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1油田地面建設施工管理現狀分析
1.1設計人員的現場了解不足。油田地面建設工程的項目設計人員對施工現場沒有足夠的了解，在設計之前與建設及施工單位也沒能開展有效的溝通，這就導致了設計圖紙在施工階段的設計上的改變比較大，并且在應用新工藝和新材料的時候也沒有進行相應的可行性技術分析。1.2監理工作不到位。油田地面建設施工過程中，監理人員的監督工作如果開展的不到位，監理人員的素質就需要加強。最近幾年，隨著監理制度的日益推行，監理單位的監理工作在油田的建設過程中已經全面的實施了，然而存在一些問題，比如，監理人員的現場檢查水平比較差，由于監理工作人員的實際經驗的不足或是檢查工作不夠細致深入，致使在施工現場即便是發現問題，也不可以第一時間制定出解決問題的有效方案。1.3責任意識比較淡薄。油田地面建設工程的施工單位的相關責任人質量意識比較淡薄。工程施工單位施工管理的相關責任人沒有建設精品工程的意識，在進行工程建設施工的過程中，常常為了趕工期進度、注重短期的經濟效益的同時忽略了長期的經濟效益，對建設工程的施工管理工作做得不到位，管理得不嚴，質量問題不大的常常就過關了。并且施工人員在夜間環境下或者天氣惡劣的環境下依舊在持續進行施工，這對施工質量都有非常嚴重的影響，同時還危及到了施工人員的生命安全。1.4質量管理體系和自控體系不完善。油田地面建設工程的施工單位缺乏良好的質量管理體系和質量自控系統。施工單位不可以有效的落實三檢制和質量責任制，施工人員在施工結束以后，一般都不會進行有效的自檢工作，不同工序進行交接轉換的時候，質量檢查人員也沒有進行有效的交接工作的檢查。1.5施工習慣不良。油田地面建設施工過程中，施工人員由于多年的隨意施工養成了很多不良的施工習慣，在不熟悉相關施工規范的情況下，只能憑借經驗開展具體的施工，沒能嚴格的執行技術規范；部分施工人員的責任心比較差，施工方式粗放，對工序和成品沒有有效的保護措施，致使成品出現損傷。
2油田地面建設施工管理工作的改善措施
2.1提高勘察和設計人員的業務水平。負責勘察和設計的相關工作人員，一定要注重加強自身理論知識的學習，同時積極主動參與到現場的施工實踐里面。勘察設計工作人員在取得相關專業的資格證書的同時，還要和當地的建筑研究所、建筑設計院等院校建立良好的培訓交流學習關系，通過這種學習模式，從事勘察和設計工作的人員能夠在理論和實踐中不斷的學習到一些先進的專業知識，讓他們的業務水平不斷的提高。2.2落實油田地面建設的施工監理的制度。對工程項目的所有參與人員進行有效的監督、指導和評價，咨詢、管理、監督、服務和協調等各項內容都屬于監理工作的范圍。通常監理制度是由第三方監理單位進行實施并嚴格執行的。要想做好監理工作，通過對監理模式的分析一定要做好以下三方面的工作：第一方面，監理工作不要只關注質量的控制工作，而要對施工過程的每個方面工作都進行有效的控制；第二方面，監理單位的監理人員必須具備專業的從業資格，同時取得監理的資格證書，才能夠上崗開展監理工作；第三方面，油田地面建設工作的監理人員也要努力提高自身的業務水平，做好監理工作的細化分工工作，嚴格執行項目的監理制度開展監理工作。施工組織設計的方案是指導從施工準備階段到工程竣工階段完成的技術、組織及經濟的綜合性的文件，它不但可以有效銜接好設計階段和施工階段，還是施工準備階段的重要依據。因此，施工單位一定要編制好施工組織設計的方案，對油田地面建設工程項目的技術難點、技術措施等做好重點的安排，保證施工過程可以組織、并有保障的完成。工程施工過程中一定要重視開展監理的工作，不可以只重視設計和施工的工作。工程實施監理工作不但可以保證施工的質量，還可以最大限度的節約施工的成本和資源。2.3加強施工階段日常的監督檢查工作。在進行日常的監督檢查工作時候，實行四個方面共同監督并對施工質量進行嚴格的把關。油田地面建設工程施工單位要首先進行專項檢查、自我檢查及相互檢查工作；作為監理單位要進行巡檢和日常的檢查工作；工程項目的建設單位的相關工作人員要進行復檢的工作；國家相關的質量監督部門進行最后的監督把關工作。2.4落實工程質量的責任制并實施嚴格的考核及獎懲制度。將油田地面建設工程項目的總體質量目標根據崗位責任制的原則分解到每個部門、每個程序和每個崗位，要明確規定他們的職責任務和工作權限，每個部門對自己的下屬部門都要具有考核和監督的權力。質量工作要做到人人有專責，事事有人管，工作有檢查，施工有標準的高度。并且還要對質量的責任制度實施嚴格的考核和獎懲制度，在油田地面建設工程項目的施工過程中，一定要及時對質量目標的達成情況進行實時的考核和評價，對質量目標完成的優異的部門和工作人員，應該進行適當的獎勵。相反，對于沒有完成質量目標的工作人員，則應該視具體情況進行相應的懲罰，通過這種方式能夠充分的調動施工人員的工作積極性，逐漸形成良好的質量責任系統。
3結論
通過以上的分析和論述，筆者對油田地面建設施工管理工作的現狀進行了分析，重點闡述了施工過程中依舊存在的問，并提出油田地面建設施工管理工作的改善措施。油田建設的工作者應當對現有的施工管理體系進行恰當的修改并逐漸完善，建立并完善建設工程的質量和監督的管理模式，同時提升自身的項目管理水平和綜合素質。希望通過本次研究能夠給相關油田地面建設工程施工管理工作人員一些可供參考的建議。推動油田建設工程施工管理工作更加有效的開展，讓項目的質量取得顯著的提高。
作者:段笑冰 單位:大慶油田建設集團油建二公司
篇2
一、建筑工程造價與管理問題分析
從本質上來說，建筑工程造價與管理是建筑工程進行的重要組成部分。尤其是在近些年來，建筑工程造價與管理的科學性受到了社會的廣泛關注，我國建筑工程造價與管理中存在的問題也暴露了出來。為了進一步促進我國建筑工程造價的合理化，使建筑工程造價呈現出良好的發展態勢，就必須依據建筑工程造價與管理的現階段問題入手，深入的對建筑工程造價與管理中存在的問題進行分析，以便獲得更好的解決辦法。
1.缺乏全面的造價理念
在我國的建筑工程造價與管理過程中，造價理念的缺乏是一種不容忽視的問題。其從本質上限制了我國建筑工程造價科學性，使造價管理無法真正的體現與時俱進。從造價理念來說，其存如下兩個問題。
（1）缺乏責任意識
責任過于單一化。在許多的工程造價管理中，其普遍認為造價是造價師自己的事情，工程建筑的其他工作人員沒有任何關系，但是這種責任意識的缺乏導致了工程造價呈現出一種片面化的形式。建筑工程造價是造價師的事情這句話沒有任何錯誤，但是建筑工程造價僅僅是造價師的事情卻是片面的、不客觀的。在工程造價的整個過程中，由于工程造價師對于現場實況了解的局限性和造價師認識的局限性，很有可能導致工程造價問題的出現。因此，這種責任意識的缺乏影響了整個工程造價與管理。
（2）缺乏創新意識
工程造價可謂是伴隨著工程建筑工程的產生而產生的，其應該隨著建筑工程的發展而不斷的發展和進步。但是從目前來看，我國的工程造價整體上沒有呈現出創新的態勢。尤其是在建筑工程不斷發展的今天，工程造價和管理建筑工程之間的必然聯系沒有完全形成，限制了建筑工程造價與管理的發展。
2.建筑工程造價與管理環節不連貫
在建筑工程造價與管理的全過程中，需要不同的環節予以支持和配合。比如在工程造價之間，需要進行估算環節和設計環節，在其中要進行結算和合同價的討論等等。建筑工程造價是一個集合體，是相互配合、相互監督的一個過程。但是從目前我國的工程造價與管理來看，這些環節都是分開進行的。比如建筑工程投資的估算環節有一個自己的部門，施工圖的預算有一個部門。這樣每一個環節都有不同的部門來承擔，導致了建筑工程造價與管理的各個部門之間的聯系有所不同。建筑工程造價和管理的各個環節的脫鉤，嚴重的影響了我國建筑工程的造價和管理。使得和工程造價和管理相關的信息無法得到合理的共享，影響了信息的充分利用。
3.工程造價師的綜合素質有待提升
工程造價師的素質對于工程造價與管理來說是一個強有力的因素，工程造價師的綜合素質會直接影響工程造價的準確度，也會直接影響到建筑工程的整個施工過程。因此，在建筑工程造價中，強化工程造價師的綜合素質是十分必要的。從目前來看，我國建筑工程造價師的整體水平相對較低，與相對復雜的建筑工程造價之間形成了一定的差距。在我國建筑工程造價師的隊伍中，有一些優秀的精英型人才。但是相對來說，還有一些渾水摸魚的工程造價師。他們不僅不具備較強的專業能力，同時在工程造價的綜合過程中也沒有發揮其應有的作用，影響了工程造價的效果。
4.法律制度不健全
法律制度不健全主要表現在關于建筑工程造價這一方面上，近些年來，我國相繼出臺了一系列的與建筑工程相關的法律，但是在建筑工程造價這一環節上，還沒有明確的法律規定，這導致了建筑工程造價環節缺乏法制的保證和約束。同時，建筑工程造價是一個十分重要的環節，而且建筑工程造價也是一個極其容易出現錯誤的環節。在這樣一個環節中，如果沒有一定的法律約束，則會導致建筑工程技術缺乏法律的保證。隨著建筑工程所涉獵的范圍增多，需要建立與建筑工程相關的法律約束，促進建筑工程法律的保證的不斷完善，從而更好的提升建筑工程的造價與管理與法律的結合。
二、優化建筑工程造價與管理的策略分析
對于我國的建筑工程來說，建筑工程造價與管理的作用是不容忽視的。尤其是在當今社會中，建筑工程遍布在每一個角落。制定合理的建筑工程造價能夠更好的促進建筑工程的管理，使建筑工程的作用得到良好的發揮，充分展現出建筑工程造價的應有地位。為了進一步優化建筑工程造價與管理，需要進行如下努力。
1.樹立全面的造價理念
樹立全面的工程造價理念，使我國的工程造價既符合我國的國情，也能夠積極的吸取國內外先進的造價理念，最終促進我國的工程造價和管理發生本質的轉變，獲得真正的發展。首先，在工程造價的管理過程中，要注重造價本身的特性。以工程造價的本質屬性為基本出發點，建立全面的責任意識，調動所有參與人員的責任感，使工程建筑的所有工作人員都能夠充分參與到工程造價的管理中來，提供可靠的信息，使得建筑工程造價師能夠獲得更多的依據，使工程造價更加合理化。其次，要強化創新意識，在造價思維上進行創新，吸取國外關于建筑工程造價相關的理念，使我國的建筑工程造價能夠體現出國際化的趨勢，最終能夠從本質上帶動建筑工程造價與管理的進一步發展。
2.建立連貫的建筑工程造價環節
對于工程造價而言，工程造價的各個環節應該是相互聯系和相互促進的，不同的環節之間需要相互配合才能達成一種統一的狀態。但是以目前我國建筑工程造價和管理的整體情況來來看，工程造價與管理的不同環節之間的必然聯系沒有體現出來。因此，要想促進建筑工程造價與管理的改革，使建筑工程造價與管理得到根本的發展，需要進一步強化各個環節之間的聯系。
（1）強化前控環節
即在建筑工程造價之前進行統一的協調，協調好各個部門的責任，使各個部門之間能夠形成一種內在的必然聯系。這樣有利于建筑工程造價的進一步發展，使得建筑工程造價能夠在相互調的基礎上開展。
（2）強化后控環節
對于建筑工程造價與管理來說，后控環節就是一個相互監督的過程。在這樣一個過程中，使得進行工程造價和管理的各個部門之間能夠形成一種監督的關系，使得工程造價能夠體現出科學性和合理性。
（3）強化信息的共享
信息的共享是促進建筑工程造價與管理科學化。發展全國工程造價信息化技術，要樹立全局觀念，從有利于事業發展的角度看待信息化建設。現在全國有關工程造價方面的軟件和網絡發展很快，這些都是工程造價信息事業的財富，要充分加以利用。部里要加大信息化建設的力度，一要加快建設全國工程造價信息網，與各省信息網聯網，這樣全國造價信息網聯成一體，需要全國的數據、省里的數據、城市的數據，點擊一下就可以查到，全國網、省市網建好了，形成了規模，就可以為合理確定工程造價、實現工程決策科學化提供強有力的基礎，而且會大大提高各造價信息網的使用效率。現在還沒有建設造價信息網的省市，也要加快建設步伐。二是要把與工程造價信息化有關的開發企業組織起來，加強交流、協作，避免低層次、低水平的重復開發，鼓勵技術創新，淘汰落后，不斷提高信息化技術在工程造價中的應用水平。
參考文獻：
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施工合同作為約束發包方和承包方權利和義務的依據，合同管理的作用主要體現在以下幾個方面：一是促使施工合同的雙方在相互平等、誠信的基礎上依法簽訂切實可行的合同，二是有利于合同雙方在合同執行過程中進行相互監督。以確保合同順利實施；三是合同中明確的規定了雙方具體的權利與義務，通過合同管理確保合同雙方嚴格執行；四是通過合同管理，增強合同雙方履行合同的自覺性，調動建設各方的積極性，使合同雙方自覺遵守法律規定，共同維護當事人雙方的合法權益。
3當前合同管理存在的主要問題及成因分析
3.1招標不夠規范。為合同管理埋下了隱患
隨著“三制”改革的深入開展，水利工程建設市場已逐步規范，但由于施工合同的雙方在利益上存在矛盾，表現在合同上，如某些工程在招標過程中，利用僧多粥少的心理對承包人提出一些苛刻條件。迫使承包人壓級壓價，給承包人增加額外負擔，甚至直接壓低中標價格。使承包人受到一定的經濟損失。為順利承包到工程，且迫于自身生存和發展的壓力，大多數承包人面對不夠公正的合同條款也只能委曲求全。同時，有的承包人為提高中標率，搞聯合投標，甚至惡意串通，抬高中標價，造成不正當競爭，擾亂建設市場，造成施工力量強、管理水平高的承包人不能中標，項目不能順利實施，工程建設質量得不到保證，給施工合同管理帶來被動。
3.2合同一方的承諾不能兌現，造成工程無法順利實施
在工程建設過程中，某一方應提供的資源沒有及時提供，或者根本無法提供，造成工程項目無法開工或實施被動，特別是一些中小型項目，由于前期工作缺乏必要的法律依據，工作開展比較困難，進展緩慢，造成工程項目被動拖期。有的承包方在施工過程中人員資格和數量，設備的數量及型號，工程工期等與合同內容不相符，甚差異很大。特別是投標項目，實際施工過程中與標書內容不一致，標書中的承諾不能完全兌現，對工程項目的順利實施造成負面影響。另外一些應急度汛的水利工程，工期短，時效性強。如工程不能按期竣工，可能造成防汛搶險的被動，并造成不必要的經濟損失。
3.3合同條文不夠完善，對合同雙方不能很好的進行約束
主要表現在工程招投標不規范，有的招投標過于簡單，邀約及承諾不能構成合同簽定的依據。建設雙方有的不使用合同范本，而是由雙方商定形成一個合同，有時由于經驗不足或缺乏對工程的細致分析，造成合同履行過程中出現一些合同涉及不到的問題，合同的預見性較差，雙方需要重新進行協商，給工程建設帶來不必要的麻煩。有的合同條款不夠嚴密，有歧義，在合同執行過程中容易產生不必要的爭執。
3.4工程項目在實施過程中存在的違法轉包或分包現象，給合同管理帶來麻煩
根據合同法規定，承包人不得將其承包的全部建設工程轉包給第三人或者將其承包的建設工程肢解后以分包的名義分別轉包給第三人。禁止承包人將工程分包給不具備相應資質條件的單位。禁止分包單位將其承包的工程再分包。建設工程主體結構的施工必須由承包人自行完成。但在工程實際建設過程中。非法轉包或分包的行為仍然存在，造成合同履行起來困難重重。工程質量很難保證，出現一些債務糾紛，造成工期拖延，給合同管理工作帶來不必要的麻煩。
4對加強合同管理的對策
4.1增強法律觀念。依法進行合同管理
目前，我國建設行業法律法規越來越完備，尤其是《招標投標法》，《合同法》的頒布實施，對工程招標及合同管理提出了具體要求，各行各業也根據國家法律制定了有關條例。因此，合同當事人在簽訂合同時應當認真閱讀有關法律法規，并對所簽合同的標的、計量標準、質量要求、價款支付方式、合同履行期限、地點、違約責任以及合同條文的釋疑等內容，應作出明確具體的解釋，防止出現歧義，增強合同的嚴密性和可操作性。
4.2積極推廣使用合同示范文本
“三制”改革后，水利工程建設市場經過一定時期的運行。已形成了自身的建設合同范本，使用合同范本有助于明確雙方的權利與義務。防止合同缺項、漏項和不平等條款的出現，因此應積極推廣使用。
4.3堅持合同審查制度，嚴格招標時企業資格審查
堅持合同審查制度，是合同能否順利履行的前提與保證。一般情況下，合同審查的內容主要包括；建設項目是否具備合同簽訂的條件，合同內容是否符合法合規。合同條款是否詳盡明確，工程等級和技術要求是否具體，是否符合國家規范標準，合同簽定是否具有完備的合同手續。此外，在工程招標時還應該對施工企業的主體資格、企業信譽、注冊資金、隸屬關系、財務經濟狀況、設備及技術條件、履約能力，與招標工程相類似的工程施工經驗等進行嚴格審查，以確保投標企業的內在質量。
4.4加強對合同執行情況跟蹤檢查，督促合同雙方自覺履行合同
在合同執行過程中，主管部門及建設單位應定期檢查合同執行情況，并建立完善的合同檢查考核制度。對合同執行過程中出現的偏差問題，認真進行分析、糾正，對隨意違反合同條款的行為要認真查處，使合同管理步入正規化、規范化管理渠道，防止因合同違規而造成不良后果。
4.5對合同管理人員進行必要的崗前培訓
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（3）設計單位任務過多，設計師技術人員偏少，設計人員忙于應付，難做到認真出圖。北京的建筑市場發展過，特別是近兩年內各個設計單位，尤其是有些出了名氣的設計單位，活源飽滿設計任務很多，設計單位的經營部門有時不考慮各設計室的設計出圖能力只管接活。設計人員經常是一個項目的設計工作未完成，又接手另一個項目，每個人的手上都有二三個以上的工程項目。造成了設計師忙于應付。哪個建設單位摧的急了就忙哪個的活。如：給我們做建筑設計的一家設計單位做了我們的工程設計，因為我們的工程而在北京一時名聲大震，為此又有很多建設單位特地找上門來，接了許多新的設計任務。反而對于我們的設計工作不能全力投入，使設計質量下降。
2、造成不利影響
（1）施工單位等著施工圖紙進行施工就如同“等米下炊”一樣。工程一旦開工就會開足馬力全力以赴，由于設計圖紙不到位嚴重影響施工進度。如：我們工程中就出現了技術服務中心的圖紙設計單位遲遲不出，再三催促下拿到了地下室結構鋼筋準備圖，為了工期也只好用這張圖指導施工了。不但嚴重影響工期造成窩工，還要冒圖紙再次變更造成施工準備工作白做，從頭開始的風險。
（2）設計單位為出圖趕時間的一定會影響設計圖紙的質量，把原本在設計圖紙中應該解決的問題未解決好，或根本就沒有解決就帶到了施工現場，為施工現場增加了困難，造成人為障礙。如：我們工程中設計圖紙出現比較普遍的問題是：電氣專業、給排水專業、空調專業、消防專業的設計不進行會審。都是各自為戰不進行整合，各個專業之間不綜合。當我們拿到圖紙后發現消防水噴淋系統的噴頭布置與電器照明系統的燈位發生重疊。在走廊上方給排水管道、通風管道、空調管道、位置相互矛盾相互侵占空間，即使勉強安裝完各種管道，又侵占了原來的吊頂位置。迫使吊頂降低，不但影響使用也不美觀。另外在建筑物進出戶口的強電、弱電出戶管與給水排水出戶管位置高程相互矛盾，需要現場進行大量調整。出戶管位置過于集中使室外管線布置困難，尤其是使檢查井根本就擺不下。
（3）工程施工進行中發生變更的使為工程預加工預制作的一些設備材料無法繼續使用，造成人力、物力、財力上的浪費。
3、解決方法
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3)各管理體系具有相同或相似的要素。質量、職業健康安全和環境管理體系的標準都是相互兼容的，其相同和相似的要素包括:要求在組織內建立起一個完整有效的文件化體系;要求在相關的職能和層次上建立目標和指標，并通過具體的方案加以實施;都強調持續的體系改進;都要求對不符合項進行控制;都重視建立糾正和預防的措施;都要求對記錄進行控制等。
2工程建設施工企業管理體系的整合
工程建設施工企業管理體系的整合是在一個企業的內部，通常將兩個或者多個管理體系，經過系統的方式方法組合形成一個整體的管理體系。整合形成的管理體系的內容和要求需要滿足其構成管理體系的全部要素。這種整合并不是單純的將各個體系融合在一起，而是需要相互協調，相互補充構成有機整體。
2．1工程建設施工企業管理體系整合的過程
將各管理體系一體化需要分階段進行，即準備階段、策劃階段、文件化階段、文件實施階段和持續改進。
2．2工程建設施工企業一體化管理體系的文件化
國際標準化組織在其頒布的質量、環境管理等國際標準中，都強調了文件的價值和作用，指出組織建立管理體系必須文件化。文件的價值在于能夠溝通意圖、統一行動，具有重復性和可追溯性，并提供客觀證據。工程建設施工企業建立一體化的管理體系，也應以多層次的文件對管理體系的范圍、運行準則進行充分的描述，其目的是使企業的管理手段和方法制度化、程序化、系統化和“法制化”，提高企業的管理水平和管理績效。工程建設施工企業一體化管理體系的文件應充分體現其法規性、系統性、證實性和動態性，同時內容上要符合管理體系的標準化要求和各施工企業的特點，通過管理手冊、程序文件、專項作業指導書等來體現文件的層次性，編寫時文件的數量力求最少。
2．3工程建設施工企業一體化管理體系的運行
管理體系的運行實施主要包含過程控制和持續改進兩個方面。運行實施的過程控制將直接關系到體系在企業中的實施情況，而運行實施的持續改進情況將影響體系的發展與優化，是企業健康可持續發展的根本保證。一體化管理體系的運行依然遵循PDCA循環模式，但在運行中要注重按照體系要求程序分層次分階段進行全員培訓，培養具有復合型知識的體系內審人員;要保證體系運行的資源投入;運行中要注重記錄的保持。持續改進要求組織不斷尋求對管理體系過程進行改進的機會，以實現組織的管理體系所設定的目標。包括定期定時地進行評審，持續不斷地調整組織管理方針和管理目標。
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工程成本管理貫穿于項目管理的全過程,它包括項目決策階段的成本管理、項目設計階段的成本管理、項目實施階段的成本管理和項目竣工階段的成本管理。其中,施工階段的成本管理對整個項目管理起著非常重要的作用。成本管理的目標不僅是為了避免超額投資,更是為了資源的有效、持續利用,最終目標是以最合理的成本取得最佳的經濟效益和社會效益,從而使投資者和社會達到雙贏的目的,因此施工成本管理對項目管理具有重要的意義。近年來,公路行業得到了突飛猛進地發展,但機遇和挑戰同在。一方面國家各種方針政策的支持與鼓勵,使得公路行業的發展呈現良好的發展勢頭;另一方面隨著公路建設市場的逐步完善,以及越來越多的施工企業的加入,使得各施工企業也面對著前所未有的挑戰。因此,施工企業不僅要對工程實施精細化管理,同時嚴格做好施工成本控制就顯得尤為重要。
一、施工成本與公路項目建設
1、公路項目建設的生產流動性大。建設周期長、工程數量分布不均以及工程建設的不可逆性,在較長時間內大量占用和耗費人、財、物,這便需要科學合理的配置資金,在保證工程質量與進度的基礎上,優化工程施工成本,減少資金閑置造成的損失。此外,鑒于工程建設的周期長及其不可逆性,本著合理投資的原則,工程施工的資金投放越晚越好,即資金的投放應前緊后松,這樣才能有效地控制工程施工的成本。
2、工程施工的合作性要求高。工程項目管理涉及的環節多,施工組織多樣,一項工程通常需要建設、設計、施工等多方單位的密切配合。若缺乏合作性,將會造成工程成本的浪費,并在一定程度上影響施工質量與進度。因此,如果工程項目管理各方通力合作,有效溝通,樹立“全員理財”的觀念,通過合理預算、責任到人,將能夠達到有效控制成本的目標。
3、工程施工受外界因素的影響大。這些影響因素包括政策因素、自然因素、外部干擾等。因而工程建設的成本管理具有不可比性,這就要求項目管理者因地制宜,根據工程自身的情況制定相應的成本控制方法。
總之,在項目管理中,要堅持“以成本控制為中心,以質量、進度、安全控制為目標”,本著“節約投資、提高效益”的原則,在工程項目管理中“全過程”加強工程施工成本控制,強調主動控制,全面提高項目的市場競爭力與持續盈利能力。
二、公路施工成本管理的措施
1、成本分析有利于公路施工成本管理。整個施工過程由不同的成本構成,包括原材料成本、采購成本、實驗成本、設備成本、施工成本等各種成本,應將成本進行合理分類,并在此基礎上合理規劃,進行細致的成本分析,從而有利于成本預算與后期的成本控制。將整個建設成本看成一個大整體,再分析細化各個成本之間的關系,有利于從整體上把握費用的支出,從而優化成本管理。
2、建立健全成本管理制度,樹立創新意識。通過制定工程成本管理制度,成立成本管理機構,明晰職責,在成本管理上樹立務實創新的思想理念,根據工程項目的自身特點,采取與之相適應的成本管理機制與方法,積極發揚企業文化和團隊精神,樹立全員理財的新理念。在施工過程中,努力尋求能夠降低消耗、提高工效的新工藝、新技術。
3、積極預測,合理報價。施工企業的投標報價要體現科學、客觀、前瞻與競爭的特性。與此同時,預測市場風險,特別對于大型的跨年度工程,這一點是很重要的,要根據市場行情預測施工同期材料的價格,根據國家政策與法律預測人工單價和各類費率的變化,并將前期的同類工程進行比較,預測該工程期望效益。然后,綜合各方面的因素,運用概率分析、風險決策等方法制定本管理方案。總之,通過靜態分析與動態控制相結合的方法,實現預期利潤的最大化。
4、實行精細化成本管理。在成本管理過程中,制定科學、先進的過程成本管理流程。從成本目標的編制、執行到工程結算,均實現過程管理,制訂先進的、經濟合理的施工方案,以達到縮短工期、提高質量、降低成本的目的。同時,明確工程成本中量、價、費之間的關系,達到精準、細化的成本管理目標。
5、通過增加收入、減低成本相結合的原則,采取“以收定支”的方法定期進行成本分析,及時分析原因。同時,加強合同管理,提高項目成本的管理水平。
6、提高工程變更的預見性。在工程施工過程中,變更對整個項目的管理非常重要。工程變更需要項目管理人員與造價人員的密切配合,需要做詳細的技術經濟分析,并對工程的成本影響作出評估,綜合各方意見與建議,實施恰當的變更方式。
三、施工成本管理的重要意義
在現實情況下,由于競爭激烈,為了獲得工程項目,施工單位通常采取低價中標的方式,以便獲得工程的承建,這便對施工單位的總收入和利潤產生嚴重的影響,成本控制由此成為施工單位生存和發展的重要保障,同時也是項目管理的核心。有效進行成本控制既有利于降低工程成本、節約投資、提高投資效益,又有利于預測與回避工程風險,對于整個工程的投資建設與項目管理具有重要意義。
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工程成本管理貫穿于項目管理的全過程,它包括項目決策階段的成本管理、項目設計階段的成本管理、項目實施階段的成本管理和項目竣工階段的成本管理。其中,施工階段的成本管理對整個項目管理起著非常重要的作用。成本管理的目標不僅是為了避免超額投資,更是為了資源的有效、持續利用,最終目標是以最合理的成本取得最佳的經濟效益和社會效益,從而使投資者和社會達到雙贏的目的,因此施工成本管理對項目管理具有重要的意義。近年來,公路行業得到了突飛猛進地發展,但機遇和挑戰同在。一方面國家各種方針政策的支持與鼓勵,使得公路行業的發展呈現良好的發展勢頭;另一方面隨著公路建設市場的逐步完善,以及越來越多的施工企業的加入,使得各施工企業也面對著前所未有的挑戰。因此,施工企業不僅要對工程實施精細化管理,同時嚴格做好施工成本控制就顯得尤為重要。
一、施工成本與公路項目建設
1、公路項目建設的生產流動性大。建設周期長、工程數量分布不均以及工程建設的不可逆性,在較長時間內大量占用和耗費人、財、物,這便需要科學合理的配置資金,在保證工程質量與進度的基礎上,優化工程施工成本,減少資金閑置造成的損失。此外,鑒于工程建設的周期長及其不可逆性,本著合理投資的原則,工程施工的資金投放越晚越好,即資金的投放應前緊后松,這樣才能有效地控制工程施工的成本。
2、工程施工的合作性要求高。工程項目管理涉及的環節多,施工組織多樣,一項工程通常需要建設、設計、施工等多方單位的密切配合。若缺乏合作性,將會造成工程成本的浪費,并在一定程度上影響施工質量與進度。因此,如果工程項目管理各方通力合作,有效溝通,樹立“全員理財”的觀念,通過合理預算、責任到人,將能夠達到有效控制成本的目標。
3、工程施工受外界因素的影響大。這些影響因素包括政策因素、自然因素、外部干擾等。因而工程建設的成本管理具有不可比性,這就要求項目管理者因地制宜,根據工程自身的情況制定相應的成本控制方法。
總之,在項目管理中,要堅持“以成本控制為中心,以質量、進度、安全控制為目標”,本著“節約投資、提高效益”的原則,在工程項目管理中“全過程”加強工程施工成本控制,強調主動控制,全面提高項目的市場競爭力與持續盈利能力。
二、公路施工成本管理的措施
1、成本分析有利于公路施工成本管理。整個施工過程由不同的成本構成,包括原材料成本、采購成本、實驗成本、設備成本、施工成本等各種成本,應將成本進行合理分類,并在此基礎上合理規劃,進行細致的成本分析,從而有利于成本預算與后期的成本控制。將整個建設成本看成一個大整體,再分析細化各個成本之間的關系,有利于從整體上把握費用的支出,從而優化成本管理。
2、建立健全成本管理制度,樹立創新意識。通過制定工程成本管理制度,成立成本管理機構,明晰職責,在成本管理上樹立務實創新的思想理念,根據工程項目的自身特點,采取與之相適應的成本管理機制與方法,積極發揚企業文化和團隊精神,樹立全員理財的新理念。在施工過程中,努力尋求能夠降低消耗、提高工效的新工藝、新技術。
3、積極預測,合理報價。施工企業的投標報價要體現科學、客觀、前瞻與競爭的特性。與此同時,預測市場風險,特別對于大型的跨年度工程,這一點是很重要的,要根據市場行情預測施工同期材料的價格,根據國家政策與法律預測人工單價和各類費率的變化,并將前期的同類工程進行比較,預測該工程期望效益。然后,綜合各方面的因素,運用概率分析、風險決策等方法制定本管理方案。總之,通過靜態分析與動態控制相結合的方法,實現預期利潤的最大化。
4、實行精細化成本管理。在成本管理過程中,制定科學、先進的過程成本管理流程。從成本目標的編制、執行到工程結算,均實現過程管理,制訂先進的、經濟合理的施工方案,以達到縮短工期、提高質量、降低成本的目的。同時,明確工程成本中量、價、費之間的關系,達到精準、細化的成本管理目標。
5、通過增加收入、減低成本相結合的原則,采取“以收定支”的方法定期進行成本分析,及時分析原因。同時,加強合同管理,提高項目成本的管理水平。
6、提高工程變更的預見性。在工程施工過程中,變更對整個項目的管理非常重要。工程變更需要項目管理人員與造價人員的密切配合,需要做詳細的技術經濟分析,并對工程的成本影響作出評估,綜合各方意見與建議,實施恰當的變更方式。
三、施工成本管理的重要意義
在現實情況下,由于競爭激烈,為了獲得工程項目,施工單位通常采取低價中標的方式,以便獲得工程的承建,這便對施工單位的總收入和利潤產生嚴重的影響,成本控制由此成為施工單位生存和發展的重要保障,同時也是項目管理的核心。有效進行成本控制既有利于降低工程成本、節約投資、提高投資效益,又有利于預測與回避工程風險,對于整個工程的投資建設與項目管理具有重要意義。
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一、灌注樁的成孔
1.1成孔設備和鉆具的要求與選擇灌注樁成孔設備多為轉盤鉆機
鉆進時,鉆頭的擺動較大,擴孔情況嚴重,不利于施工。為了消除這一不良影響,保持鉆孔的垂直度,應采取相應的技術措施,約束鉆具的擺動。結合灌注樁造孔鉆進的鉆頭與小口徑鉆進的鉆頭在底刃、側刃刻取地層的機理:小口徑鉆進時,鉆頭的側刃對刻取巖石起到非常重要的作用;而灌注樁鉆進的地層較軟,相比之下,側刃的作用就小得多。因此,建議在灌注樁孔鉆進時設計相適應的鉆頭以減小鉆孔的擴孔率。
1.2鉆進參數的選擇
1.2.1鉆進泵量
灌注樁孔鉆進時需要較大的泵量以排出粘土粉,其泵量計算公式為:Q=FV60式中,Q——沖洗液量(m3/min);F——環狀間隙面積(m2);V——沖洗液上返返速度(m/s)。以灌注樁鉆進設計孔徑為500mm、鉆桿直徑為89mm、環狀面積以0.2m2計算,在采用泥漿泵的最大泵量600L/min時,其泵量使得粘土粉上返的速度是非常緩慢的,遠小于小口鉆探的泥漿的上返速度0.3m/s。
1.2.2鉆進轉速
由于灌注樁孔的鉆進多為粘土層的鉆進,粘土層的強度與硬度等力學參數較小,鉆具易刻取粘土,所以為了保持鉆進穩定,減小鉆進的擴孔率,必須采用較小的轉速鉆進。
二、灌注混凝土的配制
2.1混凝土減水劑的應用
根據目前的資源情況和外加劑性能的特點,在灌注樁混凝土的配制中使用的減水劑多為MF復合劑。其能使混凝土在滿足性能的基礎上,還具有高流態、較高抗凍的特點。
2.2灌注樁混凝土的配制
灌注樁混凝土的配制與建筑混凝土相比具有特殊性,其必須具有較高的流動性,同時還應考慮受到泥漿的侵蝕作用而影響混凝土的性能。因此,在配制時建議采取以下技術措施。
2.2.1加大設計配合比
混凝土配制強度Rp采用大于設計標號R的50%的配合比。不僅總平均值要滿足設計標號,還應滿足95%的強度保證率。強度離差系數Cv取0.2,查配制強度與設計標號之比的關系曲線可得Rp/R=1.5,即Rp=1.5R。當R=200MPa,則Rp=1.5×200=300MPa。
2.2.2選擇適合的材質
(1)添加改善混凝土性能的處理劑。例如,添加具有表面活性劑化學性質的MF高效減水劑改善混凝土的性能。
(2)增加含砂率。砂率對混凝土流動及粘聚性有較大影響。一般參數為:比重為2.60,細度模數為2.89,吸水率為2%,含砂率為50%。
(3)加大混凝土的水泥含量。按建筑用混凝土配比最小水泥含量的二倍進行配制:即225×2=450(kg/m3)。
2.2.3確定適合的水灰比
水灰比滿足以下方程:Rp=aRc(C/W-b)式中,Rp——混凝土試配制強度為300MPa;a、b——試驗系數,分別為0.5、0.58;
Rc——水泥標號,取425水泥;C/W——灰水比。計算可得,C/W=1.99。
2.2.4確定高流態的用水量
根據實踐經驗,坍落度控制在19.3cm至21cm能滿足灌注樁要求,本次取坍落度為19.3cm。Gv=10/3(S+K)式中,Gv——混凝土用水量(kg/m3);S——坍落度;K——試驗常數。當碎石粒徑為30mm,K=50.75時,用水量為234kg/m3。
三、灌注樁的灌注
3.1灌注樁孔的清孔
首先利用撈沙卵石的鉆頭將樁孔內的沙卵石撈出,然后泥漿循環清除孔內的粘土。并且減小孔內泥漿的比重,從而保證在灌注混凝土時,混凝土能順利地進入孔底,擠壓出泥漿。清孔后的泥漿比重一般為1.14。
3.2混凝土的灌注
灌注之前應進行試灌。在灌注過程中,混凝土將受到泥漿擠壓的反作用、導管與混凝土的摩擦阻力,此時混凝土必須以大大超過泥漿的反作用壓力才能將孔內的泥漿擠壓出孔口。在灌注過程中,導管提升速度要慢,使得混凝土有足夠的時間克服摩擦阻力下降。同時使泥漿具有排出的通道,否則,樁基的泥漿的作用下將會出現縮徑、夾泥的現象。提升導管時,導管內保留的混凝土要有絕對的壓力與泥漿的壓力抗衡,以防止泥漿進入導管內。一般導管內的混凝土柱保持在3m至4m長之間。
四、成孔過程中易遇到的問題
4.1縮徑
4.1.1縮徑產生的原因
在鉆進過程中,地應力沿較軟巖層釋放,因而造成縮徑。在鉆進過程中,鉆進壓力大,鉆速過快,使得鉆頭很快穿過淤泥、淤泥質土層。當鉆速過快時,淤泥便從鉆孔周圍流向鉆孔內,導致其側壓力與孔內泥漿力達成平衡,發生縮徑甚至卡鉆。
4.1.2縮徑的防治
較為有效地防治縮徑的方法有:①實行嚴格的管理,鉆機由有經驗的機長專職操作,其它人員不得隨意操作;②在鉆到淤泥或淤泥質土層時,投入粘土泥膏,使鉆機鉆進壓力減為零;③鉆速減慢讓鉆機在無油壓狀態空轉。為確保鉆孔無縮徑現象,在成孔完畢后應在易出現縮徑現象的地層中掃孔一到二次。
4.2坍孔
4.2.1坍孔產生的原因分析
坍孔產生的原因是多方面的,主要包括:遭遇預先未料到的復雜地質情況,以及施工中泥漿稠度過低,釋放量遠大于泥漿對孔壁的壓力等。
4.2.2處理辦法
為了防治復雜地層情況帶來的坍孔問題,首先應認真審閱該工程地質勘察報告,對地層情況做到心中有數。若報告中未提及此類異常情況而導致施工過程中坍孔的話,則應分別對待。
(1)在成孔過程中坍孔,其補救措施有二個:一是避開該樁位;二是回填原樁位,待密實后再鉆進。
(2)在灌注過程中坍孔,其補救措施為:一是回填原樁孔,并在原樁附近補加梅花樁或扁擔樁,合格即可。二是若工程質量要求高,不允許采用上述常規方法時,可用硬片石等將原孔全部回填,待其密實后,用沖擊鉆再重新鉆進即可。防止泥漿稠度過低而造成的坍孔問題,只須加大泥漿比重到適當程度即可。一般泥漿性能指標取為:粘度為18s～22s,含沙量≤4%,膠體率≥90,比重為1.1左右。
4.3斜孔
4.3.1斜孔產生的原因
斜孔極易發生在軟硬巖層交替的層位。由于鉆進壓力過大,鉆頭沿軟弱層面偏斜而造成。孔斜輕則影響鋼筋籠的下放,重則影響樁的承載能力,這是成樁過程中不允許出現的質量事故。
4.3.2防治措施
為了防止孔斜,在鉆進過程中需要保持鉆速均勻或加重塊。對于已發生傾斜的孔,需要掃孔糾正;若糾正無效,可在孔中回填粘土、塊石等。偏孔在0.5m以上時需要重新鉆進。
4.4沉渣與泥皮過厚
樁底沉渣是影響樁承載能力的重要因素,要求水下灌注樁底沉渣厚度不得超過30cm。但在施工過程中,常有不少樁的樁底沉渣仍滿足不了此要求。其原因主要是由于泥漿性能不符合要求,只有當泥漿比重大于沉渣比重時,沉渣才可被返出孔口,但若泥漿比重過大,又會造成孔壁泥皮過厚,影響樁的承載力特別是摩擦樁的承載力。因此,正確地控制泥漿性能在鉆孔灌注樁的施工過程中起著重要的作用。
五、灌注過程中易遇到的問題
5.1導管堵塞
導管堵塞的防治:在組裝導管時要嚴格檢查,檢查導管內有無局部內凸,導管連接處是否密封。攪拌砼時應嚴格控制混凝土骨料規格、坍落度和攪拌時間,盡量避免砼在導內停留時間過長。另外,灌注時也應避免導管內形成高壓氣囊而破壞導管的密封圈導致導管漏水。施工可在允許的導管埋入深度范圍內,略為提升導管,或采用提升后驟然下插導管的動作來抖動導管的辦法。如果仍不能消除,則應停止灌注.用長桿加以疏通。
5.2埋管
5.2.1埋管原因分析
埋管經常發生在灌注過程中。導管允許埋入砼面下的最大深度與砼拌物流動性保持時間、砼的初凝時間、砼面在鉆孔內的上升速度、導管直徑等因素有關,當導管埋入砼面下的深度過大時,上面砼已初凝,使得導管內混凝土無法順利流動就會發生埋管。
5.2.2防冶方法
時刻注意導管埋深的控制。準確測量砼面的深度位置和勤拆導管,一般砼面每上升4m～5m就可拆除相應數量的導管。
六、提高水利工程施工質量的措施
6.1認真做好勘察設計、保證工程質量,確保萬無一失。
在水利工程建設項目確定以后,設計就成為基本建設的關鍵問題了。在建設的時候能不能加快速度、保證質量、節約投資,在建成后能不能獲得最大的經濟效果,設計工作起著決定作用。一個先進的設計,應是采用先進的工藝和設備,合理地布置場地,組織好生產流程,應有利于提高生產效益,降低成本,提高質量。
6.2規范建設單位市場行為,落實項目法人職責,做到責、權分明。
①項目法人是項目建設的責任主體,對工程質量負總責。②要嚴格按基本建設程序辦事,杜絕“三邊”工程。③要依法組織招標,并簽訂有關合同。④要嚴格挑選施工隊伍,加強施工現場管理,嚴禁轉包和違法分包行為。⑤要負責按有關驗收規程組織或參與驗收工作。⑥要按工程實際需要把建設資金落實到位。⑦要鼓勵質量創優,實行優質優價,嚴禁盲目壓價。⑧要保證有合理的設計,施工工期,防止盲目搶進度,趕工期的現象。⑨要進一步落實領導責任制,扭轉部分領導重效益、輕管理,重進度、輕質量的傾向。
6.3強化施工管理、加強監督,保證施工質量。
①施工單位質量管理和控制是工程項目質量控制的重點和基礎。②要完善施工單位質量保證體系,嚴格實行質量“三檢制”,并使該體系正常、有效運轉。③要從操作人員、建筑材料、施工機械、施工工藝和方法、施工環境5個方面做好施工工序質量控制。④要對工程施工環節進行嚴格的動態控制,做到施工前主動控制,施工中認真檢查,施工后嚴格把關。⑤要加強施工單位內部管理,嚴格按設計圖紙和施工規程、規范、技術標準精心施工。
6.4抓好施工質量監督,及時發現問題,及時改正。
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內部審計作為企業內部控制體系的一個組成部分，幫助企業改善管理，提高經濟效益，促進企業總體經營目標的實現，是其服務宗旨和任務，是內部審計發展的必然趨勢。施工企業的效益主要來源于工程項目，能否取得較好的經濟效益關鍵在于工程項目的經營管理是否有效。近幾年對一些虧損項目審計發現普遍存在成本控制觀念差，管理混亂，有關職能部門疏于監督，導致管理失控。對工程項目進行過程審計，加強對項目管理事中監督，發現并及時糾正施工管理中存在的問題，及時堵塞漏洞，提高效益成為內部審計工作的重點工作。下面我對如何開展工程項目過程審計做一些初步探討。
1開展過程審計的有效組織方式
各職能部門組成聯合審計組是開展過程審計的有效組織方式。傳統的財務收支審計只是項目審計的一部分，而對施工過程中影響工程成本的施工組織方案、材料物資供應、施工機械的配置與調度、合同簽訂的嚴密性、分包工程成本計量等重要因素的審計，沒有相應的專業人員的參與很難達到一定的深度，也會使審計結果存在較大風險。‘因此，由審計部門牽頭根據需要組織各有關職能部門具有豐富工作經驗的專業人員參與組成聯合審計組，是進行項目過程審計監督控制的內在需要，同時也是實施項目過程審計的有效方式。
2開展過程審計具體實施辦法
2.1工程初期開展審計調查，著重進行內控制度健全有效性檢查。督促項目部建立健全各項規章制度，完善會計基礎工作，保證初期工作進入規范化、制度化的軌道。工程開工初期之際，保證各項工作能有計劃的規范運作是很重要的，因為受人員調配、工期、施工環境等諸多因素的影響，各項規章制度還未建立健全，人員、機械設備未完全到位;針對這種情況，在新工程開工后幾個月內主要從以下幾個方面開展審計調查，督促檢查項目部的工作:
2.1.1檢查公司與項目部有沒有簽訂工程項目經營責任承包合同，有沒有進行責任成本測算，編制成本預測報告，公司有沒有下達目標成本及利潤指標，有沒有根據合同價及目標成本指標進行單價分解和控制，使公司和項目部對工程項目的成本情況能有一個清楚的認識。項目究竟是盈是虧，可采取什么措施扭虧為盈，只有做了預測才能做到心中有數。
2.1.2檢查是否與施工隊伍簽訂相關施工合同協議，合同簽訂是否符合程序，有無采取會簽會審的制度，有無明確承包單價、工程量的計量和工程結算方式。簽訂承包合同首先應該對勞務隊的實際施工能力及信用狀況進行審核，避免因沒有施工能力中途退場造成損失。其次，承包合同內容要規范、嚴謹、合理。主要包括工程數量的計量原則、單價的約定及其包含的工作內容、設計變更的處理、合同履約保證金及工程質量保證金的扣留與返還、竣工結算的辦理與款項的支付等，盡量保證不因合同而產生不必要的經濟糾紛。另外，與業主合同方面的變更管理要及時，隨時掌握和運用索賠條款。索賠是合同管理的重要環節，是挽回成本損失、提高經營效益的重要手段，它將成為項目管理中越來越重要的職能。
2.1.3檢查是否建立健全有效的內部管理制度和內部會計控制制度。如不相容職務分離控制、授權批準控制和材料物資采購、驗收保管、領用控制制度。通過完善內控制度，強化會計基礎工作，使項目部的經營活動和經濟業務程序化、制度化，有效的堵塞了管理漏洞。
2.2工程項目中期開展財冬盼古審計.重點針對項日的解昔管理、內部控制執行情況和財務收支進行審計監督。工程中期由于施工任務較緊，管理者更多的是關注施工生產進度，往往忽略了成本控制，很容易產生財務收支、經營合同簽訂、工程量計量確認等手續不完善的現象，產生管理環節上的漏洞，如果不能及時扭轉過來，很可能會滋生損公肥私行為，加劇管理混亂局面，給整個項目的經營帶來人為的不確定性。通過中期開展財務收支審計，核查資金來源及使用，鑒證資金收支的真實性、合法性，檢查有無違反財經紀律行為;檢查項目責任成本的控制執行情況，披露成本控制或管理控制環節存在的控制缺陷，評價內部控制的有效性及健全性。通過與有關部門人員交換意見，及時提出合理化建議，規范項目經營管理及會計核算行為，提高經營管理人員依法經營意識、成本控制意識，促使經營管理人員及時治理薄弱環節，保障資金周轉的安全與效益，強化項目經營管理，挖掘內部管理潛力，實現“管理出效益”的目標。具體實施主要圍繞以下幾個容易發生問題的方面開展審計工作:
2.2.1工程結算方面，抽查承包合同，核對結算單據。主要核查:結算手續是否完善，有沒有工程結算單或工程量驗收單，相關部門人員簽證手續是否完善，對外結算有沒有完稅發票;是否存在非法分包或分包控制管理不到位現象，如:不注重分包隊伍領用材料管理，安全管理，結算是否代扣稅金及工程質保金;與業主及分包隊伍結算資料整理是否及時充分，是否按照權責發生制及配比原則確認結算收入和成本真實反映當期的經營狀況;機械費是否已按規定攤銷進成本;職工集資設備、外租設備租賃臺班費價格與當期市場價格對比是否有較大的偏差。
2.2.2會計核算方面，主要通過抽查會計憑證方式進行。檢查核算行為是否規范，會計帳務處理是否存在亂擠亂攤成本費用現象。如:發放獎金、加班費不通過“應付工資”科目，直接在間接費用或工程施工成本項目核算;項目經濟活動是否違反財經紀律，不依法納稅，偷逃稅現象，給企業帶來潛在的經濟損失風險。如;材料采購無發票，工程款結算及工資支付未按規定履行個人所得稅代扣代繳義務等。是否存在帳外資產、潛虧掛帳問題，是否存在帳實不符的問題。這些問題如有存在應督促其及時糾正，防止漏洞產生。
2.2.3財務管理方面，著重檢查制度遵循和管理效率情況，查看是否存在以下問題:一是財務信息反饋是否滯后，施工過程中是否及時核算反映、傳遞財務信息，是否影響經理層進行人、財、物的調配與控制，從而降低經營決策的正確性、及時性。二是財務管理有沒有發揮預測、反映、監督、控制等作用，財務收支活動是否違反有關制度規定，開支有無計劃性、效益性。
2.2.4資金管理方面，檢查現金及銀行存款帳，主要檢查:結算工程款、材料款是否存在大額現金支付現象;是否存在違反資金管理規定，違規拆借資金行為或借用銀行帳戶進行其他經濟活動。
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1．2設計———建造(Design－Build，DB)模式
DB模式是指在項目的最初階段，業主發出競標公告，請幾家具有資格的承包商競標，各承包商提出設計方案并給出初步的費用預算，最后業主進行選擇，中標的承包商負責項目的設計和施工。一定條件下，DB模式具有一定的優勢:業主和承包商密切合作;能夠有效控制成本;便于進度控制、縮短工期;風險責任單一。但是DB模式也存在一定缺陷:業主對設計缺乏控制，承包商的作用被放大;承包商承擔風險大;業主在招標時描述是否完善和全面明確對建筑的質量有很大的影響;出現時間較短，沒有專門的險種予以保護。
1．3建筑工程管理(ConstructionManagement，CM)模式
CM模式是指將建設過程分為若干個階段執行，進行分段設計、招標、施工，促使施工盡早開始，以達到加快建設進度的目的。CM模式一般分為型和非型(或風險型)兩種。型CM模式是指業主與CM單位簽訂咨詢服務的相關合同，同時與各承包商簽訂施工的相關合同，CM單位根據業主與各個承包商所簽訂的施工合同的進行工程管理。非型CM模式中，業主不與施工承包商簽訂工程施工相關的合同，業主對于工程投資不進行直接控制，因此，業主為了降低風險，通常要求在CM合同中預先確定一個最大工程價格(GMP)，超過部分須由CM單位承擔。CM模式的優點:在CM模式中工程設計和施工在早期就進行一定的溝通，有利于對工程設計提出合理的建議減少設計變導致的資金變化，從而降低工程造價;使用較為分散的合同，有助于縮短建設的周期;有助于對創新型人才進行一定的培養和鍛煉。然而，CM模式也有其自身的弊端:在招投標選擇承包人對項目費用的估計可能不準確，使得風險較大;設計單位要承受來自業主、承包人的壓力，必須調好三方的關系才能不影響設計質量。
1．4設計一采購一建設(EngineeringProcurementConstruction，EPC)模式
EPC模式是指項目決策階段之后，經過設計和招標，業主委托一家工程公司進行的從設計到采購最后建造的總承包一種管理模式。EPC模式有以下的優點:在項目建設過程中，設計、采購、施工等工作全部交付給總承包商，業主只需負責整體的管理和控制，可以提高效率;總承包商可以發揮主動性，利用自身先進的管理經驗創造更高的效益和價值;設計變更次數得到有效的控制，確保工期較短;EPC模式采用的是總價合同，項目的最終價格和工期有很大程度的確定性。與之相應，EPC模式也有其缺點:業主無法對工程項目進行全程的過程控制，主動性差;總承包商對整個項目的成本、工期和質量全權負責，承擔的壓力和風險比較大。
1．5項目管理承包商(ProjectManagementContractor，PMC)模式
PMC模式又叫做項目管理合同模式，是指項目管理承包商代表業主對工程項目全權負責，進行全過程、全方位的項目管理。一些大型項目，組織復雜、技術和管理的難度較大，需協調的工作較多，業主通常會選擇PMC承包商進行項目管理承包。PMC承包商一般根據自身經驗，對項目進行系統化、有組織的、多方面的計劃管理，效率較高。PMC模式的優點:承包商可以利用管理公司的專業水平對項目進行科學化的管理，滿足系統化和集成化的要求，提高項目的管理水平;便于進行設計優化，降低項目的周期成本;有利于協助業主取得高額的非公司負債型融資，降低投資的風險。PMC模式存在的缺陷:只適用于合作的大型項目管理的大型企業，范圍小;PMC項目復雜度和困難度大。
2當前幾種模式的適用和選擇情況
以上幾種建設工程項目管理模式都是在一定的管理需求下發展起來的，因此每一種模式都具有一定的優勢和劣勢，具有其獨特的適用性。學會采用適合的建設工程項目管理模式是高效、高質完成工程項目的關鍵，在選擇何種管理模式時要充分考慮該種模式的優缺點及適用性，并與其他模式對比，進行多方面的權衡，進而選擇最佳的管理模式。DBB管理模式是目前在世界范圍內較為通用的主流管理模式，而DB模式適用于技術不是特別復雜的工程，經常適用于以土木工程為主的項目上，如公共基礎建筑、交通設施、橋梁和道路燈等等。CM模式通常適用于建設周期長、工期緊、投資規模大、技術復雜、組成和參與單位較多的項目，對于規模小、工期短，、技術成熟的常規項目不太適用，例如常規的多層住宅和小型項目等等。PMC模式適用投資和規模巨大，工藝復雜的大型項目，也適用于對工程的技術工藝不熟悉的項目，所以PMC模式需要管理承包商有豐富的經驗，例如:利用銀行、金融機構貸款和出口信貸建設的項目，最適用的管理模式就是PMC模式。
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1.3管理人員知識水平有待提升新農村建設進程逐漸加快，很多企業到農村進行工程施工建設，由于技術管理與工程管理人才缺乏，再加上技術的不斷改進和完善，部分施工管理人員缺乏管理理論知識的更新，造成了管理思路、管理方案的落后。施工管理人員對工程技術與施工工藝沒有深入了解，就難以協調好工作，無法完善的管理施工過程中的設備、人員與施工工序，由此降低了管理效率。
2加強新農村道路施工管理的措施
2.1加強新農村道路施工安全管理新農村道路施工安全管理關系到施工人員與行人的人身安全。工程建設過程中應該把安全管理放在第一位，以促進施工安全貫穿于施工過程的始終，保障安全生產的實現。有些企業為了趕工期，而忽略了施工安全，導致施工事故頻發發生，造成了不可避免的損失，之后發現得不償失。由此需要重視施工安全管理，重視安全生產，規范施工人員的行為，制定施工規章制度，強化責任管理意識，責任到人，對施工人員進行安全培訓和教育，提升他們的安全意識與自我保護意識。同時還需要加強安全檢查力度，制定安全獎懲制度，以制度來規范行為。
2.2加強新農村道路施工質量管理新農村道路建設施工質量管理是工程管理的核心，也是很多管理因素的綜合結果。工程質量的好壞影響到是否需要工程返工，是否造成資源的浪費，是否造成對社會的不良影響，是否制約了農村的經濟發展。由此需要重視工程質量管理，以技術保障為基礎，以提升管理意識為前提，以施工材料、機械管理為關鍵，落實全方位的施工管理，提升質量管理效果。首先需要調動管理人員的積極性，意識到質量管理為工程管理的生命；重視技術管理，制定科學的技術實施方案與質量控制措施；做好材料管理，選擇符合道路施工需要的材料，在價格上貨比三家，在質量上精益求精，保障施工質量。完善質量管理體系，提升管理意識，落實管理措施，引進高素質的技術與管理人才，踐行以人為本，提升工程質量。
2.3加強新農村道路施工技術管理加強新農村道路施工技術管理是提升建設效率、改進建設方案、保障建設質量的關鍵策略。另外，加強施工技術管理，應用先進、科學、合理的施工技術，能夠起到合理降低施工成本，提升建設企業效益的作用。隨著經濟的快速發展，技術也與時俱進，不斷完善與進步。道路施工技術日益復雜、先進，更新速度很快，對技術人員的要求更加嚴格。為了保障道路工程建設質量，就需要從做好人才儲備出發，提升技術人員的專業技能，做好人才的技術管理。定期對技術人員展開技術培訓，有計劃、有策略的提升施工技術人員的專業技能。制定科學的技術人才培養方案，展開定期專題講座與不定期的技術研討會。挖掘技術人員潛能，搭建技術人員施展能力的平臺，強化科學研究與技術管理，促進技術為施工質量、施工效益服務。結合具體的道路施工項目，召開專門的設計會議，仔細對圖紙進行研究，健全道路施工質量檢查制度，細化檢查驗收程序，落實責任到人，實現動態科學技術管理。
2.4加強新農村道路施工現場管理加強新農村道路施工現場管理是施工管理的核心部分。施工現象是落實施工的環節，該環節是對施工安全意識、質量管理意識、技術保障意識的踐行與反饋。現場施工管理水平直接影響到道路施工工程質量管理的好壞。道路施工屬于露天作業，現場施工環境復雜，人流、車流、設備設施的運轉等，這些都存在不確定性，由此存在很多安全隱患，為了提升工程管理質量，就需要挖掘潛在的安全隱患，降低可能發生的安全事故的概率。結合具體的施工項目，科學考察周邊環境，分析人流、車流的流量，觀察現場周圍的建筑物等，科學制定實際的施工方案，統一規劃與部署施工技術，遇到突況及時調整。對施工現場的操作情況及時反饋，施工期間分配領導定期檢查與指導，及時了解和掌握施工安全與質量情況，出現問題快速制定應對策略。
篇12
電力建設工程檔案的特點主要有：（1）真實性。工程檔案是該項工程實體建設過程中的真實寫照。因為工程檔案材料的形成是與該工程建設同步形成的，是該工程報批、施工、竣工過程的原始記錄，與工程實體完全一致，從工程檔案中就可查證其工程質量，它是工程質量監督部門進行竣工驗收的重要依據。（2）單一獨立性。即以單位工程為組卷原則，體現檔案的整體性、連貫性，這是工程檔案最突出、最重要的特點。（3）實用性。工程檔案是該工程最原始的記錄，所以有很大的使用價值，即實際性。通過檔案材料，可以全面考核工程建設工作，檢查工程是否符合設計要求。
2 電力建設工程檔案存在的問題
筆者認為電力建設工程檔案存在的問題主要有：（1）工程項目重要往來文件及會議紀要不全或沒有收集，具體體現在文件有來無往；來文缺附件或缺圖紙；會議紀要有后一次的無前一次的等。（2）施工文件常見施工聯系單不全；設計變更單未封閉；工程質量檢查及驗評記錄、隱蔽工程記錄不全；原材料出廠證明和檢驗報告不符合歸檔要求等等。（3）用復印件歸檔。如一些水泥、鋼材等原材料試驗報告為復印件歸檔等。（4）案卷及文件題名太籠統，不準確，不能揭示其案卷或文件內容。
3加強電力建設工程檔案管理的措施
3.1規范檔案管理制度。由于電力建設項目的施工單位多，項目檔案管理工作面廣量大，各施工單位歸檔工作的要求和做法不盡一致，而規范化是檔寨管理的本質要求。要使檔案工作有序進行，必須從一開始就建立一整套科學、合理、適用和操作性強的項目檔案管理制度，從組織領導、管理體系、職責分工、獎勵處罰等方面作出明確規定，對文件材料的形成、收集、歸檔范圍、分類、整理、立卷歸檔以及竣工文件編制、交接驗收等提出具體要求。所以在工程建設開始，檔案室應向各施工單位發放本企業的建設項目檔案管理制度匯編，在收集和編制竣工資料時做到有章可循、標準一致、職責分明。用規范的檔案管理行為來推動各參建單位檔案規范化管理，從而有效地控制檔案的歸檔質量。
3.2提高檔案人員的素質，保證檔案資料收集的完整性.隨著企業檔案服務的范圍擴大，檔案工作的手段更加現代化，對檔案工作者的政治素養、文化知識、專業水平和操作技能等方面都提出了新的更高要求，為適應新的形勢，檔案人員應自覺學習、理解工程檔案相關的政策、規定及相關的業務知識，一方面要善于與工程項目管理部門、施工部門等進行溝通，另一方面在做好檔案室內部工作的同時，要求早期介入工程建設活動，時時了解工程建設動態，參與工程建設項目的單項工程驗收、評審活動，按檔案的要求對工程中所產生資料把好質量關，及時發現問題提出整改要求，積極主動、有計劃、有步驟地開展工程檔案收集工作。同時完善兼職檔案人員網絡體系，加大檔案的宣傳力度增強員工檔案意識，在員工中樹立檔案是企業資產的理念，培育深入到各部室、各班組的檔案人員網絡體系，將檔案收集工作更深入開展下去，從各個渠道收集全面完整的資料。
3.3力求檔案收集的完整性和準確性。施工單位工程竣工檔案是電力建設工程檔案中非常重要的一部分，形成一套高質量的竣工檔案，首先各專業工程技術人員負責檢驗檔案的真實性和準確性，然后檔案管理員負責檢驗檔案的標準化、規化。為了能保證施工單位工程檔案的移交，從工程一開始，檔案管理人員應通過開會、到施工單位現場指導等方式與各施工單位強溝通，就文件材料的形成、收集、歸檔范圍、分類、整理組卷及竣工圖編制和交接驗收等具體問題向各專職資料員明確具體檔案要求，學習項目檔案管理政策法規，統一思想、統一認識、統一做法，有效地控制檔案的形成質量，減少因意見不一致而造成的返工工作量，真正做到移交精品工程的同時移交精品檔案。
3.4抓好項目工程檔案工作與工程建設管理的“三同步” 。供電企業項目工程的特點是參建單位多、建設工期長，形成的工程檔案數量大、內容龐雜。單項工程完工時間也有早有遲，客觀上給項目工程檔案收集工作帶來一定難度，同時項目工程檔案是隨著項目建設環環相扣，段段相連，步步延伸，逐漸形成的，工程一旦竣工，檔案完整、準確、系統就已經是客觀存在，要保持和維護這種客觀性，就要從工程項目初期抓起，狠抓工程檔案管理“三同步”（即工程建設一開始就與開展檔案工作同步進行；工程建設過程中，要與竣工資料的積累、整編、審定工作同步進行；工程竣工驗收時，要與一整套合格的竣工檔案的驗收同步進行）。要確保項目工程檔案的完整、準確、系統，就要特別注重平時對檔案的收集和積累，就必須把事后控制改為事前控制，將項目檔案的管理從末端移到前沿，將后續工作變為前置條件，把檔案工作從一個工作環節擴展為貫穿始終的全程控制的記錄體系，要將項目檔案工作和項目建設一樣納入程序管理，與項目建設的各階段同步進行，從項目籌劃、開工時就先期導入檔案管理，直至竣工驗收，使工程檔案形成首尾相接全程控制的記錄體系。
3.5電力建設工程檔案信息化。工程檔案管理信息化就是融入辦公自動化網絡系統，這無疑將極大地提高上程檔案的利用效益，初步實現檔案信息資源的共享。數字化技術的應用和普及，推動了檔案室的數字化建設，為檔案信息管理注入了新的活力，使歷史數據從文、圖、影、像等多方面更形象地展現出來，所以電子文檔的前期收集工作就顯得相當重要。 目前檔案管理的模式主要是工程設計工作電子化進行、檔案工作的手工進行的方式，包括檔案的收集、接收、整理、保管、利用等，在保管電子檔案的同時，按照國家有關規定同時手工整理實體檔案歸檔。當前的電子工程設計檔案僅支持以紙張為主要的存儲介質，這從根本上阻礙了檔案的利用率。做好對計算機系統及數字設備中形成的電子文件（數據）的采集、歸檔、存儲和管理工作，檔案管理中應用數字化技術和網絡技術，實現紙質載體向數字栽體的轉化，并能夠在網絡中傳輸，完成檔案的信息化建設。通過信息化建設實現檔案集中存儲并借助數據庫技術進行集成整合，將原有不同載體的檔案資源轉化成數字化信息，對已有紙質、照片及聲像檔案進行數字化處理工作，為企業提供檔案信息網絡化服務。
4結束語
電力工程建設中的檔案牽涉面廣、專業性強，其工作的質量直接影響到工程建設。而在實際工作中又有很多不合理的地方，導致電力工程檔案管理的混亂，尤其是在檔案收集方面，常常是缺乏完整和準確性，因此對其進行探討分析具有重要的意義。
參考文獻：
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《中華人民共和國招標投標法》是一部規范工程建設項目招標投標活動的法律，2000年1月1日實施以來，對于推進招標制度的實施，促進公平競爭，節約資金，保證質量等方面發揮了重要作用。在認真總結招標投標法實施以來的實踐經驗基礎上，國家制定出臺了《中華人民共和國招標投標法實施條例》，將法律規定進一步具體化，增強可操作性。雖然制度比較完善，但在實際招標投標活動中也出現了一些問題，目前仍有一些企業對招標這一概念缺乏認識，甚至無從知曉。在進行招標的許多項目中仍存在大量的違規違法現象。筆者就當前招投標中存在的問題，如何規范招投標管理，結合實際談談自己的看法。
一、當前招投標活動中存在的問題
主要表現有以下幾點：
（一）業主方面。一是一些建設項目的業主，對按照規定應當實行招標的工程，以種種理由或借口，規避招標。有的強調工程特殊或工期緊迫，由領導拍板，采取邊辦手續邊施工。二是搞暗箱操作，明招暗定。有的業主在招標前就有明確的意向，并根據意向單位的特點或施工技術方案等要素，制定評標原則及打分辦法，以確保“意中人”中標。三是資金不到位，要求施工企業墊資，與中標人簽訂的合同遲遲不能執行。四是把不合理、不合規的要求強加給招標機構或者中標施工企業，要求對方在一定程度上兌現，否則免談合作權。
（二）投標人方面。部分投標人對市場規則認識上不夠深刻不充分，總是想通過找關系、跑業主，搞跟蹤來獲得施工任務。另有的施工企業和業主一起搞假招標，和其他投標人搞串通投標、陪標等。還有的企業存在掛靠借用資質投標違規出借資質問題，同樣資質不夠的項目經理也進行資質借用等等。
（三）招標機構方面。一是編制的招標文件校對不認真出差錯，評標報告不細致，導致招標文件不規范。二是遷就業主不正當要求，有的業主事前已與投標人達成意向，要求招標機構來操作，必須讓意中人中標，否則免談，招標機構為了賺錢，競放棄“公開、公平、公正”原則，與業主串通一氣，并精心設計方案使意中人中標成為可能性。三是不按規定收費，擾亂市場。四是不按規定出售招標文件，盡管國家有關法規一再明確出售招標文件不應以營利為目的，但仍有大部分招標機構在出售招標文件、資格預審文件時漫天要價，謀取不正當利益。
二、查找問題的根源
（一）由于對《中華人民共和國招投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》等宣傳、學習的力度不夠導致有些建設單位對招標工作不理解，甚至認為自己企業的項目如何實施是自己的事情，不需要找人監督，通過招投標等那么麻煩煩瑣的程序。
（二）建設法律、招投標方面法律法規還不盡細致完善，不夠深入人心。于是給一些不法分子以可乘之機，他們就利用市場體制的不完善、不規范用各種違法、違規的手段謀取私利。
（三）對中介機構的監督機制尚不夠完善。不少中介機構的發展與運作，基本屬幼芽階段，還有許多的制度需要我們不斷的探索。
三、措施與對策
（一）加大《招標投標法》、《招標投標法實施條例》、《建筑法》、《合同法》等法律法規制度的社會宣傳力度；通過組織經常性的、形式多樣的法制宣傳活動，使招標投標法的內容不僅在社會上得到確立，而且要做到深入人心。這樣才能不斷增強和提高人們尤其是招標投標各方主體的法律意識和法制觀念，自覺在招標投標活動中遵循公開、公平、公正和誠實信用原則，依法行使權利、履行義務，積極維護自身的合法權益。
（二）在工程建設信息、報名、資格預審時，一律進入建筑市場，陽光下操作。這樣做的好處就在于一是招標投標程序上的客觀要求；二是可以避免和杜絕暗箱操作，因為建設工程招標信息一旦上網，任何一個施工企業只要符合本工程的要求都可以參加報名，不受地域限制，就可以避免過去那種信息不透明，施工企業千方百計拉關系、套近乎，甚至于給建設單位的領導搞些小動作，想方設法來爭取參加投標，這勢必會種下腐敗的種子，而進入建筑市場招標信息就可以避免這些現象的發生，只要符合條件就可以報名。這樣通過建筑市場公開信息、公開報名，就可以避免亂找人亂批條子亂拉關系的現象，也就不能形成暗箱操作，或者產生一些腐敗現象。
（三）制訂科學合理的評標辦法，逐步削弱單一預算標底在評標中的作用。實行無標底評標、有標底評標、兩標段評標、技術標暗標評標、低價中標、費率招標、標底招標、計算機輔助評標等科學化的方法。尤其是費率招標和標底招標方法。費率招標：本著實事求是的原則，對確因圖紙不全，又急于開工的項目，采取費率招標辦法，使工程在有效工期內按時開工、竣工：同時也避免了一些單位以施工圖紙不全為借口不進行招標就開工建設的違法行為。標底招標：即，預算（標底）招標方法，在每項工程開標前30分鐘，由多家造價中介機構編制此項工程預算，進行預算招標。在監督部門的監督下，通過唱標，去掉一個最高造價和去掉一個最低造價，取其平均值，確定該項工程的最終合理標底，由此克服和杜絕了泄露標底、串標、陪標和善自抬高預算標底等不良行為，從而防止不必要的經濟流失，同時也進一步加強了標底的保密性和公正性，從而為招投標工作的進一步規范和科學性探索開出了一條新路，
（四）不斷完善法律法規及規章體系，保障建筑市場的健康發展，不斷完善并明確如“私下協議”、“墊資”、“拖欠工程款”等諸多問題的禁止性規定；結合禁止性法律法規制定相應的具體的法律責任和處罰措施；加強對市場主體的法制和誠信教育，通過組織對施工企業和長期有工程的開發商進行誠信教育和法律知識培訓，加強他們的懂法守法意識；加大對違法行為的處罰力度；進一步建立健全管理制度，加大對施工合同的管理力度，加強對施工合同履約期間的執法檢查和跟蹤管理；做到有組織、有檢查、有落實，提高合同管理水平，使合同管理工作走上法制化、規范化軌道，促進施工合同當事人及時全面履行合同，提高合同履約率。
