引論：我們?yōu)槟砹?3篇水電管理履職報告范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
（三）財務狀況：主要是借款企業(yè)近期的資產(chǎn)負債、資金結構、資金周轉、盈利能力、現(xiàn)金流量等現(xiàn)狀及變化。
（四）借款企業(yè)提供資料的原件核實情況。
（五）經(jīng)營者素質：主要是法人和經(jīng)營管理層的學識、經(jīng)歷、業(yè)績、品德和經(jīng)營管理能力。
（六）借款企業(yè)和保證人的資產(chǎn)分布、產(chǎn)權證書辦理、價值狀況及抵（質）押情況。
（七）信譽狀況：借款企業(yè)征信報告、法人及大股東個人征信報告分析，查看其有無拖欠金融機構貸款本息、偷漏稅、司法訴訟等不良信用記錄。
（八）申請借款金額、期限、用途及還款來源。
（九）風控措施：主要是抵(質)押品的權屬，價值和變現(xiàn)難易程度，保證人的保證資格和保證能力。
二、貸后調查
（一）重點檢查貸款使用情況、償債能力變化情況。
（二）對借款企業(yè)近期的生產(chǎn)經(jīng)營狀況定期及不定期進行檢查。
（三）生產(chǎn)經(jīng)營狀況：資產(chǎn)變動情況、產(chǎn)成品的堆放及銷售、原材料的采購及堆放、生產(chǎn)工人數(shù)量、機械設備運轉等情況。
篇2
二、嚴格開展特種設備安全專項檢查活動。
為保障我縣特種設備的安全使用，我局今年上半年開展了兩次重點轉向檢查，其他企業(yè)巡查開展了十多次。一是州縣聯(lián)合檢查組對功果橋電站進行特種設備安全大檢查次檢查由州局特種設備科黃德華科長帶隊，主要檢查了水電十四局、水電四局、中鐵十二局三家重點施工單位，檢查方式以查閱臺帳和實地檢查為主。在檢查過程中，發(fā)現(xiàn)了一些特種設備安全隱患問題，諸如：廠內(nèi)機動車輛牌照不齊全，挖掘機、裝載機、推土機牌照不全且操作人員無證，塔吊未經(jīng)登記、注冊、檢驗投入使用，壓力容器未經(jīng)檢驗等問題。黃科長對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題與所在項目部進行了溝通銜接，對問題嚴重的作了現(xiàn)場檢查筆錄，并進入下一步執(zhí)法程序。二是我局執(zhí)法人員圍繞功果橋電站沿線公路進行了認真檢查，查出未經(jīng)許可擅自安裝門式起重機案一起、門式起重機未經(jīng)檢驗投入使用案一起，兩起案件現(xiàn)已基本處罰完畢，實現(xiàn)罰沒10萬元。三是對我縣水電站進行了認真排查，重點對水電站在用的特種設備和低壓電器進行了檢查，目前已查出了3家違法使用特種設備的案件，正在處理過程中。四是圍繞我縣其他企業(yè)、單位在用的特種設備進行例行檢查和簽訂了安全責任狀。
三、嚴格市場檢查和監(jiān)督抽樣工作，嚴格行政執(zhí)法，規(guī)范市場，保證安全。我局執(zhí)法人員切實加大對影響民生的重要商品進行監(jiān)督抽樣的力度，以油品、農(nóng)資、飼料等產(chǎn)品為重點，現(xiàn)已抽樣16個，目前大部分都在檢驗過程中。
四、強化農(nóng)資監(jiān)管，確保農(nóng)民利益。
今年云龍局開展了兩次大規(guī)模的農(nóng)資專項檢查活動，一是對轄區(qū)分管負責的舊州鎮(zhèn)、表村鄉(xiāng)、漕澗鎮(zhèn)、民建鄉(xiāng)四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了全方位的檢查，以種子、農(nóng)肥、農(nóng)藥、農(nóng)機為檢點和切入口，聯(lián)合縣農(nóng)業(yè)局、籽種站工作人員，共計出動執(zhí)法人員48人次，執(zhí)法車輛12車次，歷時8天，共計檢查農(nóng)資銷售商鋪50余家，查獲過期籽種30余公斤、過期農(nóng)藥數(shù)百包，監(jiān)督抽查了3個批次的化肥，切實加強了假冒偽劣農(nóng)資案件的查處力度。二是2009年5月上旬，云龍縣質量技術監(jiān)督局聯(lián)合縣農(nóng)業(yè)局、工商行政管理局等相關單位對我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分地方農(nóng)資市場及經(jīng)營的肥料、農(nóng)藥、種子的質量進行了全面的監(jiān)督檢查。檢查活動主要圍繞商品進貨憑證、注冊商標、商品標識、檢驗合格證明等方面的內(nèi)容展開。此次檢查共計出動執(zhí)法人員60余人次，執(zhí)法車輛16車次，共計檢查農(nóng)資銷售商鋪50余家，監(jiān)督抽查了12個批次的化肥。
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二、嚴格開展特種設備安全專項檢查活動。
為保障我縣特種設備的安全使用，我局今年上半年開展了兩次重點轉向檢查，其他企業(yè)巡查開展了十多次。一是州縣聯(lián)合檢查組對功果橋電站進行特種設備安全大檢查次檢查由州局特種設備科黃德華科長帶隊，主要檢查了水電十四局、水電四局、中鐵十二局三家重點施工單位，檢查方式以查閱臺帳和實地檢查為主。在檢查過程中，發(fā)現(xiàn)了一些特種設備安全隱患問題，諸如：廠內(nèi)機動車輛牌照不齊全，挖掘機、裝載機、推土機牌照不全且操作人員無證，塔吊未經(jīng)登記、注冊、檢驗投入使用，壓力容器未經(jīng)檢驗等問題。黃科長對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題與所在項目部進行了溝通銜接，對問題嚴重的作了現(xiàn)場檢查筆錄，并進入下一步執(zhí)法程序。二是我局執(zhí)法人員圍繞功果橋電站沿線公路進行了認真檢查，查出未經(jīng)許可擅自安裝門式起重機案一起、門式起重機未經(jīng)檢驗投入使用案一起，兩起案件現(xiàn)已基本處罰完畢，實現(xiàn)罰沒10萬元。三是對我縣水電站進行了認真排查，重點對水電站在用的特種設備和低壓電器進行了檢查，目前已查出了3家違法使用特種設備的案件，正在處理過程中。四是圍繞我縣其他企業(yè)、單位在用的特種設備進行例行檢查和簽訂了安全責任狀。
三、嚴格市場檢查和監(jiān)督抽樣工作，嚴格行政執(zhí)法，規(guī)范市場，保證安全。我局執(zhí)法人員切實加大對影響民生的重要商品進行監(jiān)督抽樣的力度，以油品、農(nóng)資、飼料等產(chǎn)品為重點，現(xiàn)已抽樣16個，目前大部分都在檢驗過程中。
四、強化農(nóng)資監(jiān)管，確保農(nóng)民利益。
今年云龍局開展了兩次大規(guī)模的農(nóng)資專項檢查活動，一是對轄區(qū)分管負責的*鎮(zhèn)、*鄉(xiāng)、*鎮(zhèn)、民建鄉(xiāng)四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了全方位的檢查，以種子、農(nóng)肥、農(nóng)藥、農(nóng)機為檢點和切入口，聯(lián)合縣農(nóng)業(yè)局、籽種站工作人員，共計出動執(zhí)法人員48人次，執(zhí)法車輛12車次，歷時8天，共計檢查農(nóng)資銷售商鋪50余家，查獲過期籽種30余公斤、過期農(nóng)藥數(shù)百包，監(jiān)督抽查了3個批次的化肥，切實加強了假冒偽劣農(nóng)資案件的查處力度。二是2009年5月上旬，云龍縣質量技術監(jiān)督局聯(lián)合縣農(nóng)業(yè)局、工商行政管理局等相關單位對我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分地方農(nóng)資市場及經(jīng)營的肥料、農(nóng)藥、種子的質量進行了全面的監(jiān)督檢查。檢查活動主要圍繞商品進貨憑證、注冊商標、商品標識、檢驗合格證明等方面的內(nèi)容展開。此次檢查共計出動執(zhí)法人員60余人次，執(zhí)法車輛16車次，共計檢查農(nóng)資銷售商鋪50余家，監(jiān)督抽查了12個批次的化肥。
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2、理論涵義。效能是管理的邏輯起點和現(xiàn)代管理理論的根本特征。監(jiān)區(qū)警務網(wǎng)格化管理，即以警務效能為導向，彰顯三項特質：一是職責細化到員。優(yōu)秀的管理者 + 無所事事的員工 = 管理事倍功半。這一公式揭示了“人盡其責，各盡所能”的效能管理真義。按照江蘇監(jiān)獄系統(tǒng)執(zhí)法標準化的要求，監(jiān)區(qū)現(xiàn)場帶班須要1名帶班領導，2-4主副班民警，1-2名以上機動班民警。針對每班警力增多，而分工模糊，職責過粗的狀況，每個警務網(wǎng)格可設“四大員”（獄情信息員、監(jiān)管安全員、教育矯治員、勞動管理員），實行“區(qū)”“格”劃分，“警”“員”掛鉤，建立“網(wǎng)格民警職責分工圖系”，從頂層設計上保證效能管理到位。二是警力優(yōu)勢互補。配置網(wǎng)格警力，貫徹“能崗匹配，結構互補”的理念，注重年齡、經(jīng)驗、能力、性格、心理特征等因素的有機合成，網(wǎng)格組織具有協(xié)調整合工作目標與個人需求關系，發(fā)揮“互補聚力增效”的功能。三是運作規(guī)范高效。踐行現(xiàn)代警務理念，以信息化推動網(wǎng)格化管理，實現(xiàn)值勤流程再造。圍繞崗位目標責任制，構建“效能矩陣”：在每個值勤環(huán)節(jié)上列出責任人，將單元、工序、名稱與履職具體內(nèi)容、要求、目標、責任人合在一起；在現(xiàn)場管理、業(yè)務處理、功能協(xié)調等方面確定統(tǒng)一規(guī)則，實行限時辦結制、首問負責制、失職追究制，推動實現(xiàn)工作跟著規(guī)范走，責任跟著履職走。
二、監(jiān)區(qū)警務網(wǎng)格化管理的模式
“安全來自監(jiān)區(qū)、效益出自車間”，監(jiān)區(qū)警務網(wǎng)格化管理無疑是這一理念的生動踐行，其模式要凸顯“管區(qū)網(wǎng)格化、用警集約化、執(zhí)法規(guī)范化、反應靈敏化、考核信息化”的效能管理特征。
1、網(wǎng)格化設置警區(qū)。押犯監(jiān)區(qū)按照生產(chǎn)型和功能型監(jiān)區(qū)，合理設置網(wǎng)格警區(qū)。以試點監(jiān)獄為例，生產(chǎn)型監(jiān)區(qū)按照生產(chǎn)特點、廠房布局和罪犯構成，原則上每條生產(chǎn)線為一個警務網(wǎng)格，每個監(jiān)區(qū)設4-5個警務網(wǎng)格，分別為__監(jiān)區(qū)第x警務網(wǎng)格，每個網(wǎng)格區(qū)域 60名左右罪犯（不同網(wǎng)格區(qū)域罪犯可統(tǒng)一制訂不同的標識）。功能型監(jiān)區(qū)按照不同的功能性特點、監(jiān)管區(qū)域和罪犯構成，合理設置警務網(wǎng)格。如后勤監(jiān)區(qū)以罪犯的工種、改造任務和勞動場所作為劃分依據(jù)，分為菜組、燒制、服務、水電維修、瓦輔、衛(wèi)生等 6 個網(wǎng)格警區(qū)。遇有監(jiān)內(nèi)維修和基建任務，須建立臨時網(wǎng)格。
2、集約化配置警力。在試點實驗中，每個網(wǎng)格警區(qū)按照“1+1+4”配置警力，即：每個“網(wǎng)格”由1名掛鉤監(jiān)區(qū)領導、1名網(wǎng)格長、4名網(wǎng)格民警組成，網(wǎng)格民警分別擔任獄情信息員、監(jiān)管安全員、教育矯治員、勞動管理員，“網(wǎng)格四員”在業(yè)務上由監(jiān)區(qū)條線專職民警指導。監(jiān)區(qū)在班次安排時，每個網(wǎng)格安排一名民警在班，“四員”相互錯開，保證同一班次中“四員”齊備。在帶值班時，“四大員”承擔當班期間全監(jiān)區(qū)的相應職能，以實現(xiàn)防控“零距離”、管理“全覆蓋”、訴求“全響應”。
3、規(guī)范化定置職責。按照執(zhí)法管理標準化、監(jiān)管安全精細化管理等要求，細化網(wǎng)格內(nèi)崗位職責、責任制度、崗位規(guī)范和工作流程，并將之統(tǒng)一制板上墻、設欄上網(wǎng)，予以明示，使民警形成清晰的時間化、標準化和程序化概念，力求“崗位零隱患，制度零折扣，執(zhí)法零缺陷，履職零差錯”。掛鉤監(jiān)區(qū)領導，對警區(qū)負直接領導責任，負責調配當班警力，合理布置任務，協(xié)調處理值班時各項事務。網(wǎng)格長，專司警區(qū)的監(jiān)管、改造、生產(chǎn)和民警管理工作，由其提出網(wǎng)格內(nèi)罪犯考核、獎懲建議，提出網(wǎng)格內(nèi)民警績效考核、評先評優(yōu)建議。網(wǎng)格民警，履行帶值班職責，嚴格落實直接管理和“走動式”管理，同時，獄情信息員負責當班信件收發(fā)、親情電話復聽監(jiān)聽、視頻監(jiān)控回放、重點人員動態(tài)排摸等項工作；監(jiān)管安全員負責當班監(jiān)管設施、重點部位、勞動工具使用管理和檢查；教育矯治員負責當班罪犯主題教育、矛盾排查化解、心理咨詢和心理危機干預工作；勞動管理員負責當班生產(chǎn)組織、現(xiàn)場管理、安全生產(chǎn)等項工作。
4、靈敏化處置獄情。根據(jù)網(wǎng)格內(nèi)出現(xiàn)問題的易難、輕重、緩急程度，分別制定處置流程，第一時間介入，迅速妥善解決，避免問題發(fā)酵升級。對一般性獄情，網(wǎng)格民警負責現(xiàn)場處理，做好登記記載；對需協(xié)調的獄情，網(wǎng)格民警現(xiàn)場受理，并向監(jiān)區(qū)值班領導匯報協(xié)調處理；對突發(fā)性獄情，網(wǎng)格民警立即報告監(jiān)區(qū)值班領導，監(jiān)區(qū)值班領導組織緊急處理，網(wǎng)格民警現(xiàn)場跟蹤；對需審批報告的獄情，網(wǎng)格民警負責收集相關信息、資料，向網(wǎng)格長報告，由網(wǎng)格長報監(jiān)區(qū)領導審批，遇緊急情況，由網(wǎng)格民警直接向監(jiān)區(qū)領導報告審批。
5、信息化明置考核。試點實驗中，監(jiān)獄在內(nèi)網(wǎng)設立監(jiān)區(qū)警務網(wǎng)格管理信息平臺，分為通知通告、每日一記錄、每周一匯總、每月一評比等四個欄目，分別按照監(jiān)獄、黨總支部（公司）、監(jiān)區(qū)設定管理進入權限。監(jiān)區(qū)由每日值班領導將當班期間網(wǎng)格內(nèi)考核情況錄入系統(tǒng)，主要有：網(wǎng)格民警履職及分管工作完成情況，各網(wǎng)格警戒設施與勞動工具檢查情況，重點人頭及內(nèi)控對象表現(xiàn)情況，罪犯改造秩序情況，個別教育及心理矯治情況，及時排查出的隱患問題情況， 生產(chǎn)進度及產(chǎn)品質量完成情況，被監(jiān)獄或督察組查到的問題或通報表揚情況，視頻督查檢查情況等。監(jiān)區(qū)根據(jù)實際情況，因地制宜制定對所屬網(wǎng)格的具體考核辦法，監(jiān)管安全方面參照監(jiān)獄 4A 等級評估考核辦法，生產(chǎn)勞動參照公司生產(chǎn)管理辦法，對民警及時兌現(xiàn)考核，各監(jiān)區(qū)每月對所屬網(wǎng)格進行排序考核，監(jiān)獄則常態(tài)化開展“復線”督查考核。監(jiān)獄根據(jù)考核結果，對網(wǎng)格動態(tài)性劃分等級，科學規(guī)范地兌現(xiàn)績效考核，以此警示和激勵網(wǎng)格單元深化整改，推進工作，并且考核結果與每月值勤標兵評比掛鉤，每年開展評比表彰優(yōu)秀網(wǎng)格、優(yōu)秀網(wǎng)格長活動，優(yōu)先提拔擔任網(wǎng)格長的科級后備人才。
三、監(jiān)區(qū)警務網(wǎng)格化管理的實證
在“建設現(xiàn)代監(jiān)獄、推動領先發(fā)展、服務兩個率先”的進程中，將網(wǎng)格警區(qū)作為監(jiān)獄管理的最基本單元，從根本處強化效能導向，對深化現(xiàn)代警務改革具有著十分重要的現(xiàn)實意義。實驗證明，網(wǎng)格化警務管理較之粗放型監(jiān)區(qū)警務模式，更能體現(xiàn)“集約、規(guī)范、精細、效率”的效能管理原則。
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2019年,綜合管理部緊緊圍繞全市工作會議精神和分公司黨委、總經(jīng)理室工作大局，進一步轉變工作作風，提高工作質量，提升工作效率，為總經(jīng)理室、基層單位和銷售部門做好服務保障。
1.全力抓好單證管理工作。做好單證的征訂工作，全年共計征訂單證四大類96.08萬份；全年審批各類遺失單證142份，審批離司人員372人，保證了離司人員單證全面收回；強化現(xiàn)場或非現(xiàn)場檢查，督促各公司按季度上報單證清查表實現(xiàn)了單證管理“零”案率，嚴控了經(jīng)營風險；完成了季度作廢停用單證的收繳銷毀工作。
2.全力抓好印章管理工作。按照省分公司電子印章使用要求，全年綜合用印共209次，合同用印27次；嚴格印章刻制、審批、使用、保管制度，每月上報印章盤點表及印章工具箱交接登記表。
3.全力推進《兩會議事規(guī)則》貫徹。在全市系統(tǒng)深入推進黨委會議、總經(jīng)理辦公會議議事規(guī)則的貫徹落實，確保較高地會議質量，保證會議決策的權威性，全年共召開總經(jīng)理辦公會31次，全部形成會議紀要、會議督辦通知；認真做好經(jīng)策會、半年會、年度工作會議等大型會議的籌備組織工作，會議組織、后勤保障嚴密細致，未出現(xiàn)失誤。
4.全力做好公文檔案管理工作。對分公司上報下發(fā)的各類公文內(nèi)容嚴格審查，保證分公司的發(fā)文質量，全年上報下發(fā)文件296份，函件120份，傳真電報21份；加快公文的流轉速度，全年共收省分公司文件601份，文件流轉平均時間1.5天；做好2019年各類文獻資料的歸檔工作，共歸檔業(yè)務檔案536卷，文秘檔案36卷；11月份向省公司進行了業(yè)務檔案集中上交。
5.全力做好企劃宣傳工作。向省公司上報重大信息報告單、綜合信息報告單等信息，及時反映我公司經(jīng)營發(fā)展情況，全年上報信息31件，在城鄉(xiāng)刷寫墻體宣傳標語82條，制作宣傳欄5期，制作分公司宣傳墻4次共36副宣傳噴繪。
6.全力做好日常接待服務工作。一是節(jié)儉接待，降低接待費用；二是做好辦公樓清潔服務、水電暖供應工作；三是繼續(xù)加強食堂的衛(wèi)生安全管理工作；四是抓好車輛的管理維護工作，未出現(xiàn)安全責任事故。
篇6
1.1 基建管理部門機構及人員設置不合理
（1）對工程管理部門，目前高校采取的機構設置方式有兩種：一是單獨設置；二是與后勤部門合署。新建本科院校及高職校、獨立學院等以后者較為常見。后者由于管理的事務涉及學校物業(yè)、食堂、宿管、水電等方面，工作內(nèi)容多且繁雜，領導往往疲于應付，很難再有精力對基建工作進行規(guī)范管理。
（2）由于歷史遺留等原因，一些高校對基建管理人員隊伍建設重視不足，后勤尤其是基建管理崗位往往成為學校安置富余人員場所。而基建工作相對其他的崗位而言，對工作人員的專業(yè)技術知識及工作經(jīng)驗要求較高。因此，這些富余的人員到了基建部門后，往往無所適從，不能勝任新的崗位。
（3）受薪資水平、福利待遇等條件的限制，加上近幾年高校對新入職人員的學歷要求較高，非碩士、博士不招，導致一些有經(jīng)驗的人才因學歷這個檻被拒之門外。而新招聘的碩士、博士也大多選擇從事教學崗位工作，愿意從事基建管理工作崗位的寥寥無幾。
（4）吃大鍋飯的現(xiàn)象較普遍。因崗位設置不合理，人員分配不均，一些責任心強、業(yè)務能力較高的管理人員整天忙得焦頭爛額，而另一些非專業(yè)在崗人員卻整天無所事事。
1.2 項目規(guī)劃設計不合理
目前高校工程項目立項程序一般是：使用部門提出使用需求―設計單位根據(jù)需求制定設計方案―相關職能部門審核―學校領導集體決策。因職責分工不同，各環(huán)節(jié)相關責任單位、責任人多是從自己意圖角度作為出發(fā)點來履行職責，意見難以統(tǒng)一協(xié)調。例如：設計單位考慮更多的是建筑的結構、安全及外觀因素，除非建設單位有要求，一般很少考慮造價；使用單位則更看重使用效果；審計部門的關注點在建筑的經(jīng)濟效益。而基建管理部門需要“懂行”的專業(yè)人員綜合判斷各方面的意見，對所提方案進行修改和完善。此外，一些決策層領導往往追求項目的“高、大、上”，片面強調建筑物的高規(guī)格、高標準、華麗的外觀和舒適的環(huán)境，沒有考慮經(jīng)濟性及實用性，造成資金的極大浪費。還有部分項目為了取得國家專項資金或政府貸款的支持，未嚴格論證就倉促上馬，導致項目施工過程中變更較大，增加了學校建設資金的開支。
1.3 工程項目監(jiān)督管理不嚴格
（1）監(jiān)理人員未能按規(guī)定履行監(jiān)理職責按照規(guī)定，監(jiān)理接受委托后應利用其專業(yè)技術知識，嚴格監(jiān)督施工單位程是否按圖紙施工、工期進度是否如約進行、資金是否按規(guī)定使用。但是，因建筑市場的不規(guī)范，在工程實際施工中，監(jiān)理人員不按規(guī)定履行職責，監(jiān)督把關不嚴的現(xiàn)象比比皆是，如：工程材料進場，監(jiān)理要先檢查品牌、型號與合同約定是否相符，再通知建設單位驗收。單位，很多監(jiān)理單位做不到這點，導致一些以次充好、假冒偽劣材料用于施工中。再比如對變更和簽證的審核，監(jiān)理單位往往不作為，簡單簽署“由建設單位商施工方確定”了事，將責任推卸給建設單位。一些工程，沒有完成合同約定的工程量，達不到支付的節(jié)點即簽署“同意支付”。至于對施工現(xiàn)場的監(jiān)督把關，更是“睜只眼閉只眼”，過得去就行，導致一些 “豆腐渣”工程頻繁出現(xiàn)，造成了惡劣影響。
（2）建設單位工程管理存在問題。
①一些建設單位管理人員專業(yè)知識不足，施工現(xiàn)場經(jīng)驗少，加上對工作沒能做到盡心盡責，使一些本該嚴格把關的環(huán)節(jié)出現(xiàn)了漏洞，讓施工方有機可乘。基建主管部門對監(jiān)理單位不履行監(jiān)理職責沒有形成有效的監(jiān)督懲罰機制，對監(jiān)理人員施工現(xiàn)場不履職行為（例如：混凝土澆筑時未旁站、材料進場不進行驗收、施工單位未按圖紙施工不進行糾正等等）也不管不問，工程的監(jiān)督管理形同虛設。
②一些項目在施工過程中，變更、簽證頻繁，且簽證辦理不及時，手續(xù)不規(guī)范。如：高套定額、不按定額規(guī)則計算工程量、簽證事由及工作內(nèi)容未列清楚等，個別項目甚至在工程竣工驗收后，才補簽基礎超深部分的簽證。因建筑行業(yè)的特殊性及復雜性，其在施工過程中常常會遇到一些不可預見的因素，不可避免會發(fā)生一些變更和簽證。但是，對于那些僅僅是改變建筑外觀、施工材料等的變更，應盡量避免。
③未及時辦理工程結算手續(xù)。一些施工單位在工程項目竣工驗收后，沒有在合同規(guī)定的時間內(nèi)提交工程結算資料進行審核。或者雖然提交了結算資料，但是材料不齊全，沒有辦法審核。還有一些工程，在結算審核中因某個分項計算的方式存在分歧，審核的結算造價達不到施工單位的預期，其往往采用拖延戰(zhàn)術，不進行對數(shù)也不簽字蓋章確認，使結算審核工作無法推進。
2 高校基建工程管理工作的對策
2.1 完善機構設置，提高管理人員素質
將基建管理從其他職能部門中分離出來，單獨設置，由基建管理部門統(tǒng)籌規(guī)劃整個學校的校園建設工作。選派具有一定實踐經(jīng)驗之人擔任該部門的負責人。建立完善工程決策、施工管理、監(jiān)督等相關制度，并制定與之相適應的工作流程圖，通過流程圖對每個崗位環(huán)節(jié)的職責加以明確規(guī)定。這樣一來，每個崗位的人員都清楚自己的職責所在，并知道如何做好它。改變觀念，放低對于學歷的要求，引進具有豐富實踐經(jīng)驗的人才，給予一定的優(yōu)惠待遇。同時，加強對現(xiàn)有人員的業(yè)務培訓，不斷提升整體人員的素質能力。
2.2 做好項目的規(guī)劃設計工作
（1）編制可行性研究報告是規(guī)劃設計工作必不可少的環(huán)節(jié)。高校可通過邀請招標的方式，選擇幾家邀請口碑好、實力強的中介機構對可研報告進行編制，并要求其提供幾個方案進行選擇。請校外專家對入選方案進行比較，詳細分析每個方案在的技術可行性，預期投入資金總額及所產(chǎn)生的經(jīng)濟效益如何，能否最大限度滿足使用要求等，選出最合理的方案以供下一步?jīng)Q策。
（2）通過招標的方式，吸引實力雄厚、具備一定知名度的設計單位參與競投。在對設計方案舉行評選時，應著重從于經(jīng)濟、實用及技術可行性角度綜合考慮。為了達到控制工程投資的目的，建議推行“限額設計”并在合同中約定，如：施工圖的最終工程造價超出約定標準，設計單位須接受一定的違約處罰。基建部門管理人員應積極與設計單位進行溝通協(xié)調，并將溝通過程及達成的意見以書面形式記錄下來。
2.3 加強基建工程的監(jiān)督管理
（1）對監(jiān)理單位履職情況進行監(jiān)控。首先，加強對監(jiān)理服務采招標購的監(jiān)控，嚴格審核招標文件，通過考察、評判投標單位的資質、最近幾年的工作業(yè)績、在行業(yè)內(nèi)的信譽度、?O理方案、擬投入監(jiān)理人員的資歷等，選擇實力強、信譽好、負責任的監(jiān)理公司及負責人。其次，重點監(jiān)督監(jiān)理單位是否按監(jiān)理規(guī)范和合同約定履行職責。例如：監(jiān)理人每月駐工地時間是否達到合同規(guī)定要求，有沒有未經(jīng)建設單位同意，隨意更換總監(jiān)及現(xiàn)場監(jiān)理情況，隱蔽工程和材料進場有沒有按規(guī)定組織驗收等。基建部門工地代表應定期或者不定期進入工地現(xiàn)場檢查，如有發(fā)現(xiàn)監(jiān)理人員不在崗及不按合同約定履職的情況，應報建設主管進行查處。
（2）選一些平時工作認真負責、懂技術且有一定的施工現(xiàn)場經(jīng)驗的同志任工地代表，嚴格監(jiān)督每道工程的施工及驗收環(huán)節(jié)。主體結構工程（如：基礎、鋼筋混凝土、砌體）和消防、水電、暖通的驗收，還需通知設計、地質勘探、質檢單位參加驗收。在材料檢測中，基建管理人員應全程參監(jiān)督材料的抽樣送檢，嚴防樣品被中途 “掉包”。
（3）做好工程變更及簽證的管理。工程在施工過程中應盡量避免變更，一些因設計缺陷等原因不得不發(fā)生的變更，應做好預算，按程序報批。工程簽證單原則上要現(xiàn)場簽證確認，無法現(xiàn)場簽證確認的，過后要及時辦理。簽證單應手續(xù)齊全，材料（附工程量計算式、工程預算、圖紙、現(xiàn)場照片等）完整。工程管理人員要熟悉定額的各種計算規(guī)則集規(guī)定，避免簽署一些違反定額規(guī)則的簽證，如：高套定額、重復計算工程量的簽證等。嚴防各種虛假簽證、不實簽證，一旦發(fā)現(xiàn)，從嚴處理。同時，工地代表要養(yǎng)成隨時記錄工地現(xiàn)場施工情況的習慣，為工程結算提供有力的憑證。
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三、嚴格開展特種設備安全專項檢查活動。
為保障我縣特種設備的安全使用，我局今年上半年開展了兩次重點轉向檢查，其他企業(yè)巡查開展了十多次。一是州縣聯(lián)合檢查組對功果橋電站進行特種設備安全大檢查次檢查由州局特種設備科黃德華科長帶隊，主要檢查了水電十四局、水電四局、中鐵十二局三家重點施工單位，檢查方式以查閱臺帳和實地檢查為主。在檢查過程中，發(fā)現(xiàn)了一些特種設備安全隱患問題，諸如：廠內(nèi)機動車輛牌照不齊全，挖掘機、裝載機、推土機牌照不全且操作人員無證，塔吊未經(jīng)登記、注冊、檢驗投入使用，壓力容器未經(jīng)檢驗等問題。黃科長對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題與所在項目部進行了溝通銜接，對問題嚴重的作了現(xiàn)場檢查筆錄，并進入下一步執(zhí)法程序。二是我局執(zhí)法人員圍繞功果橋電站沿線公路進行了認真檢查，查出未經(jīng)許可擅自安裝門式起重機案一起、門式起重機未經(jīng)檢驗投入使用案一起，兩起案件現(xiàn)已基本處罰完畢，實現(xiàn)罰沒10萬元。三是對我縣水電站進行了認真排查，重點對水電站在用的特種設備和低壓電器進行了檢查，目前已查出了3家違法使用特種設備的案件，正在處理過程中。四是圍繞我縣其他企業(yè)、單位在用的特種設備進行例行檢查和簽訂了安全責任狀。
四、強化農(nóng)資監(jiān)管，確保農(nóng)民利益。
今年××局開展了兩次大規(guī)模的農(nóng)資專項檢查活動，一是對轄區(qū)分管負責的舊州鎮(zhèn)、表村鄉(xiāng)、漕澗鎮(zhèn)、民建鄉(xiāng)四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了全方位的檢查，以種子、農(nóng)肥、農(nóng)藥、農(nóng)機為檢點和切入口，聯(lián)合縣農(nóng)業(yè)局、籽種站工作人員，共計出動執(zhí)法人員48人次，執(zhí)法車輛12車次，歷時8天，共計檢查農(nóng)資銷售商鋪50余家，查獲過期籽種30余公斤、過期農(nóng)藥數(shù)百包，監(jiān)督抽查了3個批次的化肥，切實加強了假冒偽劣農(nóng)資案件的查處力度。二是2009年5月上旬，××縣質量技術監(jiān)督局聯(lián)合縣農(nóng)業(yè)局、工商行政管理局等相關單位對我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分地方農(nóng)資市場及經(jīng)營的肥料、農(nóng)藥、種子的質量進行了全面的監(jiān)督檢查。檢查活動主要圍繞商品進貨憑證、注冊商標、商品標識、檢驗合格證明等方面的內(nèi)容展開。此次檢查共計出動執(zhí)法人員60余人次，執(zhí)法車輛16車次，共計檢查農(nóng)資銷售商鋪50余家，監(jiān)督抽查了12個批次的化肥。
總體而言，我局的各項工作按照年初計劃開展得井井有條，全局干部職工團結進取，為我縣質量技術監(jiān)督事業(yè)做出了應有的貢獻。在今后，我局將一如既往地開展好各項業(yè)務工作，確實為××縣地方經(jīng)濟保駕護航,具體是：
一、繼續(xù)深入開展好學習實踐科學發(fā)展觀活動，力圖學用結合，學出實效。
二、認真抓好農(nóng)資產(chǎn)品的監(jiān)督檢查和抽查工作，避免坑農(nóng)、害農(nóng)事件的發(fā)生。
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二、身體力行，履職盡責促推進
作為代表就應該認真履行代表職責，積極參政議政，努力為民負責，為政府排憂，協(xié)助政府推行工作。日常工作中，我堅持深入群眾聽取反映，密切聯(lián)系廣大選民，做黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶。會議期間，認真審議各項工作報告，對會議議程的各項報告、議案都進行了認真討論，積極發(fā)表意見、看法，明確表明了意愿、立場和態(tài)度。去年以來，結合鎮(zhèn)人大開展的“12345”工程，積極參加代表小組會議；認真撰寫學習心得；每年聯(lián)系和幫扶3個貧困戶；參加了鎮(zhèn)人大組織的十八崗農(nóng)業(yè)示范園視察、朱郢樊洼復建樓建設視察等一系列視察活動；每年給政府提5條建議或意見，得到了鎮(zhèn)人大的重視和認可。
三、立足本職，注重實效促發(fā)展
立足本職工作。一是抓社區(qū)工作機制創(chuàng)新。圍繞重激勵、嚴考核、高保障，改進和完善了領導機制、激勵機制、用人機制，激發(fā)了社區(qū)上下干事創(chuàng)業(yè)的積極性；二是認真落實社區(qū)經(jīng)濟工作措施，各項經(jīng)濟指標逐年實現(xiàn)穩(wěn)步增長。全力做好樊洼路(衛(wèi)樓段)征拆、社區(qū)服務中心辦公樓、朱郢樊洼復建樓等重點項目建設及水電改造、房產(chǎn)證辦理、小區(qū)內(nèi)澇等重點遺留問題整改的協(xié)調、配合、服務工作；三是抓社區(qū)資源整合，促社區(qū)發(fā)展。扎實抓好綜治、計生、社保等日常性管理服務工作，認真部署落實鏟雪除冰、預防手足口病、抗震救災等突發(fā)性工作，社區(qū)各項社會事業(yè)都有了新的進展。
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二、身體力行，履職盡責促推進
作為代表就應該認真履行代表職責，積極參政議政，努力為民負責，為政府排憂，協(xié)助政府推行工作。日常工作中，我堅持深入群眾聽取反映，密切聯(lián)系廣大選民，做黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶。會議期間，認真審議各項工作報告，對會議議程的各項報告、議案都進行了認真討論，積極發(fā)表意見、看法，明確表明了意愿、立場和態(tài)度。去年以來，結合鎮(zhèn)人大開展的“12345”工程，積極參加代表小組會議；認真撰寫學習心得；每年聯(lián)系和幫扶3個貧困戶；參加了鎮(zhèn)人大組織的崗農(nóng)業(yè)示范園視察、復建樓建設視察等一系列視察活動；每年給政府提5條建議或意見，得到了鎮(zhèn)人大的重視和認可。
三、立足本職，注重實效促發(fā)展
立足本職工作。一是抓社區(qū)工作機制創(chuàng)新。圍繞重激勵、嚴考核、高保障，改進和完善了領導機制、激勵機制、用人機制，激發(fā)了社區(qū)上下干事創(chuàng)業(yè)的積極性；二是認真落實社區(qū)經(jīng)濟工作措施，各項經(jīng)濟指標逐年實現(xiàn)穩(wěn)步增長。全力做好樊洼路(衛(wèi)樓段)征拆、社區(qū)服務中心辦公樓、復建樓等重點項目建設及水電改造、房產(chǎn)證辦理、小區(qū)內(nèi)澇等重點遺留問題整改的協(xié)調、配合、服務工作；三是抓社區(qū)資源整合，促社區(qū)發(fā)展。扎實抓好綜治、計生、社保等日常性管理服務工作，認真部署落實鏟雪除冰、預防手足口病、抗震救災等突發(fā)性工作，社區(qū)各項社會事業(yè)都有了新的進展。
與選民保持密切聯(lián)系，為群眾排憂解難，維護群眾利益
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二、主要工作
（一）抓好防汛責任制的落實
各村（社區(qū)）要堅持以人為本，切實做好應對突發(fā)險情、災情的各項準備工作。要堅決貫徹縣委、政府和鎮(zhèn)黨委、政府的防汛決策部署，按照“安全第一、常抓不懈、預防為主、全力搶救”的方針，認真落實以行政首長負責制為核心的各項防汛責任制，進一步完善縣鄉(xiāng)村三級指揮、監(jiān)管體系、防汛搶險隊伍，建立健全防汛機構。全面落值班責任制、技術責任制、領導帶班制度等各種防汛工作責任制。堅決克服各種麻痹思想和僥幸心理，全力做好各項防汛工作。汛期要確保24小時專人值班。防汛責任人要親自上崗到位，切實履行職責，督促落實好各項防汛準備工作，保證汛情發(fā)生時能立即啟動防汛預案，有序地進行搶險救災工作。
（二）修訂完善預案，開展防汛演練
各村（社區(qū)）要根據(jù)《中華人民共和國防洪法》和《中華人民共和國防汛條例》的要求，結合工作實際盡快科學修訂完善各類水利工程、低洼場鎮(zhèn)、重點堤防的防汛搶險預案，山洪災害易發(fā)區(qū)的防御方案，增強預案的可操作性。對本村（社區(qū)）的重點防汛部位制定汛期度汛計劃，明確責任，落實專人負責，結合本村（社區(qū)）實際情況組織開展防汛演練。
（三）抓好防汛抗旱物資的儲備
各村（社區(qū)）要建立和完善防汛抗旱物資儲備保障制度，做好防汛抗旱物資的儲備，加強對儲備物資的動態(tài)管理，及時補充更新。積極向上爭取防汛抗旱物資的匹配，爭取財政投入，有計劃的購置和更新防汛抗旱物資，確保受災時拉得出、用得上。要加強防汛應急信息的管理，確保防汛搶險通信暢通無阻。
（四）抓好防汛安全檢查
按照分級分部門負責的原則，各村（社區(qū)）要按照鎮(zhèn)人民政府防汛工作意見的要求，結合本村（社區(qū)）的實際，認真開展防汛抗旱安全工作的檢查，做到不走形式、不留死角、不存隱患、確保檢查質量。要針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時提出意見，督促落實，防竄于未然。各村（社區(qū)）將檢查情況于2014年3月15日前報鎮(zhèn)“三防一抗”辦公室。
（五）抓好汛期值班工作
各村（社區(qū)）在防汛期間，嚴格實行24小時值班和領導帶班制度，確保防汛信息準備確、及時、快速傳遞。特別是國土、水務、民政、教育、交通等部門，以及水庫、水電站、重點工程項目的村（社區(qū)）要認真履職防汛責任，嚴格值班制度，保持信息暢通。值班人員要密切關注天氣變化，全面掌握雨情、水情、工情動態(tài)，遇有重大、突發(fā)險情和災情時，必須按照有關規(guī)定和要求在第一時間向上級報告，堅決杜絕遲報、漏報和瞞報的情況發(fā)生。在緊急情況下，要實行全員值班責任制，確保險情及時有效處置。
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二、針對災后公園（廣場）部分設施、設備、建筑物、構筑物有不同程度損壞的現(xiàn)狀，及時組織工作人員進行拉網(wǎng)式險情排查。地震當日，在各園場受損現(xiàn)場牽拉警戒線500米，制作懸掛警示標語20余幅，張貼防震公告500余份。5月12日至今，為更好地對避震群眾提供服務，安排水電工及時更換石刻園內(nèi)水龍頭15個，廁所沖洗閥6個，維修被汽車輾壓破裂的三處主水管，牽拉臨時照明電源線路600余米，新增路燈20余盞；搶修東湖山公園路燈108盞，更換西大門圍墻付導線約300米、廁所閥門3個；牽拉廬山公園臨時照明電源線路200米，新增路燈10盞等，確保了管轄范圍內(nèi)公共場所水電暢通及基礎設施設備完好。
三、針對公園廣場避震群眾多、人員結構復雜等情況，管理處整合全處力量，對重點部門進行重點管理，工作重心轉移到衛(wèi)生、防疫、安全管理上來。
1、確保公共場所環(huán)境衛(wèi)生整潔有序。在各園場增設50個垃圾臨時收集筐，發(fā)放上萬個塑料垃圾袋；確保衛(wèi)生清掃人員力量，處屬各公園、廣場每天保持清掃人員49人，管理處機關工作人員也下派到各園場協(xié)助衛(wèi)生防疫工作，做到隨時保潔，保證清潔衛(wèi)生質量；加大清掃保潔宣傳力度，加強環(huán)境衛(wèi)生和飲水安全管理，制作張貼70張“非飲用水”標簽并日投放90片消殺片劑于石刻自備水井內(nèi)，張貼散發(fā)衛(wèi)生保潔、疾控、安全宣傳單（冊）50000余份；每日及時清運垃圾，不留衛(wèi)生死角，特別側重對公共衛(wèi)生間的管理和維護，增加便桶40余個，及時維修公廁閥門，疏通下水管道；為確保避震群眾飲食安全，管理處經(jīng)營科對各園場無證流動商販進行了清理；5月21日，在市有關部門的大力支持下，文廟廣場及德陽石刻分別安裝了一座環(huán)保移動公廁；為防止鼠傳疾病的傳染和爆發(fā)，我處安排衛(wèi)生管理人員在管轄范圍內(nèi)張貼了100余份滅鼠公告，并于5月28日對管轄區(qū)域統(tǒng)一投放了150斤鼠藥。
2、為防控管轄場所災后不發(fā)生流行性疾病，我處主動與市疾控中心取得聯(lián)系，爭取消毒噴藥機械、藥品的支持。自5月17日起，我處嚴格按照市疾控中心要求，迅速組織起由20余名職工組成的疾控消毒隊伍，堅持每日對德陽石刻、文廟廣場、鐘鼓樓廣場、廬山花園、東湖山公園等避震市民聚居的公共場所進行全面覆蓋噴藥消毒。工作人員每日輪番背負4臺（每臺重約60斤）機動噴霧器、4臺手動噴霧器和藥水，日噴灑面積32萬余平方米、用藥量7.5斤、兌藥水3.75噸。截止6月24日，累計總噴灑面積978萬平方米，用藥（二氯異氰酸鈉）量368斤，兌藥液150噸，噴灑廁所除臭劑150斤，圓滿完成了疾病防控任務。
3、各園場實行24小時值班制，保持信息暢通。切實加大治安巡查及防火防盜警示宣傳力度，發(fā)現(xiàn)問題及時處理匯報，確保抗震救災期間不發(fā)生任何安全責任事故。
四、積極整合全處力量，對重點部門進行重點管理。許多黨員不怕苦、不怕累，涌現(xiàn)出李偉、李益德、何志偉、張紅、余順全、許培元、廖洪軍、劉彬等吃苦在前、沖鋒在前的黨員典型，同時也帶動了親臨前線參與志愿者活動、捐款捐物獻愛心、自覺動手撿拾垃圾、宣傳防疫知識、吃苦耐勞、敢打硬仗的劉超、楊乾國、蘇成木、謝遠清、唐蓉等普通職工。
五、大災有大愛，積極奉獻愛心。
處支部、行政、工會積極組織號召全處黨員、干部職工為災區(qū)捐款捐物。截至目前，抗震救災捐款額累計人民幣14198.00元、衣物300余件套；職工自發(fā)捐款捐物價值8000余元送至災區(qū)一線；5月25日，黨員自覺繳納特殊黨費5400余元，所有款物均足額上交局抗震救災指揮部。
六、學習英模先進事跡，將抗震救災精神轉化為工作動力。
我處通過組織黨員干部學習抗震救災相關文件、集體收看抗震救災英模報告會以及到綿竹災區(qū)請部隊官兵作抗震救災事跡報告等方式，用“萬眾一心，不屈不撓，友愛互助，自強不息”的抗震救災精神統(tǒng)一思想認識，并將之轉化為推動全處工作的動力。全處干部職工上下一心，講政治、顧大局，認真履職，提高辦事效率，確保上級黨委、行政和處支部、行政的政令暢通，全面推進公園處各項工作。
七、恢復公園、廣場正常秩序，重建美好家園。
抗震救災期間，公園衛(wèi)生、綠化、治安安全工作常抓不懈，并于7月2日張貼、散發(fā)了300余份關于恢復公園、廣場正常秩序的通告，定期拆除了搭建在各園場內(nèi)的避震棚，盡快使公園、廣場功能恢復到震前狀態(tài)。對管轄范圍內(nèi)受損建筑、景點列出恢復項目及資金計劃，均呈報局領導審批后予以實施，確保專款專用。目前我處搶險維修、次生災害損失恢復共需用救災資金48.94萬元（實際撥付25萬元），災后重建項目及資金正在報批之中。
在今后的工作中，我處將再接再勵，從以下幾方面入手，保證抗震救災期間各項工作有序運行：
一、嚴格按照局《關于對“5.12”地震損毀基礎設施應急搶修和恢復建設2008年中央預算內(nèi)投資計劃下達資金的通知》精神，上報全處受損設施應急搶修及恢復建設資金計劃，經(jīng)上級有關部門審批后盡快落實。
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第一，物業(yè)與開發(fā)商交接不規(guī)范。
《物業(yè)管理條例》中明確規(guī)定實行“房地產(chǎn)開發(fā)與物業(yè)管理相分離”的原則，物業(yè)服務企業(yè)在承接物業(yè)時，應當對物業(yè)共用部位、共用設施設備進行全面而細致的查驗，理清關系，分清職責。但現(xiàn)實中，大多物業(yè)企業(yè)是由房地產(chǎn)開發(fā)公司衍生出來的，物業(yè)企業(yè)的現(xiàn)場查驗工作成為“走過場”，形同虛設，可能在存在建筑消防設施不能正常使用、室外消火栓管網(wǎng)沒有建設到位等等先天火災隱患的情況就接手物業(yè)，對開發(fā)商應移交的有關消防手續(xù)也把關不嚴，埋下先天隱患，極易同開發(fā)商推諉扯皮，損壞業(yè)主合法權益。
第二，物業(yè)消防安全職責不明晰。
物業(yè)服務企業(yè)既承擔民事責任，又擔負行政職責，具體到消防安全職責，一是以行政法律法規(guī)形式明確的行政職責，二是以民事合同形式明確的民事責任。 可以看出，物業(yè)消防安全職責的界定存在兩個問題：一是消防法律法規(guī)對物業(yè)擔負消防安全責任的重要性認識不到位不全面，《消防法》中僅對居民住宅區(qū)的物業(yè)企業(yè)消防安全職責進行了規(guī)定，關于商住樓、綜合樓的物業(yè)企業(yè)并未提及；二是行政職責同民事職責往往是不相對應的，一些物業(yè)企業(yè)僅將職責局限于合同中寫明的民事職責，從而導致行政職責不明晰，落實不到位，不能及時發(fā)現(xiàn)和消除火災隱患。
第三，物業(yè)過于重服務輕管理。
2007年修訂的《物業(yè)管理條例》將“物業(yè)管理企業(yè)”修改為“物業(yè)服務企業(yè)”，強調更多的是業(yè)主自治管理和物業(yè)服務，但有的物業(yè)企業(yè)過分強調對業(yè)主的服務，疏于日常管理。從物業(yè)管理條例第四十六條規(guī)定可見，物業(yè)服務企業(yè)對業(yè)主的消防違法行為可以采取“勸阻”、“制止”的方式責令其改正，但事實上效果欠佳，物業(yè)對消防違法行為管理的“無力”致使其負責區(qū)域內(nèi)的消防違法行為屢禁不止。
第四，物業(yè)從業(yè)人員素質較低。
國家對從事物業(yè)管理活動的企業(yè)實行資質管理制度，從事物業(yè)管理的人員還要取得職業(yè)資格證書，但是在物業(yè)服務企業(yè)中，從事消防安全管理的人員主要涉及消防控制室值班人員、保安以及水電維修人員，其中只有消防控制室值班人員按照國家規(guī)定必須經(jīng)消防專門培訓后才能持證上崗，其余人員均不需要經(jīng)消防專門培訓，這就造成了從事消防安全管理的人員整體素質較低，大多不懂得消防安全基本常識，不學習消防法律法規(guī)，更不懂得建筑消防設施的基本原理及日常維護，不會發(fā)現(xiàn)消除火災隱患，使得防火管理盲區(qū)較多，基本處于失控漏管的狀態(tài)。
第五，消防機構監(jiān)管存在盲區(qū)。
從消防機構監(jiān)管角度來講，主要存在以下問題：一是消防機構將日常監(jiān)管的重點放在火災危險性較大的消防安全重點單位、公眾聚集場所以及人員密集場所，側重于對一個個社會單位的監(jiān)督檢查，而對于居民住宅區(qū)、商住樓、綜合樓這樣的綜合體的監(jiān)管相對而言要少得多，并且對肩負這類場所安全重任的物業(yè)企業(yè)也管理較少；二是消防機構對物業(yè)未履職行為沒有有效的懲罰手段，不能督促物業(yè)發(fā)揮其作用；三是直接管理業(yè)主力不從心。若物業(yè)怠于履職，將責任、困難和矛盾交由消防機構予以解決，事實上消防機構警力有限，根本管不過來。
二、解決物業(yè)消防安全管理問題的對策
第一，確立物業(yè)服務企業(yè)消防主體責任。
要改變物業(yè)服務企業(yè)的情況，第一要在相關法律法規(guī)的前提下，借助公安部門及其他相關部門制定一系列物業(yè)服務企業(yè)的規(guī)章制度，明確物業(yè)的責任。其次，物業(yè)服務企業(yè)要將消防安全管理作為重要內(nèi)容納入其日常管理中去，按照行政法律法規(guī)的規(guī)定，制定符合管理實際的消防安全管理制度，落實消防安全責任。第三，物業(yè)服務企業(yè)應主動同縣鎮(zhèn)、街道辦事處、居（村）委會及公安等有關職能部門建立聯(lián)動，當發(fā)現(xiàn)難以解決的火災隱患時，應及時報告有關職能部門，盡量將火災隱患消除在萌芽狀態(tài)。
第二，形成對物業(yè)服務企業(yè)監(jiān)督的合力。
住建（房管）部門作為物業(yè)服務企業(yè)的行業(yè)主管部門，應當嚴格履行對物業(yè)服務企業(yè)的審批、管理職責，將物業(yè)服務企業(yè)消防安全管理能力納入企業(yè)資質審查的內(nèi)容，形成物業(yè)企業(yè)消防安全監(jiān)管的長效機制；建立物業(yè)管理人員消防資質培訓體系，在“物業(yè)管理人員職業(yè)資格統(tǒng)一考試”的培訓內(nèi)容中加強對從業(yè)人員的消防安全業(yè)務培訓。其次，房管部門應當建立聯(lián)合執(zhí)法和信息通報等工作機制，會同消防部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、居（村）委會等有關部門對物業(yè)服務企業(yè)開展全方位的監(jiān)督指導，使其充分確立責任意識。此外，要由政府出面，指導加強業(yè)主自治組織建設，充分發(fā)揮業(yè)主委員會監(jiān)督、維權和協(xié)調的作用，保證業(yè)主自覺維護公共消防安全秩序，可以更好地對物業(yè)服務企業(yè)的消防安全管理工作進行監(jiān)督。
第三，轉變對物業(yè)服務企業(yè)消防監(jiān)管思路。
消防機構對物業(yè)服務企業(yè)承擔的消防安全重任應引起足夠重視，轉變監(jiān)管思路，加強對物業(yè)服務企業(yè)消防管理情況的監(jiān)督檢查，派出所要負責對多層住宅、無自動消防設施的物業(yè)服務企業(yè)開展檢查，積極主動介入，引導物業(yè)管理人員及時發(fā)現(xiàn)存在問題，提出整改意見，結合實際情況，督促其盡快加以改善、解決；同時，還應積極地指導物業(yè)管理層制定相應的工作制度、安全管理措施。此外，消防機構要對物業(yè)服務企業(yè)消防違法行為從嚴查處，特別是對其擅自關停消防設施、擅自改變或同意改變建筑物和場所使用性質的，要責令改正并依法嚴格處罰。同時，對于物業(yè)服務企業(yè)在維護公共消防安全秩序中遇到的業(yè)主無理阻撓、拒不配合行為，消防機構及派出所要對相關責任人進行消防宣傳教育，對于情節(jié)嚴重的違法行為要依法進行處罰，支持物業(yè)服務企業(yè)的服務與管理。
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三、加強辦公設備管理。各股室、中心(包括各主任辦公室)網(wǎng)絡及辦公設備(包括會議室音響及監(jiān)控設備)出現(xiàn)故障，應通知科技股技術人員對故障進行診斷并進行故障排除，若需進行硬件更換或購買耗材，由各股室、中心填寫《辦公設備及耗材申購單》經(jīng)科技負責人簽字確認并報分管領導審批后，由科技股負責人到指定地點采購，然后分發(fā)到各股室。凡未經(jīng)允許自行購置，單位不予報銷。
四、加強車輛管理。機關用車由綜合股統(tǒng)一管理、調度；各股室、中心公務用車，先向綜合股申請，說明用車事由、地點、時間，綜合股根據(jù)需要統(tǒng)籌安排派車，并填寫《出車登記表》：車輛使用根據(jù)工作需要本著從上到下、先急后緩、接待上級優(yōu)先的原則安排；嚴格控制縣城內(nèi)用車；外單位用車及機關職工私人用車，需經(jīng)主要領導批準后方可安排；嚴格實行車輛定點定量加油、定點維護和定期保養(yǎng)，科學核定油耗定額；加強車輛的安全管理，按指定的地方停放。
五、完善財務報銷程序。所有支出項目需由經(jīng)辦人填寫費用報銷憑證，注明支出事由及經(jīng)辦人姓名，經(jīng)財會人員審核簽字后送分管財務領導簽批。
六、控制加班，強化值班。中心管辦原則上不提倡加班，一般日常工作應在工作時間內(nèi)完成，臨時安排的不能在工作時間內(nèi)完成的工作，須由工作人員填寫《加班申請表》，經(jīng)分管領導審批同意。加班時間3小時以上記加班半天，5小時以上記加班一天，財務室憑《加班申請表》每月按政策發(fā)放加班補助。機關節(jié)假日值班由綜合股統(tǒng)一安排，值班人員要堅守崗位，認真履職，并區(qū)分節(jié)、假日享受相關政策(日常機關及窗口值班除外)。
七、嚴格執(zhí)行國務院《職工帶薪年休假條例》。一是所有具備休年休假條件的機關工作人員，原則上都應享受帶薪休假待遇。年休假時間一般安排在每年的4至11月。具備《職工帶薪年休假條例》第四條情形之一的，不享受當年的年休假。職工公休先由本人提出書面申請，領導簽批，若提出的休假時間與單位全局工作有沖突而不能批準的，應另行安排時間補休。全年本人不提出公休申請的，視為自動放棄休假，不得享受相關補助政策。二是年休假假期當年用完，不跨年度使用。休假如與雙休日、節(jié)假日重疊的，雙休日、節(jié)假日等法定假日不計入休假天數(shù)，可依次累計。三是所有人員休假須提前逐級報告，主任休假要向縣主要領導報告；班子成員休假要向主任報告；各股室、中心人員休假要提前一個星期向分管領導和主任報告，便于統(tǒng)籌安排。休假人員要填寫《年休假申請表》，呈領導審批同意后方可開始休假，《年休假申請表》交綜合股登記備案。休假結束后，要向分管領導和綜合股銷假。不銷假的，一律作曠工處理。四是各股室、中心要科學制定休假計劃，對休假要做統(tǒng)籌安排，做好工作上的銜接，不得因休假而貽誤工作。值班人員值班期間，不能休假。五是公休假可以分段進行，也可以一次性休完，視具體情況靈活調整。
八、完善機關考勤制度。嚴格履行請假手續(xù)，因病因事需請假者，一天以內(nèi)，經(jīng)分管領導審批，一天以上，經(jīng)主任審批，并將審批手續(xù)交綜合股備案。加班統(tǒng)計按上述第六條的規(guī)定執(zhí)行。月底由綜合股進行統(tǒng)計公示，公示無誤，經(jīng)值班領導簽字后送財務室按相關制度執(zhí)行。
九、強化節(jié)約節(jié)能措施。一是注重辦公用品的節(jié)約，充分發(fā)揮中心網(wǎng)絡及內(nèi)部辦公OA的作用，非文件盡量通過網(wǎng)絡傳送，減少紙質文稿的流通，減少紙質公文印制數(shù)量，送審文稿一律實行正反雙面打印，凡需打印的文字材料盡量在電腦上校對無誤后一次打印成功。二是注重節(jié)水、節(jié)電。中心水電由專人負責，定期檢查，及時維護；各工作人員要做到人走燈滅，下班前必須關閉辦公室所有電器設備；在自然光照條件較好的情況下，辦公室及公共區(qū)域不得開啟照明燈；冬季取暖器和空調只能二者取一，使用空調時室內(nèi)溫度控制在25℃左右，夏季使用空調溫度也宜控制在25℃左右；用水完畢后隨手關閉水龍頭，杜絕“水長流”的現(xiàn)象。
