引論：我們?yōu)槟砹?3篇國(guó)際經(jīng)濟(jì)管理論文范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫(xiě)作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

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（二）國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算的投入產(chǎn)出分析價(jià)值

國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算對(duì)投入產(chǎn)出分析的貢獻(xiàn)很大。也有相應(yīng)的投入產(chǎn)出方法，用于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的核算。投入產(chǎn)出方法又稱為投入產(chǎn)出分析，以一定的國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)分類為基礎(chǔ)，結(jié)合比例系數(shù)與結(jié)構(gòu)分析，從數(shù)量上研究經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)內(nèi)部各個(gè)部門之間的關(guān)系。最后利用相關(guān)的經(jīng)濟(jì)模型來(lái)分析國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以及原因和影響。投入產(chǎn)出的方法在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的核算中有一個(gè)漫長(zhǎng)的歷史。1950年，投入產(chǎn)出分析第一次被建議納入到國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系中。1968年，SNA就吸納了投入產(chǎn)出分析法。1993年，SNA就把投入產(chǎn)出納入到了整個(gè)核算體系。實(shí)際上，我國(guó)的投入產(chǎn)出分析研究有五十余年的歷史了。1974年，我國(guó)就編制出了第一張實(shí)物性的投入產(chǎn)出表，涵蓋了61種產(chǎn)品。20世紀(jì)80年代末，我國(guó)更是編制出了大型的“1987年投入產(chǎn)出表”。2004年，“2002年投入產(chǎn)出表的編制”更是讓投入產(chǎn)出的核算方法上了一個(gè)嶄新的臺(tái)階。投入產(chǎn)出表考慮了兩個(gè)很重要的因素，就是“投入來(lái)源”與“使用去向”，是一種棋盤式的平衡表。它可以很好的反映國(guó)民經(jīng)濟(jì)各個(gè)部門的“投入”與“產(chǎn)出”，同時(shí)能夠很準(zhǔn)確的表明“投入的來(lái)源”與“產(chǎn)出的去向”。另外，對(duì)于各個(gè)部門之間很復(fù)雜的技術(shù)經(jīng)濟(jì)關(guān)系，投入產(chǎn)出表也能夠很好的把握。投入產(chǎn)出表的樣式多樣，分類齊全，結(jié)構(gòu)清晰明了。如“實(shí)物性”與“價(jià)值型”投入產(chǎn)出表，就充分考慮了計(jì)量單位的特點(diǎn)，便于審核統(tǒng)計(jì)工作。另外，也有根據(jù)地域劃分的投入產(chǎn)出表，如“全國(guó)投入產(chǎn)出表”與“地方投入產(chǎn)出表”。“投入產(chǎn)出數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)表”（見(jiàn)表2），可以直觀地反應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)各個(gè)部門之間的關(guān)系，廣泛應(yīng)用于經(jīng)濟(jì)分析中。“對(duì)稱性投入產(chǎn)出表”用于預(yù)測(cè)和制定計(jì)劃。因此，被廣泛應(yīng)用于各個(gè)領(lǐng)域。

（三）國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)效益分析的貢獻(xiàn)價(jià)值

宏觀經(jīng)濟(jì)效益能夠很好的反映各個(gè)產(chǎn)業(yè)的投入與產(chǎn)出之間的關(guān)系，受到行業(yè)的高度關(guān)注。在當(dāng)今的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r下，很多人片面的追求經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，一味追求GDP的量與速度，卻忽視了對(duì)環(huán)境的保護(hù)。因?yàn)椋诤暧^經(jīng)濟(jì)的背景下，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值GDP可以很好的衡量社會(huì)總產(chǎn)出。一定的情況下，GDP的數(shù)字越大，就代表這個(gè)國(guó)家的產(chǎn)品以及服務(wù)的增加值就越大。目前，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的核算中，很多的人意識(shí)到了不能一味的以財(cái)富數(shù)字的增長(zhǎng)來(lái)衡量GDP。如果犧牲了環(huán)境與浪費(fèi)掉了大量的資源，雖然換取了經(jīng)濟(jì)財(cái)富的增長(zhǎng)，GDP指數(shù)的上升。但是，GDP并不體現(xiàn)資源的掠奪以及對(duì)環(huán)境的破壞。實(shí)際上，這種GDP的數(shù)字是一個(gè)虛假的數(shù)字，過(guò)度的夸大了“財(cái)富”，卻忽視了對(duì)成本的折算。鑒于此，一味的追求財(cái)富GDP的增長(zhǎng)不是一個(gè)很明智的辦法，要考慮環(huán)境與資源的因素，減去相應(yīng)的成本。很多年前，就有學(xué)者提出了綠色GDP這樣一個(gè)概念，隨著人們環(huán)保意識(shí)的提高，綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算也是受到了人們的高度重視。這一個(gè)“綠色GDP”概念的產(chǎn)生，是人們思想觀念轉(zhuǎn)變的結(jié)果，也是人們?cè)跈?quán)衡了環(huán)保與經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩者關(guān)系以及利弊后的一個(gè)結(jié)果。

二、國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算是宏觀經(jīng)濟(jì)分析及宏觀經(jīng)濟(jì)模型建立的基礎(chǔ)

在宏觀的經(jīng)濟(jì)管理中，涉及到很多的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)以及模型，而國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算就可以為這種數(shù)理統(tǒng)計(jì)以及模型的搭建提供范本和奠定基礎(chǔ)。作為基本框架，國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算確定了很多宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的基本概念、指標(biāo)設(shè)置以及基本分類。這樣的功能讓經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)成為一個(gè)有機(jī)的整體，大大的提高了宏觀經(jīng)濟(jì)分析的效率，增強(qiáng)了其應(yīng)用功能。

三、國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算是一種科學(xué)的制定與檢驗(yàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的方法

國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃涉及到很多的宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，這些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)所反映的現(xiàn)象，不是一個(gè)個(gè)孤立的個(gè)體，而是相互之間有著千絲萬(wàn)縷的內(nèi)在經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。為了更好的遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律，計(jì)劃與規(guī)劃的指標(biāo)數(shù)量也必須滿足這種經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算的手段非常科學(xué)，也正反應(yīng)了這種內(nèi)在的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。因而，國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算是一種科學(xué)的制定與檢驗(yàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的方法。

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第2章 我國(guó)三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

2.1產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),指的是國(guó)民經(jīng)濟(jì)各個(gè)產(chǎn)業(yè)部門之間和每個(gè)產(chǎn)業(yè)部門內(nèi)部的構(gòu)成以及:請(qǐng)記住我站域名它們之間相互制約的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和數(shù)量對(duì)比關(guān)系,亦稱國(guó)民經(jīng)濟(jì)的部門結(jié)構(gòu)。它是通過(guò)產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系有機(jī)結(jié)合,在一般分工和特殊分工的基礎(chǔ)上產(chǎn)生和發(fā)展起來(lái)的。而所謂產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí),其含義一是指隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高或在相關(guān)政府政策引導(dǎo)下,一國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變呈現(xiàn)由低級(jí)向高級(jí)發(fā)展并優(yōu)化完善的過(guò)程,即推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化和高度化發(fā)展的過(guò)程。二是指產(chǎn)業(yè)個(gè)體向勞動(dòng)密集型向資本和技術(shù)密集型經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域發(fā)展的過(guò)程,即產(chǎn)業(yè)由低技術(shù)水平、低附加值狀態(tài)向高技術(shù)、高附加值狀態(tài)演變的過(guò)程。

改革開(kāi)放以來(lái),尤其是進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái),為適應(yīng)全球高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展的大局和趨勢(shì),我國(guó)堅(jiān)持體制創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新相結(jié)合,著力發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有突破性重大帶動(dòng)作用的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),有力地促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。2010年國(guó)內(nèi)生初步核實(shí)數(shù)計(jì)算的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為,2010年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值現(xiàn)價(jià)總量為401202億元,比初步核算數(shù)增加3219億元,按不變價(jià)格計(jì)算的增長(zhǎng)速度為10.4%,比初步核算數(shù)提高0.1個(gè)百分點(diǎn)。其中,第一產(chǎn)業(yè)增加值為40534億元,比初步核算數(shù)增加37億元,增長(zhǎng)速度為4.3%,與初步核算速度相同。第二產(chǎn)業(yè)增加值為187581億元,比初步核算數(shù)增加1100億元,增長(zhǎng)速度為12.4%,比初步核算數(shù)提高0.2個(gè)百分點(diǎn)。第三產(chǎn)業(yè)增加值為173087億元,比初步核算數(shù)增加2082億元,增長(zhǎng)速度為9.6%,比初步核算數(shù)提高0.1個(gè)百分點(diǎn)。按初步核實(shí)數(shù)計(jì)算的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),第一產(chǎn)業(yè)占10.1%,第二產(chǎn)業(yè)占46.8%,第三產(chǎn)業(yè)占43.1%。

近年來(lái),我國(guó)第一產(chǎn)業(yè)比重持續(xù)下降,其中第三產(chǎn)業(yè)比重進(jìn)一步提高,可見(jiàn)服務(wù)業(yè)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率越來(lái)越高,第三產(chǎn)業(yè)需繼續(xù)大力發(fā)展。總體上目前我國(guó)的三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為合理,逐步改變了各個(gè)產(chǎn)業(yè)之間的相對(duì)比重和技術(shù)關(guān)聯(lián),提高了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的整體效率,優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

2.2產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的問(wèn)題

2.2.1農(nóng)業(yè)存在的問(wèn)題

改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)取得了長(zhǎng)足發(fā)展,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)經(jīng)過(guò)不斷調(diào)整形成了較好的格局。但是,目前的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍存在不少的問(wèn)題。

(1)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施仍然薄弱。供水、供電、交通、通信等基礎(chǔ)設(shè)施還很不完善,有些地區(qū)的矛盾還比較尖銳。例如華北、西北等地區(qū)缺水較為嚴(yán)重,影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活。

(2)農(nóng)產(chǎn)品品種、品質(zhì)結(jié)構(gòu)尚不優(yōu)化,農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率較低。我國(guó)的牛、羊、豬等肉類產(chǎn)品、蘋(píng)果、梨等水果產(chǎn)品、花卉產(chǎn)品,以及水產(chǎn)品等在國(guó)際市場(chǎng)上具有明顯的價(jià)格優(yōu)勢(shì),但面臨著品種不優(yōu)、質(zhì)量不高的困擾。

(3)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)尚處在初級(jí)階段,保鮮、包裝、貯運(yùn)、銷售體系發(fā)展滯后,初級(jí)產(chǎn)品與加工品比例不協(xié)調(diào)。發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值之比大都在2:1以上,而我國(guó)只有0.43∶1,與國(guó)外相比差距比較大。

(4)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局不合理,各地沒(méi)有充分發(fā)揮自身的地區(qū)比較優(yōu)勢(shì),未能形成有鮮明特色的農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局結(jié)構(gòu)。

2.2.2第二產(chǎn)業(yè)存在的問(wèn)題

第二產(chǎn)業(yè)總量擴(kuò)張明顯,但生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不夠合理,結(jié)構(gòu)升級(jí)較慢,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量不高。主要表現(xiàn)在:。(1)處于全球價(jià)值鏈底端,產(chǎn)業(yè)升級(jí)面臨困難。

改革開(kāi)放后的三十年,中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng),批量化生產(chǎn)的成本優(yōu)勢(shì)使我國(guó)獲得了“世界工廠”的稱號(hào)。但我國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)在相當(dāng)程度上是依靠廉價(jià)勞動(dòng)力獲得的,這導(dǎo)致行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)主要集中在低附加價(jià)值的非核心部件制造和勞動(dòng)密集的裝配環(huán)節(jié)中,產(chǎn)品的附加值難以提高。

在總出口額中,加工貿(mào)易所占比重同樣超過(guò)了50%。這表明,即使是本土企業(yè),也嚴(yán)重依賴外國(guó)企業(yè)的訂單,而不是依靠自主研發(fā)和自有產(chǎn)品來(lái)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。這種對(duì)訂單的依賴是中國(guó)產(chǎn)業(yè)處于全球價(jià)值鏈底端的又一明證。而一旦國(guó)外市場(chǎng)出現(xiàn)疲軟,這種模式就難以為繼。此次金融危機(jī)就是一個(gè)很好的例證。

(2)產(chǎn)業(yè)研發(fā)投入不足,技術(shù)創(chuàng)新能力差。目前,我國(guó)制造業(yè)總量規(guī)模占全球的6%,而研發(fā)投入僅占0.3%,研發(fā)投入嚴(yán)重匱乏,產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研究隊(duì)伍出現(xiàn)嚴(yán)重萎縮。產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力差,導(dǎo)致對(duì)國(guó)外核心技術(shù)和關(guān)鍵部件高度依賴,企業(yè)無(wú)法在品質(zhì)、創(chuàng)新等差異化競(jìng)爭(zhēng)中取得優(yōu)勢(shì),只能靠低成本維持收益。這正是我國(guó)的企業(yè)在彩電、空調(diào)、手機(jī)等諸多領(lǐng)域都深陷價(jià)格戰(zhàn)泥潭不能自拔的重要原因。

2.2.3第三產(chǎn)業(yè)存在的問(wèn)題

第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后,內(nèi)部結(jié)構(gòu)需進(jìn)一步調(diào)整完善。我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)非常快,在就業(yè)中已經(jīng)發(fā)揮了主渠道的作用,但存在總量偏小和行業(yè)結(jié)構(gòu)不合理問(wèn)題,發(fā)展水平滯后。從總量來(lái)看,第三產(chǎn)業(yè)增加值在GDP中所占比重明顯偏低。目前,絕大部分發(fā)達(dá)國(guó)家的第三產(chǎn)業(yè)比重在70%左右,大部分發(fā)展中國(guó)家在50%左右,而我國(guó)的第三產(chǎn)業(yè)比重長(zhǎng)期徘徊在30%~40%之間。從第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)看,發(fā)達(dá)國(guó)家主要以信息、咨詢、科技、金融等新興產(chǎn)業(yè)為主,而我國(guó)的商業(yè)餐飲、

交通運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)業(yè)比重較大,占40%以上;郵電通訊、金融保險(xiǎn)等基礎(chǔ)業(yè)以及信息咨詢、科研開(kāi)發(fā)、旅游、新聞出版、廣播電視等新興服務(wù)業(yè)雖然發(fā)展較快,但比重仍然不高,發(fā)育仍然不足。 2.3產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在問(wèn)題原因

2.3.1由于中國(guó)是一個(gè)特殊的發(fā)展中人口大國(guó),勞動(dòng)力資源豐富,農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力自非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移是中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最大動(dòng)力;同對(duì)資本、技術(shù),以及其他新興資源相對(duì)短缺,對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用與別的國(guó)家相比明顯較小。在農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的數(shù)量極其龐大,向城市轉(zhuǎn)移又遇到各種障礙和限制的情況下,我國(guó)農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移較多地采取了就地轉(zhuǎn)移的方法,走出了一條農(nóng)村工業(yè)化的道路,但由于這種“農(nóng)村工業(yè)化”并沒(méi)有與農(nóng)村的城市化相結(jié)合起來(lái),加上農(nóng)村居民的收入水平低,從而導(dǎo)致他們的消費(fèi)水平低,服務(wù)業(yè)發(fā)展受到當(dāng)?shù)匦枨蟮南拗?而工業(yè)生產(chǎn)能夠從城市市場(chǎng)為依托,因此農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力大多數(shù)向農(nóng)村第二產(chǎn)業(yè)尤其是工業(yè)轉(zhuǎn)移,而第三產(chǎn)業(yè)沒(méi)有得到相應(yīng)的較快發(fā)展。

我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)主要是由工業(yè)的超高速增長(zhǎng)推動(dòng)的,而工業(yè)高速增長(zhǎng)的原因主要在于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的超高速增長(zhǎng),鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重1985年為17.7%,1990年上升為29.7%,1995年進(jìn)一步上升到42.5%,但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的高速發(fā)展對(duì)第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)的作用較小,這主要是由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)自第二產(chǎn)業(yè)的高度傾斜所導(dǎo)致的,這在很大程度上加深了我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中工業(yè)比重過(guò)高而第三產(chǎn)業(yè)比重偏低的偏差。

另一方面,農(nóng)村中資本、技術(shù),以及管理知識(shí)、人才、信息等資源的短缺更加突出,技術(shù)更新和技術(shù)進(jìn)步遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上農(nóng)村工業(yè)擴(kuò)張的速度,工業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)相當(dāng)緩慢。而第一、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相對(duì)滯后,其結(jié)構(gòu)升級(jí)的進(jìn)程相應(yīng)受到影響。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在全國(guó)經(jīng)濟(jì)中的比重迅速上升,其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況越來(lái)越突出 影響到整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的過(guò)程。

2.3.2我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏差,與改革前片面強(qiáng)調(diào)工業(yè)化所留下的滯后影響有很大關(guān)系,這種影響在改革以來(lái)的二十多年中雖然有了一些變化,但一直沒(méi)有得到根本性的扭轉(zhuǎn)。 首先中國(guó)是在人均收入水平很低的條件下推進(jìn)工業(yè)化的。作為一個(gè)人口眾多的特大發(fā)展中國(guó)家,經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低和人口數(shù)目巨大使我國(guó)的人均收入水平很低,1952年開(kāi)始工業(yè)化時(shí)我國(guó)的人均GDP只有119元人民幣,在改革前的二十多年中,我國(guó)的工業(yè)化一直是在人均收入水平很低的條件下大幅推進(jìn)的,工業(yè)產(chǎn)值的比重上升幾乎與人均收入水平的變動(dòng)失去了聯(lián)系,1978年時(shí)人均GDP只為379元人民幣,明顯低于錢納里等人關(guān)于人均收入水平與工業(yè)化變動(dòng)關(guān)系的“一般模式”中作為工業(yè)化起點(diǎn)的人均收入水平而這一年中我國(guó)工業(yè)在GDP中的比重為94.3%,與1952年的7.6%相比上升了26.7%個(gè)百分點(diǎn)。這種工業(yè)比重提高與人均收入水平上升相分離的特殊現(xiàn)象,所帶來(lái)的影響一直持續(xù)到現(xiàn)在。

其次我國(guó)是在市場(chǎng)化落后的條件下推進(jìn)工業(yè)化的。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家在工業(yè)化開(kāi)始時(shí),市場(chǎng)化已經(jīng)得到了很大程度上的發(fā)展,第三產(chǎn)業(yè)的比重較高,隨著工業(yè)化階段的前進(jìn),市場(chǎng)化繼續(xù)發(fā)展,第三產(chǎn)業(yè)的比重以低于工業(yè)化率的速度繼續(xù)上升。而我國(guó)在工業(yè)化起點(diǎn)時(shí)市場(chǎng)化程度和第三產(chǎn)業(yè)比重相對(duì)較低,特別是在工業(yè)化迅速推進(jìn)的過(guò)程中市場(chǎng)化沒(méi)有得到相應(yīng)發(fā)展,第三產(chǎn)業(yè)的比重沒(méi)有逐步提高,市場(chǎng)化遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于工業(yè)化進(jìn)程的狀況,導(dǎo)致了改革初期產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中第二產(chǎn)業(yè),尤其是工業(yè)比重偏高,而第三產(chǎn)業(yè)比重偏低的結(jié)構(gòu)性偏差。在改革后,八十年代城市第三產(chǎn)業(yè)有了較快的發(fā)展,但沒(méi)有根本性地改變第三產(chǎn)業(yè)的狀況,而九十年代以來(lái),在農(nóng)村工業(yè)化的進(jìn)程的加快和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)傾斜的影響下,又趨于加深。 最后,工業(yè)化與城市化相脫離。由于我國(guó)的工業(yè)化是在在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期打下基礎(chǔ)的,計(jì)劃推動(dòng)的工業(yè)化,與市場(chǎng)推動(dòng)的工業(yè)化的不同特點(diǎn),是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)與需求結(jié)構(gòu)的變動(dòng)相分離。人為因素導(dǎo)致了片面性,并阻礙了工業(yè)化過(guò)程中市場(chǎng)機(jī)制的形成和作用,改革前的工業(yè)化主要是一種城市的工業(yè)化,但只有少數(shù)的農(nóng)民被有計(jì)劃地安排“農(nóng)轉(zhuǎn)非”而到城市就業(yè),其余的大量農(nóng)村人口被排除在計(jì)劃之外而繼續(xù)滯留在農(nóng)村,結(jié)果在迅速工業(yè)化的過(guò)程中城市化的進(jìn)展很慢,農(nóng)村人口的比重依然很高,工業(yè)產(chǎn)值比重大幅度提高的,同時(shí)農(nóng)業(yè)的就業(yè)比重仍居高不下,農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力不能轉(zhuǎn)移出去,這種城市化遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于工業(yè)化的狀況,一直到現(xiàn)在也沒(méi)有多大改變,城市化的滯后,給我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問(wèn)題產(chǎn)生了嚴(yán)重的影響,主要是阻礙了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,加大了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的偏差,因?yàn)榈谌a(chǎn)業(yè)的發(fā)展是與城市化相聯(lián)系的,只有城市數(shù)量和規(guī)模的擴(kuò)張才能為第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供較為廣闊空間。

第3章 當(dāng)前國(guó)內(nèi)外新形勢(shì)的挑戰(zhàn)及演進(jìn)方向

3.1國(guó)際環(huán)境的挑戰(zhàn)

盡管我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)比改革開(kāi)放之前有著質(zhì)的飛躍,我們的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在內(nèi)外環(huán)境的雙重影響下,面臨著轉(zhuǎn)型升級(jí)的歷史使命。從國(guó)際環(huán)境來(lái)看,美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的金融危機(jī)已經(jīng)演變?yōu)槿蛐缘慕?jīng)濟(jì)危機(jī),當(dāng)前歐盟、日本、美國(guó)等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體均已經(jīng)陷入衰退,有些國(guó)家僅有一些復(fù)蘇的跡象,世界銀行等機(jī)構(gòu)仍然降低了對(duì)未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的預(yù)期,全球經(jīng)濟(jì)將進(jìn)入一個(gè)緩慢增長(zhǎng)期。

同時(shí),中國(guó)對(duì)外出口有效需求下降,國(guó)外外商投資不旺,投資需求和消費(fèi)需求的大幅下滑,導(dǎo)致企業(yè)業(yè)務(wù)持續(xù)萎縮,盡量減少新增投資。可見(jiàn)經(jīng)濟(jì)危機(jī)也是一次優(yōu)勝劣汰的過(guò)程,一些舊產(chǎn)業(yè)、舊技術(shù)不得不退出戰(zhàn)場(chǎng),采用新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)是必然選擇,部分企業(yè)利用這一國(guó)際形勢(shì)的機(jī)遇,進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí),而此時(shí)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的難度與風(fēng)險(xiǎn)都大大增加。

中國(guó)對(duì)外貿(mào)易量的持續(xù)擴(kuò)大、貿(mào)易摩擦增加以及貨幣快速升值等因素使得我國(guó)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的出口變得越來(lái)越困難,歐美日等經(jīng)濟(jì)的衰退也給我國(guó)產(chǎn)品的出口蒙上了陰影,因此過(guò)度依賴外需暴露了我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的脆弱性,導(dǎo)致我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有不穩(wěn)定性。

3.2國(guó)內(nèi)環(huán)境的挑戰(zhàn)

除了外部世界不利經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響外,中國(guó)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展困境也有內(nèi)部因素的制約,中國(guó)經(jīng)濟(jì)在經(jīng)過(guò)30 年的高速發(fā)展后,正逐步進(jìn)入經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期。三十年來(lái)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)雖然使得資本與勞動(dòng)的比重有所改善,但中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍主要依賴低水平生產(chǎn)能力的擴(kuò)張,即在生產(chǎn)能力迅速增長(zhǎng)的同時(shí),軟實(shí)力上升速度相對(duì)滯后,部分技術(shù)將必須繼續(xù)依附于發(fā)達(dá)國(guó)家,技術(shù)水平不能得到提高,難以形成自己的自主創(chuàng)新產(chǎn)品,即便是企業(yè)加強(qiáng)研發(fā)投入,目前我們綜合水平的設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力并還處于較低位置;同時(shí)中國(guó)企業(yè)高層跨國(guó)人才缺乏,海外拓展人員水平較弱,國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓能力沒(méi)有相應(yīng)擴(kuò)大。

當(dāng)前中國(guó)要素稟賦結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)仍然是普通勞動(dòng)力相對(duì)豐富而高端人才緊缺,且信息技術(shù)等資本也相對(duì)稀缺,長(zhǎng)期依賴低廉生產(chǎn)要素成本優(yōu)勢(shì)的中國(guó)產(chǎn)品逐步喪失其競(jìng)爭(zhēng)力,隨著要素稟賦結(jié)構(gòu)的提升和比較優(yōu)勢(shì)的演化,中國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須開(kāi)始從勞動(dòng)密集型向技術(shù)、知識(shí)

密集型進(jìn)行轉(zhuǎn)型,這種轉(zhuǎn)型要求中國(guó)企業(yè)必須加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。當(dāng)前,中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與全球經(jīng)濟(jì)放緩雙重作用,使得中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),在此背景下,中國(guó)產(chǎn)業(yè)是否能夠抓住歷史機(jī)遇,選擇正確的升級(jí)路徑加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐,是現(xiàn)今中國(guó)經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。 3.3三大產(chǎn)業(yè)演進(jìn)的方向

對(duì)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)趨勢(shì)的總體判斷是, 中國(guó)工業(yè)化進(jìn)程中期階段可能將持續(xù)到2020年之后。 一、 二、 三大產(chǎn)業(yè)中, 以第二產(chǎn)業(yè)為主的格局不大可能在 2020 年前發(fā)生變化。“ 十一五” 到 2020 年, 第一產(chǎn)業(yè)收入比重將持續(xù)下降; 第二產(chǎn)業(yè)比重在“ 十一五” 期間還有可能上升, 在 2010年前后達(dá)到頂點(diǎn)后, 有可能開(kāi)始下降; 第三產(chǎn)業(yè)比重在“ 十一五” 期間基本穩(wěn)定, 2010 年之后可能出現(xiàn)明顯增加。

1.農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位不變

農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重將持續(xù)下降,但其重要性和基礎(chǔ)地位不會(huì)改變。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中,種植業(yè)比重將下降,漁業(yè)、畜牧業(yè)的貢獻(xiàn)將會(huì)增加。在種植業(yè)內(nèi)部,糧食作物的比例會(huì)緩慢下降,經(jīng)濟(jì)作物、瓜菜作物和其他作物的比重將會(huì)上升。

2.工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整

篇3

關(guān)鍵詞：創(chuàng)新國(guó)民;經(jīng)濟(jì)管理

1從管理層面看國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理制度理念的創(chuàng)新環(huán)節(jié)

內(nèi)容理念的創(chuàng)新。我們比較習(xí)慣的國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理內(nèi)容無(wú)外乎是物資資本以及貨幣資本的投入產(chǎn)出，對(duì)自然資源進(jìn)行管理，物資資源的流動(dòng)，貨幣資金的存取等來(lái)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理，管理內(nèi)容也僅在于資金的運(yùn)作、物資的調(diào)動(dòng)，勞動(dòng)力也是這些運(yùn)作和調(diào)動(dòng)中的一個(gè)內(nèi)容。這樣的國(guó)民經(jīng)濟(jì)內(nèi)容單純以物質(zhì)和資金流動(dòng)來(lái)當(dāng)做主線。因?yàn)閭鹘y(tǒng)的粗放經(jīng)濟(jì)模式，人們對(duì)于物資的需求比較高，占的比重也比較多，而如今有了變化，因此需要對(duì)內(nèi)容理念進(jìn)行創(chuàng)新。

2從運(yùn)行層面看國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理制度理念的創(chuàng)新環(huán)節(jié)

(1)政府組織的變革

政企分開(kāi)以及政經(jīng)分開(kāi)，政府組織不直接參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)領(lǐng)域，由民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入其中，參與競(jìng)爭(zhēng)，給民眾創(chuàng)業(yè)提供條件，給經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新提供基礎(chǔ)，清除創(chuàng)新路上的阻礙，提供便利。尤其是政府組織的領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)該要打破行政壟斷，讓組織結(jié)構(gòu)退出經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。如果政府在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域過(guò)度的活躍，乃至于與民眾爭(zhēng)奪利益的時(shí)候，那么就不能夠讓經(jīng)濟(jì)的自由全面發(fā)展得以實(shí)現(xiàn)，從民眾可以自由競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中退出來(lái)，對(duì)民眾組織進(jìn)行扶植，建立社會(huì)公共經(jīng)濟(jì)組織，促使民眾組織得到健康的發(fā)展。

(2)國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理組織中的社會(huì)自組織生長(zhǎng)起來(lái)

構(gòu)成國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理的重要組成部分。通過(guò)設(shè)立第三部門來(lái)對(duì)法治經(jīng)濟(jì)秩序責(zé)任進(jìn)行承擔(dān)，能夠幫助政府緩解負(fù)擔(dān)，同時(shí)提升了經(jīng)濟(jì)的民主性，對(duì)法治社會(huì)的完善具有非常大的幫助，這也是國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理一直以來(lái)都希望能夠?qū)崿F(xiàn)的目的。社會(huì)自組織系統(tǒng)是必須存在的，企業(yè)和國(guó)家之間形成的社會(huì)自組織系統(tǒng)能夠確保國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理的正常運(yùn)行。新的國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理組織除了注重上下級(jí)關(guān)系之外，微觀主體活力也是其關(guān)注的焦點(diǎn)，希望能夠?qū)⑽⒂^和宏觀主體聚合能量給無(wú)限放大。

(3)權(quán)利平衡和分割的組織結(jié)構(gòu)

政府進(jìn)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理是利用其行政身份，而當(dāng)其職能發(fā)生了轉(zhuǎn)變之后，其有了更多的責(zé)任，因此，新的國(guó)家經(jīng)濟(jì)管理組織中，權(quán)利應(yīng)該劃分得更清楚，防止相互之間的推諉現(xiàn)象，避免責(zé)任無(wú)法追究的情況發(fā)生。

3結(jié)語(yǔ)

總之，國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理制度理念創(chuàng)新涉及的內(nèi)容比較多，而創(chuàng)新又是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展必不可少的過(guò)程，因此我們對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理理念創(chuàng)新進(jìn)行了探討分析，希望能夠?yàn)槠鋭?chuàng)新和改革提供一些幫助。

參考文獻(xiàn)

1、推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科建設(shè)的若干問(wèn)題和云云南民族大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)2005-11-15

2、國(guó)民收入核算的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)方法及其在中國(guó)的應(yīng)用趙峰;姬旭輝;馮志軒;研究2012-08-15

國(guó)民經(jīng)濟(jì)學(xué)管理論文范文二：國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)充實(shí)和完善路徑分析

摘要：引入能夠反映經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的指標(biāo)。隨著一國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，尤其是在人均收入超過(guò)1000美元以后，結(jié)構(gòu)性矛盾會(huì)愈加凸顯，乃至?xí)蔀橹萍s經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸。

關(guān)鍵詞：國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理;現(xiàn)實(shí)性

目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中呈現(xiàn)出的重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量，重速度、輕效益，重總量、輕結(jié)構(gòu)，重視經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、忽視社會(huì)發(fā)展及人與自然的協(xié)調(diào)等，均與國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)的設(shè)計(jì)直接相關(guān)。隨著人類社會(huì)的共同發(fā)展以及人民對(duì)美好生活質(zhì)量的追求，必須在科學(xué)發(fā)展觀的視野下，相應(yīng)地改變發(fā)展戰(zhàn)略，更新發(fā)展觀念，充實(shí)和完善國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)的內(nèi)容，以符合新時(shí)展的要求。

充實(shí)和完善國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)的現(xiàn)實(shí)性

(一)社會(huì)問(wèn)題的突出要求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)必須服務(wù)于社會(huì)發(fā)展

總體而言，在人類社會(huì)發(fā)展的進(jìn)程中，既包含有直接促進(jìn)生產(chǎn)力進(jìn)步的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，又包含對(duì)生產(chǎn)力進(jìn)步起間接推動(dòng)作用的社會(huì)活動(dòng)，或曰非經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。前者主要指全部的物質(zhì)生產(chǎn)、交換、分配、生產(chǎn)性消費(fèi)以及所有與此有關(guān)的服務(wù)與管理活動(dòng);后者是指與物質(zhì)生產(chǎn)只有間接聯(lián)系和非物質(zhì)的分配、交換和生活性消費(fèi)活動(dòng)，以及與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在形式上全然無(wú)關(guān)的其他活動(dòng)[2]。這二者共同構(gòu)成人類社會(huì)向前推進(jìn)的整體內(nèi)容，當(dāng)然也內(nèi)含著國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理的重要內(nèi)容。不論從理論還是實(shí)踐上看，人類社會(huì)發(fā)展都要求經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與社會(huì)活動(dòng)必須相互協(xié)調(diào)、彼此促進(jìn)。經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與社會(huì)活動(dòng)是一種相輔相成和彼此依賴的關(guān)系，按照經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑的唯物史觀，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是各項(xiàng)社會(huì)活動(dòng)的源泉，社會(huì)發(fā)展總是依賴于經(jīng)濟(jì)發(fā)展;反過(guò)來(lái)看，社會(huì)發(fā)展在很大程度上影響和制約著經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但同時(shí)，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與社會(huì)活動(dòng)又有自身特有的運(yùn)行和發(fā)展規(guī)律，不能相互取代。所以，二者之間不會(huì)在任何情況下都是同步協(xié)調(diào)的，相反，社會(huì)活動(dòng)同經(jīng)濟(jì)活動(dòng)則往往保持著超前、同步或滯后的關(guān)系[2]。不管在一個(gè)國(guó)家內(nèi)部的各個(gè)時(shí)期，還是同一時(shí)期的不同國(guó)家都可以看到二者協(xié)調(diào)與非協(xié)調(diào)關(guān)系的存在。

盡管理論上講，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與社會(huì)活動(dòng)應(yīng)該同步發(fā)展、協(xié)調(diào)運(yùn)行，但現(xiàn)實(shí)中真正將二者很好地兼顧起來(lái)則是較為困難的，多數(shù)時(shí)間往往是重視經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而忽視社會(huì)發(fā)展，結(jié)果較低的社會(huì)發(fā)展水平嚴(yán)重制約了經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。從二戰(zhàn)后世界各國(guó)經(jīng)歷的道路來(lái)看，這種情況不乏其例。遲至冷戰(zhàn)結(jié)束后，聯(lián)合國(guó)才日益意識(shí)到社會(huì)發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要性，才把包括維持地區(qū)和平與發(fā)展在內(nèi)的社會(huì)發(fā)展作為重要任務(wù)提到議事日程。為此，相繼召開(kāi)了一系列涉及社會(huì)發(fā)展問(wèn)題的世界首腦會(huì)議，如1990年世界兒童問(wèn)題會(huì)議、1992年的里約熱內(nèi)盧環(huán)境與發(fā)展大會(huì)、1994年的開(kāi)羅世界人口大會(huì)、1995年的北京世界婦女大會(huì)，尤其是1995年3月在哥本哈根召開(kāi)了有史以來(lái)的社會(huì)發(fā)展世界首腦會(huì)議，把消除貧困、增加就業(yè)和促進(jìn)社會(huì)融合定為此次會(huì)議的議題，盡管會(huì)議只是通過(guò)了沒(méi)有約束力的《政治宣言》和《行動(dòng)綱領(lǐng)》兩個(gè)文件，發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家的嚴(yán)重分歧也未因此完全消除，但是這次全球性的會(huì)議無(wú)疑開(kāi)辟了人類社會(huì)發(fā)展史上的一個(gè)新里程碑。進(jìn)入新世紀(jì)后，社會(huì)發(fā)展問(wèn)題普遍受到各國(guó)政府的大力重視。

改革開(kāi)放后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，但是同世界其他國(guó)家一樣，諸多林林總總的社會(huì)問(wèn)題同樣困擾著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的深化與轉(zhuǎn)型。雖然我們?cè)诹逵?jì)劃以后就將社會(huì)發(fā)展計(jì)劃從原有的經(jīng)濟(jì)計(jì)劃體系中劃分出來(lái)，計(jì)劃名稱也由原來(lái)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃改為國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，但實(shí)際工作中仍未將其置于與經(jīng)濟(jì)計(jì)劃同等重要的位置，人們的認(rèn)識(shí)也未真正到位，反映社會(huì)發(fā)展的指標(biāo)也不明確、全面，措施更不得力，以至于我國(guó)社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)期落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的局面并未得到根本改變，社會(huì)與經(jīng)濟(jì)的非協(xié)調(diào)發(fā)展至今仍是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中亟待解決的難題。根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀的要求，要建立以人為本的和諧社會(huì)，就必須大力改變經(jīng)濟(jì)與社會(huì)相互脫節(jié)的現(xiàn)象，要像重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展一樣重視社會(huì)發(fā)展。

(二)資源與環(huán)境已成為經(jīng)濟(jì)能否實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的約束瓶頸

無(wú)論是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)還是社會(huì)發(fā)展，均離不開(kāi)資源與環(huán)境的因素。資源是人類生產(chǎn)的重要載體，也是生產(chǎn)要素之一。環(huán)境是人類生存的物質(zhì)空間，具有整體性、持續(xù)性及相對(duì)穩(wěn)定性等特點(diǎn)。一方面，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度與可持續(xù)能力如何，在很大程度上受資源與環(huán)境的制約，另一方面，資源與環(huán)境的保護(hù)也需要巨大的投入，要求經(jīng)濟(jì)必須有一定的發(fā)展速度，社會(huì)發(fā)展更要以保護(hù)資源與環(huán)境為目標(biāo)，并從環(huán)境的質(zhì)量改善中得到進(jìn)步。因此，從完整的意義上講，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)發(fā)展與資源合理利用、環(huán)境有效保護(hù)共同構(gòu)成了含義更加廣泛和完整的國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理的內(nèi)容。

與上述輕視社會(huì)發(fā)展的問(wèn)題一樣，長(zhǎng)期以來(lái)，在經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)的同時(shí)，資源的合理利用與環(huán)境的有效保護(hù)同樣沒(méi)有引起世界的高度關(guān)注。不僅如此，甚至還往往不惜一切代價(jià)來(lái)保持所謂的高速度，這種增長(zhǎng)實(shí)際建立在高耗能-低效率極端不平衡的基礎(chǔ)上，使全球資源和環(huán)境受到了前所未有的浪費(fèi)和破壞，如水污染、大氣污染、固體廢棄物、環(huán)境噪音、氣候變暖等，不僅使當(dāng)前人類的現(xiàn)實(shí)生存受到嚴(yán)重威脅，也加劇了代際公平的矛盾。西方國(guó)家長(zhǎng)期實(shí)施的發(fā)展戰(zhàn)略忽視了環(huán)境保護(hù)和生態(tài)平衡，已經(jīng)走過(guò)一條先污染，后治理，治理難的慘痛之路。這本是前車之鑒，應(yīng)當(dāng)汲取，然而第二次世界大戰(zhàn)后尤其是20世紀(jì)七八十年代以來(lái)，在經(jīng)濟(jì)全球化競(jìng)爭(zhēng)的擠壓下，眾多發(fā)展中國(guó)家為縮小與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距不可避免地選擇了趕超型戰(zhàn)略，國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展多以極端追求高速度、高增長(zhǎng)為目標(biāo)，其結(jié)果是經(jīng)濟(jì)總量提升的同時(shí)也日益付出資源與環(huán)境方面的沉重代價(jià)，誘發(fā)了人與自然關(guān)系的失衡。更為嚴(yán)峻的是，由于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)仍舊滯后于世界先進(jìn)水平，缺乏治理污染所需的資金和技術(shù)，目前許多發(fā)展中國(guó)家的環(huán)境治理問(wèn)題困難重重。世界自然保護(hù)基金會(huì)曾通過(guò)環(huán)境道瓊斯指數(shù)──生命地球指數(shù)①來(lái)反映環(huán)境破壞的情況，結(jié)果表明，20世紀(jì)是全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快的世紀(jì)，也是人類對(duì)環(huán)境破壞最嚴(yán)重的世紀(jì)[2]。

人類為了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)快速發(fā)展忽視了生態(tài)平衡，造成了環(huán)境污染，反過(guò)來(lái)，環(huán)境污染又嚴(yán)重影響了人們的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活，給人類社會(huì)的發(fā)展造成巨大損失。工業(yè)革命以后的幾個(gè)世紀(jì)里，以西方為代表的全球性工商業(yè)擴(kuò)張活動(dòng)熱衷于對(duì)自然界的征服，很少有人認(rèn)識(shí)到人類也只是自然的一體和組成部分，應(yīng)該與大自然和諧相處。上世紀(jì)70年代以后，人與自然失衡的加劇所帶來(lái)的種種經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境問(wèn)題，才促使人們逐步認(rèn)識(shí)到資源與環(huán)境問(wèn)題的迫切與重要，也采取了一系列治理措施。但直到1978年才第一次提出了可持續(xù)發(fā)展的概念及實(shí)現(xiàn)的前景和途徑。9年后即1987年2月第八次世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)才對(duì)人類發(fā)展及環(huán)境保護(hù)存在的問(wèn)題進(jìn)行了全面而系統(tǒng)的評(píng)價(jià)，并把可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵明確界定為在不危及后代人滿足其對(duì)環(huán)境資源需求的前提下，尋求滿足我們當(dāng)代人需求的發(fā)展途徑。用我們現(xiàn)在公認(rèn)的表述就是，可持續(xù)發(fā)展是指既滿足當(dāng)代人的需要，又不對(duì)后代人滿足需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展[3]。可見(jiàn)，可持續(xù)發(fā)展有兩個(gè)基本點(diǎn):一是通過(guò)發(fā)展?jié)M足當(dāng)代人的需要;二是這種發(fā)展不能以犧牲后代人利益為代價(jià)，要為后代人的發(fā)展能力考慮。可持續(xù)發(fā)展雖然起源于環(huán)境保護(hù)問(wèn)題，但已超出了單純的環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域，作為一種新的發(fā)展思路和理念，它要求人們從全新的角度處理好經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)發(fā)展與生態(tài)平衡、環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，使人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展相協(xié)調(diào)。從管理的角度來(lái)講，要真正做到這一點(diǎn)，就不能使資源和環(huán)境問(wèn)題游離于管理者的視野之外，必須把其納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理的內(nèi)容，要像重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展一樣重視資源的合理利用和環(huán)境的有效保護(hù)。

我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)單純追求GDP增長(zhǎng)而忽視資源和環(huán)境的協(xié)調(diào)，這主要表現(xiàn)在以往對(duì)各級(jí)政府的政績(jī)考核指標(biāo)比例分配失調(diào)，過(guò)于強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo)，而缺乏環(huán)保指標(biāo)等的約束，使得諸如生產(chǎn)掙錢，環(huán)保花錢，經(jīng)濟(jì)上不去，環(huán)保搞得再好，也不能算政績(jī)的竭澤而漁式的觀點(diǎn)在地方發(fā)展中流行。結(jié)果是決心在嘴上，行動(dòng)在會(huì)上，落實(shí)在紙上。十一五規(guī)劃前，雖然也召開(kāi)過(guò)數(shù)次全國(guó)性的環(huán)保大會(huì)，制定了若干個(gè)環(huán)境保護(hù)發(fā)展規(guī)劃或計(jì)劃，但總的來(lái)說(shuō)，落實(shí)效果非常不理想，一直到十五計(jì)劃結(jié)束時(shí)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乃至社會(huì)發(fā)展等指標(biāo)都完成的較好，但唯獨(dú)節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)方面的指標(biāo)未完成。近幾年我國(guó)才十分重視節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)問(wèn)題，將其提到是否落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，并按照建立資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的要求，對(duì)各級(jí)政府的考核進(jìn)行了補(bǔ)充，增加了資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)和低碳發(fā)展等方面的指標(biāo)，說(shuō)明我國(guó)的環(huán)境保護(hù)問(wèn)題已經(jīng)到了必須解決的地步。

(三)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與升級(jí)嚴(yán)重滯后

人們一般把從傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、從不發(fā)達(dá)狀態(tài)向發(fā)達(dá)狀態(tài)轉(zhuǎn)變過(guò)程中的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，稱為現(xiàn)代意義上的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特征主要表現(xiàn)是:經(jīng)濟(jì)總量大幅度增長(zhǎng);全要素勞動(dòng)生產(chǎn)率大幅度提高;經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)尤其是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)急劇變革;社會(huì)結(jié)構(gòu)和意識(shí)形態(tài)迅速改變，世界經(jīng)濟(jì)更趨于一體化等。其中最主要的是經(jīng)濟(jì)總量的高增長(zhǎng)率和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的高變動(dòng)率這兩大基本特征。長(zhǎng)期以來(lái)，眾多經(jīng)濟(jì)學(xué)家都看到了二者的聯(lián)系，如早期的威廉配第，后來(lái)的克拉克，近代的庫(kù)茲涅茨和錢納里等，且觀點(diǎn)較為一致。但觸及現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的本質(zhì)，經(jīng)濟(jì)學(xué)家則出現(xiàn)了較大分歧，以庫(kù)茲涅茨為代表的經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展本質(zhì)上是一個(gè)總量增長(zhǎng)的過(guò)程，總量增長(zhǎng)比結(jié)構(gòu)變化更為重要，后者是依附于前者的;而以羅斯托為代表的經(jīng)濟(jì)學(xué)則把結(jié)構(gòu)變動(dòng)的過(guò)程視為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的本質(zhì)，認(rèn)為結(jié)構(gòu)比總量更重要，離開(kāi)了結(jié)構(gòu)分析，就無(wú)法解釋總量為什么增長(zhǎng)和如何增長(zhǎng)[4]。

表面上看這種孰輕孰重的爭(zhēng)論意義似乎不大，然而，這場(chǎng)爭(zhēng)論的焦點(diǎn)絕非僅僅停留在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的技術(shù)剖析層面或方法論意義上，其現(xiàn)實(shí)影響是深遠(yuǎn)的，因?yàn)樗鼏l(fā)我們必須從總量和結(jié)構(gòu)的辯證關(guān)系和交替演進(jìn)中來(lái)尋找現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的本質(zhì)，這自然便是與現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐密切相關(guān)的重大課題。筆者認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然有一個(gè)總量問(wèn)題，但它又不僅如此，如果離開(kāi)了結(jié)構(gòu)分析，人們就難以正確解釋經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)的原因和途徑。因而現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的本質(zhì)要求應(yīng)該是結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化與升級(jí)(但這并不意味著要否定總量變化的作用)。這可以從以下幾點(diǎn)來(lái)說(shuō)明:

第一，總量與結(jié)構(gòu)本身是宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的兩個(gè)重要方面，二者共同決定著宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的態(tài)勢(shì)及質(zhì)量。它們之間存在著相互依賴和依附的關(guān)系，其中總量是結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)，而結(jié)構(gòu)則是總量擴(kuò)大的必要條件。但是，二者并非任何情況下都完全一致，所以把總量與結(jié)構(gòu)割裂開(kāi)來(lái)乃至對(duì)立起來(lái)都是錯(cuò)誤的。從世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史來(lái)看，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)一般是通過(guò)兩種基本方式來(lái)進(jìn)行:一是由新增投資的邊際推動(dòng)所引起的結(jié)構(gòu)變動(dòng);二是由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的存量衰減而導(dǎo)致的結(jié)構(gòu)變動(dòng)。當(dāng)一國(guó)結(jié)構(gòu)變動(dòng)以前一種方式為主時(shí)，宏觀經(jīng)濟(jì)的總量變動(dòng)與結(jié)構(gòu)變動(dòng)便出現(xiàn)不等的非對(duì)稱性，且結(jié)構(gòu)變動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的作用要大于總量變動(dòng)的作用。目前主要發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)基本上是以后一種方式為主，在這種情況下，經(jīng)濟(jì)調(diào)控的重心必須移到調(diào)整與優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上，否則，就會(huì)影響調(diào)控與管理的質(zhì)量和效率。

第二，技術(shù)創(chuàng)新對(duì)總量增長(zhǎng)的作用只有通過(guò)結(jié)構(gòu)的關(guān)聯(lián)效應(yīng)才能實(shí)現(xiàn)。當(dāng)代科學(xué)技術(shù)日新月異，創(chuàng)新對(duì)于經(jīng)濟(jì)總量的增長(zhǎng)起著難以替代的作用。但是，新的技術(shù)引進(jìn)一般只能是在某個(gè)或某些產(chǎn)業(yè)發(fā)生，不可能在所有產(chǎn)業(yè)之間同時(shí)平均分布。因而技術(shù)創(chuàng)新也總是首先在特定產(chǎn)業(yè)內(nèi)部出現(xiàn)后，通過(guò)各產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)聯(lián)效應(yīng)向其他產(chǎn)業(yè)不斷拓展，這樣就會(huì)猛烈激發(fā)和推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生變動(dòng)，最終導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)總量的大幅度增長(zhǎng)。如果一國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度小甚至產(chǎn)業(yè)鏈條斷裂，那么就會(huì)使技術(shù)創(chuàng)新的擴(kuò)散受阻，也就不可能對(duì)經(jīng)濟(jì)總量的增長(zhǎng)產(chǎn)生較大的推動(dòng)作用。

第三，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)還在很大程度上決定著社會(huì)資源的配置效果，并最終制約著經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展程度。因此，結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整與優(yōu)化是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最本質(zhì)要求。而社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化，決不是像西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家所說(shuō)的政府可束之高閣，完全依靠市場(chǎng)機(jī)制自發(fā)來(lái)進(jìn)行調(diào)節(jié)，它實(shí)際上是政府根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況和市場(chǎng)變化的要求而自覺(jué)、主動(dòng)地進(jìn)行調(diào)控與管理的過(guò)程，因此必須把其納入到國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理的內(nèi)容之中，否則就難以實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)的總量平衡和進(jìn)一步的發(fā)展。

結(jié)論與思考

通過(guò)對(duì)當(dāng)前國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)內(nèi)容的反思，筆者認(rèn)為，應(yīng)在科學(xué)發(fā)展觀的視野下，在以人為本可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的要求下，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)的內(nèi)容加以充實(shí)和完善，具體措施主要包括:

1.加大社會(huì)發(fā)展方面指標(biāo)的比重。現(xiàn)有國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)的四個(gè)內(nèi)容，僅充分就業(yè)目標(biāo)部分反映了社會(huì)發(fā)展方面的狀況，其他三個(gè)基本上都是反映經(jīng)濟(jì)方面的，這是造成經(jīng)濟(jì)與社會(huì)不協(xié)調(diào)的重要原因。按照科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的要求，必須在國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)中加大社會(huì)發(fā)展方面指標(biāo)的比重，并逐步將其量化，以引起各級(jí)政府及職能部門對(duì)社會(huì)問(wèn)題的高度重視。當(dāng)然，社會(huì)發(fā)展是復(fù)雜、多方面的，難以通過(guò)某一單項(xiàng)指標(biāo)來(lái)反映，開(kāi)始可以選用若干個(gè)指標(biāo)來(lái)反映其主要方面，如國(guó)民受教育水平、人口自然增長(zhǎng)率、居民收入差距、國(guó)民享受醫(yī)療保障率、國(guó)民社會(huì)保障程度等。隨著發(fā)展逐步可借鑒國(guó)外的做法，通過(guò)計(jì)算國(guó)民幸福總值①來(lái)綜合反映社會(huì)發(fā)展整體水平以及與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、環(huán)境保護(hù)等方面的和諧程度。

2.增加資源合理利用與環(huán)境保護(hù)方面的指標(biāo)。如果說(shuō)現(xiàn)有的國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)中雖然不多、但畢竟還涉及社會(huì)發(fā)展某些方面的指標(biāo)(如充分就業(yè))的話，那么人與自然關(guān)系方面的指標(biāo)則基本上是空白，上至中央政府宏觀調(diào)控所制定的目標(biāo)，下至對(duì)各級(jí)政府的具體考核目標(biāo)，均未考慮對(duì)資源的利用狀況和環(huán)境保護(hù)程度，只重視經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的提高和總規(guī)模的擴(kuò)大，而并不關(guān)心取得這些成果背后所付出的資源與環(huán)境代價(jià)，投入與產(chǎn)出嚴(yán)重脫節(jié)。這些都是不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的。完善國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)的一個(gè)重要內(nèi)容，就是要密切重視資源的合理利用、重視人與自然關(guān)系的和諧。增加這方面的指標(biāo)，可遵循先單項(xiàng)，后綜合;先簡(jiǎn)單，后復(fù)雜的原則，首先考慮采用單位GDP的能源消耗量、環(huán)境污染程度等指標(biāo)，待條件成熟后，也可考慮用上述世界自然保護(hù)基金會(huì)所倡導(dǎo)的生命地球指數(shù)來(lái)衡量。只有加大對(duì)各級(jí)政府環(huán)保方面考核的力度，才能逐步實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的目標(biāo)。

3.引入能夠反映經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的指標(biāo)。隨著一國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，尤其是在人均收入超過(guò)1000美元以后，結(jié)構(gòu)性矛盾會(huì)愈加凸顯，乃至?xí)蔀橹萍s經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸。正因如此，各國(guó)都把結(jié)構(gòu)是否優(yōu)化作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展可持續(xù)程度和競(jìng)爭(zhēng)力水平的重要衡量標(biāo)準(zhǔn)。然而，我國(guó)現(xiàn)行的國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)內(nèi)容中仍只有宏觀經(jīng)濟(jì)的總量指標(biāo)，缺乏反映結(jié)構(gòu)性變化的指標(biāo)。對(duì)此，應(yīng)增設(shè)此方面內(nèi)容。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的內(nèi)容也很廣泛，鑒于我國(guó)目前情況，可先考慮選用反映產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)的三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP比重和反映區(qū)域結(jié)構(gòu)變動(dòng)的三大地帶經(jīng)濟(jì)占全國(guó)經(jīng)濟(jì)比重來(lái)作為此方面的代表性指標(biāo)，今后可視發(fā)展再進(jìn)一步細(xì)化。

篇4

買報(bào)如此，買其他產(chǎn)品和服務(wù)也如此。燃油公司購(gòu)買油輪的運(yùn)輸服務(wù)，所付費(fèi)用當(dāng)中，含有后者的利潤(rùn)。航空公司購(gòu)買燃油，燃油公司的利潤(rùn)因此打進(jìn)航空服務(wù)的成本。電力公司的老總乘飛機(jī)出差公干，他的機(jī)票費(fèi)用是電力成本的一部分。電力公司再向燃油公司賣電，順手把電力利潤(rùn)又“裝進(jìn)”了燃油成本。

在“人人為我，我為人人”的市場(chǎng)里，上述游戲日復(fù)一日地進(jìn)行著。節(jié)日期間外出旅行度假嗎？車馬費(fèi)用、住店開(kāi)支、飲食購(gòu)物等等，就是我們獲得閑暇的代價(jià)。不要說(shuō)休閑不是生產(chǎn)就談不到成本：上班時(shí)間一到，你我要工作就不得不放棄閑暇。因此，閑暇為工作之“成本”，其中包括了旅行社、交通運(yùn)輸公司、飯館商店等等機(jī)構(gòu)和個(gè)人賺取的利潤(rùn)。

賣家利潤(rùn)以少為佳

如此說(shuō)來(lái)，賣家的利潤(rùn)怎么可能是“好事”？從買家——包括為賣而買的買家——的角度看問(wèn)題，最佳境界是天下賣家的利潤(rùn)全部為零。不但利潤(rùn)為零，最好他們的成本也為零，買家可以免費(fèi)得到產(chǎn)品和服務(wù)！兩年前“免費(fèi)經(jīng)濟(jì)”大行其道，歡呼者眾，是有道理的。

遺憾的是現(xiàn)實(shí)世界不是理想國(guó)，免費(fèi)經(jīng)濟(jì)不能普遍而持久——蓋“天下沒(méi)有免費(fèi)的午餐”使然。退而求其次，我們希望賣家的成本和利潤(rùn)小一點(diǎn)、再小一點(diǎn)。要是你象我一樣對(duì)減少賣家利潤(rùn)念念不忘，靠什么可助我們?nèi)缭敢詢敚?/p>

市場(chǎng)拉低利潤(rùn)

中外經(jīng)驗(yàn)的答案是一致的。在市場(chǎng)開(kāi)放的條件下，賣家要謀得利潤(rùn)——全部經(jīng)營(yíng)收入比開(kāi)支多一點(diǎn)——殊為不易。好不容易爭(zhēng)得了利潤(rùn)，要保住更是難上加難。合并起來(lái)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)好象是優(yōu)先保佑買家的。

先說(shuō)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中賣方的利潤(rùn)來(lái)自不易。試想諸多賣家彼此競(jìng)爭(zhēng)，物買價(jià)廉的供應(yīng)商為勝，哪里輕易就要得一個(gè)好價(jià)錢？美國(guó)通用汽車公司當(dāng)年的掌門人斯隆先生有言在先：在商業(yè)世界里要?jiǎng)?chuàng)造滾滾財(cái)源，首要的法門是“與眾不同”。這就是現(xiàn)在大家朗朗上口的“創(chuàng)新”。不錯(cuò)，創(chuàng)新可能獲取特別的報(bào)酬——所謂“創(chuàng)新利潤(rùn)”是也。但是商場(chǎng)很無(wú)情：標(biāo)新立異固然不難，但在市場(chǎng)上要人買帳的創(chuàng)新就絕不容易。

讓市場(chǎng)買單的創(chuàng)新可遇而不可求。世人英雄惜英雄，所以總把眼光盯著商場(chǎng)上最成功的企業(yè)家。可是，怎么可以忘記“一將功成萬(wàn)骨枯”的教訓(xùn)？每一個(gè)成功的商界故事背后，有多少雄心勃勃、富有新意的商務(wù)計(jì)劃泡了湯——血本無(wú)歸，到哪里去談利潤(rùn)？打平了算，市場(chǎng)給“獨(dú)到”付報(bào)酬的時(shí)候，吝嗇得很。

更多的情況，還是我們山西前輩商人講的“省下的、就是掙下的”——通過(guò)不斷降低成本獲取贏余。不要以為這一套很“土”，它與斯隆先生另外一個(gè)現(xiàn)代贏利策略——成本優(yōu)勢(shì)——暗合。也不要以為“不斷降低成本”很容易，在保證產(chǎn)品和服務(wù)品質(zhì)的前提下，成本領(lǐng)先是大學(xué)問(wèn)。無(wú)論如何，賣家爭(zhēng)相節(jié)約成本來(lái)圖利，對(duì)買家是好事。如果下周每份報(bào)紙的利潤(rùn)提高5毛、但成本降低1元，你不會(huì)不贊成吧？

最重要的是，無(wú)論因?yàn)楠?dú)到、還是成本優(yōu)勢(shì)取得贏利，市場(chǎng)總會(huì)把信息透露出去。由于市場(chǎng)是開(kāi)放的，利潤(rùn)信息就刺激別人進(jìn)入市場(chǎng)爭(zhēng)利。就是說(shuō)，競(jìng)爭(zhēng)把賣家的利潤(rùn)不斷往下拉，直到“平均利潤(rùn)趨近于零”。1985年前，在北京隨便開(kāi)一間小飯館的毛利率總在50%以上，現(xiàn)在這樣的好事哪里去找？

另類“利潤(rùn)”拖累經(jīng)濟(jì)

但是，政府壟斷行業(yè)產(chǎn)生的“利潤(rùn)”是另外一回事。利潤(rùn)在這里被打上引號(hào)，不是說(shuō)它就不是經(jīng)營(yíng)贏余。而是說(shuō)，行政壟斷下收入大于支出的的贏余，產(chǎn)生的根據(jù)及其變動(dòng)的邏輯，自成一家。嚴(yán)格一點(diǎn)，這不是什么利潤(rùn)，而是“行政壟斷市場(chǎng)權(quán)力的租金”——實(shí)在過(guò)于拗口，我們還是叫“行政壟斷利潤(rùn)”吧。

“行政壟斷利潤(rùn)”是政府運(yùn)用行政手段實(shí)施市場(chǎng)禁入或限入的產(chǎn)物。在政府壟斷市場(chǎng)的條件下，在位賣家的地位非常特殊——遠(yuǎn)離價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)壓力，無(wú)須不斷節(jié)約成本，也可以將“平均利潤(rùn)趨向于零”的市場(chǎng)威脅屏蔽在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)之外。在這些約束下，希圖賣家利潤(rùn)小而又小，等于與虎謀皮。市場(chǎng)的禁入和限入削弱了競(jìng)爭(zhēng)的壓力，行政壟斷利潤(rùn)哪里會(huì)有“趨向于零”之理？

拖累國(guó)民經(jīng)濟(jì)的“利潤(rùn)”

這不是說(shuō)行政壟斷改變了市場(chǎng)供求規(guī)律。只要買家拒絕購(gòu)買——因?yàn)橘I不起、或者買得起也不買——行政壟斷利潤(rùn)是無(wú)法找消費(fèi)者報(bào)帳的。幾年前我在中部地區(qū)農(nóng)村看到拉上了電線的村子不點(diǎn)電燈，知道當(dāng)?shù)剞r(nóng)民對(duì)付高電價(jià)使的就是“不買”這一招。問(wèn)題是，“不買”意味著放棄消費(fèi)——進(jìn)而就無(wú)法從事相應(yīng)的生產(chǎn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)的損害很大。

篇5

早在現(xiàn)代意義上的民族國(guó)家尚未形成時(shí)的中世紀(jì)的歐洲，商人們?cè)诟鞯卮蟮募猩线M(jìn)行交易的規(guī)則，在各種各樣的地方法中幾乎相同，久而久之，便形成了商人習(xí)慣法（LexMercatoria）。在民族國(guó)家形成以前，西方社會(huì)按社會(huì)等級(jí)而組成。而中世紀(jì)的商人習(xí)慣法，實(shí)際上是商人這個(gè)階層普遍適用的習(xí)慣性做法。它以雜亂無(wú)章的方式發(fā)展著，稱之為“法”，或許只是—種委婉的說(shuō)法。[1]中世紀(jì)末，隨著民族國(guó)家的興起，各國(guó)通過(guò)不同的方式，紛紛將商人習(xí)慣法納入其各自的國(guó)內(nèi)法：路易十四時(shí)期，法國(guó)率先進(jìn)行了全國(guó)性的法典編纂，于是便形成了1673年的《商事條例》和1681年的《海商條例》；1834年，德意志關(guān)稅同盟主持制定了《德意志統(tǒng)一票據(jù)法》；英國(guó)則通過(guò)在倫敦市政廳主持法院工作的曼斯菲爾德（Mansfield）大法官及其同僚的努力，將商人習(xí)慣法并人了普通法的范疇。

19世紀(jì)以來(lái)，隨著資本主義生產(chǎn)方式的產(chǎn)生和現(xiàn)代商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，由于“不斷擴(kuò)大產(chǎn)品銷路的需要，驅(qū)使資產(chǎn)階級(jí)奔走于全球各地”[2]，為其產(chǎn)品尋找市場(chǎng)。與此同時(shí)，為了確保本國(guó)技術(shù)及其產(chǎn)品的壟斷地位，許多國(guó)家先后建立了專利、商標(biāo)和版權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度。在此期間，為了避免由于各國(guó)法律規(guī)定不同而給國(guó)際商事交往帶來(lái)的不便，各國(guó)在制定各本國(guó)旨在解決不同國(guó)家的法律沖突的規(guī)范時(shí)，也開(kāi)始尋求共同制定旨在避免法律沖突的國(guó)際統(tǒng)一實(shí)體規(guī)范，即國(guó)際雙邊和多邊條約中的規(guī)范。例如，英、法兩國(guó)于1860年簽署了規(guī)定相互賦予最惠國(guó)待遇及減免重要商品關(guān)稅的《科布頓條約》；一些國(guó)家還締結(jié)了《保護(hù)工業(yè)產(chǎn)權(quán)巴黎公約》（1883年），《保護(hù)文學(xué)藝術(shù)作品伯爾尼公約》（1886年）、《商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)馬德里協(xié)定》（1891年）等。這些國(guó)際雙邊和多邊條約中的許多規(guī)范，都是由商人習(xí)慣法發(fā)展而來(lái)的。當(dāng)世界進(jìn)入20世紀(jì)后，隨著致力于協(xié)調(diào)國(guó)際政治和經(jīng)濟(jì)關(guān)系的國(guó)際組織的出現(xiàn)，以往那些雜亂無(wú)章的商人習(xí)慣法經(jīng)過(guò)這些國(guó)際組織的整理編纂，開(kāi)始呈現(xiàn)成文的形式，如在國(guó)際商事交易中普遍適用并被公認(rèn)為國(guó)際慣例的《國(guó)際貿(mào)易術(shù)語(yǔ)解釋通則》（1ncoterms，以下簡(jiǎn)稱為《解釋通則》）、《跟單信用證統(tǒng)一慣例》（UCP，以下簡(jiǎn)稱為《統(tǒng)一慣例》）、《華沙一牛津規(guī)則》等，就是由國(guó)際商會(huì)、國(guó)際法協(xié)會(huì)等國(guó)際組織編纂成文的。

二戰(zhàn)后，隨著科學(xué)技術(shù)、交通、通訊的迅速發(fā)展和電子計(jì)算機(jī)的問(wèn)世，跨國(guó)公司進(jìn)入世界經(jīng)濟(jì)大舞臺(tái)，隨之而來(lái)的是資本輸出和技術(shù)貿(mào)易的空前發(fā)展，特別是60年代以來(lái)，其增長(zhǎng)速度已大大超過(guò)了有形商品貿(mào)易。與此相適應(yīng)，有關(guān)國(guó)際投資和技術(shù)貿(mào)易及其管理的一般做法，通過(guò)某些國(guó)家和企業(yè)的反復(fù)實(shí)踐，逐步形成為這些國(guó)家和企業(yè)的習(xí)慣性做法，同時(shí)也為越來(lái)越多的國(guó)家所效仿。其中許多做法已經(jīng)或者正在轉(zhuǎn)化為國(guó)際慣例。

通過(guò)簡(jiǎn)要回顧國(guó)際慣例形成和發(fā)展的歷史，我們可以得出如下結(jié)論：

1.國(guó)際慣例植根于國(guó)際交往實(shí)踐，是在長(zhǎng)期反復(fù)實(shí)踐中逐步形成的某一特定領(lǐng)域內(nèi)的習(xí)慣性做法或通例。

2.上述做法或通例是在各國(guó)法律所許可的范圍內(nèi)發(fā)展起來(lái)的。經(jīng)過(guò)有關(guān)國(guó)際組織的整理編纂，這些習(xí)慣性做法獲得系統(tǒng)有序的成文表現(xiàn)方式，進(jìn)而大大方便了參與國(guó)際交往的當(dāng)事人的適用。

3.國(guó)際慣例不是一成不變的。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，原有的慣例不斷地完善，新的慣例則在頻繁的國(guó)際交往中應(yīng)運(yùn)而生。

（二）國(guó)際慣例的含義

在實(shí)踐中，英文單詞“generalpractice”，“usage”和“custom”往往都譯為慣例。[3]在王鐵涯教授主編的《國(guó)際法》一書(shū)中，對(duì)國(guó)際法院規(guī)約第38條（一）款（丑）項(xiàng)的引用是“國(guó)際習(xí)慣，作為通例之證明而經(jīng)接受為法律者。”[4]而此項(xiàng)規(guī)定的英文原文是“internationalcvstom，asevidenceofageneralpracticeacceptedaslaw.”[5]該書(shū)認(rèn)為，國(guó)際習(xí)慣與國(guó)際條約并列為國(guó)際法的主要淵源。[6]而“國(guó)際習(xí)慣是各國(guó)重復(fù)類似行為而具有法律拘束力的結(jié)果。[7]作者在此強(qiáng)調(diào)的”習(xí)慣“，顯然指的是custom，而不是usage.與此同時(shí)，作者也談到了”習(xí)慣“一詞常與”慣例“混用，并認(rèn)為慣例有廣義與狹義之分：廣義的慣例包括習(xí)慣在內(nèi)，外交文件上所用的”慣例“一詞，既包括具有法律拘束力的習(xí)慣，也包括尚未具有法律拘束力的”常例“，而狹義的慣例則僅指尚未具有法律拘束力的常例，即《國(guó)際法院規(guī)約》第38條（一）款（丑）項(xiàng)所指的通例。可見(jiàn)，作者在以上幾處所說(shuō)的慣例，顯然又是指的”custom“，而不是”usage“。這一結(jié)論從上述”狹義的慣例指……“看得最為明顯，因?yàn)閷?duì)此作出進(jìn)一步解釋的是《國(guó)際法院規(guī)約》第38條（一）款（丑）項(xiàng)所指的”通例“（generalpractice）。而作為此條中的”通例之證明“，正是該書(shū)前面所述的國(guó)際習(xí)慣。[8]可見(jiàn)，”custom“一詞在此書(shū)中，有時(shí)指習(xí)慣，有時(shí)也指慣例。

那么，上面提到的三個(gè)英文單詞在含義和譯法上究竟有無(wú)區(qū)別呢？筆者認(rèn)為，區(qū)別還是存在的。“generalpractice”可以譯為通例，也可譯為一般做法。以國(guó)際貨物買賣為例，當(dāng)賣方報(bào)出某種貨物的FOB價(jià)格時(shí)，總是要求買方安排運(yùn)輸和保險(xiǎn)。如果買方要求賣方負(fù)責(zé)租船和投保，那么賣方在其原有報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)上，還要再將保險(xiǎn)費(fèi)和運(yùn)費(fèi)的價(jià)格列人其報(bào)價(jià)、即CIF價(jià)。買方提出購(gòu)買賣方的貨物時(shí)也是如此。這種不同報(bào)價(jià)反映買賣雙方承擔(dān)不同義務(wù)的一般做法，經(jīng)過(guò)無(wú)數(shù)次的重復(fù)，便成了商人們進(jìn)行貨物買賣的習(xí)慣（usage，也可譯為習(xí)慣做法）。俗話說(shuō)，習(xí)慣或自然，久而久之，當(dāng)賣方或買方報(bào)出FOB或CIF出售或購(gòu)買某貨物時(shí)，由誰(shuí)在此買賣中承擔(dān)安排運(yùn)輸、保險(xiǎn)等義務(wù)，就不言而喻了。而這時(shí)的習(xí)慣也就自然而然地轉(zhuǎn)化成為慣例（custom）。也就是說(shuō)，當(dāng)習(xí)慣轉(zhuǎn)化為慣例時(shí)，凡從事與此慣例有關(guān)的業(yè)務(wù)人員都知道或者理應(yīng)知道他們各自應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)，并對(duì)此不會(huì)再產(chǎn)生什么誤解。例如，在以FOB成交時(shí)就不可能發(fā)生下列情況：買方在未能按合同約定的時(shí)間安排運(yùn)輸和保險(xiǎn)的情況下，反而指責(zé)賣方未在合同規(guī)定的交貨期內(nèi)安排好載貨船舶，進(jìn)而使買方蒙受損失，并要求賣方承擔(dān)違約責(zé)任。即使上述情況發(fā)生，當(dāng)爭(zhēng)論提交法院或仲裁裁決時(shí)，法院或仲裁庭則會(huì)毫不猶豫地作出買方敗訴的判決或裁決。因?yàn)橛嘘P(guān)國(guó)際貨物買賣的慣例在國(guó)際貿(mào)易界是眾所周知的。

一般而言，某一特定領(lǐng)域內(nèi)的慣例由習(xí)慣形成，而習(xí)慣又來(lái)源于一般做法。筆者贊同國(guó)際貿(mào)易法領(lǐng)域內(nèi)一些學(xué)者的觀點(diǎn)：國(guó)際商業(yè)慣例“往往始于一些有影響的企業(yè)的商事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，而后逐步形成建立在平等交易行為基礎(chǔ)上的特定貿(mào)易中的一般做法（generalpractice），再發(fā)展為貿(mào)易習(xí)慣性做法（usage），并最終取得具有穩(wěn)定性的慣例（custom）的地位。[9]國(guó)際貿(mào)易法學(xué)的主要?jiǎng)?chuàng)始人之一——英國(guó)當(dāng)代著名法學(xué)家施米托夫教授認(rèn)為，國(guó)際商業(yè)慣例由”應(yīng)用極為廣泛的，凡從事國(guó)際貿(mào)易的商人們期待著他們的合同當(dāng)事人都能遵守的商業(yè)習(xí)慣性做法和標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成。“[10]至此，仍然困擾著我們的問(wèn)題是：通例在何時(shí)轉(zhuǎn)化為習(xí)慣？習(xí)慣又在何時(shí)取得慣例的地位？在實(shí)踐中，要對(duì)此問(wèn)題作出明確回答是困難的。例如，《統(tǒng)一慣例》（1962）究竟是習(xí)慣性做法，還是慣例？施米托夫教授認(rèn)為它”目前“（指1968年，筆者注）正處于從習(xí)慣性做法向慣例的過(guò)渡。這一結(jié)論所依據(jù)的事實(shí)是，它至少已為173個(gè)具有不同經(jīng)濟(jì)制度的國(guó)家和地區(qū)的銀行所采納。[11]而《解釋通則》（1953年）則是名副其實(shí)的習(xí)慣性做法，它僅具有標(biāo)準(zhǔn)合同條件的性質(zhì)，因?yàn)椤边@些條件只有被當(dāng)事人列入特定合同時(shí)，才對(duì)他們有法律上的拘束力。“[12]國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)國(guó)際慣例也有不同的看法。[13]正因?yàn)槿绱耍藗兺趾茈y把通例、習(xí)慣和慣例截然分開(kāi)。

（三）小結(jié)

通過(guò)對(duì)國(guó)際慣例的含義及其形成與發(fā)展的分析，可以得出如下結(jié)論：

1.國(guó)際慣例必須是在世界范圍內(nèi)廣泛適用的習(xí)慣或通例。如果某一通例或習(xí)慣僅在某些國(guó)家或地區(qū)廣為適用，則還不能稱之為國(guó)際慣例，而只能稱為地方性習(xí)慣做法。當(dāng)然，隨著時(shí)間的推移，如果這類習(xí)慣性做法逐步擴(kuò)及其他國(guó)家和地區(qū)，它們也可能轉(zhuǎn)化為國(guó)際慣例。后者往往是從前者發(fā)展而來(lái)的。

2.國(guó)際慣例不是法律。一國(guó)的國(guó)內(nèi)法和國(guó)際條約，對(duì)于該制定法律的國(guó)家和國(guó)際公約的締約國(guó)而言，則其國(guó)內(nèi)法及該國(guó)締結(jié)或參加的國(guó)際公約中的規(guī)范是法律而不是慣例。

3.國(guó)際慣例是被法律認(rèn)可為對(duì)有關(guān)當(dāng)事人具有相當(dāng)于法律的效力的通例或習(xí)慣。這里的法律，既包括國(guó)際法，也包括國(guó)內(nèi)法。對(duì)一國(guó)而言，國(guó)際慣例指為該國(guó)法律及該國(guó)締結(jié)或參加的國(guó)際公約所認(rèn)可的具有相當(dāng)于法律的效力的通例或習(xí)慣。

二、國(guó)際慣例的內(nèi)容

國(guó)際慣例涉及的內(nèi)容相當(dāng)廣泛，可以從以下兩個(gè)方面進(jìn)行探討。

（一）根據(jù)國(guó)際慣例所涉及的主體和范圍的不同，可以分為：

1.國(guó)家間交往的慣例。此類慣例是作為國(guó)際法主體的國(guó)家之間進(jìn)行交往的規(guī)則和原則，如國(guó)家原則及由此而引申出的國(guó)家間交往的各項(xiàng)原則和制度，如相互尊重和、互不侵犯、互不干涉內(nèi)政、平等互利、和平共處等五項(xiàng)原則。

2.不同國(guó)家的平等當(dāng)事人之間進(jìn)行的國(guó)際經(jīng)濟(jì)交往的慣例。包括在世界范圍內(nèi)廣為適用的由國(guó)際組織及特定行業(yè)及有關(guān)貿(mào)易協(xié)會(huì)制定的商事交易規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)合同共同條件等。

3.國(guó)家對(duì)國(guó)際商事交易進(jìn)行管理與監(jiān)督方面的慣例。如國(guó)家對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易的管理、稅收管理、企業(yè)管理，包括對(duì)外國(guó)私人投資者在本國(guó)境內(nèi)投資及本國(guó)投資者在海外投資的管理等方面的原則和規(guī)則。

4.解決國(guó)家間爭(zhēng)議及不同國(guó)家國(guó)民間的民商事糾紛，以及國(guó)家與他國(guó)國(guó)民之間的國(guó)際商事?tīng)?zhēng)議的慣例，如通過(guò)協(xié)商調(diào)解和仲裁方式解決上述爭(zhēng)論的規(guī)則。

（二）按照國(guó)際慣例表現(xiàn)方式的不同，可以分為：

1.不成文慣例。許多國(guó)際慣例都是不成文的，通常為國(guó)際社會(huì)普遍遵守的參與國(guó)際交往的原則和規(guī)則，如契約自由原則、有約必守原則、通過(guò)仲裁方式解決爭(zhēng)議、國(guó)家原則及由此而引申出來(lái)的原則和制度，如國(guó)家及其財(cái)產(chǎn)豁免原則、跨國(guó)公司或其他外國(guó)公司在東道國(guó)從事投資或其他跨國(guó)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)時(shí)必須遵守東道國(guó)法律的原則。

2.成文慣例。即由國(guó)際組織或?qū)W術(shù)團(tuán)體對(duì)不成文的慣例進(jìn)行解釋、整理編纂后的成文形式，它具有條理性、明確性和穩(wěn)定性。隨著國(guó)際經(jīng)濟(jì)交往的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，這些成文的慣例也在不斷地修訂和補(bǔ)充，使之適合于現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展需要。如由國(guó)際商會(huì)主持制定的廣泛適用于國(guó)際貨物買賣當(dāng)事人雙方權(quán)利與義務(wù)的《解釋通則》，最初公布于1936年，并分別于1953、1967、1976、1980和1990年進(jìn)行了修訂和補(bǔ)充。該會(huì)于1933年制定的《統(tǒng)一慣例》，也進(jìn)行了多次修訂。此外，國(guó)際商會(huì)還整理編纂了其他有關(guān)商事交易的規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)合同，如《托收統(tǒng)一規(guī)則》、《合同擔(dān)保統(tǒng)一規(guī)則》、商業(yè)示范合同格式等。除國(guó)際商會(huì)外，其他一些組織也整理編纂了若干規(guī)則，如國(guó)際法協(xié)會(huì)制定的《華沙——牛津規(guī)則》，國(guó)際海事委員會(huì)的《約克·安特衛(wèi)普規(guī)則》，聯(lián)合國(guó)國(guó)際貿(mào)易法委員會(huì)主持制定的《仲裁規(guī)則》與《調(diào)解規(guī)則》，聯(lián)合國(guó)經(jīng)濟(jì)及社會(huì)理事會(huì)主持制定的《跨國(guó)公司行為規(guī)則草案》以及聯(lián)合國(guó)貿(mào)易與發(fā)展會(huì)議經(jīng)過(guò)多年努力整理而成的《國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)讓行為規(guī)則草案》等。

三、國(guó)際慣例的效力及其適用

（一）國(guó)際慣例的效力

一般而言，國(guó)際慣例的效力通常可以分為規(guī)范性慣例的效力和合同性慣例的效力。

規(guī)范性慣例通常對(duì)當(dāng)事人各方具有普遍拘束力，屬于強(qiáng)制性規(guī)范的范疇。此類慣例的特點(diǎn)是：無(wú)論參與國(guó)際交往的當(dāng)事人是否愿意采納，這類慣例都對(duì)他們具有國(guó)際法上的拘束力，如國(guó)家及其財(cái)產(chǎn)豁免原則等。因?yàn)榇祟悜T例已被國(guó)際社會(huì)多數(shù)成員普遍認(rèn)為具有必須遵守的義務(wù)，不得隨意變更。另外，凡已被各有關(guān)國(guó)家接受為國(guó)內(nèi)立法或?yàn)閲?guó)際公約所采納的國(guó)際慣例，則對(duì)這些特定國(guó)家及有關(guān)當(dāng)事人具有普遍約束的效力。當(dāng)然，對(duì)這些特定國(guó)家而言，此時(shí)的慣例已轉(zhuǎn)化為法律了。

合同性慣例是國(guó)際商事交易領(lǐng)域內(nèi)的主要慣例。此類慣例屬于選擇性或任意性慣例。其效力，取決于國(guó)際商事交易中當(dāng)事人各方自愿采納，因?yàn)榇祟悜T例的適用并非當(dāng)事人各方必須遵守的義務(wù)，它們的適用以當(dāng)事人各方的共同意思表示為前提。而一旦當(dāng)事人各方明示或默示地表示關(guān)于他們之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系適用某慣例，該慣例即對(duì)他們具有法律上的拘束力。例如，在國(guó)際貨物買賣交易中的信用證安排上，如果開(kāi)證行在開(kāi)具信用證時(shí)注明適用《統(tǒng)一慣例》，則《統(tǒng)一慣例》即對(duì)各有關(guān)當(dāng)事人（如開(kāi)證行、議付行、通知行、付款行及與此交易有業(yè)務(wù)往來(lái)的銀行及其他有關(guān)當(dāng)事人）具有法律上的拘束力，該信用證的運(yùn)作程序必須嚴(yán)格按《統(tǒng)一慣例》中的有關(guān)規(guī)定辦理。又如一些特定行業(yè)的貿(mào)易協(xié)會(huì)和國(guó)際組織制定的標(biāo)準(zhǔn)合同格式，如倫敦谷物貿(mào)易協(xié)會(huì)制定的有關(guān)谷物交易的標(biāo)準(zhǔn)合同格式、國(guó)際工程師咨詢聯(lián)合會(huì)（FIDIC）制定的國(guó)際合同條件，國(guó)際運(yùn)輸人協(xié)會(huì)聯(lián)盟（FIATA）制定的聯(lián)合運(yùn)輸提單等，對(duì)采用上述各標(biāo)準(zhǔn)合同的當(dāng)事人各方而言，也具有法律上的拘束力。

（二）國(guó)際慣例的適用

國(guó)際慣例多為任意性慣例，就其本質(zhì)而言是供當(dāng)事人在其所從事的特定交易中在法律允許的范圍內(nèi)自愿適用的制度，盡管有少量的規(guī)范性慣例屬于各有關(guān)當(dāng)事人必須遵守的規(guī)范。而平等當(dāng)事人之間進(jìn)行的國(guó)際商事活動(dòng)所適用的慣例一般都屬于任意性慣例。當(dāng)事人在選擇適用某一特定慣例時(shí)，通常還可以通過(guò)協(xié)議的方式，對(duì)其進(jìn)行修改或補(bǔ)充。

另一方面，慣例對(duì)特定當(dāng)事人的效力，不僅取決于當(dāng)事人各方的明示同意。對(duì)于特定交易中當(dāng)事人各方應(yīng)該知道或理應(yīng)知道的為該特定交易領(lǐng)域內(nèi)的人們所廣泛了解的慣例，即便當(dāng)事人各方未作出明確表示，也應(yīng)視為他們已默示同意此慣例。例如，聯(lián)合國(guó)國(guó)際貿(mào)易法委員會(huì)主持制定的1980年《聯(lián)合國(guó)國(guó)際貨物銷售合同公約》[14]第9條規(guī)定：“雙方當(dāng)事人業(yè)已同意的任何慣例和他們之間確立的任何習(xí)慣做法，對(duì)雙方當(dāng)事入均有拘束力。除非另有約定，雙方當(dāng)事人應(yīng)視為已默示地同意對(duì)他們的合同或合同的訂立適用雙方當(dāng)事人已知道或理應(yīng)知道的慣例。而這種慣例，在國(guó)際貿(mào)易上已為有關(guān)特定貿(mào)易所涉同類合同的當(dāng)事人所廣泛知道并為他們所經(jīng)常遵守”。按照聯(lián)合國(guó)國(guó)際貿(mào)易法委員會(huì)制定的《國(guó)際商事仲裁示范法》第28條4款及《仲裁規(guī)則》第33條的規(guī)定，仲裁庭在處理國(guó)際商事?tīng)?zhēng)議案件的過(guò)程中，無(wú)論當(dāng)事人各方是否選擇了適用于爭(zhēng)議實(shí)體的法律，或經(jīng)當(dāng)事人各方同意按照公平合理的原則解決爭(zhēng)議，仲裁庭在作裁決時(shí)，“均應(yīng)按照合同的條款作出決定，并應(yīng)考慮到適用于該項(xiàng)交易的貿(mào)易慣例。”

四、關(guān)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)立法與國(guó)際慣例接軌的思考

（一）關(guān)于國(guó)際慣例的含義及其適用

我國(guó)現(xiàn)行國(guó)內(nèi)立法尚未就國(guó)際慣例的含義作出專門規(guī)定，但我國(guó)法律承認(rèn)國(guó)際慣例的效力并允許當(dāng)事人適用。例如，《民法通則》第142條3款、《海商法》第286條2款等法律，都對(duì)國(guó)際慣例的適用作了明文規(guī)定：“中華人民共和國(guó)法律和中華人民共和國(guó)締結(jié)或參加的國(guó)際條約沒(méi)有規(guī)定的，可以適用國(guó)際慣例。”據(jù)此，在我國(guó)當(dāng)事人參加的國(guó)際商事交易中，如果當(dāng)事人之間另有約定或法律另有規(guī)定，則應(yīng)適用當(dāng)事人的約定和法律規(guī)定。另一方面，當(dāng)事人也可以在我國(guó)法律允許的范圍內(nèi)，選擇對(duì)國(guó)際慣例的適用。然而，對(duì)當(dāng)事人選擇適用國(guó)際慣例也有一定的限制性條件，即國(guó)際慣例的適用不得違反我國(guó)的社會(huì)公共利益。這一限制性條件在《民法通則》第150條和《海商法》第276條中都有所反映。而這一做法本身，也是符合世界各國(guó)立法的一般做法（即公共秩序保留），或可稱之為國(guó)際慣例。

（二）關(guān)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)立法與國(guó)際慣例接軌的問(wèn)題

現(xiàn)在，經(jīng)濟(jì)立法應(yīng)與國(guó)際慣例接軌、向國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)看齊，似乎已成為一個(gè)時(shí)髦的口號(hào)，而對(duì)國(guó)際慣例和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的具體內(nèi)容，則缺乏進(jìn)一步的調(diào)查研究。

且不談我國(guó)近年來(lái)締結(jié)或參加的雙邊和多邊國(guó)際條約，[15]僅我國(guó)近年來(lái)頒布的許多經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)，特別是有關(guān)涉外經(jīng)濟(jì)合同、吸收利用外資、外貿(mào)、仲裁、股票交易管理、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面的法律法規(guī)，許多都是在參考借鑒國(guó)際慣例和國(guó)外成功法制經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上制定的。

筆者認(rèn)為，作為法學(xué)工作者，當(dāng)我們呼吁按國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際慣例完善經(jīng)濟(jì)立法的同時(shí)，應(yīng)從理論與實(shí)踐相結(jié)合的高度，對(duì)國(guó)際慣例和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的具體含義和內(nèi)容作較為深入的調(diào)查研究，以供決策部門參考。

在現(xiàn)代國(guó)際社會(huì)，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際慣例是各種各樣的，并且由于各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、社會(huì)政治制度和文化差異的不同導(dǎo)致對(duì)國(guó)際慣例和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的看法和解釋不同，在實(shí)踐中的適用及其結(jié)果也不同。比如，一個(gè)世界上最發(fā)達(dá)的國(guó)家與一個(gè)最不發(fā)達(dá)的國(guó)家在相互給予國(guó)民待遇的條件下，在其經(jīng)濟(jì)交往中就不可能有事實(shí)上的平等：前者的國(guó)民到后者去投資或從事貿(mào)易活動(dòng)不會(huì)遇到太大的障礙，而后者連起碼的溫飽問(wèn)題都沒(méi)有解決，哪有剩余資金投向前者或生產(chǎn)出足夠的產(chǎn)品供出品呢？在此條件下，即便給發(fā)展中國(guó)家在貿(mào)易投資等方面以最惠國(guó)待遇或國(guó)民待遇，發(fā)展中國(guó)家的國(guó)民又如何享受得了呢？正因?yàn)槿绱耍蛾P(guān)貿(mào)總協(xié)定》不得不在1964年增加了一章專門適用于發(fā)展中國(guó)家的條款，給予發(fā)展中國(guó)家在關(guān)稅問(wèn)題上非互惠的優(yōu)惠待遇。在烏拉圭回合談判結(jié)束后簽署的有關(guān)減讓關(guān)稅、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)及與貿(mào)易有關(guān)的投資措施等文件上，也都毫無(wú)例外地考慮到發(fā)展中國(guó)家的現(xiàn)實(shí)情況。因此，我們?cè)诮邮芑虿杉{向國(guó)際慣例和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)靠攏的立法觀念時(shí)，必須考慮到我國(guó)仍然是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家的現(xiàn)實(shí)（也可稱為特色），多作一些深入的調(diào)查研究，緊密結(jié)合我國(guó)的具體實(shí)際，恰當(dāng)?shù)匕盐諊?guó)際慣例和其他一些國(guó)家成功的法制經(jīng)驗(yàn)，防止一種傾向掩蓋著另一種傾向：或者以西方某些國(guó)家的法制模式作為檢驗(yàn)我國(guó)法制是否符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的重要依據(jù)，或者完全排斥這些國(guó)家對(duì)我國(guó)具有借鑒意義的成功經(jīng)驗(yàn)，無(wú)視國(guó)際上通行的規(guī)則與慣例。

注釋[1]施米托夫：《國(guó)際貿(mào)易法文選》，中國(guó)大百科全書(shū)出版社，1993年，第179頁(yè)。[2]《馬克思恩格斯選集》第l卷，第254頁(yè)。

[3]例如，《統(tǒng)一慣例》的英文為“UniformCustomsandPracticeforDocumentaryCredits”；另參見(jiàn)程德鈞等編著：《國(guó)際慣例和涉外仲裁實(shí)務(wù)》第2頁(yè)上關(guān)于“usage”和“custom”的各種不同譯法。

[4]《國(guó)際法》，王鐵崖主編，法律出版社，1981年版，第26頁(yè)。

[5]BasicDocumentsinInternationalLawandWorldOrder，SecondEdition，WestPublishingCo.，at36.[6]同注[4]，第38頁(yè)。

[7][6]同上，第29頁(yè)。

[8]同上，第26頁(yè)。

篇6

全文共分一個(gè)前言與五部分內(nèi)容，前言是對(duì)本研究成果的一些約定與說(shuō)明；第一部分“世紀(jì)之交：互聯(lián)網(wǎng)引致網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)”；第二部分“石破天驚：互聯(lián)網(wǎng)的革命性昭示”；第三部分“互聯(lián)共享：認(rèn)識(shí)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)新本質(zhì)”；第四部分“論道經(jīng)邦：點(diǎn)解網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)面臨的難題與對(duì)應(yīng)措施”；第五部分“傳承經(jīng)典：網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)理論挑戰(zhàn)探微”。

“互聯(lián)網(wǎng)”、“網(wǎng)絡(luò)”概念，無(wú)疑是世紀(jì)之交的第一關(guān)鍵詞。迄今為止，互聯(lián)網(wǎng)的普及率，是以往任何一種事件無(wú)法比擬的。它是空間拓展遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越時(shí)間的一個(gè)典范。根據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心的“第14次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告”顯示，截止到2004年6月30日，我國(guó)上網(wǎng)用戶總數(shù)為8700萬(wàn)，上網(wǎng)計(jì)算機(jī)達(dá)到3630萬(wàn)臺(tái)，躋身于世界第二網(wǎng)絡(luò)大國(guó)。全世界億萬(wàn)個(gè)終端同在一個(gè)互聯(lián)網(wǎng)上傳遞交流信息、運(yùn)作種種事務(wù)，剎時(shí)間，前所未有的網(wǎng)絡(luò)企業(yè)、電子商務(wù)、網(wǎng)上銷售、網(wǎng)絡(luò)教育、電子貨幣、網(wǎng)上資訊等核爆炸式地在互聯(lián)網(wǎng)上展現(xiàn)，形成一種基于國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)的壯觀經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，真可謂石破天驚。網(wǎng)絡(luò)如此快捷地結(jié)緣經(jīng)濟(jì)，新的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象如此快捷地在全球開(kāi)展，新的理念、新的商務(wù)模式、新的經(jīng)濟(jì)機(jī)制如此快捷地被創(chuàng)造出來(lái)。在15世紀(jì)，全球人均收入年增長(zhǎng)僅0.1%，在此后5個(gè)世紀(jì)中人均收入小有上升，在20世紀(jì)下半葉接近3%，而2000年美國(guó)在這一年就上升22%。這就是信息經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的輝煌，就是計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的輝煌！事實(shí)上，世界正在進(jìn)行一場(chǎng)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)革命，這場(chǎng)革命給予了每個(gè)國(guó)家、每個(gè)區(qū)域特別是發(fā)展中國(guó)家一個(gè)千載難逢的挑戰(zhàn)與機(jī)會(huì)。盡管經(jīng)歷了世紀(jì)之初網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的“寒夜”，但如今網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的輝煌再次閃耀。

網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)之所以產(chǎn)生如此巨大的影響，其根源在于國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)的革命性意義，那么它究竟給予我們何等昭示？第一，互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)顯示了前所未有的特征，它創(chuàng)造了一個(gè)新世界，一個(gè)虛擬而又真實(shí)的世界，一個(gè)嶄新的統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)國(guó)際社會(huì)，大體可以從以下9個(gè)方面理解網(wǎng)絡(luò)的神奇：無(wú)差別化，數(shù)字化，互聯(lián)實(shí)時(shí)化，人本化或智本化，資源共享化，虛擬化，高速化，全球一體化，綜合化。第二，基于這樣的特征，它最終將成為帶動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的新引擎，它曾經(jīng)創(chuàng)造了這樣的奇跡，而今經(jīng)歷了重新融合后的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)正在創(chuàng)造新的奇跡。第三，人類經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上，國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)及其網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)，之所以說(shuō)是工業(yè)革命以來(lái)最為重要的產(chǎn)業(yè)革命事件，可以從以下四個(gè)角度來(lái)透視它震撼全球的影響力：一是它的影響廣度，它幾乎布線于全世界各個(gè)角落；二是它的影響深度，它在微觀上改變著人類行為各個(gè)方面，在宏觀上改變著現(xiàn)行社會(huì)體制、結(jié)構(gòu)乃至整個(gè)社會(huì)生活；三是它的影響速度；四是它的影響長(zhǎng)久度。第四，基于當(dāng)代計(jì)算機(jī)、光纜通訊技術(shù)之上的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)，是工業(yè)革命以來(lái)最為偉大的產(chǎn)業(yè)革命，它事實(shí)上已經(jīng)構(gòu)成第三次產(chǎn)業(yè)的科技基礎(chǔ)。幾乎可以說(shuō)，正是網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)與形成，使得自上個(gè)世紀(jì)初葉出現(xiàn)的三次產(chǎn)業(yè)分化真正完成。可以預(yù)料，扎根于新技術(shù)基礎(chǔ)之上的第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將前程似錦。第五，互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)生的信息服務(wù)社會(huì)。如果說(shuō)，手推磨產(chǎn)生的是封建社會(huì)，蒸汽機(jī)產(chǎn)生的是資本社會(huì)，那么互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)生的則是信息服務(wù)社會(huì)，或者說(shuō)是信息社會(huì)。

正是互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)生的上述革命性意義，它給予了互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)下的新經(jīng)濟(jì)獲得新的本質(zhì)，或者說(shuō)發(fā)生著本質(zhì)性嬗變。第一，一種嶄新的網(wǎng)絡(luò)企業(yè)誕生。所謂網(wǎng)絡(luò)企業(yè)，是互聯(lián)于因特網(wǎng)絡(luò)中的各類企業(yè)，是由于網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)起來(lái)的企業(yè)系統(tǒng)。在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)中的企業(yè)，已經(jīng)可以完全實(shí)現(xiàn)：“無(wú)論你在天涯海角，企業(yè)在你掌控之中”。第二，以網(wǎng)絡(luò)企業(yè)為基礎(chǔ)迅速形成網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)由于互聯(lián)網(wǎng)的特征而有力地成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎、新革命。大量網(wǎng)絡(luò)企業(yè)的誕生，大量網(wǎng)上經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的涌現(xiàn)，從而形成了一種史無(wú)前例的“網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)”現(xiàn)象。所謂網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)，是指建立在由現(xiàn)代通訊網(wǎng)絡(luò)、電子計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)所形成的信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)之上的一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，即基于互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)上發(fā)生的經(jīng)濟(jì)行為以及網(wǎng)絡(luò)的上游、下游經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。第三，比之傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)具有如下新的本質(zhì)：它是人本經(jīng)濟(jì)，它是和諧經(jīng)濟(jì)，它是可持續(xù)經(jīng)濟(jì)，它是低成本經(jīng)濟(jì)，它是互惠經(jīng)濟(jì)，它是一體化經(jīng)濟(jì)。第四，在這個(gè)新興的經(jīng)濟(jì)體系中，智慧資本、知識(shí)資本最終獲得了自己的歷史地位。因?yàn)椋R(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代價(jià)值的增值因素、倍增因素的重點(diǎn)在于智慧勞動(dòng)。第五，在計(jì)算機(jī)與互聯(lián)網(wǎng)的平臺(tái)上，體現(xiàn)不出人們的社會(huì)差別（階層、民族、區(qū)域、地位、性別、身份、年齡等等），它甚至跨越了時(shí)空界限，將勞動(dòng)者之間的差別簡(jiǎn)化為人們能力的差別，簡(jiǎn)化為人們利用自己的知識(shí)在這個(gè)平臺(tái)上創(chuàng)造價(jià)值、服務(wù)企業(yè)的差別。這便為勞動(dòng)者平等地、自主地展示能力提供了無(wú)拘無(wú)束的時(shí)空，就是說(shuō)，勞動(dòng)者邁向自主勞動(dòng)的路途坦蕩。第六，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，將在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的各個(gè)層次上打造出新的經(jīng)濟(jì)機(jī)制，而且最終會(huì)形成一整套與新的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相適應(yīng)的新機(jī)制系統(tǒng)。

基于以上對(duì)互聯(lián)網(wǎng)及其引致的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的探討，我們對(duì)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展前景充滿信心，但是，目前網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的難題很多，處境也是十分困難的。本研究論文中，作者對(duì)其中最為緊要的幾個(gè)問(wèn)題發(fā)表了自己的應(yīng)對(duì)策略或者政策建議。第一，作者告誡，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到今天，如果想減少市場(chǎng)的盲目性帶來(lái)的損失，政府的宏觀經(jīng)濟(jì)政策必需也必須介入了。必須制定給網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)中的每一塊均衡發(fā)展的政策，也就是說(shuō)，政府應(yīng)該通過(guò)政策來(lái)調(diào)節(jié)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)豐厚利潤(rùn)與趕超利潤(rùn)的分配。第二，針對(duì)我國(guó)大批網(wǎng)絡(luò)企業(yè)不能贏利的根源，作者強(qiáng)調(diào)，網(wǎng)絡(luò)信息產(chǎn)品的商品化是關(guān)鍵，為此建議：對(duì)信息、網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品要區(qū)別對(duì)待。軟件、專用信息、經(jīng)過(guò)研究加工過(guò)的信息，必須將其產(chǎn)品商品化。商品化的惟一出路是給出產(chǎn)品的邊界，使其具有排它性、獨(dú)有性。而對(duì)公眾信息，不足以商品化的產(chǎn)品，要另起思路，不能勉強(qiáng)打包成品。目前成功的做法是，以公眾信息為平臺(tái)，提高點(diǎn)擊率即贏得人氣后，再以廣告銷售、網(wǎng)上產(chǎn)品銷售為盈利點(diǎn)。第三，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)決不是一個(gè)產(chǎn)業(yè)的“專利”，不是技術(shù)的副產(chǎn)品，更不是個(gè)別產(chǎn)業(yè)部門的特權(quán)。互聯(lián)網(wǎng)將引發(fā)各行各業(yè)的變革，因?yàn)楸仨毭鞔_認(rèn)識(shí)到，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)必須發(fā)揮傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的作用，只有當(dāng)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合了，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)才找到了堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。第四，雖然網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)是一種創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)，但決不能忽視自身的創(chuàng)新，而且網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的生命就在于不斷創(chuàng)新。第五，作者還對(duì)新近發(fā)表的“第14次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告”中的若干重要數(shù)據(jù)進(jìn)行了解讀，并藉此給出了若干政策建議。比如，加快農(nóng)村與西部互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，政策要傾斜；對(duì).CN域名的開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略要再認(rèn)識(shí)；要加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全的關(guān)注，加強(qiáng)研究投入；提高對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息利用的深度；網(wǎng)絡(luò)企業(yè)要以誠(chéng)信取勝。

篇7

如果我們承認(rèn)全球化導(dǎo)致各國(guó)在貨幣經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的相互聯(lián)系和相互影響日益加深，那么一國(guó)資本市場(chǎng)的異常波動(dòng)就可能影響和波及國(guó)際資本市場(chǎng)，而國(guó)際資本市場(chǎng)危機(jī)也可能無(wú)法充分隔疫而困擾國(guó)內(nèi)資本市場(chǎng)，這通常被稱為市場(chǎng)的“溢出”和“溢入”（MarketSPill－over）。一國(guó)貨幣政策也既可能傳遞到也可能受制于它國(guó)的貨幣政策，這通常被稱為政策的溢出和溢入（PolicySpill－over）。顯然市場(chǎng)或政策溢出及相關(guān)命題都僅對(duì)開(kāi)放經(jīng)濟(jì)體才有意義。鑒于對(duì)全球資本市場(chǎng)和對(duì)國(guó)際貨幣體系的管轄權(quán)的歸屬模糊不清，人們?cè)噲D通過(guò)國(guó)際貨幣合作來(lái)降低上述溢出效應(yīng)。

基于“貨幣政策溢出”的國(guó)際貨幣合作理論的代表人物有庫(kù)珀等。經(jīng)濟(jì)全球化的加深導(dǎo)致只有小型開(kāi)放經(jīng)濟(jì)才可以基本不考慮政策的溢出效應(yīng)，而大國(guó)在制訂貨幣金融政策時(shí)，就不能不事先考慮相互間的政策溢出并進(jìn)行政策協(xié)調(diào)。一般認(rèn)為，政策溢出效應(yīng)主要通過(guò)貿(mào)易渠道和資本流動(dòng)渠道傳遞。以貿(mào)易渠道為例，一國(guó)緊縮性貨幣政策可能導(dǎo)致進(jìn)口需求的下降，而其政策溢出則給予其主要貿(mào)易伙伴一個(gè)外源性需求緊縮；以資本流動(dòng)渠道為例，一國(guó)緊縮性貨幣政策意味著本幣利率上升，而政策溢出則導(dǎo)致向這個(gè)國(guó)家的資本流動(dòng)，他國(guó)因資本外流而有意外緊縮。庫(kù)珀的大致結(jié)論是：在開(kāi)放經(jīng)濟(jì)下如果不考慮貨幣合作，則一國(guó)政策效能將大為削弱。此后庫(kù)里，列文和維達(dá)里斯等（1987）研究了近年浮動(dòng)匯率制發(fā)展歷程后指出，各國(guó)力圖確保它們宏觀政策的獨(dú)立性可能對(duì)世界經(jīng)濟(jì)具有破壞性，溢出效應(yīng)的存在說(shuō)明各國(guó)可以通過(guò)國(guó)際貨幣合作來(lái)分享合作體系帶來(lái)福利增進(jìn)。富蘭克爾的基本思路是：所謂政策溢出，是指在經(jīng)濟(jì)相互依存不斷加深時(shí)，一國(guó)的政策行為將影響別國(guó)的福利函數(shù)，而它國(guó)的政策行為同樣將影響本國(guó)福利函數(shù)的達(dá)成，因此各國(guó)彼此割裂和相互沖突的貨幣政策是不可取的，必須通過(guò)貨幣合作降低整體福利損失，富蘭克爾尤其主張以建立起較大的貨幣區(qū)（CurrencyBloc）來(lái)作為國(guó)際貨幣合作的手段。

基于“資本市場(chǎng)溢出”的國(guó)際貨幣合作理論的代表人物歸功于蒙代爾，他分別討論了在固定匯率制和浮動(dòng)匯率制下，資本流動(dòng)帶來(lái)的溢出效應(yīng)，以及一國(guó)貨幣政策和財(cái)政政策的搭配問(wèn)題。目前基于市場(chǎng)溢出的貨幣政策合作大致有以下幾種思路：一是主張國(guó)際貨幣合作可以降低市場(chǎng)和匯率的不確定性，即浮動(dòng)匯率制在確保了各國(guó)貨幣政策獨(dú)立性的同時(shí)，并不能完全隔疫資本市場(chǎng)的溢出效應(yīng)，其頻繁波動(dòng)反過(guò)來(lái)將削弱各國(guó)貨幣政策的效能，各國(guó)讓渡部分貨幣進(jìn)行合作可以降低外匯市場(chǎng)和匯率的不確定性，并最終使貨幣合作參與者受益；二是主張國(guó)際貨幣合作應(yīng)該有恰當(dāng)?shù)乃胶头绞健．漢和C．瑞因哈特等認(rèn)為，估計(jì)在1992年時(shí)，1．7個(gè)百分點(diǎn)的利率差才會(huì)因溢出效應(yīng)而引起貨幣市場(chǎng)間的波動(dòng)，而現(xiàn)在0．7個(gè)百分點(diǎn)的利率差即可達(dá)到類似效果，甚至股票市場(chǎng)等其它資本市場(chǎng)的溢出效應(yīng)也在增加，因此各國(guó)必須在會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、銀行監(jiān)管、信息披露等方面進(jìn)行適當(dāng)?shù)膰?guó)際貨幣合作。可見(jiàn)，各國(guó)產(chǎn)生在貨幣領(lǐng)域進(jìn)行合作的初衷，就在于通過(guò)貨幣合作降低政策或市場(chǎng)的溢出效應(yīng)，并改善本國(guó)貨幣政策的效能及資本市場(chǎng)的穩(wěn)健性。

二、國(guó)際貨幣合作的霸權(quán)穩(wěn)定論

基于霸權(quán)穩(wěn)定結(jié)構(gòu)的貨幣合作理論的始作傭者可能是金德?tīng)柌瘢≒．C．Kindleberger），霸權(quán)穩(wěn)定論（HegemonicStabilityTheory）并非由金氏提出，而是另一位學(xué)者克歐亨尼（R．Keohane）提出的，但金德?tīng)柌袷紫葘⑵溥\(yùn)用到國(guó)際貨幣合作領(lǐng)域。在其《1929－1939世界性經(jīng)濟(jì)蕭條》一書(shū)中，金氏認(rèn)為在國(guó)際貨幣領(lǐng)域需要一個(gè)霸主以杜絕政策或市場(chǎng)溢出效應(yīng)，霸主的作用不僅僅局限于充當(dāng)發(fā)行世界貨幣和充當(dāng)全球最后貸款人角色，也應(yīng)為國(guó)際貨幣體系的穩(wěn)定發(fā)揮作用。但除了霸主和附從者之間以霸權(quán)穩(wěn)定結(jié)構(gòu)維持國(guó)際貨幣秩序之外，金氏甚至否認(rèn)其他形式的國(guó)際貨幣合作的有效性。1973年正是布雷頓森林體系崩潰之際，但金德?tīng)柌袢匀粓?jiān)稱霸權(quán)穩(wěn)定結(jié)構(gòu)是唯一途徑，實(shí)在具有諷刺意義。此后，克拉斯納（S．Krasner）和吉爾芬（R．Gilpin）等對(duì)霸權(quán)穩(wěn)定論進(jìn)行了發(fā)展。一般來(lái)說(shuō)，霸權(quán)穩(wěn)定結(jié)構(gòu)必須滿足下列條件：1、關(guān)鍵國(guó)具有足夠的經(jīng)濟(jì)規(guī)模，在國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系中居于主導(dǎo)地位；2、他國(guó)相對(duì)于關(guān)鍵國(guó)地位的明顯遜色和對(duì)關(guān)鍵國(guó)地位的不言自明的普遍默示；3、體系創(chuàng)立伊始關(guān)鍵國(guó)通貨穩(wěn)定，且附從國(guó)認(rèn)為其自身貨幣政策相對(duì)于關(guān)鍵國(guó)貨幣政策的從屬性和被動(dòng)性未對(duì)自身利益構(gòu)成威脅；4、霸權(quán)體系內(nèi)的成員存在一定水平的經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨同性。而霸權(quán)合作體系則具有一下特點(diǎn)：1、霸權(quán)體系的貨幣合作體現(xiàn)為霸主決定霸權(quán)體系的貨幣政策，其他附從國(guó)認(rèn)同和接受，一旦默示的接受性受到懷疑，霸權(quán)結(jié)構(gòu)就從穩(wěn)定向非穩(wěn)蛻變；2、霸權(quán)體系的貨幣合作通過(guò)制度予以維持和協(xié)調(diào)；3、霸權(quán)必須能夠產(chǎn)生類似“公共產(chǎn)品”的收益以抵補(bǔ)附從國(guó)犧牲貨幣政策獨(dú)立性的成本，當(dāng)霸權(quán)穩(wěn)定結(jié)構(gòu)的合作收益趨于枯竭時(shí)，該體系就將崩潰。

金德?tīng)柌竦忍岢龅陌詸?quán)穩(wěn)定結(jié)構(gòu)的缺陷是顯而易見(jiàn)的，克歐亨尼隨后提出了后霸權(quán)合作論。最早運(yùn)用霸權(quán)穩(wěn)定結(jié)構(gòu)一詞的克歐亨尼在其《霸權(quán)衰落之后：世界政治經(jīng)濟(jì)中的合作與傾軋》中指出：“霸權(quán)性合作并不構(gòu)成唯一可能的合作方式”，“霸權(quán)后合作也是可能的”，他指出后霸權(quán)穩(wěn)定結(jié)構(gòu)（Post－HegemonicStabilityTheory）的特征是：1、從邏輯上看，霸權(quán)不是寡頭合作體系中出現(xiàn)貨幣合作的必要條件，而后霸權(quán)體系則是大國(guó)間的寡頭合作博弈過(guò)程，大國(guó)間“可以自己提供集體利益”；2、不管是否屬于霸權(quán)性質(zhì)，國(guó)際體系所依賴的是共同的或互補(bǔ)的利益關(guān)系，頻繁的政策和市場(chǎng)溢出將促使貨幣合作的規(guī)模和程度更深更廣，盡管著重寡頭合作的信譽(yù)是可質(zhì)疑的；3、霸權(quán)體制本身具有慣性，霸權(quán)的衰落并不意味著合作體系的消亡，但體系中霸主將受到寡頭的挑戰(zhàn)，從而導(dǎo)致霸權(quán)穩(wěn)定結(jié)構(gòu)向后霸權(quán)合作體系漸變。此后庫(kù)納（R．Copper）、艾治格林（B．Eichengreen）等一起發(fā)展了后霸權(quán)合作理論。他們將國(guó)家分為兩類，一類是小型開(kāi)放經(jīng)濟(jì)體，對(duì)于它們，其參與國(guó)際貨幣合作的可能選擇只有兩種對(duì)角選擇（TwoCornerSolu－tions），要么保持徹底的浮動(dòng)匯率制度，要么通過(guò)釘住單一貨幣或貨幣局制度（CurrencyBoardSystem）固定其匯率。這也被形象地比喻為“暴風(fēng)雨中的風(fēng)葉”理論，一個(gè)國(guó)家的匯率安排就好象風(fēng)葉一樣，在金融全球化的暴風(fēng)雨中，除了將風(fēng)葉和風(fēng)車完全脫鉤，讓風(fēng)葉隨風(fēng)而轉(zhuǎn)之外，就只有把風(fēng)葉和風(fēng)車完全固定，讓風(fēng)葉和風(fēng)車靜止不動(dòng)。另一類是大國(guó)經(jīng)濟(jì)，對(duì)于它們，沒(méi)有一國(guó)在貨幣體系中處于支配地位，國(guó)際貨幣事務(wù)必須通過(guò)合作來(lái)解決。這潛在地反映了世界多極化的趨勢(shì)，此方面典型的例子是西方七國(guó)集團(tuán)的政策合作體系。

從全球角度觀察，霸權(quán)和后霸權(quán)的貨幣合作模型可以用以下模型概括。如假定全球由n國(guó)組成，且各國(guó)均有自己的貨幣和中央銀行，并通過(guò)固定彼此之間的匯率建立貨幣體系，假定第n國(guó)的貨幣匯率為1，用Si表示i國(guó)貨幣相對(duì)于第n國(guó)貨幣的匯率，F(xiàn)i是i國(guó)用本幣表示的外匯儲(chǔ)備變動(dòng)，由于全球國(guó)際收支差額必為零，則有：S1F1＋S2F2十S3F3＋……Sn－1Fn-1十Fn＝0。為了維持該系統(tǒng)的相容性，第n國(guó)必須既不為其國(guó)際收支變動(dòng)Fn規(guī)定獨(dú)立的目標(biāo)，也不應(yīng)干預(yù)市場(chǎng)，以試圖確定S1、S2、S3、Sn-1中的任何一個(gè)匯率，結(jié)果第n國(guó)的唯一選擇，就是采取“有益疏忽”政策，把Fn作為國(guó)際貨幣體系的“殘差”來(lái)決定。因此包含n國(guó)成員為了維持匯率和系統(tǒng)的相容性，其可能的路徑只有三種：第一種是后霸權(quán)合作體系。在n－1國(guó)選擇其對(duì)于第n種貨幣的匯率并自主國(guó)際收支時(shí)，第n國(guó)必須成為和體系中其他寡頭采取合作姿態(tài)的“無(wú)為的霸主”，放棄其國(guó)際收支和匯率政策的自主性；或者相反，第n國(guó)執(zhí)行獨(dú)立的貨幣政策，而其余n－1因?yàn)榫S持對(duì)n國(guó)貨幣的穩(wěn)定，它介1的國(guó)際收支和本幣供給被動(dòng)地由n國(guó)的貨幣政策所決定，n國(guó)成為要求其余附從國(guó)服從霸主的“穩(wěn)定的霸主”。第二種是霸權(quán)穩(wěn)定結(jié)構(gòu)，即在S1、S2、S3，Sn-1、Sn等被貨幣同盟所確定時(shí)，為維持系統(tǒng)相容，各國(guó)必須建立區(qū)域內(nèi)的中央銀行，并授權(quán)它以統(tǒng)一的貨幣政策保證S1F1＋S2F2十S3F3＋……Sn－1Fn-1十Fn＝0的條件；或者至少在貨幣政策、匯率和國(guó)際收支方面進(jìn)行非常密切的政策協(xié)調(diào)，這正是歐盟的德洛爾解法（Delors’SApproach）。第三種，為n國(guó)引入第n＋1個(gè)約束變量，即“外部駐錨”（ExternalArchor），這樣n－1個(gè)匯率和外部駐錨的價(jià)格是外生的，第n種貨幣供給才可能成為內(nèi)生，系統(tǒng)方才具有相容性。但既然全球是n國(guó)組成的，故已不可能引入第n＋1個(gè)約束變量，這種解法只有在n國(guó)是趨于貨幣同盟而不是全球貨幣聯(lián)盟時(shí)才可能存在。

三、國(guó)際貨幣臺(tái)作的博弈分析論

在國(guó)際貨幣合作分析中引入博弈論工具的代表人物是濱田宏一（Y．Hamada）等。從廣義上講，國(guó)際經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)在貨幣領(lǐng)域的表現(xiàn)，指“各國(guó)充分考慮國(guó)際經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，有意以互利的方式調(diào)整各自經(jīng)濟(jì)政策”的過(guò)程，而國(guó)際貨幣合作則是政策協(xié)調(diào)在貨幣領(lǐng)域的表現(xiàn)，這一過(guò)程在協(xié)調(diào)范圍上有較大的可伸縮性，濱田定一（Y．Hamada，1985）用博弈論直觀地說(shuō)明了兩國(guó)條件下的政策協(xié)調(diào)過(guò)程。下圖中，橫軸代表國(guó)1的政策工具I1；，越右表示國(guó)1相對(duì)貨幣政策越為寬松的財(cái)政政策；豎軸代表國(guó)2的政策工具I2，越上表示國(guó)2相對(duì)貨幣政策越為寬松的財(cái)政政策。{U*｝是國(guó)1的具有同等福利程度的無(wú)差異曲線的集合，即在每一條無(wú)差異曲線U*1；上各點(diǎn)的福利是相同的，但距離最佳福利點(diǎn)B*越遠(yuǎn)的無(wú)差異曲線所表示的福利程度越低，即U*i＋1＜u*i；類似地，{U^i}表示國(guó)2具有同等福利點(diǎn)程度的無(wú)差異曲線的集合，B^表示國(guó)2的最佳福利點(diǎn)，并且在圖中依然有U^i＋1＜U^；成立。由圖可知，濱田宏一分析的依據(jù)是相對(duì)于一定的貨幣政策，財(cái)政政策越寬松的國(guó)家越能獲益。

如果不存在政策溢出效應(yīng)，則各國(guó)的無(wú)差異曲線可能是直線。在圖中，國(guó)1的無(wú)差異曲線（包括最佳福利點(diǎn)）表現(xiàn)為一系列垂線，而國(guó)2的無(wú)差異曲線（同樣也包括最佳福利點(diǎn)）表現(xiàn)為一系列水平線。這意味著兩國(guó)自己的政策不會(huì)造成對(duì)對(duì)方的影響，即每一國(guó)最優(yōu)政策的選擇是獨(dú)立于別國(guó)最優(yōu)政策的，各國(guó)不必考慮對(duì)方采取什么樣的政策就能夠制定自己的政策以達(dá)到最優(yōu)福利安排。此時(shí)各國(guó)沒(méi)有必要展開(kāi)國(guó)際貨幣合作。但現(xiàn)實(shí)中無(wú)政策溢出幾乎是不可想象的，經(jīng)濟(jì)全球化程度越深，一國(guó)政策對(duì)別國(guó)福利的影響更加顯著，表現(xiàn)在圖上則是使兩國(guó)原本為直線的無(wú)差異曲線變?yōu)閲@各自最佳福利點(diǎn)的橢圓形曲線。此時(shí)只有使兩國(guó)無(wú)差異曲線相切的貨幣政策才是有效的，在切點(diǎn)上的政策實(shí)現(xiàn)了帕累托最優(yōu)。因?yàn)榇藭r(shí)一國(guó)福利的改進(jìn)必須以犧牲另一國(guó)福利為代價(jià)，這些切點(diǎn)構(gòu)成的曲線如圖所示就是連接兩國(guó)最佳福利點(diǎn)的契約線B*B^。契約線上的點(diǎn)所代表的政策是國(guó)1國(guó)2協(xié)調(diào)的結(jié)果。故從博養(yǎng)論角度看，各國(guó)必須進(jìn)行貨幣合作。

問(wèn)題是，如果各國(guó)拒絕合作會(huì)導(dǎo)致什么樣的后果？先以國(guó)1為分析對(duì)象。如果缺乏合作，則對(duì)國(guó)1而言，國(guó)2的政策就是一個(gè)既定的函數(shù)，其造成的福利結(jié)果表現(xiàn)為一條條水平的無(wú)差異曲線U^i，由于政策的外部性的客觀存在，國(guó)1的無(wú)差異曲線呈橢圓形曲線。所以，對(duì)每一個(gè)U^i，國(guó)1必須選擇一種政策，使得自己的無(wú)差異曲線U*i；與水平線U^i相切，切點(diǎn)組成的軌跡構(gòu)成直線R*，這就是不合作時(shí)國(guó)1的對(duì)策函數(shù)。類似地，對(duì)國(guó)2來(lái)說(shuō)，國(guó)1的無(wú)差異曲線U*i為一組垂直線，國(guó)2為使本國(guó)福利最大化必使自己的政策所決定的無(wú)差異曲線在與U*i有接觸的前提下盡量接近本國(guó)的福利最佳點(diǎn)，也即是取與每條垂直的U*i相切的U^i，切點(diǎn)構(gòu)成的直線R^就是不合作時(shí)國(guó)2的對(duì)策函數(shù)。博弈的最終結(jié)果是使兩國(guó)福利的取值在各自反映函數(shù)R*和地的交點(diǎn)N上達(dá)到穩(wěn)定。N點(diǎn)是一個(gè)穩(wěn)定的納什均衡點(diǎn)（NashPoint）。從圖一上我們看到，這一點(diǎn)所對(duì)應(yīng)的政策是無(wú)效率的，它代表的福利比契約線上進(jìn)行適當(dāng)?shù)膰?guó)際貨幣合作所對(duì)應(yīng)的任意一點(diǎn)都更遠(yuǎn)離帕累托最優(yōu)狀態(tài)。這說(shuō)明，在存在政策溢出的前提下，進(jìn)行國(guó)際貨幣合作將有助于改進(jìn)參加協(xié)調(diào)國(guó)的福利。

四、國(guó)際貨幣合作的兩難：有效合作和逆效合作

除了霸權(quán)和后霸權(quán)貨幣合作理論、貨幣合作的博弈理論之外，還存在其他一些國(guó)際貨幣合作的理論流派，但國(guó)際貨幣合作并不總是有效的，有時(shí)反而是無(wú)效甚至逆效的。所謂有效的貨幣合作（ProductiveCooperation），是指成員們通過(guò)規(guī)則協(xié)調(diào)或隨機(jī)協(xié)調(diào)來(lái)參與貨幣合作時(shí)，貨幣合作的福利產(chǎn)出不僅可以抵銷各國(guó)所付出的貨幣政策獨(dú)立性部分喪失的成本，還可以完全或部分抵銷政策和市場(chǎng)溢出帶來(lái)的損失；所謂逆效的貨幣合作（Counter-ProductiveCooPeration），是指隨著國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局和貨幣秩序的變遷，貨幣合作的福利產(chǎn)出逐步下降，當(dāng)下降到不足以抵補(bǔ)各國(guó)所付出的貨幣政策獨(dú)立性部分喪失的成本時(shí)，貨幣合作就成為逆效的，此時(shí)各國(guó)參與貨幣合作不僅沒(méi)有降低市場(chǎng)和政策的溢出性，反而還付出了貨幣政策獨(dú)立性受損的代價(jià)，結(jié)果合作不如不合作，原有國(guó)際貨幣合作的制度安排或隨機(jī)安排在慣性消失后崩潰。人們就不得不經(jīng)常對(duì)貨幣合作作出評(píng)估，以判定其是有效的或逆效的。

基于成本收益法來(lái)判定貨幣合作屬于有效或逆效的代表人物是的歐迪茲（G．Oudiz）、J薩克斯（J．Sachs）和羅高天（K．Rogoff）等人。對(duì)國(guó)際貨幣合作可能帶來(lái)的收益并不表示樂(lè)觀。其開(kāi)創(chuàng)性研究表明，1984－1986年間，美日德三大國(guó)從完全和充分的貨幣與財(cái)政政策協(xié)調(diào)中的獲益還不到GDP的1．5％。這樣的結(jié)果顯然并不能令政策協(xié)調(diào)的支持者滿意。而羅高夫則指出如果政府在貨幣合作過(guò)程中放松了對(duì)通貨膨脹型貨幣擴(kuò)張的約束，那么國(guó)際貨幣合作不僅不能改進(jìn)福利反而可能使參與國(guó)福利降低。在此基礎(chǔ)上，列文（P．Levine）＆居里（D．Currie1987）通過(guò)使用OECD互連模型的兩集團(tuán)簡(jiǎn)化版本研究了無(wú)信譽(yù)政策的不穩(wěn)定性，指出不講信譽(yù)的政策容易導(dǎo)致過(guò)度通貨膨脹，從而使福利呈現(xiàn)不升反降的趨勢(shì)。

篇8

如果局限于傳統(tǒng)的宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)方法論，就很難讓我們把視角轉(zhuǎn)移到具有中國(guó)特色的宏觀經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的構(gòu)架過(guò)程中去。其實(shí)，即使是西方經(jīng)濟(jì)學(xué)，也是在某種經(jīng)濟(jì)構(gòu)架之上進(jìn)行討論的，也就是開(kāi)放和成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，所有假設(shè)都源于此。而中國(guó)的情況卻很不同，忽略這樣的本質(zhì)區(qū)別，不講宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)理論適用的條件，就套用其研究范式甚至結(jié)論，是無(wú)益于事的。盡管關(guān)于是否存在中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)還有很多爭(zhēng)議，無(wú)庸諱言，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的特殊性提示我們，在研究宏觀經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象時(shí)，不可不顧其是建立在與中國(guó)目前不盡相同的社會(huì)制度基礎(chǔ)上這樣一個(gè)前提。至于轉(zhuǎn)型過(guò)程中的中國(guó)的經(jīng)濟(jì)形態(tài)與西方成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不同，以及現(xiàn)有的研究方法的適用性，還需要大量的深入的研究。

中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)是以投資驅(qū)動(dòng)為主，工業(yè)主導(dǎo)型，而且投資中政府的投資所占比重較大，政府主導(dǎo)投資和行政干預(yù)的作用顯著。這和西方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家有非常明顯的區(qū)別，以美國(guó)為例，其宏觀經(jīng)濟(jì)體現(xiàn)為消費(fèi)驅(qū)動(dòng)，服務(wù)業(yè)主導(dǎo)，投資基本由私人進(jìn)行。另外，中國(guó)的制度演進(jìn)的步伐較快，而西方國(guó)家的制度體系基本定型了。相比之下，在投資，金融，法制，人力資源，技術(shù)，制度變遷等對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)有重大影響的各方面，中國(guó)的情況都與西方差異很大，而且處于不斷變化之中。西方在統(tǒng)一的制度框架下，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的發(fā)展，形成了統(tǒng)一的市場(chǎng)環(huán)境，而在中國(guó)存在著南北、東西、城鄉(xiāng)等地理區(qū)域上的巨大差異。這種經(jīng)濟(jì)環(huán)境有較大的動(dòng)態(tài)性和發(fā)生畸變的不確定性。而我們?cè)谶M(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)分析時(shí)，往往存在著不比較模型的使用條件，較多采用靜態(tài)的宏觀經(jīng)濟(jì)分析模型的缺陷，局限性是很難避免的。方法論方面的尷尬，使我們既不能直接引用宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，套用現(xiàn)成的靜態(tài)模型，又不能只是依賴以前幾次經(jīng)濟(jì)過(guò)熱的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)目前的宏觀經(jīng)濟(jì)做出客觀的判斷。所以，各家各派的觀點(diǎn)也就無(wú)法統(tǒng)一，甚至無(wú)法建立共同的研究出發(fā)點(diǎn)。

篇9

1.全面進(jìn)行電力工程預(yù)算管理

預(yù)算管理是有效促進(jìn)企業(yè)管理的方法，也是企業(yè)管理的一個(gè)重要手段，所以在電力工程建設(shè)中實(shí)行預(yù)算管理。在進(jìn)行預(yù)算管理時(shí)，需要保證預(yù)算管理的全面性，保證預(yù)算管理的高度，只有這樣才可以全面的對(duì)電力工程進(jìn)行管理[3]。還需要根據(jù)電力企業(yè)的特點(diǎn)，對(duì)電力工程預(yù)算進(jìn)行合理有效的編制，提高電力工程預(yù)算編制的有效吐和適應(yīng)性，然后認(rèn)真、嚴(yán)格的執(zhí)行預(yù)算管理。

2.加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更審查

工程變更是施工階段工程造價(jià)控制控制一個(gè)重點(diǎn)，工程變更包括設(shè)計(jì)變更、施工條件變更、新增工程、施工工期變更等，其中設(shè)計(jì)變更是對(duì)工程造價(jià)控制影響最大的，因此，加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管理對(duì)工程經(jīng)濟(jì)管理有十分重要的作用。在電力工程建設(shè)過(guò)程中，尤其是在大型的電力工程中，設(shè)計(jì)變更是不可避免的，在進(jìn)行設(shè)計(jì)變更時(shí)，要盡量提前，因?yàn)樵O(shè)計(jì)變更發(fā)生的越早，電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失就越少。如果在設(shè)計(jì)階段發(fā)生設(shè)計(jì)變更，只需要更改施工圖紙，經(jīng)濟(jì)損失不會(huì)很重；如果在采購(gòu)階段發(fā)生設(shè)計(jì)變更，不僅需要修改設(shè)計(jì)圖紙，還需要重新選購(gòu)施工材料及施工設(shè)備；如果在施工階段發(fā)生設(shè)計(jì)變更，很有很能需要將完成的工程拆除，這就會(huì)造成很大的經(jīng)濟(jì)損失，因此加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管理有十分重要的意義。在進(jìn)行設(shè)計(jì)變更時(shí)，要將工程造價(jià)控制在總概算范圍內(nèi)，如果變更后工程造價(jià)超過(guò)總概算，要及時(shí)匯報(bào)給相關(guān)部門，經(jīng)相關(guān)負(fù)責(zé)人同意后，才能進(jìn)行變更，在設(shè)計(jì)變更過(guò)程中，必須將變更的原因標(biāo)明，從而為工程結(jié)算做依據(jù)。

3.加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)簽證審查

要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)簽證審查，簽證監(jiān)理人員要掌握必要的工程經(jīng)濟(jì)管理知識(shí)和工程預(yù)結(jié)算知識(shí)，嚴(yán)禁對(duì)不應(yīng)該簽證的項(xiàng)目簽證；監(jiān)理人員要認(rèn)真審核施工單位填寫(xiě)的簽證，確認(rèn)無(wú)誤后才能蓋章確認(rèn)。監(jiān)理人員要重點(diǎn)審查施工單位偷工減料、以少報(bào)多、弄虛作假、結(jié)算階段搞突擊等現(xiàn)象，嚴(yán)格審查非包干工程現(xiàn)場(chǎng)簽證。加強(qiáng)合同管理。施工階段是整個(gè)工程所需費(fèi)用最多的階段，因此，施工階段的工程經(jīng)濟(jì)管理對(duì)電力工程的全過(guò)程工程經(jīng)濟(jì)管理有十分重要的作用。在投標(biāo)招標(biāo)階段，投標(biāo)單位要嚴(yán)格的按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)，投標(biāo)單位在投標(biāo)過(guò)程中，要積極的利用工程量清單計(jì)價(jià)，從而有效的提高承包單位的技術(shù)設(shè)備和管理水平，降低工程造價(jià)。承包商簽訂合同后，在施工階段要加強(qiáng)合同管理，嚴(yán)格的按照合同規(guī)定進(jìn)行施工。

三、結(jié)算階段的工程經(jīng)濟(jì)管理

1.工程量的審查

對(duì)于采用工程量清單計(jì)價(jià)的工程，在進(jìn)行工程結(jié)算時(shí)，要對(duì)工程量進(jìn)行重點(diǎn)審查，結(jié)算的工程量要以簽訂合同文件中的工程量清單為依據(jù)，審查人員要掌握必要的工程量計(jì)算、圖紙審查知識(shí)，要充分了解整個(gè)電力工程的設(shè)計(jì)方案和施工過(guò)程。

2.定額、取費(fèi)審查定額

單價(jià)是定額子目消耗的費(fèi)用，一般情況下，定額單價(jià)可以直接套用在項(xiàng)目核算中，在套用定額單價(jià)時(shí)，要確保定額單價(jià)的準(zhǔn)確性，不能出現(xiàn)高套、錯(cuò)套的現(xiàn)象；有的項(xiàng)目需要定額換算，在進(jìn)行定額換算時(shí)，要確保換算方法的準(zhǔn)確。在進(jìn)行取費(fèi)審查時(shí)，要保證沒(méi)有太高取費(fèi)基數(shù)現(xiàn)象，取費(fèi)的類型要和招標(biāo)文件、合同文件的相關(guān)要求相同。

篇10

“重建輕養(yǎng)”問(wèn)題在公路管理中依然很突出。很多部門為了創(chuàng)業(yè)績(jī)促發(fā)展積極建設(shè)公路網(wǎng)絡(luò)。但相關(guān)部門只知道享受公路建設(shè)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益而忽略了對(duì)公路的養(yǎng)護(hù)管理。很多公路在養(yǎng)護(hù)方面面臨著資金緊缺、養(yǎng)護(hù)人員素質(zhì)偏低等現(xiàn)象造成公路養(yǎng)護(hù)工作不能有效開(kāi)展，也就使得公路的長(zhǎng)期效益受損。

2.公路養(yǎng)護(hù)不適應(yīng)市場(chǎng)化要求。

在很多公路建成后相關(guān)部門并沒(méi)有對(duì)其實(shí)行市場(chǎng)化操作而是實(shí)行了非經(jīng)濟(jì)化或者行政化的操作模式，以至于公路運(yùn)行的效率低下不能獲得更為良好的經(jīng)濟(jì)效益。這也給公路養(yǎng)護(hù)帶來(lái)了一些問(wèn)題使其不能適應(yīng)市場(chǎng)化的要求從而也不能實(shí)行市場(chǎng)化的操作。這大大降低了公路養(yǎng)護(hù)的經(jīng)濟(jì)效益和科學(xué)管理。

(二)路政管理方面的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題

1.公路產(chǎn)權(quán)問(wèn)題。

公路是一種資產(chǎn)，它能給相關(guān)部門或當(dāng)?shù)匕l(fā)展帶了更多的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。但是我國(guó)公路面臨著產(chǎn)權(quán)不明的問(wèn)題。首先我國(guó)的路政基本上是跨部門管理所以公路的產(chǎn)權(quán)往往牽涉到幾個(gè)部門如國(guó)土、交通等。很多行政部門都希望自己能夠獲得公路的產(chǎn)權(quán)這就使得公路產(chǎn)權(quán)的歸屬更加不清晰。此外公路的建設(shè)帶動(dòng)了公路兩旁的經(jīng)濟(jì)發(fā)展但也導(dǎo)致很多違章建筑建在了公路兩旁。這不僅造成安全隱患還使得公路的產(chǎn)權(quán)更加不明確。

2.當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題。

公路的建設(shè)是為了促進(jìn)交通的便利和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是公路建設(shè)起來(lái)并不能意味著經(jīng)濟(jì)就能發(fā)展起來(lái)了，一些地方的公路對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)并不明顯這與當(dāng)?shù)氐穆氛芾碛泻艽蟮年P(guān)系。一些路政管理部門對(duì)所轄公路進(jìn)行不當(dāng)?shù)墓芾砣鐏y收費(fèi)、亂罰款。這不僅不利于發(fā)揮公路交通的應(yīng)有作用還會(huì)給當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)帶來(lái)不必要的負(fù)面影響。

3.公路信息系統(tǒng)建設(shè)問(wèn)題。

隨著不斷的發(fā)展，人們對(duì)信息技術(shù)的依賴和應(yīng)用也越來(lái)越頻繁。公路作為交通領(lǐng)域的一部分對(duì)其進(jìn)行信息化處理對(duì)推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化發(fā)展有著重要的意義。但在實(shí)際情況中，很多管理部門都設(shè)想著要成立相關(guān)的公路信息系統(tǒng)，但由于路政部門之間的分工和技術(shù)水平的局限等各種原因使這個(gè)設(shè)想不能及時(shí)實(shí)現(xiàn)從而也不能實(shí)現(xiàn)公路交通的現(xiàn)代化管理。

二、我國(guó)公路管理中的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題解決的辦法

首先節(jié)約成本并加強(qiáng)項(xiàng)目審計(jì)。在公路建設(shè)的過(guò)程中在保證公路項(xiàng)目的質(zhì)量和進(jìn)度的基礎(chǔ)上要及時(shí)預(yù)估和控制公路建設(shè)成本，以減少不必要的開(kāi)支和浪費(fèi)。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)公路項(xiàng)目的審計(jì)工作。這不僅要對(duì)公路項(xiàng)目的可行性進(jìn)行相關(guān)審計(jì)還要對(duì)公路項(xiàng)目的成本進(jìn)行審計(jì)，以保證公路項(xiàng)目合理有效的支出。其次促進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化、規(guī)范化運(yùn)作。在公路養(yǎng)護(hù)管理方面相關(guān)部門應(yīng)在加大對(duì)公路養(yǎng)護(hù)資金支持的基礎(chǔ)上，將市場(chǎng)機(jī)制引入到公路養(yǎng)護(hù)管理中。這樣既可以有足夠的資金進(jìn)行公路養(yǎng)護(hù)，又能提高公路養(yǎng)護(hù)的工作效率從而使公路狀況得到優(yōu)化延長(zhǎng)公路的使用壽命和經(jīng)濟(jì)效益。最后完善公路路政管理。各路政部門要明確公路產(chǎn)權(quán)屬國(guó)家所有并要對(duì)公路兩旁的公路產(chǎn)權(quán)進(jìn)行有效管理。同時(shí)路政管理人員要不斷提高自身素質(zhì)避免不恰當(dāng)?shù)穆氛芾硇袨榈某霈F(xiàn)。此外，路政管理部門之間應(yīng)加強(qiáng)相互交流與合作促進(jìn)公路交通信息網(wǎng)絡(luò)的建成使路政管理上升到一個(gè)新的高度。

篇11

中小企業(yè)深度國(guó)際化經(jīng)營(yíng)的必然性

美國(guó)密執(zhí)根大學(xué)的Cavusgil教授對(duì)企業(yè)的出口和直接投資活動(dòng)進(jìn)行考察，將企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)過(guò)程分為五個(gè)階段，即國(guó)內(nèi)營(yíng)銷階段、前出口階段、實(shí)驗(yàn)性地卷入階段、積極投入階段和國(guó)際戰(zhàn)略階段。芬蘭學(xué)者LawrenceS.Welch和ReijoK.Loustatinen等認(rèn)為企業(yè)國(guó)際化是指企業(yè)積極參與國(guó)際分工，由國(guó)內(nèi)企業(yè)發(fā)展成跨國(guó)公司的過(guò)程，包括內(nèi)向國(guó)際化經(jīng)營(yíng)和外向國(guó)際化經(jīng)營(yíng)兩個(gè)方面。外向國(guó)際化經(jīng)營(yíng)的形式主要指直接或間接出口、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、國(guó)外各種合同安排、國(guó)外合資合營(yíng)、海外子公司和分公司；內(nèi)向國(guó)際化經(jīng)營(yíng)的內(nèi)容主要包括進(jìn)口、購(gòu)買技術(shù)專利、三來(lái)一補(bǔ)、國(guó)內(nèi)合資合營(yíng)、成為外國(guó)公司的國(guó)內(nèi)子公司或分公司。

本質(zhì)地看，所謂企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)是指企業(yè)以國(guó)際市場(chǎng)為舞臺(tái)，以追求企業(yè)利益為目的，在世界范圍內(nèi)從事資源配置、出口、合資合作和直接投資等一系列的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的總和。

上述企業(yè)國(guó)際化理論主要以發(fā)達(dá)國(guó)家特別是美國(guó)的跨國(guó)公司作為研究對(duì)象，認(rèn)為跨國(guó)公司的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)主要來(lái)自企業(yè)對(duì)市場(chǎng)的壟斷、高科技和大規(guī)模投資以及高超的企業(yè)管理技術(shù)。而我國(guó)的中小企業(yè)規(guī)模較小，產(chǎn)品技術(shù)含量較低，較少的廣告支出，缺少名牌產(chǎn)品，不具備大企業(yè)所擁有的優(yōu)勢(shì)。我國(guó)中小企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)不同于發(fā)達(dá)國(guó)家跨國(guó)公司國(guó)際化經(jīng)營(yíng)，必須尋求新的國(guó)際化經(jīng)營(yíng)路徑，改變那種以單純的出口貿(mào)易為主體、以低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)為手段、以廉價(jià)勞動(dòng)力資源為核心、以低附加值產(chǎn)品為載體的國(guó)際化經(jīng)營(yíng)路徑，促進(jìn)企業(yè)成長(zhǎng)與市場(chǎng)拓寬同步發(fā)展。

我國(guó)中小企業(yè)深度國(guó)際化經(jīng)營(yíng)是指中小企業(yè)在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中參與世界經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，融入世界經(jīng)濟(jì)體系，在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷中準(zhǔn)確地進(jìn)行市場(chǎng)定位和戰(zhàn)略選擇，形成核心競(jìng)爭(zhēng)力，成長(zhǎng)為具有一定國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)主體。

中小企業(yè)深度國(guó)際化經(jīng)營(yíng)分析的核心是企業(yè)選擇什么樣的國(guó)際化成長(zhǎng)路徑，選擇什么樣的方式進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，如何培養(yǎng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

我國(guó)中小企業(yè)深度國(guó)際化經(jīng)營(yíng)的制度約束

制度構(gòu)建與制度變遷給企業(yè)帶來(lái)了融入新制度體系的機(jī)遇，為中小企業(yè)創(chuàng)造了公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和新的發(fā)展空間。但在我國(guó)加入WTO短暫幾年來(lái)，我國(guó)中小企業(yè)進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)和參與國(guó)際分工面臨著激烈的競(jìng)爭(zhēng)是不爭(zhēng)的現(xiàn)實(shí)，中小企業(yè)在國(guó)際化經(jīng)營(yíng)制度的環(huán)境并不完善，尤其在深度國(guó)際化經(jīng)營(yíng)路徑的選擇中存在一定制度約束。

國(guó)內(nèi)促進(jìn)機(jī)制與國(guó)際貿(mào)易保護(hù)的協(xié)調(diào)

1998年以來(lái)，原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局先后出臺(tái)了30多部有關(guān)支持和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)，各地方政府也相應(yīng)出臺(tái)了100多個(gè)有關(guān)文件，中小企業(yè)的市場(chǎng)法律體系基本建立，公平的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境逐步形成。近年來(lái)，中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，我國(guó)中小企業(yè)占全國(guó)企業(yè)總數(shù)的95%以上，全國(guó)3/4的城鎮(zhèn)就業(yè)人口在中小企業(yè)工作，中小企業(yè)在我國(guó)各經(jīng)濟(jì)主體中最具發(fā)展活力，全國(guó)65%的專利技術(shù)、75%以上的技術(shù)創(chuàng)新和80%的新產(chǎn)品都是由中小企業(yè)開(kāi)發(fā)的。但中小企業(yè)的發(fā)展并沒(méi)有為其實(shí)現(xiàn)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)奠定基礎(chǔ)，反而遭受國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義的遏制和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的沖擊，我國(guó)中小企業(yè)在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上面臨更激烈的競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)于我國(guó)中小企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)具有比較優(yōu)勢(shì)的資源和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，面臨不公正的制度約束。例如紡織品在配額取消后預(yù)期貿(mào)易增長(zhǎng)與現(xiàn)實(shí)國(guó)際進(jìn)口限制的問(wèn)題，我國(guó)的紡織品服裝出口增長(zhǎng)將受到進(jìn)口國(guó)特別保障措施的制約。

企業(yè)發(fā)展與制度缺失的矛盾

從我國(guó)中小企業(yè)的產(chǎn)權(quán)主體來(lái)看，我國(guó)非公有制中小企業(yè)數(shù)占中小企業(yè)總數(shù)的近80%，這還不包括沒(méi)有登記的農(nóng)村和城市的個(gè)體中小企業(yè)和微型企業(yè)。中小企業(yè)產(chǎn)權(quán)主體比較清晰，作為既是企業(yè)所有者又是經(jīng)營(yíng)者的管理人員來(lái)說(shuō)，比以往任何時(shí)候都關(guān)注企業(yè)資產(chǎn)的增值能力和經(jīng)營(yíng)效果。

從中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)機(jī)制看，中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)組織層次少，結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單靈活，能根據(jù)市場(chǎng)需求的變化，迅速組織生產(chǎn)，準(zhǔn)備周期短，適應(yīng)性快。但是，中小企業(yè)成長(zhǎng)與發(fā)展不僅僅要求有清晰的產(chǎn)權(quán)制度，而且要建立科學(xué)的管理制度，我國(guó)中小企業(yè)的產(chǎn)權(quán)和組織結(jié)構(gòu)特點(diǎn)決定了中小企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)的困難。首先，數(shù)量居多的非公有制中小企業(yè)很難籌集到其國(guó)際化經(jīng)營(yíng)所需要的資本。其次，過(guò)分關(guān)注經(jīng)營(yíng)效果的中小企業(yè)主，面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，有時(shí)會(huì)采取不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)手段，毀壞了中小企業(yè)的形象。再次，中小企業(yè)為適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不斷地轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)行業(yè)和領(lǐng)域，不利于制定中小企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)的長(zhǎng)期戰(zhàn)略。最后，缺乏制度規(guī)范的中小企業(yè)在成長(zhǎng)過(guò)程中家族式經(jīng)營(yíng)，隨意性很大，難以吸引和留住國(guó)際化人才。

事實(shí)證明所謂中小企業(yè)靈活的組織結(jié)構(gòu)并沒(méi)有成為中小企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)的優(yōu)勢(shì)，反而阻礙了其國(guó)際化進(jìn)程。

產(chǎn)業(yè)集聚與地方利益的沖突

產(chǎn)業(yè)集聚是相互聯(lián)系的中小企業(yè)集中在某一區(qū)域形成區(qū)位優(yōu)勢(shì)和區(qū)域效應(yīng)，以區(qū)域效應(yīng)彌補(bǔ)品牌效應(yīng)不足的實(shí)踐安排。大多數(shù)中小企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小，產(chǎn)品市場(chǎng)營(yíng)銷投入低，不具備大型跨國(guó)公司的品牌效應(yīng)，要拓寬國(guó)際市場(chǎng)，就必須通過(guò)聯(lián)合及建立聯(lián)盟等方式實(shí)現(xiàn)集群化。

中小企業(yè)集聚作為企業(yè)與產(chǎn)業(yè)組織的一種形態(tài)，不僅能為中小企業(yè)帶來(lái)設(shè)施同享的外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)，快捷獲取技術(shù)、信息和服務(wù)的便利條件，而且使中小企業(yè)在不犧牲大企業(yè)所缺乏的柔韌性條件下，提高集群內(nèi)企業(yè)的生產(chǎn)率，更具有國(guó)際化發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)屬性的要求，加強(qiáng)和完善產(chǎn)業(yè)集聚內(nèi)中介機(jī)構(gòu)和公共服務(wù)建設(shè)是完善公共產(chǎn)品的重要組成部分。

按政府經(jīng)濟(jì)學(xué)的相關(guān)理論，這種公共產(chǎn)品的提供主體可以是政府、私人或相關(guān)團(tuán)體，政府在規(guī)范、管理、協(xié)調(diào)、強(qiáng)制和激勵(lì)等方面具有不可替代的作用。

地方政府應(yīng)該履行好公共產(chǎn)品供給主體的角色，為企業(yè)集群提供完善的公共服務(wù)，改善本地商業(yè)環(huán)境，培育集群成長(zhǎng)所需的要素條件和環(huán)境條件，提供增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力的機(jī)制，改善家族企業(yè)文化的封閉性和保守性，加快經(jīng)理人市場(chǎng)、社會(huì)中介評(píng)估機(jī)構(gòu)等要素市場(chǎng)的培育。

我國(guó)部分地方政府為吸引投資為中小企業(yè)集聚創(chuàng)造了良好的條件，但各個(gè)地方政府為地方利益，給中小企業(yè)跨區(qū)域發(fā)展及實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)積聚造成制度障礙的現(xiàn)象。

企業(yè)間合作與競(jìng)爭(zhēng)的博弈

產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工是當(dāng)代國(guó)際分工新格局的重要內(nèi)容，這種分工是依據(jù)同一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)鏈條的不同環(huán)節(jié)來(lái)進(jìn)行的，產(chǎn)業(yè)鏈條是由產(chǎn)業(yè)技術(shù)、生產(chǎn)和營(yíng)銷三個(gè)環(huán)節(jié)組成。20世紀(jì)80年代以來(lái)，實(shí)力強(qiáng)大的跨國(guó)公司從著眼于產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值最大化目的出發(fā)，著力于研發(fā)和品牌營(yíng)銷，控制核心技術(shù)和經(jīng)營(yíng)技巧，而把加工制造環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移出去，其生產(chǎn)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出典型的“啞鈴型”；而中小企業(yè)則在產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈條中，尋求自己的發(fā)展空間，明確自己的發(fā)展定位，承接跨國(guó)公司的這種產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移，著力于產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值相對(duì)低廉的加工制造環(huán)節(jié)上。

如耐克公司掌握產(chǎn)品設(shè)計(jì)、關(guān)鍵技術(shù)，授權(quán)本國(guó)及其它國(guó)家的中小企業(yè)按其產(chǎn)品規(guī)格、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)產(chǎn)品，自己則在全球建立營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)行產(chǎn)品的廣告宣傳與銷售及提供售后服務(wù)，占據(jù)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的最高端。我國(guó)中小企業(yè)要改變專業(yè)化水平低的“小而全”的企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，擺脫與大企業(yè)“獨(dú)立抗?fàn)帯钡谋粍?dòng)局面，必須在一定條件下要尋求與大企業(yè)建立穩(wěn)定的網(wǎng)絡(luò)協(xié)作、合作競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。但中小企業(yè)在這個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈中面臨著契約風(fēng)險(xiǎn)、文化沖突、責(zé)任與利益的沖突、甚至?xí)患娌⒑瓦吘壔奈C(jī)，可以說(shuō)中小企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)與合作中面臨著成長(zhǎng)的困境。

中小企業(yè)深度國(guó)際化經(jīng)營(yíng)的路徑優(yōu)化

中小企業(yè)要克服制度約束，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須優(yōu)化其國(guó)際化經(jīng)營(yíng)路徑，在國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與變遷中把握自身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，在制度完善中促進(jìn)中小企業(yè)國(guó)際化成長(zhǎng)，在準(zhǔn)確的特色定位中拓寬國(guó)際市場(chǎng)，在技術(shù)創(chuàng)新中培養(yǎng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

在產(chǎn)業(yè)變遷中找準(zhǔn)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)比較優(yōu)勢(shì)

對(duì)于當(dāng)今國(guó)際分工，發(fā)展我國(guó)主要從事勞動(dòng)要素密集的最終消費(fèi)品生產(chǎn)。我國(guó)中小企業(yè)要成功實(shí)現(xiàn)深度國(guó)際化經(jīng)營(yíng)必須從企業(yè)所擁有的資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)特色出發(fā)，按照要素稟賦類型對(duì)我國(guó)的中小企業(yè)進(jìn)行劃分，可以把我國(guó)大陸中小企業(yè)歸入勞動(dòng)密集型。以勞動(dòng)密集型為主的特點(diǎn)，將在很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)規(guī)制著我國(guó)中小企業(yè)的國(guó)際化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)選擇，也是我國(guó)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)可利用的一種資源。勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)不僅僅指?jìng)鹘y(tǒng)的制造業(yè)，IT制造業(yè)也是一個(gè)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。

目前世界IT產(chǎn)業(yè)制造業(yè)生產(chǎn)技術(shù)正在大規(guī)模地向以上海為中心的長(zhǎng)江三角洲地區(qū)迅速集聚，為我國(guó)急需發(fā)展的科技型中小企業(yè)提供了機(jī)遇。

勞動(dòng)要素密集的IT產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、信息咨詢、金融保險(xiǎn)等服務(wù)業(yè)，與傳統(tǒng)的勞動(dòng)要素密集型的制造業(yè)相比，主要的差別在于它產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量高，不因勞動(dòng)力成本的上升而影響產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，具有較高的附加值。

在制度完善中促進(jìn)企業(yè)國(guó)際化成長(zhǎng)

中小企業(yè)深度國(guó)際化經(jīng)營(yíng)路徑的優(yōu)化要求企業(yè)加強(qiáng)制度建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)在國(guó)際化經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的不斷成長(zhǎng)。在企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)的實(shí)踐中，中小企業(yè)成長(zhǎng)過(guò)程中由于管理制度的缺失，普遍存在著對(duì)成長(zhǎng)準(zhǔn)備不足、成長(zhǎng)沒(méi)有伴隨相應(yīng)的組織調(diào)整與變革、成長(zhǎng)中的管理“失控”、成長(zhǎng)中多元化經(jīng)營(yíng)的誤區(qū)、企業(yè)成長(zhǎng)中的“組織病”等現(xiàn)象。隨著企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境的不斷變化以及企業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)張，中小企業(yè)原有的“淺度”國(guó)際化路徑往往又會(huì)變成企業(yè)進(jìn)一步成長(zhǎng)的障礙，中小企業(yè)深度國(guó)際化經(jīng)營(yíng)過(guò)程也是企業(yè)制度不斷建立和完善的過(guò)程。

首先，完善企業(yè)管理的制度，加強(qiáng)內(nèi)部控制，建立相應(yīng)的管理隊(duì)伍，分享企業(yè)管理的權(quán)限及責(zé)任。其次，完善企業(yè)間協(xié)作制度建設(shè)，加強(qiáng)企業(yè)間合作和避免惡性競(jìng)爭(zhēng)及契約風(fēng)險(xiǎn)。中小企業(yè)要加強(qiáng)相互生產(chǎn)協(xié)作，構(gòu)建戰(zhàn)略聯(lián)盟，形成產(chǎn)業(yè)集聚。再次，完善企業(yè)市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，及時(shí)掌握市場(chǎng)信息和加強(qiáng)與客戶的溝通，模糊企業(yè)邊界，實(shí)現(xiàn)虛擬經(jīng)營(yíng)。最后，完善融資制度建設(shè)，克服企業(yè)國(guó)際化成長(zhǎng)過(guò)程中資源不足與資金短缺的困境。

在特色定位中拓寬國(guó)際市場(chǎng)

選擇有效的路徑進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)是中小企業(yè)深度國(guó)際化經(jīng)營(yíng)路徑優(yōu)化的重要內(nèi)容。美國(guó)沃頓商學(xué)院教授Root教授認(rèn)為，國(guó)際市場(chǎng)進(jìn)入模式是指企業(yè)將產(chǎn)品、技術(shù)、工藝、管理及資源進(jìn)入其他國(guó)家或地區(qū)的一種規(guī)范化部署。中小企業(yè)要避免與大公司的競(jìng)爭(zhēng)、逐步拓寬國(guó)際市場(chǎng)空間，必須立足產(chǎn)業(yè)特色，以特色產(chǎn)品滲透國(guó)際市場(chǎng)、以價(jià)格優(yōu)勢(shì)拓寬國(guó)際市場(chǎng)、以獨(dú)有技術(shù)占領(lǐng)國(guó)際市場(chǎng)。無(wú)論是生產(chǎn)型中小企業(yè)，還是服務(wù)型中小企業(yè)或者是高科技中小企業(yè)，都必須強(qiáng)調(diào)專業(yè)化、特色化經(jīng)營(yíng)。由于中小企業(yè)本身資金實(shí)力有限，不可能按照多樣化經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略發(fā)展，那么中小企業(yè)就必須通過(guò)專業(yè)化特色化來(lái)占領(lǐng)細(xì)分化的市場(chǎng)，確立自己的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

中小企業(yè)的發(fā)展要始終貫徹“專、精、特、新”的方針，圍繞一個(gè)產(chǎn)品，或者一個(gè)零件、一種工藝、一種服務(wù)做精、做細(xì)、做透、做專，只要做到這一點(diǎn)就可以確立自己的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)地位和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

在技術(shù)創(chuàng)新中培養(yǎng)核心競(jìng)爭(zhēng)力

篇12

（二）教學(xué)目標(biāo)與市場(chǎng)需求偏離因高校經(jīng)濟(jì)管理教學(xué)采取傳統(tǒng)的教學(xué)方式，培養(yǎng)出來(lái)的只是按照高校給學(xué)生設(shè)立的目標(biāo)培養(yǎng)的高校性質(zhì)的產(chǎn)物，但是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷改革和發(fā)展，高校培養(yǎng)的人才與社會(huì)需求存在著一定的脫節(jié)，出現(xiàn)人才供求偏差。因此，這就要求高校應(yīng)該按照市場(chǎng)需求確定經(jīng)濟(jì)管理教育的目標(biāo)，但是現(xiàn)階段高校研究市場(chǎng)需求還不夠透徹，很多高校的教育目標(biāo)都是根據(jù)教師的經(jīng)驗(yàn)和假想設(shè)定的，這很容易導(dǎo)致培養(yǎng)出來(lái)的人才與社會(huì)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)脫節(jié)。

（三）過(guò)分依賴教材在傳統(tǒng)的教學(xué)方式中，教師的教學(xué)進(jìn)度安排過(guò)分依賴教材，然而，高校的教材針對(duì)性不強(qiáng)，更多地側(cè)重于學(xué)科邏輯，忽視了工作邏輯，這樣就違背了高校弘揚(yáng)的以就業(yè)為導(dǎo)向，培養(yǎng)具備綜合及部門經(jīng)濟(jì)管理技能的目標(biāo)，忽略了經(jīng)濟(jì)管理的工作邏輯，這樣嚴(yán)格按照教材的教學(xué)不利于學(xué)生的理解和接受。因此，要求高校的教師能夠按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)際活動(dòng)的工作邏輯安排教學(xué)進(jìn)度，適當(dāng)?shù)膶⒔虒W(xué)內(nèi)容打亂、重排，以學(xué)生更容易理解的方式進(jìn)行教學(xué)，真正做到讓學(xué)生感受到學(xué)以致用。

（四）過(guò)多注重課堂教學(xué)經(jīng)濟(jì)管理分支很多，課程也很多，想要真正掌握經(jīng)濟(jì)管理的理論知識(shí)，掌握經(jīng)濟(jì)管理的專業(yè)技能，還是有一定難度的。課堂時(shí)間畢竟是有限的，即使教師講的再透徹，學(xué)生還是不能完全地掌握所聽(tīng)到的知識(shí)，學(xué)到的知識(shí)只是有限的，所以教師不能只注重課堂教學(xué)，還應(yīng)加強(qiáng)課后的引導(dǎo)，這樣有利于學(xué)生對(duì)理論知識(shí)的進(jìn)一步掌握，同時(shí)也能培養(yǎng)學(xué)生的自主學(xué)習(xí)能力。

二、新時(shí)期國(guó)際經(jīng)濟(jì)管理教育的主流趨勢(shì)

（一）教育目標(biāo)的針對(duì)性國(guó)際上經(jīng)濟(jì)管理較為成熟的一些名校在教學(xué)上都有十分明顯的針對(duì)性，貫徹的教育理念是教育目標(biāo)必須與社會(huì)需求同步，從而制定可行的教學(xué)目標(biāo)，有針對(duì)性地進(jìn)行課程設(shè)置。國(guó)際名校對(duì)經(jīng)濟(jì)管理教育的目標(biāo)定位在能夠熟知現(xiàn)在社會(huì)各類經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象、掌握分析經(jīng)濟(jì)管理問(wèn)題的能力、具有綜合經(jīng)濟(jì)管理的能力。這樣的教育目標(biāo)既保證了學(xué)生的知識(shí)和技能掌握，也為他們進(jìn)入社會(huì)做了準(zhǔn)備。這一目標(biāo)側(cè)重為學(xué)生提供專業(yè)化的技能，明確的市場(chǎng)供給定位，增強(qiáng)了學(xué)生的在經(jīng)濟(jì)管理領(lǐng)域就業(yè)和深造的競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）規(guī)范教育，選擇自由國(guó)際名校在經(jīng)濟(jì)管理教育上具有相當(dāng)嚴(yán)格的規(guī)定，對(duì)教學(xué)內(nèi)容、必修課程、選修內(nèi)容都做出了詳細(xì)規(guī)定，學(xué)生必須完成所以必修課程和選修課程，才能拿到畢業(yè)證書(shū)。這些詳細(xì)的規(guī)定有利于學(xué)生在學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)管理時(shí)有了明確的學(xué)習(xí)計(jì)劃安排，同時(shí)保證了學(xué)生在學(xué)習(xí)中的公平競(jìng)爭(zhēng)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。雖然國(guó)際上經(jīng)濟(jì)管理教育具有相當(dāng)強(qiáng)的規(guī)范性，但學(xué)生在學(xué)習(xí)時(shí)也具有很大的自主選擇權(quán)，學(xué)生可以依照自己的興趣選修不同的選修課程，也可以根據(jù)專業(yè)需求跨年級(jí)跨專業(yè)學(xué)習(xí)，即使是必修課，學(xué)生也可以不在特定的時(shí)期內(nèi)修讀，同時(shí)可以在一門課程上聽(tīng)不聽(tīng)教師的課程，這就保證了學(xué)生的自主選擇，使學(xué)生可以按照自己的計(jì)劃安排自己的學(xué)習(xí)課程。（三）課程的嚴(yán)謹(jǐn)性國(guó)際名校在設(shè)置經(jīng)濟(jì)管理課程時(shí)是按照一定的層次就行開(kāi)展的，由易到難，由淺入深，這樣就保證了學(xué)生循序漸進(jìn)地學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)管理，一步步理解經(jīng)濟(jì)管理的知識(shí)。不同層次的課程培養(yǎng)出來(lái)的學(xué)生的知識(shí)能力也是不同的，越高層次培養(yǎng)出來(lái)的學(xué)習(xí)知識(shí)和技能都越高。這就要求教師在制定教學(xué)計(jì)劃時(shí)，分出不同層次的教學(xué)任務(wù)，引導(dǎo)學(xué)生由簡(jiǎn)到難逐層次的完成學(xué)業(yè)。（四）教學(xué)方法的創(chuàng)新性國(guó)際名校的教學(xué)方法非常靈活，獨(dú)具創(chuàng)新性，在課程設(shè)置上設(shè)有專門的課題研究小組，討論課程、論文等，激發(fā)學(xué)生的自主學(xué)習(xí)激情，鼓勵(lì)學(xué)生在學(xué)術(shù)領(lǐng)域的探究，對(duì)有價(jià)值的進(jìn)行出版、獎(jiǎng)勵(lì)，這種競(jìng)爭(zhēng)性和與探索性的氛圍，使得學(xué)習(xí)對(duì)學(xué)術(shù)的追求就會(huì)加強(qiáng)。

三、新時(shí)期我國(guó)高校經(jīng)濟(jì)管理改革創(chuàng)新的舉措

（一）教育理念更新新時(shí)期我國(guó)高校的經(jīng)濟(jì)管理教育必須在理念上進(jìn)行更新，從傳統(tǒng)的教學(xué)模式中走出來(lái)，以培養(yǎng)掌握現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)管理基本理論和技能，從事綜合及部門經(jīng)濟(jì)管理的高級(jí)經(jīng)濟(jì)管理人才為目標(biāo)，把學(xué)生作為教育主體，推進(jìn)課程的現(xiàn)代化，因材施教，以社會(huì)經(jīng)濟(jì)需求為依托，著力培養(yǎng)實(shí)用型人才。一方面，要加大理論課的深度，強(qiáng)化學(xué)生的實(shí)證分析與應(yīng)用能力；另一方面，密切關(guān)注社會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)管理人才的需求變動(dòng)，開(kāi)設(shè)相關(guān)課程，實(shí)行前沿跟蹤教育，提高學(xué)生的實(shí)踐技能，使他們符合社會(huì)經(jīng)濟(jì)改革創(chuàng)新的需求。

（二）課程體系創(chuàng)新在課程體系上要向國(guó)際名校學(xué)習(xí)，開(kāi)展分層次進(jìn)行教學(xué)，引導(dǎo)學(xué)生由簡(jiǎn)到難、由淺入深、循序漸進(jìn)的進(jìn)行理論知識(shí)的學(xué)習(xí)，從低層次的簡(jiǎn)單了解逐步到高層次的專業(yè)領(lǐng)域?qū)W習(xí)。把握課程體系的系統(tǒng)性，對(duì)理論教學(xué)進(jìn)行嚴(yán)格要求，與實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容保持同步，加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)訓(xùn)練、課外實(shí)習(xí)及社會(huì)實(shí)踐等實(shí)踐環(huán)節(jié)，不斷完善經(jīng)濟(jì)管理教學(xué)的課程體系，使理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)的安排形成系統(tǒng)性統(tǒng)一。此外，要依據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)管理人才的要求，以及從事經(jīng)濟(jì)管理工作必須具備的技能要求，系統(tǒng)性的講授理論知識(shí)，并運(yùn)用系統(tǒng)化思維幫助學(xué)生掌握整體知識(shí)架構(gòu)。教師需要根據(jù)教學(xué)目標(biāo)，以及社會(huì)需求技能要求，在課程內(nèi)容的設(shè)置上進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，明確知識(shí)框架，有層次的設(shè)定教學(xué)計(jì)劃，建立層次性、系統(tǒng)化的課程體系。

（三）課程內(nèi)容創(chuàng)新高校經(jīng)濟(jì)管理教學(xué)要與時(shí)展保持同步，按照社會(huì)經(jīng)濟(jì)需求及時(shí)反饋，對(duì)課程內(nèi)容及時(shí)更新。這就要求教師將經(jīng)濟(jì)管理方面的前沿理論研究成果及時(shí)融入課堂教學(xué)中，使課程內(nèi)容保持高度先進(jìn)性，同時(shí)結(jié)合經(jīng)濟(jì)管理領(lǐng)域最新發(fā)展和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制的新動(dòng)向，豐富課程內(nèi)容，凸顯課程內(nèi)容的時(shí)代性與創(chuàng)造性，開(kāi)闊學(xué)生的視野，靈活應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)管理實(shí)踐中出現(xiàn)的新問(wèn)題，保證理論與實(shí)踐的同步。通過(guò)對(duì)教學(xué)內(nèi)容的調(diào)整，能使學(xué)生更加清晰的了解課程的知識(shí)構(gòu)架結(jié)構(gòu)，加深學(xué)生對(duì)學(xué)科概念的理解，同時(shí)還能保持課程內(nèi)容的及時(shí)補(bǔ)充和不斷創(chuàng)新，激發(fā)學(xué)生更加深刻探究學(xué)習(xí)的興趣。

（四）教學(xué)手段創(chuàng)新傳統(tǒng)的教學(xué)是以課堂和教材為中心，以教師為主體，采取被填鴨式灌輸?shù)慕虒W(xué)模式，不能有效地培養(yǎng)學(xué)生的思考問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力。因此，教師必須注重學(xué)生的主觀能動(dòng)性，提高學(xué)生主動(dòng)學(xué)習(xí)的積極性、提高教學(xué)的創(chuàng)新性和實(shí)踐性。經(jīng)濟(jì)管理具有前沿性、應(yīng)用性和綜合性，需要不斷創(chuàng)新地運(yùn)用多樣化手段和方法進(jìn)行教學(xué)。首先，要采取啟發(fā)式教學(xué)，摒棄傳統(tǒng)的教學(xué)模式，在教育中應(yīng)以學(xué)生為主體，運(yùn)用開(kāi)放性思維，采取啟發(fā)式教學(xué)方式，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，鼓勵(lì)學(xué)生進(jìn)行專業(yè)討論和探索，調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)新性，加深學(xué)生對(duì)知識(shí)的理解和掌握，提高學(xué)生分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新思維。其次，豐富教學(xué)方式，經(jīng)濟(jì)管理的應(yīng)用性很強(qiáng)，所以要豐富教學(xué)手段，多方位多層次的培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)素養(yǎng)。可以效仿國(guó)外建立專題學(xué)科研討小組，組織學(xué)生開(kāi)展學(xué)術(shù)討論，培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)的主動(dòng)性。加大對(duì)教學(xué)手段多樣性的投入，改善經(jīng)濟(jì)管理教學(xué)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)教學(xué)手段的網(wǎng)絡(luò)化與電子化。通過(guò)這些現(xiàn)代化的教學(xué)手段，能夠加深學(xué)生與教師之間的交流溝通，及時(shí)反饋學(xué)習(xí)效果，進(jìn)而提高教學(xué)績(jī)效。

（五）實(shí)踐教學(xué)創(chuàng)新首先要加大案例教學(xué)，與社會(huì)保持同步，對(duì)最新的經(jīng)濟(jì)管理事件展開(kāi)討論，豐富實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容，加深學(xué)生對(duì)理論知識(shí)的掌握，同時(shí)感受到學(xué)習(xí)的實(shí)用性，起到實(shí)踐教學(xué)的效果。其次要增加實(shí)驗(yàn)課程和社會(huì)實(shí)習(xí)，提高應(yīng)用性經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科的實(shí)踐性。此外，教師要及時(shí)理解經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)向，將企業(yè)的經(jīng)營(yíng)理念和經(jīng)濟(jì)管理策略融入教學(xué)內(nèi)容中，提升教學(xué)內(nèi)容的實(shí)踐水平。另外還可以創(chuàng)辦專題討論小組、參與課題項(xiàng)目研究、專題講座等進(jìn)行實(shí)踐教學(xué)。

篇13

1.3國(guó)有資產(chǎn)使用的預(yù)算制度還不完善預(yù)算是經(jīng)過(guò)法律程序?qū)徍伺鷾?zhǔn)的國(guó)家年度集中性財(cái)政收支的計(jì)劃，它指引著國(guó)家資產(chǎn)的投放，是保證國(guó)有資產(chǎn)使用和管理不出現(xiàn)嚴(yán)重疏漏的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。但是我國(guó)一些政府部門在使用國(guó)有資產(chǎn)方面卻沒(méi)有建立完善的預(yù)算制度，導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)的使用沒(méi)有目的性和計(jì)劃性，也不能把國(guó)有資產(chǎn)的作用充分的表現(xiàn)出來(lái)。

2國(guó)有資產(chǎn)管理的經(jīng)濟(jì)法律制定的探索

2.1必須堅(jiān)持的原則分析國(guó)有資產(chǎn)的管理與國(guó)家的興衰強(qiáng)弱有直接的關(guān)系，因此在制定國(guó)有資產(chǎn)管理的經(jīng)濟(jì)法律時(shí)，必須堅(jiān)持一定的原則：首先，必須依據(jù)《憲法》來(lái)制定。《憲法》是我國(guó)的根本大法，是一切法律制定和執(zhí)行的基礎(chǔ)。國(guó)有資產(chǎn)管理的經(jīng)濟(jì)法的制定和出臺(tái)，都不能違反《憲法》的根本要求，這樣才能保證經(jīng)濟(jì)法制定的合理性和正確性。其次，堅(jiān)持人民民主的原則。國(guó)家的權(quán)利來(lái)自人民，國(guó)有資產(chǎn)也是來(lái)自人民的，在制定國(guó)有資產(chǎn)管理的經(jīng)濟(jì)法律時(shí)，也必須充分發(fā)揮民主的特性，讓群眾參與到法律的制定過(guò)程中，更好的發(fā)揮國(guó)有資產(chǎn)的使用價(jià)值。再次，細(xì)致具體而又分權(quán)制衡的原則。國(guó)有資產(chǎn)管理的經(jīng)濟(jì)法律的制定要結(jié)合國(guó)有資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀進(jìn)行，尤其是各個(gè)政府部門對(duì)于國(guó)有資產(chǎn)有不同的使用形式，要想將這些資產(chǎn)真正的用在為公眾服務(wù)上，在國(guó)有產(chǎn)權(quán)內(nèi)部就要將產(chǎn)權(quán)的決策權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)和監(jiān)管的權(quán)力分開(kāi)設(shè)置，規(guī)定每一種權(quán)力使用者的權(quán)力范圍。

2.2國(guó)有資產(chǎn)管理的經(jīng)濟(jì)法律的內(nèi)容分析經(jīng)濟(jì)法律的制定是提高國(guó)有資產(chǎn)管理的效率，充分發(fā)揮為群眾服務(wù)的重要職能，就必須解決現(xiàn)代國(guó)有資產(chǎn)管理的重要問(wèn)題：首先，劃分地方政府和中央政府的管理權(quán)限。國(guó)有資產(chǎn)是歸國(guó)家所有的，但是其使用者卻有中央和地方之分，法律要明確二者處理地方國(guó)有資產(chǎn)的職權(quán)，在滿足地方政府使用的前提下其余的資產(chǎn)歸中央政府支配。其次，劃分國(guó)有資產(chǎn)使用的范圍，任何超越規(guī)定的范圍或者中飽私囊的人員，都要受到經(jīng)濟(jì)法律的嚴(yán)厲懲處，真正起到國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的作用。再次，細(xì)化國(guó)有資產(chǎn)使用的程序，如預(yù)算機(jī)制的制定和執(zhí)行必須符合經(jīng)濟(jì)法的規(guī)定，這樣國(guó)有資產(chǎn)的投放才更加有針對(duì)性，收益也會(huì)更大，群眾才能真正享受到國(guó)有資產(chǎn)的福利。