引論：我們?yōu)槟砹?3篇企業(yè)內(nèi)部管理制度范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫(xiě)作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

雖然我國(guó)通信公司自我發(fā)展比較快，但還沒(méi)有實(shí)力完全按照國(guó)際規(guī)則參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。一個(gè)重要的原因就是可持續(xù)發(fā)展能力不強(qiáng)，市場(chǎng)認(rèn)可度不高。一個(gè)規(guī)范的、有效的企業(yè)內(nèi)部管理制度，可以提高公司的市場(chǎng)認(rèn)可度，提高公司參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)力和信心，適應(yīng)境內(nèi)外資本市場(chǎng)監(jiān)管的客觀需要。

2、健全的企業(yè)內(nèi)部管理制度體系是提升管理效率的必然要求

隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快，一些國(guó)際化的科學(xué)管理規(guī)范和管理體系，已經(jīng)融入到通信公司經(jīng)營(yíng)管理體制中。為了適應(yīng)這種變化，提升管理效率，有效保證公司經(jīng)營(yíng)效益和財(cái)務(wù)報(bào)告的可靠性，以及法律法規(guī)的遵循性，通信公司必須形成一整套內(nèi)部管理體系，通過(guò)對(duì)貫穿于經(jīng)營(yíng)活動(dòng)全過(guò)程的自行檢查、自行制約和自我內(nèi)部調(diào)節(jié)，規(guī)避公司經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正各種錯(cuò)誤。健全的內(nèi)部管理體系不僅是公司內(nèi)部相互制衡、相互監(jiān)督的治理機(jī)制問(wèn)題，更是在激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中，公司得以生存、避免內(nèi)部運(yùn)行失控和潛在管理效率損失的必然要求。

3、完善的企業(yè)內(nèi)部管理制度流程是適應(yīng)法律規(guī)范的發(fā)展方向

根據(jù)國(guó)內(nèi)新的《會(huì)計(jì)法》以及國(guó)際資本市場(chǎng)對(duì)于上市公司的監(jiān)管要求，通信公司必須建立內(nèi)部管理體系并確保有效運(yùn)行，以提高對(duì)投資者和市場(chǎng)的誠(chéng)信度。因此完善的內(nèi)部管理流程，不僅符合法律法規(guī)的要求，也使得對(duì)公司財(cái)務(wù)報(bào)告負(fù)有個(gè)人責(zé)任的公司管理層不會(huì)承擔(dān)過(guò)失的風(fēng)險(xiǎn)，符合公司利益相關(guān)者利益最大化和公司治理的發(fā)展方向。

4、加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理制度是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的內(nèi)在要求

通信行業(yè)經(jīng)過(guò)近二十年的大發(fā)展，公司的資金、人員、市場(chǎng)等都發(fā)展到了相當(dāng)?shù)囊?guī)模，公司的機(jī)構(gòu)設(shè)置、財(cái)務(wù)管理水平和人力資源的配備等方面必須適應(yīng)公司進(jìn)一步發(fā)展的要求。因此，加強(qiáng)公司管理，實(shí)現(xiàn)管理創(chuàng)新，使傳統(tǒng)的管理模式向現(xiàn)代企業(yè)管理過(guò)渡，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理制度建設(shè)是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的內(nèi)在要求。

二、加強(qiáng)和完善企業(yè)內(nèi)部管理制度

1、建立、健全企業(yè)內(nèi)部管理制度

企業(yè)內(nèi)部管理制度是公司管理制度的重要組成部分，公司管理制度建設(shè)必然會(huì)促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部管理制度的建設(shè)。通信公司應(yīng)在遵守法律法規(guī)的前提下，結(jié)合實(shí)際情況，建立健全內(nèi)部管理制度，制訂規(guī)范嚴(yán)密的公司章程，設(shè)置科學(xué)高效的管理和監(jiān)督機(jī)構(gòu)，訂立科學(xué)嚴(yán)密的管理制度和操作規(guī)程，使內(nèi)部管理工作有得力的組織和制度保障。建立健全包括兩個(gè)相對(duì)獨(dú)立層次的企業(yè)內(nèi)部管理制度體系，第一層次是組織制度。該管理制度是為防范風(fēng)險(xiǎn)、保護(hù)投資者的利益，為投資者服務(wù)的，與公司的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)相對(duì)應(yīng)，通過(guò)建立適當(dāng)?shù)奈小⑵跫s關(guān)系，保證公司外部投資人的利益能夠得到公司內(nèi)部人的有效維護(hù)。第二層次是管理制度，該制度是為管理者服務(wù)的，是幫助管理者完成委托人交給的管理責(zé)任，同時(shí)證明自己有效履行了受托責(zé)任，應(yīng)對(duì)開(kāi)發(fā)、維護(hù)和評(píng)價(jià)企業(yè)內(nèi)部管理制度負(fù)責(zé)。層次化的內(nèi)部管理體系是通過(guò)明確各方關(guān)系人的權(quán)利和責(zé)任實(shí)現(xiàn)的，使得每個(gè)群體或個(gè)人的行為都處在他人的監(jiān)督和管理之下，避免出現(xiàn)管理的真空地帶或管理盲點(diǎn)，而使管理流于形式，難收成效。

2、形成全方位、寬領(lǐng)域的管理觀念

作為公司整個(gè)管理管理系統(tǒng)的主要組成部分，內(nèi)部管理是一個(gè)更寬泛的概念，除了與會(huì)計(jì)相關(guān)的管理，如貨幣資金、實(shí)物資產(chǎn)、投資、工程項(xiàng)目、籌資、擔(dān)保、銷售與收款、采購(gòu)與付款等硬管理外，人員品行及價(jià)值觀、員工能力培養(yǎng)、管理哲學(xué)、人事政策等軟管理也是至關(guān)重要的。要在公司實(shí)施有效的內(nèi)部管理，必須從公司整體的角度來(lái)考慮內(nèi)部管理問(wèn)題、從公司整體角度來(lái)定義和設(shè)計(jì)內(nèi)部管理體系，打破傳統(tǒng)公司內(nèi)部管理的狹隘性，由局部的會(huì)計(jì)管理、財(cái)務(wù)管理擴(kuò)展到整個(gè)公司治理權(quán)管理、公司資源和運(yùn)營(yíng)管理，真正構(gòu)建完整的公司內(nèi)部管理系統(tǒng)。

3、營(yíng)造良好的公司管理環(huán)境

公司管理環(huán)境包括董事會(huì)、公司管理者的素質(zhì)及管理哲學(xué)、公司文化、組織結(jié)構(gòu)與權(quán)責(zé)分派體系、信息系統(tǒng)、人力資源政策及實(shí)務(wù)等。管理環(huán)境直接影響到公司內(nèi)部管理的貫徹和執(zhí)行，以及公司經(jīng)營(yíng)目標(biāo)及整體戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。完善公司的管理環(huán)境，最主要的就是建立良好的公司治理結(jié)構(gòu)。為此，首先，通信公司不但要從形式上建立健全董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、總經(jīng)理班子，而且要切實(shí)發(fā)揮以董事會(huì)為主體和核心的內(nèi)部管理機(jī)制。加強(qiáng)董事會(huì)博弈規(guī)則的建設(shè)，發(fā)揮董事會(huì)的作用和潛能，使股東及其他相關(guān)利益集團(tuán)的利益真正受到保護(hù)。其次，要形成一個(gè)比較成熟、具有長(zhǎng)遠(yuǎn)管理、約束、監(jiān)督與激勵(lì)經(jīng)理人員的機(jī)制。第三，要加強(qiáng)管理階層的管理哲學(xué)、管理風(fēng)格、操守及價(jià)值觀等軟管理的培養(yǎng)與建設(shè)，塑造長(zhǎng)期、全面、健康的公司文化氛圍，使其成員能自覺(jué)地把辦事準(zhǔn)則和職業(yè)道德放在首位。第四，要強(qiáng)化公司組織結(jié)構(gòu)建設(shè)，界定關(guān)鍵區(qū)域的權(quán)責(zé)分配，建立良好的信息溝通渠道，使公司具有清晰的職位層次順序、流暢的意見(jiàn)溝通渠道、有效的協(xié)調(diào)與合作體系，為公司內(nèi)部管理提供良好的環(huán)境條件。

4、構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制

篇2

企業(yè)的數(shù)量為4200多萬(wàn)戶,占全國(guó)企業(yè)總數(shù)的99.8%;中小企業(yè)所創(chuàng)造的產(chǎn)品和服務(wù)的價(jià)值占全國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的60%左右,生產(chǎn)的產(chǎn)品占社會(huì)銷售總額的60%,上交的稅收超過(guò)總額的一半,提供了全國(guó)80%左右的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位。中小企業(yè)的快速健康發(fā)展,對(duì)于提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的整體質(zhì)量和水平,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。面對(duì)當(dāng)前席卷全球的金融風(fēng)暴,如何保證中小企業(yè)的健康發(fā)展是擺在我們面前的一項(xiàng)重要而且緊迫的課題。本文擬從中小企業(yè)內(nèi)部管理制度建設(shè)的角度對(duì)中小企業(yè)的發(fā)展問(wèn)題進(jìn)行探討。

一、內(nèi)部管理制度是企業(yè)生存和發(fā)展的基礎(chǔ)與保證

企業(yè)內(nèi)部管理制度是指企業(yè)在生產(chǎn)運(yùn)作、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、人力資源等各方面進(jìn)行規(guī)范管理的規(guī)章與準(zhǔn)則。企業(yè)制定內(nèi)部管理制度的目的,在于規(guī)范員工的行為,使企業(yè)內(nèi)各項(xiàng)活動(dòng)行之有效地進(jìn)行,從而提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。企業(yè)內(nèi)部管理制度是企業(yè)中個(gè)人和組織機(jī)構(gòu)的行為規(guī)范,制約和影響著人們的行為,調(diào)整著企業(yè)中人與組織間的關(guān)系,規(guī)范和決定著基本工作過(guò)程和程序,進(jìn)而決定了企業(yè)的管理狀況與管理水平。企業(yè)通過(guò)管理制度進(jìn)行管理有利于簡(jiǎn)化管理過(guò)程,提高管理效率,避免管理過(guò)程中的隨意性和過(guò)分依賴個(gè)人,也可以避免人際關(guān)系對(duì)管理的影響,使管理行為更加客觀規(guī)范。

(一)內(nèi)部管理制度是企業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理的重要工具

科學(xué)的管理制度是企業(yè)資源優(yōu)化配置的前提條件。企業(yè)作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)組織,擁有包括人力資源、材料、資金、機(jī)器設(shè)備、土地等有形資源和包括信息、技術(shù)、商標(biāo)等在內(nèi)的無(wú)形資源,企業(yè)通過(guò)上述資源的相互作用與整合,產(chǎn)生增值,實(shí)現(xiàn)營(yíng)利。企業(yè)資源的優(yōu)化組合離不開(kāi)科學(xué)的管理,而實(shí)現(xiàn)科學(xué)的管理需要有科學(xué)的管理制度作保證。企業(yè)內(nèi)部管理制度通過(guò)調(diào)整企業(yè)內(nèi)部關(guān)系,明確資源優(yōu)化配置與組合的原則和方法,形成良性的生產(chǎn)工藝流程,使企業(yè)的資源得到科學(xué)的配置與合理的利用。

(二)內(nèi)部管理制度是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有序開(kāi)展的基本條件

內(nèi)部管理制度是對(duì)企業(yè)活動(dòng)秩序的總體設(shè)計(jì),是對(duì)生產(chǎn)管理流程及流程關(guān)系的總體設(shè)計(jì),是企業(yè)運(yùn)營(yíng)控制的依據(jù)。作為經(jīng)濟(jì)組織的企業(yè),其活動(dòng)具有多樣性和復(fù)雜性,某些細(xì)小環(huán)節(jié)偏差的疊加就會(huì)釀成重大的失誤,嚴(yán)重影響企業(yè)的效率。企業(yè)要消除總體目標(biāo)的偏差,就要求每一項(xiàng)生產(chǎn)與管理活動(dòng)都要有活動(dòng)的具體標(biāo)準(zhǔn),這就需要制定科學(xué)的管理制度。通過(guò)管理控制,把工作標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況與標(biāo)準(zhǔn)本身進(jìn)行比照,發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題及產(chǎn)生問(wèn)題的原因,通過(guò)及時(shí)糾正偏差,改進(jìn)工作,保證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的正常高效開(kāi)展。

(三)內(nèi)部管理制度是企業(yè)財(cái)產(chǎn)物資安全完整的重要保證

企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)涉及到企業(yè)的各種經(jīng)濟(jì)資源,在資源的取得、使用、出售、報(bào)廢等多個(gè)環(huán)節(jié)中,任何一

個(gè)環(huán)節(jié)的失控都可能造成企業(yè)資產(chǎn)的流失或損失。規(guī)范完善的企業(yè)內(nèi)部管理制度可以使企業(yè)的各項(xiàng)資產(chǎn)在使用、流轉(zhuǎn)的過(guò)程中嚴(yán)格按照制度的規(guī)定進(jìn)行操作。通過(guò)嚴(yán)格的內(nèi)部控制制度,減少直至杜絕資產(chǎn)的跑冒滴漏及各種損失的發(fā)生,保證財(cái)產(chǎn)物資的安全完整,保護(hù)所有者權(quán)益免受侵害。

二、中小企業(yè)內(nèi)部管理制度建設(shè)現(xiàn)狀不容樂(lè)觀

由于中小企業(yè)規(guī)模小、經(jīng)營(yíng)決策權(quán)高度集中、組織結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單等特點(diǎn),使其具備了經(jīng)營(yíng)靈活、反應(yīng)迅速、能夠

及時(shí)適應(yīng)市場(chǎng)等特點(diǎn);但與此同時(shí)也存在著管理水平低下,效率偏低的特點(diǎn)。由于大部分中小型企業(yè)缺乏有效的、完整的內(nèi)部管理制度,造成企業(yè)的經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定性差,經(jīng)營(yíng)管理也不夠規(guī)范。目前中小企業(yè)在內(nèi)部管理制度建設(shè)方面存在問(wèn)題較多,主要表現(xiàn)在以下方面:

(一)制度不健全

企業(yè)內(nèi)部管理制度的不健全主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面,一是缺乏相關(guān)的管理制度,二是雖有相關(guān)管理制度,但制度內(nèi)容涵蓋不全,達(dá)不到制度管理的作用。從我們對(duì)河北省中小企業(yè)的隨機(jī)調(diào)查結(jié)果顯示,河北省中小企業(yè)中的大部分企業(yè)僅僅在員工考勤制度、獎(jiǎng)勵(lì)制度、財(cái)務(wù)制度方面有較詳細(xì)的規(guī)定,而在企業(yè)銷售制度、人事招聘管理、人事分工、職工培訓(xùn)、廣告策劃、辦公室管理等方面不夠完善。

(二)執(zhí)行不力

一些中小企業(yè)建立了規(guī)章制度,甚至每個(gè)科室、部門(mén)都有一套成型的管理制度,看起來(lái)比較規(guī)范,但在執(zhí)行上,往往變成了一紙空文。有些家族式民營(yíng)企業(yè),企業(yè)規(guī)模小,經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)比較簡(jiǎn)單,員工也較少,企業(yè)日常管理往往采用“家長(zhǎng)式”管理方式進(jìn)行,銷各項(xiàng)活動(dòng)以家長(zhǎng)的意志進(jìn)行,如果家長(zhǎng)能力強(qiáng),則企業(yè)管理比較好,如果家長(zhǎng)能力稍差,或工作任務(wù)太重,則往往忽略管理,給企業(yè)的健康有序運(yùn)行和良性發(fā)展帶來(lái)隱患。

(三)時(shí)效性滯后

中小企業(yè)往往是成長(zhǎng)較快的經(jīng)濟(jì)體,雖然一些企業(yè)在長(zhǎng)期的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)踐中形成了一套科學(xué)完整的管理制度體系,在當(dāng)時(shí)的歷史條件下對(duì)企業(yè)的發(fā)展起到了積極的促進(jìn)作用,但隨著時(shí)間的推移,企業(yè)的規(guī)模的擴(kuò)大和外部環(huán)境的變化,企業(yè)的內(nèi)部管理制度也勢(shì)必出現(xiàn)一些不適應(yīng)的問(wèn)題,對(duì)企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)造成不利影響。

存在上述問(wèn)題的原因,首先是企業(yè)對(duì)內(nèi)部管理制度的重要性認(rèn)識(shí)不足。許多中小企業(yè)管理層對(duì)于制度的重要性缺乏足夠的認(rèn)識(shí),不重視經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中至關(guān)重要的內(nèi)部管理和控制機(jī)制的建設(shè)。一些管理人員滿足于已有的制度,認(rèn)為只要能夠照章行事就行了,至于規(guī)章制度是否合理、原有的內(nèi)部管理制度的內(nèi)容和方法是否能夠滿足新形勢(shì)下生產(chǎn)管理的需要,則很少去考慮,更談不上去建設(shè)新的管理制度。其次是法制觀念淡薄。在日常管理中習(xí)慣于傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)管理模式,沒(méi)有形成規(guī)范的管理體系及運(yùn)行機(jī)制,往往是“人治”大于“法治”,領(lǐng)導(dǎo)者一人說(shuō)了算,在這種情況下內(nèi)部管理制度就顯得可有可無(wú),執(zhí)行乏力。最后是管理者管理水平不高。由于許多管理者沒(méi)有受過(guò)正規(guī)的專業(yè)教育,不熟悉管理制度的內(nèi)容,不知道如何去建立規(guī)范的管理制度,也不熟悉如何去利用企業(yè)管理制度進(jìn)行管理,從而使管理制度建設(shè)和執(zhí)行中出現(xiàn)了問(wèn)題。

三、中小企業(yè)內(nèi)部管理制度建設(shè)的對(duì)策

根據(jù)上述對(duì)中小企業(yè)管理制度的現(xiàn)狀及原因的分析,進(jìn)行中小企業(yè)內(nèi)部管理制度建設(shè)需要做好以下方面的工作:

(一)提高認(rèn)識(shí),增強(qiáng)制度建設(shè)的自覺(jué)性

企業(yè)內(nèi)部管理制度的制定與執(zhí)行,必須首先提高企業(yè)管理部門(mén)和人員對(duì)內(nèi)部管理制度的認(rèn)識(shí),使他們真正理解內(nèi)部管理制度在企業(yè)管理中的重要作用。只有管理層對(duì)制度建設(shè)有了充分認(rèn)識(shí),有了迫切要求,制度的制定才會(huì)有基礎(chǔ),執(zhí)行才會(huì)有保證。否則,即使企業(yè)有再完善的制度規(guī)范,也只能是擺設(shè),卻無(wú)法發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

(二)系統(tǒng)規(guī)范,保證制度的科學(xué)性

企業(yè)管理制度是由一系列的相互關(guān)聯(lián)、互相依據(jù)與支撐的單項(xiàng)制度組成的有機(jī)整體,各項(xiàng)制度既要彼此協(xié)調(diào),又要有所側(cè)重,結(jié)合到一起組成一個(gè)完整的制度體系。只有建立了科學(xué)的管理制度,使各項(xiàng)管理制度相互銜接,密切配合,才能發(fā)揮制度的整體效應(yīng),保證管理制度的積極作用得到充分的發(fā)揮。

(三)切合實(shí)際,提高制度的實(shí)用性

制度本身有一定的規(guī)律和規(guī)范,但不同的企業(yè)有其自身的特點(diǎn),因此制定的內(nèi)部管理制度除了要符合管理制度的自身特點(diǎn)外,必須強(qiáng)調(diào)制度與企業(yè)的實(shí)際相結(jié)合,只有結(jié)合企業(yè)實(shí)際的制度才會(huì)是可行的。如果企業(yè)不顧自身的特點(diǎn)照搬照抄其他企業(yè)的成型的制度,輕則致使制度的作用不能充分發(fā)揮,重則有可能給企業(yè)造成不必要的麻煩或損失。

(四)簡(jiǎn)單有效,注意制度的可操作性

中小企業(yè)的特點(diǎn)決定了在制定其內(nèi)部管理制度時(shí),文本不宜過(guò)繁,體系不宜過(guò)細(xì),內(nèi)容不宜過(guò)雜。制定的制度應(yīng)該是詳略有度,簡(jiǎn)單有效。要針對(duì)中小企業(yè)的實(shí)際,把那些當(dāng)前急需的制度首先制定并執(zhí)行,隨著企業(yè)對(duì)制度重要性認(rèn)識(shí)的不斷加深,再對(duì)原有的制度進(jìn)行完善與更新,并逐步建成較為完善的制度體系。循序漸進(jìn)的工作程序比一步到位的方式可能會(huì)起到更加明顯的效果。

(五)與時(shí)俱進(jìn),確保制度建設(shè)的時(shí)效性

隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程,企業(yè)的內(nèi)外環(huán)境發(fā)生了巨大的變化,企業(yè)的管理理念、方法等也必然發(fā)生變化,這就造成原有的規(guī)章制度在形式上、內(nèi)容上的滯后和不適應(yīng)。為此,企業(yè)在制度建設(shè)過(guò)程中一定要遵循實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的指導(dǎo)思想,不斷引入先進(jìn)的管理理念與方法,對(duì)企業(yè)的管理制度進(jìn)行修訂、調(diào)整、充實(shí)和完善。與時(shí)俱進(jìn)的關(guān)鍵是制度建設(shè)要與企業(yè)組織建設(shè)的結(jié)合,制度要隨著企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的變化而不斷完善。企業(yè)管理制度只有不斷地去適應(yīng)變化,才能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)的人員、結(jié)構(gòu)、職能和制度的相互配合,進(jìn)而增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

(六)開(kāi)拓創(chuàng)新,確保制度建設(shè)的先進(jìn)性

美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家熊彼特認(rèn)為,創(chuàng)新才是企業(yè)利潤(rùn)的源泉。企業(yè)要適應(yīng)不斷變化的市場(chǎng),就要進(jìn)行持續(xù)不斷的學(xué)習(xí)和創(chuàng)新活動(dòng),內(nèi)部管理制度的完善和創(chuàng)新是企業(yè)快速、良性發(fā)展的重要保障。目前我國(guó)企業(yè)正處在一個(gè)新的歷史發(fā)展時(shí)期,企業(yè)必須以開(kāi)拓創(chuàng)新的時(shí)代精神,抓好內(nèi)部規(guī)章制度的建設(shè)和落實(shí),全面提升企業(yè)的整體素質(zhì),以適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的需要。

中小企業(yè)的特點(diǎn)和現(xiàn)狀決定了起建立內(nèi)部管理制度的必要性和迫切性,也決定了在建立內(nèi)部管理制度方面的特殊性,只有針對(duì)中小企業(yè)的實(shí)際,建立切實(shí)有效的內(nèi)部管理制度,才有保證中小企業(yè)持續(xù)健康的發(fā)展。

參考文獻(xiàn):

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篇3

財(cái)務(wù)管理制度的重中之重在于是否具有針對(duì)性和合理性，在進(jìn)行企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度的調(diào)查中很多企業(yè)并沒(méi)有做到這一點(diǎn)，管理混亂的現(xiàn)象十分嚴(yán)重。結(jié)合這樣的現(xiàn)狀本文展開(kāi)相應(yīng)的研究與論述過(guò)程，希望能夠?qū)τ谄髽I(yè)財(cái)務(wù)管理的不斷完善起到一定的積極作用。

一、企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度存在的問(wèn)題

1.內(nèi)部控制制度的不夠健全。在實(shí)施企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理過(guò)程中，對(duì)于管理制度而言很多企業(yè)還是存在管理制度和管理機(jī)制不夠健全的問(wèn)題。在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理過(guò)程中管理制度較為混亂，沒(méi)有財(cái)務(wù)管理監(jiān)督人員的狀況十分嚴(yán)重。除此之外對(duì)于財(cái)務(wù)管理制度的制定還存在很多的漏洞，比如說(shuō)由一人或少數(shù)人控制，決策和經(jīng)營(yíng)管理的主觀隨意性較大，對(duì)于財(cái)務(wù)管理的理論方法缺乏應(yīng)有的認(rèn)識(shí)和研究，致使其職責(zé)不分，越權(quán)行事，造成財(cái)務(wù)管理混亂等等。這些對(duì)于企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理是十分不利的，在某種意義上所存在一定的片面性。

2.會(huì)計(jì)體系的不夠完善。會(huì)計(jì)對(duì)于企業(yè)財(cái)務(wù)管理而言是十分重要的角色，同時(shí)也是我們財(cái)務(wù)管理制度中對(duì)其約束最多的崗位之一。但是在企業(yè)內(nèi)部管理制度的管理中對(duì)于會(huì)計(jì)體系的建設(shè)并不是十分明確，所產(chǎn)生的后果在于外聘兼職會(huì)計(jì)定期來(lái)做賬，忽視了會(huì)計(jì)工作在企業(yè)財(cái)務(wù)管理中的作用，企業(yè)產(chǎn)生很多不必要的自己浪費(fèi)和自己流失。這對(duì)于我們企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度而言無(wú)疑也是一個(gè)嚴(yán)重的問(wèn)題，對(duì)于企業(yè)后期的發(fā)展產(chǎn)生極其不利的影響。對(duì)于這一問(wèn)題我們?cè)谶M(jìn)行企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度的管理中還應(yīng)該加以充分的重視。

3.財(cái)務(wù)管理職責(zé)混亂現(xiàn)象較為嚴(yán)重。管理職責(zé)對(duì)于我們企業(yè)而言是發(fā)展的基石，同時(shí)也是確保每一位員工能夠恪盡職守的規(guī)章和約定。財(cái)務(wù)管理職責(zé)更是要充分的發(fā)揮這一點(diǎn)。而在很多企業(yè)內(nèi)部的管理制度中財(cái)務(wù)管理的職責(zé)劃分很不明確，同時(shí)很多財(cái)務(wù)管理人員對(duì)于自身的這則范圍并不是很了解，這樣財(cái)務(wù)制度就形同虛設(shè)不能發(fā)揮其主要作用。比如說(shuō)忽視財(cái)務(wù)制度、財(cái)務(wù)紀(jì)律的嚴(yán)肅性，任意干預(yù)企業(yè)日常決策等等，這些都是我們?cè)谄綍r(shí)進(jìn)行企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)制度制定過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，同時(shí)也是我們財(cái)務(wù)管理主要的缺陷所在。

4.日常操作過(guò)程不夠嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范。在很多企業(yè)和單位對(duì)于財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行管理過(guò)程中，涉及到賬目管理工作時(shí)會(huì)出現(xiàn)這樣的情況，例如：濫用會(huì)計(jì)科目，賬目不清，信息失真；賬外設(shè)賬， 弄虛作假，私設(shè)小金庫(kù)；不定期盤(pán)點(diǎn)財(cái)產(chǎn)物資和庫(kù)存現(xiàn)金，不經(jīng)常核對(duì)銀行存款和債權(quán)債務(wù)，造成賬簿記錄與實(shí)物、款項(xiàng)不符。等情況，這樣嚴(yán)重影響了企業(yè)和單位的收支平衡，使得企業(yè)資金出現(xiàn)虧空的狀況，導(dǎo)致企業(yè)今后的發(fā)展頻頻出現(xiàn)異常。這些都是我們對(duì)企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)制度管理不善所帶來(lái)的直接后果，我們還應(yīng)該加以充分的重視。

二、解決以上存在問(wèn)題的主要方法

1.加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度。對(duì)于企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度而言我們首先則是應(yīng)該做到近乎完美的內(nèi)部控制。主要還是在于對(duì)財(cái)務(wù)人員的控制以及決策人員的合理分配進(jìn)行入手，這樣在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理制度的制定中才能夠得到良好的效果。我們通過(guò)對(duì)企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)人員進(jìn)行合理分配過(guò)程中我們則是應(yīng)該本著合理分配科學(xué)管理的原則進(jìn)行管理過(guò)程，同時(shí)對(duì)于管理制度也應(yīng)該具有一定的針對(duì)性，這樣財(cái)務(wù)人員才能夠真正做到有條不紊的工作，同時(shí)也能夠達(dá)到我們對(duì)管理制度完善的目的，使得企業(yè)內(nèi)部管理過(guò)程能夠走向積極正確的發(fā)展道路。

2.充分完善會(huì)計(jì)體系。會(huì)計(jì)體系作為企業(yè)財(cái)務(wù)管理的核心部分應(yīng)該進(jìn)行科學(xué)建設(shè)。在企業(yè)資金的不斷流動(dòng)過(guò)程中，會(huì)計(jì)的角色十分重要同時(shí)也是保證自己流向正確的主要環(huán)節(jié)之一。在對(duì)于企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理過(guò)程中我們對(duì)于會(huì)計(jì)體系的建設(shè)應(yīng)進(jìn)行逐步科學(xué)規(guī)范的建設(shè)過(guò)程，首先是會(huì)計(jì)崗位的設(shè)置合理性，其次就是對(duì)于會(huì)計(jì)崗位管理的目的性以及管理目標(biāo)的明確，在此之后就是會(huì)計(jì)廣為人員流通過(guò)程的準(zhǔn)則，最后則是會(huì)計(jì)崗位只能要求。這樣的體系建設(shè)才能夠?qū)ζ髽I(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理過(guò)程起到積極的作用，管理制度也會(huì)具有一定的具體性和針對(duì)性。

3.財(cái)務(wù)職責(zé)進(jìn)行明細(xì)劃分。在企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理之中，對(duì)于財(cái)務(wù)職責(zé)的明確是我們財(cái)務(wù)管理的根本要求。在進(jìn)行財(cái)務(wù)指定的同時(shí)我們對(duì)于職責(zé)的劃分應(yīng)該做到十分的明確，將責(zé)任到人的原則能夠得到重視并且進(jìn)行落實(shí)。在財(cái)務(wù)管理各個(gè)崗位我們首先應(yīng)該明確其業(yè)務(wù)范圍包括哪些，這樣我們才能夠?qū)ζ浼?xì)化管理制度才能起到積極作用。比如說(shuō)對(duì)于會(huì)計(jì)人員工作范圍的明確，財(cái)務(wù)監(jiān)督人員的監(jiān)督機(jī)制是否得到完善等等，這是我們進(jìn)行企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)制度建設(shè)的根本所在，這是我們逐漸使得財(cái)務(wù)制度得到完善的必然要求。

4.日常操作過(guò)程達(dá)到認(rèn)真嚴(yán)謹(jǐn)。在進(jìn)行對(duì)企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理人員管理過(guò)程中，我們對(duì)其日常操作過(guò)程應(yīng)該形成一種正確的監(jiān)督過(guò)程，這一過(guò)程對(duì)于發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理人員工作過(guò)程是否能夠達(dá)到認(rèn)真嚴(yán)謹(jǐn)具有重要的作用。在進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)管過(guò)程中我們首先應(yīng)該做到的就是監(jiān)管過(guò)程的全面性，對(duì)于各個(gè)崗位的監(jiān)督和管理應(yīng)該具有針對(duì)性，這樣才能夠形成良好的監(jiān)管機(jī)制。其次就是監(jiān)管力度應(yīng)該逐步加大，這也是我們達(dá)到對(duì)其日常工作認(rèn)真嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹饕侄巍?duì)于以上兩點(diǎn)我們?cè)谶M(jìn)行企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理中還應(yīng)該加以充分的重視。

以上就是本文對(duì)于企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度存在的問(wèn)題進(jìn)行相應(yīng)的研究與探索過(guò)程，將存在的不足進(jìn)行了進(jìn)一步的解決，希望能夠?qū)ζ髽I(yè)今后的發(fā)展能夠起到一定的積極作用。研究與探索中觀點(diǎn)還存在一定的漏洞和缺陷，希望能夠得到廣大學(xué)者們的積極意見(jiàn)與建議。

參考文獻(xiàn)：

篇4

民營(yíng)企業(yè)經(jīng)過(guò)十幾年的發(fā)展，其規(guī)模逐漸分化，少數(shù)成長(zhǎng)為大型企業(yè)，而為數(shù)眾多的仍然是中小企業(yè)。在民營(yíng)企業(yè)迅猛發(fā)展的背后，因?yàn)轶w制的、傳統(tǒng)的等各方面的原因，民營(yíng)企業(yè)也暴露出自身一些先天的不足，這其中尤為突出的表現(xiàn)就是企業(yè)家的管理能力不強(qiáng)、企業(yè)治理模式不完善、企業(yè)內(nèi)部管理制度欠缺。目前中小企業(yè)其治理結(jié)構(gòu)的規(guī)范往往是形式上的規(guī)范，需要落實(shí)到操作層面，真正實(shí)現(xiàn)完善的企業(yè)治理機(jī)制，需要健全有效的內(nèi)部控制制度的保障。這一問(wèn)題如果長(zhǎng)期得不到解決，不但影響民營(yíng)企業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展，更會(huì)關(guān)系到國(guó)家經(jīng)濟(jì)秩序的穩(wěn)定。也就是說(shuō)，中小企業(yè)的發(fā)展瓶頸不僅是合理的治理制度，而且還有下一個(gè)層面的具體實(shí)施的措施，限于中小企業(yè)的人力資源現(xiàn)狀，不僅需要設(shè)計(jì)出恰當(dāng)?shù)闹卫碇贫龋€要設(shè)計(jì)出匹配的具體內(nèi)部控制制度，而且應(yīng)通過(guò)人力資源的整合真正將企業(yè)治理與內(nèi)部控制機(jī)制由理論走入實(shí)務(wù)。

企業(yè)治理與內(nèi)部控制一直是理論的熱點(diǎn)問(wèn)題，我們注意到，我國(guó)學(xué)者分別在這兩個(gè)領(lǐng)域取得了

很大的成就，而且也注意到了兩個(gè)領(lǐng)域的對(duì)接，然而，理論與實(shí)務(wù)的視角基本定位于國(guó)有企業(yè)、上市公司，民營(yíng)中小企業(yè)在該領(lǐng)域被忽略了。中小企業(yè)人員少，經(jīng)營(yíng)鏈條短，所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)合一，在中小企業(yè)的發(fā)展歷程中，對(duì)于企業(yè)治理與內(nèi)部控制建設(shè)應(yīng)同步著手建設(shè)，目前存在的問(wèn)題主要是多數(shù)中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者疲于應(yīng)付企業(yè)的內(nèi)外事務(wù)，無(wú)暇或者無(wú)意識(shí)顧及企業(yè)治理與內(nèi)部控制建設(shè)。因此，從理論與實(shí)踐上探索中小企業(yè)企業(yè)治理與內(nèi)部控制建設(shè)方案，既可以優(yōu)化企業(yè)治理與內(nèi)部控制建設(shè)環(huán)境，又可以解決中小企業(yè)不重視企業(yè)治理和管理的局面。因此，進(jìn)行不同階段中小企業(yè)企業(yè)治理與內(nèi)部控制理論與實(shí)務(wù)的研究，促進(jìn)其持續(xù)發(fā)展，提高其經(jīng)營(yíng)績(jī)效，對(duì)于實(shí)現(xiàn)整個(gè)社會(huì)效率的提高具有持久的意義。

二、中小企業(yè)的企業(yè)治理與內(nèi)部控制建設(shè)的內(nèi)在聯(lián)系

將公司治理與內(nèi)部控制有機(jī)結(jié)合的典范是美國(guó)的薩班斯法案，其總的原則是把財(cái)務(wù)報(bào)告可靠性和有關(guān)內(nèi)部控制的責(zé)任落實(shí)到實(shí)際執(zhí)掌公司權(quán)力的關(guān)鍵人物身上，實(shí)際是從美國(guó)公司的現(xiàn)實(shí)情況出發(fā)，突破了內(nèi)部企業(yè)治理和內(nèi)部控制的機(jī)械分割，加強(qiáng)董事會(huì)和管理層的責(zé)任。國(guó)內(nèi)學(xué)者注意到了內(nèi)部控制與公司治理的互動(dòng)性，比較典型的研究有內(nèi)部控制與公司治理的關(guān)系(吳水澎等，2000；閻達(dá)五等，2001)；不同治理結(jié)構(gòu)下內(nèi)部控制的效率(馮均科，2001)；公司治理與內(nèi)部控制的對(duì)接（楊有紅胡燕，2004）。筆者認(rèn)為：上述研究可以得出一個(gè)共同的結(jié)論是，一個(gè)健全的內(nèi)部控制機(jī)制要有完善的公司治理結(jié)構(gòu)的支撐；內(nèi)部控制的創(chuàng)新和深化，也將促使公司治理結(jié)構(gòu)的完善和現(xiàn)代企業(yè)制度的建立。

中小企業(yè)的企業(yè)治理如何完成制度安排，企業(yè)治理結(jié)構(gòu)下的內(nèi)部控制制度如何制定，企業(yè)治理與內(nèi)部控制又如何真正得到貫徹實(shí)施，筆者以為首先要正確處理好二者的關(guān)系才能談及其他。

1．內(nèi)部控制制度需要完善的企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的支撐

迄今為止，內(nèi)部控制理論最權(quán)威的闡述是著名的COSO報(bào)告，該報(bào)告提出：內(nèi)部控制是由企業(yè)董事會(huì)、經(jīng)理當(dāng)局以及其他人員為達(dá)到財(cái)務(wù)報(bào)告的可靠性、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的效率和效果、相關(guān)法律法規(guī)的遵循等三個(gè)目標(biāo)而提供合理保證的過(guò)程。此種解釋得到企業(yè)董事會(huì)、管理當(dāng)局、投資者、債權(quán)人等社會(huì)各界和審計(jì)人員及專家學(xué)者的普遍認(rèn)可。

狹義的公司內(nèi)部治理，是指所有者對(duì)經(jīng)營(yíng)者的一種監(jiān)督與制衡機(jī)制。即通過(guò)一種制度安排，來(lái)

合理地配置所有者與經(jīng)營(yíng)者之間的權(quán)利與責(zé)任關(guān)系。它是通過(guò)股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)及管理層所構(gòu)成的企業(yè)治理結(jié)構(gòu)及其相關(guān)機(jī)制來(lái)實(shí)現(xiàn)。

目前，許多民營(yíng)中小企業(yè)主對(duì)企業(yè)治理的完善與內(nèi)部控制制度的建設(shè)認(rèn)識(shí)不足，更多的是短期行為。中小企業(yè)的企業(yè)治理主要問(wèn)題包括：股權(quán)不明晰，所有權(quán)過(guò)于集中或內(nèi)部人控制，缺乏有效的制衡關(guān)系；忽視制度化管理，沒(méi)有足夠的激勵(lì)機(jī)制；缺乏對(duì)中小股東利益的保護(hù)機(jī)制等等。由此導(dǎo)致企業(yè)的內(nèi)部控制也很薄弱，會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)體系不完善，會(huì)計(jì)人員分工不明確，內(nèi)部控制經(jīng)常處于失控狀態(tài)，缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制，大部分民營(yíng)企業(yè)的會(huì)計(jì)報(bào)表未接受社會(huì)審計(jì)監(jiān)督，財(cái)務(wù)報(bào)表質(zhì)量很差。長(zhǎng)期以來(lái),在民營(yíng)企業(yè),尤其是中小型企業(yè),由于內(nèi)控制度不健全,在其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在許多不規(guī)范的經(jīng)營(yíng)行為和經(jīng)營(yíng)管理，造成了大量的虛假會(huì)計(jì)信息。

筆者認(rèn)為：中小型企業(yè)應(yīng)建立一套符合本身實(shí)際情況的企業(yè)治理體系，將國(guó)際通用的企業(yè)治理慣例與企業(yè)實(shí)際相結(jié)合，良好的企業(yè)治理有助于企業(yè)發(fā)展，使董事會(huì)更好地進(jìn)行決策，高層管理人員更有效地對(duì)公司實(shí)施管理。更重要的是可以為企業(yè)內(nèi)控制度的建設(shè)與貫徹落實(shí)提供良好環(huán)境，為此，政府要建立和完善相關(guān)的政策和法律法規(guī)，為企業(yè)治理提供政策法規(guī)保障；企業(yè)應(yīng)建立健全企業(yè)治理的組織結(jié)構(gòu)，健全董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)，為企業(yè)內(nèi)控制度的建設(shè)提供環(huán)境保障。

2．內(nèi)部控制的創(chuàng)新和深化將促使企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的完善

民營(yíng)企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)，尤其是中小企業(yè)要在堅(jiān)持現(xiàn)代公司法人治理結(jié)構(gòu)的前提下，結(jié)合民營(yíng)企業(yè)的實(shí)際發(fā)展情況進(jìn)行必要的調(diào)整。要形成以共同治理為特征，制衡與效率相協(xié)調(diào)的治理模式。內(nèi)部控制是一種動(dòng)態(tài)行為，它在企業(yè)的作用過(guò)程中會(huì)受到主觀因素和外部環(huán)境的影響。因此，要充分發(fā)揮內(nèi)部控制在現(xiàn)代企業(yè)制度中的作用，就必須不斷地對(duì)內(nèi)部控制制度進(jìn)行完善和規(guī)范，真正符合企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的特點(diǎn)和企業(yè)管理的需要。

構(gòu)建完善的民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部控制制度，是完善民營(yíng)企業(yè)自身建設(shè)的重要方面，建立健全民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部控制制度，首先需要企業(yè)主的重視、理解和支持，民營(yíng)企業(yè)主應(yīng)不斷提高自身文化素質(zhì)和管理水平，增加社會(huì)責(zé)任感，實(shí)行科學(xué)管理，提高企業(yè)的整體管理水平，企業(yè)主的經(jīng)營(yíng)意識(shí)、理財(cái)意識(shí)，是民營(yíng)企業(yè)內(nèi)控制度建設(shè)的關(guān)鍵。其次應(yīng)強(qiáng)化外部監(jiān)督，明確財(cái)政在民營(yíng)企業(yè)監(jiān)督中的職責(zé)和權(quán)限，樹(shù)立財(cái)政監(jiān)督的權(quán)威,提高財(cái)政監(jiān)督的效果。會(huì)計(jì)報(bào)表必須接受社會(huì)中介審計(jì)的監(jiān)督，社會(huì)審計(jì)應(yīng)指導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)按照會(huì)計(jì)規(guī)范的要求建立會(huì)計(jì)核算制度，健全內(nèi)部控制制度。稅務(wù)機(jī)關(guān)要依據(jù)相關(guān)法規(guī)規(guī)范民營(yíng)企業(yè)的納稅行為，嚴(yán)格稅收管理。使民營(yíng)企業(yè)認(rèn)識(shí)到建立健全內(nèi)控制度的必要性和緊迫性。

內(nèi)部控制的目標(biāo)是確保企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的效率和效果、經(jīng)濟(jì)信息和財(cái)務(wù)報(bào)告的可靠性、遵循適用的法律和法規(guī)。內(nèi)部控制的對(duì)象是企業(yè)的權(quán)力操縱者，是對(duì)權(quán)力操縱者的權(quán)力約束，也是對(duì)權(quán)力操縱者之間的權(quán)力制衡。可見(jiàn)，現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部控制制度，其目標(biāo)已相當(dāng)明確，其作用也遠(yuǎn)不止防弊糾錯(cuò)，有效和規(guī)范的企業(yè)內(nèi)部控制制度不僅需要良好的企業(yè)治理環(huán)境的支持，同時(shí)也可以促使企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的完善。

三、建立適合中小企業(yè)發(fā)展特點(diǎn)的企業(yè)治理與內(nèi)部控制相結(jié)合的現(xiàn)代企業(yè)運(yùn)行模式

企業(yè)的運(yùn)行機(jī)制可以分為兩個(gè)層次：企業(yè)治理和企業(yè)管理。作為現(xiàn)代企業(yè)制度中最重要的企業(yè)治理，如果不符合現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，則無(wú)法實(shí)現(xiàn)共同治理為特征，制衡與效率相協(xié)調(diào)的治理模式。也不能為實(shí)施現(xiàn)代企業(yè)管理提供支持，因此，要充分發(fā)揮內(nèi)部控制在現(xiàn)代企業(yè)制度中的作用，就必須不斷地對(duì)內(nèi)部控制制度進(jìn)行完善和規(guī)范，真正符合企業(yè)的實(shí)際發(fā)展需要。建立適合中小企業(yè)發(fā)展特點(diǎn)的企業(yè)治理與內(nèi)部控制相結(jié)合的現(xiàn)代企業(yè)運(yùn)行機(jī)制。

1．規(guī)范企業(yè)治理結(jié)構(gòu)

規(guī)范的企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，關(guān)鍵要看董事會(huì)能否充分發(fā)揮作用。但在多數(shù)中小企業(yè)中法人治理結(jié)構(gòu)不夠完善，甚至是有形無(wú)實(shí)，一半以上中小企業(yè)的董事長(zhǎng)和總經(jīng)理由一人兼任，由此可見(jiàn)，公司董事會(huì)在很大程度上掌握在內(nèi)部人手中。應(yīng)該作為所有者產(chǎn)權(quán)代表的董事會(huì)，既不能充當(dāng)所有者的“守護(hù)神”，又不能代表所有者對(duì)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行監(jiān)督。這種責(zé)權(quán)不分的企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致所有者對(duì)經(jīng)營(yíng)者不能實(shí)施控制，作為代表公司股東的控制主體——董事會(huì)也就形同虛設(shè)。

企業(yè)治理中應(yīng)明確劃分股東大會(huì)、董事會(huì)和經(jīng)理層的權(quán)、責(zé)、利，通過(guò)有效的約束機(jī)制減少或消除內(nèi)部人員控制行為，從制度和程序上限制會(huì)計(jì)人員的“越軌”行為，這樣一種機(jī)制具有良好的相互制衡關(guān)系，使各層次的組織均擁有不同的權(quán)限，保證層層控制企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，保證企業(yè)正確地進(jìn)行經(jīng)營(yíng)決策和經(jīng)營(yíng)計(jì)劃的實(shí)施，才能使內(nèi)部人員的行為遵循規(guī)范，為企業(yè)內(nèi)部控制的有效實(shí)施提供根本保障。

2．建立多層次內(nèi)部控制體系

按照規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、程序化的要求，建立一套完善的、覆蓋經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)流程環(huán)節(jié)的，適合民營(yíng)中小企業(yè)自身特點(diǎn)的，具有可操作性的內(nèi)部控制制度，并能夠隨外部環(huán)境的變化、單位業(yè)務(wù)職能的調(diào)整和管理要求的提高及時(shí)進(jìn)行信息反饋與調(diào)整，不斷修訂完善控制制度，逐步形成一套動(dòng)態(tài)的、完善的內(nèi)部控制體系，明確規(guī)定各層次、各項(xiàng)工作的授權(quán)批準(zhǔn)的范圍、權(quán)限、程序、責(zé)任等內(nèi)容，企業(yè)內(nèi)部的各級(jí)管理層必須在授權(quán)范圍內(nèi)行使職權(quán)和承擔(dān)責(zé)任。

3．強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)和外部監(jiān)督機(jī)制

內(nèi)部審計(jì)作為內(nèi)控系統(tǒng)監(jiān)督評(píng)審的一部分，應(yīng)在企業(yè)的董事會(huì)設(shè)立內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，內(nèi)部審計(jì)直接對(duì)董事會(huì)負(fù)責(zé)，其主要職責(zé)是查錯(cuò)防弊，做到監(jiān)督與服務(wù)并重，幫助管理當(dāng)局對(duì)內(nèi)控系統(tǒng)進(jìn)行有效和全面的內(nèi)部審計(jì)，監(jiān)督內(nèi)部控制的程序和執(zhí)行的有效性，減少會(huì)計(jì)信息的失真。

4．提高人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水平

任何一項(xiàng)工作的效率和效果都會(huì)受到?jīng)Q策者和執(zhí)行者業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水平的影響，人是企業(yè)治理和企業(yè)管理水平的決定因素，尤其是企業(yè)的決策者的素質(zhì)直接影響企業(yè)的發(fā)展甚至生存。民營(yíng)中小企業(yè)人員素質(zhì)相對(duì)較差是一個(gè)不容懷疑的事實(shí)，在企業(yè)內(nèi)控制度的制定與實(shí)施中，會(huì)計(jì)人員起著舉足輕重的作用，因此，提高和改善中小企業(yè)會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強(qiáng)其職業(yè)道德教育是確保內(nèi)控制度有效實(shí)施的條件。

鑒于企業(yè)治理與內(nèi)部控制從權(quán)利制衡到?jīng)Q策科學(xué)，企業(yè)各方的利益都體現(xiàn)在企業(yè)實(shí)體之中，只有理順各方面的權(quán)責(zé)關(guān)系，才能保證企業(yè)的有效運(yùn)行，而企業(yè)有效運(yùn)行的前提是決策科學(xué)化。因此，企業(yè)治理的最終目的不是制衡，只是保證企業(yè)科學(xué)決策的方式和途徑。企業(yè)主應(yīng)圍繞建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，探索建立適合中小企業(yè)發(fā)展特點(diǎn)的企業(yè)治理與內(nèi)部控制相結(jié)合的現(xiàn)代企業(yè)運(yùn)行模式，促進(jìn)中小企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，提高企業(yè)的現(xiàn)代化管理水平，實(shí)現(xiàn)其可持續(xù)發(fā)展。

主要參考文獻(xiàn)目錄

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2．李連華.企業(yè)治理結(jié)構(gòu)與內(nèi)部控制的連接與互動(dòng)[J].會(huì)計(jì)研究，2005第2期

3．郭勇.論民營(yíng)企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新[J].青海社會(huì)科學(xué)，2000年第2期

篇5

一、引言

建立健全企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，是貫徹執(zhí)行會(huì)計(jì)法和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，保證財(cái)務(wù)工作合規(guī)、合法、有序進(jìn)行的重要措施，是加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的重要內(nèi)容。國(guó)家電網(wǎng)公司制定并下發(fā)了《國(guó)家電網(wǎng)公司財(cái)務(wù)管理制度體系建設(shè)綱要》，要求各單位要高度重視財(cái)務(wù)制度建設(shè)工作，結(jié)合本單位實(shí)際情況，建立和完善公司系統(tǒng)分層的、實(shí)用的財(cái)務(wù)管理制度體系。

二、建立健全企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度的必要性

1.建立健全企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度的目的在于保證企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的正常進(jìn)行，保護(hù)企業(yè)資產(chǎn)的安全完整與有效運(yùn)用，保證各項(xiàng)方針政策的貫徹執(zhí)行，進(jìn)而提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平和經(jīng)濟(jì)效益，這和企業(yè)的基本目標(biāo)是一致的。

2.財(cái)務(wù)管理是價(jià)值形態(tài)的管理，是企業(yè)管理的中心環(huán)節(jié)，財(cái)務(wù)管理涵蓋了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的全過(guò)程和各個(gè)方面，在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中的地位越來(lái)越重要。

3.國(guó)家電網(wǎng)公司制定并下發(fā)了《國(guó)家電網(wǎng)公司財(cái)務(wù)管理制度體系建設(shè)綱要》，要求各單位要高度重視財(cái)務(wù)制度建設(shè)工作，結(jié)合本單位實(shí)際情況，制定實(shí)施細(xì)則，建立和完善公司系統(tǒng)分層的、實(shí)用的財(cái)務(wù)管理制度體系。

三、建立健全企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度主要措施

1.學(xué)習(xí)、掌握國(guó)家和上級(jí)有關(guān)規(guī)章制度，促進(jìn)本單位制度創(chuàng)新

近幾年，財(cái)政部、國(guó)家電網(wǎng)公司和省公司相繼出臺(tái)了很多批財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度，是基層單位建立健全財(cái)務(wù)管理制度的依據(jù)和指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)和掌握相關(guān)規(guī)定的精神和原則，對(duì)照本公司實(shí)際，查找財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)的不足，健全和完善本單位的財(cái)務(wù)管理制度。

2.注重全面規(guī)范會(huì)計(jì)工作和企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為

制度建設(shè)一是突出“全面”二字，制度建設(shè)要考慮到企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)，避免出現(xiàn)制度真空；二是突出“規(guī)范”二字，用制度規(guī)范各項(xiàng)會(huì)計(jì)工作，用制度規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，用制度保證企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的正常進(jìn)行。

3.體現(xiàn)強(qiáng)化管理、細(xì)化管理要求

根據(jù)強(qiáng)化管理、細(xì)化管理的要求，制定修編各項(xiàng)制度，對(duì)資金管理的組織機(jī)構(gòu)、現(xiàn)金流量管理等進(jìn)行明確規(guī)定，加強(qiáng)票據(jù)及印章管理、對(duì)賬管理、資金報(bào)表管理等，建立預(yù)算咨詢制度及預(yù)警機(jī)制。

4.把全面預(yù)算管理作為財(cái)務(wù)管理制度體系的重要組成部分

實(shí)行全面預(yù)算管理是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平提升的標(biāo)志，通過(guò)制定修編預(yù)算管理制度，對(duì)相關(guān)預(yù)算指標(biāo)進(jìn)行考核，充分發(fā)揮全面預(yù)算管理對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的控制、整合和導(dǎo)向作用。

5.增強(qiáng)制度的科學(xué)性、合理性和可操作性

如何使企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度科學(xué)、合理一直是企業(yè)追求的目標(biāo)，修訂財(cái)務(wù)管理制度時(shí)，就需要注重管理制度的科學(xué)性、合理性和可操作性，例如：原來(lái)的管理制度中對(duì)財(cái)務(wù)指標(biāo)的考核規(guī)定得比較簡(jiǎn)單，只有“考核結(jié)果與單位獎(jiǎng)金掛鉤”的內(nèi)容，但具體操作中，如何考核，如何兌現(xiàn)，不容易操作，為此，需要制定《財(cái)務(wù)指標(biāo)考核辦法》，對(duì)預(yù)算完成情況規(guī)定具體的考核標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)懲額度，使財(cái)務(wù)管理制度更加科學(xué)、合理。

四、如何保證財(cái)務(wù)管理制度的執(zhí)行

1.做好財(cái)務(wù)管理制度的宣傳貫徹工作

要把相關(guān)制度貫徹到基層單位，甚至每一個(gè)職工，讓廣大職工知道應(yīng)該如何去做、為什么要這樣做，用制度規(guī)范企業(yè)職工的行為，形成一種良好的風(fēng)氣，推動(dòng)企業(yè)內(nèi)部管理制度的順利實(shí)施。

2.領(lǐng)導(dǎo)帶頭執(zhí)行財(cái)務(wù)制度，不允許任何人凌駕于制度之上

公司領(lǐng)導(dǎo)以身作則，模范遵守財(cái)務(wù)制度，嚴(yán)格按制度辦事，起到了很好的示范作用，中層干部嚴(yán)格執(zhí)行、認(rèn)真把關(guān)，使財(cái)務(wù)管理制度得到了很好的落實(shí)。

3.嚴(yán)格考核

對(duì)違反財(cái)務(wù)管理制度的行為要有相應(yīng)的處罰措施，以保證各項(xiàng)制度的貫徹執(zhí)行。

4.處理好內(nèi)部控制與其他工作的關(guān)系

不執(zhí)行規(guī)章制度，短時(shí)間內(nèi)可能不會(huì)出問(wèn)題，但長(zhǎng)此下去總有一天是要吃虧的，所以，要處理好內(nèi)部控制與其他工作的關(guān)系，統(tǒng)籌安排，合理分工，使各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)進(jìn)行。

5.充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的作用

通過(guò)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)管理制度是否健全以及制度的合理性和有效性進(jìn)行審查和評(píng)價(jià)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理方面存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，提出改進(jìn)意見(jiàn)和建議。

五、結(jié)語(yǔ)

企業(yè)要在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中求生存、求發(fā)展，就要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定建立健全財(cái)務(wù)管理制度體系，并隨著外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化和經(jīng)營(yíng)管理的需要不斷補(bǔ)充和完善，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理制度在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中的作用，以保證企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，保證企業(yè)財(cái)產(chǎn)的安全完整，保證國(guó)家的各項(xiàng)方針政策和有關(guān)規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行，不斷提高會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)：

[1]李怡，對(duì)建立健全企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度的思考[J].新疆財(cái)經(jīng)，2011.

篇6

一、完善企業(yè)內(nèi)部管理制度

(一)規(guī)范會(huì)計(jì)處理程序及政策

內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度完善是公路施工企業(yè)實(shí)現(xiàn)高層次內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的前提條件以及根本性保障。我國(guó)要提高對(duì)公路施工企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度完善的重視程度，要結(jié)合公路施工企業(yè)財(cái)務(wù)管理具體情況，深化在這方面制定的政策、條例等，包括規(guī)范已制定的會(huì)計(jì)處理程序，為公路施工企業(yè)優(yōu)化內(nèi)部財(cái)務(wù)管理提供良好的外部環(huán)境，促使內(nèi)部會(huì)計(jì)控制得到深層次優(yōu)化。在此過(guò)程中，我國(guó)要堅(jiān)持具體問(wèn)題具體分析的原則，科學(xué)分析公路施工企業(yè)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制管理制度問(wèn)題，以書(shū)面文件形式客觀呈現(xiàn)具體化會(huì)計(jì)處理程序以及相關(guān)的政策，優(yōu)化財(cái)務(wù)記錄、財(cái)務(wù)計(jì)量等環(huán)節(jié)，便于公路施工企業(yè)各層次財(cái)務(wù)人員更好地了解財(cái)務(wù)管理以及會(huì)計(jì)內(nèi)部控制程序，進(jìn)行一系列規(guī)范化操作，確保會(huì)計(jì)記錄、財(cái)務(wù)報(bào)告等信息數(shù)據(jù)更加精準(zhǔn)。在此基礎(chǔ)上，我國(guó)需要在規(guī)范會(huì)計(jì)處理程序的基礎(chǔ)上進(jìn)一步深化相關(guān)事項(xiàng)規(guī)定，比如，財(cái)務(wù)憑證資金簽署、會(huì)計(jì)記錄編制，要細(xì)化制定的政策，記賬原則、科目設(shè)置等，包括關(guān)鍵性經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)披露方面的具體規(guī)定，比如，關(guān)聯(lián)交易、后期事項(xiàng)，確保公路施工企業(yè)運(yùn)營(yíng)發(fā)展中開(kāi)展的財(cái)務(wù)管理以及會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作更加規(guī)范化。

(二)完善賬表設(shè)置制度

在運(yùn)營(yíng)發(fā)展過(guò)程中，公路施工企業(yè)要強(qiáng)調(diào)賬表設(shè)置制度科學(xué)完善，確保財(cái)務(wù)預(yù)算表、決算表等編制合理化。公路施工企業(yè)要科學(xué)分析并解決賬表設(shè)置制度漏洞問(wèn)題，根據(jù)新時(shí)期賬表設(shè)置具體要求，科學(xué)深化賬表設(shè)置制度內(nèi)容，規(guī)范化設(shè)置總賬、明細(xì)賬并明確各自應(yīng)用方法，明確會(huì)計(jì)憑證內(nèi)容、格式以及具體化審核要求等，包括會(huì)計(jì)報(bào)表類型、財(cái)務(wù)指標(biāo)體系等，確保會(huì)計(jì)內(nèi)部控制管理工作中賬表設(shè)置方面有重要的制度保障。

(三)完善內(nèi)部稽核制度

在運(yùn)營(yíng)管理過(guò)程中，公路施工企業(yè)要注重內(nèi)部稽核制度優(yōu)化完善，將事前審核、事后復(fù)核工作落到實(shí)處。公路施工企業(yè)要在完善內(nèi)部稽核制度的基礎(chǔ)上對(duì)相關(guān)崗位工作人員提出合理化要求，記賬之前需要根據(jù)具體規(guī)定，科學(xué)審核對(duì)應(yīng)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)，將重心放在財(cái)務(wù)收入、支出兩個(gè)方面，做好事前審核工作。在此基礎(chǔ)上，公路施工企業(yè)也要強(qiáng)調(diào)事后審核，要求相關(guān)崗位工作人員記賬之后要科學(xué)開(kāi)展審核工作，全方位有效審核經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)，確保作用到實(shí)際中的會(huì)計(jì)憑證以及賬表數(shù)據(jù)更加規(guī)范化、合理化。以此，在內(nèi)部稽核制度作用下，原始憑證、會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)表等數(shù)據(jù)是對(duì)各階段財(cái)務(wù)收入以及支出的真實(shí)寫(xiě)照。

(四)完善財(cái)務(wù)收支審批制度

在內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度完善中，公路施工企業(yè)要根據(jù)財(cái)務(wù)管理具體情況，優(yōu)化完善財(cái)務(wù)收支審批制度，明確和會(huì)計(jì)緊密相連的一系列內(nèi)容，比如，財(cái)務(wù)審批權(quán)限、財(cái)務(wù)收支審批職責(zé)，規(guī)范會(huì)計(jì)內(nèi)部控制管理各環(huán)節(jié)，加大對(duì)材料采購(gòu)、資金應(yīng)用等各方面的內(nèi)控力度，防止運(yùn)營(yíng)發(fā)展中出現(xiàn)財(cái)務(wù)收支不平衡現(xiàn)象，確保公路施工質(zhì)量的基礎(chǔ)上將各方面支出的成本降到最低，最大化提升經(jīng)濟(jì)效益。

二、公路企業(yè)財(cái)務(wù)收入與支出控制的編制分析

(一)資金管理的控制

在會(huì)計(jì)內(nèi)部控制管理中，公路施工企業(yè)要提高財(cái)務(wù)收入與支出控制程度，要在合理編制的基礎(chǔ)上高效管理、應(yīng)用內(nèi)部資金，對(duì)應(yīng)收賬款進(jìn)行規(guī)范化控制，實(shí)時(shí)將財(cái)務(wù)支出控制在預(yù)算范圍內(nèi)，順利增加財(cái)務(wù)收入。在此過(guò)程中，公路施工企業(yè)要注重資金管理方面控制制度完善，全方面有效動(dòng)態(tài)管理內(nèi)部資金，隨時(shí)深入分析并把握各方面資金應(yīng)用以及管理現(xiàn)狀，明確資金流向，實(shí)時(shí)科學(xué)控制財(cái)務(wù)收入以及支出。在此基礎(chǔ)上，公路施工企業(yè)要在資金合理化管控中明確影響資金流的關(guān)鍵性因素以及根本性原因，提出科學(xué)化的解決方案，科學(xué)處理的過(guò)程上深化資源管理關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，避免經(jīng)濟(jì)活動(dòng)開(kāi)展中造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。公路施工企業(yè)要構(gòu)建規(guī)范化的資金調(diào)度制度，科學(xué)編制的過(guò)程中加大對(duì)重大資金支出的管控力度，確保資金調(diào)度具有較高的安全性，防止財(cái)務(wù)支出中發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)。

(二)應(yīng)收賬款的控制

在財(cái)務(wù)收入與支出管控中，公路施工企業(yè)要優(yōu)化應(yīng)收賬款控制制度，落實(shí)應(yīng)收賬款控制工作，以月為基點(diǎn)，合理編制應(yīng)收賬款項(xiàng)目的賬齡、逾期應(yīng)收款項(xiàng)的明細(xì)表、催收方案等。公路施工企業(yè)要以應(yīng)收賬款為基點(diǎn)，構(gòu)建基于多個(gè)方面的考核制度，將應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)效率、資金利潤(rùn)等指標(biāo)有機(jī)融合，深化財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控環(huán)節(jié)，避免出現(xiàn)“掛賬、壞賬”現(xiàn)象。

(三)財(cái)務(wù)支出的控制制度

在管控財(cái)務(wù)收支過(guò)程中，公路施工企業(yè)要構(gòu)建可行的財(cái)務(wù)支出控制制度，結(jié)合日常財(cái)務(wù)支出具體化類型，分層次科學(xué)控制財(cái)務(wù)支出，防止其超出財(cái)務(wù)預(yù)算范圍，影響財(cái)務(wù)收入的增加。在此過(guò)程中，公路施工企業(yè)要明確不同崗位人員在財(cái)務(wù)支出方面的具體化職責(zé)，層層細(xì)化的基礎(chǔ)上將管控任務(wù)落到實(shí)處，科學(xué)管控公路工程項(xiàng)目招投標(biāo)、施工質(zhì)量等環(huán)節(jié)，避免公路工程項(xiàng)目建設(shè)中承包、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)存在隱患問(wèn)題。對(duì)于公路工程建設(shè)中支出的較大數(shù)額，公路施工企業(yè)必須做好事前財(cái)務(wù)預(yù)算規(guī)劃，規(guī)范對(duì)應(yīng)的執(zhí)行流程等，以最新會(huì)計(jì)法要求為基礎(chǔ)，深層次優(yōu)化財(cái)務(wù)支出控制環(huán)節(jié)，將各方面支出實(shí)時(shí)控制在預(yù)算范圍內(nèi)。

三、公路管理財(cái)產(chǎn)清查制度

在運(yùn)營(yíng)管理過(guò)程中，公路施工企業(yè)要注重會(huì)計(jì)內(nèi)部控制管理制度完善中財(cái)產(chǎn)清查制度優(yōu)化，構(gòu)建可行的清倉(cāng)盤(pán)查制度體系，規(guī)范各階段開(kāi)展的財(cái)產(chǎn)清查工作。公路施工企業(yè)要以月、季度為單位，落實(shí)財(cái)產(chǎn)清查工作，隨時(shí)把握財(cái)產(chǎn)物資實(shí)存情況。公路施工企業(yè)要圍繞財(cái)產(chǎn)清查制度，仔細(xì)核定賬實(shí)，如果和實(shí)際不吻合，要明確其出現(xiàn)的具體原因，包括崗位人員職責(zé)，對(duì)其進(jìn)行針對(duì)性處理，確保賬實(shí)相符，應(yīng)用到實(shí)際中的會(huì)計(jì)信息數(shù)據(jù)以及資產(chǎn)更加真實(shí)。以此，順利提高會(huì)計(jì)內(nèi)部控制管理水平，加強(qiáng)內(nèi)部會(huì)計(jì)管控的過(guò)程中借助有效財(cái)務(wù)管理實(shí)現(xiàn)高層次運(yùn)營(yíng)管理。

四、總結(jié)

總而言之，在運(yùn)營(yíng)發(fā)展過(guò)程中，公路施工企業(yè)要從會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的角度入手深化財(cái)務(wù)管理制度，高效開(kāi)展各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理工作，科學(xué)管理內(nèi)部資金流的基礎(chǔ)上內(nèi)化資金結(jié)構(gòu)，提高資金使用效率，為公路工程項(xiàng)目施工提供重要的資金保障。以此，充分展現(xiàn)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制管理制度具體化價(jià)值，提升現(xiàn)階段公路施工企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，將相關(guān)行業(yè)以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展推向嶄新的階段。

參考文獻(xiàn)：

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篇7

一、內(nèi)部會(huì)計(jì)管理的弊病和缺陷

首先，會(huì)計(jì)制度缺乏完善性。對(duì)于現(xiàn)代企業(yè)而言，多數(shù)企業(yè)管理者已經(jīng)意識(shí)到內(nèi)部會(huì)計(jì)控制對(duì)于自身的重要價(jià)值。但是截至目前，仍有某些小型企業(yè)并沒(méi)有構(gòu)建全方位的內(nèi)部會(huì)計(jì)制度，因而忽視了最根本的會(huì)計(jì)管理。由于欠缺完善的制度，導(dǎo)致企業(yè)無(wú)法有效控制會(huì)計(jì)流程，長(zhǎng)期以來(lái)就會(huì)削弱企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。從會(huì)計(jì)控制的角度來(lái)講，目前仍有較多中小企業(yè)欠缺明確的機(jī)制，這種現(xiàn)狀在本質(zhì)上削弱了會(huì)計(jì)管理的基礎(chǔ)，因而容易導(dǎo)致會(huì)計(jì)管理的漏洞和弊病[2]。其次，內(nèi)部控制并不具備牢固基礎(chǔ)。企業(yè)在建立內(nèi)控機(jī)制的過(guò)程中，通常忽視了會(huì)計(jì)內(nèi)部控制。然而實(shí)質(zhì)上，會(huì)計(jì)管理應(yīng)當(dāng)構(gòu)成其他層面管理的基礎(chǔ)。會(huì)計(jì)管理包含了很多流程和環(huán)節(jié)，與之相應(yīng)的管理制度也體現(xiàn)了較強(qiáng)復(fù)雜性。從管理者角度來(lái)看，某些企業(yè)管理者并不具備必要的會(huì)計(jì)內(nèi)控意識(shí)，對(duì)于會(huì)計(jì)管理也持有敷衍的心態(tài)。這種狀況下，會(huì)計(jì)制度經(jīng)常就會(huì)停留于表面。某些情況下，會(huì)計(jì)人員即便發(fā)現(xiàn)了會(huì)計(jì)管理的某些弊病，也沒(méi)有給予必要的重視。第三，企業(yè)并沒(méi)能完善預(yù)算控制。在會(huì)計(jì)制度中，預(yù)算控制應(yīng)當(dāng)構(gòu)成核心部分，完善會(huì)計(jì)管理的關(guān)鍵點(diǎn)就在于確保預(yù)算的完善性。對(duì)于會(huì)計(jì)預(yù)算而言，應(yīng)當(dāng)保證預(yù)算信息的透明與公開(kāi)，在此基礎(chǔ)上才能為企業(yè)贏取更高的經(jīng)濟(jì)效益。從現(xiàn)狀來(lái)看，很多企業(yè)無(wú)法完善會(huì)計(jì)管理的根源就在于缺乏預(yù)算控制。例如：會(huì)計(jì)人員通常忽視了對(duì)預(yù)算目標(biāo)的詳細(xì)審核；一旦預(yù)算出現(xiàn)問(wèn)題，也通常歸因于客觀因素給預(yù)算造成的影響。實(shí)際上，這種做法欠缺全面性，因而在本質(zhì)上阻礙了會(huì)計(jì)管理的全面提高。

二、探求完善措施

(一)構(gòu)建內(nèi)部會(huì)計(jì)的長(zhǎng)效機(jī)制

從會(huì)計(jì)現(xiàn)代化的角度來(lái)講，內(nèi)部會(huì)計(jì)管理有必要體現(xiàn)長(zhǎng)效性，為此企業(yè)需要擬定明確的會(huì)計(jì)管理制度。通過(guò)完善會(huì)計(jì)制度，才能在根源上杜絕會(huì)計(jì)工作中的各項(xiàng)誤差，確保會(huì)計(jì)工作的精確性與優(yōu)質(zhì)性。同時(shí)，企業(yè)如果擁有了明確的內(nèi)部會(huì)計(jì)制度，那么也有助于防控營(yíng)私舞弊或嚴(yán)重失職的不良現(xiàn)象發(fā)生。在企業(yè)的內(nèi)部，會(huì)計(jì)人員以及其他部門(mén)人員有必要密切配合，同時(shí)做好互相監(jiān)督。在明確權(quán)責(zé)的前提下，合理劃分各部門(mén)人員的職責(zé)。企業(yè)在遇到資產(chǎn)重組或者重大投資的事項(xiàng)時(shí)，會(huì)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)為企業(yè)提供必要的保障，確保會(huì)計(jì)活動(dòng)具有精確性。

(二)重視內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督

企業(yè)在構(gòu)建內(nèi)控機(jī)制的過(guò)程中，有必要重視最基本的會(huì)計(jì)監(jiān)督。現(xiàn)代式的會(huì)計(jì)管理包含了很多環(huán)節(jié)，對(duì)于各環(huán)節(jié)的會(huì)計(jì)運(yùn)行都有必要予以實(shí)時(shí)性的監(jiān)督。在會(huì)計(jì)運(yùn)行中，相關(guān)人員要做好全方位的檢查監(jiān)督，確保糾正會(huì)計(jì)環(huán)節(jié)中的誤差。這是因?yàn)椋髽I(yè)會(huì)計(jì)工作不能缺少檢查與監(jiān)督，通過(guò)監(jiān)督檢查的方式才能真正發(fā)現(xiàn)會(huì)計(jì)環(huán)節(jié)的漏洞與誤區(qū)，從而實(shí)現(xiàn)及時(shí)的糾正。從會(huì)計(jì)管理角度來(lái)講，企業(yè)會(huì)計(jì)人員有必要依照現(xiàn)行的會(huì)計(jì)制度來(lái)嚴(yán)格監(jiān)管；一旦發(fā)現(xiàn)不合法的會(huì)計(jì)行為，則要立即予以禁止。同時(shí)，企業(yè)對(duì)于不規(guī)范的會(huì)計(jì)預(yù)算與核算行為也應(yīng)當(dāng)予以必要的懲戒，完善全方位的會(huì)計(jì)活動(dòng)監(jiān)督。

(三)確保人員素質(zhì)的提升

企業(yè)不僅需要擬定會(huì)計(jì)管理制度，還需要全面進(jìn)行落實(shí)。由此可見(jiàn)，會(huì)計(jì)人員的素養(yǎng)和水準(zhǔn)直接決定了內(nèi)部會(huì)計(jì)管理是否完善。進(jìn)入轉(zhuǎn)型期后，企業(yè)內(nèi)部的會(huì)計(jì)隊(duì)伍也具有了管理性色彩，而不再局限于單純的會(huì)計(jì)核算。作為現(xiàn)代企業(yè)，需要給予會(huì)計(jì)人員定期的培訓(xùn)，確保會(huì)計(jì)人員掌握新近的會(huì)計(jì)法規(guī)，嚴(yán)格依照現(xiàn)行法規(guī)來(lái)執(zhí)行企業(yè)的會(huì)計(jì)管理。會(huì)計(jì)人員自身也有必要重視素質(zhì)提高，致力于知識(shí)結(jié)構(gòu)的完善。

三、結(jié)論

會(huì)計(jì)制度構(gòu)成了現(xiàn)代企業(yè)的基本制度，企業(yè)只有做好全方位的會(huì)計(jì)管理，才能杜絕會(huì)計(jì)工作的缺陷與誤差。現(xiàn)代化企業(yè)如果缺乏完善和健全的內(nèi)控制度，那么就很難保證會(huì)計(jì)工作的實(shí)效性。近些年來(lái)，多數(shù)企業(yè)逐漸意識(shí)到會(huì)計(jì)制度在完善內(nèi)部控制中的必要性，因而也開(kāi)始嘗試運(yùn)用新時(shí)期的會(huì)計(jì)制度。然而截至目前，企業(yè)在完善會(huì)計(jì)制度的實(shí)踐中并沒(méi)有達(dá)到完善，仍有待長(zhǎng)期的改進(jìn)。完善內(nèi)部會(huì)計(jì)管理機(jī)制，企業(yè)有必要從根源入手，構(gòu)建長(zhǎng)期性的內(nèi)部會(huì)計(jì)制度。在未來(lái)實(shí)踐中，企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)人員還需要摸索經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)而服務(wù)于內(nèi)部會(huì)計(jì)綜合水平的全面提高。

參考文獻(xiàn)：

篇8

民營(yíng)企業(yè)經(jīng)過(guò)十幾年的發(fā)展，其規(guī)模逐漸分化，少數(shù)成長(zhǎng)為大型企業(yè)，而為數(shù)眾多的仍然是中小企業(yè)。在民營(yíng)企業(yè)迅猛發(fā)展的背后，因?yàn)轶w制的、傳統(tǒng)的等各方面的原因，民營(yíng)企業(yè)也暴露出自身一些先天的不足，這其中尤為突出的表現(xiàn)就是企業(yè)家的管理能力不強(qiáng)、企業(yè)治理模式不完善、企業(yè)內(nèi)部管理制度欠缺。目前中小企業(yè)其治理結(jié)構(gòu)的規(guī)范往往是形式上的規(guī)范，需要落實(shí)到操作層面，真正實(shí)現(xiàn)完善的企業(yè)治理機(jī)制，需要健全有效的內(nèi)部控制制度的保障。這一問(wèn)題如果長(zhǎng)期得不到解決，不但影響民營(yíng)企業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展，更會(huì)關(guān)系到國(guó)家經(jīng)濟(jì)秩序的穩(wěn)定。也就是說(shuō)，中小企業(yè)的發(fā)展瓶頸不僅是合理的治理制度，而且還有下一個(gè)層面的具體實(shí)施的措施，限于中小企業(yè)的人力資源現(xiàn)狀，不僅需要設(shè)計(jì)出恰當(dāng)?shù)闹卫碇贫龋€要設(shè)計(jì)出匹配的具體內(nèi)部控制制度，而且應(yīng)通過(guò)人力資源的整合真正將企業(yè)治理與內(nèi)部控制機(jī)制由理論走入實(shí)務(wù)。

企業(yè)治理與內(nèi)部控制一直是理論的熱點(diǎn)問(wèn)題，我們注意到，我國(guó)學(xué)者分別在這兩個(gè)領(lǐng)域取得了

很大的成就，而且也注意到了兩個(gè)領(lǐng)域的對(duì)接，然而，理論與實(shí)務(wù)的視角基本定位于國(guó)有企業(yè)、上市公司，民營(yíng)中小企業(yè)在該領(lǐng)域被忽略了。中小企業(yè)人員少，經(jīng)營(yíng)鏈條短，所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)合一，在中小企業(yè)的發(fā)展歷程中，對(duì)于企業(yè)治理與內(nèi)部控制建設(shè)應(yīng)同步著手建設(shè)，目前存在的問(wèn)題主要是多數(shù)中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者疲于應(yīng)付企業(yè)的內(nèi)外事務(wù)，無(wú)暇或者無(wú)意識(shí)顧及企業(yè)治理與內(nèi)部控制建設(shè)。因此，從理論與實(shí)踐上探索中小企業(yè)企業(yè)治理與內(nèi)部控制建設(shè)方案，既可以優(yōu)化企業(yè)治理與內(nèi)部控制建設(shè)環(huán)境，又可以解決中小企業(yè)不重視企業(yè)治理和管理的局面。因此，進(jìn)行不同階段中小企業(yè)企業(yè)治理與內(nèi)部控制理論與實(shí)務(wù)的研究，促進(jìn)其持續(xù)發(fā)展，提高其經(jīng)營(yíng)績(jī)效，對(duì)于實(shí)現(xiàn)整個(gè)社會(huì)效率的提高具有持久的意義。

二、中小企業(yè)的企業(yè)治理與內(nèi)部控制建設(shè)的內(nèi)在聯(lián)系

將公司治理與內(nèi)部控制有機(jī)結(jié)合的典范是美國(guó)的薩班斯法案，其總的原則是把財(cái)務(wù)報(bào)告可靠性和有關(guān)內(nèi)部控制的責(zé)任落實(shí)到實(shí)際執(zhí)掌公司權(quán)力的關(guān)鍵人物身上，實(shí)際是從美國(guó)公司的現(xiàn)實(shí)情況出發(fā)，突破了內(nèi)部企業(yè)治理和內(nèi)部控制的機(jī)械分割，加強(qiáng)董事會(huì)和管理層的責(zé)任。國(guó)內(nèi)學(xué)者注意到了內(nèi)部控制與公司治理的互動(dòng)性，比較典型的研究有內(nèi)部控制與公司治理的關(guān)系(吳水澎等，2000；閻達(dá)五等，2001)；不同治理結(jié)構(gòu)下內(nèi)部控制的效率(馮均科，2001)；公司治理與內(nèi)部控制的對(duì)接（楊有紅胡燕，2004）。筆者認(rèn)為：上述研究可以得出一個(gè)共同的結(jié)論是，一個(gè)健全的內(nèi)部控制機(jī)制要有完善的公司治理結(jié)構(gòu)的支撐；內(nèi)部控制的創(chuàng)新和深化，也將促使公司治理結(jié)構(gòu)的完善和現(xiàn)代企業(yè)制度的建立。

中小企業(yè)的企業(yè)治理如何完成制度安排，企業(yè)治理結(jié)構(gòu)下的內(nèi)部控制制度如何制定，企業(yè)治理與內(nèi)部控制又如何真正得到貫徹實(shí)施，筆者以為首先要正確處理好二者的關(guān)系才能談及其他。

1．內(nèi)部控制制度需要完善的企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的支撐

迄今為止，內(nèi)部控制理論最權(quán)威的闡述是著名的COSO報(bào)告，該報(bào)告提出：內(nèi)部控制是由企業(yè)董事會(huì)、經(jīng)理當(dāng)局以及其他人員為達(dá)到財(cái)務(wù)報(bào)告的可靠性、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的效率和效果、相關(guān)法律法規(guī)的遵循等三個(gè)目標(biāo)而提供合理保證的過(guò)程。此種解釋得到企業(yè)董事會(huì)、管理當(dāng)局、投資者、債權(quán)人等社會(huì)各界和審計(jì)人員及專家學(xué)者的普遍認(rèn)可。

狹義的公司內(nèi)部治理，是指所有者對(duì)經(jīng)營(yíng)者的一種監(jiān)督與制衡機(jī)制。即通過(guò)一種制度安排，來(lái)

合理地配置所有者與經(jīng)營(yíng)者之間的權(quán)利與責(zé)任關(guān)系。它是通過(guò)股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)及管理層所構(gòu)成的企業(yè)治理結(jié)構(gòu)及其相關(guān)機(jī)制來(lái)實(shí)現(xiàn)。

目前，許多民營(yíng)中小企業(yè)主對(duì)企業(yè)治理的完善與內(nèi)部控制制度的建設(shè)認(rèn)識(shí)不足，更多的是短期行為。中小企業(yè)的企業(yè)治理主要問(wèn)題包括：股權(quán)不明晰，所有權(quán)過(guò)于集中或內(nèi)部人控制，缺乏有效的制衡關(guān)系；忽視制度化管理，沒(méi)有足夠的激勵(lì)機(jī)制；缺乏對(duì)中小股東利益的保護(hù)機(jī)制等等。由此導(dǎo)致企業(yè)的內(nèi)部控制也很薄弱，會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)體系不完善，會(huì)計(jì)人員分工不明確，內(nèi)部控制經(jīng)常處于失控狀態(tài)，缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制，大部分民營(yíng)企業(yè)的會(huì)計(jì)報(bào)表未接受社會(huì)審計(jì)監(jiān)督，財(cái)務(wù)報(bào)表質(zhì)量很差。長(zhǎng)期以來(lái),在民營(yíng)企業(yè),尤其是中小型企業(yè),由于內(nèi)控制度不健全,在其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在許多不規(guī)范的經(jīng)營(yíng)行為和經(jīng)營(yíng)管理，造成了大量的虛假會(huì)計(jì)信息。

筆者認(rèn)為：中小型企業(yè)應(yīng)建立一套符合本身實(shí)際情況的企業(yè)治理體系，將國(guó)際通用的企業(yè)治理慣例與企業(yè)實(shí)際相結(jié)合，良好的企業(yè)治理有助于企業(yè)發(fā)展，使董事會(huì)更好地進(jìn)行決策，高層管理人員更有效地對(duì)公司實(shí)施管理。更重要的是可以為企業(yè)內(nèi)控制度的建設(shè)與貫徹落實(shí)提供良好環(huán)境，為此，政府要建立和完善相關(guān)的政策和法律法規(guī)，為企業(yè)治理提供政策法規(guī)保障；企業(yè)應(yīng)建立健全企業(yè)治理的組織結(jié)構(gòu)，健全董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)，為企業(yè)內(nèi)控制度的建設(shè)提供環(huán)境保障。

2．內(nèi)部控制的創(chuàng)新和深化將促使企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的完善

民營(yíng)企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)，尤其是中小企業(yè)要在堅(jiān)持現(xiàn)代公司法人治理結(jié)構(gòu)的前提下，結(jié)合民營(yíng)企業(yè)的實(shí)際發(fā)展情況進(jìn)行必要的調(diào)整。要形成以共同治理為特征，制衡與效率相協(xié)調(diào)的治理模式。內(nèi)部控制是一種動(dòng)態(tài)行為，它在企業(yè)的作用過(guò)程中會(huì)受到主觀因素和外部環(huán)境的影響。因此，要充分發(fā)揮內(nèi)部控制在現(xiàn)代企業(yè)制度中的作用，就必須不斷地對(duì)內(nèi)部控制制度進(jìn)行完善和規(guī)范，真正符合企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的特點(diǎn)和企業(yè)管理的需要。

構(gòu)建完善的民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部控制制度，是完善民營(yíng)企業(yè)自身建設(shè)的重要方面，建立健全民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部控制制度，首先需要企業(yè)主的重視、理解和支持，民營(yíng)企業(yè)主應(yīng)不斷提高自身文化素質(zhì)和管理水平，增加社會(huì)責(zé)任感，實(shí)行科學(xué)管理，提高企業(yè)的整體管理水平，企業(yè)主的經(jīng)營(yíng)意識(shí)、理財(cái)意識(shí)，是民營(yíng)企業(yè)內(nèi)控制度建設(shè)的關(guān)鍵。其次應(yīng)強(qiáng)化外部監(jiān)督，明確財(cái)政在民營(yíng)企業(yè)監(jiān)督中的職責(zé)和權(quán)限，樹(shù)立財(cái)政監(jiān)督的權(quán)威,提高財(cái)政監(jiān)督的效果。會(huì)計(jì)報(bào)表必須接受社會(huì)中介審計(jì)的監(jiān)督，社會(huì)審計(jì)應(yīng)指導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)按照會(huì)計(jì)規(guī)范的要求建立會(huì)計(jì)核算制度，健全內(nèi)部控制制度。稅務(wù)機(jī)關(guān)要依據(jù)相關(guān)法規(guī)規(guī)范民營(yíng)企業(yè)的納稅行為，嚴(yán)格稅收管理。使民營(yíng)企業(yè)認(rèn)識(shí)到建立健全內(nèi)控制度的必要性和緊迫性。

內(nèi)部控制的目標(biāo)是確保企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的效率和效果、經(jīng)濟(jì)信息和財(cái)務(wù)報(bào)告的可靠性、遵循適用的法律和法規(guī)。內(nèi)部控制的對(duì)象是企業(yè)的權(quán)力操縱者，是對(duì)權(quán)力操縱者的權(quán)力約束，也是對(duì)權(quán)力操縱者之間的權(quán)力制衡。可見(jiàn)，現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部控制制度，其目標(biāo)已相當(dāng)明確，其作用也遠(yuǎn)不止防弊糾錯(cuò)，有效和規(guī)范的企業(yè)內(nèi)部控制制度不僅需要良好的企業(yè)治理環(huán)境的支持，同時(shí)也可以促使企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的完善。

三、建立適合中小企業(yè)發(fā)展特點(diǎn)的企業(yè)治理與內(nèi)部控制相結(jié)合的現(xiàn)代企業(yè)運(yùn)行模式

企業(yè)的運(yùn)行機(jī)制可以分為兩個(gè)層次：企業(yè)治理和企業(yè)管理。作為現(xiàn)代企業(yè)制度中最重要的企業(yè)治理，如果不符合現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，則無(wú)法實(shí)現(xiàn)共同治理為特征，制衡與效率相協(xié)調(diào)的治理模式。也不能為實(shí)施現(xiàn)代企業(yè)管理提供支持，因此，要充分發(fā)揮內(nèi)部控制在現(xiàn)代企業(yè)制度中的作用，就必須不斷地對(duì)內(nèi)部控制制度進(jìn)行完善和規(guī)范，真正符合企業(yè)的實(shí)際發(fā)展需要。建立適合中小企業(yè)發(fā)展特點(diǎn)的企業(yè)治理與內(nèi)部控制相結(jié)合的現(xiàn)代企業(yè)運(yùn)行機(jī)制。

1．規(guī)范企業(yè)治理結(jié)構(gòu)

規(guī)范的企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，關(guān)鍵要看董事會(huì)能否充分發(fā)揮作用。但在多數(shù)中小企業(yè)中法人治理結(jié)構(gòu)不夠完善，甚至是有形無(wú)實(shí)，一半以上中小企業(yè)的董事長(zhǎng)和總經(jīng)理由一人兼任，由此可見(jiàn)，公司董事會(huì)在很大程度上掌握在內(nèi)部人手中。應(yīng)該作為所有者產(chǎn)權(quán)代表的董事會(huì)，既不能充當(dāng)所有者的“守護(hù)神”，又不能代表所有者對(duì)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行監(jiān)督。這種責(zé)權(quán)不分的企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致所有者對(duì)經(jīng)營(yíng)者不能實(shí)施控制，作為代表公司股東的控制主體——董事會(huì)也就形同虛設(shè)。

企業(yè)治理中應(yīng)明確劃分股東大會(huì)、董事會(huì)和經(jīng)理層的權(quán)、責(zé)、利，通過(guò)有效的約束機(jī)制減少或消除內(nèi)部人員控制行為，從制度和程序上限制會(huì)計(jì)人員的“越軌”行為，這樣一種機(jī)制具有良好的相互制衡關(guān)系，使各層次的組織均擁有不同的權(quán)限，保證層層控制企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，保證企業(yè)正確地進(jìn)行經(jīng)營(yíng)決策和經(jīng)營(yíng)計(jì)劃的實(shí)施，才能使內(nèi)部人員的行為遵循規(guī)范，為企業(yè)內(nèi)部控制的有效實(shí)施提供根本保障。

2．建立多層次內(nèi)部控制體系

按照規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、程序化的要求，建立一套完善的、覆蓋經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)流程環(huán)節(jié)的，適合民營(yíng)中小企業(yè)自身特點(diǎn)的，具有可操作性的內(nèi)部控制制度，并能夠隨外部環(huán)境的變化、單位業(yè)務(wù)職能的調(diào)整和管理要求的提高及時(shí)進(jìn)行信息反饋與調(diào)整，不斷修訂完善控制制度，逐步形成一套動(dòng)態(tài)的、完善的內(nèi)部控制體系，明確規(guī)定各層次、各項(xiàng)工作的授權(quán)批準(zhǔn)的范圍、權(quán)限、程序、責(zé)任等內(nèi)容，企業(yè)內(nèi)部的各級(jí)管理層必須在授權(quán)范圍內(nèi)行使職權(quán)和承擔(dān)責(zé)任。

3．強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)和外部監(jiān)督機(jī)制

內(nèi)部審計(jì)作為內(nèi)控系統(tǒng)監(jiān)督評(píng)審的一部分，應(yīng)在企業(yè)的董事會(huì)設(shè)立內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，內(nèi)部審計(jì)直接對(duì)董事會(huì)負(fù)責(zé)，其主要職責(zé)是查錯(cuò)防弊，做到監(jiān)督與服務(wù)并重，幫助管理當(dāng)局對(duì)內(nèi)控系統(tǒng)進(jìn)行有效和全面的內(nèi)部審計(jì)，監(jiān)督內(nèi)部控制的程序和執(zhí)行的有效性，減少會(huì)計(jì)信息的失真。

4．提高人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水平

任何一項(xiàng)工作的效率和效果都會(huì)受到?jīng)Q策者和執(zhí)行者業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水平的影響，人是企業(yè)治理和企業(yè)管理水平的決定因素，尤其是企業(yè)的決策者的素質(zhì)直接影響企業(yè)的發(fā)展甚至生存。民營(yíng)中小企業(yè)人員素質(zhì)相對(duì)較差是一個(gè)不容懷疑的事實(shí)，在企業(yè)內(nèi)控制度的制定與實(shí)施中，會(huì)計(jì)人員起著舉足輕重的作用，因此，提高和改善中小企業(yè)會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強(qiáng)其職業(yè)道德教育是確保內(nèi)控制度有效實(shí)施的條件。

鑒于企業(yè)治理與內(nèi)部控制從權(quán)利制衡到?jīng)Q策科學(xué)，企業(yè)各方的利益都體現(xiàn)在企業(yè)實(shí)體之中，只有理順各方面的權(quán)責(zé)關(guān)系，才能保證企業(yè)的有效運(yùn)行，而企業(yè)有效運(yùn)行的前提是決策科學(xué)化。因此，企業(yè)治理的最終目的不是制衡，只是保證企業(yè)科學(xué)決策的方式和途徑。企業(yè)主應(yīng)圍繞建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，探索建立適合中小企業(yè)發(fā)展特點(diǎn)的企業(yè)治理與內(nèi)部控制相結(jié)合的現(xiàn)代企業(yè)運(yùn)行模式，促進(jìn)中小企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，提高企業(yè)的現(xiàn)代化管理水平，實(shí)現(xiàn)其可持續(xù)發(fā)展。

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2.堅(jiān)持適應(yīng)性。這是制度的生命。制度必須要結(jié)合單位的實(shí)際情況，不能將書(shū)本上或者是別的單位的相關(guān)管理方法以及模式生搬硬套過(guò)來(lái)，要和單位中的其他管理制度銜接起來(lái)。內(nèi)部會(huì)計(jì)管理相關(guān)制度是對(duì)單位制度中的相關(guān)財(cái)務(wù)部門(mén)進(jìn)行的歸納與具體化，不能夠和單位的實(shí)際情況想脫離，要使其和企業(yè)自身內(nèi)部管理要求相適應(yīng)并充分發(fā)揮其作用。

3.堅(jiān)持規(guī)范性。要對(duì)各項(xiàng)會(huì)計(jì)工作進(jìn)行全面規(guī)范，將會(huì)計(jì)基礎(chǔ)建立起來(lái)并健全，使會(huì)計(jì)工作能夠有序進(jìn)行。其基本要求是：首先，要和會(huì)計(jì)學(xué)科的相關(guān)原理以及方法相符，不能違背該學(xué)科的基本要求。其次，制度的相關(guān)內(nèi)容必須要全面，要對(duì)會(huì)計(jì)事務(wù)中的各個(gè)方面以及環(huán)節(jié)的相關(guān)工作進(jìn)行規(guī)范，防止出現(xiàn)顧此失彼的現(xiàn)象。

4.堅(jiān)持科學(xué)性。首先，要科學(xué)合理，制定好的內(nèi)部會(huì)計(jì)管理相關(guān)制度要方面進(jìn)行操作與執(zhí)行，如果管理制度沒(méi)有科學(xué)性或者不容易操作，就會(huì)失去生命力。其次，要方便進(jìn)行控制，內(nèi)部會(huì)計(jì)管理的相關(guān)制度要將內(nèi)部控制要求體現(xiàn)出來(lái)，內(nèi)部有效控制是現(xiàn)代管理工作中的一個(gè)基本要求，會(huì)計(jì)控制屬于內(nèi)部控制的一個(gè)重要組成部分，所以，內(nèi)部會(huì)計(jì)管理制度要滿足這一要求。再次，要不斷進(jìn)行完善。各個(gè)單位制定出的相關(guān)制度，要結(jié)合具體的執(zhí)行情況以及相關(guān)管理需要不斷進(jìn)行完善，使內(nèi)部會(huì)計(jì)管理的相關(guān)制度能夠和管理需要相適應(yīng)。

二、措施

1.提高會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)。會(huì)計(jì)人員是經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的具體管理者，還是對(duì)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督的人員。從經(jīng)營(yíng)管理以及會(huì)計(jì)工作的相關(guān)需要來(lái)看，必須要保證會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)。會(huì)計(jì)人員要將專業(yè)知識(shí)以及財(cái)務(wù)制度掌握起來(lái)，并能夠嚴(yán)格自律，堅(jiān)持自己的原則。當(dāng)前，我國(guó)企業(yè)中的會(huì)計(jì)人員整體素質(zhì)比較低，要想提升其知識(shí)水平，并對(duì)其知識(shí)結(jié)構(gòu)進(jìn)行改善，就要對(duì)其加強(qiáng)培訓(xùn)，提高會(huì)計(jì)人員素質(zhì)。

2.將相應(yīng)的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)建立起來(lái)，并對(duì)會(huì)計(jì)崗位進(jìn)行完善。在企業(yè)中，對(duì)內(nèi)部會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行設(shè)置時(shí)，要由上級(jí)主管部門(mén)和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行嚴(yán)格審查，保證有了解會(huì)計(jì)法規(guī)并掌握相關(guān)財(cái)務(wù)基本知識(shí)，對(duì)工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)，還要有合格的相關(guān)會(huì)計(jì)人員，將嚴(yán)格財(cái)務(wù)規(guī)章制度制定出來(lái)，對(duì)核算內(nèi)容以及業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行明確，對(duì)監(jiān)控措施以及手段進(jìn)行完善，將會(huì)計(jì)報(bào)表制度以及請(qǐng)示匯報(bào)制度建立起來(lái)并進(jìn)行完善。

3.對(duì)會(huì)計(jì)人員，要建立起崗位責(zé)任制。對(duì)于內(nèi)部會(huì)計(jì)人員的相關(guān)管理工作來(lái)說(shuō)，這是一項(xiàng)非常重要的制度，是對(duì)企業(yè)內(nèi)部相關(guān)會(huì)計(jì)管理進(jìn)行強(qiáng)化，并使企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益得到提升的一個(gè)重要途徑。第一，要對(duì)會(huì)計(jì)人員設(shè)置好工作崗位。結(jié)合崗位的不同性質(zhì)，將不同會(huì)計(jì)崗位設(shè)置好，并對(duì)每個(gè)會(huì)計(jì)崗位的具體職責(zé)以及工作標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行明確。第二，要對(duì)會(huì)計(jì)工作的相關(guān)崗位進(jìn)行分工，結(jié)合每一個(gè)崗位上的業(yè)務(wù)量以及會(huì)計(jì)人員具體的工作能力與業(yè)務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)一人一崗或者是一人多崗以及一崗多人。第三，實(shí)行輪崗制度，定期輪換崗位，保證每個(gè)會(huì)計(jì)人員都能熟練掌握企業(yè)內(nèi)部的具體會(huì)計(jì)工作。第四，要合理制定會(huì)計(jì)工作的相關(guān)考核辦法，使崗位責(zé)任制能夠順利執(zhí)行與監(jiān)督。

4.充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)相關(guān)機(jī)構(gòu)的作用，將完善的內(nèi)控制度制定出來(lái)。內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)是對(duì)內(nèi)部控制制度進(jìn)行強(qiáng)化的重要措施。內(nèi)部審計(jì)主要是對(duì)內(nèi)控制度的具體執(zhí)行情況檢查，對(duì)企業(yè)內(nèi)部的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行落實(shí)與執(zhí)行的具體情況進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)執(zhí)行中的各種問(wèn)題并向企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行反饋，以便能對(duì)工作及時(shí)改進(jìn)，對(duì)制度進(jìn)行完善。

企業(yè)在對(duì)內(nèi)部會(huì)計(jì)制度進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí)，要對(duì)內(nèi)控制度進(jìn)行充分考慮，在會(huì)計(jì)制度和其他管理制度中貫穿內(nèi)控制度。內(nèi)控制度主要包括：第一，將企業(yè)內(nèi)部的相關(guān)行政領(lǐng)導(dǎo)以及各個(gè)職能部門(mén)具體的職權(quán)以及責(zé)任進(jìn)行明確，據(jù)此，對(duì)其在對(duì)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行處理時(shí)的相關(guān)地位以及作用進(jìn)行確定。第二，對(duì)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)具體的處理程序與手續(xù)進(jìn)行明確。第三，對(duì)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的相關(guān)人員之間進(jìn)行互相制約的方式以及相互之間有沒(méi)有制約關(guān)系和每一個(gè)人員是否在他人的監(jiān)督下工作進(jìn)行明確與處理。

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強(qiáng)化企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控在企業(yè)管理工作中占有重要地位，因此要實(shí)現(xiàn)有效的財(cái)務(wù)管理、提升企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理科學(xué)化水平，解決財(cái)務(wù)管理中常出現(xiàn)的問(wèn)題，保證財(cái)務(wù)管理作用的有效發(fā)揮，就必須有針對(duì)性地采取相應(yīng)措施。進(jìn)一步明確責(zé)任，細(xì)化職責(zé)分工，將財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控工作逐級(jí)逐項(xiàng)落實(shí)，最大程度上減少財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性。企業(yè)在日常的生產(chǎn)管理中要不斷加大對(duì)財(cái)務(wù)人員的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)理念教育，培養(yǎng)其財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，并運(yùn)用現(xiàn)代管理手段及時(shí)加以解決。企業(yè)發(fā)生財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)很大程度上是由于企業(yè)管理層缺乏風(fēng)險(xiǎn)管控意識(shí)，沒(méi)有有效的風(fēng)險(xiǎn)管控手段，有必要提高財(cái)務(wù)人員的風(fēng)險(xiǎn)防控水平，強(qiáng)化企業(yè)管理層財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控意識(shí)和水平。強(qiáng)化系統(tǒng)內(nèi)制約，實(shí)施職責(zé)分離，通過(guò)實(shí)施職責(zé)分離可以有效增強(qiáng)內(nèi)部控制力度，要實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)內(nèi)的有效的控制，可以在會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)內(nèi)設(shè)置操作和監(jiān)管兩個(gè)不同職位，相互牽制，對(duì)進(jìn)行的每一個(gè)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)都做備份，會(huì)計(jì)人員的每一筆賬務(wù)處理所產(chǎn)生的數(shù)據(jù)信息都會(huì)實(shí)時(shí)傳輸?shù)奖O(jiān)管崗位的計(jì)算機(jī)中，監(jiān)管人員可以實(shí)現(xiàn)實(shí)施的監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)內(nèi)的職責(zé)分離，來(lái)強(qiáng)化系統(tǒng)內(nèi)的制約監(jiān)督，明確各自的分工職責(zé)和權(quán)限，做到不相容職務(wù)相分離，保證各個(gè)崗位既相互制約又明確分工。積極發(fā)揮財(cái)務(wù)管理在現(xiàn)代企業(yè)管理中積極作用，只有強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理工作，才能有效應(yīng)對(duì)不斷變化的市場(chǎng)環(huán)境，規(guī)避各種財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)企業(yè)的沖擊和影響。企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極結(jié)合自身企業(yè)及行業(yè)特點(diǎn)，完善財(cái)務(wù)管理制度，有效規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，提升財(cái)務(wù)管理水平，促進(jìn)企業(yè)健康有序發(fā)展。要界定清楚基本支出與項(xiàng)目支出，財(cái)務(wù)管理工作要注重公平和效率。科學(xué)制定財(cái)務(wù)管理目標(biāo)，完善強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理制度。企業(yè)要認(rèn)識(shí)財(cái)務(wù)管理的重要性，根據(jù)財(cái)務(wù)管理的要求設(shè)立相應(yīng)的管理崗位，以此進(jìn)行財(cái)務(wù)管理和控制。企業(yè)應(yīng)當(dāng)依據(jù)行業(yè)內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)及企業(yè)生產(chǎn)管理特點(diǎn)，建立健全符合本單位特點(diǎn)的內(nèi)部控制制度和風(fēng)險(xiǎn)防范體系。要預(yù)防并及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正企業(yè)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，以風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向，不斷改進(jìn)、充實(shí)和完善企業(yè)內(nèi)部控制制度，保護(hù)企業(yè)資產(chǎn)的安全。繼續(xù)深入開(kāi)展公司治理自查工作，推動(dòng)公司治理水平持續(xù)提升和改進(jìn)，進(jìn)一步健全和完善內(nèi)部控制體系；要不斷強(qiáng)化內(nèi)部和外部審計(jì)的強(qiáng)度，充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)和審計(jì)委員會(huì)的作用，加強(qiáng)對(duì)公司各項(xiàng)內(nèi)部控制制度的檢查，以此來(lái)確保各項(xiàng)制度實(shí)現(xiàn)有效執(zhí)行；并及時(shí)根據(jù)公司的經(jīng)營(yíng)發(fā)展情況和市場(chǎng)變化隨時(shí)評(píng)估和分析各類風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和突發(fā)事情應(yīng)急處理機(jī)制的建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理。

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一、企業(yè)內(nèi)部控制制度的內(nèi)涵

內(nèi)部控制制度是指企業(yè)為了保證業(yè)務(wù)活動(dòng)的有效進(jìn)行，提高會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量，保證資料的安全和完整，防止、發(fā)現(xiàn)、糾正錯(cuò)誤與舞弊，保證會(huì)計(jì)資料的真實(shí)、合法、完整而制定和實(shí)施的政策與程序，由控制環(huán)境、會(huì)計(jì)系統(tǒng)和控制程序組成，確保有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行而制定和實(shí)施的一個(gè)控制系統(tǒng)。

內(nèi)部控制制度是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是現(xiàn)代企業(yè)管理的重要手段。內(nèi)部控制涵蓋了企業(yè)內(nèi)部五大組成部分：控制環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、控制活動(dòng)、信息與交流和監(jiān)督評(píng)審。這五大組成部分有機(jī)地結(jié)合，構(gòu)成了內(nèi)部控制的完整體系。

二、內(nèi)部控制制度在現(xiàn)代企業(yè)中的作用和重要性

在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的當(dāng)今社會(huì)，企業(yè)要生存、發(fā)展已離不開(kāi)內(nèi)部控制。內(nèi)部控制成為企業(yè)很重要的工作。有效的內(nèi)部控制制度是提高企業(yè)管理水平和防止錯(cuò)誤舞弊的重要基石。

內(nèi)部控制制度已成為有關(guān)部門(mén)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所和單位內(nèi)部實(shí)施內(nèi)部控制評(píng)價(jià)的主要參考依據(jù)，對(duì)促進(jìn)企業(yè)建立健全內(nèi)部控制，改變我國(guó)目前企業(yè)內(nèi)部控制乏力、會(huì)計(jì)信息失真嚴(yán)重、企業(yè)內(nèi)部管理散亂的現(xiàn)狀，起到了積極的作用。

在社會(huì)化大生產(chǎn)中，內(nèi)部控制制度作為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的自我調(diào)節(jié)和自我制約的內(nèi)在機(jī)制，處于企業(yè)中樞神經(jīng)系統(tǒng)的重要位置。企業(yè)規(guī)模越大、其重要性越顯著。因此，正確的認(rèn)識(shí)內(nèi)部控制制度的重要性，對(duì)于加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部控制制度建設(shè)，維護(hù)財(cái)產(chǎn)安全，提高經(jīng)濟(jì)效益，提升現(xiàn)代企業(yè)管理水平，具有十分重要的作用和非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

三、當(dāng)前我們國(guó)家企業(yè)內(nèi)部控制制度的現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

從目前的內(nèi)部控制客觀環(huán)境和內(nèi)部控制制度自身來(lái)看，我國(guó)許多企業(yè)對(duì)內(nèi)部控制的認(rèn)識(shí)還只是局限在制訂內(nèi)部控制制度和部控制結(jié)構(gòu)階段，仍然存在著很多局限，阻礙著內(nèi)部控制制度的有效運(yùn)行。

（一）企業(yè)內(nèi)部控制制度體系不夠完善

有相當(dāng)一部分企業(yè)沒(méi)有建立健全有效的內(nèi)部控制制度，在內(nèi)部控制制度內(nèi)容上未引起高度重視，因而沒(méi)有得到很好的落實(shí)，仍存在不相容職務(wù)未得到分離的現(xiàn)象。雖然有些企業(yè)也建立了相關(guān)的內(nèi)部控制制度控制系統(tǒng)，但總的來(lái)看，仍缺乏科學(xué)性與合理性。

相當(dāng)一部分企業(yè)對(duì)建立內(nèi)部控制制度不夠重視，對(duì)內(nèi)部控制制度認(rèn)識(shí)不足，內(nèi)部控制制度的建設(shè)持冷漠態(tài)度，以傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)代替規(guī)范化管理措施和手段，還認(rèn)為內(nèi)部控制就是對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的某個(gè)或某幾個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)進(jìn)行控制。根本沒(méi)有建立內(nèi)部控制制度。例如，如會(huì)計(jì)崗位設(shè)置和人員配置不當(dāng)，業(yè)務(wù)交叉過(guò)雜，會(huì)計(jì)人員兼職過(guò)多、職責(zé)不明，會(huì)計(jì)的事前審核、事中復(fù)核和事后監(jiān)督程序無(wú)相應(yīng)的的制度規(guī)定等。

（二）內(nèi)部審計(jì)的監(jiān)督作用發(fā)揮有限

在內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的監(jiān)督過(guò)程中，內(nèi)部審計(jì)既是控制活動(dòng)的一部分，又是對(duì)內(nèi)部控制的再控制，扮演著十分重要的角色，但多數(shù)企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)未能履行其應(yīng)有職能。

我國(guó)企業(yè)大多實(shí)行的是單一的廠長(zhǎng)經(jīng)理模式，這就導(dǎo)致內(nèi)部審計(jì)不能監(jiān)督上級(jí)，高層管理者是實(shí)質(zhì)上的“自由人”。同時(shí)，對(duì)受廠長(zhǎng)、經(jīng)理直接領(lǐng)導(dǎo)的其他職能部門(mén)也不易進(jìn)行監(jiān)督，內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性嚴(yán)重受限。相當(dāng)部分企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)工作得不到必要的重視和支持，內(nèi)部審計(jì)部門(mén)力量薄弱，不能適應(yīng)工作的需要。

（三）法人治理結(jié)構(gòu)不夠完善，對(duì)管理系統(tǒng)缺乏控制力

公司法人治理結(jié)構(gòu)是公司制的核心，而規(guī)范的公司法人治理結(jié)構(gòu)，關(guān)鍵要看董事會(huì)能否充分發(fā)揮作用。但在我國(guó)現(xiàn)階段，受長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，公司的法人治理結(jié)構(gòu)“形備而實(shí)不至”，沒(méi)有真正把企業(yè)當(dāng)作自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的經(jīng)營(yíng)主體。許多高層領(lǐng)導(dǎo)的管理理念和經(jīng)營(yíng)方式仍然停留在行政領(lǐng)導(dǎo)的角色上，企業(yè)的公司制改造也并沒(méi)有從根本上解決這個(gè)問(wèn)題。

（四）風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)，企業(yè)內(nèi)部控制依然薄弱

環(huán)境控制和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，是提高企業(yè)內(nèi)部控制效率和效果的關(guān)鍵。隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化不斷深入，企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)也越來(lái)越激烈，企業(yè)面臨的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)也越來(lái)越高，但是，從目前我國(guó)企業(yè)現(xiàn)狀來(lái)看，企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)還比較淡薄，其風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)并沒(méi)有提到應(yīng)有的高度，企業(yè)管理層人員的思想中缺乏風(fēng)險(xiǎn)概念，企業(yè)內(nèi)部缺乏風(fēng)險(xiǎn)控制的有效機(jī)制，因此抗風(fēng)險(xiǎn)能力低下。能否搞好內(nèi)部控制工作更多的是取決于內(nèi)部控制相關(guān)人員的責(zé)任心和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，如果內(nèi)部控制相關(guān)人員綜合素質(zhì)不高，就有可能錯(cuò)誤地做出估計(jì)和判斷，導(dǎo)致錯(cuò)誤的決策，給企業(yè)帶來(lái)無(wú)法挽回的經(jīng)濟(jì)損失。

四、強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部控制制度的相關(guān)措施和建議

（一）重視對(duì)各單位內(nèi)部控制制度的實(shí)務(wù)指導(dǎo)。

企業(yè)內(nèi)部必須要建立一套相互制約，相互牽制和相互協(xié)調(diào)的內(nèi)部控制制度。內(nèi)部控制理論也早已超出早期以核對(duì)賬簿、賬簿記錄與財(cái)產(chǎn)的一致性以及會(huì)計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)可靠性為內(nèi)容的思想范疇，而進(jìn)入了多元化控制階段。《規(guī)范》應(yīng)該考慮幫助企業(yè)解決內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的實(shí)務(wù)運(yùn)用問(wèn)題，以確保《規(guī)范》的順利實(shí)施。

（二）建立健全企業(yè)的內(nèi)部控制制度

建立健全一整套完善的內(nèi)部控制制度，是內(nèi)部控制制度有效實(shí)施的基礎(chǔ)。企業(yè)應(yīng)圍繞減少企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和贏利水平這個(gè)核心，把新的制度規(guī)范融入本企業(yè)，制訂出適合本企業(yè)的切實(shí)可行的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度或具體的實(shí)施辦法。

1、加強(qiáng)企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)制度。內(nèi)部審計(jì)作為企業(yè)內(nèi)部控制體系的一個(gè)重要方面，其主要任務(wù)是監(jiān)督本企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)是否按照所制定的方針政策和計(jì)劃執(zhí)行。它在履行審計(jì)職能，監(jiān)督經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理，提高經(jīng)濟(jì)效益等方面發(fā)揮著重要作用。要發(fā)揮企業(yè)內(nèi)部 審計(jì)的作用，就必須將內(nèi)部審計(jì)人員從會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)人員中分離出來(lái)，直接對(duì)董事會(huì)負(fù)責(zé)，這樣才能真正發(fā)揮內(nèi)審人員的作用，監(jiān)督和保護(hù)企業(yè)的資產(chǎn)、財(cái)產(chǎn)安全，監(jiān)督企業(yè)朝著合理、合法的良性方面發(fā)展。

2、健全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。內(nèi)部控制的重點(diǎn)是防范風(fēng)險(xiǎn)、避免和減少差錯(cuò)和舞弊、效率低下、違法亂紀(jì)等行為的發(fā)生，企業(yè)必須建立、健全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。企業(yè)必須制訂與生產(chǎn)、銷售、財(cái)務(wù)等業(yè)務(wù)相關(guān)的目標(biāo)，設(shè)定可辨認(rèn)、分析和管理的相關(guān)機(jī)制，以了解自身所面臨的各種不同風(fēng)險(xiǎn)。例如，隨著企業(yè)投資的增加，企業(yè)應(yīng)特別關(guān)注資金使用上的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)資金的管理和控制，評(píng)估重要環(huán)節(jié)可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，并明確規(guī)定相關(guān)法律責(zé)任。要嚴(yán)格執(zhí)行資金使用手續(xù)，防止資金使用隨意支付，杜絕各種浪費(fèi)行為。

3、強(qiáng)化董事會(huì)在內(nèi)控體系中的作用。加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部控制，要加強(qiáng)董事會(huì)的建設(shè)，發(fā)揮董事會(huì)的作用和潛能，突出董事會(huì)在建立和完善內(nèi)控體系過(guò)程中的核心作用；要實(shí)行獨(dú)立董事會(huì)制度，適當(dāng)引入外部的獨(dú)立董事；要明確董事會(huì)內(nèi)部分工，設(shè)立包括審計(jì)委員會(huì)、預(yù)算管理委員會(huì)、價(jià)格委員會(huì)在內(nèi)的各項(xiàng)專門(mén)委員會(huì)，從而加強(qiáng)內(nèi)部管理控制。

（三）強(qiáng)化外部監(jiān)督與約束機(jī)制

我國(guó)目前已形成包括政府監(jiān)督(如財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)、證券監(jiān)管等)和社會(huì)監(jiān)督(如注冊(cè)會(huì)計(jì)師、社會(huì)輿論等)在內(nèi)的企業(yè)外部監(jiān)督體系。要加強(qiáng)政府的監(jiān)督力度以及政府的權(quán)威性，按照有關(guān)法律法規(guī)來(lái)規(guī)范企業(yè)建立健全內(nèi)部控制制度并使之有效實(shí)施。

要加大執(zhí)行力度，對(duì)不能加強(qiáng)企業(yè)自身內(nèi)部控制、違反法律法規(guī)導(dǎo)致企業(yè)目標(biāo)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)的，應(yīng)依法追究管理者的責(zé)任。通過(guò)中介機(jī)構(gòu)，依據(jù)獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則，站在公正的立場(chǎng)上對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)告進(jìn)行評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)有失“公允”及其不當(dāng)?shù)臅?huì)計(jì)行為，對(duì)企業(yè)實(shí)施會(huì)計(jì)控制。鼓勵(lì)、支持廣播電視、報(bào)刊等新聞媒體對(duì)企業(yè)違法違紀(jì)行為曝光，以充分發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用。

綜上所述，內(nèi)部控制制度作為一種先進(jìn)的內(nèi)部管理方法已經(jīng)被企業(yè)廣泛采用，它在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)生活中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，企業(yè)內(nèi)部控制制度的完善與否以及執(zhí)行情況的好壞，直接關(guān)系到企業(yè)的興衰成敗、生死存亡。

因此，我們應(yīng)充分理解內(nèi)部控制制度的涵義，認(rèn)識(shí)到內(nèi)部控制制度的作用，從健全立法、規(guī)范治理結(jié)構(gòu)、完善控制制度、加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)管等方面入手，將政府力量、社會(huì)力量、以及企業(yè)自身力量有效的結(jié)合起來(lái)共同推動(dòng)企業(yè)內(nèi)部控制制度建設(shè)，使企業(yè)內(nèi)部控制制度得到有效的實(shí)施，使會(huì)計(jì)職能的效用得到充分的發(fā)揮，從而提高企業(yè)現(xiàn)代管理水平，實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值的最大化。

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內(nèi)部審計(jì)越來(lái)越成為一個(gè)公司治理結(jié)構(gòu)中不可缺少的重要因素。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)針對(duì)國(guó)內(nèi)幾大商業(yè)銀行都逐步進(jìn)行了內(nèi)部審計(jì)制度的合理改革，建立并逐步完善了企業(yè)管理中的內(nèi)部審計(jì)結(jié)構(gòu)體系。當(dāng)然，我國(guó)的商業(yè)銀行仍然沒(méi)有跳出傳統(tǒng)審計(jì)思想的圈子，明顯不能達(dá)到目前國(guó)際先進(jìn)的管理水平。國(guó)外的內(nèi)部審計(jì)制度是建立在長(zhǎng)期的實(shí)踐并不斷積累的基礎(chǔ)上，因此我國(guó)要進(jìn)一步完善內(nèi)部審計(jì)制度就應(yīng)該適當(dāng)?shù)慕梃b發(fā)達(dá)國(guó)家的企業(yè)管理的理念，不斷改善，加入適合自身發(fā)展的因素，進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)內(nèi)部審計(jì)制度的發(fā)展。

一、內(nèi)部審計(jì)制度的作用

內(nèi)部審計(jì)制度是一個(gè)公司治理結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在現(xiàn)代企業(yè)管理中占到很重要的成分，同時(shí)，內(nèi)部審計(jì)工作對(duì)過(guò)油企業(yè)的改革起到深化作用，在現(xiàn)代企業(yè)制度建立的過(guò)程中也起到重要的影響作用。

其一，最大程度上降低企業(yè)運(yùn)行中存在的風(fēng)險(xiǎn)；每個(gè)企業(yè)都或多或少的在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中存在一定的風(fēng)險(xiǎn)，在沒(méi)有辦法避免的情況下，只有盡可能的降低風(fēng)險(xiǎn)值。內(nèi)部審計(jì)制度可以通過(guò)對(duì)一個(gè)企業(yè)內(nèi)部管理制度的安全系數(shù)進(jìn)行測(cè)評(píng)，在最短的時(shí)間內(nèi)找出存在的運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)務(wù)漏洞，對(duì)一個(gè)企業(yè)的管理制度制定出一份合理詳盡的數(shù)據(jù)報(bào)告，同時(shí)適時(shí)的提出一些有效可行的改進(jìn)措施。這樣不僅可以最大化的降低企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)在一定程度上促進(jìn)該企業(yè)的發(fā)展。

其二，對(duì)企業(yè)管理提出合理可行的建議；內(nèi)部審計(jì)可以通過(guò)對(duì)一個(gè)企業(yè)整體運(yùn)行過(guò)程的測(cè)評(píng)，運(yùn)用專業(yè)的知識(shí)和對(duì)企業(yè)內(nèi)部運(yùn)行情況有一定了解的優(yōu)勢(shì)，針對(duì)企業(yè)管理中存在的弊端，提出有效的建議和解決方案，很大程度上節(jié)省了不必要的之處，對(duì)企業(yè)的生存和發(fā)展都起到了引導(dǎo)性的作用。

其三，促進(jìn)企業(yè)管理制度的透明化；內(nèi)部審計(jì)可以對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理方式和企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程進(jìn)行盤(pán)查，按照國(guó)家已有的法律法規(guī)和企業(yè)制定的相關(guān)制度，按照審計(jì)工作的步驟，對(duì)企業(yè)中違法的地方進(jìn)行揭發(fā)，這樣可以制止企業(yè)違規(guī)的現(xiàn)象，同時(shí)也能保證經(jīng)濟(jì)信息的正確真是，有效的避免經(jīng)濟(jì)犯罪行為。

其四，加強(qiáng)企業(yè)各個(gè)部門(mén)溝通協(xié)調(diào)工作；內(nèi)部審計(jì)的工作是對(duì)整個(gè)企業(yè)的各個(gè)部門(mén)進(jìn)行審查，因此，內(nèi)部審計(jì)需要在各個(gè)部門(mén)之間展開(kāi)工作，也能使部門(mén)之間的溝通了解更加深入，同時(shí)協(xié)調(diào)各個(gè)部門(mén)參與企業(yè)的管理。

二、內(nèi)部審計(jì)制度的問(wèn)題

內(nèi)部審計(jì)部門(mén)作為保障我國(guó)商業(yè)銀行安全有序運(yùn)行的關(guān)鍵部門(mén)，其發(fā)展相對(duì)于國(guó)外水平還很落后。所以，我國(guó)相關(guān)政府部門(mén)必須頒布相應(yīng)政策，對(duì)內(nèi)部審計(jì)部門(mén)進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，使其更有利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展。

其一，內(nèi)部審計(jì)人員的素質(zhì)不高；審計(jì)人員的理論知識(shí)和業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)都沒(méi)有達(dá)到很高的水平，個(gè)別審計(jì)人員缺乏職業(yè)道德素養(yǎng)，審計(jì)過(guò)程中蒙混過(guò)關(guān)，并沒(méi)有進(jìn)行科學(xué)合理的審查；有的審計(jì)人員的知識(shí)水平還有待提高；這些情況都會(huì)造成企業(yè)管理的滯留，不利于企業(yè)的發(fā)展。

其二，內(nèi)部審計(jì)制度不完善性；由于我國(guó)的企業(yè)內(nèi)部審計(jì)制度起步晚，發(fā)展相對(duì)于國(guó)外的水平滯后許多，因此目前尚未形成完善健全的內(nèi)部審計(jì)制度。這致使相關(guān)人員在對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)過(guò)程進(jìn)行評(píng)估時(shí)沒(méi)有規(guī)范的指導(dǎo)，造成了很多不必要的麻煩和問(wèn)題，使內(nèi)部審計(jì)制度混亂。

其三，企業(yè)結(jié)構(gòu)布局不合理；許多企業(yè)內(nèi)部還沒(méi)有開(kāi)始設(shè)立內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，這使得內(nèi)部審計(jì)的工作止步不前。又或者是許多內(nèi)部審計(jì)人員都不是專業(yè)人士，而只是從其他部門(mén)調(diào)任過(guò)來(lái)，并沒(méi)有很強(qiáng)的內(nèi)部審計(jì)能力。這些問(wèn)題都會(huì)造成企業(yè)財(cái)務(wù)部門(mén)結(jié)構(gòu)的混亂。

三、內(nèi)部審計(jì)制度的完善措施

我國(guó)自2003年加入WTO以來(lái)，國(guó)內(nèi)的各大銀行為了更好的應(yīng)對(duì)外來(lái)資金的沖擊與挑戰(zhàn)，相繼從客戶出發(fā)，以市場(chǎng)為方向來(lái)進(jìn)行制度上全方面的創(chuàng)新改革。

其一，加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)部門(mén)的獨(dú)立性；企業(yè)要明確內(nèi)部審計(jì)部門(mén)的職責(zé)，如內(nèi)部審計(jì)部門(mén)具有獨(dú)立的監(jiān)督審查權(quán)和處分決定權(quán)，同時(shí)內(nèi)部審計(jì)部門(mén)直接對(duì)董事會(huì)負(fù)責(zé)，這樣可以明確其基本工作職責(zé)，減少工作中其他部門(mén)的阻力，確保企業(yè)高速有效的運(yùn)行。

其二，提高內(nèi)部審計(jì)人員的素質(zhì)；內(nèi)部審計(jì)人員是內(nèi)部審計(jì)工作中最重要的組成部分。因此內(nèi)部審計(jì)人員必須具備相應(yīng)的理論知識(shí)體系和很高的職業(yè)素養(yǎng)。相關(guān)部門(mén)應(yīng)該在內(nèi)部審計(jì)人員上崗前進(jìn)行職業(yè)道德教育培訓(xùn)，提高其道德素養(yǎng)，牢記國(guó)家財(cái)政法律法規(guī)和企業(yè)的規(guī)章制度，只有這樣才能對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理過(guò)程和財(cái)政支出進(jìn)行準(zhǔn)確的審查并作出客觀的評(píng)價(jià)

其三，提出創(chuàng)新性的內(nèi)部審計(jì)制度；企業(yè)在管理制度上改革的時(shí)候，應(yīng)該借鑒西方國(guó)家企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)方法的基礎(chǔ)上，提出具有創(chuàng)新性觀點(diǎn)的制度和措施，不斷完善內(nèi)部審計(jì)的結(jié)構(gòu)，促進(jìn)企業(yè)不斷完善內(nèi)部經(jīng)濟(jì)管理，確保企業(yè)資產(chǎn)的合法性。

通泰控股集團(tuán)通過(guò)組建資金支付中心，在堅(jiān)持各子公司自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧原則的基礎(chǔ)上，作為統(tǒng)一的審核結(jié)算平臺(tái)。通過(guò)自作業(yè)主的方式，綜合運(yùn)用收費(fèi)經(jīng)營(yíng)權(quán)質(zhì)押、貸款置換等方式，面向市場(chǎng)找資金。通過(guò)“土地置換―抵押貸款―建設(shè)開(kāi)發(fā)―變現(xiàn)償債”的經(jīng)營(yíng)發(fā)展模式，走市場(chǎng)化運(yùn)作城市建設(shè)有效路徑。

總之，內(nèi)部審計(jì)在一個(gè)企業(yè)里占到很重要的部分并起著不可替代的作用。我們有理由相信隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，內(nèi)部審計(jì)的作用將得到更大化的體現(xiàn)。同時(shí)由于內(nèi)部審計(jì)鮮明的特點(diǎn)和作用，其自身的魅力也會(huì)不斷的被更多的人熟識(shí)。

參考文獻(xiàn)：

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一、傳統(tǒng)成本控制的弊端

傳統(tǒng)成本控制主要著眼于產(chǎn)品成本、制造過(guò)程的控制，然而隨著市場(chǎng)需求的變化、競(jìng)爭(zhēng)的加劇，以及技術(shù)的發(fā)展，傳統(tǒng)的成本控制在新的環(huán)境下顯現(xiàn)出越來(lái)越多的弊端，而其控制視野也顯得過(guò)于狹隘，已不能適應(yīng)企業(yè)生存發(fā)展的需要。企業(yè)環(huán)境變了，企業(yè)成本控制的視野就必須拓寬。

1.市場(chǎng)環(huán)境及需求的變化

需求越來(lái)越個(gè)性化，以至于“與眾不同”的觀念成為市場(chǎng)的主流，消費(fèi)者的觀念開(kāi)始趨向個(gè)性化，導(dǎo)致企業(yè)產(chǎn)品生命周期縮短，企業(yè)必須盡可能快的增加新特征和新產(chǎn)品，必須更加關(guān)注顧客滿意度，為顧客創(chuàng)造盡可能多的價(jià)值。而為顧客創(chuàng)造價(jià)值的觀念也使企業(yè)從單純對(duì)低成本生產(chǎn)的關(guān)注進(jìn)而關(guān)注產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)，以及顧客對(duì)特別性能的需要，企業(yè)的生存發(fā)展也越來(lái)越注重“蝴蝶效應(yīng)”理論，因此企業(yè)的成本管理觀念也發(fā)生了變化，在成本控制中也要考慮顧客成本和所獲得的價(jià)值，要求在成本報(bào)告中能夠揭示更多信息。

2.世界性的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈

當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潮流是全球性市場(chǎng)體系的形成，這既給企業(yè)帶來(lái)了機(jī)會(huì)，也帶來(lái)了風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)的市場(chǎng)更廣闊了，發(fā)展余地更大了，但競(jìng)爭(zhēng)跨越了國(guó)界，企業(yè)將面臨更多的競(jìng)爭(zhēng)強(qiáng)手。這意味著企業(yè)需要將成本控制延伸到外部環(huán)境，不單只是對(duì)內(nèi)的一些資金、成本管理等，要及時(shí)關(guān)注外部環(huán)境對(duì)企業(yè)成本的影響。及時(shí)收集更多的信息，建立龐大嚴(yán)密的數(shù)據(jù)網(wǎng)，從內(nèi)部控制上更好的掌握企業(yè)成本管理控制，以便適應(yīng)外部多變的復(fù)雜環(huán)境。

二、現(xiàn)行企業(yè)內(nèi)部控制方面的不足

目前改革中普遍重視經(jīng)濟(jì)權(quán)利下方，淡漠經(jīng)濟(jì)活動(dòng)內(nèi)部的重要機(jī)制原則。目前我國(guó)一些企業(yè)對(duì)內(nèi)部控制的認(rèn)識(shí)主要存在以下一些不足：

第一、一部分人習(xí)慣于甚至滿足于傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)方式，認(rèn)為只要能夠規(guī)范操作就可以了，不愿意接受創(chuàng)新和引入先進(jìn)。不創(chuàng)新無(wú)疑是加重企業(yè)運(yùn)營(yíng)過(guò)程的風(fēng)險(xiǎn)率，沒(méi)有完善和先進(jìn)的內(nèi)部控制體系導(dǎo)致企業(yè)各方面的成本管理是一種無(wú)緒狀態(tài)，更不能應(yīng)對(duì)企業(yè)外界的一切復(fù)雜多變的環(huán)境，嚴(yán)重的則導(dǎo)致企業(yè)存在倒閉風(fēng)險(xiǎn)。

第二、雖然大家意識(shí)到改革的重要性，但是容易片面強(qiáng)調(diào)改革組織結(jié)構(gòu)的重要性，忽視了控制方式的跟進(jìn)和強(qiáng)化。這就使企業(yè)的改革同微觀治理機(jī)制相脫離。

三、強(qiáng)化企業(yè)成本管理的對(duì)策

企業(yè)根據(jù)自身特點(diǎn)選擇適當(dāng)?shù)某杀究刂品椒ǎ捎诔杀究刂品椒ㄊ嵌喾N多樣的，既有傳統(tǒng)的價(jià)值控制方法，也有利用技術(shù)革新、非價(jià)值控制方法。要依據(jù)企業(yè)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，考慮組織結(jié)構(gòu)、企業(yè)文化、生產(chǎn)方式等而定。當(dāng)然，根據(jù)成本控制控制方法實(shí)施的需要，企業(yè)也可以對(duì)現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)進(jìn)行改革，如轉(zhuǎn)換組織結(jié)構(gòu)，建設(shè)新的企業(yè)文化等。同時(shí)，還應(yīng)意識(shí)到傳統(tǒng)的責(zé)任成本法、標(biāo)準(zhǔn)成本法、預(yù)算控制等成本控制方法與現(xiàn)代的作業(yè)成本管理法、成本企劃法等方法并不是必然相互排斥的，相反，在一定條件下常常是可以融合在一起的。充分認(rèn)識(shí)企業(yè)內(nèi)部環(huán)境的體制，結(jié)合先進(jìn)的管理模式，強(qiáng)化企業(yè)的成本管理。

1.樹(shù)立企業(yè)成本管理的系統(tǒng)觀念

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，企業(yè)應(yīng)樹(shù)立成本的系統(tǒng)管理觀念，將企業(yè)的成本管理工作視為一系統(tǒng)工程，強(qiáng)調(diào)整體與全局，對(duì)企業(yè)成本管理的對(duì)象、內(nèi)容、方法進(jìn)行全方位的分析研究。通過(guò)研究每種成本管理方法的本質(zhì)及其適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境的特色，構(gòu)建出系統(tǒng)的成本管理方法體系。

一方面，為使企業(yè)產(chǎn)品在市場(chǎng)上具有強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)力，成本管理就不能再局限于產(chǎn)品的生產(chǎn)過(guò)程，而是從內(nèi)部控制的角度出發(fā)，將視野向前延伸到產(chǎn)品的市場(chǎng)需求分析、相關(guān)技術(shù)的發(fā)展態(tài)勢(shì)分析，以及產(chǎn)品的設(shè)計(jì)；向后延伸到顧客的使用、維修及處置。按照成本全程管理的要求，就會(huì)涉及到產(chǎn)品的信息來(lái)源成本、技術(shù)成本、后勤成本、生產(chǎn)成本、庫(kù)存成本、銷售成本，以及對(duì)顧客的維修成本、處置成本等成本范疇。對(duì)所有這些成本內(nèi)容都應(yīng)以嚴(yán)格、細(xì)致的科學(xué)手段進(jìn)行管理，以增強(qiáng)產(chǎn)品在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力，使企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，如在產(chǎn)品設(shè)計(jì)階段推行價(jià)值分析。

另一方面，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，非物質(zhì)產(chǎn)品日趨商品化。與此相適應(yīng)，成本管理的內(nèi)涵也應(yīng)由物質(zhì)產(chǎn)品成本擴(kuò)展到非物質(zhì)產(chǎn)品成本，如人力資源成本、資本成本、服務(wù)成本、產(chǎn)權(quán)成本、環(huán)境成本等等。

2.建立完善的內(nèi)部成本管理保障措施

成本管理保障措施是為了保證成本管理方法措施的有效性和保證成本管理方法措施的順利實(shí)施而建立的各種規(guī)范。建立完善的內(nèi)部成本管理保障措施主要通過(guò)建立起一系列的業(yè)務(wù)處理與報(bào)告應(yīng)該遵循的程序和規(guī)范，以及通過(guò)對(duì)組織結(jié)構(gòu)的設(shè)定、職能的劃分與分工等，來(lái)保證組織內(nèi)的各項(xiàng)活動(dòng)按照有利于降低成本、有利于進(jìn)行成本管理的方式進(jìn)行。這些措施的功能不直接作用于成本發(fā)生過(guò)程本身，而是對(duì)處理業(yè)務(wù)的行為按照成本管理的需要加以倡導(dǎo)或約束，其作用是基礎(chǔ)性的和防范性的。另外，在激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境申，為了及時(shí)了解環(huán)境、內(nèi)部條件和競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的變化可能帶來(lái)的機(jī)會(huì)與威脅，還應(yīng)該建立內(nèi)部成本預(yù)警分析系統(tǒng)，對(duì)外部環(huán)境、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手及企業(yè)自身?xiàng)l件的變化進(jìn)行長(zhǎng)期的觀察，對(duì)可能出現(xiàn)的重大變化、對(duì)可能面臨的機(jī)會(huì)和威脅作出及時(shí)的預(yù)報(bào)，使企業(yè)能夠有充裕的時(shí)間作出反應(yīng)。

3.加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)查和信息反饋在成本管理中的應(yīng)用

信息作為企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的一個(gè)重要因素，也是企業(yè)成本管理的有機(jī)組成部分。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，成本管理越來(lái)越復(fù)雜，尤其是在現(xiàn)代成本管理又與科技進(jìn)步緊密相聯(lián)，企業(yè)成本管理水平能否隨形勢(shì)發(fā)展而提高，經(jīng)營(yíng)能否順利進(jìn)行，很大程度上又取決于對(duì)成本的信息反饋水平。因此，企業(yè)成本管理也必須適應(yīng)這一客觀要求，不斷提高信息管理水平。盡可能地吸收和借鑒中外成本管理的成功經(jīng)驗(yàn)，抓住機(jī)遇，真正成為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的強(qiáng)者。

4.成本管理人才專業(yè)化

要培養(yǎng)一支能夠適應(yīng)成本管理現(xiàn)代化需要的專業(yè)干部隊(duì)伍。企業(yè)管理人員應(yīng)加強(qiáng)培訓(xùn)、學(xué)習(xí)，參加各種各樣的培訓(xùn)班，不斷提高自身的文化水平和業(yè)務(wù)能力，使整個(gè)企業(yè)的管理水平再上臺(tái)階，只有這樣，才能推動(dòng)成本管理工作不斷前進(jìn)。在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，一個(gè)企業(yè)的生存與發(fā)展，與現(xiàn)代企業(yè)制度下的成本管理息息相關(guān)，只有施行現(xiàn)代化的成本管理模式，企業(yè)才能在激流勇退的浪潮中立于不敗之地。

四、結(jié)語(yǔ)

在隨著經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的時(shí)代，企業(yè)要想立足，就必須抓好內(nèi)部成本控制的管理，成本控制不僅要對(duì)內(nèi)，還要延伸至企業(yè)外部的相關(guān)因素。企業(yè)內(nèi)部成本管理的好壞直接關(guān)系到節(jié)約型社會(huì)建設(shè)的成果，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部成本管理也逐漸成為現(xiàn)代企業(yè)關(guān)注的重要問(wèn)題。因此，從內(nèi)部控制上探究企業(yè)成本控制管理，是當(dāng)今時(shí)代格局對(duì)企業(yè)提出新的管理要求，也是企業(yè)應(yīng)對(duì)外界多變環(huán)境的挑戰(zhàn)。

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