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經營許可證管理制度實用13篇

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篇1

第三條危險廢物經營許可證按照經營方式,分為危險廢物收集、貯存、處置綜合經營許可證和危險廢物收集經營許可證。

領取危險廢物綜合經營許可證的單位,可以從事各類別危險廢物的收集、貯存、處置經營活動;領取危險廢物收集經營許可證的單位,只能從事機動車維修活動中產生的廢礦物油和居民日常生活中產生的廢鎘鎳電池的危險廢物收集經營活動。

第四條縣級以上人民政府環境保護主管部門依照本辦法的規定,負責危險廢物經營許可證的審批頒發與監督管理工作。

第二章申請領取危險廢物經營許可證的條件

第五條申請領取危險廢物收集、貯存、處置綜合經營許可證,應當具備下列條件:

(一)有3名以上環境工程專業或者相關專業中級以上職稱,并有3年以上固體廢物污染治理經歷的技術人員;

(二)有符合國務院交通主管部門有關危險貨物運輸安全要求的運輸工具;

(三)有符合國家或者地方環境保護標準和安全要求的包裝工具,中轉和臨時存放設施、設備以及經驗收合格的貯存設施、設備;

(四)有符合國家或者省、自治區、直轄市危險廢物處置設施建設規劃,符合國家或者地方環境保護標準和安全要求的處置設施、設備和配套的污染防治設施;其中,醫療廢物集中處置設施,還應當符合國家有關醫療廢物處置的衛生標準和要求;

(五)有與所經營的危險廢物類別相適應的處置技術和工藝;

(六)有保證危險廢物經營安全的規章制度、污染防治措施和事故應急救援措施;

(七)以填埋方式處置危險廢物的,應當依法取得填埋場所的土地使用權。

第六條申請領取危險廢物收集經營許可證,應當具備下列條件:

(一)有防雨、防滲的運輸工具;

(二)有符合國家或者地方環境保護標準和安全要求的包裝工具,中轉和臨時存放設施、設備;

(三)有保證危險廢物經營安全的規章制度、污染防治措施和事故應急救援措施。

第三章申請領取危險廢物經營許可證的程序

第七條國家對危險廢物經營許可證實行分級審批頒發。

下列單位的危險廢物經營許可證,由國務院環境保護主管部門審批頒發:

(一)年焚燒1萬噸以上危險廢物的;

(二)處置含多氯聯苯、汞等對環境和人體健康威脅極大的危險廢物的;

(三)利用列入國家危險廢物處置設施建設規劃的綜合性集中處置設施處置危險廢物的。

醫療廢物集中處置單位的危險廢物經營許可證,由醫療廢物集中處置設施所在地設區的市級人民政府環境保護主管部門審批頒發。

危險廢物收集經營許可證,由縣級人民政府環境保護主管部門審批頒發。

本條第二款、第三款、第四款規定之外的危險廢物經營許可證,由省、自治區、直轄市人民政府環境保護主管部門審批頒發。

第八條申請領取危險廢物經營許可證的單位,應當在從事危險廢物經營活動前向發證機關提出申請,并附具本辦法第五條或者第六條規定條件的證明材料。

第九條發證機關應當自受理申請之日起20個工作日內,對申請單位提交的證明材料進行審查,并對申請單位的經營設施進行現場核查。符合條件的,頒發危險廢物經營許可證,并予以公告;不符合條件的,書面通知申請單位并說明理由。

發證機關在頒發危險廢物經營許可證前,可以根據實際需要征求衛生、城鄉規劃等有關主管部門和專家的意見。

申請單位憑危險廢物經營許可證向工商管理部門辦理登記注冊手續。

第十條危險廢物經營許可證包括下列主要內容:

(一)法人名稱、法定代表人、住所;

(二)危險廢物經營方式;

(三)危險廢物類別;

(四)年經營規模;

(五)有效期限;

(六)發證日期和證書編號。

危險廢物綜合經營許可證的內容,還應當包括貯存、處置設施的地址。

第十一條危險廢物經營單位變更法人名稱、法定代表人和住所的,應當自工商變更登記之日起15個工作日內,向原發證機關申請辦理危險廢物經營許可證變更手續。

第十二條有下列情形之一的,危險廢物經營單位應當按照原申請程序,重新申請領取危險廢物經營許可證:

(一)改變危險廢物經營方式的;

(二)增加危險廢物類別的;

(三)新建或者改建、擴建原有危險廢物經營設施的;

(四)經營危險廢物超過原批準年經營規模20%以上的。

第十三條危險廢物綜合經營許可證有效期為5年;危險廢物收集經營許可證有效期為3年。

危險廢物經營許可證有效期屆滿,危險廢物經營單位繼續從事危險廢物經營活動的,應當于危險廢物經營許可證有效期屆滿30個工作日前向原發證機關提出換證申請。原發證機關應當自受理換證申請之日起20個工作日內進行審查,符合條件的,予以換證;不符合條件的,書面通知申請單位并說明理由。

第十四條危險廢物經營單位終止從事收集、貯存、處置危險廢物經營活動的,應當對經營設施、場所采取污染防治措施,并對未處置的危險廢物作出妥善處理。

危險廢物經營單位應當在采取前款規定措施之日起20個工作日內向原發證機關提出注銷申請,由原發證機關進行現場核查合格后注銷危險廢物經營許可證。

第十五條禁止無經營許可證或者不按照經營許可證規定從事危險廢物收集、貯存、處置經營活動。

禁止從中華人民共和國境外進口或者經中華人民共和國過境轉移電子類危險廢物。

禁止將危險廢物提供或者委托給無經營許可證的單位從事收集、貯存、處置經營活動。

禁止偽造、變造、轉讓危險廢物經營許可證。

第四章監督管理

第十六條縣級以上地方人民政府環境保護主管部門應當于每年3月31日前將上一年度危險廢物經營許可證頒況報上一級人民政府環境保護主管部門備案。

上級環境保護主管部門應當加強對下級環境保護主管部門審批頒發危險廢物經營許可證情況的監督檢查,及時糾正下級環境保護主管部門審批頒發危險廢物經營許可證過程中的違法行為。

第十七條縣級以上人民政府環境保護主管部門應當通過書面核查和實地檢查等方式,加強對危險廢物經營單位的監督檢查,并將監督檢查情況和處理結果予以記錄,由監督檢查人員簽字后歸檔。

公眾有權查閱縣級以上人民政府環境保護主管部門的監督檢查記錄。

縣級以上人民政府環境保護主管部門發現危險廢物經營單位在經營活動中有不符合原發證條件的情形的,應當責令其限期整改。

第十八條縣級以上人民政府環境保護主管部門有權要求危險廢物經營單位定期報告危險廢物經營活動情況。危險廢物經營單位應當建立危險廢物經營情況記錄簿,如實記載收集、貯存、處置危險廢物的類別、來源、去向和有無事故等事項。

危險廢物經營單位應當將危險廢物經營情況記錄簿保存10年以上,以填埋方式處置危險廢物的經營情況記錄簿應當永久保存。終止經營活動的,應當將危險廢物經營情況記錄簿移交所在地縣級以上地方人民政府環境保護主管部門存檔管理。

第十九條縣級以上人民政府環境保護主管部門應當建立、健全危險廢物經營許可證的檔案管理制度,并定期向社會公布審批頒發危險廢物經營許可證的情況。

第二十條領取危險廢物收集經營許可證的單位,應當與處置單位簽訂接收合同,并將收集的廢礦物油和廢鎘鎳電池在90個工作日內提供或者委托給處置單位進行處置。

第二十一條危險廢物的經營設施在廢棄或者改作其他用途前,應當進行無害化處理。

填埋危險廢物的經營設施服役期屆滿后,危險廢物經營單位應當按照有關規定對填埋過危險廢物的土地采取封閉措施,并在劃定的封閉區域設置永久性標記。

第五章法律責任

第二十二條違反本辦法第十一條規定的,由縣級以上地方人民政府環境保護主管部門責令限期改正,給予警告;逾期不改正的,由原發證機關暫扣危險廢物經營許可證。

第二十三條違反本辦法第十二條、第十三條第二款規定的,由縣級以上地方人民政府環境保護主管部門責令停止違法行為;有違法所得的,沒收違法所得;違法所得超過10萬元的,并處違法所得1倍以上2倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足10萬元的,處5萬元以上10萬元以下的罰款。

第二十四條違反本辦法第十四條第一款、第二十一條規定的,由縣級以上地方人民政府環境保護主管部門責令限期改正;逾期不改正的,處5萬元以上10萬元以下的罰款;造成污染事故,構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第二十五條違反本辦法第十五條第一款、第二款、第三款規定的,依照《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》的規定予以處罰。

違反本辦法第十五條第四款規定的,由縣級以上地方人民政府環境保護主管部門收繳危險廢物經營許可證或者由原發證機關吊銷危險廢物經營許可證,并處5萬元以上10萬元以下的罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第二十六條違反本辦法第十八條規定的,由縣級以上地方人民政府環境保護主管部門責令限期改正,給予警告;逾期不改正的,由原發證機關暫扣或者吊銷危險廢物經營許可證。

第二十七條違反本辦法第二十條規定的,由縣級以上地方人民政府環境保護主管部門責令限期改正,給予警告;逾期不改正的,處1萬元以上5萬元以下的罰款,并可以由原發證機關暫扣或者吊銷危險廢物經營許可證。

第二十八條危險廢物經營單位被責令限期整改,逾期不整改或者經整改仍不符合原發證條件的,由原發證機關暫扣或者吊銷危險廢物經營許可證。

第二十九條環境保護主管部門依照本辦法規定作出吊銷或者收繳危險廢物經營許可證的同時,應當通知工商管理部門,由工商管理部門依法吊銷營業執照。

被依法吊銷或者收繳危險廢物經營許可證的單位,5年內不得再申請領取危險廢物經營許可證。

第三十條縣級以上人民政府環境保護主管部門的工作人員,有下列行為之一的,依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:

(一)向不符合本辦法規定條件的單位頒發危險廢物經營許可證的;

(二)發現未依法取得危險廢物經營許可證的單位和個人擅自從事危險廢物經營活動不予查處或者接到舉報后不依法處理的;

(三)對依法取得危險廢物經營許可證的單位不履行監督管理職責或者發現違反本辦法規定的行為不予查處的;

(四)在危險廢物經營許可證管理工作中有其他瀆職行為的。

第六章附則

第三十一條本辦法下列用語的含義:

(一)危險廢物,是指列入國家危險廢物名錄或者根據國家規定的危險廢物鑒別標準和鑒別方法認定的具有危險性的廢物。

(二)收集,是指危險廢物經營單位將分散的危險廢物進行集中的活動。

(三)貯存,是指危險廢物經營單位在危險廢物處置前,將其放置在符合環境保護標準的場所或者設施中,以及為了將分散的危險廢物進行集中,在自備的臨時設施或者場所每批置放重量超過5000千克或者置放時間超過90個工作日的活動。

篇2

(二)事業單位;

(三)法律、行政法規規定應進行廣告經營審批登記的單位。

第三條本辦法所稱廣告監督管理機關,為縣級以上工商行政管理機關。

本辦法所稱廣告經營單位,為依照本辦法申請從事廣告業務、并取得《廣告經營許可證》的第二條所列明的各類單位。

第四條《廣告經營許可證》是廣告經營單位從事廣告經營活動的合法憑證。

《廣告經營許可證》分為正本、副本,正本、副本具有同樣法律效力。

《廣告經營許可證》載明證號、廣告經營單位(機構)名稱、經營場所、法定代表人(負責人)、廣告經營范圍、發證機關、發證日期等項目。

第五條在《廣告經營許可證》中,廣告經營范圍按下列用語核定:

(一)廣播電臺:設計、制作廣播廣告,利用自有廣播電臺國內外廣告。

(二)電視臺:設計、制作電視廣告,利用自有電視臺國內外廣告。

(三)報社:設計、制作印刷品廣告,利用自有《××報》國內外廣告。

(四)期刊雜志社:設計和制作印刷品廣告,利用自有《××》雜志廣告。

(五)兼營廣告經營的其他單位:利用自有媒介(場地)××廣告,設計、制作××廣告。

第六條國家工商行政管理總局主管《廣告經營許可證》的監督管理工作。

各級廣告監督管理機關,分級負責所轄區域內《廣告經營許可證》發證、變更、注銷及日常監督管理工作。

第七條申請《廣告經營許可證》應當具備以下條件:

(一)具有直接廣告的媒介或手段;

(二)設有專門的廣告經營機構;

(三)有廣告經營設備和經營場所;

(四)有廣告專業人員和熟悉廣告法規的廣告審查員。

第八條申請《廣告經營許可證》,應按下列程序辦理:

由申請者向所在地有管轄權的縣級以上廣告監督管理機關呈報第九條規定的申請材料。

廣告監督管理機關自受理之日起二十日內,作出是否予以批準的決定。批準的,頒發《廣告經營許可證》;不予批準的,書面說明理由。

第九條申請《廣告經營許可證》,應當向廣告監督管理機關報送下列申請材料:

(一)《廣告經營登記申請表》。

(二)廣告媒介證明。廣播電臺、電視臺、報紙、期刊等法律、法規規定經批準方可經營的媒介,應當提交有關批準文件。

(三)廣告經營設備清單、經營場所證明。

(四)廣告經營機構負責人及廣告審查員證明文件。

(五)單位法人登記證明。

第十條廣告經營單位應當在廣告監督管理機關核準的廣告經營范圍內開展經營活動,未申請變更并經廣告監督管理機關批準,不得改變廣告經營范圍。

單位名稱、法定代表人(負責人)、經營場所發生變化,廣告經營單位應當自該事項發生變化之日起一個月內申請變更《廣告經營許可證》。

第十一條廣告經營單位申請變更《廣告經營許可證》應提交下列申請材料:

(一)《廣告經營變更登記申請表》;

(二)原《廣告經營許可證》正本、副本;

(三)與變更廣告經營范圍、單位名稱、法定代表人(負責人)、經營場所事項相關的證明文件。

第十二條廣告監督管理機關自受理變更《廣告經營許可證》申請之日起,十日內作出是否準予變更的決定。經審查批準的,頒發新的《廣告經營許可證》;不予批準的,書面說明理由。

第十三條廣告經營單位由于情況發生變化不具備本辦法第七條規定的條件或者停止從事廣告經營的,應及時向廣告監督管理機關辦理《廣告經營許可證》注銷手續。

第十四條廣告經營單位注銷《廣告經營許可證》的,應提交下列申請材料:

(一)《廣告經營注銷登記申請表》;

(二)《廣告經營許可證》正本、副本;

(三)與注銷《廣告經營許可證》相關的證明文件。

第十五條廣告經營單位在取得《廣告經營許可證》后,情況發生變化不具備本辦法第七條規定條件,又未按本辦法規定辦理《廣告經營許可證》注銷手續的,由發證機關撤回《廣告經營許可證》。

第十六條廣告經營單位違反《廣告法》規定,被廣告監督管理機關依照《廣告法》第三十七條、第三十九條、第四十一條規定停止廣告業務的,由發證機關繳銷《廣告經營許可證》。

第十七條廣告經營單位應當將《廣告經營許可證》正本置放在經營場所醒目位置。

任何單位和個人不得偽造、涂改、出租、出借、倒賣或者以其他方式轉讓《廣告經營許可證》。

第十八條廣告經營單位《廣告經營許可證》發生損毀、丟失的,應當在報刊上聲明作廢,并及時向廣告監督管理機關申請補領。

第十九條廣告監督管理機關應當加強日常監督檢查,并定期對轄區內取得《廣告經營許可證》的廣告經營單位進行廣告經營資格檢查。廣告經營資格檢查的具體時間和內容,由省級以上廣告監督管理機關確定。

廣告經營單位應接受廣告監督管理機關對其廣告經營情況進行的日常監督,并按規定參加廣告經營資格檢查。

第二十條違反本辦法規定的,由廣告監督管理機關按照如下規定處罰:

(一)未取得《廣告經營許可證》從事廣告經營活動的,依據國務院《無照經營查處取締辦法》的有關規定予以處罰。

(二)提交虛假文件或采取其他欺騙手段取得《廣告經營許可證》的,予以警告,處以五千元以上一萬元以下罰款,情節嚴重的,撤銷《廣告經營許可證》。被廣告監督管理機關依照本項規定撤銷《廣告經營許可證》的,一年內不得重新申領。

(三)《廣告經營許可證》登記事項發生變化未按本辦法規定辦理變更手續的,責令改正,處以一萬元以下罰款。

(四)廣告經營單位未將《廣告經營許可證》正本置放在經營場所醒目位置的,責令限期改正;逾期不改的,處以三千元以下罰款。

(五)偽造、涂改、出租、出借、倒賣或者以其他方式轉讓《廣告經營許可證》的,處以三千元以上一萬元以下罰款。

(六)廣告經營單位不按規定參加廣告經營資格檢查、報送廣告經營資格檢查材料的,無正當理由不接受廣告監督管理機關日常監督管理的,或者在檢查中隱瞞真實情況或提交虛假材料的,責令改正,處以一萬元以下罰款。

第二十一條廣告監督管理機關工作人員在廣告經營許可證管理過程中、、的,給予行政處分。構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第二十二條《廣告經營許可證》正本、副本式樣,以及《廣告經營登記申請表》、《廣告經營變更登記申請表》、《廣告經營注銷登記申請表》式樣,由國家工商行政管理總局統一制定。

篇3

民用爆炸物品、放射性物品、核能物質和城鎮燃氣的經營活動,不適用本辦法。

第三條 國家對危險化學品經營實行許可制度。經營危險化學品的企業,應當依照本辦法取得危險化學品經營許可證(以下簡稱經營許可證)。未取得經營許可證,任何單位和個人不得經營危險化學品。

從事下列危險化學品經營活動,不需要取得經營許可證:

(一)依法取得危險化學品安全生產許可證的危險化學品生產企業在其廠區范圍內銷售本企業生產的危險化學品的;

(二)依法取得港口經營許可證的港口經營人在港區內從事危險化學品倉儲經營的。

第四條 經營許可證的頒發管理工作實行企業申請、兩級發證、屬地監管的原則。

第五條 國家安全生產監督管理總局指導、監督全國經營許可證的頒發和管理工作。

省、自治區、直轄市人民政府安全生產監督管理部門指導、監督本行政區域內經營許可證的頒發和管理工作。

設區的市級人民政府安全生產監督管理部門(以下簡稱市級發證機關)負責下列企業的經營許可證審批、頒發:

(一)經營劇毒化學品的企業;

(二)經營易制爆危險化學品的企業;

(三)經營汽油加油站的企業;

(四)專門從事危險化學品倉儲經營的企業;

(五)從事危險化學品經營活動的中央企業所屬省級、設區的市級公司(分公司)。

(六)帶有儲存設施經營除劇毒化學品、易制爆危險化學品以外的其他危險化學品的企業;

縣級人民政府安全生產監督管理部門(以下簡稱縣級發證機關)負責本行政區域內本條第三款規定以外企業的經營許可證審批、頒發;沒有設立縣級發證機關的,其經營許可證由市級發證機關審批、頒發。

第二章 申請經營許可證的條件

第六條 從事危險化學品經營的單位(以下統稱申請人)應當依法登記注冊為企業,并具備下列基本條件:

(一)經營和儲存場所、設施、建筑物符合《建筑設計防火規范》(GB50016)、《石油化工企業設計防火規范》(GB50160)、《汽車加油加氣站設計與施工規范》(GB50156)、《石油庫設計規范》(GB50074)等相關國家標準、行業標準的規定;

(二)企業主要負責人和安全生產管理人員具備與本企業危險化學品經營活動相適應的安全生產知識和管理能力,經專門的安全生產培訓和安全生產監督管理部門考核合格,取得相應安全資格證書;特種作業人員經專門的安全作業培訓,取得特種作業操作證書;其他從業人員依照有關規定經安全生產教育和專業技術培訓合格;

(三)有健全的安全生產規章制度和崗位操作規程;

(四)有符合國家規定的危險化學品事故應急預案,并配備必要的應急救援器材、設備;

(五)法律、法規和國家標準或者行業標準規定的其他安全生產條件。

前款規定的安全生產規章制度,是指全員安全生產責任制度、危險化學品購銷管理制度、危險化學品安全管理制度(包括防火、防爆、防中毒、防泄漏管理等內容)、安全投入保障制度、安全生產獎懲制度、安全生產教育培訓制度、隱患排查治理制度、安全風險管理制度、應急管理制度、事故管理制度、職業衛生管理制度等。

第七條 申請人經營劇毒化學品的,除符合本辦法第六條規定的條件外,還應當建立劇毒化學品雙人驗收、雙人保管、雙人發貨、雙把鎖、雙本賬等管理制度。

第八條 申請人帶有儲存設施經營危險化學品的,除符合本辦法第六條規定的條件外,還應當具備下列條件:

(一)新設立的專門從事危險化學品倉儲經營的,其儲存設施建立在地方人民政府規劃的用于危險化學品儲存的專門區域內;

(二)儲存設施與相關場所、設施、區域的距離符合有關法律、法規、規章和標準的規定;

(三)依照有關規定進行安全評價,安全評價報告符合《危險化學品經營企業安全評價細則》的要求;

(四)專職安全生產管理人員具備國民教育化工化學類或者安全工程類中等職業教育以上學歷,或者化工化學類中級以上專業技術職稱,或者危險物品安全類注冊安全工程師資格;

(五)符合《危險化學品安全管理條例》、《危險化學品重大危險源監督管理暫行規定》、《常用危險化學品貯存通則》(GB15603)的相關規定。

申請人儲存易燃、易爆、有毒、易擴散危險化學品的,除符合本條第一款規定的條件外,還應當符合《石油化工可燃氣體和有毒氣體檢測報警設計規范》(GB50493)的規定。

第三章 經營許可證的申請與頒發

第九條 申請人申請經營許可證,應當依照本辦法第五條規定向所在地市級或者縣級發證機關(以下統稱發證機關)提出申請,提交下列文件、資料,并對其真實性負責:

(一)申請經營許可證的文件及申請書;

(二)安全生產規章制度和崗位操作規程的目錄清單;

(三)企業主要負責人、安全生產管理人員、特種作業人員的相關資格證書(復制件)和其他從業人員培訓合格的證明材料;

(四)經營場所產權證明文件或者租賃證明文件(復制件);

(五)工商行政管理部門頒發的企業性質營業執照或者企業名稱預先核準文件(復制件);

(六)危險化學品事故應急預案備案登記表(復制件)。

帶有儲存設施經營危險化學品的,申請人還應當提交下列文件、資料:

(一)儲存設施相關證明文件(復制件);租賃儲存設施的,需要提交租賃證明文件(復制件);儲存設施新建、改建、擴建的,需要提交危險化學品建設項目安全設施竣工驗收意見書(復制件);

(二)重大危險源備案證明材料、專職安全生產管理人員的學歷證書、技術職稱證書或者危險物品安全類注冊安全工程師資格證書(復制件);

(三)安全評價報告。

第十條 發證機關收到申請人提交的文件、資料后,應當按照下列情況分別作出處理:

(一)申請事項不需要取得經營許可證的,當場告知申請人不予受理;

(二)申請事項不屬于本發證機關職責范圍的,當場作出不予受理的決定,告知申請人向相應的發證機關申請,并退回申請文件、資料;

(三)申請文件、資料存在可以當場更正的錯誤的,允許申請人當場更正,并受理其申請;

(四)申請文件、資料不齊全或者不符合要求的,當場告知或者在5個工作日內出具補正告知書,一次告知申請人需要補正的全部內容;逾期不告知的,自收到申請文件、資料之日起即為受理;

(五)申請文件、資料齊全,符合要求,或者申請人按照發證機關要求提交全部補正材料的,立即受理其申請。

發證機關受理或者不予受理經營許可證申請,應當出具加蓋本機關印章和注明日期的書面憑證。

第十一條 發證機關受理經營許可證申請后,應當組織對申請人提交的文件、資料進行審查,指派2名以上工作人員對申請人的經營場所、儲存設施進行現場核查,并自受理之日起30日內作出是否準予許可的決定。

發證機關現場核查以及申請人整改現場核查發現的有關問題和修改有關申請文件、資料所需時間,不計算在前款規定的期限內。

第十二條 發證機關作出準予許可決定的,應當自決定之日起10個工作日內頒發經營許可證;發證機關作出不予許可決定的,應當在10個工作日內書面告知申請人并說明理由,告知書應當加蓋本機關印章。

第十三條 經營許可證分為正本、副本,正本為懸掛式,副本為折頁式。正本、副本具有同等法律效力。

經營許可證正本、副本應當分別載明下列事項:

(一)企業名稱;

(二)企業住所(注冊地址、經營場所、儲存場所);

(三)企業法定代表人姓名;

(四)經營方式;

(五)許可范圍;

(六)發證日期和有效期限;

(七)證書編號;

(八)發證機關;

(九)有效期延續情況。

第十四條 已經取得經營許可證的企業變更企業名稱、主要負責人、注冊地址或者危險化學品儲存設施及其監控措施的,應當自變更之日起20個工作日內,向本辦法第五條規定的發證機關提出書面變更申請,并提交下列文件、資料:

(一)經營許可證變更申請書;

(二)變更后的工商營業執照副本(復制件);

(三)變更后的主要負責人安全資格證書(復制件);

(四)變更注冊地址的相關證明材料;

(五)變更后的危險化學品儲存設施及其監控措施的專項安全評價報告。

第十五條 發證機關受理變更申請后,應當組織對企業提交的文件、資料進行審查,并自收到申請文件、資料之日起10個工作日內作出是否準予變更的決定。

發證機關作出準予變更決定的,應當重新頒發經營許可證,并收回原經營許可證;不予變更的,應當說明理由并書面通知企業。

經營許可證變更的,經營許可證有效期的起始日和截止日不變,但應當載明變更日期。

第十六條 已經取得經營許可證的企業有新建、改建、擴建危險化學品儲存設施建設項目的,應當自建設項目安全設施竣工驗收合格之日起20個工作日內,向本辦法第五條規定的發證機關提出變更申請,并提交危險化學品建設項目安全設施竣工驗收意見書(復制件)等相關文件、資料。發證機關應當按照本辦法第十條、第十五條的規定進行審查,辦理變更手續。

第十七條 已經取得經營許可證的企業,有下列情形之一的,應當按照本辦法的規定重新申請辦理經營許可證,并提交相關文件、資料:

(一)不帶有儲存設施的經營企業變更其經營場所的;

(二)帶有儲存設施的經營企業變更其儲存場所的;

(三)倉儲經營的企業異地重建的;

(四)經營方式發生變化的;

(五)許可范圍發生變化的。

第十八條 經營許可證的有效期為3年。有效期滿后,企業需要繼續從事危險化學品經營活動的,應當在經營許可證有效期滿3個月前,向本辦法第五條規定的發證機關提出經營許可證的延期申請,并提交延期申請書及本辦法第九條規定的申請文件、資料。

企業提出經營許可證延期申請時,可以同時提出變更申請,并向發證機關提交相關文件、資料。

第十九條 符合下列條件的企業,申請經營許可證延期時,經發證機關同意,可以不提交本辦法第九條規定的文件、資料:

(一)嚴格遵守有關法律、法規和本辦法;

(二)取得經營許可證后,加強日常安全生產管理,未降低安全生產條件;

(三)未發生死亡事故或者對社會造成較大影響的生產安全事故。

帶有儲存設施經營危險化學品的企業,除符合前款規定條件的外,還需要取得并提交危險化學品企業安全生產標準化二級達標證書(復制件)。

第二十條 發證機關受理延期申請后,應當依照本辦法第十條、第十一條、第十二條的規定,對延期申請進行審查,并在經營許可證有效期滿前作出是否準予延期的決定;發證機關逾期未作出決定的,視為準予延期。

發證機關作出準予延期決定的,經營許可證有效期順延3年。

第二十一條 任何單位和個人不得偽造、變造經營許可證,或者出租、出借、轉讓其取得的經營許可證,或者使用偽造、變造的經營許可證。

第四章 經營許可證的監督管理

第二十二條 發證機關應當堅持公開、公平、公正的原則,嚴格依照法律、法規、規章、國家標準、行業標準和本辦法規定的條件及程序,審批、頒發經營許可證。

發證機關及其工作人員在經營許可證的審批、頒發和監督管理工作中,不得索取或者接受當事人的財物,不得謀取其他利益。

第二十三條 發證機關應當加強對經營許可證的監督管理,建立、健全經營許可證審批、頒發檔案管理制度,并定期向社會公布企業取得經營許可證的情況,接受社會監督。

第二十四條 發證機關應當及時向同級公安機關、環境保護部門通報經營許可證的發放情況。

第二十五條 安全生產監督管理部門在監督檢查中,發現已經取得經營許可證的企業不再具備法律、法規、規章、國家標準、行業標準和本辦法規定的安全生產條件,或者存在違反法律、法規、規章和本辦法規定的行為的,應當依法作出處理,并及時告知原發證機關。

第二十六條 發證機關發現企業以欺騙、賄賂等不正當手段取得經營許可證的,應當撤銷已經頒發的經營許可證。

第二十七條 已經取得經營許可證的企業有下列情形之一的,發證機關應當注銷其經營許可證:

(一)經營許可證有效期屆滿未被批準延期的;

(二)終止危險化學品經營活動的;

(三)經營許可證被依法撤銷的;

(四)經營許可證被依法吊銷的。

發證機關注銷經營許可證后,應當在當地主要新聞媒體或者本機關網站上公告,并通報企業所在地人民政府和縣級以上安全生產監督管理部門。

第二十八條 縣級發證機關應當將本行政區域內上一年度經營許可證的審批、頒發和監督管理情況報告市級發證機關。

市級發證機關應當將本行政區域內上一年度經營許可證的審批、頒發和監督管理情況報告省、自治區、直轄市人民政府安全生產監督管理部門。

省、自治區、直轄市人民政府安全生產監督管理部門應當按照有關統計規定,將本行政區域內上一年度經營許可證的審批、頒發和監督管理情況報告國家安全生產監督管理總局。

第五章 法律責任

第二十九條 未取得經營許可證從事危險化學品經營的,依照《中華人民共和國安全生產法》有關未經依法批準擅自生產、經營、儲存危險物品的法律責任條款并處罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

企業在經營許可證有效期屆滿后,仍然從事危險化學品經營的,依照前款規定給予處罰。

第三十條 帶有儲存設施的企業違反《危險化學品安全管理條例》規定,有下列情形之一的,責令改正,處5萬元以上10萬元以下的罰款;拒不改正的,責令停產停業整頓;經停產停業整頓仍不具備法律、法規、規章、國家標準和行業標準規定的安全生產條件的,吊銷其經營許可證:

(一)對重復使用的危險化學品包裝物、容器,在重復使用前不進行檢查的;

(二)未根據其儲存的危險化學品的種類和危險特性,在作業場所設置相關安全設施、設備,或者未按照國家標準、行業標準或者國家有關規定對安全設施、設備進行經常性維護、保養的;

(三)未將危險化學品儲存在專用倉庫內,或者未將劇毒化學品以及儲存數量構成重大危險源的其他危險化學品在專用倉庫內單獨存放的;

(四)未對其安全生產條件定期進行安全評價的;

(五)危險化學品的儲存方式、方法或者儲存數量不符合國家標準或者國家有關規定的;

(六)危險化學品專用倉庫不符合國家標準、行業標準的要求的;

(七)未對危險化學品專用倉庫的安全設施、設備定期進行檢測、檢驗的。

第三十一條 偽造、變造或者出租、出借、轉讓經營許可證,或者使用偽造、變造的經營許可證的,處10萬元以上20萬元以下的罰款,有違法所得的,沒收違法所得;構成違反治安管理行為的,依法給予治安管理處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第三十二條 已經取得經營許可證的企業不再具備法律、法規和本辦法規定的安全生產條件的,責令改正;逾期不改正的,責令停產停業整頓;經停產停業整頓仍不具備法律、法規、規章、國家標準和行業標準規定的安全生產條件的,吊銷其經營許可證。

第三十三條 已經取得經營許可證的企業出現本辦法第十四條、第十六條規定的情形之一,未依照本辦法的規定申請變更的,責令限期改正,處1萬元以下的罰款;逾期仍不申請變更的,處1萬元以上3萬元以下的罰款。

第三十四條 安全生產監督管理部門的工作人員、、弄虛作假、,未依法履行危險化學品經營許可證審批、頒發和監督管理職責的,依照有關規定給予處分。

第三十五條 承擔安全評價的機構和安全評價人員出具虛假評價報告的,依照有關法律、法規、規章的規定給予行政處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第三十六條 本辦法規定的行政處罰,由安全生產監督管理部門決定。其中,本辦法第三十一條規定的行政處罰和第三十條、第三十二條規定的吊銷經營許可證的行政處罰,由發證機關決定。

第六章 附 則

第三十七條 購買危險化學品進行分裝、充裝或者加入非危險化學品的溶劑進行稀釋,然后銷售的,依照本辦法執行。

使用長輸管道輸送并經營危險化學品的,應當向經營地點所在地發證機關申請經營許可證。

本辦法所稱儲存設施,是指按照《危險化學品重大危險源辨識》(GB18218)確定,儲存的危險化學品數量構成重大危險源的設施。

第三十八條 本辦法施行前已取得經營許可證的企業,在其經營許可證有效期內可以繼續從事危險化學品經營;經營許可證有效期屆滿后需要繼續從事危險化學品經營的,應當依照本辦法的規定重新申請經營許可證。

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【閱讀全文】

1997年11月3日中華人民共和國國家工商行政管理局令第78號 根據1998年12月3日的《國家工商行政管理局修改〈經濟合同示范文本管理辦法〉等33>規章中超越〈行政處罰法〉規定處罰權限的內容》進行修改 第一條 為加強對廣告經營者、廣告者(以下合稱廣告經營單位)的監督管理,促進廣告業健康發展,根據《中華人民共和國廣告法》和《廣告管理條例》等法律、法規的規定,制定本辦法。 第二條 廣告經營資格檢查,是指廣告監督管理機關依法定期對廣告經營單位進行檢查,確認其繼續經營廣告業務資格的管理制度。 廣告經營資格檢查的具體時間,由省、自治區、直轄市以上工商行政管理局確定。 第三條 國家工商行政管理局負責在國家工商行政管理局登記的廣告經營單位的廣告經營資格檢查。 省、自治區、直轄市及計劃單列市工商行政管理局。負責在本局登記和上級工商行政管理局授權管轄的廣告經營單位的廣告經營資格檢查。 市、縣(區)工商行政管理局,負責在本局登記和上級工商行政管理局授權管轄的廣告經營單位的廣告經營資格檢查。 第四條 凡經廣告經營登記領取《廣告經營許可證》及營業執照的廣告經營單位,均應按照本辦法接受廣告經營資格檢查。 第五條 廣告監督管理機關對廣告經營單位應當以戶為單位建立廣告經營資格檢查檔案,詳細記載每次檢查的時間、內容、檢查結論和有關問題的處理等情況。 第六條 廣告經營資格檢查的主要內容包括: (一)廣告經營資質條件是否符合廣告經營資質標準規定的要求; (二)廣告經營單位是否按照合法程序取得廣告經營資格; (三)是否按照審批登記的事項從事廣告經營活動; (四)廣告業務承接登記、審核、檔案、合同等基本管理制度建立和執行情況; (五)執行廣告審查員管理制度和廣告專業技術崗位資格培訓制度情況; (六)執行廣告業務收費標準規定和廣告收費備案制度、廣告財務制度的情況; (七)戶外廣告、廣告顯示屏、印制品廣告、臨時性廣告等經營資格情況; (八)設計、制作、、的廣告是否符合國家法律、法規的規定; (九)是否按照規定報送《廣告經營單位基本情況統計表》; (十)其他遵守國家法律、法規、>策的情況。 第七條 廣告經營資格檢查的基本程序是: (一)廣告監督管理機關通知廣告經營單位提交《廣告經營許可證》副本和自檢材料,按照規定時間參加廣告經營資格檢查。 (二)廣告監督管理機關受理、審核自檢材料,對廣告經營單位進行實地抽查。 (三)廣告監督管理機關在《廣告經營許可證》副本上加注廣告經營資格檢查標識。 (四)廣告監督管理機關發還《廣告經營許可證》副本。 第八條 廣告經營單位參加廣告經營資格檢查須提交下列自檢材料: (一)《廣告經營單位廣告經營資格檢查表》; (二)廣告監督管理機關要求提交的其他材料。 第九條 廣告監督管理機關對通過廣告經營資格檢查的廣告經營單位,簽署通過廣告經營資格檢查意見,并在其《廣告經營許可證》副本上加蓋廣告經營資格檢查標識后,廣告經營單位取得繼續經營廣告業務的資格。 第十條 廣告監督管理機關對通過廣告經營資格檢查的廣告經營單位,可以采取不同的形式予以公告。 第十一條 廣告監督管理機關對有下列情形之一的廣告經營單位,暫緩通過廣告經營資格檢查,并責令其限期整改: (一)廣告經營資質條件達不到廣告經營資質標準要求的; (二)廣告經營基本管理制度尚未建立和執行的; (三)有違反法律、法規行為,尚未改正的。 第十二條 對按照規定要求進行整改的廣告經營單位,經廣告監督管理機關復查合格后,予以通過廣告經營資格檢查;對未按要求采取有效整改措施的廣告經營單位,廣告監督管理機關可以核減其廣告項目直至其《廣告經營許可證》作廢。 既領取《廣告經營許可證》又領取營業執照的廣告經營單位,其營業執照中廣告經營項目應隨《廣告經營許可證》內容的變更即時變更。 第十三條 對核準登記后一年以上未開展正常廣告經營業務的廣告經營單位,廣告監督管理機關應責令其辦理廣告經營注銷手續;拒不辦理的,其《廣告經營許可證》作廢。 第十四條 廣告經營單位在廣告監督管理機關廣告經營資格檢查通知規定的時間內,未報送廣告經營資格檢查材料的,限期補報廣告經營資格檢查材料,處一千元以下罰款。 第十五條 廣告監督管理機關應當對在廣告經營資格檢查截止日期前未參加檢查的廣告經營單位實行公告。自公告之日起,三十日內無正當理由仍未到廣告監督管理機關接受檢查的,其《廣告經營許可證》作廢。 第十六條 廣告經營單位在廣告經營資格檢查中>瞞真實情況、弄虛作假的,廣告監督管理機關應當責令其限期改正,并處一萬元以下罰款。 第十七條 廣告經營基本管理制度尚未建立和執行的,廣告監督管理機關應當責令其限期改正;逾期仍未改正的,處五千元以下罰款。 第十八條 廣告經營審批登記事項發生變化,未及時辦理廣告經營許可變更手續的,廣告監督管理機關應當責令其限期補辦,并處五千元以下罰款。 第十九條 廣告經營單位不按規定報送《廣告經營單位基本情況統計表》的,廣告監督管理機關應當責令其限期補報;逾期仍未補報的,處一千元以下罰款。 第二十條 廣告監督管理機關工作人員在廣告經營資格檢查中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的,給予行政處分。構成犯罪的,由司法機關追究其刑事責任。 第二十一條 《廣告經營單位廣告經營資格檢查表》格式、廣告經營資格檢查標識式樣,由國家工商行政管理局統一制定。 第二十二條 本辦法自公布之日起施行。 【注】 1998年12月3日 為了貫徹《行政處罰法》和《國務院關于貫徹實施〈中華人民共和國行政處罰法〉的通知精神》,經國家工商行政管理局局務會議討論決定,對國家工商行政管理局已頒布的《廣告經營資格檢查辦法》中超越《行政處罰法》規定處罰權限的內容集中進行了修改。 第十二條第一款改為“……廣告監督管理機關可以核減其廣告項目直至其《廣告經營許可證》作廢。” 第十三條改為“……拒不辦理的,其《廣告經營許可證》作廢?!?第十五條改為“……接受檢查的,其《廣告經營許可證》作廢。” 第二十二條改為“本辦法自公布之日起施行?!?/p>

(完)

篇5

文昌市農業局局長楊健介紹,一年多來,文昌市農藥經營體制改革通過規劃布局、宣傳發動、申報評議公示、組織培訓考核、現場勘查等工作,最后確定為符合條件的122個農藥零售店頒發了《農藥零售經營許可證》,希望廣大農藥零售經營企業和個體工商戶要遵守經營行規,依法經營;嚴把農藥進貨渠道關,牢記進貨渠道規范與否是保證農藥質量的關鍵環節;在今后的經營過程中,要健全全購銷臺賬,做到貨源清楚,銷售去向明白。

在文昌市文城鎮文建路的農發化肥農藥部,剛領到《海南經濟特區農藥零售經營許可證》的店老板符永進很是高興,他說他這個店已經開了12年,規范管理對農藥店來說是好事,監管嚴格了,大家都賣放心、合格的農藥,就不會惡意競爭,農民來買農藥也放心。

據介紹,文昌市對取得首批獲得農藥零售經營許可證的農藥零售企業的注冊資金、技術力量、營業面積、經營管理制度等都有嚴格要求,下一步還將配備農藥經營電子臺賬管理專用電腦,并安裝農藥信息監管系統終端軟件,有嚴格的安全防范、責任追溯等經營管理制度,有健全的應對安全事故應急處置預案和機制。

篇6

第三條在本市行政區域內從事液化氣經營活動及其監督管理,應當遵守本條例。

第四條市商貿行政管理部門負責全市液化氣經營監督管理工作,指導并監督區縣(自治縣)商貿行政管理部門的監督管理工作。

區縣(自治縣)商貿行政管理部門根據本條例規定的職責負責本行政區域內液化氣經營的監督管理工作。

第五條本市質監、公安、工商、交通、環保、安全生產監督等有關部門按照各自職責,共同做好液化氣安全監督管理工作。

第六條液化氣經營遵循依法經營、公平交易、保障安全的原則。

第二章規劃和建設

第七條市商貿行政管理部門應當會同有關部門,根據城市經濟社會發展需要,按照統一規劃、合理布局、嚴格控制的原則,組織編制全市液化氣行業發展規劃,經市人民政府批準后,納入城市總體規劃。

區縣(自治縣)商貿行政管理部門根據全市液化氣行業發展規劃,編制本行政區域內液化氣發展規劃,報市商貿行政管理部門備案。

第八條設立、改建、擴建液化氣儲配站或瓶裝供應站(點),應當符合全市液化氣行業發展規劃,并經區縣(自治縣)商貿行政管理部門審查同意后,按規定辦理有關建設手續。

第九條申請設立、改建、擴建液化氣儲配站或瓶裝供應站(點),應當向區縣(自治縣)商貿行政管理部門提交下列材料:

(一)申請書;

(二)安全評價報告;

(三)事故應急救援措施。

區縣(自治縣)商貿行政管理部門收到申請人提交的材料后,自受理之日起十五個工作日內完成審查并作出決定。

第十條液化氣儲配站和瓶裝供應站(點)建設工程竣工后,應當按照國家有關規定進行驗收。

第三章經營許可

第十一條液化氣經營實行許可制度。

經營液化氣應當依法取得液化氣經營許可。未獲得液化氣經營許可的,不得從事液化氣經營活動。

第十二條從事液化氣經營應當具備下列條件:

(一)有依法設立的液化氣儲配站或瓶裝供應站(點);

(二)有健全的安全管理制度和安全操作規程;

(三)有安全管理機構或專職安全管理人員;

(四)有事故應急救援預案及與之相適應的裝備和人員;

(五)法律、法規規定的其他條件。

液化氣儲配站應當具有符合國家或行業標準的運輸、接卸、儲存、充裝、計量設備和安全設施,儲罐容積不低于二百立方米。

液化氣瓶裝供應站(點)有相互毗鄰并采用防火墻有效分離的管理用房和瓶庫房,瓶庫房面積不小于二十平方米,有防火、防爆、防雷、防靜電等安全設施,內部及周邊安全間距符合國家標準和規范化要求。

第十三條從事液化氣儲配站、瓶裝供應站(點)經營的,應當向所在區縣(自治縣)商貿行政管理部門提交書面申請和符合本條例第十二條第一款、第二款規定的有關條件。區縣(自治縣)商貿行政管理部門應當自受理之日起十五個工作日內進行審查。對符合條件的,頒發液化氣經營許可證;不符合條件的,不予頒發液化氣經營許可證,并書面說明理由。

區縣(自治縣)商貿行政管理部門應當自頒發液化氣經營許可證之日起三十日內向市商貿行政管理部門備案。

申請人憑液化氣經營許可證到工商行政管理部門申辦營業執照。

液化氣經營者變更液化氣經營許可證登記事項,應當向區縣(自治縣)商貿行政管理部門辦理有關變更手續。

第十四條液化氣經營許可證實行一點一證制度。

液化氣經營許可證有效期為三年。有效期滿需要延期的,經營者應當在期滿前三個月,向發證機關申請,經發證機關確認,經營期內沒有發生安全事故且沒有其他違法行為的,液化氣經營許可證有效期延長三年。

第十五條禁止偽造、轉讓、冒用液化氣經營許可證。

第十六條申請改建、擴建液化氣儲配站或瓶裝供應站(點)的液化氣經營者,在改建、擴建期間應當中止經營活動,由發證機關收回液化氣經營許可證。改建、擴建工程經竣工驗收合格后,具備經營條件的,由發證機關發還經營許可證。

第十七條液化氣經營者需要停業、歇業的,應當采取有效措施,妥善處置液化氣儲存設備、庫存液化氣,不得留有事故隱患。處置方案應當報所在區縣(自治縣)商貿行政管理部門備案。區縣(自治縣)商貿行政管理部門應當會同安全生產監督、環保、消防等有關部門對處置情況進行監督檢查。

第十八條液化氣經營者應當遵守下列規定:

(一)建立用戶管理檔案;

(二)向用戶提供液化氣安全使用說明書,告知報修電話,指導用戶安全使用液化氣;

(三)保證市場供應,維護市場秩序;

(四)按照國家有關規定安排從業人員參加培訓、考核;

(五)使用檢驗合格并有檢驗合格標識的氣瓶。

第四章安全和監督

第十九條液化氣經營者應當嚴格遵守本條例和有關安全生產的法律、法規、國家標準、行業標準,建立、健全安全管理制度,落實安全責任,采取有效的安全措施,并接受有關行政管理部門依法實施的監督檢查。

第二十條液化氣經營者對重大危險源應當登記并建立檔案,定期進行檢測、評估、監控,制定應急救援預案,告知從業人員和相關人員在緊急情況下應當采取的應急措施,并應當按照國家有關規定將本單位重大危險源及有關安全措施、應急措施報所在區縣(自治縣)安全生產監督管理部門和有關部門備案。

第二十一條液化氣經營者應當教育和督促從業人員嚴格執行本單位的安全管理規章制度和安全操作規程,并向從業人員如實告知作業場所和其工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應急措施。

第二十二條液化氣經營者應當制定安全事故應急救援預案,并按照國家有關規定建立安全費用提取制度。安全費用由液化氣經營者自行提取,專戶儲存,用于改善安全條件,進行安全隱患整改等。

第二十三條儲存液化氣應當遵守下列規定:

(一)必須儲存在符合本條例規定條件的液化氣儲配站或瓶裝供應站(點)的瓶庫內,儲存方式、方法與儲存數量應當符合國家標準,并由專人管理;

(二)設置防火、滅火、防爆、防雷、防靜電等安全設施、設備和通訊、報警裝置,并按國家標準和有關規定定期進行檢測、維護,保證符合安全運行要求。檢測、維護應當作好記錄,并由有關人員簽字;

(三)符合安全、消防要求,設置明顯的安全標識和警示標識,制定嚴格的人、車、物出入管理制度;

(四)儲存設備、計量器具、容器和運輸工具等設施設備應當經常性維護、保養,并定期檢測,保證正常運轉。維護、保養、檢測應當作好記錄,并由有關人員簽字;

(五)液化氣儲配站或瓶裝供應站(點)應當每兩年自主選擇具有安全評價資格的中介機構進行一次安全評價。安全評價中發現設施設備存在危險的,應當立即停止使用,予以更換或修復,并采取相應的安全措施。安全評價報告應當報發證機關和所在區縣(自治縣)安全生產監督管理部門備案。

第二十四條充裝液化氣應當遵守下列規定:

(一)充裝液化氣應當在液化氣儲配站內的固定設施上進行,禁止從罐車直接向鋼瓶充裝液化氣;

(二)充裝前在液化氣儲配站內的固定排殘設施上排除殘液,禁止私自處理殘液和在鋼瓶之間翻倒液化氣;

(三)充裝的液化氣質量和計量應當符合國家和本市有關規定,殘液不得超過總充裝量的百分之五;

(四)在充裝后的液化氣鋼瓶上張貼警示標識和安全標簽;

(五)充裝站不得向無液化氣經營許可證和無運輸資質的單位和個人充裝液化氣。

第二十五條運輸瓶裝液化氣應當隨車攜帶加蓋液化氣經營者公章的液化氣經營許可證復印件。液化氣經營者不得將瓶裝液化氣委托給無危險貨物運輸資格的單位或個人運輸。

第二十六條區縣(自治縣)商貿行政管理部門應當建立液化氣經營許可證檔案管理制度,定期向社會公布液化氣經營許可證發放情況。

第二十七條商貿行政管理部門應當會同同級質監、公安、工商、交通、環保、安全生產監督等部門制定液化氣事故應急救援預案,報同級人民政府批準后實施。

第二十八條有關行政管理部門依法對液化氣經營者的安全工作、經營活動等情況進行監督檢查,可以行使下列職權:

(一)進入液化氣經營儲存場所進行檢查,調取有關資料,向有關人員了解情況,向液化氣經營者提出整改措施或建議;

(二)發現液化氣事故隱患時,責令立即排除或限期排除;

(三)對有證據證明不符合法律、法規、規章規定和國家標準要求的設施、設備、器材和運輸工具,責令立即停止使用,并可以予以查封扣押;

(四)發現違法行為,當場予以糾正或責令限期改正。

有關行政執法人員依法進行監督檢查時,應當出示執法證件。

第二十九條商貿行政管理部門和安全生產監督、公安等部門應當加強液化氣安全知識的宣傳教育,并建立液化氣安全預警聯動機制,及時處置液化氣事故和安全隱患。

發現安全隱患,液化氣經營者應當及時采取措施予以排除;發生事故,液化氣經營者應當按照本單位制定的應急救援預案立即組織搶險搶修,并同時報告當地商貿行政管理部門或其他有關部門。

任何單位或個人發現液化氣事故、安全隱患應當立即報告液化氣經營者或商貿行政管理、公安、安全生產監督等部門。

第五章法律責任

第三十條違反本條例規定,擅自設立液化氣儲配站或瓶裝供應站(點)的,由區縣(自治縣)商貿行政管理部門責令撤除違法建筑,并處一萬元以上五萬元以下罰款;擅自改建、擴建的,責令限期整改,拒不整改的,處一萬元以上五萬元以下罰款,情節嚴重的,由發證機關吊銷液化氣經營許可證。

第三十一條未取得液化氣經營許可證擅自經營液化氣的,冒用、使用偽造或使用轉讓的液化氣經營許可證的,由區縣(自治縣)商貿行政管理部門責令停止違法行為,沒收違法所得,沒收相關工具、設備、物品等,并處五萬元以上十萬元以下罰款。

液化氣經營許可證有效期滿未申請延期繼續經營的,責令停止經營,限期補辦手續;逾期仍不辦理手續繼續經營的,依照前款規定處罰。

第三十二條違反本條例第十三條第四款規定,未辦理液化氣經營許可證登記事項變更手續的,由區縣(自治縣)商貿行政管理部門責令改正,拒不改正的處二千元以上五千元以下罰款。

第三十三條違反本條例第十五條規定,轉讓液化氣經營許可證的,由區縣(自治縣)商貿行政管理部門沒收違法所得,吊銷液化氣經營許可證,并處五千元以上二萬元以下罰款。

第三十四條違反本條例第十六條規定,改建、擴建期間未中止經營活動的,由區縣(自治縣)商貿行政管理部門責令停止經營,拒不執行的處三千元以上一萬元以下罰款。

第三十五條違反本條例第十七條規定,液化氣經營者停業、歇業期間未采取有效措施妥善處置液化氣儲存設備、庫存液化氣的,由區縣(自治縣)商貿行政管理部門責令限期改正,逾期不改正的處五千元以上二萬元以下罰款。

第三十六條液化氣經營者違反本條例規定,有下列行為之一的,由區縣(自治縣)商貿行政管理部門或有關行政管理部門責令限期改正,逾期不改正的處一萬元以上五萬元以下罰款;情節嚴重的,吊銷液化氣經營許可證:

(一)違反本條例第二十三條第(一)、(二)、(三)、(五)項、第二十四條(一)、(二)、(四)、(五)項規定的;

(二)未建立安全管理制度、未落實安全責任制、未采取有效安全措施的;

(三)未制定事故應急救援預案的;

(四)未按照國家有關規定提取、使用安全費用的;

(五)對重大危險源未登記建檔或未進行檢測、評估、監控的。

第三十七條液化氣經營者違反本條例第二十五條規定,運輸瓶裝液化氣未隨車攜帶液化氣經營許可證復印件的由區縣(自治縣)商貿行政管理部門責令改正,并處二千元罰款;委托無危險貨物運輸資格的單位、個人運輸瓶裝液化氣的,由區縣(自治縣)商貿行政管理部門責令改正,并處五千元以上二萬元以下罰款;情節嚴重的,吊銷液化氣經營許可證。

第三十八條除本條例規定由商貿行政管理部門實施的行政處罰外,其他行政處罰由有關行政管理部門按照有關法律、法規規定實施。

第三十九條商貿行政管理部門及其工作人員有下列情形之一,對有關責任人員給予行政處分:

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未取得煙花爆竹經營許可證的,不得從事煙花爆竹經營活動。

第三條煙花爆竹經營布點,按照統一規劃、保障安全、合理布局、總量控制的原則審批,建立公平、誠信、規范、有序的市場流通秩序。

第四條國家安全生產監督管理總局(以下簡稱安全監管總局)負責指導、監督全國煙花爆竹經營許可證的頒發管理工作。

省、自治區、直轄市人民政府安全生產監督管理部門或者其委托的設區的市人民政府安全生產監督管理部門(以下與縣級人民政府安全生產監督管理部門統稱發證機關)負責《煙花爆竹經營(批發)許可證》的頒發管理工作;縣級人民政府安全生產監督管理部門負責《煙花爆竹經營(零售)許可證》的頒發管理工作。

第二章批發經營許可

第五條批發企業應當符合下列條件:

(一)具備企業法人條件;

(二)建立健全安全生產責任制和各項安全管理制度、操作規程;

(三)有安全管理機構或者專職安全管理人員;

(四)主要負責人、分管負責人、安全管理人員應當具備煙花爆竹經營方面的安全知識和管理能力,并經培訓考核合格;倉庫保管員、守護員應當接受煙花爆竹專業知識培訓,并經考核合格;其他從業人員應當經過本單位的安全知識教育和培訓;

(五)具有與其經營規模和產品品種相適應的經營場所和倉儲設施;倉庫的內外部安全距離、庫房布局、建筑結構、安全疏散條件、消防、防爆、防雷、防靜電等安全設施以及電氣設施等,符合《煙花爆竹工廠設計安全規范》(GB50161)等國家相關標準的要求;儲存區域和倉庫應有明顯的安全警示標志和標識牌;

(六)具備配送服務能力,運輸車輛符合國家相關標準;

(七)依法進行了安全評價;

(八)有事故應急救援預案、應急救援組織和人員,并配備必要的應急救援器材、設備;

(九)法律、法規規定的其他條件。

第六條批發企業申請領取《煙花爆竹經營(批發)許可證》時,應當提交下列申請文件、資料,并對其真實性負責:

(一)煙花爆竹經營(批發)許可證申請書;

(二)企業法人證明;

(三)安全生產責任制文件、事故應急救援預案復制件和安全管理制度、操作規程清單;

(四)主要負責人、分管負責人、安全管理人員和倉庫保管員、守護員培訓、考核合格證明;

(五)庫區外部安全距離示意(或者實測)圖和庫區倉儲設施平面(或者設計)圖;

(六)具備相應資質的安全評價機構出具的評價報告;

(七)配送服務能力及配送車輛情況說明;

(八)發證機關要求提供的其他材料。

第七條發證機關受理申請后,應當對申請材料和經營儲存場所的安全條件進行審查。負責審查的人員應當提出書面審查意見。

發證機關應當在受理申請之日起30日內作出核發或者不予核發許可證的決定,并書面告知申請人。對決定不予核發許可證的,應當書面說明理由。

《煙花爆竹經營(批發)許可證》的有效期限為2年。

第八條用于生產煙花爆竹的黑火藥、煙火藥、引火線批發企業,除具備本實施辦法第五條規定的條件外,還必須有符合國家相關標準的自用危險物品運輸車輛和相關資質,具備必要的安全保管技術措施和配送服務能力;其經營許可證由省、自治區、直轄市人民政府安全生產監督管理部門按照嚴格控制數量的原則頒發管理。

第三章零售經營許可

第九條零售經營者應當符合下列條件:

(一)負責人和銷售人員經過安全知識培訓;

(二)實行專店或者專柜、專人銷售,設專人負責安全管理;專柜銷售時,專柜應當相對獨立,并與其他柜臺保持一定的距離,保證安全通道暢通;

(三)零售場所的面積不小于10平方米,其周邊50米范圍內沒有其他煙花爆竹零售點,并與學校、幼兒園、醫院等人員聚集場所和加油站等易燃易爆物質生產、儲存設施保持足夠的安全距離;

(四)零售場所配備必要的消防器材,并張貼明顯的安全警示標志;

(五)法律、法規以及當地人民政府規定的其他條件。

第十條零售經營者申請領取《煙花爆竹經營(零售)許可證》時,應當提交申請書、零售點周邊安全條件說明以及發證機關要求提供的其他材料。

第十一條發證機關受理申請后,應當對申請材料和零售場所的安全條件進行審查。負責審查的人員應當提出書面審查意見。

發證機關應當在受理申請之日起20日內作出核發或者不予核發許可證的決定,并書面告知申請人。對決定不予核發許可證的,應當書面說明理由。

《煙花爆竹經營(零售)許可證》的有效期由省、自治區、直轄市人民政府安全生產監督管理部門確定,最長不超過2年。

第四章監督管理

第十二條禁止批發企業在城市建成區內設立煙花爆竹儲存倉庫和存有實物的批發場所。

嚴格控制城市建成區內煙花爆竹零售網點數量。

第十三條批發企業、零售經營者不得采購和銷售非法生產、經營的煙花爆竹和不符合質量標準的煙花爆竹。

黑火藥、煙火藥、引火線批發企業不得向未取得煙花爆竹安全生產許可證的任何單位和個人銷售黑火藥、煙火藥、引火線。

零售經營者不得經營和儲存黑火藥、煙火藥、引火線。

煙花爆竹倉庫不得超過限定藥量和品種儲存,零售網點存放的煙花爆竹品種和數量不得超過當地規定。

第十四條批發企業應當建立并嚴格執行采購、銷售流向登記制度,健全購銷檔案,并留存2年備查。

黑火藥、煙火藥、引火線批發企業的采購、銷售記錄應當在購買或者銷售后3日內報所在地縣級以上安全生產監督管理部門備案。

丟失黑火藥、煙火藥、引火線的企業應當立即向所在地縣級安全生產監督管理部門和當地公安機關報告。

第十五條煙花爆竹經營單位不得轉讓、買賣、出租、出借、冒用或者偽造煙花爆竹經營許可證。

第十六條煙花爆竹經營單位變更單位名稱、主要負責人、注冊地址和經營許可范圍的,應當在變更后10日內向原發證機關申請辦理變更手續。

對變更許可事項的,發證機關應當收回原許可證,換發新許可證。

第十七條煙花爆竹經營單位變更經營場所或者儲存倉庫地址、倉儲設施新(改、擴)建、經營許可證有效期滿的,應當重新申請辦理許可手續。

煙花爆竹倉儲設施新(改、擴)建的,應當按建設項目審批程序辦理相關手續,并經竣工驗收合格。

第十八條對違反本實施辦法規定的程序、超越職權或者不具備本實施辦法規定的安全條件頒發的煙花爆竹經營許可證,發證機關應當立即撤銷已經頒發的許可證。

取得煙花爆竹經營許可證的單位依法終止煙花爆竹經營活動的,發證機關應當及時注銷其經營許可證。

第十九條發證機關應當堅持公開、公平、公正的原則,嚴格依照本實施辦法的規定審查、核發許可證,并定期向社會公告取得煙花爆竹經營許可證單位的名單。

省、自治區、直轄市人民政府安全生產監督管理部門應當于每年3月15日前,將本行政區域內上年度煙花爆竹經營許可證頒況及批發經營企業的基本信息報告安全監管總局。

第五章罰則

第二十條安全生產監督管理部門工作人員在煙花爆竹經營行政許可和監督管理工作中,有、、行為的,依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第二十一條未經許可經營煙花爆竹,或者向未取得煙花爆竹安全生產許可證的單位或者個人銷售黑火藥、煙火藥、引火線的,由安全生產監督管理部門責令其停止非法經營活動,處2萬元以上10萬元以下的罰款,并沒收非法經營物品及違法所得;違反治安管理行為的,依法給予治安管理處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第二十二條安全評價機構出具虛假評價報告的,撤銷其相應資質,沒收違法所得,違法所得在5000元以上的,并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款,沒有違法所得或者違法所得不足5000元的,單處或者并處5000元以上2萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處5000元以上5萬元以下的罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第二十三條取得經營許可證的煙花爆竹經營單位不再具備本實施辦法規定的安全條件的,由安全生產監督管理部門責令停業整頓;經停業整頓仍不具備安全條件的,吊銷其經營許可證。

第二十四條批發企業采購和銷售非法生產、經營的煙花爆竹的,由安全生產監督管理部門責令停止違法行為,沒收非法經營物品及違法所得,并處2萬元以上10萬元以下的罰款;情節嚴重的,吊銷其經營許可證。

零售經營者采購和銷售非法生產、經營的煙花爆竹的,由安全生產監督管理部門責令停止違法行為,沒收非法經營物品及違法所得,并處1000元以上5000元以下的罰款;情節嚴重的,吊銷其經營許可證。

煙花爆竹倉庫和零售網點違規存儲的,由安全生產監督管理部門責令限期改正,并處1000元以上3萬元以下的罰款;情節嚴重的,吊銷其經營許可證。

第二十五條批發企業未建立并執行采購、銷售流向登記制度的,或者黑火藥、煙火藥、引火線批發企業未按規定將采購、銷售記錄報所在地縣級以上安全生產監督管理部門備案的,由安全生產監督管理部門責令限期改正,并處1000元以上3萬元以下的罰款;逾期未改正的,吊銷其經營許可證。

第二十六條發現申請人隱瞞有關情況或者提供虛假材料的,發證機關不予受理,申請人在一年內不得再次提出申請。

篇8

第三條中華人民共和國工業和信息化部(以下稱工業和信息化部)和省、自治區、直轄市通信管理局(以下統稱電信管理機構)是經營許可證的審批管理機構。

電信管理機構在經營許可證審批管理中應當遵循便民、高效、公開、公平、公正的原則。

第四條經營電信業務,應當依法取得電信管理機構頒發的經營許可證。

電信業務經營者在電信業務經營活動中,應當遵守經營許可證的規定,接受、配合電信管理機構的監督管理。

電信業務經營者按照經營許可證的規定經營電信業務受國家法律保護。

第二章經營許可證的申請

第五條申請經營基礎電信業務的,應當符合下列條件:

(一)經營者為依法設立的專門從事基礎電信業務的公司,并且公司的國有股權或者股份不少于51%。

(二)有業務發展研究報告和組網技術方案。

(三)有與從事經營活動相適應的資金和專業人員。

(四)有從事經營活動的場地、設施及相應的資源。

(五)有為用戶提供長期服務的信譽或者能力。

(六)在省、自治區、直轄市范圍內經營的,注冊資本最低限額為1億元人民幣;在全國或者跨省、自治區、直轄市范圍經營的,注冊資本最低限額為10億元人民幣。

(七)公司及其主要出資者和主要經營管理人員三年內無違反電信監督管理制度的違法記錄。

(八)國家規定的其他條件。

第六條 申請經營增值電信業務的,應當符合下列條件:

(一)經營者為依法設立的公司。

(二)有與開展經營活動相適應的資金和專業人員。

(三)有為用戶提供長期服務的信譽或者能力。

(四)在省、自治區、直轄市范圍內經營的,注冊資本最低限額為100萬元人民幣;在全國或者跨省、自治區、直轄市范圍經營的,注冊資本最低限額為1000萬元人民幣。

(五)有必要的場地、設施及技術方案。

(六)公司及其主要出資者和主要經營管理人員三年內無違反電信監督管理制度的違法記錄。

(七)國家規定的其他條件。

第七條申請辦理基礎電信業務經營許可證的,應當向工業和信息化部提交下列申請材料:

(一)公司法定代表人簽署的經營基礎電信業務的書面申請。內容包括:申請經營電信業務的種類、業務覆蓋范圍、公司名稱、公司通信地址、郵政編碼、聯系人、聯系電話、電子信箱地址等。

(二)公司的企業法人營業執照副本及復印件。

(三)公司概況。包括公司基本情況,擬從事電信業務的機構設置和管理情況、技術力量和經營管理人員情況,與從事經營活動相適應的場地、設施等情況。

(四)公司最近經會計師事務所審計的企業法人年度財務會計報告或者驗資報告及工業和信息化部規定的其他相關會計資料。

(五)公司章程、公司股權結構及股東的有關情況。

(六)業務發展研究報告。包括:申請經營電信業務的業務發展和實施計劃、服務項目、業務覆蓋范圍、收費方案、預期服務質量、效益分析等。

(七)組網技術方案。包括:網絡結構、網絡規模、網絡建設計劃、網絡互聯方案、技術標準、電信設備的配置、電信資源使用方案等。

(八)為用戶提供長期服務和質量保障的措施。

(九)網絡與信息安全保障措施。

(十)證明公司信譽的有關材料。

(十一)公司法定代表人簽署的公司依法經營電信業務的承諾書。

尚未獲得企業法人營業執照的申請人,應當提交公司的企業名稱預先核準通知書,不需提交前款第(二)項、第(十)項規定的材料。對于前款第(一)項規定的書面申請和第(十一)項規定的承諾書,擬成立有限責任公司的,應當由全體股東簽署;擬成立股份有限公司的,應當由全體發起人簽署。

第八條申請辦理增值電信業務經營許可證的,應當向電信管理機構提交下列申請材料:

(一)公司法定代表人簽署的經營增值電信業務的書面申請。內容包括:申請經營電信業務的種類、業務覆蓋范圍、公司名稱、公司通信地址、郵政編碼、聯系人、聯系電話、電子信箱地址等。

(二)公司的企業法人營業執照副本及復印件。

(三)公司概況。包括:公司基本情況,擬從事增值電信業務的人員、場地和設施等情況。

(四)公司最近經會計師事務所審計的企業法人年度財務會計報告或者驗資報告及電信管理機構規定的其他相關會計資料。

(五)公司章程、公司股權結構及股東的有關情況。

(六)申請經營電信業務的業務發展、實施計劃和技術方案。

(七)為用戶提供長期服務和質量保障的措施。

(八)信息安全保障措施。

(九)證明公司信譽的有關材料。

(十)公司法定代表人簽署的公司依法經營電信業務的承諾書。

申請經營的電信業務依照法律、行政法規及國家有關規定須經有關主管部門事先審核同意的,應當提交有關主管部門審核同意的文件。

尚未獲得企業法人營業執照的申請人,應當提交公司的企業名稱預先核準通知書,不需提交前款第(二)項、第(九)項規定的材料。對于前款第(一)項規定的書面申請和第(十)項規定的承諾書,擬成立有限責任公司的,應當由全體股東簽署;擬成立股份有限公司的,應當由全體發起人簽署。

第三章經營許可證的審批

第九條經營許可證分為《基礎電信業務經營許可證》和《增值電信業務經營許可證》兩類。其中,《增值電信業務經營許可證》分為《跨地區增值電信業務經營許可證》和省、自治區、直轄市范圍內的《增值電信業務經營許可證》。

《基礎電信業務經營許可證》和《跨地區增值電信業務經營許可證》由工業和信息化部審批。省、自治區、直轄市范圍內的《增值電信業務經營許可證》由省、自治區、直轄市通信管理局審批。

外商投資電信企業的電信業務經營許可證,由工業和信息化部根據《外商投資電信企業管理規定》審批。

第十條工業和信息化部應當對申請經營基礎電信業務的申請材料進行審查。申請材料齊全、符合法定形式的,應當向申請人出具受理申請通知書。申請材料不齊全或者不符合法定形式的,應當當場或者在五日內一次告知申請人需要補正的全部內容。

工業和信息化部受理申請之后,應當組織專家對第七條第一款第(六)項、第(七)項申請材料進行評審,形成評審意見。

工業和信息化部應當自受理申請之日起180日內完成審查工作。予以批準的,頒發《基礎電信業務經營許可證》。不予批準的,應當書面通知申請人并說明理由。

第十一條電信管理機構應當對申請經營增值電信業務的申請材料進行審查。申請材料齊全、符合法定形式的,應當向申請人出具受理申請通知書。申請材料不齊全或者不符合法定形式的,應當當場或者在五日內一次告知申請人需要補正的全部內容。

電信管理機構應當自收到申請之日起60日內完成審查工作,作出予以批準或者不予批準的決定。予以批準的,頒發《跨地區增值電信業務經營許可證》或者省、自治區、直轄市范圍內的《增值電信業務經營許可證》。不予批準的,應當書面通知申請人并說明理由。

第十二條經營許可證由發證機關的批準文件和許可證書組成。

發證機關的批準文件包括經營許可證使用規定、經營者的權利和義務、特別規定事項、年檢和違法記錄表等文件。原發證機關根據管理需要可以按照工業和信息化部的規定增加相應內容。

許可證書應當載明公司名稱、法定代表人、業務種類、業務覆蓋范圍、有效期限、發證機關和發證日期、簽發人、經營許可證編號等內容。

經營許可證的具體內容由工業和信息化部依法另行制定。工業和信息化部可以根據實際情況,依法調整電信業務經營許可證的內容,重新公布。

第十三條《基礎電信業務經營許可證》的有效期,根據電信業務種類分為5年、10年。

《跨地區增值電信業務經營許可證》和省、自治區、直轄市范圍內的《增值電信業務經營許可證》的有效期為5年。

第十四條《基礎電信業務經營許可證》、《跨地區增值電信業務經營許可證》以及外商投資電信企業的電信業務經營許可證由工業和信息化部部長簽發。

省、自治區、直轄市范圍內的《增值電信業務經營許可證》由省、自治區、直轄市通信管理局局長簽發。

第十五條經營許可證由公司法定代表人領取,或者由其委托人憑委托書領取。

第四章經營許可證的使用

第十六條獲準經營電信業務的公司,應當按照經營許可證所載明的電信業務種類,在規定的業務覆蓋范圍和期限內,按照經營許可證的規定經營電信業務。

第十七條獲準經營電信業務的公司持經營許可證到工商行政管理機關辦理公司變更登記手續。

獲準經營無線電通信業務的,持經營許可證到無線電管理機構申請辦理無線電頻率使用手續。

第十八條獲準跨地區經營電信業務的公司,應當按照經營許可證的要求,在相應的省、自治區、直轄市設立分公司或子公司等相應機構經營電信業務。

基礎電信業務經營者的子公司中,國有股權或者股份的比例應當符合國家有關電信的法律、行政法規的規定。

第十九條獲準經營電信業務的公司經發證機關批準,可以授權其持有股份不少于51%并符合經營電信業務條件的子公司經營其獲準經營的電信業務。該子公司的名稱、法定代表人、業務種類、業務覆蓋范圍等內容,由發證機關在獲準經營電信業務的公司的經營許可證許可證書附頁中載明。在一個地區不能授權兩家或者兩家以上子公司經營同一項電信業務。

第二十條獲準經營基礎電信業務或者跨地區經營增值電信業務的公司,應當憑經營許可證到相關省、自治區、直轄市通信管理局辦理備案手續,并提交下列備案材料:

(一)負責當地業務經營、客戶服務等事務的相應機構情況。內容包括:公司負責備案地業務經營、客戶服務等事務的相應機構的名稱、通信地址、郵政編碼、聯系人、聯系電話、電子信箱地址等。

(二)經營許可證復印件。

(三)公司負責當地業務經營、客戶服務等事務的相應機構的營業執照復印件、章程等有關材料。

(四)在當地開展業務的方案。

省、自治區、直轄市通信管理局收到前款規定的備案材料后,對材料齊全的,應當在15日內出具備案確認書,并報工業和信息化部。對材料不齊全的,應當在5日內書面一次告知需要補正的全部內容。

未辦理備案手續的,不得在當地經營電信業務。負責當地業務經營、客戶服務等事務的機構可以是獲準經營電信業務的公司本身或者其在備案地之外的相關省、自治區、直轄市設立的機構,但應當符合經營許可證的要求。

第一款所列材料發生變化的,負責當地業務經營、客戶服務等事務的相應機構應當在20日內,向當地的省、自治區、直轄市通信管理局及發證機關報告。

第二十一條 除經營許可證中有特別規定外,電信業務經營者取得經營許可證后,應當在1年內按照經營許可證規定的業務種類和業務覆蓋范圍提供電信服務。不能在1年內提供電信服務的,應當在申請經營許可證時提出并說明理由,報電信管理機構批準,并在經營許可證中作出特別規定。

第二十二條任何單位和個人不得偽造、涂改、冒用和以任何方式轉讓經營許可證。

第五章經營行為的規范

信業務經營者經營者提供銷第二十三條基礎電信業務經營者應當按照公開、平等的原則為取得經營許可證的公司提供經營相關電信業務所需的電信服務和電信資源,不得為無經營許可證或者未辦理備案手續的單位或個人提供用于經營電信業務的電信資源或者提供網絡接入、業務接入服務。

第二十四條電信業務經營者不得以任何方式實施不正當競爭。

第二十五條為增值電信業務經營者提供網絡接入、收費和業務合作的基礎電信業務經營者,應當對相應增值電信業務的內容、資費與收費、合作行為等進行規范、管理,并建立相應的發現、監督和處置制度和措施。

第二十六條基礎電信業務經營者調整與增值電信業務經營者之間的合作條件、協議等的,應當事先告知相關增值電信業務經營者并充分聽取其意見。

有關意見征求情況及記錄應當留存,并在電信管理機構監督檢查時予以提供。

第二十七條提供網站接入服務的增值電信業務經營者應當遵守下列規定:

(一)應當租用獲得相應經營許可證的基礎電信業務經營者提供的網絡接入等電信資源從事業務經營活動,不得向其他從事網站接入服務的增值電信業務經營者轉租所獲得的網絡接入等電信資源。

(二)不得為未經許可或未備案的網站提供接入或代收費等服務。

(三)按照電信管理機構的規定,建立相應的網站經營許可管理和備案管理的業務管理系統,實現對代報備網站用戶信息的動態維護和更新,并定期向電信管理機構報送網站管理所需有關信息。

(四)對所接入網站傳播違法信息的行為進行監督,發現傳播明顯屬于《中華人民共和國電信條例》第五十七條規定的信息的,應當立即停止接入和代收費等服務,保存有關記錄,并向國家有關機關報告。

(五)按照電信管理機構的要求終止或者暫停對違法網站的接入服務。

第二十八條電信管理機構應當建立電信業務經營者的違法行為記錄和公示制度,對有違法行為記錄的電信業務經營者實施重點監管。

基礎電信業務經營者向增值電信業務經營者提供網絡接入、代收費和業務合作時,應當考慮電信管理機構公示的有關違法行為記錄。

第二十九條電信管理機構建立電信業務市場監測制度。相關電信業務經營者應當按照規定向電信管理機構報送相應的監測信息。

第六章經營許可證的變更和注銷

第三十條經營許可證有效期屆滿需要繼續經營的,應當提前90日向原發證機關提出續辦經營許可證的申請;不再繼續經營的,應當提前90日向原發證機關報告,并做好善后工作。

第三十一條取得電信業務經營許可證的公司或者其授權經營電信業務的子公司,遇有合并或者分立、有限責任公司股東變化、業務經營權轉移等涉及經營主體需要變更的情形,或者業務范圍需要變化的,應當自公司作出決定之日起30日內向原發證機關提出申請,經批準后方可實施。

其中,涉及有限責任公司股東變化、業務經營權轉移的,應當符合下列條件:

(一)變更后的公司應當符合本辦法第五條、第六條規定的條件。

(二)提出申請時,公司的業務已開通并且沒有違反電信監督管理制度的行為。

第三十二條在經營許可證的有效期內,變更公司名稱、法定代表人的,應當在完成公司的工商變更登記手續后30日內向原發證機關申請辦理電信業務經營許可證變更手續。

第三十三條在經營許可證的有效期內,電信業務經營者需要終止經營的,應當符合下列條件:

(一)終止經營基礎電信業務的,應當符合電信管理機構確定的電信行業管理總體布局。

(二)有可行的用戶妥善處理方案并已妥善處理用戶善后問題。

第三十四條在經營許可證的有效期內,電信業務經營者需要終止經營的,應當向原發證機關提交下列申請材料:

(一)公司法定代表人簽署并加蓋公章的終止經營電信業務書面申請。內容包括:公司名稱、聯系方式、經營許可證編號、申請終止經營的電信業務種類、業務覆蓋范圍等。

(二)公司股東會關于同意終止經營電信業務的決定。

(三)公司法定代表人簽署的做好用戶善后處理工作的承諾書。

(四)公司關于解決用戶善后問題的情況說明。內容包括:用戶處理方案、社會公示情況說明、用戶意見匯總、實施計劃等。

(五)公司的電信業務經營許可證原件,企業法人營業執照復印件。

原發證機關收到終止經營電信業務的申請后應當向社會公示,公示期為30日。自公示期結束60日內,原發證機關應當完成審查工作,作出予以批準或者不予批準的決定。對于符合退出電信業務市場條件的,原發證機關應當予以批準,收回并注銷電信業務經營許可證、或者注銷相應的電信業務種類或者電信業務覆蓋范圍;對于不符合退出電信業務市場條件的,原發證機關應當不予批準,書面通知申請人并說明理由。

對申請終止經營基礎電信業務或者跨地區增值電信業務的,工業和信息化部應當將予以批準或者不予批準的決定抄送相關省、自治區、直轄市通信管理局,相關省、自治區、直轄市通信管理局應當依法注銷相應的電信業務經營許可備案。

第三十五條電信業務經營者被有關機關依法處罰,不能繼續經營電信業務的,原發證機關應當將其經營許可證收回注銷。

第三十六條發證機關吊銷或者注銷電信業務經營者的經營許可證后,應當通知相應的工商行政管理機關,并向社會公布。

發證機關吊銷、撤銷或者注銷電信業務經營者的經營許可證,涉及用戶善后問題的,可以通過招標方式指定業務承接單位。

被吊銷或者注銷經營許可證的公司,應當及時到相應工商行政管理機關辦理相關手續。

第七章 經營許可的監督檢查

第三十七條發證機關對經營許可證實行年檢制度。電信業務經營者應當在報告年的次年第一季度向原發證機關報送下列年檢材料:

(一)本年度的電信業務經營情況;網絡建設、業務發展、人員及機構變動情況;服務質量情況;執行國家和電信管理機構有關規定的情況等。

(二)公司的企業法人營業執照復印件。

(三)發證機關要求報送的其它材料。

第三十八條省、自治區、直轄市通信管理局應當對跨地區電信業務經營者在當地開展電信業務的有關情況進行監督檢查,并向工業和信息化部報告有關檢查結果。

第三十九條發證機關進行經營許可證年檢時,應當對電信業務經營者報送的材料進行全面審核,并對其經營主體、經營行為、電信設施建設、電信資費和服務質量、執行國家和電信管理機構有關規定的情況等進行檢查。

按時參加年檢并且年檢事項符合規定的,為年檢合格。未按規定參加年檢或者年檢事項不符合規定的,電信管理機構應當責令改正,并依法給予相應的行政處罰;按時改正的,為經整改年檢合格;拒不改正的,為年檢不合格。

年檢結果和處罰情況應當在經營許可證附件《年檢和違法記錄》中記錄,向社會公布并通報工商行政管理機關。

第四十條電信管理機構對經營許可證實行年檢等監督檢查,不得妨礙電信業務經營者正常的生產經營活動,不得收取任何費用。

電信管理機構對經營許可證實行年檢等監督檢查時,應當記錄監督檢查的情況和處理結果,由監督檢查人員簽字后歸檔。公眾有權查閱監督檢查記錄。

電信業務經營者應當按照國家規定的服務標準、資費政策和電信管理機構的規定,向用戶提供安全、方便、穩定的服務,并履行普遍服務的義務;未經發證機關批準,不得停業、歇業。電信業務經營者不履行上述義務的,電信管理機構應當責令限期改正,或者依法采取有效措施督促其履行義務。

第八章罰則

第四十一條隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請電信業務經營許可的,電信管理機構不予受理或者不予行政許可,并給予警告,申請人在一年內不得再次申請該行政許可。

以欺騙、賄賂等不正當手段取得電信業務經營許可的,電信管理機構撤銷該行政許可,給予警告,并視情節輕重處5000元以上3萬元以下的罰款,申請人在三年內不得再次申請該行政許可;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第四十二條違反本辦法第十六條、第三十一條規定的,依照《中華人民共和國電信條例》第七十條規定予以處罰。

第四十三條違反本辦法第二十二條規定的,依照《中華人民共和國電信條例》第六十九條規定予以處罰。

第四十四條違反本法第二十四條規定的,依照《中華人民共和國電信條例》第七十二條規定予以處罰。

第四十五條違反本辦法第四條第二款、第十八條、第十九條、第二十條第三款、第四款、第二十一條、第二十三條、第二十五條、第二十六條、第二十七條、第三十條、第三十二條、第三十四條和第三十七條規定的,由電信管理機構責令改正,給予警告,并處5000元以上3萬元以下的罰款。

第四十六條當事人對電信管理機構作出的行政許可和行政處罰決定不服的,可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

當事人逾期不申請行政復議也不提起行政訴訟,又不履行行政處罰決定的,由作出行政處罰決定的電信管理機構申請人民法院強制執行。

第四十七條電信管理機構的工作人員在經營許可證管理工作中,玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊,構成犯罪的,移交司法機關依法追究刑事責任;尚不構成犯罪的,由所在單位或者上級主管部門給予行政處分。

篇9

未取得煙花爆竹經營許可證的,不得從事煙花爆竹經營活動。

第三條煙花爆竹經營布點,按照統一規劃、保障安全、合理布局、總量控制的原則審批,建立公平、誠信、規范、有序的市場流通秩序。

第四條國家安全生產監督管理總局(以下簡稱安全監管總局)負責指導、監督全國煙花爆竹經營許可證的頒發管理工作。

省、自治區、直轄市人民政府安全生產監督管理部門或者其委托的設區的市人民政府安全生產監督管理部門(以下與縣級人民政府安全生產監督管理部門統稱發證機關)負責《煙花爆竹經營(批發)許可證》的頒發管理工作;縣級人民政府安全生產監督管理部門負責《煙花爆竹經營(零售)許可證》的頒發管理工作。

第二章批發經營許可

第五條批發企業應當符合下列條件:

(一)具備企業法人條件;

(二)建立健全安全生產責任制和各項安全管理制度、操作規程;

(三)有安全管理機構或者專職安全管理人員;

(四)主要負責人、分管負責人、安全管理人員應當具備煙花爆竹經營方面的安全知識和管理能力,并經培訓考核合格;倉庫保管員、守護員應當接受煙花爆竹專業知識培訓,并經考核合格;其他從業人員應當經過本單位的安全知識教育和培訓;

(五)具有與其經營規模和產品品種相適應的經營場所和倉儲設施;倉庫的內外部安全距離、庫房布局、建筑結構、安全疏散條件、消防、防爆、防雷、防靜電等安全設施以及電氣設施等,符合《煙花爆竹工廠設計安全規范》(GB50161)等國家相關標準的要求;儲存區域和倉庫應有明顯的安全警示標志和標識牌;

(六)具備配送服務能力,運輸車輛符合國家相關標準;

(七)依法進行了安全評價;

(八)有事故應急救援預案、應急救援組織和人員,并配備必要的應急救援器材、設備;

(九)法律、法規規定的其他條件。

第六條批發企業申請領取《煙花爆竹經營(批發)許可證》時,應當提交下列申請文件、資料,并對其真實性負責:

(一)煙花爆竹經營(批發)許可證申請書;

(二)企業法人證明;

(三)安全生產責任制文件、事故應急救援預案復制件和安全管理制度、操作規程清單;

(四)主要負責人、分管負責人、安全管理人員和倉庫保管員、守護員培訓、考核合格證明;

(五)庫區外部安全距離示意(或者實測)圖和庫區倉儲設施平面(或者設計)圖;

(六)具備相應資質的安全評價機構出具的評價報告;

(七)配送服務能力及配送車輛情況說明;

(八)發證機關要求提供的其他材料。

第七條發證機關受理申請后,應當對申請材料和經營儲存場所的安全條件進行審查。負責審查的人員應當提出書面審查意見。

發證機關應當在受理申請之日起30日內作出核發或者不予核發許可證的決定,并書面告知申請人。對決定不予核發許可證的,應當書面說明理由。

《煙花爆竹經營(批發)許可證》的有效期限為2年。

第八條用于生產煙花爆竹的黑火藥、煙火藥、引火線批發企業,除具備本實施辦法第五條規定的條件外,還必須有符合國家相關標準的自用危險物品運輸車輛和相關資質,具備必要的安全保管技術措施和配送服務能力;其經營許可證由省、自治區、直轄市人民政府安全生產監督管理部門按照嚴格控制數量的原則頒發管理。

第三章零售經營許可

第九條零售經營者應當符合下列條件:

(一)負責人和銷售人員經過安全知識培訓;

(二)實行專店或者專柜、專人銷售,設專人負責安全管理;專柜銷售時,專柜應當相對獨立,并與其他柜臺保持一定的距離,保證安全通道暢通;

(三)零售場所的面積不小于10平方米,其周邊50米范圍內沒有其他煙花爆竹零售點,并與學校、幼兒園、醫院等人員聚集場所和加油站等易燃易爆物質生產、儲存設施保持足夠的安全距離;

(四)零售場所配備必要的消防器材,并張貼明顯的安全警示標志;

(五)法律、法規以及當地人民政府規定的其他條件。

第十條零售經營者申請領取《煙花爆竹經營(零售)許可證》時,應當提交申請書、零售點周邊安全條件說明以及發證機關要求提供的其他材料。

第十一條發證機關受理申請后,應當對申請材料和零售場所的安全條件進行審查。負責審查的人員應當提出書面審查意見。

發證機關應當在受理申請之日起20日內作出核發或者不予核發許可證的決定,并書面告知申請人。對決定不予核發許可證的,應當書面說明理由。

《煙花爆竹經營(零售)許可證》的有效期由省、自治區、直轄市人民政府安全生產監督管理部門確定,最長不超過2年。

第四章監督管理

第十二條禁止批發企業在城市建成區內設立煙花爆竹儲存倉庫和存有實物的批發場所。

嚴格控制城市建成區內煙花爆竹零售網點數量。

第十三條批發企業、零售經營者不得采購和銷售非法生產、經營的煙花爆竹和不符合質量標準的煙花爆竹。

黑火藥、煙火藥、引火線批發企業不得向未取得煙花爆竹安全生產許可證的任何單位和個人銷售黑火藥、煙火藥、引火線。

零售經營者不得經營和儲存黑火藥、煙火藥、引火線。

煙花爆竹倉庫不得超過限定藥量和品種儲存,零售網點存放的煙花爆竹品種和數量不得超過當地規定。

第十四條批發企業應當建立并嚴格執行采購、銷售流向登記制度,健全購銷檔案,并留存2年備查。

黑火藥、煙火藥、引火線批發企業的采購、銷售記錄應當在購買或者銷售后3日內報所在地縣級以上安全生產監督管理部門備案。

丟失黑火藥、煙火藥、引火線的企業應當立即向所在地縣級安全生產監督管理部門和當地公安機關報告。

第十五條煙花爆竹經營單位不得轉讓、買賣、出租、出借、冒用或者偽造煙花爆竹經營許可證。

第十六條煙花爆竹經營單位變更單位名稱、主要負責人、注冊地址和經營許可范圍的,應當在變更后10日內向原發證機關申請辦理變更手續。

對變更許可事項的,發證機關應當收回原許可證,換發新許可證。

第十七條煙花爆竹經營單位變更經營場所或者儲存倉庫地址、倉儲設施新(改、擴)建、經營許可證有效期滿的,應當重新申請辦理許可手續。

煙花爆竹倉儲設施新(改、擴)建的,應當按建設項目審批程序辦理相關手續,并經竣工驗收合格。

第十八條對違反本實施辦法規定的程序、超越職權或者不具備本實施辦法規定的安全條件頒發的煙花爆竹經營許可證,發證機關應當立即撤銷已經頒發的許可證。

取得煙花爆竹經營許可證的單位依法終止煙花爆竹經營活動的,發證機關應當及時注銷其經營許可證。

第十九條發證機關應當堅持公開、公平、公正的原則,嚴格依照本實施辦法的規定審查、核發許可證,并定期向社會公告取得煙花爆竹經營許可證單位的名單。

省、自治區、直轄市人民政府安全生產監督管理部門應當于每年3月15日前,將本行政區域內上年度煙花爆竹經營許可證頒況及批發經營企業的基本信息報告安全監管總局。

第五章罰則

第二十條安全生產監督管理部門工作人員在煙花爆竹經營行政許可和監督管理工作中,有、、行為的,依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第二十一條未經許可經營煙花爆竹,或者向未取得煙花爆竹安全生產許可證的單位或者個人銷售黑火藥、煙火藥、引火線的,由安全生產監督管理部門責令其停止非法經營活動,處2萬元以上10萬元以下的罰款,并沒收非法經營物品及違法所得;違反治安管理行為的,依法給予治安管理處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第二十二條安全評價機構出具虛假評價報告的,撤銷其相應資質,沒收違法所得,違法所得在5000元以上的,并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款,沒有違法所得或者違法所得不足5000元的,單處或者并處5000元以上2萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處5000元以上5萬元以下的罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第二十三條取得經營許可證的煙花爆竹經營單位不再具備本實施辦法規定的安全條件的,由安全生產監督管理部門責令停業整頓;經停業整頓仍不具備安全條件的,吊銷其經營許可證。

第二十四條批發企業采購和銷售非法生產、經營的煙花爆竹的,由安全生產監督管理部門責令停止違法行為,沒收非法經營物品及違法所得,并處2萬元以上10萬元以下的罰款;情節嚴重的,吊銷其經營許可證。

零售經營者采購和銷售非法生產、經營的煙花爆竹的,由安全生產監督管理部門責令停止違法行為,沒收非法經營物品及違法所得,并處1000元以上5000元以下的罰款;情節嚴重的,吊銷其經營許可證。

煙花爆竹倉庫和零售網點違規存儲的,由安全生產監督管理部門責令限期改正,并處1000元以上3萬元以下的罰款;情節嚴重的,吊銷其經營許可證。

第二十五條批發企業未建立并執行采購、銷售流向登記制度的,或者黑火藥、煙火藥、引火線批發企業未按規定將采購、銷售記錄報所在地縣級以上安全生產監督管理部門備案的,由安全生產監督管理部門責令限期改正,并處1000元以上3萬元以下的罰款;逾期未改正的,吊銷其經營許可證。

第二十六條發現申請人隱瞞有關情況或者提供虛假材料的,發證機關不予受理,申請人在一年內不得再次提出申請。

轉讓、買賣、出租、出借經營許可證的,或者以欺騙、賄賂等不正當手段取得經營許可證從事煙花爆竹經營活動的,除依據本實施辦法第二十一條處罰外,申請人在三年內不得再次提出申請。

第二十七條煙花爆竹經營單位變更經營場所或者倉儲設施地址、倉儲設施新(改、擴)建、經營許可證有效期滿未重新申請辦理許可手續從事經營活動的,由安全生產監督管理部門責令停止經營活動,處5000元以上5萬元以下的罰款,并吊銷其經營許可證。

煙花爆竹經營單位未按本實施辦法辦理變更手續從事經營活動的,由安全生產監督管理部門責令停止經營活動,限期辦理變更手續;逾期仍未辦理的,吊銷其經營許可證。

第六章附則

第二十八條《煙花爆竹經營(批發)許可證》、《煙花爆竹經營(零售)許可證》和《煙花爆竹經營(批發)許可證》申請書、審查書等由安全監管總局規定式樣。

篇10

未取得煙花爆竹經營許可證的,不得從事煙花爆竹經營活動。

第三條煙花爆竹經營布點,按照統一規劃、保障安全、合理布局、總量控制的原則審批,建立公平、誠信、規范、有序的市場流通秩序。

第四條國家安全生產監督管理總局(以下簡稱安全監管總局)負責指導、監督全國煙花爆竹經營許可證的頒發管理工作。

省、自治區、直轄市人民政府安全生產監督管理部門或者其委托的設區的市人民政府安全生產監督管理部門(以下與縣級人民政府安全生產監督管理部門統稱發證機關)負責《煙花爆竹經營(批發)許可證》的頒發管理工作;縣級人民政府安全生產監督管理部門負責《煙花爆竹經營(零售)許可證》的頒發管理工作。

第二章批發經營許可

第五條批發企業應當符合下列條件:

(一)具備企業法人條件;

(二)建立健全安全生產責任制和各項安全管理制度、操作規程;

(三)有安全管理機構或者專職安全管理人員;

(四)主要負責人、分管負責人、安全管理人員應當具備煙花爆竹經營方面的安全知識和管理能力,并經培訓考核合格;倉庫保管員、守護員應當接受煙花爆竹專業知識培訓,并經考核合格;其他從業人員應當經過本單位的安全知識教育和培訓;

(五)具有與其經營規模和產品品種相適應的經營場所和倉儲設施;倉庫的內外部安全距離、庫房布局、建筑結構、安全疏散條件、消防、防爆、防雷、防靜電等安全設施以及電氣設施等,符合《煙花爆竹工廠設計安全規范》(GB50161)等國家相關標準的要求;儲存區域和倉庫應有明顯的安全警示標志和標識牌;

(六)具備配送服務能力,運輸車輛符合國家相關標準;

(七)依法進行了安全評價;

(八)有事故應急救援預案、應急救援組織和人員,并配備必要的應急救援器材、設備;

(九)法律、法規規定的其他條件。

第六條批發企業申請領取《煙花爆竹經營(批發)許可證》時,應當提交下列申請文件、資料,并對其真實性負責:

(一)煙花爆竹經營(批發)許可證申請書;

(二)企業法人證明;

(三)安全生產責任制文件、事故應急救援預案復制件和安全管理制度、操作規程清單;

(四)主要負責人、分管負責人、安全管理人員和倉庫保管員、守護員培訓、考核合格證明;

(五)庫區外部安全距離示意(或者實測)圖和庫區倉儲設施平面(或者設計)圖;

(六)具備相應資質的安全評價機構出具的評價報告;

(七)配送服務能力及配送車輛情況說明;

(八)發證機關要求提供的其他材料。

第七條發證機關受理申請后,應當對申請材料和經營儲存場所的安全條件進行審查。負責審查的人員應當提出書面審查意見。

發證機關應當在受理申請之日起30日內作出核發或者不予核發許可證的決定,并書面告知申請人。對決定不予核發許可證的,應當書面說明理由。

《煙花爆竹經營(批發)許可證》的有效期限為2年。

第八條用于生產煙花爆竹的黑火藥、煙火藥、引火線批發企業,除具備本實施辦法第五條規定的條件外,還必須有符合國家相關標準的自用危險物品運輸車輛和相關資質,具備必要的安全保管技術措施和配送服務能力;其經營許可證由省、自治區、直轄市人民政府安全生產監督管理部門按照嚴格控制數量的原則頒發管理。

第三章零售經營許可

第九條零售經營者應當符合下列條件:

(一)負責人和銷售人員經過安全知識培訓;

(二)實行專店或者專柜、專人銷售,設專人負責安全管理;專柜銷售時,專柜應當相對獨立,并與其他柜臺保持一定的距離,保證安全通道暢通;

(三)零售場所的面積不小于10平方米,其周邊50米范圍內沒有其他煙花爆竹零售點,并與學校、幼兒園、醫院等人員聚集場所和加油站等易燃易爆物質生產、儲存設施保持足夠的安全距離;

(四)零售場所配備必要的消防器材,并張貼明顯的安全警示標志;

(五)法律、法規以及當地人民政府規定的其他條件。

第十條零售經營者申請領取《煙花爆竹經營(零售)許可證》時,應當提交申請書、零售點周邊安全條件說明以及發證機關要求提供的其他材料。

第十一條發證機關受理申請后,應當對申請材料和零售場所的安全條件進行審查。負責審查的人員應當提出書面審查意見。

發證機關應當在受理申請之日起20日內作出核發或者不予核發許可證的決定,并書面告知申請人。對決定不予核發許可證的,應當書面說明理由。

《煙花爆竹經營(零售)許可證》的有效期由省、自治區、直轄市人民政府安全生產監督管理部門確定,最長不超過2年。

第四章監督管理

第十二條禁止批發企業在城市建成區內設立煙花爆竹儲存倉庫和存有實物的批發場所。

嚴格控制城市建成區內煙花爆竹零售網點數量。

第十三條批發企業、零售經營者不得采購和銷售非法生產、經營的煙花爆竹和不符合質量標準的煙花爆竹。

黑火藥、煙火藥、引火線批發企業不得向未取得煙花爆竹安全生產許可證的任何單位和個人銷售黑火藥、煙火藥、引火線。

零售經營者不得經營和儲存黑火藥、煙火藥、引火線。

煙花爆竹倉庫不得超過限定藥量和品種儲存,零售網點存放的煙花爆竹品種和數量不得超過當地規定。

第十四條批發企業應當建立并嚴格執行采購、銷售流向登記制度,健全購銷檔案,并留存2年備查。

黑火藥、煙火藥、引火線批發企業的采購、銷售記錄應當在購買或者銷售后3日內報所在地縣級以上安全生產監督管理部門備案。

丟失黑火藥、煙火藥、引火線的企業應當立即向所在地縣級安全生產監督管理部門和當地公安機關報告。

第十五條煙花爆竹經營單位不得轉讓、買賣、出租、出借、冒用或者偽造煙花爆竹經營許可證。

第十六條煙花爆竹經營單位變更單位名稱、主要負責人、注冊地址和經營許可范圍的,應當在變更后10日內向原發證機關申請辦理變更手續。

對變更許可事項的,發證機關應當收回原許可證,換發新許可證。

第十七條煙花爆竹經營單位變更經營場所或者儲存倉庫地址、倉儲設施新(改、擴)建、經營許可證有效期滿的,應當重新申請辦理許可手續。

煙花爆竹倉儲設施新(改、擴)建的,應當按建設項目審批程序辦理相關手續,并經竣工驗收合格。

第十八條對違反本實施辦法規定的程序、超越職權或者不具備本實施辦法規定的安全條件頒發的煙花爆竹經營許可證,發證機關應當立即撤銷已經頒發的許可證。

取得煙花爆竹經營許可證的單位依法終止煙花爆竹經營活動的,發證機關應當及時注銷其經營許可證。

第十九條發證機關應當堅持公開、公平、公正的原則,嚴格依照本實施辦法的規定審查、核發許可證,并定期向社會公告取得煙花爆竹經營許可證單位的名單。

省、自治區、直轄市人民政府安全生產監督管理部門應當于每年3月15日前,將本行政區域內上年度煙花爆竹經營許可證頒況及批發經營企業的基本信息報告安全監管總局。

第五章罰則

第二十條安全生產監督管理部門工作人員在煙花爆竹經營行政許可和監督管理工作中,有、、行為的,依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第二十一條未經許可經營煙花爆竹,或者向未取得煙花爆竹安全生產許可證的單位或者個人銷售黑火藥、煙火藥、引火線的,由安全生產監督管理部門責令其停止非法經營活動,處2萬元以上10萬元以下的罰款,并沒收非法經營物品及違法所得;違反治安管理行為的,依法給予治安管理處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第二十二條安全評價機構出具虛假評價報告的,撤銷其相應資質,沒收違法所得,違法所得在5000元以上的,并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款,沒有違法所得或者違法所得不足5000元的,單處或者并處5000元以上2萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處5000元以上5萬元以下的罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第二十三條取得經營許可證的煙花爆竹經營單位不再具備本實施辦法規定的安全條件的,由安全生產監督管理部門責令停業整頓;經停業整頓仍不具備安全條件的,吊銷其經營許可證。

第二十四條批發企業采購和銷售非法生產、經營的煙花爆竹的,由安全生產監督管理部門責令停止違法行為,沒收非法經營物品及違法所得,并處2萬元以上10萬元以下的罰款;情節嚴重的,吊銷其經營許可證。

零售經營者采購和銷售非法生產、經營的煙花爆竹的,由安全生產監督管理部門責令停止違法行為,沒收非法經營物品及違法所得,并處1000元以上5000元以下的罰款;情節嚴重的,吊銷其經營許可證。

煙花爆竹倉庫和零售網點違規存儲的,由安全生產監督管理部門責令限期改正,并處1000元以上3萬元以下的罰款;情節嚴重的,吊銷其經營許可證。

第二十五條批發企業未建立并執行采購、銷售流向登記制度的,或者黑火藥、煙火藥、引火線批發企業未按規定將采購、銷售記錄報所在地縣級以上安全生產監督管理部門備案的,由安全生產監督管理部門責令限期改正,并處1000元以上3萬元以下的罰款;逾期未改正的,吊銷其經營許可證。

第二十六條發現申請人隱瞞有關情況或者提供虛假材料的,發證機關不予受理,申請人在一年內不得再次提出申請。

轉讓、買賣、出租、出借經營許可證的,或者以欺騙、賄賂等不正當手段取得經營許可證從事煙花爆竹經營活動的,除依據本實施辦法第二十一條處罰外,申請人在三年內不得再次提出申請。

第二十七條煙花爆竹經營單位變更經營場所或者倉儲設施地址、倉儲設施新(改、擴)建、經營許可證有效期滿未重新申請辦理許可手續從事經營活動的,由安全生產監督管理部門責令停止經營活動,處5000元以上5萬元以下的罰款,并吊銷其經營許可證。

煙花爆竹經營單位未按本實施辦法辦理變更手續從事經營活動的,由安全生產監督管理部門責令停止經營活動,限期辦理變更手續;逾期仍未辦理的,吊銷其經營許可證。

第六章附則

第二十八條《煙花爆竹經營(批發)許可證》、《煙花爆竹經營(零售)許可證》和《煙花爆竹經營(批發)許可證》申請書、審查書等由安全監管總局規定式樣。

《煙花爆竹經營(零售)許可證》申請書、審查書等由省、自治區、直轄市人民政府安全生產監督管理部門規定式樣。

篇11

增強全心全意為“三農”服務意識,認真履行職責,按照“打防結合”的工作思路,著力標本兼治,逐步建立管理規范、經營有序、品質可靠的農資市場體系,形成經營者誠信守法、管理者依法監管、農資產品安全可靠、農民利益得以有效維護的管理機制,從而為農村經濟的發展創造良好環境氛圍。

二、經營者具備的條件(含增加經營范圍)

1、肥料經營。有一定的倉儲保管設備、設施,面積不得低于20平方米,注冊資金不低于3萬元。

2、種子經營。必須具備《中華人民共和國種子法》規定的條件,并有農業主管部門發給的經營不再分裝的包裝種子登記表或有種子經營許可證的種子經營者委托書。

3、農藥經營。(1)有與其經營的農藥相適應的技術人員,每戶有專業技術人員不得少于1人,且必須持有《專業資格證書》。專業技術人員可以在本鄉鎮范圍內對農藥經營戶實行兼職,但1人最多只能兼職5戶。(2)有與經營的農藥相適應的營業場所、設備、倉儲設施,面積不低于20平方米。(3)有與其經營的農藥相適應的質量管理制度和管理手段,污染防治措施要規范有效,避免對環境造成污染。

4、獸藥經營。具備《中華人民共和國獸藥管理條例》規定的相關條件,并有獸醫行政主管部門發給的《獸藥經營許可證》。

5、飼料經營。具備《飼料和飼料添加劑管理條例》規定的條件。

三、證照辦理程序

具備條件的經營者根據自身經營的項目以書面形式提出申請,經農業、林牧漁業或安監等主管部門資格審查認可,發給《種子經營許可證》、《農藥經營許可證》、《危險化學品經營許可證》、《獸藥經營許可證》,農、獸藥經營者還需經環保部門出具《建設項目環境影響審批表》,然后一并到當地工商部門申請辦理營業執照。農、獸藥經營戶的名稱由工商部門統一依法核準。農業、林牧漁業、安監、環保部門辦理《種子經營許可證》、《農藥經營許可證》、《獸藥經營許可證》、《危險化學品經營許可證》、《環評登記表》的收費標準由物價部門統一核定。

四、農資經營規范標準

1、農資經營戶一律持證照經營。

2、農資經營者應建立“兩帳兩票一卡一書”制度,即:農資進銷貨臺帳、進銷貨發票、農資信譽卡、農資產品質量責任書,以便隨時查驗。

3、農資經營者銷售產品時,應當向消費者開具銷售憑證;受委托代銷種子的,應當在銷售憑證上注明種子銷售的委托方。

4、經營者對購進的化肥、種子、農藥、獸藥、飼料的質量應當嚴格把關,要嚴格核對產品標簽說明書、產品質量合格證,并同時對其質量進行檢驗,對提供不出上述證明文件的產品不得購進,不得對外銷售。

5、農藥經營單位要認真做好農藥的儲備工作,并建立完備的倉儲保管制度,以確保農藥產品的質量和安全。

6、農藥經營者應當向購買、使用農藥的單位和個人正確講授農藥的用途、使用方法、劑量和中毒后的急救措施以及其他注意事項。

7、獸藥經營單位不得經營農業部第193公告《食品、動物禁用獸藥及其它化合物清單》中規定的品種。

五、監督管理

1、凡無證照的農資經營戶,由工商部門依據國務院《無照經營查處取締辦法》,會同*、農業部門聯合執法,予以取締,并由工商部門對其實施處罰。

2、對農資經營戶經銷假、劣農資的,按法律法規的規定,由工商、農業等行政執法單位按立案在先和同一標的不重復處罰的原則對其實施處罰,對同一案件發生爭議的,可由各自單位的分管領導協商處理。

3、凡經營農資產品因保管不善,對周邊造成污染,群眾反映強烈的,由環保局對其作出處罰。

4、《種子經營許可證》、《農藥經營許可證》《危險化學品經營許可證》、《獸藥經營許可證》實行年檢制,每年1-3月份由原發證機關實施年檢,年檢費用由物價部門核定。凡農資經營戶在本年度因經銷假劣農資、高毒高殘留農藥,被執法機關予以行政處罰且情節嚴重的,由原發證機關吊銷經營許可證,同時由工商部門吊銷營業執照或者強制辦理變更登記手續。

篇12

第三條危險廢物經營許可證按照經營方式,分為危險廢物收集、貯存、處置綜合經營許可證和危險廢物收集經營許可證。

領取危險廢物綜合經營許可證的單位,可以從事各類別危險廢物的收集、貯存、處置經營活動;領取危險廢物收集經營許可證的單位,只能從事機動車維修活動中產生的廢礦物油和居民日常生活中產生的廢鎘鎳電池的危險廢物收集經營活動。

第四條縣級以上人民政府環境保護主管部門依照本辦法的規定,負責危險廢物經營許可證的審批頒發與監督管理工作。

第二章申請領取危險廢物經營許可證的條件

第五條申請領取危險廢物收集、貯存、處置綜合經營許可證,應當具備下列條件:

(一)有3名以上環境工程專業或者相關專業中級以上職稱,并有3年以上固體廢物污染治理經歷的技術人員;

(二)有符合國務院交通主管部門有關危險貨物運輸安全要求的運輸工具;

(三)有符合國家或者地方環境保護標準和安全要求的包裝工具,中轉和臨時存放設施、設備以及經驗收合格的貯存設施、設備;

(四)有符合國家或者省、自治區、直轄市危險廢物處置設施建設規劃,符合國家或者地方環境保護標準和安全要求的處置設施、設備和配套的污染防治設施;其中,醫療廢物集中處置設施,還應當符合國家有關醫療廢物處置的衛生標準和要求;

(五)有與所經營的危險廢物類別相適應的處置技術和工藝;

(六)有保證危險廢物經營安全的規章制度、污染防治措施和事故應急救援措施;

(七)以填埋方式處置危險廢物的,應當依法取得填埋場所的土地使用權。

第六條申請領取危險廢物收集經營許可證,應當具備下列條件:

(一)有防雨、防滲的運輸工具;

(二)有符合國家或者地方環境保護標準和安全要求的包裝工具,中轉和臨時存放設施、設備;

(三)有保證危險廢物經營安全的規章制度、污染防治措施和事故應急救援措施。

第三章申請領取危險廢物經營許可證的程序

第七條國家對危險廢物經營許可證實行分級審批頒發。

下列單位的危險廢物經營許可證,由國務院環境保護主管部門審批頒發:

(一)年焚燒1萬噸以上危險廢物的;

(二)處置含多氯聯苯、汞等對環境和人體健康威脅極大的危險廢物的;

(三)利用列入國家危險廢物處置設施建設規劃的綜合性集中處置設施處置危險廢物的。

醫療廢物集中處置單位的危險廢物經營許可證,由醫療廢物集中處置設施所在地設區的市級人民政府環境保護主管部門審批頒發。

危險廢物收集經營許可證,由縣級人民政府環境保護主管部門審批頒發。

本條第二款、第三款、第四款規定之外的危險廢物經營許可證,由省、自治區、直轄市人民政府環境保護主管部門審批頒發。

第八條申請領取危險廢物經營許可證的單位,應當在從事危險廢物經營活動前向發證機關提出申請,并附具本辦法第五條或者第六條規定條件的證明材料。

第九條發證機關應當自受理申請之日起20個工作日內,對申請單位提交的證明材料進行審查,并對申請單位的經營設施進行現場核查。符合條件的,頒發危險廢物經營許可證,并予以公告;不符合條件的,書面通知申請單位并說明理由。

證機關在頒發危險廢物經營許可證前,可以根據實際需要征求衛生、城鄉規劃等有關主管部門和專家的意見。申請單位憑危險廢物經營許可證向工商管理部門辦理登記注冊手續。

第十條危險廢物經營許可證包括下列主要內容:

(一)法人名稱、法定代表人、住所;

(二)危險廢物經營方式;

(三)危險廢物類別;

(四)年經營規模;

(五)有效期限;

(六)發證日期和證書編號。

危險廢物綜合經營許可證的內容,還應當包括貯存、處置設施的地址。

第十一條危險廢物經營單位變更法人名稱、法定代表人和住所的,應當自工商變更登記之日起15個工作日內,向原發證機關申請辦理危險廢物經營許可證變更手續。第十二條有下列情形之一的,危險廢物經營單位應當按照原申請程序,重新申請領取危險廢物經營許可證:

(一)改變危險廢物經營方式的;

(二)增加危險廢物類別的;

(三)新建或者改建、擴建原有危險廢物經營設施的;

(四)經營危險廢物超過原批準年經營規模20%以上的。

第十三條危險廢物綜合經營許可證有效期為5年;危險廢物收集經營許可證有效期為3年。

危險廢物經營許可證有效期屆滿,危險廢物經營單位繼續從事危險廢物經營活動的,應當于危險廢物經營許可證有效期屆滿30個工作日前向原發證機關提出換證申請。原發證機關應當自受理換證申請之日起20個工作日內進行審查,符合條件的,予以換證;不符合條件的,書面通知申請單位并說明理由。

第十四條危險廢物經營單位終止從事收集、貯存、處置危險廢物經營活動的,應當對經營設施、場所采取污染防治措施,并對未處置的危險廢物作出妥善處理。

危險廢物經營單位應當在采取前款規定措施之日起20個工作日內向原發證機關提出注銷申請,由原發證機關進行現場核查合格后注銷危險廢物經營許可證。

第十五條禁止無經營許可證或者不按照經營許可證規定從事危險廢物收集、貯存、處置經營活動。

禁止從中華人民共和國境外進口或者經中華人民共和國過境轉移電子類危險廢物。

禁止將危險廢物提供或者委托給無經營許可證的單位從事收集、貯存、處置經營活動。

禁止偽造、變造、轉讓危險廢物經營許可證。

第四章監督管理

第十六條縣級以上地方人民政府環境保護主管部門應當于每年3月31日前將上一年度危險廢物經營許可證頒況報上一級人民政府環境保護主管部門備案。

上級環境保護主管部門應當加強對下級環境保護主管部門審批頒發危險廢物經營許可證情況的監督檢查,及時糾正下級環境保護主管部門審批頒發危險廢物經營許可證過程中的違法行為。

第十七條縣級以上人民政府環境保護主管部門應當通過書面核查和實地檢查等方式,加強對危險廢物經營單位的監督檢查,并將監督檢查情況和處理結果予以記錄,由監督檢查人員簽字后歸檔。

公眾有權查閱縣級以上人民政府環境保護主管部門的監督檢查記錄。

縣級以上人民政府環境保護主管部門發現危險廢物經營單位在經營活動中有不符合原發證條件的情形的,應當責令其限期整改。

第十八條縣級以上人民政府環境保護主管部門有權要求危險廢物經營單位定期報告危險廢物經營活動情況。危險廢物經營單位應當建立危險廢物經營情況記錄簿,如實記載收集、貯存、處置危險廢物的類別、來源、去向和有無事故等事項。

危險廢物經營單位應當將危險廢物經營情況記錄簿保存10年以上,以填埋方式處置危險廢物的經營情況記錄簿應當永久保存。終止經營活動的,應當將危險廢物經營情況記錄簿移交所在地縣級以上地方人民政府環境保護主管部門存檔管理。

第十九條縣級以上人民政府環境保護主管部門應當建立、健全危險廢物經營許可證的檔案管理制度,并定期向社會公布審批頒發危險廢物經營許可證的情況。

第二十條領取危險廢物收集經營許可證的單位,應當與處置單位簽訂接收合同,并將收集的廢礦物油和廢鎘鎳電池在90個工作日內提供或者委托給處置單位進行處置。

第二十一條危險廢物的經營設施在廢棄或者改作其他用途前,應當進行無害化處理。

填埋危險廢物的經營設施服役期屆滿后,危險廢物經營單位應當按照有關規定對填埋過危險廢物的土地采取封閉措施,并在劃定的封閉區域設置永久性標記。

第五章法律責任

第二十二條違反本辦法第十一條規定的,由縣級以上地方人民政府環境保護主管部門責令限期改正,給予警告;逾期不改正的,由原發證機關暫扣危險廢物經營許可證。

第二十三條違反本辦法第十二條、第十三條第二款規定的,由縣級以上地方人民政府環境保護主管部門責令停止違法行為;有違法所得的,沒收違法所得;違法所得超過10萬元的,并處違法所得1倍以上2倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足10萬元的,處5萬元以上10萬元以下的罰款。

第二十四條違反本辦法第十四條第一款、第二十一條規定的,由縣級以上地方人民政府環境保護主管部門責令限期改正;逾期不改正的,處5萬元以上10萬元以下的罰款;造成污染事故,構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第二十五條違反本辦法第十五條第一款、第二款、第三款規定的,依照《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》的規定予以處罰。

違反本辦法第十五條第四款規定的,由縣級以上地方人民政府環境保護主管部門收繳危險廢物經營許可證或者由原發證機關吊銷危險廢物經營許可證,并處5萬元以上10萬元以下的罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第二十六條違反本辦法第十八條規定的,由縣級以上地方人民政府環境保護主管部門責令限期改正,給予警告;逾期不改正的,由原發證機關暫扣或者吊銷危險廢物經營許可證。

第二十七條違反本辦法第二十條規定的,由縣級以上地方人民政府環境保護主管部門責令限期改正,給予警告;逾期不改正的,處1萬元以上5萬元以下的罰款,并可以由原發證機關暫扣或者吊銷危險廢物經營許可證。

第二十八條危險廢物經營單位被責令限期整改,逾期不整改或者經整改仍不符合原發證條件的,由原發證機關暫扣或者吊銷危險廢物經營許可證。

第二十九條環境保護主管部門依照本辦法規定作出吊銷或者收繳危險廢物經營許可證的同時,應當通知工商管理部門,由工商管理部門依法吊銷營業執照。被依法吊銷或者收繳危險廢物經營許可證的單位,5年內不得再申請領取危險廢物經營許可證。

第三十條縣級以上人民政府環境保護主管部門的工作人員,有下列行為之一的,依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:

(一)向不符合本辦法規定條件的單位頒發危險廢物經營許可證的;

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二、主要做法和思路

1、按照《自貢市食品小作坊、小經營店認定標準》,我縣將經營場所不超過100㎡以下的餐飲經營企業認定為小餐飲店,依據《四川省食品小作坊、小經營店及攤販管理條例》對其進行備案和監管,目前已備案小餐飲店1145個,備案率達92.33%。

2、按照《網絡餐飲服務食品安全監督管理辦法》第四條“入網餐飲服務提供者應當具有實體經營門店并依法取得食品經營許可證,并按照食品經營許可證載明的主體業態、經營項目從事經營活動,不得超范圍經營”的規定,我縣要求小餐飲店必須取得《食品經營許可證》方可入網,只取得《備案證》的小餐飲店不允許進入網絡訂餐平臺。這樣做可有效促使小餐飲店積極自主整改升級,達到辦理《食品經營許可證》的條件,以便入網銷售。

3、建立全縣小餐飲店信用信息電子監管檔案。

4、逐戶簽訂《食品安全責任書》,明確小餐飲店的主體責任,要求其承諾按照《餐飲食品安全操作規范》進行加工操作。

5、統一制定《富順縣小餐飲單位食品安全管理制度》,要求其制度上墻,并按要求一一落實相關制度。

6、強化小餐飲店的食品快檢和監督抽檢,對抽檢不合格的,一律按照四川省“三小”條例查處。

7、由于小餐飲受本身條件所限,達不到辦理《食品經營許可證》的條件,風險等級為最高等級,同時按照量化分級是評定取得了許可證的餐飲單位的規定,我縣未將其納入量化分級管理,而是將其確定為D級納入風險分級管理,待取得了《食品經營許可證》后方再進行量化評級。

三、存在問題

1、小餐飲店自身存在問題:一是經營者主體安全責任意識不強。餐飲店的流動性和經營行為的短期性,以及對食品安全的重要性認識不足,小餐飲業主在硬件上不愿投資或投資較少,經營場所設施設備簡陋。二是部分小餐飲經營者辦證意識和索票索證意識不強,進貨渠道混亂,無進貨臺帳,所購進的食品原材料在質量上無法得到有效保證,一旦發生食品安全事故,經營者無法追究其他相關人員責任。三是從業人員構成復雜,流動性大,外來務工人員多,部分是少數民族,下崗職工、夫妻檔的較多,食品安全意識差,衛生意識和個人衛生習慣差,文化程度層次偏低,規范操作技能差,通過反復培訓講解,改善依然不大。

2、監管中存在的困難:一是全縣小餐飲店點多面廣,

且流動性大,更新速度快。由于其投資成本小,人員要求不高,進入門檻較低,小餐飲成為許多就業者、特別是再就業者擇業的首選,同時由于其競爭激烈、辛苦勞累、利潤空間不高,又讓許多人想方設法另謀他就,往往是同一家餐飲店,今天還是張三在經營,明天就換成王五了,很不利于執法人員監管。同時,在現行體制下,監管經費的不足和監督人員的偏少,給監督部門的監管工作帶來諸多不便。比如忙于專項整治就忽略了日常的監管,使得小餐飲監管工作出現時緊時松,時好時壞的現象。二是整改困難,“老大難”問題難以根除,責令整改猶如隔靴搔癢。諸多對小餐飲處理依據中,都以責令整改或警告為先,且通過多次回訪檢查仍屢教不改者比比皆是,造成基層執法人員工作量巨大而效果甚微的兩難局面。三是“三小”條例中,對無證的小餐飲的處罰只有責令改正和警告,達不到震懾作用,導致有些小餐飲店始終不肯辦證。四是立案處罰程序繁瑣,成本高,而針對小餐飲的處罰額度較小,執法人員往往在做了大量的工作后,小小的罰款并不能引起經營者的重視,日常經營依然我行我素,強行取締又不利于社會和諧,對繁榮市場經濟、方便群眾生活都帶來負面影響,對政府解決就業問題增加負擔。

3、疑問:小餐飲備案證到期后,是否應強制督促其整改升級,辦理《食品經營許可證》,如依然無法取得許可證,是取締還是繼續對其進行備案管理(現在是做的越好、越規范的,取得了《食品經營許可證》的,處罰越重,這會不會打擊這類餐飲的積極性)?

四、幾點建議

1、建立食品安全風險臺賬(或問題清單)。建立小餐飲店食品安全風險臺賬(或問題清單)制度,分出重點風險單位和一般風險單位,分類監管。試點推行小餐飲企業食品安全風險自查報告制度,定期集中聽取其食品安全風險自查報告,督促整改到位。

2、實行經營者誠信檔案化管理。對存在嚴重違法違規行為或存在嚴重食品安全隱患的小餐飲店要進行公示,并及時約談,其約談記錄載入被約談單位誠信檔案,對被列入“誠信黑名單”者采取更高的管理要求,執行更嚴的標準,同時要加大問題單位的“回訪”檢查力度,督促其及時整改,消除安全隱患,提升管理水平。

3、推行小額食品安全保險。在小餐飲企業中推行食品安全責任險,引入保險公司的第三方安全監督機構,及時監控企業的風險行為,實現“事前防范、事中監控、事后補償”,可為食品安全增加了一道“安全閥”,使食品消費更放心、食品安全更有保障。