引論：我們?yōu)槟砹?篇農(nóng)村水利水電探索范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
農(nóng)村水利水電探索:農(nóng)村水利水電工程管理發(fā)展研究
農(nóng)村水利水電工程管理發(fā)展研究
近年來，中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展帶動了水利水電事業(yè)的大幅跨越發(fā)展。當(dāng)前，中國的農(nóng)村水利水電工程建設(shè)也面臨著一些實(shí)際的問題，需要接受一定的挑戰(zhàn)。在實(shí)際的工程建設(shè)過程中，由于長期投入不足，管理體制陳舊，現(xiàn)有水利設(shè)施特別是中小型水利設(shè)施普遍管理不善，效益衰減，成為制約我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的瓶頸，尤其是農(nóng)村水利水電工程的發(fā)展與管理，一直成為我國農(nóng)業(yè)水利事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)管理問題之一。
1、農(nóng)村水利水電工程管理現(xiàn)狀分析
1.1 管理手段陳舊，管理人員膨脹
目前，在我國80%的施工企業(yè)采用傳統(tǒng)的組織管理手段進(jìn)行管理，這樣不可避免出現(xiàn)很多弊端，例如施工組織設(shè)計(jì)不合理、機(jī)械配置不合理等，造成勞務(wù)費(fèi)、管理費(fèi)增加以及材料損失。
1.2 技術(shù)與經(jīng)濟(jì)仍有脫節(jié)現(xiàn)象
搞技術(shù)的人不懂經(jīng)濟(jì)，搞經(jīng)濟(jì)的人不懂技術(shù)，二者不能很好結(jié)合。在項(xiàng)目實(shí)施過程，項(xiàng)目管理層更多的關(guān)注安全、質(zhì)量、進(jìn)度。對經(jīng)濟(jì)效益的注意不夠，技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析開展得不夠。
2、農(nóng)村水利水電工程管理與發(fā)展建議
2.1 提高認(rèn)識，加強(qiáng)引導(dǎo)和監(jiān)管
應(yīng)該努力做好準(zhǔn)備工作，重視水利水電工程施工的整體水平的提高。管理部門應(yīng)該不斷地進(jìn)行引導(dǎo)，使得水利水電施工企業(yè)提高認(rèn)識，有效的保障工程施工的質(zhì)量。建設(shè)主管單位要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，對施工企業(yè)進(jìn)行有效監(jiān)管，保障該行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。
2.2 采用多種方式做好工程管理和工藝管理工作
（1）要重視人員的素質(zhì)教育和專業(yè)知識的再教育，加強(qiáng)崗位培訓(xùn)的時間和力度，提高施工管理人員的專業(yè)技術(shù)水平，重視責(zé)任心教育。在進(jìn)行教育的同時，保障這些人員掌握水利水電工程建設(shè)的相關(guān)方法和技術(shù)，不斷進(jìn)行自身本文由論文聯(lián)盟收集整理的能力提升，努力學(xué)習(xí)管理和操作技術(shù)，真正做到內(nèi)業(yè)和外業(yè)互相結(jié)合，取長補(bǔ)短的進(jìn)行高效工作，采取具體的且針對性強(qiáng)的措施，保障水利水電工程施工的高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)。
（2）要建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，包括施工質(zhì)量管理制度、施工質(zhì)量驗(yàn)收制度，確保建立一個完善的水利水電工程質(zhì)量保障體系。要嚴(yán)格的貫徹和執(zhí)行國家和省市關(guān)于保障農(nóng)村水利水電工程質(zhì)量的各項(xiàng)法規(guī)，認(rèn)真落實(shí)相關(guān)的政策保準(zhǔn)，建立一個長效的保障機(jī)制，使得用制度管理人，做到即使是一個很小的施工部位都能找到相關(guān)的責(zé)任人，切實(shí)履行責(zé)任的崗位職責(zé)，建立相應(yīng)的獎勵和處罰措施，明確責(zé)任和義務(wù)，加強(qiáng)施工過程中的質(zhì)量控制。對于工程驗(yàn)收工作，應(yīng)該建立一個由多個部門組成的聯(lián)合督察組進(jìn)行驗(yàn)收，嚴(yán)格按照程序走，必須認(rèn)真落實(shí)關(guān)于簽字的相關(guān)規(guī)定，對于驗(yàn)收不合格的，堅(jiān)決不允許進(jìn)入下面的施工操作。
2.3 加強(qiáng)工程質(zhì)量管理
（1）最重要的就是做好宣傳工作，一定要加大力度，讓廣大的施工人員提高認(rèn)識。此外，有關(guān)管理人員的思想意識也需要提高，加強(qiáng)管理人員的教育，充分認(rèn)識加強(qiáng)農(nóng)村水利水電工程質(zhì)量的重要意義，可以結(jié)合圖片和實(shí)例來進(jìn)行宣傳，突出實(shí)際的效果。領(lǐng)導(dǎo)成員更應(yīng)該引起高度重視，建立有效的宣傳機(jī)制，必須保障農(nóng)村水利水電工程的質(zhì)量。
（2）要重視人員的素質(zhì)教育和專業(yè)知識的再教育，加強(qiáng)崗位培訓(xùn)的時間和力度，提高管理人員的專業(yè)技術(shù)水平，重視責(zé)任心教育。在進(jìn)行教育的同時，保障這些人員掌握農(nóng)村水利水電工程施工的相關(guān)方法和技術(shù)，不斷進(jìn)行自身的能力提升。
2.4 優(yōu)化水利水電工程施工項(xiàng)目管理流程
水利水電工程管理體制的改革目標(biāo)是：通過法律、行政、經(jīng)濟(jì)等引導(dǎo)手段規(guī)范水利建設(shè)市場，形成有序的管理過程。方向是以政府投資為主、以指令性計(jì)劃為基礎(chǔ)的直接管理型模式。轉(zhuǎn)變?yōu)橐远喾N投資方式、以市場調(diào)節(jié)投資行為為主和以投資主體決策自主、風(fēng)險(xiǎn)自負(fù)為基礎(chǔ)的政府間接控制引導(dǎo)的模式。但在實(shí)際過程中投資出資、出資人代表及其職權(quán)問題成為制約水利工程管理的最重要原因。因此必須進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府管理項(xiàng)目的職能，明確政府與市場在水利工程中的職能分工，明確投資與補(bǔ)貼，實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目管理的政企、政事分開。政府要從以原來的微觀、直接管理為主轉(zhuǎn)向以宏觀、間接管理為主。充分利用市場配置資源的作用來管理項(xiàng)目。只有這樣，多管齊下，才可以保障水利水電工程的管理高效并且穩(wěn)定的進(jìn)行。
2.5 加強(qiáng)水利水電工程管理的資金
我國的農(nóng)村發(fā)展緩慢，這就在一定程度上決定了我國農(nóng)村水利水電工程的管理需要有大量資金的支撐，這部分資金應(yīng)該由國家明確到各個地區(qū)的政府機(jī)關(guān)和行政主管部門，政府機(jī)關(guān)和行政主管部門應(yīng)該嚴(yán)格按照國家的具體要求來進(jìn)行水利工程的財(cái)政投入。此外，僅僅依靠國家的補(bǔ)助來對水利水電工程進(jìn)行科學(xué)的管理是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，各個地區(qū)的政府機(jī)關(guān)應(yīng)該加強(qiáng)對農(nóng)村水利水電工程的建設(shè)，組織群眾積極的參與到水利水電工程管理的建設(shè)中，進(jìn)行多方籌措，適時的引入民間資本。與此同時，在對加強(qiáng)水利水電工程管理的過程中，為了防止相關(guān)人員對建設(shè)資金擠占挪用的現(xiàn)象，項(xiàng)目實(shí)施中，要建立健全相關(guān)的財(cái)務(wù)制度，嚴(yán)格按照制度進(jìn)行有效的管理和使用資金，要及時向主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)項(xiàng)目的具體情況。
2.6 合理應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新管理農(nóng)村水利水電工程
技術(shù)創(chuàng)新管理應(yīng)該結(jié)合行政管理和技術(shù)管控兩個方面的因素，同時要考慮技術(shù)創(chuàng)新生命周期和其依托的工程項(xiàng)目的不一致性，要充分考慮到技術(shù)創(chuàng)新作為新知識需要知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和技術(shù)轉(zhuǎn)移的特性。根據(jù)上述目的設(shè)計(jì)職能、矩陣復(fù)合型組織
結(jié)構(gòu)。作為水電施工企業(yè)剛設(shè)立的技術(shù)中心組織模式，該模式滿足創(chuàng)新項(xiàng)目管理需要。改進(jìn)后技術(shù)創(chuàng)新組織機(jī)構(gòu)組成：企業(yè)層面設(shè)立項(xiàng)目評審委員會，項(xiàng)目鑒定委員會和創(chuàng)新戰(zhàn)略研究辦公室，負(fù)責(zé)整個企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的宏觀管理；技術(shù)中心為責(zé)任管理機(jī)構(gòu)；工程項(xiàng)目部為技術(shù)創(chuàng)新執(zhí)行機(jī)構(gòu)。通過對農(nóng)村水利水電工程的技術(shù)創(chuàng)新管理，將提高管理的效率，為確保工程的穩(wěn)定進(jìn)行打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
2.7 建立科學(xué)的引進(jìn)人才制度，培養(yǎng)高素質(zhì)的水利水電工程管理專業(yè)人才
水利水電工程管理需要耐心細(xì)致的工作，要有敬業(yè)精神，而且具備專業(yè)的素質(zhì)。因此，必須建立科學(xué)的引進(jìn)人才制度，培養(yǎng)一批高素質(zhì)的水利水電工程管理專業(yè)人才，同時還要對這些人員進(jìn)行科學(xué)合理的培訓(xùn)，使得這些人員對水利水電工程管理的業(yè)務(wù)很了解，樂于在農(nóng)村扎根，務(wù)實(shí)工作，使得這些人的才能發(fā)揮好，在水利水電工程管理方面進(jìn)行高度的創(chuàng)新，保障水利水電工程管理的有序進(jìn)行。
2.8 互相學(xué)習(xí)，加強(qiáng)和先進(jìn)地區(qū)的工程管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行溝通和聯(lián)系
在水利水電工程管理方面，偏遠(yuǎn)落后的農(nóng)村起步比較晚，與一些發(fā)達(dá)地區(qū)相比還存在一定的差距。因此，如何縮小這種差距，實(shí)現(xiàn)高水平的水利水電工程管理目標(biāo)，就需要偏遠(yuǎn)落后的農(nóng)村積極的和發(fā)達(dá)地區(qū)的管理機(jī)構(gòu)和管理人員進(jìn)行有效的溝通和聯(lián)系，借鑒其先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)自己的實(shí)際需要，進(jìn)行一些實(shí)際的合作，主要是不斷的完善和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，使水利水電工程管理人員的整體素質(zhì)得到提高，為管理好水利水電工程打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
3、結(jié)語
總之，要管理好農(nóng)村水利水電工程，需要充分認(rèn)識構(gòu)建水利設(shè)施農(nóng)民參與式管理的新體制的重要性和緊迫性。只要全社會形成共識，在各級政府大力推動和支持下，有關(guān)部門協(xié)同配合下，廣大農(nóng)民積極參與下，我國廣大農(nóng)村水利水電工程管理存在的問題將能夠得到有效解決，為保障農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和公共安全保駕護(hù)航。
農(nóng)村水利水電探索:農(nóng)村水利水電工程建設(shè)管理與發(fā)展
摘要：在農(nóng)村地區(qū)的建設(shè)當(dāng)中，水利水電工程建設(shè)對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著十分重要的促進(jìn)作用，但因受到各種因素的影響，導(dǎo)致水利水電工程存在許多問題，進(jìn)而對當(dāng)?shù)剞r(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了不同程度的阻礙。因此，如何提升農(nóng)村地區(qū)水利水電工程項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量，是當(dāng)前相關(guān)部門需要認(rèn)真探索的問題。通過分析農(nóng)村水利水電工程建設(shè)中存在的問題，提出了相應(yīng)的建議和解決措施。
關(guān)鍵詞：水利水電工程；旱災(zāi)；質(zhì)量管理；管理體制
1水電水利工程對農(nóng)村發(fā)展的重要意義
一直以來，“三農(nóng)”問題都是我國社會建設(shè)發(fā)展中的重要問題之一，所以，為了保障我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展，避免自然災(zāi)害造成的損失，需要大力發(fā)展農(nóng)村水電水利工程建設(shè)，充分保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展。
1.1促進(jìn)解決三農(nóng)問題
所謂“三農(nóng)”問題，主要指的是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民相關(guān)的問題，而水利水電工程的建設(shè)可有效促進(jìn)這些問題的解決。由于我國地形、氣候復(fù)雜，導(dǎo)致旱災(zāi)、水災(zāi)等各種不可控的因素較多，直接損害了農(nóng)民的利益，而水利水電工程的建設(shè)可有效解決此類問題，為新農(nóng)村建設(shè)起到促進(jìn)作用。
1.2有助于發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)
由于水利水電工程的建設(shè)能夠起到擴(kuò)大內(nèi)需的作用，其建設(shè)過程不僅有利于工業(yè)的發(fā)展，還能有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的鞏固，為我國新農(nóng)村的建設(shè)發(fā)展提供物質(zhì)保障。
1.3提高工程質(zhì)量和建設(shè)效益
加強(qiáng)水利水電工程建設(shè)的施工管理工作，能有效促進(jìn)水利水電工程發(fā)揮其重要功能，從而提升經(jīng)濟(jì)效益。因此，我們要嚴(yán)格依據(jù)施工規(guī)范操作，履行自身的職責(zé)，杜絕水利施工安全事故的發(fā)生，從而達(dá)到水利工程建設(shè)質(zhì)量和效益提高的目的。
2農(nóng)村水利水電工程建設(shè)管理現(xiàn)狀
改革開放以來，我國加大了對水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資力度，各種水利水電設(shè)施建設(shè)發(fā)揮了重要的作用。農(nóng)村地區(qū)水利水電工程建設(shè)現(xiàn)狀如下。
2.1管理水平低下
由于我國大部分水電工程施工企業(yè)依然沿用傳統(tǒng)的管理手段，缺乏創(chuàng)新，導(dǎo)致當(dāng)前水電施工建設(shè)存在設(shè)計(jì)不合理、施工技術(shù)水平不高和機(jī)械設(shè)備配置不良等現(xiàn)象，進(jìn)而影響了水電建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益。
2.2技術(shù)設(shè)備力量不足
目前，由于缺少專業(yè)的水電施工技術(shù)人員，導(dǎo)致當(dāng)前農(nóng)村水電建設(shè)的施工技術(shù)水平較低。一旦項(xiàng)目出現(xiàn)問題，就需要大量的維修資金，且施工設(shè)備缺失，導(dǎo)致農(nóng)村水電工程無法正常發(fā)揮其功能。
2.3技術(shù)與經(jīng)濟(jì)未協(xié)調(diào)發(fā)展
在現(xiàn)階段的農(nóng)村水利水電工程管理過程中，存在搞技術(shù)的人員不懂經(jīng)濟(jì)，搞經(jīng)濟(jì)的人員不懂技術(shù)的現(xiàn)象，進(jìn)而嚴(yán)重影響了農(nóng)村地區(qū)水利水電工程建設(shè)的作用。
3我國水利水電工程建設(shè)存在的問題
水利水電工程的大量興建極大地促進(jìn)了我國農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但也存在許多問題，具體歸納如下。
3.1盲目建設(shè)工程
由于許多水電項(xiàng)目都建立在農(nóng)村地區(qū)，需要因地制宜地制訂合理的施工方案。但在實(shí)際中，許多農(nóng)村地區(qū)沒有從實(shí)際出發(fā)，盲目進(jìn)行施工建設(shè)，導(dǎo)致地表植被、農(nóng)田被破壞，當(dāng)?shù)氐乃摹⒌刭|(zhì)受到了影響，最終導(dǎo)致資金浪費(fèi)。
3.2水電工程管理目標(biāo)不明確
一方面，部分水利工程建設(shè)單位的設(shè)計(jì)施工與監(jiān)理由同一部門執(zhí)行，導(dǎo)致水利工程建設(shè)的職責(zé)不明，甚至?xí)虻胤奖Ｗo(hù)主義而影響到其管理；另一方面，水利工程項(xiàng)目建設(shè)管理關(guān)系較為混亂，各部門負(fù)責(zé)的管理工作非常煩瑣，無法對水利工程質(zhì)量進(jìn)行深入管理。
3.3項(xiàng)目資金易被層層剝離
由于水電工程建設(shè)的資金投入大、收益慢，通常都是由政府參與投資和建設(shè)的。但在實(shí)際工作中，存在資金被層層下放、層層被剝離的現(xiàn)象，導(dǎo)致項(xiàng)目預(yù)批的資金到實(shí)際應(yīng)用中所剩無幾，進(jìn)而影響了項(xiàng)目的順利實(shí)施，也很難保障施工質(zhì)量。
3.4缺乏對水電施工過程的有效控制
在水電工程施工中，許多施工企業(yè)對水電施工過程缺乏掌控，未制訂合理的施工方案，在施工工藝的選擇上也不科學(xué)，進(jìn)而導(dǎo)致水電施工工藝無法滿足項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量要求。
4農(nóng)村水利水電工程建設(shè)的改善措施
4.1建立完善的管理體制
在農(nóng)村地區(qū)的水利水電工程建設(shè)過程中，傳統(tǒng)的管理體制無法適應(yīng)當(dāng)前水電建設(shè)的發(fā)展。因此，在水利水電工程的建設(shè)管理中，應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際狀況，建立完善的水利水電工程管理體制，完善各項(xiàng)規(guī)章制度，做到有法依。對于違反管理制度的工作人員，應(yīng)采取處罰措施，避免發(fā)生類似的問題，進(jìn)而影響水利水電工程的質(zhì)量。此外，還應(yīng)完善管理體制，大大提高工程的工作效率。
4.2加強(qiáng)施工管理者的綜合素質(zhì)
施工企業(yè)要加強(qiáng)對施工人員專業(yè)技能和職業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)，確保其能掌握水電施工工藝和標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而保障水利水電工程的施工質(zhì)量；水電施工企業(yè)不僅需要加強(qiáng)對管理型人才的栽培和引入，還要提升管理人員的綜合能力，保障管理人員的綜合素質(zhì)滿足企業(yè)的發(fā)展要求；加強(qiáng)專業(yè)管理培訓(xùn)，組織與各大高校專業(yè)水電人士的座談交流，從而提高水利水電工程的管理水平。
4.3做好水利水電工程施工質(zhì)量管理
施工企業(yè)要加強(qiáng)質(zhì)量管理制度建設(shè)，形成全過程、多方位、綜合有效的工程質(zhì)量管理體系；在施工過程中，要加強(qiáng)協(xié)調(diào)建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工四個方面的工作，促進(jìn)水電工程建設(shè)質(zhì)量水平的提升，具體可按照以下3點(diǎn)進(jìn)行：①遵守國家相應(yīng)的法律法規(guī)，有效掌握水利水電工程的實(shí)際情況，從而編制出水電工程施工計(jì)劃方案和完善的施工技術(shù)規(guī)程；②嚴(yán)格實(shí)施工程監(jiān)理制度，加強(qiáng)對水利水電工程質(zhì)量的監(jiān)督和控制；③監(jiān)理、建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工等部門都是由隨機(jī)調(diào)配的人員組成的，所以，要嚴(yán)格按照相關(guān)的驗(yàn)收程序進(jìn)行水電工程各項(xiàng)工序的驗(yàn)收和檢查。
4.4提升工程管理技術(shù)水平
當(dāng)?shù)卣粌H要大力支持農(nóng)村水利水電工程建設(shè)，還需要加大技術(shù)管理創(chuàng)新的投資力度，加大對技術(shù)管理人員的培訓(xùn)力度，促進(jìn)技術(shù)管理人員之間的溝通與交流，分享管理經(jīng)驗(yàn)；管理人員應(yīng)對水利水電工程有一個、清晰的了解，做到實(shí)時管理，及時發(fā)現(xiàn)問題并處理問題，定期總結(jié)自身工作，促進(jìn)管理水平和管理效率的提升。
5結(jié)束語
綜上所述，農(nóng)村水利水電建設(shè)逐漸成為了我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但因水利水電工程具有復(fù)雜性、綜合性和多樣性等特點(diǎn)，所以，水利水電工程的管理工作也是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工作。因此，我們要明確管理目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任制度，努力促進(jìn)管理人員綜合管理素質(zhì)的提升，從而確保水利水電工程的順利開展。
作者：劉莉 王冰玉 單位：江西省廬山市水利局
農(nóng)村水利水電探索:農(nóng)村水利水電工程管理發(fā)展探索
摘要：水利水電是不可再生資源，對充分利用已有資源、保護(hù)環(huán)境、促進(jìn)社會發(fā)展以及農(nóng)業(yè)建設(shè)都有重要意義。隨著“三農(nóng)政策”與“中國夢”的提出，農(nóng)村水利水電工程建設(shè)的投入正在逐年增加，同時也讓很多基礎(chǔ)工程建設(shè)內(nèi)容得以完善。本文結(jié)合農(nóng)村水利水電工程，對農(nóng)村水利水電工程管理與發(fā)展進(jìn)行了簡單的分析。
關(guān)鍵詞：農(nóng)村；水利水電；工程管理
隨著新農(nóng)村建設(shè)力度增加，它不僅帶動了國內(nèi)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)，同時也提高了物質(zhì)文化生活質(zhì)量，對基礎(chǔ)建設(shè)給出了更多的要求。新農(nóng)村建設(shè)與城市化進(jìn)程作為現(xiàn)階段的發(fā)展方向，同時也是國內(nèi)農(nóng)村地區(qū)性能開發(fā)與利用的課題。從農(nóng)村政策、人口、生產(chǎn)與政策出發(fā)，農(nóng)村水利水電對維護(hù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與現(xiàn)代化發(fā)展具有重要意義，必須高度重視。
1農(nóng)村水利水電工程質(zhì)量管理現(xiàn)狀
從農(nóng)村水利水電發(fā)展歷程來看：在大量管理經(jīng)驗(yàn)與實(shí)踐總結(jié)中，管理制度與方法都比較完善。但是隨著管理方法與各種施工技術(shù)的出現(xiàn)，農(nóng)村水利水電工程也存在很多問題：
1.1工程管理沒有落實(shí)
在農(nóng)村水利水電工程建設(shè)中，它兼顧了水利建設(shè)與抗旱防汛等工作。本地水利部門一般會結(jié)合運(yùn)行要求與自身特點(diǎn)，在滿足資源需要的同時，確保工程規(guī)模。政府建設(shè)方針考慮到旱澇設(shè)防與能源供給，讓水利水電工程變得更加復(fù)雜，對于特殊時期，必須滿足水系抗旱要求。
1.2水利水電建設(shè)混亂
受水利項(xiàng)目影響，進(jìn)行建設(shè)施工的企業(yè)多為小型隊(duì)伍，進(jìn)場門檻不高，這讓很多資質(zhì)不夠的企業(yè)開始進(jìn)入水利水電工程建設(shè)的范圍。受施工技術(shù)與自身管理影響，在工程建設(shè)中存在嚴(yán)重的違規(guī)施工、材料不達(dá)標(biāo)、監(jiān)理缺失等問題，嚴(yán)重影響了建設(shè)秩序。而作為建設(shè)末端，因?yàn)楸O(jiān)管范圍不夠，所以經(jīng)常存在秩序混亂的局面。
1.3資金監(jiān)管不到位
水利水電是農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)的重要內(nèi)容，但是并沒有充足的資金，很多政府都不能滿足工程建設(shè)需要，甚至還有少數(shù)地方政府不設(shè)水利水電建設(shè)資金的狀態(tài)，這嚴(yán)重影響了工程建設(shè)。另外，由于資金管理意識欠缺，在資金管理中，始終存在監(jiān)管缺失與籌措不力等問題，這不僅為財(cái)政建設(shè)帶來了新的負(fù)擔(dān)，同時也嚴(yán)重影響了工程整體效益。
1.4工作人員素質(zhì)不高
施工單位的管理方式與建設(shè)力度直接影響著工程質(zhì)量，和成熟企業(yè)相比，農(nóng)村水利水電建設(shè)人員明顯缺乏工作態(tài)度與專業(yè)技能，在施工中還存在工程部規(guī)范等問題。外加設(shè)備儲存與技術(shù)管理不足，都影響了工程整體水平。
2農(nóng)村水利水電發(fā)展意義
2.1充分發(fā)揮積極因素
在農(nóng)村水利水電施工管理中，工作人員可以結(jié)合自身優(yōu)勢進(jìn)行工作分配，并且讓機(jī)械處于正常狀態(tài)。只有財(cái)力、物力與人力科學(xué)分配，才能確保較大利益。
2.2解決三農(nóng)問題
農(nóng)民、農(nóng)村作為基礎(chǔ)性很強(qiáng)的問題，關(guān)系著水利水電發(fā)展。受氣候與地形等因素影響，時常發(fā)生旱澇，如果這些不利因素產(chǎn)生，農(nóng)民溫飽就會遭到影響，而水利水電對解決該問題具有重要作用。另外，水利水電對解決防洪、發(fā)電與養(yǎng)殖都具有重要作用，不僅有助于改善生態(tài)發(fā)展，對構(gòu)建現(xiàn)代化發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)都具有重大影響。
2.3有助于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力與生產(chǎn)建設(shè)
將水利水電滲透到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開發(fā)中，不僅有助于擴(kuò)大內(nèi)需，對工業(yè)建設(shè)、鞏固農(nóng)業(yè)地位都有很大作用，它是現(xiàn)代化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的保障。在農(nóng)業(yè)發(fā)展的同時，生產(chǎn)力得到提升，兩極分化削弱，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。
2.4有助于提高建設(shè)效益與工程質(zhì)量
只要施工管理到位，水利工程的各個方面都能科學(xué)部署，讓資源配置得到好利用，從而提高工作人員主動性與積極性，讓相關(guān)工作順利開展，從而提高水利工程建設(shè)效益與質(zhì)量。
3促進(jìn)農(nóng)村水利水電工程管理的建議
3.1做好成本管理
在農(nóng)村水利水電施工建設(shè)中，為了讓資金充分發(fā)揮作用，必須在施工前做好預(yù)算，選用恰當(dāng)?shù)氖┕げ牧吓c設(shè)備，做好人員支出和預(yù)算工作，在綜合成本節(jié)約措施的背景下，嚴(yán)格按照相關(guān)要求執(zhí)行，從而讓招投標(biāo)工作透明化。同時，盡量得到金融機(jī)構(gòu)支持。黨與政府一直要求銀行為水利水電提供支持。目前，我國處于資金缺口大、任務(wù)重、迫切需要貨幣政策與綜合財(cái)政的情況下，只有不斷引導(dǎo)銀行提高水利信貸金額，才能確保水利水電相關(guān)工作。在水利建設(shè)與金融信貸的資助下，優(yōu)化信貸工作，加大水利工作步伐。
3.2做好施工人員安全與技術(shù)培訓(xùn)
人是相關(guān)工作的直接參與者與操作者，所以調(diào)動人的工作積極性與主動性，對工程管理與施工質(zhì)量具有重要作用。結(jié)合工程特征，從心理行為、技術(shù)水平、錯誤行為上進(jìn)行糾正。如：對于施工難度大、技術(shù)復(fù)雜、精度高的操作與工序，盡量由經(jīng)驗(yàn)豐富、技術(shù)純熟的人員完成。相反，對于能力較差、動作復(fù)雜、不能快速操作的機(jī)械設(shè)施，對于必須一次性萬無一失的操作，不僅要結(jié)合心理行為，還必須做好作業(yè)現(xiàn)場危險(xiǎn)源與錯誤行為控制。同時，拒絕無資質(zhì)的人員上崗。
3.3健全管理制度，創(chuàng)新技術(shù)水平
農(nóng)村地區(qū)水利水電的不健全，讓農(nóng)村水利水電管理存在眾多問題。對此，不僅要改變理念與管理體系，還必須做好運(yùn)行體系的改革工作，落實(shí)水利政策，結(jié)合工程分類與性質(zhì)，充分利用管理方案，規(guī)范工程管理。在優(yōu)化管理的同時，做好新技術(shù)的創(chuàng)新與研發(fā)，以實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化管理，通過整合現(xiàn)代技術(shù)進(jìn)行監(jiān)管。新型管理技術(shù)研發(fā)后，建成技術(shù)防控中心，以此改善管理效率。
4結(jié)語
農(nóng)村水利水電工程與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)直接相關(guān)，它對環(huán)境保護(hù)和資源應(yīng)用都有極大影響。因此，在調(diào)配資源上，必須結(jié)合社會產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)實(shí)背景進(jìn)行協(xié)調(diào)。在水利建設(shè)中，從人員培訓(xùn)、體系構(gòu)成、制度建設(shè)上著手，控制好技術(shù)與資金，使用有針對性的預(yù)控措施，以此發(fā)揮工程管控、招投標(biāo)與經(jīng)理人管理作用，促進(jìn)地區(qū)發(fā)展。
作者：陳明新 張鑫路 高勝君 單位：寬甸滿族自治縣河道管理所 寬甸滿族自治縣水資源辦公室
農(nóng)村水利水電探索:水利水電征地農(nóng)村移民生產(chǎn)安置規(guī)劃
摘要：水利水電工程建設(shè)工作最重要的部分便是水利水電工程建設(shè)征地移民安置規(guī)劃。作為水利水電工程建設(shè)中的重要項(xiàng)目之一，與工程規(guī)模的選定、移民后人民的生產(chǎn)與生活、國民經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)及社會穩(wěn)定方面存在非常密切的關(guān)系。基于此，著重分析水利水電工程建設(shè)征地農(nóng)村移民生產(chǎn)安置規(guī)劃設(shè)計(jì)階段劃分和主要任務(wù)，以及規(guī)劃設(shè)計(jì)的主要內(nèi)容，以便移民生產(chǎn)安置規(guī)劃更加科學(xué)合理。
關(guān)鍵詞：水利水電；建設(shè)征地；移民安置
農(nóng)民移民安置規(guī)劃是由于水利水電工程建設(shè)過程中，因多種因素需要征集大面積的耕地，為解決以土地資源生產(chǎn)為主農(nóng)民的發(fā)展問題的主要任務(wù)。它涉及范圍廣，包含內(nèi)容多，主要有自然科學(xué)、社會科學(xué)、人文科學(xué)和工程建筑學(xué)和農(nóng)學(xué)等方面的內(nèi)容，是一項(xiàng)充滿可變因素的系統(tǒng)工程。因此，建設(shè)水利水電工程需遵循自然與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律，充分汲取國內(nèi)建設(shè)征地移民安置工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，做好有利條件與不利因素的分析，綜合評估移民生產(chǎn)安置區(qū)容量，保障移民生產(chǎn)安置科學(xué)合理。
一、移民安置規(guī)劃設(shè)計(jì)階段劃分和主要任務(wù)
水利工程移民安置規(guī)劃設(shè)計(jì)主要分為以下4個階段，即項(xiàng)目建議書、可行性的研究報(bào)告、初步的設(shè)計(jì)與技術(shù)施工設(shè)計(jì)；而水電工程的移民安置規(guī)劃計(jì)劃主要分為3個階段，即預(yù)計(jì)的可行性研究報(bào)告、可行性研究報(bào)告與移民安置實(shí)施。兩者在程序上雖有較大出入，但其主要任務(wù)一致，即：確定工程所需征地以及移民的范圍、調(diào)查因征地而影響的具體人口數(shù)量、國民經(jīng)濟(jì)對象的經(jīng)濟(jì)損失；評估項(xiàng)目可能會對社會、周圍環(huán)境及周遭地區(qū)造成的影響；論證工程的建設(shè)方案與規(guī)模是否合理；制定詳細(xì)的移民安置規(guī)劃方案；開展農(nóng)民移民安置工作；改建并恢復(fù)專業(yè)項(xiàng)目；處理工業(yè)企業(yè)遷建；規(guī)劃與設(shè)計(jì)與項(xiàng)目相關(guān)的防護(hù)工程；清理水庫庫底；編制年度計(jì)劃與總進(jìn)度計(jì)劃并實(shí)施；估算建設(shè)征地所需的移民補(bǔ)償?shù)取?
二、移民安置規(guī)劃設(shè)計(jì)的主要內(nèi)容
針對移民安置規(guī)劃的設(shè)計(jì)工作，在不同階段，雖設(shè)計(jì)內(nèi)容基本一致，但在處理淹沒對象時，其設(shè)計(jì)的深度是不同的。在水利工程移民安置規(guī)劃設(shè)計(jì)中的可行性研究報(bào)告階段，其主要包含了如下內(nèi)容。
（一）制移民安置規(guī)劃大綱
編制移民安置規(guī)劃大綱工作主要包括：確定工程建設(shè)所需要的征地范圍；調(diào)查所需征地范圍內(nèi)的實(shí)物、移民區(qū)及移民安置區(qū)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)社會狀況、承載環(huán)境資源的能力，移民安置規(guī)劃設(shè)計(jì)的一切工作均需圍繞已批準(zhǔn)的移民安置規(guī)劃大綱來進(jìn)行。
（二）開展水利工程項(xiàng)目必然會涉及到洪水、泥沙淤積等內(nèi)容
為保障工程項(xiàng)目的安全，應(yīng)合理設(shè)計(jì)水庫淹沒處理標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，制定合理的泥沙淤積年限，計(jì)算水庫洪水回水量、風(fēng)量爬高值及船行波的影響。
（三）影響預(yù)測及復(fù)核
水庫淹沒所影響的處理范圍應(yīng)由水庫回水計(jì)算成果對其影響的預(yù)測成果來確定。若該項(xiàng)與第（二）項(xiàng)工作滿足設(shè)計(jì)階段所要求的深度，那么在此項(xiàng)工作完成后，下階段只需進(jìn)行必要的復(fù)核便可。
（四）水庫淹沒區(qū)與移民安置區(qū)經(jīng)濟(jì)社會調(diào)查
開展水利工程建設(shè)，需對項(xiàng)目所涉及的水庫淹沒區(qū)與移民安置區(qū)做好經(jīng)濟(jì)社會調(diào)查，評估水庫淹沒對該地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)帶來的影響。要求水庫淹沒所影響的區(qū)域人民應(yīng)以村或組為單位，共同調(diào)查樣本并搜集相關(guān)資料；移民安置區(qū)內(nèi)的人民則以鄉(xiāng)、村為單位，進(jìn)行樣本調(diào)查并搜集相關(guān)資料。
（五）針對工程設(shè)計(jì)方案，提出意見
分析淹沒對象的重要性、對工程的建設(shè)將造成何種影響以及影響的程度。
三、建設(shè)征地補(bǔ)償投資
（一）征收耕地需按相應(yīng)倍數(shù)進(jìn)行補(bǔ)償
嚴(yán)格按照國家相關(guān)《條例》規(guī)定，應(yīng)取被征收耕地最近3a的平均產(chǎn)值，按照其平均產(chǎn)值給予16倍的補(bǔ)償。但同為水利水電工程，在大型城市中的飲水工程、灌區(qū)工程與防洪整治工程中，所占地所采取的賠償仍然以16倍作為標(biāo)準(zhǔn)。這樣的賠償標(biāo)準(zhǔn)難免造成農(nóng)民心理不平衡的情況，主要原因是公路工程、鐵路、高鐵工程等工程占地的賠償標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出水利水電工程的賠償標(biāo)準(zhǔn)。同時，根據(jù)《條例》所涉及的內(nèi)容，水利工程占地失地農(nóng)民將無法享受后期的扶持政策，在一定程度上影響了移民安置工作的順利開展。
（二）工程建設(shè)征地區(qū)與移民安置區(qū)耕地的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出有較大的差異
根據(jù)相關(guān)《條例》規(guī)定，若工程建設(shè)征地區(qū)域耕地經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出與移民安置區(qū)耕地的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出存在較大的差距，則低于部分按安置區(qū)耕地的年產(chǎn)值計(jì)算并給予土地使用經(jīng)營權(quán)的費(fèi)用，這對生產(chǎn)安置造成了一定程度的阻礙。
（三）關(guān)于移民搬入新址建房問題
據(jù)相關(guān)《條例》規(guī)定，被占用住房的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按照原住房的房屋結(jié)構(gòu)，以現(xiàn)在的物價(jià)水平進(jìn)行計(jì)算后給予相應(yīng)的補(bǔ)償。這樣，大多數(shù)農(nóng)民為獲得與原住房面積相等的新住房，更難以恢復(fù)生產(chǎn)，這對移民工程的實(shí)施造成了一定的影響。因此，在開展移民工程安置項(xiàng)目時，為保障社會的和諧與穩(wěn)定，應(yīng)結(jié)合村鎮(zhèn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)做出與村鎮(zhèn)發(fā)展相適應(yīng)的規(guī)劃，并圍繞移民生產(chǎn)安置規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行移民安置新村的建設(shè)。
四、結(jié)語
開展水利水電工程建設(shè)征地農(nóng)村移民生產(chǎn)安置工作，需把握好國家、集體、個人，三者之間的利益關(guān)系，確保人民的基本權(quán)益，為工程的順利實(shí)施營造良好的環(huán)境，進(jìn)而推動國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、有序的發(fā)展。
作者:劉占兵 單位:河北省遷西縣水務(wù)局
農(nóng)村水利水電探索:農(nóng)村水利水電工程建設(shè)管理及發(fā)展
摘要:近些年，“三農(nóng)問題”引起國家的高度重視，我國相關(guān)的職能部門加大對農(nóng)村水利水工程建設(shè)的投入，推動與促進(jìn)農(nóng)村水利水電事業(yè)的健康發(fā)展。然而，就現(xiàn)階段的農(nóng)村水利水電事業(yè)來看，其中依舊存在許多方面的問題，阻礙著水利水電事業(yè)的發(fā)展。基于此，主要研究農(nóng)村水利水電工程建設(shè)管理的意義及問題，并提出解決的措施，以期為促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供一定的參考與借鑒。
關(guān)鍵詞:農(nóng)村水利水電工程；建設(shè)管理；措施
在農(nóng)村的生產(chǎn)過程中，水利水電工程屬于重要的基礎(chǔ)性設(shè)備，是保障農(nóng)村生產(chǎn)順利進(jìn)行的關(guān)鍵。通過建設(shè)農(nóng)村水利水電工程，不僅可以實(shí)現(xiàn)對生態(tài)環(huán)境的有效保護(hù)，更可以提高資源的利用效率，從而促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。近年來，我國加大對農(nóng)村水利水電建設(shè)的投入。然而，當(dāng)前農(nóng)村水利水電建設(shè)中依舊存在許多方面的問題，給水利水電建設(shè)的發(fā)展帶來巨大的阻礙。
1農(nóng)村水利水電工程建設(shè)管理的意義
自古以來，我國是一個農(nóng)業(yè)大國，生產(chǎn)上采取自給自足的模式。然而，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)極易受到外界天氣的影響。天氣狀況良好，農(nóng)民可以迎來一個豐收年；而天氣狀況惡劣，農(nóng)民則極有可能會顆粒無收。換言之，在自然的面前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到巨大的阻礙，農(nóng)村的生產(chǎn)活動受到洪澇與干旱等不良天氣的影響，給農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)帶來嚴(yán)重的影響。然而，自改革開放以來，我國高度重視農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，加大建設(shè)農(nóng)村水利水電設(shè)施的投入，有效減少自然因素對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)順利進(jìn)行奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。與此同時，加強(qiáng)對農(nóng)村水利水電工程建設(shè)的管理，可確保科學(xué)合理地應(yīng)用農(nóng)村水利水電設(shè)施，充分發(fā)揮出起在防洪、發(fā)電、灌溉、養(yǎng)殖等方面的作用，從而提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代化水平，促進(jìn)農(nóng)民的增收，改善農(nóng)民的生活[1]。
2農(nóng)村水利水電工程建設(shè)管理存在的問題
近些年，在我國現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中，水利水電建設(shè)工程發(fā)揮著巨大的作用。然而，不可否認(rèn)的是，由于受到管理方面因素的影響，導(dǎo)致水利水電工程的建設(shè)發(fā)展受到一定的阻礙，問題具體表現(xiàn)在以下幾個方面。首先，工程建設(shè)專業(yè)化程度不高。相關(guān)調(diào)查研究顯示，我國目前建設(shè)的農(nóng)村水利水電設(shè)計(jì)總數(shù)達(dá)到2000多萬套，其中涉及水庫、堤防與水電站等內(nèi)容，雖然在數(shù)量上十分可觀，但是經(jīng)過長時間的使用，許多農(nóng)村水利水電設(shè)施出現(xiàn)不同程度的問題。其次，大多數(shù)農(nóng)村水利水電設(shè)備是農(nóng)民在政府的資金支持下自發(fā)建設(shè)的，也就是說這種水利水電設(shè)施的公益性較強(qiáng)，而專業(yè)性與技術(shù)性則明顯不足，給水利水電的施工帶來巨大的隱患[2]。再次，忽視對農(nóng)村水利水電設(shè)施的管理。在實(shí)際建設(shè)過程中，忽視對水利水電設(shè)施進(jìn)行有效的管理，甚至出現(xiàn)施工人員違反相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與要求進(jìn)行操作的現(xiàn)象。，管理人員在安全管理方面的意識比較淡薄，而且不重視采取先進(jìn)的技術(shù)，這些問題阻礙著農(nóng)村水利水電工程建設(shè)的順利進(jìn)行。
3加強(qiáng)農(nóng)村水利水電工程建設(shè)管理的措施
3.1構(gòu)建系統(tǒng)的管理模式
當(dāng)前我國水利水電工程較之發(fā)達(dá)國家依舊存在較大的距離。此外，就農(nóng)村水利水電工程來看，其面臨著管理缺乏科學(xué)性與系統(tǒng)性的問題。為此，要想解決以上問題，可從以下幾個方面入手：首先，強(qiáng)化對技術(shù)的管理，嚴(yán)格按照程序開展農(nóng)村水利水電工程的施工；其次，完善工程招標(biāo)與投標(biāo)制度，為工程的公平性、公正性與公開性提供重要保障；，加強(qiáng)對管理人員的培訓(xùn)，提升管理意識，建設(shè)一支高素質(zhì)的管理隊(duì)伍，建立健全責(zé)任制度，及時發(fā)現(xiàn)并妥善處理問題，從而推動與促進(jìn)農(nóng)村水利水電工程建設(shè)的順利進(jìn)行[3]。
3.2改革與創(chuàng)新管理模式
農(nóng)村水利水電工程屬于一項(xiàng)兼具復(fù)雜性與系統(tǒng)性的長期工程，對于技術(shù)的要求較高，而且極易受到地勢的影響。為此，要想保障水利水電工程的順利開展，最為關(guān)鍵的是改革傳統(tǒng)的管理模式，并促進(jìn)管理流程的優(yōu)化。只有這樣，才可以保障農(nóng)村水利水電工程的順利進(jìn)行。具體而言，包括以下幾點(diǎn)重要內(nèi)容：首先，在建設(shè)水電水電工程中，應(yīng)明確各個部門的分工，強(qiáng)化各個部門的溝通與合作，從而增強(qiáng)各個部門的協(xié)調(diào)性，使管理具有良好的靈活性[4]；其次，隨著信息時代的到來，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與信息技術(shù)在社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)的各個領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用，水利水電工程同樣應(yīng)充分發(fā)揮出現(xiàn)代化信息技術(shù)的作用，構(gòu)建完善的管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對水利水電工程多方位的管理。比如，創(chuàng)新與改革傳統(tǒng)的管理模式，充分發(fā)揮政府的作用，體現(xiàn)投資方的主體位置，在水利水電工程施工中積極融入現(xiàn)代化信息技術(shù)，從而為農(nóng)村水利水電工程建設(shè)的安全性奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)[5]。
4結(jié)語
近些年，我國社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得令人矚目的成績，對于水利水電工程建設(shè)提出更高要求，提高了我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代化水平，促進(jìn)農(nóng)村水利水電建設(shè)的發(fā)展。因此，有必要重視改進(jìn)并完善管理措施，積極融入信息技術(shù)，改革管理機(jī)制與模式，從而促進(jìn)我國農(nóng)村水利水電工程建設(shè)順利進(jìn)行。
作者:陳炳建 單位:來賓市武宣縣樂梅水庫工程灌區(qū)管理所
