引論：我們?yōu)槟砹?3篇國際勞工標(biāo)準(zhǔn)論文范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

國際社會對勞工標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)注由來已久，自1815年維也納會議[1]首次提出通過國際合作來提高勞工標(biāo)準(zhǔn)至今，有關(guān)勞工標(biāo)準(zhǔn)的國際討論與實踐已經(jīng)取得了豐碩的成果。盡管如此，在這一問題上各國仍然存在著較大分歧。尤其是隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的不斷推進(jìn)，有關(guān)勞工標(biāo)準(zhǔn)問題的探討已演變?yōu)榘l(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家關(guān)于勞工標(biāo)準(zhǔn)與貿(mào)易之間關(guān)聯(lián)問題的激烈爭論。由于勞工標(biāo)準(zhǔn)和國際貿(mào)易均涉及一國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)一體化背景下一國經(jīng)濟(jì)政策同時又受多邊貿(mào)易規(guī)則約束，因此一部分發(fā)達(dá)國家主張，為提高發(fā)展中國家國內(nèi)勞工標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)國際貿(mào)易的公平競爭，應(yīng)當(dāng)將國際勞工標(biāo)準(zhǔn)納入到WTO框架。圍繞著這一論題，在多邊貿(mào)易體制框架內(nèi)發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家展開了激烈的對抗。發(fā)達(dá)國家以“社會傾銷”以及“人權(quán)保障”為理論基點主張在WTO框架下建立勞工標(biāo)準(zhǔn)與貿(mào)易之間的關(guān)聯(lián)；發(fā)展中國家則主張貿(mào)易與勞工標(biāo)準(zhǔn)不存在實質(zhì)性的聯(lián)系，在WTO框架建立這一聯(lián)系只是發(fā)達(dá)國家實現(xiàn)貿(mào)易保護(hù)主義的手段而已?；谶@一互不相容的主張，發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家在這一問題上的對立正愈演愈烈。

一、不只是“南北對抗”

發(fā)展中國家之所以拒絕發(fā)達(dá)國家提出的將勞工標(biāo)準(zhǔn)納入WTO框架的主張是因為發(fā)展中國家擔(dān)心一旦提高國內(nèi)的勞工標(biāo)準(zhǔn)，國內(nèi)企業(yè)將承擔(dān)不了因此增加的生產(chǎn)成本，發(fā)展中國家也將因此失去其在部分產(chǎn)品上的競爭優(yōu)勢，進(jìn)而減少本國出口貿(mào)易影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展。而發(fā)達(dá)國家之所以提出“社會傾銷”并試圖在WTO框架下解決勞工標(biāo)準(zhǔn)問題首先是基于國內(nèi)產(chǎn)業(yè)受發(fā)展中國家低廉產(chǎn)品沖擊的經(jīng)濟(jì)考慮，其次才基于一系列人道主義及人權(quán)保護(hù)理念的促使。正是在這種爭論中，發(fā)展中國家被發(fā)達(dá)國家看成是一個無情的剝削者，不顧其國民的貧困與權(quán)利的缺失而一味追求“國家利益”；而發(fā)達(dá)國家則被發(fā)展中國家視作名為倡導(dǎo)勞工權(quán)利實為實施貿(mào)易保護(hù)主義的“偽善者”。

很難說上述的觀點都是錯誤的，但確實是不全面的，這種以偏概全的方式來處理個人問題尚且不可，更不用說來處理國家之間的分歧了。筆者認(rèn)為，針對當(dāng)前發(fā)展中國家國內(nèi)勞工權(quán)益保障不利的現(xiàn)狀，國際社會若真正想找到一個能使各方接受又確實能使現(xiàn)狀改善的辦法，前提是各國以一個客觀的立場來重新審視這一問題，而不是簡單將其視為另一版本的“南北對抗”。

（一）利益模式的多樣化——勞工標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)學(xué)之維

1.經(jīng)濟(jì)學(xué)理論模式一

傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的“生產(chǎn)要素稟賦理論”為反對國際勞工標(biāo)準(zhǔn)一體化提供了最有利的理論依據(jù)。該理論運用各國生產(chǎn)要素豐裕程度的差異來解釋國際分工的原因與結(jié)構(gòu)，認(rèn)為各種產(chǎn)品的生產(chǎn)是生產(chǎn)要素的有機(jī)結(jié)合，而生產(chǎn)要素包括土地、勞動力和資本等，這種生產(chǎn)要素在各國的豐裕程度是不同的，有的國家勞動力豐富，有的國家則是資本雄厚，因此市場競爭機(jī)制就會導(dǎo)致國際分工的出現(xiàn)，資本雄厚的國家生產(chǎn)資本密集型產(chǎn)品，而勞動力豐富的國家則傾向于生產(chǎn)勞動密集型產(chǎn)品。運用這一理論，經(jīng)濟(jì)學(xué)家引入了兩個概念：“絕對優(yōu)勢”與“比較優(yōu)勢”。所謂絕對優(yōu)勢是指一國生產(chǎn)特定產(chǎn)品所需投入量相對其他國家而言較少，而比較優(yōu)勢是指一國生產(chǎn)一種產(chǎn)品的機(jī)會成本相對其他國家而言較少[2]。

國際貿(mào)易理論主張消費者以最低價格獲得商品和服務(wù)，同時實現(xiàn)生產(chǎn)資料的最佳配置，因此依據(jù)上述“生產(chǎn)要素稟賦論”，貿(mào)易理論就要求各國從事生產(chǎn)他們各自具有絕對優(yōu)勢或者比較優(yōu)勢的產(chǎn)品。因為只有通過各國專業(yè)化的生產(chǎn)，各國消費者的福利與生產(chǎn)者的利潤才能同時實現(xiàn)最大化。

基于以上原理，貿(mào)易與勞工標(biāo)準(zhǔn)關(guān)聯(lián)的反對者就認(rèn)為發(fā)展中國家的低廉勞動力本身就是發(fā)展中國家在國際貿(mào)易競爭中所具有的比較優(yōu)勢，只有保持這一優(yōu)勢才能保證資源的全球配置的最優(yōu)化，讓發(fā)展中國家生產(chǎn)那些他們最具競爭力的勞動密集型產(chǎn)品。而如果強(qiáng)制的人為提高發(fā)展中國家的勞工標(biāo)準(zhǔn)就會使這些國家喪失他們僅有的比較優(yōu)勢，結(jié)果不但不利于發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時也不利于資源的優(yōu)化配置。而將勞工標(biāo)準(zhǔn)納入WTO框架不僅不能促進(jìn)貿(mào)易自由化發(fā)展，而且會成為發(fā)達(dá)國家濫用貿(mào)易保護(hù)主義政策的手段并阻礙國際貿(mào)易自由化進(jìn)程。

然而，應(yīng)當(dāng)明確任何經(jīng)濟(jì)學(xué)原理都是建立在一定的假設(shè)前提之上的，上述原理也不例外。

首先，這一傳統(tǒng)的國際貿(mào)易理論是建立在勞動力處于自由流狀態(tài)以及充分的彈性供需假設(shè)基礎(chǔ)之上的。也就是說，如果資源的重新配置導(dǎo)致特定產(chǎn)品的生產(chǎn)由發(fā)達(dá)國家轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家時，傳統(tǒng)理論就認(rèn)為在發(fā)達(dá)國家那些因此而失業(yè)的工人（或農(nóng)民）將很容易另謀職業(yè)。因為勞動力處于完全自由流動狀態(tài)并且不存在任何交易成本，失業(yè)的人群將在其本國具有相對或絕對優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)找到工作。事實上，這些假設(shè)不能被視為當(dāng)然前提，那么同樣的問題也就會變得異常復(fù)雜了。

其次，上述理論認(rèn)為發(fā)展中國家在生產(chǎn)勞動密集型產(chǎn)品方面具有比較優(yōu)勢，這一認(rèn)識是建立在發(fā)展中國家工人工資低從而勞動力成本也低這一邏輯之上的。但事實上，工資低并不必然意味著勞動力成本低，因為發(fā)展中國家低工資的勞動力的生產(chǎn)能力也普遍較低。所以提高工資及勞工標(biāo)準(zhǔn)也并不必然意味著勞動力成本的提高。

再次，具體到企業(yè)，認(rèn)為勞動力成本的增加會使企業(yè)喪失競爭優(yōu)勢的觀點也存在前提假設(shè)，這就是企業(yè)的生產(chǎn)已處于“生產(chǎn)可能性邊界”，即企業(yè)在其所擁有的資源給定的條件下，對資源已經(jīng)進(jìn)行了最為有效的利用[3]。因此如果在這一前提下給企業(yè)附加額外費用，導(dǎo)致企業(yè)要么生產(chǎn)出高于市場價格的產(chǎn)品，要么就取得低于市場水平的利潤，無論何種選擇對企業(yè)的發(fā)展都是不利的。然而，如果“生產(chǎn)可能性邊界”不再成為前提，那么企業(yè)就完全有可能在提高工人工資的情況下，通過對勞動力、資本以及管理等生產(chǎn)過程的重新安排，就完全有可能生產(chǎn)出具有同等競爭力的產(chǎn)品[4]。

可見，傳統(tǒng)的貿(mào)易理論為反對勞工標(biāo)準(zhǔn)一體化的發(fā)展中國家提供了強(qiáng)有力的理論支持。但是同時也必須認(rèn)識到所有經(jīng)濟(jì)學(xué)原理為了簡化其研究對象都有其假設(shè)的理論前提，所以一旦其前提發(fā)生變化，理論也就有其局限性了。

2.經(jīng)濟(jì)學(xué)模式二

支持提高發(fā)展中國家勞工標(biāo)準(zhǔn)的主張由來已久，這一觀點之所以長久不衰，部分是因為其同樣有經(jīng)濟(jì)學(xué)理論作為支撐。

首先，支持提高發(fā)展中國家勞工標(biāo)準(zhǔn)的觀點認(rèn)為，勞工標(biāo)準(zhǔn)的提高將有助于增進(jìn)一國國民的整體福利。隨著勞工標(biāo)準(zhǔn)的提高，國民收入也會提高，這將有效擴(kuò)大國內(nèi)總需求，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這一理論均主張一個國家不可能在保持其國民貧困的前提下而使國家變得富有[5]。

其次，發(fā)達(dá)國家提出的“社會傾銷”理論認(rèn)為，一個高工資的工業(yè)化國家進(jìn)口發(fā)展中國家的產(chǎn)品之所以低廉是因為出口國沒有提供合理的工資、利益及對工人其他方面的應(yīng)有保護(hù)。通過利用低廉和缺乏保護(hù)的勞工，出口國能夠以遠(yuǎn)低于一般市場的價格在發(fā)達(dá)國家銷售產(chǎn)品，這事實上就將社會問題傾銷到了進(jìn)口國家，結(jié)果就會使后者國內(nèi)工人大量失業(yè)，影響國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，因此這些發(fā)達(dá)國家強(qiáng)烈支持提高發(fā)展中國家的勞工標(biāo)準(zhǔn)。然而這一理論事實上承認(rèn)了發(fā)展中國家的勞動力成本優(yōu)勢，也就將模型一所述的原理的前提假設(shè)作為了它的前提假設(shè)。所以，“社會傾銷”理論也沒有考慮到發(fā)展中國家低廉勞工的生產(chǎn)能力與發(fā)達(dá)國家的高價勞動力之間的生產(chǎn)能力的差異。

再次，人力資本理論認(rèn)為，發(fā)展中國家提高勞工標(biāo)準(zhǔn)不但不會使其失去競爭優(yōu)勢，而且有利于其國內(nèi)企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。這一理論認(rèn)為，人力資源是一切資源中最主要的資源，在經(jīng)濟(jì)增長中人力資本的作用大于物質(zhì)資本的作用，因此通過對人力資源進(jìn)行投資，勞工的生產(chǎn)能力將隨之提高。此外，人力資本的核心是提高人口質(zhì)量，而教育投資是人力投資的主要手段，因此不能把人力資本的再生產(chǎn)僅僅視為是一種消費，而應(yīng)視為一種投資，這種投資的經(jīng)濟(jì)效益將遠(yuǎn)大于物質(zhì)投資的經(jīng)濟(jì)效益。所以該理論認(rèn)為，發(fā)展中國家提高企勞工標(biāo)準(zhǔn)就能隨之提高國民生活水平和素質(zhì)，進(jìn)而提高勞工的生產(chǎn)能力[6]。另外，對企業(yè)而言，雇用高素質(zhì)的勞工不但能提高其生產(chǎn)能力，而且還能減少對員工的監(jiān)督管理費用。3.評述

以上幾種經(jīng)濟(jì)學(xué)模型表明，無論是支持提高發(fā)展中國家的勞工標(biāo)準(zhǔn)抑或反對之，上方均有其合理的一面。正如這些經(jīng)濟(jì)學(xué)原理并不互相排斥一樣，支持與反對提高發(fā)展中國家勞工標(biāo)準(zhǔn)的兩方觀點也并非像其表面所顯現(xiàn)的那樣勢不兩立。提高勞工標(biāo)準(zhǔn)的支持者更多地是從一國或企業(yè)長久財富的最大化以及社會成本最小化角度來看待問題，而反對者則側(cè)重于短期的經(jīng)濟(jì)效益以及消費者福利最大化角度來論證問題。

（二）利益主體的多元化——誰是真正的支持者與反對者

正如上述經(jīng)濟(jì)學(xué)理論所主張的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的多樣化一樣，在提高發(fā)展中國家勞工標(biāo)準(zhǔn)以及勞工標(biāo)準(zhǔn)是否應(yīng)納入WTO框架的問題上，所涉及的利益主體也是多元化的，而非限于發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家這一對立的二元主體。因此，發(fā)掘問題背后所隱藏的真正利益主體將使這一復(fù)雜的國際爭論更顯明朗化。

1.誰是真正的支持者

提高發(fā)展中國家的國內(nèi)勞工標(biāo)準(zhǔn)在短期內(nèi)必然意味著勞動力成本的增加，從而增加發(fā)展中國家國內(nèi)企業(yè)的生產(chǎn)成本。而企業(yè)成本的增加必然會轉(zhuǎn)嫁給產(chǎn)品的使用者或消費者，因此對于出口型企業(yè)其必將那些增加的成本轉(zhuǎn)嫁給國外產(chǎn)品的使用者。而就目前國際貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀來看，發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家之間的貿(mào)易額遠(yuǎn)大于發(fā)展中國家之間的貿(mào)易額[7]?？上攵l(fā)展中國家企業(yè)出口產(chǎn)品的使用者大部分都在發(fā)達(dá)國家內(nèi)，因此發(fā)展中國家國內(nèi)勞工標(biāo)準(zhǔn)的提高將不利于其國內(nèi)企業(yè)在國外市場上同那些已經(jīng)承擔(dān)很高勞工標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)達(dá)國家內(nèi)的企業(yè)之間的競爭。從這一點看來，那些在本國市場與發(fā)展中國家低廉產(chǎn)品展開激烈競爭的發(fā)達(dá)國家國內(nèi)企業(yè)將是提高發(fā)展中國家國內(nèi)勞工標(biāo)準(zhǔn)的最忠實的支持者，然而得出這樣的結(jié)論還為時過早。

事實上，在發(fā)達(dá)國家內(nèi)部有兩類企業(yè)并不支持提高發(fā)展中國家的勞工標(biāo)準(zhǔn)。第一類企業(yè)是那些為了利用發(fā)展中國家國內(nèi)低廉勞動力并已經(jīng)在發(fā)展中國家投資的企業(yè)[8]。這些企業(yè)顯然不會愿意看到其投資的初衷逐漸消失，這類企業(yè)就是通常所說的跨國公司。第二類企業(yè)是那些雖然還未在發(fā)展中國家投資，但有意愿在不久的將來到發(fā)展中國家投資的企業(yè)，這類企業(yè)同樣不愿意發(fā)展中國家的勞工標(biāo)準(zhǔn)被提高。這樣除去上述兩類企業(yè)，真正要求發(fā)展中國家提高勞工標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)就只剩下那些沒有能力向發(fā)展中國家投資的發(fā)達(dá)國家國內(nèi)的中小型企業(yè)了。

除了企業(yè)之外，在發(fā)達(dá)國家還有一股強(qiáng)有力的支持發(fā)展中國家提高勞工標(biāo)準(zhǔn)的力量，那就是發(fā)達(dá)國家國內(nèi)的工會組織以及其所代表的廣大的發(fā)達(dá)國家的工人。

此外，發(fā)達(dá)國家的農(nóng)民是一類不容忽視的利益主體。發(fā)達(dá)國家的農(nóng)民與上述企業(yè)主體不同，其對發(fā)展中國家勞工問題的態(tài)度具有兩面性。一方面，依上述分析，發(fā)達(dá)國家的農(nóng)民可歸為不能利用發(fā)展中國家低廉勞動力的“中小企業(yè)實體”，而且他們也必須遵守國內(nèi)的勞工標(biāo)準(zhǔn)。因此，發(fā)達(dá)國家的農(nóng)民是天然的提高發(fā)展中國家勞工標(biāo)準(zhǔn)的擁護(hù)者。但另一方面，發(fā)達(dá)國家的農(nóng)民由于國內(nèi)的農(nóng)業(yè)保護(hù)政策，已經(jīng)不受發(fā)展中國家廉價農(nóng)產(chǎn)品的威脅。而且發(fā)達(dá)國家的農(nóng)民能獲得國家的巨額補(bǔ)貼，其中包括那些在農(nóng)業(yè)貿(mào)易之外被視為非法的出口補(bǔ)貼[9]。由于發(fā)達(dá)國家的農(nóng)民已不需要同來自發(fā)展中國家的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行競爭，他們選擇的立場是保持現(xiàn)狀。因此如果發(fā)達(dá)國家所要求提高的不是發(fā)展中國家的勞工標(biāo)準(zhǔn)的話，發(fā)達(dá)國家的農(nóng)民盡可退出這一爭論。然而問題是當(dāng)前發(fā)展中國家越來越反對發(fā)達(dá)國家在農(nóng)業(yè)政策上的貿(mào)易保護(hù)主義，那些發(fā)達(dá)國家給與本國農(nóng)業(yè)的高額補(bǔ)貼以及農(nóng)產(chǎn)品的高關(guān)稅不僅使發(fā)展中國家的農(nóng)產(chǎn)品無法進(jìn)入發(fā)達(dá)國家國內(nèi)市場，而且是本國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過剩，將大量多余農(nóng)產(chǎn)品投向發(fā)展中國家市場。有研究表明，發(fā)達(dá)國家每年給與農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼達(dá)3000億美元，加之其他保護(hù)政策，每年將給發(fā)展中國家?guī)?40億美元的損失[10]。基于此種情況，發(fā)展中國家在巴西等國的倡導(dǎo)下正逐漸達(dá)成共識，并已在WTO坎昆部長級會議上明確表明，有關(guān)WTO框架下的任何改革與談判必須以發(fā)達(dá)國家改變其農(nóng)業(yè)政策為前提，包括是否將勞工標(biāo)準(zhǔn)納入WTO的議題。而發(fā)達(dá)國家的農(nóng)民將堅決反對以改變本國農(nóng)業(yè)政策為前提來提高發(fā)展中國家的勞工標(biāo)準(zhǔn)以及在WTO框架內(nèi)建立貿(mào)易與勞工標(biāo)準(zhǔn)的聯(lián)系。而鑒于發(fā)達(dá)國家農(nóng)民對其本國政治決策中的影響力[11]，發(fā)達(dá)國家的農(nóng)民無疑成為了主導(dǎo)這一爭論進(jìn)展的重要力量。

2.誰是真正的反對者

發(fā)展中國家國內(nèi)企業(yè)主很顯然是提高本國勞工標(biāo)準(zhǔn)的最主要反對者，在許多發(fā)展中國家由于國內(nèi)市場并不成熟，競爭機(jī)制不完善，壟斷現(xiàn)象比較嚴(yán)重，因此常常有一部分企業(yè)利用不發(fā)達(dá)的市場機(jī)制來獲取壟斷利益。而許多發(fā)展中國家的政治民主機(jī)制不甚發(fā)達(dá)，那些在商業(yè)上取得成功的商人常常又是活躍的政治家，更有甚者通過金錢來保持自己的政治家集團(tuán)，從而促使政府做出對其有利的決策，這也是一些發(fā)展中國家一味拒絕提高本國勞工標(biāo)準(zhǔn)的重要原因。

篇2

隨著全球化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，各國之間的貿(mào)易往來也不斷增長，國際勞工標(biāo)準(zhǔn)與國際貿(mào)易的聯(lián)系在日益增強(qiáng)，國際貿(mào)易中的國際勞工標(biāo)準(zhǔn)問題日益成為世界各國政府和學(xué)術(shù)界關(guān)注的熱點。“國際勞工標(biāo)準(zhǔn)”(InternationaILobourStandards)是指為了促進(jìn)對全世界勞動者基本權(quán)益的保護(hù)而由國際勞工組織(InternationaILabouOrganization，IL0)制定的勞工公約和建議書。這些公約和建議書的目的是促進(jìn)對全世界勞動者基本權(quán)益的保護(hù)，其發(fā)展同經(jīng)濟(jì)的全球化進(jìn)程聯(lián)系在一起。國際勞工標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)涵，狹義上應(yīng)該指與貿(mào)易利益相關(guān)的勞工條件標(biāo)準(zhǔn)，包括工人的工資水平、工作時間工作條件、勞動環(huán)境、福利待遇等，廣義上還包括禁止強(qiáng)迫勞動、結(jié)社自由、組織和集體談判權(quán)、清除剝削童工和消除就業(yè)歧視等。

從性質(zhì)上看，國際勞工標(biāo)準(zhǔn)屬于國際法范疇，但它同一般國際法相比，又具有自己的特點。第一，國際勞工標(biāo)準(zhǔn)的制定體現(xiàn)了政府、雇主和工人三方合作共同改善勞動條件的精神，較好地照顧到三方的利益。第二，國際勞工標(biāo)準(zhǔn)的適用的絕大多數(shù)公約和建議書都是以調(diào)整成員國國內(nèi)勞動關(guān)系為目標(biāo)的。而且國際勞動公約和建議書，雖然是由全體成員國參加的國際勞工大會上以三分之二的多數(shù)票通過的，但通過以后并不直接發(fā)生效力，必須經(jīng)過成員國政府批準(zhǔn)才能對批準(zhǔn)國產(chǎn)生約束力。

將勞工標(biāo)準(zhǔn)與國際貿(mào)易相掛鉤這一建議具有較長的歷史淵源，早在WT0的前身GATT時期就已經(jīng)提出過。隨著國際貿(mào)易的不斷增長，2O世紀(jì)90年代，國際社會又掀起了新一輪關(guān)于勞工標(biāo)準(zhǔn)的激烈爭論。國際勞工標(biāo)準(zhǔn)具有雙重功能，調(diào)節(jié)會員國國內(nèi)勞動關(guān)系和調(diào)節(jié)國家間貿(mào)易競爭的作用。國際勞工標(biāo)準(zhǔn)通過國際組織和發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)下的貿(mào)易協(xié)定，試圖逐漸在WTO組織中形成與國際貿(mào)易掛鉤的機(jī)制。

二、國際貿(mào)易實踐中的勞工標(biāo)準(zhǔn)問題

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，WTO內(nèi)對貿(mào)易與勞工問題爭論的核心是勞工標(biāo)準(zhǔn)問題。在發(fā)展中國家參與全球經(jīng)濟(jì)一體化的程度逐漸提高的情況下，發(fā)達(dá)國家提出勞工標(biāo)準(zhǔn)與貿(mào)易掛鉤是發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家在國際貿(mào)易領(lǐng)域斗爭日益激烈的表現(xiàn)。

勞工標(biāo)準(zhǔn)是一個頗有爭議的問題，盡管發(fā)展中國家與發(fā)達(dá)國家在此問題上存在著明顯的分歧，但是，勞工標(biāo)準(zhǔn)正在一步步地被納入多邊貿(mào)易討論領(lǐng)域卻是一個不爭的事實。西方發(fā)達(dá)國家試圖將勞工問題納入到WTO框架內(nèi)并在區(qū)域性或雙邊貿(mào)易協(xié)議中訂入勞工條款或附加勞工標(biāo)準(zhǔn)與國際貿(mào)易掛鉤，以及在國內(nèi)法中加以規(guī)定，使勞工問題和國際貿(mào)易掛鉤得到法律上的支持，并使其合法化，這些都對發(fā)展中國家不利。

西方國家還通過SA8000認(rèn)證等方式將二者掛鉤。SA8000社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)在企業(yè)發(fā)展的同時，更多地考慮了人的發(fā)展，這與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的就是讓更多的人享受到社會發(fā)展進(jìn)步的好處相吻合。但是SA8000作為貿(mào)易壁壘的工具，內(nèi)容就是勞工標(biāo)準(zhǔn)，其具有隱蔽性、靈活性和可操作性的特點。對發(fā)展中國家來說，勞工成本是其最大的比較優(yōu)勢，而SA80O0將大大削弱發(fā)展中國家的這一優(yōu)勢。特別在關(guān)稅和一般非關(guān)稅壁壘不斷被削減的今天，其非常容易被貿(mào)易保護(hù)主義所利用，成為限制發(fā)展中國家勞動密集型產(chǎn)品出口的工具。如果在短期內(nèi)，強(qiáng)制實施統(tǒng)一的勞工標(biāo)準(zhǔn)，將使發(fā)展中國家在國際貿(mào)易中的相對優(yōu)勢蕩然無存，使發(fā)展中國家的發(fā)展速度從根本上受到影響。

勞工標(biāo)準(zhǔn)被發(fā)達(dá)國家作為非關(guān)稅壁壘的工具之一加以運用，是發(fā)達(dá)國家實行的一種新的貿(mào)易保護(hù)主義措施。發(fā)達(dá)國家將勞工標(biāo)準(zhǔn)以尊重人權(quán)為由與國際貿(mào)易掛鉤，推行全球性勞工標(biāo)準(zhǔn)，以改善發(fā)展中國家人權(quán)狀況，這在表面上有其合理性的一面。如果通過WT0規(guī)則強(qiáng)制執(zhí)行勞工標(biāo)準(zhǔn)，低勞工標(biāo)準(zhǔn)的國家將會受到制裁，而這只能會加劇貧困和推延工作條件的改善。對發(fā)展中國家來說，對勞工的尊重要從其客觀的歷史發(fā)展出發(fā)，尊重其特有的人權(quán)狀況，只有這樣，才能根本上改善其勞工狀況，國際貿(mào)易才能真正健康發(fā)展。

因此，盡管從法律上，還有實踐中，國際勞工標(biāo)準(zhǔn)與國際貿(mào)易的聯(lián)系在日益增強(qiáng)，都有國家期望將勞工標(biāo)準(zhǔn)和國際貿(mào)易掛鉤，但筆者認(rèn)為不宜貿(mào)然將這二者相掛鉤，應(yīng)使兩者漸進(jìn)的和諧統(tǒng)一。規(guī)范企業(yè)的社會責(zé)任，保護(hù)勞工權(quán)益，促進(jìn)公平貿(mào)易。全球經(jīng)濟(jì)一體化是歷史的必然，勞工標(biāo)準(zhǔn)與國際貿(mào)易的關(guān)系必定也是順應(yīng)歷史的潮流向前發(fā)展的。

三、我國對國際貿(mào)易與勞工標(biāo)準(zhǔn)同囊的應(yīng)對措施

中國是世界上的貿(mào)易大國又是WTO的成員之一，在全球化的浪潮下，國際勞工標(biāo)準(zhǔn)日益受到國際社會的重視。應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，中國的勞工標(biāo)準(zhǔn)不但達(dá)不到發(fā)達(dá)國家所提出的勞工標(biāo)準(zhǔn)，即使同國際勞工組織制定的勞工標(biāo)準(zhǔn)相比，中國也仍然存在一定差距。從長遠(yuǎn)來看，中國應(yīng)當(dāng)逐步與國際勞工標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成一致，積極參與并推動國際社會處理國際勞工標(biāo)準(zhǔn)問題，促進(jìn)國際貿(mào)易的發(fā)展。

篇3

    “國際勞工標(biāo)準(zhǔn)”是由國際勞工組織制定的，一般是指由國際勞工大會通過的公約和建議書等一系列國際法文件所體現(xiàn)的旨在保護(hù)全世界勞動者合法權(quán)益的國際規(guī)范。國際勞工標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)生一定程度上源于國際貿(mào)易競爭。國際勞工標(biāo)準(zhǔn)與國際貿(mào)易之間的聯(lián)系可追溯到19世紀(jì)，美國率先于1890年開始禁止進(jìn)口囚犯生產(chǎn)的產(chǎn)品，并于1930年將禁止進(jìn)口的范圍擴(kuò)大到所有強(qiáng)制性勞工生產(chǎn)的產(chǎn)品。

    二十世紀(jì)末以來，大多數(shù)發(fā)達(dá)國家都極力主張將勞工標(biāo)準(zhǔn)問題與國際貿(mào)易掛鉤主要有以下兩個原因:(1)在全球化進(jìn)程中發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，而廣大發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)實力迅速增強(qiáng)，發(fā)達(dá)國家惴惴不安，因此發(fā)達(dá)國家將自身發(fā)展困境統(tǒng)統(tǒng)歸咎于發(fā)展中國家的低勞工標(biāo)準(zhǔn)。(2)wto多邊貿(mào)易體制中新的貿(mào)易保護(hù)主義抬頭。國際勞工標(biāo)準(zhǔn)所特有的復(fù)雜性、隨意性、隱蔽性等特點迎合了發(fā)達(dá)國家設(shè)置新的貿(mào)易壁壘的需求。通過將勞工標(biāo)準(zhǔn)與國際貿(mào)易掛鉤，不僅扼制發(fā)展中國家的國際競爭力，而且轉(zhuǎn)嫁了其國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展危機(jī)。

2對國際勞工標(biāo)準(zhǔn)與國際貿(mào)易掛鉤問題兩種不同態(tài)度的理論基礎(chǔ)

    2.1支持國際勞工標(biāo)準(zhǔn)與國際貿(mào)易掛鉤的理論依據(jù)

    在主要發(fā)達(dá)國家，認(rèn)為國際勞工標(biāo)準(zhǔn)與國家貿(mào)易應(yīng)予掛鉤有“人道主義論”、“貧困進(jìn)化論”、“移民壓力論”、“社會傾銷論”等幾種觀點，但其主流觀點是“社會傾銷論”。

    “社會傾銷論”認(rèn)為，一些發(fā)展中國家使用童丁以及囚犯來生產(chǎn)出口產(chǎn)品，導(dǎo)致產(chǎn)品的勞動力成本很低。還有些發(fā)展中國家禁止勞工建立工會組織，導(dǎo)致工人工資被隨意壓低，工時被隨時延長，這事實扭曲了產(chǎn)品的正常成本，致使生產(chǎn)成本降低。該情形使發(fā)達(dá)國家的出口產(chǎn)品在國際貿(mào)易中的競爭力大為減弱。這種因低勞動力成本形成的出口產(chǎn)品競爭優(yōu)勢使其在國際貿(mào)易中具有“比較優(yōu)勢”，這種優(yōu)勢，可以認(rèn)為是對出口產(chǎn)品的變相補(bǔ)貼，違反了國際貿(mào)易自由化的宗旨。這種由于種種原因致使勞動工資低下及其他社會條件惡劣形成的出口產(chǎn)品競爭優(yōu)勢就是社會傾銷或日勞動力傾銷、福利傾銷。這種社會傾銷現(xiàn)象會導(dǎo)致執(zhí)行高勞工標(biāo)準(zhǔn)的國家將面臨一系列負(fù)面影響。所以該理論認(rèn)為應(yīng)將勞工標(biāo)準(zhǔn)和國際貿(mào)易掛鉤，對低勞工標(biāo)準(zhǔn)的國家予以貿(mào)易制裁，而不能僅僅是發(fā)展中國家獲得利益。同時將勞工標(biāo)準(zhǔn)與國際貿(mào)易掛鉤，以貿(mào)易制裁促進(jìn)勞工標(biāo)準(zhǔn)的提高是防范不正當(dāng)競爭、恢復(fù)和維護(hù)公平競爭局面所必需的。

    2.2反對國際勞工標(biāo)準(zhǔn)與國際貿(mào)易掛鉤的理論依據(jù)

    對發(fā)達(dá)國家的勞工標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)與國際貿(mào)易掛鉤的主張，大多數(shù)發(fā)展中國家均持否定態(tài)度。其否定的理論大致包括特“比較優(yōu)勢論”、“特定文化論”、“投資區(qū)位調(diào)整論”、“與貿(mào)易無關(guān)論”等幾種觀點，但其主流觀點是“比較優(yōu)勢論”。

    “比較優(yōu)勢論”認(rèn)為，不同國家的勞工標(biāo)準(zhǔn)存在差異符合公平競爭原則。發(fā)達(dá)國家的“社會傾銷論”完全抹煞了國際貿(mào)易的理論基石即比較優(yōu)勢理論，否認(rèn)從發(fā)展中國家獲得利益。有“優(yōu)勢”是進(jìn)行國際貿(mào)易的基礎(chǔ)。目前的發(fā)展格局只能是發(fā)達(dá)國家的資本、技術(shù)優(yōu)勢和發(fā)展中國家勞動力資源優(yōu)勢的比較格局，國際貿(mào)易自由化也只能在此基礎(chǔ)上的逐步自由化。如果按照發(fā)達(dá)國家要求制定統(tǒng)一的勞工標(biāo)準(zhǔn)來限制發(fā)展中國家比較優(yōu)勢的邏輯思路，也就意味著發(fā)展中國家也同樣可以要求限制發(fā)達(dá)國家資本、技術(shù)優(yōu)勢的發(fā)揮。這樣有違開展國際貿(mào)易的宗旨。發(fā)展中國家認(rèn)為，勞動力成本的國際差異是一個歷史的范疇，勞動力成本如同各國的自然享賦一樣是一個外在變量，它所形成的比較優(yōu)勢是國際分工和貿(mào)易的基礎(chǔ)，這種比較優(yōu)勢，對發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家都有好處，不會對發(fā)達(dá)國家產(chǎn)生不良影響。因此，國際勞工標(biāo)準(zhǔn)與國際貿(mào)易是兩個領(lǐng)域的范疇，要真正提高世界的整體福利水平是通過貿(mào)易自由化發(fā)展全球經(jīng)濟(jì)，而不是將勞工標(biāo)準(zhǔn)與國際貿(mào)易掛鉤限制國際貿(mào)易的自由化發(fā)展。

3當(dāng)前國際勞工標(biāo)準(zhǔn)與國際貿(mào)易掛鉤的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢

    3.1國際勞工標(biāo)準(zhǔn)與國際貿(mào)易掛鉤的實踐

    雖然到目前為止發(fā)達(dá)國家沒有將勞工標(biāo)準(zhǔn)納人wto多邊規(guī)則中，但為了進(jìn)一步促進(jìn)貿(mào)易與勞工標(biāo)準(zhǔn)問題掛鉤，發(fā)達(dá)國家正以雙邊貿(mào)易協(xié)定為突破口，積極推行國際勞工標(biāo)準(zhǔn)。例如。2001年正式生效的《美國一約旦的自由貿(mào)易協(xié)定》，首次將勞工與環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)納人其協(xié)議內(nèi)容。此后，2003年，美國與新加坡、智利、越南、柬埔寨等國的雙邊貿(mào)易協(xié)議中也都納人了勞工標(biāo)準(zhǔn)。

    3. 2國際勞工標(biāo)準(zhǔn)與國際貿(mào)易掛鉤的發(fā)展趨勢

    作者認(rèn)為國際勞工標(biāo)準(zhǔn)與國際貿(mào)易掛鉤是必然趨勢，其理由主要在于:

篇4

WTO貿(mào)易與國際勞工標(biāo)準(zhǔn)的爭論

（一）國際勞工標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)涵

在多邊貿(mào)易體制中，將國際勞工標(biāo)準(zhǔn)與貿(mào)易掛鉤，是因為一國勞工標(biāo)準(zhǔn)過低會降低一國生產(chǎn)者產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，如果該產(chǎn)品出口，就會在價格上占有絕對的優(yōu)勢，從而影響到國外同類產(chǎn)品的銷售。因此，從這個意義上說，國際勞工標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)涵狹義上應(yīng)該指與貿(mào)易利益相關(guān)的勞動條件標(biāo)準(zhǔn)，它包括工人的工資水平、工作時間、工作條件、勞動環(huán)境、福利待遇等，廣義上還包括廢除強(qiáng)迫勞動、結(jié)社自由、組織和集體談判權(quán)、消除剝削童工和消除就業(yè)歧視等。國際勞工標(biāo)準(zhǔn)屬于國際法范疇，常以協(xié)議、宣言、、公約等形式為載體。從現(xiàn)在的情況來看，國際勞工組織的公約和建議書是國際勞工標(biāo)準(zhǔn)的主要來源。當(dāng)然，聯(lián)合國和其他組織通過的國際公約、國際勞工組織章程、宣言和決定中的有關(guān)規(guī)定也是國際勞工標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容。

有學(xué)者提出隨著國際貿(mào)易的發(fā)展和貿(mào)易自由化程度的提高，關(guān)稅已經(jīng)大幅度下降，一些傳統(tǒng)非關(guān)稅壁壘也在逐步地被消除。與此同時，一些發(fā)達(dá)國家正利用與發(fā)展中國家之間的經(jīng)濟(jì)水平、教育文化和道德標(biāo)準(zhǔn)的差異，構(gòu)筑一種新型的、更為隱蔽的國際貿(mào)易壁壘——稱之為“藍(lán)色貿(mào)易壁壘”，也稱“勞動壁壘”或“社會壁壘”，這種新型的壁壘就是以勞動者待遇、勞工權(quán)利、勞動標(biāo)準(zhǔn)為內(nèi)容。因此，在多邊貿(mào)易體制的談判中，國際勞工標(biāo)準(zhǔn)也就成為與貿(mào)易相關(guān)的一個問題，并一直是成員間爭論的熱點問題。

（二）WTO貿(mào)易與國際勞工標(biāo)準(zhǔn)爭論的歷史與現(xiàn)狀

貿(mào)易和勞工關(guān)系問題的發(fā)展歷史是同經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程聯(lián)系在一起的。從國際層面上來說，美國是最早將勞工問題與貿(mào)易掛鉤，并一直致力于在多邊貿(mào)易談判中確立勞工標(biāo)準(zhǔn)的地位。1947年在美國的推動下，《哈瓦那》第7條引入勞工標(biāo)準(zhǔn)條款，但由于美國沒有批準(zhǔn)《哈瓦那》，引入的勞工標(biāo)準(zhǔn)條款也因此而徒勞。此外，美國在“肯尼迪回合”、“東京回合”中提出國際勞工標(biāo)準(zhǔn)問題，都因發(fā)展中國家的抵制而未能實現(xiàn)。

1993年“烏拉圭回合”的馬拉喀什會議，美國等發(fā)達(dá)國家提出在多邊貿(mào)易規(guī)則中增添“社會條款”，要求將勞工標(biāo)準(zhǔn)問題寫進(jìn)馬拉喀什部長會議宣言，試圖將這些社會問題與國際貿(mào)易掛鉤，但也無果而終。不過，馬拉喀什部長會議雖然在宣言中沒有涉及勞工標(biāo)準(zhǔn)問題，但同意將這一問題交給未來的WTO討論。

1996年在WTO成立后的首屆部長級會議——新加坡會議上，美國再次將以勞工狀況和勞工權(quán)益為核心內(nèi)容的勞工標(biāo)準(zhǔn)作為大會的議題，最終在新加坡部長會議宣言中，將“勞工標(biāo)準(zhǔn)”列為其中一項內(nèi)容，這表明發(fā)展中國家認(rèn)可“勞工標(biāo)準(zhǔn)”是國際貿(mào)易中的一個問題，并承諾予以解決。此外，“勞工標(biāo)準(zhǔn)”列入宣言也意味著WTO認(rèn)可勞工標(biāo)準(zhǔn)，這就為后來發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家就勞工問題的爭論埋下伏筆。

1999年在美國西雅圖召開第三次部長級會議，由于受會議場外的勞工組織游行示威的壓力，美國政府在會議上態(tài)度強(qiáng)硬，堅持將勞工問題納入WTO的管轄，由于發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家立場的嚴(yán)重分歧，導(dǎo)致談判失敗。

2000年在聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議第10屆大會上，發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家在勞工問題上的矛盾更加尖銳，發(fā)展中國家在勞工標(biāo)準(zhǔn)問題上達(dá)成共識，一致拒絕將勞工標(biāo)準(zhǔn)納入多邊貿(mào)易體制，并強(qiáng)調(diào)團(tuán)結(jié)合作，而以美國為代表的發(fā)達(dá)國家也強(qiáng)調(diào)他們之間立場上的統(tǒng)一，并進(jìn)一步向發(fā)展中國家施加壓力。

2001年開始新一輪的多哈回合談判，由于發(fā)展中國家的堅決抵制，為避免破壞多邊談判，在多哈部長宣言中沒有再提勞工標(biāo)準(zhǔn)問題。就此，勞工標(biāo)準(zhǔn)在WTO的爭論告一段落。

WTO貿(mào)易與勞工標(biāo)準(zhǔn)之爭的原因分析

（一）世界市場份額之爭

國際勞工標(biāo)準(zhǔn)的提起與WTO的談判所形成的關(guān)稅壁壘減少有著密切的關(guān)系。隨著國際貿(mào)易的發(fā)展和貿(mào)易自由化程度的提高，WTO通過談判所取得的最大成就就是成員間關(guān)稅的不斷降低，它所帶來的世界貿(mào)易格局的最大變化就是：雖然發(fā)達(dá)國家在國際貿(mào)易總額中依然占有比較高的比例，但是，發(fā)展中國家特別是新興工業(yè)化國家在國際貿(mào)易總額中的比例也大幅度提高。這種變化體現(xiàn)了發(fā)展中國家產(chǎn)品在國際市場的競爭力不斷增強(qiáng)，在國際市場占有的份額逐步提高。但同時發(fā)展中國家也存在以較低附加值的勞動密集型產(chǎn)品出口為主的客觀現(xiàn)實。這種以勞動密集型產(chǎn)品的出口換取資本和技術(shù)密集型產(chǎn)品的進(jìn)口，實際上并沒有使發(fā)展中國家在國際貿(mào)易中獲得絕對優(yōu)勢，卻反而使發(fā)達(dá)國家感到不安和焦慮。他們將國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的蕭條、工廠的破產(chǎn)、失業(yè)率的提高歸咎于發(fā)展中國家勞動密集型產(chǎn)品的進(jìn)口，認(rèn)為勞動密集型產(chǎn)品沖擊了他們的市場。

因此，在WTO的談判中，發(fā)達(dá)國家千方百計試圖通過多邊貿(mào)易體制對發(fā)展中國家勞動密集型產(chǎn)品的出口施加障礙，非關(guān)稅壁壘得以頻繁運用。其中，勞工標(biāo)準(zhǔn)被發(fā)達(dá)國家作為非關(guān)稅壁壘的工具之一試圖加以運用，其目的是為了對本國市場給予貿(mào)易保護(hù)，希望通過這種保護(hù)手段來解決國內(nèi)經(jīng)濟(jì)和失業(yè)問題，并保證自己強(qiáng)勢的市場獨占地位。

（二）國際勞工組織對貿(mào)易規(guī)則制定的影響

國際勞工組織于1919年根據(jù)凡爾賽和約與國際聯(lián)盟同時建立。它曾經(jīng)是國際聯(lián)盟的一個自主組成部分。二戰(zhàn)之后，國際勞工組織于1946年5月同聯(lián)合國達(dá)成協(xié)議，接受聯(lián)合國的領(lǐng)導(dǎo)。國際勞工組織在同年9月舉行的第26屆國際勞工大會上修改了章程，正式成為聯(lián)合國所屬負(fù)責(zé)勞工事務(wù)的一個專門機(jī)構(gòu)。截至2001年，國際勞工組織已有175個會員國，共制定了184項公約和192項建議書。國際勞工組織宣稱在其章程中規(guī)定的目標(biāo)和宗旨，是在社會正義的基礎(chǔ)上實現(xiàn)持久和平，從而使“全人類不分種族、信仰或性別都有權(quán)在自由和尊嚴(yán)、經(jīng)濟(jì)保障和機(jī)會均等的條件下謀求物質(zhì)福利和精神發(fā)展”。為此，它主張應(yīng)采取各種措施，以便達(dá)到充分就業(yè)和提高勞動與生活標(biāo)準(zhǔn)，使工人享有正當(dāng)權(quán)益。

為實現(xiàn)其目標(biāo)和宗旨，國際勞工組織的主要活動是從事國際勞工立法，其中勞工公約分為三種：核心勞工標(biāo)準(zhǔn)，共8項公約，包括1930年《強(qiáng)迫勞動公約》、1951年《對男女工人同等價值的工作付予同等報酬公約》等；勞動專業(yè)類公約，包括促進(jìn)就業(yè)、社會政策、勞動行政、產(chǎn)業(yè)關(guān)系、社會保障等；針對特定對象的公約，包括關(guān)于婦女、童工、未成年工、老年工人、殘疾人、移民工人、海員、漁民、碼頭工人、家庭工等特定人群的公約。

雖然國際勞工組織的立法對國際勞工保護(hù)方面有積極的作用，但是國際勞工公約的制定特別是國際勞工標(biāo)準(zhǔn)的制定是以發(fā)達(dá)國家的發(fā)展水平和需要為基礎(chǔ)，所以勞工標(biāo)準(zhǔn)偏高，與發(fā)展中國家社會經(jīng)濟(jì)的實際需要不相符合，在發(fā)展中國家實施很困難，因而公約在發(fā)展中國家的實施成為國際勞工組織監(jiān)督、審查的重點。即使如此，發(fā)達(dá)國家仍然認(rèn)為國際勞工組織的勞工標(biāo)準(zhǔn)，對發(fā)展中國家的威力不夠強(qiáng)大。因為有關(guān)勞工標(biāo)準(zhǔn)主要通過建議方式執(zhí)行勞工公約和建議書，而且只能通過合作而不是強(qiáng)制力來保證實施，國際勞工組織通過監(jiān)督方式來檢查規(guī)則的執(zhí)行情況，如定期發(fā)表報告以對各成員國勞工狀況進(jìn)行評估，調(diào)查侵犯勞工行為并報告。但是國際勞工組織對成員國的違反規(guī)則的行為卻無法制裁，所以，發(fā)達(dá)國家主張將勞工問題納入WTO，就是為了能夠運用世貿(mào)組織爭端解決機(jī)制來改變國際勞工組織下勞工公約的“軟法”特征。

從目前情況來看，雖然發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家在勞工問題上存在較大分歧，勞工標(biāo)準(zhǔn)迄今也未被正式納入WTO議題，但是畢竟在勞工和國際貿(mào)易的關(guān)聯(lián)性上發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家已達(dá)成了共識，只是在兩者聯(lián)系的方式和時間上有著極大的分歧。由于勞工標(biāo)準(zhǔn)涉及廣泛的社會利益，受許多政治、經(jīng)濟(jì)因素的制約，而WTO作為一個多邊貿(mào)易組織，它不可能將國際勞工組織的所有勞工公約都吸納到條款之中來。但是可以預(yù)見的是，未來WTO的貿(mào)易與勞工問題的談判，就勞工標(biāo)準(zhǔn)而言也一定是在國際勞工組織制定的公約基礎(chǔ)上，考慮各國社會、經(jīng)濟(jì)、法律、歷史的各方面因素，建立一個多層次、適于不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平國家的勞工標(biāo)準(zhǔn)。

此外，從國際組織之間的關(guān)系來看，國際勞工組織作為聯(lián)合國的專門機(jī)構(gòu)，而WTO是游離于聯(lián)合國之外的一個特別組織。但是，在規(guī)則的談判上，WTO與其他國際組織的合作，包括其他國際組織已經(jīng)形成的公約，對WTO規(guī)則的制定影響甚大。這一點可以從WTO對知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的規(guī)范中略見一斑。在WTO將國際貿(mào)易體制的調(diào)整范圍擴(kuò)展到知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域之前，世界知識產(chǎn)權(quán)組織一直獨家履行著其職責(zé)。但是，當(dāng)WTO的工作范圍擴(kuò)展以后，WTO就將原本由其他國際組織和機(jī)構(gòu)處理的對象納入到它自己的體系中來。據(jù)此，可以預(yù)見WTO與國際勞工組織在勞工標(biāo)準(zhǔn)制定中的合作也將存在，合作的方式之一可以像WTO與國際貨幣基金組織、世界銀行、經(jīng)合組織等的合作那樣，國際勞工組織在WTO機(jī)構(gòu)內(nèi)享有觀察員的身份，并對WTO的貿(mào)易與勞工的相關(guān)規(guī)則的制定起到重大影響。

（三）企業(yè)社會責(zé)任的倡導(dǎo)

企業(yè)社會責(zé)任(CorporateSocialResponsibility，簡稱CSR)是企業(yè)全球化進(jìn)程中無法回避的使命，作為一種國際普遍認(rèn)同的理念，要求企業(yè)在創(chuàng)造利潤、為股東利益負(fù)責(zé)的同時，還要承擔(dān)對消費者、員工、社區(qū)、環(huán)境的責(zé)任。企業(yè)社會責(zé)任的倡導(dǎo)是對傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的一種突破。按照傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論認(rèn)為，企業(yè)作為社會的基本經(jīng)濟(jì)組織，在為社會提品和服務(wù)的同時，賺取利潤是其唯一的目標(biāo)，也是唯一的責(zé)任。這是傳統(tǒng)經(jīng)營環(huán)境下基于投資—生產(chǎn)—銷售—賺取利潤的單向循環(huán)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境對企業(yè)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任的認(rèn)識。然而近年來，這種傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)理論即“股東中心主義”受到越來越多的質(zhì)疑，“利益相關(guān)者”理論在社會上的影響卻日益增大。

企業(yè)的社會責(zé)任要求企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中，必須關(guān)注社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等問題，要求實施企業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)守則，并遵守守則中所包含的社會保障、勞動者待遇、勞工權(quán)利、勞動標(biāo)準(zhǔn)等。此外，發(fā)達(dá)國家在企業(yè)的社會責(zé)任中，通過生產(chǎn)守則推行責(zé)任認(rèn)證，這類生產(chǎn)守則主要包括英國的“道德貿(mào)易基本守則”，歐洲的“潔凈衣服運動”發(fā)起的“成衣公平貿(mào)易約章”，美國“國際社會責(zé)任”組織發(fā)起的“社會責(zé)任8000”（SA8000），美國“公平勞動協(xié)會”通過的“工作場所生產(chǎn)守則”。這些守則以聯(lián)合國和國際勞工組織的“基礎(chǔ)性條約”為藍(lán)本，以國際自由工會聯(lián)盟于1997年12月通過的基本守則為基本框架，引入了獨立認(rèn)證的原則與機(jī)制，引入了工人以及第三方表達(dá)意見的機(jī)制，建立了改善違法守則規(guī)定公司狀況的補(bǔ)救機(jī)制。

企業(yè)社會責(zé)任運動是隨著經(jīng)濟(jì)全球化的推進(jìn)及所造成的以勞工問題為中心的新社會經(jīng)濟(jì)問題而形成的。在企業(yè)社會責(zé)任運動的全球推廣中，WTO各成員內(nèi)部的企業(yè)在經(jīng)濟(jì)全球化中為順應(yīng)發(fā)展，觀念上必然要革新，這就為WTO貿(mào)易和勞工問題的談判做好各成員內(nèi)部的準(zhǔn)備工作，使得各成員在應(yīng)對該問題的談判時，減少來自國內(nèi)企業(yè)的壓力。但是，倡導(dǎo)的企業(yè)社會責(zé)任只是傳遞一種信號，代表著企業(yè)行為發(fā)展的一種趨勢，在正式納入法律體系之前，對企業(yè)的這種社會責(zé)任要求，更多的是“超越法律”的企業(yè)社會責(zé)任，它靠的是企業(yè)的自律。如果將來在WTO法律體系中，加入勞工條款，那么企業(yè)的社會責(zé)任就會變成法律責(zé)任，成為一種強(qiáng)制性的行為要求。這也正是發(fā)達(dá)國家不遺余力倡導(dǎo)企業(yè)社會責(zé)任的真正目的。現(xiàn)在，美國、英國、法國、德國、日本等國都在各自國內(nèi)相繼對企業(yè)社會責(zé)任進(jìn)行了立法，并通過各種舉措予以積極推動。因此，發(fā)達(dá)國家將企業(yè)社會責(zé)任廣為宣傳并為國際社會普遍認(rèn)可之時，離WTO貿(mào)易與勞工問題談判成功的目標(biāo)也就為期不遠(yuǎn)了。

貿(mào)易與勞工議題在WTO的發(fā)展態(tài)勢

（一）WTO現(xiàn)有的規(guī)定

從WTO各協(xié)議的規(guī)定來看，并沒有直接對勞工問題進(jìn)行規(guī)范。但在協(xié)議中有一些與勞工問題有關(guān)聯(lián)的零星的文字。歸納起來，有以下一些條款：

第一，《GATT1994》第20條第5款的規(guī)定。這是被人們認(rèn)為與勞工問題最具密切聯(lián)系的條文。《GATT1994》第20條是規(guī)定國民待遇原則和最惠國待遇原則的一般例外，其中該款規(guī)定“有關(guān)監(jiān)獄勞動產(chǎn)品的措施”，根據(jù)該款規(guī)定，各成員對監(jiān)獄勞動產(chǎn)品的進(jìn)口可以采取限制或禁止措施。

第二，《GATT1994》第20條第2款的規(guī)定。該款規(guī)定“為保障人民、動植物的生命或健康所必需的措施”。根據(jù)該款的規(guī)定，在勞工問題上，一項產(chǎn)品的生產(chǎn)如果因不符合勞工標(biāo)準(zhǔn)和條件，那么，為了保障人民的生命或健康，該款賦予WTO成員可以對該類產(chǎn)品的貿(mào)易采取限制或禁止措施。

第三，《建立世界貿(mào)易組織協(xié)定》。在該協(xié)定的開篇中就提到“承認(rèn)其貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)關(guān)系的發(fā)展，應(yīng)旨在提高生活水平，保證充分就業(yè)和大幅度穩(wěn)步提高實際收入和有效需求，擴(kuò)大貨物或服務(wù)的生產(chǎn)和貿(mào)易，為持續(xù)發(fā)展的目的擴(kuò)大對世界資源的充分利用，保護(hù)和維護(hù)環(huán)境，并以符合不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平下各自需要的方式，加強(qiáng)采取各種相應(yīng)的措施”。為此，WTO為實現(xiàn)此目標(biāo)理應(yīng)在提高勞動福利和其他勞工問題上有所成就。

第四，《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》前言中表明了該協(xié)議的宗旨是鼓勵制定和采用國際標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證制度，要求各成員方采取的技術(shù)法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)不致給國際貿(mào)易造成不必要的障礙。協(xié)議承認(rèn)各成員方有權(quán)為保證其出口產(chǎn)品的質(zhì)量、為保護(hù)人類、動植物生命和健康、保護(hù)環(huán)境、防止欺詐行為而采取技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)措施。在勞工問題上，將勞工標(biāo)準(zhǔn)作為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)措施而在WTO推行，目的是為了保護(hù)人類的生命和健康。

第五，《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》(GATS)。這是烏拉圭回合多邊貿(mào)易談判達(dá)成的第一個有關(guān)國際服務(wù)貿(mào)易的有普遍法律約束力的多邊規(guī)則。該協(xié)定包含了國際服務(wù)貿(mào)易的四種形式，對勞工的流動形式進(jìn)行了規(guī)定。與GATT相比較，GATT規(guī)范單一型態(tài)的商品跨國貿(mào)易，而GATS規(guī)范四種型態(tài)的服務(wù)提供，包括服務(wù)、消費者服務(wù)、生產(chǎn)者服務(wù)等跨國移動。這些規(guī)定在一定程度上對成員域內(nèi)的勞動立法和國際勞工標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生影響。

從上述規(guī)定看，勞工問題在WTO的規(guī)定比較零散和抽象，但是就法律層面而言，《建立世界貿(mào)易組織協(xié)定》、《GATT1994》和《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》等已經(jīng)為勞工標(biāo)準(zhǔn)的入世提供了制度空間，但是，勞工問題入世的范圍和形式，還有待所有的WTO成員在平等對話的基礎(chǔ)上共同商討。

（二）WTO與其他國際組織的合作對勞工議題的影響

WTO作為國際組織在國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系中有著舉足輕重的作用，其活動在國際社會體系中產(chǎn)生了巨大的吸引力。在WTO體制內(nèi)，利益平衡的可能性、與國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系廣泛聯(lián)系的可能性及其制度實施的有效性，使WTO也成為其他領(lǐng)域（如環(huán)保、競爭、人權(quán)包含勞工權(quán)利）的合適論壇。

由于發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家工資水平的差異，因此，WTO若引入勞工標(biāo)準(zhǔn)問題將意味著發(fā)展中國家產(chǎn)品生產(chǎn)成本的提高，這就會削弱發(fā)展中國家的決定性的比較優(yōu)勢，導(dǎo)致其競爭優(yōu)勢的喪失。而發(fā)達(dá)國家在WTO中始終堅持引入勞工標(biāo)準(zhǔn)，其貿(mào)易保護(hù)的目的昭然若揭。因此，發(fā)展中國家認(rèn)為在勞工問題上，國際勞工組織是這個問題合適的主管機(jī)關(guān)。

誠然，勞工問題在WTO體制內(nèi)的討論，自1947年的《哈瓦那》開始直至2001年的多哈部長宣言，始終沒有結(jié)論。但是擁有悠久歷史和重要地位并制度性的維護(hù)雇員、雇主和政府利益的國際勞工組織在規(guī)制最低福利標(biāo)準(zhǔn)方面卻成績斐然。然而，由于國際勞工組織各種單行公約的成員標(biāo)準(zhǔn)的差異，其效果和目標(biāo)的實現(xiàn)上仍存在不足。特別是其通過建議方式執(zhí)行勞工公約和建議書的方式，使得各國對其公約和建議書的態(tài)度只是一種認(rèn)可和期待，如果在國際勞工組織中將最低福利標(biāo)準(zhǔn)通過貿(mào)易制裁的方式實現(xiàn)，那么也會像在WTO內(nèi)討論勞工問題的結(jié)局一樣，會給國際勞工組織的工作帶來停滯。

但是，以上局面到了2000年有了一定的改變。由于發(fā)達(dá)國家在WTO體制內(nèi)引入勞工標(biāo)準(zhǔn)的失敗，他們把努力的目標(biāo)轉(zhuǎn)向了國際勞工組織。在2000年的一次會議上，按照《國際勞工組織章程》第33條制定了一項決議，該決議將成員在國際勞工組織公約中的義務(wù)部分地轉(zhuǎn)化為強(qiáng)制性，對成員違反禁止勞動公約可以采取相應(yīng)的制裁措施，如取消關(guān)稅優(yōu)惠、宣布其政府成員的入境限制、減少外交往來。

國際勞工組織在勞工標(biāo)準(zhǔn)上的工作進(jìn)步，對WTO將產(chǎn)生極大的影響。從法律層面來說，在新加坡宣言中，承認(rèn)國際勞工組織是處理勞工問題的有權(quán)組織，并指出了WTO和國際勞工組織應(yīng)彼此合作。WTO與其他國際組織的合作，在《建立世界貿(mào)易組織協(xié)定》的第5條第1款中也可找到法律淵源。第5條第1款規(guī)定：“總理事會應(yīng)就與職責(zé)上同WTO有關(guān)的政府間組織進(jìn)行有效合作作出適當(dāng)安排”。此外，WTO將越來越多的其它國際組織列入其觀察員名單，包括貿(mào)易與環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人權(quán)、勞工等問題。因此，國際勞工組織在勞工問題上的成就將為WTO對貿(mào)易和勞工問題的協(xié)調(diào)起到示范作用，對此，我們不得不保持關(guān)注。

（三）區(qū)域貿(mào)易協(xié)定對WTO貿(mào)易與勞工議題的影響

WTO對勞工問題的討論在1999年美國西雅圖召開第三次部長級會議之后被擱置起來，在多哈部長宣言中沒有再提勞工標(biāo)準(zhǔn)問題，至此，勞工問題在WTO的爭論暫告一段落。但是，發(fā)達(dá)國家并不甘休，他們在WTO體制之外大肆推銷他們的勞工標(biāo)準(zhǔn)，如美國、加拿大、墨西哥三國簽訂的《北美自由貿(mào)易協(xié)定》，將《北美勞工合作協(xié)定》作為其附件，在該區(qū)域內(nèi)率先將勞工問題納入調(diào)整范圍，這是美國堅持不懈的結(jié)果。緊接著美國在和約旦、新加坡和智利簽訂的雙邊貿(mào)易協(xié)定中，勞工問題都納入?yún)f(xié)議的范疇。此外在發(fā)達(dá)國家中，加拿大也緊隨其后，在其與智利、哥斯達(dá)黎加的自貿(mào)協(xié)定中都規(guī)定了勞工標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容。歐盟作為勞工標(biāo)準(zhǔn)的積極推動者，在其雙邊和區(qū)域貿(mào)易談判的議程中，也都列入了勞工標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容。

發(fā)達(dá)國家通過在區(qū)域貿(mào)易協(xié)定中納入勞工問題，推銷了他們的價值觀，在區(qū)域范圍內(nèi)實施有利于自己的貿(mào)易政策，同時通過區(qū)域貿(mào)易協(xié)定形成的區(qū)域集團(tuán)力量，增強(qiáng)在多邊貿(mào)易體制中的談判影響力，并將在區(qū)域貿(mào)易協(xié)定中取得的勞工問題的成果輸送到多邊貿(mào)易體制。隨著美國、加拿大和歐盟對外區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的增加，在未來勞工問題上的談判中，WTO面臨的將不是分散的、單個的成員彼此之間的利益博弈，而是幾大區(qū)域集團(tuán)和發(fā)展中成員的利益的較量。因此，區(qū)域貿(mào)易協(xié)定中勞工問題的協(xié)調(diào)對WTO勞工問題的談判將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

結(jié)論

勞工問題納入WTO的管轄范圍是極具可能性的。發(fā)展是WTO追求的最高目標(biāo)，對WTO規(guī)則、建議或者政策的檢驗不應(yīng)該只看它是否“扭曲了貿(mào)易”，而更應(yīng)當(dāng)看它是否“扭曲了發(fā)展”。因此，無論是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家，對一個新議題在WTO的態(tài)度都應(yīng)當(dāng)以發(fā)展為衡量的唯一標(biāo)準(zhǔn)，貿(mào)易與勞工問題也應(yīng)如此。當(dāng)然，任何一個議題納入WTO，都應(yīng)當(dāng)與WTO權(quán)限和范圍相吻合。我們反對將WTO作為貿(mào)易保護(hù)的工具，反對將與WTO的宗旨和職能不相關(guān)聯(lián)的議題強(qiáng)行納入管轄范圍。此外，在WTO的議題談判中，我們也應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到由于各國經(jīng)濟(jì)、歷史和文化的差距，WTO作為一個多邊貿(mào)易體制的安排是建立在不平等的基礎(chǔ)之上的，而且正是因為這種不平等的存在，才會出現(xiàn)一些關(guān)于對發(fā)展中成員的特殊待遇等安排。從某種角度上講，任何不適合的但又不違反WTO原則的條款都可以商討。在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，這是現(xiàn)實的需要，而不是僅僅要求發(fā)展中國家成員作出讓步。

篇5

    一、勞工標(biāo)準(zhǔn)問題的發(fā)展

    國際勞工標(biāo)準(zhǔn)是指在國際勞工大會上通過的公約和建議書，以及其他達(dá)成國際協(xié)議的、具有完備系統(tǒng)的處理勞動關(guān)系的原則和規(guī)則，這些標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)在184個國際勞工公約中。勞工標(biāo)準(zhǔn)的分類，從范圍上有廣義和狹義兩種。廣義的勞工標(biāo)準(zhǔn)可以理解為保護(hù)勞動者權(quán)益的政策和基本要求，涉及的領(lǐng)域包括工資、職工福利、職業(yè)安全衛(wèi)生、童工、女工保護(hù)和強(qiáng)迫勞動等一系列有關(guān)勞動者權(quán)益的問題。狹義勞工標(biāo)準(zhǔn)定義，概括的講就是勞動力成本或勞動力價格。從內(nèi)容上，勞工標(biāo)準(zhǔn)主要包括與基本****有關(guān)的道德標(biāo)準(zhǔn)和與貿(mào)易利益有關(guān)的福利標(biāo)準(zhǔn)兩部分。本文從經(jīng)濟(jì)上對勞工標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行定義，主要選擇的是勞工標(biāo)準(zhǔn)的狹義經(jīng)濟(jì)定義。

    有關(guān)勞工標(biāo)準(zhǔn)與國際貿(mào)易關(guān)系的爭論由來已久，“關(guān)于工****利和貿(mào)易的磋商已有很長的歷史了。實際上，它們比關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)的討論還要早，可以追溯到至少lso年以前”。早在19世紀(jì)上半葉，發(fā)達(dá)國家就在“以道德為由調(diào)節(jié)國際貿(mào)易”的基調(diào)下，對勞工標(biāo)準(zhǔn)作了規(guī)定。在第二次世界大戰(zhàn)以前，勞工標(biāo)準(zhǔn)與貿(mào)易建立聯(lián)系的方式，基本上表現(xiàn)為一國國內(nèi)法的單邊措施形式。在這方面，美國的作法最為突出，1933年的《國家生產(chǎn)恢復(fù)法》( nira)確認(rèn)，只有符合美國國內(nèi)公平勞工標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品才可以進(jìn)口(其所謂公平勞工標(biāo)準(zhǔn)，包括組織權(quán)、集體談判權(quán)、對工作小時的限制和最低工資幾個方面)。但總的來說，二戰(zhàn)前有關(guān)貿(mào)易與勞工標(biāo)準(zhǔn)相聯(lián)系的制度，除勞改產(chǎn)品禁止進(jìn)口措施外，都屬于個別國家貿(mào)易保護(hù)措施的一個環(huán)節(jié)，這個階段是個別國家利用勞工標(biāo)準(zhǔn)實行貿(mào)易保護(hù)時期。第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，受貿(mào)易自由化的影響，勞工標(biāo)準(zhǔn)與貿(mào)易的聯(lián)系在許多多邊自由貿(mào)易協(xié)定和一體化協(xié)定中開始有所體現(xiàn)。例如美國國會在授予政府貿(mào)易談判促進(jìn)權(quán)時明確要求，美國政府所簽署的所有自由貿(mào)易協(xié)定必須包括勞工標(biāo)準(zhǔn)條款。近年來，除制定單邊或者區(qū)域性規(guī)則外，發(fā)達(dá)國家還極力推動勞工標(biāo)準(zhǔn)與gatt/wto建立聯(lián)系。例如，1978年美國在東京回合國際多邊貿(mào)易談判時，主張設(shè)立下列4項最低國際勞工標(biāo)準(zhǔn):禁止奴隸或強(qiáng)迫性勞動、禁止童工、勞動衛(wèi)生與安全措施、對出口貨品采用差別性標(biāo)準(zhǔn)?？梢哉f，勞工標(biāo)準(zhǔn)問題具有在國際層面建立貿(mào)易與勞工標(biāo)準(zhǔn)的制度性聯(lián)系的發(fā)展態(tài)勢。

    二、中國的實證分析

    本部分采用實證研究的方法，應(yīng)用eviews統(tǒng)計分析軟件，采用我國1978年一200s年的職工貨幣工資收人和進(jìn)出口總額數(shù)據(jù)作為研究樣本，來研究我國勞工標(biāo)準(zhǔn)與對外貿(mào)易之間的相關(guān)性關(guān)系。由于需要得到具體可以量化的數(shù)據(jù)，這里選取了狹義的勞工標(biāo)準(zhǔn)作為實證研究的對象，在此基礎(chǔ)上又根據(jù)我國的現(xiàn)實情況，將支付給職工的貨幣工資作為勞動力成本的替代變量，也就是勞工標(biāo)準(zhǔn)的替代變量。

    (一)研究變量的定義和數(shù)據(jù)的篩選

    為了研究我國勞工標(biāo)準(zhǔn)和對外貿(mào)易總額水平之間的關(guān)系，這里采取回歸分析的方法，研究兩者在統(tǒng)計上的數(shù)量變化的關(guān)系?；貧w分析中的研究變量為勞工標(biāo)準(zhǔn)和對外貿(mào)易額。其中勞工標(biāo)準(zhǔn)用狹義的勞工標(biāo)準(zhǔn)，亦即職工的貨幣工資w來衡量，對外貿(mào)易額用進(jìn)出口總額exim來衡量(見表1)。

    (二)數(shù)據(jù)分析與模型的確定

    從表i中可以看出，勞動生產(chǎn)力增長和我國的對外貿(mào)易總額一致是呈上升趨勢。為了消除時間序列中可能存在的異方差，對exim和w分別取對數(shù)，做出對數(shù)進(jìn)出口(lnexim)和對數(shù)職工貨幣工資(lnw)的走向趨勢圖和散點圖如下。

    根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)的要素價格決定理論，工資作為勞動要素的價格，受勞動要素市場的供求關(guān)系的影響。由于勞動力要素的供給具有外生性，因此可以假定勞動要素供給保持不變，在此條件下，工資就取決于勞動要素的需求，并最終由產(chǎn)品的價格和產(chǎn)品的要素含量決定。在開放條件下，根據(jù)比較優(yōu)勢理論，出口總是發(fā)生于具有相對比較優(yōu)勢的部門，傾向于提高產(chǎn)品的價格。而進(jìn)口總是集中于比較劣勢的部門，傾向于降低產(chǎn)品的價格。進(jìn)出口的產(chǎn)品價格效應(yīng)，通過工資決定機(jī)制，就影響到勞動要素的需求曲線，間接的改變勞動要素報酬的多少。lnw和lnexim關(guān)系的散點圖也可以看出:在勞工標(biāo)準(zhǔn)和對外貿(mào)易之間，存在著近似線性的回歸關(guān)系。據(jù)此，可以建立線性回歸模型:

    lng=bo+b,lnexim

    (三)模型檢驗、修正與結(jié)果

    由于不穩(wěn)定時間序列之間易產(chǎn)生虛假回歸現(xiàn)象，因此在回歸分析之前，需要對lnw和lnexim分別進(jìn)行單整性檢驗。結(jié)果如下:

篇6

非政府組織參與WTO爭端解決機(jī)制的經(jīng)濟(jì)價值

WTO是為了促進(jìn)世界貿(mào)易的發(fā)展而成立的，其宗旨之一是要“擴(kuò)大貨物和服務(wù)的生產(chǎn)與貿(mào)易”，因此從一開始WTO的政策制定者就將重點放在了如何逐步拆除貿(mào)易壁壘和資本流動壁壘、進(jìn)一步擴(kuò)大自由貿(mào)易的問題上，并成功地制定了促進(jìn)全球市場擴(kuò)展的有利規(guī)則并予以良好實施，可是對于與經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)的環(huán)境保護(hù)、勞工標(biāo)準(zhǔn)、人權(quán)等方面的問題卻很少關(guān)注，甚至采取回避的態(tài)度。然而，遞交給WTO爭端解決機(jī)構(gòu)的成員國之間的爭端已不再僅限于貿(mào)易糾紛的層面上，越來越多的涉及到了環(huán)境、勞工等社會問題，大部分非政府組織則致力于這些沒有得到WTO足夠重視的正確的社會目標(biāo)。目前非政府組織參與WTO爭端解決機(jī)制的領(lǐng)域和所反映的觀點主要涉及到環(huán)境保護(hù)和勞工保障兩個方面，下文將分別從這兩個角度對非政府組織參與WTO爭端解決機(jī)制對于促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)與環(huán)境保護(hù)、勞工保障協(xié)調(diào)發(fā)展的價值進(jìn)行分析。

（一）對于協(xié)調(diào)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的價值

促進(jìn)自由貿(mào)易和加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)之間的矛盾是由來已久的，貿(mào)易主義者擔(dān)心過分關(guān)注環(huán)境保護(hù)會導(dǎo)致新的保護(hù)主義，即“綠色壁壘”；而環(huán)境主義者則批評這種推進(jìn)貿(mào)易的傾向，認(rèn)為所謂的自由貿(mào)易就是在促進(jìn)就業(yè)和賺取利潤的驅(qū)使下放棄環(huán)境方面的價值。在WTO體制下，這一問題逐漸浮出水面。WTO現(xiàn)在關(guān)注的一個重點就是環(huán)境政策和貿(mào)易政策之間的互動性以及如何在不采用貿(mào)易保護(hù)主義做法的條件下促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)平衡。WTO爭端解決機(jī)制必須設(shè)法解決對于環(huán)保主義者提出的關(guān)于環(huán)境污染和環(huán)境惡化問題。

但是，目前的WTO爭端解決機(jī)制與多邊環(huán)境條約的爭端解決程序有一些不相容的地方。例如，從人員組成來看，WTO爭端解決專家組成主要是貿(mào)易專家，而不是法學(xué)專家，當(dāng)然更不是環(huán)境法專家，因而，專家小組可能缺乏多邊環(huán)境條約的知識，對涉及到環(huán)境問題的貿(mào)易爭端不能正確處理。非政府組織的參與可以彌補(bǔ)上述的不足，他們關(guān)于環(huán)境保護(hù)方面的獨到的、全面的觀點有利于促進(jìn)WTO有關(guān)環(huán)境的立法，制止嚴(yán)重?fù)p害環(huán)境的行為，從而進(jìn)一步加強(qiáng)WTO成員國的環(huán)境保護(hù)意識。尤其值得一提的是，非政府組織的參與可以推動可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施等國際環(huán)境保護(hù)事務(wù)，可以幫助WTO爭端解決機(jī)構(gòu)處理爭端時在環(huán)境保護(hù)與自由貿(mào)易中尋求平衡，選擇既有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展又能夠保證環(huán)境質(zhì)量，既符合長期效益又實現(xiàn)當(dāng)前利益的恰當(dāng)?shù)慕Y(jié)合點。

（二）對于促進(jìn)勞工保障和公平競爭的價值

勞工權(quán)利代表著一個經(jīng)濟(jì)問題，因為勞動力成本是構(gòu)成貨物交易價格的一個因素，具體而言，保護(hù)勞工權(quán)利必然要增加勞工的福利，提高勞工的工資，這會相應(yīng)提高貨物的價格，反之則反。這會導(dǎo)致：在對勞工權(quán)利采取低保護(hù)甚至不保護(hù)的國家，勞工在非常糟糕的條件下工作以維持低生產(chǎn)成本，使得這些國家的產(chǎn)品能以非常低的價格出口至其它國家。這一方面使得其他生產(chǎn)同類或相似產(chǎn)品的出口國在競爭中處于劣勢，另一方面大大削弱了進(jìn)口國國內(nèi)產(chǎn)品的本土優(yōu)勢。如果其他出口國和進(jìn)口國對于勞工權(quán)利提供了相當(dāng)多的保障，則這種不公平的貿(mào)易競爭可能導(dǎo)致這些國家工人失業(yè)率的上升。因此許多觀察者認(rèn)為一個國家如若不能保護(hù)勞工的基本權(quán)利，那就會在產(chǎn)品的生產(chǎn)過程中造成不公平競爭，最終還會影響到貨物的流動。

WTO倡導(dǎo)的不僅是一種自由貿(mào)易，更強(qiáng)調(diào)成員國之間貿(mào)易的公平性，成員國采取不同的勞工標(biāo)準(zhǔn)必然會導(dǎo)致不同的勞動力成本，這就造成了貿(mào)易競爭過程中的不平衡性。因此，美國曾提出應(yīng)將勞工標(biāo)準(zhǔn)納入WTO談判的過程中，特別是對于勞工保護(hù)支持者極力倡導(dǎo)的被國際勞工組織認(rèn)可的五項國際勞工權(quán)利，他們認(rèn)為應(yīng)該是WTO成員國之間進(jìn)行國際貿(mào)易的最低標(biāo)準(zhǔn)。這五項權(quán)利是：協(xié)會自由；組織和集體談判自由；拒絕被迫或強(qiáng)制勞動的自由；為成年人就業(yè)設(shè)定最低的年齡；為工作條件設(shè)定最低標(biāo)準(zhǔn)的措施。在1999年底的西雅圖部長會議上，美國試圖發(fā)起旨在將最低勞工標(biāo)準(zhǔn)引入WTO協(xié)議的談判，但因受到其他成員國（主要是發(fā)展中國家）的反對而無果而終，因為這些國家擔(dān)心美國提出過高的勞工標(biāo)準(zhǔn)超出了他們國內(nèi)所能承受的水平，認(rèn)為這會構(gòu)成對自由貿(mào)易的壁壘，從而損害到發(fā)展中國家的貿(mào)易利益。

勞工問題一直是備受WTO爭端解決機(jī)制關(guān)注的問題，WTO也在進(jìn)行各方面的努力以妥善處理，包括征求非政府組織的意見，因為WTO的實踐表明，非政府組織對于促進(jìn)勞工保障和公平競爭有著非常重要的作用，具體體現(xiàn)在以下兩個方面：

因為勞工問題牽涉到人權(quán)這一比較敏感和復(fù)雜的問題，甚至可能會使一項貿(mào)易爭端逐漸淡化成國內(nèi)成員國之間的政治利益的沖突，這是任何成員國都不希望看到的；此外，一旦上訴機(jī)構(gòu)對涉及勞工權(quán)利的爭端進(jìn)行裁決，那么成員國就必須嚴(yán)格按照裁決履行自己的義務(wù)，如提高勞工的福利、工資水平等，這可能會增加一國的財政負(fù)擔(dān)。因此，成員國常常不愿意在爭端中提出勞工問題，這對于勞工而言是不公平的，他們的權(quán)利得不到切實充分的保護(hù)。而非政府組織對勞工權(quán)利和工人工作條件時刻予以充分的關(guān)注和關(guān)心，所以他們在WTO爭端解決過程中的參與可以表達(dá)關(guān)于勞工保障的觀點，切實維護(hù)工人的權(quán)利。

當(dāng)成員國一方引用保護(hù)勞工權(quán)利構(gòu)成貿(mào)易壁壘這一訴由而將爭端遞交給WTO爭端解決機(jī)構(gòu)進(jìn)行處理時，勞工保護(hù)專家團(tuán)等非政府組織在貨物生產(chǎn)過程中的工作條件、童工和合同工的使用等問題上可以提供豐富的專業(yè)知識和獨到的見解，從而有助于專家組和上訴機(jī)構(gòu)充分考慮貿(mào)易發(fā)展與勞工保障之間的平衡，為WTO各成員國之間開展公平競爭貿(mào)易創(chuàng)造良好的法律環(huán)境。

非政府組織參與WTO爭端解決機(jī)制的法律價值

非政府組織參與對于WTO爭端的解決有著重要的法律價值，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）增強(qiáng)公眾對于WTO爭端解決機(jī)制的信心

非政府組織是由一國或數(shù)國的公民或公民的聯(lián)合發(fā)起的并謀求某種公共利益的獨立于國家的具有私人性質(zhì)的組織，代表的是某一個或幾個地區(qū)公民（團(tuán)體）的意見和利益，不同于成員國代表的利益。成員國因財力和人力的限制，對于WTO爭端的參與是有一定限度的，他們所提出的觀點可能只涉及到國家所最為注重的某一或某幾方面，但在代表公共意見方面是不全面的，常常有某部分公民或團(tuán)體的意見和利益無法通過國家意志的形式表達(dá)出來。有些領(lǐng)域的事務(wù)和管理，國家、政府組織不能夠、不愿意或者不應(yīng)該、不便于進(jìn)行，而非政府組織是一個獨立的團(tuán)體，不受任何國內(nèi)或國際政治力量的控制，因此往往在這類領(lǐng)域中有相對資源優(yōu)勢。非政府組織能充分地表達(dá)民間意見，他們的參與可以使WTO在那些國際性的問題上聽到來自社會公眾的聲音，因此往往在這類領(lǐng)域中有相對資源優(yōu)勢。非政府組織能充分地表達(dá)公眾的聲音，他們的參與可以使WTO在那些國際性的問題上聽到來自社會公眾的聲音，因此它們能夠幫助減少公眾對于WTO只注重國家間秘密會談，而將廣大公眾拒之門外的做法的猜疑，從而加強(qiáng)社會公眾對于WTO爭端解決機(jī)制本身以及“司法性”的信心。

（二）有利于強(qiáng)化WTO爭端解決機(jī)構(gòu)的決策能力

隨著全球一體化的進(jìn)一步發(fā)展，WTO成員國之間的爭端已不僅僅是貿(mào)易層面上的紛爭，而是涉及到環(huán)境、人權(quán)、勞工等多方面的全球性社會問題及越來越多的技術(shù)性問題，這就給WTO爭端解決機(jī)構(gòu)的專家組和上訪機(jī)構(gòu)處理爭端提出了前所未有的挑戰(zhàn)。

面對涉及面日益廣泛、性質(zhì)日益復(fù)雜的爭端，本來就資源有限的WTO爭端解決機(jī)構(gòu)開始有點力不從心了，這影響到專家組和上訴機(jī)構(gòu)解決爭端的效率和公平性。非政府組織的參與則可以在一定程度上抵消這種缺陷，絕大多數(shù)非政府組織都不謀求執(zhí)政，這種非政府性質(zhì)使非政府組織免受變化無常的政治因素的干擾，而能長期始終如一地追求相對單一的主張和目標(biāo)。

篇7

從20世紀(jì)70年代開始，跨國公司為降低勞動力生產(chǎn)成本提高效益，將生產(chǎn)活動向勞工標(biāo)準(zhǔn)低的發(fā)展中國家或地區(qū)轉(zhuǎn)移，并通過“外包制造”的方式將生產(chǎn)鏈中某些環(huán)節(jié)交給合同商。他們揮舞著手中的外包訂單，掀起合同商之間的爭奪，通過壓縮生產(chǎn)商的利潤空間達(dá)到盈利的目的；而各國合同生產(chǎn)商處于這一體系末端，基于訂單的壓力，不得不盡量降低生產(chǎn)中的各項成本以提高競爭力，犧牲處在最底層的勞工利益，導(dǎo)致勞工權(quán)益的探底：忽視生產(chǎn)過程中的安全衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)以及勞工標(biāo)準(zhǔn)，壓低工資與福利，無視健康與安全標(biāo)準(zhǔn)，對因行使權(quán)利而被解雇的工人視而不見。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，跨國公司直接或間接地侵犯勞工權(quán)益的情況已變得越來越嚴(yán)重。

二、勞工權(quán)屢遭侵犯的原因和加強(qiáng)保護(hù)的必要性

(一)勞工權(quán)屢遭侵犯的原因

1.日益劇烈的國際競爭，迫使國家鼓勵資本流動與限制勞動力轉(zhuǎn)移。協(xié)助和鼓勵擁有豐厚資本的跨國公司是各國政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要措施，發(fā)達(dá)國家的政府為留住本國資本，通過立法放松管制、削減被稱為社會包袱的社會福利，壓制工會的實力，給資本以最大的自由和最優(yōu)惠的待遇；發(fā)展中國家的政府由于發(fā)展經(jīng)濟(jì)的壓力導(dǎo)致認(rèn)識的偏差，為了吸引外資，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，在勞資關(guān)系中失去了公正立場，通過立法擴(kuò)大資方權(quán)利、增加勞方義務(wù)，并且消極進(jìn)行勞動執(zhí)法，不惜犧牲勞工利益來追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這使勞工們在一定程度喪失了通過政府維護(hù)自己合法權(quán)益的積極性。另外，各國限制移民的政策阻止了絕大多數(shù)人移居到工作條件和勞工政策能使他們的選擇機(jī)會最大化的地方，而跨國公司可隨時在不同國家或地區(qū)之間轉(zhuǎn)移投資，使資本輕松地從勞動力成本高的國家轉(zhuǎn)移至勞動力成本低的國家，這樣資本的可選擇性優(yōu)勢與勞工的無可選擇性劣勢的不平衡性成為“血汗工廠”恒久難除的重要原因。

2.勞動者社會地位低下。處于跨國公司底層的員工，特別是勞動密集型的公司勞工，大多從事簡單勞動，這種工作對勞動力人力資源素質(zhì)要求不高，而這種勞動力又太多，與需求相比，簡直可以說是一種無限供給，所以勞動者喪失了與資本談判的基本條件，跨國公司用非常低廉的價格、非常惡劣的條件也可以招到工人，促成了勞動者地位不高，權(quán)利得不到尊重，更得不到保障。另外，勞動者缺乏基本的法律知識，權(quán)利受到侵犯也不知道如何通過法律途徑救濟(jì)。

(二)保護(hù)勞工權(quán)的必要性

1.勞工是跨國公司重要的利益相關(guān)者，保護(hù)勞工權(quán)利對跨國公司自身發(fā)展具有必要性?？鐕镜男б媸怯蓜趧诱邉?chuàng)造的，勞動者素質(zhì)提高，勞動積極性得到發(fā)揮，就有可能創(chuàng)造出更高的生產(chǎn)力水平，給公司帶來更大的效益；而且，公司保護(hù)勞工權(quán)益，勞資關(guān)系和諧，能增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力，留住熟練的技術(shù)工人，形成良好的企業(yè)文化，有利于企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。另外，由于在發(fā)展中國家的跨國公司普遍未達(dá)到國際勞工組織規(guī)定的核心標(biāo)準(zhǔn)，致使產(chǎn)品的勞動力成本很低，這種因低工資而形成的出口競爭優(yōu)勢被發(fā)達(dá)國家稱為“勞動力傾銷”，導(dǎo)致產(chǎn)品易遭反傾銷之訴，長此以往也將影響公司的發(fā)展。

2.國家和社會公眾的壓力。跨國公司侵犯勞工權(quán)的行為，引起國際社會對勞工權(quán)保護(hù)規(guī)范的關(guān)注，國際和國內(nèi)紛紛加強(qiáng)這方面的立法和執(zhí)行。部分發(fā)達(dá)國家的消費者和投資者非常關(guān)注跨國公司的勞工情況，一些國際人道主義組織出于對“血汗工廠”工作的勞動者的同情，要求跨國公司對其產(chǎn)品的制造行為承擔(dān)責(zé)任，并發(fā)起了一些消費者抗議活動。他們還經(jīng)常與國際勞工組織結(jié)合在一起，要求跨國公司在謀求最大經(jīng)濟(jì)利益的同時，必須承擔(dān)起勞工權(quán)益保護(hù)的責(zé)任，迫使跨國公司及其在發(fā)展中國家的合約企業(yè)放棄以“血汗工資”、“血汗工廠”方式榨取剩余利潤。

三、現(xiàn)有的勞工權(quán)保護(hù)法律規(guī)范及其缺陷分析

(一)國際規(guī)范的保護(hù)和缺陷

國際法對勞工權(quán)的保護(hù)分為具有法律效力的條約和自律性的指導(dǎo)宣言。(1)具有法律效力的條約。聯(lián)合國的《世界人權(quán)宣言》《公民權(quán)利和政治權(quán)利國際公約》《經(jīng)濟(jì)、社會及文化權(quán)利國際公約》等規(guī)定了基本的勞工權(quán)；國際勞工組織通過的《基本勞工權(quán)利原則宣言》，將工人的基本權(quán)利明確為四項“核心勞工標(biāo)準(zhǔn)”，其在2003年提出了體面勞動國別計劃，截至2010年1月31日，共有44個執(zhí)行中的體面勞動國別計劃，目前有80多個正在制訂中，它們?yōu)楦纳迫騽诠さ墓ぷ鳁l件和生活條件提供了獨一無二的國際法框架。(2)自律性的指導(dǎo)宣言。OECD《經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織跨國企業(yè)準(zhǔn)則》《關(guān)于跨國公司和社會政策的三方宣言》《聯(lián)合國全球契約》《跨國公司和其他商業(yè)企業(yè)的人權(quán)和責(zé)任的準(zhǔn)則》等；美國經(jīng)濟(jì)優(yōu)先理事會制定的自愿性標(biāo)準(zhǔn)$A8000內(nèi)容很多涉及勞工保護(hù)，其不受地域、產(chǎn)業(yè)類別和公司規(guī)模的限制，具有普遍適用性。

這些法律規(guī)范通過對跨國公司社會責(zé)任進(jìn)行規(guī)制，對勞工權(quán)利的保護(hù)作出了很大的貢獻(xiàn)。然而，我們注意到，這些規(guī)則大多是沒有法律約束力的，只是一種“軟法”保護(hù)機(jī)制@；或者說現(xiàn)在對于勞工的保護(hù)，特別是跨國公司對于勞工的保護(hù)責(zé)任，正處于一種由“道德”向“法律”過渡的初級階段。這些“軟法”具有很大的缺陷：(1)這些公約的制定和實施缺乏勞工的參與。這些公約的內(nèi)容都涉及到了勞工的權(quán)利，其制定理應(yīng)有工人的參與，但制定者大多是中產(chǎn)者，勞工們的權(quán)利如何保障，受到侵犯如何救濟(jì)，制定者都鮮有涉及。(2)公約只是原則性的，缺乏強(qiáng)有力的執(zhí)行和監(jiān)督效力，有些跨國公司只把其作為品牌包裝的“公關(guān)工具”。(3)由于各個國家所處立場、追求利益的不同，不同國家在推進(jìn)跨國公司保護(hù)勞工權(quán)利方面程度不一，很多公約就很難得到廣泛認(rèn)可，適用范圍就比較有限，以國際勞工組織的8個核心公約為例，中國只批準(zhǔn)其中的4個，而美國僅僅加入了其中2項。因此，“軟法”更多的是一種道德的約束，不具備法律的執(zhí)行力，怎樣付諸于實踐，能在多大程度上發(fā)揮作用，跨國公司違反了如何制裁，原則性的國際公約如何轉(zhuǎn)化為具有較強(qiáng)執(zhí)行性的國內(nèi)法，并得到普遍的參與和執(zhí)行，是我們面臨的一大問題。

(二)國內(nèi)法律政策的保護(hù)和缺陷

世界各國盡管大都制定了勞動法和公司法，內(nèi)容涉及到國家對勞工的保護(hù)，公司對勞工權(quán)利不得侵犯，但尚有很多缺陷：(1)認(rèn)識的錯誤。國家由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的壓力，尤其是發(fā)展中國家，認(rèn)為嚴(yán)格的勞動保護(hù)法制與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間存在著較大的矛盾，為了果腹，就不能確保生存的體面，這種觀念使國家在立法層面一定程度上犧牲了勞動者的利益，對于其勞工保護(hù)責(zé)任最低的是不能侵犯，而沒有把其定義為法律上的義務(wù)。(2)缺乏有效的執(zhí)行和監(jiān)督。就勞動條件而言，盡管各國法律禁止制造商要求工人延長工作時間、在最低工資以下支付報酬或者要求工人同意在其加人工會時被解雇，但是全球化削弱了國內(nèi)政府有效規(guī)制勞動條件的權(quán)力，影響了國內(nèi)政府選擇適合國內(nèi)的社會政策，從而造成了這類競爭。就工資而言，盡管發(fā)展中國家以更低的工資作為引進(jìn)國外投資的比較優(yōu)勢，但是以低工資作為爭取投資的努力導(dǎo)致一些發(fā)展中國家的工資水平持續(xù)降低。由于缺乏有效的執(zhí)行機(jī)制，保護(hù)勞工的義務(wù)多靠跨國公司的自愿履行，而履行這些義務(wù)有時會損害公司的利益，效果當(dāng)然也不佳。 轉(zhuǎn)貼于 　 四、完善監(jiān)督執(zhí)行機(jī)制，加強(qiáng)勞工權(quán)益保護(hù)

(一)國家和政府

國家和政府的主要責(zé)任是完善相關(guān)立法，加強(qiáng)法律的執(zhí)行與監(jiān)督。

1.積極參與國際勞工保護(hù)公約，完善國內(nèi)相關(guān)立法。經(jīng)濟(jì)增長與社會發(fā)展的最終目的都是促進(jìn)人類生活水準(zhǔn)的提高，促進(jìn)人的全面發(fā)展。因此，必須正確認(rèn)識勞工保護(hù)問題：勞工權(quán)保護(hù)是要付出成本的，保護(hù)程度越高，社會成本就越大。過度的勞工權(quán)保護(hù)會導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)停滯甚至倒退，沒有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，沒有勞工權(quán)。但是適當(dāng)?shù)乇Ｗo(hù)勞工權(quán)益，利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因為勞工是社會價值的創(chuàng)造者和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動者，而且廣大消費者內(nèi)心也建立了勞工標(biāo)準(zhǔn)壁壘。所以，各國都應(yīng)該積極地參與和研究國際勞工保護(hù)公約，并根據(jù)各國的國情制定切實可行的法律，完善失業(yè)保險等社會保障機(jī)制，妥善保護(hù)勞工權(quán)利。另外，盡管對勞工權(quán)利的保護(hù)起主導(dǎo)作用的是一國的國內(nèi)法律，隨著經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展，國際法、國際組織以及其他非法律因素在勞工權(quán)利的保護(hù)方面也越來越多地起到一種杠桿的作用。

2.加強(qiáng)勞工保護(hù)法律的執(zhí)行與監(jiān)督。勞動法律法規(guī)只解決了勞動關(guān)系領(lǐng)域的依法規(guī)范問題，但僅有法律規(guī)定是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，“徒法不足以自行”，還需要解決法律條款的貫徹執(zhí)行問題，這就需要跨國公司的母國和東道國政府通過法律和行政手段，來保障勞動者行使權(quán)利，加強(qiáng)對跨國公司及其合約公司執(zhí)行勞動法律法規(guī)情況的監(jiān)督檢查。特別是發(fā)展中國家的基層政府和司法機(jī)關(guān)，應(yīng)放棄短期的經(jīng)濟(jì)利益，著眼于長期的發(fā)展，對跨國公司進(jìn)行定期監(jiān)督和核查，對其侵犯勞工權(quán)益的現(xiàn)象依法處理，鼓勵跨國公司采取積極措施遵守勞工保護(hù)法，鼓勵民間機(jī)構(gòu)、中介組織對跨國公司的勞工保護(hù)行為進(jìn)行監(jiān)督。

(二)跨國公司

跨國公司可以根據(jù)國際規(guī)范和國內(nèi)法制定自己負(fù)責(zé)執(zhí)行、監(jiān)督的生產(chǎn)行為守則，要求整個“商品鏈”的所有合作伙伴共同遵守，并對違反守則的公司進(jìn)行內(nèi)部制裁。然而資本的“利益”方面與“道德”方面卻總是相互沖突的，這就需要跨國公司內(nèi)部的監(jiān)督保證對勞工權(quán)利的保護(hù)。

1.跨國公司自身的監(jiān)督。首先，跨國公司對其合作商，不僅要考慮其產(chǎn)品質(zhì)量問題，也要檢查其勞工狀況，合乎標(biāo)準(zhǔn)再進(jìn)行合作，并需要定期跟蹤檢查，公布相關(guān)資料。其次，聘請審計公司或第三部門人員依據(jù)制度對其公司進(jìn)行獨立的、持續(xù)性的監(jiān)督。這里應(yīng)注意，由于是排斥商業(yè)利益的公益行為，沒有利益的牽連才能確保監(jiān)督的客觀和公正。最后，對其活動對勞工權(quán)益的影響應(yīng)進(jìn)行定期評估，這種評估必須是透明的。

2.跨國公司勞工的監(jiān)督。首先，工人比任何外部監(jiān)察者都更了解工廠的勞工狀況，是最理想的監(jiān)察者，因此應(yīng)該成為監(jiān)察機(jī)制的主角。跨國公司應(yīng)該為此創(chuàng)造條件，如組織培訓(xùn)，增強(qiáng)工人對守則內(nèi)容和勞工權(quán)利的了解，提高其法律素質(zhì)和明辨是非的能力，使工人自身獲得維護(hù)權(quán)利的力量和能力等。這是工人有效監(jiān)督的前提，也是保護(hù)工人權(quán)利的一個重要方面。其次，采取合法的和值得信任的制度，使工人能夠?qū)η址钙錂?quán)益的行為提出申訴，并且不得對申訴職工進(jìn)行報復(fù)，避免申訴機(jī)制流于形式。

(三)社會

社會可以對跨國公司進(jìn)行最全面的監(jiān)督，社會監(jiān)督應(yīng)該注意下列問題：

篇8

WRAP即Worldwide Responsible Apparel Production ，即為“環(huán)球服裝生產(chǎn)社會責(zé)任組織”，其核心是該組織推出的《環(huán)球服裝生產(chǎn)社會責(zé)任準(zhǔn)則》和其認(rèn)證計劃。WRAP最早起源于美國服裝生產(chǎn)商協(xié)會（AAMA，American Apparel Manufacturers Association）于1998年發(fā)起的旨在全球服裝生產(chǎn)企業(yè)中推行的一項要求生產(chǎn)商的服裝生產(chǎn)必須在合法、無危害和滿足道德規(guī)范的要求下進(jìn)行的標(biāo)準(zhǔn)，即生產(chǎn)過程全程“責(zé)任生產(chǎn)”，也就是所謂的WRAP原則（Worldwide Responsible Apparel Production Principles）。 WRAP原則作為一種基本標(biāo)準(zhǔn)，共有12條。2000年8月，AAMA與美國鞋類工業(yè)協(xié)會和流行協(xié)會合并，成立美國服裝和鞋類協(xié)會（AAFA，American Apparel and Footwear Association）。目前AAFA是美國最大和最具代表性的縫制產(chǎn)品生產(chǎn)和貿(mào)易行業(yè)協(xié)會，擁有成員700多個。WRAP生產(chǎn)原則是參與WRAP認(rèn)證計劃的生產(chǎn)商（生產(chǎn)設(shè)施）的核心標(biāo)準(zhǔn)。WRAP認(rèn)證計劃的目標(biāo)旨在促進(jìn)及驗證全球各地合法、人道和合符道德的生產(chǎn)做法。參與WRAP計劃的企業(yè)應(yīng)自愿同意他們自己的工廠及他們的分包商或供應(yīng)商接受WRAP認(rèn)證計劃評估是否符合WRAP認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。

二、SA8000與WRAP的對比分析

（一）二者相同點

1. 都涉及到勞工標(biāo)準(zhǔn)，保護(hù)勞工權(quán)利。二者的宗旨及認(rèn)證內(nèi)容都是以保護(hù)勞工權(quán)利為核心的。全球范圍內(nèi)損害勞工權(quán)力的現(xiàn)象普遍存在，為改變這種現(xiàn)象，推行一個普遍性的勞工標(biāo)準(zhǔn)是有必要的。在國際貿(mào)易中，引入勞工標(biāo)準(zhǔn)可以有效防止各國企業(yè)為了出口而競相降低勞工標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象。尤其是我國的紡織品出口，本來摩擦就多，更需要在內(nèi)部管理水平上與各種標(biāo)準(zhǔn)掛鉤。勞工標(biāo)準(zhǔn)與貿(mào)易之間的關(guān)系實際上就是一個國際貿(mào)易中的競爭力問題。

2. 都是采取認(rèn)證的方式加以推廣。SA8000與WRAP都各有一套認(rèn)證程序，每個環(huán)節(jié)都十分嚴(yán)密，這樣才能提高證書的公信度。據(jù)報道，從2004年5月1日起，美國和歐盟一些國家開始強(qiáng)制推廣SA8000社會責(zé)任認(rèn)證。一個企業(yè)拿一個SA8000認(rèn)證成本非常高，但與此伴隨的是更多的訂單?？梢哉f通過SA8000認(rèn)證已成為我國企業(yè)進(jìn)入跨國公司供應(yīng)鏈、進(jìn)行產(chǎn)品出口的一塊重要“敲門磚”。環(huán)球服裝生產(chǎn)社會責(zé)任組織是一個非贏利性團(tuán)體，2000年開始推行認(rèn)證計劃。WRAP認(rèn)證委員會由獨立董事會和幾名行政人員組成，審核工作由WRAP認(rèn)可的第三方獨立外部機(jī)構(gòu)進(jìn)行。除認(rèn)證外，WRAP還提供相關(guān)的專業(yè)技能培訓(xùn)。同樣，通過WRAP認(rèn)證將是我國紡織品服裝暢銷全球的“通行證”。

3. 認(rèn)可接受的范圍越來越廣。SA8000標(biāo)準(zhǔn)后，很快在國際貿(mào)易中被廣泛運用。幾乎所有的歐美企業(yè)都對其承包商和供應(yīng)商實施SA8000社會責(zé)任評估和審核，只有通過該項認(rèn)證，才能取得定單。截止至2010年的統(tǒng)計，已有超8070家企業(yè)接受過跨國公司的社會責(zé)任審核，WRAP推行以來更是受到發(fā)達(dá)國家在采購紡織品時的特別關(guān)注和使用。首先，紡織品貿(mào)易歷來是摩擦頻發(fā)。因為紡織品服裝是勞動密集型行業(yè)，因其吸納勞動力多，解決就業(yè)問題，所以各國對紡織品貿(mào)易都十分敏感。其次，在后金融危機(jī)的新形勢下歐美大型進(jìn)口商在全球?qū)で髨髢r最低的供應(yīng)商，而且要求產(chǎn)品價格低并且企業(yè)社會責(zé)任表現(xiàn)良好。

4. 二者都體現(xiàn)國際貿(mào)易價值的新取向――人文貿(mào)易主義。縱觀國際貿(mào)易的發(fā)展過程，在很長一段時期內(nèi)人們對物質(zhì)財富和經(jīng)濟(jì)利益都以占有為指導(dǎo)思想，發(fā)展中國家靠出口勞動力、資源密集型的初級產(chǎn)品換取發(fā)達(dá)國家的資本技術(shù)密集型的制成品。雙方獲得相應(yīng)利益，但同樣也帶來了相應(yīng)問題。如GDP能耗過高、貿(mào)易條件惡化、發(fā)展中國家勞工權(quán)益得不到保障。在這種情況下，SA8000、WRAP應(yīng)運而生。SA8000、WRAP均體現(xiàn)人文貿(mào)易主義的內(nèi)涵?！叭伺c人平等”、“人與地平等”、“人與天平等”等都強(qiáng)調(diào)保護(hù)勞工權(quán)益、和諧發(fā)展、保證人與人的和諧、人與自然的和諧。

5. 對我國勞動力成本影響相同。SA8000認(rèn)證、WRAP認(rèn)證對勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主的發(fā)展中國家的出口企業(yè)而言，形成了巨大的壓力。在勞工權(quán)益保護(hù)問題上發(fā)展中國家有很多方面需要改進(jìn)，但強(qiáng)制要通過統(tǒng)一認(rèn)證，對于發(fā)展中國家而言還有很長一段路要走。因為現(xiàn)階段，廉價的勞動力是發(fā)展中國家相對而言的“比較優(yōu)勢”。推行SA8000、WRAP標(biāo)準(zhǔn)勢必造成勞動力成本上升，進(jìn)而降低產(chǎn)品價格的優(yōu)勢。

（二）二者不同點

1. 涉及企業(yè)范圍不同。SA8000標(biāo)準(zhǔn)涉及各行各業(yè)，WRAP涉及的是具體的紡織品服裝行業(yè)。SA8000早于WRAP產(chǎn)生，可以說SA8000搭起了一個社會責(zé)任準(zhǔn)則的框架。WRAP把這種準(zhǔn)則更加深化地體現(xiàn)在紡織品服裝行業(yè)上了。

2. 二者起源及認(rèn)證機(jī)構(gòu)不同。SA8000是1997年公布的全球第一個有關(guān)道德規(guī)范國際標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)在美國紐約的社會責(zé)任國際組織（Social Accountability International）是目前全球唯一一個SA8000國際統(tǒng)一認(rèn)證機(jī)構(gòu)。WRAP于1998年由美國服裝生產(chǎn)商協(xié)會（American Apparel Manufactures Association AAMA）發(fā)起，2000年開始推行認(rèn)證計劃，由WRAP授權(quán)其認(rèn)可的第三方機(jī)構(gòu)認(rèn)證。WRAP有其獨立的認(rèn)證委員會，委員會由一個獨立的董事會和多名行政人員組成，全部成員均為知名人士。

3. 認(rèn)可接受的范圍不同。目前SA8000明顯比WRAP認(rèn)可接受范圍要大。SA8000、ISO9000及ISO14000一樣為國際社會廣泛接受。一方面因為SA8000適用于世界各地任意行業(yè)、不同規(guī)模公司；另一方面，可能是SA8000起源早；還有就是很多國家強(qiáng)制要從通過SA8000認(rèn)證的企業(yè)進(jìn)口，進(jìn)而加大了SA8000的影響力。目前積極參與WRAP認(rèn)證的企業(yè)主要集中在北美。

三、我國紡織企業(yè)應(yīng)進(jìn)一步改善勞工標(biāo)準(zhǔn)

我國紡織品主要出口美國市場，這兩大標(biāo)準(zhǔn)均要被采用，現(xiàn)在我們來看我國紡織企業(yè)應(yīng)具體從以下幾個方面來改善勞工標(biāo)準(zhǔn)。

（一）規(guī)范工作時長

一個眾所周知的秘密就是幾乎我國的出口企業(yè)99％，每周工作六天，每天工作時長達(dá)10-12小時。勞動法規(guī)定的每周40小時工作時間，休息兩天，出口企業(yè)實際上執(zhí)行不了，這就需要企業(yè)和政府兩方面共同努力，減少勞工的工作長度和強(qiáng)度。消除國外客戶對中國紡織企業(yè)的“血汗工廠”的印象。

（二）禁用童工

兩大標(biāo)準(zhǔn)均提到童工的問題，但在我國童工現(xiàn)象又十分嚴(yán)重，這與我國特殊國情有關(guān)，一方面現(xiàn)在很多父母都在外打工，無暇顧及子女，子女一般放在祖父母身邊看管，厭學(xué)輟學(xué)，很多民工二代或民工三代都去做童工，另一方面，中國產(chǎn)品的競爭力主要是價格低廉，所以很多企業(yè)為了追求低成本，違規(guī)聘用童工，針對這種現(xiàn)象產(chǎn)生的原因，應(yīng)該全社會各層面共同努力去解決，兒童輟學(xué)問題就應(yīng)該由教育部門、民政部門共同參與解決，企業(yè)聘用童工現(xiàn)象應(yīng)該由工商部門，勞動部門聯(lián)合監(jiān)管杜絕。企業(yè)在生產(chǎn)過程要全程體現(xiàn)“責(zé)任生產(chǎn)”，嚴(yán)禁聘用童工。

（三）健全社會保障

關(guān)于社會保險的問題，一直是近年來的熱門話題，尤其是這幾年出現(xiàn)的民工荒，出口企業(yè)60％-80％是外來務(wù)工人員，流動性很大，一般干幾年賺了錢就回家鄉(xiāng)，更看重的是眼前的經(jīng)濟(jì)利益。很多人都在思考，如何才能留住這些外來務(wù)工人員，于是為員工繳納社會保險（養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷）便提上了日程，國家政策是這樣規(guī)定的，企業(yè)為員工繳納占工資總額的32.85％，個人自負(fù)11.5％，工資總額的44.35％繳納給社會保險，但目前的情況是企業(yè)為工人繳納的那部分保險不能隨工人的流動而轉(zhuǎn)移，也就是工人不能隨身帶保險，實質(zhì)上用不到工人身上，所以很多企業(yè)并不愿意為工人繳納，有一部分企業(yè)的做法是把保險直接發(fā)到工資里，所以這個時候，就需要國家的勞動部門、民政部門聯(lián)合，健全全國保障體系，政府的相關(guān)部門監(jiān)督企業(yè)按時為員工繳納社會保險金。企業(yè)自覺繳納社會保險。

（四）加強(qiáng)職業(yè)安全與健康

企業(yè)生產(chǎn)，安全與健康第一，雖然我國有職業(yè)安全與健康的管理制度，但是各種因職業(yè)病而打官司的案例，時有發(fā)生，例如，塵肺，所以企業(yè)要改善勞動條件，預(yù)防職業(yè)病和職業(yè)中毒，企業(yè)要做到防塵，防毒，防噪，采取必要的職業(yè)安全與健康措施，其實企業(yè)在改善勞工條件的同時，也改善了勞資關(guān)系，員工看到企業(yè)著力保障安全與健康，會感到有歸屬感。流動性相對會減少，到最后是雙贏的事情。

希望通過以上的介紹和對比，對我國企業(yè)的對外營銷有一定的參考價值。應(yīng)該意識到，國外客戶責(zé)任消費是一種全新的消費理念與新型的消費形式，責(zé)任消費行為通常被稱為“道德采購”。在新的國際競爭條件下，企業(yè)要立于不敗之地，就應(yīng)該主動的把“責(zé)任生產(chǎn)”與企業(yè)競爭戰(zhàn)略有機(jī)地結(jié)合起來。樹立“責(zé)任生產(chǎn)”理念，培育和提高企業(yè)“責(zé)任競爭力”。從可見的經(jīng)濟(jì)效益上收入可觀的同時，也要收獲不可見的聲譽(yù)與口碑，樹立良好的“社會責(zé)任”形象，將“責(zé)任生產(chǎn)”滲透到生產(chǎn)的每一個環(huán)節(jié)。

注釋：

① 具體是：童工，強(qiáng)迫性勞動，健康與安全，組織工會的自由與集體談判的權(quán)利，歧視，懲戒性措施，工作時間，工資，管理體系。

② 美國、多米尼加、洪都拉斯、薩爾瓦多、海地、墨西哥、哥斯達(dá)黎加、尼加拉瓜、菲律賓、牙買加、斯里蘭卡、危地馬拉、土耳其以及加勒比海制衣團(tuán)體等15個主要服裝生產(chǎn)國和出口國的服裝生產(chǎn)企業(yè)和貿(mào)易商行共同簽署了《環(huán)球服裝生產(chǎn)社會責(zé)任準(zhǔn)則》。

③ 具體是：符合法令及相關(guān)規(guī)定，禁止強(qiáng)制勞動，禁止聘用童工，禁止滋擾或虐待員工， 符合法規(guī)對薪酬和福利的規(guī)定，符合工作時間的規(guī)定，禁止歧視，符合健康與安全標(biāo)準(zhǔn)，保障結(jié)社自由，符合環(huán)境管理要求，符合海關(guān)規(guī)定，防止運送。

④ AAFA成員所生產(chǎn)的縫制產(chǎn)品占據(jù)了美國市場份額的85％以上。近年來還有上漲的趨勢。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳中豪.企業(yè)社會責(zé)任轉(zhuǎn)化為競爭力[J].科技信息（學(xué)術(shù)版）,2007,(9)：14-15.

篇9

一、公平貿(mào)易在美國的發(fā)展

美國在二戰(zhàn)后采取自由貿(mào)易政策，向它的主要貿(mào)易伙伴開放國內(nèi)市場但并不要求它們同等地開放本國市場。全球貿(mào)易額每年的增長率大大提高，約為5.8%。到了20世紀(jì)80年代，美國進(jìn)入后工業(yè)化時代，其傳統(tǒng)制造業(yè)的競爭優(yōu)勢下降，美國意識到不平等的市場開放程度和生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)削弱了其國際競爭力，因此在對外貿(mào)易上一直堅持公平貿(mào)易政策。在不同的時期公平貿(mào)易政策強(qiáng)調(diào)的內(nèi)容有所不同。在20世紀(jì)80年代，美國專注于平等的市場準(zhǔn)入，對那些不遵守“公平”原則的國家征收反傾銷和反補(bǔ)貼稅。在90年代，美國的公平貿(mào)易政策體現(xiàn)在追求平等的環(huán)境和勞工標(biāo)準(zhǔn)上，并聲稱它以高于貿(mào)易對手的環(huán)境和勞工標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)。之后，更多的內(nèi)容被添加到公平貿(mào)易的條款中，比如食品安全標(biāo)準(zhǔn)，對知識產(chǎn)權(quán)的尊重等。此外，戰(zhàn)略貿(mào)易政策作為公平貿(mào)易的一個衍生品也應(yīng)運而生，其內(nèi)容是重點發(fā)展被政府選中的具有相對優(yōu)勢的關(guān)鍵性產(chǎn)業(yè)以促進(jìn)出口。金融危機(jī)后，奧巴馬提出美國應(yīng)得到來自于貿(mào)易伙伴的同等貿(mào)易優(yōu)惠。為了推行這些標(biāo)準(zhǔn)，美國在危機(jī)以來明顯偏向區(qū)域貿(mào)易和雙邊貿(mào)易。奧巴馬認(rèn)為，在公平貿(mào)易的基礎(chǔ)上，擁有更高生產(chǎn)率的美國工人比其他國家的工人更具優(yōu)勢。

二、危機(jī)后美國公平貿(mào)易政策的具體表現(xiàn)

1.在國際上通過區(qū)域貿(mào)易和雙邊貿(mào)易來追求“公平”發(fā)展區(qū)域貿(mào)易具有快車道效應(yīng)和示范作用。奧巴馬在2009年11月啟動的TPP是美國區(qū)域貿(mào)易政策的代表。在談判中，美國積極推廣公平貿(mào)易政策，讓其他貿(mào)易國在知識產(chǎn)權(quán)、國企的角色、勞工和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、政府采購、電子商務(wù)等方面接受更高標(biāo)準(zhǔn)、更加開放和公平的貿(mào)易協(xié)定。PSA是另一個區(qū)域政策的代表，PSA旨在促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易，提高市場準(zhǔn)入程度，并在授權(quán)、執(zhí)照發(fā)放、通訊、電子商務(wù)、金融服務(wù)業(yè)等重要領(lǐng)域制定新的規(guī)則。TTIP是美國雙邊貿(mào)易協(xié)議中最重要的一個，通過TTIP的談判，美國和歐盟將組成世界上最大，最富有的貿(mào)易團(tuán)體，并試圖建立新的全球貿(mào)易規(guī)則。對于發(fā)展中國家而言，將來如果想?yún)⑴c到全球貿(mào)易中，就很可能必須要打開市場，提高生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范本國市場。2.在國內(nèi)強(qiáng)調(diào)戰(zhàn)略性貿(mào)易政策戰(zhàn)略性貿(mào)易政策主要體現(xiàn)在政府挑選出部分具有競爭優(yōu)勢的關(guān)鍵性行業(yè)進(jìn)行重點發(fā)展，以此擴(kuò)大出口。在此政策下，奧巴馬發(fā)起了“頁巖氣革命”、制造業(yè)回流和再工業(yè)化。在2008-2013年期間，美國的頁巖氣產(chǎn)量增加了20%，天然氣（單位：百萬英熱）從2008年超過13美元的價格降到了2012年的1-2美元。大幅降低的氣價使一系列相關(guān)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品價格也相應(yīng)降低，這有利于促進(jìn)美國的出口。奧巴馬意識到只有實體經(jīng)濟(jì)才能拯救美國經(jīng)濟(jì)，所以提出了制造業(yè)回流和再工業(yè)化的政策，意在發(fā)展高端制造業(yè)。根據(jù)波士頓咨詢公司的調(diào)查顯示，美國年銷售額超過10億美元的制造商中有37%打算或正在積極地考慮回國。與此同時，美國的高端制造業(yè)正在進(jìn)行“再工業(yè)化”，奧巴馬在2011年成立了先進(jìn)制造業(yè)合作指導(dǎo)委員會，確保美國在高端制造業(yè)的全球領(lǐng)導(dǎo)地位。

三、美國對外貿(mào)易政策對中國的影響

一些國內(nèi)的學(xué)者把TPP、PSA和TTIP稱作美國的ABC（Any-oneButChina）即“中國除外”的對外貿(mào)易政策。面對美國這些具有侵略性的貿(mào)易政策，中國也必須有所行動。首先，中國應(yīng)該使其貿(mào)易伙伴更加多邊化，參與到更多的區(qū)域和雙邊貿(mào)易談判中來以此減少對美國的出口依賴。其次，中國應(yīng)堅定進(jìn)行市場改革，建立起一個自由、透明、規(guī)范的市場來應(yīng)對美國的制造業(yè)回流減少的外國投資。最后，中國的制造業(yè)在國際分工中應(yīng)該加強(qiáng)自身建設(shè)，加速從低端產(chǎn)業(yè)鏈到高端產(chǎn)業(yè)鏈的升級，合理優(yōu)化制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加大教育和研發(fā)的支出，培育新一代的高科技人才。

參考文獻(xiàn)：

[1]韓霜.美國貿(mào)易政策研究—從自由貿(mào)易到公平貿(mào)易.山東大學(xué)碩士論文，2009,第24頁和第8頁.

[2]席桂桂.奧巴馬連任“公平貿(mào)易”規(guī)則繼續(xù).中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報,2012(B01)，第1頁.

[3]朱彤,張悅盈.美國對外貿(mào)易政策的轉(zhuǎn)變與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化新浪潮的興起.亞太經(jīng)濟(jì),2007(02),第34頁.

[4]覃乾.美國“再工業(yè)化”挑戰(zhàn)中國制造.裝備制造,2011(06),第1頁.

篇10

第一，目前，我國在紡織服裝、玩具、家具、運動器材及日用五金等勞動密集型行業(yè)和發(fā)達(dá)國家相比具有較大的比較優(yōu)勢，并且出口到歐美國家的也多是這些產(chǎn)品，這勢必會對發(fā)達(dá)國家的這些產(chǎn)業(yè)造成較大的沖擊，也就不可避免的要受到SA8000標(biāo)準(zhǔn)的限制。2011年就有大約85%的中國生產(chǎn)制造企業(yè)遭受由實施SA8000帶來的直接或間接影響。

另據(jù)美國相關(guān)商會組織調(diào)查，目前有超過50%的跨國公司和外資企業(yè)表示，如果SA8000實施，將重新與中國企業(yè)簽訂新的采購合同。 第二，不符合SA8000標(biāo)準(zhǔn)的國內(nèi)廠商將會失去大量的市場機(jī)會。SA8000標(biāo)準(zhǔn)自1997年以來，受到歐美國家工商界和消費者的歡迎和支持，一些跨國公司如耐克、沃爾瑪、麥當(dāng)勞、雅芳、家樂福等為了迎合市場的要求避免品牌形象受影響，紛紛響應(yīng)并投入大量的財力和精力制訂符合自身需要的標(biāo)準(zhǔn)。這些跨國公司不僅制訂實施自身的社會責(zé)任守則，而且要求與之合作的配套企業(yè)和合作企業(yè)都要遵守這些守則，從而將自己企業(yè)社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)擴(kuò)展到全球范圍，這樣就迎合的當(dāng)前的企業(yè)社會責(zé)任運動，加之自身在本行業(yè)原有的影響力，不僅可以免去通過SA8000標(biāo)準(zhǔn)繁瑣的認(rèn)證過程和高昂的費用，還使得自身的形象有了質(zhì)的提高。

特別是近兩年來，美國沃爾瑪、法國家樂福等跨國零售集團(tuán)都加大了在中國直接采購的力度，他們在選擇供應(yīng)商時不僅看重產(chǎn)品的質(zhì)量和價格，對勞工福利問題也同樣看重?，F(xiàn)階段，我國勞動密集型行業(yè)的大部分企業(yè)都有與跨國公司合作的，而這些企業(yè)還存在著工作時間較長、職工福利較低、生活環(huán)境較差等現(xiàn)象，一些中國企業(yè)因為達(dá)不到SA8000的要求而被取消供應(yīng)商的資格。

同時，也有不少企業(yè)因SA8000標(biāo)準(zhǔn)的高要求和檢查煩瑣而卻步。從1995年以來，我國沿海地區(qū)至少已有8000多家工廠接受過跨國公司的社會責(zé)任審核，有的企業(yè)因為表現(xiàn)良好獲得了更多的訂單，部分工廠則因為“沒有改善誠意”而痛失產(chǎn)品出口訂單。 二、我國產(chǎn)品屢遭SA8000標(biāo)準(zhǔn)的原因 第一，政策融資環(huán)境。從政策層面上看，在具體政策上不僅對中小企業(yè)沒有優(yōu)惠，實際上存在的是政策歧視，使得中小企業(yè)與大企業(yè)之間的競爭、不同所有制中小企業(yè)之間的競爭機(jī)會不均等。長期以來，我國的政策環(huán)境總體上一直向著大企業(yè)傾斜，因此大企業(yè)在稅收、融資、土地使用政策等方面有諸多優(yōu)勢，雖然近年來有所變化，但是仍然沒有實質(zhì)性的改變，中小企業(yè)沒有得到足夠的重視。

第二，市場競爭行為不規(guī)范，企業(yè)間缺乏相互的合作。

第三，管理機(jī)制不健全。一是沒有制定有關(guān)扶持中小企業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)。二是政府的管理體制不健全。發(fā)達(dá)國家有專門的中小企業(yè)管理機(jī)構(gòu)，實行統(tǒng)一管理。

第四，內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)不合理。中小企業(yè)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)問題主要表現(xiàn)在：組織關(guān)系不穩(wěn)定，不合理，還處于“制度安排”的原始積累、激烈博弈、漸進(jìn)完善階段。 第五，社會化服務(wù)體系不健全。一方面中介服務(wù)結(jié)構(gòu)少;另一方面，由于社會化的服務(wù)體系尚未形成而社會服務(wù)機(jī)構(gòu)本身也面臨著機(jī)構(gòu)定位、組織形式、經(jīng)費來源以及人員問題、管理制度等諸多有待探討和解決的發(fā)展難題，還需要一個共同探索、互相磨合的發(fā)展過程。加之中介機(jī)構(gòu)的費用又使大多數(shù)中小企業(yè)負(fù)擔(dān)不起，這使中小企業(yè)難以獲得來自外部的幫助與支持。 第六，對信息時代的反應(yīng)遲滯。面對全球化的新經(jīng)濟(jì)大潮，許多企業(yè)反應(yīng)遲緩，缺乏危機(jī)感，缺乏長遠(yuǎn)發(fā)展的眼光和對未來形式的客觀判斷，因而迎接市場挑戰(zhàn)能力差。

三、我國應(yīng)對SA8000標(biāo) 準(zhǔn)的對策建議

(一)制定出口可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略 可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略已經(jīng)成為我國國家的基本戰(zhàn)略，出口貿(mào)易也就必須服從于這個基本戰(zhàn)略，這就要求不僅要追求出口增長的數(shù)量，還要追求出口增長的質(zhì)量，及其與生態(tài)環(huán)境保護(hù)、勞動條件和整個社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。加快建立可持續(xù)發(fā)展評估指標(biāo)體系，樹立部分在出口可持續(xù)發(fā)展上尤其是勞工管理做出貢獻(xiàn)的典型企業(yè)。

(二)建立并推行中國社會責(zé)任國際認(rèn)證體系 認(rèn)證是證明企業(yè)所生產(chǎn)的終端產(chǎn)品及生產(chǎn)管理體系符合某種法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的合格評定程序。雖然大多數(shù)是自愿性的，但它在國際貿(mào)易中的地位越來越重要。產(chǎn)品認(rèn)證和管理體系認(rèn)證，質(zhì)量認(rèn)證及環(huán)境認(rèn)證，都是企業(yè)通向國際市場的一盞綠燈。很多企業(yè)產(chǎn)品就是因為缺少認(rèn)證而被國際市場拒之門外，所以政府須建立統(tǒng)一規(guī)范產(chǎn)品認(rèn)證認(rèn)可體系，確保認(rèn)證機(jī)構(gòu)的公證性和權(quán)威性。堅決取締不嚴(yán)肅特別是違法的認(rèn)證機(jī)構(gòu)，鼓勵國內(nèi)認(rèn)證機(jī)構(gòu)發(fā)展壯大并積極與國外知名認(rèn)證機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系，建立與國際和國外權(quán)威機(jī)構(gòu)認(rèn)證的相互認(rèn)可機(jī)制。相互承認(rèn)彼此的認(rèn)證是消除貿(mào)易認(rèn)證帶來的技術(shù)壁壘的通行作法。 應(yīng)對SA8000的最迫切也最有效的緊急方法是趁SA8000在當(dāng)前還沒有成為國際標(biāo)準(zhǔn)、很多國家對其持有疑義的情況下，盡快在我國現(xiàn)有相關(guān)法規(guī)的基礎(chǔ)上，出臺實施我國社會責(zé)任國際標(biāo)準(zhǔn)體系，在國內(nèi)和國外與我國有貿(mào)易關(guān)系的國家和地區(qū)加快推行我們自己的標(biāo)準(zhǔn)，對世界社會做出我們的承諾和具體行動，與SA8000從技術(shù)層面上進(jìn)行對話，最終抑制SA8000的普及和認(rèn)可程度。

(三)規(guī)范出口企業(yè)行為，提高產(chǎn)品價格 多年以來，我國出口企業(yè)為留住國外進(jìn)口商而競相壓價出口產(chǎn)品，是普遍而公開的經(jīng)營手法，從而導(dǎo)致被國外進(jìn)口商牽著鼻子走。隨著經(jīng)濟(jì)和信息全球的加快，這種經(jīng)營方法應(yīng)該及時調(diào)整并得到規(guī)范。另外我國的貨幣、出口商品和勞動力在國際上都是非常廉價的，廉價可以招來更多的國際買價，但廉價也有廉價的弊端，那就是讓大部分利潤流入他人之手，自己付出一番勞動和辛苦后，賠本賺吆喝。特別是那種以損耗生態(tài)環(huán)境和資源、損耗勞工健康為代價的廉價，更不值得提倡。這是一種不平等的交易，其實質(zhì)是外國人用較少的資源占有我國較多的資源，用較少的勞動換取我國較多的勞動。針對這種現(xiàn)實，我們首先要意識到因廉價出口而付出巨大代價這個現(xiàn)實。其次，要意識到低工資的實質(zhì)是透支消耗中國的勞動力優(yōu)勢。因此，趁機(jī)提高產(chǎn)品價格，加強(qiáng)企業(yè)社會責(zé)任，規(guī)范出口企業(yè)的行為也破在眉睫。

(四)加強(qiáng)對SA8000知識的研究、宣傳、培訓(xùn)和普及工作 加強(qiáng)對SA8000的研究力度，使企業(yè)了解并樹立危機(jī)意識，自覺提高勞工標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)特別注意防范國外一些機(jī)構(gòu)利用SA8000來獲取企業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)情報。由于多數(shù)企業(yè)對SA8000沒有足夠的認(rèn)識，所以應(yīng)加強(qiáng)SA8000的研究和人才的培養(yǎng)，加強(qiáng)SA8000知識的宣傳和培訓(xùn)普及工作，讓出口企業(yè)越來越重視SA8000并及時采取措施應(yīng)對。依據(jù)我國目前已有的相關(guān)行業(yè)和工業(yè)勞動標(biāo)準(zhǔn)，不定期地對企業(yè)進(jìn)行抽查。對于使用童工、違反工資和工時規(guī)定、存在嚴(yán)重職業(yè)安全的企業(yè)處以重罰。為工人反映情況創(chuàng)造便利渠道，勞動管理部門應(yīng)迅速做出答復(fù)，以保護(hù)勞工的權(quán)利。

(五)企業(yè)要積極推行企業(yè)社會責(zé)任建設(shè) 充分認(rèn)識企業(yè)社會責(zé)任的客觀存在和重要性，及時改善生產(chǎn)環(huán)境和勞動條件。SA8000標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)逐步成為我國勞動密集型產(chǎn)品出口貿(mào)易發(fā)展的主要障礙之一，對此我們要清醒的認(rèn)識。對外經(jīng)貿(mào)企業(yè)應(yīng)注意把握科技發(fā)展動態(tài)和質(zhì)量動態(tài)，及時調(diào)整質(zhì)量戰(zhàn)略，加快出口商品結(jié)構(gòu)向深加工制成品轉(zhuǎn)變;依靠科技進(jìn)步，加快科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)引進(jìn)，提高商品的科技含量和附加值，從根本上改變出口主要依靠數(shù)量增長方式，走質(zhì)量效益型發(fā)展道路。提高技術(shù)水平、注重環(huán)境保護(hù)和改善勞工標(biāo)準(zhǔn)，從整體上提高企業(yè)競爭力，從根本上突破SA8000貿(mào)易壁壘。

[1]黎友煥.SA8000與中國企業(yè)社會責(zé)任建設(shè)[M].北京：中國經(jīng)濟(jì)出版社，2004.

[2]陳文敬.中國面對的貿(mào)易壁壘:多邊貿(mào)易體制與“入世”.[M].北京：中國對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易出版社，1999.

[3]馮宗憲，柯大鋼.開放經(jīng)濟(jì)下的國際貿(mào)易壁壘——變動效應(yīng)•影響分析•政策研究[M].北京：經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2001.

篇11

一、新勞動合同法條件下薪酬體系設(shè)計的主要原則

(一)效率、公平正義兼顧原則實施

公平意味著人們平等地享有權(quán)利及平等地履行義務(wù)，勞動法的公平屬性在于用人單位與雇員之間一律平等地遵守法律制度。正義意味著合理的要求能得到合理和公正的滿足，勞動秩序的正義屬性正來自于對勞動性質(zhì)的區(qū)分。勞動法所維護(hù)的秩序應(yīng)當(dāng)是體現(xiàn)公平正義的秩序，只有體現(xiàn)了公平正義的秩序才是勞動法應(yīng)當(dāng)維護(hù)的目標(biāo)。在新《勞動合同法》條件下，從員工個體層面來看，薪酬設(shè)計的效率要求體現(xiàn)在對員工工作動機(jī)、工作行為以及個體績效等方面的促進(jìn)。目前主要采用績效動機(jī)、缺勤率、員工離職率(離職傾向)、個體工作結(jié)果等指標(biāo)的改進(jìn)程度作為判斷效率薪酬的標(biāo)準(zhǔn)。從組織層面來講，薪酬設(shè)計的效率要求體現(xiàn)在對組織效率的促進(jìn)，通常采用利潤率、凈資產(chǎn)收益率等企業(yè)總體績效指標(biāo)對薪酬有效性進(jìn)行測量。公平感與員工技能、資歷、績效、職責(zé)、工作負(fù)荷、工作性質(zhì)、工作量等因素密切相關(guān)。由于員工的價值判斷準(zhǔn)則不同，其在不同企業(yè)薪酬決策中的重要程度也不盡相同。

(二)合理成本原則

新《勞動合同法》實行后，企業(yè)的成本總體上上升幅度大約為8%，而有的企業(yè)特別是低端企業(yè)其利潤率不過5%-8%，成本上升可能會導(dǎo)致企業(yè)不具備贏利能力而滅亡。閉因此，在設(shè)計薪酬體系的時候，一定要考慮到企業(yè)的成本承受力。只有熟悉同行業(yè)的薪資水平、參考地域經(jīng)濟(jì)的不平衡性，才能以此為企業(yè)框定一個合理薪資水平，起到聚攏人才、穩(wěn)定企業(yè)的作用。所以，企業(yè)利潤高時，說明了員工的努力，員工相應(yīng)的薪酬應(yīng)是水漲船高，才能起到激勵員工工作的積極性與參與性，同企業(yè)共患難。特別是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層，可根據(jù)其擁有的個人才能，給其相應(yīng)的薪酬。薪酬設(shè)計一旦出現(xiàn)偏差，其個人的損失(薪酬)遠(yuǎn)不能抵消企業(yè)的損失。

(三)保障人權(quán)原則

所謂人權(quán)保障，是指防止人權(quán)受侵害、確保權(quán)利最終實現(xiàn)的制度化保護(hù)。黑格爾認(rèn)為，懲罰犯罪即“犯罪的消除，權(quán)利的恢復(fù)”?，F(xiàn)代法治條件下，“法律的目的不是廢除和限制自由，而是保護(hù)和擴(kuò)大自由”。勞動法以權(quán)利本位為主導(dǎo)，以追求自由與保障人權(quán)為宗旨，崇尚正義，注重對普通勞動人員個體權(quán)利的保護(hù)與個性的張揚，并把這些基本精神程度不同地滲透于勞動法之中，外化為具有相應(yīng)特征的規(guī)范體系，以特殊的調(diào)整方式和作用保障、促進(jìn)良好秩序的形成，維護(hù)勞動者的合法權(quán)益。

二、競業(yè)禁止協(xié)議中的補(bǔ)償問題

競業(yè)禁止的主要目的是保護(hù)企業(yè)的商業(yè)秘密不會隨著職員的流動流向競爭性的企業(yè)，保持企業(yè)在競爭中的優(yōu)勢地位。近年來，我國企業(yè)為維護(hù)自己的商業(yè)秘密，防止員工任意跳槽泄漏商業(yè)秘密，紛紛與員工訂立競業(yè)禁止條款。但是，隨著新勞動法的頒布實施，競業(yè)禁止存在以下難以克服的問題，給勞動者權(quán)益帶來極大侵害。

(一)用人單位隨意擴(kuò)大竟業(yè)禁止義務(wù)人的范圍

實踐中，有的企業(yè)采用格式條款合同，只要是對受聘(雇)于該企業(yè)的員工，一律約定在職和離職一段時間內(nèi)不得從事與原企業(yè)有競爭關(guān)系的業(yè)務(wù)。甚至有的聘用合同中，將競業(yè)義務(wù)擴(kuò)大到公司的勤雜人員。

(二)勞動單位擴(kuò)大競業(yè)禁止的時間和地城

有的企業(yè)將競業(yè)禁止的時間延長至勞動者離職后的3年或5年內(nèi)。同時，競業(yè)禁止的區(qū)域，一般而言應(yīng)限定在企業(yè)產(chǎn)品或服務(wù)主要提供的區(qū)域;但實踐中，絕大多數(shù)企業(yè)，卻以企業(yè)所在地實際的行政區(qū)劃為限，更有甚者，在合同中將禁止競業(yè)的地區(qū)擴(kuò)大至全省乃至全國。

(三)勞動單位竟業(yè)禁止補(bǔ)償費微薄

勞動單位違反權(quán)利與義務(wù)對等的原則，在訂立競業(yè)禁止條款時，沒有約定對勞動者的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者約定的補(bǔ)償費薄。但是，在勞動力資源供過于求的現(xiàn)實生存狀況下，勞動者屬于弱勢群體，同時，目前我國的勞動者普遍勞動技能低下，絕大多數(shù)勞動者屬于以一技養(yǎng)身，勞動者即使明知這一條款不公平，也不得不簽訂合同。

(四)勞動單位不恰當(dāng)?shù)財U(kuò)大了競業(yè)禁止的范圍

實踐中，有的企業(yè)為了保護(hù)本企業(yè)的商業(yè)秘密，將一些根本不是商業(yè)秘密的生產(chǎn)經(jīng)營信息，或者雖然具有一定的經(jīng)濟(jì)性和實用性但用人單位沒有采取保密措施的技術(shù)信息或經(jīng)營信息，統(tǒng)統(tǒng)作為商業(yè)秘密，一定程度上加重了勞動者的責(zé)任，損害了其合法權(quán)益。

(五)勞動者隱私權(quán)保護(hù)問題

勞動者隱私權(quán)，指的是勞動者因工作而遭受雇主侵犯或可能遭受雇主侵犯的那部分隱私權(quán)，而非指勞動者在民法上的隱私權(quán)。這種隱私權(quán)，只能是與勞動者和雇主之間的勞動關(guān)系相關(guān)的。在我國，憲法和民法都沒有對“隱私權(quán)”的概念、權(quán)限范圍以及侵犯隱私權(quán)所應(yīng)承擔(dān)的相應(yīng)法律責(zé)任作出明確的法律規(guī)定。在勞動法領(lǐng)域，對勞動者隱私權(quán)的保護(hù)更為薄弱。(勞動合同法》更多的是對勞動合同締結(jié)后的雙方權(quán)益的保護(hù)，對勞動合同締結(jié)前的招聘過程中的“個人隱私權(quán)”和雇主的“知情權(quán)”的范圍沒有明確的規(guī)定，至于勞動關(guān)系存續(xù)期間和勞動關(guān)系終止后勞動者隱私權(quán)的保護(hù)，更是一片空白。I81許多省、直轄市在實施《勞動合同法》的過程中出臺了相關(guān)的政府令或地方性法規(guī)，對此作了一些彌補(bǔ)性規(guī)定，但這些規(guī)定都是從用人單位權(quán)利的角度來規(guī)定知情權(quán)，對勞動者的隱私權(quán)并沒有作出正面的規(guī)定，也沒有規(guī)定認(rèn)定用人單位侵犯勞動者隱私權(quán)的具體判斷標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)的法律后果，且由于這些法規(guī)和規(guī)章的效力等級較低，不足以給勞動者隱私權(quán)提供充分的保護(hù)。

三、設(shè)置行業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)

自從世界金融危機(jī)發(fā)生以來，國內(nèi)一些企業(yè)經(jīng)營面臨極大的壓力和困難，一些技術(shù)含量低、出口依賴嚴(yán)重的初加工企業(yè)甚至面臨著嚴(yán)重的生產(chǎn)成本壓力，所以相當(dāng)部分企業(yè)呼吁取消最低工資標(biāo)準(zhǔn)制度。如果從戰(zhàn)略眼光和長遠(yuǎn)發(fā)展來看，筆者認(rèn)為，取消最低工資標(biāo)準(zhǔn)并非沒有道理，但是我國還處于社會主義初級階段的基本國情決定了我國目前還不能廢除最低工資標(biāo)準(zhǔn)，更不能讓企業(yè)主隨意設(shè)置工資標(biāo)準(zhǔn)。其根本原因在于我國建立最低工資制度有著極其復(fù)雜的前置條件。眾所周知，我國勞動者的工資不是由勞資雙方談判決定的，而主要是由強(qiáng)勢的資方單方面決定的。美國德國等西方國家都有強(qiáng)大的勞工組織，而中國還未健全此類組織，低端勞動者在中國的勞動力市場上普遍存在。所以，弱勢的勞動力迫切需要政府為他們制定一個最低工資標(biāo)準(zhǔn)。因為勞動力過剩，而資本稀缺，在這場殘酷的較量中，勞動者已失去了選擇的權(quán)利。但是，有些勞動者雖然接受了企業(yè)的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，在勞動力市場的激烈競爭下，企業(yè)的最低工資水平可能僅夠糊口，無法滿足勞動者及其家人的基本生活需要，所謂的充實和提高自身素質(zhì)及水平更是遙不可及。尤其面對貿(mào)易壁壘和國際勞工標(biāo)準(zhǔn)，必須設(shè)置具有我國特色的最低工資標(biāo)準(zhǔn)。這里所講的國際勞工標(biāo)準(zhǔn)主要是指國際勞工組織通過的國際勞工公約和建議書。國際勞工公約對公約的批準(zhǔn)國具有約束力;國際勞工建議書雖然并不對成員國產(chǎn)生約束力，但是國際勞工組織的建議書仍然對各成員國的勞工立法產(chǎn)生著重要的影響。

但是，面對金融危機(jī)的嚴(yán)重影響，由于企業(yè)生存發(fā)展受到嚴(yán)重挑戰(zhàn)，為了維護(hù)企業(yè)或產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，國家可以在有條件前置的情況下設(shè)置行業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)。首先，由于目前城市勞動力市場上的就業(yè)人員既包括在傳統(tǒng)勞動統(tǒng)計體系中的“單位就業(yè)”人員，也包括以農(nóng)民工為主體的非正規(guī)就業(yè)人員。他們的工資差異往往很大，如果缺乏全面的就業(yè)統(tǒng)計和工資統(tǒng)計往往很難確定社會平均工資水平。其次，中國的地域廣大，地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異不僅巨大，而且在不斷增加。因此，最低工資不能實行全國統(tǒng)一的水平，必須照顧各地在收人水平和物價水平上的差異，這其中同樣需要進(jìn)行大量的基礎(chǔ)研究工作。另外，工作崗位的性質(zhì)、行業(yè)不同，也會導(dǎo)致工資水平的差異。在實際操作中，以某個行業(yè)(如制造業(yè))的工資水平為依據(jù)，不僅可以控制行業(yè)差異的影響，也會降低確立最低工資水平的工作難度。這樣做一方面可以彌補(bǔ)我國因地域差別而造成的國家無法實行統(tǒng)一最低標(biāo)準(zhǔn)的難處;另一方面，還可以起到保護(hù)勞動者利益的目的。

四、建立工資協(xié)商機(jī)制

實施新《勞動合同法》以來，工資協(xié)商機(jī)制促成企業(yè)良性發(fā)展促進(jìn)了企業(yè)良性發(fā)展。但企業(yè)要創(chuàng)新發(fā)展，也必須認(rèn)真落實工資協(xié)商機(jī)制。

(一)企業(yè)必須認(rèn)真落實公務(wù)公開制

企業(yè)要發(fā)展，必須要把員工作為企業(yè)的主人，發(fā)揮員工主人翁精神，對于工人工資在企業(yè)利潤中所占比例應(yīng)明確掌握和了解。為保障公務(wù)公開的真實有效性，可由工人推舉代表和稅務(wù)機(jī)關(guān)參與工資協(xié)商，定時公布。

(二)實行工人工資與企業(yè)效益掛鉤的工資浮動制

篇12

一、學(xué)界現(xiàn)有研究成果綜述

我國分別于1998年和2002年批準(zhǔn)了《準(zhǔn)予就業(yè)最低年齡公約》（138號公約）和《禁止和立即行動消除最惡劣形式的童工公約》（182號公約）。這兩個公約都是國際勞工組織關(guān)于童工問題的核心勞工標(biāo)準(zhǔn)。

學(xué)界對這兩個公約的研究成果豐富，其中很多學(xué)者都是對國際勞工標(biāo)準(zhǔn)與國內(nèi)法進(jìn)行了比較研究。有學(xué)者認(rèn)為，總體上來看，在四大核心勞工問題中，童工問題是我國解決的最好的一個[1]。多數(shù)學(xué)者都將文藝、體育和特種工藝單位使用童工的問題視為我國保護(hù)童工權(quán)益所面臨的最突出問題。

首先，大多數(shù)學(xué)者認(rèn)為文藝、體育和特種工藝單位使用兒童，構(gòu)成勞工標(biāo)準(zhǔn)所說的雇傭童工，有學(xué)者指出童工并不限于在工廠里做工的未成年人，"只要利用兒童進(jìn)行各種經(jīng)營事業(yè)，并且因此而損害了他們的健康"，都應(yīng)視為使用童工，受到法律的禁止[2]。學(xué)者們普遍認(rèn)為我國《勞動法》第15條的規(guī)定，直接與第138號公約關(guān)于"任何情況下許可就業(yè)的最低年齡都不得低于15周歲"的規(guī)定相沖突。

對于是否應(yīng)當(dāng)保留文藝、體育和特種工藝單位使用童工的特別規(guī)定的問題，學(xué)界的觀點基本一致。那就是我國勞動法律法規(guī)中網(wǎng)開一面的做法對保護(hù)兒童健康成長和接受合格的義務(wù)教育十分不利，與國際上保護(hù)兒童權(quán)益的發(fā)展潮流有著較大的差距。因此，我國應(yīng)當(dāng)履行勞工組織第138號公約的規(guī)定，廢止文藝、體育和特種工藝單位使用童工的特權(quán)。

但是筆者并不完全認(rèn)同這一觀點。體育事業(yè)中使用未成年人涉及體育舉國體制、金牌政治和體育運動學(xué)校系統(tǒng)的問題，本文暫不涉及，但在演藝行業(yè)存在對未成年人文藝工作者的客觀需求這是毫無疑問的。

而且需要指出的是，在文藝表演中使用未成年人并不一定就違反第138號公約的強(qiáng)制規(guī)定。我國《勞動法》將勞動者最低就業(yè)年齡規(guī)定為16周歲，本來就高于第138號公約設(shè)定的15歲的標(biāo)準(zhǔn)。況且公約也允許締約國法律允許雇用13到15 歲的未成年從事大致不會危害未成年人的健康或發(fā)育，不會妨礙獲得教育的輕工作。也就是說，允許使用13到16歲的未成年人從事文藝表演業(yè)，是不違反第138號公約的。

二、我國法律對文藝業(yè)童工的勞動權(quán)益的特殊保護(hù)

我國對于文藝單位招用童工的特別規(guī)定散見于各種法律、法規(guī)和規(guī)章中。

首先是《勞動法》第15條作了最基本的原則性規(guī)定，規(guī)定文藝單位招用未成年人要經(jīng)過特別審批，并強(qiáng)調(diào)保障其義務(wù)教育。國務(wù)院制定的《禁止使用童工規(guī)定》第13條進(jìn)一步規(guī)定文藝單位招用不滿16周歲的未成年人必須經(jīng)過父母或者其他監(jiān)護(hù)人同意，原勞動部《未成年工特殊勞動保護(hù)規(guī)定》第9條規(guī)定確需招用未滿16周歲的文藝工作者的，必須向縣級以上勞動行政部門辦理登記，未成年工須持《未成年工登記證》上崗。

此外，原廣電總局和國家新聞出版廣電總局也在一些文件中對未成年人參與的廣播電視節(jié)目和參演影視劇做出一些特別規(guī)定，包括防止成人化傾向、避免影響未成年人正常學(xué)習(xí)生活、禁止有未成年在場的吸煙場景和禁止未成年人吸煙鏡頭等。這些規(guī)定也側(cè)面對文藝單位兒童演員作出了特殊保護(hù)。

但是需要指出的是，我國法律法規(guī)缺乏關(guān)于限制童工夜間工作時間的規(guī)定，對從事文藝表演的兒童可以從事何種內(nèi)容與類型的表演也沒有明確的規(guī)定。

三、文藝業(yè)童工的勞動權(quán)益保護(hù)的域外立法例

為了解決未成年人保護(hù)與文藝事業(yè)對未成年文藝工作者的現(xiàn)實需求之間存在的矛盾，西方發(fā)達(dá)國家都在其勞動基準(zhǔn)法律中，對表演業(yè)、廣告業(yè)使用童工做出了一些的特別規(guī)定。經(jīng)筆者總結(jié)主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）準(zhǔn)予從事文藝業(yè)的最低就業(yè)年齡

大多數(shù)國家的法律都允許在文藝表演行業(yè)中使用童工，有的國家設(shè)定較低的準(zhǔn)予從事文藝業(yè)的最低就業(yè)年齡，也有國家在一定條件下允許使用各年齡段的兒童。

例如，日本《勞動基準(zhǔn)法》第56條規(guī)定的準(zhǔn)許就業(yè)最低年齡為15歲，但同時規(guī)定經(jīng)行政官廳特許，電影片制作、放映電影、劇場和其它演出事業(yè)可以使用滿12歲以上的兒童從事修學(xué)時間以外的工作，而且電影和戲劇表演事業(yè)還可雇用未滿12歲的兒童。與之相類似，德國的《青少年雇傭保護(hù)法》規(guī)定原則上禁止雇傭未滿15周歲的兒童或接受全日制義務(wù)教育的少年，但第6條規(guī)定經(jīng)過官方例外批準(zhǔn)，準(zhǔn)許使用6周歲以上的兒童在特定時間段中從事戲劇演出，在音樂演出、宣傳活動、無線節(jié)目、影音制品的錄制和電影拍攝和攝影中，準(zhǔn)許在特定時間段內(nèi)使用3至6歲的兒童，但是禁止招用3歲以下兒童。

總體而言，各國法律一般不禁止在文藝表演使用童工，但是設(shè)定一定的審批手續(xù)，并強(qiáng)調(diào)不影響兒童健康和接受教育。僅在這一點上，與我國《勞動法》的規(guī)定沒有太大區(qū)別。但是也有許多國家，如上文所述的德國，對文藝業(yè)準(zhǔn)予使用童工設(shè)定一個年齡下限，以保護(hù)年齡較小的兒童。

（二）工作時間與夜間工作

為保護(hù)未成年人健康成長，很多國家都對文藝表演中童工的工作時間和夜間工作做出特別規(guī)定。例如日本《勞動基準(zhǔn)法》第60條規(guī)定，年齡在12至15周歲童工每日工作不得超過7小時，每周不超過42小時。第62條規(guī)定，對于電影和戲劇表演事業(yè)雇用的未滿12歲的兒童，雇主不得使其在晚上20點到次日5點工作，對于12至18周歲的未成年工，禁止安排夜間工作的時間段為晚上21點到次日6點。德國《青少年雇傭保護(hù)法》針對不同年齡段的兒童的工作時間做了不同的規(guī)定。該法第6條規(guī)定：6周歲以上的兒童在戲劇演出中從每日不超過4小時，且夜間23點到次日10點不得安排工作；在音樂演出、宣傳活動、無線節(jié)目、影音制品的錄制和電影拍攝和攝影中，3周歲到6周歲的兒童每天從8點到17點準(zhǔn)許工作但每天不超過2小時，6周歲以上的兒童每天從8點到22點準(zhǔn)許工作但每天不超過3小時[3]。也有很多國家雖然沒有針對文藝表演業(yè)童工的工作時間做出特別工作，但是有對童工工作時間的一般性規(guī)定，而且遵照國際勞工組織第90號和第79號公約規(guī)定禁止兒童夜間工作。

我國法律則基本沒有關(guān)于未成年人工作時間的規(guī)定，也沒有明文禁止兒童夜間工作，這是我國立法的一大漏洞。

（三）限制使用兒童的表演形式

文藝表演大多數(shù)情況下對兒童都是安全、無害的，但是有少部分，如高危雜技、動作戲則是有可能嚴(yán)重危害兒童安全和健康。所以很多國家的法律都禁止在特定表演中使用兒童。例如日本《年幼者勞動基準(zhǔn)規(guī)則》第9條專門規(guī)定，"以娛樂公眾為目的的馬戲或者驚險雜技"和"挨家挨戶的或當(dāng)街的演技性業(yè)務(wù)"不得使用童工[4]。《法國勞動法典》第L211-11條也規(guī)定禁止讓未滿13歲的兒童從事有危險的、需要強(qiáng)體力的雜耍表演，或進(jìn)行肢體柔折練習(xí)，或者交付對其生命、健康或精神道德有危險的工作，且除父母本人外不得使用未滿16歲兒童參加雜技、馬戲的節(jié)目表演[5]。

相較而言，我國基本沒有這方面的規(guī)定。在實踐中，兒童經(jīng)常被安排從事肢體柔折、高空驚險類雜技表演，或進(jìn)行動作類、爆炸場面的表演，兒童在高難高危雜技中受傷，卻無法獲得任何工傷待遇的事件并不少見。這些表演，毫無疑問應(yīng)當(dāng)作為一種惡劣的用工形式被禁止。但是很遺憾，我國法律沒有這樣的規(guī)定。

需要特別說明的是，發(fā)達(dá)國家和地區(qū)對童工的保護(hù)總體上比較健全，有系統(tǒng)性的法律和完善的制度進(jìn)行調(diào)整。這些制度包括聘用童工的行政審批制度，家長（或監(jiān)護(hù)人、保護(hù)人）的同意與解除勞動合同權(quán)制度（如日本《勞動基準(zhǔn)法》第58條規(guī)定家長認(rèn)為合同對未成年工不利時有權(quán)取消合同），限制童工工作時間，禁止夜間工作，禁止最惡劣用工形式，強(qiáng)制體格檢查制度，保證兒童接受教育優(yōu)先的制度（如我國臺灣地區(qū)《勞動基準(zhǔn)法》將是否準(zhǔn)許兒童就業(yè)與其是否國民中學(xué)畢業(yè)掛鉤的規(guī)定[6]）等等。本文論述的只是在這些制度的基礎(chǔ)上對文藝演出業(yè)童工進(jìn)行特別保護(hù)的措施。而我國保護(hù)童工的法律本就很不健全，而文藝業(yè)童工的問題也就顯得尤為突出。

四、對完善我國保護(hù)文藝業(yè)從業(yè)童工的立法的建議

（一）完善童工工作時間與夜間工作的特別規(guī)定

未成年人在體能、體力上要弱于成年人，同時其主要精力還要用于接受教育，所以為保護(hù)兒童的健康成長，有必要限制未成年人勞動時間。各國法律規(guī)定的未成年工特別是兒童的法定日最高工作時間普遍低于成年員工。出于同樣的原因，各國法律普遍禁止童工夜間工作。國際勞工組織第79號公約也規(guī)定，14至18歲未成年人，不得在晚上10時至次日6時工作，未滿14歲兒童和14歲以上仍需受全日制義務(wù)教育的兒童不得在晚上8時至次日8時工作。

但是，我國法律對未成年人工作時間沒有做出明確的規(guī)定，也沒有禁止童工夜間工作的明文規(guī)定，實踐中只能同等適用成年人員工的規(guī)定。表演、演出業(yè)很多時候無法實現(xiàn)早九晚五的標(biāo)準(zhǔn)工時制，也就意味著從業(yè)的兒童只能適用非標(biāo)準(zhǔn)工時。如果再沒有禁止夜間工作，對保護(hù)包括文藝業(yè)從業(yè)兒童在內(nèi)的未成年工的勞動權(quán)益是十分不利的。所以我國必須盡快制定相關(guān)立法。

（二）禁止在文藝業(yè)部分惡劣用工形式中使用兒童

很多高空驚險類和訓(xùn)獸類雜技表演，表演中風(fēng)險極高；身體揉折類雜技，練習(xí)過程極為痛苦，對表演者未來身體健康也可能帶來不利的影響。在這兩類雜技表演中使用兒童，有可能對其身心健康造成傷害。而在影視劇、電影、舞臺劇表演中，一些動作、戰(zhàn)爭、血腥、場景，有害兒童身心健康發(fā)展。在上述幾種文藝表演中使用兒童，嚴(yán)重威脅兒童的身心健康，足以構(gòu)成一種惡劣的用工形式。因此，我國相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)盡快制定相應(yīng)的規(guī)則，禁止在這些表演中使用兒童。

（三）督促文藝表演業(yè)制定相應(yīng)行業(yè)規(guī)范，實現(xiàn)行業(yè)自律

在西方發(fā)達(dá)國家，文藝表演業(yè)的行業(yè)自律是一種保護(hù)從業(yè)兒童的重要手段。較為典型的例子就是澳大利亞娛樂行業(yè)協(xié)會（AEIA）制定的《兒童工作準(zhǔn)則》。這一行業(yè)自律規(guī)則極為專業(yè)且內(nèi)容極盡詳細(xì)，包括雇主為兒童保存工作記錄、購買意外傷害保險、兒童食物飲品與盥洗設(shè)施、兒童得與父母隨時聯(lián)系以及幼童配備專職保育人員等等[7]。這種行規(guī)自律，能補(bǔ)充國家法律法規(guī)的不足之處，且更為專業(yè)。我國有必要學(xué)習(xí)這種先進(jìn)經(jīng)驗，由政府督促行業(yè)、企業(yè)制定行業(yè)規(guī)范，實現(xiàn)行業(yè)自律，進(jìn)一步保護(hù)從業(yè)兒童。

參考文獻(xiàn)：

[1]王天林.我國現(xiàn)行勞動法制的反思與完善--基于國際勞工標(biāo)準(zhǔn)的比較與評析[J].山東大學(xué)法學(xué)評論，2009（8）：138.

[2]周.我國勞動立法與基本國際勞工標(biāo)準(zhǔn)的比較[J].中國勞動，2004（5）：25.

[3]孫云曉、張美英.當(dāng)代未成年人法律譯叢（德國卷）[M].北京：中國檢察出版社，2006.72.

[4]孫云曉、張美英.當(dāng)代未成年人法律譯叢（日本卷）》[M].北京：中國檢察出版社，2006.127.

[5]羅結(jié)珍譯.法國勞動法典[M].北京：國際文化出版公司，1996.134.

篇13

1.1背景介紹

2013年5月10日是阿里巴巴ceo馬云在任的最后一日，馬云在其卸任演講上說到，商人盡自己的努力完善這個社會，別人成功了就是自己的成功，更期待的是員工的微笑；阿里人快樂學(xué)習(xí)，認(rèn)真工作。這兩句話引出了本論文的話題之一：當(dāng)前勞動關(guān)系異化中勞動者價值實現(xiàn)的研究；馬云的演講也從正面給出了較好的解決方案。

1.2勞動關(guān)系異化介紹

“異化”是一哲學(xué)術(shù)語，是指主體在一定的發(fā)展階段，分裂出成它的對立面，變成外在的異己的力量?！爱惢币辉~在德國古典哲學(xué)以前還不是一個專門的哲學(xué)術(shù)語。直到19世紀(jì)黑格爾才把“異化”當(dāng)作哲學(xué)概念引進(jìn)哲學(xué)領(lǐng)域認(rèn)為“絕對觀念”。

如今的勞動關(guān)系，是建立在法律秩序基礎(chǔ)上的。勞資雙方合同的訂立和履行是完全符合法律規(guī)定的，而且以良好的秩序在運行著。但就是這種以法律為準(zhǔn)繩的現(xiàn)代化法治理念讓人們之間的關(guān)系存在成為一種單純無機(jī)的交換，勞動者交付勞動成果，企業(yè)支付工錢，看似平等，但實質(zhì)卻不平等，因為它否定了人的自我價值和阻礙了人的全面發(fā)展，是將人等同于無機(jī)物的工具在使用。

1.3勞動關(guān)系同化介紹

勞動關(guān)系的同化，就是一種新的勞動關(guān)系秩序，即實現(xiàn)勞動者個體存在和社會福利的共榮是解決勞動關(guān)系異化的有力武器，是對市場經(jīng)濟(jì)的法治理念的一種修正和補(bǔ)充。在發(fā)展生產(chǎn)力的同時，勞動關(guān)系同化理念防止了人與人之間的關(guān)系變成一種純粹為生產(chǎn)力服務(wù)的關(guān)系，糾正為一種有機(jī)的體現(xiàn)人性的關(guān)系。

人的出生那一刻，應(yīng)該是平等的，但環(huán)境是客觀的，存在貧困、富裕，可能享受到社會的福利就不一樣。不管貧窮，還是富裕，都應(yīng)該盡自己所能保障勞動者社會福利。以國家的實際發(fā)展水平來看，不論是中國，還是西方，勞動者的社會福利都是不夠的，沒有藏富于民，還沒有完全充分的尊重勞動者價值。

勞動關(guān)系同化，即實現(xiàn)勞動者個體存在價值和達(dá)到社會福利的共榮。包含的內(nèi)容有：勞動者要很好的生存，這就意味著勞動者自由勞動，自由全面發(fā)展，勞動價值得到肯定，自我價值得到實現(xiàn)；其次對勞動者要有所保障，是整個社會生產(chǎn)力提高帶來的對勞動者的保障，分享發(fā)展成果，讓勞動者切身感受到社會、企業(yè)發(fā)展給自己帶來的利益，藏富于民。

二.勞動關(guān)系異化向同化的轉(zhuǎn)換措施

2.1發(fā)展生產(chǎn)力

實現(xiàn)勞動關(guān)系同化的過程就是解決勞動關(guān)系異化的過程，這也是現(xiàn)代法治需要亟待解決的問題。解決勞動關(guān)系異化，我認(rèn)為需要從兩個層面解決：充分實現(xiàn)勞動者的主體價值；提高勞動者社會福利。

解決勞動關(guān)系異化，需要生產(chǎn)力作為支撐，生產(chǎn)力是人實現(xiàn)全面發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。我們需要承認(rèn)生產(chǎn)力發(fā)展導(dǎo)致勞動關(guān)系異化的歷史必經(jīng)事實，尊重工業(yè)革命（生產(chǎn)力）的基礎(chǔ)上，將勞動力的配置一定程度上尊重市場規(guī)律。發(fā)展生產(chǎn)力的目的就是改造社會關(guān)系，最終消除勞動關(guān)系的無機(jī)性，實現(xiàn)同化勞動在社會關(guān)系中的普遍化。

勞動者擁有的勞動力是可以無限開發(fā)的資源，是企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和依托，因此企業(yè)應(yīng)當(dāng)最大限度地調(diào)動其積極性和創(chuàng)造性，建立民主管理制度，發(fā)展好企業(yè)和勞動者兩個方面的長遠(yuǎn)利益。

2.2企業(yè)民主管理的改善

2.2.1概述

國際勞工大會1998年通過的《國際勞工組織關(guān)于工作中基本原則和權(quán)利宣言》確立了“核心勞工標(biāo)準(zhǔn)”。1998年國際勞工大會上，國際勞工局長索馬維亞提出了“體面勞動”的戰(zhàn)略目標(biāo)。這些一定形式上都體現(xiàn)了勞動關(guān)系同化的理論。

2.2.2完善工會作用

我們要充分利用發(fā)揮好工會在解決勞動者現(xiàn)實問題和推進(jìn)廠務(wù)民主管理過程中的巨大作用，關(guān)鍵是要把企事業(yè)單位發(fā)展不同階段的狀況，特別是遇到困難和問題的原因講清楚，把應(yīng)對辦法闡釋明白，做到讓員工知情，使職工有明確目標(biāo)，堅定信心，充分發(fā)揮職工

積極性、創(chuàng)造性，群策群力共度難關(guān)、共創(chuàng)未來；也讓職工群眾真切體會到了推動企業(yè)有效經(jīng)營和民主管理過程中主人翁地位。

2.3社會福利的完善

首先，需統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和區(qū)域發(fā)展，制定適合我國國情的戶籍制度改革方案，轉(zhuǎn)變?nèi)丝诠芾矸绞?，將依附于戶籍背后的就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房等社會保障從戶口薄上去掉，把全體社會勞動者納入到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會保障體系中，實現(xiàn)社會保障的全面覆蓋，從根本上維護(hù)勞動者社會保障權(quán)益。

社會保障立法很重要，是種具有濃厚公法色彩的保障。社會保障牽涉13億公民的利益，已經(jīng)完全達(dá)到可以達(dá)到立一部統(tǒng)一法典的程度，建立和健全一套符合中國國情的、行之有效的社會保障法典，系統(tǒng)地規(guī)范我國的社會保障工作，以使我國社會保障工作逐步走上規(guī)范化、法制化的軌道，確保社會保障資金在征繳、管理、運用、保值和增值等方面都能做到有法可依。

三.總結(jié)

對于當(dāng)今市場經(jīng)濟(jì)強(qiáng)烈的沖擊，政府和法律一定要守好保護(hù)勞動者的大門，努力為勞動者個人價值的實現(xiàn)和福利的保障創(chuàng)造良好的環(huán)境，這是社會和諧的要求，更是人權(quán)的要求。我們也應(yīng)該認(rèn)識到，勞動關(guān)系異化向同化的轉(zhuǎn)變過程，實質(zhì)是一個發(fā)展生產(chǎn)力的過程，發(fā)展生產(chǎn)力的目的就是消滅剝削，消除不平等，為每個人自我價值的充分實現(xiàn)和和良好的社會保障奠定充分的物質(zhì)基礎(chǔ)。因此我們需要掌握好尊重勞動力市場規(guī)律和保護(hù)勞動者之間的平衡，實現(xiàn)勞動者充分自由全面的發(fā)展，以及更好的和諧勞動關(guān)系，最終達(dá)到勞動關(guān)系的同化。（作者單位：蘭州大學(xué)法學(xué)院）

參考文獻(xiàn)

[1]張榮芳.勞動與社會保障法學(xué)[m].北京：科學(xué)出版社，2008.

[2]巢健茜.勞動法與社會保障法[m].北京：科學(xué)出版社，2007.

[3]李迎生.社會保障與社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型[m].北京：中國人民大學(xué)出版社，2001.

[4]陳剛.馬克思的異化勞動理論及其現(xiàn)代意義：東岳論壇[j].2005（1）.