Hebei 050041）

Abstract Professional cultivation plan is the overall design blueprint of and major criterion for education management by institutes of higher learning. The authors surveyed and studied the professional cultivation plans of some universities and colleges， probed into such major issues as curriculum setup and practical teaching by using literature and questionnaire. This article concluded and summarized the curriculum construction and characteristics of Professional cultivation plan， providing the basis and thought for the maturity and development of the specialty.

Key words professional cultivation plan; curriculum setup; practical teaching

1 研究目的

本課題通過(guò)對(duì)我國(guó)部分高等學(xué)校運(yùn)動(dòng)人體科學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)方案進(jìn)行調(diào)查與研究，在總結(jié)現(xiàn)有經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)其在存在的問(wèn)題進(jìn)行討論，我們將在運(yùn)動(dòng)人體科學(xué)專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)、課程設(shè)置、實(shí)踐教學(xué)等方面提出合理化建議，做到科學(xué)合理明確專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)、優(yōu)化課程設(shè)置、規(guī)范實(shí)踐教學(xué)，為該專業(yè)的成熟和發(fā)展提供依據(jù)和思路，為社會(huì)培養(yǎng)出更多有用合格的專門人才。本課題的研究不但具有較高的學(xué)術(shù)價(jià)值和理論意義，而且會(huì)產(chǎn)生較大的社會(huì)意義。

2 研究方法

2.1 文獻(xiàn)資料法

主要檢索引擎：中國(guó)知網(wǎng)和萬(wàn)方數(shù)據(jù)庫(kù)。

收集整理國(guó)內(nèi)不同體育院校、師范類、醫(yī)學(xué)類院校現(xiàn)行運(yùn)動(dòng)人體科學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)方案，重點(diǎn)對(duì)課程設(shè)置及實(shí)踐教學(xué)等情況，進(jìn)而綜合分析運(yùn)動(dòng)人體科學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)方案現(xiàn)狀。

2.2 問(wèn)卷調(diào)查法

對(duì)我院運(yùn)動(dòng)人體科學(xué)專業(yè)的學(xué)生進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查，從學(xué)生的角度，了解本專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)是否符合學(xué)生的職業(yè)理想和興趣、課程設(shè)置是否符合學(xué)生的接受能力、實(shí)踐教學(xué)是否滿足學(xué)生學(xué)習(xí)的實(shí)際需求。發(fā)放問(wèn)卷100份，回收100份，回收率為100%。

3 結(jié)果與分析

3.1 課程設(shè)置

現(xiàn)代的教育理論，對(duì)“課程”作如下界定：課程是由一定育人目標(biāo)、基本文化成果及學(xué)習(xí)活動(dòng)方式組成的，用以服務(wù)學(xué)校育人的規(guī)則，課程是引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)識(shí)客體、了解自己、提高素質(zhì)的媒體。課程設(shè)置指學(xué)校開(kāi)設(shè)的教學(xué)科目，它既要以培養(yǎng)目標(biāo)為根據(jù)，又要將培養(yǎng)目標(biāo)落實(shí)到具體的教學(xué)內(nèi)容和環(huán)節(jié)中，從而現(xiàn)實(shí)的定向和規(guī)范專門人才的培養(yǎng)。因此，科學(xué)合理的課程設(shè)置是實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)的重要保障。

運(yùn)動(dòng)人體科學(xué)本科專業(yè)開(kāi)設(shè)課程包括公共必修課、公共選修課、學(xué)科基礎(chǔ)科、專業(yè)必修課、專業(yè)選修課等不同類型。各院校課程體系有以下幾個(gè)特點(diǎn)：（1）大部分院校學(xué)時(shí)能夠達(dá)到教育部規(guī)定的2600～2800學(xué)時(shí)。（2）公共必修課全面培養(yǎng)學(xué)生綜合素質(zhì)，是高等教育內(nèi)容的重要部分。目前，公共必修課各院校開(kāi)設(shè)課程情況基本一致，主要課程有大學(xué)英語(yǔ)、計(jì)算機(jī)文化基礎(chǔ)、思想政治課、大學(xué)語(yǔ)文、軍事理論等課程，其中大學(xué)英語(yǔ)在多數(shù)學(xué)校公共課中學(xué)時(shí)比例最高。我們的學(xué)生調(diào)查問(wèn)卷亦顯示，英語(yǔ)和計(jì)算機(jī)是學(xué)生最喜歡開(kāi)設(shè)的公共必修課，其中83.3%的學(xué)生喜歡開(kāi)設(shè)英語(yǔ)課，47.6%的學(xué)生喜歡開(kāi)設(shè)計(jì)算機(jī)課。其原因可能是，英語(yǔ)和計(jì)算機(jī)作為一種信息交流和獲取知識(shí)的工具，作為21世紀(jì)的人才應(yīng)該具備一定的外語(yǔ)水平和應(yīng)用計(jì)算機(jī)的能力，學(xué)生們?cè)絹?lái)越認(rèn)識(shí)到它們的實(shí)用性和重要性，另外，人體科學(xué)專業(yè)部分學(xué)生有想進(jìn)一步考研深造的愿望，而英語(yǔ)是入學(xué)考試必考科目。（3）專業(yè)必修課是課程設(shè)置的主要組成部分，是體現(xiàn)專業(yè)特色以及加強(qiáng)學(xué)生專業(yè)知識(shí)技能的關(guān)鍵。各院校開(kāi)設(shè)情況不太一致，各院校開(kāi)設(shè)專業(yè)必修課的學(xué)時(shí)總數(shù)和門數(shù)有所差別，但是大部分院校都開(kāi)設(shè)的課程為運(yùn)動(dòng)解剖學(xué)、運(yùn)動(dòng)生物化學(xué)、運(yùn)動(dòng)生理學(xué)、運(yùn)動(dòng)生物力學(xué)、中醫(yī)基礎(chǔ)理論、運(yùn)動(dòng)營(yíng)養(yǎng)學(xué)、體育保健學(xué)等，各院校對(duì)這些課程已經(jīng)達(dá)成共識(shí)，認(rèn)為是學(xué)生應(yīng)該掌握的專業(yè)知識(shí)。（4）隨著社會(huì)的發(fā)展和科技的進(jìn)步，對(duì)人才的素質(zhì)和能力提出了新的要求，為適應(yīng)社會(huì)的需求，大部分院校開(kāi)設(shè)了選修課，給學(xué)生提供了較大的選擇空間。開(kāi)設(shè)的選修課程具有以下特點(diǎn)：銜接性，即在選修課實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)對(duì)前期課程有相應(yīng)要求，保證知識(shí)的連貫與銜接;實(shí)踐性，即課程內(nèi)容與專業(yè)實(shí)踐工作內(nèi)容有機(jī)的銜接和配套;前沿性，即學(xué)科的前沿內(nèi)容和知識(shí)，充分體現(xiàn)該學(xué)科的新思想、新觀點(diǎn)及新成就。各院校因自身特色及優(yōu)勢(shì)不同等原因，選修課程的門類及授課時(shí)數(shù)有著較大的差別，平均約540學(xué)時(shí)，30學(xué)分左右。

3.2 實(shí)踐教學(xué)

2007年該專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)調(diào)整為培養(yǎng)應(yīng)用型專門人才，各高校非常重視實(shí)踐教學(xué)，通過(guò)實(shí)踐教學(xué)提高學(xué)生獨(dú)立分析、解決問(wèn)題的能力和專業(yè)技能，初步具備從事本專業(yè)的工作能力。各高校結(jié)合本校優(yōu)勢(shì)及地域特點(diǎn)，開(kāi)展實(shí)踐教學(xué)的形式多樣、內(nèi)容豐富、略有差異。

3.2.1 湛江師范學(xué)院

（1）專業(yè)實(shí)習(xí)：湛江師范學(xué)院運(yùn)動(dòng)人體科學(xué)專業(yè)學(xué)生全部在三甲醫(yī)院的康復(fù)醫(yī)學(xué)科實(shí)習(xí)。長(zhǎng)期合作的畢業(yè)實(shí)習(xí)單位為中山大學(xué)醫(yī)學(xué)院第一附屬醫(yī)院、省人民醫(yī)院、省中醫(yī)院、暨南大學(xué)華僑醫(yī)院、廣東省中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院（南海中醫(yī)院）、順德區(qū)第一人民醫(yī)院、順德中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院、深圳第九人民醫(yī)院（龍崗區(qū)中西醫(yī)院）等的康復(fù)醫(yī)學(xué)科。實(shí)習(xí)時(shí)間：6個(gè)月。

（2）專業(yè)見(jiàn)習(xí)：第六學(xué)期安排兩個(gè)星期的專業(yè)見(jiàn)習(xí)，主要在湛江市區(qū)內(nèi)的三甲醫(yī)院進(jìn)行（湛江中心人民醫(yī)院、湛江第一中醫(yī)院等），見(jiàn)習(xí)的主要內(nèi)容是創(chuàng)傷的評(píng)定與治療、傳統(tǒng)的康復(fù)治療技術(shù)。

（3）校內(nèi)專業(yè)實(shí)踐：從大二開(kāi)始，每個(gè)學(xué)期安排36學(xué)時(shí)的實(shí)踐課程，安排專業(yè)教師帶領(lǐng)學(xué)生從事實(shí)踐活動(dòng)，主要內(nèi)容有：運(yùn)動(dòng)損傷的急救、治療和運(yùn)動(dòng)康復(fù)，運(yùn)動(dòng)員機(jī)能診斷與評(píng)價(jià)，醫(yī)務(wù)監(jiān)督與運(yùn)動(dòng)康復(fù)，國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)與運(yùn)動(dòng)處方。

3.2.2 贛南醫(yī)學(xué)院

（1）專業(yè)實(shí)習(xí)：在江西、浙江、廣東、福建、湖南、深圳等省市建立了12所醫(yī)院和學(xué)校校外實(shí)習(xí)基地。實(shí)習(xí)時(shí)間：6個(gè)月。

（2）校內(nèi)專業(yè)實(shí)踐：于2009年成立了康復(fù)學(xué)院實(shí)訓(xùn)中心，采用小班授課（每次上課學(xué)生控制在30人以內(nèi)），分組練習(xí)，逐個(gè)指導(dǎo)的形式。同時(shí)，對(duì)全院學(xué)生開(kāi)放，由專業(yè)教師指導(dǎo)，同時(shí)邀請(qǐng)實(shí)習(xí)返校學(xué)生到現(xiàn)場(chǎng)傳授學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，既豐富了教學(xué)內(nèi)容，又開(kāi)闊了學(xué)習(xí)思路。

3.2.3 泰山醫(yī)學(xué)院

專業(yè)實(shí)習(xí)：實(shí)習(xí)基地建設(shè)分為三個(gè)模塊，學(xué)生只能在三個(gè)模塊中選擇一個(gè)進(jìn)行實(shí)習(xí)，以加強(qiáng)實(shí)踐技能訓(xùn)練的針對(duì)性。第一模塊是運(yùn)動(dòng)康復(fù)，主要在醫(yī)院康復(fù)科或康復(fù)中心實(shí)習(xí)。實(shí)習(xí)內(nèi)容為運(yùn)動(dòng)康復(fù)，為將來(lái)從事康復(fù)保健方向的學(xué)生提供實(shí)踐條件。第二模塊是體育健康促進(jìn)，主要在健身俱樂(lè)部、體育局健身中心、國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)中心等單位實(shí)習(xí)。實(shí)習(xí)內(nèi)容包括：健身指導(dǎo)、營(yíng)養(yǎng)指導(dǎo)、全民健身宣傳教育、國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)等。為將來(lái)從事健康指導(dǎo)、健身指導(dǎo)、國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)等工作提供實(shí)踐條件。第三模塊是競(jìng)技體育醫(yī)學(xué)服務(wù)，主要在競(jìng)技運(yùn)動(dòng)隊(duì)實(shí)習(xí)。實(shí)習(xí)內(nèi)容為運(yùn)動(dòng)傷害防護(hù)、運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練指導(dǎo)等。為將來(lái)從事競(jìng)技體育醫(yī)學(xué)服務(wù)工作做準(zhǔn)備。實(shí)習(xí)時(shí)間均為6個(gè)月。

3.2.4 南京體育學(xué)院

專業(yè)實(shí)習(xí)：長(zhǎng)期合作的畢業(yè)實(shí)習(xí)單位為江蘇地區(qū)和浙江省部分大型醫(yī)院，其中有：江蘇省人民醫(yī)院、江蘇省級(jí)機(jī)關(guān)醫(yī)院、南京市第一醫(yī)院、鼓樓醫(yī)院、浙江省人民醫(yī)院、浙江省中醫(yī)院、杭州市第一人民醫(yī)院、嘉興第二人民醫(yī)院、紹興市人民醫(yī)院等。

3.2.5 武漢體育學(xué)院

查閱往屆專業(yè)實(shí)習(xí)記錄發(fā)現(xiàn)，70%以上的學(xué)生被安排在校醫(yī)院和湖北省直屬門診等醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)習(xí)，少數(shù)學(xué)生安排在運(yùn)動(dòng)隊(duì)、健身俱樂(lè)部等場(chǎng)所實(shí)習(xí)，實(shí)習(xí)內(nèi)容以運(yùn)動(dòng)損傷治療、傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)手法、針灸和康復(fù)理療為主。實(shí)習(xí)時(shí)間：2個(gè)月。

3.2.6 首都體育學(xué)院

（1）專業(yè)實(shí)習(xí)：在長(zhǎng)期合作、認(rèn)真負(fù)責(zé)、實(shí)習(xí)規(guī)范、學(xué)生反映良好的一些單位，建立合作協(xié)議實(shí)習(xí)基地，建立的實(shí)習(xí)基地有：東城區(qū)社體中心、西城區(qū)體育科研所、朝陽(yáng)區(qū)體育科研所、北京老年醫(yī)院等。

（2）校內(nèi)專業(yè)實(shí)踐：非常重視學(xué)生的實(shí)踐動(dòng)手能力，利用第二課堂的課余活動(dòng)時(shí)間，開(kāi)展了許多實(shí)踐活動(dòng)，諸如：義務(wù)健康咨詢、本科生科研立項(xiàng)、大學(xué)生科技論壇、推拿社團(tuán)等。

綜上所述，多數(shù)院校運(yùn)動(dòng)人體科學(xué)專業(yè)的課程設(shè)置基本符合培養(yǎng)目標(biāo)，但因受各高校辦學(xué)定位的影響及辦學(xué)實(shí)力的制約，課程設(shè)置在各院校差異較大;實(shí)踐教學(xué)各高校內(nèi)容豐富，形式多樣，時(shí)間稍有差別，建議進(jìn)一步加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)，提升學(xué)生應(yīng)用和實(shí)踐能力。

教改項(xiàng)目：2013年河北體育學(xué)院重點(diǎn)教改課題，課題名稱：我院運(yùn)動(dòng)人體科學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)方案的深入改革和完善，項(xiàng)目編號(hào)為：2013JYZHD04

參考文獻(xiàn)

[1] 方千華，黃漢升.改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)普通高校體育教育本科專業(yè)課程設(shè)置的沿革[J].西安體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2006（1）：103.

[2] 國(guó)家教委.全國(guó)普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄[Z].1989：12.

[3] 中華人民共和國(guó)教育部高等教育司.普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄和專業(yè)簡(jiǎn)介[M].北京：高等教育出版社，1998：2.

篇8

查找文獻(xiàn)要盡可能主要采用（

）。

選擇一項(xiàng)：

A.

檢索工具查找法

B.

參考文獻(xiàn)查找法

C.

綜合查找法

D.

計(jì)算機(jī)查找法

題目2

現(xiàn)代社會(huì)最常用的抽樣調(diào)查使用的主要調(diào)查方法就是（

）。

選擇一項(xiàng)：

A.

觀察法

B.

問(wèn)卷法

C.

訪談法

D.

文獻(xiàn)法

題目3

在設(shè)計(jì)問(wèn)卷時(shí)，敏感性強(qiáng)、涉及個(gè)人隱私的問(wèn)題應(yīng)該安排在問(wèn)卷的（

）。

選擇一項(xiàng)：

A.

任意位置

B.

后面

C.

前面

D.

中間

題目4

最理想和最便捷的訪談?dòng)涗浄绞绞牵?/p>

）。

選擇一項(xiàng)：

A.

事后記錄

B.

機(jī)器記錄

C.

手工記錄

D.

當(dāng)場(chǎng)記錄

題目5

確定觀察現(xiàn)場(chǎng)必須要考慮一些條件，其中最為關(guān)鍵、也最容易出現(xiàn)問(wèn)題的條件是（

）。

選擇一項(xiàng)：

A.

具備必要的人、財(cái)、物等條件

B.

能夠隱蔽進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)

C.

當(dāng)?shù)夭块T和觀察對(duì)象不反對(duì)

D.

符合調(diào)查研究收集資料的要求

題目6

經(jīng)典實(shí)驗(yàn)設(shè)計(jì)指的是（

）。

選擇一項(xiàng)：

A.

單組前后測(cè)實(shí)驗(yàn)設(shè)計(jì)

B.

兩組無(wú)前測(cè)實(shí)驗(yàn)設(shè)計(jì)

C.

多組前后測(cè)實(shí)驗(yàn)設(shè)計(jì)

D.

兩組前后測(cè)實(shí)驗(yàn)設(shè)計(jì)

（二）多項(xiàng)選擇題

題目7

按照資料來(lái)源的不同，文獻(xiàn)可分為（

）。

選擇一項(xiàng)或多項(xiàng)：

A.

手工文獻(xiàn)

B.

官方文獻(xiàn)

C.

個(gè)人文獻(xiàn)

D.

社會(huì)組織文獻(xiàn)

E.

印刷文獻(xiàn)

F.

大眾傳播媒介文獻(xiàn)

題目8

問(wèn)卷法的實(shí)施步驟包括（

）。

選擇一項(xiàng)或多項(xiàng)：

A.

分發(fā)問(wèn)卷

B.

確定內(nèi)容

C.

回收問(wèn)卷

D.

選擇調(diào)查對(duì)象

E.

設(shè)計(jì)問(wèn)卷

F.

分析問(wèn)卷

題目9

還未回答

個(gè)別訪談法的優(yōu)點(diǎn)主要有（

）。

選擇一項(xiàng)或多項(xiàng)：

A.

環(huán)境可以控制，資料的質(zhì)量可以保證。

B.

節(jié)省人力、物力、財(cái)力

C.

對(duì)訪談?wù)邲](méi)有特別要求

D.

訪談范圍不受限制

E.

訪談?wù)吲c被訪者互動(dòng)，收集資料更為深入。

F.

靈活性大，適用性強(qiáng)

題目10

觀察法的局限性主要是（

）。

選擇一項(xiàng)或多項(xiàng)：

A.

獲得合作有一定難度

B.

資料整理和分析難度大

C.

可靠性較低

D.

難以進(jìn)行定量分析

E.

篇9

【中圖分類號(hào)】 J0-4 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】 A 【文章編號(hào)】 1007-4244（2014）02-134-2

一、甘肅農(nóng)村小學(xué)音樂(lè)教育現(xiàn)狀

國(guó)家新課程標(biāo)準(zhǔn)已正式頒布實(shí)施多年，這是我國(guó)基礎(chǔ)教育改革的核心內(nèi)容，是實(shí)施教育改革的重要任務(wù)，給了教師廣闊的教學(xué)創(chuàng)新空間。科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展、競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈、信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，對(duì)于音樂(lè)教學(xué)來(lái)說(shuō)充滿著機(jī)遇和挑戰(zhàn)。新課標(biāo)對(duì)音樂(lè)課的要求有以下幾點(diǎn)：1.以音樂(lè)審美為核心2.以興趣愛(ài)好為動(dòng)力3.面向全體學(xué)生4.注重個(gè)性發(fā)展5.重視音樂(lè)實(shí)踐6.鼓勵(lì)音樂(lè)創(chuàng)造7.提倡學(xué)科綜合8.弘揚(yáng)民族音樂(lè)9.理解多元文化10.完善評(píng)價(jià)機(jī)制。

在我國(guó)新課標(biāo)實(shí)施多年的情況下，甘肅古浪縣小學(xué)的音樂(lè)教育現(xiàn)狀卻令人深思。

甘肅古浪縣小學(xué)是筆者“雙聯(lián)”項(xiàng)目的對(duì)點(diǎn)區(qū)域，通過(guò)對(duì)古浪縣小學(xué)音樂(lè)教育現(xiàn)狀的調(diào)查與分析，筆者深刻的認(rèn)識(shí)到，甘肅農(nóng)村小學(xué)音樂(lè)教育的落后及迫切發(fā)展的需求已到了極點(diǎn)。

1.甘肅古浪縣小學(xué)的音樂(lè)課時(shí)間被各種各樣的“正課”、“重要課”所占據(jù)，問(wèn)及音樂(lè)課教師，他們都說(shuō)“音樂(lè)課根本不被學(xué)校重視，能擠就擠掉（語(yǔ)數(shù)外課經(jīng)常擠占音樂(lè)課），能不上就不上，這門課可有可無(wú)，上面查時(shí)我們有這門課的安排就可以了。”筆者對(duì)一些學(xué)校的校長(zhǎng)，教務(wù)處長(zhǎng)進(jìn)行了采訪，他們的回答也很讓人無(wú)奈，“我們之所以有這些安排也是迫不得已，因?yàn)檗r(nóng)村的孩子本身在教育方面底子薄，家長(zhǎng)的管理幾乎沒(méi)有（壯年男女大多數(shù)去大城市打工，孩子由爺爺奶奶照看的相當(dāng)多，而老人無(wú)法對(duì)孩子的學(xué)習(xí)進(jìn)行任何幫助和講解），學(xué)生的教育重?fù)?dān)基本上全壓在學(xué)校身上，學(xué)生哪門課弱一些就需要時(shí)間來(lái)補(bǔ)習(xí)，課后又不能加補(bǔ)習(xí)時(shí)間，因此，作為學(xué)校，只好選擇這些不被教育檢查部門重視的科目時(shí)間去進(jìn)行正課的補(bǔ)習(xí)，而且，如果我們學(xué)校的考試成績(jī)（重要課考試成績(jī)）在全縣排名落后的話，還要直接影響老師們的工資，這樣一來(lái)，我們不得不這么去做。”老師們和校長(zhǎng)的話讓人深思，那應(yīng)該由誰(shuí)來(lái)管理這樣的事呢？老師們和校長(zhǎng)們還告訴我“就算你去問(wèn)縣里，他們也會(huì)回答你，他們也是受上一級(jí)別的要求才這么做的。”從他們的話里，我得出了這樣的結(jié)果，首先，作為每一位孩子的家長(zhǎng)應(yīng)該積極承擔(dān)起教育孩子的重任，哪怕再苦再累不能讓我們的孩子放任自流，只有父母才是孩子最重要的第一位老師；其次，作為各級(jí)教育管理部門，不能只看眼前的成績(jī)，而要放眼未來(lái)，讓學(xué)生們學(xué)到更多的知識(shí)，精神生活更加豐富。

2.甘肅古浪縣小學(xué)的音樂(lè)教師幾乎沒(méi)有一位是專職音樂(lè)教師，也就是說(shuō)幾乎沒(méi)有一位是從術(shù)科專業(yè)學(xué)校畢業(yè)的。這種教師結(jié)構(gòu)如何能讓新課標(biāo)下的音樂(lè)課發(fā)展壯大呢？依筆者看，太難了！調(diào)查中，一位教師告訴筆者：“甘肅古浪縣小學(xué)的音樂(lè)教師幾乎全是其他課的教師，音樂(lè)課在這些地方的理解是，是個(gè)老師都能教音樂(lè)。而且，作為教師都不愿教音樂(lè)課，因?yàn)檫@門課不能顯示自己教學(xué)的實(shí)力，不會(huì)被人重視，課也給排不上，就算排上也會(huì)給擠掉。從而也會(huì)影響自己的晉升，工資待遇等等，作為一個(gè)人，生存是最基本的要求，如果要影響到生存，沒(méi)有一位教師愿意去做。這是事實(shí)，也是現(xiàn)實(shí)！作為一個(gè)學(xué)校要養(yǎng)一位音樂(lè)專職教師是很難的。現(xiàn)在，有的學(xué)校里有些六七十年代的老師會(huì)拉二胡和板胡，這樣的老師在學(xué)校里就是很厲害的會(huì)音樂(lè)的老師了。八十年代的師范生還會(huì)一點(diǎn)，但也隨著不在從事音樂(lè)課也荒廢了。一位老師，領(lǐng)導(dǎo)安排上什么課就上什么課，如果不會(huì)音樂(lè)就提錄音機(jī)去給學(xué)生聽(tīng)音樂(lè)。這位教師親口告訴我，‘我呼吁，給這些學(xué)校配備專業(yè)的音樂(lè)教師！讓我們的學(xué)生感受和學(xué)習(xí)真正的音樂(lè)！’”另一位被采訪的老師告訴我：“我們古浪縣小學(xué)特別需要專業(yè)的音樂(lè)教師。”還有老師說(shuō)：“我們也想向電視上，大城市那樣，給學(xué)生們排一些節(jié)目，可是我們一沒(méi)有老師，二沒(méi)有條件，藝術(shù)是建立在經(jīng)濟(jì)之上的。教育部門給音樂(lè)教師編制少，是否能從政府的政策上給予調(diào)整。”“家長(zhǎng)們也認(rèn)為音樂(lè)課就是玩的，根本不重視，還建議學(xué)校不要上音樂(lè)課。”

3.甘肅古浪縣小學(xué)的音樂(lè)設(shè)備極其落后，老師們告訴筆者：“他們上音樂(lè)課的主要教具就是錄音機(jī)，因?yàn)樗鼙阋耍沂莻€(gè)老師就可以上音樂(lè)課。有些學(xué)校有簡(jiǎn)單的電子琴，但會(huì)操作的老師也不多。若是專業(yè)的音樂(lè)教師那更是沒(méi)有。在音樂(lè)課程的安排上，原則上一、二年級(jí)每周兩節(jié)課，三年級(jí)以上每周一節(jié)課，但是原則只是原則，事實(shí)上一個(gè)學(xué)期也上不了幾節(jié)，2011年以前就沒(méi)有上過(guò)音樂(lè)課。六一兒童節(jié)的時(shí)候?yàn)榱私o上面報(bào)幾個(gè)節(jié)目，就臨時(shí)讓某位老師從碟上學(xué)一個(gè)舞蹈一排練就是了。說(shuō)白了，我們的音樂(lè)教育只是個(gè)樣子。”“只有一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中心小學(xué)可以接受國(guó)家的檢查，其他的都經(jīng)不起檢查，”

篇10

基層基礎(chǔ)工作是做好人大監(jiān)督工作的根基，是推動(dòng)社會(huì)和諧發(fā)展的基石。只有緊緊圍繞黨委的工作意圖，把群眾利益作為第一目標(biāo)，以抓重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)為中心，打破“壅蔽”，善于發(fā)現(xiàn)新問(wèn)題，解決新矛盾，提高新思路，實(shí)施新措施，才能有的“放矢”，扎扎實(shí)實(shí)做好監(jiān)督工作。基于這種認(rèn)識(shí)，我們把調(diào)研作為一項(xiàng)履行職責(zé)的重要手段，問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，不斷提高調(diào)研質(zhì)量，為創(chuàng)造性地開(kāi)展監(jiān)督工作提供了切實(shí)保障。

一是充分發(fā)揮人大調(diào)研優(yōu)勢(shì)。人大的性質(zhì)、地位、職能都十分有利于開(kāi)展重點(diǎn)、難點(diǎn)事項(xiàng)的調(diào)查研究工作，這種優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)在以下三方面：一是人大調(diào)查研究權(quán)威性強(qiáng)，能夠比較客觀公正地反映問(wèn)題、提出建議。二是人大與人民群眾聯(lián)系密切，反映民意的渠道多、方式多。人大是代表機(jī)關(guān)、民意機(jī)關(guān)，與人大代表和人民群眾有著天然的聯(lián)系，體察民情的觸角更靈敏，人大代表和人民群眾更樂(lè)于向人大反映情況和問(wèn)題。可以使調(diào)查研究更全面、更深入、更實(shí)在。三是能夠?qū)嵭猩舷录?jí)人大聯(lián)動(dòng)，便于監(jiān)督落實(shí)。根據(jù)調(diào)查題目和范圍，上下級(jí)人大可以聯(lián)合開(kāi)展調(diào)查研究，這樣既有利于展開(kāi)調(diào)查，深入了解實(shí)情，也有利于營(yíng)造解決問(wèn)題的聲勢(shì)，開(kāi)展監(jiān)督落實(shí)工作。

二是認(rèn)真做好調(diào)研準(zhǔn)備。這主要包括選題、人員組織及培訓(xùn)、制訂方案、收集相關(guān)信息資料工作，其中的關(guān)鍵是要抓好組織調(diào)研隊(duì)伍和制訂調(diào)研方案兩件事。第一，調(diào)查組成員一定要精干。調(diào)查組人員一般應(yīng)由分管這方面工作的領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門人員組成，根據(jù)需要可以吸納人大代表和專業(yè)人員參加。同時(shí)，要正視人大開(kāi)展調(diào)查研究的不利因素，如相關(guān)專門委員會(huì)及工作機(jī)構(gòu)人員少、調(diào)查研究組織機(jī)構(gòu)不健全、一些承擔(dān)具體調(diào)查任務(wù)人員不熟悉相關(guān)工作等問(wèn)題。為避免調(diào)研人員倉(cāng)促上陣，應(yīng)當(dāng)圍繞調(diào)研題目做好相關(guān)政策法律和業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)準(zhǔn)備。第二，制訂調(diào)查研究方案要全面細(xì)致可行。一是找準(zhǔn)調(diào)查研究題目的切入點(diǎn)和立足點(diǎn)，切忌貪大求全。牢牢把握“一具體就深入”的方法，僅就一個(gè)特定問(wèn)題或是一定范圍的幾項(xiàng)問(wèn)題展開(kāi)調(diào)研，調(diào)查研究方案要突出重點(diǎn)，抓住要害；調(diào)查提綱和調(diào)查表格的擬制要盡量細(xì)致、周到，以便統(tǒng)一統(tǒng)計(jì)依據(jù)和統(tǒng)計(jì)數(shù)字，減少無(wú)謂的調(diào)查反復(fù)，做無(wú)用功。二是調(diào)查研究的步驟、時(shí)間安排要切實(shí)可行。調(diào)查研究有其內(nèi)在的規(guī)律性，應(yīng)根據(jù)調(diào)查目的、調(diào)查難易程度安排好步驟和時(shí)間。

三是把握好兩個(gè)環(huán)節(jié)。調(diào)查是研究的基礎(chǔ)，研究是調(diào)查的延續(xù)和升華。“調(diào)查”是廣泛收集信息的過(guò)程，決定著研究的價(jià)值取向、可靠程度。要把握調(diào)查的主動(dòng)性，既要聽(tīng)取相關(guān)行政部門、司法部門的工作匯報(bào)，更要眼睛向下，深入實(shí)際、深入基層、深入群眾中聽(tīng)真話、摸實(shí)情、掌握充分、確鑿的第一手材料。調(diào)查環(huán)節(jié)要切忌三種情況：一是走馬觀花，淺嘗輒止；二是背離重點(diǎn)，全部拿來(lái)；三是把調(diào)查當(dāng)巡視，指手劃腳。“研究”是對(duì)調(diào)查收集到的信息進(jìn)行去粗取精、去偽存真、由表及里、總結(jié)提煉，是從感性認(rèn)識(shí)到理性認(rèn)識(shí)的升華過(guò)程。三分調(diào)查七分研究。調(diào)查人員要真正坐下來(lái)反復(fù)分析研究，集思廣益，才能提出解決問(wèn)題的真知灼見(jiàn)。

四是做好調(diào)研成果轉(zhuǎn)化。人大調(diào)查研究成果主要有四種轉(zhuǎn)化途徑：一是為同級(jí)黨委、政府決策或改進(jìn)工作提供重要的參考和依據(jù)。這就要求開(kāi)展的調(diào)查研究必須圍繞本地中心和重點(diǎn)工作來(lái)進(jìn)行，在形成報(bào)告后，及時(shí)向同級(jí)黨委、政府行文。對(duì)因此列入黨委、政府工作的，人大還應(yīng)列入黨委、政府工作的，人大還應(yīng)列入監(jiān)督議題，以推進(jìn)工作的開(kāi)展。二是為人大行使重大事項(xiàng)決定權(quán)、監(jiān)督工作提供事實(shí)和依據(jù)。三是為人大代表提出議案和建議提供翔實(shí)的材料。這類調(diào)研應(yīng)當(dāng)吸收有意愿的人大代表參加，并協(xié)助人大代表整理好議案或建議的草稿。四是為人大自身建設(shè)提供支持。主要是把調(diào)研成果及時(shí)轉(zhuǎn)化為改進(jìn)機(jī)關(guān)工作、形成重要制度的基本依據(jù)。調(diào)查研究的目的在于運(yùn)用。只有把調(diào)查研究成果運(yùn)用到實(shí)踐中，解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)以及人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，才能取信于民，推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，人大的調(diào)查研究才會(huì)有更加旺盛的生命力。

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二、充分利用家鄉(xiāng)的資源選題

《新課程標(biāo)準(zhǔn)》指出：“要積極開(kāi)發(fā)并利用校內(nèi)外各種資源，讓學(xué)生通過(guò)實(shí)踐，增強(qiáng)探究和創(chuàng)新意識(shí)，學(xué)習(xí)科學(xué)研究的方法，發(fā)展綜合運(yùn)用知識(shí)的能力，增進(jìn)學(xué)校與社會(huì)的密切聯(lián)系，培養(yǎng)學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感。”充分利用家鄉(xiāng)的資源，就有利于實(shí)現(xiàn)課程的教學(xué)時(shí)空向自然環(huán)境、生活領(lǐng)域和社會(huì)領(lǐng)域拓展。家鄉(xiāng)的歷史人文、社會(huì)自然、科技園區(qū)等等，內(nèi)涵豐富，課程資源取之不絕，用之不盡，教學(xué)的價(jià)值不可估量。為了充分挖掘本地資源，選擇課題時(shí)就要充分了解學(xué)生家鄉(xiāng)的人文歷史、自然環(huán)境、特色資源。如第27屆定西市科技創(chuàng)新大賽二等獎(jiǎng)作品《民間工藝路在何方——關(guān)于渭源縣民間工藝泥塑的調(diào)查研究》，我在選題之前先開(kāi)了“夸家鄉(xiāng)”的主題班會(huì)，充分了解學(xué)生已有的知識(shí)并尊重學(xué)生的設(shè)想，在渭源民間皮影戲、民間剪紙、民間戲曲等題材中，按照學(xué)生的方便及對(duì)家鄉(xiāng)資源的了解情況，優(yōu)化組合，選擇了民間工藝泥塑作為調(diào)查研究的對(duì)象。活動(dòng)中還邀請(qǐng)了本地一個(gè)搞泥塑的學(xué)生家長(zhǎng)講解泥塑的有關(guān)知識(shí)，并帶領(lǐng)學(xué)生參觀其作品。那些栩栩如生的小泥人，特別是表現(xiàn)農(nóng)村題材的系列泥塑，如“挖洋芋”“串黨參”“吃洋芋攢鹽好像過(guò)年”等作品，極大地激發(fā)了學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情。通過(guò)實(shí)地走訪民間藝人的家庭，學(xué)生親眼看到了民間藝人清貧的生活；通過(guò)和藝人的交談，了解到藝人對(duì)前途的渺茫和對(duì)后繼無(wú)人的無(wú)奈。面對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，學(xué)生討論、辯論，出謀劃策，尋找解決的辦法，提出了一些很有見(jiàn)解的建議。因此，我們選題時(shí)要善于挖掘?qū)W生的潛能，充分利用家鄉(xiāng)資源，豐盈實(shí)踐活動(dòng)的內(nèi)容。必要時(shí)邀請(qǐng)熟悉家鄉(xiāng)情況的行家或?qū)＜覔?dān)任地方輔導(dǎo)員，指導(dǎo)學(xué)生開(kāi)展本地的研究性學(xué)習(xí)。這樣，學(xué)生們欣喜地走出校園，領(lǐng)略了青山綠水的美麗，了解了地方的歷史文化，目睹了高科技生產(chǎn)的神力，體驗(yàn)到生活的真諦。研究性學(xué)習(xí)賦予學(xué)生以生活的意義和生命的價(jià)值，賦予教育以生命的活力。

三、尊重學(xué)生的興趣愛(ài)好和特長(zhǎng)選題

興趣是最好的老師。選定的課題要對(duì)學(xué)生有足夠的吸引力和興趣感，學(xué)生對(duì)課題感興趣，內(nèi)容又貼近生活，學(xué)生搜集資料就會(huì)特別迅速，而且豐富，研究學(xué)習(xí)起來(lái)更是投入。

篇12

著名的物理學(xué)家愛(ài)因斯坦說(shuō)過(guò)，提出一個(gè)問(wèn)題比解決一個(gè)問(wèn)題更重要。何謂有價(jià)值、有創(chuàng)見(jiàn)性的問(wèn)題?這樣的問(wèn)題從何而來(lái)呢?這需要研究者長(zhǎng)期實(shí)踐、細(xì)心觀察和深思熟慮。當(dāng)自己提出的課題得到上級(jí)認(rèn)可后，就要把自己的研究方案設(shè)計(jì)好，即撰寫科研課題開(kāi)題報(bào)告。

課題開(kāi)題報(bào)告就是課題研究方案的設(shè)計(jì)、規(guī)劃和制定。換言之，就是當(dāng)課題方向確定之后，課題負(fù)責(zé)人在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上撰寫的課題實(shí)施計(jì)劃。開(kāi)題報(bào)告主要說(shuō)明這個(gè)課題有價(jià)值進(jìn)行研究，自己有條件進(jìn)行研究以及準(zhǔn)備如何開(kāi)展研究等問(wèn)題，也可以說(shuō)是對(duì)課題的論證和設(shè)計(jì)。

撰寫課題開(kāi)題報(bào)告是提高選題質(zhì)量和水平的重要環(huán)節(jié)，是創(chuàng)新新知，不是可有可無(wú)的。正如學(xué)者文翁說(shuō)過(guò)，“搞好開(kāi)題報(bào)告的主要目的是促使大家理清研究思路，完善研究設(shè)計(jì)”。制定課題研究計(jì)劃和安排，是為解決自己提出的問(wèn)題提供探索的途徑。課題開(kāi)報(bào)告初步規(guī)定了課題研究各方面的具體內(nèi)容和步驟，對(duì)整個(gè)研究工作的順利開(kāi)展起著關(guān)鍵的作用。對(duì)于科研經(jīng)驗(yàn)較少的人來(lái)講，一個(gè)好的方案，可以使他們明確課題研究的方向，避免發(fā)生進(jìn)行一段時(shí)間后不知道下一步干什么的情況，保證整個(gè)研究工作有條不紊地進(jìn)行。可以說(shuō)，課題開(kāi)題報(bào)告水平的高低，是一個(gè)課題質(zhì)量與水平的重要反映。沒(méi)有科學(xué)的開(kāi)題報(bào)告，就沒(méi)有科學(xué)而有價(jià)值的成果。隨著教育科研管理工作規(guī)范化不斷加強(qiáng)，開(kāi)題論證問(wèn)題越來(lái)越受到教育科研管理部門的重視。

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（二）理論依據(jù)

1.《九年義務(wù)教育全日制數(shù)學(xué)教學(xué)大綱》中規(guī)定：“要使學(xué)生具有進(jìn)行整數(shù)、小數(shù)、分?jǐn)?shù)的四則運(yùn)算的能力。”

2.成都大學(xué)師范學(xué)院副教授、碩士張曉霞認(rèn)為：培養(yǎng)小學(xué)生具有良好的計(jì)算能力，歷來(lái)是小學(xué)數(shù)學(xué)的主要教學(xué)目的。教學(xué)中既要重視筆算教學(xué)，也要重視口算教學(xué)。口算和筆算各有特點(diǎn)又有著密切的聯(lián)系。筆算加減法計(jì)算的熟練程度是受口算的熟練程度制約的，而筆算又能促進(jìn)口算能力的提高。一道多位數(shù)加多位數(shù)的筆算加法實(shí)際上是由一系列基本口算組成的。所以，在小學(xué)數(shù)學(xué)的計(jì)算教學(xué)中，應(yīng)以口算為基礎(chǔ)，以筆算為重點(diǎn)進(jìn)行教學(xué)。

（三）應(yīng)用價(jià)值

提高學(xué)生筆算正確率的研究有很高的應(yīng)用價(jià)值：數(shù)學(xué)課堂教學(xué)中培養(yǎng)學(xué)生良好的筆算習(xí)慣，促進(jìn)學(xué)生對(duì)計(jì)算方法的掌握，提高學(xué)生數(shù)學(xué)筆算的正確率，使之達(dá)到一定的熟練程度，并能逐步做到靈活運(yùn)用運(yùn)算定律使計(jì)算簡(jiǎn)單，從而提高教學(xué)質(zhì)量。

二、研究設(shè)想

（一）課題研究的內(nèi)容及要點(diǎn)

1.提高學(xué)生筆算能力的具體內(nèi)容。

（1）研究小學(xué)生在計(jì)算中錯(cuò)誤的原因。

（2）提高學(xué)生對(duì)算法和算理的掌握能力。

（3）加強(qiáng)口算和估算訓(xùn)練。

（4）培養(yǎng)學(xué)生計(jì)算能力和思維能力。

（5）培養(yǎng)學(xué)生良好的筆算習(xí)慣。

2.提高學(xué)生筆算能力的方法和途徑。

（1）理念思想轉(zhuǎn)化

理念是行動(dòng)的指揮者，學(xué)生筆算能力的提高首先取決于思想方面的重視，只有通過(guò)各種認(rèn)知改變?cè)欣砟睿匾暪P算才能在行動(dòng)上提高。

（2）專項(xiàng)題訓(xùn)練

學(xué)生的轉(zhuǎn)化提高是一個(gè)長(zhǎng)期、艱巨的工作，每一次轉(zhuǎn)化都是一次質(zhì)的飛躍，如何提高離不開(kāi)訓(xùn)練，在訓(xùn)練中要抓好以下環(huán)節(jié)：

①專項(xiàng)算理的講解，講練結(jié)合

②多樣化習(xí)題訓(xùn)練

③培養(yǎng)良好的筆算習(xí)慣

（二）課題研究方法

1.文獻(xiàn)研究法：通過(guò)對(duì)相關(guān)理論的查找學(xué)習(xí)和研究，建立有效的理論支撐，并在各實(shí)驗(yàn)階段指導(dǎo)實(shí)驗(yàn)工作。

2.調(diào)查研究法:在實(shí)驗(yàn)開(kāi)始前，對(duì)學(xué)生筆算能力通過(guò)問(wèn)卷進(jìn)行前期調(diào)查，摸清學(xué)生已有的計(jì)算基礎(chǔ)，在研究過(guò)程中實(shí)施筆算競(jìng)賽了解學(xué)生現(xiàn)有狀況與研究前對(duì)比，以便對(duì)方案的實(shí)施提供依據(jù)并進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

3.實(shí)驗(yàn)研究法:在常態(tài)的教學(xué)情況下，以杜甫川小學(xué)四年級(jí)六班為研究對(duì)象，進(jìn)行實(shí)驗(yàn)，取得實(shí)驗(yàn)經(jīng)驗(yàn)后，再大范圍地推廣。

4.經(jīng)驗(yàn)總結(jié)法：通過(guò)實(shí)際進(jìn)行歸納、檢測(cè)、論證，形成課題研究報(bào)告。

（三）課題研究過(guò)程

第一階段：準(zhǔn)備階段（xx年12月—xx年2月）

1.查閱資料，進(jìn)行理論學(xué)習(xí)。

2.制定研究方案。

3.進(jìn)行“小學(xué)生筆算能力現(xiàn)狀” 的調(diào)查研究 ，寫出調(diào)查報(bào)告。

第二階段：實(shí)驗(yàn)階段（xx年2月—xx年4月）

深入落實(shí)研究方案，進(jìn)行提高筆算能力的培養(yǎng)訓(xùn)練及不良筆算習(xí)慣的矯正。第三階段：結(jié)題階段（xx年4月—xx年6月）

實(shí)踐、總結(jié)——由經(jīng)驗(yàn)上升為理論并進(jìn)行推廣。