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每一個時期的發展所提出的基礎教育都是要促進人的全面發展。但是目前仍然存在著部分的教育體制、理念、內容和方法等，并不利于學生的全面發展，反而是阻礙了學生的發展。“雙基“教育一直是我們國家引以自豪的模式，不過由于辦學的效益并不高，導致學生的創新精神和實踐的能力比較低下，學生的學習成功率并不高。

隨著改革開放的不斷深入和發展，這種矛盾日漸突出，越來越多的人們意識到只有將人力資源轉變成人才資源才能富強民國。面對現代科學技術的綜合發展，對人才的要求方面必須要具有全面的、扎實的基礎科學知識，以及整合性的科學技術能力；要促進我們國家乃至世界經濟全球化的發展就要求人才在科學與人文、現實和傳統、歷史和未來之間不斷的協調、不斷的化解，從而將自己歷練成具有各種挑戰能力的人才；始終堅持以人為本的發展理念。

小學教育督導，不僅要為教師、學生引導和樹立正確的、從高的發展目標，更重要的是根據社會經濟的發展以及教育事業發展的需求，將督導的中線轉移到確保學校教育事業的質量上去，從而提升學校的辦學水平，也能適應時代的發展。

1.2社會發展的必然要求

“督導”工作主要是包括了“督政”、“督教”、“督學”這三個方面。基礎性的教育從薄弱的環節逐漸走形有序、規范、完善，其中人民政府教育督導室所起的作用是不可忽視的。“督政”主要是為了督促政府部門由上而下的注重教育，從而保證教育的優先發展。文明學校的評比、上等級的評估、各種專項的檢查、特色學校的評估方案等的確立，這些在“督教”、“督學”這兩個方面都起到了激勵、制約、導向的作用，有力的推進了小學基礎教育的發展，同時還是提升了教育質量的穩步前進。

是這社會、經濟的發展，那么社會就會更加的渴望基礎教育質量的提升，要求孩子們接受高等的教育，讓孩子們的綜合能力、知識水平都高人一等。社會在基于機制、體制等基本完善的條件下，更注重內涵的發展；同時這也是社會發展必然趨勢。

1.3教育獨到機制自身的完善與發展的需求

在二十世紀八十年代中期，我們國家剛開始恢復了教育督導的制度。經過將近25年的努力。教育督導在全面貫徹教育方針、提升教育質量等方面都起到了良好的監督作用，也收到了一定的效果。不過，由于各個方面的局限性，我們國家的教育督導評估制度仍然不夠完善，存在著各種各樣的缺陷、問題：一是督導的目標、內容、方法滯后；二是雖然是設置了各級人民政府的教育督導機制，但實質性的權利仍然受到約束；三是評估受到客觀性的影響；四是教育的主體在評估主體中所占的比重較小，消弱了教育質量。

以上教育評估制度中所面臨的問題嚴重影響了教育督導目標的完成，同時教育督導評估制度本身就需要完善。因此，在教育督導內容中，提升教育質量顯得尤為的重要，反之也促進督導評估制度的發展和完善。

2發展和完善督導評估的策略和方法

2.1轉移督導評估的功能需求

不論什么樣的評價制度都存在著相應的理論假設，只不過部分理論假設是隱形的。我們只需要對現行的督導評估制度進行審視就會發現其中的理論假設：第一，目前的教育事業中存在較多不合格的學校和低效能的教育；第二，在可以預見的時間內，若要提升教育水平，必須要依靠相關部門的獎懲，或者是施加外壓；第三，在教育上實現學校組織目標比學校本身所需要的內在更重要。

以上的教育督導評估功能在理論上實現了“激勵、制約、導向”，但是實質上還是將重點放在了獎懲和管理方面。隨著教育事業的不斷深入和發展，這種所帶來的負面影響逐漸暴露于外：教育發展的不平衡；現行的評估制度缺少了尊重學校之間的教學差異；評估受到客觀性的制約；被評估者容易對評估產生抵觸的心理，很不利于督導工作的開展。

上述的種種弊端表現出了獎懲與管理功能的評估制度很不利于被評估者的積極參與，更加不利于評估者對教育質量的堅持。當基礎教育發展到了一定的階段，度打破評估的功能若是放在激勵方面，將會有利于提升基礎教育質量。

2.2督導評估性質、策略、方法的轉變

既然評估的功能在轉變，那么評估的策略、方法也應該是從“靜”轉變成“動靜結合”，從而由“單純的鑒定”深化到“鑒定與調研的結合”。

2.2.1在辦學標準上尊重差異性

學校的辦學目標是根據所在地進行創辦的，辦學的背景、基礎、特點、風格等各方面的差異都是客觀存在的，這樣在進行評估的時候，除了要鑒定基礎性指標是否達標之外，還要尊重學校之間的個體性差異，從而根據這種差異，確定個體化的評估制度，從而有針對性的學校提出改進的意見、發展的目標等，這樣能更好的促進學校的發展和主動創新。

2.2.2評估多元化的主體

目前被督導評估的主體是越來越多，學校的行政、教師、學生。將評估的功能轉移到激勵之后，那么評估主體之間就不存在利害了關系了，同樣的他們參與評估也就更加的積極、主動，彼此之間也能更加敞開心扉，然后做出合理、客觀、具有價值的判斷并談論起改進的建議。

2.2.3注重方法上的調研

在目前的教育督導的重要職能主要是以評估來促進管理；因為現在的評估缺乏了連續性，往往只是注重的查閱資料、聽匯報等之類表面性的工作，只是關注的行為結果及其被評估者即時的表現。若其中的可變因素沒有得到及時的、相應的診斷或者是矯正機制，那么評估就很難保證其完全的客觀性。客觀的教育評估并不是一系列可以敷衍的頂峰期任務，為了要保證評估的客觀性，那么就要注重教育全過程的客觀標新，將重點放在對學校教育的所有活動的調研和觀察上。當然這也就要求評估人員除了相對較高的政策水平之外，還要有比較高的專業素質。

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一、我國個人信用制度建立建設的現狀

1.個人信用制度建設有比較好的政策環境

中國人民銀行于1999年3月頒布了《關于開展個人消費信貸指導意見》,明確提出了“逐步建立個人消費貸款信用中介制度”,“信用制度是個人消費信貸業務發展的重要條件”等建議。2000年4月,我國正式頒布實行了《個人存款賬戶實名制規定》,該制度的推行成為建立我國個人基本賬戶和個人信用資料庫的基礎。

2.初步建立了個人信用中介機構,個人聯合征信開始起步

我國已有一些信用中介機構從事個人信用調查、評估業務。2000年7月1日,上海成立了全國第一家專業性個人信用中介機構——上海資信有限公司,并正式開通了個人信用聯合征信服務系統。

3.個人資信評估工作逐步開展,開始為銀行貸款決策提供參考

各商業銀行紛紛利用所掌握的個人資信資料開展個人信用評級,把個人信用能力引入到信貸管理中來。

二、制約我國個人信用制度建設的主要因素

1.個人信用資料不完全,缺乏個人資產評估的基礎數據

能否在一個地區開展征信服務,最基本的條件是征信公司能否快速、真實、完整、連續、合法、公開地取得當地個人信用資料,并能夠合法向需求者提供對這些數據分析處理的結果。目前我國絕大多數居民能夠提供的信用文件主要有:一是身份證和戶籍證明;二是所在單位的人事檔案;三是個人存單憑證和實物資產證明。這些數字并不能證明個人收入的多少、來源及可靠性,也不能據此計算個人及家庭的總資產。

2.缺乏明確的個人信用記錄

個人信用一般是通過連續記錄建立起來的,個人信用記錄直接記載著個人信用行為的結果,沒有記錄就無法判別信用的好壞。在我國的經濟生活中,居民個人的信用記錄普遍缺乏。金融機構、企業、事業單位等沒有對居民個人信用行為的系統記載。

3.缺乏法律、法規及配套政策的保障

從個人信用風險管理的法律環境來看,我國現行法律體系涉及個人信用方面的規定較少,沒有一部專門法律、法規來調整個人信用活動中的各種利益關系,少數相關的法律,與個人信用銜接不夠,針對性不強。另外,對于個人失信行為也沒有明確規定具體的懲罰力度和懲罰方式。

三、完善個人信用評估系統

個人信用制度建設是一項錯綜復雜的系統工程,僅僅依靠市場力量的推動和“提高全民族的誠信道德意識”是遠遠不夠的,它需要政府和社會的,需要制定相關的政策和措施來為其發共同參與展與完善提供相應的制度和組織保障。

1.健全個人信用的法律法規體系

(1)修改現有法律。修改民法通則,對公民隱私權不受侵犯、信用權及債權人權利享受保護作出明確、具體的規定;修改《商業銀行法》,對銀行個人信息數據開放和保密作出平衡規定,明確可以開放的條件、范圍、方式及其它措施;修改行政法規或規章,明確個人信用制度的管理部門,強化職責與權限,消除各自為政、零散分割的不利局面。(2)制定新的法律。主要包括:信息公開法,對個人信用數據公開制定統一的法律,明確公開的范圍、程序與對象,確保征信機構能合法、快捷地獲得個人的相關數據;個人數據保護法,強化個人隱私權免受非法侵害;公平信用報告法,規范個人資料的收集、利用、傳播及權利、義務與責任等等。(3)健全失信懲戒機制。

2.引入科學的個人信用評級指標

個人素質在很大程度上決定著個人信用,能不能還貸是銀行能夠度量的問題,而是否有還貸意愿相對來說,更難以測度,不過在這里我們可以用個人素質來反映這一變量。

同時還需要考察的指標有個人資產規模和質量,個人償債能力、個人盈利能力、個人信譽狀況。

3.創建必備的外部環境

①大力普及電子化支付手段,推行我國金融電子化建設。提高全社會的信用程度,最大限度地減少社會上的現金流通,就需要大力推行銀行卡、電子錢包、個人支票、網上支付等先進的支付手段,完善自助銀行、電話銀行、網上銀行的推廣普及,最大限度地提高支付方式的現代化。②建立健全個人有形資產的評估體系。如房地產評估、長期投資評估,包括債券、股票、實物資產的長期投資,以及汽車、高檔耐用消費品等,按照有關資產評估的原則、原理、辦法進行科學評估。③建立個人破產制度。在個人資產遠遠小于個人負債、無償還可能的形勢下實施個人破產制度,是對社會經濟的有效調整,也是重建個人信用的重要方法和對個人信用制度的必要補充。④建立對違背個人信用制度者的制裁措施。首先進行金融制裁,銀行不再繼續貸款;其次結合社會信用制裁,降低個人信用等級;再次應采取輿論制裁,使其難以立足;最后對情節嚴重者動用法律制裁,維護社會信用。

參考文獻:

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關鍵詞：檔案安全風險評估;專家制度;專家;制度設計;機制

 

檔案安全風險評估專家制度是檔案安全風險評估制度保障體系中的重要組成部分。檔案安全風險評估專家是指在檔案安全風險評估過程中，在檔案安全領域具有專業研究，擁有科學化、技術化的檔案安全知識或者掌握檔案安全風險評估的科學方法、工具的人，他們在檔案安全風險評估中能夠進行專業指導或是給出獨立客觀的意見，是檔案安全風險評估科學性的重要保障。專家在檔案安全風險評估工作中扮演著越來越重要的角色，但目前專家參與評估存在很大的主觀性、隨意性，且工作缺乏規范化、制度化的管理措施。本文主要探討如何構建科學、完善的檔案安全風險評估專家制度，以充分發揮專家作用，保障檔案安全風險評估的科學性。

1檔案安全風險評估對專家的需求

1.1評估指標體系的建立、修正與完善

檔案安全風險評估指標是評估的工具，沒有評估指標就無法開展評估工作，因此指標設計是開展評估工作的前提。因此構成檔案安全風險的評估指標也很多，至少有幾十種，如青島市的檔案安全風險評估指標就涉及了21種風險因素、70項風險因子。只有這樣才能準確有效地找出各個檔案安全風險點(風險因素)，并對其發生的概率進行預測和判斷。由此可見，建立健全科學、合理的檔案安全風險評估指標體系，必須借助專家的智力支持。

1.2評估方案、評估結果的分析評價

評估工作的有效開展必須基于詳細、科學、周全的評估方案，在評估方案的制定過程中，需要專家對評估方案的科學性進行分析評價，并協助參與方案的修正與完善工作。此外在評價評估結果的科學性、準確性時，也需要專家參與進來。

1.3檔案安全風險的實地評估及評估過程中的技術指導

專家參與檔案安全風險的實地評估，能夠確保評估的科學性與技術性;專家在進行實地評估的過程中提供技術指導，包括對評估人員進行培訓、統一評估的標準與尺度，保證評估結果的公平與公正。

1.4評估相關政策、制度的制定與完善

制定評估政策、制度，是實現檔案安全風險評估規范化、制度化的重要要求。在政策、制度的制定與完善中，需要發揮專家參謀和智囊作用，對風險評估政策、制度制定中存在的難點問題、重點問題進行探討，并提出建設性的意見和建議。

2檔案安全風險評估專家制度的構建

檔案安全風險評估專家制度構建，可從專家遴選機制、運行機制、咨詢機制、激勵機制、責任追究機制等幾個方面展開。

2.1專家遴選機制

2.1.1專家結構構成情況第一，專業結構。為實現專業、專長配比組合的最優化，檔案安全風險評估專家應包括以下幾個專業的專家：檔案學、風險管理、風險評估、檔案保護技術、計算機技術、工程技術、信息化，等等。在實際工作中，不同專業結構的專家對于同一工作事項很可能會形成不同的觀點，有時有些觀點還會截然相反，因此建立專家組合并非把不同專業結構的檔案安全風險評估專家簡單地組合在一起開展工作，而是要建立機制，明確專家的職責分工，使不同專業結構的專家進行密切合作。第二，年齡結構。研究發現，專家的年齡段與其創造力有密切的關系。美國學者朱克曼對美國67位諾貝爾獎獲得者首次做出重大貢獻時的年齡進行分析，發現其中84%的人年齡集中在29歲至44歲之間，因此建議檔案安全風險評估專家的年齡結構應以中、青年為主，并兼具老、中、青三個年齡段。第三，職稱結構。專家職稱反映了專家學術成就、專業技術水平和工作能力，為保證專家的整體學術研究與專業技術水平，在檔案安全風險評估專家職稱結構中，獲得高級職稱的專家應占絕大部分比例。第四，研究領域。檔案安全風險評估所涉及的專業知識很廣，且某些領域如檔案信息系統安全風險評估的專業性極強，因此需要對專家的研究方向與研究領域做進一步要求，使得專家給出的意見與建議更有針對性與權威性、開展的工作指導更具有專業性與科學性。

2.1.2專家遴選指標體系專家遴選指標體系主要由以下幾個指標組成：一是基本指標，如學歷、職稱、榮譽等;二是職業道德修養指標，包括思想品德、職業修養、智能修養等;三是專業業績指標，包括科研成果、檔案管理實踐經歷、檔案專業技能、檔案技術研發推廣等。在這些指標體系中容易忽視的是職業道德指標，這是由于個人的職業道德修養難以量化和考察所造成的，目前的專家推薦條件一般為學位、職稱、科研成果等容易量化和考察的條件、標準，而職業道德修養指標鮮有問津。事實上，職業道德修養這一指標在保障專家作用的實際發揮方面起到很大的作用。專家往往身兼多職，如不具備較高的職業道德修養、缺乏責任意識，往往不會在檔案安全風險評估工作中投入足夠的時間與精力，使得專家制度形同虛設，造成資源的極大浪費，影響檔案安全風險評估的科學性、技術性和準確性。

2.1.3專家遴選的程序專家遴選的程序由遴選公告，個人申請、單位或專家推薦，檔案部門審核、考察，聘任等幾個環節構成。為了避免專家遴選評審考核形式化、走過場，評審團成員應嚴格遵守回避制度，如，一旦進入評審團的專家將不再作為推薦人進行推薦。在專家遴選的過程中，為了提高專家咨詢論證的科學性，建議專家應來自不同地區、不同單位，并且規避相互之間存在學緣關系的現象。

2.2專家庫運行機制

可設立專家庫管理委員會負責專家庫的管理，委員會具體負責專家的遴選、聘任、動態管理、考核、培訓等。對入庫專家實行聘期制管理，聘任期一般為2至3年，擯棄“終身制”;實行“能者上、庸者讓”的原則，定期針對專家業績和履職情況開展年度考核和屆滿考核，將考核結果告知通過考核的專家，以便其根據考核結果及時改進工作，并且及時清退業務水平停滯、工作成績平庸、履職不力者;還要將考核材料整理歸檔，作為下一屆專家評選的參考資料。

2.3專家咨詢機制

專家咨詢是檔案安全風險評估工作中的一項主要內容。目前專家咨詢的方式較為單一，多為召開座談會或研討會，這樣的方式容易使專家產生從眾心理，容易傾向于更加權威者的意見，或服從于大多數人的意見，削弱專家的客觀性與獨立性，影響專家咨詢的科學性、客觀性、權威性。因此筆者建議采取多種專家咨詢方法，如德爾菲法、頭腦風暴法、電子會議等，并綜合各種方法的長處，不斷提升專家咨詢的效果。

2.4專家激勵機制

第一，為專家的自我提升提供機遇與平臺。在檔案安全領域中引入風險管理、風險評估理論是近幾年的事情，風險評估專業技術和管理人才相對匱乏;此外，現有檔案安全風險評估專家的知識結構有待改善。基于這樣的現狀，有必要為專家自身專業素質的提升提供平臺，可以提供給專家必要的出國、外地考察、交流、學習、培訓的機會，不斷提升專家的專業素質;還可以定期組織不同專業、不同領域之間的專家開展交流，進一步拓寬專家的思維與眼界。第二，對優秀專家進行表彰與獎勵。對表現突出的專家進行表彰，有利于激發專家的積極性、充分調動他們的主觀能動性，做好檔案安全風險評估工作。應確保表彰與獎勵的形式多樣化，除了采用常規的獎勵手段，還可采用資助專家的科研經費等辦法。

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一、我國電子政務績效評估研究的進展

我國電子政務建設已經開始向“以公共服務為核心”的階段轉移，強調面向公眾提供公共服務，通過“以人為本”的公共服務手段，更為人性化地行使政府管理職能。目前，電子政務應用系統的規模和社會影響越來越大，急需研究提出科學的績效評估理論，以規范、指導和評價電子政務建設實踐。研究已確定我國電子政務績效評估建設的指導思想，即按照國家信息化建設的主要目標以及政府的行政理念、價值追求和職能責任等來確立電子政務績效評估指標體系，以制度機制制約各級政府和部門對電子政務作宏觀、中觀以及微觀層面的評估，通過對

各地區的政府和部門之間的電子政務的發展環境、投資收益、發展狀態和發展過程以及整體發展狀況的對比，來了解差距和機會，激發變革勇氣和發展信心，使政府在彌合“數字鴻溝”和消除“信息孤島”的變革努力中不斷地完善電子政務需求的政府基礎，引領電子政務建設的正確方向，確保電子政務的有序發展，以保持電子政務的生命力并符合公眾要求與期望，同時為今后的電子政務建設提供建設指導。我國還制訂了電子政務績效評估建設的總體目標，即通過有法律效力的制度安排把電子政務績效評估工作長期固定下來，幫助政府更好地控制電子政務的發展方向，重視和提高電子政務建設的實效，以避免重復建設、盲目投資和缺乏效益，保證國家信息化戰略目標的實現和電子政務建設預期目標的達成。

目前，國內已經有廣東、江蘇、青島等省市開始著手進行不同深度不同形式的電子政務績效評估，啟動了將電子政務績效評估納入政府日常管理活動的破冰之舉。有關學者也開始就電子政務績效評估的制度建設和體系建設進行研究。總的說來，電子政務績效評估在我國已在學術和實踐領域提上議事日程。

二、我國電子政務績效評估研究存在的問題和發展趨勢

實際上，我國電子政務績效評估工作還處于政府日常行政工作之外的一種邊緣性地位，并沒有建立專門的電子政務績效評估機構，也沒有通過法律把電子政務績效評估作為制度安排固定下來。如何實質性地、有效地推進電子政務績效評估成可專家學者們高度關注的問題。以前對電子政務績效的研究主要從政府網站外部特征入手，進行外評估。電子政務績效的外評估無需制度建設，但基于國內非政府的評價機構發展不成熟，政務公開程度不理想，公民參與度不足等原因，即便是外評估，在我國恐怕也還存在著一些制度障礙，使得評估方式只能局限于網站分析。如何使外評估提升到“公共滿意度測評”的階段值得研究者們深入思考。同時，僅僅評估電子政務的外部績效是不夠的，評估電子政務的建設績效時，還應包括流程優化、制度建設、成本投入等內部績效。

美國聯邦政府電子政務績效的內評估是建立在“政府信息資源管理”、“政府項目費用-效益分析”、“政府行政的績效評估”這三大制度基礎之上的。然而，這三大制度基礎在我國幾乎都不存在。首先，政府信息資源管理尚待啟蒙。如果說美國的政府信息資源管理正在破解XYZ的話，中國則還在呀呀學語ABC。從提高政府信息透明度開始政務改革，大概落后于發達國家百年以上。《政府信息開放法》即將頒布，專家們建議盡快制定《隱私保護法》，逐步實現從信息管理到信息資源管理的跨越。其次，政府項目的費用-效益分析形同虛設。《建設項目經濟評價方法與參數》1986年獲國家計委采納。《方法與參數》中提出了國民經濟評價方法，也就是國際上通行的費用效益分析法，它要求從國民經濟全局對項目的投入及產出進行識別、計算、衡量。但是我國政府的投資極少受到約束，率性而為是家常便飯，且政府配置資源的深度和廣度世所罕見，即使財務評價也常以“可批性研究”對付項目審批而已。結果，國民經濟評價方法極少應用，政府項目的費用-效益分析形同虛設。再次，政府行政的績效評估剛剛提上日程。值得高興的是，針對政府行政的績效評估已經提上日程。目前財政部在借鑒國際經驗的基礎上，正在積極探索符合中國國情的管理制度和操作辦法。但是我國現在還沒有做到把政府的全部資源都納入預算管理的范圍，也未能準確地把握完成績效目標需耗費的成本，還不具備科學地確定由公共部門還是私人部門履行一些公共服務的條件。在這種情況下，我國還不具備全面推行績效預算的條件，政府行政的績效評估有待規范和完善。

這三項制度中，最難的是政府信息資源管理，次難的是政府行政的績效評估。因此，有關學者提出從政府項目費用-效益分析入手，建立粗略的項目評價制度。以費用效果分析暫代費用效益分析，用定性的、非貨幣化的“效果”對政府項目進行簡單評價。我國電子政務績效評估的制度基礎薄弱，難以在近期內實質性地推進內評估。如果不顧及制度基礎，把政務績效評估單純視為一項技術、一種方法、一套指標體系，那就不會有任何實際效果。所以，對電子政務績效評估制度的研究是不可忽視的，當務之急是研究建立專門的電子政務績效評估機構，研究如何以法律制度規范電子政務績效評估，然后在實踐中漸漸推進電子政務績效評估的制度建設。

目前，有關研究在電子政務績效的整體構成上還沒有形成同意認識，各有偏重，使得各種評價結論無法橫向比較。對電子政務進行績效評價應包括哪些內容，采用何種評價方法，評價的指標是什么，如何確定績效，以上這些問題在當前的研究成果中仍找不到答案。也就是說，我國電子政務績效評估體系的研究存在嚴重的缺失。其中，對評估指標體系的研究尤其不足。電子政務建設是一個復雜的社會技術系統，涉及到的職能部門日益廣泛，面向的服務對象日趨多元化，產生的社會影響十分深遠，其績效構成更加復雜，應用環境更加多變。曾有學者試圖建立評估指標體系，但在我國當前制度缺失，技術落后的基礎上建立科學合理、完整可行的電子政務績效評估指標體系幾乎是不可能的，強行建立指標體系無補于事。當前提出的指標體系大多指導思想是計劃思維的延續，不能確定由誰來推行體系，指標設立本身也欠科學。指標體系是電子政務績效評估研究的關鍵點，所以在今后的研究中，指標體系將是研究的核心內容。此外，電子政務績效評估的其他方面，如評估方法、評估模型、績效確定方法等也是研究必須解決的重要問題。在既有的研究成果基礎上和不斷前進的實踐經驗獲取中，我國電子政務績效評估體系研究前途明朗。

同志曾指出，“要確實讓老百姓感到信息化是為人民服務，為老百姓服務，這才有意義”。電子政務建設要結合人民群眾的要求，對電子政務的績效評估不只是一個管理問題，也是一個政治問題，只有從政治的高度進行考慮，電子政務績效評估研究中的問題才能從根本上解決。

參考文獻：

[1]孫國峰.電子政務績效評估成功執行的要點[N].中國高新技術產業導報，2004-07-20.

[2]唐鈞.電子政務績效評估的漸進戰略[J].電子政務，2005，(24).

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依據PDCA循環理論，本科畢業設計(論文)教學質量管理過程分為4個環節:(1)計劃環節:指本科畢業設計(論文)開始前的準備工作，主要包括教學大綱、一系列的規章制度，如畢業設計(論文)選題、對指導教師和學生要求、寫作規范、畢業設計(論文)工作時間安排、答辯程序、成績評定辦法、畢業設計(論文)資料保存等一整套規章制度以及與畢業設計(論文)質量有關的評估標準，即畢業設計(論文)過程中評價階段性成果的標準和要求，如畢業設計(論文)選題標準、寫作規范標準、評分標準等一系列質量評估標準文件;(2)實施環節:指按照畢業設計(論文)教學大綱以及規章制度的要求開展具體的工作，主要包括組織學生選題、進行任務書的下達、學生撰寫開題報告、中期檢查、課題的設計及論文的撰寫、論文的評閱、論文答辯、成績的評定等工作;(3)檢查環節:主要是對畢業設計(論文)的工作進行檢查，以發現其不足之處，該過程貫穿于畢業設計(論文)的全過程。如對任務書下達情況的檢查、學生開題報告情況的檢查、學生畢業設計(論文)質量的檢查、教師指導情況的檢查、成績評定合理性的檢查等;(4)處理環節:主要是針對本屆畢業設計(論文)工作進行總結，發現不足之處，提出改進的意見或建議，并以此作為下一屆畢業設計(論文)工作改進的依據。圖2描述了本科畢業設計(論文)教學質量管理過程。根據圖2本科畢業設計(論文)教學質量管理過程模型，本科畢業設計(論文)教學質量評價的PDCA循環包括:畢業設計(論文)計劃的評價、畢業設計(論文)實施的評價、畢業設計(論文)檢查的評價以及畢業設計(論文)改進處理的評價，這樣的循環構成了一個完整的畢業設計(論文)教學質量評價體系，實現了對畢業設計(論文)前期、中期、后期不同階段的有效評價，從而使得對本科畢業設計(論文)教學質量的評價具有客觀性和完整性。

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高等院校畢業設計（論文），不僅是實現高級專門人才培養目標的重要途徑，而且是培養大學生實踐能力、創新能力、分析與解決問題的能力等業務素質的重要教學環節，也是衡量高等院校教學質量的重要標志。因此，為了確保大學生畢業設計（論文）的質量，必須對畢業設計（論文）全過程進行全面質量管理。

對畢業設計（論文）進行全面質量管理，最為關鍵的就是針對畢業設計（論文）創作的全過程構建質量管理體系，旨在質量管理工作中形成制度化、標準化，以利于進行全過程全面跟蹤管理，使質量管理在環節上、階段上緊密相聯，從而使質量管理工作步入規范化軌道。畢業設計（論文）質量管理體系，主要包括全程管理體系、協調監控體系、條件保障體系、目標管理體系、文件管理體系、和綜合評估體系等。

一、全程管理體系

畢業設計（論文）是一個由不同階段和多環節組成的創作過程，其質量管理應具體落實到不同階段和環節之中。一般說來，畢業設計（論文）創作過程，通常分為前期、中期和后期三個階段以及八個環節，即前期主要包括選題、搜集資料、寫作提綱和開題報告四個環節，中期主要包括本文創作、教師審閱二個環節；后期主要包括答辯、成績評定二個環節。

對畢業設計（論文）的質量管理，應該對其全過程跟蹤管理。作為全程管理，就是要對每個階段、每個環節確定管理目標和要求，管理人員應對每個階段和環節進行定期檢查和督查，發現問題，及時糾正和解決，從而保證畢業設計（論文）順利完成。

二、協調監控體系

建立協調與監控體系，就是為了確保畢業設計（論文）質量管理工作正常運行，從而保證畢業設計（論文）創作的質量。在畢業設計（論文）創作過程中，經常出現質量管理工作環節不協調和相互脫節的問題，更為重要的是一些學生忙于找工作而不能按時間完成畢業設計（論文），從而影響設計或論文答辯進程，干擾了院系教學工作的節奏。此外，一校多區的高校，特別是新校區由于教學設備和設施還不完備，如學生查閱和搜集文獻資料比較困難，教師指導工作不到位，從而影響畢業設計（論文）的質量。因此，當出現上述問題時，必須加強監控，發現問題及時協調解決。尤其是各個校區在質量管理環節上容易出現漏洞和盲點，應及時做好協調工作。

三、條件保障體系

條件保障體系，是畢業設計（論文）順利完成的物質基礎，也是畢業設計（論文）創作的載體。因此，為了使學生能夠在規定時間內完成畢業設計（論文）的創作，學校及院系一定要為學生開放圖書館和實驗室，提供必要的圖書資料和實驗器材。與此同時，還要保障學生能夠及時使用計算機和網絡。由于畢業設計（論文）都是在同一時期進行的，因而不可避免出現爭搶圖書資料和排隊實驗的問題，所以，學校及院系主管負責人要統籌規劃、協調安排，保證每個學生能及時查閱資料和進行實驗。與此同時，要協調專門管理人員為學生排憂解難，確保學生順利完成畢業設計（論文）。

四、目標管理體系

在畢業設計（論文）質量管理中，最為重要的就是根據人才培養的目標，結合用人單位的要求，建立畢業設計（論文）目標管理體系。目標管理工作的目的，旨在通過畢業設計（論文）的創作，提高學生的理論知識水平和從事實際工作的能力。其中，從事實際工作的能力，主要包括科研能力、創新能力、操作能力、技能水平、分析和歸納問題的能力、發現和解決問題的能力，以及運用所學知識的能力等。只有這樣，才能把大學生培養成“能文能武”的應用人才。

五、文件管理體系

教學管理文件，是教學管理規范化、制度化的重要體現。要使畢業設計（論文）質量管理進入規范化、制度化軌道，就必須將畢業設計（論文）質量管理過程納入文件之中，從而形成畢業設計（論文）質量管理文件體系。在質量管理文件體系中，主要包括管理標準、管理程序、管理規則、管理計劃、管理措施、管理目標、管理監控等，并將選題結果、開題報告、答辯記錄和成績評定等納入文件之中。只有這樣，才能使畢業設計（論文）管理工作有條不紊地進行，使質量管理工作文件化。

綜上所述，構建與創新畢業設計（論文）質量管理體系，就是使質量管理工作科學化、制度化和規范化。這不僅對畢業設計（論文）全過程進行跟蹤管理，而且對畢業設計（論文）進行全方位質量管理，將質量管理工作深入到畢業設計（論文）各個階段和環節之中。它實質上是質量管理創新的過程，也是逐步規范管理工作的過程，更是將質量管理制度化的過程。這是培養和造成高級專門人才最為關鍵的教學環節。因此，質量管理體系的建立具備十分重要的現實意義。

六、綜合評估體系

建立評估體系，就是對答辯、成績評定兩個環節進行有效的管理。答辯與評估，是對畢業設計（論文）質量進行綜合考查和評價，其中主要對畢業設計（論文）理論與實踐的現實意義、學術價值、創新觀點、應用性與操作性等進行綜合評估。從質量管理角度來看，在答辯和成績評定過程中，是否符合學校有關規定，成績評定是否客觀、公正。當答辯專家小組成員出現意見分歧時，應組織重新答辯，然而，再依評定標準作出成績等級。質量管理最為重要的是制定客觀而詳細的成績評分標準，各項標準要明確，如創新性的標準要具體化。

此外，評估體系也包括對質量管理工作進行評價，對指導教師和質量管理人員進行評估。把學生、教師和管理人員都納入評估體系之中。只有這樣，才能確保畢業設計（論文）質量，不斷地促進質量管理水平的提高。

作者單位：武漢工程大學

參考文獻：

[1]趙文華.《高等教育系統》，廣西師范大學出版社.2001

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一、優化過程，建構研究生培養質量的運行機制

1、做好招生管理工作，保證生源質量

優秀的生源是研究生培養質量的重要保障。因此，要制定嚴格的過程管理規則，規范操作程序和方法，把好入門關。要制定切實可行的規章制度，指導從招生政策的宣傳、招生計劃的編制、考試科目的設置到命題小組、評卷小組、復試小組及政審人員的確定以及其他各項工作。對于復試，也要加強組織和管理，確保選拔人才的高質量。在復試中，各招生單位對具備復試資格的考生應該一視同仁，對其操作技能、科研潛力、學習潛質、綜合能力等進行測評，經過綜合挑選，從而錄取具有清晰的科研思路、較強的綜合分析能力以及具備堅實寬廣和系統深入的專業知識高質量人才，避免“一考定音”的弊端。

2、進行課程評估，改善教學方法

課程評估主要是為了檢查教師授課的質量和效果，并將其與預期目標進行比較，進而找出差距予以改進。因而可以通過設計研究生課程教學調查問卷來評估課程。問卷就教學內容是否按教學大綱進行，是否介紹本專業或本課程最新發展成果和內容，是否采用有效的多媒體手段教學，是否安排課堂討論啟發學生思維或其他相近形式，安排的課程教學是否對自學提出要求，教材內容是否有所創新，是否利用網絡（包括電子郵件）進行互動教學和討論，任課教師對研究生聽課人數是否檢查，是否采用雙語教學，本課程考試監考教師是否認真負責，本課程教學中存在的問題、研究生對課程教學的改進建議等若干問題進行提問。在對問卷內容進行匯總和深入分析之后及時向任課教師提供反饋意見，并要求任課教師說明具體原因和提出相關的整改措施。一旦教師出現嚴重的教學問題并且未能提出有效的整改措施，可以取消其上課資格。通過上述措施來改進教學方法，優化教學內容，可以達到保障研究生培養質量的目的。

3、加強導師隊伍建設，提高學科建設水平

在研究生的整個培養過程中，導師的學術水平和指導能力對研究生的培養質量起著至關重要的作用。因此，要建立嚴格的導師資格審查制度，嚴把導師質量關。要以科研能力與水平作為選聘研究生導師的最重要指標，以有無承擔科研項目和科研經費數作為教師有無招生資格的重要依據之一。同時，學科建設是學校建設的核心，也是研究生教育的根本保證，而教師隊伍建設是學科建設的核心和重要力量，擁有一支知識結構和年齡結構合理、教學與科研實力雄厚的教師隊伍是保障和提高研究生培養質量的關鍵。另外，要根據未來學科與經濟社會發展的需要，統籌規劃，重點創建一批名牌學科，努力營造寬松活躍的學術氛圍，針對學校重點發展和建設的學科，以高層次人才和創新團隊建設為重點，集中力量，帶動整個教師隊伍建設。

4、嚴格論文評審和答辯，把好學位論文質量關

研究生學位論文是研究生培養質量好壞的主要表現形式。因此，必須從選題、開題、論文答辯到提交申請學位都要有一套嚴格的執行標準對學位論文質量做出基本保證。一是建立統一的質量評估指標體系。在論文的評審過程中，要求論文評閱專家按照論文撰寫規范的要求，嚴格參照論文評分標準，逐項評審、打分，形成一種科學合理的學位論文質量評價標準和評價機制，從而保證論文評閱的公正性。二是實行學位論文評閱的回避制度，積極推行論文盲評制度。論文評閱實行導師回避制度，導師不參與學位論文評閱過程和學位論文評閱專家的提名和聘請。參加盲評的學位論文必須隱去研究生姓名、單位、指導教師姓名及其指導教師的參考文獻、致謝等所有可能涉及研究生及導師個人情況的內容，由學位辦工作人員對其進行嚴格的形式審查，而后統一送至外校的學位辦公室，委托論文評閱專家按照統一而細化的評估指標對學位論文進行評閱，逐項打分，從而形成一種客觀、公正、嚴格的學位論文評審機制。三是嚴格答辯程序。由學科聘請具有碩士學位以上學歷的教師擔任答辯秘書，負責整個答辯的準備工作。學位論文盲評結果不合格者直接延期半年至一年，學院組織盲評通過者進行答辯，答辯委員會應該由其學位論文相關領域的專家組成，并由學院主管院長審批組成人員的資格。嚴格答辯程序，嚴把論文質量關，從而有效地保證學位論文答辯的原則性和嚴肅性。

二、加強管理，建構研究生培養質量的監控機制

1、重視培養方案的修定

規范、科學、合理的培養方案，可以有效地保證和提高研究生培養質量。培養方案應包括研究方向、培養目標、培養方式、學習年限、課程學習要求、學位論文標準等內容。培養方案一般按學科領域來制定，既要體現統一要求，又要體現各個學校和各學科領域各自不同的特色，體現時代特點。

2、合理制定研究生個人培養計劃

個人培養計劃體現了研究生個人與研究生指導教師的個性特點，并且是在學科領域培養方案的指導下制定的。培養方案中諸如學分要求、必修課等是必須遵守的，但也為個人培養計劃留有足夠的空間，比如研究方向選擇、課程選擇等。研究生培養計劃是在導師指導下，根據研究生課題研究方向及實際情況，按照培養方案的要求制定的。個人培養計劃制定以后，必須嚴格執行，并要進行中期檢查，不能按時完成計劃的，推遲畢業。

3、規范課程管理

一般而言，主要通過規范教師的講課要求、規范課程的考核辦法、規范成績管理辦法等來加強課程管理。具體措施是：一是科學有效地安排課程教學。實行校、院兩級課程管理制度和管理重心下移，充分調動院級研究生管理者的積極性；二是規范課程考核和成績管理辦法。研究生課程教學大綱是課程管理的依據，任課教師要按照教學大綱和研究生院的具體安排組織課程教學并進行考核，且不能隨意降低要求。

4、優化課程體系和加強教材建設

為了保障課程體系的前瞻性與前沿性、寬廣度與縱深度，研究生課程需要按照“科學、規范、拓寬”的方針更新教學內容，優化課程體系，從而形成具有科學合理的課程結構比例，能夠充分體現學科領域特色的綜合型課程體系。在教材建設上，要重視教學內容的更新，特別是一些專業課和專業基礎課，要不斷地充實新的研究內容以適應科學技術的發展。在安排教學內容時，一要打破學科、課程間的壁壘，加強課程與課程體系間的聯系和結合，體現通識化和綜合化發展趨勢；二要站在時代高度重新審視經典教學內容，推陳出新；三要把本學科、專業前沿知識，以及體現當代科學發展特征的多學科知識的交叉與滲透反映在教學內容中；四要把培養學生科學的思維方法、創新意識和創新能力等教學內容安排進教學計劃，使教學內容不斷適應科學技術的發展，使研究生適應社會發展的需要。

5、加強學位論文管理

為了保證論文的高水平、高質量，必須嚴格學位論文撰寫的過程。比如開題報告、學術講座、中期檢查、預答辯、正式答辯等，都是必要的培養環境，都是不可或缺的，對每一階段都要有明確的要求。

三、改革評價，建構研究生培養質量的反饋機制

1、積極建立研究生培養自我評價制度

大力借鑒質量管理學中全面質量管理的思想，調動廣大教師和學生的積極性，充分尊重基層學術組織的地位和作用，爭取他們的支持與共識，在自我評價目標、指標體系的建立、評價方法的選擇上以及具體的實施方面都要充分依靠他們，尊重他們的建議和意見，自上而下地建立起研究生培養質量自我評價制度。

2、建立研究生培養多元評估指標體系

根據不同類型的學校、學科門類和項目的要求、目標，設計不同的研究生培養質量評估指標體系。一是不同人才培養目標的評估。我國對高級專門人才的培養有不同的具體要求，學術人才的培養主要側重于科研能力和實驗操作，在設計這類人才的培養質量評估指標時應著重體現培養單位的科研條件、科研水平和科研成果，以及對研究生科研能力和科研成果的評定；對于專業學位人才的培養主要側重于其從事某職業的技能和方法訓練，在設計評估指標時要重點反映培養單位具有滿足技能訓練的基地和條件、達到的技能要求以及考核的具體方法。二是不同層次學校和學科門類的評估。學校的辦學思想和辦學定位決定了其辦學性質的不同，形成了風格各異、特色鮮明的辦學宗旨。在制定評估標準時，應根據學校的定位和層次制定不同的評估體系。不同的學科門類建立具有相應特色的評估體系，對同一學科門類不同階段的評估也應有不同的評估標準。三是專業學位的評估。根據專業學位開放式教育的特點，我國對專業學位項目評估進行了深入的研究和大膽的實踐。評估指標和標準包括辦學目標、師資隊伍、設備條件、教學管理和組織質量以及項目管理等方面；在評估程序上，采取國際上通行的做法，強調自評和專家實地考察，提供詳細的評估結論并反饋到單位，提高教育項目的辦學質量。

3、建立畢業生信息反饋制度

畢業生就業狀況反映了學生的培養質量和社會的認可程度，反映著研究生培養單位的成功率，也是對學生綜合素質最直接的檢驗。為了提高研究生的就業率，在用人單位中樹立良好的聲譽，由于研究生的聲譽是一種持續的質量效應，因此培養單位要努力提高研究生的培養質量，且要將這種努力長久地堅持下去。當然，研究生的就業率還與培養單位對畢業生就業指導工作的重視程度有關，也與國家的就業政策和社會、經濟發展水平密切相關。此外，還應該重視社會和用人單位對畢業研究生質量的評價。研究生教育的根本任務是向社會輸送高層次、高素質的人才，研究生培養質量最終是要經過用人單位直接、長期的檢驗的，因而用人單位對研究生的質量最具有評價權。另外，各高校及研究生培養單位要十分重視用人單位對所培養的畢業生的評價意見，努力建立一種完善的畢業生信息反饋制度，從而能夠有效地收集、分析和處理畢業研究生的反饋信息。

（注：項目基金：2009年度福州大學研究生教育研究項目“研究生培養與管理質量保障機制理論與實踐研究”（09BY13）。）

【參考文獻】

[1] 程其玲、韓萍芳：采取多種措施切實提高研究生培養質量[J]．黑龍江高教研究，2005（5）．

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成人教育畢業論文從選題、實施、答辯的整個過程基本上按照或是參考普通高等教育畢業論文流程進行的，無法突出成人教育的特色。 

選題的內容偏重基礎學科研究。普通高等教育是高等學校教學體系的基礎和重點，長期以來影響著高校中其他教育形式。成人教育的教學大綱、教學計劃等宏觀教學內涵均是由高校普通高等教育衍生而來的，授課方式、考核形式與普通高等教育相似。畢業論文作為整個學習的最后一個環節，由于前期教學的影響，論文的選題多集中在基礎研究學科上，成人教育學生的專業基礎薄弱，完成論文的條件有限，導致論文整體上選題差別很大，質量不能保證。 

畢業論文內容與學生實際工作脫節。成人教育學生多為在職從業人員，多數人有著長期的工作實踐，積累了豐富的經驗。通過成人教育來補償自己的學歷和提升職業技能水平，畢業論文是所學理論知識和具體工作最好的結合方式。但是，成人教育畢業生的論文受所謂的論文質量的約束，很少能與自己的具體工作相結合，將自己所學應用于實踐之中。 

畢業論文缺少成人教育特色。成人教育學生從事的工作多種多樣，參加成人教育學習的最終目的是提升自己的學歷和工作中的能力，畢業論文作為理論和實踐結合的環節，應該是能夠反映出每個學生的工作內容和特點以及幾年來理論知識在學生工作中如何體現出來。但是，目前成人教育學生為了應付畢業論文環節，內容很多與學生實際工作無關，成人教育中服務行業的特色無法體現。 

2、缺乏科學、合理的考核標準 

很多高校的成人教育管理部門為了方便，照搬普高教育畢業論文的考核體系，導致成人教育畢業論文的考核標準與普通高等教育的基本相近，對論文的科學研究層次方面有一定的要求，并以涉及學術層次水平高低評定論文的質量；這種考核標準脫離了成人學生的工作實際，導致一些學生為了完成畢業論文，出現了網上文獻拼湊、他人發表、挪用別人數據等現象發生，完全背離了成人教育畢業論文的宗旨。 

3、保障機制不完善，論文的完成缺少有力支撐 

缺少論文指導課。論文指導是學生完成畢業論文非常重要的一節課，指導學生如何去開展相關工作，如何在網絡上查找相關文獻，如何按照要求格式去撰寫論文。很多教學單位都忽略了論文指導課的重要性，或是縮短學時，或是直接取消面授，改為網上自學，出現了學生的論文格式不規范，選題不準確，論文內容與題目偏差等嚴重問題。 

指導教師的選擇問題。指導教師是學生論文完成的關鍵環節，為學生配備合適的指導教師可以讓學生的論文工作事半功倍。成人教育畢業論文的指導教師多為掛名，沒有真正地去指導學生如何去思考、操作論文的完成，同時，指導教師多為高校教師，在幫助學生選題上多以自己研究的課題為基礎，脫離學生的工作實際。 

二、成人教育畢業論文質量保障體系的目標 

建立成人教育中本科學生畢業論文質量保障體系，確保成人教育學生的畢業論文能保質保量的完成，同時培養學生的創新能力、實踐能力和創業精神，滿足工作單位對員工工作能力提升的需求，是保障體系研究的主要目的。 

1、在成人本科學生畢業論文質量保障體系下，論文實施的每個環節都具備相關操作制度和質量標準，各主體在整個過程中分工明確，各執其責，保證論文高效、高質的完成，確保論文的真實性和學生的誠信度。 

畢業論文是學生完成某一專項研究的總結性材料，成人本科生畢業論文研究多數是在本人單位實施，與其具體工作聯系非常緊密，內容相對全日制普通本科生更加多樣、復雜，論文質量不宜控制。建立科學可行、適用于成人教育需求的操作制度，在大的框架上對論文的方向進行把握，對具體細節內容進行有效控制。同時，對論文的每一部分設置質量標準，完全按照此標準衡量相關的操作，達到成人本科論文的實施的制度化、標準化。 

2、成人本科學生畢業論文質量保障體系充分體現成人教育的特色，將學生工作單位引入到體系之中，為學生的畢業論文提供技術和物質支撐。把高校、用人單位、學生三個主體有效結合，充分發揮高校和用人單位的指導作用、質量保證作用和全程監管作用，保證學生論文的順利完成。 

成人教育學生的學習目的是為了不斷提升自己的實際應用能力，將課堂中所學理論知識與本職工作有效結合，最終為工作效力服務。學生的工作單位是學生學業完成的最大支柱，特別是在學生畢業論文完成的過程中，工作單位起著重要的作用，不僅為學生提供完成論文的場所、儀器等硬件設施，還要學生配備具有一定資質的實習指導教師。因而，結合成人高等教育本科生的學習特點，在畢業論文中引進工作單位，有效地將學生的學習與實際工作結合。 

3、通過成人教育本科畢業論文質量保障體系，切實提升論文質量，最終達到高校順利、高質地完成論文整體工作；用人單位結合工作實際培訓員工、利于單位發展的目的；學生創新能力、實踐能力和創業精神的培養。 

成人高等教育的最終目標是提升學生的實際工作能力，畢業論文是學生理論學習與本職工作結合的最好體現。學生在完成學業，提升學歷的同時能夠增強自身工作能力，更好地服務于工作單位。

三、成人教育畢業論文質量保障體系形成的主要方法和手段 

制定成人高等教育本科畢業論文的質量標準，建立成人高等教育本科畢業論文的質量保障體系，對于提高成人高等教育本科畢業論文質量具有重要意義。本課題主要研究成人高等教育本科生畢業論文質量保障體系的各組成因素，包括前期規范、過程控制和后期評估，通過對過程中相關影響因素的分析，找到適宜的切入點，尋求建立一套行之有效的成人高等教育本科論文質量保障體系。 

1、前期規范體系 

前期規范是成教學生在實施畢業論文之前，學校對論文具體的完成形式和結果做的統一要求和部署，是學生完成整個論文工作的前提和基礎，也是整個論文工作的主線，學生按照此要求進行論文實際操作的每一個步驟。主要根據各專業和學生工作的實際情況以及畢業論文完成的整體過程，研究建立一系列符合成人教育的畢業論文制度： 

（1）教育制度，包括制定完備的管理制度、畢業論文準備工作的教育、寫作方法的教育、違反紀律的教育等。教育制度的建立，讓學生明確論文工作如何開展和進行，對學生的論文過程做以框架式要求，約束學生在論文的完成中務必堅守誠信原則，以自己的真實數據編寫論文。 

（2）開題報告制度，成教學生根據自己的實際工作、論文設想、文獻查閱情況、指導教師綜合意見，形成具有可實際操作的論文構思，并以文字的形式向高校匯報，經高校專家審核通過施行。 

（3）中期考核制度，依據開題的思路和步驟設計，對論文中期取得成果進行審評，根據前期情況規劃下一步論文的具體實施。 

（4）論文考核制度，對學生的論文完成工作進行考核，學校組織論文答辯，由學校老師和學生工作單位與論文相關學科的專家組成答辯委員會；同時，成人教育主管部門對學生論文工作的基礎數據進行檢查和歸檔。 

2、過程控制體系 

過程控制體系就是對學生畢業論文進行質量跟蹤，是論文寫作中的把關環節，對論文的開題、期中考核進行有效監控和管理，保證論文高質量地完成。依據學校制定的開題報告制度和中期考核制度，學生以書面匯報的形式向學校匯報論文思路及階段性工作成果，學校對學生論文思路是否符合要求及進展情況做評價，學生工作單位作為實習單位對學生論文整個過程進行質量跟蹤，及時與高校溝通，依據學生論文完成期間的表現給予評價。 

3、后期評估體系 

通過對學生論文質量、基礎數據真實性、論文過程中的表現進行審查，對高校成人教育管理部門的工作、前期規范體系和過程控制體系進行有效評估，根據具體工作情況建立評估制度，同時驗證上述兩體系的合理性和實際操作性。 

依據成人教育的特點，三個體系的建立和完善需要由高校、學生工作單位按照各自的需求和要求共同完成，達到既能規范論文質量又能滿足用人單位對員工繼續教育的目的，使成人高等教育真正成為各行業在職人員學歷和能力提升的有效平臺。 

【參考文獻】 

[1] 本科畢業論文選題質量的探索與實踐[J].遼寧科技大學學報，2009（3）. 

篇9

據新華社電部分學術期刊“靠收取版面費牟利”以及“產業化”等問題，社會反響強烈。針對這些問題，新聞出版總署新聞報刊司相關負責人昨日表示，將對大量刊載學術論文的期刊進行監測評估，對不注重學術質量、刊載拼湊、剽竊學術文章的學術期刊予以嚴肅處理，采取措施整治學術期刊由其他單位和個人，對超越辦刊宗旨及范圍刊載學術論文的期刊將依據相關規定予以行政處罰，結合報刊出版質量評估體系對學術質量差、經營水平低、靠收取版面費生存的期刊予以停辦。

記者從昨日召開的“加強學術期刊管理”座談會上了解到，一些期刊刊載論文數量過多，最多的每期刊發200多篇，由于缺乏必要的審核和把關，論文質量難以保證，特別是少數期刊超越辦刊宗旨及業務范圍，所刊發論文幾乎涵蓋所有學術領域。這些期刊出版單位片面追求經濟效益、忽視學術質量、以收取版面費牟利的行為，嚴重干擾了正常出版秩序，對期刊界和學術界負面影響巨大。

新聞出版總署新聞報刊司負責人指出，將進一步加強對學術期刊的管理，盡快建立學術期刊編輯準入制度、學術期刊編輯責任追究制度；建立學術期刊出版質量評估制度。日前，新聞出版行政部門對嚴重違規的《中國包裝科技博覽》等6種期刊予以停業整頓、警告等行政處罰，對《管理觀察》等兩種期刊予以通報批評，同時責令立即糾正違規行為。

篇10

文獻標識碼：A

文章編號：1672-4038（2012）07-0064-05

創新人才培養是研究生教育的核心內容，對增強國家的創新能力和競爭力具有重要意義。研究生和本科生的重要區別在于“研究”二字，而“研究”工作需要創新意識、創新能力。因此，研究生培養的重要目標之一就是要培養研究生的創新能力。2003年教育部推出的《從人口大國邁向人力資源強國——中國教育與人力資源問題報告》充分說明了人力資源管理在教育中的重要作用。盡管研究生培養單位與企業等社會組織不同，是培養人才而非使用人才，但在最大限度地開發人員潛能、激勵創新方面，研究生培養卻和人力資源管理有很多的相通之處。因此，合理吸納人力資源管理的理論與實踐，將其應用于研究生創新人才的培養中具有十分重要的現實意義。

一、我國研究生創新人才培養的現狀

（一）創新人才的含義

所謂創新人才，就是指具有創新精神、創新意識和創新能力的人才；是指那些具備優良品質、突出才智、堅強意志，具有強烈的創新意識和創新精神，熟悉創新原理，掌握創新方法，在各種社會實踐活動中能以自己的創新性思維和創新性勞動做出創新性成果的人。

（二）研究生創新人才培養的重要意義

隨著全球經濟一體化的發展。世界范圍內的競爭最終必然是人才的競爭，尤其是具有創新能力的人才的競爭。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》中指出，要更新人才培養觀念，樹立多樣化人才觀念，尊重個人選擇，鼓勵個性發展，不拘一格培養人才。研究生教育作為教育的最高層次，在培養創新人才中具有重要意義。《中華人民共和國學位條例暫行實施辦法》明確指出，研究生經過系統學習和科研訓練，在充分借鑒現有研究經驗和成果的基礎上，其學位論文應該是“創新性成果”。可以看出，研究生教育強調的就是創新意識和創新能力的培養。因此，研究生培養是高層次創新人才培養的重要環節，一個國家研究生培養水平的高低在一定程度上也決定了其發展潛力的大小和國際競爭能力的強弱。

（三）我國在研究生創新人才培養方面存在的問題

第一，研究生招生體制限制了創新人才的選拔。在我國，以基礎知識和專業知識考試為主體的招生體制并沒有改變，由此產生的結果是選拔的人才只具有良好的應試技巧，而無法確保其是否具有創新能力及開拓精神：無法確保其是否具有對知識的綜合能力：無法確保其是否具有全面的綜合素質。

第二，研究生教育模式忽視了對創新人才的鼓勵和培養。主要表現在：①專業劃分過細，知識結構單一。這種模式下培養出來的人才大多只是在某一學科領域里有較深的造詣，卻難以綜合運用多種學科知識和技術進行創新。②課程教學方式簡單陳舊，有些還停留在灌輸式的知識傳授，創造性實踐較少，對學生的考核也主要關注課堂所學的內容。限制了研究生實踐能力和創造性的發揮。③導師的指導難以滿足要求。部分導師沒有足夠的時間、精力指導學生，一些新興學科和高新技術學科的導師也較為短缺，同時導師隊伍整體水平和導師自身素質也有待進一步提高。④對研究生創新成果的激勵不夠。目前我國各高校專門針對研究生創新成果進行獎勵的少，不能起到很好的激勵作用，甚至有時連研究經費以及科研條件也不能得到滿足，這些都不利于激發學生進行學術創新的進取精神。

第三，研究生學位取得的方式影響了創新人才的質量。學位論文是研究生科學研究的最終成果，其研究價值和創新程度無疑應當是研究生能否順利獲得學位的最重要標準。而在我國，淘汰制度不完善導致拿不到學位的研究生寥寥無幾，許多論文答辯并沒有起到應有的作用。導致一些研究生在論文寫作過程中得過且過，科研成果的創新性不足。

二、我國研究生考核評估的現狀

（一）考核評估的定義及其在研究生創新人才培養中的重要意義

考核評估在人力資源管理中通常被稱作“績效考核”或“績效評估”，是指企業為了實現生產經營目的，運用特定的標準和指標，采用科學的方法，對員工過去的工作行為及取得的工作業績進行評估，并運用評估的結果對員工將來的工作行為和工作業績產生正面引導的過程和方法。研究生培養過程中的考核則是指為了保證研究生培養的質量，對研究生的學習成績、學術成果、創新能力等定期進行的階段性考核和評價，包括最終學位論文的評價和通過機制。雖然高校研究生培養與企業人力資源管理的目標并不相同，但研究生的考核評估與企業員工的績效考核同樣都需要運用科學的方法和指標對人員進行合理客觀且盡可能量化的評估，因此合理地借鑒人力資源管理中的績效考核方法對研究生的考核評估具有重要的指導作用。

在研究生培養過程中對其綜合素質進行科學的考核評價，有利于保證研究生培養的質量、調動研究生學習和科研的積極性、提高研究生的綜合素質，對于研究生創新人才的培養具有十分重要的意義。所以，建立科學的研究生考核評估制度，是我國研究生培養迫切需要解決的現實問題。

（二）我國研究生在考核評估方面存在的不足

1 考核的價值追求單一

長期以來，我國在研究生的課程設置和考核方面都是片面地追求學生所在的某個單一學科成績的好壞。但在當前社會經濟快速發展的背景下，社會對創新型人才的需求很大，而創新型人才很大程度上需要多學科的結合和靈活運用。因此，考核價值追求的單一導致了研究生創新人才培養的不足，也使得人才的供給與社會需求的脫節。

2 考核的方式固化

大多高校研究生培養部門都把考核的重點放在最終的學位取得的環節上，如論文答辯、規定畢業時發表文章的級別與數量等。而對研究生的平時考核、中期考核較少。再加上我國現在的是傳統的學年制模式，學生一般不允許提前或推遲畢業，這實質上等于把所有的學生都同等對待，忽視了學生的多樣性，不利于創新人才的脫穎而出。

3 考核的指標不完善

在學位論文的評價方面，南于缺乏科學客觀的評價指標和必要嚴格的淘汰機制，論文答辯起不到應有的作用，論文的創新性成果不足；在研究生的平時考核方面，學校也多是側重于學分和成績的考核，缺少對學生創新成果的量化評估和相應的獎勵機制。

因此，要保證研究生的培養質量，激發研究生的創新活力必須首先從觀念上轉變，并從人才培養的各個環節著手，運用科學的方法建立方式靈活、多維度的研究生考核評估機制。

三、國外研究生的考核評估制度及對我們的啟示

世界各國尤其是發達國家都不約而同地加強了對創新型人才的培養，都強調把培養創新型人才作為國家興亡的關鍵所在。各國的研究生培養在辦學思想、課程設置，尤其是研究生的考核評估方面都貫穿著培養創新人才的理念。

（一）美國研究生考核評估制度的特點

美國研究生教育擁有嚴格的考核與淘汰制度，這有效地保證了研究生培養的質量。美國高校實施學分制，只要獲得足夠的學分學生就可獲得學位。對研究生的考核評估除了學位論文答辯這一關鍵環節外，美國的研究生在學習過程中還必須通過兩個重要環節，分別是專業知識綜合考試和開題報告，這兩個環節是對研究生的進一步篩選。有一定的淘汰率。以博士研究生為例，通過專業考試和開題報告淘汰的博士研究生比例有的高達20%左右。加上不能按時完成畢業論文或學術水平達不到要求的，最后博士學位的授予率只有58%左右。這個數字遠低于我國的博士學位授予率。

（二）英國研究生考核模式的特點

英國的研究生培養實行的是一種“寬進嚴出”的制度，即獲得進入高校攻讀研究生的資格是比較容易的，申請的學生只要具備本科學歷并擁有學士學位，經大學有關部門審查，通常都會獲得入學資格。當然，申請名牌大學的研究生入學資格相對來說要難一些。在學習成績和學術成果的考核方面，英國大學采用的是一種極為嚴格而又比較公平和開放的評價方法，即一般情況下，每門課程的成績由兩部分組成，一部分是考試成績，另一部分是作業或課程論文，兩部分的權重一般各為50%，且作業必須要有參考文獻。而在學位的取得方面，各大學都設有不同比率的淘汰率，因此最后能夠畢業并拿到學位的研究生要大大少于入學人數。

（三）日本研究生考核模式的特點

在日本的大學里，研究生所在的研究室每周都有例行的研究會議，這無疑對及時地掌握和督促學生所做研究的進展情況，起到了很關鍵的作用。這種研究會議和學生的必修課一樣重要，被安排在學生的教學課程表中，全研究室的博士、碩士研究生以及進入研究室的本科生都必須參加。會上，研究生們要向研究室的每一位指導教師和其他學生提交自己的書面研究報告，并進行匯報，主要講述自己上一周課題研究的最新進展，介紹存在的問題和下一步的工作設想。之后，研究室其他人員可以對其進行提問，闡述相互之間的不同觀點和看法。通過這種會議，導師掌握了學生的最新研究動態。系統解答研究中存在的問題，為下一步的研究提出建議和指導：對于學生也是很好的學習機會，擴大了彼此的研究視野。同時這也會對學生所做的研究工作起到很好的監督作用。鍛煉了學生的科研和創新能力。

中國研究生的考核評估制度顯得較為單一。中國研究生入學后的各種考核大都流于形式，考核標準也都過于寬松，幾乎沒有淘汰率，同時，研究生導師對學生學習過程的監督與考核也缺乏力度。這些顯然都不利于激發研究生的學習積極性和創新精神，無法保證研究生培養的質量。未來我國的研究生教育在注重實踐能力、創新思維以及跨學科綜合能力的培養外，還需要借鑒人力資源管理中的有關績效考核的理論和方法，對研究生的學習過程和學術成果進行不拘一格地考核評估，從而更有效地激發學生積極的學習態度和創新熱情。

四、我國研究生考核評估制度的構建

（一）研究生考核評估的目標和原則

構建研究生的考核評估制度首先需要明確的是考核的目標及原則。構建研究生的考核評估制度是為了促進創新人才的脫穎而出，提高研究生培養的質量，并進一步完善研究生的教育管理體系。因此，研究生考核評估制度應以提升研究生的科研和創新能力為主要目標并遵循以下幾個原則：價值統一性，即保證考核方法的選擇和具體指標的設計等都能客觀反映考核的目標要求：方法科學性。即保證考核方法選擇的適當性，注重定性與定量的結合以及考核標準的全面客觀等：實施嚴格性，即保證考核過程能夠嚴格地實行，并有效地起到對研究生的約束和激勵作用。

（二）人力資源考核方法在研究生考核評估中的應用

1 關鍵業績指標（KPI）考核對研究生創新人才培養的作用

關鍵績效指標（Key Performance Indicators，KPI）是目前被企業廣泛應用的經營績效成果測量和戰略管理的工具。它是將公司戰略目標分解細化成為員工個人的績效目標，使員工在實現個人績效目標的同時也實現了公司總體的戰略目標，達到兩者和諧共贏的效果。那么，這一考核方法在研究生的考核評估中應該如何應用呢？高校研究生培養的目標是有效地培養創新性人才，因此考核指標的設計除課程成績、思想品德外，應該重點設計與學生的學術和創新能力有關的指標，如發表學術論文的數量和質量、學年論文及畢業論文的創新性，以及研究生在校期間的各種創新性成果等。KPI考核的另一個特點是十分注重考核的定量化，從而保證考核結果的公平客觀。這就需要考核的設計者要盡量選擇容易量化的考核指標，并保證這些容易量化的指標能夠真正反映考核的目標要求。

2 360度考評對研究生創新人才培養的作用

360度評估是在20世紀80年代由美國學者Edwards和Ewen等在不斷研究中發展而成的，它是一種多角度進行的比較全面的績效考核方法。考核結果由被考核者的上級、同級、下級以及客戶綜合評價同時結合自我評價綜合而成。

在這一考核方式中，對研究生的考核可以借鑒的就是在考核中加入研究生的導師、同學、同門的評價以及學生的自我評價等。360度考核的內容主要以定性考核為主，帶有很大主觀性。不同主體在認識上的差異也容易造成考核結果的差距。因此在選擇參與考核的主體時盡量將不相關的、不了解學生情況的人員排除在外，同時嚴格保證評估的匿名性，此外，對不同學生的評估結果也要給予一定的平衡調節系數，以保證評估結果在學生間橫向比較的公平性。在研究生考核評估中采用360度考核方法能夠從多個角度獲得對研究生的評價，對于考察研究生各個方面的能力和素質會產生良好的效果，對學生的創新能力也必然會產生一定的督促作用。

（三）以創新能力為核心的研究生考核評估體系構建

研究生的考核評估應當從上述國外研究生考核評價方法以及人力資源管理績效考核方法中吸收借鑒有用的部分，根據研究生培養自身所具有的特點，形成一套以學生創新能力為核心的，完整、科學的考核評估體系。

根據KPI考核體系的要求，由于研究生培養的目標是培養出有創新性的人才，因此研究生考核的指標設計就應當將這一目標理念細化到研究生的各項成果的考察中。考核指標除道德素養、各項課程的成績外，重點突出與學生的學術和創新能力有關的指標，如以論文的創新性為主要評價指標評價研究生在學習期間完成的學年論文、學位論文以及發表的學術論文的數量和質量，研究生在校期間的各種創新性成果如發明創造、專利成果等。指標評分可以采用五點式評分法或其他評分方法，以實現指標的量化。

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畢業論文寫作是檢驗畢業生綜合能力、評估學業成績的重要方式。畢業論文寫作指導是高職英語專業學生的必修課。發揮英語專業特點,充分運用現代教育技術,保障畢業生的學術水平和科研能力,是高職高專外語系課程改革與建設中一項重要的任務。互聯網在中國的普及和高校校園網寬帶的不斷升級,使基于網絡的英語專業畢業論文寫作教學成為可能。

畢業論文寫作是一門實踐性的課程,學生必須通過參與研究和寫作的整個過程才能建構自己的學術研究理念和實踐技能。結合網絡教學的特點,發揮建構主義理論對網絡論文寫作教學的指導作用,整合網絡教學理論與實踐,探索基于網絡技術、以任務為導向的教學方法勢在必行。

2 建構主義理論指導下的評價體系

基于網絡的論文寫作教學新模式是以建構主義為理論基礎的。建構主義強調,在整個教學過程中由教師起組織、指導和促進作用,學生是學習的主體,利用情境、協作、會話等學習環境要素充分發揮學生的積極性、主動性,最終完成對知識的意義建構。他們認為學習者是在與周圍環境相互作用的過程中,通過“同化”與“順應”兩種方式,促進自身認知結構發展的。學生的學習不是被動的,而應是主動的、探索式的、協作式的學習。根據建構主義理論,學習本身是一個動態發展的過程,像建構理論下的情境創設、知識的意義建構以及人與人的協作關系都是隨時空轉換而不斷變化的。wWw.133229.COM而以往論文寫作教學中的終結性評價,關注的是整個階段的教學結果,不能對教學過程起到跟蹤、監控、檢測和指導的作用。為了彌補終結性評價的缺陷和不足,在新的教學模式下,要重視學生綜合能力和整體素質的發展,科學地、理性地、全面地對學生進行評價,從知識、能力、品質、態度等多項指標去衡量每一名學生。運用更具個性發展的評價策略,激發學習者潛意識中的學習興趣,充分發揮他們的積極性、主動性和創造性,使眾多更具特色的學習個體融于網絡學習這個大環境中。

3 以形成性評價為主的多維評價體系的評價方式

以形成性評價為主的多維評價體系其評價方式是多種多樣的,其評價資料可以由教師和學生共同收集而完成。評價體系:

(1)以自我評價為主,結合教師評價、小組評價等多種評價方式。建構主義主張自主學習,鼓勵學生積極參與學習、研究,發揮首創精神,實現自我反饋學習者每一次實現對原有認知結構的改造與重組,也就是完成了一次自我的肯定、否定、再否定的辯證評價過程。這種自我評價有利于學習者成就感的形成、目標的明確、個性化的培養,使學生由評價客體成為評價主體,提高了學習的參與性,增強了學生的評價能力。同時,我們也不應忽略教師評價和小組評價的作用。教師評價為學生對知識的意義建構提供了一種引導,科學、更合理、更客觀。

(2)通過對評價對象的多維度、多層次的評價,提高評價的說服力。建構主義重視個性發展,提倡多情境解決問題,主張發散性思維的培養。

畢業論文的寫作一般分五個步驟:

1)選題;

2)搜集材料;

3)論文提綱的撰寫;

4)撰寫初稿;

5)修改初稿、完成論文。

根據willis的任務教學模式,我們可以把選題分為前期寫作任務,搜集材料,論文提綱的撰寫以及撰寫初稿分為寫作期,而修改初稿、完成論文分為任務后的分析和解決問題。因此我們把論文質量監控和管理分成3個方面:論文寫作的準備階段監控;論文寫作過程質量監控;論文寫作中期檢查和學生意見反饋。論文寫作的準備階段監控主要任務是:教師對學生進行畢業論文寫作的各個環節的輔導,幫助他們樹立正確的寫作態度。同時在論文寫作各個階段進行論文寫作課堂教學,內容涉及畢業論文選題、寫作方法、規范格式、寫作過程中出現的問題及相應的對策等。論文寫作過程質量監控的主要任務是:教師就各個環節進行質量監控,如定期抽取某個小組,了解其組員畢業論文撰寫進展情況,以及存在的問題。論文寫作中期檢查和學生意見反饋表。在論文寫作進展到中期時,教師自己填寫其中檢查表,對自己的進度、組織安排、質量監控等各個方面進行自查。學生意見反饋表主要涉及教師的態度、科研水平、教師對畢業論文指導、組織安排等方面的問題。

4 實施畢業設計管理系統

首先是通過網絡監控畢業設計的選題。學生根據選題的基本原則填寫畢業設計選題表,并通過e-mail發給指導教師。高職高專學生的畢業設計要充分體現其職業性和崗位性,畢業設計選題應與所學專業及崗位需求緊密結合。高職高專英語專業畢業設計選題的基本原則是結合英語專業特點,符合本專業教學大綱的要求。設計不應該只是單一的語言技能,更應該是英語語言技能與文秘、商務、旅游等其他學科知識相結合。此外,題目難度應適宜學生在規定的時間內可以完成,同時題目還要求有科學性、實踐性、針對性、創新性。指導教師通過網絡對選題進行審批。

其次是對設計過程的管理。畢業設計前期,管理部門落實管理選題工作并監督進展情況,提供標準來確定各種表格填寫是否規范。根據畢業設計進度要求,學生網上提交選題報告。教師在網上進行評閱,通過后才能進入下一個環節。畢業設計中期,學生網上提交設計稿并匯報設計情況。教師通過檢查工作進度,了解畢業設計工作中存在的問題,以便及時采取有效措施解決問題。網上指導便于教師掌握學生畢業設計的進度和質量,可考察學生掌握和運用知識的能力以及學生的工作態度,對學生在畢業設計中出現的原則性錯誤能及時指出,并幫助其改正。對部分態度不認真或違反紀律的學生要及時幫助和教育。通過網絡,教師可全面審閱學生的書面材料,指導學生形成正確的表達思路,能充分調動學生學習的主動性與積極性。對關鍵環節如設計方法、理論分析、數據處理和結論等環節進行指導時,指導教師通過存儲的學生的初稿進行評閱并做批注,最終論文定稿。畢業設計后期,指導教師可檢查各項工作的完成情況,對進度緩慢的學生要根據實際情況提出改進意見,督促學生按進度完成畢業設計任務,同時決定畢業設計答辯的具體安排等。

5 建立評估體系,導向規范評價

建立質量評估體系應具有科學性與可行性。評估指標體系應具有一定的導向性,能充分調動教師、學生和管理人員的積極性。依據畢業設計的質量要素,依據科學性、可操作性、導向性和可比性的原則,我系建立的畢業設計質量評估體系包括6個評估要素,細分為18個評估項目(見表1)。

6 畢業設計教學管理、評估體系的實施效果

我系學生畢業設計始于2006年,幾年以來,我系實施畢業設計教學管理與評估體系,取得了如下成效:

(1)進一步完善了畢業設計工作的有關文件。我系制定了有關畢業設計工作的教學管理規章制度,為畢業設計工作提供了制度保障,使畢業設計工作有章可循。

(2)充分發揮了系、教研室在畢業設計工作中的作用。畢業設計有目標管理和過程管理,而系、教研室兩部門在過程管理中起重要的作用。系是宏觀監控組織,教研室則針對高職英語專業特點,加強了對畢業設計的組織、管理和檢查,制訂了畢業設計工作的相關細則。

(3)加強了畢業設計工作的質量保障與評估。在貫徹實施畢業設計教學管理與評估體系過程中,學生畢業設計的質量不斷提高。1)提前選題時間,選題從第五學期開始,學生提前進入畢業設計準備階段,并充分利用寒假開展社會調研工作,增強能力培養與社會需求的契合度。并結合專業課程學習和實踐教學環節、社會實踐活動,在教師指導下及時選擇或更換題目。實踐結果表明,提前選題時間,更有利于發揮學生的自主性和創造才能;同時,學生有較充足的時間查閱、調研文獻資料,提前進入角色,為第六學期開展畢業設計工作奠定較扎實的基礎。2)加強了對畢業設計工作的中期檢查。教學督導組成員、主管教學系主任、教務處有關人員深入到各專業查閱有關畢業設計的教學文件,了解設計的選題、及時發現問題,解決問題。3)編寫了畢業設計指導用書,規范了畢業設計的撰寫形式。4)在畢業設計工作結束后,教務處對當年的畢業設計進行抽查、審閱,了解當前畢業設計質量以及存在的不足,評出系、校級優秀畢業設計。5)在畢業設計工作結束時,組織專家組按照畢業設計質量保障與評估體系對當年的畢業設計工作進行評分,明確現狀,找出差距,及時改進,不斷提高。

畢業設計教學、評估體系的建立促進了我系畢業設計質量的穩步提高,畢業設計的成績分布合理,設計優秀率保持在10%左右,良好率穩定在60%以內,中等率在20%及格與不及格率控制在10%左右。理論性題目保持在40%以內,而實踐性題目穩定在60%以上。

參考文獻

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三、南京郵電大學教學質量閉環監控體系內涵

(一)組織機構保障有力

為加強對教學質量監控工作的領導，學校設立了教學質量督察監控委員會、教學督導組、專項評估專家組、教學教務咨詢小組，實施兩周一次的教學例會工作制度以及教學工作研討會議制度，院系組建教學督導組和老教授教學指導組，教務處設置質量監控科負責教學質量監控的組織管理工作。

2002年學校成立了由主管教學校長任主任的“南京郵電大學教學質量督察監控委員會”，對全校教學質量的重大問題進行研究、決策、規劃、指導、審定和監督。為進一步充實學校教學督導組織，2003年學校聘請了教學經驗豐富、責任心強、堅持原則、辦事公道的老教師擔任學校教學督導。2006年建立了包括任課教師、學生輔導員、學生在內的教學教務咨詢小組，負責為學校教學教務提供相關信息，并就學校教學相關政策的制定和教學教務管理中的相關問題提出建議和意見。教學例會工作制度、教學工作研討會議制度作為常規的教學會議，對教學質量工作進行交流，開展研討，形成決策.院系成立教學督導組、老教授教學指導組，對本院系教學工作進行督察指導。2007年1月，學校召開“南京郵電大學學生培養質量研討會”，全校范圍內對人才培養質量工作進行研討。學校在2007年實施“教學質量年”活動，成立了工作委員會，提出了具體實施方案.目前，學校教學監控組織體系完善，運行有效，與日常教學組織、管理體系相互交融，對教學質量形成有力保障。校教學質量督察監控圖2:南京郵電大學教學質量閉環監控體系中的組織保障體系圖

(二)質童標準制定完備

學校充分認識到質量標準的建立是規范教學、保證質量的主要依據，是實施教學質量監控的基本前提。為此把各主要教學環節質量標準的建立作為保證和提高教學質量的一項重要措施來抓，以新時期人才觀、質量觀為指導，以學校的培養目標定位為出發點，在規范教學過程和質量標準上下功夫。如:制定了《南京郵電大學新任主講教師資格審核試行辦法》，對新任主講教師的資格審核、推薦、管理做出了明確規定;制定《南京郵電大學本科教學工作規范》，對教師教學工作各環節提出明確要求;制定《南京郵電大學任意選修課管理暫行辦法》，對任意選修課的建設與管理作了明確規定;制定《關于加強教授、副教授為本科生上課的通知》，對教授、副教授為本科生上課做出明確規定:制定《南京郵電大學畢業設計(論文)工作規定》，對畢業設計(論文)工作提出明確規范要求。

近年來，在原有教學質量標準執行的過程中，圍繞專業建設、課程建設、課堂教學、實驗實習、課程考核、畢業設計(論文)、畢業與學位標準等關鍵教學環節，逐步補充完善了有關規定和標準。

(三)檢查監拉執行嚴格

教學過程的檢查監控是教學質量監控的重要環節。學校通過常規教學檢查和專項評估，嚴格執電子高等教育學會2007年學術年會論文集

行對教學過程的檢查監控。常規教學檢查主要包括:教學督導檢查、校領導中層干部聽課制度、學期初(中、末)教學檢查、學風檢查、教師課程教學質量評價等;專項評估主要包括:院系教學工作評估、專業評估、課程評估、教材評估、試卷檢查、畢業設計(論文)專項檢查等.校教學督導組通過聽課、巡視考場、檢查畢業設計(論文)各環節工作及畢業設計(論文)、檢查教學檔案等對教學過程進行檢查監控，2。。4一2007學年，校教學督導組累計聽課達800節次，考場巡視近200人次，大規模的畢業設計(論文)工作檢查4次，全校性教學檔案檢查2次;學校堅持校領導和中層干部聽課制度，形成領導全面檢查指導教學工作的良好局面，2004一2007學年校領導和中層干部聽課達600節次;每學期，教務處、學生處、院系部署并組織實施相關的常規教學檢查，主要對教學工作各階段的重點工作和主要環節實施檢查監控，如期初的教學秩序、教學計劃落實情況，期中的教學進度的執行情況，學風情況，以及期末的教學考核情況等，重點檢查問題集中的環節;2004年開始，學校全面開展了學生網上評教工作，每學期對全校所有任課教師及課程進行全面評價，實施嚴格監控。

學校還開展多項專項教學評估工作。依照《南京郵電大學院系建設和評估標準》，院(系)開展自評，在此基礎上，學校組織校內外專家對院系開展評估;針對新建專業多且辦學水平各異的特點，各院(系)按照《南京郵電大學本科新專業建設評估方案》對專業進行自評，學校聘請校內外專家對各院系新建專業進行評估;學校還開展了專項的課程評估工作;2007年學校對所有教材進行專項評估;學校實施常規化的試卷檢查制度，每學期初各院系對本院系上學期期末50%課程的試卷進行自查分析，教務處組織校內外專家進行抽查分析，本項工作己經開展7輪。

(四)實時反情實施有效

實時反饋是整個教學質量監控體系形成閉環系統的關鍵，學校根據“凡事有反饋”的原則，‘注重對教學過程檢查監控信息的實時反饋。

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二、教學質量監控新舉措

迎評促建的核心內容之一是對教學質量監控問題的評估。本學期開始嘗試建立多維的學生評教和教學質量評估考核方法與制度。提出將制度化的工作要求，納入年終量化考核，以制度促進教學管理質量的提升。

4月底在系部支持下成立教學管理委員會，制定《美術系教學管理委員會工作條例》，把教學管理委員會的工作主要落實在制定和執行教學管理監控制度與實施方法上，隨之配套建立了教學信息反饋制度和教學信息員制度，通過對《蘇州科技學院美術系學生教學信息員制度實施辦法》從學生中建立長期的教學信息反饋機制，同時，與院配套的系學生教師課堂教學質量評分制度建立，出臺《xx科技學院美術系學生評教實施細則》用多種形式進行評教活動(學生評價、教研室評價、教師評價、督導評價)，用更加公平合理的方式進行對學生評教的評估。目前都以實施，成效顯著。

為了建立有效公正的評估監控制度，在制度上把評教、日常教學工作和各級考核作為共同的、整體的評價指標，把包括考勤、批改作業、存檔及執行教學大綱等多種教學活動和教學過程情況與教師教學質量相掛鉤，避免過去簡單武斷地以單一評價結果考核教師業績的狀況，同時注意評教過程的分析研究，具體問題具體分析，并將評價意見及時反饋，真正做到促進教學，提高教學質量的作用。

問題點：考核委員會運作方法和制度的建立;量化考核的積分與計算方法確定;量化考核中對出現問題的教職工的獎懲方法;歸正制度中責任人和問責制度。

三、教學檔案制度完善與建立：

管理經系領導工作會議研究決定，由系領導負責牽頭組織，辦公室主任全面協調布置進行。在整體把握的前提下推進檔案管理科學化、規范化，本學期工作成效顯著。

為推進教學檔案管理建設，特制定《美術系檔案管理制度》，根據美術系特點設計檔案目錄和存檔形式，同時特別強調從現在開始的過程材料和基礎材料建設，不斷吸取經驗，規范管理。

問題點：一是需要更有效率的管理和責任制度，確定專人管理與負責制;二是學習借鑒先進院校檔案管理方法與經驗模式，基本解決檔案科學管理的技術問題、方法問題。這是非常緊迫的要求。

四、建立網絡教學管理、監控與宣傳模式，探索新的教學管理方法

從今年初開始全力建設美術系網站和專業性論壇，積極利用網絡媒體和資源，打造現代教學管理與監控模式。以網站建設為切入口，探索教學管理方式方法，努力使網站成為教學管理與師生互動交流的信息共享平臺，成為信息執行的重要傳播窗口，成為政務公開和民主管理的有效工具，不斷提高管理效率，實現有效資源的利用。本學期制定了《網站管理條例》、《美術系網站管理暫行辦法》，嘗試利用網站資源建立有效的教學和學生管理、互動平臺，使其成為教學管理方法和專業建設中的一個亮點。促進學風建設，宣傳教學管理成果，推動教學管理平臺的多元化和網絡化。

問題點：加強系部領導層對網站的指導與管理，確定領導專人負責制，確定管理上的經營指標和標準，保證網站成為學生管理、行政管理、教學管理共同作用的重要平臺與窗口。本學期末將正式移交網站與論壇，重新規劃經營方法與模式，促進網站健康發展。

五、加強課程建設，推動教學教改項目申報工作

通過會議和網站積極向教師宣傳鼓勵科研與教改項目研究。積極推動設計專業教師理論課程采用多媒體教學，鼓勵有條件的專業教師逐步實行多媒體教學形式，鼓勵制作課程教學課件，充分利用現代化教學手段組織教學。

美術系根據學院新的教學改革及課程建設預立項通知的精神，針對自身不足，在系部教學管理部門積極爭取和努力下，成功申報院級《藝術設計基礎課程群教學研究》課程建設預立項和《素描多媒體教學課件研究》兩項教學教改與課程建設項目。

問題點：加強教研室建設，使課程與教學改革實施在教研室層面推動開展。

六、畢業設計(論文)工作

為了進一步規范畢業設計、論文工作，我系在原有建設基礎上，進一步制定《美術系畢業設計(論文)工作細則》，并在每個環節上規劃具體執行的流程、方法，加強過程管理與材料建設。本學期不斷加強中期檢查次數和力度，利用網站和對各指導老師的監控組織，提高了畢業設計論文和創作的質量。同時，通過實踐中出現問題的分析研究，我們慎重提出對畢業設計論文的改革嘗試，對執行中的各種環節進行改革與優化處理，對畢業設計(論文)形式提出改革方案。如對開題報告形式、內容的改革，對美術學畢業創作作為考核重點的計劃等，在報教務處后獲得支持。

問題點：對開題報告進行形式與方法進行改革，對美術學專業畢業論文為核心的考核方式進行論證調整。

七、改變教材建設的薄弱環節

美術系專業課程的教材建設工作，由于藝術課程教學規律的特殊性最近幾年一直未能很好解決，多數課程一直存在沒有教材與參考書的問題，教師授課主要靠自編講稿與教案進行，給老師教學和學生學習帶來極大不便。