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Key words:The construction project management standard overseeing standard studies and realizes

《建設工程項目管理規范》（GB／T50326?2001）（簡稱《規范》）做為國內第一部關于建設工程項目管理的國家標準已由建設部，并自2002年5月1日起施行?！兑幊獭贰叭婵偨Y15年來建筑企業借鑒國際先進管理方法，推行施工項目管理體制改革的主要經驗，進一步規范全國建設工程施工項目管理的基本做法，促進建設工程施工項目管理科學化、規范化和法制化，提高建設工程施工項目管理水平，與國際接軌，以適應社會主義市場經濟發展的需要。

一、對同一個施工項目，一方面施工企業項目經理部按照《規范》的有關規定有效地對工程施工進行控制與管理；另一方面監理企業項目監理部按照《建設工程監理規范》（GB50319?2000）（簡稱《監理規范》）的有關規定，對施工項目進行監督與管理。雙方的目標是一致的，都是希望施工項目能夠按照施工合同約定的目標，按期、保質、按施工合同規定的工程造價完成工程建設任務。雙方采取的程序、措施、手段、步驟也有可以互相溝通或補充之處。為了積極地配合監理工作，項目經理及其它項目管理人員應該熟知《監理規范》的內容；總監理工程師及其它監理工程師為了更好地配合項目經理部的管理工作，也應該熟知《規范》的基礎上，增強監理工作的預見性、主動性和動態控制，有利于監理任務的高質量完成。

監理工程師對“項目管理實施規劃”要進行以下工作：

1、審核“項目管理實施規劃”。過去監理工程師習慣于審核“施工組織設計”，應如何審核“項目管理實施規劃”重點、要點是什么?還需要探索。

2、經過審核批準的“項目管理實施規劃”，將做為監理工程師對工程項目實施監督管理的依據，如項目管理人員不依照“項目管理實施規劃”從事管理工作，監理工程師有權予以糾正。

二、《監理規范》規定：1、監理企業實行項目監理部總監理工程師負責制，對總監理工程師、總監理工程師代表、專業監理工程師、監理員均規定了各自的職責。2、總監理工程師應對項目經理及其它項目管理人員的任職資格進行審查，如根據有關法令的規定是否通過培訓后持證上崗，擔任本崗位職務的年限是否符合要求等。3、各專業監理工程師應與項目經理部的專業或職務對應人員建立緊密的業務聯系，溝通信息，互相支持與幫助。 4、經過考察后，對不稱職的項目管理人員，總監理工程師有權要求撤換。

三、《監理規范》中對工程質量控制的內容與要求與《規范》極為近似。

1、主動對工程項目施工全過程實施控制，并以預控（預防）為主。

2、對工程的“人、機、料、法、環”諸因素進行全面的質量控制，并監督項目經理部的質量管理體系落實到位，正常發揮作用。

3、嚴格要求項目管理人員執行各項試驗、檢驗制度及各項完工工程質量驗收制度。

四、項目安全控制

（一）1、安全工作是項目管理中非常重要的工作，項目安全控制必須堅持“安全第一，預防為主”的方針。通過安全管理體系與安全責任制，安全管理人員持證上崗，保證項目安全目標的實現。項目經理是項目安全生產的總負責人。

2、制定安全施工組織設計和安全技術措施，并通過對它們的實施實現施工過程中人的安全、物的安全狀態、作業環境的安全，并消除安全管理中的缺陷。

3、對項目管理層及勞務作業層加強安全生產教育，未經安全生產教育者不得上崗作業。

（二）工程的施工安全工作雖在《監理規范》中沒有規定，在有關的法令、法規中也沒有監理人員應承擔施工安全責任的規定，但是從全面實現工程目標和從道德觀念出發，施工安全工作仍是項目監理人員十分關注的問題。項目監理部應從以下方面進行監督管理：

1、把督促檢查施工現場的安全列入項目監理部的工作范圍。

2、審核項目經理部報送的“項目管理實施規劃”（或施工組織設計）時，注意審核有關施工安全的內容。

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Abstract: based on the current situation of main body bidding management functions of these existing problems, thanks to the parties' functions, and puts forward some main body functions of regulating the countermeasure and the suggestion, so that some of the problems effectively solved.

Keywords: construction project; Projects bidding; Function specification

1、政府主體職能規范化

在工程項目招投標中，政府的職能主要體現在兩個方面：一方面，政府以業主的身份向社會提供公共物品。在政府投資建設工程中，政府作為市場經濟主體參與經濟活動，政府的行為應該遵守市場經濟的規則，遵循公平競爭的原則，同時擁有獲利的機會并承擔相應的風險，作為市場交易中真正的利益主體，他以利潤最大化和投資效益最大化為目標。另一方面，政府作為市場的管理者，以制定市場秩序為己任，以法律為依據，以頒布法律、法規、規章、命令及裁決為手段，對微觀經濟主體的不正當市場交易行為進行直接或間接的控制和干預。

1.1重新設定政府管理部門職能、統一管理口徑

設置招投標機構應本著統一管理的精神，建議在中央級應該由建設部統一管理，行使宏觀管理的政府職能，形成統一的管理口徑。相應專業部委可實行一級業主職能，成為相應行業微觀主體管理中的最高層。

1.2完善法律法規建設

我國建筑工程領域雖然頒布了一系列的法律法規，但與市場發展相比仍顯滯后。對法律法規的修訂已刻不容緩，對《建筑法》的修訂需要依據一定的原則：既要有利于當前建筑市場的發展，又要有一定的前瞻性；既要保留、完善現行建筑法中有利于市場發展、成熟有效的規定，又要去除制約市場發展的規定，適應新形勢，建立新的管理制度，包括工程擔保與保險、合同管理、造價管理等。

同時，應進一步完善《招標投標法》，加大其懲罰力度，從而抑制招標人和投標人可能產生的違法行為。并且，以《招標投標法》為藍本制定相應配套的政策法規，嚴密杜絕因法制不完善而給微觀主體以可乘之機，將招投標管理切實納入法制化軌道。

1.3加強監督約束機制建設

對于投標人和其他利害關系人的投訴，是由有關行政主管部門負責并受理的，由于有形市場和具體的招標管理機構之間有著千絲萬縷的聯系，難以實施有效監督。在目前的招投標管理體制下，相關部門對本行業的招投標活動既進行管理，又實施監督，有的甚至還是招投標活動的具體實施人，因此，無法形成有效的制衡機制。要想實施有效的監督約束，就應該在全國范圍內，由建設部設置一套獨立的監督體系，統一管理，保證其獨立性。

2招投標雙方主體職能規范化

2.1招標主體職能規范化

根據我國《招標投標法》規定，招標人應是“提出招標項目，進行招標的法人或者其他組織”。招標人應當有進行招標項目的相應資金或者資金來源已經落實，并應當在招標文件中如實載明，同時，招標人具有編制招標文件和組織評標能力的，可以自行辦理招標事宜。按照建設部的有關規定，依法必須進行施工招標的工程，招標人自行辦理施工招標事宜的，應當具有編制招標文件和組織評標的能力。

《招標投標法》中對招標人職能的論述已十分清楚，但在現實操作中，招標人仍存在著前文述及的一系列問題。筆者提出規范招標人職能的以下兩個方面建議：①加強監督力度。一方面是更加具體的界定公開招標與邀請招標的范圍，根據需要適當擴大公開招標的范圍，對應該招標的項目有關部門要嚴格按照程序，監督招標工作的履行；另一方面應按照法律規定對招標人資質條件進行嚴格審查，對不符合條件的招標人，要禁止其擅自組織招標，開展項目工作。②使招標人從主觀上意識到實施項目招投標的裨益。

招標人規避招標工作的目的是在此階段減輕工作量，節省部分資源，但同時增加了后期施工過程的風險因素。在建設工程項目中采取招投標的形式，有效引入了競爭機制，可以擇優選擇更有競爭力的投標人，降低工程成本的同時有效保證工程優質優量完成，從整體角度使招標人在主觀上愿意實施招投標工作。

2.2投標主體職能規范化

我國《招標投標法》規定，投標人是響應投標、參加投標競爭的法人或者其他組織。投標人應當具備承擔招標項目的能力。建設部第89號令指出，施工招標的投標人是響應施工招標、參與投標競爭的施工企業。投標人應當具備相應的施工企業資質，并在工程業績、技術能力、項目經理資格條件、財務狀況等方面滿足招標文件提出的要求。因此，有關部門應調整好專業結構，加強對業主分包一級市場的管理，逐步開發總承包商與分承包商之間的二級市場，培育裝飾裝修和勞務分包等三級市場，從而擴大市場容量，緩解供需矛盾。

另外，應該針對企業自身特點，資金雄厚、資質等級高、實力強大的大型施工企業集中在一級市場，提高自身素質和能力，參與國際化競爭。而資金有限、資質等級低、實力較弱的中小施工企業應輸入二、三級市場，走專業化道路，充分發揮其優勢和專長，開拓適合自身特點的市場業務，從而避免一級市場的過度競爭，這樣，也有利于招標投標市場和建筑業走良性發展道路，逐步形成以總承包企業為龍頭，專業分包為骨干，裝飾裝修和勞務分包為補充的合理建筑業專業結構，提高中小企業專業化水平，實現細分，改變小而全但不精的狀況。

3、招標機構職能規范化

按照建設部第79號令《工程建設項目招標機構資格認定辦法》規定申請工程招標機構資格的單位應具備以下條件：①是依法設立的中介組織；②與行政機關和其他國家機關沒有行政隸屬關系或者其他利益關系；③有固定的營業場所和開展工程招標業務所需設施及辦公條件；④有健全的組織機構和內部管理的規章制度；⑤具備編制招標文件和組織評標的相應專業力量；⑥具有可以作為評標委員會成員人選的技術、經濟等方面的專家庫。我國將工程招標機構資格分為甲、乙兩級。招標機構在招標人委托的范圍內承擔的招標事宜包括：擬定招標方案，編制和出售招標文件、資格預審文件；審查投標人資格；編制標底；組織投標人踏勘現場；組織開標、評標，協助招標人定標；草擬合同；招標人委托的其他事項。并且，法律規定招標機構不得無權、越權，不得明知委托事項違法而進行，不得接受同一招標項目的招標和投標咨詢業務，未經招標人同意，不得轉讓招標業務。

針對工程項目招投標實際工作中，招標機構存在的問題，提出以下幾點建議，以規范招標機構的職能。

①加強招標機構的獨立性。招標機構屬于依法設立的中介組織，獨立完成相關業務，而不應依附于政府部門，這也是法律法規中明文規定的，需要相關部門嚴格貫徹執行，加強監管力度。

②提高招標機構人員素質。有利于加強招標機構承擔業務能力和市場競爭能力，加強招標機構專業能力和執業道德，以及把握政策的原則性，從而保證招標項目目標的實現，并站在公正的立場上，維護招標人的利益和投標方的合法權益。

③加強招標機構的市場化運作。招標機構就其性質來說是工程項目招投標市場的服務性機構，屬于贏利性的企業單位，法人實體，獨立經營，自負盈虧，自擔風險。招標機構在依法獲得執業資格后，依據市場經濟規律運轉，承擔相應的經濟法律責任，并接受市場監督，同時也起到監督招投標活動的作用。

結論

本文主要針對建設工程項目招投標規章制度及執行層面存在的問題，從規范工程項目招投標管理各方主體職能的角度出發，包括政府主體職能、招投標雙方主體職能以及招標機構行為主體職能的規范化，提出相應的對策和建議，以利于部分問題得到合理解決。

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一直以來，有很多建設項目都不重視項目文件的規范化管理，前期無目標、無策劃，中期不管理、不控制，后期補資料、堵漏洞的情況屢見不鮮。而塔里木大化肥項目則成功地避免了以上現象的出現，這主要得益于在項目建設的全過程推行了項目文件的規范化管理。

項目文件規范化管理的內容是：項目前期即現場施工開始前項目文件收集及竣工文件管理策劃準備工作的規范化，項目中期即施工全過程項目文件管理培訓和督導工作的規范化，項目后期即項目初步驗收至檔案專項驗收期間歸檔文件審查及相關服務的規范化。

1 建設項目前期文件管理規范化

項目建議書的報批標志著一個建設項目的開始。從此，這個項目要經歷項目選址意見書、可行性研究報告、環境影響報告書、安全預評價報告、地震安全性評價報告、地質災害危險評估報告、水土保持方案報告、職業病危害預評價報告、項目開工報告等報批過程。這個過程少則一年，多則幾年。時間的跨度、不同部門實施的報批過程以及管理人員的變動會給文件收集工作帶來難以彌補的遺漏。因此，項目前期文件的管理必須要有機構、人員、制度、流程、考核等規范化管理要素的支持才能達到原件收集齊全、保管安全、有效利用的目的。所以，建設項目的開始也必須是建設項目文件管理的開端。

塔里木大化肥項目從項目開始就確立了爭創國家優質工程的目標，成立了項目文件管理機構-檔案資料中心。它的職責是負責建設項目文件的全過程管理及文件歸檔接收、保管和利用。它把建設項目文件的歸檔標準貫徹到了文件的形成過程中，實現了項目文件與檔案的一體化、體現了責任主體唯一性的特點，是保證項目文件質量的基礎性措施。

機構必須依托有專業素質的人員、科學的制度、合理的流程和嚴格的考核才能運轉順暢。塔里木大化肥項目在現場開工前就把檔案資料中心的全體人員派往專業機構進行建設項目文件崗位培訓并取得了相應資格。推行了《檔案管理規定》、《歸檔制度》、《竣工文件編制歸檔實施細則》等制度，以及檔案驗收流程、設備資料驗收分發流程、工程資料管理流程。每年年底下一年度各單位歸檔文件目錄，第二年底根據歸檔情況對各責任單位實施考核并與經濟利益掛鉤。以上措施保證了來自建設方、設計方的項目前期文件做到了歸檔齊全。

建設項目文件的核心部分是竣工文件。雖然在現場未開工前，竣工文件沒有進入形成階段，但此時的策劃準備工作決定了建設方與參建單位在竣工文件編制方面的配合度及竣工文件質量所能達到的高度。策劃準備工作主要有兩個方面：一是設計、施工、監理合同中文件管理要求條款的編制，二是竣工文件編制指南的編寫。

在DA/T28-2002《國家重大建設項目文件歸檔要求與整理規范》中要求“在簽訂項目設計、施工及監理合同、協議時，應設立專門條款，明確有關方面提交相應文件以及所提交文件的整理、歸檔責任”。這只是一個方向性的要求。實際上，合同是約束雙方，提高配合度的必要手段，這個“專門條款”不應只明確歸檔責任，而應盡可能地精細、溝通徹底，要考慮到全過程中出現的重大問題，文件編制中的重要步驟、甚至是質量要求的細節、不達標的懲罰措施都應表述清楚。尤其是EPC合同條款更應該編制詳細，因為建設方在過程中參與度有限，不表達清楚更容易出現與最初要求大相徑庭的結果。

竣工文件編制指南是指導竣工文件形成的規范性文件。指南的編寫要與合同條款一致，是合同條款的進一步細化，是竣工文件編制的操作規程。指南不僅應明確竣工文件的歸檔內容、質量要求、文件份數、載體要求、歸檔時間等，還應包括項目文件管理所涉及的制度、流程和每一張施工專業用表、優質工程質量檢驗評定表、竣工文件審查表、歸檔移交用表、監理用表等表樣，以及每一張表格的填寫說明、填寫范本都應直觀地呈現出來，項目文件的組卷要求也應在此說明，讓使用者能夠清晰地掌握整個竣工文件的結構及每一個細節要求。

2 建設項目中期文件管理規范化

項目施工過程就是竣工文件產生的全過程。而伴隨著竣工文件產生全過程的是項目文件管理培訓和業務督導。

培訓是溝通意見，形成共同語言的重要途徑。塔里木大化肥項目的參建單位一進入現場，檔案資料中心就組織了施工、監理單位的技術員、資料員的業務培訓，培訓的主要內容是竣工文件編制指南。通過反反復復的講解把塔里木大化肥項目文件管理的每個制度和流程到每一張表格的填寫樣式和整理組卷的操作細節，標準放到每一個技術員和資料員的腦中。在項目開始前幾個月，檔案資料中心業務人員每天都到施工單位去檢查指導資料的填寫，防止他們在細節方面的錯誤。檔案資料中心每月都召集施工和監理單位的資料員進行一次業務交流，分析典型的施工文件，找出其中的錯誤，提出修正的方案，討論在今后的工作中如何避免類似情況的發生。在項目文件管理工作后期，我們開展了兩次集中培訓，主要是規范組卷的內容和順序，并輔之以日常的咨詢和指導。

業務督導顧名思義就是業務督促和指導。定期和不定期的檢查是督促竣工文件與進度保持一致、保證文件質量、發現業務缺陷的手段。而真正落實督導意見的關鍵措施則是檢查結合與文件編制單位的經濟利益掛鉤。借助勞動競賽，塔里木大化肥項目文件檢查與質量檢查結合，將檢查結果與各參建單位獎金掛鉤，大大提高了項目文件的質量。大項目的施工過程一般比較長，建立定期檢查制度、檢查結果嚴格兌現并自始至終地堅持下去是保證優質工程目標落實到每一個文件質量細節的重要措施，只有不懈地努力才有可能達到目標。

3 建設項目后期文件管理規范化

項目后期文件管理的主要內容是歸檔前文件質量的審查和相關服務工作的安排。項目文件在歸檔前一般都要經過建設方項目專業管理人員、監理、工程質量監督站、檔案專業人員的四道審查。審查不能走過場，要有審查憑證，審查單位應在會審單上簽字、蓋章確認。文件質量審查通過后就涉及到與電子文件制作和裝訂工作相關的服務工作了。裝訂是個簡單的程序，但失去了統一的管理就使得前面所做的努力大打折扣。所以，優質工程文件質量要求要貫徹到底，讓最后一道工序為成果增彩。

塔里木大化肥項目竣工文件嚴格執行了建設方、監理、質監站、檔案資料中心四道審查，特別是檔案資料中心的審查更加嚴格，裝訂前由不同的審查者審查兩次，裝訂后由不同的審查者再審查兩次，審查漏項若在專項驗收和竣工驗收時發現將與審查者獎金掛鉤。檔案資料中心對裝訂工作也非常重視，提前與施工、監理單位協商，確定裝訂點，進行細節規定、人員操作培訓、標準耗材準備，最終，做出了外形統一、美觀、牢固的卷冊，給優質工程驗收組的專家們留下了非常好的印象。

由于塔里木大化肥項目文件管理推行了項目建設全過程的規范化管理，制度標準明確、人員責任到位、培訓指導超前、檢查落實兌現、文件服務細致，建設項目文件規范化程度很高，每一頁資料從表頭的填寫到內容的填寫、從字體字號到頁面邊距，從計算機打印內容到人工批簽內容全部符合歸檔要求。由于責任落實，項目近六十萬張圖紙的核發每一張都記錄準確，去向明確。設備資料歸檔率99.9%?？⒐D質量達標，歸檔率100%。

項目文件管理只是整個項目管理的一個部分，而且是經常不被重視的部分，但它是一個系統工程，涉及多家單位和個人，由于項目進行過程中因不同時期專業工作內容不同，專業人員的流動性很大，項目過程中沒有抓住項目文件的形成和規范化管理，事后補資料往往是事倍功半，而且補出來的資料也往往不能符合要求。項目文件規范化管理標準明確，事前控制，保證了項目文件的一次正確率，大大節約了人力、物力和時間，從根本上保證了竣工文件與現場一致，與施工過程同步，保證了項目文件的齊全和完整性，通過全過程規范化管理使項目文件的質量完全建立在可靠的基礎上。

2012年8月14日，國家優質工程專家組到塔里木大化肥項目現場復查，由于項目前期文件管理策劃合理、中期檢查指導給力、后期歸檔審查嚴格到位，復查前準備工作充分，本次項目文件現場復查得到了國家優質工程專家組的高度肯定，專家組組長在現場復查末次會上說，專家組一行復查的七個項目中，塔里木大化肥項目文件質量最高。塔里木大化肥項目文件經歷了大項目各專項驗收、石油優質工程驗收、國家優質工程驗收的歷次考驗，獲得了各方面專家的稱贊，為塔里木大化肥項目最終獲得石油優質工程金獎及通過國家優質工程驗收做出了突出貢獻，也用成果證明了推行建設項目文件規范化管理是非常必要的。

參考文獻

[1] DA/T28-2002.國家重大建設項目文件歸檔要求與整理規范

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隨著通信行業的發展，通信市場形勢發生了三大變化，即單項工程規模微型化、工程項目分散化、工程項目微利化。實施科學、高效、精細的通信建設工程項目管理勢在必行。通信建設工程項目管理與傳統行業相比存在許多差異，相對缺乏現代管理理論和方法。而通信建設工程項目管理是將信息技術、通信技術與項目管理理論相融合而誕生的一種通信建設工程項目管理的特殊形式。本文結合項目管理的定義和特點，分析了通信建設工程項目管理的特點與實施通信建設工程項目管理的必要性，并針對現階段通信建設工程項目管理中存在問題提出了相應的對策和措施。

二、項目管理的定義和特點

項目管理就是在項目活動中運用專門的知識、技能、工具和方法，使項目能夠實現或超越項目干系的需要和期望。即對項目從投資決策開始到結束的全過程進行計劃、組織、指揮、協調、控制和評價，以實現項目的目標。項目管理具有以下特點：①項目管理的對象是項目或被當作項目來管理的“運作”；②項目管理貫穿系統工程的思想；③項目管理組織的特殊性(臨時性、柔性等)；④項目管理是基于團隊管理的個人負責制；⑤項目管理的方式是目標管理；⑥項目管理要創造利于項目順利進行的環境；⑦項目管理工具、方法和手段的先進性和開放性。

三、通信建設工程項目管理的特點

通信工程項目主要包括土建工程和網絡工程項目。土建工程：場地和路線的選擇與購置、建筑框架、建筑設施、內外裝修、配套設施、特殊裝備、管道鋪設等。網絡工程項目大多是由于現有網絡無法滿足預期的用戶需求，所進行的網絡改建、新建、擴建、調整。通信項目除了具有項目的一般屬性以外，還具有如下一些特點：①移動通信行業特點決定了工程項目建設的復雜性。工程項目實施復雜、參與人員較多、建設環節跨度大，因此需要靠多個施工隊伍、設備廠家、管理機構等多方協調完成；② 高技術導向型。通信技術從最早的模擬移動網絡，到GSM、CDMA，還有第2.5 代技術HSCSD、WAP等，再到已經商用的3G技術，都體現了移動通信網絡技術更新快、網絡設備建設、升級頻繁的特點；③時效性。在項目建設過程中應對技術實行動態控制，注重預先研究。

四．實施通信建設工程項目管理的必要性

通信運營商每年均投入大量資金進行網絡的新建、擴建、升級等工程項目活動。這些活動具有項目的一次性、臨時性、目的性等一般項目的特征，同時通信工程項目又具有技術導向性、項目干系人眾多、專業分工細等特點，這要求通信建設工程項目管理方法更加適合通信工程項目的特點，對通信建設工程項目管理方法提出了更高的要求。在通信領域應用項目管理能夠實現工程項目的有效管理，降低運營成本和風險，有效的利用現有資源，實現盡可能的最大效用。基于這一情況，通信建設工程項目管理逐步得到應用，已經成為運營商核心競爭能力的一部分。實施通信建設工程項目管理的實質是要將“通信項目過程”與“管理過程”緊密結合，通信工程項目的復雜性、創造性、風險性等特點決定了通行工程項目的管理與傳統的企業管理模式不同，及時認清這些新特點，能夠幫助通信企業能夠在計劃內按時完成項目目標，提高運營效率的最終目的。

五．目前我國通信建設工程項目管理存在的問題

通信行業由于計劃體制的原因，一直以來都是技術密集型和資金密集型行業。在行業發展初期，各運營商在投資時更加注重速度和規模，而忽略了通信建設工程項目管理方法的應用，這就造成了我國通信行業中項目管理水平普遍不高。同時隨著近年來通信行業的不斷發展，市場競爭日趨激烈，3G等新技術的應用給運營商的業務發展帶來了巨大的不確定性。這些都給予通信建設工程項目管理一個全新的研究領域，在目前已有的理論研究及實際應用中，通信建設工程項目管理有著以下幾方面不足：(1)我國通信項目的管理方式缺乏彈性，大小項目的管理方式一樣，這種管理方式對于建設規模較大、建設周期較長的通信建設工程項目管理方面能力不足；(2)通信企業在項目管理方面能力稍顯不足，項目之間的時間進度關系的管理及控制方面能力比較弱；(3)缺乏項目績效評估，項目績效評估是保障通信建設工程項目管理實施的有效手段；(4)缺乏有效的工具方法。在項目決策的前評估過程中，主要是以經驗判斷為主，缺乏統一、完整、科學的分析方法，并且受到傳統的預測方法和手段的限制。在項目執行過程中需要一些項目管理工具的支持，如甘特圖、里程碑計劃、工作分解結構、責任矩陣、網絡計劃技術等；(5)缺乏激勵機制：需要有效激勵項目參與人員發揮其能力，使項目按期推進，避免不必要的協調工作。

六、加強通信建設工程項目管理的對策

首先應從宏觀上應用項目管理方法實施戰略管理，將企業戰略管理、項目管理、運行維護管理有機結合起來，從企業發展戰略的決策開始，引入項目管理，從而有效地推進企業戰略的實施。企業發展戰略項目的決策直接關系企業未來的發展，這一決策必須建立在科學的、對企業生存與長遠發展綜合分析的基礎上。項目管理中的“大管理過程、大知識領域”，其中涉及到的方法和技能，例如：組織設計、資源調配、風險管理、績效考察等，正是對企業決策過程和決策執行的有力支持，是企業改革、創新不可缺少的管理方法。具體的項目實施過程中首先確定通信建設工程項目管理的范圍。即將經營管理中的活動和任務進行分類，分清哪些活動和任務可以項目化；然后對那些可項目化的活動和任務，逐步改造經營程序，并根據管理的計劃和目標，建立通信建設工程項目管理的模型，從而對實際工作進行合理分類和布局。在整個過程中要注重利用項目管理思想，加強人力資源的管理和優化人力資源配置。傳統的定崗定責定編，雖然在過去的一段時期有一定的優勢，但現在已不利于人才在企業內部的流動，降低了人才的利用率。而實施項目化的人力資源管理，員工以團隊的方式進行組合、分派，不但可以調動員工的工作熱情，激發他們的創造力，還可以將某些部門的冗員通過一定搭配，讓他們在項目進行過程中不斷學習、成長，進而培養出企業自己的人才，從而可以提高人才的利用率。

其次是倡導良好的溝通機制。項目溝通管理的目的是使項目組內部成員和項目干系人能及時、準確地得到他所需要的信息，并能正確地理解相關信息。良好的溝通機制是項目各干系人之間思想交流的重要保障。有效的項目溝通管理，使全體項目組成員的思想高度統一、步伐協調一致。因此，項目溝通是通信建設工程項目管理的一個重要組成部分，也是通信建設工程項目管理成功與否及執行好壞程度的一個關鍵問題。

最后還需建立通信項目后評價管理規范和體系，一方面可以保證項目后評價所需數據的及時采集、歸檔，以確保數據的完整準確性；另一方面可以保證項目后評價結果能夠及時有效地反饋到相關職能部門，以便及時調整相關決策，積極有效地發揮項目后維護和評價的作用。

七．結語

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我國從20世紀80年代初期開始引進建設工程 管理的概念，于1983年原國家計劃委員會提出推行項目前期項目經理負責制，1988年開始推行建設工程監理制度，1995年建設部頒發了《建筑施工企業項目經理資質管理辦法》，推行項目經理負責制， 為了加強建設工程項目總承包與施工管理，保證質量和施工安全，根據《中華人民共和國建筑法》和《建設工程質量管理條例》的有關規定，原人事部、建設部決定對建設工程項目總承包及施工管理的專業技術人員實行 執業資格制度，2002年原人事部和建設部頒布了人發[2002]111號《建造師執業資格制度暫行規定》的通知，2003年建設部發出《關于建筑業企業項目經理資質管理制度向建造師執業資格制度過渡有關問題的通知》（建市[2003]86號）。

“鼓勵具有工程勘察、設計、施工、監理資質的企業，通過建立與工程項目管理業務相適應的組織機構、項目管理體系，充實項目管理專業人員，按照有關資質管理規定在其資質等級許可的工程項目范圍內開展相應的工程項目管理業務” ，“據對全國22個行業236家工程設計企業的不完全統計，自1993―2001年，完成工程項目管理853項，合同金額近500億元”。為了適應投資建設項目管理的需要，經人事部、國家發展和改革委員會研究決定，對投資建設項目高層次管理人員實行職業水平認證制度，2004年原人事部與國家發展和改革委員會頒布了國人部發[2004]110號關于印發《投資建設項目管理師職業水平認證制度暫行規定》和《投資建設項目管理師職業水平考試實施辦法》的通知，2006年6月了《建設工程項目管理規范》（GB/T50326―2006）。

2 建設工程項目管理的現狀

近幾年來在工程項目管理論和實踐上也取得了較大的發展，建立了項目管理知識體系；實行項目管理資格認證制度；新創了一系列項目管理組織模式，如：Partnering模式、動態聯盟模式、伙伴關系模式。在項目管理技術的發展方面也有長足的進展，但就現階段建設工程項目管理來看，仍存在一些質量事故，工期拖延，費用超支等問題，特別是近兩年來出現的多起重大工程質量事故，不僅給國家和人民的生命財產造成了巨大的損失，同時也造成了不良的社會影響。這些事故無一例外的都是與項目管理有關，都是由于項目管理不善，管理不規范所造成的。這表明在項目管理這個領域我國與西方發達國家相比還有相當差距，其具體表現在以下幾方面：

2.1 工程項目管理的觀念淡薄，法制不健全

2.2 在項目的獲取上還缺乏營銷的概念

2.3 工程項目管理的工作范圍有待擴展

2.4 項目管理人員素質普遍較低

2.5 工程項目管理工作中信息化技術應用還不夠

2.6 不重視項目的可行性研究

3 就建設工程項目管理現狀存在的問題的對策

我國的建設工程項目管理公司必須著眼于長遠發展，積極面對現實，堅持以創新為主線，認真研討工程項目管理的發展方向、發展態勢和發展措施，搶占市場競爭的制高點，迎接新的挑戰。就目前來說，國內的建設工程項目管理公司應就國內建設工程項目管理現在存在的問題，在以下幾個方面做出積極的努力。

3.1 建立和健全項目管理的法律、法規

目前我國建筑市場比較混亂，項目管理極不規范，必須貫徹國家有關的方針政策，建立和健全各類建筑市場管理的法律、法規和制度。做到門類齊全，互相配套，避免交義重疊，遺漏空缺和互相抵觸。同時政府部門也要充分發揮和運用法律、法規的手段，培養和發展我國的建筑市場體系，確保建設項目從前期策劃、勘察設計、工程承發包、施工到竣工等全部活動都納入法制軌道。

3.2 實施先進的經營戰略

在知識經濟時代，項目管理應在積極開展網絡化經營，實現管理信息化的同時，還應實施先進的經營戰略。它包括虛擬經營、合作競爭、全球戰略和跨文化競爭等。虛擬經營是指在虛擬經營建設企業必須控制關鍵性的資源和能力，其目的是運用自身強大的優勢和有限的資源和能力，最大限度地提高企業的競爭力。合作競爭的目的則是面對急劇變化的環境和激烈的市場競爭，爭取在更多的利益的前提下，形成雙贏的結果。跨文化競爭必須識別文化差異，在保持本國文化優點的同時認識到其他文化的長處，提高適應能力和國際競爭能力。

3.3 擴展項目管理工作的范圍

項目管理的范圍不僅包括項目的實施階段，還包括項目的前期策劃以及項目的物業管理階段，而目前國內的項目管理公司還有很多只是針對某一方面進行工作，因此，為了積極發展國內的項目管理，增強項目管理公司的競爭能力，必須針對不同公司的實際，逐步將項目管理的范圍擴大到項目全壽命周期。只有這樣才能增強公司的競爭力與抗風險能力。

3.4 提高項目管理人員的素質

發達國家相當重視項目管理專業人才的培養和資質認定，形成了相當規模的行業。美國PMI工學會主辦的項目管理專業資質PMP考試和資質證書，得到社會的公認。獲得PMP的人有更多的機會被政府部門和大公司聘任和重用。而我國對項目管理的系統研究和行業實踐起步較晚，為提高我國項目管理人才的索質，應該經常開展項目管理學科的國內外交流和研討，加強學會工作，同時規范項目管理培訓和資質認定工作。

3.5 加快項目管理的信息化、網絡化建設

正是由于計算機信息化技術在工程項目管理中發揮了巨大的作用，同時由于我國的項目管理在這一方面與國外差距巨大，因此，今后應努力做好項目管理信息化、網絡化方面的工作，建立項目信息平臺提供基于互聯上的項目管理和信息交流，真正實行網上辦一切事。這既是向國際接軌的需要，也是工程建設管理的需要。

3.6 做好項目的可行性研究工作

可行性研究是研究項目是否合理可行，在實施前對其進行調查研究及全面的技術經濟分析論證，為項目決策提供依據，由此考察項目經濟上的合理性、監利性，技術上的先進性、適用性、實施上的可能性、風險性等。然而，目前我國許多投資項目都很少做這方面的工作，盲目上馬，學學了事，這不僅在經濟上造成巨大損失，也埋下質量隱患。因此，必須加強建設項目的前期工作，做好項目的可行性研究和經濟評價，以期各投資項目獲得最好的經濟效益和社會效益。

4 結論

中國經濟日益深刻地融入全球市場，企業走出國門在海外投資和經營的項目也在增加，許多項目要通過國際招標，咨詢或BOT方式運作，項目管理的國際化正形成趨勢和潮流。總結我國的項目管理發展趨勢，以及下一步我們應該從積極與國際慣例接軌；建立和健全項目管理的法律、法規；提高項目管理人員的素質；加快項目管理的信息化、網絡化建設；擴展項目管理工作的范圍；實施先進的經營戰略；做好項目的可行性研究工作。

總之，由于我們工程項目管理的經驗還不夠，尤其是國際工程項目管理的經驗嚴重不足，同時也由于我國有自己特殊的國情，因此項目管理在我國的發展過程中難免會遇到這樣那樣的問題，只有積極面對這些問題，并認清其發展方向，才能縮短與國外項目管理的差距，增強自己的競爭力。

參考文獻：

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1、建設工程項目管理的內涵

建設工程項目管理是指：自建設工程項目開始施工時到項目施工完成的整體實施過程中，通過對工程項目的組織，以及項目策劃和工程項目的各項控制，以至于使得建設工程項目的各費用目標最小，施工進度目標最快，工程質量目標最安全。并且能夠按照預計目標實現進度控制、質量控制、財力控制。

2、建設工程項目管理理論簡述

在建設工程施工中實施項目管理是指從事工程施工項目管理的企業按照業主的要求和委托，嚴格按照合同約定協議要求，代表業主行使對建設工程施工項目的組織實施建造過程進行全系統或若干階段的管理控制和服務。工程項目的管理企業是不直接與工程項目的總承包企業或勘察、設計、供貨、施工企業簽訂合同，但可以按合同協定，代表協助業主與工程項目的總承包企業或勘察、設計、供貨、施工等企業簽訂合同。并受業主委托監督合同的履行和整個工程項目的實施。

二、我國現階段建設工程項目管理模式

我國的建設工程項目管理模式，起源于上世紀80年代初期的工作的全新項目管理模式，以及逐漸過渡到項目管理規范化的出臺到全新項目管理模式和管理人才執業資格的配套發展深化，使得項目管理工作在中國從單一到綜合、從綜合到系統，從系統到全過程， 形成自成一體的管理科學體系。經過二十多年的發展探索、實踐、提高和完善，發展到現在無論從理論體系的研究深度還是實踐應用的廣度看，都已形成固有的中國式的管理模式，在很大程度上處于決定性地位，它是中國的傳統文化與國際慣例接軌在行業中的體現，是中國建筑業改革發展經驗和教訓的濃縮和升華。

三、我國建設工程項目管理上的現狀

1、建設工程項目管理程序中缺乏執行控制所謂在建設程序中的各階段中，建筑管理執行者通常處于一種非主動性位置，沒有體現出作為一個建設的核心部門核心建設執行者的組織性及主導力量。

2、工程項目人力資源選擇配置欠缺一般在施工階段是整個項目的建造實施過程，項目管理隊伍的管理人員和技術人員是關鍵的建設要素，決定著整個建設項目的建造實施。并且在當今社會高速發展的平臺上，建設項目管理人員及技術人員整體水平比較落后、勞動資源模式比較傳統，流動性以及各種不定因素造成配置混和。缺乏項目部門的團體學習提升，影響工程建設進度實施。

3、工程項目經理的勝任力不足項目經理在建設中起到舉足輕重的作用，是重要的管理人才，處于中堅地位。他主導整個項目的發展，是項目各種需求的集中交匯點和執行點。但在現階段的項目經理大多數所執行的管理機制不順暢，競爭意識淡薄；管理水平低下，模式落后；缺乏國際承包經驗、高素質人才、特別是專業技術帶頭人，項目負責人以及有技術、懂法律、會經營、通外語的復合型管理人缺乏。

4、生產資料要素配制模糊在工程項目建設管理過程中，大多數施工企業的建設者不能夠正確運用系統工程的觀點、理論、方法， 對工程的建設進行全過程、全方位的管理。并且在一定程度上影響到工程項目生產要素優化配置。

四、建設工程項目全過程創新管理體系

隨著時代的進步和社會經濟體制轉變的環境中，我國工程項目管理出現了一些新的特征與挑戰，有了不同以往的各種發展趨勢。同樣建設施工項目管理也應該在管理體系上更加充分有效的發揮作用，更加能夠面對新世紀工程建設新的來臨。必須持有科學嚴謹的態度總結項目施工管理取得的新進展、提出符合建設施工管理的創新體系。

1、積極建立推行項目法人責任制

項目管理法人責任制是國際上的通行做法，也是可以從源頭上有效地控制工程管理執行制度。項目法人責任制是在宏觀調控下，先有法人，后進行建設，法人對建設項目籌劃、籌資、以及實施管理過程中建設直到生產經營管理、全過程、全方位的負責制，按國家規定法人享有充分的自，并對法人進行嚴格監督管理制度和獎懲的制度。

2、嚴格控制項目施工階段的工程投資

建設項目施工階段，是按照設計思想具體組織施工建造的實施階段，是要把設計付諸實現的執行過程。施工階段工程投資控制是把工程項目投資控制在承包合同價或投資估算內，并力求在規定的工期內生產出質量好、造價低的建筑產品。按照管理要求進行施工、選擇承建分包商，優化施工組織設計、選擇最佳的施工方案，合理安排人力資源與使用建設資金，嚴格控制工程變更，處理好工程索賠。

3、提高項目經理的勝任力、執行力

作為一個成功的項目經理必須提高應變復雜的工作環境和不同的工作條件。要求不但具備業務能力，而且會抓重點，調動項目團隊積極性。

必須能夠執行項目決策、承擔一定決策風險，具有抵抗內外各種壓力的能力。善于培養人才和應用人才。

提高過硬的專業技能與管理知識的創新理念，并且具有強有力的執行。

有效的利用各項社會資源， 并且能夠應用到工程項目管理協調上，發揮一定的資源力量。

4、運用系統理論觀點優化工程項目的生產要素

發展適應實際環境的項目管理理論，加快推進創新項目管理方法體系。保持原有可持續發展的項目管理理念，全面推進項目管理信息化、規范化、職業化。

利用現代科學思維精神、人性技術管理傾向、團隊合作精神相應的方法和制度。

建立執行一套與實際環境相結合與市場經濟相符合的體制，并且具有實際操作性的項目管理計劃方案。

采用結構優化、項目集成、項目組合、項目群管理，認真踐行成本優化競爭，高規格管理的經營理念。

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(1)建設工程項目:為完成依法立項的新建、擴建、改建等各類工程而進行的、有起止日期的、達到規定要求的一組相互關聯的受控活動組成的特定過程,包括策劃、勘察、設計、采購、施工、試運行、竣工驗收和考核評價等。簡稱為項目。(2)建設工程項目管理:運用系統的理論和方法,對建設工程項目進行的計劃、組織、指揮、協調和控制等專業化活動。簡稱為項目管理。(3)項目范圍管理:對合同中約定的項目工作范圍進行的定義、計劃、控制和變更等活動。(4)項目管理組織:實施或參與項目管理工作,且有明確的職責、權限和相互關系的人員及設施的集合。包括發包人、承包人、分包人和其他有關單位為完成項目管理目標而建立的管理組織。簡稱為組織。

2、某大型建設工程全過程項目管理的經驗和做法

2.1 制定項目法人責任制的管理體系

結合基本建設管理程序,項目法人責任制的管理體系按照建設管理運行的框架概括為“三個層次,兩個結合”,通過系列內控制度對項目的全過程管理進行制度和規范,逐層確立相應的職責,保證有效運行。

2.2 項目計劃管理

為了使工程有序、順利地完成,在工程開工前編制了項目總進度計劃、年度計劃、季度計劃、月份計劃,達到有效地對每個項目實施計劃管理。

2.3 項目招投標和合同制管理

工程招投標過程中,依據國家相關的法律法規和招投標規章制度,對招投標程序、招投標實施、招標監督等環節做了細致的工作,為項目的順利實施及節省投資提供了保證。

在合同簽訂過程中,本著平等自愿、公平誠信的原則,按照《合同法》及相關法規制訂,規范合同文本,嚴密制訂合同條款,針對合同審批、合同簽訂、合同履行等環節,認真做好合同的管理工作。

2.4 工程建設監理制執行情況

為了有效實施監理工作,針對工程的實際情況,在工程項目中實行監理制,嚴格執行國家建設法規和有關規定,對本工程所涉及的建安工程上報建設工程質量監督站,由工程質量監督站派出監督人員對工程進行質量監督跟蹤。對各分部、分項工程進行質量驗收,對各單位工程進行質量評定,這些管理手段有效的保證了工程質量。

2.5 工程質量管理

工程質量是百年大計,從設計到施工,對工程的每個階段都進行了通盤考慮。從設計上提出嚴格要求,使設計方案及使用要求便于施工。同時在開工前召集設計院、監理公司、施工單位進行圖紙會審,提出最優方案;在施工中,嚴把質量關,要求施工單位完善和健全質量保證體系;施工過程中發現問題及時整改,做到不留質量隱患。通過實施全過程質量管理與控制。在施工階段,提出了“雙零”質量安全管理目標:即零質量事故,零安全事故?！鞍倌甏笥?質量第一”質量是生命線,工程的質量問題,始終放在第一位。為此工程從項目的可行性研究,初步設計,施工圖設計,一直到施工,竣工驗收的每一個階段,都進行了嚴格的質量管理,成立專門的組織機構進行工程管理,這些都從根本上保證了工程質量。

2.6 工程進度管理

某大型工程的控制性總進度在初步設計時已經確定,包括實現各個階段的控制性工作的關鍵時段,同步協調工程的實施計劃。工程建設中的實施計劃,是按控制性總進度編制各階段實施項目的綜合進度來控制,進行形象進度分析,監督工程施工進展情況和形象面貌及關鍵環節影響因素,通過合同實施進行協調管理。

2.6.1 工程進度目標控制

(1)通過單項工程技術設計,對控制性總進度每階段中的單項工程進度進行細化和優化;(2)結合每階段現場實際條件,適時調整單項工程施工進度;(3)在合同中結合前后項目進度的銜接要求,按調整的單項工程進度和項目進度的關鍵路線中的控制環節,確定合同進度目標時間。

2.6.2 合同工程施工進度管理

(1)承包人根據合同,編制合同工程施工總進度計劃、年度、季度、月份四類施工進度計劃。(2)承包人每周完成進度情況通過信息報表上報監理單位和項目建設部,并按月報告進度調整和進度措施及資源配置情況。(3)承包人通過對進度的分析研究,并根據監理單位和業主對進度分析調整的協調意見,檢查每項滯后進度的部位,采取補救措施,不斷調整自己的實施進度計劃。

2.6.3 合同工程施工進度控制

(1)實施對每個項目合同施工進展的動態連續監控和匯總分析,在進度計劃管理上,統一了項目法人、監理單位、承包人三方面編制進度計劃的辦法、內容、表達格式、計劃提出與更新的時間。(2)業主通過實施進度報告和現場形象面貌、施工技術和資源配置狀態,每周檢查偏離計劃和關鍵路線上項目作業的情況,提出經濟的調整措施要求,匯總分析提出下個月度、季度、年度的調整進度目標與計劃的意見;同時協調設計、承包人、監理對卡關問題研究解決辦法,包括優化設汁、資源配置、設備材料供應、技術支持等方面措施。(3)實施系統管理。通過建立信息管理系統,運用現代技術進行質量、進度、安全、物資材料、設備、合同、財務等系統的科學管理和決策,實現了對建設項目質量、進度和投資三個目標的全面控制。

2.7 安全生產管理

從合同和制度上明確規定業主和施工企業的法定代表人對安全生產和安全工作負直接領導責任,是安全生產的第一責任人,按安全管理職責明確各級人員責任。對施工現場的土建安裝和運行的主要施工設備,實施了安全監理,對作業過程的安全狀態和維護進行監督,發現危險異常狀態,隨時發出檢查或檢測,組織補救措施的落實。同時通過聘請專家擔任安全顧問,對現場施工安全進行管理、技術培訓和巡回監督檢查,提供安全作業方法和技術指導。

3、結語

建設工程項目管理是一種科學管理方法,應堅持以人為本和科學發展觀,全面實行項目法人責任制,不斷改進和提高項目管理水平,實現可持續發展;并堅持自主創新,采用先進的管理技術和現代化管理手段為建設工程項目增值。

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1.2我國工程項目管理特點建筑工程項目一般具有下列特點:(1)復雜性程度高,建筑工程造價高,參與人數多,利益相關者多,對環境的依賴和影響都比較大,時間長,所以相對于其它的項目而言,其復雜性程度高。(2)項目進行中不確定性程度大建筑工程項目復雜性高,受外部環境影響大,如天氣、原材料價格、政府法規變化、周邊社會關系等較容易影響項目進程;項目內部各利益相關者,如業主、監理、總包商、分包商、供應商、政府監管機構,變數較大;加之項目自身建設進度也在不斷進行,其不確定性程度高,管理過程應牢牢把握漸進明細的特點。(3)建筑工程項目目標較易明確,多實行目標管理,目標相對穩定建筑工程項目較之其它技術開發項目,目標較穩定,建筑工程項目化管理已實行多年,積累了豐富的資料和經驗,所以項目目標一般明確,建筑工程項目管理也多數采用目標式的責任承包管理。(4)我國建筑工程項目管理方式正由粗放型向現代項目管理轉變建筑工程項目實行項目管理多年,但與國外先進的管理尚有一定差距。

2.我國工程項目管理理論

2.1我國工程項目管理發展1988年我國開始學習推廣魯布革工程管理經驗,進行工程施工項目管理體制改革應用試點。在建設工程施工中實施項目管理是指從事工程施工項目管理的企業(簡稱工程項目管理企業)按照業主的要求和委托沒,嚴格按照合同約定協議要求,代表業主行使對建設工程施工項目的組織實施建造過程進行全系統或若干階段的管理控制和服務。工程項目的管理企業是不直接與工程項目的總承包企業或勘察、設計、供貨、施工企業簽訂合同,但可以按合同協定,代表協助業主與工程項目的總承包企業或勘察、設計、供貨、施工等企業簽訂合同。并受業主委托監督合同的履行和整個工程項目的實施。

2.2我國現階段工程項目管理模式我國的建設工程項目管理模式,起源于上世紀80年代初期的工作的全新項目管理模式,以及逐漸過渡到項目管理規范化的出臺到全新項目管理模式和管理人才執業資格的配套發展深化,使得項目管理工作在中國從單一到綜合、從綜合到系統,從系統到全過程,形成自成一體的管理科學體系。經過二十多年的發展探索、實踐、提高和完善,發展到現在無論從理論體系的研究深度還是實踐應用的廣度看,都已形成固有的中國式的管理模式,在很大程度上處于決定性地位,它是中國的傳統文化與國際慣例接軌在行業中的體現,是中國建筑業改革發展經驗和教訓的濃縮和升華。(1)“代建制”管理模式代建制,即政府投資項目通過招標的方式,選擇專業化的項目管理公司,負責項目的投資管理和建設組織實施工作,項目建成后交付各使用單位。它是建設工程項目管理方式在政府投資項目上的一種具體運用和管理制。代建期間,項目管理企業按照合同約定代行項目建設的投資實施主體職責。(2)工程總承包項目管理運作模式工程總承包實際上也是建設工程項目管理實施中的一種運作模式。建筑業當前推行工程總承包其目的主要是克服設計、采購、施工、試運行相互制約和脫節的矛盾,實現從勘察設計到采購施工一體化工作的有機結合,并通過社會人才資源整合,進行整體統籌安排,優化設計方案、合理深度交叉,有效地對質量、成本、進度和安全進行綜合控制,提高建設工程項目管理水平,縮短工期,降低投資,保證質量,確保項目投產的經濟、社會和環境效益達到投資者所期望的最佳目標。這也正是項目管理工作所要求的真實內涵。工程總承包的定義,從廣義來說,就是下面設有分包的單位。具體講就是總包企業接受業主或發包方的委托,按合同約定完成某一項工程,并對該項工程的成本、質量、進度、安全等要求和目標實現負全面責任?？偘梢詫⒑贤械牟糠止ぷ鞣职o分包單位,但對分包所負責的工作承擔連帶責任。建設部《關于積極培育和發展工程總承包和項目管理企業的指導意見》對此做了較為詳細的闡述。我們應當對其具體內容進行深化,站在行業規范化管理和前瞻性發展的高度加以認識理解并認真貫徹落實。(3)工程咨詢企業從事建設項目管理服務的運作模式由于我國建設行業的工程咨詢管理企業發展緩慢,為了縮短與跨國公司在項目管理上的差距,加快與國際接軌,建設部在2003,年出臺《盡快培育和發展一批項目管理企業指導意見》后,又于2004年出臺了《建設工程項目管理試行辦法》,進一步明確規定了項目管理企業的資質、業務范圍以及具體要求。一方面從建設工程項目全過程管理服務與承包的角度規范了企業行為,提出了項目管理必須實行項目經理責任制。

3.我國建設工程項目管理上的現狀

3.1工程項目管理程序中缺乏執行控制所謂在建設程序中的各階段(包括建設建議書階段、可行性研究階段、設計工作階段、建設準備階段、建筑施工階段、竣工驗收階段)中,建筑管理執行者通常處于一種非主動性位置,沒有體現出作為一個建設的核心部門核心建設執行者的組織性及主導力量。

3.2工程項目人力資源選擇配置欠缺一般在施工階段是整個項目的建造實施過程,項目管理隊伍的管理人員和技術人員是關鍵的建設要素,決定著整個建設項目的建造實施。并且在當今社會高速發展的平臺上,建設項目管理人員及技術人員整體水平比較落后、勞動資源模式比較傳統,流動性以及各種不定因素造成配置混和。缺乏項目部門的團體學習提升,影響工程建設進度實施。

3.3工程項目經理的勝任力不足項目經理在建設中起到舉足輕重的作用,是重要的管理人才,處于中堅地位。他主導整個項目的發展,是項目各種需求的集中交匯點和執行點。但在現階段的項目經理大多數所執行的管理機制不順暢,競爭意識淡薄;管理水平低下,模式落后;缺乏國際承包經驗、高素質人才、特別是專業技術帶頭人,項目負責人以及有技術、懂法律、會經營、通外語的復合型管理人缺乏。

4.建設工程項目全過程創新管理體系

隨著時代的進步和社會經濟體制轉變的環境中,我國工程項目管理出現了一些新的特征與挑戰,有了不同以往的各種發展趨勢。同樣建設施工項目管理也應該在管理體系上更加充分有效的發揮作用,更加能夠面對新世紀工程建設新的來臨。必須持有科學嚴謹的態度總結項目施工管理取得的新進展、提出符合建設施工管理的創新體系。超級秘書網

4.1積極建立推行項目法人責任制項目管理法人責任制是國際上的通行做法,也是可以從源頭上有效地控制工程管理執行制度。項目法人責任制是在宏觀調控下,先有法人,后進行建設,法人對建設項目籌劃、籌資、以及實施管理過程中建設直到生產經營管理、全過程、全方位的負責制,按國家規定法人享有充分的自,并對法人進行嚴格監督管理制度和獎懲的制度。

4.2嚴格控制項目施工階段的工程投資建設項目施工階段,是按照設計思想具體組織施工建造的實施階段,是要把設計付諸實現的執行過程。施工階段工程投資控制是把工程項目投資控制在承包合同價或投資估算內,并力求在規定的工期內生產出質量好、造價低的建筑產品。按照管理要求進行施工、選擇承建分包商,優化施工組織設計、選擇最佳的施工方案,合理安排人力資源與使用建設資金,嚴格控制工程變更,處理好工程索賠。

5.結束語

工程項目管理在工程建設中發揮著至關重要的作用,甚至決定工程項目的成敗。作為建設工程的有效管理資源,將成為建設項目的發展途徑。通過完善工程項目管理模式,能夠有效對工程項目的工期、投資等進行有效控制,從而創造出較好的社會、經濟價值。

【參考文獻】

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Key words： responsibility system of project manager；problems；measures

中圖分類號：TU71 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2012）31-0067-02

0 引言

項目經理責任制是為提高建設工程項目管理水平，促進建設工程項目管理的科學化、規范化、制度化和國際化而推行的一項建設工程項目管理制度。該制度自2006年12月1日開始實施。實施以來為提高我國建設工程項目管理水平做出了不小的貢獻。但在該制度實施的過程中也存在著不少的問題，使得該制度的優越性打了不少的折扣。

1 項目經理負責制

《建設工程項目管理規范》GB/T 50326-2006規定：建設工程項目管理應堅持以人為本和科學發展觀，全面實行項目經理責任制，不斷改進和提高項目管理水平，實現可持續發展。該規定自2006年12月1日起實施。我國目前對于工程項目管理“全面實行項目經理責任制”。該規定還明確了“項目經理責任制是企業制定的、以項目經理為責任主體，確保項目管理目標實現的責任制度”。同時規定了項目經理責任制的實現途徑——項目管理目標責任書。企業管理層通過與項目經理簽訂“項目管理目標責任書”將項目管理任務委托給項目經理，并通過責任書明確項目經理部應達到的成本、質量、工期、安全和環境等管理目標及其承擔的責任。項目經理負責制有很多的優點，如有利于明確企業和項目部或項目經理的責、權、利的界限；有利于強化對項目經理履行職責的激勵；有利于提高項目經理的綜合素質等。但是目前我國項目經理負責制在運行過程中也存在不少的問題。

2 目前項目經理責任制存在的問題

目前我國對工程項目的實施基本上實現了項目經理負責制。但實施的過程中存在很多的問題。這些問題主要表現在以下幾個方面。

2.1 項目經理權責不平等 《建設工程項目管理規范》GB/T 50326-2006的6.4.2（后面文中簡稱規范）規定了項目經理應具有的權限包括參與投標和簽訂合同權；授權組建項目經理部和用人權；資金投入、使用決策權和內部薪酬決策權；物資采購權；選擇使用作業隊伍權；主持工作和協調內外部關系權等。但在現實中，很多應該賦予項目經理的權利沒有落實。比如，①合同簽訂權，一般項目經理會參與投標如編制施工組織設計等工作，但很少有機會參與合同條款的談判，由于多數公司是營業部參加投標取得工程，而營業部的人員很少能了解具體項目的實施難點導致簽訂了實施難度很大或者風險很大的合同；甚至有些營業部的人員為了取得中標獎勵而不顧合同內容，導致項目經理實施合同過程中承擔了過大的風險。如某工程在招標文件上對某種材料報價的規定是“推薦品牌，待定。同一材料的參考品牌不少于三個品牌/規格，投標人投標報價時必須按確定的參考品牌范圍進行報價，業主有權在三個參考品牌/規格中指定最終選擇的材料規格”。而在合同實施的過程中，業主最終選擇了三個品牌/規格中價格最高的材料，最終導致了項目成本大幅度提升。加大了項目經理的風險。②針對用人權或選擇作業隊伍的權利，在現實中也很難實現。多數企業對于施工隊伍的選擇由部門領導決策?，F在施工企業較少有自己的施工隊伍，一般通過工程發包的形式將取得的項目發包給小的施工企業或者由包工頭帶領的施工隊伍完成。而施工隊伍的選擇對于項目的目標實現來說是決定性的條件。由于現在工程領域競爭激烈，很多施工隊伍為了取得工程施工權，會采取一些非正常的競爭手段。這也使得很多工程部的經理不愿意將工程發包權下放給項目經理。施工隊伍由于和部門領導的這種關系，就導致了項目經理在項目實施過程中發出的指令在很多情況下不能得到有效執行。進而加大了項目經理的管理風險。這些導致了項目經理的權責不等。項目管理目標責任書規定了應達到的項目進度、質量、安全和成本目標，而項目經理卻沒有完全擁有實現這些目標的相應的權利。這就使得項目經理也成為高風險的職業。③項目的采購權在很多企業也集中于專門的采購部。對于所用建筑材料的選擇項目經理也缺少足夠的決策權。

2.2 項目經理的收入與風險不對等 項目經理的收入組成一般采用年薪制加項目節約提成。由于前述的項目經理的權責不對等，導致了項目經理承擔的風險過大，而其收入更多的時候取決于項目節約提成。這某種程度上也成為工程質量不高的誘因之一。

2.3 目前很多項目經理綜合素質無法達到要求 規范6.2.3中明確規定了項目經理應具備的素質：具有管理能力和溝通協調能力；相應的項目管理經驗和業績；需要的專業技術、管理、經濟、法律和法規知識；敬業精神和健康的身體等。由此看出，不僅要求項目經理具有專業知識，也要求項目經理具有管理能力，經濟、法律知識。在目前我國建筑行業整體水平低下的情況下，很難要求所有的項目經理達到這一標準。而若這些基本素質不具備，則很難保證項目目標的實現。

2.4 缺乏對項目經理的有效激勵機制 規范規定項目經理的利益通過以下方式實現：工資和獎勵或處罰，評優表彰、記功等獎勵。目前很多公司對項目經理的薪酬采取低工資加獎勵的方式。獎勵方式主要是節約獎勵和完成目標獎勵。這種激勵措施雖然有利于降低工程成本，縮短工期等。但也會促生偷工減料等不良現象的出現。如何設置一套技能激勵項目經理保質保量地完成工程，又能有效地調動項目經理的積極性的激勵制度成為項目經理責任制成敗的關鍵。

3 提高項目經理責任制效率的措施

項目經理責任制的目標能夠全面實現不是單純靠簽訂項目管理目標責任書就能保證的。受到很多組織的、管理的、經濟方面的條件限制。要提高項目經理責任制的效果，必須從多方面采取措施。

3.1 合理劃定組織界限，明確企業與項目經理的責任界限 企業對于項目使用各類建筑材料集中采購有利于提高采購效率，降低采購成本。如果企業集中采購的材料不能滿足要求，最終導致工程事故，其責任卻要項目經理承擔，對項目經理來說是很大的風險，這必然會降低對項目經理的激勵。因此在采用項目經理負責制時，要取得良好的激勵效果首先要明確企業和項目經理對項目的責任界限。

3.2 為項目組織的高效運行創造好的企業組織環境 項目經理負責制有效運行的基本前提條件是對項目經理的充分授權。充分授予項目經理履行項目必要的決策權，特別是對施工作業隊伍的權力，如果項目經理被剝奪了選擇施工隊伍的權力，則可能導致項目失控。因此企業在采用項目經理負責制的情況下，要對項目經理進行充分授權。授予項目經理完成項目必要的決策權和指揮權。

3.3 建立合理有效的項目經理績效考核機制 績效考核是激勵機制設置的條件。如果績效考核機制存在問題，必然導致對項目經理的激勵產生問題。如果績效考核僅僅是關注成本的降低，那么很可能導致某些項目經理為了達到節約的目標而不擇手段。因此全面有效的項目經理考核機制是項目經理責任制成功的關鍵。在考核中既要包括項目的三大目標的實現等硬件方面的指標，也要包括和業主的關系等柔性指標。這樣才能保證項目目標的全面實現。

3.4 平衡項目經理的責權利 不要讓項目經理承擔過大的風險。企業要和項目經理分擔項目的風險。工程項目的合同目標的實現受很多條件的制約，如人們常說的自然條件、市場條件、地質條件、項目相關各方的干預，同時還受合同條件的制約。合同的簽訂和談判一般項目經理參與不多，有時候銷售人員簽訂的合同可能會有很大的風險，企業應結合具體項目、具體合同內容來合理定義項目經理應承擔的風險，使得項目經理的責權利達到平衡。

3.5 加強對項目經理的培訓，提高項目經理的綜合素質 現在很多企業奉行拿來主義，即直接招聘有經驗的項目經理，忽略了對項目經理的培訓。使得很多項目經理無法實現真正的自我提高。由于目前有經驗的項目經理和經驗不豐富的項目經理相比薪酬差距很大，對于企業來說對經驗不豐富的項目經理做適當的培訓實際上不僅不會提高成本，反而會降低成本。對于很多項目經理來說相對于自我提升來說，薪酬可能并不是最重要的，對項目經理的培訓也有利于留住高水平的項目經理。

3.6 為項目經理做好職業規劃 可能很多企業看來項目經理的職業規劃是項目經理自己的事情，和公司沒有關系。如果公司不注重項目經理的職業發展，可能會導致高水平項目經理的流失。

4 結論

項目經理負責制是為提高我國建設項目管理水平同時與國際工程管理接軌而提出的建設項目管理制度。實施以來取得了很好的效果，但由于我國目前的建筑行業的整體管理水平低下，行業整體素質偏低等現狀，使得該制度在運行的過程中出現了很多問題。針對這些問題，可以從組織、經濟、管理等方面采取措施來實現項目經理負責制的效率。

參考文獻：

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前言：隨著國內國際市場的不斷融合，工程建設市場正發生深刻變化。傳統的由業主臨時組建、培訓一個建設班子進行工程管理的模式，不但已經難以適應高水平項目管理的需要，而且其諸多弊端也日益明顯。基于此，迫切需要改革目前的工程建設管理制度，選擇專業化、職業化的管理團隊，即：項目管理公司，是降低和轉移風險的最佳方法之一。尤其是項目投資額越高、項目越復雜且難度大的工程，項目管理更能體現它的優勢。本文描述了工程項目管理的特點，并針對建設項目全過程服務內容管理模式進行討論。

一、工程項目管理的定義

1、建設工程項目:為完成依法立項的新建、擴建、改建等各類工程而進行的、有起止日期的、達到規定要求的一組相互關聯的受控活動組成的特定過程,包括策劃、勘察、設計、采購、施工、試運行、竣工驗收和考核評價等。簡稱為項目。2、建設工程項目管理:運用系統的理論和方法,對建設工程項目進行的計劃、組織、指揮、協調和控制等專業化活動。簡稱為項目管理。3、項目范圍管理:對合同中約定的項目工作范圍進行的定義、計劃、控制和變更等活動。4、項目管理組織:實施或參與項目管理工作,且有明確的職責、權限和相互關系的人員及設施的集合。包括發包人、承包人、分包人和其他有關單位為完成項目管理目標而建立的管理組織。簡稱為組織。

二、工程項目管理的特點

一是專業化，由建設單位組建臨時的基建班子，一般對建設程序和相關法律法規熟悉不夠，缺乏相應技術和專業知識以及工程項目管理經驗，管理的科學化、系統化和專業化難以體現，整體效益受到影響，而項目管理公司則是從事工程項目較多的專業公司，在這方面具有相對豐富的經驗；

二是職業化，在傳統模式下，政府和業主自己管理得多。一個工程項目建成后，項目管理人員隨之被解散或者轉入生產管理，工程項目管理經驗難以積累，導致社會資源浪費。此外，臨時班子人員缺乏職業化支撐，短期行為普遍，行政權力容易直接介入，極易造成決策失誤和監督失靈，使項目投資效益低下，滋生腐敗，工程質量得不到保證，而項目管理公司則是職業化公司，經驗和業績積累豐富；

三是成本效益可有效控制。在專業化與職業化同時缺失的情況下，投資成本低、工程效益高、建設工期短、技術和質量水平高的理想目標是很難實現的。只有借助專業項目管理公司的技術力量，才有可能從成本、進度、質量等方面整體把控工程項目。

三、工程項目管理服務的內容問題及提出的對策

工程項目管理的內容，根據建設工程項目管理范圍的具體情況而定。從全過程角度而言，項目管理服務可包括如下主要部分：前期策劃與手續管理、設計管理、投資管理、招投標與采購管理、合同管理、施工管理、風險管理、溝通管理、信息資料管理等。

1、前期策劃與手續管理

工程項目的前期策劃主要是根據項目功能要求和目標，進行總體的規劃與設計。經篩選形成總體規劃方案。總體規劃方案一方面是為可行性研究提供答案，同時也是項目后期設計實施的綱領。根據建設工程的需要，項目管理公司還可以協助或代表業主方辦理各項報審報備手續，并協助業主方進行工程的驗收和交接手續。在建設工程項目實施過程中，從前期的立項直到最后的工程竣工驗收備案，其涉及的報批、報審和報備手續極為繁瑣復雜。業主方作為非專業單位，并不了解上述手續，若自行辦理不僅成本較高、時間較長，更可能長期無法通過審批。鑒于此，在項目管理過程中，應盡量由項目管理公司負責辦理上述手續，以充分利用項目管理公司的專業優勢和資源加快審批程。

2、設計管理

設計管理內容主要包括設計任務書的編制、平面功能的審核審定、對設計進度和設計質量進行跟蹤管理。

我國目前的工程設計操作實踐存在較大的缺陷，比如：

（1） 施工圖設計由設計單位負責，沒有納入施工單位招標范圍內，施工單位僅按圖施工，不利于設計與施工的銜接，也不利于發揮先進施工技術的作用。從國際慣例看，設計單位所做的工程設計，只到初步設計或擴大初步設計的深度，不出施工圖設計。在施工單位投標的過程中，把施工圖設計擺在龍頭地位，以先進施工技術方案來體現保證質量、降低成本、加快進度。

（2） 設計依據主要執行國家有關設計規范，而國家規范遠遠跟不上工程建設實踐的發展需求，導致設計落后于實踐；同時，設計方在設計過程中，對業主方建設需求的考慮也不夠，導致建設功能的下降和后期工程設計變更的增加。

（3） 土建設計、結構設計與裝修設計的分家，導致了工程項目管理的過程中工作的銜接方面出現了比較大的問題，使工程造價普遍較高。

基于上述情況，在工程項目管理過程中，應重點考慮對設計的管理。項目管理公司應充分利用其自身優勢和專業知識，協調設計單位與施工單位之間的關系，加強設計與施工的銜接，加強土建、結構設計與裝修設計的銜接；從經營角度確認總體平面功能，最大限度保證設計文件符合業主方的建設需求；從造價角度，確認工程方案是否符合經濟上合理的要求。目前國內項目管理中還未充分認識到設計管理的重要性。

3、投資管理

投資管理的主要內容包括編制投資估算和審核設計概算，審核施工過程中的洽商變更費用，進行成本控制管理和竣工決算管理等。投資管理要求項目管理公司具有相應專業的技術人員。

4、招投標與采購管理

招標工作是工程建設項目中的一項重要內容，項目管理公司應具備招標資質，以業主方進行施工單位和材料設備等項目的招標工作。具體而言，招投標管理工作主要包括如下內容：

（1）編制招標文件，主要是招標文件中的《工程量清單》和《招標控制價》等有關技術文件的編制；

（2）組織招標工作，包括發放招標文件、組織現場勘查和答疑，組織回標、開標、評標、決標；

（3）組織合同談判和簽署。

5、合同管理

合同管理包括合同的簽署、履行、變更、索賠和爭議解決等，建設工程涉及的合同內容極為復雜，如何處理每個合同文件的銜接關系，明確合同各方的權利義務和責任，都需要項目管理公司加強合同管理工作。

（1）一般而言，合同管理的具體內容包括：

1） 明確合同管理的構架；

2） 與律師事務所等專業單位協同制定科學完善的合同文本；

3） 監督合同的履行過程；

4） 加強合同風險管理。

（2）變更管理

在建設工程實施過程中，存在著各種因素不斷干擾著工程項目的進行，項目總是處于一個變化的環境中，對于項目管理公司而言，需要有效地預測可能發生的變化，以便采取預防措施，以實現項目的目標。

三、結束語

面對我國項目管理的現狀及未來的發展趨勢，我國工程項目管理必須全面與國際慣例接軌，建立和健全項目管理的有關法律、法規，確保建設項目從前期策劃、勘查設計、工程承發包、施工到竣工等全部活動都有法可依。而且要重視可行性研究工作，注意提高項目管理人員的素質，加快項目管理的信息化和網絡化，不斷進行項目管理制度與管理模式的創新。對咨詢、設計、施工及監理等企業進行深層次的改革，拓展企業功能，完善項目管理體制，將企業發展成為具有設計、采購、施工、管理及試運行等工程建設全過程服務能力的綜合型工程公司，提供其國際競爭力。

篇11

引言

在現代工程管理工作中，工程項目管理是一項十分重要的內容，各個企業和部門一定要重視起這方面的工作，并加大工程項目管理的研究力度，只有科學合理地運用項目管理，才能夠讓企業的工作變得更加科學合理，綜合提升員工們的工作效率，最終增加企業的盈利，提高企業的市場競爭力。工程項目管理是十分復雜的一項事物，也是一項系統化的工程，我們需要對財務、市場、員工、行政等方面進行綜合分析，從而提升各方面工作的質量。在我國目前的工程項目管理工作中，仍然存在著一系列的問題，為此，我們需要汲取國外的先進經驗，不斷完善自身的工作水平。

1國內工程項目管理現狀

1.1國內工程項目管理模式

在我國目前的工程管理工作中，主要是存在著以下幾種管理模式：①業主自行管理模式。這是一種十分基本的工程項目管理模式，在這個模式之中，施工方會直接進行合同的簽訂工作，從而提高了項目開展的效率，業主則是會聯合起來共同組成相應的機構，從而直接進行項目的管理工作，這種管理模式的誕生是比較早的，也是我國廣泛使用的建設模式。②業主委托承包商建設模式。這是最為基本的幾種工程項目管理模式之一，在這項建設模式中，總承包商應當按照合同的約定對項目進行一系列的管理工作，這對工程公司的實力要求和經驗要求是比較高的。③PMC管理模式，所謂PMC，主要就是指productionmaterialcontrol,是企業對于生產計劃和生產進度的控制，并做到對于生產所需物料的跟蹤、運輸和使用工作等等。這種管理模式比較適用于大型的復雜的工程管理項目，承包商會代表業主進行各項工作的開展，從而讓各項工作變得更加清晰化和合理化，工程項目能夠得到全方位、全過程的控制，最終實現項目成本的最低化。

1.2國內工程項目管理特點

自上世紀九十年代以來，我國的工作人員們對于工程項目管理工作進行了一系列的探索，并讓工程項目管理的質量實現了很大的進步，在目前我國的工程項目管理工作中，有以下一些特點：①工程項目管理思路和管理方式正在不斷革新。近些年來，通過對于各大企業的研究和調查，我們可以發現工程項目管理和工程建設管理正在不斷結合，而且其中的各項工作都把工程項目的有效開展作為出發點，從而不斷促進我國工程項目管理的發展。②工程項目管理和建筑市場進行了深度融合。企業要想獲得長遠的發展，獲得更多的利益，就必須要立足于消費者的需要，關注市場行情，并對市場進行科學合理的分析，因此，工程項目管理正在和建筑市場進行前所未有的深度融合。③我國的工程項目管理界正在逐漸形成一套科學合理的項目管理體系，從而指導著各大企業的工程項目管理工作的開展，這也讓這個行業變得更加規范化和科學化。

1.3國內工程項目發展現狀

近些年來，隨著我國工程技術人員和工程管理人員的不斷探索，我國的工程項目管理取得了長足的進步，但是，也仍然存在著很多不完善的地方，主要是體現在以下幾個地方：①工程項目管理相關的制度不夠健全、不夠完善。雖然我們已經有了《建設工程項目管理規范》，這項規范能夠為相關的工作提供一定的依據，但是這些規范并沒有把所有的工作都覆蓋過來，還存在著一些工作方面的漏洞和缺陷。除此之外，目前市面上的很多工程項目管理都照搬了國外的模式，而國外的模式在國外適用，在國內卻不一定適用，因而就造成了一些麻煩。②工程項目管理專業化人員不足。工程項目管理是一項十分復雜的工作，要想完成好這項工作，我們就必須要建設出一支優秀的員工隊伍，工作人員們不但需要掌握過硬的專業技能，而且需要具備高尚的職業道德情操，但是從我國目前的行業行情看來，大部分工作者們并不能很好的滿足素質要求。

2國際工程項目管理現狀

2.1國際工程項目管理模式

在當前國際的工程項目管理模式中，主要是存在著以下幾種類型：①設計-招標-建造模式，這是最早出現的一種管理模式，也是最為傳統的管理模式，得到了較為廣泛的應用。②建設管理模式。在這種管理模式中，我們尋找到合適的建設單位進行工程項目建設和工程監督管理，并把各項工作進行階段的劃分，從而一步步完成工作，對項目進行科學高效地管理。③設計-建造管理模式。④設計-采購-建設工程項目管理模式。

2.2國際工程項目管理特點

近些年來，全球的經濟活動越來越頻繁，世界各國的聯系越來越緊密，跨國公司也大量涌現，這些都有效推動了經濟全球化的進程。在這種經濟背景之下，國際工程項目管理也呈現出了與以往大為不同的特點：①項目管理變得更加合作化和全球化，國際間的合作也大量增多。②項目管理變得更加科學化和規范化，而且相關的科學概念也已經深入到了企業的各個組成部分。③項目管理工作變得更加專業化，工作人員對于工程項目管理的研究愈加深入。

3國內外工程項目管理比較

3.1工程項目管理體系

工程項目管理是很早就出現的一門學問，被廣泛應用到了建筑、國防和工業建設等部門，并對這些行業的發展起到了有力的推動作用。我國的工程項目管理起步比國外要晚，因而發展程度不如國外成熟。在許多西方國家之中，行業工作者們都已經建立起了非常完善和健全的項目管理機構和項目管理組織，與之相比，國內的工作則是顯得有些單薄，我國的工程項目管理沒有制定出統一的規范，而且也不科學不完整，除此之外，總承包市場也不健全，因此，我們要走的路還有很長，為此，必須要綜合考慮項目的各方面影響因素，確保工程項目做到科學化和合理化。

3.2工程項目管理程序和機制

在國外的工程項目管理工作中，所涉及到的管理程序是比較完善的，包含有項目準備、項目投招標管理、項目工程施工和項目監督等等，并且嚴格按照管理規范對這些階段進行科學有效的管理，除此之外，國外的很多建筑企業都充分利用起了計算機系統和網絡系統，從而讓管理工作變得更加高效和清晰，管理質量也得到了有效的提升。在我國的工程項目管理中，相關的管理機制并不完善，很多大公司都缺乏最基本的管理制度，因而技術優勢并不明顯，這就阻礙了工程項目管理的發展。

3.3工程項目管理行業準則和人才隊伍的建設

在許多西方發達國家中，為了保障工程項目管理工作的有效開展，工作人員們制定了相當嚴格的行業準則，因而有效知道了各項工作，也保證了工作的高效性。然而我國目前尚未形成完善的行業準則，因而就造成了各項工作的不規范，最終不利于企業的發展。除此之外，在企業的內部監控方面也存在著一系列問題，從而造成了業務約束的缺失，甚至會造成財務系統的混亂，最終會導致企業的崩潰。在人才管理方面，我國的工程項目管理也存在著欠缺的地方，當前的許多從業者們并沒有進行過系統化的學習和培養，而且還有很多從業者們沒有豐富的工作經驗，這就為各項工作的開展帶來了難度。因此，我們應當加強人才建設，在人才錄用方面要任人唯賢，必須要加強對于工作人員們的技術培訓和職業道德培訓，建立起一支高素質的人才隊伍。通過這一系列的培養，工作人員們不但需要具備豐富的項目管理經驗，而且需要有處理問題的決心和魄力，能夠審時度勢，及時作出最優的決定。另外，工作人員們也必須要充分了解市場行情，及時掌握市場動態，從而處理好各種關系。總而言之，我國的工程項目管理的起步是比較晚的，發展也并不是很成熟，因此，我們應當及時借鑒國外工程項目管理的經驗和理論，為提升國內工程項目管理工作的質量和效率而不斷努力。

參考文獻

[1]余建.國內外建設工程項目管理模式比較研究[D].西南大學,2010.

篇12

隨著我國經濟增長模式從外需向內需轉變，短時間內很難改變投資需求的格局，從而造成基本工程建設規模不斷擴大。而基本建設工程不但投資大、消耗的社會資源和自然資源多，且對社會、對環境影響大，迫切需要進行科學的管理，提高項目管理水平。由于業主方是工程項目生產過程中人力資源、物質資源和知識的總集成者，也是工程項目生產過程的總組織者，因此對于一個工程項目而言，雖然有代表不同利益方的項目管理，但是業主方的項目管理是管理的核心。由于業主方和參與方利益沖突關系，業主方在項目的管理過程中要站在更高的層次上進行宏觀控制，在微觀上要嚴格把關，認真監控整個實施過程，以確保自身利益不受損失，按既定計劃完成任務。

1、工程項目管理概述

1.1 建設工程項目管理基本內容

建設工程項目管理主要是按照一定的客觀經濟學規律，結合我國的基本國情，對擬建設的項目工程全過程進行的計劃、組織、實施、協調、控制的管理。一般建設程序包括項目建議探討階段、可行性研究階段、設計文件階段、建設準備階段、項目實施階段和竣工驗收階段，建設單位的工程項目管理及控制主要包括項目建設過程中的成本造價控制、質量管理、安全管理、招投標管理、工程建設進度控制以及項目文化建設等。

1.2 現階段工程項目管理中存在的問題

隨著近年來我國大規?；窘ㄔO的開展，工程項目管理與以前相比，已經取得了較大的進步和發展，成績是顯著的。但同時暴露出的問題也是很多的，諸如建設費用超支、建設工期拖延、工程質量事故和安全事故頻發，不僅給國家和人民造成巨大的財產損失，同時造成很不好的社會影響。這些事件的發生，無疑都是工程項目管理不規范造成的，主要表現在以下幾個方面:

①工程項目管理觀念淡薄，項目管理意識不強，管理松懈；

②工程項目管理規范滯后，法制不健全；

③工程項目探討階段、可研階段不夠重視；

④工程建設項目行政干預性強，不能嚴格遵循客觀規律；

⑤工程項目管理還是主要以計劃經濟思想為主，缺乏市場營銷的概念；

⑥工程管理過程中重進度，輕質量、輕安全；

⑦招投標過程中過分注重價格因素；

⑧項目資金管理、各方責任管理混亂等。

2、業主方在項目管理及質量控制的重要體現

2.1 投資控制

在項目建設各階段，投資決策階段影響工程造價的程度最高，達到80%～90%，是決定工程造價的基礎階段，直接影響著各個建設階段工程造價的確定和控制。在決策階段應盡可能細化可行性研究報告，編制相對準確的投資估算，這是控制工程造價的基礎?？尚行匝芯繄蟾娼浥鷾柿㈨椇?，即可進行設計工作，在投資控制方面，除了決策因素之外，設計工作起著決定性作用。據有關資料統計，設計階段影響工程造價的程度為75%以上，而施工階段影響工程造價的程度最多不超過25%。因此，應要求設計單位運用價值工程，優化設計方案，積極推行限額設計和標準化設計，盡可能避免設計工作中出現的各種失誤和浪費，最終達到經濟、適用的目的。在招投標階段，應通過公開招標，擇優選擇施工單位，簽訂詳細的合同， 形成合理的合同價。

2.2 進度控制

業主方進度控制的任務是控制整個項目實施階段的進度，包括以上五個階段的工作進度，業主方應依據與參與各方簽訂的合同，編制總的進度計劃，采取一定的組織措施、管理措施、經濟措施、技術措施，對建設項目進度實施動態控制，對已完的合格分部、分項工程及時進行簽認、驗收，保證開發項目在滿足投資和質量的前提下按期完成，杜絕任何不計工程投資、不顧工程質量盲目趕工期的事件發生。

2.3 質量控制

業主方工程項目質量控制，包括勘察設計、招標投標、施工安裝、竣工驗收各階段，在設計階段，通過組織設計招標及設計方案競賽，優選設計方案及設計單位，保證設計文件達到項目技術計劃的要求；在施工階段，通過施工準備、施工過程、施工驗收全過程的全面質量監督管理、協調和決策，在質量自控主體(施工方和供應方)和監控主體(業主、監理、設計單位及政府的工程質量監督部門)共同努力下，保證竣工項目達到投資決策所規定的質量標準。

2.4 安全管理

在項目管理過程中，要貫徹“安全第一，預防為主”的安全生產方針，督促施工單位全面貫徹執行國家有關安全法規的規定，建立安全生產責任制，組建安全生產組織機構，制定相應的施工安全技術措施和安全控制預案，通過安全教育、安全技術交底和安全檢查，減少和消除生產過程中的事故，保證人員健康安全和財產免受損失。

2.5 合同管理

在項目實施過程的各階段，業主方的合同管理貫穿始終，因此，要謹慎、認真地簽訂合同，只有精通合同條款，熟悉工程項目專業技術標準，才會在復雜的項目管理過程中占有主動位置，避免因合同缺陷、違反合同而造成合同糾紛，形成對業主方的高位索賠。在項目實施中應認真履行合同，嚴格按照合同要求監督工__程實施，現在各項法律、法規越來越完善、健全，對于業主方加強合同管理顯得越來越重要和緊迫。

2.6 信息管理

信息管理指的是信息傳輸和合理的組織和控制。據有關資料介紹，建設工程項目實施過程中存在的諸多問題，其中2/3與信息交流(信息溝通)的問題有關；建設工程項目10%～33%的費用增加與信息交流存在的問題有關；在大型建設工程項目中，信息交流的問題導致工程變更和工程實施的錯誤約占工程總成本的3%～5%，由此可見信息管理的重要性。在項目實施過程中為實現有序的科學的信息管理，參與各方都要編制各自的信息管理手冊，利用計算機的手段，進行項目管理有關數據的收集、記錄、存儲，服務于項目的投資控制(業主方)、進度控制、合同管理。

2.7 組織和協調

如果把一個建設工程的項目管理視為一個系統，其目標決定了項目管理的組織，而項目管理的組織是項目管理的目標能否實現的決定性因素，另外，控制項目目標的主要措施包括組織措施、管理措施、經濟措施和技術措施，其中組織措施是最重要的，由此可見項目管理組織的重要性。此外，在項目實施過程中，作為業主方，還有一項重要工作是進行協調，不僅要協調好參建方如勘察、設計、施工、監理、設備材料供貨單位之間的內部關系，而且要搞好外部關系，及時和當地建設行政主管部門、環保部門、環衛部門、城管部門、供電部門、供水部門、供暖部門、供氣部門、通信部門和項目四周有關單位和個人聯系溝通，取得他們的理解和支持，給項目實施創造良好的、寬松的環境，確保項目整體保質保量如期完成。

3、業主方要重視項目安全管理

⑴以施工單位和監理管理為主，業主做好監督工作，主要是要求施工單位做好工作，單位工程必須有安全管理技術措施，分項施工前必須作好分級、分段逐步安全技術交底。

⑵無措施、無交底、作業班組有權拒絕施工。業主可以不定期組織監理檢查。

⑶進入施工現場，必須戴安全帽。嚴禁穿拖鞋、硬底易滑鞋、高跟鞋或赤足。業主的管理人員要帶著遵守。

⑷堅持“全員、全方位、全過程、全時段”的安全管理，全面推行安全過程控制。

⑸除了與承包人簽訂階段目標進度責任和質量責任書，作為合同的一部分外，重視安全生產文明施工工作，應與承包人簽訂安全生產責任狀。成立安全生產文明施工領導小組，制定必要的措施，責任落實到人，對安全生產文明施工進行定期專項檢查和不定期的抽查。

4、結語

由于業主方是建設工程項目生產過程的總組織者，因此業主方的項目管理是管理的核心。要管理好工程項目，業主應運用信息化的手段廣泛采集各參與單位的信息并促進相關單位之間的信息交流，圍繞著項目建設這個中心通過信息技術組建虛擬組織，實現項目的成功建設和各方利益的“共贏”。

篇13

1 影響因素分析

1.1主觀因素世界一切事物的發展與進步都是主觀因素起決定性作用的，如果在人的主觀意念中排斥新事物的萌發，則必將扼殺這一新事物的成長和壯大。我國建筑工程管理工作的現狀不容樂觀，前景也難見光明，究其根本原因，與我國建筑工程管理人員主觀意識中排斥先進、科學的管理理論與方法有極大的關系。由于我國大部分建筑工程管理人員堅持傳統的管理理念和方法，在他們的主觀意識中認為，傳統的管理方式完全可以滿足現階段建筑工程管理工作的需求，無需耗時、耗力去進行修改與完善。建筑工程管理人員主觀上不支持和配合管理制度的制定、管理體制的建立、管理責任制的明確、管理任務的具體化等工作內容，我國建筑工程整體管理水平較低的現象也就不難解釋了。

1.2客觀因素影響我國建筑工程管理的客觀因素主要是指除建筑工程單位自身以外的一些相關機構和部門的因素。首先，政府建筑行業主管部門監督與管理的力度不足。政府建筑行業主管部門具有協助建筑工程單位加強管理的權利和義務，但是由于受到多種原因的影響，政府部門的管理職能難以全面實施和落實。其次，由于我國工程監理單位及監理體制的起步、發展較晚，也無形中成為影響建筑工程管理的客觀因素之一。

2 管理因素要點及其控制方法

2.1人員管控

人的因素包括兩個方面：一是指承擔建設工程項目策劃、決策或實施的建設單位、勘查設計單位、咨詢服務機構、工程承包企業等實體組織；二是指直接承擔建設工程項目質量責任的決策者、管理者和作業者個人的質量管理意識及質量管理的活動能力。人的因素是首要因素，它決定了其他的因素，人的素質、管理水平、技術及操作水平的高低將最終影響工程實體質量的好壞。

2.2管理環境的重要性

一個建設項目的決策、立項和實施，受到經濟、政治、社會、技術等多方面因素的影響，這些因素是建設項目可行性研究、風險識別與管理所必須考慮的環境因素。對于建設工程項目質量控制而言，無論該建設工程項目是某建設項目的一個子項工程，還是本身就是一個獨立的建設項目，作為直接影響建設工程項目質量的環境因素，一般是指建設工程項目所在地點的水文、地質和氣象等自然環境；施工現場的通風、照明、安全衛生防護設施等勞動作業環境；由多單位、專業交叉協同施工的管理關系、組織協調方式、質量控制系統等構成的管理環境。

2.3機械設備管理

工程建設中機械設備的性能、數量對工程質量會產生很大影響。在實施事前控制時，必須考慮施工現場條件、工程特點、結構形式、機械設備性能、施工工藝和方法、施工組織的管理能力等因素，使施工單位的機械設備能夠合理裝備、配套使用、有機聯系，并處于完好的可用狀態，使施工機械、設備的配置計劃及使用能夠滿足工程的質量及進度的要求。施工現場必須裝備整套檢測試驗儀器、設備，并建立有效的檢驗手段，以保證工程質量控制工作的順利開展。經常對測量、計量、試驗的儀器設備進行維護、檢驗，維持儀器設備的完好性，確保測試成果精密準確。

2.4建筑材料控制

原材料、半成品、成品的質量直接影響工程項目的質量，因此，必須對其進行監控。不僅要檢查進場實物，還要檢查質保書，查看它的型號、規格、性能等是否符合設計要求，對鋼材、水泥、防水材料等還要根據規定做復試。對易碎、易潮、易變形、易造成污染的物品，在運輸、堆放、安裝過程等環節也要進行監控。

2.5方法控制要點

影響建設工程項目質量的技術因素涉及的內容十分廣泛，包括直接的工程技術和輔助的生產技術，前者包括工程勘查技術、設計技術、施工技術、材料技術等，后者包括工程檢測檢驗技術、試驗技術等。建設工程技術的先進性程度，從總體上是取決于國家一定時期的經濟發展和科學技術水平，取決于建筑業及相關行業的技術進步程度。

2.5.1施工質量管理體系

質量管理體系是保障工程質量的一個完整的系統，它闡明了施工單位的總體管理要求、工程項目管理機構的工作要求以及專項工作要求。

2.5.2施工組織設計方案

施工組織設計編制的好壞將直接影響工程的質量、進度、投資目標的實現。施工組織設計的主要內容有：工程特點、工期要求、工程造價、質量目標；施工部署與方案；季節性施工技術；新工藝/新技術/新材料的施工技術措施等。每一個內容都會直接影響工程質量。對施工組織設計進行審查時，要分析其工期、造價、質量三者之間關系是否合理，是否有質量預控措施以及針對質量通病的技術措施，施工部署與方案能否滿足工程實體質量要求，季節性施工采用措施是否合理，采用新工藝、新技術、新材料能否符合設計和規范的要求。

2.5.3具體施工方案的制定要求

施工方案是明確工程中具體技術問題的施工步驟、控制工程質量的方法以及做出如何選用材料、如何檢驗材料的具體要求。在工程施工前應熟悉設計文件及規范要求，在重要或關鍵部位施工前及早協助和督促施工單位做好施工方案，并對其進行審查。在審查時，項目技術負責人必須結合工程實際，從技術、組織、管理、經濟等方面進行分析、綜合考慮，促使施工方案在技術上可行、工藝上先行、經濟上合理，符合國家有關施工規范和質量檢驗評定標準，有利于確保工程質量，使工程質量建立在一個可靠的基礎上。

3 小節

建筑工程管理反映了工程項目管理與運作之間的客觀規律，是經過大量的實踐、研究總結得出的結論，因此，它能作為工程實踐的指導。高效的建筑工程管理能保證企業的效益，在建筑工程施工中，應該將工作中心向建筑工程管理上移，堅持以社會效益和經濟效益為最終目的，實現工程管理的標準化、程序化、規范化、科學化。

參考文獻