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土地資源管理畢業(yè)論文:房地產(chǎn)金融中土地資源管理論文

1.房地產(chǎn)金融在土地資源管理中的應用現(xiàn)狀

因囿于縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)層級地方政府對其管有國有土地及土地開發(fā)均采傳統(tǒng)保守式管理，而且各行政機關礙于人力、編制以及預算，甚難期其有效的管理與經(jīng)營，于是違約、濫用的情況屢見不鮮，形成國有土地資源的浪費，故如何善用國有土地，替地方政府有效籌措財源為當前重要課題，而導入房地產(chǎn)金融模式有可能改善此問題。國內(nèi)房地產(chǎn)金融的研究[3-5]尚屬探索階段，剖析縣（市）國有土地管理及土地開發(fā)有關觀念與做法，對房地產(chǎn)金融在土地資源管理中的應用具有重要的參考價值。房地產(chǎn)金融在土地資源管理中的應用可以促使縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)層級地方政府有效率管理其國有土地政策及土地開發(fā)業(yè)務，有賴于民間資源的引入，故如何藉由房地產(chǎn)金融引入土地活力參與投資亦為重要課題。我國自地方制度法通過后，重新規(guī)范中央與地方政府權(quán)限，大幅度充實地方政府的人事、立法、財政及預算，賦予各地方政府更大的自治空間，地方政府屬于整個政府體系的一部份，但是基于與地方民眾高度關聯(lián)的特質(zhì)，當面臨多元社會層出不窮的困局、地方財政的普遍困難、政府再造的沖擊以及地方政府本身管理功能上動態(tài)關系的本質(zhì)時，如何提升地方政府內(nèi)部效能，或是改變傳統(tǒng)官僚的運作模式，建構(gòu)一個現(xiàn)代化的地方政府，將是重要而迫切的工作。近些年來，政府部門為促進經(jīng)濟發(fā)展及因應財政困境，積極引進民間充沛資源與活力來參與公共建設，引進房地產(chǎn)金融的構(gòu)想，建立都市更新投資金融信托機制，來解決有關部門在都市更新過程的龐大財政及人力負擔。地方政府于面對財政惡化的時，引進民間資金的房地產(chǎn)金融制度，將是地方政府土地管理及開發(fā)新契機。近幾年來，自有資金投入比較穩(wěn)定，這部分資金在我國的房地產(chǎn)企業(yè)的資金鏈中所占的比重在一般都在27%-32%之間左右，并且從2002年開始一直都有緩慢上升的趨勢，這是因為個人購房者的增多以及開發(fā)商經(jīng)常采取期房銷售的形式，使得開發(fā)商的資金周轉(zhuǎn)加快，自有資金比例一直穩(wěn)中有升。近幾年來，利用外資的比例持續(xù)降低，但今年目前有所回升，這與我國人民幣匯率加速升值，國際游資不斷加速進入我國資本市場有直接的關系。

可以預見由于在固定資產(chǎn)投資中房地產(chǎn)業(yè)的較高利潤率和人民幣的持續(xù)升值，外商在房地產(chǎn)業(yè)的投資可能會繼續(xù)增加。近幾年來，直接融資比例過小，發(fā)行股票和發(fā)行債券在中國并不盛行。金融機構(gòu)貸款所占比例增大，特別是銀行貸款，在中國房地產(chǎn)企業(yè)融資中，占據(jù)了相當大的比重[6]。一直都保持在19%-25%左右的比例,這與我國近幾年房地產(chǎn)開發(fā)過熱，銀行緊縮房地產(chǎn)信貸的政策是相符合的。但這也并沒有意味著銀行貸款在房地產(chǎn)開發(fā)投資資金來源中的作用越來越小了，事實上，在其他資金來源中，約有50%以上的比例來源于商業(yè)銀行貸款，因為近幾年很多消費者都是采用貸款買房的方式。因此自籌資金、銀行貸款和其它資金來源三者加起來約有50%-60%的資金來源于商業(yè)銀行貸款，由此可見銀行貸款在房地產(chǎn)投資中的地位和作用，兩者之間的依存關系明顯。房地產(chǎn)業(yè)資金需求量大、資金周轉(zhuǎn)期長的特點決定了房地產(chǎn)業(yè)需要金融業(yè)的大力支持。完備的房地產(chǎn)金融應該包括銀行間接金融和市場信用在內(nèi)的一級市場以及以證券化為主要手段的二級市場。銀行提供開發(fā)貸款、房地產(chǎn)消費按揭貸款等間接融資，具有房地產(chǎn)投資商特征的基金(主要為房地產(chǎn)投資基金)提供市場信用，這些構(gòu)成了一級房地產(chǎn)金融市場。信貸證券化，尤其是按揭貸款證券化，不斷把銀行信用轉(zhuǎn)化為市場信用，構(gòu)成了二級房地產(chǎn)金融市場。兩個市場共同作用，形成了完備的金融資源配置體系融資源配置體系和系統(tǒng)分散體系。在我國的經(jīng)濟發(fā)展背景下，房地產(chǎn)金融體系存在著極大的不完備性。從房地產(chǎn)開發(fā)方面的資金需求現(xiàn)狀來看，中國房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)除了自有資金外，要依靠銀行貸款來維持房地產(chǎn)的簡單再生產(chǎn)和擴大再生產(chǎn)。近幾年來，從開發(fā)企業(yè)的資本融資看，用股權(quán)進行融資的情況極差。2007年底，5力多家開發(fā)企業(yè)中用公開發(fā)行股票融資的企業(yè)約為103多家(A股市場)，僅占0.2%；用私募方式進行股份化的企業(yè)也為少數(shù)；絕大多數(shù)企業(yè)為有限責任的注冊資本股權(quán)融資，使股權(quán)融資的手段未能充分發(fā)揮作用。從開發(fā)企業(yè)的債權(quán)融資情況看，由于沒有企業(yè)債券的發(fā)行，沒有不動產(chǎn)基金和不動產(chǎn)信托基金的支持，沒有抵押信貸的證券化，使企業(yè)債權(quán)的融資都集中于銀行，銀行成為惟一的債權(quán)融資出路。因此銀行承擔了大部分風險，加重了國家金融負擔。

2房地產(chǎn)金融的融資機制

融資雖然不是建設房地產(chǎn)金融的最終目標，但融資卻是房地產(chǎn)金融的首要任務，房地產(chǎn)金融如果失去了融資能力，也就失去了它存在的意義[7]。因此，融資機制是房地產(chǎn)金融的生命線。房地產(chǎn)金融市場上資金的流動和融通不是采取行政手段的分配方式，而是通過房地產(chǎn)金融商品買賣的交易方式，充分按照供求規(guī)律和價值規(guī)律進行。因此，房地產(chǎn)金融市場的融資機制建設實質(zhì)就是建設一種公平的金融市場機制。在我國房地產(chǎn)金融市場運行中，這一點顯得尤為重要。資金的供求規(guī)律和需求的規(guī)模不變，雙方保持平衡，那么市場就表現(xiàn)為平衡狀態(tài)；如果需求旺盛，房地產(chǎn)金融市場就會活躍，房地產(chǎn)金融商品的交易量增大，與此相關的土地市場也會迅速發(fā)展。資金的供求規(guī)律還決定著資金在不同市場、地區(qū)及部門之間的流動。價值規(guī)律在房地產(chǎn)金融市場的作用機制具體表現(xiàn)為市場利率水平的波動。房地產(chǎn)金融市場交易的標的物，不管是借貸資本還是虛擬資本，雖然與商品市場上的商品是不同的范疇，但卻變成特種商品一房地產(chǎn)金融商品，利息是它們的價格。這種價格和商品市場的商品價格一樣，都是由當時的房地產(chǎn)金融市場的資金供求狀況決定的。金融市場機制中的供求規(guī)律和價值規(guī)律二者的作用密切聯(lián)系在一起。市場資金供給多，利率低；反之，利率則高。故房地產(chǎn)金融市場利率的高低實際上是房地產(chǎn)金融市場松緊的體現(xiàn)。當然，房地產(chǎn)金融市場利率的高低也并非單純由資金供求規(guī)律決定的，它與一定時期的社會經(jīng)濟狀況、國家政策以及大眾心理相聯(lián)系，尤其與土地價值的增值幅度聯(lián)系緊密。當土地增值較大時，即使較低利率的房地產(chǎn)金融商品(如土地債券等)也具有較強的融資能力；當經(jīng)濟發(fā)展不景氣時，一些游資會從工商業(yè)轉(zhuǎn)向房地產(chǎn)金融市場，致使房地產(chǎn)金融市場交易較旺。如美國、日本等國家在資本主義發(fā)展過程中，為發(fā)展農(nóng)民土地所有制(自耕農(nóng))，鼓勵人們占有和擴大土地規(guī)模，不僅實行土地低價政策，而且還以土地為信用基礎，向需要資金的農(nóng)民提供土地買賣長期貸款，從而使自耕農(nóng)數(shù)量大大增加，到目前日本還有80%以上的自耕農(nóng)。

房地產(chǎn)金融在土地資源管理中的特殊特征：

(1)債權(quán)，較為安全

這是由土地的特點所決定。其一，土地位置固定，不能移動。一般的商品都具有可移動性，而土地固定在一定的地方，位置不能移動。一旦債務人不能履行債務，債權(quán)人可以通過對土地的處置來保障債權(quán)的實現(xiàn)。其二，土地具有自償性。受信人可以通過對土地的經(jīng)營不斷地獲得收入，從而具備不斷還本付息的能力。其三，土地具有增值性。土地資源是有限和不可再生的，而土地的需求卻隨著生產(chǎn)力的發(fā)展和人口的增加不斷上升，因此，土地價格處于不斷上升的趨勢。

(2)貸款償還期限較長，利率較低

以土地為抵押而融通的資金多用于土地開發(fā)、改良、基礎設施建設等方面，這些項目都是長期項目，一般需要1-5年，資金的占有時間比較長。因此，以土地為抵押進行貸款，償還期一般要長些，利率要相對低一些。借款償還期短則3一年，長則20-30年至40-50年不等。貸款利率一般不超過年利5%，帶有較大成分的優(yōu)惠和政府扶持性質(zhì)，與一般的商業(yè)銀行貸款有差別。

(3)運營債券化

一般有價值的財物，如金、銀和其他物品，作為抵押擔保品可以交給債權(quán)人保管，同時這些財物便于分割，且為大多數(shù)人需要，本身可以在較大的范圍內(nèi)流動。而土地不同于一般有價值的財物，由于其具有固定性，且分割困難，因而流動范圍受到很大的限制。以土地作為抵押的擔保物，發(fā)行債券，實際上也就相當于把土地財產(chǎn)變成可以分割可以流動的財產(chǎn)，必然擴大其流通范圍。

(4)債權(quán)人、債務人權(quán)利上的非對稱性

在土地抵押貸款契約到期之前，債權(quán)人不能任意要求債務人償還其債務，而債務人在契約到期前可以隨時償還債務并保留收回抵押土地的權(quán)力。若債務人逾期不能還清本息，則抵押的土地歸債權(quán)人，即債務人被取消了土地的贖回權(quán)。

(5)房地產(chǎn)金融制度必須由專門的機構(gòu)來推行

房地產(chǎn)金融業(yè)務一般需要政府扶持。由于農(nóng)業(yè)收益低，生產(chǎn)周期長，風險大，對農(nóng)業(yè)進行較長期放款，不是一般的商業(yè)銀行所能完成的，所以需要政府給予資金方面的優(yōu)惠或資助，并設立專門的機構(gòu)推行房地產(chǎn)金融制度。如在美國上層設有“聯(lián)邦土地銀行”，在基層設有“土地抵押合作社”；在德國設有土地抵押信用合作社、土地改良銀行、土地信用銀行；在日本設有類似于農(nóng)地銀行的金融機構(gòu)，中央級的是農(nóng)林漁中央金庫，地方級的是農(nóng)林漁業(yè)金融公庫。

3房地產(chǎn)金融在土地資源管理中的應用前景

3.1土地資源的產(chǎn)權(quán)將明晰化

只有建立新型明晰的土地使用權(quán)、收益權(quán)處置權(quán)等各項權(quán)能,才能使房地產(chǎn)金融市場的完善,存量土地資產(chǎn)的盤活成為可能。

3.2各項法律、法規(guī)制度將逐步完善

當前,我國土地資源市場還不完善,在土地流轉(zhuǎn)過程中還有許多無視國家法紀的行為,土地資源資產(chǎn)的流失現(xiàn)象還存在,所以要盡快制定土地抵押法等相關法規(guī)。同時,各地面臨的房地產(chǎn)金融風險還比較突出,因此必須加強房地產(chǎn)金融管理,采取行之有效的手段加以防范,以化解金融風險，加大金融監(jiān)管、土地資源管理的力度。

3.3房地產(chǎn)金融體制改革將逐漸深化

國家要為房地產(chǎn)金融企業(yè)改革和土地資源管理制度改革提供多方位的金融服務,創(chuàng)造良好的宏觀金融環(huán)境，深化房地產(chǎn)金融體制改革,通過組織制度、經(jīng)營方式、管理手段等方面的金融創(chuàng)新,使房地產(chǎn)金融業(yè)逐步向多樣化、全能化、國際化方向發(fā)展專業(yè)銀行在堅持原則性與靈活性相結(jié)合的基礎上,制定促進房地產(chǎn)金融企業(yè)改革的措施。

土地資源管理畢業(yè)論文:城市建設與城市土地資源管理中存在的問題

城市土地是城市建設的載體，又是城市建設的重要資源，城市建設就是在合理利用城市土地的基礎上為城市居民提供基本生活環(huán)境。利用好城市土地是為城市居民提供方便、良好的生活環(huán)境，保持城市的可持續(xù)發(fā)展，形成地方特色的重要保障。如果一個城市在建設時沒有好地利用好城市土地資源，沒有保護好城市土地資源，從小處說就不能形成自己特色的城市面貌，而只是大眾城市的克隆，從大處說就是浪費了不可再生的土地資源，破壞了自己的土地結(jié)構(gòu)面貌，而形成的城市環(huán)境也不可能是生態(tài)的、適宜人類居住的、可持續(xù)發(fā)展的城市環(huán)境，而且后期的城市維護管理費用會大大提高。

如何提高城市土地利用率，建設一個有地方特色的、生態(tài)的城市，是城市建設管理的重點。要使城市建設合理、快速高效地進行，需要解決好以下的幾個問題和爭取相關部門的支持。

一、城市建設與土地管理的不協(xié)調(diào)。加快城鎮(zhèn)建設是促進地方經(jīng)濟發(fā)展的重大舉措之一，而強化土地管理又是我國的基本國策之一。我國現(xiàn)在雖然已形成了比較配套的城鎮(zhèn)建設和土地管理法規(guī)體系。然而隨著形勢的變化和各地的實際情況千差萬別，城鎮(zhèn)建設與土地管理之間存在著一些不相協(xié)調(diào)的地方，這主要表現(xiàn)在以下兩個方面：

一是土地利用規(guī)劃與城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃不夠協(xié)調(diào)。這就是現(xiàn)有建設需求同土地供給的矛盾，也是兩個規(guī)劃在編制過程中部門缺乏溝通銜接的問題。城鎮(zhèn)建設以總體規(guī)劃為依據(jù)，由城鎮(zhèn)建設管理部門負責制定，而城市土地利用規(guī)劃是土地管理部門負責制定的，雙方在制定規(guī)劃時如沒能充分交流，兩個規(guī)劃必有不相協(xié)調(diào)的部分，這就會為今后在建設管理上造成不利影響。如土地利用規(guī)劃中劃定的基本農(nóng)田保護區(qū)有些在城鎮(zhèn)發(fā)展用地控制區(qū)內(nèi)，有的甚至在近期建設用地范圍。這樣，使科學合理的建設行為實施起來比較困難，特別是事關經(jīng)濟發(fā)展大局的重點項目，往往因征地影響速度和效益。

二是土地管理與建設規(guī)劃管理步調(diào)不夠一致。法律法規(guī)對土地管理和建設規(guī)劃管理程序都有比較明確的規(guī)定，但是實際執(zhí)行過程中由于部門之間相互配合不力，導致兩個方面的管理時常脫節(jié)，給城市建設和土地管理造成影響，不能保障城市建設有序進行，或者造成辦事效率低下影響建設速度。如按規(guī)定建設單位和個人的建設行為必須先取得建設規(guī)劃部門核發(fā)的建設規(guī)劃許可證后，方可向土管部門申領土地使用許可證，然而現(xiàn)實中存在土地使用許可證發(fā)放在先的問題，尤其是在小城鎮(zhèn)建設中顯更為突出，容易引起兩部門之間的摩擦，造成建設規(guī)劃管理失控。

這主要還是一個管理體制和領導體制問題。這要求城市建設管理部門與城市土地管理部門要加強協(xié)調(diào)配合，共同管理好城市土地，建設好城鎮(zhèn)環(huán)境。目前全國各地不少地方已將土管與城建規(guī)劃或房產(chǎn)部門合為一體，市縣長分工也將土管與城建規(guī)劃或房產(chǎn)部門由一人負責，或成立專門的城市土地建設管理委員會來進行土地管理與城鎮(zhèn)建設工作的協(xié)調(diào)。

二、城鎮(zhèn)土地資源的開發(fā)利用中存在不合理。城市土地資源的開發(fā)利用是經(jīng)營城市資源的重要組成部分，是城市基礎設施建設資金的一個重要來源。合理有序的城市土地資源開發(fā)利用是一個城市正常發(fā)展的基礎，是一個城市可持續(xù)發(fā)展必需的條件。但現(xiàn)在一些城市建設和城市土地資源的開發(fā)利用中存在一些不合理的現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在：

一是城市土地資源的收益未真正用于城市基礎設施建設，實現(xiàn)城市土地資源的良性開發(fā)利用。土地不是再生資源，城市土地的用途轉(zhuǎn)換之后如果不能形成新的經(jīng)濟功能，就是一種浪費有限資源的行為。國家政策規(guī)定城市土地收益主要用于基礎設施建設，其目的在于培植城市新的經(jīng)濟載體，事實上由于多種原因目前城市土地的收益沒有真正用于城市基礎設施的建設。城市土地收益用于城市基礎設施建設能有效地提高城市土地的價值，從中獲得更大的收益，促進城市建設。如利用城市土地收益加大城市園林綠化建設投入，提高城市景觀形象；加大城市交通建設，改善城區(qū)交通狀況；加大環(huán)境污染治理力度，改善城市生態(tài)環(huán)境等等。通過城市基礎設施建設投入，提高城市土地的市價，獲得更大的土地收益，促進經(jīng)濟發(fā)展。

二是城市土地市場化運作尚待規(guī)范。有的地方為了多渠道籌集城市建設資金，熱衷于拍賣黃金地段的土地，這種市場化運作方式本來無可非議，但操作中往往偏離方向，未能充分考慮城市功能分區(qū)的需要，未能嚴格按城市規(guī)劃進行控制，結(jié)果把該作綠地的地塊作為建房，該作住宅區(qū)的建成工業(yè)區(qū)或者商業(yè)區(qū)，又由于客觀存在行政干預，以致法定的建設規(guī)劃人為地成了一紙空文。

這需要城市建設與土地管理部門在開發(fā)利用城市土地時要充分考慮城市近期目標與遠期發(fā)展的關系，協(xié)調(diào)好局部利益與整體利益的關系，合理開發(fā)利用城市土地。政府部門要從長遠利益著想，舍去一部分眼前即得利益，按照城市總體規(guī)劃，并可適當增加城市綠地建設等公共設施建設，以改善城市的景觀、生態(tài)環(huán)境，完善城市功能，提高城市的吸引力，從而最終使城市土地升值，達到開發(fā)與利用的目的。

三、城市規(guī)劃管理/！/需要進一步強化，科學化。城鎮(zhèn)總體規(guī)劃是城鎮(zhèn)建設管理的依據(jù)，城鎮(zhèn)總體規(guī)劃一經(jīng)政府部門批準，就是具有法律效力的地方性法規(guī)，在一般情況下是不容更改和違背的。城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的嚴肅性是不容至疑的，這就要求城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的制定必須嚴密、科學，管理必須嚴格。但現(xiàn)在一些城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的制定和管理存在一定的不合理性，千城一面的現(xiàn)象普遍存在，沒有自己的特色，且不符合城市資源的永續(xù)利用原則。

城市規(guī)劃不合理、不科學，直接造成城市土地資源的浪費和城市建設管理費用的增加。城市土地資源浪費，從根本上講表現(xiàn)在兩個方面：一是對城市土地沒有進行必要的開發(fā)，使城市土地沒有得到它應有的收益。政府沒有從城市土地中得到最合理的收益用于城市的發(fā)展建設，這也是一種資源浪費。二是在開發(fā)建設中未對城市景觀資源加以嚴格的保護利用。在制定和修改城市規(guī)劃時應加強對城市綠線的重視，先把有利于營造城市景觀的山體、水體等景觀資源劃上綠色保護線，在城市規(guī)劃建設中重點保護、利用這些不可再生的自然資源以塑造別具一格的城市景觀。而現(xiàn)在很多城市建設中對當?shù)氐闹脖弧⒌孛病⑺w等城市景觀資源的保護利用力度很小，而是在先破壞、后建設，這樣不僅增加了城市景觀建設費用，又不利于形成當?shù)氐奶厣埂扒С且幻妗钡默F(xiàn)象普遍存在。城市建設管理費用的增加是因規(guī)劃的不合理、不科學，造成城市建設中重復建設多，城市功能不完備、不協(xié)調(diào)引起的。

在城市規(guī)劃制定時，可以引進一些外地的先進理念，可以聽取一些城市規(guī)劃設計大師的意見、建議，但一個城市的總體規(guī)劃不應直接交由那些大師們，而

應是由當?shù)氐膶I(yè)工作者通過大量的調(diào)查研究后，在綜合當?shù)匚幕⒌赜颉夂颉l(fā)展方向等實際情況后，再采用那些先進的設計理念、方法，特定出符合當?shù)貙嶋H的、可操作性強的規(guī)劃來。在規(guī)劃制定中更多的是要多征求當?shù)厥忻竦囊庖姡貏e是園林、文化體育、氣象、林業(yè)、環(huán)保等部門專業(yè)人士的意見、建議，使城市規(guī)劃盡量、合理、科學。四、進一步強化綠化規(guī)劃建設管理，促進城市土地升值。城市綠化規(guī)劃是城市總體規(guī)劃中一個重要的內(nèi)容之一，它也是一個城市形成新型景觀的重要保障，是提高城市土地市價的重要手段。城市綠化的好壞是影響城市形象、城市活力、城市吸引力的重要因素，它將直接影響到城市的招商引資和經(jīng)濟發(fā)展。

但現(xiàn)在有很多城市，特別是中小城市，在城區(qū)總體規(guī)劃中只對城市綠化進行了控制性規(guī)劃，但是沒有切實可行的專業(yè)規(guī)劃用來指導城區(qū)綠化建設。在現(xiàn)階段，綠化規(guī)劃是在城市建設完成后的見縫插綠的綠化規(guī)劃，更不用說城市綠化規(guī)劃的實施、監(jiān)督管理了，至使城市綠地建設隨意性強，城市綠地分布不均，中心區(qū)綠地面積太少；物種單一，景觀效果差。因此，在制定和修改城市總體規(guī)劃的開始，就要讓風景園林師參與，避免風景園林師在做好的城市規(guī)劃總圖上見縫插針地畫出自欺欺人的園林綠地系統(tǒng)圖來。園林綠地系統(tǒng)規(guī)劃要和其他項目規(guī)劃，在總圖規(guī)劃時同步進行。如果是一個“園林城市”的規(guī)劃，那么，在城市總體規(guī)劃制定時，風景園林師應是扮演主角的。

在城市綠地規(guī)劃建設中，首先要對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的水體、植被、山體等景觀資源進行一次詳細地調(diào)查，根據(jù)它們對城市景觀的影響程度進行分級保護，其他城市建設項目應在保護范圍外進行，以免破壞那些不可再生的景觀資源，對其開發(fā)利用也應得到嚴格的控制，并適時地開發(fā)成城市休閑綠地，以提高周邊城市土地的市價。其次是對規(guī)劃的綠地可以先于其他城市基礎設施的建設，或先用作苗木生產(chǎn)用地，在以后再改造成城市公共綠地，這樣可以大大減少城市綠地建設的費用，還可有力地提高城市土地的市價，在土地轉(zhuǎn)讓中為城市建設籌集更多的建設資金。三是充分利用現(xiàn)有的植被資源，進行有限的改造，就可形成城市公共綠地。利用現(xiàn)有的植被資源有利于保護城市綠地生物多樣性。物種單一不僅不利于營造景觀，不利于發(fā)揮生態(tài)效益，而且增加了病蟲防治的難度，增加了后期的管理成本。

土地資源管理畢業(yè)論文:地理信息系統(tǒng)在土地資源管理中的運用

摘要:隨著我國科學技術(shù)不斷的發(fā)展，人民生活水平的提高，城市土地資源越來越緊缺，為了有效對這些土地資源進行管理，減輕工作人員的壓力，地理信息系統(tǒng)的應用逐漸開始推廣。地理信息系統(tǒng)匯集了遙感技術(shù)、地圖學以及計算機科學，可以方便工作人員進行信息的查詢、存儲、輸入和采集，在有間內(nèi)可以處理大量的地理信息，還可以使用編碼的方式進行數(shù)據(jù)標記，方便信息的搜索。

關鍵詞:資源管理地理信息系統(tǒng)

我國雖然幅員遼闊，但是人均土地資源還是很緊缺，再加上土地污染，為了有效利用土地資源，必須應用地理信息系統(tǒng)進行管理，如果土地資源管理不到位，不僅影響城市人民的生活空間，還會影響人們的生產(chǎn)安全，因此各方部門要予以重視。地理信息系統(tǒng)在這方面的應用，提高了土地管理的度和效率，同時還可以進行信息的編輯、采集、處理和存儲。

1地理信息系統(tǒng)的內(nèi)涵分析

和其他信息系統(tǒng)對比分析，地理信息系統(tǒng)有自己的特點，對收集到的信息進行標記，對信息進行屬性編碼，和地理信息有關系的信息都成為檢索內(nèi)容。該系統(tǒng)可以在一般計算機的數(shù)據(jù)庫中，對需要地理信息進行收集、整理和分析，然后結(jié)合實際情況，對信息中存在的錯誤情況進行修改，除此之外，其對圖文的修改能力也很強。還可以對地理數(shù)據(jù)進行管理，按照具體需求，對所需信息、圖文等進行管理，還可以和其他數(shù)據(jù)庫的信息進行數(shù)據(jù)交換，達到資源共享的目的。該功能滿足了自身數(shù)據(jù)管理的需要，同時也提供了近期的數(shù)據(jù)資料，讓不同數(shù)據(jù)庫之間的信息進行資源共享。地理信息系統(tǒng)在圖形處理、制作圖表上也很強，可以把地理信息數(shù)據(jù)以圖形的形式展現(xiàn)出來，同時對已經(jīng)存在的圖像進行定向編輯，裝飾和修改，除此之外，還能根據(jù)客戶的不同需求，繪制不同的圖像，無論是專題地圖還是要素地圖，都有很強的實用性和科學性，該系統(tǒng)還有很強的架構(gòu)分析能力，對空間進行科學而細致的分析，最終制作出獨具一格的地理分析圖。一方面，地理信息系統(tǒng)還可以進行數(shù)據(jù)結(jié)果的輸出和轉(zhuǎn)化，在較大程度上滿足客戶的需求，為客戶在這方面提供便利，方便客戶對數(shù)據(jù)結(jié)果進行編輯、修改、評價和分析，除此之外，該系統(tǒng)的輸出功能還可以輸出不同形式的地理數(shù)據(jù)和地理圖形，因此其功能非常強大。

2土地資源管理中地理信息系統(tǒng)的應用分析

2．1在地籍管理中的應用分析

進行地籍管理時，基本上就是在及時次土地權(quán)屬變更和登記時，進行有效管理和記錄，這是我國土地開發(fā)管理中的重要一項，在地籍管理過程中，地理信息系統(tǒng)有很好的輔助作用，還可以提高管理地籍登記的質(zhì)量，提高整體的工作效率。由于該系統(tǒng)的廣泛應用，越來越多的相關部門重視地籍管理和地理信息系統(tǒng)的應用，在信息技術(shù)不斷發(fā)展的過程中，通過不斷優(yōu)化和調(diào)整，讓其在實踐中的作用發(fā)揮到較大。

2．2進行測繪數(shù)據(jù)的存儲和更新

如果使用傳統(tǒng)方法進行測繪，不僅有很多需要測繪的數(shù)據(jù)，而且進行該城市數(shù)據(jù)的統(tǒng)一儲存也有很大困難。使用的軟件中沒有拓撲分析功能、缺少查詢檢索統(tǒng)計功能，與此同時，對測量數(shù)據(jù)進行錄入和更新時，功能有限，達不到理想要求，沒有網(wǎng)絡化共享查詢功能，想要建立基礎測繪子地理系統(tǒng)，智能依靠服務器建立云端工作室，通過辨別數(shù)據(jù)的屬性和空間，進而統(tǒng)一分類和整理。按照固定格式輸入進去，按照屬性不同存儲路徑也不同。但是基礎測繪子地理系統(tǒng)卻不同，其可以使用多種方式對新測量出的地形數(shù)據(jù)進行批量導入，還可以進行多功能的復合查詢，該系統(tǒng)能夠存儲表格、圖片等文件，還可以分析、查詢統(tǒng)計的最終結(jié)果，在此基礎上，建立了基礎數(shù)據(jù)共享平臺，在內(nèi)部進行展示，為各個部門提供近期的數(shù)據(jù)，工作效率非常高。

2．3在土地規(guī)劃中的應用分析

在對市政工程進行的規(guī)劃、管理中，主要是進行管線工程的規(guī)劃和管理，交通工程的規(guī)劃和管理，對于管線工程而言，主要包括城市雨水管、燃氣管、給水管、電力線、供熱管等，這些都是重要的基礎設施，被稱為城市的生命線也不為過，對于城市交通規(guī)劃而言，包括軌道交通、高架橋、公路和市政公路，城市基礎設施具有復雜性和多樣性等特點，因此必須建立一個監(jiān)控、應急、指揮、管理、服務等功能為一體的數(shù)字化市政規(guī)劃管理服務平臺，對城市規(guī)劃工作進行可視化管理，而這些管理的數(shù)據(jù)可以為相關人士提供科學的輔助決策，讓管理手段走向現(xiàn)代化，提高城市規(guī)劃的管理水平。

2．4進行土地定級評估的分析

對土地進行定級評估，是為了更好的使用土地，當進行定級操作時，先要建立一個圖件數(shù)據(jù)庫，該數(shù)據(jù)庫能夠可以反映出具體的地形圖，還可以利用比例地圖作為底圖，然后使用儀器進行掃描，利用圖片處理技術(shù)對底圖進行合理的修整，這樣就能制作出所需要的數(shù)據(jù)信息，為了確保地形圖的性，可以先在地形圖中輸入有關坐標，再進行的位置描述。對土地定級屬性數(shù)據(jù)庫進行建立的時候，一定要結(jié)合國家的土地管理辦法，在定級前對當?shù)氐耐恋剡M行評估，不僅可以確定土地的位置，還可以收集到一些影響土地的因素，還可以表現(xiàn)出不同土地的差異性，對于土地的定級評估因素而言，其有具有幾何定義和性質(zhì)，當完成上述工作后，就可以形成地理信息系統(tǒng)的點、線、面三個空間的管理，還很好的規(guī)定了土地定級的屬性信息和屬性指標，把已經(jīng)得知的數(shù)據(jù)輸入到地理信息系統(tǒng)中，更好的對土地信息進行處理和劃分。

2．5在對管線管理中的應用分析

使用地理信息系統(tǒng)時，可以對城市中每一個地下管線進行空間方面的定位，結(jié)合實際的空間信息，制作出符合實際情況的數(shù)字地圖，管線在地下都是呈現(xiàn)空間分布的，該技術(shù)可以讓管線圖進行疊加，因此在數(shù)字地圖上反映的非常真切，將不同的管線在同一個地圖中的標注，與此同時，還可以把管線的屬性數(shù)據(jù)輸入到管網(wǎng)圖形信息中，進而建立一個管道屬性信息數(shù)據(jù)庫，保障二者的一致性，利用圖形的信息查詢功能，就可以得到其屬性信息，同時還可以收索到屬性數(shù)據(jù)，直觀的找到管線圖形的位置。在城市規(guī)劃測繪中，工作人員直接就能查清建設項目所在位置地下管線的分布情況，避免由于不了解施工地下情況，而對這些管線造成破壞，影響施工質(zhì)量。還能建立對應的管理系統(tǒng)，對這些已經(jīng)測繪的信息進行動態(tài)管理，如果施工中有位置變化，還可以及時進行更新，保障數(shù)據(jù)的性。

2．6地理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)查詢方法分析

進行有關的邏輯查詢工作中，主要會涉及到坐落定位、交叉路口定位、輸入坐標定位、道路名的定位、以及圖幅號的定位等［1］。如果操作不當，或者查詢失誤，對以后的工作將會是很大的影響，下面就根據(jù)有關情況，進行細致化的分析，當進行交叉路口的定位時，先要把區(qū)號輸入進去［2］，然后依次輸入街道號、宗地號、街坊號等五個條件定位，這樣就可以準備查找到路口了，其和傳統(tǒng)方法相比，操作靈活簡單，工作效率高。進行坐落定位時［3］，可以利用目標地址定位的方式進行尋找，就能尋找到坐標。對道路的名稱進行定位時，就是輸入道路名然后定位即能得到相應的道路坐標。對交叉路口進行定位時，主要是利用相互穿插的兩條道路進行定位。輸入坐標定位方式比較簡單，在XY軸線上輸入具體坐標，然后就能定位，該系統(tǒng)有很高的性，而且數(shù)據(jù)是動態(tài)更新，不會出現(xiàn)偏差。

3總結(jié)

通過以上對地理信息系統(tǒng)在土地資源管理中的應用進行分析不難發(fā)現(xiàn)，無論是在地籍管理、數(shù)據(jù)測繪、收集儲存，以及土地規(guī)劃中、土地定級評估、地下管線管理中，都有很好的應用，其功能非常強大。隨著信息量的成倍增加，進行土地資源管理，社會基礎設施管理也更加復雜，要求有更好的城市規(guī)劃管理手段，使用地理信息系統(tǒng)可以實施信息綜合管理，相信在以后的發(fā)展中，該技術(shù)還會有很大的創(chuàng)新。

作者：郭曉靜 單位：池州市國土資源局執(zhí)法監(jiān)察支隊

土地資源管理畢業(yè)論文:土地資源管理類實習組織管理探討

科學合理的組織管理為學生按時保質(zhì)地完成實習任務提供了組織保障，當實習任務圓滿結(jié)束后實習單位就會在全疆范圍內(nèi)為學校做一次宣傳，又在一定程度上肯定了這種實習方式。確保了實習工作的順利開展校外實習工作的開展，從最初的實習單位與學校有了初次的合作意向、達成協(xié)議、前期準備工作、實習工作在實習地點的具體開展到的實習結(jié)束，往往具有歷時較長、涉及人員較多、涉及面較廣等特點，同時在整個實習過程中還具有一定的復雜性、不確定性和風險性。因此，為了確保實習工作的順利開展，科學合理的組織管理就顯得尤為必要。

輔助實習單位按時完成工作任務科學合理的校外實習組織管理可以輔助實習單位按時完成本單位的工作。新疆基層國土資源管理部門往往具有工作人員數(shù)量少、專業(yè)人員欠缺工作量大等特點。近年來新疆各地州的土地管理業(yè)務較多，而且工作覆蓋面大、涉及人員多，如城鎮(zhèn)地籍調(diào)查、農(nóng)村集體土地確權(quán)發(fā)證等工作重、任務緊，單憑國土資源管理部門現(xiàn)有的工作人員，要想按時保量完成工作任務幾乎是不可能的。通過與高校合作，不但可以解決在校學生的實習任務，同時還可以完成本單位的工作任務，推進土地管理工作的順利開展。

校外實習組織管理階段的劃分

結(jié)合實習單位工作業(yè)務的需要安排在校學生進行校外實習不是一個簡單的課程實習，而是一次帶任務的實習，它不但要求實習學生在實習過程中能夠?qū)⑾嚓P課程的理論知識應用于實際工作中，同時還要求實習學生在規(guī)定的時間內(nèi)保質(zhì)保量完成實習單位安排的工作，因此，科學、合理的組織管理工作是確保實習順利進行的前提。為了順利地推進實習工作，將校外專業(yè)實習的組織管理分為實習前、實習中和實習后三個階段，并且針對每一個階段的工作重點和工作內(nèi)容開展相應的組織管理工作。

校外實習組織管理各個階段的內(nèi)容

1.實習前：充分做好前期準備工作

這一階段的工作做得是否充分、周全，直接關系到以后實習工作是否能按計劃推進以及實習效果的好壞。這一階段的主要內(nèi)容是協(xié)調(diào)好學校與實習單位之間的關系，明確兩個單位在實習中的內(nèi)容、責、權(quán)、利，然后按照各自在實習中承擔的角色開展前期工作。學校與實習單位之間關系的協(xié)調(diào)主要是以簽訂合同的方式來進行的。由其中一方起草合同，在合同中要盡量明確實習的內(nèi)容、時間、組織結(jié)構(gòu)建設、實習經(jīng)費及落實以及雙方在實習中的責、權(quán)、利等內(nèi)容。合同是保障實習順利開展、確定實習雙方各自角色以及各角色權(quán)利義務的重要法律規(guī)約。在合同簽訂之后，學校和實習單位就要根據(jù)合同中相關條款的規(guī)定，著手進行實習前期的組織管理工作。（1）校方需要做的工作。對于學校而言，應做好以下工作：制定詳細的實習工作方案和實施方案，明確實習的目的、內(nèi)容、范圍、技術(shù)依據(jù)、技術(shù)路線、進度安排、經(jīng)費使用、實習中可能存在的問題及解決建議等；編制實習手冊，為學生實習提供技術(shù)依據(jù)和保障；制定學生實習管理辦法，從實習工作管理、生活管理、考勤管理和安全管理等幾方面對學生實習過程中各個方面進行明確的規(guī)定；制定教師實習管理規(guī)定，并落實、安排實習過程中的帶隊教師，明確帶隊教師在實習中的工作內(nèi)容、主要責任等；做好實習前的培訓工作，通過聘請校內(nèi)專業(yè)教師和校外技術(shù)專家、實習單位指派技術(shù)指導人員等方式，對參與實習的全體師生進行技術(shù)培訓，以讓實習人員進入實習角色，熟悉實習的技術(shù)要求及技術(shù)環(huán)節(jié)；劃分實習小組，落實學生組長，加強實習小組成員的溝通，以便在實習中能更好地溝通和協(xié)作；其他工作，如做好實習前動員，提高實習師生對實習工作的重視程度，加強與實習單位的聯(lián)系，督促對方做好實習過程中的住宿、伙食、安全等工作；落實往返實習地點與學校的車輛，為參加實習的全體師生購買實習過程中的保險。（2）實習單位需要做的工作。對于實習單位而言（主要是國土資源管理部門），在前期主要做好以下工作：建立健全本次工作任務的組織機構(gòu)，確保工作的順利推進；做好與工作任務相關單位的溝通工作，尤其是與上級主管單位的溝通；確定工作任務的技術(shù)要求，制定相應的技術(shù)文件，為工作的開展提供技術(shù)指導依據(jù)；加強實習區(qū)域的宣傳工作，確保與實習工作開展期間所涉及到的調(diào)查對象配合良好；加強與校方的溝通工作，為實習師生進入實習區(qū)域前提供各種基礎保障，如落實好工作費用及本單位的參與人員等，并為每個學生實習小組配備一名工作組長，以保障工作任務的接受和分配，保障實習中學生的安全等。

2.實習中：保障實習的順利進行及實習安全

這一階段是學生校外實習的具體實施階段，其組織管理的好壞直接關系到實習師生是否能夠按照實習單位的要求開展工作，是否能夠按照計劃完成實習任務。由于這一個階段存在較多的不可預測因素，因此校方和實習單位更要建立突發(fā)事件預警機制，以積極應對及處理好實習過程中的突發(fā)事件。（1）校方需要做的工作。這一階段，校方主要是通過帶隊教師來做好實習過程中的組織管理工作，主要的工作內(nèi)容包括以下內(nèi)容：1）帶隊教師在實習過程中既是實習單位與實習學生之間的溝通橋梁，又要按照實習單位的技術(shù)要求對實習學生進行技術(shù)指導。因此，帶隊教師首先要根據(jù)工作任務的特點、性質(zhì)，協(xié)助實習單位有序地對整體工作任務進行分解，做到心中有數(shù)，其次做好工作任務在實習小組之間的分配和實施。2）加強實習期間的日常管理工作，督促學生按照基層單位的要求開展工作，督促其按照實習要求保障每天的出勤，并負責檢查內(nèi)業(yè)工作完成情況。3）在這一階段的前期，由于學生初次接觸實習任務，無論是技術(shù)還是方法都不是很明確，會出現(xiàn)較多的問題，因此要做到每天工作結(jié)束后組織組長開會，對24小時工作的內(nèi)容、存在的問題、解決方法進行匯總記錄，及時解決學生在實習中遇到的共性問題；中期，當學生對實習任務有了一個整體的認識，并逐漸形成了一套行之有效的工作方法之后，應及時開展一個工作階段任務完成后的總結(jié)工作，及時讓每一個實習學生都知曉自己小組以及其他小組的工作情況，對做得好的小組進行表揚，對做不到位的小組進行整改；后期，學生已經(jīng)可以很熟練地完成分配的實習任務且實習即將結(jié)束，這時帶隊教師要督促學生戒驕戒躁，保質(zhì)保量完成后期的收尾工作。4）帶隊教師要及時了解實習學生的思想動態(tài)、情緒和學生遇到的困難等，盡量做到在業(yè)務上與學生保持師生關系，嚴格要求學生按照校方及實習單位的要求開展工作；在生活上與學生保持朋友關系，關心、關懷、關愛實習學生。5）做好實習結(jié)束后與實習單位的各項實習成果的交接工作。（2）實習單位需要做的工作。這一階段，實習單位需主要做好以下工作：合理安排每個階段的工作任務；保障實習單位的工作人員能夠與實習學生共同開展工作；保障實習期間的車輛安排；協(xié)助處理實習過程中發(fā)生的糾紛及突發(fā)事件等。

3.實習后：做好實結(jié)，及時總結(jié)經(jīng)驗教訓

這一階段的實習工作都已結(jié)束，全體實習師生順利返校，校方還要及時督促實習師生做好實結(jié)，及時總結(jié)實習過程中的經(jīng)驗教訓。實習學生要做好實習報告，實習教師要根據(jù)實習學生的表現(xiàn)、完成的工作任務為每個學生評定實習成績；由校方召開實結(jié)大會，進行全過程總結(jié)，對學生進行表彰。結(jié)合實習單位工作業(yè)務的需要安排在校學生進行校外實習，對學校、學生而言是一次難得的實習機會，科學合理的組織管理是順利開展、推進各項實習工作的重要保障。因此，應充分重視校外實習的各項組織管理工作，以實現(xiàn)學校、實習單位和學生的“三贏”局面。

作者：趙俊單位：新疆農(nóng)業(yè)大學管理學院

土地資源管理畢業(yè)論文:土地資源管理本科培育研究

“知識－能力－素質(zhì)”階梯型培養(yǎng)模式

階梯型培養(yǎng)模式結(jié)構(gòu)設計

根據(jù)土地資源管理專業(yè)本科學習特征與知識、能力、素質(zhì)培養(yǎng)習慣，將“知識－能力－素質(zhì)”培養(yǎng)模式劃分為3個階段:基礎階段、綜合能力培養(yǎng)階段和提高階段(圖1)。在這3個階段培養(yǎng)中，知識、能力、素質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展的培養(yǎng)理念貫穿其中，但不同階段強化內(nèi)容又有差異，以實現(xiàn)階梯型培養(yǎng)模式。在基礎階段，以培養(yǎng)學生知識體系為中心，強化對知識的學習，以多學科交叉為特色，構(gòu)建“厚基礎，寬口徑”知識體系;綜合能力培養(yǎng)階段，除繼續(xù)知識學習和素質(zhì)培養(yǎng)的基礎上，強化對知識應用的能力訓練;在提高階段，在前期培養(yǎng)的基礎上，突出對綜合素質(zhì)整體提高的培養(yǎng)。

基礎階段

基礎階段主要是大學一年級階段。在及時個階段以及時課堂的知識、能力、素質(zhì)教學體系為中心，著力培養(yǎng)學生的基礎專業(yè)知識，如開設管理學、地圖學與測量學、西方經(jīng)濟學、人文地理學、自然地理學等課程作為學科基礎課程，開設土地管理學、土地調(diào)查、土地評價、土地利用規(guī)劃、地理信息系統(tǒng)、城市規(guī)劃概論、遙感基礎與應用、地籍測量、土地數(shù)據(jù)庫原理與應用、地產(chǎn)開發(fā)與管理、土地經(jīng)濟學作為專業(yè)主干課，以土地科學概論、GPS原理與應用、計算機制圖、土地景觀設計、土地信息系統(tǒng)作為專業(yè)選修課。三類課程很好地將理論、技術(shù)和應用形成一個有機整體，多方位地培養(yǎng)學生的理論體系，使其更符合社會各界對土地資源管理專業(yè)的需要。

綜合能力培養(yǎng)階段

綜合能力培養(yǎng)階段主要是指大學二年級階段。學生在經(jīng)過大一階段的學習有了一定的基礎之后，就該對其專業(yè)能力進行強化培養(yǎng)。可以通過申報大學生科技創(chuàng)新項目，或參與教師的科研項目、課題研究，進行專業(yè)知識、能力和綜合素質(zhì)的強化培養(yǎng)。對土地資源管理專業(yè)而言，進入到學校或教師提供的學習平臺后，能夠系統(tǒng)地對土地資源管理專業(yè)知識、“3S”技術(shù)等進行學習，對ArcGis、MapGis、Workstation、Arcview、Erdas、Envi、Skyline、CAD、Photo-shop等軟件進行熟練操作。并且通過主持或參與科研項目能夠熟悉了解基礎數(shù)據(jù)的生成過程，從整體上了解該項目或課題的目的意義及技術(shù)方法。將課堂上的理論知識運用于實踐中，使實際動手能力得到鍛煉，訓練學生的邏輯思維能力，有助于學生更好地理解和消化理論知識。

提高階段

提高階段主要是大學三、四年級階段。經(jīng)過大二階段專業(yè)能力的鍛煉后，能夠有效地將理論與實踐相結(jié)合，已具備一定的知識、能力和素質(zhì)。這時除了繼續(xù)學習以外，強化對管理、組織能力的鍛煉。例如，作為項目的負責人，就不僅僅只是簡單地處理數(shù)據(jù)，而是組織安排整個項目的相關工作，包括項目工作的前期安排準備、數(shù)據(jù)的前期處理、人員的工作任務分配、整個技術(shù)路線方法、過程中問題的處理以及項目完成后歸納、總結(jié)和升華科研項目中的技術(shù)方法、思路和一些重難點問題的解決方法;訓練撰寫科研報告、表達學術(shù)成果的能力。除此之外，還要對低年級的學生在專業(yè)技術(shù)上能力上進行培訓和指導。經(jīng)過大學4年的學習，讓學生的知識、能力和素質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展，為后續(xù)發(fā)展奠定堅實的基礎，成為社會所需的復合型人才。在大學4年的學習中，每個階段的培養(yǎng)重點會有所差異，但在宏觀上總是圍繞“知識－能力－素質(zhì)”三位一體的階梯型模式培養(yǎng)土地資源管理專業(yè)本科生。

階梯型培養(yǎng)模式效果分析

培養(yǎng)“厚基礎，寬口徑”復合型人才

“知識－能力－素質(zhì)”三位一體的階梯型培養(yǎng)模式，注重土地資源管理本科生知識、能力、素質(zhì)三者的協(xié)調(diào)發(fā)展，注重理論與實踐相結(jié)合，培養(yǎng)復合型人才。對于就業(yè)，符合社會發(fā)展所需求的人才，在社會崗位的競爭中具備較大的優(yōu)勢。

為學生后續(xù)學習奠定基礎

在很多的高校，“知識－能力－素質(zhì)”三位一體的階梯型培養(yǎng)模式是針對研究生的培養(yǎng)方式，若本科生的學習培養(yǎng)模式也采用這種模式，就能夠讓學生更早地具備研究的思維或方式，能夠更好地適應后續(xù)的學習，或是更好地更進一步開拓、發(fā)展自身的潛力，更進一步做到“知識－能力－素質(zhì)”的三位一體。

提高學生的實踐創(chuàng)新能力

學生的實踐創(chuàng)新能力是指學生在參與科研創(chuàng)新實踐活動的過程中，促進自身對專業(yè)知識的掌握，并運用這些知識技能解決實際問題的一種特殊能力。“知識－能力－素質(zhì)”三位一體的階梯型培養(yǎng)模式讓的本科生進入科研實踐課題的研究中，對學生專業(yè)知識、能力和素質(zhì)的培養(yǎng)，不僅對學生自身的實踐能力有所促進，對整個團隊乃至學校的創(chuàng)新能力也有所貢獻。同時，他們的加入也為團隊注入了新鮮的血液、注入了無限的活力和創(chuàng)造力。

實施中需要注意的問題

硬件設施保障

階梯型培養(yǎng)模式對硬件設施有一定的要求，需要建立以專業(yè)軟件及其他硬件為基礎的實驗室和實習基地，并加強實踐環(huán)節(jié)的教學，確保學生實踐能力的培養(yǎng)與提高。

師資隊伍保障

高水平、高素質(zhì)的師資隊伍是培養(yǎng)學生的保障。基于“知識－能力－素質(zhì)”的土地資源管理本科培養(yǎng)模式，要求一支強有力的師資隊伍作保障。①需要高素質(zhì)授課教師隊伍，在及時課堂能讓學生接受“寬口徑、厚基礎”的理論教育，并建立土地資源管理專業(yè)理論體系;②需要的實踐教學的教師團隊，讓學生在實習實踐中能地將理論知識運用于實習實踐;③需要高水平的教師研究團隊，讓學生能大量參與科研實踐課題，為學生提供“知識－能力－素質(zhì)”提高、協(xié)調(diào)發(fā)展的環(huán)境。

注重學生后續(xù)能力的培養(yǎng)

基于“知識－能力－素質(zhì)”三位一體的階梯型培養(yǎng)模式注重土地資源管理本科生知識、能力、素質(zhì)三者的協(xié)調(diào)發(fā)展，注重理論與實踐相結(jié)合，著力將學生培養(yǎng)成為社會所需要的復合型人才。科研項目吸引學生、培養(yǎng)學生的模式給學生帶來很好的實踐鍛煉機會，也為應用型人才的培養(yǎng)奠定了良好的基礎，但是對于復合型人才的培養(yǎng)來說是不夠的，可能一部分學生參加完項目，就認為已經(jīng)完成任務，而不善于歸納、總結(jié)和升華項目中的技術(shù)方法和思路，難點問題如何才能更好地解決等缺乏總結(jié)。因此，必須對學生的后續(xù)能力進行培養(yǎng)。

本文作者：周啟剛張曉媛陳倩陳丹王福海楊霏作者單位：重慶工商大學旅游與國土資源學院

土地資源管理畢業(yè)論文:加強土地資源管理保護耕地規(guī)定

及時條為認真落實“十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地”的基本國策，依法管理和使用土地，優(yōu)化社會發(fā)展環(huán)境，根據(jù)土地管理法律、法規(guī)和有關政策，結(jié)合本鄉(xiāng)實際，特制定本規(guī)定。

第二條各村場、部門單位必須把國土資源管理、耕地保護納入日常工作，明確支部書記為村級國土資源管理及時責任人，村委主任為村級國土資源管理直接責任人，負責本行政區(qū)域內(nèi)國土資源管理，基本農(nóng)田保護，村莊建設申報的具體工作，鄉(xiāng)政府將其職責履行情況納入年度考核內(nèi)容。

第三條各農(nóng)業(yè)村場必須跟鄉(xiāng)政府簽訂《基本農(nóng)田保護責任狀》，并將基本農(nóng)田保護責任落實到組、到戶、到丘塊。土地承包者將承包的土地轉(zhuǎn)包給他人耕種，必須經(jīng)村內(nèi)三分之二以上成員同意或村委會研究同意，并報鄉(xiāng)人民政府備案，村委會必須及時協(xié)調(diào)好承包地的權(quán)屬糾紛。積極主動配合鄉(xiāng)黨委政府做好招商引資、國家建設征地的拆遷安置工作和補償協(xié)調(diào)工作。嚴禁村級組織非法出讓、轉(zhuǎn)讓、出租集體土地用于非農(nóng)業(yè)建設，在符合規(guī)劃的前提下，集體建設用地可以依法流轉(zhuǎn)。因國家建設和鄉(xiāng)村公益事業(yè)建設的需要，可以對集體土地依法進行征收和征用。

第四條切實做好農(nóng)民建房的申報工作

㈠所有村民居民建房都必須向集鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃的居民點集中，不符合規(guī)劃的住宅拆除后不允許再在原地重建。無論是新建、擴建、改建，都必須由農(nóng)戶提出申請，村委會簽署意見并組織申報，經(jīng)鄉(xiāng)人民政府審核，國土所具體調(diào)查核實并向上級主管部門報批。

㈡農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，每個宅基地的用地標準是：占用農(nóng)用地130平方米以下，占用原宅基地210平方米以下，占用其他土地180平方米以下。

㈢農(nóng)村村民出賣、出租住房后再申請宅基地的不予批準。只能申請國有建設用地建住宅。

第五條集體和個人辦企業(yè)，原則上要向建鄉(xiāng)和規(guī)劃的小集鎮(zhèn)集中，但因特殊情況要在其他地方興辦的，必須優(yōu)先使用村內(nèi)閑置的建設用地和荒地，嚴禁占用基本農(nóng)田。

第六條嚴禁在溝渠、防汛大堤控制區(qū)、公路控制區(qū)修建示久性建筑物。因特殊情況，確實需要臨時搭工棚等，必須經(jīng)相關部門同意，在不影響水利、交通的前提下，經(jīng)規(guī)劃部門依法批準后方可使用。對歷年來已經(jīng)修建的建筑物，因故拆除了，不允許再原地重建。公路旁建房的間距為：國道20米，省道15米，縣道10米，鄉(xiāng)村公路5米。防汛大堤禁腳50米內(nèi)不允許建房。

第七條嚴禁在基本農(nóng)田上建墳、建窯、挖沙、取土、栽樹、挖塘養(yǎng)漁、建畜禽養(yǎng)殖的建筑物。否則，依法責令改正并處耕地開墾費二倍以下罰款。

第八條違反土地利用總體規(guī)劃將農(nóng)用地改為建設用地的，限期拆除非法建筑物，對符合土地利用總體規(guī)劃的，沒收非法建筑物并處非法占地每平方米30元以下罰款。村民和居民依法批準建房超過批準面積多占的土地按非法占地論處。

第九條擅自將農(nóng)民集體所有的土地的使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設的，責令限期改正，沒收非法所得，并處非法所得百分之五以上百分之二十以下罰款。非法批準征用、使用土地對當事人造成損失的，依法承擔賠償責任。

第十條違反以上規(guī)定和構(gòu)成規(guī)定土地違法行為處罰的，對直接負責人的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；主管責任人在本轄區(qū)年內(nèi)發(fā)生一起土地違法行為不及時舉報和制止，不積極協(xié)助政府及其有關部門依法處理的，給予警告、嚴重警告、撤職或者開除處分，同時給予黨紀政紀處分和行政處罰，直接責任人是部門干部職工的參照本規(guī)定進行處分和處罰，或者建議其縣級主管部門進行處分。主管責任人亂作為或者因工作失職至使本轄區(qū)內(nèi)土地違法事實特別嚴重，土地違法行為人的違法行為特別嚴重，構(gòu)成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。主管責任人不是支部書記的，其所在黨支部書記同主管責任一同處罰。

土地資源管理畢業(yè)論文:論土地資源管理保護發(fā)展

摘要：提高國土資源管理水平必須按照落實科學發(fā)展觀的要求，有效解決耕地資源保護不嚴、建設用地供應不足、國土資源管理不到位的問題，使國土資資源優(yōu)勢在團場經(jīng)濟社會加快發(fā)展中充分體現(xiàn)出來。

關鍵詞：保護保障發(fā)展

土地是民生之本、發(fā)展之基、財富之母。土地、礦產(chǎn)資源是經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎條件，也是不可再生的稀缺性資源。加強國土資源管理是落實科學發(fā)展觀的重要方面。堅持保護資源和保障發(fā)展并重，是國土資源工作落實科學發(fā)展觀的基本要求，只保護資源、不保障發(fā)展，不是科學發(fā)展觀；同樣只保障發(fā)展、不保護資源，也不是科學發(fā)展觀，兩者均不可偏廢。所以，如何科學、合理地規(guī)劃、保護、利用、管理國土資源，促進資源的永續(xù)利用，保障經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，是國土資源部門開展思想大解放、落實科學發(fā)展觀的重點。

提高國土資源管理水平必須按照落實科學發(fā)展觀的要求，有效解決耕地資源保護不嚴、建設用地供應不足、國土資源管理不到位的問題，使國土資資源優(yōu)勢在團場經(jīng)濟社會加快發(fā)展中充分體現(xiàn)出來。正確處理好以下四個關系：一是“惜地”與“用地”的關系,即守住耕地底線與經(jīng)濟建設占用土地之間的關系；二是“占地”與“補地”的關系,即各類建設項目占一塊耕地與補一塊耕地之間的矛盾；三是“管地者”與“用地者”的關系，依法依規(guī)管地帶來的是國土資源管理和經(jīng)濟社會發(fā)展中用地秩序的良性循環(huán)，是規(guī)范用地者的用地行為，也是依法保護用地者合法權(quán)益；四是“長遠”與“眼前”的關系，嚴格保護耕地、推進土地集約利用、依法依規(guī)用地、保護被征地農(nóng)民利益等，促進國土資源的永續(xù)利用。正確處理好這些關系，才能提升對科學發(fā)展觀的認識，才能有針對性地、創(chuàng)造性地抓好國土資源管理，才能充分發(fā)揮國土資源在經(jīng)濟發(fā)展中的獨特優(yōu)勢，才能實現(xiàn)“雙贏”。

創(chuàng)新舉措，著力提升實踐科學發(fā)展觀的能力。以科學發(fā)展觀為指導，增強保護資源和保障發(fā)展的實際能力，建立、落實節(jié)約集約用地措施，著力在節(jié)約集約用地上見成效、出成果，以此推進土地利用方式和管理方式由傳統(tǒng)化、粗放型向精細化、集約型轉(zhuǎn)變。在政策導向上，敏銳地把握土地宏觀調(diào)控政策的新變化、新要求，不斷深化對土地管理重要性的認識，牢固樹立科學的用地觀，始終堅持把節(jié)約集約用地作為保障發(fā)展的重點。樹立以發(fā)展促集約、以集約促發(fā)展的理念，把土地節(jié)約集約利用工作作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的必由之路、緩解當前用地緊張矛盾的有效途徑、守住耕地紅線的根本舉措，降低開發(fā)成本、提升競爭力的內(nèi)在要求。具體來講，主要從以下七個方面來加大節(jié)約集約用地推進力度：一是推進重點項目建設，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。合理安排兵團下達的年度用地計劃，將有限的用地指標用于團場重點項目、民生項目和節(jié)能減排項目。及時排出大項目、好項目，多頭多路想辦法向上爭取兵團“點供”用地。二是嚴格土地規(guī)劃管理。結(jié)合新一輪土地利用總體規(guī)劃修編和全國第二次土地調(diào)查工作，在對現(xiàn)有建設用地的開發(fā)利用及投入產(chǎn)出評估的基礎上，依法合理調(diào)整各類建設用地空間。三是加大閑置土地處置力度。土地閑置滿兩年、依法應當無償收回的，堅決無償收回，重新安排使用；不符合法定收回條件的，也應采取改變用途、等價置換、安排臨時使用、納入團場儲備等途徑及時處置、充分利用。四是提高土地投資強度。五是實行定額管理。確定工業(yè)項目容積率一般不低于0.7，建筑系數(shù)不低于30％，綠地率不得高于20％，行政辦公及生活服務設施用地面積不得超過工業(yè)項目總用地面積的7％。六是鼓勵建設標準廠房和多層廠房。集中建設一定比例的多層標準廠房。七是強化建設用地跟蹤管理。堅持建設用地許可公示制度，完善建設項目竣工驗收制度，強化用地合同管理。

突出重點，下決心解決影響科學發(fā)展的問題。從國土資源系統(tǒng)和當前國土資源管理工作來看，影響科學發(fā)展的突出問題主要表現(xiàn)在以下四個方面：一是國土資源形勢嚴峻。人多地少，后備資源嚴重不足，是國情、省情，是一個影響科學發(fā)展的突出問題。國土資源大量耗用，已經(jīng)不只是一個經(jīng)濟問題，也是關系到國計民生、糧食安全、生態(tài)文明和社會和諧的全局性問題。二是護地惜地意識淡薄。當前，一些地方浪費土地、粗放用地、亂占濫用土地現(xiàn)象比較嚴重，重用地、輕保護，重項目征用、輕復墾開發(fā)，重新增新占良田、輕存量土地利用，有的地方甚至把土地的粗放廉價使用作為優(yōu)惠條件對外招商引資。三是土地違法違規(guī)現(xiàn)象較為嚴重。每年違法違規(guī)用地都時有發(fā)生。違法違規(guī)用地主要表現(xiàn)為工業(yè)用地、基礎設施建設用地，部分閑置土地、征而不用等。同時違法違規(guī)用地往往坑害職工利益，引起涉地信訪投訴增多。四是國土資源管理的自身能力和方式不能適應需要。“一家管、大家用”，管理方式粗放、精細化程度低，管理手段、能力薄弱，缺乏有效的規(guī)劃控制、標準規(guī)范和有力的保障機制，執(zhí)法力度不夠，參與和配合宏觀調(diào)控能力差。土地管理方式、機制、措施、效果以及隊伍的素質(zhì)、作風和服務水平等與科學發(fā)展的要求還不相適應。因此，必須認真落實科學發(fā)展觀，切實解決思想觀念、發(fā)展方式和管理方式上的不足，樹立正確的土地資源觀。要抓好國土資源管理工作，保障科學發(fā)展還需重點抓好以下六項任務：

（一）加大土地法律法規(guī)的宣傳力度。進一步宣傳普及《土地管理法》，增強全民土地基本國策意識。繼續(xù)加大土地法制宣傳力度。抓住“土地日”、“地球日”等，通過電視、報紙、廣播等多種宣傳渠道，積極宣傳當前新形勢下的土地新政策、新法規(guī)和依法集約用地先進典型，曝光違法用地案件，特別要加大對師、團級級主要領導的宣傳，進一步轉(zhuǎn)變團場干部群眾的用地觀念，營造更加濃厚的宣傳氛圍。

（二）落實最嚴格的耕地保護制度。嚴格實施土地用途管制，落實基本農(nóng)田保護的“五個不準”。將各團行政一把手列為基本農(nóng)田保護面積、耕地保有量、土地利用總體規(guī)劃、土地利用年度計劃實施的及時責任人，將耕地保護目標列入各級領導干部任期目標考核內(nèi)容，列入團場年度工作考核內(nèi)容，一級抓一級，層層簽訂責任狀，確保耕地保護責任到位。進一步深入開展基本農(nóng)田保護“爭先達標”活動，落實基本農(nóng)田管護有效措施。

（三）保障經(jīng)濟發(fā)展用地需求。一是要繼續(xù)認真貫徹落實“有保有壓”的供地方針，重點保障團場重點工程、民生工程以及好的大的項目用地。二是要切實加強對建設項目用地預審管理，嚴格把關，從源頭上控制浪費土地的現(xiàn)象。有效控制項目用地規(guī)模，不斷提高建設用地的投資強度和產(chǎn)出率水平。三是繼續(xù)開展閑置土地清理，盤活存量再次配置利用。不斷加大整合資源、挖掘存量的工作力度，繼續(xù)開展好閑置土地的清理和再配置工作，嚴格執(zhí)行閑置土地處置政策，對土地閑置不滿兩年的，按20%征收土地閑置費；對土地閑置滿兩年的，該收回的收回，該追加投資的限期追加投資，未按期追加投資的實行分割收回，重新配置。努力排解建設用地的供需矛盾。

（四）加大土地執(zhí)法監(jiān)察力度。努力開展爭創(chuàng)“土地

執(zhí)法模范團場”和“土地執(zhí)法模范連隊”，加強土地執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查工作，鞏固“百日行動”成果；以基層國土管理機構(gòu)調(diào)整為契機，積極構(gòu)筑預防土地違法的長效機制，加強土地執(zhí)法監(jiān)管，切實做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早制止，集中時間、集中精力加強對區(qū)域內(nèi)涉嫌違法用地行為的查處；與各有關部門加強協(xié)同配合，堅持共同監(jiān)管，啟動聯(lián)動機制，加大查處力度，遏制新增違法用地的發(fā)生。

（五）創(chuàng)新國土資源基礎管理工作。創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)地政地籍管理工作，按照上級部署，積極做好第二次全國土地調(diào)查，查清每個團每一塊耕地和基本農(nóng)田的面積、位置和保護情況，為落實最嚴格的耕地保護制度、緩解人地矛盾創(chuàng)造條件，配齊配強干部隊伍，完善內(nèi)部管理制度，大力推進國土資源信息化水平，窗口、檔案管理服務等其他基礎業(yè)務工作都要創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，使國土資源管理能力和水平得到進一步的提升。

（六）加強國土干部隊伍建設。要在成立中心團場國土資源分局的基礎上，進一步優(yōu)化組合、重新設置和調(diào)整機構(gòu)職能，進一步加強干部隊伍建設。

歲月匆匆，風雨兼程。20年多年來，新興的土地管理不斷走向成熟，但面臨的嚴峻形勢也不容樂觀，當前后備資源稀缺、人多地少、土地粗放利用、土地供需矛盾日益尖銳，更為嚴峻是有限的耕地資源還在繼續(xù)減少。“節(jié)約集約用地，堅守耕地紅線”的任務光榮而又艱巨，需要全社會的共同努力。當前和今后一個時期，我們將唱響主題，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，按照“保護資源，保障發(fā)展，維護權(quán)益，服務社會”的總要求，履行國土資源管理職責，堅持依法依規(guī)、從嚴從緊、有保有壓、節(jié)約集約的方針，大力實施國土資源精細化管理，努力開創(chuàng)和諧發(fā)展、科學發(fā)展的新局面！

土地資源管理畢業(yè)論文:土地資源管理規(guī)劃改革路徑探析

摘要：受多方面因素的影響，我國當前土地資源管理規(guī)劃上還存在靈活性不足、協(xié)調(diào)性不足、前瞻性不足等諸多問題，導致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級也受到了嚴重的阻礙。要想推動供給側(cè)改革，提高土地資源管理規(guī)劃的合理性和靈活性，必須要從國家發(fā)展戰(zhàn)略高度去考慮，采取多措并舉、統(tǒng)籌兼顧的方式，文章對此展開詳細的分析。

關鍵詞：土地資源；管理規(guī)劃；供給側(cè)改革；路徑；探析

隨著經(jīng)濟和社會的發(fā)展，我國的土地資源越來越緊缺，作為生產(chǎn)的及時要素，土地資源在我國的經(jīng)濟發(fā)展中占據(jù)著十分重要的位置，也是我國的重要戰(zhàn)略資源之一。我國相關部門必須要重視土地資源管理規(guī)劃，按照中央提出的第十三個五年規(guī)劃要求，對土地要素進行優(yōu)化配置，從而推動供給側(cè)改革，達到提高我國經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的目的。

一、土地資源管理規(guī)劃的特點和要求

作為生產(chǎn)的及時要素，同時也是國家重要的戰(zhàn)略資源之一，土地資源在我國的經(jīng)濟發(fā)展中起著十分重要的作用。這是因為土地具有以下幾種屬性，一是土地的不可替代性。土地的用途雖然可以根據(jù)需要進行變更，但是作為一個特定的空間載體，土地的位置是無法變動的，而且土地的用途一旦確定之后，在短時間一般是很難發(fā)生變化的。因此，土地資源管理規(guī)劃必須要具有高度的協(xié)調(diào)性，對各方利益主體的土地需求進行統(tǒng)籌兼顧。二是土地的不可再生性。我國的經(jīng)濟發(fā)展大多數(shù)都建立在土地消耗的基礎之上，但是土地資源具有不可再生性，也往往很難對其本來的面目進行恢復。因此，從一定的角度去看，發(fā)展對土地會造成破壞，而且這破壞幾乎是長期性的。因此，土地資源管理規(guī)劃必須要有較強的前瞻性，將土地保護和經(jīng)濟發(fā)展之前的矛盾降到最小或者直接化解，防止土地的低效供給和無效供給甚至是過渡供給。三是土地所有權(quán)的公有性。我國有關法律法規(guī)上明確規(guī)定，鄉(xiāng)村的土地歸集體所有，城市的土地歸全民所有，表現(xiàn)出了土地所有權(quán)的公有性，如果土地資源管理規(guī)劃不能對土地資源進行合理的規(guī)劃，這不利于經(jīng)濟的長期發(fā)展。因此，土地資源管理規(guī)劃要具有較強的靈活性，做到統(tǒng)籌兼顧，要合理規(guī)劃稀有的土地資源。

二、目前土地資源管理規(guī)劃存在的問題

（一）靈活度不夠

當前我國針對土地的使用制定一系列的制度，比如土地收儲制度、城市統(tǒng)一的用途管制制度等，導致土地使用的靈活性大大降低。土地使用者雖然可以按照這些制度對土地的用途進行變更，但是變更的程序非常繁瑣，要經(jīng)過層層審批，花費的時間比較多。以目前的收儲制度為例，一塊土地從收儲一直到出讓，需要花費許多年的時間，而且還具有較強的不確定性。除此之外，工業(yè)用地出讓的時間過長，就可能會造成低效用地等問題，這是對土地資源的一種極大浪費。

（二）協(xié)調(diào)性較差

土地資源管理規(guī)劃部門對土地資源進行管理規(guī)劃的時候，必須要針對各方的利益做到統(tǒng)籌兼顧。但是當前針對土地出讓通常采取“掛牌”方式，導致一些與產(chǎn)業(yè)政策鼓勵發(fā)展方向相符合而且質(zhì)量優(yōu)等的項目無法獲得土地，尤其是一些正處在創(chuàng)業(yè)起步階段的微小企業(yè)。掛牌方式可以讓政府獲得較高的土地收益，而且操作非常簡便，但是結(jié)果通常都是誰出價較高誰得。一些傳統(tǒng)的企業(yè)由于多年的積累，在經(jīng)濟上具有較強的實力，因此在土地出讓上往往有先發(fā)優(yōu)勢。而一些具有創(chuàng)新能力但是經(jīng)濟不足的企業(yè)卻拿不到土地，土地資源管理規(guī)劃缺乏協(xié)調(diào)性。

（三）前瞻性不足

因為土地具有不可再生性和不可替代性，即使土地的用途能夠改變，但是在短時間內(nèi)是很難實現(xiàn)的，發(fā)展對土地會造成一定的破壞，而且這個破壞幾乎是長期性的，所以土地資源管理規(guī)劃部門在進行土地管理規(guī)劃的時候需要考慮，但是從目前的實際情況來看，這一點并沒有得到有效的落實。在目前的土地資源管理規(guī)劃中，沒有有效結(jié)合人口變化、產(chǎn)業(yè)特點、發(fā)展規(guī)模以及不同地區(qū)發(fā)展方向。對于新增的建設用地，我國采取計劃管理的方式，國土資源部門每年都會定期下達供地的數(shù)量，地方政府部門再根據(jù)市場需求以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展自行決定供地結(jié)構(gòu)。在實際執(zhí)行過程中，往往因為信息的有限性。當?shù)氐牡胤秸疅o法及時預測和調(diào)整土地需求狀態(tài)，沒有有效的銜接土地供應安排與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標、人口分布和地方經(jīng)濟發(fā)展。

三、土地資源管理規(guī)劃供給側(cè)改革路徑的探析

（一）明確土地管理規(guī)劃責任

土地是我國生產(chǎn)的及時要素，土地資源的管理規(guī)劃對我國經(jīng)濟的發(fā)展起到重要的作用。土地資源管理缺乏前瞻性和靈活性，我國的經(jīng)濟發(fā)展也將會受到重重阻礙。土地資源管理規(guī)劃相關人員必須要明確土地管理規(guī)劃責任，結(jié)合國家的發(fā)展計劃，從宏觀的角度對土地進行管理規(guī)劃，同時還要針對區(qū)域城市發(fā)展定位，從中觀的角度去設計。這些都需要有大量的信息數(shù)據(jù)作為支撐，土地資源管理規(guī)劃部門要具備長遠的戰(zhàn)略眼光。土地資源管理規(guī)劃并不是一件簡單的任務，土地資源的管理規(guī)劃需要有專門的人才，并且要反復進行權(quán)衡，才能確定最終的方案。鑒于此，我國必須要盡可能早的對責任部門進行明確，落實責任，從頂層往下進行結(jié)構(gòu)設計，這樣才能起到牽一發(fā)而動全身的效果，加強對土地資源管理規(guī)劃的重視，這樣才能實現(xiàn)供給側(cè)改革目標。

（二）站在國家發(fā)展戰(zhàn)略高度對土地

進行管理規(guī)劃曾經(jīng)說過，要想處理問題，必須要抓住主要的矛盾。土地資源管理規(guī)劃存在多方面的矛盾和問題。在大的方面，土地資源管理規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模、速度、方向以及發(fā)展空間都有著緊密的聯(lián)系，對我國的持續(xù)發(fā)展能力和綜合國力有著間接的影響；在小的方面，土地資源管理規(guī)劃與人們生活、出行和居住的便利程度息息相關。因此，我國的土地資源管理規(guī)劃部門在對土地資源進行管理規(guī)劃的時候，要站在國家發(fā)展戰(zhàn)略高度去進行考慮。在規(guī)劃管理的過程中要做到與能源發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃以及人口發(fā)展規(guī)劃等統(tǒng)籌兼顧，從頂層開始設計規(guī)劃。具體地說，土地資源管理規(guī)劃部門在對土地資源管理進行規(guī)劃的時候，首先要從大的方面進行考慮，比如環(huán)保要求、基礎設施標準、城市發(fā)展規(guī)模以及城市發(fā)展方向等，限制政府的自主發(fā)展，無論政府如何去發(fā)展，都必須要達到這個標準。可以作為微觀有標準、中觀有目標、宏觀有計劃，從而提高土地資源管理規(guī)劃的有效性，完成供給側(cè)改革任務。

（三）采取多種方式相結(jié)合對土地進行利用

我國有關法律法規(guī)明確規(guī)定，鄉(xiāng)村的土地歸集體所有，城市的土地歸全民所有，因此，土地的所有權(quán)表現(xiàn)出公有性的特點。我國的土地資源管理規(guī)劃應當抓住這個特點，對這個制度的優(yōu)勢進行充分利用，采取多種方式相結(jié)合的措施對土地進行利用，一般來說，對土地進行利用的方式有很多種，例如出讓、售賣、轉(zhuǎn)讓、租賃等，土地資源管理規(guī)劃部門可以結(jié)合土地用途以及土地使用者的需求等選擇合適的管理方式。比如，如果為了增加土地利用效率，可以使用“租賃”的方式。一些傳統(tǒng)的企業(yè)有雄厚的實力，如果土地資源管理規(guī)劃部門采取“出讓”的方式，這些企業(yè)就具有先發(fā)優(yōu)勢，而一些新興產(chǎn)業(yè)、具有較強創(chuàng)新能力但是經(jīng)濟不足的企業(yè)就無法獲得土地的使用權(quán)。如果采用“租賃”的方式，以利潤率作為主要的參考指標，就可以增加一些新興企業(yè)獲得土地使用權(quán)的可能性。而且租賃土地的方式還可以實現(xiàn)土地收益的分攤，防止政府的一些短期行為出現(xiàn)，提高土地資源管理規(guī)劃的靈活性和前瞻性。綜上所述，我國土地資源管理要想實現(xiàn)土地資源的較大化利用，推動供給側(cè)改革，必須要站在國家發(fā)展戰(zhàn)略高度對土地進行管理規(guī)劃，采取統(tǒng)籌兼顧的方式，明確土地管理規(guī)劃責任，從而達到促進我國經(jīng)濟穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展的目的。

作者:王明慧 單位:吉林省征地事務中心

土地資源管理畢業(yè)論文:試論土地資源管理中的園林設計

摘要：本文闡述了土地資源管理與園林設計的利用。分別分析了資源管理與園林設計中存在的問題和解決的措施，并在合理利用土地的基礎上達到科學的園林設計。

關鍵詞：土地資源;資源管理;園林設計;科學合理

土地資源與園林設計是當今被非常關注、民眾聚焦的熱點。現(xiàn)在城鄉(xiāng)建設速度迅猛，土地管理已提到法律的高度，園林設計正為人居環(huán)境的改變力求。因此土地資源管理要與園林規(guī)劃合一，既要達到合理利用土地，又要園林規(guī)劃科學化。根據(jù)當前土地資源管理與園林設計存在的問題進行分析，尋找解決問題的措施。

一、土地資源管理與園林設計規(guī)劃的現(xiàn)狀

1.土地資源管理現(xiàn)狀

（1）土地使用結(jié)構(gòu)不合理。現(xiàn)在農(nóng)村開始不斷朝著城市化發(fā)展，使得往城市涌去的農(nóng)村人口在不斷增多，造成農(nóng)村大量耕地閑置，同時當?shù)卣⑽醇皶r對這類土地開展有效的管理工作，所以導致耕地一直處于荒蕪狀態(tài)。這就使得這些土地資源產(chǎn)生嚴重浪費的現(xiàn)象。城市區(qū)域中，為了能夠滿足城市本身的發(fā)展要求，越來越多的土地面積都使用在建筑用地方面，造成了土地資源的匱乏與緊張。所以，現(xiàn)在城市以及農(nóng)村的土地資源結(jié)構(gòu)都明顯失衡，對于我國的可持續(xù)發(fā)展的開展工作有所阻礙。（2）規(guī)劃不科學。土地資源一直是國內(nèi)的重點資源之一，在對其進行開發(fā)利用的時候，需要預先開展規(guī)劃工作，可是目前國內(nèi)在進行土地規(guī)劃時，大多數(shù)有關工作人員并沒有進行實際土地使用情況調(diào)查以及土地變更方面的管理工作，這就產(chǎn)生土地使用實際情況與收集資料不符合的問題，這將直接對之后政府的土地規(guī)劃工作造成惡劣的影響。（3）有關法律法規(guī)并未徹底執(zhí)行。目前國內(nèi)與土地資源有關的法律法規(guī)較為健全，并且與實際情況有所符合，但是在法律法規(guī)執(zhí)行的時候卻出現(xiàn)了問題，主要表現(xiàn)在并未落實到實處，未能實際有效執(zhí)行。

2.當前園林設計過程中存在的問題

（1）沒有樹立現(xiàn)代化的園林設計理念。傳統(tǒng)的園林設計理念主張大量種植灌木，就是少建造建筑物多種植花草樹木，在園區(qū)的建造過程中單純地注重植被覆蓋率，忽視園林和人的和諧相處。現(xiàn)代的園林設計理念堅持自然、生態(tài)、以人為本的原則，注重在發(fā)揮園林美化城市作用的同時，更好地體現(xiàn)人的作用。因此，園林的建設必須實現(xiàn)和人們發(fā)展的和諧，只有這樣才能真正推動人與自然的和諧相處。（2）園林設計過于追求經(jīng)濟利益。現(xiàn)階段園林的設計活動更多體現(xiàn)的是經(jīng)濟上的利益追求。在園林的設計過程中設計的方案從經(jīng)濟利益出發(fā)，園林的設計表現(xiàn)出很大的盲目性。（3）園林設計簡單模仿缺乏個性創(chuàng)造。（4）園林設計過程中園林綠化體系不完善。園林綠化體系的形成是建立在對園林規(guī)劃設計的論證基礎之上的，這種對園林的規(guī)劃論證必須是科學合理的，除了需要考慮園林規(guī)劃設計本身的思路以外，還需要綜合考慮園林自身的特點以及功能，使其與當?shù)氐牡乩憝h(huán)境相協(xié)調(diào)。

二、土地資源管理與園林設計規(guī)劃問題的解決策略

1.土地資源管理問題的解決措施

（1）制定并健全法律法規(guī)。如果要確保土地資源管理能夠有法可依，及時步就需要將與土地資源管理有關的法律法規(guī)開展健全以及填補建立的工作，這樣才能對依法管理工作有所幫助。（2）執(zhí)法力度需加強。有關的土地資源法律法規(guī)健全之后，需要貫徹到實處，有關的執(zhí)法力度需要全部加強。（3）土地資源管理需要提高。除了出臺相關的法律法規(guī)，對于保障土地資源處于合理使用狀態(tài)，還需要將土地資源管理水平有所提升。

2.園林設計中存在問題的解決對策

目前園林設計過程中在設計理念、價值追求、綠化體系以及設計者自身方面都存在問題，這直接影響到園林設計的發(fā)展前景，并影響到園林設計本身價值的實現(xiàn)與園林功能的發(fā)揮。為了真正實現(xiàn)園林設計的目標，更好追求園林設計自身功能與實際需求之間的協(xié)調(diào)一致，我們應從以下幾個方面著手解決目前園林設計過程中存在的問題。（1）轉(zhuǎn)變園林設計理念，樹立現(xiàn)代化的設計理念。從轉(zhuǎn)變園林設計理念開始，樹立符合現(xiàn)代生活要求的園林設計理念，使園林設計擺脫傳統(tǒng)的觀念束縛，在園林設計過程中，注重對當?shù)仫L土人情的科學考察，將人文因素融入原理設計中。（2）注重強調(diào)園林設計的社會責任。在今后的原理設計過程中一定要樹立起園林的社會價值，使得園林的設計能夠滿足社會公共的審美以及娛樂享受。（3）解決園林設計者存在的問題。對設計者要加強專業(yè)上的培訓，提高設計者的文化修養(yǎng)和精神境界。（4）建立完備的園林綠化體系。在園林設計的前期規(guī)劃活動中要進行科學的論證，考慮園林設計的整體性思路，使得園林的設計符合區(qū)域性的自然特征、人文氣息，和本區(qū)域的氣候和水文狀況相適應。綜上所述，在搞好土地資源管理的基礎上，把園林設計規(guī)劃合理化、科學化。園林的建設營造就能夠很好地滿足人們的精神文化需求，在園林空間的游憩過程中能夠得到美感享受和放松需求。因此，我們要在充分分析現(xiàn)代園林建設存在問題的基礎上，找到解決問題的具體措施，更好地實現(xiàn)園林設計的整體發(fā)展。

作者:康敏 單位:山西省呂梁市農(nóng)業(yè)學校

土地資源管理畢業(yè)論文:分析土地利用轉(zhuǎn)型下的土地資源管理應用

摘要：古往今來，土地就是人類進行社會經(jīng)濟活動的主要載體，通過鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展可以暴露出很多社會經(jīng)濟問題，這些社會經(jīng)濟問題都可以在土地利用方面得到體現(xiàn)。對土地利用形態(tài)的變化以及相關問題進行研究，可以為解決土地資源管理問題提供一種新途徑。相關研究指出，國家決策部門應該按照土地利用形態(tài)的拜年話對土地資源管理進行適當調(diào)整，在考慮目標區(qū)域所處土地利用轉(zhuǎn)型階段的相關問題，不斷增強土地資源管理決策的科學性與合理性。

關鍵詞：土地利用；轉(zhuǎn)型；土地資源管理

1引言

就我國的現(xiàn)在發(fā)展而言，在對土地轉(zhuǎn)型方面的研究已經(jīng)具備了相應的技術(shù)手段和資金實力，在以后的土地資源利用轉(zhuǎn)型的過程中，會逐漸把發(fā)展重心轉(zhuǎn)移到管理工作中。所以，本文展開對土地轉(zhuǎn)型和資源管理方面的研究，具有劃時代的意義。

2土地資源管理對土地利用轉(zhuǎn)型的影響

2.1土地資源管理經(jīng)濟手段與土地利用轉(zhuǎn)型

這里所要表達的土地資源管理方面的一些措施，主要從國家管理土地的相關部門引入市場經(jīng)濟手段對土地資源的宏觀調(diào)控，不斷指引、促進土地的功能的轉(zhuǎn)化升級，在發(fā)展過程中，最為大眾所熟知的土地管理經(jīng)濟方法就是合理把控土地的市場價格和租金。此外，國家還可以通過改革稅收等措施實現(xiàn)對土地的調(diào)控。像是國家制定的耕地占有稅，主要目的在于較大程度的保護農(nóng)民對耕地的使用權(quán)不被侵害。

2.2土地資源工程與土地利用轉(zhuǎn)型

所謂的土地資源工程，涵蓋的內(nèi)容有很多，包括對于土地的整合治理、規(guī)劃使用、技術(shù)管理等多方面。現(xiàn)階段，我國土地利用方面還不是很完善，依然存在著土地的類型不夠優(yōu)化，無法使每一塊土地發(fā)揮出好的效果。以上這些實質(zhì)性的問題都可以在對土地進行合理的政治后得到改善。運用科學合理的整治手段，促使土地資源得到合理配置，優(yōu)化農(nóng)業(yè)土地結(jié)構(gòu)，不斷強化土地資源的利用效率。

2.3土地資源管理政策制度與土地利用轉(zhuǎn)型

相關的政府部門一定要從大局出發(fā)，綜合考慮各方面的利益，從而實現(xiàn)對土地管理和使用中的優(yōu)化安排，促進土地類型的轉(zhuǎn)變，不斷實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。國家和政府部門在對土地進行合理規(guī)劃的時候，不僅要考慮使用的數(shù)量和空間范圍，更要把眼光放長遠，能看到土地在使用中存在的隱形問題，比如何種類型的土地最為適合做什么，該如何科學規(guī)劃等。為了更好的促進土地類型的升級，國家制訂了城市和農(nóng)村對土地在使用方面的區(qū)別化，城市主要實行二元土地管理制度和農(nóng)村的土地承包責任制等制度。

3土地利用轉(zhuǎn)型與土地資源管理互饋機制

進行土地資源管理工作主要立足于強化土地資源的利用效率，完善國家土地各項管理指標，不斷優(yōu)化生產(chǎn)關系，建立完善的土地運轉(zhuǎn)機制。進行土地資源的管理主要依靠完善的制度和開放的政策，對土地能否成功轉(zhuǎn)型起到?jīng)Q定性的作用。目前，我國各方面的發(fā)展都進入了歷史新時期，對于土地的需求與日俱增，特別是近年來城市化的腳步不斷加快，占去了大量的耕地，傳統(tǒng)的土地資源管理制度已經(jīng)無法與新的發(fā)展需要相適應，導致出現(xiàn)很多不必要的資源浪費，因此，推行土地轉(zhuǎn)型政策勢在必行。推動土地轉(zhuǎn)型的原因主要是因為土地系統(tǒng)是承載著自然、經(jīng)濟與管理為一體的綜合體，通過實現(xiàn)對土地的轉(zhuǎn)型，可以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，更大的實現(xiàn)經(jīng)濟效益。

4土地資源管理對策

4.1制定并完善土地法規(guī)體系

在我國關于土地方法最為完備的法律就是《土地法》，對土地使用過程中涉及到的方方面面都進行的系統(tǒng)的規(guī)定。但是，因為土地管理中涉及的內(nèi)容很復雜，即使是法律也不可能做到面面俱到，對于土地資源的開發(fā)、審批和綜合治理等方還有待完善。所以，再進行土地資源管理的時候，最重要的一環(huán)就是完善土地法規(guī)體系建設。現(xiàn)階段，國家已經(jīng)對相關方面的法規(guī)做了初步調(diào)整，在試運行階段收到了明顯的效果。而且，我們國家也在積極的學習西方一些先進國家的管理制度，不斷分析別的成功經(jīng)驗，并結(jié)合本國的發(fā)展實際情況對存在的不足之處予以改進。不斷促進國家土地使用實現(xiàn)集約化管理與利用。4.2建立健全土地有償使用制度能夠順利進行土地的管理的前提條件是把現(xiàn)階段的土地無償使用后轉(zhuǎn)變?yōu)橛袃斒褂茫€要以書面的形式明文規(guī)定土地有償使用制度的具體內(nèi)容。以市場經(jīng)濟的發(fā)展為依據(jù)，合理明確土地的市場價格，按照一定的比例征收土地使用費用，還要同用地的單位經(jīng)濟相聯(lián)系。采用這樣的管理辦法，能夠?qū)τ玫貑挝辉谶M行土地使用的時候起到一定的約束作用，避免占用土地過多，有利于國家限制對于土地的過度征用，實現(xiàn)土地的合理流轉(zhuǎn)，為土地資源的管理提供幫助。

4.3土地轉(zhuǎn)型與城市擴展問題

實現(xiàn)土地升級轉(zhuǎn)型也在一定程度上形成了對農(nóng)民耕地的保護，在我國農(nóng)民占有絕大多數(shù)的比例，是使用耕地最直接的人群，傳統(tǒng)的耕地管理方面，沒有實現(xiàn)對耕地的優(yōu)化管理和實施登記，容易造成土地的流失。對土地實施轉(zhuǎn)型，能防止出現(xiàn)土地變更，使人口的發(fā)展趨于穩(wěn)定，穩(wěn)定的耕地還可以保障國家和社會的和諧發(fā)展，是更多人的生存得到了保障。此外，城市化的不斷推進發(fā)展是我國社會發(fā)展的必然趨勢，但是城市的面積畢竟有限，不可能容納所有人，怎么樣才能防止農(nóng)村人口大批量涌入城市也成為棘手問題。因此，可以在不影響城市整體規(guī)劃的前提下，在城市周邊進行土地收購，方便進行資源整合，在合適的時候轉(zhuǎn)給用地單位，可以保障對征地的發(fā)展要求。

4.4土地整理

在土地的利用問題上，有關部門要遵循適度規(guī)模化經(jīng)營的原則，避免過分的牟求利益，不按土地資源的較大限度種植，致使土壤養(yǎng)分流失這類不合理經(jīng)營情況的出現(xiàn)，與此同時，還要對土地進行規(guī)模化以及人口的遷移集中化管理，可從拓展中小城鎮(zhèn)入手，至于在人口遷移改造過渡過程中，有關單位要嚴格按照要求行事，切忌不可過分追求速度，而罔顧秩序，避免出現(xiàn)土地糾紛問題，對土地的整理也需要保障其流程的合理性，要做到以下幾點要求：在保障總體的土地利用規(guī)劃的基礎上整合區(qū)域土地；以遵守法律為前提，盡量使群眾的利益較大化；充分考慮到生態(tài)環(huán)境狀況，做到與市場經(jīng)濟相適應。

4.5開展全民性土地及土地資源保護教育

目前，我國人民群眾在對土地的科學認識與利用方面的認識還不是很到位，大多數(shù)人對土地資源的認識還停留在儲備與使用審批方面，在這種現(xiàn)狀下，要想做好土地資源管理與使用工作，首先要做的就是對群眾進行宣傳教育工作，使人們能夠充分了解土地在人類發(fā)展與生存中的作用與地位，只有這樣，人們才能夠更加重視生態(tài)建設、自主保護土地資源，由此實現(xiàn)社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

5結(jié)束語

合理的利用土地資源對于有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大國之稱的我國來說是保障經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展的重要前提，所以關于土地的改革和管理問題，也是我國政府部門一直在重點研究的對象，而土地利用轉(zhuǎn)型和土地資源管理不僅是我國的重點研究問題，也是具有綜合性的國際性前沿課題，有待進一步的研究，至于我國土地資源的再利用發(fā)展是以國際上對土地利用轉(zhuǎn)型和土地資源管理提出和引入為基礎的，文章主要研究了土地利用轉(zhuǎn)型和土地資源管理的相關問題，希望能夠在一定程度上促進我國的土地資源合理利用以及推動相關經(jīng)濟的發(fā)展。

作者:禹娜 單位:駐馬店市土地儲備開發(fā)中心

土地資源管理畢業(yè)論文:土地資源管理實踐教學改革與創(chuàng)新

【摘要】土地資源管理是一門新興的集經(jīng)濟學、法學、管理學、區(qū)域?qū)W等諸多學科為一體的綜合學科。其學科性質(zhì)決定該專業(yè)兼有管理與應用雙重性質(zhì)，實踐教學在高校本科人才培養(yǎng)過程中具有重要作用。通過對貴州大學土地資源管理專業(yè)實踐教學的現(xiàn)狀和存在問題的調(diào)查分析，提出實踐教學改革的建議。

【關鍵字】土地資源管理；實踐教學；改革與發(fā)展；對策與建議；創(chuàng)新

貴州大學為了落實《教育部關于進一步深化本科教學改革提高教學質(zhì)量的若干意見》文件精神，自土地資源管理專業(yè)開設以來，不斷的開展培養(yǎng)方案的修訂和一系列的課程體系改革工作。目前，學校已建立了通識課程—學科大類課程（專業(yè)必修、專業(yè)選修）—專業(yè)課程-個性課程—創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程及實踐這一階段式循序漸進課程培養(yǎng)體系，為土地行業(yè)培養(yǎng)了一大批所需要的高級專門人才。但是，與社會發(fā)展需求相比，土地資源管理專業(yè)教學中還存在不足。

1實踐教學現(xiàn)狀

1.1課程體系設置較完善，但缺乏科學的安排

我校土地資源管理本科專業(yè)課程設置包含管理學原理、土地管理學、土地利用規(guī)劃、土地經(jīng)濟學、不動產(chǎn)估價、土地法學、土地資源學、地理信息系統(tǒng)、專業(yè)制圖等核心課程。在這些核心課程的基礎上，我校還開設有土壤學、環(huán)境生態(tài)學、地圖學、資源與環(huán)境價值評估、土地信息系統(tǒng)、專業(yè)外語、地質(zhì)地貌、礦產(chǎn)資源管理、土地調(diào)查與評價以及城市規(guī)劃原理與設計等選修課程。縱觀全國眾多高校，我校在課程設置上存在交叉重復的問題。例如，《地籍管理》與《土地管理學》內(nèi)容有重疊之處。其次，一些重點課程如土地政策分析與評價、國內(nèi)外土地管理前沿、房地產(chǎn)相關課程并沒有在我校課開設；不僅如此，一些應用型很強的課程如CAD專業(yè)制圖并沒有在必須課的設置當中，加之專業(yè)選修空間較少，不利于提高學生的綜合專業(yè)素質(zhì)。

1.2重理論，輕實踐的教學模式

我校土地資源管理本科專業(yè)是在公共管理學院下開設。在公共管理學科背景下的“三無”學校——“沒有建設專門的實驗室，沒有成立相應的研究機構(gòu)，沒有建立實習基地”，僅以課堂講授作為培養(yǎng)學生的全部環(huán)節(jié)[1]。由于教學設備缺乏及教學經(jīng)費不足，以及教學師資水平有限，導致不得不重理論，土地資源管理專業(yè)實踐教學無法滿足教學要求，除在及時、第二學年開設了校內(nèi)測量實習外，甚至沒有開設有專業(yè)比較重要的實習，如土地調(diào)查、不動產(chǎn)估價等；一些專業(yè)重要軟件如Mapgis、Mapinfor、Arcgis也未能在相應學年向?qū)W生開設。

1.3實習基地建設滯后，學生缺乏良好的實踐條件

實踐教學建設滯后，校地合作甚少，學生沒有一個良好的實踐條件。僅僅學習理論知識，不能發(fā)揮很好的將實踐與理論相結(jié)合，缺乏實踐動手能力。本科教學中缺乏相應的教學和科研基地，甚至沒有專門的土地資源管理專業(yè)的實驗室，很多實驗課和課帶實驗課程都只是借助別的學院的實驗室完成，嚴重發(fā)阻礙了學生的專業(yè)技能學習[2]。

1.4缺乏科學合理的實踐教學考核評價體系

我校土地資源管理專業(yè)有一套比較完善的理論教學考核體系，但是，由于學校缺乏實踐教學基地和教學條件，因此，忽略了對實踐教學的考核評價，僅以實踐教學大綱和指導書的編制情況作為的考核評價標準，缺乏科學合理的考核標準體系。

1.5實踐教學水平不高

實踐教學是鞏固理論知識和加深對理論認識的有效途徑，是培養(yǎng)具有創(chuàng)新意識的高素質(zhì)工程技術(shù)人員的重要環(huán)節(jié)，是理論聯(lián)系實際、培養(yǎng)學生掌握科學方法和提高動手能力的重要平臺。但我校土地資源管理系中，雖然高級職稱教師的比例較高，但是缺乏專業(yè)的實驗人員，且實驗人員自身能力有待加強。因此，實踐教學水平滯后，造成教師不得不只重視理論教學，而輕視實踐操作技能的提高。

1.6缺乏實踐教學創(chuàng)新精神

我校土地資源管理專業(yè)實驗教學基本從屬于各門理論課，實踐教學體系未理順，實踐教學環(huán)節(jié)與實際應用脫節(jié)，基本上是流于形式。實踐教學設施及基地不健全、不完善更加阻礙了實踐教學的開展。一些教師總體設計和開展實踐教學的能力欠缺，對實踐教學目標的定位模糊加上由于長時間開展教學工作引起的由于教學倦怠等等這些主管因素和客觀因素共同決定了我校土地資源管理專業(yè)缺乏實踐教學創(chuàng)新能力，這將會降低了實踐教學的質(zhì)量，嚴重阻礙該專業(yè)的發(fā)展前景。土地資源管理專業(yè)是一個綜合性較強、理論性與實踐并重、各學科交叉的專業(yè)，強化實踐教學，培養(yǎng)學生的實踐和創(chuàng)新能力，有針對性的培養(yǎng)社會急需的專業(yè)復合型人才是實踐教學改 革的必由之路。近年來，我校在認真總結(jié)本專業(yè)實踐教學中存在的問題認真進行了分析，并提出了一些探索性的措施。

2實踐教學改革創(chuàng)新

2.1調(diào)整實踐課程體系，優(yōu)化培養(yǎng)方案，完善實踐教學考核評價體系

為了突出“技術(shù)+管理”復合應用型人才的專業(yè)要求，培養(yǎng)具有計算機應用、測量、制圖、規(guī)劃、估價等基本技能，能在國土、城建、農(nóng)業(yè)、房地產(chǎn)以及相關領域從事土地調(diào)查和評價、土地利用規(guī)劃、地籍測量、土地管理、不動產(chǎn)評估、房地產(chǎn)經(jīng)營管理，能勝任管理、科研、工程和教學等工作人才。我校土地資源管理專業(yè)的積極開展了實踐課程體系的調(diào)整工作。專業(yè)實踐教學包括課內(nèi)教學實驗實習和集中實踐教學環(huán)節(jié)兩個部分。構(gòu)建了包括課內(nèi)實習、專業(yè)實習、課程設計、畢業(yè)論文等實踐環(huán)節(jié)，包括一、二年級的課內(nèi)實驗和實踐，三年級的軟件應用實習，四年級的專業(yè)實習、畢業(yè)論文設計為一體的實踐教學體系。

2.2創(chuàng)新土地資源管理實踐教學模式——基于知識-能力-實踐-創(chuàng)新四位一體的教學模式

在完善學科教學體系的基礎上，遵循“循序漸進式”實踐教學模式[3]，針對不同學年合理的、有針對性的開設相應課程，分階段培養(yǎng)：在這個新的循序漸進的教學模式下，明確各階段的學習方向及任務，讓學生更好的掌握專業(yè)所需的專業(yè)知識及技能，達到土地資源管理專業(yè)人才培養(yǎng)目標，為社會培養(yǎng)更多創(chuàng)新型人才。

2.3分析國際形勢，與時俱進，有針對的培養(yǎng)國家急需創(chuàng)新型專業(yè)人才

眾所周知，國土資源是人類賴以生存和發(fā)展的重要物質(zhì)基礎和最基本的資源。隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展和國際化進程的加快，資源消耗快速增長，加之我們?nèi)丝诒姸啵恋刭Y源相對不足，粗放型的經(jīng)濟增長方式并未根本轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟的發(fā)展仍然以環(huán)境為代價，資源供需矛盾日益加劇。資源問題已成為我們國家經(jīng)濟社會發(fā)展中的一個迫在眉睫的問題，土地資源管理面臨前所未有的新形勢和新任務。因此，必須分析國際形勢，有針對的培養(yǎng)急需創(chuàng)新型專業(yè)人才。這類人才不僅注重培養(yǎng)學生在學術(shù)科研方面的創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力，更注重培養(yǎng)以適應用人單位的實際需要，解決實際問題的應用型創(chuàng)新人才。研究型與應用型兩種模式并進共同構(gòu)建學生應用知識和技術(shù)解決生產(chǎn)、服務、管理等方面的實踐能力、創(chuàng)新能力和創(chuàng)業(yè)能力。

2.4結(jié)合實際，搭建實踐平臺，構(gòu)建“單位-學生-學校”三位一體的教學培養(yǎng)方式，共創(chuàng)三贏模式

土地資源管理專業(yè)是一門專業(yè)性和實踐性都非常強的專業(yè)，各高校應按照“循序漸進式”實踐教學模式分階段開展實踐教學工作。結(jié)合實際情況，積極為學生創(chuàng)造良好的實踐條件，構(gòu)建“單位-學生-學校”三維一體的教學培養(yǎng)模式。將各項實習與地方政府或相關國土資源管理部門及公司有機結(jié)合起來，給予學生適當?shù)膱蟪辍嵙曋袑W生技能學以致用又可以獲得一定的生活補貼，進一步提高了其實習的動力，可以促成單位、學生和學校三方共贏的局面。

2.5強化師資隊伍建設，努力打造一支強有力的實踐教學團隊

堅持“理論教學為基、實踐教學為要、科研教學為輔”的教學原則，加強教師培訓，尤其是專業(yè)實踐教師，以中青年教師和實踐教學團隊為重點，加大人才培養(yǎng)力度，合理引進高層次專業(yè)技術(shù)人才，致力于建立一支結(jié)構(gòu)優(yōu)良、實踐教學及科研能力較強、適應復合型人才培養(yǎng)需要的教學團隊[4]。

2.6創(chuàng)新實踐教學體系，優(yōu)化管理長效機制

真正的實踐教學應當是一個從學生入學到畢業(yè)的一個完整的過程。各高校應改革“重理論，輕實踐”的教學思路，秉著理論教學服務實踐教學的原則，創(chuàng)新實踐教學體系。以“全過程實踐教學”為主，將整個實踐教學貫穿到整個學習過程中[5]。

3結(jié)束語

實踐教學是培養(yǎng)土地資源管理專業(yè)“寬口徑、厚基礎、復合型”創(chuàng)新人才的重要手段[6]，我校應本著“基礎+特色”的辦學思想為指導，以專業(yè)技術(shù)型專業(yè)定位和社會急需型人才培養(yǎng)目標為辦學方向，結(jié)合土地資源管理專業(yè)自身的廣泛性、實踐性、交叉性等特點，制定了的實踐教學方案，遵循合理的人才培養(yǎng)創(chuàng)新模式，將實踐教學貫徹落實到本科生的整個培養(yǎng)過程中去。學校也將繼續(xù)努力探索，從優(yōu)化實踐教學內(nèi)容、創(chuàng)新教學模式、完善實踐教學體系等對土地實踐教學進行改革，并在整個實踐教學過程中加強教學管理和質(zhì)量監(jiān)控，建立有效的實踐教學管理和考核機制，完成實踐教學的任務和目標，為社會培養(yǎng)一代代的土地資源管理專業(yè)技術(shù)人才。

作者：林麗 單位：貴州大學

土地資源管理畢業(yè)論文:城鎮(zhèn)化建設中土地資源管理問題分析

摘要：在我國政府提出發(fā)展城鎮(zhèn)化建設部署方案的情況下，我國土地資源管理受到較大程度的影響，面臨諸多困難與挑戰(zhàn)。對此，需要相關部門對土地資源管理重新審視，提出切實有效的土地資源管理方案使土地資源管理在城鎮(zhèn)化建設環(huán)境下充分發(fā)揮作用，提高土地資源利用率。基于此，本文重點分析城鎮(zhèn)化建設環(huán)境下土地資源管理問題，并探究解決問題的措施。

關鍵詞：城鎮(zhèn)化建設環(huán)境；土地資源管理；管理問題；解決措施

在我國政府部署和落實新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃的背景下，我國城鎮(zhèn)化進程不斷加快，這就意味著城鎮(zhèn)人口結(jié)構(gòu)發(fā)生變化、經(jīng)濟社會發(fā)生深刻變革、城市文化發(fā)生戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。此種情況，對土地資源管理影響比較深入，使土地資源管理面臨消除城鄉(xiāng)差別與公共服務、土地資源如何公平利用等問題。總之，城鎮(zhèn)化建設環(huán)境下土地資源管理面臨諸多問題，需要科學、合理的調(diào)整與強化土地資源管理[1]。

一、城鎮(zhèn)化建設環(huán)境下土地資源管理問題分析

(一)消除城鄉(xiāng)差別與公共服務均等化的問題

隨著我國城鎮(zhèn)化進程不斷加快，城鄉(xiāng)差別問題日益現(xiàn)象，不僅給人們的生活造成一定影響，還在一定程度上阻礙了城鎮(zhèn)化建設。所以，我國政治學、管理學等方面的學者一直在呼吁城鄉(xiāng)二元分治的取消。中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會報告中也明確說明了城鄉(xiāng)二元分治結(jié)構(gòu)的確是制約城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的主要障礙，要求各地區(qū)積極推進城鄉(xiāng)一體化建設。西方一些國家在解決城鄉(xiāng)差距問題上提出切實有效的措施，即城鄉(xiāng)公共服務覆蓋均等，讓農(nóng)民與市民共同享用同等的公共服務；城鄉(xiāng)公共服務設施建設是均等的，讓農(nóng)民與市民享用一樣的公共設施。這種措施的實施，使得越來越多高收入人群將住所定居在城郊地區(qū)，擁有寬敞的、舒適的、自由的居住環(huán)境。由此說來，通過普及城鄉(xiāng)公共服務、公共設施可以在很大程度上改變城鄉(xiāng)差別。但綜合我國城鄉(xiāng)公共服務、公共設施普及情況來看，基本上城市公共服務、公共設施已經(jīng)全部覆蓋，但農(nóng)村地區(qū)公共服務、公共設施普及還處在初級階段。由此可以充分說明，我國存在城鄉(xiāng)差別與公共服務均等化的問題嚴重[2]。

(二)土地管理中公平正義與效率問題

在構(gòu)建中國特色社會主義的進程中，我國在提高經(jīng)濟發(fā)展速度，堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，不斷解放思想、解放生產(chǎn)力的同時，強調(diào)資源配置效率與公平性。但我國的確在土地管理方面做到公平正義與效率？答案是否定的。盡管在1978年我國政策落實變強調(diào)公平公正與效率同時兼顧，但實際工作則將在效率看做首位。而1990年以后公平和效率之間的矛盾就更加尖銳。從土地資源應用方面來看，我國為吸取土地財政，推行土地出讓政策，政策的推行在一定程度上克服了城市化初級階段的資本短缺的困難，但土地出讓容易造成資源配置、跨期分配效果不合理情況發(fā)生，導致土地財政有效性與合理性分離。對此，我國中央統(tǒng)一領導決定執(zhí)行各級政府分級負責制，要求各地方按照中央政府下達的命令來推動土地財政計劃，即土地置換。在土地財政計劃實施的情況下，土地財政的確有很大程度的提升，但所產(chǎn)生的土地使用公平與效率矛盾越加激烈。

二、解決土地資源管理問題的有效對策

綜合看來，城鎮(zhèn)化建設積極推進的情況下，土地資源管理問題的存在，在很大程度上影響土地資源的公平利用與土地資源利用率的提升。對此，筆者建議采用以下措施來解決土地資源管理問題。

(一)加強土地資源開發(fā)與利用中生態(tài)文明建設

在中國共產(chǎn)黨“十八大”報告中充分說明了經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設的重要性。為了推動中國特色社會主義事業(yè)不斷進步，在土地資源管理方面，應當高度重視土地資源開發(fā)與利用中的生態(tài)文明建設。即以生態(tài)文明為指引，科學、合理的規(guī)劃土地集約利用工作、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展工作、開發(fā)區(qū)規(guī)劃工作、景區(qū)規(guī)劃工作等，使生態(tài)文明滲透在土地資源開發(fā)利用中，改變以往土地資源浪費現(xiàn)象、土地資源不合理應用等情況，使土地資源有效應用的同時，提升生態(tài)環(huán)境的價值，為人們營造良好的生存環(huán)境。

(二)加強土地政策的動態(tài)構(gòu)建

執(zhí)行切實可行的土地政策，不僅能夠改善民生問題，還能夠促進我國可持續(xù)發(fā)展。而這一目的的實現(xiàn)，需要加強土地政策的動態(tài)構(gòu)建，即實時了解國內(nèi)市場動態(tài)、國外市場動態(tài)，明確土地資源利用情況及土地資源利用價值等，著眼于我國持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標，制定可促進我國持續(xù)發(fā)展的土地政策，有效落實土地政策。與此同時，根據(jù)我國每年土地利用情況及土地需求情況，適當?shù)恼{(diào)整土地政策，充分發(fā)揮土地政策的作用，宏觀調(diào)整土地資源的開發(fā)與利用，使土地資源開發(fā)利用可以造福國民，并促進國家持續(xù)、健康發(fā)展[3]。

(三)樹立先進的、正確的治理理念

土地資源管理問題的有效處理，需要樹立先進的、正確的治理理念，從時代特點的角度出發(fā)，科學、合理的優(yōu)化、調(diào)整土地資源管理方案，使土地資源管理在治理理念的引導下、科學技術(shù)的輔佐下充分發(fā)揮土地資源管理作用，提高土地資源開發(fā)利用效果。對于先進的、正確的治理理念的樹立，相關部門應當考慮科學技術(shù)的應用、土地資源管理現(xiàn)狀、國家持續(xù)發(fā)展需求等相關方面，提出可行的、有意義的治理理念[4]。

三、結(jié)束語

在我國政府大力支持城鎮(zhèn)化建設的情況下，土地資源管理受其影響較大，出現(xiàn)諸多問題，導致土地資源管理效果不佳。對此，應當加強土地資源開發(fā)與利用中生態(tài)文明建設、加強土地政策的動態(tài)構(gòu)建、樹立先進的治理理念等措施來調(diào)整和改善土地資源管理，提高土地資源管理作用。

作者:茍小江 趙莉 單位:西藏民族大學

土地資源管理畢業(yè)論文:高校土地資源管理GIS教學改革研究

摘要：GIS是高校土地資源管理專業(yè)中的重要課程，是學生掌握該專業(yè)知識、技術(shù)的核心工具。因此，首先介紹GIS課程的教學特點，以及存在的問題，然后提出具體改善的辦法與措施，希望可以促進土地資源管理專業(yè)GIS課程的教學質(zhì)量，為國家培養(yǎng)出的土地管理人才。

關鍵詞：高校；土地資源管理專業(yè)；GIS課程；教學改革

地理信息系統(tǒng)又被稱為GIS，它是多個學科交叉的產(chǎn)物。該系統(tǒng)主要借助計算機技術(shù)、工程理論、信息等，對有空間內(nèi)涵的地理數(shù)據(jù)進行分析與管理，以便為國家相關部門進行土地規(guī)劃、地理研究，以及地籍管理提供屬性數(shù)據(jù)和圖形數(shù)據(jù)。同時，在處理這兩種數(shù)據(jù)中，主要依賴于GIS，可以說該課程在土地資源管理中具有舉足輕重的作用。因此，探討高校土地資源管理專業(yè)GIS教學改革非常有必要。

一、土地資源管理GIS課程的特點

1.教學內(nèi)容更新速度快，時間短。一方面，由于GIS依賴于計算機網(wǎng)絡技術(shù)，屬于一門新興的課程。然而，當前計算機網(wǎng)絡技術(shù)發(fā)展的速度非常快，在此基礎上要求GIS的內(nèi)容與時俱進，不斷更新。另一方面，當前很多專家致力于GIS的研究，新的理論、成果層出不窮，有力地促進了該課程的深化與發(fā)展。以上兩點說明GIS教學內(nèi)容必須緊跟時代的步伐，在更新內(nèi)容的基礎上注入新鮮血液。

2.具有很強的實踐性。在土地信息處理的過程中，需要在采集數(shù)據(jù)的基礎上，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的分析與管理，并做好儲存方面的工作，因此GIS教學的實踐性非常強。為了提高工作的質(zhì)量，除了要學習專業(yè)的軟件知識以外，還應該融入大量的理論知識教學，只有這樣，才能不斷提高學生獨立操作的能力，充分掌握GIS中關于處理土地工作的全部技術(shù)。

3.對數(shù)據(jù)的精度有很高的要求。與GIS在汽車導航、農(nóng)業(yè)等行業(yè)中的應用比較，將GIS運用于土地資源管理中，具有更高的精度。比如在進行地籍管理工作中，經(jīng)常因為邊界的權(quán)屬發(fā)生法律糾紛，如果稍微出現(xiàn)差錯，就會給當事人帶來很大的損失。因此，在處理土地數(shù)據(jù)、圖形的過程中，必須嚴格控制誤差。

4.學生個性化差異突出。由于GIS課程依賴于計算機技術(shù)，計算機基礎的好壞是影響教育質(zhì)量的關鍵因素。同時，再加上學生興趣、愛好的差異性等因素，都會對該課程的學習產(chǎn)生一定的影響。在此基礎上，學生在GIS課程教學中表現(xiàn)為水平的不均衡，尤其是在實踐教學中更為明顯，也就是說部分學生學習困難重重，部分學生需求得不到滿足。

二、土地資源管理GIS課程存在的問題

1.實驗環(huán)境落后。土地數(shù)據(jù)處理需要很強的技術(shù)，因此對教學設備的要求非常高，包括計算機硬件設備、軟件設備等。但是與政府部門的設備相比，學校的教學設備很不充足，而且比較陳舊、落后。實施設備的更新?lián)Q代，需要昂貴的資金，然而很多高校面臨經(jīng)費匱乏的問題，因此必須完善實驗環(huán)境。2.教學內(nèi)容滯后。近年來，國家對土地資源的重視度越來越高，不斷擴大了對GIS技術(shù)研究的力度，在此基礎上，促進了新技術(shù)、新方法的研究與應用。因此，高校在GIS課程教學中，應該與時俱進，積極將新的知識、技術(shù)融入教學內(nèi)容中，為教學內(nèi)容注入新的血液。

三、實施GIS課程教學改革的辦法與措施

1.學校方面。首先，合理設置教學的方案。具體要求為：參考土地資源管理方面的實際案例，合理設置教學的重點、難點，對學生進行有針對地指導，使其充分掌握GIS的基礎知識、應用方法。其次，由于GIS技術(shù)內(nèi)容比較枯燥，難以理解，教師應該積極采用借助電子地圖、操作演示等方法，降低內(nèi)容難度，積極培養(yǎng)學生的興趣，從而提高教學內(nèi)容。再次，除了現(xiàn)有教學資源外，要不斷引入近期的研究成果、理論，以滿足知識的更新要求，同時可以鼓勵學生在課余時間閱覽網(wǎng)上資源，不斷充實自己的知識面。，學校應該不斷投入教學資金，改善實驗環(huán)境，給學生創(chuàng)造充足的實驗機會，不斷提高數(shù)據(jù)處理技術(shù)的水平。同時，還要培養(yǎng)一支的、專業(yè)的GIS技術(shù)教師，為學生做好專業(yè)的指導、教育工作，不斷提高教學的質(zhì)量。

2.社會方面。為了不斷提高學生的實踐能力，有必要利用社會資源，為學生開辟GIS第二課堂。國家針對GIS人才培養(yǎng)提出了更高的要求，并在相關計劃中明確表示，學校在實施教育的過程中，應該在利用校內(nèi)資源的基礎上，積極爭取各種有價值的校外資源，讓學生充分參與到更多的土地資源科研項目、教學實踐地基，以及企業(yè)生產(chǎn)項目當中。這樣，不但可以在科研項目中貢獻自己的力量，而且可以使學生不斷強化GIS技術(shù)的運用能力，有效解決實際問題。

3.學生方面。當前，由于學生計算機、興趣、愛好的差異性，導致在GIS課程學習中的個性化差異。針對這種現(xiàn)象，可以實施動態(tài)分組，以及分層的教學模式，從而在滿足學生個性需求的基礎上，不斷提高教學的整體水平。另外，在教學的過程中，要充分挖掘?qū)W生自身的潛力，發(fā)揮他們在科研中的創(chuàng)新能力，只有這樣才能為國家培養(yǎng)出土地資源管理、GIS應用技術(shù)方面的人才，解決土地管理中的實際問題。

四、結(jié)束語

土地資源非常稀缺，必須加強管理。國土部門在土地規(guī)劃、研究的過程中，需要利用GIS技術(shù)進行數(shù)據(jù)的管理與分析，所以必須提高GIS教學的質(zhì)量。當前，高校GIS課程教學內(nèi)容陳舊、實驗環(huán)境落后等因素，不利于教學質(zhì)量的提高，只有加大資金的投入力度，改善實驗環(huán)境，引入新的科研理論、成果，培養(yǎng)一支專業(yè)的師資隊伍，才能提高教學的質(zhì)量，為國家培養(yǎng)出的土地資源管理方面的骨干。

作者：黃倩 單位：河南城建學院測繪工程學院

土地資源管理畢業(yè)論文:加大國土資源管理力度 合理開發(fā)利用土地資源

[摘 要]隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，我國國力大大加強，管理制度也在不斷完善。我國雖然有960萬平方公里的廣闊土地資源，土地資源類型也非常豐富，但隨著社會經(jīng)濟發(fā)展，人口數(shù)量日趨加劇，人均土地利用率在不斷下降，可用的土地資源被局限性的分化，加之人為破壞，不合理的開發(fā)利用及土地資源的浪費，使土地資源的使用率呈現(xiàn)緊張趨勢。因而，在我國這樣一個新形勢下，加快對國土資源現(xiàn)狀的改革顯得非常重要。

[關鍵詞]國土資源管理力度；合理開發(fā)利用；土地資源

中國的整體經(jīng)濟都在不斷地發(fā)展，并且隨著社會現(xiàn)代化進程的加快，整個中國的國際地位也在不斷提升，為了順應經(jīng)濟的發(fā)展，中國越來越重視對國土資源的管理。盡管中國的國土資源已經(jīng)發(fā)展到不錯的程度了，但是由于還是存在很多問題，所以需要從根源入手找到問題所在，想出積極地應對措施。首先需要做的就是徹底了解中國的對于國土資源的管理體制目前涉及到那一種程度，再從整體體系中發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。

1 我國國土資源管理的重要性

所謂國土資源是指主權(quán)國家所管轄范圍內(nèi)的一切資源的總稱，包括了土地、江河湖泊、礦藏、生物、氣候等自然資源，是人民群眾賴以生存的物質(zhì)基礎，是我國經(jīng)濟發(fā)展的物質(zhì)源泉，同樣也是保障國家安全的重要措施。就我國來看，人口總量大，人均資源占有量少，土地資源數(shù)量不清、國土資源質(zhì)量不明確，土地權(quán)屬比較混亂，再加上經(jīng)濟的快速發(fā)展對國土資源消耗的加劇，浪費現(xiàn)象較大，使得我國國土資源越來越少，從而影響到我國社會經(jīng)濟的健康發(fā)展。國土資源作為社會發(fā)展的物質(zhì)基礎，面對國土資源日益嚴峻的形式，相關部門就必須加強國土資源管理工作。只有加強國土資源管理，才可以能夠更好地滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)文化需求，能夠提高國土資源的利用效率，促進我國未來的長遠發(fā)展。

2 新體制下我國國土資源管理存在的管理問題

2.1 土地利用量大，供應壓力大。隨著中國的現(xiàn)代化進程加快，經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，對于土地的利用量越來越大，中國的國土資源是相對比較豐富的，但是取之有盡，土地的供應壓力越來越大。再加上如果沒有科學合理的體系來制約土地的利用，中國對于土地的浪費情況就會越來越嚴重。

2.2 非法亂采濫伐，土地使用不合理。中國占有世界的總面積多，國土資源豐富，但是中國的人口也多，所以人均分割下來，每個人應該占有的國土面積并不是很大。相比于目前土地擁有樹木比較小的人群，那些擁有大量土地資源的人群沒有很好地利用土地，造成了不必要的浪費。

2.3 執(zhí)法力度不夠，管理水平不高。分析完土地利用人群出現(xiàn)的問題，就是社會國家和有關工作部門的問題，當前的國土資源制度不夠完善，因此管理的力度遠遠不夠。很多土地資源沒有得到合理的開發(fā)。中國的國土資源管理制度在內(nèi)容上需要改善，執(zhí)法人員在行為意識上需要加強管理力度。

3 新形勢下我國國土資源管理的要求

由于各種原因，我國的國土資源管理很多不能得到具體落實。不光浪費珍貴的土地資源，還對環(huán)境造成嚴重破壞。因此想要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，首先應加強國土資源管理，具體措施如下：

3.1 建立完善的國土資源管理制度

由于我國人多地少的局面造成了我國國土資源的稀有，人口的不斷增長必然導致可利用國土資源面積的縮減。因此我們在社會建設中應該不斷完善管理制度，切實提高我國土地資源的有效利用率，從而在今后的建設中落實土地資源的管理。另外在加強國土資源管理制度中，首先應加強建立國土資源管理制度，同時實行管理全責制，明確管理人員的責任。，要不斷加強黨風黨紀，嚴格防止官員舞弊現(xiàn)象的出現(xiàn)。

3.2 加強政府對國土資源的管理

加強政府職能部門的授權(quán)與分工，強化政府對國土資源調(diào)查與評價管理。國土資源調(diào)查評價是國家宏觀決策和國土資源管理的一個重要的基礎性工作，可以根據(jù)我國國土資源規(guī)劃的發(fā)展方向，以此來保護和合理利用土地資源。因而我們要不斷加強我國國土資源所有權(quán)和使用權(quán)管理維護國家權(quán)益，保障社會主義市場經(jīng)濟體制建立；強化國土資源資產(chǎn)管理，在現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下，國土資源表現(xiàn)出強烈的資產(chǎn)特征。我國對國土資源實行資產(chǎn)管理是形勢發(fā)展的需要；國土資源行政機關也要依據(jù)國家相關法律，依法對國土資源行政有關的所有財務收支進行嚴格的把關與管理。

3.3 創(chuàng)新工作

如今我科技和經(jīng)濟水平在不斷進步，土地資源管理中不斷涌現(xiàn)新技術(shù)、新方法，為政府加強土地資源管理提供技術(shù)支撐，例如遙感技術(shù)、3S技術(shù)等。我們要善于利用這些近期的科技成果來發(fā)展我國的國土資源規(guī)劃，同時要加強土地資源管理人才的培養(yǎng)，堅持以人為本的發(fā)展觀。

3.4 重視土地資源開發(fā)與利用中的生態(tài)文明

土地資源與生態(tài)文明建設是密不可分的，“國土資源是我國生態(tài)文明建設的一個重要空間載體，由此可見珍惜每一寸國土是非常重要的”。21世紀人類建設的主導就是建設良好的生態(tài)文明，這對土地資源管理的發(fā)展起著很大的作用。可持續(xù)發(fā)展的基礎是低碳經(jīng)濟，而發(fā)展低碳經(jīng)濟的基礎又是生態(tài)文明建設，城市方面，應該積極關注和研究如何建立一個低碳城市，在農(nóng)村方面，新農(nóng)村建設又離不開生態(tài)文明的支持，由此可以看出生態(tài)文明的重要性。因此，我們要始終堅持“在保護中開發(fā)，在開發(fā)中保護”。

3.5 加強建設用地管理和農(nóng)田使用保護

要不斷加大農(nóng)村建設用地的管理力度，有效控制農(nóng)村建設用地的合理性，對于大型設施建設需要嚴格手續(xù)辦理。同時，國土資源管理工作針對農(nóng)民宅基的問題，需要控制住房的自主建設、收回空置的宅基地，加強對宅基地的管理，發(fā)展生態(tài)文明的建設，注意建設節(jié)約用地。最重要的是，土地資源管理人員還需要積極研究制定農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展及土地合理流轉(zhuǎn)使用的方法，促進生產(chǎn)的發(fā)展。在建設項目時，需要保護好農(nóng)田和耕地，在使用農(nóng)村土地資源時必須進行相關的規(guī)劃，盡量不用或少使用耕地進行建設。

3.6 加大技術(shù)的研究

在國土資源管理中，技術(shù)作為國土資源管理的技術(shù)保障，相關部門應當重視相關技術(shù)的研究和投入。一方面，要利用信息技術(shù)，實現(xiàn)國土資源的信息化管理，從而不斷提高國土資源管理水平；另一方面，要加大技術(shù)的研究，尤其是地質(zhì)勘測技術(shù)，以技術(shù)為依托，提高國土資源管理效率。

3.7 加強工作人員的教育與管理

首先，必須加強國土資源管理人員的素質(zhì)教育，提高國土資源管理人員的職業(yè)素養(yǎng)；其次，要強化能力訓練，不斷提高國土資源管理人員的專業(yè)能力和水平，從而為國土資源管理工作培養(yǎng)一直業(yè)務能力強、職業(yè)素質(zhì)高的隊伍。另外，為了更好地激發(fā)工作人員的工作積極性，相關部門應當采取有效的激勵措施，如物質(zhì)激勵、精神激勵等來激勵工作人員主動參與到工作中去，從而提高工作效率和質(zhì)量。

總之，國土資源作為我國社會經(jīng)濟發(fā)展以及國家安全穩(wěn)定的物質(zhì)基礎，隨著社會的快速發(fā)展，對國土資源管理工作也提出更高的要求。而要想推動我國的可持續(xù)發(fā)展，相關部門就必須加強國土資源管理工作，既要完善相關管理制度，同時也要重視人員的教育，要加大技術(shù)投入，實現(xiàn)國土資源的信息化管理，從而確保我國國土資源的合理利用。

土地資源管理畢業(yè)論文:新形勢下土地資源管理現(xiàn)存問題及解決措施

摘 要：分析了土地管理缺乏高效的規(guī)劃和控制、未能正確處理土地規(guī)劃和其他規(guī)劃間的關系等新形勢下土地資源管理存在問題，研究了出現(xiàn)大規(guī)模耕地擱置現(xiàn)象、農(nóng)村耕地的土地質(zhì)量不斷下降、缺乏有效的耕地控制手段以及缺乏土地集約管理意識等土地資源在耕地利用方面存在的不足，提出了提高土地管理者專業(yè)水平、加強土地資源管理監(jiān)管力度以及加強土地節(jié)約和集約利用等強化土地資源管理措施，以及為新形勢下土地資源管理提供一些參考，實現(xiàn)土地資源的有效管理。

關鍵詞：土地資源管理；問題；措施

我國土地資源總量較為豐富，同時土地利用類型齊全。然而，目前我國土地資源緊缺與嚴重浪費土地所產(chǎn)生的人地矛盾的現(xiàn)象日益嚴峻。因此，應當提高土地管理者專業(yè)水平、加強土地資源管理監(jiān)管力度以及加強土地節(jié)約和集約利用，加強土地資源管理，緩解人地矛盾，實現(xiàn)土地的合理利用。

1 新形勢下土地資源管理存在問題

近年來，我國在土地資源管理方面取得了一定成就，同時也積累了豐富經(jīng)驗，然而目前我國土地資源管理仍然存在一些問題，當前我國土地資源管理存在問題主要體現(xiàn)在以下方面：①土地管理缺乏高效的規(guī)劃和控制。在很長一段時期內(nèi)，我國缺乏完善和科學的土地資源管理法規(guī)和制度。同時一些土資源管理人員缺乏對土地資源管理的規(guī)劃和認識，導致其土地資源管理思想的落后，在進行土地管理時，只注重眼前利益和局部利益，忽視了土地資源的可持續(xù)發(fā)展。同時一些土地資源管理人員在土地的規(guī)劃階段未能集中分配和規(guī)劃土地，使得各類型的用地混在一起，未能實現(xiàn)土地資源的合理分配和利用，導致出現(xiàn)最嚴重的環(huán)境破壞，同時也加大了投資成本，不利于城市的未來規(guī)劃和建設。此外，目前我國土地資源管理在項目用地方面，缺乏相應的約束機制。在進行土地管理時，受傳統(tǒng)的土地管理思想的影響較大，缺乏對土地資源規(guī)劃重要性的認識，使得項目制約土地規(guī)劃現(xiàn)象仍然存在，使得土地規(guī)劃性不斷降低。②未能正確處理土地規(guī)劃和其他規(guī)劃間的關系。土地整體規(guī)劃所涉及的領域相對較廣，包括城市布局、水利以及農(nóng)業(yè)等方面，在進行土地規(guī)劃時，應當積極協(xié)調(diào)處理與對應領域的規(guī)劃問題。然而，目前我國土地管理制度中，缺乏明確的協(xié)調(diào)方案，時常發(fā)生土地規(guī)劃與其他規(guī)劃間的矛盾沖突。

2 土地資源在耕地利用方面存在不足

耕地是我國土地資源的精髓，對人們的生存和發(fā)展具有重要意義。然而，近年來我國耕地面積不斷減少，使得人類與耕地間的矛盾沖突日益突出。為了帶來更大經(jīng)濟效益，一些地方和企業(yè)片面注重發(fā)展建設，嚴重忽視農(nóng)業(yè)發(fā)展，導致未能貫徹落實耕地保護規(guī)定，使得人與耕地間的矛盾日益突出。目前，土地資源在耕地利用方面存在不足主要體現(xiàn)在以下方面：①出現(xiàn)大規(guī)模耕地擱置現(xiàn)象。隨著我國市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，農(nóng)作物為農(nóng)民帶來的經(jīng)濟效益相對較低，大幅度降低農(nóng)民經(jīng)營土地的熱情，很多從事的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)都涌入到城市進行務工，導致農(nóng)村耕地出現(xiàn)大規(guī)模閑置。同時一些農(nóng)民為了獲得較大規(guī)模的建筑用地進行開荒種地，在獲得土地承包權(quán)后對土地實施荒蕪處理，在一定年限后再通過占用非耕地名義來對申請建房，使得耕地出現(xiàn)閑置。此外，一些單位盲目地占用大量土地來進行項目開發(fā)，然而缺乏未對土地進行科學規(guī)劃和合理使用，使得部分耕地出現(xiàn)閑置。②農(nóng)村耕地的土地質(zhì)量不斷下降。地形、土壤以及氣候等相關外界條件對土地資源的影響相對較大。一方面，我國坡耕地在我國耕地中占有較大比例，同時坡耕地的坡度相對較大，缺乏綠色植物，使得土地肥力不斷流失，加上人們對森林的破壞，使得坡耕地土質(zhì)不斷下降。另一方面，在農(nóng)田基礎設施方面的投入資金不到位，過度追求對耕地的利用，忽視了對耕地的日常維護和保養(yǎng)，加上在農(nóng)作物生長過程中大量使用化肥和農(nóng)藥，破壞了耕地土壤中的營養(yǎng)成分，使得耕地土質(zhì)不斷下降。③缺乏有效的耕地控制手段。目前，我國在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整占用耕地方面缺乏有效控制，導致出現(xiàn)嚴重的耕地流失現(xiàn)象。④缺乏土地集約管理意識。一些地區(qū)的缺乏耕地保護意識，如農(nóng)村住房建筑面積超過規(guī)定標準，一些家庭擁有的宅基地面積較大，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在著亂占濫用土地的現(xiàn)象，同時一些地區(qū)為了發(fā)展經(jīng)濟，盲目使用土地，甚至底價出售土地，直接影響農(nóng)村耕地的可持續(xù)發(fā)展。此外一些地區(qū)在進行城鎮(zhèn)化建設時，未在充分考慮當?shù)氐膶嶋H情況的基礎上盲目進行城區(qū)擴建，大面積破壞良好耕地。在盲目進行城區(qū)擴建時，由于缺乏規(guī)劃、資金等問題，使得大面積耕地處于荒蕪狀態(tài)或是已建成城區(qū)成為空城，破壞大量耕地，嚴重浪費土地資源。

3 強化土地資源管理措施

3.1 提高土地管理者專業(yè)水平

目前，我國大多數(shù)基層土地管理人員都不是專業(yè)土地管理人員，缺乏土地管理專業(yè)知識，土地管理水平相對較低，加上一些土資源管理人員缺乏對土地資源管理的規(guī)劃和認識，導致其土地資源管理思想的落后，直接影響土地管理工作的順利開展。因此，應當加強對地土地管理者，尤其是基層土地管理者進行土地管理專業(yè)技術(shù)培訓，不斷提升土地管理者的土地管理專業(yè)技術(shù)水平，打造高素質(zhì)土地管理隊伍，確保土地的合理利用。

3.2 加強土地資源管理監(jiān)管力度

在發(fā)展經(jīng)濟和推行城區(qū)建設時，應當注重土地利用的整體規(guī)劃，并對土地的利用進行科學管理，有效緩解經(jīng)濟發(fā)展和城區(qū)擴建與土地資源的矛盾。同時地方政府也應當成立相關土地資源管理部門，明確土地管理責任，加強土地資源管理監(jiān)管力度。對土地使用采取政府牽頭、各職能部門聯(lián)合審查的機制，同時嚴格實施土地供給制，對土地使用進行集中管理，提高土地資源的管理和利用。此外，嚴格審查用地，以實現(xiàn)土地的合理利用。相關部門應當對土地使用進行嚴格審批，拒絕批準任何缺少預審的項目，如有違規(guī)劃、相悖國家相關政策、預審未通過以及相關補償款無法落實等項目，實現(xiàn)土地的合理利用。

3.3 加強土地節(jié)約和集約利用

目前，我國一些地方缺乏土地節(jié)約和集約管理意識，嚴重浪費土地資源，因此，在進行土地資源管理時，應當加強土地節(jié)約和集約利用。一方面，應當加強對農(nóng)田的保護，實現(xiàn)耕地與其他生態(tài)的和諧，確保土地的合理利用。另一方面，對城市規(guī)劃和土地使用計劃進行合理布局和規(guī)劃，注重空間限制和用途限制的有機結(jié)合，有效緩解城市擴建與土地資源間的矛盾，實現(xiàn)土地資源的有效管理。

4 結(jié)束語

目前，我國新形勢下土地資源管理仍然存在著缺乏高效的規(guī)劃和控制、未能正確處理土地規(guī)劃和其他規(guī)劃間的關系等問題，同時土地資源在耕地利用方面也存在出現(xiàn)大規(guī)模耕地擱置現(xiàn)象、農(nóng)村耕地的土地質(zhì)量不斷下降、缺乏有效的耕地控制手段以及缺乏土地集約管理意識等不足，因此，在進行土地資源管理時，應當提高土地管理者專業(yè)水平，同時加強土地資源管理監(jiān)管力度，并加強土地節(jié)約和集約利用，實現(xiàn)土地資源的有效管理。

土地資源管理畢業(yè)論文:“3S”技術(shù)在土地資源管理中的應用探析

摘要：土地資源管理是“3S”技術(shù)應用的一個重要領域。本文簡要闡述了“3S”技術(shù)（遙感、地理信息系統(tǒng)和全球定位系統(tǒng)）的基本概念、主要特點及功能，并對近年來“3S”技術(shù)在土地利用現(xiàn)狀調(diào)查、土地利用動態(tài)監(jiān)測、土地利用規(guī)劃和土地整理等土地資源管理領域的應用進行分析、評述，指出該技術(shù)在土地資源管理土有廣闊的應用前景。

關鍵詞：土地資源管理；“3S”技術(shù)；發(fā)展趨勢

長期以來，落后的土地管理技術(shù)一直制約著我國土地管理工作的深入開展，尤其是現(xiàn)勢實時動態(tài)信息的缺乏，阻礙了土地利用信息的及時變更和規(guī)劃方案的適時調(diào)整川。隨著土地資源管理信息化水平的不斷提升，土地資源管理對土地資料獲取、空間信息分析、土地利用動態(tài)監(jiān)測、圖形圖像處理和數(shù)字制圖的要求也相應提高。“3S”技術(shù)以其在空間信息獲取與管理方而的優(yōu)勢和特點，使土地資源管理數(shù)字化、信息化、可視化、智能化的實現(xiàn)成為可能。本文對“3S”技術(shù)在土地資源管理中的應用現(xiàn)狀進行總結(jié)，并對其應用前景與發(fā)展趨勢進行展望。

一、“3S”技術(shù)

“3S”技術(shù)即指遙感技術(shù)（RS）、地理信息系統(tǒng)技術(shù)（GIS）和全球定位系統(tǒng)技術(shù)（GPS），是目前對地觀測系統(tǒng)中空間信息獲取、存貯、管理、更新、分析和應用的三大支撐技術(shù)。隨著現(xiàn)代科技的不斷發(fā)展，三者以其不同的技術(shù)特點和功能互補，在實際應用中的結(jié)合日趨緊密。GPS主要用于實時、快速提供目標的定向定位信息；RS用于實時或準實時地提供目標及其環(huán)境信息，以發(fā)現(xiàn)地球表面的各種變化，及時更新GIS數(shù)據(jù)庫；GIS集成系統(tǒng)的基礎平臺，可對多源時空數(shù)據(jù)進行C合處理、動態(tài)存儲、集成管理和分析決策，形成一個完整的閉環(huán)控制系統(tǒng)。

（一）遙感探測技術(shù)

遙感即在不直接接觸的情況下，對目標或自然現(xiàn)象進行遠距離感知的一種探測技術(shù)，是指在高空和外層空間的各種平臺土，運用攝影儀、掃描儀和雷達等傳感器獲取地表信息，通過數(shù)據(jù)傳輸、處理，研究地面物體形狀、大小、位置、性質(zhì)及其與環(huán)境相互關系的一門現(xiàn)代化技術(shù)科學。自20世紀60年入使用以來，遙感技術(shù)發(fā)展迅速，現(xiàn)己廣泛應用于土地資源調(diào)查與規(guī)劃、自然災害防治、氣象觀測預報、農(nóng)作物估產(chǎn)、環(huán)境動態(tài)監(jiān)測等領域。近年來，傳感器技術(shù)、數(shù)據(jù)通信技術(shù)和航空航天技術(shù)的發(fā)展，為遙感由定性向定量、靜態(tài)向動態(tài)轉(zhuǎn)變創(chuàng)造了新的契機。

（二）地理信息系統(tǒng)

地理信息系統(tǒng)由計算機系統(tǒng)、地理數(shù)據(jù)和用戶組成，通過對地理數(shù)據(jù)的集成、存儲、檢索、操作和分析，生成并輸出各種地理信息，從而為土地利用、環(huán)境監(jiān)測、資源管理、交通運輸、城市規(guī)劃、工程設計以及政府各部門行政管理提供決策服務。GIS由計算機硬件和系統(tǒng)軟件、數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)、應用人員和組織機構(gòu)等4個子系統(tǒng)構(gòu)成。GIS不但能夠管理海量空間信息，供瀏覽、查詢，還可對其進行空間分析，以探析空間實體間的相互關系，分析和處理一定區(qū)域內(nèi)分布的現(xiàn)象和過程，該技術(shù)正沿著衛(wèi)星系統(tǒng)性能改進、接收機性能改進和導航定位方法完善3個方向發(fā)展。

（三）全球定位系統(tǒng)

GPS是由地面控制系統(tǒng)、空間和用戶裝置等部分組成的空間衛(wèi)星導航定位系統(tǒng)。GPS具有全天候全球覆蓋、高精度、多用途、定位速度快、自動化程度高、抗干擾性能好、保密性強和經(jīng)濟效益高等特點。目前，GPS己經(jīng)成功地應用于航空攝影測量、運載工具導航和管制、地殼運動監(jiān)測、工程變形監(jiān)測和資源勘察等多個方面。

二、“3S”技術(shù)在土地資源管理中的應用

（一）土地利用現(xiàn)狀調(diào)查

國外有關利用“3S”技術(shù)進行土地利用現(xiàn)狀調(diào)查的研究主要集中在遙感影像分類、處理及信息提取等方面。我國依次經(jīng)歷了一次詳查、變更調(diào)查、更新調(diào)查（拋開己有調(diào)查成果，重新開展的土地資源調(diào)查）和第二次全國土地調(diào)查等多次全國范圍內(nèi)的土地利用現(xiàn)狀調(diào)查。我國學者對于“3S”技術(shù)在土地利用現(xiàn)狀調(diào)查中的應用研究，應用GIS進行農(nóng)業(yè)土地利用適宜性評價，通過對比適宜農(nóng)業(yè)土地利用區(qū)域和現(xiàn)實土地利用區(qū)域的空間分布差異，獲得農(nóng)業(yè)土地利用潛力區(qū)空間分布情況。

（二）土地利用動態(tài)監(jiān)測

土地利用動態(tài)監(jiān)測，即將不同時相（至少兩個時相）的土地利用數(shù)據(jù)進行對比，從空間和數(shù)量分析其動態(tài)變化特征和未來發(fā)展趨勢。早期的土地利用研究以定性研究為主，20世紀70年代地球資源衛(wèi)星的發(fā)射成功獲取了遙感圖像多光譜與多時相數(shù)據(jù)，為土地利用變化的動態(tài)監(jiān)測和定量分析提供了基礎資料，極大地促進了土地利用研究。土地利用動態(tài)監(jiān)測中，RS發(fā)現(xiàn)變化，GPS測量變化區(qū)域，UIS統(tǒng)一管理數(shù)據(jù)與傳統(tǒng)外業(yè)調(diào)查方式相比，在時效性和性方而具有明顯優(yōu)勢。

（三）土地利用總體規(guī)劃

20世紀70年代以來，隨著全球特別是發(fā)達國家人口-資源-環(huán)境-發(fā)展（PRED）問題日益突出，西方國家對土地利用規(guī)劃研究的重視程度逐漸提高，并且在土地利用規(guī)劃中運用“3S”技術(shù)、系統(tǒng)科學、決策理論等理論方法，取得了顯著的成果。在計算機技術(shù)和數(shù)理統(tǒng)計等數(shù)學方法的支持下，土地規(guī)劃研究實踐中復雜數(shù)學模型的建立和求解成為現(xiàn)實，土地規(guī)劃的定量化研究逐漸增強，土地規(guī)劃的科學性、工作效率和度得到提高。

（四）土地整理

土地整理是以保護耕地為主要特征的國土整治措施，是按照土地利用規(guī)劃或城市規(guī)劃所確定的目標和用途，對土地利用狀況進行調(diào)整改造、綜合整治，提高土地利用率和產(chǎn)出率，改善生產(chǎn)、生活條件和生態(tài)環(huán)境的過程。土地整理是一項復雜的系統(tǒng)工程，“3S”技術(shù)以其強大的功能和良好的適應性為土地整理工作提供了堅實的技術(shù)支撐。

三、展望

“3S”技術(shù)在土地利用現(xiàn)狀調(diào)查、土地利用動態(tài)監(jiān)測、土地利用總體規(guī)劃和土地整理等土地資源管理領域當中的應用徹底改變了我國傳統(tǒng)的土地管理方法和模式，優(yōu)化和完善了我國當前土地管理的方式和內(nèi)容。

RS是GIS的重要信息源和數(shù)據(jù)更新手段，UIS是遙感信息提取與分析的重要手段，GPS可以提供的空間定位。“3S”技術(shù)己經(jīng)廣泛應用于土地資源管理的方方面面，作為一種定位測量、影像生成、信息存儲、空間分析的綜合技術(shù)，“3S”技術(shù)的深度應用需要土地科學、測繪科學等多學科的協(xié)調(diào)與配合，將三者緊密結(jié)合起來的“3S”集成技術(shù)己顯現(xiàn)出更為廣闊的應用前景。

“3S”技術(shù)的進一步集成，將能夠更好地實現(xiàn)區(qū)域性調(diào)查和動態(tài)監(jiān)測，有效解決區(qū)域內(nèi)各種信息由原始數(shù)據(jù)獲取、有用信息提取到信息管理、分析與處理及信息的查詢與檢索，直至成果的多維、直觀顯示與表達等一系列技術(shù)難題，為土地資源管理提供新的理念，其先進性是其他技術(shù)手段無法比擬的。“3S”技術(shù)與其他高新技術(shù)，如網(wǎng)絡技術(shù)、云計算、專家系統(tǒng)等相結(jié)合，以實現(xiàn)土地資源管理的網(wǎng)絡化、高效化和智能化，形成多功能、多方位的整合信息系統(tǒng)，構(gòu)建“數(shù)字地球”，將是未來土地資源管理的發(fā)展方向。