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事業(yè)單位會計(jì)核算問題及對策研究:分析事業(yè)單位會計(jì)核算中存在的問題及其對策

事業(yè)單位會計(jì)是、系統(tǒng)、連續(xù)地記錄事業(yè)單位資金運(yùn)動過程,反映和監(jiān)督行政事業(yè)單位執(zhí)行國家預(yù)算情況的會計(jì)。規(guī)范會計(jì)核算工作,對于加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理,提高財(cái)政資金使用效益,強(qiáng)化事業(yè)單位的職能有著十分重要的意義。 一、事業(yè)單位會計(jì)核算存在的問題 (一)事業(yè)單位會計(jì)核算體系的模式定位問題 目前

,事業(yè)單位會計(jì)核算體系采用了“準(zhǔn)則”加“制度”的模式,即由《事業(yè)單位會計(jì)準(zhǔn)則》和《事業(yè)單位會計(jì)制度》所組成,事業(yè)單位會計(jì)準(zhǔn)則是對事業(yè)單位會計(jì)核算工作的基本規(guī)范,是就事業(yè)單位會計(jì)核算的原則和會計(jì)核算方法作出的規(guī)定,也是事業(yè)單位進(jìn)行價值確認(rèn)、計(jì)量、記錄和報(bào)告必須遵循的標(biāo)準(zhǔn)和原則,會計(jì)準(zhǔn)則的適用范圍較大,但內(nèi)容卻不可能過于具體,而會計(jì)制度盡管內(nèi)容比較具體,但卻又是以會計(jì)科目和會計(jì)報(bào)表為設(shè)計(jì)框架的,這樣在會計(jì)制度和會計(jì)準(zhǔn)則之間就出現(xiàn)了嚴(yán)重的脫節(jié)現(xiàn)象。由于現(xiàn)階段我國的事業(yè)單位涉及的行業(yè)較多,其經(jīng)濟(jì)規(guī)模、業(yè)務(wù)活動方式、對財(cái)政撥款的依賴程度、核算的要求和管理水平差別較大,僅以現(xiàn)行的《事業(yè)單位會計(jì)準(zhǔn)則》和《事業(yè)單位會計(jì)制度》難以滿足所有事業(yè)單位核算的要求。

(二)預(yù)算和執(zhí)行缺乏約束力

事業(yè)單位預(yù)算和執(zhí)行缺乏約束力主要表現(xiàn)在以下幾方面:一是在編制部門預(yù)算時,各部門停留在自己既得利益上,力爭在上年基數(shù)上有所增長,實(shí)際工作中沒有按零基預(yù)算進(jìn)行編制,影響了部門預(yù)算編制的性。二是有的預(yù)算單位在資金使用中,支出控制不嚴(yán),超支浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。三是有的預(yù)算單位在項(xiàng)目支出資金管理使用中,基本支出和項(xiàng)目支出界定不清,用項(xiàng)目支出來彌補(bǔ)基本支出經(jīng)費(fèi)的不足,用于維持日常公用支出,沒有做到?？顚Ｓ谩Ｋ氖怯械念A(yù)算單位在專項(xiàng)資金使用過程中,重?fù)芸疃p管理,重預(yù)算審核而輕實(shí)際效果,對項(xiàng)目資金實(shí)際使用績效缺乏有效的監(jiān)督和考核。

(三)內(nèi)部控制制度不健全或執(zhí)行不到位

有些部門、單位缺乏相互制約的財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制,單位會計(jì)出納由一人兼任,移交不規(guī)范,內(nèi)部會計(jì)管理失控,給違法違紀(jì)行為造成可趁之機(jī)。有些部門、單位賒賬過多、過濫,不能實(shí)行統(tǒng)一有效管理。有些部門、單位為了地方利益,置國家政策法規(guī)于不顧,不僅擅立收費(fèi)項(xiàng)目,而且截留國家專項(xiàng)資金或單位應(yīng)交財(cái)政的收入。有的單位雖然建立了內(nèi)控制度,但是卻沒有得到嚴(yán)格的執(zhí)行。

(四)事業(yè)單位會計(jì)制度中核算的問題

1、固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊

現(xiàn)行的事業(yè)單位會計(jì)制度對固定資產(chǎn)只核算其賬面原值,不計(jì)提折舊,通過提取修購基金保障事業(yè)單位固定資產(chǎn)的更新和維護(hù)。制度中對諸如固定資產(chǎn)的計(jì)價、增加、轉(zhuǎn)出、報(bào)廢和毀損以及盤盈盤虧等會計(jì)業(yè)務(wù)都做了詳細(xì)的規(guī)定,但對固定資產(chǎn)在使用過程中的價值損耗卻沒有明確的規(guī)定,當(dāng)然,這是基于事業(yè)單位會計(jì)準(zhǔn)則中“收付實(shí)現(xiàn)制”原則而考慮的,但是這種核算方法存在著很多硬傷:(1)固定資產(chǎn)價值嚴(yán)重背離,隨著時間的不斷推移,固定資產(chǎn)的賬面原值與現(xiàn)時凈值相差越來越大;(2)虛增凈資產(chǎn),以帳面原值核算固定基金,使凈資產(chǎn)指標(biāo)不能如實(shí)反映資產(chǎn)的現(xiàn)實(shí)狀況,這實(shí)際上與凈資產(chǎn)的“凈”字相悖;(3)成本反映不完整,違反會計(jì)核算的配比原則,一方面,在購建固定資產(chǎn)時,借記“事業(yè)支出一設(shè)備購置費(fèi)”、“專用基金一修購基金”等科目,貸記“銀行存款”等科目,同時借記“固定資產(chǎn)”,貸記“固定基金”科目,這樣虛增了事業(yè)支出;另一方面,固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊,又人為地降低了取得相應(yīng)收入的成本,虛增了盈余。

2、“低值易耗品”科目缺位

按照《事業(yè)單位會計(jì)準(zhǔn)則》的規(guī)定,事業(yè)單位的固定資產(chǎn)應(yīng)具備以下兩個條件:(1)一般設(shè)備單位價值在500元以上,專用設(shè)備單位價值在800元以上;(2)使用年限在一年以上,以及單位價值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),但耐用時間在一年以上的大批同類物資也應(yīng)作為固定資產(chǎn)管理。如按此規(guī)定,那么事業(yè)單位大量單位價值未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的辦公設(shè)施諸如電話機(jī)等,也應(yīng)在固定資產(chǎn)中核算,而這類物品易損壞,更換也比較頻繁,核算的工作量較大,且隨著科技的進(jìn)步發(fā)展,這類物品的價值只能越來越低,故應(yīng)在“低值易耗品”科目核算更為合適。

二、規(guī)范事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理與會計(jì)核算體系的思考

(一)完善和健全會計(jì)法規(guī)制度

在法規(guī)體系建設(shè)上,要有較強(qiáng)的操作性、實(shí)用性、科學(xué)性、嚴(yán)謹(jǐn)性,完善其配套措施,注意各相關(guān)法規(guī)的銜接,避免執(zhí)行的混亂,健全科學(xué)的財(cái)務(wù)管理制度,使會計(jì)各項(xiàng)工作及監(jiān)管部門有法可依、有章可循,堵住會計(jì)核算不規(guī)范的法律漏洞。同時,加大會計(jì)法規(guī)實(shí)施力度,強(qiáng)化單位負(fù)責(zé)人的第負(fù)責(zé)人意識,增強(qiáng)法紀(jì)觀念,對檢查發(fā)現(xiàn)的問題除要求及時整改外,應(yīng)嚴(yán)格依法處理并追究責(zé)任人的責(zé)任。 (二)細(xì)化事業(yè)單位會計(jì)準(zhǔn)則 細(xì)化事業(yè)單位會計(jì)準(zhǔn)則,在會計(jì)基本準(zhǔn)則和會計(jì)制度之間制定相應(yīng)的會計(jì)具體準(zhǔn)則。具體準(zhǔn)則是根據(jù)基本準(zhǔn)則制定的有關(guān)會計(jì)核算的具體要求,它既是對基本準(zhǔn)則的一般原則的具體化,也是

對會計(jì)制度的核算要求的進(jìn)一步延伸。近年來在會計(jì)改革方面進(jìn)一步與國際會計(jì)準(zhǔn)則相趨同,為提高企業(yè)會計(jì)信息質(zhì)量起到了巨大的推動作用。企業(yè)核算體系的快速發(fā)展對事業(yè)單位核算體系提出了挑戰(zhàn),也提供了發(fā)展的機(jī)遇,事業(yè)單位核算體系需要改革、補(bǔ)充和完善,適時出臺相關(guān)的具體準(zhǔn)則,應(yīng)是滿足新時期事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)活動的客觀需要。

(三)深化預(yù)算管理

財(cái)政預(yù)算管理體制改革推進(jìn)后,將建立起一個把所有支出分為基本支出和項(xiàng)目支出,實(shí)行部門預(yù)算,建立國庫單一賬戶體系,推行政府采購的公共財(cái)政管理框架。財(cái)政預(yù)算管理體制改革后,事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的工作量將有一定程度的增加,財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容將更加豐富,預(yù)算管理將成為財(cái)務(wù)管理的主要內(nèi)容,貫穿于財(cái)務(wù)管理工作的方方面面,事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的內(nèi)容和管理方法就不得 不發(fā)生一些變化。加強(qiáng)和深化預(yù)算管理,做到科學(xué)編制預(yù)算、嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算、監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行過程、及時總結(jié)預(yù)算執(zhí)行結(jié)果,是非常必要的。單位預(yù)算經(jīng)上級單位批復(fù)后,嚴(yán)格按照預(yù)算批復(fù)執(zhí)行,并對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督是深化預(yù)算管理的關(guān)鍵。執(zhí)行預(yù)算批復(fù)主要包括三方面的內(nèi)容::一是根據(jù)上級單位批復(fù)的收支規(guī)模,及時調(diào)整預(yù)算。上級部門在核定預(yù)算時,根據(jù)當(dāng)年的財(cái)力和整體事業(yè)發(fā)展需要,從全局考慮、統(tǒng)籌兼顧,單位上報(bào)的收支預(yù)算不一定如數(shù)批復(fù)。當(dāng)批復(fù)的總體收支規(guī)模與上報(bào)預(yù)算有差別時,單位應(yīng)及時調(diào)整各項(xiàng)收支預(yù)算,以確保經(jīng)費(fèi)收支任務(wù)能夠完成,確保事業(yè)發(fā)展目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn);二是對于批準(zhǔn)的項(xiàng)目支出,要制定科學(xué)的項(xiàng)目進(jìn)度,并對項(xiàng)目支出費(fèi)用進(jìn)行明細(xì)分解,保障項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度有計(jì)劃,經(jīng)費(fèi)支出有預(yù)算;三是辦理日常收支和資金撥付業(yè)務(wù),要嚴(yán)格按照預(yù)算和項(xiàng)目計(jì)劃進(jìn)度執(zhí)行,并根據(jù)預(yù)算執(zhí)行的實(shí)際情況,及時調(diào)整支出明細(xì)預(yù)算。對確需調(diào)整總體收支預(yù)算規(guī)模的,應(yīng)按規(guī)定報(bào)批。

(四)強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)控制度建設(shè)

根據(jù)事業(yè)單位的工作范圍、工作性質(zhì)和任務(wù)特點(diǎn),建立起一整套的事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制系統(tǒng)。從組織和制度上對事業(yè)單位的財(cái)務(wù)實(shí)行內(nèi)部控制。同時還要規(guī)范事業(yè)單位財(cái)務(wù)會計(jì)的運(yùn)作程序、科學(xué)合理地設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)流程,明確各個崗位和控制點(diǎn)監(jiān)督控制的主要內(nèi)容等。各事業(yè)單位應(yīng)建立起多方位、全過程的財(cái)務(wù)監(jiān)控體系,要將財(cái)務(wù)管理融入業(yè)務(wù)流程管理,優(yōu)化改造業(yè)務(wù)流程管理系統(tǒng),使之與會計(jì)管理信息系統(tǒng)實(shí)行、動態(tài)對接,業(yè)務(wù)的各個環(huán)節(jié)的相關(guān)信息都要傳送到財(cái)務(wù)管理子系統(tǒng)中,從而實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理全過程跟蹤管理,并借助于計(jì)算機(jī)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)自動控制功能,將大量的人力從瑣碎的體力事務(wù)中解脫出來,重點(diǎn)關(guān)注例外事件的處理和管理系統(tǒng)的更新改造。同時,各單位應(yīng)規(guī)范財(cái)務(wù)工作流程,落實(shí)收支兩條線管理,按照各項(xiàng)法律法規(guī)及財(cái)政系統(tǒng)的相關(guān)要求,結(jié)合本單位實(shí)際情況,建立健全各種財(cái)務(wù)與會計(jì)管理制度,包括會計(jì)人員崗位責(zé)任制度、賬務(wù)處理程序制度、內(nèi)部牽制制度、內(nèi)部稽核制度、原始記錄管理制度,財(cái)務(wù)收支審批制度和財(cái)務(wù)會計(jì)分析制度等。實(shí)現(xiàn)不相容職務(wù)的分離,推行規(guī)范的分級授權(quán)審批體系,同時實(shí)施相應(yīng)的內(nèi)部稽核機(jī)制和監(jiān)督檢查機(jī)制,將實(shí)施過程存在的問題反映出來,并及時加以解決。另外,各單位應(yīng)嚴(yán)格遵守收支兩條線的管理規(guī)定,維護(hù)財(cái)經(jīng)法紀(jì),保護(hù)國有資產(chǎn)和財(cái)政資金的高效運(yùn)行。

事業(yè)單位會計(jì)核算問題及對策研究:怎樣完善我國事業(yè)單位會計(jì)核算體系的探討

會計(jì)核算,指的是通過對企業(yè)、單位和組織的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行活動進(jìn)行真實(shí)、的預(yù)測、分析、記錄和核算的過程,并通過財(cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)行反映。會計(jì)核算的出現(xiàn),能夠清晰地反映出本單位、本部分真實(shí)的財(cái)務(wù)狀況,對過去一階段的情況進(jìn)行總結(jié),與上一財(cái)務(wù)周期進(jìn)行對比,并能夠相對地預(yù)測出下一財(cái)務(wù)周期的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況,對管理層做決策提供了科學(xué)參考,并采取有力措施,對財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)防,減少損失,提高效益。會計(jì)核算廣泛運(yùn)用于各企業(yè)尤其是跨國企業(yè)和上市企業(yè)中,但是在事業(yè)單位的運(yùn)用上,還存在不少的問題,值得我們的注意。

事業(yè)單位,是國家為了公益事業(yè)的發(fā)展而組建的社會服務(wù)性組織和機(jī)構(gòu)。但是,隨著深化改革的不斷深入,事業(yè)單位已經(jīng)逐步進(jìn)行改革,步入市場化機(jī)制,慢慢進(jìn)入自負(fù)盈虧的經(jīng)營機(jī)制。這就給事業(yè)單位自身的運(yùn)營能力提出了更高的要求。而加強(qiáng)會計(jì)核算,建立健全完善、運(yùn)行流暢的會計(jì)核算體系,事業(yè)單位必備的財(cái)務(wù)管理手段。

一、事業(yè)單位會計(jì)核算的現(xiàn)狀

(1)核算工作不到位。長期以來,由于事業(yè)單位屬于國家經(jīng)營性質(zhì),靠著國家和財(cái)政的撥款來運(yùn)營,有多少撥款,立多少項(xiàng)目,做多少事情,很少主動去爭取。而在財(cái)務(wù)方面,由于通常是單位“一把手”說了算,權(quán)力過于集中,財(cái)務(wù)部門只是保管、登記、出納的作用,核算的作用形同虛設(shè)[1]。雖然財(cái)務(wù)核算制度三令五申,但是一些單位的制度只是掛在墻上,說在嘴上,但是并沒有真正抓在手上,落實(shí)在行動上。不少單位財(cái)務(wù)支出隨意性大,沒有內(nèi)部控制,也沒有核算,甚至一些基本的手續(xù)都沒有履行,由于缺少基本的制度,導(dǎo)致一些事業(yè)單位的核算基本沒有履行。

(2)預(yù)算不合理,執(zhí)行不到位。財(cái)務(wù)預(yù)算是一項(xiàng)控制財(cái)務(wù)支出、提高計(jì)劃性的財(cái)務(wù)管理手段。但是一些事業(yè)單位并沒有很好地運(yùn)用。在編制年度的財(cái)務(wù)預(yù)算時,沒有良好的參照,也沒有科學(xué)的方法,通常都是由財(cái)務(wù)人員或者單位一把手在上一年的基數(shù)上增加一定額度上報(bào),這必然導(dǎo)致實(shí)際支出和預(yù)算之間有差距,破壞了預(yù)算的指導(dǎo)作用,而實(shí)際證明,不少單位都會在財(cái)務(wù)年度中間打各種報(bào)告,向財(cái)政要錢,這說明財(cái)務(wù)預(yù)算大多數(shù)情況下會低于實(shí)際支出。在資金的實(shí)際支出過程中,不少單位沒有嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)預(yù)算的項(xiàng)目支出來進(jìn)行,項(xiàng)目借用、挪用現(xiàn)象頻繁出現(xiàn),導(dǎo)致一些項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。而在一些專項(xiàng)資金的使用過程中,單位只負(fù)責(zé)撥款,而忽視對其使用過程中的監(jiān)督管理和使用結(jié)果的核算,尤其是涉及到一些重大項(xiàng)目的工程如基建工程,投資大,工期長,往往會出現(xiàn)實(shí)際財(cái)務(wù)決算比預(yù)算多出一大塊甚至幾倍的情況,既影響了正常的資金流轉(zhuǎn),又在公開后引進(jìn)社會公眾的普遍不滿。

(3)內(nèi)部制度不健全。內(nèi)部制度方面,也常常會因?yàn)楣ぷ魅藛T覺得事業(yè)單位是“吃皇糧”的,只要自己不吃不拿,隨意點(diǎn)無所謂。在財(cái)務(wù)制度方面,一些會計(jì)處理時隨意性較大,有些科目處理按照事業(yè)單位的會計(jì)制度來處理,但是有些科目又按照企業(yè)的會計(jì)制度來處理,這樣就容易導(dǎo)致會計(jì)信息失真。在內(nèi)部約束方面,一些事業(yè)單位雖然設(shè)置了相互制約的制度,如單位“一把手”不直接分管財(cái)務(wù)等,但是在實(shí)際過程中,財(cái)務(wù)直接受命于“一把手”是最為常見的現(xiàn)象,一些小型事業(yè)單位的財(cái)務(wù)只有一兩個人,財(cái)務(wù)人員身兼數(shù)職,容易導(dǎo)致腐敗[2]。同時,一些收費(fèi)性事業(yè)單位,為了單位的小集團(tuán)利益,不顧國家和政府利益,私自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目,多攤項(xiàng)目,截留資金,設(shè)置“小金庫”等等,都是內(nèi)部制度缺失的結(jié)果和表現(xiàn)。

二、建設(shè)會計(jì)核算體系的措施

(1)加快完善財(cái)務(wù)硬性規(guī)定。說過,要把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。而事業(yè)單位要完善財(cái)務(wù)制度管理,就必須建立一整套完整的財(cái)務(wù)規(guī)定。比如,會計(jì)和出納分析的制度,“一把手”不分管財(cái)務(wù)的制度,等等,堵住財(cái)務(wù)管理的漏洞,以制度來杜絕隨意性,杜絕腐敗。同時,要引導(dǎo)事業(yè)單位人員增強(qiáng)法治意識,強(qiáng)化法紀(jì)觀念,對不按照會計(jì)制度實(shí)施而造成后果的,按照相應(yīng)的制度給予相應(yīng)的懲處。

(2)提高預(yù)算管理的指導(dǎo)性。預(yù)算管理是當(dāng)前財(cái)務(wù)部分一項(xiàng)行之有效的制度,理應(yīng)在事業(yè)單位更好地運(yùn)用。做好預(yù)算管理,要做好預(yù)算的編制、預(yù)算的執(zhí)行和預(yù)算的總結(jié)等工作。在編制之時,應(yīng)該根據(jù)本單位、本部分未來一年內(nèi)的各種財(cái)務(wù)支出進(jìn)行認(rèn)真的預(yù)算,向上級上報(bào),預(yù)算的基礎(chǔ)應(yīng)該是清晰明確的,不可隨意。上一級部門在進(jìn)行預(yù)算的審核和批準(zhǔn)時,也要根據(jù)整體的情況進(jìn)行調(diào)整后進(jìn)行下?lián)躘3]。當(dāng)預(yù)算下來之后,偏差是在所難免的,而且大多數(shù)情況下會更少,就需要及時進(jìn)行調(diào)整,對一些不必要的支出進(jìn)行刪減,確保整體支出和預(yù)算相符。在預(yù)算的執(zhí)行過程中,必須嚴(yán)格按照預(yù)算的明細(xì)進(jìn)行支出,當(dāng)遇到計(jì)劃外的支出時,要及時地進(jìn)行調(diào)整,并層層報(bào)批,確保預(yù)算能夠指導(dǎo)實(shí)際的支出。同時,要做好預(yù)算和決算的對比分析,及時地比較兩者之間的差距,分析原因,增補(bǔ)措施,在下一年度的執(zhí)行過程中進(jìn)一步提高預(yù)算的先進(jìn)性、科學(xué)性和實(shí)用性。

(3)建立形式多樣的核算制度。對于事業(yè)單位來說,雖然不是以盈利為目的,但是在市場環(huán)境下,必須要保障自身的生存能力,這就必須提高核算的能力和水平。一是要加強(qiáng)成本核算。根據(jù)自身的業(yè)務(wù)實(shí)際,采用財(cái)務(wù)的分析手段,對決定自身業(yè)務(wù)盈利水平的關(guān)鍵數(shù)據(jù)進(jìn)行分析,從而得出影響財(cái)務(wù)成本的數(shù)據(jù),從源頭上對成本進(jìn)行控制。這樣,才能夠降低成本,減少支出,推動本單位的財(cái)務(wù)況狀良性發(fā)展。二是建立集中核算制度。由會計(jì)中心對各單位的財(cái)務(wù)進(jìn)行集中核算,這是委派制的一種[4]。這樣,一些事業(yè)單位的會計(jì)和出納屬于核算中心工作人員,不再受本單位領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo),一方面,單位的每一筆支出和財(cái)務(wù)收支都需要經(jīng)過核算中心的審核和處理,提高了精準(zhǔn)性,減少了浪費(fèi),“小金庫”等現(xiàn)象無所遁形;另一方面,財(cái)務(wù)人員的工作受到的壓力較小,能夠更好地發(fā)揮主觀能動性,杜絕了一些腐敗現(xiàn)象的發(fā)生,真正做到將權(quán)利關(guān)進(jìn)制度的籠子。

(4)加強(qiáng)內(nèi)部管理和監(jiān)督。內(nèi)部的管理和監(jiān)督,是減少財(cái)務(wù)損耗、杜絕腐敗現(xiàn)象的有效手段。內(nèi)部管理的制度和手段有很多,根據(jù)事業(yè)單位的不同,可以設(shè)置不同的管理所示。比如,財(cái)務(wù)信息透明的管理制度,將每一筆財(cái)務(wù)收入和支出都進(jìn)行信息化管理,一定的周期公開,曬于陽光之下,防止人為因素。再如,建立內(nèi)部 審計(jì)制度,由單位人員進(jìn)行財(cái)務(wù)運(yùn)行狀況進(jìn)行內(nèi)部審計(jì),查缺補(bǔ)漏。還有,建立收支兩條線管理,分級授權(quán)審批制度等等。

事業(yè)單位走向市場化是大勢所趨,是為了事業(yè)單位的健康發(fā)展而制定的戰(zhàn)略措施。要適應(yīng)這樣的新變化,加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理,強(qiáng)化會計(jì)核算,健全核算體系,是保障財(cái)務(wù)健康的必經(jīng)途徑。每一個事業(yè)單位都應(yīng)該認(rèn)真抓好,抓出成效來。

事業(yè)單位會計(jì)核算問題及對策研究:事業(yè)單位會計(jì)核算若干問題的探討

一、目前事業(yè)單位核算存在的問題

(一)會計(jì)核算過程中方法落后操作不規(guī)范

會計(jì)從業(yè)的基本技能需求就是核算。事業(yè)單位對財(cái)政人員工作給出的標(biāo)準(zhǔn)是現(xiàn)金制,以確認(rèn)入賬和支出為參數(shù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì),這種方式雖然精準(zhǔn),卻存在很多不合理的地方。忽略了現(xiàn)實(shí)資金流動,以報(bào)表為依據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)失去了真實(shí)性,核算結(jié)果并不能代表單位的真實(shí)財(cái)政情況。從賬目表面來看,剩余的流動資金足夠后續(xù)項(xiàng)目的進(jìn)展,但可能現(xiàn)金已被支出,確認(rèn)和反饋需要一段時間,而此期間正是造成誤差的原因。核算工作通常是以年度為參照進(jìn)展的,也有個別小單位以季度為結(jié)算日期,事業(yè)單位會涉及到很多跨年的大項(xiàng)目,對會計(jì)工作造成了很大困擾。由此可見,這種統(tǒng)計(jì)資金的財(cái)政制度已經(jīng)落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀,應(yīng)借鑒私企的一些財(cái)務(wù)核算方法。目前很多事業(yè)單位管理人員思想觀念相對落后,在職的會計(jì)從業(yè)者雖然工作年限長經(jīng)驗(yàn)豐富,但缺少業(yè)務(wù)技能培訓(xùn),仍然沿用傳統(tǒng)的核算方法,導(dǎo)致事業(yè)單位的會計(jì)核算脫離了實(shí)際,存在不合理的現(xiàn)象。

(二)財(cái)務(wù)制度的不健全

事業(yè)單位并不涉及到營銷問題,主要任務(wù)是負(fù)責(zé)項(xiàng)目的管理,通過招商為地區(qū)帶來更多的經(jīng)濟(jì)利益。這種特異性決定了財(cái)政部門在單位中并不占據(jù)首要位置,管理人員主抓的重點(diǎn)是對外的項(xiàng)目交涉,財(cái)政只是負(fù)責(zé)簡單的統(tǒng)計(jì)工作,并不需要計(jì)算盈利與虧損。事業(yè)單位的項(xiàng)目資金是由政府統(tǒng)一撥發(fā)的,所得收入除小部分用于內(nèi)部建設(shè)外也要全部上交,市場經(jīng)濟(jì)并不能作用在財(cái)務(wù)系統(tǒng)中,因此造成了制度不完善現(xiàn)象。缺少風(fēng)險(xiǎn)意識是事業(yè)單位普遍存在的情況,會計(jì)在核算統(tǒng)計(jì)過程中由于沒有系統(tǒng)的制度作為依據(jù),也較為松散,所以,并不能詳細(xì)的體現(xiàn)各部分的會計(jì)核算,缺少建設(shè)中的成本預(yù)算,所以出現(xiàn)造價往往高于預(yù)定金額的現(xiàn)象。單位為保障各項(xiàng)目正常進(jìn)展,通常會向銀行貸款進(jìn)行負(fù)債運(yùn)營,由于缺少健全的財(cái)務(wù)制度,不能將收益與負(fù)債做出合理的預(yù)算,很容易出現(xiàn)資金緊張的局面,資金不能正常運(yùn)轉(zhuǎn),使企業(yè)走進(jìn)困境。

(三)沒有按規(guī)定計(jì)提折舊,無法如實(shí)反映事業(yè)單位資產(chǎn)

現(xiàn)有的財(cái)務(wù)制度都是針對已經(jīng)發(fā)生了的資金交易制定的,對于已確定但沒有實(shí)際交易的項(xiàng)目缺少記載,這樣的財(cái)務(wù)報(bào)表并不能真實(shí)的反映一段時間內(nèi)單位的資金流動情況。一些辦公消耗用品需要定時更新采購,在財(cái)務(wù)記載中,只是將其買入時的情況記錄在其中,并沒有詳細(xì)標(biāo)記使用年限與預(yù)計(jì)購買的支出。需要更換設(shè)施時需要經(jīng)過一個繁瑣的財(cái)務(wù)批準(zhǔn)流程,給正常運(yùn)轉(zhuǎn)帶來了很多困擾。不動資產(chǎn)包括為滿足群眾需求而購入的工作設(shè)備以及大型電子儀器,經(jīng)過統(tǒng)計(jì)會記錄在單位的財(cái)政賬目中,消耗品在使用一段時間后實(shí)際價值會有所降低,也就是單位的固定資金隨之減少。缺少計(jì)提折舊使這種變化不能被顯示出來,重新?lián)Q置帶來的費(fèi)用往往就是造成賬目產(chǎn)生誤差的原因。

(四)會計(jì)核算計(jì)算機(jī)化的操作不規(guī)范

計(jì)算機(jī)的使用已經(jīng)普及到各行各業(yè),應(yīng)用在會計(jì)工作中,可有效的提高工作效率,減少誤差,但在事業(yè)單位由于財(cái)務(wù)管理體系不完善從業(yè)者的思想觀念落后,并不能有效利用信息化設(shè)備完成統(tǒng)計(jì)計(jì)算工作。同時在引進(jìn)計(jì)算機(jī)核算設(shè)備的財(cái)政部門仍然面臨著一些技術(shù)上的問題,初始化中系統(tǒng)要求設(shè)立用戶名和密碼,保障使用者工作內(nèi)容的安全,這一優(yōu)點(diǎn)在實(shí)際工作中并沒有被體現(xiàn)出來,作為保密用途的密碼往往在單位內(nèi)部處于公開狀態(tài)。知曉密碼的人都可以進(jìn)入財(cái)務(wù)系統(tǒng),嚴(yán)重影響核算工作的精準(zhǔn)性,惡意篡改報(bào)表內(nèi)容的現(xiàn)象時有發(fā)生,是現(xiàn)階段存在的首要不穩(wěn)定因素。計(jì)算機(jī)中的財(cái)務(wù)系統(tǒng)經(jīng)常遭受到病毒的侵害,由于缺少操作規(guī)范,使用過程中工作人員隨意連接外設(shè)電子設(shè)備,使病毒進(jìn)入計(jì)算機(jī)中影響正常運(yùn)行。

二、針對重點(diǎn)問題的一些改進(jìn)對策

(一)規(guī)范會計(jì)核算操作,提高核算信息度

為了降低單位會計(jì)核算與實(shí)際存在不符的現(xiàn)象,需制定一個完善的管理制度,規(guī)范會計(jì)核算操作。定期開展在職人員專業(yè)技能培訓(xùn),對其進(jìn)行思想教育引導(dǎo),提高對工作的重視程度,可通過技能考核并制定相應(yīng)的獎罰計(jì)劃來增強(qiáng)會計(jì)人員的危機(jī)意識。貫徹落實(shí)出臺的政策方針,不定期對核算結(jié)果進(jìn)行審查,加快在核算方法上的改革與創(chuàng)新,不斷學(xué)習(xí)企業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理體系,>文秘站:

(二)努力做好會計(jì)的本職工作,并積極推動健全會計(jì)核算制度

當(dāng)前,人們對會計(jì)核算信息的真實(shí)性越來越關(guān)注,要求也越來越高。我們現(xiàn)在單位還根據(jù)收付實(shí)現(xiàn)制下提供的會計(jì)信息為準(zhǔn),這種方式的缺點(diǎn)是會計(jì)信息的失真,因此,為了防止這種失真現(xiàn)象的出現(xiàn),我們就要建立健全和完善的會計(jì)制度。首先,我們要考慮我國的基本國情,就是大多數(shù)企事業(yè)單位還是以領(lǐng)導(dǎo)說了算的規(guī)則,要考慮到中國目前大部分企業(yè)仍以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ),這樣在進(jìn)行會計(jì)制度制定工作時,就能從根本上避免這些問題的存在,制定一個相對完善的會計(jì)制度。其次,在會計(jì)操作、成本資產(chǎn)、負(fù)債和會計(jì)核算等問題上要有所變化,結(jié)合市場情況隨時調(diào)整負(fù)債核算,使其符合時代要求。再次,要認(rèn)識到評估機(jī)構(gòu)也存有風(fēng)險(xiǎn)。在負(fù)債確認(rèn)與計(jì)量中,如何使其真正反映負(fù)債單位的實(shí)際負(fù)債情況是非常重要的,確保信息的真實(shí)。然后再運(yùn)用權(quán)責(zé)發(fā)生制核算收入與費(fèi)用。再次我們要認(rèn)識到評估機(jī)構(gòu)也存在一定的風(fēng)險(xiǎn),對負(fù)債的確認(rèn)和計(jì)量,如何次啊能更完善、更科學(xué)的真實(shí)反映負(fù)債單位的實(shí)際情況,在階段運(yùn)用權(quán)責(zé)發(fā)生制核算收入與費(fèi)用,即使收入未收到分配基金也應(yīng)計(jì)入當(dāng)期收入,不屬于當(dāng)前成本,即使已經(jīng)付款也不應(yīng)包含在當(dāng)前,這有助于有效的機(jī)構(gòu)人員的工作績效評估,幫助事業(yè)單位部門管理責(zé)任的進(jìn)一步強(qiáng)化,加強(qiáng)幫助改善公共機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量。 (三)運(yùn)用新方法進(jìn)行“固定資產(chǎn)”會計(jì)核算

國有資產(chǎn)事業(yè)單位與國有企業(yè)有著相似性,也面臨著一些問題如盤活資產(chǎn)存量、維護(hù)所有者權(quán)益等。要解決這些問題就

要對原有的會計(jì)核算固定資產(chǎn)的方法進(jìn)行調(diào)整,運(yùn)用新方法進(jìn)行固定資產(chǎn)會計(jì)核算。對事業(yè)單位來說,購置固定資產(chǎn)時不用按照購置資金的來源列支,可以運(yùn)用“貸款”、“事業(yè)支出折舊費(fèi)”等,根據(jù)事業(yè)單位會計(jì)制度規(guī)定購置。事業(yè)單位新的會計(jì)制度,對這次核算方式進(jìn)行了具體規(guī)定,其實(shí)就是借鑒了企業(yè)會計(jì)核算方式,完善了事業(yè)單位的核算。 (四)會計(jì)信息錄入的規(guī)范化

對會計(jì)核算來說,會計(jì)電算化系統(tǒng)中登陸信息是非常重要的,是非常關(guān)鍵的一步。所以應(yīng)規(guī)范會計(jì)信息登錄,只有會計(jì)信息登錄做好了,才能確保整個會計(jì)核算的安全性。首先明確會計(jì)登錄賬戶設(shè)置。結(jié)合單位實(shí)際對賬戶進(jìn)行規(guī)范化設(shè)置,確保登錄安全;其次復(fù)核會計(jì)信息錄入,確保信息安全、正確。一般來說,事業(yè)單位比較普通的會計(jì)信息登錄可以從簡,但也要由專業(yè)會計(jì)人員進(jìn)行錄入。對業(yè)務(wù)量較大且比較敏感的事業(yè)單位來說,應(yīng)加大規(guī)范會計(jì)信息錄入,復(fù)核會計(jì)信息,確保信息安全,避免出現(xiàn)差錯,帶來嚴(yán)重后果。

三、小結(jié)

經(jīng)濟(jì)全球化背景下,企事業(yè)單位對會計(jì)信息質(zhì)量的要求越來越高。與國際水平相比,我國事業(yè)單位會計(jì)核算還存在一些問題,導(dǎo)致會計(jì)信息失真問題嚴(yán)重。事業(yè)單位要持續(xù)健康發(fā)展,必須遵循相應(yīng)的會計(jì)法律法規(guī),結(jié)合實(shí)際完善會計(jì)核算問題,健全內(nèi)部控制制度,控制事業(yè)單位的各項(xiàng)支出經(jīng)費(fèi),提高會計(jì)核算水平,使提供的會計(jì)信息符合單位需求。這樣,才能從根本上杜絕一些疏漏,使會計(jì)信息更真實(shí)的反應(yīng)本單位的實(shí)際情況,并運(yùn)用正確的會計(jì)制度從實(shí)際出發(fā)解決問題,保障單位的及個人利益,才能發(fā)揮會計(jì)核算的真正意義。

事業(yè)單位會計(jì)核算問題及對策研究:行政事業(yè)單位會計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理的問題及應(yīng)對措施

隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和變化,我國的財(cái)務(wù)管理體系也在不斷更新和完善,以期能夠更好地適應(yīng)各個單位的需求。行政事業(yè)單位是我國社會發(fā)展中不可缺少的中堅(jiān)力量,行政事業(yè)單位有利于推動社會經(jīng)濟(jì)更好更快地向前發(fā)展。行政事業(yè)單位的會計(jì)核算、財(cái)務(wù)管理與大多數(shù)企業(yè)的管理還是存在較多的相似之處。加強(qiáng)單位的會計(jì)核算,強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理水平,目的就是為了給單位帶來更大的經(jīng)濟(jì)效益。

一、行政事業(yè)單位會計(jì)核算、財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀分析

(1)缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制

行政事業(yè)單位中涵蓋的職能部門種類較多,因而很多的部門在工作中會遇到各式各樣的問題。實(shí)現(xiàn)對各部門的有效監(jiān)管,必須有完善的監(jiān)督約束機(jī)制。就財(cái)務(wù)部門的會計(jì)核算而言,還存在很多的問題急需改進(jìn)。首先,沒有建立健全內(nèi)部的會計(jì)制度。因而部門的會計(jì)工作在開展的過程中容易受到多方面因素的阻礙。會計(jì)制度是開展會計(jì)工作的基本前提,很多行政企業(yè)雖然設(shè)立基本的會計(jì)制度,但是由于制定的會計(jì)制度比較薄弱,還不能適應(yīng)現(xiàn)如今單位的會計(jì)核算需求,如會計(jì)人員崗位責(zé)任制、財(cái)產(chǎn)清查制度、內(nèi)部牽連制度等等,這些都是會計(jì)核算中十分基礎(chǔ)的會計(jì)制度。其次,沒有建立健全內(nèi)部審計(jì)制度。會計(jì)人員在開展正常工作的時候,需要完善的審計(jì)制度作為依據(jù),以此來保障會計(jì)工作的有序開展。行政事業(yè)單位通過開展審計(jì)工作,可以不斷提高會計(jì)人員的工作水平,保障會計(jì)工作的高效性。但是現(xiàn)如今的行政事業(yè)單位比較缺乏完善的內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督制度,因而會計(jì)核算中的問題也是層出不窮。

(2)會計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱

擁有扎實(shí)的會計(jì)基礎(chǔ)是會計(jì)工作人員開展會計(jì)工作的必備前提。現(xiàn)如今,從行政事業(yè)單位在會計(jì)核算方面反映出來的問題來看,會計(jì)工作中反映的問題主要有以下幾種。及時,原始憑證方面。行政事業(yè)單位在處理會計(jì)核算的過程中,會接收很多的原始憑證,但是很多原始憑證的書寫極其不規(guī)范,還存在很多的問題。有些事業(yè)單位的會計(jì)人員對原始憑證的審核比較馬虎,并沒有仔細(xì)查看,除了在內(nèi)容的書寫上存在不完整之外,還有很多的書寫格式不規(guī)范。第二,記賬憑證方面。記賬憑證是根據(jù)審核無誤的原始憑證進(jìn)行記載的,如果原始憑證自身有問題,卻沒有審核出來,在后續(xù)記賬憑證的記載中肯定會將問題暴露出來?；蛘呤翘幚淼牟患皶r,以致很多描述不同業(yè)務(wù)的單據(jù)混在一起,最終統(tǒng)計(jì)在一張記賬憑證上面,影響記賬憑證的性。

(3)預(yù)算執(zhí)行缺乏約束力和嚴(yán)肅性

行政單位在負(fù)責(zé)某些項(xiàng)目的時候,都會事先制定相應(yīng)的預(yù)算執(zhí)行方案,明確整個項(xiàng)目可能需要耗費(fèi)的資金,以便做出更加完善的決策,對于后續(xù)項(xiàng)目的開展也是十分有幫助的,保障單位資金的較大化利用。但也仍然有很多的事業(yè)單位在預(yù)算執(zhí)行這方面缺乏約束力和嚴(yán)肅性,雖然已經(jīng)制定了相應(yīng)的方案,但是具體實(shí)行的時候卻總是沒有成效。及時,有些單位的預(yù)算單位資金控制不嚴(yán),很多參與控制預(yù)算資金的工作人員沒有嚴(yán)格要求自己,利用工作的便利性,超支使用單位資金,甚至用公款旅游、公款吃喝、用公款給他人送禮等等,這些額外的消費(fèi)嚴(yán)重增加了單位的支出,降低了單位的會議費(fèi)、招待費(fèi)、其他方面的預(yù)算,由此產(chǎn)生的影響是十分嚴(yán)重的。第二,有些單位為了更好地使用現(xiàn)有的資金,會按照實(shí)際情況制定相應(yīng)的資金使用方案。但是資金的使用方案卻沒有明確基本支出和項(xiàng)目支出的劃分界限,給了那些懷有心機(jī)的人可乘之機(jī)。很多的工作人員利用項(xiàng)目資金來彌補(bǔ)基本經(jīng)費(fèi)的不足,因而之前準(zhǔn)備用于項(xiàng)目方面的資金數(shù)額明顯不足,沒有做到?？顚Ｓ?。

二、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理問題的對策分析

(1)建立健全行政事業(yè)單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制

建立健全事業(yè)單位的內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督制度,有利于保障單位財(cái)務(wù)工作的有序開展。事業(yè)單位的財(cái)務(wù)工作水平直接關(guān)系到單位的發(fā)展。首先,建立會計(jì)工作的崗位責(zé)任制。財(cái)務(wù)部門的工作員工各有分工,每個人對自己負(fù)責(zé)的部分負(fù)全責(zé),責(zé)任到人,避免產(chǎn)生問題的時候責(zé)任追究不清楚。這樣一來,員工在自身工作的時候也會進(jìn)一步明確自己的職責(zé),同事之間相互監(jiān)督和制約,共同提高會計(jì)核算水平。其次,嚴(yán)格按照規(guī)定取得和填制原始憑證,填制記賬編號需要按照編號進(jìn)行填寫。原始憑證的取得和填制直接關(guān)系到后續(xù)的記賬憑證的填寫,由此對整個會計(jì)報(bào)表都會產(chǎn)生一系列的影響。加強(qiáng)原始憑證的審核力度。

此外,關(guān)于單位涉及到的各項(xiàng)會計(jì)核算,都要嚴(yán)格按照相應(yīng)的會計(jì)制度執(zhí)行。單位內(nèi)部制定的財(cái)務(wù)監(jiān)督制度,要將其落到實(shí)處。要有人起到表率的作用,讓更多的人認(rèn)識到該制度的有效性。

(2)加強(qiáng)預(yù)算管理

預(yù)算編制是行政事業(yè)單位開展項(xiàng)目所必須的,對行政事業(yè)單位進(jìn)行預(yù)算管理,及時掌握單位的資金動態(tài),充分利用現(xiàn)有資金,提升資金的使用效率。首先,深化部門預(yù)算改革,強(qiáng)化預(yù)算流程,對于預(yù)算的編制與審核,加強(qiáng)力度,嚴(yán)格按照設(shè)定的預(yù)算支出標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核,考核通過才可以實(shí)行預(yù)算方案,未通過則需要重新制定或針對問題進(jìn)行修改。其次,建立完善的預(yù)算支出標(biāo)準(zhǔn)。為了將基本支出和項(xiàng)目支出區(qū)分開來,讓每個模塊的資金充分地應(yīng)用到需要的地方。為了進(jìn)一步強(qiáng)化項(xiàng)目資金的使用,可以根據(jù)單位的項(xiàng)目建立合適的項(xiàng)目資金庫,對每一筆項(xiàng)目資金的使用情況進(jìn)行記錄,及時掌握資金動態(tài)。隨著經(jīng)驗(yàn)的累積,單位內(nèi)部也可以逐步建立一套完善的預(yù)算管理體制,為后續(xù)預(yù)算方案的制定提供一個標(biāo)準(zhǔn)。

(3)提升會計(jì)人才的素養(yǎng)

會計(jì)人才是開展會計(jì)工作中不可缺少的因素。會計(jì)人才自身的綜合素質(zhì)與他們?nèi)蘸笤诠ぷ髦械谋憩F(xiàn)有密切的聯(lián)系。提升會計(jì)核算水平,改善財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀,必須以人才發(fā)展為關(guān)鍵,從而推動其他制度的改革和完善。首先,加強(qiáng)部門領(lǐng)導(dǎo)對財(cái)務(wù)工作的重視程度,讓更多的部門員工認(rèn)識到財(cái)務(wù)工作的重要性,增添他們的工作動力。在單位內(nèi)部營造一種重視財(cái)務(wù)工作的氛圍,有助于財(cái)務(wù)部門的員工更好地開展工作。其次,對于財(cái)務(wù)部門員工的選用,必須要通過多層篩選,最終還要通過財(cái)務(wù)

主管的考核,保障會計(jì)人員具有扎實(shí)的專業(yè)知識和較高的綜合素質(zhì),能夠適應(yīng)單位的需求和發(fā)展。此外,強(qiáng)化員工的培訓(xùn),給予他們更多的學(xué)習(xí)機(jī)會,不斷提高他們的職業(yè)素養(yǎng)和解決問題的能力。

事業(yè)單位會計(jì)核算問題及對策研究:事業(yè)單位會計(jì)核算中存在的問題以及對策

一、事業(yè)單位會計(jì)核算存在的問題

事業(yè)單位會計(jì)又稱預(yù)算會計(jì),是指根據(jù)事業(yè)單位的性質(zhì)和運(yùn)營為目標(biāo),為使用者提供事業(yè)單位委托責(zé)任的會計(jì)信息并作出經(jīng)濟(jì)和社會決策的一種會計(jì),事業(yè)單位會計(jì)為了執(zhí)行事業(yè)任務(wù)保障業(yè)務(wù)活動的資金需要,一方面要向財(cái)政部門和上級主管單位按照核定的預(yù)算領(lǐng)取經(jīng)費(fèi),另一方面要按照國家有關(guān)規(guī)定和開支標(biāo)準(zhǔn)安排人員經(jīng)費(fèi),公用經(jīng)費(fèi)和各項(xiàng)專業(yè)業(yè)務(wù)和經(jīng)營業(yè)務(wù)的各項(xiàng)支出,收支相抵為單位的結(jié)余。事業(yè)單位會計(jì)的核算對象是各類事業(yè)單位在單位預(yù)算和執(zhí)行過程中的各項(xiàng)收入,支出和結(jié)余,以及事業(yè)單位在資金運(yùn)營過程中形成的資產(chǎn),負(fù)債和凈資產(chǎn)。事業(yè)單位會計(jì)的目標(biāo)是為信息使用者提供事業(yè)單位受托責(zé)任的會計(jì)信息,使信息使用者做出正確的決策,因此,事業(yè)單位會計(jì)是服務(wù)性的不以營利為目的的會計(jì),事業(yè)單位會計(jì)核算程序是確認(rèn),計(jì)量,記錄和報(bào)表。

隨著中國經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展,國家財(cái)政管理體制改革不斷完善,使事業(yè)單位會計(jì)核算存在的問題日益暴露,在事業(yè)單位會計(jì)的日常核算工作中存在著大量不規(guī)范,信息失真等嚴(yán)重問題。目前,事業(yè)單位會計(jì)核算存在的問題主要有以下幾點(diǎn):

1.事業(yè)單位會計(jì)核算制度存在局限性,不能滿足需要。事業(yè)單位會計(jì)核算采用收付實(shí)現(xiàn)制,雖能客觀地反映事業(yè)單位資金流量,將本期全部現(xiàn)金作為本期的收入,但當(dāng)期成本費(fèi)用反應(yīng)不真實(shí),單位資產(chǎn)和負(fù)債反應(yīng)不確切,不能如實(shí)的反映單位的資產(chǎn)和負(fù)資產(chǎn)。在核算過程中經(jīng)常存在每個年度內(nèi)收支項(xiàng)目不必配的現(xiàn)象,使計(jì)算的結(jié)余不真實(shí)。在收付實(shí)現(xiàn)制下事業(yè)單位只能按照實(shí)際收到的撥款單據(jù)按照撥款金額計(jì)量購入的采購物資,如果采購跨年度,就不能真實(shí)地反映這項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動。一般情況下很多事業(yè)單位會計(jì)信息不全,不真實(shí)規(guī)范,使會計(jì)信息的真實(shí)性難以監(jiān)控,事業(yè)單位的收入支出,資產(chǎn)核算不真實(shí),從而導(dǎo)致了會計(jì)報(bào)告中半數(shù)的各項(xiàng)資產(chǎn),基金,結(jié)余不實(shí),由于會計(jì)信息不規(guī)范,導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理隨意性較大,有的單位會計(jì)核算沒有按照事業(yè)單位會計(jì)核算制度進(jìn)行核算,從而導(dǎo)致資產(chǎn)流失等問題的出現(xiàn)。

2.事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理不足。在事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理中普遍存在重資金使用而不重財(cái)務(wù)管理的情況,會計(jì)核算缺少監(jiān)督,許多單位內(nèi)部未設(shè)立內(nèi)審機(jī)構(gòu),已經(jīng)建立內(nèi)審機(jī)構(gòu)的單位內(nèi)審機(jī)構(gòu)不能發(fā)揮作用,一些單位財(cái)務(wù)核算制度不科學(xué)不嚴(yán)謹(jǐn),會計(jì)核算僅僅流于形式,會計(jì)崗位設(shè)置和人員配置不合理,業(yè)務(wù)交叉現(xiàn)象嚴(yán)重,人員分工不明確,會計(jì)只要求賬務(wù)核算無誤,與業(yè)務(wù)控制脫節(jié),對單位重要事項(xiàng)的決策,實(shí)施過程和結(jié)果不了解,對業(yè)務(wù)部門缺少必要的財(cái)務(wù)控制和監(jiān)督。由于受傳統(tǒng)思想的影響,一些事業(yè)單位工作效率低,財(cái)務(wù)管理制度不健全,即使有相應(yīng)的制度也只是擺設(shè),與此同時,監(jiān)督機(jī)制不健全,監(jiān)督部門對各項(xiàng)管理制度的執(zhí)行情況檢查不及時,對資金的管理使用情況監(jiān)督不嚴(yán)格,對違規(guī)問題處罰力度不夠,致使很多問題長期得不到改進(jìn)。

3.會計(jì)基礎(chǔ)工作不到位,賬目混亂。由于各單位會計(jì)對會計(jì)制度理解不同和人為的控制支出,造成了對同樣性質(zhì)的賬目核算方法不一致,導(dǎo)致有些單位專項(xiàng)資金未列入暫存款核算,某些收入類款項(xiàng)未作為收入入賬而將其作為暫存款核算。在處理單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)往來時由于單位報(bào)賬員沒有進(jìn)行日常賬務(wù)處理,而會計(jì)中心只提供月報(bào)表資料,使單位領(lǐng)導(dǎo)和報(bào)賬員不能及時掌握本單位債權(quán)債務(wù)情況,記賬的時候記賬憑證寫得過于簡單,會計(jì)科目名稱不規(guī)范,業(yè)務(wù)處理不及時,提供的情況不真實(shí)等等一應(yīng)導(dǎo)致會計(jì)中心無法得知各單位資產(chǎn)的真實(shí)情況,這些不規(guī)范的操作使得單位賬目混亂情況時有發(fā)生。

4.部門預(yù)算存在漏洞,預(yù)算執(zhí)行過程中缺乏約束力。很多單位的部門預(yù)算編制在項(xiàng)目支出的細(xì)化程度,基本支出定額制定方面的科學(xué)性不夠,部門預(yù)算不嚴(yán)謹(jǐn),在安排項(xiàng)目支出預(yù)算時盲目性和隨意性較大,在資金使用的時候支出控制不到位,超支現(xiàn)象嚴(yán)重,項(xiàng)目支出資金管理使用時基本支出和項(xiàng)目支出沒有區(qū)分開來,沒有做到專款專用,專項(xiàng)資金使用時重?fù)芸钶p管理,對項(xiàng)目資金使用缺乏有效地監(jiān)督。

二、出現(xiàn)上述問題的原因

1.會計(jì)人員素質(zhì)不高,這是導(dǎo)致上述問題出現(xiàn)的最主要的原因,這些問題的很重要的原因就是事業(yè)單位會計(jì)人員很多人都不是會計(jì)類專業(yè),大多數(shù)會計(jì)人員是從別的崗位轉(zhuǎn)崗過來的,甚至由其他崗位的人兼職,有些會計(jì)人員連基本的從業(yè)證都沒有,很多人對會計(jì)的基本業(yè)務(wù)根本就不熟悉,會計(jì)核算工作中就出現(xiàn)了很多基本的業(yè)務(wù)類的錯誤。

2.財(cái)政監(jiān)督不力,這是出現(xiàn)這些問題的根本原因,事業(yè)單位的資金主要來源于財(cái)政撥款,由于資金有限,財(cái)政人員的收入途徑過少,因此大部分事業(yè)單位會計(jì)看銀行存款花錢,不難看出會計(jì)核算出現(xiàn)問題很多都是事業(yè)單位的腐敗問題,另外就是事業(yè)單位很少通過會計(jì)提供的資料分析資金的支出,因此作為會計(jì)本身也就難以關(guān)注資金的使用情況及其合理性。

三、改進(jìn)事業(yè)單位會計(jì)核算問題的措施

1.提高會計(jì)人員的素質(zhì)。會計(jì)人員素質(zhì)不高是導(dǎo)致各類問題出現(xiàn)的直接原因,因此要改變事業(yè)單位會計(jì)核算的問題首先就是要提高會計(jì)人員的素質(zhì),加強(qiáng)會計(jì)人員的管理,加強(qiáng)會計(jì)人員的管理首先要進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)道德建設(shè),由于大部分事業(yè)單位會計(jì)人員不是會計(jì)類專業(yè)畢業(yè),他們對會計(jì)工作根本就不精通或不了解,毫無疑問就影響了會計(jì)工作的進(jìn)行,因此對會計(jì)人員進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)可以提高他們業(yè)務(wù)能力,對自身的工作進(jìn)行深入的了解,使他們在今后的工作中更加職業(yè),其次要提高他們的職業(yè)道德建設(shè),讓他們明白會計(jì)工作是一項(xiàng)神圣的工作,他們的工作直接關(guān)系到事業(yè)單位的資金問題和單位的運(yùn)營情況,因此,對他們進(jìn)行職業(yè)道德培訓(xùn)可以有效的避免不負(fù)責(zé)任的情況和腐敗,對提高事業(yè)單位會計(jì)核算工作和避免財(cái)務(wù)工作混亂有很好的作用。

2.改革會計(jì)人員體制。由于很多會計(jì)人員不是財(cái)經(jīng)類畢業(yè)生,很多人是由其他崗位轉(zhuǎn)崗過來,甚至由其他崗位的人兼職,會計(jì)人員體制存在很大的問題如果體質(zhì)不完善,管理起來存在很多的困難,因此首先要改變會計(jì)人員由其他崗位轉(zhuǎn)崗甚至兼職的情況,直接由會計(jì)類專業(yè)人員擔(dān)任會計(jì)核算的工作,其次會計(jì)核算工作要加強(qiáng)獨(dú)立性,杜絕出現(xiàn)由別的崗位人員兼職的現(xiàn)象,并且要接受上級部門的監(jiān)督和管理,做到財(cái)產(chǎn)管理制度公開化,會計(jì)信息真實(shí)化。

3.加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督管理。內(nèi)因是根本,外因是條件,如果說財(cái)務(wù)人員自身的問題是內(nèi)因,那么監(jiān)督不力就是外因,因此要加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督管理,充分發(fā)揮

審計(jì)部門的作用,事業(yè)單位要想做好會計(jì)核算的工作需要審計(jì)部門的監(jiān)督和配合,審計(jì)部門要經(jīng)常對會計(jì)核算的工作進(jìn)行檢查和監(jiān)督,如果監(jiān)督做到位,就可以限制會計(jì)核算中出現(xiàn)的人為因素導(dǎo)致的錯誤。 4.規(guī)范會計(jì)核算方法和經(jīng)費(fèi)支出,明確經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)。目前事業(yè)單位的會計(jì)核算制度無法核算上級單位和下級單位之間的財(cái)務(wù)關(guān)系的工作,因此針對這種問題要制定一套科學(xué)合理的經(jīng)費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn),只有通過統(tǒng)一的經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)才能有效遏制各事業(yè)單位在財(cái)務(wù)使用上混亂的現(xiàn)象。除此之外還要建立一套權(quán)責(zé)發(fā)生制度,健全會計(jì)人員崗位責(zé)任制,加強(qiáng)會計(jì)監(jiān)督和社會監(jiān)督,實(shí)行財(cái)務(wù)公開,確保資金使用通過有效的監(jiān)督而達(dá)到合理的使用。

四、總結(jié)

事業(yè)單位會計(jì)工作直接影響著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的和諧,影響了國家財(cái)產(chǎn)有效合理的使用,因此完善會計(jì)核算工作勢在必行,我們要不斷完善內(nèi)部控制和外部監(jiān)督,使財(cái)務(wù)工作制度化透明化,在實(shí)踐中我們還需要不斷地摸索和提高,使事業(yè)單位的會計(jì)工作走向良好的軌道,為中國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。