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對學校教育技術裝備工作進行的綜合調研，重點是班班通、計算機網絡教室、多媒體教室、實驗室、圖書室和“六大”功能室的建、配、管、用、研工作，獲得了一些定性的調研結果和客觀數據。我們對調研情況和數據采取了定性分析法和模糊綜合評判法等評價方法進行分析，以摸清本區教育技術裝備的基本情況，找出成績和不足，尋找解決措施。

2 基本情況

教育信息技術與裝備配備基本情況 全區中小學校123所，在校生12.3萬人。

1）“班班通”情況：配備多媒體教學設備和“班班通”設備2314套，村小5個教學班以上、中心小學和鎮街初中實現了“班班通”全覆蓋，2013年秋期因學校增班，“班班通”設備尚差125套。

2）計算機網絡教室情況：2011年為計算機網絡教室配備計算機5105臺（直屬中學除外），實現計算機網絡教室的全覆蓋。全區中小學生機比100：5.4，與創建工作的100：8.5的標準還有差距。

3）校園網建設情況：中心校、直屬中學、鎮街初中都建有簡易校園網，少數學校教室已通互聯網，但帶寬不夠，不能滿足教學的需要。

4）實驗室配備情況：2010年為義務教育學校配備初中和小學科學儀器24套（每校為一套），2012年12套，2013年（正在采購）23套，共計79套。全區中小學實驗室被擠占134間。

5）圖書室建設情況：2010年配備圖書79 113冊、2011年配備175 557冊、2012年配備圖書169 944冊、2013年（正在采購）156 908冊，共配備581 522冊，所有學校都有藏書室，但只有永中、萱花、北山、文理附中、紅河小學、南華宮小學等6所學校有一定面積的閱覽室，無標準閱覽室。電子圖書處于學生有賬號，但因網速慢登錄困難和無電子閱覽室等原因無法正常使用。

6）“六大”功能室建設：2010年配備了106間“六大”功能室設備、2011年配備了144間“六大”功能室設備、2012年配備了199間“六大”功能室設備、2013年配備了177間“六大”功能室設備，共計626間。全區中小學“六大”功能室被擠占483間。

信息技術教師，實驗、圖書、六大功能室管理人員配備情況

1）信息技術教師。全區中小學信息技術教師共137人，專職教師102人，兼職教師35人，平均年齡36歲，45歲以上17，占中小學信息技術教師的12.5%。高級職稱2人，占中小學信息技術教師的1.5%，中級職稱19人，占中小學信息技術教師的13.9%。

2）實驗室管理員。全區中小學實驗室管理員應配196人，實配156人，其中專職54人，兼職102人（不少兼職管理人員只管一把鑰匙而已），45歲以上85人，專職管理人員年齡普遍偏大，無高級職稱實驗管理員，中級職稱22人，占中小學實驗管理員的14%。對照課程標準、課時要求，各校實驗管理人員非常緊缺。

3）圖書管理員。全區中小學共有圖書管理員149人，其中專職23人，兼職126人，45歲以上82人，無高級職稱圖書管理員，中級職稱29人，占中小學圖書管理員的19.5%。

4）“六大”功能室管理人員。全區都未設“六大”功能室專職管理員，音樂、體育、美術多數是由學科教師在管理鑰匙，科技和勞技室基本上是教務處或后勤處在管理鑰匙，衛生室基本上放在了門衛室，造成管理人員不確定，無明確的職責，管理不規范。

3 調研結果與分析

主要成績

1）教育信息化穩步提高。據現場調查和相關數據調研分析，近幾年依托薄弱學校的改造，教育裝備總投入近億元。生機比逐年優化，實驗儀器配備標準、生均圖書擁有量、校園網敷設等均呈穩步提高。

2）教育裝備管理不斷創新。相當部分學校領導對教育裝備的管理和應用較為重視，有比較完善的管理制度。功能室有專職或兼職人員進行管理。萱花中學、上游小學、紅河小學等學校創造性地設立了教育信息技術裝備中心，管理效果很好。

3）計算機課開設持續穩定。學校計算機網絡教室沒有被擠占的情況，雖然部頒計劃里沒有單設計算機學科課程，但所有學校都在課程輔助活動中開設了每周一節的計算機教學活動，學生至少間周能到計算機網絡教室上機操作。

4）“班班通”使用率高。“班班通”運用于課堂教學，使教學內容集文字、圖像、視聽等信息功能于一體，激發了學生的學習興趣，從而增強教學效果，深受師生的歡迎，小學語數、中學中高考科目使用率達到90%以上。

存在問題 近幾年，我區教育技術裝備有了很大的提高，不管在數量、種類和質量上，都有一定程度的提高，但是也存在一些問題。

1）教育教學專用功能室嚴重不足。隨著城鎮化進程加快，城區學校、中心場鎮學校超大班額現象嚴重，學前教育擠占中心校用房，大部分學校的功能室被擠占，存在著有設施設備無用房。能夠安排出功能用房的都陳舊，分布零亂。

2）無專項教育裝備維修維護經費。教育技術裝備投入總額無疑在逐年增加，但學校相對重視教育技術裝備配置經費投入而忽視維修維護經費投入，在維修維護經費方面，投入嚴重不足，影響了教育技術裝備的可持續發展。

3）教育裝備管理隊人員不穩定。學校對教育裝備管理思路不清，有的把設備管理歸后勤，把應用歸教務處，形成兩張皮，有的學校把教育裝備管理人員列入教輔人員，在政治、經濟待遇上與其他教師不能同等對待，造成隊伍不穩定。

4）網管和科勞技輔導員教師緊缺。隨著數字校園建設的推進，學校網絡和計算機的維修維護工作日益凸顯，多數學校的網管員由計算機老師兼任，不能很好地完成維修維護任務。科技勞技輔導教師多由其他學科轉過來，業務不熟悉。

5）實驗室和圖書室的使用效益不高。部分學校專職管理人員不足，加之任課教師非相關專業畢業以及不愿親自做實驗，造成設備的閑置。學校圖書室藏書陳舊，人均圖書冊不足，學生不愿借閱圖書，導致實使用效益不高。

6）優質教育資源未形成共建共享機制。片區教研、領雁工程、捆綁式發展等活動開展比較活躍，但名校強校、名師骨干教師的優質教育資源還各自為政，輻射和引領作用還未真正地通過信息化的手段發揮出來。

7）教師參加教育技術各種賽事不積極。教育技術的各種賽事經費投入較大，雖然ONC大賽納入了高考加分項目，但參與的人也較少，特別是教師參賽或指導獲獎，評職、晉級和評先評先不能加分。

4 建議與措施

加快功能教室和輔助用房建設 進一步采取有效措施加大功能教室和輔助用房建設的經費投入，要把功能教室和輔助用房建設規劃納入學校整體建設規劃工作之中，超前規劃，將教學用房和功能室用房相對隔離和集中。

推動學前教育和小學教育分離 加大對學前教育辦學投入的力度和鼓勵社會力量舉辦學前教育，盡快推進學前教育和小學教育的分離，將學前教育擠占小學教育的教室歸還于小學 ，從而推動“六大”功能室的建設。

設立教育裝備維修維護專項經費 教育信息化設施設備設計壽命一般在5年，教委要以公共財政投入為主解決教育裝備的維修維護經費投入問題，將學校劃分不同檔次予以補助，實現教育信息化的可持續發展。

成立校級教育技術裝備中心 信息化的發展給教育帶來了革命性的影響，學校管理也要與時俱進，與教育信息化的發展相適應，設立教育信息技術與裝備中心，解決管理和應用兩張皮的現象。

加強教學設備管理平臺的應用 教學設備管理平臺是推進教育裝備管理信息化和現代化的重要手段與途徑，要將教學設備管理系統的填報作為一項重要工作來抓。要以平臺促管理，以管理促應用，充分發揮教育裝備的使用效益。

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???? 按照盤學組辦通《關于征集深入學習實踐科學發展觀活動學習調研成果的通知》要求，針對我市量大面廣的重大危險源的現狀，利用一個月時間對全市重大危險源情況進行了專題調研，為完善全市重大危險源監督管理取得了第一手資料。

一、全市重大危險源基本情況從調研的情況看，主要有以下幾個方面的特點：

一是建立和實施重大危險源監控管理制度。按照《安全生產法》、《危險化學品安全管理條例》等法律法規的要求，結合我市實際，制定重大危險源監控管理制度，規范重大危險源辨識、申報、登記、監控等工作要求和管理職責，明確行業主管部門。三是建立重大危險源安全控制體系。市、縣（區）安全生產監管部門定期對所轄區域內的重大危險源的檢測、評估、監控情況進行專業監察；落實行業主管部門，通過計劃、組織、協調、指導和監督檢查，加強對所屬企業的重大危險源的管理；督促企業開展對重大危險源風險分析，在此基礎上制訂并完善安全技術措施和組織管理措施；充分發揮工會組織的群眾監督權力，發動員工查隱患、堵漏洞，保障安全生產。

四是加大重大事故預警、防范、控制技術裝備等方面的投入，完善重大危險源設施的安全監控技術條件，從硬件上進一步提高重大危險源本質安全度。目前，我市市縣（區）兩級政府都編制完成了適合本地區重大危險源特點的重大事故應急預案，并與企業的廠內應急救援預案有效銜接。對政府各有關部門的職責，應急救援隊伍的建設，應急裝備的配備，應急通訊的保障以及重大事故應急專家等方面予以落實。

二、存在的主要問題

一是可能會造成群死群傷事故的公眾聚集場所未納入重大危險源管理。目前，我市最容易發生重特大生產安全事故的場所，恰恰是商場、超市、歌廳、演藝廳等，而這些反而是安全生產監管部門監管的薄弱環節，甚至是盲區。二是重大危險源日常管理不到位。重大危險源的監管仍處于探索階段，絕大多數重大危險源未實行評估分級，給政府部門的有效監管帶來極大困難。三是重大危險源的監管人員及生產經營單位的從業人員安全教育和技術培訓不夠。由于人員構成及其它原因，從事重大危險源監管工作的人員，對重大危險源知識了解不夠，加之缺乏有效的監管手段及技術措施，對重大危險源監管缺乏科學性。四是少數企業重大危險源管理人員專業知識缺乏，技術標準不清，安全意識不強，對重大危險源危害不明，缺乏起碼的監管能力和有效的自我防范意識。五是應急救援措施不力，人員素質低，救援設備不能滿足事故處理的需要。

三、幾點建議

全面落實企業重大危險源管理監控的責任主體是企業，在重大危險源管理與監控中負有重要責任。安全生產監督管理部門在日常監管中，要督促企業抓好以下六個方面工作。

一是要指導、督促企業做好重大危險源的登記建檔工作。嚴格按照市安監局下發的工作計劃和具體實施方案執行，在前期申報登記工作的基礎上，按照《關于開展重大危險源監督管理工作的指導意見》文件的要求，根據目前存在的重大危險源實際情況，組織企業進行補充申報，從而杜絕了遺漏。??????

二是要指導、督促企業建立健全重大危險源安全管理規章制度，落實重大危險源安全管理和監控責任，制定重大危險源安全管理與監控的實施方案。指導、督促生產經營企業做好重大危險源登記建檔、評估、監控，并制定應急救援預案等工作。

三是要加大培訓力度。在開展重大危險源監督管理工作中，嚴格執行重大危險源監督管理制度，切實做好相關的技術培訓工作，通過培訓，使企業主要負責人、職工學習和掌握重大危險源監督管理的政策理論、方法和相關法規、標準，掌握開展重大危險源監督管理所必備的業務知識和技能，了解做好重大危險源管理監控工作的重要意義，從而進一步提高認識，轉變觀念，改進工作方式。

四是要指導、督促企業在重大危險源現場設置明顯的安全警示標志，并加強重大危險源的監控和有關設備、設施的安全管理，建立相應的重大危險源安全監管臺帳。指導、督促企業對重大危險源的工藝參數、危險物質進行定期的檢測，對重要的設備、設施進行經常性的檢測、檢驗，并做好檢測、檢驗紀錄。

五是要指導、督促企業對重大危險源的安全狀況進行定期檢查，并建立重大危險源安全管理檔案。指導、督促企業對存在事故隱患和缺陷的重大危險源認真進行整改，不能立即整改的，采取切實可行的安全措施，防止事故發生。

六是要指導、督促企業貫徹執行國家、行業的技術標準，推動技術進步，不斷改進監控管理手段，提高監控管理水平，提高重大危險源的安全穩定性。指導、督促企業制定重大危險源應急救援預案，落實應急救援預案的各項措施。

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1 課程的特點分析

物流裝備技術課程是物流管理專業的專業核心課程，主要是介紹物流運作系統中各環節涉及到的各類型設備，要求學生熟悉各設備的類型、特點、功能及其選用和配置原則，進而在以后的工作中，進行物流系統的規劃和設計時，能夠合理地選用和配置各類物流裝備，或對現有的物流運作系統的設備配置進行分析改進。

物流裝備技術課程在專業的課程體系中起著承上啟下的作用，學生在完成物流概論及運籌學等課程的學習基礎上，講授該門課程，為后續的物流運輸、倉儲與配送及物流系統規劃等課程提供基本的知識基礎。本課程的特點主要表現在三方面：

1.1 知識點多且雜亂

物流裝備技術課程知識點涉及物流運輸、物流裝卸與搬運、倉儲、配送、流通加工與包裝等物流運作的各個環節，而每個環節涉及的各類物流設施設備，再加之其功能、特點及選用配置原則等，內容非常繁多，且各知識點間相對獨立，系統性聯系較少，因此顯得有些雜亂。學生因為對知識歸納總結能力不足的情況下，在學習過程中面對大量零散的知識，尤其感覺難于把握。

1.2 缺乏趣味性

本課程面向物流管理專業的學生，在高職院校物流管理專業學生大多是管理方面較擅長，對于有些偏技術性的課程教學內容很難通過有趣的案例或游戲來引導，缺乏趣味性是本課程教學內容本身所決定的，無法改變。

1.3 業務操作性很強

物流運作系統中物流裝備的選用和配置是物流規劃方案中非常重要的部分，本課程在掌握必備的基本知識基礎上，實踐方面要求學生能夠對現有或改建、新建的物流系統進行物流設備的合理配置和選用。對于無實踐經驗的學生來說，在實際操作方面要求相對較高。

2 基于工學結合的課程教材建設模式

2.1 課程內容的模塊化整合

本課程傳統的知識講授是按照設備的類型來進行的，一般分物流裝卸搬運設備、起重設備、連續輸送機械等，這種知識點的分類方式，其局限性在于學生很難對整個物流運作過程涉及的物流設備形成系統的概念，難以從全局角度去把握。因此在教學內容方面，基于物流實體運作的核心環節，將現有的知識點整合為七個模塊，分別為物流運輸模塊、物流裝卸搬運模塊、倉儲模塊、物流包裝與流通加工模塊四個核心模塊，還包括物流集裝單元化作業所涉及的集裝單元器具模塊，以及作為物流系統的附屬性設備，物流周邊設備模塊。另外，港口作為物流系統重要的節點，港口的貨物的裝卸搬運尤為復雜，因此港口有大量的專用設備，單獨作為一個模塊。

2.2 課程實訓項目開發

物流裝備技術課程為了學生能更好地掌握實踐操作技能，結合七大知識模塊，基于物流運作的環節開發了七個實訓項目，分別是物流周邊設備的認知與選用，集裝單元設備中托盤貨物的碼放實訓，運輸公司設備的配置調研與分析，包裝與流通加工設備的認知，先進的倉儲及配送設備的認知，裝卸搬運設備的配置調研與分析，碼頭的整體運作系統調研與分析。其中企業調研類的實訓項目，教師提前下達實訓項目單，要求學生根據實訓要求設計調研計劃，包括資料的收集，確定調研對象，小組成員的分工等事項，教師對學生的調研過程進行管理和監控，調研結束要求提交完整的調研報告及體會，并進行講解。校內實訓室類實訓項目，主要是教師講解實訓項目背景、要求、實訓實施步驟，小組成員根據實訓要求分工并按要求實施，最后對實訓過程進行記錄，并撰寫實訓報告及講解實訓的體會。項目的訓練方式更加靈活，不再局限在課堂上，而是讓學生更多去企業，去了解實際的企業物流設備的應用情況，對于提高學生的學習積極性，尤其是實際操作技能的培養起到了很好的作用。

2.3 校企合作開發教材

高職教育因為其特殊性，要求其與企業實踐緊密結合，對教材提出了更高要求，教材理論性不能太強，要符合企業的實際，因此高職教材的開發必須采用校企合作的模式。且選擇在該行業有代表性的企業，同時了解物流運作的各個環節，對物流業務非常熟悉的技術人員。學校教師保證課程必要的理論基礎，物流企業的技術人員保證教材內容與企業實際的緊密性。

2.4 教材建設后續改善機制建設

教材的開發過程常常是教材出版以后就結束了，實際上教材在使用的過程中，來自不同地區、不同學校的教材使用的學生、教師等的建議和意見是非常寶貴的。但實際的教材使用過程中，這些建議和意見往往缺乏反饋的渠道而不了了之。因此非常有必要建立一個良好的機制，教材的編寫團隊能夠不斷對教材進行完善。同時物流企業實際運作也是不斷變化的，教材中實踐教學內容必須隨著企業的實際進行更新。

3 總結

人才的培養落到實處是課程的學習，因此必須要重視課程改革，課程改革是非常重要的且實際上是持續不斷的過程，其中課程的教材建設也尤為重要，保證教材的適用且內容不脫離實際，必須有一個良好的教材建設機制。在課程改革實施的過程中，筆者非常深刻的感受就是工學結合教學方式的改革對教師提出了更高的要求，不僅要求教師有扎實的理論基礎，同時要有更多的企業實踐經驗，同時在教學的過程中對學生的管理及考評更為復雜，需要付出更多的心血和努力，才能保證工學結合的改革不流于形式，而真正讓學生學有所用。因此在后續的改革中加強對教師的工學結合的教學能力的提高也是非常迫切的。

參考文獻

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[2] 唐紅梅，高職院校大學英語教材編寫模式的分析[J].武漢船舶職業技術學院學報，2012（2）：121-126.

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一、調研范圍

濱泉鳳亭小學、第三中學、崇德學校；第一幼兒園、第五幼兒園。

二、調研方式

聽取學校主管領導匯報、實地察看、召開座談會等形式。

三、全縣教育信息化建設現狀

1、教育信息化建設情況

近年來，XX縣委、縣政府高度重視教育信息化工作，不斷加大資金投入力度，教育信息化呈現良好發展態勢。2013年以來，全縣投入資金近千萬元，新增學生用計算機846臺，教師用計算機675臺，多媒體設備262套，光纖新接入12條。全縣10個鄉鎮學校新裝備了48臺標準的計算機教室。目前，全縣多媒體設備共496套，多媒體教室設備普及率達98%。寬帶接入共26條，其中，帶寬百兆及以上學校22所，寬帶覆蓋率達100%。

全縣共建成錄播教室2個，分別為濱泉中學和濱泉鳳亭小學。2014年以來，為全縣26所學校1765名教師錄制“一師一優課，一課一名師”課程近2,000節。錄播教室為教師提供了專業化的攝錄平臺，滿足了全縣教師公開課、優質課等課程視頻制作需求。

目前我縣師生主要依托國家基礎教育云平臺獲取教學服務和教育教學資源。計劃未來2-3年建成XX縣教育資源公共服務平臺。統籌推進實名制、可管可控的網絡資源學習空間建設，實現“一生一空間，生生有特色”。

2、教育信息化應用情況

XX縣高度重視推進信息技術在教育教學活動中的應用。為提升全縣教師信息技術能力，提高教師信息化手段教學積極性，2013年以來，XX舉辦了“多媒體課件制作大賽”、“一師一優課、一課一名師”等活動。依托國家省市等資源平臺，推進“專遞課堂”、“名師課堂“、“名校網絡課堂”等新型課堂模式建設。陸續組織了“教育信息化與教育教學深度融合專題培訓”、“電子白板應用專題培訓”、“信息技術能力提升工程培訓”等，共培訓教師近2,500人次。全縣積極開展網絡學習空間人人通。目前全縣共有5所學校276名教師和652名學生開通了網絡學習空間。XX縣濱泉中學和濱泉鳳亭小學教育信息化試點校建設工作正在有序開展。

二、存在的問題和不足

通過本次調研和近年來在工作中了解掌握的情況，我縣教育信息化建設發展中還存在以下問題和不足：

1.學校重視不夠，信息化工作效能低下

目前衡量教學質量的標準實質仍是考試成績，部分學校領導對信息化工作不夠重視，工作權責不清，管理制度不完善，無教育信息化工作激勵機制，各項工作效能較低。有的教師對教育信息化認識不高，開展教育信息化工作積極性和水平不高。部分學校在多媒體設備管理方面還存在問題，存在資源閑置現象。

2.基本保障難度大，可持續發展后勁不足

教育信息化資金投入需要得到保障。目前，我縣班班通、計算機教室等多媒體教學設備投入很大，但售后服務工作跟不上，沒有建立售后維修基金或采取其它行之有效的措施，導致故障較多。一些設備老化、損壞無法及時更新，導致當初高價買來的設備因維護管理麻煩、電費負擔較大而被束之高閣，這種現象在鄉鎮學校尤其嚴重。

信息技術師資力量薄弱，因學科專業技術性強，很多學校存在信息技術教師不足、專業不對口問題，使學校信息技術應用、設備維護管理工作難以正常開展。

三、今后的發展方向

1.提高認識

進一步加強各級領導干部對信息化先進科技的了解和認識,讓信息化與業務工作的結合更緊密，更有實效。

2.推進“兩平臺”建設

加快XX縣教育資源平臺和管理平臺建設步伐，盡快實現優質資源共享，以解決全縣教研問題和資源建設問題，提高教育現代化管理水平。

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對交通行業發展的建設規劃，交通類高職院校理應立足于為地方經濟建設和社會發展服務，在專業建設、科研方向、人才培養等方面充分發揮作用。但目前高校普遍存在專業人才培養與地方經濟發展不夠貼近；缺乏對地方企業人才能力提升的長效合作機制；對地方經濟技術支持不足，甚至專業課程技術更新滯后等問題。

一、研究內容

為了更好地實現“服務地方經濟建設和社會發展”的目標，課題組擬針對“專業人才培養與地方經濟發展不夠貼近”、“缺乏對地方企業人才能力提升的長效合作機制”、“對地方經濟技術支持不足，甚至專業課程技術更新滯后等問題”提出以下解決思路：

在校企合作互利互贏的前提下，以培養學生的全面素質、綜合職業能力和提高就業競爭力為目標，采用“校企融合、訂單培養”、互利多贏的“校中有廠+廠中有校”、提高學生實踐能力的“做學合一、理實一體” 教學模式，利用學校和企業兩種不同的教育環境和教育資源，實現“四個合作”即：合作辦學、合作育人、合作就業、合作發展。從而使高職專業人才培養融入到西南地區行業企業的生產實際中去。

依照“主體多元，共建共享”的原則，以“強化專業，服務地方”為目標，和企業共同搭建有助于企業員工能力持續發展的平臺，建立人才能力提升的長效機制，為西南地區行業企業提供持續的智力支持。

依照“主體多元，共建共享”的原則，以“強化專業，服務地方，服務教學”為目標，和企業共同建立有助于人才能力提升的長效機制；逐步建立以“服務企業，服務教學，校企合力，校企雙贏”為目標的技術革新平臺。

通過以上三方面的努力，高職院校將在專業建設、科研方向、人才培養等方面充分發揮其對西南地區行業企業的社會服務功能，推動區域經濟建設可持續發展。

二、主要技術路線

針對高素質技能型機電類專業人才培養過程中的重點、難點，結合所指定的任務和目標，本課題研究主要技術路線：

（1）走訪調研階段。完成企業調研、資料收集。采取問卷調查、文獻研究等多種研究方法，走訪和調研工程機械專業領域具有代表性的企業和行業協會，了解西南地區地方經濟發展對機電專業技能人才的實際需求，并討論現有培養模式下學生在崗位表現中所體現出的能力與未來行業企業發展需求之間的差距，總結分析；了解行業企業對于員工能力提升的需求，探討合作搭建能力提升平臺的方式；了解行業企業技術革新需求，通過交流討論，分析校企合作技術革新的領域和方式；總結以上三方面形成調研報告。

（2）整理分析階段。根據調研報告所體現出的學生能力與區域經濟發展要求的差距、能力提升平臺搭建的方式方法、校企合作技術革新的領域和方式，結合教學和工作實際，初步擬定解決方案。

（3）校企共研階段。通過和行業企業專家商討，細化完善能力提升社會服務平臺搭建和校企合作技術革新方案，并簽署相關合作協議。

（4）組織實施階段。結合學院院現有教學基礎，完善人才培養所需條件。通過教學實踐，邀請企業專家修訂機電類專業人才培養方案；共同檢驗人才培養方案的實踐性和效果，發現其中的缺陷與不足并加以完善；根據協議完成行業企業員工能力提升平臺的搭建；校企合作完成企業技術革新，檢驗合作方式方法的合理性，對存在的問題進行研討和改進，撰寫研究論文。

（5）成果驗收階段。結合前期研究成果，編寫研究報告，推廣應用。

三、研究實施方案

本課題依托建立在四川交通職業技術學院內的沃爾沃建筑設備西南區能力發展基地，與沃爾沃建筑設備投資有限公司西南地區的多家經銷店深度合作，如：成都福盛工程機械有限公司、重慶瑞豪工程機械有限公司、貴州瑞豪工程機械有限公司、昆明云沃工程機械有限公司、北京盛世創業科技有限公司昆明服務站等。開展學生職場調研，了解西南地區經濟發展對機電類專業高技能人才的需求。找出學生能力與區域經濟發展要求的差距；搭建人才培養、技術革新平臺和建立人才能力提升的長效機制。實施方案如圖1所示。

四、主要特色和亮點

采用“校企融合、訂單培養”的工學結合人才培養模式，實現互利多贏的“校中有廠、廠中有校” 專業教學模式，利用學校和企業兩種不同的教育環境和教育資源，為用人單位培養急需的機電工程專業高素質技術技能人才。通過引進沃爾沃西南區能力發展基地和龍建達工程機械有限公司進駐校園，校企共建校內學習訓練區、實訓工廠和校外實訓基地，為機電工程專業高端技能人才培養提供了生產性實訓平臺；通過校企共組“雙師”教學團隊，提高教師的理論和實踐教學水平。

同時，依托工程機械和汽車制造兩個重點專業建設成果，借鑒多期交通武警工程機械維修與操作培訓、四川盛和機械設備有限公司員工工程機械維修技能培訓、雅安市公路局筑路機械操作手培訓等經驗，為行業企業搭建人才能力提升的平臺，拓展社會培訓服務的深度和廣度，促進行業企業技術人才和專業教師之間的技術交流，提升專業教師社會服務水平，學生按照“理實一體、做學合一”的教學模式，以“強化專業，服務地方，服務教學”為目標，和企業共同建立高技能人才能力提升的長效機制。

課題組在現有校企生產維修新技術研討基礎上，結合企業生產實際需求，以“服務企業，服務教學，校企融合，校企雙贏”為目的，和企業技術人員共同完成相關技術改進和升級，探索搭建高校和企業合作技術革新平臺，在企業核心競爭力提升的同時，為專業教師創造技術實踐的空間。課題組通過以上三個方面的工作，逐步建立起與西南地區經濟發展規劃相適應的“四個合作”方式下的“訂單培養，做學合一”的工學結合人才培養模式；按照“主體多元，共建共享”的原則，以“強化專業，服務地方，服務教學”為目標，和企業共同建立人才能力提升的長效機制；逐步建立以“服務企業，校企融合，校企雙贏”為目標的技術革新平臺。

五、形成成果

依照“主體多元，共建共享”的原則，以“強化專業，服務地方”為目標，進行“西南地區經濟發展與高職機電類專業教育的契合研究”，形成研究報告，找到機電工程專業校企共育高端技能人才的契合點，和企業共同搭建有助于企業員工能力持續發展的平臺，建立人才能力提升的長效機制，為西南地區經濟發展和行業企業員工能力提升提供社會服務，具體形成以下幾方面的成果：

（1）建立西南地區工程機械專業高技能人才培訓基地。學院為企業“量身打造”培養符合企業需要的高端技能人才和員工培訓，提升員工專業技術水平和綜合素質；提升企業核心競爭力，為企業樹立良好的社會效益和經濟效益。

（2）建立校企共育高技能人才的師資隊伍考核機制。與沃爾沃建筑設備投資有限公司和“引廠駐校”公司技術人員、能工巧匠實行互兼互聘的合作方式，聘請企業人員做學院的兼職教師，定期對教學質量進行考核，考核結果與績效津貼掛鉤；同時派工程機械專業骨干老師到企業培訓和實踐鍛煉，提高實踐動手能力，并協助企業進行教學過程管理。

（3）充分利用現有資源，提升了專業教師服務社會的能力。更好地為西南地區域經濟發展服務，培養更多懂裝備、愛裝備、管理好裝備的機電類專業高技能技術型人才。

（4）建立基于校企文化融合的溝通機制。加強校園文化和企業文化的融合，促進彼此間溝通和理解，并在合作中吸收企業在管理、技術、企業文化等方面的優點，促進系部“校企一體文化”的發展，為高技能人才的培養創造良好的文化氛圍。

六、結論

《西部綜合交通樞紐規劃》的，西南地區經濟建設發展將急需一大批高素質高技能型機電類人才為地方經濟建設和社會發展服務，高職學院只有結合企業生產實際需求，以“服務企業，服務教學，校企融合，校企雙贏”為目標，校企共同搭建有助于機電類學生和企業員工能力持續發展的平臺，建立人才能力提升的長效機制，為西南地區經濟發展和行業企業提供持續的智力支持。

[參考文獻]

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[2]教育部關于推進高等職業教育改革創新引領職業教育科學發展的若干意見.中國高職高專教育網，http：//61.164.87.131：8080/web/index.aspx，2011.10

[3]魯昕.引領職業教育科學發展系統培養高端技能型人才.在高等職業教育引領職業教育科學發展戰略研討班的講話，http：///，2011.06.08

[4]金桃.廠中校校中廠做中學學中做[N].中國交通報，2010.05

篇6

崇明縣人大常委會把推動地方經濟持續平穩較快發展作為人大及其常委會圍繞中心、發揮作用的重中之重。

近年來，我們認真貫徹落實市委提出的“創新驅動、轉型發展”的戰略方針，結合崇明產業發展定位，圍繞助推低碳經濟發展，重點加強對海洋裝備產業、高效生態農業、生態休閑旅游業的監督，有力推動了崇明三次產業融合健康發展。2011年，海洋裝備產業實現工業總產值300億元，占全縣工業總產值450億元的70%；農業總產值56億元，實現增加值20億元；接待游客350萬人次，實現旅游直接收入5億元。今年，我們繼續圍繞推動經濟轉型發展加大監督力度。在推動農業轉型發展方面，我們聽取并審議了關于優化農業產業結構發展高效生態農業情況的專項工作報告，著力推動本縣都市農業、高效生態農業的加快發展，為上海菜籃子工程和豐富市民餐桌多作貢獻。在推動現代服務業發展方面，一方面，按照上海建設“智慧城市”的產業布局，對坐落于崇明東灘的上海智慧島數據產業園建設的推進情況進行了監督調研，推動園區開發建設早出成果，使之成為上海“十二五”期間信息產業發展重要增長點。另一方面，依托“長壽之鄉”品牌以及良好的生態環境優勢，組織市人大崇明代表組對崇明發展中高端養老產業開展專題調研，重點研究有關扶持發展養老產業的政策措施，形成課題調研報告，上報市人大供市領導和有關方面研究決策參考。

民生是第一信號

崇明縣人大常委會把推動民生持續改善，促進人民生活水平不斷提高，作為人大及其常委會依法履職、開展一切工作的出發點和落腳點。

幾年來，我們始終牢牢貫徹落實以人為本的科學發展觀，把推動就業、農民增收、教育衛生、社會保障、食品安全、交通出行等人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題放在監督工作的重要位置，綜合運用各種監督方式，督促支持政府不斷改進工作，切實解決有關實際問題，使發展成果更好地惠及人民群眾。今年，我們繼續把關注民生、解決民需作為常委會工作的第一信號，積極履行監督職能，加強工作監督，發揮好人大及其常委會作為代表機關的作用。

改善就醫環境，緩解“看病難、看病貴”的問題，是我們崇明70萬群眾的最大愿望，也是我們人大常委會始終關注的重點。我們連續三年對新華醫院崇明分院創建三級醫院情況進行跟蹤監督，對崇明第二人民醫院改建搬遷情況進行視察，聽取審議關于社區衛生服務中心“六位一體”功能落實情況的報告，針對“創三”工作中醫學人才嚴重不足的瓶頸問題，以及群眾普遍要求提高醫療服務質量、提高醫藥報銷比例、實行即時即報等熱點問題，提出意見建議，督促推動有關問題得到較好解決。今年，我們還將聽取和審議關于深化醫藥衛生體制改革情況的專項工作報告，為推動公立醫院改革、加大公共財政對醫療衛生的投入、進一步減輕群眾的醫療負擔而鼓與呼。

教育是民生之計、執政之本。為推動崇明教育事業持續健康發展，我們對《崇明縣教育事業發展“十二五”規劃綱要》實施情況進行了監督。針對青少年教育和未成年人保護工作中存在的問題，向縣政府及教育主管部門提出了要把加強青少年教育和未成年人保護放在學校教育的重要位置，把學生的思想道德教育列入對學校教育考核的重要內容等意見建議。

文化是民族的血脈，是人民的精神家園。為推動我縣文化繁榮發展，我們對鄉鎮文化活動中心建設和使用情況進行了專題視察，聽取審議了關于公共文化設施建設及管理情況的專項工作報告，督促支持政府加大對文化的投入，統籌推進公共文化設施建設，加強文化服務管理，積極實施文化惠民工程，不斷滿足人民群眾日益增長的文化需求。

安居才能樂業。做好長興、陳家鎮、城橋新城等重點地區的動遷安置房建設，不僅關系到重點地區開發建設的進程，而且關系到動拆遷群眾的切身利益。對此，基層代表和群眾的呼聲強烈。我們積極采納代表的意見，將重點地區安置房建設列入了今年常委會重點監督項目之一。4月份，我們聽取審議了關于動拆遷安置房建設與安置情況的專項工作報告，提出了安置與動遷同步考慮、安置房與商品房同等質量標準、注重配套設施建設等意見建議，督促推動三個重點地區開發建設更好地為民謀福祉。

此外，我們還將供水集約化建設、實施新型農村社會養老保障制度等情況列入今年常委會重要監督議題，督促支持政府認真做好這些方面的工作，切實維護好、實現好人民群眾的根本利益。

篇7

(一)中小學信息技術教育存在突出問題

1.信息技術課時落實不到位的問題比較突出。

教師進修學校電教部信息技術教研員9、10月份深入中小學共17所學校，中學10所開課4所，小學7所開課3所。開課率不足一半。并且開課的個別學校沒有達到省教育廳規定的開課時數(小學不低于68節，中學不低于70節)。

半數學校不能開課的主要原因是領導不重視、認識不到位，還有如下原因

(1)微機室等裝備建設不達標。

(2)沒有配備信息技術學校專任教師。

(3)個別學校不能開足課的原因是信息技術學科規定的課時被其它科占用。

(4)信息技術教師由于忙于其它工作，如各種打字、報表等，沒有時間備課和上課。

2.信息技術教學還沒有直正納入學校常規教學的統一管理之中。

學校對信息技術教學的管理一般由多個部門管理，存在責任不明確、相互推諉扯皮、管理不到位的現象。此次檢查發現，一些學校對信息技術教學計劃、教案、課堂教學等不做要求，疏于管理，教師沒教材沒教案講了幾年的課，課堂采用放羊式教學等現象比較普遍。

3.信息技術缺乏統一有效的評價考核機制。

從整體情況看，信息技術缺乏統一有效的評價考核機制。一是對評價考核的管理不規范。有些學校對學期末是否組織信息技術考核沒有明確要求，對考試內容和標準也不做具體要求;二是全縣中小學的信息技術評價考核還有待進一步改進和完善。目前我縣小學和初中階段信息技術還沒有納入學生學業考核中的一個科目。

4.信息技術課堂教學普遍存在重知識技能傳授、輕信息素養培養現象。

此次檢查共聽課7節，多數課堂仍然是 滿堂灌，教師只注重對學生操作技能的培養，忽略了對學生信息意識和信息能力的培養，信息技術課堂變成了計算機培訓班，學生被培養成僅僅會操作計算機的學生，而不是具有較高信息素養的學生。

5、我縣中小學信息技術課程師資力量薄弱，教師隊伍不穩定

(1)、我縣大多數的信息技術教師都屬于半路出家，其計算機技術多屬于自己在工作中積累而成，并且有相當數量的兼職教師。

(2)、很多信息技術教師身兼數職。除了信息技術教學工作外，還要負責學校的打字工作，各種名目繁多的報表以及為其它學科教師做課件等。信息技術教師身兼數職，難免會影響他們對信息技術學科的教學質量。甚至由于其它工作多，沒有時間備課，沒有時間信息技術課，開課時數達不到規定標準。另外，信息技術教師普遍教學成果不多，成績得不到認可，積極性不高。

雖然個別學校的信息技術教學中有上述諸多的不利條件制約，但是，教學一線上的信息技術教師，他們想盡方法，克服種種不利因素，爭取上好每一堂課。為了能讓學生更好地接受信息技術知識，我們的教師親自動手，查找硬件原因，很多學校信息技術教師都兼教師與修理工于一身;計算機數量配置不夠，教師便將水平好與水平相對差的學生組對子，讓他們互幫互學，共同進步;

(3)、個別中小學沒有專職信息技術學科教師，經常是其它教師兼職。

(4)、信息技術教育師資存在學校間不平衡和不穩定。

大多數城鎮教師信息技術水平明顯高于農村教師、重點學校教師信息技術水平高于非重點學校教師，初中教師的信息技術水平高于小學教師，信息技術教育教師由于存在短缺現象，造成教師流動性較大，隊伍不穩定。

6、信息技術裝備不完善

調研的10所中學和7所小學中有一半的學校由于微機室建設不達標不能開設信息技術課。

有些中小學校，由于經費的不足，加上人們的重視程度不夠，致使學校信息技術裝備嚴重不足。很多學校都存在有硬件沒軟件、有電腦沒網絡，即使定了教材，但是由于配套設施的不足導致很多內容沒法講，即使講了，由于沒有實踐，教學效果也不明顯。在我們調研的的這十幾所中小學校中，就存在這樣的問題：一是計算機房一般都在普通教室里，簡單地把電腦集中地擺放在教室里，導致計算機房灰塵較多，影響計算機的使用壽命。二是計算機配置較差。個別學校仍是最初建機房時的低配置，或略有升級，或已經淘汰沒有購置新設備。三是個別學校機器購置時間及機器配置繁雜不統一，出現故障后難以有效恢復。有些中小學雖將部分機器進行更新，但電腦的兼容性差，機器在使用過程中，常常出現開不了機、死機等情況。機房維護工作給信息技術教師增加了不小的工作量。可以說，我縣中小學校的信息技術裝備的現狀已經成了制約中小學校信息技術課堂教學質量的重要因素之一。

7、信息技術學科教材征訂情況

信息技術是一門具有很強學科特色的課程,蓮 山~課件 以培養學生對信息的整合能力和信息素養為目的,因此如何選擇信息技術教材是值得我們關注的問題。

(1)當前，我縣信息技術教材選用沒有統一要求，造成了全縣開設信息技術課的學校所用的教材版本不一、內容不統一的現象，給全縣中小學信息技術課的管理、信息技術教師的、備課與開展教研活動等帶來了一定困難。

(2)還有相當數量的學校學生沒有征訂信息技術學科教材，給學生的學習和技能的掌握帶來一定困難，從而影響信息技術學科教學質量的提高。

8、部分學校領導在思想上對教育信息化工作認識不夠，工作思路不夠明晰，對信息技術教育硬件配備標準不夠清楚，學校建設發展缺乏科學長遠的規劃。

檢查結果表明，有小部分學校在信息化工作乃至開設信息技術課程方面存在認識模糊，思路不清，標準不明，執行不利等狀況。有的學校近年招生速度過快，規模變化過大，超出了自身的承受能力，導致校舍高度緊張，而信息技術教室卻長期無力納入建設目標和設置計劃。有的高中學校，仍然受升學率所牽所困，對于非升學考試科目的開設不夠重視，對信息技術硬件設施的建設抱著等待觀望和得過且過的消極心理，投入力度不夠。還有的學校對信息化發展建設缺乏明晰正確的工作思路，只重視學校行政科室或教師計算機的配備而忽略學生計算機的配備，或者對學校基本的信息化裝備標準心中無數，規劃不夠科學合理

(二)加強和改進全縣中小學信息技術學科教學工作的建議

1.進一步提高認識，規范開課，把信息技術課時落實到位。

信息技術教育是一種以培養學生信息能力，[蓮~山課件 ]提高學生信息素養為目標的學科教育，更是實施創新教育、素質教育的重要內容。學校領導應充分認識到開設信息技術課程的重要作用和意義，加強對信息技術教育的管理，在政策上大力支持，在人力、物力、財力上給予充分保障，結合教學實際，配備充足的信息技術教師和教學所需設施設備，切實把信息技術課時落實到位，確保義務教育階段三九年級每周開設兩節信息技術課。

2.明確責任，加強信息技術教學常規管理。

學校要加強對信息技術教學的常規管理。首先要明確信息技術教學的分管領導，電教中心(或信息中心)應側重對信息技術教學所需硬件設施的管理，信息技術任課教師和學科教學工作要統一歸口教務處管理;其次對信息技術教學的管理要同其他學科一樣要求，教師要制定學期教學計劃，要規范教案書寫，要認真組織課堂教學，要積極開展教研活動，學校要加強檢查和指導，狠抓落實，確保信息技術課規范有效實施。

3.建立有效評價考核機制，營造良好信息技術教學氛圍。

建立科學有效的信息技術學科評價考核體系，不僅有助于學生信息素養的培養和提高，也有助于提升教師素質，從而形成一個學生和教師積極性全面提高的良好信息技術教學氛圍。第一，學校要進一步完善對學生信息素養的評價考核。平時課堂教學中的評價可以采取教師點評、學生自評、師生互評等多種方式進行，學期末學校要組織對學生的信息技術考核，考核內容要緊扣教材，考核結果可以以等級的方式呈現;第二，要進一步建立和完善全縣統一組織的信息技術評價考核。將信息技術列入學業考試的考核科目，逐步開展對學校的抽考。

初一信息技術調研報告范文(二)

(一)引言

信息技術教育是以培養學生信息素養為重要目標，以提高信息處理能力為主線，以學習信息技術和利用信息技術來促進學生的學科學習，以項目實踐活動為教學的基本活動形式。初中信息技術的教育的特點，確定了初中信息技術教學必須摒棄傳統的死記硬背的教與學的模式，讓學生形成主動學習的態度，在學習基礎知識和基本操作技術的過程中學會學習、學會思考、學會探索、學會創新。為了讓我校學生在實踐中學習、在主動中發展、在探究中創新，以培養學生主動參與、樂于探索、勤于操作的優良品質，在開學之初，我對全校的初一新生進行了一次信息技術學前調研并對調研結果進行了分析，在此基礎上制定了相應的教學策略。

(二)分析學生，把握初中學生的認知特點

開學初，我設計了針對初一新生的調研問卷，對學生進行了調研。調研內容主要包括個人基本資料、對信息技術基礎知識掌握程度、信息技術應用技能、參賽情況、對學習信息技術課的態度以及想對老師講的幾大板塊。根據調研表的分析(見圖1-圖10)，力爭在教學中制定合理的、符合學生實際的教學策略。

調研結果統計：

1、調研對象基本情況

2、學生對信息技術基礎知識和技能的掌握程度現狀統計

學生中有90%左右的對鍵盤分布較熟悉，認為自己指法操作和操作姿勢正確的有15%，62%的學生覺得指法操作和操作姿勢基本正確，有23%的不正確。當然，對學生的自我評價，教師還要通過觀察才能證實。如果確實如學生的自我認識那樣，我們就有必要發揮前15%的學生的作用，對后23%的學生進行幫助，從而加快學習的進程，提高學習的效率。

從統計數據中知道，對于使用wrod編輯電子小報、使用powerpoint制作幻燈片等應用軟件，在基本能按要求操作層面以上的學生占50%左右，完全不會操作的有45%左右。怎樣才能讓操作熟練的那16%左右的學生有新知識可學而不是吃不飽，又要讓不會操作的學生吃得了而能順利完成學習任務，是教學設計的關鍵。以上統計數據是教學中制定教學計劃、設計學習任務的重要依據。這些數據還為我們了解學生學習計算機的切入角度，了解班級差異很有好處。

3、學生對初中信息技術學習的態度

按中小學信息技術課程指導綱要(試行)的要求，初中階段的教學內容中文字處理的基本方法是較大一個板塊，是支持終身學習和合作學習的手段，是日常生活和學習工作必要的基本技能，能用計算機制作多媒體作品、網絡基礎及其應用既是學生最想學的，也是實際中非常需要的知識。所以我把這些作為了解學生的切入點，設計了本次問卷。

在調研學生學習態度的統計結果中，有近70%的學生渴望多學，不想學習和學不學無所謂的總共只占6%，說明學生的求知欲望是強烈的;有選擇地學習者為24%，說明當代初中學生有思想，也有主見，這對教師設計教學計劃，制定教學策略以及設置學習任務都有很大的挑戰性。如何引導學生樹立正確的學習觀，激發不愿學習者的學習興趣，是教好信息技術課不可忽視的環節。

(三)分析信息技術教學現狀，制訂教學策略

分析學生、分析教材的目的是為了能更好地駕馭學生和教材，制定合理的、符合學生實際的教學策略，探索信息技術課的教學模式，更好地上好信息技術課。

教學策略是關于教學決策的謀略。信息技術教學策略是在現代教育理論(思想)指導下，對完成信息技術教學目標而采用的教學方法、教學組織形式、教學活動程度和教學媒體等因素的總體考慮。

為提高教學效率，極大地發揮教學資源的效益，根據學校軟、硬件條件較好，學生群體基礎較好、對信息技術的學習有強烈的要求，并努力想要通過對信息技術的相關內容的學習發展自己的個性、能力和水平的實際，應以學生的實踐能力的培養為主線來進行教學，適當刪去與小學重復的學習內容，研究與高中教學的銜接問題。如在練習鼠標和軟件的使用時，指導學生用《畫圖》軟件制作富有童心的作品來歌頌祖國、歌頌家鄉，對學生進行美的熏陶和愛國主義教育。學習用word來寫作文和制作小報，培養學生使用計算機的興趣和意識，提高應用計算機處理信息的能力。

運用情境啟發、協作學習、任務驅動、自主探究、小老師的教學策略開展教學活動。

所謂情境啟發，是利用信息技術為教學提供一條超時空的隧道，把網上的和光盤里面的豐富多彩的信息資源呈現給學生，為學生的學習創造廣闊天地，提供學習環境，增強對學生思維興奮點的刺激。

協作學習是由多個學習者針對同一學習內容彼此交互和合作，在共同完成任務的過程中，通過競爭、協同、幫助、分工等形式，達到對學習內容的深刻理解和領悟。

任務驅動是指學生按照教材或教師的要求去完成某項工作。任務驅動教學策略對發揮學生積極主動性，積極參與學習活動，培養創造性能力都有積極作用。

篇8

調研情況分析

2010年3月初，江蘇省海安雙樓中等專業學校組織多名專業教師對海安縣具有代表性的機電類現代企業進行了調研。參加調研的教師對現代企業的設備情況、技術力量、產品類型和質量、人才構成情況進行了考察，并圍繞在崗職校生的愛崗敬業、學習精神、知識應用能力、專業基礎知識、動手能力、職校生在企業成才的主要影響因素等方面與企業老總、人事主管進行了深入交流，并誠懇聽取了企業界對職業教育教學的評價和建議。

調研企業情況簡介江蘇鵬飛集團是知名的水泥生產線出口制造商;江蘇瑞安特機械集團有限公司是一家新型現代化綜合機械制造公司，“亞洲第一杠”——“超長滾珠絲桿”是它的拳頭產品;南通恒力重工機械有限公司是國內數控卷板機、高強度校平機、型材彎曲機的規模最大的制造基地;海安申菱電器制造有限公司是集機械、電子、化工、半導體材料的研發、生產、銷售為一體的現代化企業;江蘇萬力機械股份有限公司是全國曲軸生產基地。這些企業的新型自動化設備、自動化生產流水線占據企業設備的絕大部分，傳統金工設備只占很小的比例;進口設備比例大，國產設備比例小。總體看，所調研的企業設備精度高，高新技術含量高，制造出的產品質量高，國際競爭力強，代表了現代企業的發展趨勢。

企業對機電專業人才的需求和使用情況調研發現，這幾家企業現有機電技術人才中絕大部分直接從中職、高職和大專院校畢業生中招收，從社會招聘的人員和企業自行培養的人員較少。企業人才學歷主要包括研究生學歷、本科學歷、大專學歷、中職學歷等，人員整體平均年齡低。一線操作人員大部分是中職畢業生;一線管理人員是高職學生、專科生及少量中職生;技術崗位和決策層人員主要是本科生、碩士生。其中適合中等機電技術應用人才的主要工作崗位有:一線設備操作工、設備維護與維修工、機電產品裝配調試工、產品質量檢測員、生產一線管理員(如工段長、車間主任等)、產品銷售及售后服務。調研還發現企業對中職畢業生職業道德方面的要求較高，要求學生具有良好的非智力素質(如正確的價值觀、敬業精神、吃苦精神、紀律性、責任心、工作態度);具有良好的自我發展能力、學習能力及學習習慣;具有較寬的專業基礎知識和專業操作基礎技能;具有良好的動手動腦能力及應變、創新能力。

機電專業建設存在的問題

職業學校是為生產一線培養初中級技術工人的基地，培養是否合格，關鍵看畢業生能否直接為經濟建設服務。機電專業是我校50多年來長盛不衰的拳頭專業，培養出了數以萬計的人才。近年來，我們不斷加大先進設備的投入，對機電專業投資是最多的，其裝備也是最先進的。雖然我校機電專業課程建設已經取得了驕人的成績，機電專業已經是江蘇省職業學校示范專業，我校也成為了江蘇省職業教育課程改革實驗學校，但還存在著許多不容忽視的客觀問題。

學生學習時間問題目前，學生素質不高與學生學習時間的縮減造成課程結構及設置難以達到規定要求有關。眾所周知，現在的職業學校學生大多是中考落榜生，生源素質以及學習興趣都較差，尤其機電類專業男學生調皮的居多。目前，中等職業學校的學制是三年，而第三學年學生基本都在工作單位頂崗實習，這就使得學生需在兩年內將所學專業的內容全部學完，勢必造成很多學生由于接受能力有限學習跟不上，對學習失去興趣，影響到了教學效果。

課程設置問題當前的課程設置還是以學科為中心的，課程與企業的需求、學生的需要有很大的脫節。文化基礎課的要求比較模糊;專業課內容重復，相互交叉;課程內容太難，脫離學生實際。傳統職業教育的課程體系、結構和內容已不能適應社會、企業對機電專業人才培養提出的要求。

教材問題機電專業的教材未能隨著時代的快速發展而及時更新，與培養目標的要求有一定的差距，特別是在與行業接軌、課程標準、針對學生實際、學校軟硬件配備、服務區域經濟等方面存在一定問題。

合理調整專業設置和課程內容

我校非常重視專業開發工作，根據海安裝備制造業的發展，結合學校的發展目標和總體規劃，及時調整優化專業結構，增加專業適應性，努力使專業設置標準與國家職業標準相銜接。專業設置上堅持穩定性、靈活性相結合的原則，在著力打造我校機電一體化等相對穩定的骨干專業的基礎上，有計劃地進行新專業的開發工作，拓寬專業業務范圍，如機電設備調試、模具設計、車工、鉗工等。

教學目標應在充分論證的基礎上重新定位機電專業主要培養具備從事機電技術相關工作必需的理論知識和綜合職業能力的機電設備、自動化設備和生產線的運行與維護人員。針對不同的職業崗位，課程教學的目標要有針對性。我校在“十一五”發展規劃的指導下，確立了機電一體化專業的課改目標和思路，貫徹執行“以能力為本位、以職業實踐為主線、以項目課程為主體的模塊化”總體要求，成立了機電一體化專業課程改革領導小組、專業課程改革指導委員會以及專業課程開發團隊，在經過廣泛調查，聽取各方面意見，并經過多次專門會議討論后，對學校機電一體化專業的教學指導方案進行了整體研究，提出教學指導方案研究與開發報告、專業設置和專業課程設置標準。教學目標具體到設備操作、設備維護與維修、機電產品裝配調試、產品質量檢測等職業崗位。如機床操作人員要以機床結構和操作為特點進行課程設置和能力培養;設備維護與維修人員應側重于培養機械原理知識及機床電氣控制、機電聯調能力。

教學體制與模式應根據人才需求情況做出調整應以職教人才培養的目標與規格要求為指導，面向就業，從職業崗位群的需要出發，通過校企合作等途徑，使教學與職業實踐緊密結合，構建職業崗位技能一體化的教學體系和教學模式。我校初步構建了以能力為本位、以職業實踐為主線、以項目課程為主體的模塊化專業課程體系。整個課程體系按其課程性質和用途劃分為五大模塊:由德育課和文化基礎課組成的公共基礎課程模塊、專業主干課程模塊、專業拓展模塊、崗位實踐模塊以及選修模塊。每個模塊中再設立若干個小項目模塊，針對每個小項目模塊設計出知識教學目標和技能教學目標，確定應開設的一體化項目模塊課程。

教學內容應以“實用、夠用、管用”為原則教學內容應滿足企業基本要求，體現“實用、夠用、管用”原則，進行模塊化、綜合化整合，著重通過實踐環節培養學生的實際工作能力，增加學生動手鍛煉時間，提高學生創新技能和綜合素質，增強學生的崗位適應能力。教學方法以學生的學習基礎、認識能力以及學生的認知習慣、興趣為基本把握點，在教學內容上滲透新科學、新技術、新工藝，教學過程由教室向生產現場延伸，這樣可以培養出一批能熟練運用新技術、新工藝，適應社會和市場需求的高素質技能型操作人才。

科學制定定向培養方案

今后相當長一段時間內，面向就業的、在真實職業環境中磨練學生的、全面提升學生綜合素質和實踐能力的職業教育是培養實用型人才的有效手段。職業學校的作用不僅僅局限于教書育人，更應該成為溝通學生和用人單位的最好橋梁，學校應當承擔起協助學生解決就業問題這一社會責任。

我校堅持以人為本的科學發展觀，根據行業需要和崗位要求，建立了完善的、具有較強針對性的專業定向培養模式，推進了海安人力資源建設步伐，大大緩解了社會對機電專業人才的需求問題。

我們以就業為導向來規劃職業教育體系，相關職業課程均參照業內崗位規范和用人要求來建設，并隨就業市場的變化進行不斷調整更新。“立足實際，服務社會”是職業教育保持強大活力的根本，也是我們不變的職教理念。我們的職業課程體系不同于傳統的大綱編制和教材設計，是以就業為導向、以用人單位需求為中心的實踐型職業教育體系，學校與用人單位建立了廣泛的合作關系，采用企業“訂單式”培養模式，充分解決學生就業和單位用人的難題。我校先后為申菱電器、海建集團等多家企業進行了崗位培訓，學校根據企業要求制定定向培養計劃，與企業共同編寫崗位技能課程大綱，對學員進行定向培養，將崗位實訓融入整個教學過程中。學員完成崗位教學階段的學習，經考核合格后，才能成為企業的正式員工。

參考文獻

篇9

雖然我們有多年的學校管理和決策經驗，但如何在企業的功利性與學校的公益性之間尋求平衡，在方法層面切實地解決現代職業教育跨界問題，還是一次新的嘗試。即校企合作辦學，涉及的現代企業制度和現代學校制度的問題；工學結合的人才培養，涉及的基于工作學習和基于學校學習的問題；而職業教育本身，涉及的職業成長規律和認知學習規律的問題。也就是說，在解決現代職業教育跨界問題上，我們要發揮一線教師和企業員工集思廣益的智慧協同一致地探討如何基于“素質冰山模型”搭建職業院校學生的職業能力素質成長模型。基于此，我們每年組織專業建設團隊和課程建設團隊，與國家電子信息產業部、行業協會等行政部門、社會團體合作，到珠海偉創力、南車時代等行業企業調研，深入分析電子信息產業以及軌道裝備制造產業體系，獲取人才數量、層次和結構的需求及趨勢，遵循職業人的成長規律，借鑒主流企業提升人力資源管理水平和實踐效果的重要工具（即能力素質模型），構建以崗位群為線條的知識、專業技能、管理技能、素質的職業能力素質模型。即根據調研報告，歸納崗位序列。然后依據崗位序列梳理出業務要點、工作要項；根據工作要項，按分級標準梳理出各級別所承擔的工作內容和業務流程，讓一個工作要項的全部內容被不同能力等級的技能人才合理分擔，即對于同一專業中職、高職畢業生在從事一項工作任務時，工作要項所涉及的能力高低和范圍大小這兩個維度應給予清楚的界定。然后，進行應用電子技術專業能力要素分析及提煉。在工作分析的基礎上，按等級對工作要項的能力要素進行分級分析定位，確定相應的業務行為應掌握的知識、專業技能、管理技能及素質，形成應用電子技術專業能力素質模型等級。最后，對接電子信息產業鏈的設計、生產、銷售與服務四個環節，對技術工等技能崗位、工藝員等技術崗位、班組長等管理崗位三條應用電子職業人職業發展路徑中電子產品調試崗位、產品裝接等崗位進行職業素質能力分析，確定了職業人的三種成長線路：一是工序路徑，二是技能技術提升路徑（操作工—技術員—工程師），三是管理提升路徑（組長—主管—經理即從單項管理到綜合管理的提升）。以真實企業“人、機、料、法、環”五個生產要素為基石，遵循“技能、技術、管理”三條職業人職業發展路徑，構建“操作工—技術員—工程師”為主軸的三層級職業能力素質成長模型。

篇10

**縣農業機械化水平在全省處于上等水平，特別是水稻生產機械化名列前茅。截止目前，全縣農業機械總動力51.73萬千瓦，全縣農業生產綜合機械化水平達到94.66％，大中型拖拉機保有量9,651臺，小型拖拉機保有量7,512臺，擁有配套農具19,975臺，水稻育秧大中棚20,000棟，水稻插秧機5,713臺，播種機3,129臺，聯合收獲機1,389臺。現已組建水田農機作業合作社6個，水田農機作業協會18個。水稻生產普遍應用機械播種、大中棚育秧、機械插秧、機械收獲，旱田也是機械播種、機械中耕、機械收獲；水、旱田均采用機械整地等先進適用農機化新技術。

二、存在的問題及成因分析

調研表明，制約全縣農業機械化發展的主要問題表現在以下幾方面：

第一，農民對農業機械化的認識程度不高，存在誤區。

接受調研的大部分農戶對大型農機具整地、播種、收獲作業給農業生產帶來改善土壤結構、增強作物抗災能力、節種節肥、減少糧食損失、增產增收、提高生產效率、解放勞動力等作用認識不足不全。

相當一部分農戶不根據實際生產需要，盲目地攀比，購置農機具隨意性大，出現了各家各戶擁有的機具小而全、品牌雜的混亂局面。全縣水稻插秧機5713臺，最佳作業期滿負荷作業可機插114萬畝，而實際機插只有80.5萬畝，水稻插秧機利用率為71％。水稻收獲機1,389臺，可完成機收作業156萬畝，而實際機收97.1萬畝，收獲機利用率為62％。拖拉機可進行整地、播種、中耕、田間運輸等農機田間作業，可進行各種作業70天，而實際全縣拖拉機平均作業只有30天左右，拖拉機利用率只有43％。

第二，農機裝備配置結構不合理。

現有農機裝備中，大、小型機車配置不合理，小型多而大型偏少。全縣100馬力以上拖拉機僅有12臺，80－100馬力才64臺，一萬七千多臺拖拉機幾乎都是中小型。在秋季深松整地、深翻整地作業中，只有100馬力以上拖拉機才能達到理想作業效果，能夠達到標準深度。我縣每年需要深松、深翻整地14萬畝左右，現有大馬力拖拉機滿足不了作業需要。小型機具作業達不到標準作業、作業質量不規范，不能進行聯合作業，重復進地，造成土地板結，耗油增多，浪費能源。機多具少，機具配套比不合理現象比較嚴重。全縣拖拉機保有量17163臺，配套農具19975臺（套），機具配套比為1：1.2，比較合理的機具配套比應該為1：3。農具相對的不足影響了農機效率的發揮，造成了農機資源的浪費。

第三，鄉鎮農機服務中心服務功能發揮不明顯。

鄉鎮農機服務中心設置地在農村，面對農民，本該是最便捷、最有效的農機服務機構，但近些年來，由于國家沒有資金設備等投入，對人員培訓少，沒有辦公地點、維修設施，人員專業技術水平低，維修服務能力差，致使絕大部分服務中心有名無實，已基本失去了應有的服務功能，不能發揮正常的服務作用。

第四，農機安全管理工作局面尷尬，教育培訓工作基礎設施薄弱。

由于農機安全管理缺少剛性政策、法規支持，使工作經常出現尷尬局面。比如，農機安全檢車沒有上路權，為工作正常開展帶來極大不便。又如，農用機車已達到報費時限而仍在作業，因為對此沒有強制處罰規定，致使農機管理工作無法正常進行。

農機教育、培訓由于近年的投入減少，缺少教學設施，師資力量薄弱，不利于教學工作的正常開展。

第五，農機作業合作社作用發揮不好。

全縣20xx、20xx年兩年分別在清河鎮、祥順鎮、烏鴉泡鎮、三站鄉四個鄉鎮建立6個農機作業合作社，國家共補貼項目資金240萬元。由農機大戶出資牽頭，其他農戶以土地入股的形式建立合作社。目標是通過裝備大型機械，集中經營，產生規模效益，帶動、輻射周邊地區，起到示范作用。

從調研結果看，合作社自經營以來，并沒有取得預期效果，經營情況不好。其原因主要是，組建初始，由于分散農戶每家都有較多耕地，自耕自種，效益可觀，不愿拿出耕地入股，合作社就沒有耕地股，合作社大型機具，無活可干，年作業量很少，直接影響收入，只靠對外零星作業來維持經營。

三、對策及建議

第一、對農民認識不高的問題，通過幫助農民分析農機化在農業生產中的作用，使他們提高認識，走出認識上的誤區。

一是要借助媒體作 用進行宣傳。利用電視渠道，通過編輯播放通俗易懂的節目向農民進行宣傳，讓農民進一步真正認識農機。

二是要強化自身作用進行宣傳。農機人要時刻把宣傳農機化為己任，做到工作時間專門宣傳，業余時間隨地宣傳，走親訪友順便宣傳，來人咨詢借機宣傳。

三是要調動鄉、村干部作用進行宣傳。鄉（鎮）和村直接面對農戶，做農民工作既便利又有效，調動好他們的積極性宣傳農機化，具有事半功倍的便利條件。

第二，對于農機裝備配置結構不合理，大型偏少的問題，建議國家加大對大型機車的補貼力度，提高單臺補貼額度，增加補貼機車數量，鼓勵和吸引農民購置大型農機具。針對機、具配套比偏低的狀況，立足幫助農戶制定可行計劃，對利用率低的機、具通過組合或買賣等方式調劑余缺，按生產實際需要達到合理配置。

篇11

刑偵大隊維護民警執法權益調研報告

近年來，隨著我國改革開放和市場經濟的進一步發展，公安機關的執法環境發生了重大變化。一方面，廣大公安民警堅持立警為公、執法為民，贏得了廣大人民群眾的支持和配合；另一方面，公安民警在履行職責過程中遇到的情況越來越復雜，受到侵害的情況越來越多。就我局來看,公安民警在日常工作中遭到暴力襲警、辱罵撕扯、妨礙公務、造謠誹謗、歪曲事實的的案件時有發生。2005年，我隊民警楊xx在辦理一起詐騙案過程中，被犯罪嫌疑人家屬采用不同方式惡意恐嚇威脅；2006年6月，xx派出所、xx派出所、xx派出所民警在處警過程中先后遭到當事人的圍攻毆打，致外警民警不同程度受到傷害。這些案件大量侵害了民警執法權益，不僅威脅普通民警的人身安全，也破壞了國家機關正常的工作秩序，應如何減少避免此類案件的發生，我們認為應從以下幾方面開展工作。

一、我局成立了“維護公安民警執法權益委員會”，在日常工作中，應以指揮中心為主渠道受理和處置發生侵害民警執法權益的案（事）件，對發生的暴力襲警、辱罵撕扯、妨礙公務、造謠誹謗、歪曲事實的的案件要及時調查取證、認真澄清事實。由于目前我國保護民警執法權益的法律法規還不夠完善，這類法律法規主要分散在《刑法》、《人民警察法》、《治安管理處罰法》中，這些規定比較籠統，可操作性不強，而且一般只對一些嚴重侵害行為作出量刑規定，而對實際工作中大量存在的揪打民警，撕扯衣服和警銜標志，謾罵、唾吐、侮辱民警的案(事)件沒有適用的條款作為處理依據。這導致侵犯民警執法權益案件查處難度大，處罰力度不大，給民警的保護工作帶來障礙。維護公安民警執法權益委員會要協調、配合、督促有關部門嚴肅查處抗法襲警、惡意誣告陷害民警、阻撓干擾民警依法履行職責的不法侵害行為直至案件終結。保障公安機關執法活動的正常進行，維護公安民警執法權益和公安機關執法權威。

二、組織開展全警參與的維權討論活動，引導全體民警將維護執法權益工作與規范執法行為有機的結合起來，嚴格規范執法執勤行為，減少執法隨意性，切實增強自我防范和保護意識，正確地運用法律武器保護自己的合法權益；以公安信息網站為載體，強化內部宣傳教育，全面報道“維權委員會”及其辦公室的工作職責、受理范圍以及典型維權事例，營造維護民警執法權益的氛圍。基層各單位采取有效措施，積極推進維權工作開展。

三、加強警務裝備建設，為公安民警特別是基層民警配齊配好保護人身安全所必須的裝備；全面改進民警教育訓練工作，強化實戰訓練，提高民警實戰技能，讓廣大公安民警牢固樹立嚴格執法、執法為民的觀念，真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀、事為民所辦，樹立民警良好的執法形象，改善警民關系，爭取人民群眾的支持和理解。同時要加大公安民警先進典型的宣傳力度，弘揚正氣，樹立人民警察的良好形象。

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一、當前中職教育產教融合過程中存在的主要問題

經編專業人才培養與企業需求脫節“怪圈”的主要原因，一方面是學校和企業之間合作不夠深入，缺乏一種常態化的機制；另一方面，人才培養方案落后，專業教師缺乏企業實踐鍛煉，學生動手能力差，技能單一。因此導致企業非常缺乏技術人才，而學校培養的人才缺乏競爭力，企業用不上。

1.校企合作不深入

目前校企合作不夠深入，地方政府和部門對校企合作的認識還沒有達到應有的高度；相關體制機制改革有待加強，制度建設有待完善；行業指導作用沒有得到充分發揮；企業參與積極性不高，動力不足，敷衍了事；職業學校自身的實力亟待提升，辦學質量和辦學水平還不能適應經濟社會的需要。

2.專業教師實踐少

以往的教師下企業實踐時間短，往往是走形式，學不到有用的知識和技能，企業的師傅也通常是應付一下企業實踐的教師。專業教師對企業文化、新知識、新工藝、新技術的了解不夠深入。在教學過程中，教師不能緊跟企業的發展，教學的針對性和實效性不高。專業教師在實踐的過程中不能融入到企業的崗位上，不能成為企業產品開發或設備改造等攻關小組的一員，很難成為一名名副其實的“雙師型”教師，從而嚴重制約教學水平的提高。

3.畢業學生難扎根

經編產業雖然依靠高科技的裝備進行生產，但社會上總是認為紡織就是“傳統產業”，沒有科技含量，再加上工作環境相對較差，工作時間較長，學生畢業后往往很難長期堅持，而90后學生的家長也不愿意自己的孩子在生產一線奮斗。學生在學校所學的技能與企業實際脫軌，缺乏競爭力，沒有好的待遇和發展空間。這就造成了畢業學生很難在經編企業長期扎根，從而影響產業的轉型升級。

二、“對話協作”的內涵和架構

1.“對話協作”的內涵

“對話協作”指的是政、企、行/校以經編專業建設指導委員會為紐帶（其中經編專業建設指導委員會成員由經編園區管委會、行業協會、企業專家和學校專業骨干教師擔任），依托市場機制，四者共同進行對話溝通，協商合作，建立四位一體的“對話協作”機制，讓政府“出政策，出投入”，讓行業“樹標準，強產業”，讓企業“愿參與，樂合作”，讓學校“育人才，優服務”。從而達到經編產業和職業教育的深度融合，為學校人才培養和專業建設，企業轉型升級尋找切實可行的途徑和方法。

2.“對話協作”的架構

“對話協作”以政府、行業、企業和學校作為對話主體，以經編專業建設指導委員會為依托，以市場機制作保障，將專業設置與產業需求、課程內容與職業標準、教學過程與生產過程深度對接，如圖所示。

圖 經編專業建設指導委員會

三、“對話協作”的實踐策略與成效

1.通過深入走訪調研，明確“對話協作”思路

依托校企合作聯盟，對15家經編企業的多次走訪調研，明確經編產業融合中職教育的有效方法是政府、行業、企業和學校共同建立四位一體的“對話協作”長效機制，以經編建設指導委員會為紐帶，政府出臺相應的政策扶持企業和學校，行業、企業為學生提供實訓、實習場所，為教師提供下企業崗位和培訓，并提供專家和技術能手為學校師生做講座和指導。學校配合企業，根據企業的需要進行教學模式改革和人才培養模式改革，培養企業需要的高素質技能型人才。四者相互協作，共同促進產教的深入融合。

2.展開“對話協作”，凸顯產教融合成效

通過“對話協作”，優化人才培養方案。走訪調研15家經編企業，與企業領導和技術人員座談、印發調查表，企業將所需人才的業務能力、思想素質等信息向學校反饋，并撰寫調研報告，交由專業建設委員會審定，以此作為制定“人才培養方案”的重要依據。結合學校千所示范校建設的契機，制訂完成后的“人才培養方案”再聘請高校專家進行指導，多次修改和完善。同時，完善與經編產業園區企業聯合招生、聯合培養、聯合助學、聯合考核、聯合就業的“五聯合”訂單式培養模式，學生就業率100%。通過這兩年的畢業生跟蹤調查，部分學生在企業當中已經成為技術骨干。

通過“對話協作”，創新改革教學模式。行業和企業配合學校提供見習、實訓和實習的場地和指導人員。根據行業和企業的要求，注重學生實踐操作，通過高一企業見習，高二實訓工場全真實習，高三下企業頂崗實習，給學生提供更多的機會進行實踐操作，讓學生的學習貼近企業的實戰，真正成為符合企業需要的技能型人才。創設實訓工廠“全真”教學環境，完善以真實生產過程為主的“理實一體”教學模式。在企業技術人員的指導下，以生產任務為實訓項目，制定實訓項目工作單。

通過“對話協作”，開發優秀校本教材。經編專業是特色專業，中職學校在全國范圍內很少開設，必須開發適合中職學生使用的校本教材。在編寫校本教材的過程中，編寫人員充分吸納企業專家的寶貴意見和建議，精簡復雜的理論，重實踐操作，接軌企業的需要。學校組織教師團隊前往江南大學針織技術工程研究中心取經，聽取中心主任蔣高明教授的意見和建議。通過不懈的努力，首期編寫完成《經編生產技術》 《經編產品設計》和《經編生產工藝》。

通過“對話協作”，建設一流實訓基地。為了滿足學生的實訓需求，學校完全按照企業的標準新建面積2627的現代化經編實訓工廠，建立基礎課實驗實訓室4個，專業課實訓室4個，經緯工作室1個。新增一系列先進設備，按照8S要求進行嚴格的管理。多家企業主動和學校合作建立校外實訓基地，滿足師生下企業鍛煉和實踐實習需要。

經過幾年的創新實踐，我們深切地感受到以經編專業建設指導委員會為紐帶的政、校、行、企四位一體“對話協作”對于經編產教深度融合是一種行之有效的方法。這種方法不僅促進了經編專業的大力發展，還促進了經編人才培養和經編產業轉型升級，呈現出一種互惠互利的多贏合作局面。我們將進一步深度探討“對話協作”對于職業教育和產業發展的作用，完善“對話協作”機制，讓“對話協作”成為新時期我國職業教育產教深度融合的典范。

篇13

本文選擇以廣西為考察對象還基于以下兩個理由：一是一些持中西部地區法官、檢察官嚴重斷層說者大量引用了廣西法官斷層的數據，二是廣西是一個少數民族地區和西部落后地區，在中西部地區中有一定代表意義。[2]以廣西為視角，全面考察廣西法官現狀，無疑有助于專家學者和國家決策者加深對中西部地區法官現狀的了解，還事實以本來面目。

一、廣西現有法官情況

廣西壯族自治區位于祖國南疆，是全國唯一集老、少、邊、山、窮于一體的省區，在實施西部大開發戰略中，與其他11個西部省（區）、市享受同樣的政策和待遇。全區共有高級法院1個，中級法院16個（含柳州鐵路運輸中級法院，北海海事法院），基層法院111個（含2個鐵路運輸基層法院）。截止至1999年底，全區法院共有干警職工10928人，其中法官（具有助理審判員以上審判職稱）8019人，占73.38%.[3]2001年按照最高人民法院統一布置全區三級法院相繼進行了機構改革，法院人員得以精簡。截止至2002年底，全區法院共有干警8884人，其中法官6360人，占71.60%.[4]具體到基層法院，1999年底，全區基層法院共有干警8540人，其中法官6137人，占71.86%.機構改革后，至2003年底，全區基層法院實有7090人，其中法官4730人，占66.71%.[5]鑒于機構改革期間45歲以上的法官紛紛退休，廣西現有法官數量沒有多大波動，仍為6000多人。且這些法官多在50歲以下，50歲以上的法官人數較少。

二、廣西現在到底需要多少法官

一個地方法官需求量既取決于管轄地域大小，又取決于案件數量。倘若案件數量上升，則法官需求量相應就大，反之亦然。

在廣西，由于糾紛解決多元化渠道的引入（如司法行政部門加強了調解力度），近年各級法院受理案件數量整體上呈下降趨勢。1999—2002年全區法院受理案件數依次為178200件，147629件，136886件、127324件，呈逐年遞減趨勢。[6]2004年，全區法院受理案件數則近一步遞減至123514件。[7]因此，僅就審理案件而言，若每名法官年均結案30多件（參照國外法官年均結案數和沿海地區法官人均結案數，這個數字對中國西部法官而言要求不算高），審理完上述案件，廣西只需要4000多名法官就夠了。

三、廣西是否存在法官嚴重斷層現象

（一）從整體上來看，廣西并不存在法官嚴重斷層現象

如前文所述，僅就審理案件而言，廣西只需要4000多名法官就夠了，而廣西現有6000多名法官，每名法官年平均審案僅20多件。由此可見，從整體上來看，當前廣西并不缺少法官。

具體到基層法院，由于基層法院近年受理案件也呈下降趨勢，年人均辦案數量增減幅度不大。從1999—2003年人均辦案數分別為24.37件、22.07件、20.82件、23件、22.75件。[8]可見，當前廣西基層法院在整體上并不缺少法官。如融水苗族自治縣法院有法官38名，2004年審結各類案件743件，人均結案僅19.55件/.[9].

需要指出的是，以上判斷僅就審理案件而言。但就整個法院工作而言，不少法院法官還是不夠用的。其中的原因是多方面的，一是一些法官雖有審判職稱，但卻沒有相應水平，不會辦案也沒有能力辦案。尤其是在一些落后地區法院，這一現象比較嚴重。二是近年來法官從事非審判事務過多，嚴重影響到辦案。在一些法院，法官常常被抽去扶貧、禁毒等等。三是近年來政治教育活動和會議較多，耗費了法官不少精力。四是不少法官在后勤部門工作，沒有辦案。五是法官分布不平衡。法官多集中在高院、中院和一些條件較好的基層法院，個別貧困山區法院法官可能緊缺（這種情況在筆者的視野范圍內還沒發現，但考慮到筆者視野范圍有限，這種情況可能會有）。

（二）從年齡層次上來看，如果案件不出現大幅度增長，今后幾年內廣西也不會出現法官嚴重斷層或短缺現象

1999—2003年廣西基層法院法官年齡結構變化表[10]

項 目

1999年

2000年

2001年

2002年

2003年

35歲以下

31.60%

29.29%

27.61%

27.82%

23%

35周歲至45周歲

37.93%

39.22%

40.93%

49.15%

51.31%

45周歲至55周歲

28.35%

28.58%

28.94% 

21.28%

23.89%

從年齡層次上來看，如果案件不出現大幅度增長，今后幾年內廣西也不會出現法官嚴重斷層或短缺現象。2001年法院機構改革時，廣西各級法院45歲以上的法官紛紛退休。當前各級法院法官多在50周歲以下。以基層法院為例，如表所示，截止至2003年，45周歲以下的法官占法官總數的74.31%，50周歲以上的法官很少。以筆者當前所掛職的鹿寨縣人民法院為例，截止至2005年9月，全院共有法官50多人，年齡在50歲以上的僅1人，且年齡剛好是50歲，全院女性年齡均在45歲以下。[11]正是在這個意義上，廣西高院政治部主任鄭楚云在與筆者一次閑聊時說：廣西10年內不缺法官。對于鄭主任的觀點，筆者甚是贊同。當然，鄭主任說這話時是2002年，現在應該說廣西六、七年內從整體上看不缺法官。

（三）從廣西貧困地區法院來看，當前法官嚴重斷層或短缺的現象也不明顯

貧困地區法院一個最大的特點是法官少，但案件也不多。從廣西經濟欠發達地區基層法院近幾年收結案件數量上看，大多均在250－1000件左右。據統計，屬國家級貧困地區的廣西西部百色市和河池市所轄的23個基層法院，2002——2004年3年平均收案為718.50件，案件也多為刑事和民事這兩種類型。[12]如融水苗族自治縣法院屬貧困地區法院，現有法官38名，2004年審結各類案件743件。[13].

在這里很有必要就學者們大談特談的中西部貧困地區法院、檢察院“一人庭”、“一人科室”、“二人庭”做一些解釋。一些學者將“一人庭”、“一人科室”、“二人庭”作為法官、檢察官嚴重斷層的重要證據[14]對此，筆者認為要具體問題具體分析。在2001年機構改革中，廣西絕大部分基層法院的內設機構基本上都是按照與上級法院對口的原則設置的。基層法院一般內設11－13個部門和3－4個人民法庭，這就出現了以下弊端：一是部門領導職數過多，按編制六十人以下的法院就會出現官多兵少，一些部門如政工科、監察室、審監庭等，基本上有“官”無“兵”；二是合議庭組成不完整，由于法官分配到各個庭室，許多業務庭根本無法組成一個完整的合議庭，更多的只能配成“一人庭”、“二人庭”。[15]對此，廣西宜州法院走出了一條新路。該院打破庭室界線（在對外上原設立的刑庭、民庭、行政庭、審監庭等審判機構仍然存在，但在內部已成虛設），通過公開考試、考核，從現有法官中選出11名精干法官集中精力辦案，很少讓他們參與非審判事務。結果，11名主審法官完全能夠勝任，“承擔了以前由所有業務庭的審判員審理的案件，第一年即2004年該院就有3名主審法官審結案件超過100件，其中1人審結刑事案件124件，2人審結民事案件分別為120件和102件，分別創該院乃至全河池市11個縣（市）法院審結同類案件的記錄”。[16]有效地解決了該院各庭法官不夠組成合議庭問題。可見，“一人庭”、“二人庭”并不能證明該法院法官嚴重斷層或短缺。道理很簡單，若某法院每年受理案件300件（廣西個別法院年受理案件僅250多件），該院有十多個法官，每個庭都只有1到2個法官，即所謂的“一人庭”、“二人庭”，這樣的法院，看起來好像法官面臨嚴重斷層，而實際上，該法院當前根本就不缺法官（每個法官每年人均辦案僅20多件）。某法院法官是否嚴重斷層或短缺，主要應根據該院現有法官人數、年齡和每年受理案件數量等相關因素確定。

（四）從長遠來看，廣西貧困地區法院存在著法官斷層危機

從2002年第一次國家司法統一考試到現在僅四年時間。故國家司法統一考試對廣西貧困地區法院雖有影響，但當前還沒有達到嚴重地步。如前文所述，就單個法院而言，目前廣西個別法院可能存在法官嚴重斷層現象；就整體而言，廣西在當前和今后六、七年內并不存在法官嚴重斷層現象。但從長遠來看，廣西貧困地區法院存在著法官斷層危機。其主要原因有三個，一是貧困地區法院待遇太差，近幾年法院人才流失嚴重，如革命老區百色市兩級法院（其中基層法院12個）近年來主動調離法院的有60余人，其中包括五名基層法院的正副院長，其他大多是兩級法院的中層領導和業務骨干。[17]二是自身造血功能差，2002年和2003年我區基層法院分別有586人和528人參加統一司法考試，分別通過30人和74人，通過率較低。[18]在一些貧困地區法院，近年來沒有一個人通過司法統一考試。三是通過司法考試的不愿意到貧困地區法院工作。廣西基層法院2002年共調入92人，其中已通過司法考試，能夠任命為法官的只有6人；2003年調入的230人中，也僅有17人具備法官任職資格。[19]據廣西高院研究室主任莫澄真同志介紹，廣西崇左中院下轄7個基層法院，2001年按照上級精神“一刀切”，一大批法官退休，缺編很多，公開招考法官，根本就沒有通過司法考試的人報考，即便是中院去年公開招一個法官都沒招到，只招進一個書記員，雖然說是個本科但還不是全日制的。[20]照目前趨勢發展下去，六、七年之后，廣西貧困地區法院可能會出現嚴重斷層危機。

四、解決對策

針對中西部貧困地區法院可能會出現的法官嚴重斷層危機和個別地區法院已經出現的法官嚴重斷層危機，學術界和司法實踐界當前主要有兩種意見。第一種意見是合理確定命題難度和考試內容，提高法學院優良畢業生的考試通過率，待若干年后中國大多數法院法官、檢察院檢察官緊缺的狀況，尤其是中西部地區法官、檢察官斷層的狀況得到改善后，通過率也可以隨之下調。國家法官學院院長懷效鋒持此種觀點。[21]第二種意見是不要輕易降低司考門檻，認為司法考試是中國法律職業化進程的推進器，它的確遭遇了某種不合理的職業現狀，值此關頭，需要堅定信念，努力貫徹執行司法考試制度的設計意圖，堅持、堅持、再堅持。張志銘教授持此種觀點。[22]對這兩種意見，筆者贊同第二種，理由如下：

1、大幅降分提高通過率不符合國家設立司法統一考試的初衷。法律職業是一項極其特殊的職業，其業務大到決定生殺予奪，小至明判分毫歸屬，無不昭示著是非善惡，這就要求其從業者必須具有超凡的才智、豐富的情感和高超的法律專業技能。苛刻而又嚴格的選撥程序，無疑是國家確保法律執業者具備上述素質的有效手段。倘若大幅降分提高通過率，則國家設計司法考試的初衷就難以實現。

2、不利于提高法律執業者從事法律職業的公信力。從某種角度上講，國家司法統一考試的最大魅力就在于它的通過難度，通過難度越大其魅力越大，公信力也就越高，此所謂“難能可貴”。不經過苛刻嚴格的考試選撥程序，即使其本人確具備從事法律職業的基本素質，社會各界也難以認可。前些年最高人民法院和最高人民檢察院組織的初任法官、檢察官統一考試之所以難以被社會各界認可，除報考對象局限于法院、檢察院內部人員外，其最根本的原因便是因降分而使考試難度相對降低，考試通過的比例相對偏高。相反，社會各界對當時全國統一的律師資格考試認可程度卻相當高，這在一定程度上便得益于其苛刻而又嚴格的考試。當前國家對中西部貧困地區已經給予了降分照顧，比如2003年合格線是240分， 中西部貧困地區放寬為235分，2004年合格線是360分， 中西部貧困地區放寬為335分。[23]這些照顧已經在一定程度上緩解了未來可能會出現的法官斷層危機。以鹿寨法院為例，2004年該院共有3人通過國家司法統一考試，其中有2人便是因降分而通過。倘若國家在此基礎上再進一步降分，則中西部貧困地區國家司法統一考試的公信力便不復存在，甚至可能會出現東部地區法官瞧不起中西部貧困地區法官現象。

3、降分并不能從根源上解決中西部貧困地區法院法官斷層危機。如前文所述，中西部貧困地區法院之所以可能出現法官斷層危機，其主要原因有三：一是這些法院原有的一些未通過司法考試的人員法律功底太差，當年最高法院組織的法院系統內部的法官資格考試都通不過，我們難以指望通過合理降分使他們通過國家司法統一考試。二是這些法院物質待遇太差，新畢業的大學生令愿去打工也不愿意到這些貧困地區法院工作，法院自身造血功能差。三是一些法官不安心在貧困地區法院工作，通過司法統一考試后紛紛辭職。

4、大幅降分還可能使一些條件相對較好的法院原有的舊病復發，即法官過多，書記員不足。以筆者當前所在的鹿寨縣法院為例，民一庭（4人）、民二庭（4人）、審監庭（3人）、立案庭（3人）、行政庭（4人）均只有一個書記員，2004年通過司法統一考試的3人將來任命為法官后，書記員會進一步緊缺。[24]因歷史原因，中西部一些貧困地區法院還存在一個問題，那就是一些干警雖具有審判職稱，但卻缺乏最起碼的法律素養，不能辦案或者辦案很差，倘若大幅降分，這一弊端可能會重現。筆者并不反對降分，但主張降分應局限于中西部貧困地區并保持在一個合理的幅度內，而不能無原則的大幅降分提高通過率，使不合格人員進入法官隊伍。

綜上所述，筆者認為，大幅降分提高通過率不是解決中西部地區法院法官斷層危機的靈丹妙藥，國家應繼續遵循當前司考政策，即對中西部貧困地區采取合理降分政策。以該政策為基礎，應采取以下辦法解決當前中西部貧困地區個別法院法官嚴重斷層問題：

一是改變法院經費供給模式，地方各級法院經費和法官工資由省級財政統一保障。中西部貧困地區個別法院法官斷層問題，說到底是一個價值規律對人才資源的調配問題。不解決中西部貧困地區法院法官待遇問題，我們就不能從根本上解決中西部貧困地區一些法院法官斷層問題。當前中國法學人才并不少。據中國人民大學曾憲義教授介紹，截至2004年12月，全國設有法律本科專業的學校達到420余所，在校全日制法科學生達33萬人，其中法學博士研究生為7000人，碩士生為23000人，本科生為30萬人。[25]由于法科畢業生過多，近年來就業異常困難。即使是武漢大學、中國政法大學、西南政法大學這樣的名牌高校，本科生找工作都比較困難。但他們不少人令愿到廣東、深圳打工，也不愿意到中西部貧困地區法院工作。究其最根本的原因，就是中西部貧困地區法院工資待遇太差。當前讀大學費用相當昂貴，而中西部貧困地區法院新進人員每月收入才幾百元，連讀書費用都難以掙回，更何況要養家糊口！馬克思說：“沒有無權利的義務，也沒有無義務的權利”。在人才競爭日趨激烈的今天，我們只有遵循價值規律，按照權利義務相一致原則，徹底解決中西部貧困地區法院法官待遇問題，才能吸引高素質人才加入中西部貧困地區法院法官隊伍。我們也才能從根本上解決中西部貧困地區一些法院法官斷層問題。

二是精簡法院業務庭，必要時允許法官跨庭室辦案，以解決一些法院業務庭不夠組成一個合議庭問題。個別法院庭室設置過多的，可以報經有關部門批準后進行適當撤并。如有的法院民事案件不多，但卻設置兩個民庭，對這樣的法院，可以將兩個民庭合二為一。有的法院為了解決干警級別問題，在法院內部還設立一個人民法庭。對這樣的人民法庭，可以合并到民庭。與法院業務庭室精簡相配套，組織人事部門應切實解決法官政治待遇，積極解決普通法官政治級別問題。普通法官政治待遇不解決，法院業務庭室就沒辦法精簡。在這方面，宜州法院的經驗值得推廣。

三是上級法院派法官到貧困地區基層法院掛職鍛煉，并將此作為常規性工作，以緩解個別法院法官嚴重不足問題。與此同時，各法院應將具有審判職稱的人員盡量安排在審判第一線，以緩解法官不足問題。

四是作為應急性措施，可以有報酬地請已退休法官回法院辦案。這項制度主要是針對西部極個別法院出現嚴重法官斷層等特殊情況提出。從淵源上講，“資深服務”或“資深法官”制度，即允許退休的法官繼續非全職地參與案件審理制度本是美國特有的制度，但在中國西部法院也有著現實的借鑒基礎。在筆者參加的一次法院二五改革研討會上，有同志介紹說青海一些法院已經開始反聘退休法官，有報酬地請他們回法院辦案。考慮到在2001年法院機構改革中各級法院尤其是基層法院一批45歲以上符合提前退休條件的法官紛紛退休，而這些法官不少曾是法院的業務骨干。在法院經費保障體制尚未改革，而西部貧困地區極個別法院法官又嚴重斷層的情況下，作為應急性措施，青海一些法院的上述作法很值得借鑒。

結束語

綜觀整個廣西情況，貧困地區法院法官斷層現象并不象某些學者所講的那樣嚴重，但從長遠來看也確實存在著嚴重危機。筆者認為，某些學者之所以把中西部貧困地區法院法官斷層現象描述得過于嚴重，是因為他們犯了兩個錯誤，一是他們過多地使用了第二手材料，習慣于把個別法院作為極端例子而沒有調查該法院現有多少法官，該法院每年有多少案件，這些案件需要多少法官，需要法官數與實有法官數差額有多大。二是他們沒有把中西部地區作為一個整體考慮：不考慮中西部地區現有多少法官，中西部地區現有多少案件，中西部地區到底需要多少法官，中西部地區到底有多少個法院缺法官，缺多少法官。

作為個人，筆者沒有能力收集到中西部地區各省法院相關情況甚至廣西具體情況。因此，筆者在此主要是想就筆者能搜集到的廣西情況提出一種研究方法，為國家就司法統一考試作出正確決策盡一點力，故本文的全部內容僅僅是供大家參考，不對或錯漏之處，敬請批評指正。為了進一步加強中西部法官隊伍建設，筆者建議最高法院就中西部法院法官斷層問題展開調研。作為國家最高審判機關，最高人民法院有能力收集到更精確的資料，以供國家決策參考。

注：

[1]類似的文章見諸于各大報刊，如劉嵐《關于司法考試，我們有話要說——從中西部地區法官面臨嚴重斷層流失說起》，載2005年6月14日《人民法院報》C4版；張志銘《司考門檻的高與低》，載2005年6月14日《法制日報》第三版；杜萌《每年平均減少人員二百余名，基層院“一人科室”現象嚴重：檢察官斷層調查》，載2005年8月11日《法制日報》第五版等等。

[2]如劉嵐在《關于司法考試，我們有話要說——從中西部地區法官面臨嚴重斷層流失說起》一文中寫道：“廣西崇左中院下轄7個基層法院，2001年按照上級精神”一刀切“，一大批法官退休，缺編很多，公開招考法官，根本就沒有通過司法考試的人報考，即便是中院去年公開招一個法官都沒招到，只招進一個書記員，雖然說是個本科但還不是全日制的。柳州市2003年司考通過35人，其中只有2人選擇當法官，1人選擇當檢察官，其余32人都選擇當律師”，載2005年6月14日《人民法院報》C4版。

[3]以上數據來自《廣西壯族自治區高級人民法院在實施西部大開發戰略中加強人民法院建設的調研報告》，該報告上報到了最高人民法院，但未曾公開發表過，筆者是課題組成員之一。

[4]以上數據來自《廣西法院法官隊伍職業化建設的調查報告》，該報告由廣西高院前任院長黃任文主持，未曾公開發表過，筆者是課題組成員之一。

[5]以上數據來自《廣西基層法院人員、審判及物質裝備情況統計分析》

[6]以上數據來自廣西高級法院研究室課題組《廣西法院1999—2002年審判質量與效率的統計分析》，未公開發表，筆者是該課題的執筆人。

[7]該數據來自廣西高院院長覃日飛2005年1月15日在全區法院院長會議上的講話《以司法能力建設統攬全局，奮力提高我區法院司法工作水平——在全區法院院長會議上的講話》。

[8]以上數據來自《廣西基層法院人員、審判及物質裝備情況統計分析》

[9]見廣西高院前院長黃任文專題調研報告《經濟欠發達地區基層法院審判機制改革與優化審判資源的調查與思考》，因該專題調研報告未發表，在此引用，特此致謝。

[10]以上數據來自《廣西基層法院人員、審判及物質裝備情況統計分析》

[11]以上數據來自2005年鹿寨縣人民法院干警登記冊。

[12]見廣西高院前院長黃任文專題調研報告《經濟欠發達地區基層法院審判機制改革與優化審判資源的調查與思考》

[13]見廣西高院前院長黃任文專題調研報告《經濟欠發達地區基層法院審判機制改革與優化審判資源的調查與思考》

[14] 如劉嵐《關于司法考試，我們有話要說——從中西部地區法官面臨嚴重斷層流失說起》，載2005年6月14日《人民法院報》C4版；張志銘《司考門檻的高與低》，載2005年6月14日《法制日報》第三版；杜萌《每年平均減少人員二百余名，基層院“一人科室”現象嚴重：檢察官斷層調查》，載2005年8月11日《法制日報》第五版等等。

[15]見廣西高院前院長黃任文專題調研報告《經濟欠發達地區基層法院審判機制改革與優化審判資源的調查與思考》

[16]見廣西高院前院長黃任文專題調研報告《經濟欠發達地區基層法院審判機制改革與優化審判資源的調查與思考》

[17]以上數據來自《廣西壯族自治區高級人民法院在實施西部大開發戰略中加強人民法院建設的調研報告》

[18]以上數據來自《廣西基層法院人員、審判及物質裝備情況統計分析》

[19] 以上數據來自《廣西基層法院人員、審判及物質裝備情況統計分析》

[20]劉嵐《關于司法考試，我們有話要說——從中西部地區法官面臨嚴重斷層流失說起》，載2005年6月14日《人民法院報》C4版；

[21]劉嵐《關于司法考試，我們有話要說——從中西部地區法官面臨嚴重斷層流失說起》，載2005年6月14日《人民法院報》C4版；

[22] 張志銘《司考門檻的高與低》，載2005年6月14日《法制日報》第三版；

[23] 張志銘《司考門檻的高與低》，載2005年6月14日《法制日報》第三版；