引論：我們為您整理了13篇產業園調研報告范文，供您借鑒以豐富您的創作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發您的創作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
二是“依法治園”的治理理念。探索建立依法治園的法規體系和執法機制，形成產業園區完善的法制環境。主要表現為以下三方面：首先建立專家治園的規劃治理體制。園區規劃公布后，授權規劃師分級治理。行政首長只處理違規申請和上訴案例，推行嚴格的監視機制。
其次，完善和明晰園區法規。根據實際需要，編制分項治理辦法，如城市規劃建設治理辦法、建設項目環境保護治理辦法、招商投資項目治理辦法、外商投資企業行政性收費治理辦法、預算外資金治理辦法等等，將園區公共治理納進法治化的軌道。
第三，執法透明化。園區制定的各種法規、程序和工作時限，執法職員要嚴格依法辦事，一視同仁，努力營造公平、公正、公然的園區投資環境，從而使執法主體與投資企業之間形成信任關系。通過依法治園，形成精簡、高效、廉潔的園區形象，增強園區的綜合競爭力。
我們的產業集中區將按照這種理念設計治理，實現治理科學化、現代化。
一、創新治理體制
從人文與法治的治理理念出發，確定治理目標，設計治理機構，創新治理形式。實現以下治理目標：做到高出發點規劃、高效率開發、高品位建設、高效能治理；能夠使基礎設施共享，公共資源共享，使資源和空間得到有效利用；還能夠使招商引資資源（信息等）得到共享，改變重復招商現象。
一是創新職能定位。產業集中區作為一個特殊的經濟區域，治理重點在于開發建設和經濟發展等方面。在不同的階段，工作職責也不同，組織機構也應適時進行調整，以適應建設和發展的要求。在建設初期，產業園區的治理應側重于園內規劃建設、項目立項上，具體包括園內規劃設計、工程建設報批、投資立項審批、土地征用、政策處理以及形成主要道路、給排水、電力、通訊、污水管網等基礎設施建設。發展到一定規模后，側重于招商引資、人才的引進與園區治理等。園區成型后，將進一步完善環境、衛生、保健、娛樂、教育等......我們的產業集中區正介于第一與第二階段之間，基礎設施、招商與治理要一齊上，職能定位要有靈活性。
要有決策、監視、協調、招商的行政職能；由于前期資金匱乏，還應具備融資的功能；要有全方位的服務職能；還應具備治理經營的職能——要根據職能設置相應的組織機構。另外，我們還具有兩個產業園區。
二是建立精簡精干機構。產業集中區在確定的框架內負責具體的基礎設施建設、公共治理及招商引資等工作，根據工作需要和“精簡、同一、效能”的原則，機構設置應該精干，不能“大而全”。
成立一部、一公司、一中心，即總部、實業公司、服務中心。成立產業集中區行政總部，負責兩園區決策、協調、規劃、監視、優惠政策的制定等行政職能。成立實業總公司，負責融資；成立服務中心，負責全方位的服務，如進區企業立項后到投產前的一切審批手續辦理，進區企業投產前后的收費工作，以及文印、曬圖、后勤保障等工作。
將行政治理、具體服務、市場經營相剝離。對于區內的經營性事項，如基礎設施、配套工程的設計施工、治理等，則應推向市場，由開發區市政公司負責，按市場化運作模式進行治理。
二、創新運作機制
促進服務高效廉潔公道順暢的運作機制，是履行職能到位的有效保證。涉及決策、規定、審批等事項采用行政治理程序，涉及經營活動則采取企業治理方式，協調者、治理者、承辦者、經營者、監視者各自到位，分工負責。
一要建立園區自主決策機制，實行封閉式治理，確保治理事項在園區內自行解決。
二要建立園區高效服務機制。采取各種方式開辟辦事綠色通道，實行政務公然，推行承諾制，減少審批程序，簡化辦事環節，盡可能一個樓層服務，一個圖章解決，營造良好的園區投資環境。
三要促成園區間建立良好的協商機制。園區雖實行封閉治理，，但其治理活動是開放的，與職能部分，與鄉鎮、村，與企業等方方面面都有不可分割的關系。產業集中區與政府部分要搞好協商，產業集中區之間要搞好相互協商，產業集中區與鄉村也要搞好協商。
這樣有利于培育園區主導產業和支柱產業，形成布局公道、協作關系緊密的生產體系；促進共同培育高新技術產業帶，推動形成園區基礎設施建設網絡；從而，推動區域可持續發展。
篇2
大力發展新能源產業，是轉變發展方式、培育發展新動能的重要舉措，是優化能源結構、實現低碳轉型的重要途徑。氫能作為一種儲量豐富、來源廣泛、能量密度高、清潔的綠色能源，一些國家和地區正在積極發展布局氫能源產業，我市在氫能源產業發展方面也要積極研究布局。
一、氫能源產業發展現狀
近年來，隨著燃料電池的迅速發展和推廣，氫能作為最適宜的燃料逐漸進入高速發展階段。隨著全球氫能源工業的發展，人工制氫的需求量呈現出爆發式增長，制氫技術日新月異。
國際上，進入21世紀以來，美國、日本、德國等發達國家已將氫能上升為國家能源戰略高度，不斷加強相關的技術研發與產業化扶持力度。美國自2012年以來不斷加大氫能及燃料電池等清潔能源研發領域的投入，并成立美國燃料電池和氫能聯盟，于2013年啟動H2USA計劃，共同對加氫站網絡規劃、融資方案、市場拓展制定詳細方案，為美國在氫能基礎設施方面的集成技術與裝備制造奠定了世界領先地位。截至目前，美國已公開對外運營加氫站達到42座，尚有部分內部加氫站數量未知。日本的《氫能/燃料電池戰略發展路線圖》分為三個發展階段，詳實指導了2014年至2040年，日本制氫、儲運、加氫、氫能利用等產業鏈各環節的發展目標與路徑。在氫能基礎設施方面，結合日本能源稟賦，提出日本各階段制氫與加氫站建設目標，到2030年日本加氫站數量要達到1000座且成本降至2億日元，海外制氫運輸回日本的價格將控制在30日元/m3以內。截至2018年年末，日本已經建成106座加氫站，其中80座以上對公眾開放，按照政府制定氫能基礎設施項目的補貼政策，這些加氫站可享受自身投資水平的一半左右的補貼金額。德國政府在2006年啟動氫能和燃料電池技術國家創新計劃(至2016年該計劃共支持14億歐元)，于2009年啟動氫能供應基礎設施研究，2011年年底實施路線圖。為了尋找可靠的商業推廣模式，2015年2月，約有27家企業共同發起成立H2M公司，在德國政府的資助下，開展全國加氫基礎設施網絡規劃、加氫站建設及經營工作。截至2018年年末，歐洲擁有152座已運營加氫站，其中德國擁有60座對外經營站，且其中2018年度投運17座，已成為全球擁有第二大公共加氫站數量的國家。
國內方面，經過長足發展，我國氫氣年產量已逾千萬噸規模，位居世界第一大產氫國;同時，我國金屬儲氫材料產銷量已超過日本，成為世界最大儲氫材料產銷國。氫氣產量和儲氫材料產銷量兩項世界第一，為我國開發利用新能源、加快邁入氫能經濟時代創造了有利條件。據中國氫能聯盟數據統計，2012-2018年，我國氫氣產量呈逐年遞增趨勢，其中，2018年中國氫氣產量約為2100萬噸。據《中國氫能源及燃料電池產業白皮書》估計，到2030年，中國氫氣需求量將達到3500萬噸，在終端能源體系占比5％。到2050年，氫能將在中國終端能源體系占比至少達10％，氫氣需求量接近6000萬噸，產業鏈年產值約12萬億元，在交通運輸、工業等領域將實現氫能普及應用，化工、鋼鐵業氫能消費量超過1.6億噸標準煤，燃料電池車銷量達到160萬輛/年。
4月10日，國家能源局《中華人民共和國能源法(征求意見稿)》，將氫能明確劃入了能源種類。4月23日，財政部、工信部、科技部、國家發改委聯合《關于完善新能源汽車推廣應用財政補貼政策的通知》。3月31日，河北省發改委印發《河北省2020年氫能產業重點項目清單(第一批)》。4月初，四川省出臺《新能源與智能汽車產業2020年度工作要點》，提出將編制印發《四川省氫能產業發展規劃》。4月13日，廣州市黃埔區與廣州開發區發展和改革局制定了《促進氫能產業發展辦法實施細則》。4月24日，河北省政府印發《關于加快推動首都“兩區”建設重點突破的意見》，強調將加快發展氫能產業。4月26日，江蘇省常熟市政府印發了《常熟市關于氫燃料電池產業發展的若干政策措施》，明確了氫燃料電池汽車、加氫站的補貼標準和范圍。4月28日，安徽省銅陵市《銅陵氫能產業發展規劃綱要》。4月29日，河南省政府印發《河南省氫燃料電池汽車產業發展行動方案》，河南省新鄉市也在日前印發了《新鄉市氫能與燃料電池產業發展規劃》和《新鄉市氫能與燃料電池產業發展實施意見》。
寧夏方面，我區氫能處于起步階段，年工業用氫氣300萬噸，占全國氫氣產量的15%，但下游輸氫、加氫、用氫等商業化應用還處于空白，儲運及燃料電池等領域尚無相關項目落地。與全國其他地方相比，寧夏煤炭資源富集，煤制氫基礎條件良好；煤炭地下氣化制氫前景可期；能源化工產業聚集，具有生產大量工業副產氫的良好基礎；太陽能光伏發電和風能發電具有一定規模，具備可再生能源電解水制氫的優越條件。
2020年4月26日，自治區政府審議通過《關于加快培育氫能產業發展的指導意見》，并于5月6日正式印發。寧東基地是國家14個億噸級大型煤炭基地、9個千萬千瓦級大型煤電基地、4個現代煤化工產業示范區及產業轉型升級示范區之一，具備大量的副產氫資源。自治區政府已經意識到煤化工合成氣制氫過程副生大量二氧化碳，不符合碳減排趨勢，寧東基地必須盡快找到電解水制氫等安全綠色的第二氫源。2020年4月，《寧東基地氫能產業發展規劃》編制項目進行公開招標，規劃實施后，將進一步推動寧東基地氫能產業的健康發展。此外，寧夏第一個氫能項目——寧夏寶豐能源太陽能電解水制氫儲能及綜合應用示范項目也已落地在寧東能源化工基地。
銀川方面，近年來，銀川市大力推進新能源產業發展，全市風光電站開發有序推進，配套電網加快建設，產業鏈條逐步拓展，新能源產業呈現較快發展勢頭，2014年被確定為國家第一批新能源示范城市。2019年，銀川市發改委編制了《銀川市新能源產業發展規劃（2019-2025年）》，并經市政府專題會議審議通過。規劃提出探索開展氫能產業布局試點，謀劃特色氫能小鎮，為入駐氫能企業提供研發、孵化、生產、檢測、認證等一站式服務。引進吸收制氫、氫能運輸、加氫、燃料電池等核心技術。依托寧東基地工業制氫優勢，開展新能源棄電電解水制氫，結合公交公司、物流園區、加油加氣站，推廣加氫站及氫燃料汽車。
二、推動銀川市氫能源產業發展的建議
（一）擇機有序開展氫能產業發展布局。氫能作為清潔能源，全球主要國家都十分看重其發展，目前氫能和燃料電池已在一些細分領域初步實現了商業化，預計五年后將迎來產業爆發，到2050年全球18%的電力由氫能發電承擔。自治區《關于加快培育氫能產業發展的指導意見》，培育發展氫能產業，促進我區能源產業轉型升級，助推經濟高質量發展。《銀川市新能源產業發展規劃（2019-2025年）（送審稿）》，提出探索開展氫能產業布局試點。銀川市要加快推進“一高三化”進程，推進“綠色高端和諧宜居”美麗新銀川建設，必須不斷優化能源結構，提高新能源的使用比例，發展氫能可作為一個重要選項，我們要積極主動對接國家、自治區發展戰略規劃，又要審時度勢，認真分析氫能產業發展趨勢方向，結合本地實際擇機有序開展產業發展布局。
（二）緊密結合技術、產業發展方向優化路徑選擇。根據《自治區人民政府辦公廳關于加快培育氫能產業發展的指導意見》及自治區和銀川市產業發展現狀，緊密結合技術、產業發展方向，我市氫能產業發展按照氫氣來源，有兩個技術路徑選擇建議。一是氫氣來源外供。依托我區氯堿化工產業基礎，正在加快推進寧東能源化工基地氫能友好示范產業園建設，積極發展氯堿制氫，配套開展制氫、儲運、加氫站等基礎設施建設。寧夏第一個氫能項目，寧夏寶豐能源太陽能電解水制氫儲能及綜合應用示范項目也已落地在寧東能源化工基地。二是氫氣來源自供。例如深圳市凱豪達氫能源有限公司主要采取的技術方案，建設制氫加氫站，采用新型電解水制氫裝置進行水電解制出氫氣。把一些棄光、棄風的電用來制氫，實現本地制氫加氫模式，降低建設和運營成本，解決運輸和安全隱患，隨時保證氫源供給。目前該企業有在銀川投資建設的意向。
篇3
多元產業現有員工4505人，其中能發1386人、西電1252人、中水1068人、星云406人、西能393人。從人員素質結構看，高級職稱人員占2.71%，中級職稱占6.13%，初級職稱占5.37%,具有職稱的人員占14.31%；從學歷情況看，本科以上占9.74%，大、中專占16.65%，高中技校占18.4%，初中以下占55.21%。
截止到07年6月30日,多元產業資產45.59億元，占集團公司總資產372.56億元的12.24%；現有多元產業項目總投資規模約944970萬元，已完成投資約277739萬元，占總投資的29.39%。電力以外的對外參股投資為41836萬元，多為煤炭項目。
二、多元發展取得的收獲
1、為集團公司培育了新的經濟增長點。如西電的金合公司、西能的元龍公司、星云的德創環保，預計全集團多元產業將實現銷售收入237560萬元，利潤14572萬元。
2、開拓了視野、增強了信心。幾年的實踐讓我們認識到，只要認真踏實工作、不斷學習、敢于吃苦，借助主業的平臺，在電力之外更廣闊的天地里，同樣會有更新更大的作為。
3、增長了技藝、磨練了意志。多元發展讓我們真正零距離和較廣泛地接觸市場，見識和學習到過去學不到的許多東西，培養了我們認識市場，分析市場、開拓市場和對外協調溝通的能力。同時，跨行業發展也讓我們遇到了各種各樣的困難，在克服困難和戰勝困難的過程中磨練了我們的意志。
4、樹立了形象，拓展了社會資源。多元發展促使我們走出電力的圍墻，向外探索。在探索中我們不僅了解和掌握了一些自然資源，更重要的是，在項目研究、開發、經營的過程中，廣泛與各級政府部門、科研院校、競爭者、合作者、顧客等社會各方面接觸，使社會更加準確地了解和認識**：**不僅僅只會靠電力干電力，同樣也能在其它方面為**的經濟發展做出貢獻，提升了**的形象，培育拓展了社會資源，拓寬了我們的信息渠道和社會支持面，為今后的發展奠定良好的社會基礎。
5、增強了企業的活力。活力來自壓力，集團公司提出二次創業、多元發展的要求，讓企業隨時處在一種有壓狀態，促使大家要干事，多干事、干成事。在多元發展過程中，我們不斷面臨新問題、解決新問題，增強了干部員工的凝聚力、戰斗力，大家團結協作，不斷地進取，使企業時刻保持興奮狀態，避免了“青蛙現象”。
三、存在的問題和建議：
1、發展規劃缺乏整體協調。目前各子公司內部產業有重復，缺乏整體協調。今后集團公司將作好整體發展規劃，加大協調力度，對各子公司的業務資源進行整合，確保資源的有效利用。
2、缺乏可行的實施計劃。在調研中發現，有的子公司雖然有較好的規劃，但沒有可行的工作計劃。實施前沒有結合自身的財務、人力資源等主要資源狀況制定計劃，遍地開花，全面出擊，使得整個公司的財務狀況陷入險境。項目太多，管理也很難到位，出現有資本無管理的失控現象。
3、項目研究不充分、市場定位不準。多元化發展能否成功的一個重要標志在于是否真正與市場接軌，參與該行業的競爭，并取得競爭優勢。因此，項目的市場定位十分重要。有的多元化項目直接就把產品市場定位于內部市場，不按市場規律運作，以財務部門核算的成本進行銷售，產品價格遠高于市場價，根本就無法參與真正的市場競爭。不但加大主業的建設成本，而且一旦內部市場有什么問題，則整個企業就陷入困境。**是品牌、是平臺，是靠山，但不是金山，追求效益更多要向外部市場使勁，而不是向內使勁。
4、結構層次過多，管理不到位。搞一個項目成立一個公司，做一項業務也成立一個公司，公司套公司，中間層次太多，管理難度太大，造成管理缺位，出現有資本無管理的現象，結果是資本損失、效益流失。
5、人力資源管理不能適應多元發展的要求。集團公司人力資源沒有規劃、沒有與發展戰略協調配套。要從宏觀上研究制定人力資源的規劃和相關管理制度，建立人力資源管理信息系統，進行有效監管和整合。各子公司應結合自身的發展需要，做好定員、定崗和人才培養儲備工作，逐步實現人力資源開發與公司業務協調發展。
6、薪酬體系和勞動關系待完善。同一公司、同一行業存在多種薪酬體系，這一現象有其特殊性和歷史原因。但這種現象已逐漸對企業經營管理和發展帶來負面影響，進而影響到員工對企業的認同度和忠誠度。作為省內大型知名企業集團，應按國家有關的法律、法規建立勞動關系，否則影響企業的聲譽，也易造成有用人員的流失。
7、經濟效益不理想。多元產業主要是項目建設周期過長，單位投資成本加大，形不成生產能力或達不了產，資金出多進少，造成虧損；還有些項目是由于投資決策和經營管理的問題，銷售利潤率極低。從趨勢來看，預計多元產業總的銷售利潤率從06年的2.95%上升到6.4%，還需不斷努力提高。
第二部分：集團多元發展的認識與思考
關于企業發展的問題，是任何一個企業及其經營決策者必須做得一道難題。這方面的理論也很多，案例也很多，其中多元化發展好還是專業化發展好，一直是一個爭持不休，沒有定論的論題。因此我們搞發展，統一認識是前提、調查研究是基礎、追求利潤是核心，科學決策是保證。
一、多元發展是集團公司的必然選擇
主業的經營現狀：01-06年集團公司控股火電裝機63.5萬千瓦增加至644萬千瓦，電廠資產從2001年的34.71億元增加至2006年的250.5億元，裝機規模、電廠總資產、銷售收入在增長，但總資產收益率、凈資產收益率、成本利潤率在下降，主要是占發電總成本80%的燃煤成本近幾年不斷攀升和機組利用小時數降低所致。全省發電裝機規模增長較快，特別是其它發電公司新機的投產，給集團公司在燃煤采購和發電市場上形成巨大的競爭壓力，造成有負荷時煤不足，有煤時負荷不足；國家節能減排政策的實施，加快了產業結構的調整，許多高耗能企業紛紛停產、轉產，使過去以高耗能為主的省內用電負荷結構發生了較大變化，使發電側競爭日趨激烈。
另一方面是環保政策的影響越來越大。環保標準越來越高，火力發電的排污費用負擔也越來越重，按政府要求集團公司所屬電廠在2009年必須全部脫硫，為此，集團公司需投入資金14億元給老廠新增脫硫設施，而這部分投入是不會產生財務收益的，增加的脫硫電價僅勉強維持其運行成本。
8月14-15日國家發改委在貴陽召開南方地區電力工業上大壓小會議，會上明確今年內將在全國試點發電節能調度，**省是首批試點省。按節能發電調度辦法，機組發電調度排序分為七個序位，燃煤機組排位第六，同類機組按能耗和污染物排放量進行排序。集團公司的發電機機組幾乎都是燃煤發電機組，且單機容量多為12.5、13.5和30萬千瓦機組。隨著國家能源、環保政策的不斷深化和新的高參數大機組的不斷投產，集團公司的競爭優勢不斷喪失，今后火電廠的經營將更加艱難。
再看目前全省統調裝機容量為1887萬千瓦，其中火電1469萬千瓦。西電東送規劃建設的第一批“四火四水”項目，我們控股兩個火電項目，第二批“六水八火”項目我們現在仍然控股兩個項目。我們現在管理的已投產的火電裝機規模已達914萬千瓦，年底達974萬千瓦，是全省總裝機的51.6%，火電裝機的66.3%。但是，在全省規劃的第三批9個火電項目，共計1260萬千瓦中，我們沒有一個。按照全省能源發展規劃，2010年全省發電裝機將達到3000萬千瓦。根據全省國民經濟發展預測：至2020年，我省裝機達4000萬千瓦就可完全滿足全省經濟社會發展的需求和外送需要，并將保持相當一段時期。按“十一五”規劃，在“十二五”期，全省還將有645萬千瓦發電機組投產。就是說從現在至“十二五”期，我公司沒有一個新開工的電源項目（除中水小水電外），而“十二五”以后留給全省的電力發展空間已非常有限。
從上述情況可以判斷，我們不僅在相當一段時間內沒有發展延續的空間，而且現有發電資產的生命力隨著政策在加速衰減，我們的生存正面臨日益嚴峻的威脅。
一個企業如果滿足現狀，不思進取、不求發展，就如同機器不運轉，那么，企業組織的各零部件就會閑置生銹，直至整個機器報廢。企業要生存就必須要發展，市場競爭是一場速度賽跑，發展慢了對手就會趕上你。因此，集團公司搞多元化發展是形勢所逼，生存所需，我們必須開拓新的生存空間。
二、如何實施多元化發展
搞多元化發展成功者有之，失敗者有之，有沒有現成、固定的模式可供我們采用？通過這幾年的學習、實踐，答案是否定的。但是，任何事物的發展都有其自身的一些客觀規律，我們必須尊重規律，按規律辦事。我想這次多元發展研討會的一個重要目的就是通過這些年的發展實踐，總結經驗，探索多元發展的規律，并根據我們自身的情況，研究集團公司多元發展戰略，制定為實施戰略必須遵循的工作原則和奮斗的目標。
集團公司2005年提出多元發展目標后不久，向德洪董事長及時提出了“三個高度統一”和“子公司專業化支撐集團公司多元化”的公司總體發展原則。實踐證明，這些原則我們必須堅持，而且還必須執行到位。
1、要樹立正確的發展觀和業績觀。觀念決定思想、思想決定行為、行為決定命運。集團公司搞多元發展必須首先解決觀念認識問題。搞發展既要追求速度更要追求質量，就是要追求又好又快。沒有質量的發展是負發展，企業發展走得遠比走得快更重要，做強比做大更重要。要樹立正確的業績觀，做企業就是要以獲取最大利潤為根本目標。利潤最大化是企業生存的原始動力，沒有利益，企業就沒有生存的意義。我們必須在保證經濟利益的基礎上去追求其它的綜合效益，切忌丟掉根本點去為所謂的“面子”和“名聲”和不實的業績去做企業。要從大局出發，敢于舍棄、善于舍棄，否則只會給企業留下長期嚴重的隱患，甚至斷送企業的生命。
2、制定可行的發展戰略規劃。戰略就是要明確發展的方向和奮斗的目標，而規劃則是實施戰略和達到目標的具體步驟。做企業不能沒有規劃、沒有目標、沒有方向，否則就如同一個沒有思想和靈魂的人，其所作所為沒有目的和方向。
如何制定戰略、制定規劃，我們認為首先必須遵循量體裁衣，量力而行的原則。企業的能力是企業決策的依據，它決定于企業的資源、體制、機制、知識和技能。在制定企業的發展戰略時要依據自己所具備的優勢要素（市場、資金、人才、自然資源等）明確發展方向，明確什么該做、什么不該做，判別什么能做，什么不能做。俗話說“沒有金剛鉆，不攬瓷器活”。不能三心二意，什么都想做，但什么都未專心致志去做，人、財、物等資源過于分散，最后則一事無成。
其次是配套戰略的制定。僅有業務的發展戰略是不行的，其它子戰略也必須配套，其中最為重要的是人力資源戰略。多元發展需要各種各樣的人才，對外如何引進人才、對內如何培養人才，如何整合已有的人力資源，以滿足多元發展的需要，迫切需要制定公司多元發展的人力資源戰略。
第三選擇恰當的發展方式。戰術是實現戰略的途徑和手段，戰略一旦確定，戰術選擇則成為首要問題，它與戰略規劃同等的重要。發展的方式和途徑多種多樣，是并購重組還是另起爐灶、是合資建設還是獨資建設、是資本運營還是生產經營、是滾動開發還是全線展開、是委托運營還是自主經營，是上市融資還是銀行貸款，我們都應針對不同行業、不同項目、合作對象的具體情況，結合我們自身的資源條件和需求，選擇最恰當的方式，最大限度的降低風險，確保成功率。
4、夯實管理基礎。管理是**優勢資源之一，是實施多元戰略的保證。戰略、戰術需要層層落實，它體現在我們日常的管理工作中。只有規范、高效的管理才能確保戰術的正確運用和戰略的成功實現，但在多元發展中還有許多管理工作急需完善。比如計劃統計管理工作，企業的經營狀況、投資效果、項目建設的狀況均可從通過其有關的信息反應出來，這些信息是我們經營決策、投資決策、管理決策的依據。在此次調研中盡管有財務、人事、審計、基建的專業人員，但對各公司的多元產業的資產狀況，經營成本、效益狀況、人員、投資很難搞清楚，大小公司和各項目混在一起。對此集團公司已高度重視，在集團辦公會上有關領導已作出安排和要求，發展建設部已按要求正在建立集團的多元產業統計管理系統，制定相應的管理辦法。計劃管理也同樣存在較大的問題，有的公司生產、基建計劃形同虛設，計劃執行缺乏約束力，完的成完不成沒用任何影響，其結果是統計數變成計劃數，投資一再增加、工期一再延長。
多元發展離不開投資和基本建設，而資金管理、投資概預算管理、招投標管理、安全質量進度管理、合同管理等是基本建設管理的主要工作，它們在主業的發展中發揮了重要的作用，保證了主業的健康發展。在多元發展的基本建設項目管理中，迫切需要建立和完善這些管理制度，控制好投資、堵住管理漏洞，規范工作行為，使投資發揮更好的效益。
5、完善體制與機制的建設。體制和機制是保障公司組織有效運行的基礎。體制是公司組織的主體構架，是硬件，機制是控制、協調構架組織有效運轉的規則，是軟件，兩者缺一不可。目前的公司體制結構主要誕生于六年前、組織管理體系衍生于電力業務，體制結構是為西電東送而誕生，組織管理體系為電力業務的發展經營而建立。但今天，我們所面臨的發展環境、經營環境、特別是利益格局已發生了質的變化，原有的體制、機制在多元發展中逐漸暴露出不少問題：投資決策、勞動人事、工資待遇、考核監督、利益分配等等。作為一個股份制集團公司，母公司與其成員單位的關系已不再是過去簡單的上下級關系，也不再是圍繞一個行業的不同業務流程在管理。集團公司的各成員單位都是獨立法人，它們的資產來源不同，性質也不同，利益不同。它們有各自的董監事會，它們在不同的行業發展和經營，并且，隨著公司的不斷發展，子公司，孫子公司，重孫公司的數量、層次會越來越多，關系更加復雜，不同的經營環境、不同資源條件、不同的文化背景、仍然用原有的體制和機制去運作，難以滿足多元發展的需要。如何做到管而不死，放而不亂？這需要我們在體制機制方面不斷探索和完善。為此，按照“集團公司多元化、子公司專業化”的戰略思路，我們認為：
①．根據現有的利益格局，調整和完善公司股權結構。要讓全體員工、集團各成員公司清楚知道為誰而工作和工作的價值，讓員工分享經營的成果、承擔失敗后果。重要的是讓員工看到公司發展給他們帶來的希望。因此需要通過股權、期權、分紅權等形式將經營者、員工的利益與企業緊緊捆在一起，做到責任和權利、利益和風險的高度統一，才能激發全體員工和各成員公司的潛能，責任感，集團公司的經營和發展才有良好的基礎。
②．集團公司與子公司的定位。要做到管而不死、放而不亂，就必須明確定位集團公司與子公司的地位和作用，即明晰責、權、利。集團公司的作用和地位體現在戰略規劃中心、財務管理中心、考核評價中心、重大決策中心。戰略規化就是根據集團公司的不同發展時期，制定集團的中長期發展戰略，和戰略實施期對戰略的調整，確定集團各公司的發展方向和目標，按照各公司的發展狀況（效益、速度、規模、前景）配置資源，確保戰略的實現；財務管理對集團的資產和資金制定統一政策，進行統一管理，充分發揮集團優勢，對各公司財務狀況進行監管。考核評價中心就是建立集團的考核評價體系，進行績效考核，給集團公司在獎罰、人事任免等方面提供依據；重大決策中心就是對集團成員單位的高管人事任免、重大投資等重大事項決策。各子公司是集團的利潤創造中心和人才儲備中心。集團對各子公司的生產經營充分授權，進行專業化經營，創造最大利潤。在專業化經營中培養人才，為專業化發展提供后續力量。
③．激勵約束機制：原有的機制對電力經營發展做出的卓越的貢獻。這些機制我們仍然可移植到多元產業，這也是我們進軍多元產業的基礎條件，但需不斷補充完善。集團公司現已涉足6個行業,有員工4505人，相當一部分人員來自原電力系統外，沒有股份，公司的發展與其個人的發展關聯度不大，建議完善股權、期權、分紅權等激勵機制，對經營管理者實行目標管理等約束機制，使個人的經濟待遇、政治待遇與企業的興衰休戚相關。
6、必須堅持多元投資、專業發展的戰略指導思想。多元投資是對全集團而言，是有限度的，不是無限的。要盡可能在產業鏈的上下游上去發展。今后的競爭不僅是單個企業的競爭，而是產業鏈的競爭。專業發展就是要按行業規律辦事，具體體現在以下面幾個方面：投資分析、技術標準、組織結構、人力資源、薪酬績效體系、經營管理等方面。要按行業平均效益來作為我們的投資經濟評價，確定投資與否；按行業的標準和發展趨勢來確定項目的建設標準；按行業的特點建立組織結構；按行業的用人要求調配人力資源；按行業的工資水平制定薪酬體系；按行業的效益水平和資產的價值確定經營目標。要將我們成功的管理方法、手段、體制、機制移植到多元發展中，但必須尊重行業規律，避免在多元發展中慣性思維，避免盲目自大和裹足不前兩種錯誤傾向。
三、多元產業發展方向及目標建議
1、圍繞省內的優勢礦產資源發展：繼續搞好煤炭開發、抓緊建設，投產達產；大力推進煤化工項目建設，以桐梓煤化工項目為孵化器，向精細化工發展，建設黔北化工基地。
2、圍繞主業需求發展：延伸主業產業鏈，利用我們的管理優勢去整合載能產業（如金合公司），提升其技術裝備水平，為主業市場創造良好條件；加快火電廠粉煤灰、脫硫石膏利用的研發，發展建材。
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（一）95萬噸/年煤焦化項目建設情況。投資18億元的云維集團瀘西大為焦化公司95萬噸/年煤焦化項目各項建設工作進展順利。截止目前，已完成渣場選址和場區地下勘測、公司注冊、工商稅務登記、技校招生委培、第一批職工招收培訓、項目環評專家評審通過等工作。至20xx年2月10日，已完成1、2號焦爐裝置區孔樁開挖澆筑940棵；完成裝置區土石方挖運回填40萬m3及廠內排洪溝土石方支砌工程；完成2.6億元主要設備訂購合同簽訂，并支付部分設備訂購款4560萬元；完成土建基礎設施建設投資2600萬元；累計完成項目投資7520萬元。目前正抓緊進行其他單項裝置采購招標工作。計劃2月中旬進行1號焦爐主體工程建設，5月初部分設備逐步進場，并做好設備安裝準備工作。
(二)日產2500噸新型熟料干法水泥項目建設情況。投資2.6億元的中樞水泥廠日產2500噸新型干法熟料水泥生產項目已完成主體設備采購，并加快土建工程建設，截止20xx年2月10日，已全面完成生活區房屋建設及混合材料庫等工程建設，完成水泥成品庫頂板支砌10米、滑模庫頂板支砌40米，完成土建基礎設施建設投資2348萬元。簽訂設備訂購合同1.1億元，支付第一批主體設備訂購款3870余萬元，累計完成項目投資6218萬元。預計20xx年10月竣工投產。這些項目的實施和入園建設，對合理開發瀘西資源，促進資源綜合利用，延長產業鏈，加快產業結構升級和推進瀘西新型工業化進程具有十分重要的戰略意義。
二、20xx年園區重點企業生產經營情況
（一）紅河森菊公司。20xx年我公司總結以往的經驗教訓，以拓展市場為手段，以擴大銷售為主要任務，迅速扭轉公司流動資金困難局面，全面推動公司全面發展，20xx年國內外實現銷售收入2400萬元，已超過20xx年全年的銷售收入，公司產品國內主要銷往北京、上海、山東、福建、江蘇、廣東等省市，國外主要銷往日本、韓國、澳大利亞、歐盟、瑞士、美國、南美等國家。由于20xx年的加工原料是20xx-20xx年收購的除蟲菊干花，其除蟲菊素含量已由1.5％下降到0.6％左右，從而加大了公司的加工成本，給公司的生產經營造成了極大的虧損，影響了公司的全面、迅速的發展。
（二）粵瀘木業有限責任公司。20xx年生產時間短，所以公司累計生產經營4萬多張中密度纖維板，受到國際金融風暴的影響，中密度纖維板市場發生了變化，造成產品價格大幅下滑。加之由于處于試運行階段，生產不正常，達不到生產要求，從而影響20xx年的生產目標。
三、20xx年園區重點企業生產經營情況預測
（一）紅河森菊公司。20xx年公司將在種植方面推廣新品種種植面積，提高畝產值，讓農戶受到實惠；在生產方面將提高產品的質量、生產工藝，注重新產品的研發，通過提升產品的知名度和美譽度，贏得市場份額，公司生產的“森菊”牌5％天然除蟲菊素乳油受到國內外客戶的好評，進行產品精加工，提高產品附加值，經濟效益有較大的增加，依靠創新技術穩市場；在市場方面將積極開拓市場，提升抵御風險的能力。目前市場形勢良好，并且公司加大與國內外高等科研院校合作，通過科技創新，其生產的農藥產品已形成獨特優勢，擁有了充足的技術儲備。公司預計20xx年利潤將在中報盈利的基礎上繼續實現盈利。
（二）粵瀘木業有限責任公司。20xx年公司將繼續落實“降本增效“的各項措施，積極進行工藝技術改進，在保證正常生產的基礎上，不斷拓展新的領域，預計公司的利潤會穩步增長。
四、存在問題和困難
（一）95萬噸/年煤焦化項目和日產2500噸新型熟料干法水泥項目。一是融資速度慢，基礎設施建設投入不足，項目建設推進不快；二是土地征用困難。
（二）紅河森菊公司。一是由于20xx年除蟲菊種植面積不大，20xx年收購干花僅100噸左右，極大的影響了公司的正常生產，為此20xx年急需擴大種植面積以滿足公司生產需要；二是公司在20xx、20xx兩年的主要加工原料是以前的老花，以致公司生產經營收入嚴重虧損，造成公司職工的社會保險、醫療保險費用長期拖欠，職工工資不能按時發放；三是公司前期無形資產投入過大，公司現有廠房、設備已作抵押貸款，現在再向銀行尋求新的貸款較為困難，造成了流動資金不足的問題；四是我司自主創新的知識產權得不到有效保護。
（三 ）粵瀘木業有限責任公司。公司基本上沒有高學歷的專職技術人員，大部分工人是小學、初中畢業的，在很大程度上影響了公司的生產效率，從而削弱了公司的市場競爭力。雖然公司已經進行過多次培訓，但是沒有收到良好的效果。
五、下步工作計劃
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一是市委、市政府高度重視，為文化產業發展提供了組織保證。近年來，招遠市認真貫徹落實中央和省委、市委關于推動文化改革發展的部署要求，出臺了《關于進一步加強全市文化建設的意見》等一系列政策，在投融資、稅收、土地、資產經營和工商管理等方面做出了明確規定；設立了發展文化產業的專項扶持資金，對列入全市重點的文化產業投資項目，在配套建設費、貸款貼息等方面享受相關的優惠政策。目前全市已形成了多門類、多層次、多樣化的文化生產和服務體系，對繁榮發展社會文化生活、提供就業、調整產業結構和促進經濟增長起到了積極的作用。
二是積極推進項目建設，為文化產業發展打造了堅實基礎。近年來，招遠市著眼文化產業發展，圍繞打造“金都招遠”城市品牌，不斷加大項目建設力度，逐步建成一批在國內有影響的文化產業重點項目。今年以來，全市文化產業重點項目共有38個，同比增長81%。其中，文化產業的核心項目羅山黃金文化旅游區綜合開發項目總投資300億元，規劃面積35.22平方公里，是招遠市推動文化產業和旅游業融合發展，帶動三產服務業突破提升的精品項目，其中中國黃金實景博覽苑、淘金小鎮、羅山國家森林公園、大金脈影視基地、毛公山公園5處景區已建成開放；羅山文化產業園、招金礦業培訓中心、金色田園創意基地、大學之道、金都峰景區、民俗博物館6處景區正在加快建設當中。整個項目建成后，年可接待游客500萬人次，實現營業收入20億元。另外，影視大廈、粉絲博物館、文化大廈、玲瓏悅動文體中心等項目也將投入使用。這些項目的開工和建成，為發展文化產業搭建了平臺、營造了氛圍。
三是系列活動創品牌，為文化產業發展營造了良好氛圍。“中國金都―山東招遠黃金節”、“中國粉絲之都”、“金都？湯城”等一系列亮麗品牌正在全省、全國逐步叫響，其中“中國金都―山東招遠黃金節”已經成為全國知名的文化品牌。今年的黃金節，客流量達26萬余人次，總交易額達22.7億元；簽約項目15個，總投資額達52億元。不斷加大黃金題材歷史文化創作開發，拍攝了以黃金為題材的電視電影《金黃血紅》、《金都1943》和電視連續劇《大金脈》；與CCTV-4攜手拍攝制作《走遍中國？金都尋金》及《快樂中國？學漢語？金都招遠》節目。今年8月份，“陜汽杯”全國超級卡車大賽中國金都招遠站的設立，為我市承辦全國賽事發展體育產業創造了良好平臺。通過開展一系列的活動，極大地提高了金都品牌在全國、全世界的知名度，增強了城市吸引力。
二、文化產業發展中存在的主要問題
在調研中我們感到，招遠市的文化產業雖然在省、煙臺市內位居前茅，但與全國發展較快縣級市相比，仍處于中下游水平，存在著產業化程度和市場化水平低等諸多問題，有些產業有資源優勢，無產業優勢，有品牌優勢，無效益優勢，有個別優勢，無整體優勢。主要表現在：一是認識不夠統一。從全市層面看，市里領導認識早、要求高、相關工作抓得緊，而基層一些單位在認識有差距、行動上有距離；文化主管部門認識比較高，文化產業相關資源管理部門則缺乏科學發展的認識，不能自覺地把文化產業擺在經濟社會發展的重要位置，還停留在一抓工業，二抓農業的老路上。二是政策不夠完善。已出臺的文化產業發展政策，對于起步階段的文化企業發揮了積極的推動作用。但有些政策還比較原則，不夠具體，例如：在資金、稅收以及用水、用電、用氣等方面支持不到位，企業反映比較大；對于土地征用、貼息貸收、融資等關系文化產業長遠發展的重大問題等方面，目前仍缺乏有效的解決辦法；演藝業在經營中稅收也沒有具體標準，影院建設配套費減免幅度不夠，政府財政對文化場館建設鼓勵支持政策不夠等。三是文化體制改革相對滯后，產業管理機制不完善。存在政事不分、政企不分，導致文化經營單位、個人不能真正成為市場主體。在管理方面存在部門分割、條塊分割、上下分割的現象，使文化資源難以整合、優化；對扶持民營資本進入文化市場的優惠政策落實不夠，致使非公經濟進入文化產業領域存在一定障礙，嚴重影響了文化生產力的發展。四是人才比較短缺。文化產業存在人員結構不合理、年齡老化、冗員較多，中、青年專家和高學歷復合型人才匱乏的現象。普遍缺少優秀的行業策劃和管理人才，尤其是企業家、高端創意人才最為稀缺。六是旅游資源整合不夠。旅游景點不少，但上檔次、上規模的不多，除“黃金游”外，其它景點都吸引力不強。旅游服務體系不夠完整，旅游商品開發不足，景區經營大多都停留在“門票經濟”等粗放型水平上。
三、促進文化產業發展的建議
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集團在建設過程中采用典型的企業辦社會模式，下屬集團機關1個、科研機構1個、9個分廠以及建筑、學校、醫院、水廠等一系列配套功能齊全的分支機構，總占地面積13131.11畝，總建筑面積90.2萬平方米，除9個分廠中的紅陽、集團機關和后勤保障機構在縣城邊外，其余8個分廠均分布在我縣不同鄉鎮的山溝之中，水、電、訊等設施齊全，工作區、生活區、娛樂區建設規劃有序，每個廠都有數量不等的標準化車間和良好的植被環境。
隨著集團各分廠的陸續搬遷，年9月縣政府與集團共同商定，集團將搬遷后留下的閑置資產委托縣政府管理，并原則上按30年期限分別簽訂了委托管理協議，并由縣國資公司牽頭接管這些資產。年5月開始，縣政府陸續接管了集團16家企業事業單位的固定資產。接管土地面積5170.26畝、占總土地的39.37%，有地上建筑物房屋400余棟、建筑面積70多萬平米，標準化建設廠房、車間230多棟，其中1000平米以上的標準化廠房70余棟，資產范圍內的水、電、訊等設施同時移交。
（二）我縣利用存量資產情況
作為經濟和社會發展的重要載體，縣委、縣政府高度重視集團閑置資產的管護、開發和利用。我縣于年5月向市人民政府提交《關于設立工業園的請示》（政文[]35號），市人民政府下發了《市人民政府關于同意工業園為市級開發區的批復》（宜府文[]51號），賦予工業園以市級開發區的權限，經審核后的工業園批準總面積為400公頃。2004年3月省政府又在清理整頓和檢查驗收的基礎上，了保留工業園等開發區的公告。年4月，工業園通過上級國土部門審核，原規劃面積由400公頃核準確定為280公頃。年4月17日，國家發改委了年第23號公告，工業園正式被國家發改委確立為省級開發區。此次公告，標志著自年國家對全國各開發區開展的以土地市場治理整頓、以開發區規劃審核和設立審核、落實開發區四至范圍等階段清理整頓工作的結束，為工業園區規范管理和健康發展奠定了堅實的基礎，也是我縣在加大對集團存量資產開發利用工作所取得的重大成果。
四年多來，工業園在由市級開發區晉升為省級開發區的同時，縣委、縣政府為加快園區建設采取了一系列行之有效的措施，園區經濟也取得了快速發展。年，縣委以發[]14號文印發了《關于加快工業園規范建設和健康發展的意見》；年縣委又以發[]5號下發《關于加快工業園建設步伐的意見》。根據集團閑置資產的分布和我縣產業發展情況，我縣將包括集團閑置資產在內的工業園劃分為四大產業帶和7個功能小區，采取“政府引導、分類入園、業主開發、引資建設”的工作措施，加快了園區資產的利用速度。目前實際利用集團搬遷后的閑置土地面積4188.38畝，閑置土地上的固定資產同時得到有效利用，江蘇綠陵、湖北祥云、湖北稻花香、遼寧盼盼、萬山輕客等國內一批知名的企業或企業集團相繼落戶園區，形成了以利用原集團江北廠為主的磷化工產業區、以萬山廠閑置資為依托的機械加工工業集聚區、以集團萬里廠和廠以及紅峰廠閑置資產為依托的新型建材工業區、以集團機關閑置資產為依托的農副產品加工工業聚集區。園區內現有企業18家，其中規模內企業13家，占全縣規模內企業總數的45%，產值過億元的工業企業3家；引進500萬元以上工業項目16個，引進內資額1.1億元，其中利用存量資產的企業8家；園區銷售收入、工業總產值、工業增加值、稅收收入逐年增長。年工業園區完成工業總產值6.78億元，三年內年均增長28%；完成工業增加值2.99億元，三年內年均增長19.78%；實現銷售收入4.3億元，三年內年均增長9.76%；實現稅收0.32億元，三年內年均增長16.72%。可以說，工業園的發展壯大，對我縣工業立縣戰略的順利實施起到了十分關鍵的推動作用，在國民經濟中占有舉足輕重的地位。這些成績的取得，是縣委政府高瞻矚、果斷決策的結果，是全縣上下共同奮斗的結果，表現出人非凡的智慧和勇氣。
二、當前在利用存量資產方面需要解決的問題
集團整體搬遷后留下的大量資產，對我縣經濟發展而言，既是財富，是機遇，但同時也是挑戰，目前工業園在利用存量資產方面還存在一些現實問題。具體表現在以下三個方面：
一是存量資產的利用效率仍然不高。除紅陽、江河兩個保留的軍工企業外，因種種原因，集團所屬紅峰廠、萬山和集團機關在遷走多年后一直未能移交給我縣托管。其中紅峰廠交由旅游公司代管，但旅游公司沒有對其進行任何實質性的利用；萬山廠雖說與目前的萬山輕客簽訂了合作協議，但除460畝土地被利用外，還有4300余畝的土地及其資產閑置；集團機關目前由紅陽廠接管。另一方面，在接管的5170.26畝土地面積上，目前也還有未利用面積981.88畝，其中標準化車間10000平方米，主要包括江北、萬里、紅林、計量站的部分區域。
二是入園企業未能形成有效的產業集群。按照我縣對園區劃分的四大產業帶，機械加工業的現有企業有萬山和永安車橋，磷化產業有綠陵、東圣和楚原化工，新型建材有宏業陶瓷、盼盼門、星球和武星公司，農副產業深加工有森源集團。這些企業多為我縣的支柱企業，也是支撐園區發展的優勢企業，雖然近幾年來這些企業取得了較快發展，但不同程度地表現也后勁不足的問題。萬山輕客一季度生產客車96臺，比去年呈下降趨勢，產品的科技含量也不高，市場價格偏低；宏業陶瓷長期受招工不足的影響，自建廠以來后期投資一直未能跟上，產品市場占有率不高；盼盼門同樣遭受員工不穩定的影響，加上原材料需要從外省購進，產品運輸成本高，利潤率僅能維持在2%左右；綠陵、楚原化工、東圣這些磷化工企業當前或今后可能面臨市場沖擊的壓力較大，星球和武星面臨資源短缺的難題。核心企業發展不夠，也就形成不了有效的產業集群，影響了園區工業企業下游產品市場的培育、人才和勞動力的富集和整個產業鏈的形成。
三是存量資產上的基礎設施功能不完善。勿容置疑，招商引資是實現園區經濟跨越式發展的必然選擇。外地很多開發區在招商引資的措施上往往是先完成“四通一平”，再引進企業。而我們所接管的存量資產所面臨的情況是：原有電力供應系統年久失修，集團撤走后，電力供應系統基本無法使用；原有供、排水系統建于60～70年代，考慮的供水量及排水量根本滿足不了整個園區的要求，且使用年限較長，破壞程度較大，管網系統現基本不能使用，按照循環經濟的要求，園區內也缺少污水處理系統；無與城市主干道相連的標準級公路，園區內道路也因年久失修，破壞嚴重，無法正常使用，僅有少部分道路經過維修改造后可投入使用；無通訊服務設施，無燃氣系統，沒有配套的辦公及服務設施，基本上就是一個“空殼”。而原有的大多數分廠又都散落在不同的山頭和山溝。這些不利因素的存在，對我縣是一個工業基礎差、底子相對薄弱的山區小縣面言，改造起來難度大，投入太，也因此在很大程度上影響了我們對存量資產的開發利用和招商引資工作。
三、創新思維，加快對存量資產的利用步伐
對存量資產的利用程度，關系我縣工業立縣戰略的實施，關系縣域經濟發展的未來，也是開發現有資源、實現國有資產保值增值的要求，是一項舉足輕重、關系全局的創新工程，需要創新思維，創新實踐。根據當前我縣利用存量資產的現狀，我提以下幾個方面的建議，供領導決策參考：
1、加強與集團的協調。集團在存續的三十多年，與之間建立了一種難于割舍的情感，尤其是對很多的中老年同志而言，曾是他們奉獻青春的地方。基于這種獨特的情感文化，我們可以多方面加強與集團之間的聯系和協調，爭取更大程度的支持。一是想辦法打破資產的移交方式，變“托管”為“交付”。集團遷走后，之所以將資產交由“托管”，多半是出于對上要有個說法的緣故。這種所謂“說法”的存在，對來說是不公平的，在的三十多年，是人民奉獻國防事業的三十多年，既然遷走又抱著不放，不把本屬于的土地歸還給，致使經濟發展始終處于不利的位置。我們有必要通過多種途徑和形式，奔走呼吁，爭取理解，改變目前這種在資產移交方式對己不利的局面。而在移交方式沒有突破之前，可以靈活利用這些土地和資產。二是對已經遷走而沒有移交的集團分廠，包括紅峰廠的665.82畝、萬山廠的4763.42畝和基礎水廠的83.92畝土地和資產，需要進一步做工作，爭取能夠盡快移交給我縣。三是加強與集團之間在技術、資金、人才之間的合作。集團作為國家大型軍工企業，技術和資金雄厚，人才濟濟，而這三個方面又恰恰是我縣發展中遇到的最大難題。怎樣利用這些資源，我認為可以借鑒縣內各部門與農村和企業掛點幫扶的形式，通過做工作，讓集團各分廠與縣內重點企業定點對接，并將這種機制固定下來，使縣內企業逐步建立起與集團在技術、資金和人才，甚至于包括市場等方面的密切聯系，取得各方面支持。
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中藥材是一種特殊農產品，它作為一種特色經濟，近幾年越來越引起人們的重視，特別是中國加入世界貿易組織后，在自然科學領域內參與國際競爭最有實力的是中醫中藥，全國各地種植中藥材的勢頭很猛，種植面積不斷擴大，產量逐年上升，部分品種已被國家科委列為“星火計劃”，省委做出“三年使北藥成為支柱產業”的部署，**市委、市政府則把北藥開發列為重點發展產業之一，符合**市“八山一水一分田”的資源實際，相信北藥開發工程必將促進**特色經濟的發展。
北藥開發作為一項跨世紀的朝陽產業，不論從市場發展潛力或人們渴望延年益壽和渴望回歸大自然的趨勢來看，都使其充滿了無限的前景和開發機遇。其一，醫藥市場前景廣闊。據世界衛生組織統計，目前已有四十億人使用中草藥治病，估計中草藥開發利用，在未來十年內將在世界全面興起，這都將為**市北藥的開發形成良好的發展空間；其二“入世”給北藥開發帶來了難得機遇。中藥由于不受國際知識產權限制，將形成新的特色和優勢；其三，隨著科技的發展，無污染的天然藥物正憑著高新技術的研制和開發，使治療效果和無副作用的優勢越來越被人們公認，這也為北藥開發創造了無限商機；其四，形成良好的發展氛圍和環境。由于中藥在國際市場的地位和需求，國內外對中醫中藥的研究都在加快。已有一百二十四個國家建立了各種類型的中醫藥機構；各地政府在資金投入、政策扶持上都加大了力度，使北藥開發處于強勁的發展勢頭，提出盡快把資源優勢轉化為經濟優勢、產業優勢，實現經濟結構的戰略性調整。
**市幅員遼闊，地形地貌復雜，自然條件優越。境內各種不同的生態環境為藥用動、植物提供良好的生長發育場所。黑龍江的主要地道藥材在**市均有分布，并且蘊藏量大、質量好。如人參、鹿茸、五味子、刺五加、滿山紅、林蛙等名貴藥材，在國內外市場享有盛譽。黑龍江省重點保護的二十一種野生動、植物藥材，在**市就有十六種，占全部藥材的76.2%，故**的藥材資源在黑龍江省中藥資源分布中占有重要地位。因此，掌握中藥材的資源分布、科、屬、種蘊藏數量、生長規律和開發前景，為保護、繁育和發掘與利用中藥材資源，使中藥材資源優勢變為經濟優勢，實現經濟快發展、大發展全面奔小康，建設和諧**的奮斗目標。
**市處于黑龍江省中部，小興安嶺南半部的西麓，位于北緯四十六度二十八分；東經一百二十七度四十二分，共有大小河流三十多條，境內山多林密、溝谷縱橫、河流密布，是一個地貌類型復雜多樣的半農半林地區，氣候條件屬于大陸性氣候區，地處溫帶，十分有利于各種動植物的發育生長。**市的植被屬于小興安嶺南麓植物分區，主要分布著森林、草甸、草地植被。其中森林植被面積最大，在這些植被群落中，蘊藏著多種木本、藤本、草本、菌藻等藥用植物，形成了天然的豐富藥用植物群落，尤其是茂密的森林植被十分有利于稀少藥用動、植物的發育生長。
二、調查分析與結果
**市的中藥材資源豐富、種類繁多。根據分布的狀況，資源大體可分為天然的野生動、植物資源和家養家種人工培育的動植物資源；又可根據藥用部位系統地分為：根莖、花、葉、全草、果實、種子等類別。據統計境內的常見的動植物藥材可達一百四十余種，一百零七味藥材，現已收購有九十九種，其中常見的藥用植物藥材為49科、97屬、130種、98味藥材，每科超過10種的，有菊科與百合科各為14種，毛茛科為11種，現已收購的為92種；在動物藥材中，有10余種、9味藥材，現已收購的有7種。中藥材資源共有九類五十八科，一百一十八種，名貴藥材十四種，主要種類有：熊膽、麝香、鹿茸、田雞、山參等，家種家養藥材種類有十二種，發展前途的種類有人參、平貝、鹿產品、田雞等。大宗地道藥材近八十種，主要種類有刺五加、黃柏、五味子，其他草本藥用植物蘊藏量也極為豐富，具有北藥開發得天獨厚的資源優勢。
由于自然條件的差異和適宜生長的各種自然生態環境的影響，中藥材資源的自然分布存在一定規律性。據調查**市中藥資源的自然分布規律是：1、中藥資源分布的種類與蘊藏量由東向西遞減。由于境內東部山區植被茂密、氣候濕潤、土質肥沃等優越自然條件，所以中藥資源在東部山區分布上有明顯的優勢。藥材資源在地域分 布上呈現出東多西少的趨勢，全市分布的140余種藥材資源，生長在東部山區的就有130種，占全部藥材的92.8%。由此可見，東部山區是中藥資源分布集中地區，因此要重點加強管理，合理開發利用。2、在東部山區集中分布的藥材資源多為木本、藤本，兼有珍貴稀少動物藥源，木本有黃柏、刺五加；藤本的五味子；槲寄生和稀少動物類的田雞、熊膽、麝香等品種，而中部丘陵及西部平原地帶分布的藥材資源多為草本，并分布廣泛，便于群眾采挖，商品利用率較高。3、中藥材資源蘊藏量有明顯下降趨勢。隨著人口增加，森林的采伐，大量的開荒等人為活動和不合理的采挖，出現了收購數量明顯上升，資源越來越少的問題。這種掠奪式的采集，使境內的中藥材資源遭到了嚴重破壞，造成了不同程度的生態失調，違背了自然規律，延長了生長周期，這是一種“吃祖宗飯造子孫孽”的行為。因此，必須引起有關部門的足夠重視，對藥材資源要切實加強保護，合理開發利用。
**市境內分布的中藥資源是一個種類繁多、較為完整的資源分布地理單元，但為了加強資源保護，因地制宜的合理開發利用，發揮區域性資源的優勢，有必要根據資源分布、地形、植被等自然結構的各自特點，遵循自然規律，對中藥資源分布進行區劃。
（一）區劃的目的：在于區分重點，兼顧一般，有利于對資源重點地區加強保護，合理開發，使資源得到休養生息，繁育更新永續利用，挖掘中藥資源潛力，發揮各類藥材優勢，以滿足人民防病治病和國內外醫藥市場需求。
**市分布的藥材資源可以劃分為三個適宜區。即東部山林地帶木本為主的動植物藥材資源分布區：中部丘陵以人工種植為主的藥材分布區；西部平原以草本為主的植物藥材資源分布區。
（二）分區概述
1、東部山林地帶木本為主的動植物藥材分布區。包括東部的郎鄉、神樹、桃山等地區。稀少珍貴大宗地道藥材主要分布在該地區，并且蘊藏量大、質地優良，蘊藏量大約有1159萬公斤，占全市總蘊藏量的73%，分布的主要種類有：刺五加、黃柏、五味子、槲寄生等木本植物藥材，野生動物類藥材有：田雞、熊膽、麝香、鹿產品等多種藥材。該區每年的藥材采挖數量約占年收購量的80%。同時該區又是人參生產的重要基地，人參種植面積占全市總面積的70%。
過去由于部分生產者對藥材資源的保護利用缺乏知識，在藥材資源的開發與利用上存在著只采不保、只捕不養、只顧眼前效益，沒有長遠打算的現象，致使本區很多藥材資源遭到了破壞，蘊藏量逐年減少。鑒于這種情況，必須制定切實有效措施，加強對本區藥材資源的保護，因此要做好以下工作：
（1）、加強保護：這就是要做好長遠打算，重視加強藥材資源管理，嚴格貫徹執行《黑龍江省野生藥材資源保護管理條例》，對野生藥材資源實行保護、繁育、利用并重的方針，引導生產者認清藥材資源開發與保護的關系，提高思想認識，嚴禁濫采亂捕，尤其是加強對稀有珍貴藥材資源的保護，擴大森林植被面積，形成天然的林藥兼有的生態植被群落，使各種動植物藥材資源得到良好的繁衍發育，為北藥開發提供更多的優質藥材商品。
（2）、合理利用：這就是既要充分發揮本地區地道藥材資源優勢，又要對大宗地道藥材根據生長周期、蘊藏數量做到有計劃的生產，保護資源采育平衡，永續利用，盡可能取得良好的經濟效益和社會效益。
（3）、加強科研開發北藥：就是要對稀有珍貴動植物藥材進行人工養育，擴大種類增加產量，緩解醫藥市場緊缺狀況。
2、中部丘陵人工種植為主的藥材區。該區位于**市中部。包括**鎮、年豐、工農等鄉鎮的區域和部分市直屬養、種植單位。該區優越的自然條件適宜藤本、草本植物藥材的生長，該區是最大的藥材種植區，藥材資源約有98種，主要的野生藥材有：元胡、玉竹、百合、草烏、赤芍、升麻、蒼術等種類。種植、飼養的有：人參、平貝、黃芪、天麻、鹿等十多種。
由于本區交通比較發達，人們活動頻繁，村屯較密集，所以藥材資源利用率很高，提供的藥材商品較多，該區應大力發展以人工種植為主的中藥材生產，因地制宜的抓好平貝骨干藥材生產，提高生產技術，挖掘生產潛力，建立生產基地。
3、西部平原草本植物藥材分布區。包括雙豐、工農、**鎮等部分地區，本區地勢平坦，北部有部分緩坡崗地，該區的藥材資源多系草本植物。主要品種有：獨活、水菖蒲、茵陳、仙鶴草、透骨草、車前子、益母草、蒲公英等幾十種草本藥材，其蘊含量為95萬公斤，占總蘊藏量的6%，分布的種類多為當年生全草，果實類藥材。同時該區的家種藥材面積較大，主要以平貝為主。所以建議該區藥材生產發展方向，要根據草本植物生長周期短的特點，做到資源有效利用，擴大庭院藥材的種植面積，節約耕地，利用荒坡、田邊發展藥材種植，重點抓好平貝生產，建立平貝生產基地。
（三）、目前中藥材種植存在的問題：
1、信息不靈，盲目性生產，效益不穩定。中藥材是一種特殊的農產品，“少了是寶，多了是草”，藥農信息不靈，只能參照上年的效益，并不了解這個種類的社會銷售量，所以就隨大潮盲目種植，導致個別產品過剩，造成爛市，歷史上我們有過多次這樣深刻的教訓。
2、布局分散，生產發展緩慢，沒有形成規模。最近幾年，不少地區把種植中藥材作為結構調整的重點，大面積發展，但由于藥農信息不靈，和對市場風險的恐懼，只好多品種小面積種植，導致各品種星羅棋布，沒有形成優勢品種規模基地。
3、缺乏龍頭帶動，產業化程度較低。目前中藥材銷售主要是依托市場，種什么賣什么，沒有龍頭企業和商家或中介組織與藥農實行訂單種植、合同種植，與藥農的關系也只是市場買賣關系，盲目性很大，收益不穩定，沒有形成真正的利益共享、風險共擔的一體化經營機制。解決的辦法是：
①、加強信息網絡建設，搞好市場預測，減少盲目種植，建立全國中藥材信息互聯網站或中藥材種植信息咨詢中心，拓展視野，增加信息量。對當前市場狀況、未來市場發展趨向、未來市場容量進行預測，及時捕捉市場信息，對農民進行信息和信息預測。通過信息服務，及時調整種植結構，更新引進新品種、新技術，減少種藥風險，貫徹“人無我有、人有我優、人多我轉”的藥材生產原則，保障藥農收益，實現農業增效，農民增收。
②、擴大單品種規模，發展基地化種植，一是抓好地道藥材的規模化種植，統一規劃，合理布局，建立標準化模式田和規模種植區，擴大種植面積，提高質量，增加效益，二是在藥材單品種開發上求突破。以國家科技部的中藥材標準化種植開發為依托，實現品種地道化，栽培規模化，科技標準化，建立國家級中藥材種植基地。三是調整生產結構和種植計劃安排上，有關部門要互相協調，有條件的鄉村要積極推行土地適度規模經營或采取入股聯營等方式，鼓勵藥材成方連片規模種植。
③、廣辟渠道、推進中藥材產業化發展進程，千方百計與藥廠、商家建立供求關系，實行訂單種植，合同種植，實現賣什么種什么，繁榮市場，增強輻射帶動能力，使藥農、基地和龍頭企業（市場）之間，建立穩固的利益共享、風險共擔機制，切實保護藥農的利益，激發種藥積極性，促進全市藥材種植業健康發展。
三、**市藥材資源開發利用方向
野生藥材是寶貴的自然資源，**市自然條件優越，野生藥材資源雄厚、品種繁多、分布廣泛，開發利用具有得天獨厚的優勢，并有廣闊的前途，很多種類都是產量大、質量好的大宗地道藥材，如黃柏、人參、刺五加、五味子、槲寄生、田雞、鹿產品等都暢銷國內外，是醫藥市場的緊俏商品。
多年來，**市的中藥材資源的開發與利用有了很大的發展，取得了顯著成績，收購的種類數量逐年增加，現收購的種類已達99種之多，各種藥材資源得到了合理開發與利用，發揮了當地的資源優勢，如刺五加，是**市生產的大宗藥材之一，尤其為原料制成的各種中成藥，在國內外暢銷，被譽為“五加參”，該藥為省營二類品種，來源于五加科植物刺五加干燥根莖皮，主要分布在**市東部山區的針、闊葉混交林中，蘊藏量約為264萬公斤，年收購量最高達31萬公斤，為有關藥廠提供大量的原料，保證了各種中成藥的生產。但目前刺五加資源所面臨的問題是：由于大量采挖和林業部門的采伐清林，使刺五加資源遭到了不同程度的破壞，所以要采取有效措施，加強刺五加資源的保護是當務之急，對刺五加要實行計劃收購，有組織分區采挖，做到采大留小，采密留稀，采成保幼，這個問題應引起有關部門的重視，把這個資源優勢保持下來。
a、人參。人參是我國傳統的名貴藥材之一，在國內外歷來享有盛譽，十分暢銷。**市是全國三個人參商品生產基地之一。人參是**市栽種歷史長、面積大的主要藥材種類，又是**市多種經營生產的主要骨干項目，人參生產在我市經濟發展中占有舉足輕重的地位，市委市政府十分重視人參生產，因此，**市的人參發展迅速，為國家提供大量的商品參，取得可喜的經濟效益。由于山多林密，土地肥沃，具有發展人參生產的天然有利條件，因此在北藥開發進程中，一定要充分利用優越的自然條件，高度重視人參生產，集中力量，集中資金，抓好人參生產，有效地利用林地實行林藥輪作，退參還林，逐步建成規模大、能力強、商品多的人參生產專業基地。
b、黃柏，又稱關黃柏。系蕓香科多年木本植物藥。其內皮用藥，也是東北的地道藥材。由于其資源多分布在闊葉林種，**市林區蘊藏的黃柏資源十分豐富。據調查蘊藏量為479萬公斤，是黑龍江省的主要產區，省內外藥材生產部門都曾來**市大量收購，黃柏資源的優勢得到了發揮。但是黃柏資源蘊藏量出現急劇下降的趨勢，造成下降的原因是：（1）黃菠蘿樹是**市林區的闊葉樹種之一。近年來過量采伐，使該樹種相對減少，出現黃柏資源下降。（2）部分生產者無視法規，進行濫砍盜伐，尤其是個別生產者為追求經濟收入竟出現剝活樹皮的嚴重現象，造成部分母株枯死，即所謂的“站桿”，破壞了黃柏資源。（3）該樹種過熟林的大量采伐，采伐失調忽視對該樹種的扶育，破壞了森林的生態平衡。
為了保證黃柏資源的優勢，不僅要合理開發現有資源，而且林、藥有關部門也要搞好協作，采取措施，做到既保護林又保護藥，把加強林藥資源的保護作為林藥部門的共同責任。加強法規宣傳，計劃采育，計劃收購，使黃柏資源能夠久續長存，保證優勢。
綜上所述，過去**市在開發利用中藥資源方面做了很多工作，成績顯著，但從發展經濟來看，部分中藥材資源還未得到應有的發掘與利用，沒有取得最佳的經濟效益，因而，我們要立足本市藥材資源優勢，充分開發利用大宗地道的野生、家植藥材資源，使藥材資源得到最佳的開發、振興北藥。
四、討論
關于今后藥材資源開發利用和發展藥材生產的幾點建議。
野生的藥材資源是一種寶貴的自然資源，它與森林、草原共生、生長周期長。一旦遭到破壞，則很難恢復。實踐證明，只有對野生藥材資源實行保護、繁育，利用并重的方針，才能保證資源休養生息、繁育更新、永續利用。因此，如何加強藥材資源保護、積極發展藥材生產，使藥源立足長續久存，必須引起高度重視。
根據**市藥材資源和藥材生產現狀，發展藥材生產的方向應是：保護、開發、利用并重。堅持動物藥材獵捕與飼養相結合；草本藥材采挖與培育相結合；木本藥材利用與營造相結合的原則。把藥材資源優勢轉化為商品優勢、經濟優勢。我市藥材開發的對策應該是：
1、堅持特色開發、形成規模、建成地道藥材生產基地。
中藥材生產講究“產之有地、采之有時”，北藥發展在考慮市場需求的同時，還要考慮一個中藥材的地道性問題。中藥材生產具有很強的地域性，由于各地區氣候條件不同，卻有適合自己地區小氣候的藥材種類。在我省提出北藥加工業七大系列中，具有優勢的中藥材種類有：刺五加、人參、滿山紅、暴馬子、平貝、五味子、林蛙等，開發我市的北藥資源，一個鄉鎮可根據自己鄉鎮的特點，以一種或幾種為重點或幾個鄉鎮以一種為重點大力發展，不求種類多，但求規模大，是生產基地鄉區域化、專業化、基地化方向發展，抓好專業戶、專業林的藥材種植，發展特色農業經濟，建成具有特色的藥材生產基地。
在堅持發展地道藥材的同時，應注意長遠目標與短期行為相結合的原則。長遠目標應為建立起全省乃至全國有名的按中藥材生產gap（中藥材生產質量管理規范）標準建設的地道藥材生產基地，提高中藥材的市場競爭力，短期行為是應考慮廣大種養戶的利益，在未形成基地之前，要使廣大種養戶有一個看得見、摸得著的收益，以利于調動廣大種養戶的積極性，使他們增加投入，看到長遠，這樣才能建成基地，否則，一些“忽悠”型的項目，一些短平快的項目，極易損傷廣大種養戶的積極性，對北藥開發的事業發展不利。任何一個地區、一個鄉鎮，每開發一個品種、每上一個項目、都應廣泛聽取專家的意見，都要有專家論證，包括技術論證、市場預測等，最后領導小組審批，還應列出詳細的實施方案及時間進度表，從而便于全市整體運作。
2、依托自然條件，開發自己的優勢品種。
人參、平貝、刺五加、五味子、暴馬子、滿山紅、林蛙等品種具有一定的市場優勢，并且現在已經有了相當的基礎，對于今后的發展，筆者認為：以上種類為今后的北藥發展重點，各鄉鎮根據自己的自然條件、現在的自然儲量集中、種養規模、技術條件、資金狀況，因地制宜地發展適合自己鄉鎮特點的中藥材種類。
人參以桃山參藥集團、林業局參場、鴻達公司為主，在現有100萬平方米的基礎上，抓住機遇，乘勢而上。目前，國內人參面積下滑，我省其他地區因受前幾年人參市場不景氣的影響而受到了嚴重沖擊，總面積不及我市的現存面積，而**市經過二十一年的發展已形成了幾大塊：桃山參場、林業局參場和鴻達公司，并且已向藥材集團化方向發展，資金技術已形成優勢，現已步入良性發展的軌道，今后只要在林地、資金、政策上給予傾斜，就會有極大的發展，林業在更新林地的同時，可將森林采伐跡地給參業企業有償使用幾年，并且要求他們在種參的同時，在作業道上栽上樹苗，當人參起收后，立即交還林業部門，這樣林業部門即可以節約了造林成本，又有收入，同時有為參業企業的發展提供了至關重要的林地，一舉兩得，**市的人參因無污染、低殘留，在國內外都享有盛名，在經過幾年的發展，形成一定的規模后，打出“綠色人參”的品牌，是有可能的。
平貝以**鎮、年豐鄉、工農鄉為重點，在保持40萬平方米的基礎上再擴大種植面積，平貝經過近二十年的發展，在技術資金方面有著較大的優勢，并且現在還形成了一只成熟的銷售隊伍，每當平貝起收時，一支收購隊伍活躍在城鄉，平貝種植戶足不出戶就可將平貝銷售出去，目前，平貝已成為城鄉人民發展庭院經濟的首選品種，但我們也應當看到，種植戶大部分在自己的房前屋后種平貝，這樣既不利于形成規模，又因連作使平貝的病害加重，導致收益降低。今后，平貝要走出庭院到大田中種植，以村屯為單位，實行集中種植，這樣既便于看護，又有利于輪作，減輕病害，增加收益。平貝今后的發展方向，應是先集中加工，集中銷售，擺脫農民以賣鮮貨的局面，增加農民的現實收入，以后再圖深加工。
五味子以林業局各有資源林場為主，采取保護加繁育的方法增加產量，形成穩定的供貨渠道，五味子現在主要以采摘野生果實為主，藥源極不穩定，難以做到有計劃生產和供應。所以，五味子應在儲量豐富的地區劃出保護區加以保護，并且大力發展人工栽培，這樣可以形成穩定的貨源，搶占北五味的市場。近幾年由于過量采挖，野生刺五加資源面臨枯竭的困境，所以，應加強保護現有的刺五加野生資源，同時加快人工發育的過程，適量作貨，維持可持續發展，刺五加可以郎鄉、林業局的林場為主。
暴馬子、滿山紅等品種主要以野生為主，在本地區的儲量也較多，隨著林區封山育林的進行，他們可以得到有效的保護，同時，暴馬子又是綠化樹種，繁育也較容易，我們只要加以適當的保護就可做到永續利用。
林蛙作為一種滋補保健品，人工養殖現已取得成功，作為國家級的保護動物，在嚴加保護的同時，積極進行人工的飼養，保護可以使林蛙資源得以繁衍生息，使藥材的品質，不至于因為人工養殖而退化，又為人工養殖提供了良好的種源。神樹鎮在林蛙養殖上先行了一步，在為自己增加收入的同時，又使國家的野生資源得到了保護。今后神樹鎮林蛙的發展，應重點放在保護與飼養上，使林蛙這一資源得到進一步發展。
3、建立山特產品中心市場。
**市位于小興安嶺南麓，哈伊鐵路、哈佳鐵路貫穿全境，尤其是哈伊公路的全面貫通，為小興安嶺的經濟發展注入了強大的活力。小興安嶺地區所產的山特產品，絕大部分要通過哈伊公路出，**市是**最南端的一個行政區市，在這里建成一個小興安嶺山特產品中轉站具有得天獨厚的優勢，所以應把地域優勢變成經濟優勢。
4、正確引導，強化服務，營造良好的藥材發展環境。
隨著我省北藥開發的進行，各種虛假廣告也乘虛而入，“南北可種，四季皆宜”，不分土壤、溫度等不實的廣告擾亂了廣大種養戶的視線，由于當前有些中藥材種子比較緊缺，有的不法個體業戶，利用北藥開發契機，抓住廣大農民盲目求購種子的心理，不僅高價出售種子，牟取暴利，而且出售假種、劣種和以商品代替種子，有的種子價格過高，每畝種子投入接近或超過產品收益，致使農民種植藥材無利可圖或造成虧損，有些不法業戶也把一些病、殘或毫無繁殖能力動物做各種育培，坑害廣大養殖戶，還有的廣告效益分析幾乎是天文數字等等。
虛假廣告嚴重的擾亂了中藥材生產，極大的挫傷了廣大農民的生產積極性，在開發北藥的同時，應注意這方面的問題。對于境內宣傳種藥材飼養廣告業戶，要求他們對自己的宣傳內容負責，要求他們到指定部門進行登記，在登記的過程中，對他們的種植與飼養場地進行考察，重點考察他們的條件、設施、規模、種養的數量、時間達到一個什么程度，技術人員的數量、職稱，回收合同是否規范。提供的種子（種畜）的質量如何，經濟效益分析是否可信。還應組織一個專家組，在考察作廣告業戶的同時為廣大種植與飼養業戶提供技術、市場等咨詢服務，為他們種植與飼養中藥材提供可靠的幫助。這樣做既可以打擊虛假廣告，又可以保護廣大種植與飼養戶的利益，維護中藥材生產的正常發展。
5、運用價值規律，合理調整中藥材收購價格。
在價格體系中，收購價格是與生產者直接見面的價格。許多重要的改革。收購措施都要在收購價格中體現，所以運用價值規律，合理調整中藥材的收購價格是中藥材資源利用的重要問題。
近年來，隨著其他農副產品收購價格的調整，部分中藥材收購價格表現出偏低，使很多藥農和藥材采集者棄藥從農，造成很多野生藥材資源的浪費。稀有中藥材出現脫銷，因此，要遵循價值規律，依據其他農副產品的合理比價，調整好部分藥材收購價格，調動藥農采挖藥材的積極性，做好資源既不浪費，藥農有又效益，保證市場供應。
篇8
2009年，我縣計劃推廣種植燈盞花10000畝。2009年1至6月，龍頭企業紅河千山公司完成燈盞花一期(春季)種植面積5635畝，同比增長40.2%，主要分布在中樞鎮、舞街、永寧、舊城等鄉鎮。目前，已采收1150噸，平均畝產值達4150元，同比減少1.2%;農民創收2300萬元，同比增長64.3%;實行利稅1190萬元，同比增長42.5%;實行銷售收入3746萬元，同比減少9%;實行利潤590萬元。二期(夏季)已經落實種植面積4500畝，在6月份完成全部播種任務。
從今年一月份開始，公司在白水鎮工業園區內新廠開始大批量生產，同時還在玉溪江川代加工，擴大生產規模，生產質量穩定，至6月底已生產燈盞花素22.2噸，同比增長52%。銷售部門在維護好原有老客戶外，還開發了一些新客戶，目前銷售市場以云南制藥企業為主，輻射到省外的部分制藥企業。
為更好地服務燈盞花產業開發，打造公共知名品牌，工作中我辦專門安排一名副主任多年跟蹤企業服務，全力做好燈盞花產業財政支農資金整合和省、州項目的實施。今年4月中旬，在舞街鎮山林哨村燈盞花產業片區開發工作中，部分群眾由于科技素質低，苗床地管理不到位，發展起步受挫，我辦及時與舞街鎮黨委政府和紅河千山公司協商再扶持的辦法，使群眾的50多畝燈盞花苗床地再次得到每畝600元的補嘗，大大提高了當地群眾發展燈盞花產業的信心。
2、三七、草烏、半夏等中藥材發展向規模化邁步
三七、草烏、半夏是我縣繼除蟲菊、燈盞花之后發展起來的又一新興產業，已逐步成為我縣山區農民增收的新亮點。為培植好三七、草烏、半夏等中藥材產業，拓寬農民增收渠道，我辦經常組織人員深入各鄉鎮進行實地考查，了解產業發展現狀，針對產業發展中存在的困難和問題，提出解決的措施和辦法，促進產業快速健康發展。
至2009年6月，全縣共種植三七6300畝，其中，我縣群眾種植的460畝，主要分布在三塘、向陽兩個鄉，比去年同期增940畝，增長17.5%。今年3月因受霜凍災害，全縣三七產業受災4600畝，直接經濟損失4600萬元;種植草烏4222畝，比去年同期增2925畝，增長225%，主要分別在三塘、向陽、白水三個鄉鎮;種植半夏1015畝，主要分別在三塘、向陽、白水、舊城四個鄉鎮。
在中藥材產業培植中，今年3月2日和4月22日我們先后兩次分別與云南鴻翔藥業集團有限公司和云河藥業有限公司進行洽談，邀請他們到我縣開發中藥材產業。針對我縣目前三七種植面積廣，管理技術相對不高的情況，為進一步整合全縣三七產業資源，提升××三七品位，我辦到向陽鄉同該鄉黨委政府和三七種植戶一道，共同探討我縣三七產業發展事項。
(二)生物化工產業發展形勢良好
1、除蟲菊產業在無公害需求拉動中發展
近來，隨著國際市場對無公害除蟲菊產品需求量的加大，使我縣除蟲菊產業發展重獲生機。但是，由于紅河森菊公司目前尚未兌清前幾年收購的欠款，致使全縣廣大農民對除蟲菊產業發展前景仍持懷疑和等待觀望的態度，公司現已呈現出一邊是客商訂單積壓，產品供不應求，一邊是農戶不愿大面積種植，加工原料緊缺，公司一時陷入巧婦難為無米之炊的狀況中。目前，公司已無原料加工，正在進行設備檢修、超聲波萃取生產線調試工作。
今年1至6月，森菊公司生產加工除蟲菊素原藥8噸，生產5%天然除蟲菊素乳油、1.5%可濕性粉劑、5%水乳劑等農藥產品約20噸;生產細度為80目99%過篩花渣粉300噸;細度為80目98%過篩花渣粉100噸;細度為80目99%過篩花粉100噸。在2008年實現國內外銷售收入2500多萬元的基礎上，2009年上半年實現國內外銷售收入425萬元。公司產品國內主要銷往北京、上海、山東、福建、江蘇、廣東等省市，國外銷往日本、韓國、印度、澳大利亞、歐盟、瑞士、美國、南美等國家。
2009年，森菊公司計劃在全縣種植除蟲菊5萬畝，3月份，由于全縣遭受春季霜凍災害,除蟲菊產業受災5000畝，直接經濟損失500萬元，種苗嚴重受損，全面完成今年生產任務困難加劇。災害發生后，我辦配合森菊公司及時深入到各鄉鎮調查了解受災情況，認真做好災情上報工作，指導廣大群眾搶抓節令，做好補植補栽工作，努力把災害損失降到最低限度。森菊公司采取除蟲菊種植以小春為主，大春為輔，一年兩季種植的辦法來完成全年生產任務，解決目前原料短缺的問題，現在已育苗750畝，大田移栽1160余畝。為幫助森菊公司進一步落實今年種植任務，4月21日縣人民政府召開全縣除蟲菊生產工作座談會，會后我辦狠抓政府決策部署落實，一是督促森菊公司加快兌現花農欠款，取信于民，一是積極配合公司員工深入各鄉鎮宣傳發動，引導廣大農戶重樹除蟲菊產業發展信心，栽好除蟲菊。
2、萬壽菊產業穩步發展
萬壽菊是用途廣泛的重要化工原料，2008年全縣種植3050畝，平均畝產值達1200元,農民實現創收363.6萬元。今年將在上年的基礎上穩中求進，擴大發展。現已在永寧、三塘兩鄉落實種植面積1650畝，大面積種植工作正在規劃布局中。
(三)綠色食品加工業效益可觀
1、魔芋產業種植及加工初見成效
魔芋是一種低熱量高膳食纖維食品，有排毒、減肥、通便、潔胃的功能，深受廣大消費者青睞，市場需求量大，產業前景廣闊。××縣境內大部分地區較適宜種植魔芋，我縣依托鑫晟魔芋有限公司根據魔芋生長環境要求及××縣地質、地貌條件，結合我縣多年來廣大群眾自行種植魔芋的經驗，加大魔芋產業的開發力度，全力打造魔芋產業。今年，××鑫晟魔芋有限公司計劃在縣內外推廣種植魔芋5000畝，為農民增收2500萬元，主要安排在我縣東部三塘、向陽等適宜山區鄉。目前，公司已經向群眾發出種子80噸，種植工作全面完成。其龍頭企業鑫晟魔芋有限公司建成魔芋加工生產線4條，今年1至6月份共銷售魔芋精粉42噸、素食品190噸，實現銷售收入290萬元。
2、阿廬牌蕎系列食品開發前景廣闊
我縣依托××阿廬旅游食品有限責任公司、紅河潤高食品有限公司開發生產苦蕎系列食品及保健用品，主要產品有13個蕎系列食品和9個蕎系列保健用品，產品暢銷紅河、昆明、曲靖、上海、廣州、深圳等地。今年上半年，全縣落實苦蕎種植面積10000畝;1至6月，龍頭企業公司生產加工蕎系列產品859噸，實現銷售收入808.3萬元，產值824萬元，各項指標完成情況好于預期。
(四)傳統產業發展不斷改造提升
今年1至6月，全縣完成無公害蔬菜種植31156畝次，實現產值1680萬元，新增蔬菜基地1000余畝，品種主要是藩茄、萵筍、黃瓜、青蒜等;與曲靖、廣州等蔬菜客商簽訂蔬菜訂單1200余畝;水果39469畝，新增高原梨、柿子水果產業740畝;完成生姜種植3000畝;油料11500畝。全縣部分傳統產業逐步向“品種優良化、布局區域化、管理規范化、生產規模化、銷售訂單化”五化方向發展邁進。
(五)其他新興產業正在起步中
1、花卉產業有新的突破
花卉產業是我縣一個朝陽產業，具有廣闊的發展前景。我們切實搶抓機遇，研究對策，采取措施，加快發展，使之真正成為全縣農業產業開發中的又一個新亮點。目前，我縣有觀賞植物、綠化苗木基地2600畝(現在培育面積100畝，定植面積75畝,袋苗面積25畝),主要品種有清香木、石楠、擬單性木蘭、云南尖頂紅欒、云南櫻花、多花含笑、云南含笑、火棘、鵝掌楸、大葉樟、滇樸、黃連木、長青藤等一批鄉土苗木，年生產經營花卉盆景2000多盆(株)，觀賞綠化苗木50萬株，現已成為我縣重要的花卉生產基地，對全縣花卉產業及其他花木生產企業和專業戶起到了示范帶動作用。今年，我辦向州創新辦申報的《××縣鄉土苗木及綠化樹種繁植基地建設項目》已下達，這標志著我縣花卉產業開發工作即將啟動，我們正積極配合縣林科所在白水鎮抓好項目工程的實施。近來，全縣新發展鮮切花100畝。
2、重樓、金銀花、紅花、鐵皮石斛等新興藥材正在引進試種中
在舊城鎮引進重樓、紅花、鐵皮石斛實驗栽培的基礎上，今年我縣在三塘鄉試驗種植金銀花100畝，該鄉黨委政府出臺扶持措施，凡在今年種植金銀花的農戶，鄉上將每畝給以1000元的扶持，這進一步豐富我縣特色生物藥業的種群。
二、發展生物產業的主要措施
(一)突出一個重點
在產業開發工作中，我們抓重點、立主體、打品牌，緊緊圍繞縣委政府確定的產業工作重點，著力開發燈盞花、除蟲菊、草烏、半夏、魔芋、苦蕎等產業和產品，培育三七、萬壽菊、早實核桃等后續產業的指導思想，堅持做到重點產業重點培植，拳頭產業精心打造，全縣逐步形成一些支柱產業和優勢產業群。
(二)做到二個兼顧
在全縣生物產業開發工作中，我們始終堅持做到新老產業發展統籌兼顧，同步推進，既注重引進培植新興產業，又不丟傳統老產業。在繼續抓好蔬菜、水果等傳統產業改造、提升的基礎上，大力引進培植新興產業，全面增強全縣生物產業發展的儲備總量和種群數量。
(三)確保三個到位
一是領導到位。縣、鄉各級均成立生物產業開發工作領導小組，使全縣生物產業開發工作形成一級抓一級，級級抓落實的工作格局。年初層層簽訂生物產業工作目標責任制，做到組織實施有領導，工作任務有目標。
二是服務到位。縣、鄉各級和龍頭企業公司都配備精干高效的產業開發技術人員或生產輔導員，我辦干部職工積極配合相關技術指導員，經常深入到各鄉鎮村寨田間地頭跟蹤服務，督察指導生物產業開發工作，切實幫助群眾解決在各生產環節中遇到的困難和問題。
三是宣傳到位。在生物資源產業開發創新工作中，我們結合全縣實際，充分利用各種宣傳手段廣泛宣傳全縣在生物資源產業開發創新工作所取得的新成效，讓全縣廣大干部群眾知道當地該發展什么產業，怎樣發展這些產業。做到在宣傳面上抓廣泛，在宣傳點上抓特色，堅持重點產業重點宣傳，新興產業引導宣傳，傳統產業側重宣傳，引導全縣廣大人民群眾大力發展生物資源產業。
三、全縣生物產業發展存在問題
目前，我縣生物產業發展存在的主要問題：一是從特色產業的培植來看，小而雜，什么都有點，什么都不多，即使是經多年培植的燈盞花、除蟲菊、草烏、半夏等特色產業現有規模仍然還小，沒有得到深層開發，特色效益不明顯。部分新產業缺乏市場前景分析，盲目上項目，一哄而上，一下而散的現象還存在，挫傷了群眾的積極性;二是初具規模的蔬菜、水果等傳統主導產業缺乏龍頭企業帶動，產銷不能有效對接，產業鏈短，產品價格低，農民增產不增收，仍然存在大資源，小產值的狀況;三是生物產品市場價格波動大，企業信譽度低，群眾抗風險能力弱，某些農產品既使是訂單生產，企業也常出現“打白條”或擅自單方違約，政府與企業，企業與群眾打官司的現象時有發生，使一些多年苦心培植的產業一下走入低谷;四是群眾生產科技素質偏低，思想觀念陳舊，缺乏開拓創新精神，對新產業的培植常持等待觀望思想，發展緩慢，產品質量不高，科技支撐不夠，缺乏市場競爭力;五是企業投資融資困難，貸款難度大，生產周轉資金普遍緊缺，擴大生產和產品深層開發困難重重。
三、生物資源產業發展的幾點建議
(一)加強領導，科學布局
建議縣委政府要全面加強對生物資源產業開發工作的領導，按照科學發展觀要求，在上新項目之前應做到一要看好市場前景;二要反復論證;三要抓緊上項目;四要注重規模化發展;五要立足長遠;六要實施品牌戰略。遠謀劃，高起點，科學布局，推動可持續發展。要協調各方力量全力支持生物資源產業發展，真正把生物資源產業開發列為全縣的重點產業來培植。
(二)加大投入，夯實基礎
要全面加大對生物資源產業開發的投入力度，采取政府投資、項目帶動等，著力改善生產區的水利、交通等基礎設施建設條件，加強基地建設，夯實產業基礎。在縣級財政預算中要安排生物資源產業開發專項資金，扶持技術研發、良種引進及開發、龍頭企業、原料基地建設、產品精深加工、市場開拓、創立品牌等。
(三)加強培訓，建設“兩支隊伍”
要加強對生物資源產業開發工作隊伍的培訓，建設“兩支隊伍”，既要通過培訓建設一支專業技術強，能夠指導生產的隊伍，又要建設一支能夠研究市場，隨時掌握市場行情，會經營的隊伍。
(四)加大招商引資力度，打破地方經營壟斷
加大招商引資力度，拓寬投資融資渠道，強強聯手，跨區域合作，引進資金、技術、實力較雄厚的現代企業集團參與開發××生物資源產業。切實采取有效措施，全面排除阻礙××生物資源產業發展壯大的各種干擾因素，打破地方經營壟斷。
(五)加強科技創新，打造公共品牌
建設以企業為主體，市場為導向，產、學、研相結合的生物資源產業開發技術創新體系，加大科技開發創新力度，提高產品科技含量，豐富產品結構內涵，增強市場競爭能力，全力打造××生物資源產業品牌。
(六)堅持開發與保護并重并舉
保護是為了開發，要開發就要保護，必須堅持在保護中開發，在開發中保護的指導思想。目前，我縣對生物資源的保護和管理還不夠，生物種群數量逐步減少，有的已面臨枯竭。保護好珍貴的生物資源是生物資源產業可持續發展的一項重要工作。對生物資源保護最好、最有效的辦法就是進行人工馴化種植。對一些珍貴的物種資源，要在進行人工馴化種植的同時，依照國家有關法律法規制定措施進行強制保護。
篇9
1.1 指導思想。在充分了解蘇州工業園區BPO產業概況及特征基礎上，基于為行業培養技能應用人才，實施了此次人才需求調研。重點調查產業對技能應用人才需求，崗位分布、能力知識要求以及證書情況，在此基礎上為專業調整及教學改革指明方向。
1.2 調研方法。此次調研主要采用問卷，座談，個別訪談，文獻檢索（政府部門統計文件，發展規劃），網站（蘇州工業園區統計網，蘇州工業園區服務外包協會網站，圓才網）。
1.3 調研的范圍。針對蘇州工業園區范圍內的BPO企業，結合蘇州工業園區職業技術學院工商系專業設置情況，調研走訪16家代表企業。
2 蘇州工業園區BPO產業人才需求調研
2.1 國內外產業發展現狀。服務外包在全球發展迅猛，市場空間巨大。目前，服務外包已廣泛出現在信息技術、人力資源、金融、保險、物流、醫療服務等多個領域，美國、西歐、日本等國跨國公司極大推動了全球服務外包市場的發展。根據IDC的數據，信息技術外包（ITO）將以近6%的年復合平均增長率增長，市場規模到2010年將達到5800億美元；業務流程外包（BPO）市場將以10.9%的年復合平均增長率增長，市場規模到2010年將達到7100億美元。同時，中國本土企業也將把有限資源集中在企業核心業務上，將非核心業務流程進行外包。
我國正日益成為全球企業首選的BPO服務外包國之一。近年來，我國在通訊及交通基礎設施環境等外包產業發展硬環境方面有很大提高；政治經濟形勢穩定、開放度不斷提高、人力成本具有相對競爭力等服務外包軟環境優勢突出，BPO服務外包綜合實力已成為世界兩強之一。越來越多的全球服務發包商愿意將更多業務發包到我國，中國BPO產業面臨著巨大的發展機遇。
2.2 蘇州工業園區BPO產業概況。蘇州工業園區是由中國——新加坡合作開發建設，是中國最具競爭力的開發區之一，園區開發18年以來，取得了驕人的成績。截止到2010年，投資金額超過1億美元的企業已達112家，世界500強企業中已有84家落戶園區。于此同時，蘇州工業園區的BPO產業也發展迅速，園區是“中國服務外包示范基地”、“中國服務貿易創新示范基地”。到2010年底，園區累計設立企業1100家，其中IAOP評選的全球服務外包百強企業投資項目10個，就業人數超過1000人規模的企業3家，離岸外包執行金額超過1000萬美元的企業11家，從業人員6萬多人，大專以上學歷的從業人員占85%。2010年園區承接外包合同簽約金額12.09億美元，離岸外包執行金額7.83億美元。園區BPO產業發展具有良好的產業發展環境。2007年，園區出臺了《促進蘇州工業園區服務外包發展的若干意見》，充分認識到了發展服務外包的意義及發展的重點和思路。同時園區政府加大了載體建設，扶持企業發展，加大人才引進。蘇州工業園區完善的產業配套，為企業的落戶發展解決了后顧之憂。在整個BPO產業中，在岸外包的比重比較大，隨著近幾年的發展，離岸外包也有了長足發展，正在向縱深發展。
2.3 人才需求分析。
2.3.1 總體概況。BPO產業的發展是建立在ITO基礎之上的，以往企業的規模較小，技術壁壘較高，人員的學歷層次也都在本科及以上，工資收入也較高。隨著業務的擴大，人員的需求日益增加，在BPO發展延伸的過程中，對一線技能應用性的人才需求大大增加，相應的工資收入也逐漸下降。據BPO業務發展的成熟的印度統計，高，總，低三個層次的人才比例1:4:7。通過此次調研走訪企業，我們發現蘇州工業園區BPO企業對一線技能應用型人才的需要量大，未來還將不斷增加，而這和我們高職的培養目標是一致的。
據我們調研走訪的16家企業反饋，在未來1年內對高職層次人才的需求量超過20人以上占62%，10-20人之間占25%。依據16家企業的統計數據，未來1年內對高職層次人才的需求在1000人左右。
2.3.2 高職對應職業崗位分析。BPO產業涉及面很廣，BPO以企業的信息化應用為前提，原則上只要可以轉化為電子數據的、可以標準化的流程都可以進行外包。在走訪的16家企業中，經過整理歸納，我們確定了7個主要的工作崗位，，并分析了主要工作任務及對任職人員知識和技能的要求，具體如下：①崗位：業務流程專員。主要工作任務：與客戶聯絡、溝通；進行商務談判；協助經理擬定外包合同；跟蹤外包合同的實施；流程外包業務中相關事項的協調。人員要求：熟悉所有的服務交付方式，比如數據錄入，圖片處理，文檔轉換等流程；了解BPO涉及的主要行業和主要BPO類型的基本知識；抗壓性強，有團隊合作意識和精神。②崗位：呼叫中心客服業務代表。主要工作任務：受理業務咨詢；解答客戶提出的疑難問題；電話查詢服務；業務受理；客戶建議的錄入和提交；挽留用戶；參加公司業務培訓。人員要求：熟練掌握業務知識；具有較強的學習能力（記憶力好，對數字敏感）；良好的傾聽和溝通能力；熟練掌握計算機操作技能\文字輸入技能（40字/分）；普通話標準，能聽蘇州話（方言）更好；能吃苦耐勞，可接受夜班及輪班；抗壓性強，有團隊合作意識和精神。③崗位：呼叫中心客服銷售代表。主要工作任務：通過電話向用戶營銷業務；通過電話實施客戶關懷,提高用戶滿意度；通過電話配合營銷策略，完成主動營銷項目和服務。人員要求：熟練掌握業務知識；具有較強的學習能力、表達能力、良好的傾聽和溝通能力；掌握關于電話營銷以及電話有效銷售的最新技巧知識；熟練掌握計算機操作技能\文字輸入技能（40字/分）；普通話標準，能聽蘇州話（方言）更好；抗壓性強，有團隊合作意識和精神。④崗位：技術支持流程專員。主要工作任務：進行日常的公司硬件與軟件的維護；對業務產生的數據進行統計匯總，及時進行備份；引用一定的方法對數據進行有效的分析；遠程技術支持服務。人員要求：理解關于計算機硬件和軟件；了解不同類型客戶技術支持服務的外包流程；具有通過交談、郵件、和電話對計算機、軟件、電信服務、家用電器等終端用戶提供遠程幫助和支持服務等能力；了解處理壓力，無耐性，心神不定和生氣等不良情緒的方式。⑤崗位：BPO質量控制專員。主要工作任務：現場質量管控；質量持續改進；現場人員調配；企業質量內部培訓。人員要求：理解管理一個BPO機構中的業務流程、人員管理和產品的質量原則；掌握最先進的質量度量標準；獲得處理基層相關的質量問題和挑戰的技能；掌握最先進的不斷更新的質量改進的方法和技巧；了解通過技術管理質量的方法；懂得如何在整個公司中建立和發展的質量意識。⑥崗位：BPO人力專員。主要工作任務：企業人力資源日常管理工作；績效考核實施；企業文化建設；企業培訓工作。人員要求：對人力資源各職能模塊有深入認識；理解使用績效原則管理人力資源及企業文化；懂得計劃，人員管理，工作流程及業績之間的關系；具備更新公司中的管理人力、文化、沖突、工作環境、及業績的知識和技術。⑦崗位：BPO運營主管。主要工作任務：企業現場運營管理；運營一線管理團隊建設；處理企業運營過程的突發事件；團隊成員考核；與公司其他部門主管協調溝通。人員要求：具備一定團隊領導相關的知識和技能；掌握日常工作的基礎技能；5年以上BPO行業運營經驗，50人以上團隊管理經驗；流暢的日語/英語溝通能力；具有良好的客戶溝通能力；具有良好的邏輯思維能力及協調能力；有處理基層中復雜的常規問題的能力；具備處理團隊事務的迅速反應能力。
2.3.3 職業資格證書分析。調查統計發現，目前企業對資格證書的要求并不統一。一部分企業表示看重資格證書，通過證書的系統培訓，可以縮短企業的崗前培訓時間。目前認可的證書主要行業協會的認證，例如全球服務外包認證協會（BCI）。也有一部分企業表示因為目前行業內沒有統一權威的證書認證，所以招聘時對證書沒有要求。
3 人才培養現狀分析
蘇州工業園區是被江蘇省商務廳認定的省級服務外包人才培訓基地，目前已基本形成以普通高校（職業技術學院）等學歷教育為第一層次，專業培訓機構、社團、企業等非學歷教育為第二層次的BPO人才培養體系。人才培養雖然在數量上已經達到了一定的規模，但也存在一定問題。主要體現在以下方面：
3.1 學院的培養模式中實訓環節比較少，即使是有實訓的，實訓效果也不理想，導致專業還是拘泥于傳統的教學。
3.2 課程設置老化，與產業需求相脫節。走訪企業普遍反映，學生動手能力欠缺。而在社會培訓方面，蘇州國際科技園培訓中心表現突出，建立了蘇州工業園區BPO人才培養基地。基地位于園區科技園，具體培訓項目包括：英語培訓及服務區國家社會文化理解；呼叫中心業務培訓；金融數據處理；IT支持服務；BPO服務品質和個人素質培訓。基地還與印度Hero Mindmine公司聯手，導入國際先進課程，打造“精通外語+掌握專業流程處理技能”的高端BPO人才。在社會培訓機構在技能能力培訓方面效果明顯，但在方法能力與社會能力的培訓上由于自身的原因存在欠缺。
4 教學改革建議
通過以上的調研分析，我們提出如下的教學改革建議：
4.1 依據產業需求，改革現有課程，開發新課程。依據我們對崗位，核心能力，技能與知識要求的調研，建議增加壓力應對技巧課的課時，修改職業生涯規劃課程內容，新開《計算機在BPO企業中的應用》課程。目前學院雖然開設了壓力應對技巧課程，但教學手段還是比較傳統，局限于教室上課，借鑒BPO企業員工內訓培訓成功經驗，建議可以將戶外拓展等項目納入到課程中去，效果要比課堂好。學院現有的職業生涯規劃課程沒有行業的針對性，任課老師來自公共學科部，而BPO企業的崗位需求量大，許多員工對這一行業了解甚少，期望很大，進入企業后感到較大的落差，造成員工流動率高。建議邀請企業兼職講師針對BPO企業開設員工職業生涯規劃一類的課程，讓員工事先對BPO行業有所了解，知道進入這一行個人職業成長軌跡會是怎樣，這樣可以大大減少員工盲目求職而導致的頻繁跳槽。新開《計算機在BPO企業中的應用》課程，由于BPO是基于在信息化應用為基礎，因此開設此課程一方面可以提升學生的計算機應用能力，另一方面可以為其拓展職業空間。
4.2 在不斷完成校內實訓室建設的同時，還可以聯合蘇州工業園區公共實訓基地以及社會培訓機構開展實訓教學。在我們調研中，目前各個學院的實訓室建設普遍比較滯后，而蘇州工業園區的公共實訓基礎是政府投資建設的公共實訓平臺，對各個學院開放。建議學院在正常校內實訓的同時，加大校外實訓的比重，可以和公共實訓基地合作，開展BPO項目的整周或整月實訓，進一步來提升學生的動手能力。
4.3 通過與企業的項目實踐，培養雙師型教師。師資水平對學院的人才培養至關重要，高職教育要求雙師型教師，既懂得理論，又有豐富的實踐經驗。BPO產業發展日新月異，要想提升教師的專業水平，必須使其參與企業的項目，同時絕大部分企業實行項目制管理，項目是以信息化應用為基礎，可以異地實施，通過系統進行交付，這也為教師參與企業項目創造了條件。可以采取將企業項目引入校園進行實施，老師利用假期進入企業等方式進行，通過項目實施，提升教師的能力。
參考文獻：
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篇10
2005年市委、市政府作出培育礦業支柱產業的決策以來，市政府和相關部門堅持“政府主導、企業主體、市場運作、依法推進”的原則，采取以“整合資源、規范秩序、完善機制”為重點的一系列措施，高位推動，積極創新，加速了資源優勢向經濟優勢的轉變，實現了礦產資源集約科學高效開發，使礦產業走上了健康快速發展的良性軌道。經過四年多的大膽創新和不懈努力，礦產資源優勢逐漸轉變為經濟優勢，礦產業支柱地位逐步得到鞏固和加強，
2008全市完成礦業產值30.51億元，占全市工業總產值的33.1%。
（一）礦產資源逐步實現了資源集約安全開發。
一是實現資源優化配置，資源勘查取得較好效果。在全面治理整頓礦業權市場秩序的基礎上，全市采取法律支持、經濟補償和政府引導相結合的辦法，按照市場方式，集中整合礦產資源，實現資源優化配置。截至2009年3月底，全市共整合配置礦權215個，總面積達8694.0891平方公里，通過市場配置礦權170個、區塊面積6468.5平方公里。全市礦產資源的配置逐步向大企業或企業集團集中，礦產資源勘查力度逐步加強，2008年全市完成探礦投入5.25億元，山水銅業找礦、瀾滄鉛礦深部找礦取得很好的效果。
二是優化了礦山布局，資源綜合利用水平逐步提高。通過資源整合，進一步規范了礦業權市場秩序，優化了礦山布局，促進了規模開發和集約經營，增強了企業加大勘查投入、加強技術攻關、加快建設大型選廠的積極性，提高了低品位礦石的處理能力，實現了礦產資源的綜合集約利用。山水銅業公司運用最先進的數據模型對勘查、選礦進行全程管理，銅鋅分離技術獲得重大突破，銅回收率高達80%、鋅回收率達85%。瀾滄鉛礦加強技術攻關實現年產電鋅2萬噸的同時，綜合回收硫、銦等有價元素，下一步公司還將開展對冶煉爐渣中鉛、鋅、銀的綜合回收利用。墨江金礦、山水銅礦通過規模生產，所處理的原礦品位遠遠低于國家工業指標，有效利用礦產資源，延長礦山服務年限。
三是環境保護工作不斷加強。各縣（區）認真貫徹“預防為主，全面規劃，綜合防治，加強管理”的環保基本方針，嚴格按照
“誰開發誰保護，誰污染誰治理，誰破壞誰恢復，誰使用誰補償”的基本原則，加強監管，強化引導，最大限度地減輕礦山開發對環境的影響和破壞。礦業企業也在做大做強的同時，將環境保護當作自身發展的生命線，加大投入，強化措施，確保環境安全和企業發展同步推進。山水銅業公司每年投入尾礦庫治理資金1000多萬元，實現了廢水的回收利用。瀾滄鉛礦投入1600萬元建成的尾礦庫，采用同類企業中最先進的脫水工藝處理尾礦，實現尾礦干堆，有利于杜絕環保事故的發生，同時有利于尾礦中硫、鉛、鋅、銀資源的綜合回收利用。孟連景冒煤礦堅持邊采邊復墾，開采后復墾的土地已經恢復了水稻種植。各大水泥廠加速淘汰落后的立窯生產線，瀾滄鉛礦有限公司將采用世界上最先進漩渦柱鉛閃速熔煉工藝對原有火法冶煉鉛系統進行改造。各礦業企業在開發的同時，都很注重環保設施的投入，環保的理念與以往有很大的改觀。
四是礦山安全生產狀況明顯改善。通過規范礦業權市場秩序和資源集中整合，淘汰了大批生產工藝落后、安全設施滯后、安全隱患大的企業，現有礦業企業嚴格執行安全生產操作規程，加強對礦山工人的安全意識教育和培訓、礦山安全生產的檢查和管理。與此同時，各縣（區）加大礦山安全生產的監管力度，及時排除了安全隱患，保障了礦業企業和礦區人民群眾的生命財產安全。
（二）礦產業已逐步由粗放開發向精深加工延伸。
在深入實施規范整頓市場秩序、集中整合礦產資源、市場方式配置礦權三大舉措的同時，市政府和各縣（區）政府進一步強化了對礦業企業和礦產業發展的服務，礦業企業也堅定了發展信心、增強了擴大生產的積極性，既實現了礦產業的規模開發，又推動了礦產業由粗放開發向精深加工延伸，使××礦產業走上了集探、采、選、冶為一體的良性發展道路。
一是礦山選廠建設項目加快。隨著探采區塊的不斷擴大，特別是在山水銅業公司就地選礦的帶動下，全市礦業企業紛紛建設選礦廠。山水銅業公司目前有四座選廠，日處理原礦達4000噸，另外新增4000噸/天的選礦項目前期工作基本完成，年內將建設；中國黃金公司鎮沅分公司日處理2000噸的浮選廠建成。景東大街里竹山鐵礦100萬噸/年、花山鐵礦150萬噸/年的選礦廠即將于年內建成投產，金泉礦業涼水井鉛鋅礦300噸/天、灰波箐鐵礦500噸/天、小鄉鐵礦500噸/天的選廠建設基本完工。
二是冶煉廠建設正在加快。礦業企業在加快建設選廠的同時，充分利用我市豐富的電力資源計劃或加緊建設冶煉廠，努力實現就地產金屬或提高精礦的品位。云銅景谷礦冶進駐景谷不久，就采用濕法冶金生產電解銅。景東里竹山鐵礦立足于自身的資源儲量，將發展視角擴大到大街、花山兩個鐵礦區，計劃明年內在大街鄉建設球團廠，既滿足自身發展的需要，又為區內其他鐵礦企業提供服務。鎮沅金礦也將就地產金項目納入到議事日程。
三是科技攻關力度加大。在加快建設選礦廠和冶煉廠的同時，一些有實力的大企業加大了對選、冶技術的攻關力度，努力提高選、冶回收率。中國黃金公司鎮沅分公司投入300多萬元委托長春黃金研究院進行選礦工藝、提金工藝試驗。瀾滄鉛礦投入1.4億元改造傳統煉鋅工藝，建成了具有自主知識產權的電鋅生產線，整個工藝流程基本實現全自動化控制；采用漩渦柱鉛閃速熔煉工藝進行鉛系統改造的試驗研究工作業已啟動，將于今年下半年進入具體實施階段。福建羅豐公司出資委托昆明理工大學、××冶金研究設計院、長沙冶金設計研究院等科研單位對墨江勐里難選鎳礦進行選冶工藝研究已取得突破性進展。山水銅業公司運用最先進的數據模型對勘查、選礦進行全程管理，采用國內外先進技術，加大技術攻關力度，解決了銅鋅分離技術難題，為公司下一步的擴大生產規模打下基礎。
（三）礦產業推動了縣域經濟快速發展。
在礦產業的強勢推動和積極帶動下，全市縣域經濟呈現快速發展態勢。2008年，思茅區完成礦業產值10.7億元，不僅成為全區第一支柱產業，也帶動了相關產業的快速發展，成為全區經濟增長的關鍵突破口和重要引擎，鞏固和提升了思茅區在全省縣域經濟試點縣中的地位；瀾滄縣完成礦業產值9.39億元，礦產業為該縣主要的財經來源之一；其它各縣礦產業在當地經濟中都占有很重要的地位。礦產業的發展有力支撐了縣域經濟的快速發展，礦業經濟正在逐步成為拉動縣域經濟快速發展的新亮點。
（四）礦產業逐步呈現極強的帶動力。
礦產業的快速發展，在幫助生產生活條件差的村民實現整村搬遷的同時，最大限度地吸納了礦區和礦區周邊農民工的就業，改善了當地群眾交通、電力、通訊、人畜飲水等生產生活條件，帶動了礦山周圍種養殖、餐飲、運輸、機械設備租賃等服務業的快速發展，成為新農村建設最積極的推動力量。同時，一些有規模的企業介入了房地產開發和其他產業，既為繁榮城市經濟作出了重要貢獻，也為第三產業的快速發展注入了新的活力。中國黃金公司鎮沅分公司為120多個下崗職工提供就業崗位，吸納當地勞動力200多人，吸收了周邊大中專畢業生20多人。金泉礦業公司在瀾滄謙六鄉投資近1億元，建設了礦山公路、供電系統等基礎設施，極大地改善了謙六鄉廣大貧困群眾的生產生活條件。山水銅業公司累計提供就業崗位近300個，投資4000多萬元改造了46公里長的礦區道路，并向兩個整體搬遷的村民小組分別按每年38萬元、25萬元的標準長期提供幫扶資金。
幾年來，我市堅持改革突破和銳意創新，不但實現了礦產資源開發管理的規范有序和礦產業的發展壯大，而且創造的“政府主導、集中配置”的礦產資源整合模式得到了省委、省政府的認可。2008年10月28日至29日，全省礦產資源開發管理工作現場會在××市召開，會議充分肯定了××突破發展礦產業的做法，總結出了政府主導、集中配置的“××模式”，并要求在全省范圍內推廣××礦產資源開發利用的做法。幾年來的礦產業發展實踐為今后我市礦產業又好又快發展奠定了堅實的基礎。
二、礦產業發展存在的問題和面臨的困難
金融風暴襲來，礦業市場疲軟，產品價格下跌，使我市大部分礦業企業陷入舉步維艱境地，礦產業發展中的軟肋被充分暴露出來。主要表現在：
（一）金融危機沖擊，礦產業影響嚴重。全市礦產業受國際金融危機的嚴重沖擊，有色金屬礦山企業被迫停產或半停產；其它礦業企業產品產量下降，價格下跌，效益下滑；
2009年1-3月，全市完成礦業產值31727萬元，同比增長-49.73%，利稅及其它經濟指標較去年同期相比均大幅下降。部分礦業企業資金鏈脆弱，融資困難，業主投資信心不足，觀望情緒較濃，建設項目出現緩建或停建，探礦投入減少。
（二）企業投入不足，抗風險能力不強。我市礦產業開發雖然如火如荼，但大部分礦業企業的投入遠遠不能滿足發展需要。一是勘探投入嚴重不足。由于地質勘查程度低，礦山開發缺乏充分的地質資料，許多礦山礦產資源/儲量和礦石品位不清，存在零星開發、盲目找礦、盲目建選廠現象。二是技術研發力量嚴重不足。部分企業仍沿用過時的采選工藝，導致資源利用率低，開發進度緩慢。大部分礦業企業缺乏高端研究人員，缺乏自主研發能力。三是基礎建設投入不足。很多礦區道路窄、路面差，對生產資料和礦石產品的運輸有很大影響；有的企業還沒有并入110千伏電網，影響了企業的正常生產。四是企業規模較小，生產成本高，效益大幅下滑。2005年以來，我市雖對礦業權進行了優化整合，但目前依然存在礦權分散、規模小等情況；五是產業鏈短，綜合利用程度不高，企業生產經營受到市場的左右，抗風險能力差。
（三）礦權整合不夠徹底，資源開發存在糾紛。我市資源整合基本實現了“一個礦區設置一個采礦權，一座礦山一個企業”的目標，由于存在整合前一些遺留問題沒有徹底解決，礦權配置出現了區塊交叉現象，配置區塊包含以前縣級發證的采礦權等問題，導致企業在開發進程中出現爭議和扯皮問題。如鎮沅黃金公司和××恒益公司、云銅××礦冶和羅豐××礦業公司等，由于礦區交叉，企業間摩擦不斷，影響了礦產業的健康發展。
（四）產業布局不合理，產業鏈延伸不長。礦產業發展雖然取得一定成效，但規劃滯后、布局分散、產業鏈短已成為制約產業做大做強的主要障礙。一是產業規劃亟待完善。
“十一五”初期，我市制定了礦產業規劃，但由于當時的發展現狀造成規劃缺乏前瞻性、針對性和導向性，同時缺乏產業內部和產業間的有效兼顧，已不能適應現階段的發展形勢。二是產業發展布局分散。由于缺乏詳細而全面的規劃布局，礦業企業較為分散，形不成連片和上規模的工業區。三是產業鏈短。各縣區礦業生產企業主要以探、采、選為主，冶煉企業不到5戶，更沒有“制”這一環節的企業，現有企業主要以銷售原礦和初級產品為主。一方面，既不能提高自身抗風險的能力，又不能提升企業效益和社會效益；另一方面，礦產資源的附加值沒有得到有效挖掘，有價元素的綜合回收程度差，不能從根本上推動地方資源優勢向經濟優勢的轉變。
（五）發展機制尚未健全，礦業開發存在不穩定因素。隨著礦產資源整合和礦產業發展的不斷推進，現有體制和機制已不能滿足發展需要，并在一定程度上引發了礦區的不穩定因素。一是協調服務機制不健全。目前，縣級政府成立礦辦的只有景谷縣、鎮沅縣，其他雖有礦業發展協調領導小組，但大多是文件對文件，沒有真正發揮作用，出現部門之間互相推諉扯皮現象。同時，縣級協調管理部門缺乏礦產資源開發管理的專業人才，縣級礦管人員僅能致力于日常的事務，對縣域礦業經濟發展缺乏認真考慮，同時監管不到位，致使私挖亂采現象時有發生。二是利益分配機制不健全。一定程度上影響了縣、鄉兩級政府的工作積極性。三是補償機制不健全，土地、林地征占用補償標準不一。各縣（區）只能結合自身實際進行，出現了補償標準不一、差別較大、不及時、不到位等現象，四是礦區周圍群眾只顧眼前，對于資源開發對當地經濟拉動作用認識不到位，再加上部分外來企業與當地文化和風俗存在差異，造成相互間的理解和溝通不順暢。由于以上各種因素，礦山開發存在一定的不穩定因素，給礦產業的健康發展造成不利影響。
三、進一步推動礦產業又好又快發展的對策建議
××地處三江成礦帶南部，成礦條件優越，礦產資源豐富。隨著國際競爭的重點加速轉移到資源特別是不可再生資源領域，××這塊“懷金孕寶”的處女地迅速吸引了國內外大企業、大集團的眼球，使××礦產業短時期內迅速顯現出難得的“短、平、快”效應，并成為全市經濟社會快速發展的重要增長點。當前，我市礦產業雖然受到全球金融危機影響，但仍處于快速發展時期的初期階段，必須千方百計采取有力措施，著力推進礦產業又好又快發展。
（一）堅定信心，抓住機遇，明確思路。
去年下半年以來，美國次貸危機引發的全球金融危機導致世界經濟開始衰退，使影響突然加大。當前，我市礦產業出現了暫時性發展減緩的現象。但從長遠看，我國正處于工業化中期，處于礦產資源消費總量增長最快、消費積蓄量最大的階段。我國到2020年將實現人均gdp再翻兩番的宏偉目標，屆時礦產資源產量和消費總量在現在的基礎上還要再翻一番多。從近期看，國家出臺了擴大內需10條措施等一系列“保增長、擴內需”政策措施和行業調整振興規劃，投資、消費已初見成效，中國經經濟在今年一季度已呈現筑底回升跡象。隨著投資、消費的拉動，礦產品內需也有效擴張，礦產資源利用將推向一個新，礦業經濟逐步回暖，今年以來礦產品價格出現了較大幅度的回升，其中銅漲幅約50%，鉛鋅漲幅也有30%。因此，可以肯定說，我市礦產業正處于快速發展時期的初期階段，發展后勁足，發展潛力大，增長空間廣，在全市經濟社會發展中的支柱地位依然沒有動搖、支撐作用依然堅挺，礦產業在今后的很長一段時期內仍將是我市經濟快速增長的支柱產業和財政支柱。全市上下一定要以百倍的信心，堅定不移地把礦產業作為當前和今后提升全市整體經濟實力的重要突破口，千方百計采取積極有效的措施，推進××礦產業又好又快發展，做成全市最大最優的支柱產業。
為此，全市各級各有關部門一定要保持清醒的頭腦，在全球金融危機中正確認識“危”、準確把握“機”，堅定信心，明確思路，既順勢而謀又逆勢求機，努力保持礦產業快速發展勢頭。一是各級政府堅定礦產業作為全市第一產業支柱和財政支柱的信心不動搖，完善思路，創新方法，強化服務，優化環境，既要統一各級各有關部門的思想認識，又要為企業擴大投資創造優越的環境使之堅定信心，努力創造政企齊心、共渡難關的良好局面。二是各縣（區）認真落實礦產資源有償使用制度，規范礦業權市場秩序，按照“誰投資、誰受益”的原則，創新投融資方式，拓寬投融資渠道，廣泛吸引市內外資金進行礦產資源深度開發，進一步摸清家底，為將來擴大生產、提升效益打好基礎。三是各縣（區）要積極引導企業充分用好國家大力支持技術改造的優惠政策，扶持企業研發和引進采、選、冶新技術，調整企業產品結構，增加產品附加值，延長產業鏈。四是企業要抓住鋼材等建材價格下跌、勘探成本下降等大好時機，加大探礦投入，加快選冶廠、生活區等基礎建設。五是企業要準確把握市場信息和政策趨向，加強企業內部管理，完善法人治理結構，積極創新市場營銷方式，擴大產品銷路。
（二）加強資源勘探和規劃管理，合理利用礦產資源。
探索建立我市礦產資源勘探基金，對全市礦產資源進行有效的勘查，同時制定激勵政策，積極引進有資金、有實力的大企業、大集團到我市開發礦產資源，鼓勵社會資金按照有利我市礦產資源發展的原則有指向投入礦產資源勘查；協調爭取國家和省地質勘查基金項目，擴大我市礦產資源的資源儲備量，增強我市礦產資源儲量保障能力，確保我市礦產產業開發持續發展的需要。按照促進我市礦產資源科學、節約、有序和可持續發展的要求，抓緊組織實施市礦產資源開發總體規劃。礦辦、國土部門要綜合運用我市礦產業“十一五”發展規劃和礦產資源開發總體規劃、產業政策、法律法規等手段，加強對礦產資源開發建設和生產的監督管理，按照規劃的總體部署推動我市礦產資源有序、持續、科學開發、合理利用。
（三）加強礦產資源綜合利用，做好環境保護和安全生產，實現社會效益、經濟效益的統一。
將資源綜合利用與企業發展、資源節約、礦山生態環境保護結合起來，積極推進全市礦產資源綜合利用和三廢利用。建立和完善礦產資源綜合利用標準體系和考核體系；完善和落實關于礦產資源綜合利用的政策措施。在礦產調查評價與勘查、礦山設計、礦山建設、礦山開采、礦石選冶及加工每個環節統籌兼顧，推行共、伴生礦產與主礦產同時評價、同時勘查、同時設計、同時開采、同時回收利用，變一礦為多礦、一礦多廠。對于沒有綜合勘查和綜合評價的礦產儲量報告不予評審備案；對于共、伴生礦床沒有綜合開發利用方案的，不予辦理采礦許可證和批準建設礦山。堅持“誰投資誰受益，誰開發誰保護、誰開采誰治理，誰破壞誰恢復”的原則，運用法律、經濟和行政手段保護資源、改善生態環境，重視礦山企業的安全生產，加強礦產資源及礦山生態環境、安全生產的監督管理，形成依法勘查、開發、保護，以礦業經濟發展帶動經濟社會發展的良好局面，努力實現經濟效益、社會效益、資源效益與環境效益的統一。
（四）抓住機遇，整體謀劃，加快實施礦產業二次整合
整合，就是打破原有利益格局，重新調整規范利益關系，是一場較為穩妥的改革。當前，全球經濟陷入衰退，我國經濟進入第四季度也出現前所未有的快速下滑，但在這種極為不利的形勢下也有相對有利的一面。各級政府一定要認清當前發展形勢，準確把握這場危機中的機遇，解放思想，創新方法，系統謀劃，整體推進，重新審視發展現狀，重新整合礦產資源，重新布局產業開發，重新調整利益關系，堅決迅速啟動實施礦產業二次整合。
1.準確把握危中之機，政企聯動實施礦產業二次整合。全球金融危機正在加速沖擊實體經濟，形勢極為嚴峻，我國政府也不斷出臺并落實擴大內需的宏觀政策，對于我們實施礦產資源和礦產企業二次整合不失為最佳機遇。一是市場疲軟、價格下跌，造成很多礦業企業產品積壓、資金吃緊，急需資金注入擴大再生產，因此現在整合的成本會比以前大大降低。二是全球金融危機導致礦產行業步入調整階段，企業優勝劣汰將成為這場危機的主流現象，如果政府出手幫助企業優勝劣汰，那么重新規劃布局的礦產業抗風險能力和帶動作用會更強。三是中國作為世界上一個負責任的大國，在愈演愈烈的國際金融危機表現出超強的經濟形勢駕馭能力，成為全世界最健康的經濟體之一，必將會極大地吸引國際礦業大集團的投資目光，只要我們加大對外開放力度，積極推銷我們的礦產資源優勢，必將會吸引國際礦業大集團進駐開發，有效降低了礦產業二次整合的難度。四是國家稅務局出臺了《企業重組與清算的所得稅處理辦法(試行)》，企業重組和并購成本將大大降低，為有實力的大企業通過兼并收購進行資源整合、完成市場擴張提供了迅速崛起的良機。全市各級政府一定要緊緊抓住成本低、難度低、矛盾少的有利時機，積極引導和鼓勵有實力、有技術、有信譽的企業，采取聯營、兼并、參股、控股、收購等多種形式，組建集“探礦—開發—精深加工”為一體的企業集團和上市公司，促使有限的礦產資源向強勢企業集中，依靠資金、技術優勢加快發展礦產業，做大做強做優礦業經濟。
2.創新工作方法，推進礦產業二次整合。啟動實施礦產業二次整合，一定要認真總結以往整合中取得經驗教訓和出現的問題，堅持“一山一礦一主”的原則，按照“資金、技術、信譽”三個標準，遵循市場規律，引入競爭機制，嚴格依法辦事，制定嚴格的考評辦法，合理規避可能出現的問題，同步實施資源整合和企業整合。一是建立相關工作程序和管理制度，引入競爭機制，依法進行資源的二次整合。二是實施跨區域整合。按照××市《“十一五”區域經濟發展規劃》，站在區域協調發展和全市礦產業快速發展的高度，立足整體謀劃，打破行政界限，加強區域合作，積極推動區域間的協調配合和區域內的自發整合，組建資源高度集中、競爭能力強、抗風險能力高的礦業企業集團。區域內整合以建設瀾孟西錳礦開發基地為例：瀾滄、孟連、西盟三縣錳礦儲量較為集中，但開發企業和區塊較為分散，三縣如能抓住金融危機中的有利時機，積極引導區域內有資源的企業與有冶煉技術的金廣集團開展聯營、參股或收購等多種合作方式，進行錳礦采選及加工，區域內的資源將得到有效開發利用，邊三縣也將形成帶動力極強的集采、選、冶為一體的錳礦開發基地，同時積極引導企業向緬甸、版納等周邊國家和地區進行橫向聯動，充分利用周邊資源。三是引入競爭機制進行整合。時刻關注國際國內礦業大集團的投資動向，加強對外宣傳，適時推薦資源優勢，制定完善優惠政策，吸引國內外大企業到××投資開發，引進更多更先進的生產要素，參與××礦產業二次整合。
（五）提升服務，強化引導，推動礦產業提質增效。
礦產業要做大做強做優，必須要提高政府的服務水平和服務質量，進一步優化產業發展環境，不斷放大“洼地效應”，努力營造“蟬鳴效應”，著力延伸產業鏈，同步推進內涵增質和外延擴張，確保礦產業提質增效。
1.努力打造優質高效的服務環境。國際金融危機爆發以來，我市礦產業受到最大沖擊，礦業企業舉步維艱，政府及時、優質、高效的服務比以往任何時候都更顯重要，只有政府有效的幫助和高效服務，才能讓企業堅定信心、渡過難關。一方面，全市各級各部門特別是礦辦、國土等相關部門及掌握社會公共資源的政府部門，要比以往任何時候更有
“雪中送炭”意識，加強對服務素質特別是礦業發展方面的培訓，及時主動為企業提供有效的地質資料、準確的市場信息、國家和行業政策、切實有力的支持、科學合理的引導和熱情周到的服務，主動為企業協調解決礦區道路、電力、土地、林地、環保和安全生產等問題，進一步幫助企業辦理礦權和項目申報、年檢、延續、變更等手續，盡最大努力為企業減少不必要的開支。另一方面，全市各級政府各有關部門要深入礦區了解企業停產或半停產的原因，針對不同困難，提供不同幫助。對資金緊張的企業，要加強與銀行的溝通，并采取適當減稅或補貼方式，減輕企業的資金壓力；對生產原料緊張的企業，要積極與企業所在縣（區）和資源豐富的縣（區）協調解決；對有產品沒銷路的企業，要積極發揮政府信息渠道廣闊的優勢，為企業提供有用的供需信息；對存在環保和安全隱患的企業，環保和安監部門要提前介入，幫助指導企業抓好生態環境保護和安全生產工作；對于出現違法違規行為的企業，要盡可能地以說服教育為主，能不罰款的不罰款，能不扣留的不扣留，非罰不可的要實行最低限額罰款制。
2.積極引導礦產企業加大基礎投入。在這場來勢兇猛的國際金融危機面前，礦產企業普遍薄弱的基礎環節受沖擊最為嚴重，損失較大，教訓深刻。痛定思痛，一方面，政府要強化引導作用，必要時采取強硬措施要求打牢基礎；另一方面，企業要放棄盲目追求效益的做法，主動打牢基礎，加大探礦投入、科研攻關投入、基礎設施投入。一是要按照××省規定年度最低勘查投入標準，引導、監督礦業企業加大探礦投入，摸清資源儲量，有針對性地建設選、冶廠，制定企業自身發展規劃，確保資源高效開發利用。二是采取補貼技術攻關投入的辦法，鼓勵和引導企業加大對采礦、選礦、冶煉技術的攻關投入，努力采用現代先進采、選、冶工藝技術，提高資源回收率和綜合利用水平。
3.千方百計拉長產業鏈條。圍繞建設重點礦業工業基地的目標，全市各級各有關部門要進一步解放思想，以調整產品結構為重點，以開放合作為手段，堅持走“探、采、選、冶、制”相結合的礦產業發展道路。一是著力推進礦產品結構調整。引導鼓勵企業在本市區域內冶煉，在市場價格平等條件下，利用稅收等政策限制初級產品往外銷售，最大限度地拉長產業鏈。堅決打破以生產原礦、精礦為主的礦業生產局面，努力形成以成品半成品為主、精礦為輔的礦業生產格局。二是引導鼓勵礦業企業實施精深加工。結合工業園區發展規劃，加快××工業園區蓮花片區建設，加快科技含量高、產品附加值高的精深加工項目的審批和上馬，大力推進礦電結合，擴大礦業高效開發規模，推進礦業精深加工進程，延伸產業鏈。按照“分散采礦，定點選礦，集中冶煉”的原則，適時發展銅、金、鉛、鋅等有色金屬的冶煉；同時加強鉀鹽等非金屬礦產的精深加工綜合發展，積極發展鹽化工業，提高礦產資源綜合利用水平。通過發展深加工，提高礦產品附加值，帶動制造業、房地產業、運輸業、服務業等相關產業發展。積極鼓勵支持××冶金集團、昆明鋼鐵集團、山水銅業、云銅、中國黃金公司、金泉、恒益、金廣集團、興華等企業，搞好鉛、鋅、銅、金、鐵、錳、鎳等資源深度開發和精深加工，重點推進10萬噸鋅冶煉廠、10萬噸銅冶煉廠、100萬噸鋼鐵廠、10萬電解錳等項目建設，擴大礦業工業生產能力。三是加快實施礦產業對外開放戰略。在加大市內礦產資源資源開發利用的同時，充分利用“兩個市場，兩種資源”，支持鼓勵市內礦業企業到周邊國家探礦和采礦、進口東南亞國家原礦產品、開展選冶加工貿易，培植一批外向型的礦業企業，力爭在境外建立穩定的礦產資源勘查開發基地。
（六）健全機制，強化監管，確保礦產業穩定健康發展。
健全完善礦產業發展推進和保障機制，加強礦產業事前事中事后對生態環境、安全生產、群眾利益兼顧等多方面的監管，是確保礦產業穩定健康發展的重要保障。
篇11
二、山東航維骨科醫療器械有限公司骨科內植入物生產項目（以下簡稱該項目）。該項目用地面積38.4畝，總投資1億元，建筑面積20000平方米，主要建設兩個聯合生產車間、實驗室和研發中心，購進11條柔性生產裝配線、研發實驗設備和檢測設備等。產品規模化生產后，預計年產萬向鎖定金屬接骨板5萬塊、金屬帶鎖髓內釘3萬支、三維多功能骨科外固定架2萬套、金屬骨釘50萬支，實現銷售收入2億元，實現利稅1億元。
三、濰坊祥維斯化學品有限公司L-半胱氨酸及其衍生物產業化項目項目（以下簡稱該項目）。該項目用地面積58.7畝，總投資1.5億元，建筑面積30000平方米，主要建設兩個聯合生產車間、實驗室和研發中心，購進四條柔性生產裝配線、研發實驗設備和檢測設備等。產品規模化生產后，預計年產2000噸L-半胱氨酸，實現銷售收入6億元，實現利稅1.5億元。
篇12
《報告》背后，凝結了測繪地理信息專家、測繪管理層、企業家等數十專業人士的智慧。
企業：潛力巨大的下游產業鏈
3月19日，調研組來到第一站――位于長沙市高新技術開發區的中電軟件園。
長沙中電軟件園有限公司成立于2009年5月，是從事科技型產業園區綜合開發、管理和運營的專業服務商。目前，園區已搭建起產業集聚、央企對接和協同創新3大產業服務平臺，引進了以北斗導航與軍民融合、移動互聯與電子商務、智能機器與工業軟件、智慧產業與現代服務為產業方向的企業300余家，形成了產業集群式互動發展的格局。
調研組的目的是了解“北斗導航現狀、LBS（基于位置服務）為主的地理信息企業集聚化、規模化發展現狀”，一共參觀了湖南芯豐微電子有限責任公司、長城信息和北云科技等3家重點企業。
這些公司有個共同的特點，就是其核心成員都來自國防科技大學，開發和應用方向都是基于北斗系統的定位、軟件和設備終端等應用。
金勇章一邊調研一邊感嘆：“.中電軟件園有很好的基礎，無論是從園區的領導班子，再到力量的配備，都非常出乎我的意料，我們完全可以做點對點的合作。”
因此，在隨后召開的座談會上，他希望“（湖南）省第二測繪院除了承擔傳統的工程測量外，還要大力推進遙感中低空。省測繪科研所要考慮整個北斗導航定位這塊如何做大做強。長沙市國土資源局則要加快推進‘智慧長沙’的建設。”
因為“把北斗導航兼容問題解決了，才能形成產業鏈”。
調研組成員之一、湖南省第三測繪院副院長湯仲安在考察后認為：“考慮到湖南省的衛星定位連續運行基準站系統（湖南CORS）還不兼容北斗，需要對其進行改造升級，因此，加快推進北斗地基增強系統建設應該成為當前工作的一個重點，為我省北斗高精度應用奠定基礎。同時，因為我省導航電子地圖現勢性嚴重不足，更新嚴重滯后，給人民群眾日常生活的移動位置服務帶來不便。因此，推進面向北斗導航應用的地圖數據中心建設，也是非常必要的。”
調研組成員之一、湖南省第二測繪院副院長雷宇斌從事傳統測繪多年，此次調研，對他來講，也是一次很好的學習機會。“我沒想到北斗產業已經發展得這么好了，超乎想象。但是，令人遺憾的是，他們的所使用的數據大多數是從國家測繪地理信息局和一些大公司購得，沒有和我們國土資源廳的基礎地理信息數據庫連接起來。實際上，他們這樣做，付出的代價要大很多。這一方面說明，我們在地理信息下游產業鏈方面做得不夠，另一方面說明，潛力很大，我們已經有合作意向了。”
為進一步增進對北斗導航產業的了解，3月26日，調研組來到岳陽。去年10月19日，岳陽獲得“北斗城市應用示范”稱號，成為繼廣州、上海之后的第3個城市。
調研組主要考察了岳陽六九零六科技有限公司，在查看了北斗相關軟硬件產品后，更加堅定了大力發展北斗導航事業的信心。
事業：加快建設湖南省地理信息產業園
3月19日下午，調研組馬不停蹄的趕往長沙縣暮云經濟開發區。此次調研的重點是探討建設湖南省地理信息產業園的可行性。
目前，全國已經有黑龍江、湖北、浙江、山東等13個省份建立了省級地理信息產業園。
實際上，暮云經濟開發區曾經與湖南科技職院搞了產學研調研，但最后以失敗告終。若要建設地理信息產業園，首當其沖的就是土地問題。暮云經濟開發區負責人提出了“暮云經濟開發區每年只有1000畝的儲備用地，甚至去年只有300畝，可見是捉襟見肘”的困境。
但是，此地聚集了湖南省第二測繪院、湖南省地質調查院、湖南省地球物理化學勘探院、湖南省核工業303隊等一大批從事測繪地理信息行業的事業單位，產學研力量雄厚。
金勇章在考察之后，認為“暮云經濟開發區初具地理信息產業格局。更加堅定了在這里上打造高端戰略性產業基地的信心，共同實現暮云經濟開發區產業的轉型升級。”因此，他希望“盡快圈定（地理信息產業）園區范圍，理清交通、技術等方面的優勢，盡快提出產業發展的方向，向長沙市政府和湖南省國土資源廳提交相關報告。”
隨后，調研組又遠赴浙江、江蘇、河北等省份專門考察了其地理信息產業現狀及產業園建設經驗。
在最后形成的《報告》中，對建設地理信息產業園有延伸意見：“引導和鼓勵有條件的市縣，充分利用現有產業園區的基礎條件，加快地理信息產業園區和基地建設。吸引和支持國內外知名地理信息企業在產業園區和基地設立研發中心、地區總部。地理信息產業園由所在市州或擴權縣市政府向省政府提出申請，由省發改委、省國土資源廳等有關部門進行實地考察論證，按照有關條件提出審核意見報省政府審批。”并提出“重點以長沙暮云經濟開發區為依托，建立以地理信息數據獲取、處理和增值服務為特色的省級地理信息產業園。對于申請入園的測繪地理信息企業，適當降低準入門檻，優化市場準入的審批程序，優先安排用地。”
院校：打造產學研聚集的發展平臺
4月11日，調研組來到長沙理工大學，希望打造產學研聚集的發展平臺。尤其是利用其交通、水利、電力等方面的研發優勢，為湖南省地理信息事業輸送相關人才，因為目前這方面“人才奇缺”，以此促進地理信息的深層次應用。
4月17日，調研組到國防科學技術大學就學校的北斗應用技術研究情況、基于并行計算的大型地理信息公共服務平臺（HiGIS）研發和市場化情況調研、學習。
5月5日，調研組帶隊再次到國防科學技術大學，調研、討論地理信息產業軍民合作項目具體事宜
……
篇13
3．8月份，聯合區樓宇辦，對魏家莊、濼源、四里村、大觀園、桿石橋等園區辦事處樓宇經濟發展情況進行調研，重點了解辦事處發展樓宇經濟工作情況、存在的問題及下一步打算，走訪了萬達廣場寫字樓、銀座晶都大廈、金龍大廈、明珠國際商務港、聯勤部綜合樓、潤亨大廈等園區主要樓宇，聽取了樓宇物業管理方對優化提升樓宇的意見建議，撰寫了《金融商務中心區樓宇經濟調研報告》，重點分析了園區樓宇經濟發展的現狀、存在問題以及制約因素，有針對性的提出對策建議。
4．在充分調研的基礎上，著手編制了《金融商務中心區2015年-2020年發展規劃綱要（草案）》，確定了把園區打造成為全省首批省級現代服務業集聚示范區的發展目標，以及立足、輻射省會城市群經濟圈的功能定位，初步規劃了“一核三區四線”（金融商務核心區，高端商貿承載區、商埠文化傳承區、文化創意休閑區，經四路、經七路、經十路、緯二路發展軸線）的空間布局，目前初稿已基本完成，將全面征求省市上級機關領導、科研院所專家學者以及園區企業等各方面的意見，經進一步細化完善后，報區委、區政府審定。
二、開展改革試點，推進創新發展。
1．為貫徹落實省政府《關于加快服務業發展的若干意見》、《關于加快全省金融改革發展的若干意見》等文件精神，結合園區發展實際，起草了《加快推進省級服務業綜合改革試點工作方案》和《加快金融商務中心區建設發展的意見》兩個文件，全面征求了30多個改革試點領導小組成員單位的意見，以區政府文件的形式下發，為開展省級服務業綜合改革試點工作奠定基礎。
2．全面做好省級服務業綜合改革試點中期評估工作，認真撰寫了改革試點中期評估報告，全面梳理了園區被確定為改革試點兩年多來的工作成績、主要做法和存在的不足，并提出下一步改革試點工作打算。同時，綜合整理了相關政策文件、調研考察報告等材料匯編成冊，上報省、市發改委，得到領導好評。
3．充分發揮企業創新主體作用，重點走訪調研了齊魯證券、齊魯銀行、通聯支付分公司等重點金融企業，了解企業開展業務創新、服務創新等方面的情況，為樹立園區發展典型，培育創新亮點，有力推進園區改革發展奠定基礎。
三、強化協調服務，提高招商成效。
引進領銳股權投資基金合伙企業（有限合伙）、北京百環園林綠化工程有限公司分公司兩個項目，實際到位資金7.183億元。
1．引進了實際到位資金7億元的領銳基金，是全區目前最大的一支產業類股權基金，也是全區實際到位資金最大的一個招商引資項目。為做好該股權基金的落戶工作，積極為該基金管理公司領銳股權投資基金合伙企業（有限合伙）爭取落實市級股權基金獎勵資金，與企業相關負責人多次赴市金融辦相關處室協調落實相關工作，并通過其他關系聯系市金融辦領導跟蹤落實，現已確定獲得扶持資金200萬元。另外，為該公司中小企業服務平臺項目申報省級公共服務平臺項目，并協調相關單位幫助該公司高管解決在濟購買住房等問題。
2．針對泰山文交所遷址問題，拜訪了其上級主管單位魯信集團汲斌昌董事長，積極介紹園區優勢和政策，耐心做好說服工作，使泰山文交所注冊地暫時保留在我區。2014年，泰山文交所營業收入預計達到2000萬元，上繳稅收670萬元。
3．持續跟蹤中國國際金融有限公司分公司落戶工作，邀請該公司華東區負責人張華興先生到我區與區主要領導進行深入溝通，并為其在省內開展業務牽線搭橋，力促中金公司早日落戶我區。
4．緊緊抓住全市編制產業規劃電子地圖的契機，多次赴制作公司聯系對接，全面詳細整理提供了園區功能區劃分、產業分布、重點樓宇、重點企業等信息資料，并協助搭建系統展示框架。近期，指派專人靠上抓好軟件調試工作，針對軟件操作邏輯、操作程序、界面美化，以及時間進度等方面，督促制作公司按照有利于我們的意見修改完善，目前園區電子產業地圖已基本完成。
5．赴西安參加了“省服務業重點項目推介會”，借助全國性展會平臺，通過在會上園區介紹、重點招商樓宇和片區材料，積極對外宣傳推介，爭取吸引全國知名企業到園區投資興業。
6.聯合綠地集團分公司招商部門制定綠地普利中心招商方案，將通過緊密高效的政企合作，將其形象優勢和園區產業發展有機結合，打造金融商務中心區乃至全市的高端產業發展地標。
四、做好產業園策劃，拓展發展空間。
1.加強與祥泰廣場項目主要負責人員的聯系對接與溝通協調，積極推進項目建設進度。另外，加強在1號寫字樓頂設置“金融產業園”發光字、項目宣傳等方面的溝通協調，確保相關工作順利實施。
2.根據區委、區政府依托祥泰廣場項目打造金融產業園的工作部署，對金融產業園產業定位和招商方向進行初步規劃策劃，將培育發展小額貸款、民間資本管理、股權投資、消費金融等各類新興業態金融機構，配套發展法律、會計、評估等中介服務機構，將金融產業園打造成為金融商務中心區新興金融產業培育基地。
3.積極聯系通海裝飾工程有限公司、深圳洪濤裝飾股份有限公司、朗至企業形象設計有限公司等機構，咨詢產業園整體外觀風格規劃設計以及辦公場所內部裝修等相關事宜。
4.積極推進金融產業園招商引資工作，一方面積極對接祥泰廣場銷售負責人，全面掌握祥泰廣場售樓動態，規范和引導在售樓盤的招商方向，另一方面，將金融產業園積極向泰康養老、魯財控股有限公司等金融機構推薦，目前，中國銀行、建設銀行、招商銀行、萊商銀行等銀行機構基本確定落戶，一汽金融、平安人壽、平安財險、太平人壽、太平財險等機構正在積極洽談。
5．專門制作了產業園展板和宣傳圖冊，認真做好全市實體經濟發展半年視察，區人大常委會及部分人大代表樓宇經濟視察、市政府研究室領導視察等接待活動。
五、開展交流掛職，發揮橋梁紐帶作用。
今年9月份，按照省委、省政府關于“一圈一帶”雙向交流掛職工作的要求，園區服務中心主任在省金融辦掛職任民間融資監管處副處長。
1.認真學習省金融辦工作規范，明確工作職責，熟悉工作流程，全面了解目前全省民間融資工作基本情況，掌握相關業務知識，調整工作思路，較短時間內融入了新環境、新集體。在日常工作中，認真查閱工作檔案和文件，虛心聽取領導、同事的意見，開拓工作思路，提高駕馭和解決問題的能力。
2．扎實工作，全面完成各項工作任務，積極參加全辦各項工作會議和民資處組織的各類會議，協助民資處成功地在泰安市召開了全省民間融資工作現場會，積極參與起草會議方案和會議材料，認真做好會前準備工作，以及全省民間融資標志設計及教材編寫等工作，得到領導認可和同志們的好評。
3.發揮橋梁紐帶作用，努力做好“聯絡員”、“宣傳員”，積極向辦領導和各處長匯報金融商務中心區和金融產業園的整體規劃和工作思路，加強工作對接，力爭引入更多的金融機構和組織，進一步鞏固區在區域性金融中心的核心地位。
六、增強主動意識，自覺加強自身建設。
1.加強與區編辦、財政局、事管局、人社局等單位的聯系對接，全面做好新設立事業單位法人、組織機構代碼證、刻制公章等注冊登記相關程序，單位賬戶設立，資金撥付，賬務管理，統發工資申請，以及公務用車申請、維護、修理等基礎性工作。
2.認真做好新進事業人員招考工作，協助人社局做好事業人員招考簡章、網上報名審核、考生資格審查、書面考試、面試，以及對通過面試的考生赴廣西南寧、平陰進行實地考察，并撰寫了兩名同志的考察報告。通過公示期無異議后，做好調檔案、簽合同、落編制、工資轉移等工作。
3.成立了園區服務中心黨支部，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，認真查擺領導班子“”問題，嚴格整改落實；深入開展談心談話活動，嚴肅認真召開單位組織生活會，使每位黨員都受到了一次嚴格的黨內生活鍛煉；推進園區服務中心制度建設，制定園區服務中心工作人員行為規范、黨風廉政建設責任制等規章制度，抓好“”方面問題的整改落實，確保教育實踐活動取得實效。
