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組長:州交通運輸局黨委書記、局長

副組長:

成員：

主要職責：貫徹落實州委、州政府和省交通運輸廳應急指揮部決策部署；決定啟動森林草原火災搶險救災道路交通保障工作應急響應，組織開展道路搶通保通、客貨緊急運輸等應急工作；完成上級政府應急指揮部交辦的其他事項。

二、任務分工

為統籌高效推進森林草原火災搶險救災道路交通保障工作，按照職能職責及任務分工成立五個工作組。

(一)綜合協調組。牽頭科室：局安全科；責任單位：局機關各科室、局屬各單位、各縣（市）交通運輸局。主要職責：負責嚴格落實《森林草原火災應急預案》和《森林草原火災公路水路交通應急保障工作方案》相關要求，組織協調、指導督促全州森林草原火災公路交通應急保障具體工作。

(二)道路搶通保通組。牽頭科室：局公路科、建管科；責任單位：州公路建設服務中心、州交通綜合行政執法支隊、州交城投集團、在建公路項目指揮部及參建單位（包括電站還建項目）、各縣（市）交通運輸局、公路分局。主要職責：負責根據災害損失情況，指導開展公路保通保暢工作，快速制定道路搶通、保通方案；迅速組織、調集交通專業工程搶險保通隊伍和機械設備奔赴受災沿線開展搶險保通工作。

(三)運輸保障組。牽頭科室：局運輸科；責任單位：州公路運輸服務中心、相關運輸企業、各縣（市）交通運輸局。主要職責：負責應急運力的籌集和調度，參與救災指揮部指定物資運輸和搶險人員、災民轉移運送工作；組織開通應急救援“綠色通道”，確保搶險救災物資人員的緊急運送。

(四)宣傳報道組。牽頭科室：局辦公室；責任單位：局屬各單位、局機關有關科室，各縣（市）交通運輸局、公路分局，各有關運輸企業、建設單位。主要職責：負責收集匯總、整理提煉火災交通保障相關新聞資料，及時準確報道道路交通通行、交通管制、交通運行、緊急物資人員運輸等動態新聞，全面總結、深度挖掘交通運輸保障過程中先進人物、感人事跡，通過報紙、電視等新老媒體廣泛宣傳報道，營造良好輿論氛圍。

(五)后勤保障組。牽頭科室：局辦公室，責任科室：局屬有關單位，局財務科等，州交城投集團。主要職責：負責協調搶險救災物資裝備籌集、分配，以及搶險救援人員后勤保障、機具裝備維護保養和應急搶險救災經費支持等支撐保障。

三、提升應急能力

(一)加快基礎建設。各縣（市）交通運輸主管部門要按照《森林草原火災道路與航空滅火設施建設專項整治實施方案》涉交要求，加快工程規劃項目實施,統籌要素保障,力爭提前完成建設任務。

(二)提升防災能力。州公路運輸服務中心要按照“平戰結合”的原則，指導運輸企業儲備必要客貨應急運力，適時開展運輸演練，滿足應急運輸需求。針對自然災害較多、風險隱患突出路段，州公路建設服務中心要指導地方制定專項保通方案，確保火災發生時通行順暢。特別是我州12個森林草原火災高危縣(市)的交通運輸主管部門，要按照“防大火、救大災”標準，更新儲備油料、裝備、機具等物資物質裝備，加強實戰演練，提升交通運輸保障能力。

四、強化響應舉措森林草原火災

Ⅰ、Ⅱ級響應啟動時，按照省、州森防指工作部署，迅速成立前線指揮部交通保障組，局相關部門(單位)立即落實專人到位到崗。局應急辦及時聯系州森防指，及時調度運輸及保暢信息。相關縣(市)交通運輸主管部門即時啟動應急預案，進入全要素運行狀態。做好以下工作:

(一)應急運力調配保障。調用州級應急運力時,州公路運輸服務中心按指令要求，迅速調動應急儲備運力，督促應急運力在規定時間、指定地點集結待命。做好應急運輸任務執行過程中與公安局、應急局等部門的銜接協調工作。研究落實好運輸路線沿途油料供應、就餐休息點位，確保運輸任務圓滿完成。

(二)道路搶通保通保障。全力做好公路搶通搶修及保通保暢工作，受森林草原火災影響區域的各縣(市)交通運輸局、公路分局，要迅速開展公路通行情況排查和應急處置工作,及時報告公路受損及保通保暢情況，如遇重大險情，迅速請求州局增派力量支援。配合公安交警部門交通管制公告。州公路建設服務中心要加強普通公路搶險救災保暢通技術指導、人員機具支援，指導沿線公路分局全面開展巡查，強化公路路面、橋梁、隧道、高邊坡等設施的養護監管，確保通暢。如遇公路受阻、交通不暢，立即啟動應急保通暢預案，第一時間部署應急搶通工作，快速搶通，持續保通。州交城投集團要做好在建項目搶險隊伍、裝備、物資等保障，全力開展公路搶險保通，積極幫助支援其他有搶險困難的單位。受森林草原火災影響的縣(市)交通運輸主管部門，要積極對接同級森林草原火災指揮部，做好應急疏散、生活物資、救災裝備運輸保障工作。

五、健全運行機制

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我于1990年12月參加工作，1990年至1999年在xx交通運輸管理所從事運政管理工作，1999年至2004年在交通局辦公室工作，2004年至今在交通局財務稽征科工作。

今天我所要競爭的職位是綜合運輸科科長職位。我之所以選擇這一職位，是因為我在以下幾方面有扎實的基礎和條件：

第一、我對交通運輸管理有深刻的認識和理解。我曾在交管所從事運政管理工作近10年，對交通運輸管理有比較全面的感性和理性認識，深刻理解行政管理工作對運輸的重大影響。通過這段經歷，樹立了我為人民服務的思想,豐富了我運輸管理的經驗，提高了我綜合運輸管理的能力。

第二、熟悉行政管理的的各項法規、，親身實踐過行政執法，熟悉各個環節和程序，特別對運輸管理的有關法規、規定、條例等尤為熟悉。再加上近年在局機關從事辦公室工作、財務稽征科從事稽查、征費工作，這些都為交通運輸管理提供了十分有利的條件。

第三、我善于總結，勤于思考。在工作中，我善于及時總結經驗教訓，（來自.com）并能對工作進行一些探索性的思考。在交管所工作期間，我曾就客運市場管理、運政執法等問題進行過有益的探索性思考，并形成文字，刊載在《中國道路運輸》、《重慶道路運輸》等雜志上。

第四、我有較強的學習自覺性和對工作的適應性。我一直把“活到老、學到老”這句古訓作為自己的座右銘。不但學習政治理論，而且積極學習計算機應用技術，對文字處理、電子表格、網絡等都能熟練運用。在日常工作、生活中始終要求自己不斷學習、不斷進步，做到學以致用。正是由于平時的點滴積累，我的綜合素質已得到很大的提高，為我適應各種新的工作打下了堅實的基礎。

第五、我有較強的工作責任心。不論我在何種崗位，我都能腳踏實地、盡心盡責地做好自己的工作。一份耕耘，一份收獲。我的工作得到了領導和同事們的肯定、得到社會經營者的認可。我曾多次被重慶市交通局、xx市交委評為“優秀交通稽查員”、“優秀運管員”，在交通局辦公室工作期間，年年被xx市委辦公室、市政府辦公室以及重慶市交委評為“優秀信息員”。

金無足赤，人無完人。我清楚的知道，（來自.com）在我的身上也存在一些不足：比如在與人交流時主動性不夠。但我在努力地克服這些缺點，也真誠的希望領導和同事們給我指正和幫助，使我不斷完善。

如果這次競職成功，我對綜合運輸科的工作開展有如下思路：

一、根據綜合運輸科的職能和職責，抓好水陸運輸的綜合規劃管理工作，做到站點布置、運力、運輸結構合理，通過交通運輸行政管理整合交通運輸的資源，實現交通資源利用最大化，促進合川城鄉交通一體化；

二、強化服務意識，寓管理于服務之中。特別針對我市當前客貨運輸市場的種種矛盾，在交通建設的迅猛發展，交通基礎設施不斷完善的情況下，運輸工具和運輸方式已日益多樣化，這客觀上為交通運輸提供了一種可能，但并不意味著就能實現良好的客貨運輸秩序，且法規滯后，不適應人民的生產生活的需要，不能因地制宜地管理，或只注重行政手段不注重經濟調節。對此應采取有力措施，掃除阻礙運輸市場發展的不利因素，為培育健康、有序、充滿活力的運輸市場服好務；用求真務實的工作方法，創造便民、安全、舒適、經濟、和諧的出行環境，為人民群眾服好務。

三、抓好“人”的素質建設。通過對運輸管理人員和運輸從業人員的職業道德、業務技能、法律法規等方面的培訓教育，提高運輸管理者的綜合管理能力和執法水平；提高運輸從業者的法律意識和服務意識。讓社會和運輸從業人員都參與到我們行業管理之中，實現交通全面管理。

二、四、運用發達的電子信息技術，建立交通運輸信息平臺，利用網絡方便、快捷、經濟、實用的特點，實現運輸需求與供給的最佳狀態。抓好運輸市場的調查、分析、預測工作，注重收集相關信息，把握行業發展動態，及時為領導正確決策提供科學依據，當好領導的參謀和助手。

五、抓好科室的團結協作。科室間作好協作與配合，科室內做到既分工明確又能團結合作，充分發揮出科室的整體功能。

要作好這些工作雖然有很大的難度，但我會勇敢地去迎接挑戰，因為我知道，在我的身后有許多關心、支持我的領導和同事在用堅實的臂膀推動我、激勵我！

如果這次我未能競爭上這個職位，我將一如既往的以飽滿的熱情投入到本職工作中，并積極配合同事的工作，為共同促進交通事業的發展作出自己的努力！

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二、大力開展節前檢查

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二、目標設置及其主要內容

第二條根據我市交通運輸系統的職責任務和工作特點，圍繞全市交通運輸工作的年度目標、交通運輸事業五年計劃和今后一個時期的總體目標，擬設置改革創新目標、行業發展目標、行業監管目標和重要工作目標四大目標體系：

（一）改革創新目標：各單位在深化改革，創新體制、機制，解決影響和制約行業發展的難點、熱點問題等工作中采取的新舉措、新方法。由列入目標管理的單位根據上級要求，結合本地、本單位實際自行設定或市交通局統一設定，每個單位不少于2項。

（二）行業發展目標：各單位年度內應當達到的發展目標和主要業務指標等。行業發展目標由市交通局各業務科室（單位）根據全市的年度計劃和各縣（市、區）的現狀、規模、計劃等要素，以各縣（市、區）為單位提出意見，并與各縣（市、區）協商后下達。

（三）行業監管目標：根據國家和省、市有關法律、法規、規章及文件明確由各單位履行的行業監管職能，年內應達到的目標如交通運輸、節能減排、水上安全、安全生產、工程質量、招標投標等。此目標由市交通局各業務科室（單位）提出。

（四）重要工作目標：市交通局年度內布置的有關重要工作，如依法行政和重要會議、文件的貫徹落實情況、交通基礎設施建設和管理情況、財務管理和部門預算執行情況、運輸行業管理和發展情況、安全生產、社會治安綜合治理情況、交通戰備和行業精神文明建設等。此目標由市交通局各科室（單位）提出，經統一平衡后下達。

第三條分值設定：所有目標總分為100分。四大目標的分值原則上按照改革創新目標8分、行業發展目標29分、行業監管目標27分、重要工作目標36分的標準設定。改革創新目標、行業發展目標、行業監管目標和重要工作目標增設“考核標準”作為子目標。子目標應盡可能細化、量化，以便于考核認定。不能細化、量化的工作原則上不列入目標之中。

第四條四大目標的分值應按照目標本身的難易程度和工作量大小，由各考核單位自行分解到各項具體目標之中。四大目標中的各項具體目標，如分值超過3分，還應再分解到考核標準之中。

三、目標考核及獎懲

第五條目標考核以本實施辦法和年初制定的工作目標管理考評表為主要依據。平時經常督查，年中自查，年末進行全面考核。局領導和機關科室、局屬有關單位的同志下縣（市、區）均應注意檢查、了解所到單位工作目標的實施情況，并將了解的情況書面向局目標管理辦公室反饋。年中自查以各目標責任單位書面匯報和由局組織督查相結合的方式進行。

第六條年末考核由局目標管理領導小組全面組織實施。考核組由局領導帶隊，機關科室負責同志參加，對各縣（市、區）交通局進行考核。考核方式以檢查原始資料和現場察看為主。

第七條設立“全市交通系統年度目標管理一、二、三等獎”，并進行獎勵，獎勵金額為二萬元、一萬五千元、一萬元。設立最低分值為85分。85分以下不參與評獎，85分以上按照評分高低分別評、二、三等獎。

第八條目標管理實施單位年度內因廉政交通、社會治安、質量安全、單位穩定等方面出現重大問題，造成重大損失，產生嚴重后果的，實行一票否決，取消評優評獎資格。

第九條獲獎單位在次年全市交通工作會上表彰，并通報全市，同時抄送各縣（市、區）人民政府。

四、目標管理工作的組織領導

第十條成立市交通系統目標管理工作領導小組由局長擔任組長，局班子成員擔任副組長，局機關各科（室）及局屬單位相關負責人擔任成員，負責目標管理工作的組織領導。領導小組下設辦公室（設在局行政辦公室）。

第十一條局目標管理辦公室負責目標管理的日常工作，包括目標管理方案的擬定、修改；目標的綜合、平衡、審核；目標考核和日常管理的協調、組織等。

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二、交通運輸系統監管工作機制

（一）按照有關法律法規和文件規定，我局主要履行全區公路、水路交通基礎設施建設、培育和管理交通基礎設施建設市場；負責全區公路、水路交通運輸業、道路運輸管理的行業管理；指導并監督全區交通運輸行業的安全生產管理工作等多項工作職能。

（二）我局主要負責的涉及市場主體資格設立登記必須報經批準的事項有2項（其中掛起1項），即：普通貨物運輸經營許可。

（三）我局負責統籌協調市場準入與監管工作的科室是局市場準入與監管制度改革工作領導小組辦公室(以下簡稱“局改辦”)，局辦公室負責局改辦日常具體工作。局改辦接到工商部門提醒通知后1個工作日內登錄市場主體信息共享平臺，及時提取市場主體登記的相關信息數據。

（四）局改辦在提取基礎信息后，在1個工作日內梳理分類相關信息，分送到相關的區交通運輸單位。

（五）區交通運輸有關單位接獲相關信息后，在4個工作日內與市場主體取得聯系或赴現場巡查，督促并輔導市場主體辦理許可，或制作執法檢查記錄；在接獲信息后10個工作日內需將審批結果、監管情況等報送給局改辦。

（六）區交通運輸有關單位每月一次將執法監管、行政審批等信息錄入市場主體信息共享平臺，實行動態管理和實時更新。

（七）上述事項中，“港口經營許可”的行政審批是由市交通運輸局作出，我局雖無權限對該事項違法違規的市場主體進行查處，但按照以下原則實施后續監管：1、告知并督促市場主體及時辦理相關許可；2、報請及協助上級部門跟進監管，并積極爭取上級部門委托放權監管；3、將掌握的信息主動上傳市場主體信息共享平臺，對市其他職能部門進行風險預警。

三、跨部門協同監管機制

（一）加大清理力度，配合開展查處無證無照經營工作。將執法檢查過程中掌握的無證照的情況通報給相關部門。

（二）加強信息溝通，對市場主體作出的處罰結果及時錄入市場主體信息共享平臺。市場主體因違法行為受到一個部門行政處罰的，其他部門應視其違法行為的關聯性對其相應業務進行重點監管，提高該主體的違法成本。

四、保障措施

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8月18日下午，四川省交通運輸廳黨組成員、副廳長朱學雷參與四川省人民政府網站在線訪談欄目，就四川交通防汛情況與網友進行交流。他介紹，早在3月初，四川省交通運輸廳就對全省普通公路防汛工作進行了總體部署，較5月1日正式入汛提早了2個月。同時，交通部門采取6大措施開展防汛減災工作，目前沒有出現因汛情、雨情造成的人員傷亡。

 

朱學雷介紹，早在3月初，四川省交通運輸廳就對全省普通公路防汛工作做出總體部署；入汛以來，又根據全省汛情發展和防汛工作需要，加強全面部署。同時，相關部門認真梳理往年公路災毀情況，全面分析總結全省公路災情誘因，在汛前開展普通國省干線公路臨河臨水路段河道風險排查，推動建立交通運輸與水利部門齊抓共管的公路沿線河道疏浚聯動工作機制，有效降低了臨河公路的災害程度。

 

“為高效應對今年可能發生的災毀、水毀事件，交通運輸廳成立普通公路汛期應急工作專班，建立完善汛期應急響應機制，細化抗震救災作業手冊。”他說，全省建立了省、市、縣三級交通應急救援組織指揮體系，一旦發生地震、水毀等重大災害事件，將根據應急響應等級，迅速開展搶通保通工作。

 

此外，四川省交通運輸廳將普通公路安全隱患排查貫穿于整個汛期全時段，隱患排查不留死角、不留盲區全角度。入汛以來，累計派出工作組26個60余人次。

 

在安全管控方面，各地交通運輸部門對于凡存在安全隱患的橋梁和公路，均按相關規定實施限載限速，對于不能確保車輛安全通行的該停就停、該封就封；對于公路沿線已有成災跡象的安全隱患，切實做到“提前避讓、預防避讓、主動避讓”；對于短期不能處治的公路災害點，各地交通運輸部門均落實應急處置措施，完善現場安全警示標志標牌，必要時，安排專人現場駐點值守。

 

同時，各地交通運輸部門根據汛期公路應急搶險實際，超備多備防汛物資、機具和人員。一些市（州）探索“行業化+專業化”模式，引進專業化社會力量參與普通公路搶險救災，并建立健全工作考核機制，強化對企業主體工作監督考核，用好“市場化”手段，加強搶險救災力量儲備，提高應急搶險快速響應能力和專業搶險救災水平。

 

在搶通保通方面，四川省交通運輸廳加強對受災地區及時開展搶通保通技術指導、搶險搶通物資協調及調運等服務工作，共同推動受災地區快速搶通斷道公路。

 

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各單位必須從講政治、促和諧、保穩定的高度，加強對防汛工作的組織領導，統一指揮，分級分部門負責，落實防汛工作責任制，各司其職，各負其責，切實做好防汛各項工作。為加強對全系統防汛工作的領導，市交通運輸局成立防汛搶險領導小組，局長任組長，副書記、局長、局長、局長、主任、處長任副組長、局直各單位分管領導和局機關有關科室主要負責人為成員的防汛搶險領導小組，小組辦公室設在市交通運輸局交戰辦，王振同志兼辦公室主任，聯絡員由孫許田同志擔任。負責全系統防汛搶險救災的組織、協調、調度，并負責監督檢查所屬各級防汛工作的落實情況。各單位都要成立相應的防汛辦事機構，并按照職責分工，切實抓好本單位的交通防汛救災工作。

二、圍繞重點工作，提高防御能力

（一）各單位要從保護國家和人民群眾生命財產安全的高度，結合各自的生產經營實際，健全、完善預警預防機制，科學制定防汛方案，落實防汛責任，特別是基層防汛預案體系的建設工作，不斷提高交通運輸系統綜合應急能力。

（二）要立足于“防”，抓緊解決影響防洪安全的突出問題，要積極主動地開展安全隱患排查和排澇設施維修工作，以及疏通排水管道，危房、危墻加固處理等工作，將安全隱患消除在汛期之前，做到未雨綢繆、有備無患。

（三）加強防汛搶險隊伍的建設，特別是要推進基層防汛應急隊伍建設，并有針對性地開展防汛搶險演練，切實增強基層應急能力。

（四）公路管理部門要對重要及災害易發公路進行重點監控和隱患排查工作，加強公路應急物資儲備和安全管理，保證充足的應急搶險隊伍；道路運輸部門要科學調派運力，確保防汛期間道路運輸暢通，要督促客運場站落實安全責任制，確保安全運輸，加強客運車輛性能檢查，及時排查整改安全隱患；港航管理部門要做好預防風暴潮和防臺風工作，確保港口生產安全有序進行，加強船舶安全監管，適時調整救助力量部署，確保專業救助力量部署最優化，救助效果最大化；工程建設與管理部門要加強對在建工程項目的防汛安全檢查，凡安全生產條件得不到保障的，一律停止施工作業。

（五）各縣市區交通運輸主管部門要督促交通運輸企業備足防汛救災的運力，完善交通運輸應急預案，加強車船調度，隨時服從當地政府和交通運輸主管部門的指揮，積極參加防汛搶險和救災工作。

三、加強汛期值班，確保安全度汛

各單位要堅決克服麻痹大意思想，緊繃防大汛這根弦，要服從市局防汛搶險領導小組的統一指揮和調度，認真做好汛期值班和突發性自然災害的處置工作。

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二、隊伍建設保障情況

為全面推進依法行政工作，更好地發揮局領導班子的職能，全面履行工作職責，認真落實領導班子集體學法制度，不斷增強領導班干部法律意識和依法行政水平，領導干部學法集中學習全年不少于2次，個人自學不少于30課時。新進入的行政執法人員由縣政府統一組織公開招聘，成立了局政策法規科，配備了一名科長、一名副科長和一名執法監督員，并匯同局組織人事科對局屬事業單位的行政執法工作進行執法監督。根據《全面推進依法行政實施綱要》，每年制定行政執法人員法制培訓計劃，同時，按照培訓計劃進行執法人員培訓，并派員參加上級部門組織的培訓，建立行政執法人員執法證件登記管理。每年將法制工作經費列入年度財政預算，并落到實處。

三、建立長效制度情況

從規范交通運輸行政執法入手，根據法律法規的有關規定，結合我局實際，制定了行政執法責任制等一系列規章制度。一是加強制度建設。先后制定完善了《縣交通運輸行政執法監督檢查制度》、《縣交通運輸行政執法責任追究制度》、《考評通報、獎懲制度》、《執法崗位責任制制度》、《重大行政處罰備案制度》、《舉報投訴處理制度》等相關制度。二是貫徹落實規章制度。定期或不定期到局屬各單位（部門）對制度的執行情況進行監督檢查，并嚴格執行行政執法過錯追究責任制、首問負責制、限時辦結制，做到了行政執法工作有檢查、有督促。真正使行政執法人員既有權力、又有責任，既嚴格了執法程序，又規范了執法行為。

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1.行政執法主體合法。全市交通運輸系統行政執法主體資格合法，權責明確。全市交通運輸執法部門根據法定職權或法律、法規授權，取得了由政府法制部門頒發的行政執法主體資格證。對法律、法規未授權但負有行政管理職能的事業單位由主管局辦理了行政執法委托書，并向社會予以了公布。

2.建立健全了行政執法配套制度。為保證行政執法工作穩步推進，逐步規范執法人員的執法行為，全市交通運輸系統按照上級要求，結合交通運輸工作實際，以制度建設為突破口，加強行政執法規范管理，全面推行行政執法責任制，依法界定執法職責，科學設定執法崗位，規范執法程序，建立了行政執法評議考核、執法過錯和錯案責任追究等行政執法配套制度，各基層執法單位也能夠按照便民高效的原則，制定和完善了《服務承諾制》、《首問責任制》、《限時辦理制》等一批配套制度，從而保證了行政執法工作的貫徹落實。

3.落實了行政執法監督機制。全市交通運輸系統基本實現了執法主體、證件、程序、文書的四個統一，并建立了交通運輸執法責任制、執法評議考核機制，實現了交通運輸行政執法責任到崗、權責一致、相互制約的工作體系，定期不定期地對一線執法單位進行監督檢查，對檢查中發現的問題和不足，及時提出整改意見和措施。同時，設立舉報電話、意見箱，誠肯接受社會監督。如：縣、水縣還聘請了人大代表、政協委員、社會各界人士擔任交通運輸系統行政執法義務監督員，及時聽取他們對交通行政執法工作的意見和建議，不斷改進行政執法工作。

4.促進了行政執法隊伍建設。為不斷增強執法人員的法律意識，提升行政執法的能力和水平，各單位、各部門每年都制定了執法人員培訓計劃，選派執法干部參加省廳和市法制辦舉辦的法律業務培訓，各單位班子成員能夠主動學習法律、法規等規章制度，有效提升了領導干部法律意識和依法行政水平。如：水縣運管所認真推行行政執法評議考核制度，嚴格責任追究和執法獎懲，促進了行政執法隊伍建設。

5.行政執法“四個統一”工作得到了進一步落實。各單位都能夠根據市局《關于加強交通運輸行政執法形象建設指導方案的通知》（交字[]43號）要求，積極組織開展“四個統一”行政執法形象建設，有力地推動了交通系統對外形象，較好地實現了“四個統一”工作。

二、行政執法工作存在的主要問題和不足

全市交通運輸系統行政執法工作總體情況良好，但有些單位或有些工作，仍然存在著一些不容忽視的問題和不足，與上級要求和群眾期望還有一定差距。

1.推進依法行政工作進展不平衡。表現在執法任務重的部門比執法任務輕的部門要規范，道路運輸管理部門比公路管理、港航管理部門要規范，行政審批比行政處罰案卷要規范。

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二、廣泛動員，強化宣傳，營造安全氣氛

為了認真開展好安全生產月活動，xx站牽頭于6月2日召開了2017年縣交通運輸系統“安全生產月活動”動員會專門部署安全生產月工作。交通系統下屬各企事業單位、指揮部及所屬各項目部安全負責人參加了會議。會議對安全生產月活動進行了布署，企業代表作了表態發言，最后局領導作了重要指示。經過動員全系統形成了良好的安全月活動氛圍。相關部門、各在建工程通過多種形式向社會宣傳安全工作，使安全生產深入人心。

6月16號我站參加縣安監局舉辦的“安全生產月”安全知識現場咨詢活動，向市民散發有關安全生產等方面的宣傳資料1800余份。

三、加強隱患排查，開展安全生產大檢查

6月13日至6月14日，xx站牽頭組織局相關科室人員開展全縣交通運輸行業安全生產大檢查。檢查公路客運企業、城市公交、危化運輸企業，在建工程，隧道、橋梁；以及汽車客運站、公交場站等人員密集場所。排查存在的安全隱患10起，各單位均予以整改。

四、開展安全應急預案演練活動

6月9日上午xx站派人參加xx交通運輸系統會同公安、消防等部門在安達客運站開展的聯合反恐、消防應急演練活動。

安全月期間35省道xx桐橋至官路段改建工程各項目部按照月初制定的活動方案進行了各類應急演練活動。例如：6月6日-6月8日，二標段開展防汛演練；6月14日四標段開展夏季消防演練。

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為切實抓好全州交通運輸環境綜合治理工作，自該工作啟動以來，州交通運輸局黨委高度重視，具體負責“專項治理”組織協調工作的副局長，多次組織州路政支隊、州運管處及各縣交通局，在傳達學習省州領導重要批示、相關會議精神和工作部署的同時，專題研究和安排今年交通運輸環境綜合治理工作，要求務必形成長效機制，鞏固治理成果，防止“治后就亂”。州路政支隊、州運管處及各縣交通局根據各自職能，對交通運輸環境綜合治理工作進行了具體分工，采取有力措施加強治理工作，切實做到了責任落實到人、統籌實施，確保了全州交通運輸環境綜合治理工作有序開展。

二、有力推進各次專項治理

（一）切實做好“兩節”期間交通運輸環境整治。一是州公路管理局負責國省干線邊溝內有效路面的環境整治；二是各縣交通局負責各自轄區內縣鄉道公路沿線“六亂”治理，重點治理道路建控區內衛生環境；三是州運管處負責協調各客運汽車站環境綜合治理工作；重點督促治理各客運站場衛生環境；四是州路政支隊協調國道干線道路環境綜合治理，開展指導工作，加強路面巡查，嚴控道路亂堆亂放、占道經營影響環境的行為；五是運輸企業加強客運汽車站環境治理，開展文明營運，加強車容車貌檢查，提升客運服務質量；六是州交通運輸局機關由支部牽頭，對機關環境治理進行全面動員和安排，以靚麗環境迎接新春佳節。

（二）切實做好“治六亂”活動。為深入扎實開展攻堅月活動，我局制訂并印發《州交通運輸局關于集中開展“深入治六亂，整潔迎五一”攻堅月活動方案》、《關于開展“攻堅治六亂，喜迎十”活動的通知》等一系列文件，明確州公路管理局負責國省干線邊溝內有效路面的專項環境整治；各縣交通局負責各自轄區內縣鄉道路專項治理，重點治理道路建控區內衛生環境；州運管處負責協調各客運汽車站環境綜合治理工作，負責協調各車輛維修廠區及周邊環境治理，防止亂堆亂放及車輛廢棄物污染環境；州路政支隊負責路面巡查，嚴控在道路上亂堆亂放、占道經營影響環境的行為；各縣路政中隊負責各縣境內公路的違規亂建、違規占道行為的查處；各運輸企業負責加強客運汽車站環境治理，開展文明營運，加強車容車貌檢查，提升客運服務質量。

（三）切實做好公路沿線整治。一是切實加強辦公區周邊環境衛生和容貌秩序整治，徹底消除衛生盲點死角；積極動員，認真清整辦公區及周邊建筑立面，拆除非法廣告，全力清除各類“牛皮癬”，治理“廣告亂貼”現象。二是加強公路維修作業環境管理，按照相關規定和要求，全面規范施工，確保施工作業期間道路安全通行；三是加強施工現場環境治理，要求各工程項目指揮部進一步加強交通運輸施工現場環境治理，做到施工現場制度健全，標志清晰醒目，材料堆放規范有序；四是各縣交通局負責各自轄區內縣鄉道公路沿線“五亂”治理，重點治理道路建控區內衛生環境；五是運管部門加大了對各客運汽車站、汽車維修站的環境綜合治理的協調督導工作，深入開展“五亂”治理，禁止“臟車”出站運行，通過持續整治和常態化管理有機結合，消除客運站點衛生死角和盲點，全力打造整潔優美的公眾出行環境；六是路政部門牽頭開展國、省道干線道路環境綜合治理，加強了路面巡查力度，嚴控道路亂堆亂放、占道經營、排攤設點等影響環境和公路安全的各種違法行為；七是運輸企業加強了客運汽車站環境治理，開展文明營運，加強了車容車貌檢查，提升了客運服務質量。

（四）切實做好城鄉環境綜合治理“進機關”活動。一是以原創格言、名人名言為載體，充分營造感恩文化氛圍。在局辦公樓走廊過道等位置制作“愛國、團結、感恩、守法”公益廣告，使干部職工在耳濡目染中受到教育，得到啟示，體現一種“事事講愛國，處處講感恩，時時守法紀，人人講團結”的工作氛圍；二是在辦公樓大廳制作LED顯示屏，以圖文并茂的方式，適時宣傳交通干部職工積極向上努力工作的各類動態新聞；三是制作大型戶外單立柱宣傳牌，以“愛國、團結、感恩、守法”貫徹整個“三年攻堅戰”活動，設計在二康路、康東路沿線制作了八個高立柱戶外宣傳廣告，擴大了感恩教育活動的參與面。交通運輸“人文環境”不斷改善，樹立了良好的交通運輸形象。

截至目前，各縣交通運輸局、局屬各單位、局機關各科室在公共場所設置宣傳欄（窗）30余個，組織群眾性主題宣傳活動50余場次，懸掛橫幅40余幅，張貼標語700余張，組織開展文明勸導行動300余次，勸導“不文明、不衛生”行為1200余人次。共出動治理執法人員、清潔人員7000余人次，清理衛生死角垃圾1000余噸，清理和規范流動商販及違規占道經營120余處，治理機動車、非機動車違章停放400余起，處罰駕乘人員“三亂”行為200余人次，清理和規范施工現場材料堆放130余噸，治理施工現場揚塵污染17處，治理亂搭亂建200余個，拆除各類破損、陳舊標志標牌37個，新安裝路標、路牌22個，修補路面、清理泥石流、坍方等3500余平方米，補修清理綠地4700平方米，完成3882部無牌無證車輛上戶，為3042部車輛辦理了營運證。

三、2014年工作打算

一是繼續深入扎實開展城鄉交通運輸環境綜合治理工作，力爭達到“四化”標準，改善交通運輸衛生環境，提升交通運輸形象。

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二、目標任務

以“海州灣英才計劃”為統攬，突出抓好高層次急需人才引進培育，重點統籌抓好交通管理人才、專業技術人才和高技能人才3支隊伍引進培育，力爭每年引進培育各類人次達100人左右，至2015年共引進培育各類人才達到300人左右；同時依托縣交通運輸協會，設立人才發展基金，不斷優化人才引進培育政策、平臺和機制環境，全面提升交通運輸各類人才隊伍量質優勢，基本建成開放型、創新型、迎領型交通運輸人才高地。

三、主要措施

（一）創新交通人才引進工作機制。

牢固樹立“人才強交”的發展意識，積極構建主管部門引導、企事業單位為主體、行業支持的人才工作模式，充分認識到人才是交通創新發展的核心資源，不斷增強交通人才工作的主體意識。各企事業單位要抓住人才引進、培養和使用三個關鍵環節，不斷創新人才工作的體制和機制。要根據自身實際，在每年年初及時上報年度專業人才需求計劃，以便及時與縣組織、人社部門對接，做好交通專業人才引進工作。各企事業單位也可根據局里批準的招聘計劃，自行招聘或聯合招聘。為加快引進交通專業人才，局將積極協調縣組織、人社部門，在制定交通專業人才招聘方面給予傾斜，并將適時選拔部分優秀人才到交通企事業工作，可聘其擔任副職，其工資福利待遇高于同等條件下的事業單位工作人員；同時加強考核評估，對引進的急需人才，每人每年給予1萬元～1.5萬元的補貼，暫定3年。各企事業單位也要在評先創優、入黨申請及福利待遇等方面，注重向一線的專業人才傾斜，及時制定出臺激勵政策，為各類人才創造良好的工作和生活環境。

（二）加強交通人才培訓教育。

加強教育培訓的規劃和協調，形成廣覆蓋、多層次、多渠道、全方位的教育培訓網絡。堅持以自主培訓教育為主，加強基礎教育，大力發展各類職業教育，定期組織崗位培訓。積極為人才創造學習培訓條件，從實際出發，組織參加上級組織的在職培訓學習，鼓勵和支持各類人才通過多種渠道、多種形式開闊視野，增長知識。各企事業單位要充分認識到人才是交通持續、快速、健康發展的核心動力，要有計劃地采取分期分批輪訓、外出培訓學習及鼓勵自學等方式，不斷加大對在職職工，特別是管理人員、專業技術人員和技能人員的崗位培訓教育力度，大力組織開展勞動競賽、技能比武等活動，積極鼓勵廣大干部職工加強業務技術學習，全面提升業務技術素質，著力打造交通管理人才、專業技術人才、技能人才3支隊伍，為推進交通運輸事業又快又好地發展提供有力的人才支撐。

（三）加強交通人才隊伍管理。

全面推行競爭上崗，嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，堅持黨管干部原則，制定和完善股級干部選拔任用管理辦法，在交通企事業單位領導班子及中層干部中全面實行競爭上崗制度，通過競爭上崗，進一步提高企事業單位中層以上干部隊伍素質。同時加強人才隊伍管理。按照干部任免權限，全面加強交通人才隊伍管理和跟蹤考核，逐步形成優秀人才脫穎而出、干部能上能下、富有生機與活力的選人用人機制。

（四）發揮高校畢業生就業見習基地作用。

充分發揮縣客運總公司、交通工程公司及金泰公路工程公司3家企業高校畢業生就業見習基地的作用，吸引更多的高校畢業生到交通就業實習，從中選撥引進交通各類專業人才，為促進交通運輸事業又好又快發展，提供強有力的智力支撐和人才保證。

四、組織領導

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二、主要工作

此次冬季安全生產監管工作的主要內容為：“六檢查、六落實”，即“檢查安全管理機構人員設置配備情況，落實安全職責；檢查安全管理制度建立執行情況，落實安全責任;檢查車輛技術管理情況，落實技術狀況;檢查駕駛員、危貨押運員和裝卸管理人員從業資格，落實持證上崗;檢查違法違規行為，落實行為規范;檢查安全事故隱患，落實整改措施”。專項整治重點為農村區域旅客運輸、危險貨物的運輸、存儲、貨運站場、源頭治超企業、機動車維修和檢測企業。具體內容如下：

(一)嚴把交通運輸經營者資質關

各企業要在部署冬季安全生產工作的基礎上，全面落實安全責任、不斷加強基礎性工作，嚴把運輸、物流、倉儲、維修等企業經營者資質關。一是落實企業安全生產主體責任，督促經營者落實安全生產責任制，切實做到安全責任落實到位。二是全面加強安全管理各項基礎工作。經營者要根據安全管理工作要求，完善突發事件應急預案、應急車輛、裝備和應急處置措施等事宜。三是交通運輸經營者要嚴格按照行業標準要求，建立健全安全管理規章制度、運輸車輛和設施設備技術檔案，完善并落實崗位安全責任制和安全操作規程。四是嚴格落實安全值班制度，要求各相關企業必須落實24小時值班和領導帶班制度，保持通訊聯絡暢通。

（二）強化危險品運輸、存儲安全監管工作。一是要加強對危險品儲運企業重點設備、重大危險源、安全設施及安全保障系統等的監控和檢查，特別要加大對壓力容器、壓力管道等設備的防凍、防火、防爆、防泄漏工作。二是督促企業做好運輸過程中的防凍保暖工作，針對冬季低溫、雪多、路滑、霧多、風大的特點，有針對性的落實各項安全措施。三是抓好危險品儲運領域的“打非”行動，保持高壓態勢，堅決依法打擊和取締各類非法生產經營行為。四是嚴格要求危險貨物車輛要按照規定安裝或者噴涂警示標志，配備通訊工具和消防設備。

（三）強化旅客運輸管理。一是針對冬季氣候特點和交通事故規律，結合我區旅客運輸實際情況，合理安排車次和從業人員，嚴禁超速、超載、違法載人等違法違規行為，積極開展定期、不定期地反疲勞、反超速、反超載等專項安全檢查。二是督促客運企業按規定做好客運車輛安全例檢和旅客違規攜帶危險品安全檢查，嚴格配備各項防火、救生設備設施，落實安全管理責任。

（四）加強源頭治超監管力度。一是各貨運企業和源頭治超企業要加強日常管理，嚴禁超限、超載貨運車輛進出庫場、站場。二是要結合區域內源頭治超工作實際，統籌安排，采取定點巡查、聯合檢查、突擊抽查的方式，對轄區內的攪拌站、沙石料場站、建筑工地、鋼材生產、加工企業、相關運輸企業等源頭企業開展深入詳實的排查檢查工作，對不符合要求的企業加強日常巡查監管力度，保持源頭治超高壓態勢。

（五）加強營運車輛技術安全檢查。一是道路客貨運輸車輛必須嚴格按照規定的周期和標準進行維護和等級評定，未按規定維護和等級評定或技術等級達不到相應要求的車輛以及未經年度審驗合格的車輛，不得參加營運。二是加強對非法改裝、改造車輛的市場監管。要嚴格按照《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質量限值》和《營運車輛綜合性能要求和檢驗方法》的規定進行審查，不符合標準的車輛一律不得準入道路運輸市場從事經營活動。

（六）加強駕駛員從業資格管理。一是道路運輸經營者要嚴格駕駛員從業資格管理，對招聘的駕駛員應嚴格上崗資格審查，切實把好從業人員素質關。新近聘用的從業人員應及時參加培訓，持證上崗。二是督促危險貨物運輸、存儲經營者建立健全押運員、裝卸管理人員檔案。三是嚴格要求經營者每月至少安排駕駛人員、危貨押運員和裝卸管理人員進行一次安全培訓教育學習，不斷健全從業人員動態管理制度。

三、職責分工

（一）局運管科、物流科、各運管所協調配合對各交通運輸企業，重點對危險貨物儲運企業的危險貨物營運車輛、貨運場站、倉儲庫區的安全救生、安全保障等設施設備進行冬季安全督導檢查，同時要求各相關企業對所屬車輛及其他設備設施組織一次全面的冬季維護。要求源頭治超企業全面落實本單位治超責任制，嚴格履行治超職責，做到責任到人、嚴防死守。對檢查中發現的安全隱患問題要立即進行整改，整改要專人負責，整改合格后要簽字登記，一定要確保經營狀況良好和裝備的齊全有效。

（二）局維管科要加強機動車安全檢測的監督管理，嚴格營運車輛技術安全和裝備檢查。對營運車輛冬季檢修維護和此次安全大檢查情況進行登記，同時注明檢修和安全檢查的責任人員。

（三）局駕培科要加強對客運企業和駕駛員從業資格和行車安全監督管理。一是加強安全教育，進一步提高駕駛員綜合素質和安全責任意識，做到依法經營、遵守交通法規和操作規程，安全行車。二是營運車輛駕駛員配備要符合規定，駕駛員具備道路運輸法規規定的從業資格。三是嚴格要求駕駛員堅持出車前、運行中、收車后的車輛“三檢”，遵守各項行駛規定。四是督促企業根據氣象信息狀況，合理安排車輛運輸和及時調整運行路線，并提前做好應對的各種準備。

（四）局稽查大隊要加強冬季道路運輸市場安全檢查治理工作，進一步加大路面巡查力度，重點檢查危險貨物運輸車輛、客運車輛的營運手續、從業人員資質、超員超載及安全防護設備的配備等情況，堅決打擊違法違規經營行為，營造安全、和諧的市場經營環境。

四、時間安排

（一）動員部署階段：自今年11月23日至今年11月28日，局各相關科室要結合行業實際和全局工作實施方案，制定督導檢查工作計劃，完成行業冬季安全生產檢查工作的宣傳、動員和部署工作。

（二）檢查整改階段：自今年11月29日至今年3月31日，對道路運輸企業組織進行全面檢查，對存在重大事故隱患的單位要立即下達隱患整改通知書，明確整改措施和期限，采取標本兼治的措施解決實際問題。局冬季交通運輸安全生產工作領導小組將在整治活動開展期間組織檢查組對工作落實情況進行抽查，并及時通報檢查情況。

五、工作要求

（一）加強組織領導，明確工作任務。成立冬季交通運輸安全生產工作領導小組，負責指導、推動全局冬季安全生產檢查工作，協調相關重大問題。李義柱局長任組長，王國華、趙壽燦副局長任副組長，局各部門負責人為領導小組成員，領導小組辦公室設在局法制科，負責指導、協調、督導各相關部門冬季安全生產監管工作的落實，檢查工作進度和完成情況，匯總相關信息并整理上報等工作。