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建設(shè)工程論文:建設(shè)工程內(nèi)部審計(jì)價(jià)值增值困境和對(duì)策論文

【摘要】

建設(shè)項(xiàng)目如何體現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)增加值是一個(gè)新的研究方向，不僅有助于建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中減少支出，直接增加價(jià)值，而且可以培養(yǎng)后續(xù)發(fā)展能力，從內(nèi)部增強(qiáng)綜合實(shí)力。本文從實(shí)際工作出發(fā)，分析建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)價(jià)值增值的困境，進(jìn)而提出了實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)價(jià)值增值路徑。

【關(guān)鍵詞】

建設(shè)項(xiàng)目 內(nèi)部審計(jì) 增加值 困境對(duì)策

一、內(nèi)部審計(jì)價(jià)值增值的含義

傳統(tǒng)的內(nèi)部審計(jì)理論主要強(qiáng)調(diào)的是內(nèi)部審計(jì)的監(jiān)督和評(píng)價(jià)職能，作為內(nèi)部審計(jì)領(lǐng)域的機(jī)構(gòu)，國(guó)際內(nèi)部審計(jì)師協(xié)會(huì)（簡(jiǎn)稱(chēng)IIA）在2001年制定并修訂的《內(nèi)部審計(jì)專(zhuān)業(yè)實(shí)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》中首次強(qiáng)調(diào)了內(nèi)部審計(jì)為組織增加價(jià)值的功能。隨后，IIA在2009年的新版《國(guó)際內(nèi)部審計(jì)專(zhuān)業(yè)實(shí)務(wù)框架》（簡(jiǎn)稱(chēng)IPPF）中保留了對(duì)內(nèi)部審計(jì)的經(jīng)典定義：“內(nèi)部審計(jì)是一種獨(dú)立、客觀(guān)的確認(rèn)和咨詢(xún)活動(dòng)，旨在增加價(jià)值和改善組織的運(yùn)營(yíng)。它通過(guò)應(yīng)用系統(tǒng)的、規(guī)范的方法，評(píng)價(jià)并改善風(fēng)險(xiǎn)管理、控制和治理過(guò)程的效果，幫助組織實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)。”對(duì)內(nèi)部審計(jì)新的定義表明內(nèi)部審計(jì)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段———價(jià)值增值階段，主要強(qiáng)調(diào)內(nèi)部審計(jì)工作應(yīng)從風(fēng)險(xiǎn)管理、控制、公司治理入手，通過(guò)評(píng)價(jià)和改進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管理、控制和治理過(guò)程中的效果，以確保揭露組織潛在的風(fēng)險(xiǎn)，從而達(dá)到為組織增加價(jià)值和改進(jìn)經(jīng)營(yíng)的目的。由此可見(jiàn)，內(nèi)部審計(jì)已經(jīng)擴(kuò)展為綜合風(fēng)險(xiǎn)管理、公司治理和內(nèi)部控制審查于一體的綜合管理審計(jì)，實(shí)現(xiàn)價(jià)值增值的新功能。內(nèi)部審計(jì)工作介入建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)增加值（簡(jiǎn)稱(chēng)EVA）作為一個(gè)量化的指標(biāo)也可以對(duì)內(nèi)部審計(jì)的增值功能作出更為直觀(guān)和的評(píng)價(jià)。因此，探索如何在建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)過(guò)程中實(shí)現(xiàn)增值具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義，不僅有助于建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中減少支出，直接增加價(jià)值，而且可以培養(yǎng)后續(xù)發(fā)展能力，從內(nèi)部增強(qiáng)綜合實(shí)力。

二、內(nèi)部審計(jì)增值功能的表現(xiàn)形式

內(nèi)部審計(jì)并非生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)系統(tǒng)，強(qiáng)調(diào)的是管理制度建設(shè)、執(zhí)行以及風(fēng)險(xiǎn)防范，它是企業(yè)價(jià)值鏈上一項(xiàng)輔助活動(dòng)，對(duì)企業(yè)價(jià)值增值作用主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面。

1、直接方式

內(nèi)部審計(jì)通過(guò)對(duì)內(nèi)部控制進(jìn)行檢查和評(píng)價(jià)，提出審計(jì)建議，建立內(nèi)部控制制度并嚴(yán)格監(jiān)督其執(zhí)行，幫助企業(yè)減少或者避免損失，當(dāng)內(nèi)部審計(jì)通過(guò)自身的努力幫助企業(yè)預(yù)防和減少的損失大于內(nèi)部審計(jì)成本時(shí)，企業(yè)的價(jià)值就相應(yīng)地增加。現(xiàn)代內(nèi)部審計(jì)應(yīng)轉(zhuǎn)變審計(jì)觀(guān)念，不增值的審計(jì)業(yè)務(wù)盡量少做，能增值的傳統(tǒng)審計(jì)業(yè)務(wù)盡量提高工作效率，減少資源耗費(fèi)和成本，重點(diǎn)在于大力拓展高增值的審計(jì)業(yè)務(wù)。建設(shè)工程內(nèi)部審計(jì)中，在建設(shè)工程立項(xiàng)決策、前期設(shè)計(jì)、施工建設(shè)以及竣工決算等各個(gè)階段，內(nèi)部審計(jì)都實(shí)現(xiàn)相應(yīng)的價(jià)值增值。在項(xiàng)目立項(xiàng)決策階段，內(nèi)部審計(jì)對(duì)符合國(guó)家政策和相關(guān)規(guī)章制度情況、各項(xiàng)數(shù)據(jù)的合理性進(jìn)行分析、判斷，幫助管理層做出正確的投資決策，避免決策失誤帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，并達(dá)到縮短投資回收期、提高固定資產(chǎn)使用效率的目的。在項(xiàng)目前期以及施工建設(shè)階段，對(duì)施工圖預(yù)算進(jìn)行事前控制，參與選擇方案，能有效避免返工，對(duì)設(shè)計(jì)變更、簽證進(jìn)行審核，直接減小損失；在竣工決算階段，對(duì)造價(jià)進(jìn)行決算審計(jì)，核減工程量和各項(xiàng)單價(jià)，從而減少項(xiàng)目建設(shè)成本，達(dá)到控制項(xiàng)目造價(jià)和提高投資效益的目的。

2、間接體現(xiàn)

內(nèi)部審計(jì)的間接價(jià)值，表現(xiàn)在內(nèi)部審計(jì)的威懾作用。無(wú)論內(nèi)部審計(jì)是否發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題，但因?yàn)閱挝粌?nèi)部控制設(shè)計(jì)中有內(nèi)部審計(jì)的存在，客觀(guān)上會(huì)對(duì)企業(yè)內(nèi)的經(jīng)營(yíng)管理者和其他職能部門(mén)產(chǎn)生潛在的威懾作用，因?yàn)樗麄冎纼?nèi)部審計(jì)部門(mén)是一個(gè)經(jīng)常性存在的監(jiān)督部門(mén)，要對(duì)其他部門(mén)、人員的業(yè)務(wù)活動(dòng)（包括總經(jīng)理和其他高層管理者）進(jìn)行監(jiān)督。由于要不斷地接受內(nèi)部審計(jì)的監(jiān)督與檢查，他們不得不維持良好的控制系統(tǒng)和工作秩序，并努力改善他們的工作績(jī)效。在建設(shè)項(xiàng)目的跟蹤審計(jì)中，審計(jì)圍繞建設(shè)項(xiàng)目決策、設(shè)計(jì)、施工、竣工結(jié)算等全過(guò)程展開(kāi)，對(duì)所有技術(shù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和固定資產(chǎn)形成過(guò)程中的真實(shí)性、合法性和有效性，進(jìn)行跟蹤、咨詢(xún)和控制，能夠有效地預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)，增加價(jià)值。

三、建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)部審計(jì)價(jià)值增值的困境

1、重點(diǎn)關(guān)注點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的事后控制，缺乏對(duì)事前、事中過(guò)程的審查

傳統(tǒng)的建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)往往注重建設(shè)項(xiàng)目的竣工結(jié)算及財(cái)務(wù)管理等事后審計(jì)，而忽視對(duì)建設(shè)項(xiàng)目前期立項(xiàng)決策、設(shè)計(jì)概算、招投標(biāo)等及事中建設(shè)施工中隱蔽工程、設(shè)計(jì)變更項(xiàng)目等過(guò)程的審計(jì)監(jiān)督，而現(xiàn)有的工程量清單報(bào)價(jià)方式往往采取的是固定單價(jià)模式，也就是說(shuō)招投標(biāo)時(shí)核定的分部分項(xiàng)項(xiàng)目的單價(jià)，如果在實(shí)際施工過(guò)程中施工內(nèi)容沒(méi)有變化的話(huà)，在最終竣工決算時(shí)單價(jià)是不允許更改的，這就對(duì)所編制的建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)的性要求比較高，這樣才能從“源頭上”控制造價(jià)，達(dá)到事半功倍的效果。同時(shí)對(duì)于隱蔽工程等項(xiàng)目，由于其時(shí)效性等特點(diǎn)，對(duì)于該部分的造價(jià)控制也是事后審計(jì)無(wú)法做到和完善的，僅僅關(guān)注事后的竣工決算審計(jì)，只是抓住了對(duì)建設(shè)項(xiàng)目成本控制中比較小的一部分，而絕大部分處于失控的狀態(tài)，不加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的全過(guò)程審計(jì)，就無(wú)法較大限度地實(shí)現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)的增加價(jià)值作用。

2、建設(shè)項(xiàng)目的內(nèi)部控制制度不健全

內(nèi)部控制制度是指經(jīng)濟(jì)單位和各個(gè)組織在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中建立的一種相互制約的業(yè)務(wù)組織形式和職責(zé)分工制度，它是因加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理的需要產(chǎn)生的，目的在于改善經(jīng)營(yíng)管理、提高經(jīng)濟(jì)效益。目前，內(nèi)部控制制度在企事業(yè)單位的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中做的相對(duì)比較完善，而對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)來(lái)說(shuō)是個(gè)新概念，現(xiàn)有的絕大部分建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施工程中缺乏內(nèi)部控制制度或者說(shuō)內(nèi)部控制制度不夠完善。比如，建筑材料的采購(gòu)員和保管員有時(shí)往往是一個(gè)人，而且由于人員成本原因，往往只由一人負(fù)責(zé)材料的采購(gòu)，這樣大大增加了舞弊的風(fēng)險(xiǎn)；建設(shè)項(xiàng)目分包給各個(gè)不同的工種，各個(gè)工種各自為戰(zhàn)，之間缺乏相互的監(jiān)督和制約，也容易造成重復(fù)建設(shè)和浪費(fèi)，比如土建施工單位搭建的外墻腳手架一般不肯給幕墻施工單位使用，幕墻施工單位需要重新搭建腳手架，這樣不僅增加了施工周期，而且這筆腳手架搭建費(fèi)用最終是要納入建設(shè)項(xiàng)目成本核算中，這樣就相應(yīng)地增加了成本支出。

3、內(nèi)部審計(jì)人員的專(zhuān)業(yè)勝任能力不強(qiáng)

具有扎實(shí)的理論功底和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，是實(shí)現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)工作目標(biāo)的重要前提。現(xiàn)有企事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)人員主要還是財(cái)務(wù)為主，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)方面的工作并不精通，而且建設(shè)項(xiàng)目的專(zhuān)業(yè)涉及廣泛，有土建、裝飾、安裝、市政、暖通、智能化等各個(gè)方面，就蘇州市公安局審計(jì)處而言，現(xiàn)有專(zhuān)門(mén)從事建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)的人員有四名，真正科班的只有一人，而且只是其中的土建一個(gè)專(zhuān)業(yè)，其余人員中還是從原財(cái)務(wù)審計(jì)人員轉(zhuǎn)化過(guò)來(lái)的，這就使得我們現(xiàn)階段只能從事相對(duì)簡(jiǎn)單、規(guī)模小的項(xiàng)目審計(jì)，制約了審計(jì)觸角的延伸，影響了這部分內(nèi)部審計(jì)增加值的提升。

四、建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)價(jià)值增值路徑分析

1、要實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)，加強(qiáng)事前、事中的審計(jì)控制

我們要加強(qiáng)對(duì)投資立項(xiàng)、設(shè)計(jì)勘察、招投標(biāo)、合同簽訂、設(shè)備和材料采購(gòu)、工程管理等階段的管理，加強(qiáng)審計(jì)力度，對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)“深挖、深扣”，努力“擠出”效益。以蘇州市公安局審計(jì)處為例，該單位及時(shí)個(gè)完整的全過(guò)程跟蹤審計(jì)項(xiàng)目是省廳布置的“****道路監(jiān)控網(wǎng)項(xiàng)目”（簡(jiǎn)稱(chēng)“3.20”建設(shè)項(xiàng)目），該項(xiàng)目具有跨時(shí)長(zhǎng)（2009年12月至2013年9月）、地域廣（包括市區(qū)所有不同道路及咯口）、規(guī)模大（僅蘇州市區(qū)共計(jì)投資28857.74萬(wàn)元）等特點(diǎn)，內(nèi)部審計(jì)人員克服困難，從項(xiàng)目立項(xiàng)之初就制定了完整的全過(guò)程跟蹤審計(jì)方案，配備了專(zhuān)業(yè)技術(shù)強(qiáng)的人員，出色地完成了任務(wù)。最終該項(xiàng)目結(jié)余資金2513萬(wàn)元，其中屬于事前、事中審計(jì)結(jié)余的資金為1303萬(wàn)元，占51.84%，事前、事中控制的效果可見(jiàn)一斑。

2、建立健全建設(shè)項(xiàng)目的內(nèi)部控制制度

要針對(duì)各個(gè)項(xiàng)目的特點(diǎn)，完善和制定不同的內(nèi)部控制制度方案，好首先在單位范圍建立完善建設(shè)項(xiàng)目辦，其成員應(yīng)當(dāng)盡可能是各個(gè)專(zhuān)業(yè)人員，各司其職，相互控制和制約，對(duì)于數(shù)量眾多的規(guī)模較小的建設(shè)項(xiàng)目，可以根據(jù)特點(diǎn)集中起來(lái)，用一套內(nèi)部控制制度來(lái)管理，這樣能減少建立內(nèi)部控制制度的成本；對(duì)于規(guī)模較大的建設(shè)項(xiàng)目，則必須建設(shè)專(zhuān)門(mén)的內(nèi)部控制制度加強(qiáng)管理，同時(shí)對(duì)該制度進(jìn)行測(cè)算，要使得建立內(nèi)部控制制度所產(chǎn)生的價(jià)值大于設(shè)置該制度的成本，這樣出現(xiàn)的正值，就是我們所說(shuō)的增加值。

3、提升內(nèi)部審計(jì)人員的專(zhuān)業(yè)勝任能力

任何經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中人都是關(guān)鍵因素，在內(nèi)部審計(jì)中，提升專(zhuān)業(yè)勝任能力也是做好增值工作的關(guān)鍵。首先，要定期加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部審計(jì)人員的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，獲得新知識(shí)，跟上時(shí)代步伐，同時(shí)審計(jì)人員也要有危機(jī)感，不斷加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，參加各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)考試，提升自身技能。其次，完善專(zhuān)業(yè)人員實(shí)施輪崗制度，長(zhǎng)期從事某一專(zhuān)業(yè)工作，思想容易僵化不前，不容易接受新事物，這就要求我們建立健全制度，定期對(duì)從事不同專(zhuān)業(yè)的人員進(jìn)行輪崗學(xué)習(xí)，建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)和財(cái)務(wù)審計(jì)工作某種地方是相通的，我們也可以嘗試這兩個(gè)大專(zhuān)業(yè)的輪崗學(xué)習(xí)。第三，建立健全審計(jì)專(zhuān)家?guī)旒百Y料庫(kù)。建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)域在不斷地產(chǎn)生新知識(shí)、新工藝和新材料，而內(nèi)部審計(jì)人員處于一個(gè)相對(duì)封閉的環(huán)境，光靠我們自身無(wú)法吸收、適應(yīng)新生事物，這就要求我們借助外部條件，可以聘請(qǐng)國(guó)家審計(jì)機(jī)構(gòu)、社會(huì)中介審計(jì)機(jī)構(gòu)及社會(huì)專(zhuān)業(yè)人士建立咨詢(xún)專(zhuān)家?guī)欤瑫r(shí)借助外力不斷完善和更新建材資料庫(kù)，只要我們借助外部條件對(duì)建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)所產(chǎn)生的效益大于我們支出的專(zhuān)家費(fèi)用和資料庫(kù)成本，我們就可以認(rèn)定這個(gè)差值就是我們所追求的內(nèi)部審計(jì)增加值。

五、總結(jié)

建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)部審計(jì)如何實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增加值是我們一直在探尋的目標(biāo)，它和建設(shè)項(xiàng)目的績(jī)效審計(jì)側(cè)重點(diǎn)不同，但兩者又有不可分割、相通的地方，本文從內(nèi)部經(jīng)濟(jì)增加價(jià)值途徑的兩個(gè)方面進(jìn)行了闡述，努力使得內(nèi)部審計(jì)經(jīng)濟(jì)增加值比較直觀(guān)地展現(xiàn)在我們面前，這是內(nèi)部審計(jì)將來(lái)努力的目標(biāo)，也是立足之本。

建設(shè)工程論文:農(nóng)田水利建設(shè)工程管理論文

1我國(guó)農(nóng)田水利建設(shè)工程管理的狀況

農(nóng)田水利建設(shè)工程主要包括了五個(gè)部分。這五個(gè)部分是：小型渠道、橋梁、涵洞、灌溉站、排澇站等。現(xiàn)階段我國(guó)地方的農(nóng)田水利建設(shè)工程主要的建設(shè)者是村鎮(zhèn)一級(jí)的政府共同建設(shè)。工程的建設(shè)資金主要是由兩部分組成：一部分是水利部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)扶持農(nóng)田水利建設(shè)的款項(xiàng)；另一個(gè)部分是農(nóng)業(yè)部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)扶持農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)新項(xiàng)目的款項(xiàng)。通常情況下，這些款項(xiàng)只能夠保障農(nóng)田水利工程建設(shè)的基本建設(shè)需要。這種情況下，農(nóng)田水利工程建設(shè)的工程質(zhì)量是我們現(xiàn)在非常擔(dān)心的一個(gè)方面。文章針對(duì)這一方面進(jìn)行六點(diǎn)分析。這六點(diǎn)是：及時(shí)點(diǎn)是前期的不深入的規(guī)劃，工程建設(shè)的各個(gè)部門(mén)合作意識(shí)不足。第二點(diǎn)是重復(fù)建設(shè)很多，同時(shí)也會(huì)出現(xiàn)很多沒(méi)有完工的建設(shè)工程，很多的工程在會(huì)出現(xiàn)工程的糾紛。第三點(diǎn)是現(xiàn)有的小型農(nóng)田建設(shè)工程自身的施工不足，建設(shè)工程存在非常嚴(yán)重的老化問(wèn)題，工程的季節(jié)性和缺水性問(wèn)題非常的嚴(yán)重。第四點(diǎn)是很多的地方政府沒(méi)有給予足夠的重視，建設(shè)工程的投入嚴(yán)重不足，地方政府沒(méi)有一個(gè)非常明確的定位和認(rèn)知。第五點(diǎn)是存在著一個(gè)非常陳舊的觀(guān)點(diǎn)，這個(gè)觀(guān)點(diǎn)就是誰(shuí)人受益，誰(shuí)人負(fù)擔(dān)。第六點(diǎn)是基層的建設(shè)單位的自身能力不夠，相對(duì)于其他的建設(shè)單位來(lái)講是非常薄弱的，這一點(diǎn)需要加強(qiáng)。下面進(jìn)行詳細(xì)的敘述和分析。

（1）我國(guó)農(nóng)田水利建設(shè)工程管理中，前期的不深入的規(guī)劃，工程建設(shè)的各個(gè)部門(mén)合作意識(shí)不足。現(xiàn)在的農(nóng)田水利工程建設(shè)通常是由幾個(gè)單位共同建設(shè)，這種狀況下，農(nóng)田水利工程建設(shè)就會(huì)比較混亂，尤其是前期的準(zhǔn)備工作。多方面的參與就很難在工程的前期規(guī)劃中有統(tǒng)一的意見(jiàn)，相應(yīng)的工程前期的施工標(biāo)準(zhǔn)和施工質(zhì)量驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)等都很難有一個(gè)非常統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。每個(gè)部門(mén)都有自己需要執(zhí)行和遵循的標(biāo)準(zhǔn)和利益要執(zhí)行，這種情況下，農(nóng)田水利工程項(xiàng)目的前期就有可能出現(xiàn)盲目建設(shè)和隨意建設(shè)的情況。這樣直接導(dǎo)致了項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量，進(jìn)度和設(shè)計(jì)不能夠有效的進(jìn)行兼顧，不能從根本上釋放農(nóng)田水利工程利國(guó)利民的初衷；導(dǎo)致了旱澇等情況還是沒(méi)有得到的解決。

（2）我國(guó)農(nóng)田水利建設(shè)工程管理中，重復(fù)建設(shè)很多，同時(shí)也會(huì)出現(xiàn)很多沒(méi)有完工的建設(shè)工程，很多的工程在會(huì)出現(xiàn)工程的糾紛。根據(jù)上文所分析的問(wèn)題，現(xiàn)在的農(nóng)田水利工程建設(shè)很難統(tǒng)一各個(gè)部門(mén)的執(zhí)行意見(jiàn)。這樣就會(huì)出現(xiàn)，農(nóng)田水利建設(shè)工程建成之后幾年之后，由于不符合另一個(gè)部門(mén)的設(shè)計(jì)要求或者質(zhì)量檢驗(yàn)要求，被推倒重建。這樣的做法就會(huì)給我國(guó)的農(nóng)田水利建設(shè)工程帶來(lái)重復(fù)建設(shè)的問(wèn)題。這樣首先影響的是當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民，其次影響的是建設(shè)資金；有的時(shí)候工程建設(shè)完畢交付使用后，政府或者是建設(shè)單位沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的人員進(jìn)行建設(shè)工程的管理和看護(hù)，這樣就會(huì)使得工程在受到毀壞的時(shí)候得不到及時(shí)的修復(fù)，不能充分的發(fā)揮出農(nóng)田水利工程的作用，浪費(fèi)了國(guó)家的投入。

（3）我國(guó)農(nóng)田水利建設(shè)工程管理中，現(xiàn)有的小型農(nóng)田建設(shè)工程自身的施工不足，建設(shè)工程存在非常嚴(yán)重的老化問(wèn)題，工程的季節(jié)性和缺水性問(wèn)題非常的嚴(yán)重。在干旱的季節(jié)中，小型農(nóng)田水利建設(shè)的功能問(wèn)題就顯現(xiàn)的尤為突出。現(xiàn)在我國(guó)的小型農(nóng)田水利工程大多建設(shè)在上世紀(jì)的六七十年代，這些工程建筑已經(jīng)長(zhǎng)久失修，由于沒(méi)有得到妥善的看護(hù)，已經(jīng)失去了原有的建設(shè)功能。農(nóng)田設(shè)施的功能消失，直接受影響的是我國(guó)的廣大農(nóng)民，一旦出現(xiàn)旱澇災(zāi)害，農(nóng)民會(huì)遭受到非常重大的經(jīng)濟(jì)損失。

（4）我國(guó)農(nóng)田水利建設(shè)工程管理中，很多的地方政府沒(méi)有給予足夠的重視，建設(shè)工程的投入嚴(yán)重不足，地方政府沒(méi)有一個(gè)非常明確的定位和認(rèn)知。按照我國(guó)的水利管理的管理原則，水利的渠道下一級(jí)的水利建設(shè)管理權(quán)歸口建設(shè)地所在的人民政府所有，水利工程的維修和建設(shè)費(fèi)用全部由這一級(jí)的政府承擔(dān)。但是根據(jù)我國(guó)的現(xiàn)有國(guó)情，我國(guó)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政已經(jīng)是入不敷出了，這種情況下政府只有向上級(jí)的政府來(lái)說(shuō)明情況，爭(zhēng)取建設(shè)資金。現(xiàn)在的政府負(fù)責(zé)人為了自己的政績(jī)，都在建設(shè)一些利民的工程，但是通常情況下是不會(huì)將政府的資金投入這些長(zhǎng)遠(yuǎn)的建筑投資的。因此我國(guó)的農(nóng)田水利建設(shè)工程現(xiàn)階段處在一個(gè)很尷尬的地位。

（5）我國(guó)農(nóng)田水利建設(shè)工程管理中，還存在著一個(gè)非常陳舊的觀(guān)點(diǎn)，這個(gè)觀(guān)點(diǎn)就是誰(shuí)人受益，誰(shuí)人負(fù)擔(dān)。我國(guó)的農(nóng)民群眾長(zhǎng)時(shí)間的認(rèn)為我國(guó)的農(nóng)田水利工程建設(shè)應(yīng)該是水利相關(guān)的部門(mén)進(jìn)行出資修建和管理。但是總所周知，我國(guó)的水利部門(mén)主要是靠收取水費(fèi)來(lái)生存。要是沒(méi)有國(guó)家的專(zhuān)項(xiàng)資金進(jìn)行農(nóng)田水利的工程建設(shè)，水利部門(mén)是沒(méi)有足夠的經(jīng)費(fèi)來(lái)進(jìn)行農(nóng)田水利的基礎(chǔ)建設(shè)的。現(xiàn)階段的我國(guó)的農(nóng)田水利工程應(yīng)該實(shí)行市場(chǎng)化的運(yùn)作。只有這樣，才能夠促進(jìn)我國(guó)的農(nóng)民和水利部門(mén)積極的進(jìn)行農(nóng)田水利工程建設(shè)。

（6）我國(guó)農(nóng)田水利建設(shè)工程管理中，基層的建設(shè)單位的自身能力不夠，相對(duì)于其他的建設(shè)單位來(lái)講是非常薄弱的，這一點(diǎn)需要加強(qiáng)。我國(guó)由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的政府正在進(jìn)行政府機(jī)構(gòu)改革的一些原因。我國(guó)的水利工作部門(mén)存在結(jié)構(gòu)不合理的地方。這些地方中，既有年齡層次分布不合理的問(wèn)題，也存在成員文化程度不高的問(wèn)題。同時(shí)存在的問(wèn)題還包括我國(guó)的財(cái)政部門(mén)對(duì)于這些農(nóng)田基礎(chǔ)建設(shè)的投入太少。這樣也就影響了我國(guó)的農(nóng)田建設(shè)工程的日常管理。

2我國(guó)水利工程建設(shè)工程管理中處理問(wèn)題的建議

（1）建議一：我國(guó)要用科學(xué)的方法來(lái)對(duì)待和處理小型水利農(nóng)田的建設(shè)工程中的管理工作，我們要重視管理帶來(lái)的效益，要改變重視建設(shè)，輕視管理的現(xiàn)狀。

（2）建設(shè)二：我們要著重的編制出工程管理的相關(guān)保護(hù)措施和具體的實(shí)施細(xì)則。

（3）建議三：我國(guó)要逐步的擴(kuò)大農(nóng)村中的小型水利工程的投資和科技先進(jìn)技術(shù)。

作者：李祥高 單位：浙江省嵊州市三界鎮(zhèn)人民政府

建設(shè)工程論文:建設(shè)工程項(xiàng)目成本管理論文

1電力工程項(xiàng)目成本管理現(xiàn)狀

隨著我國(guó)施工單位的不斷發(fā)展，電力工程項(xiàng)目成本管理在施工項(xiàng)目管理中的重要性越來(lái)越明顯。同時(shí)，電力工程項(xiàng)目成本管理中的不足也隨之體現(xiàn)出來(lái)，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.1對(duì)電力工程造價(jià)的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)薄弱

我國(guó)作為社會(huì)主義大國(guó)，在較長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)都實(shí)行著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，而受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，致使建設(shè)工程的施工及管理都很容易受到當(dāng)?shù)卣畽C(jī)構(gòu)的干預(yù)和影響。部分建筑工程的造價(jià)都是由政府直接設(shè)定的。從而導(dǎo)致施工單位競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)十分薄弱，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較差，無(wú)法在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取得預(yù)期效果，占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位。

1.2前期的設(shè)計(jì)階段造價(jià)管理不到位

電力工程項(xiàng)目成本管理是指對(duì)整個(gè)建筑工程進(jìn)行的成本管理，是將成本管理貫穿于工程施工全過(guò)程當(dāng)中的。但是，據(jù)相關(guān)的調(diào)查資料指出，現(xiàn)階段，多數(shù)施工單位在進(jìn)行工程項(xiàng)目成本管理中都未對(duì)施工前期設(shè)計(jì)階段造價(jià)進(jìn)行合理的管控，因而在一定程度上增加了工程項(xiàng)目成本管理的難度，埋下了工程項(xiàng)目成本超出預(yù)期的隱患。多數(shù)施工單位在遇到工程項(xiàng)目成本超出預(yù)期估算的問(wèn)題時(shí)，則會(huì)通過(guò)縮減工程施工成本，以降低工程施工質(zhì)量為代價(jià)來(lái)將工程建設(shè)成本控制在預(yù)期范圍內(nèi)。

1.3缺乏健全的工程咨詢(xún)機(jī)構(gòu)

工程咨詢(xún)機(jī)構(gòu)作為保障工程項(xiàng)目成本管理順利進(jìn)行的組織部門(mén)，對(duì)合理控制工程項(xiàng)目成本具有十分積極的影響和意義。然而，我國(guó)施工行業(yè)中的咨詢(xún)機(jī)構(gòu)建立情況并不樂(lè)觀(guān)，大部分施工單位尚未認(rèn)識(shí)到工程咨詢(xún)機(jī)構(gòu)的重要性和可行性，即使部分施工單位成立了工程咨詢(xún)機(jī)構(gòu)，也并未賦予該機(jī)構(gòu)相應(yīng)的權(quán)利，導(dǎo)致工程咨詢(xún)機(jī)構(gòu)流于表面化、形式化，工程造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)面臨中力量薄弱、技術(shù)實(shí)力不強(qiáng)，規(guī)模小，組織不健全等阻礙因素，無(wú)法順利的發(fā)揮其實(shí)際的功效和作用。

2加強(qiáng)工程項(xiàng)目成本管理實(shí)效性的途徑

2.1加強(qiáng)合同管理

施工企業(yè)的合同管理是從項(xiàng)目招投標(biāo)階段開(kāi)始的，合同和有關(guān)資料是工程實(shí)施管理的依據(jù)，施工成本控制就是要在保障工期和滿(mǎn)足質(zhì)量要求的情況下，利用組織措施、經(jīng)濟(jì)措施、技術(shù)措施、合同措施將成本控制在計(jì)劃范圍內(nèi)，并進(jìn)一步尋求較大程度的成本節(jié)約。

2.2制定的施工方案

施工方案作為施工單位進(jìn)行建設(shè)施工的主要依據(jù)，是施工單位結(jié)合合同工期及業(yè)主方的相關(guān)要求，在對(duì)建設(shè)項(xiàng)目施工規(guī)模、建設(shè)施工性質(zhì)、施工難度、施工現(xiàn)場(chǎng)條件、施工設(shè)備以及對(duì)施工人員實(shí)力等方面進(jìn)行綜合考量后制定的施工方案，是經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)管理人員及施工人員的一致認(rèn)同后選擇出的具性?xún)r(jià)比的施工方案，只有這樣，才能在保障工程項(xiàng)目施工質(zhì)量的同時(shí)做好工程項(xiàng)目成本管理工作，才能將工程項(xiàng)目施工的技術(shù)先進(jìn)性及經(jīng)濟(jì)管控合理性相結(jié)合。

2.3明確成本管理目標(biāo)

為了能夠從根本上提高施工單位工程項(xiàng)目成本管理的實(shí)效性，明確工程項(xiàng)目成本管理目標(biāo)是十分必要的。施工單位在進(jìn)行工程項(xiàng)目成本管理中，一定要本著先進(jìn)合理的原則，開(kāi)展成本倒算。將各項(xiàng)成本管理目的控制可承受范圍內(nèi)，賦予相關(guān)組織機(jī)構(gòu)充分的權(quán)利，以保障各組織機(jī)構(gòu)和管理部分主觀(guān)能動(dòng)性的發(fā)揮。同時(shí)，為了能夠有效的調(diào)動(dòng)各管理者的積極性和主動(dòng)性，施工單位還可以將工程項(xiàng)目成本管理與成本分析充分結(jié)合起來(lái)，實(shí)施分階段考核，待工程施工結(jié)束后，施工單位需要對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行考核，實(shí)施獎(jiǎng)懲。

2.4做好工程成本管理工作

工程項(xiàng)目成本管理主要包括對(duì)施工人員人工費(fèi)的成本管理和施工設(shè)備機(jī)械費(fèi)管理兩個(gè)方面，為了能夠切實(shí)的做好工程項(xiàng)目成本管理工作，需要加強(qiáng)對(duì)這兩個(gè)方面的管理力度。施工人員人工費(fèi)主要指的就是施工單位需要按照勞動(dòng)法的相關(guān)規(guī)定，支付施工班組或施工人員一定比例的費(fèi)用。為了能夠?qū)崿F(xiàn)施工人員人工費(fèi)的化，施工單位相關(guān)管理人員一定要提高施工人員的實(shí)力，提高施工人員的綜合技能的掌握能力及施工班組的組織管理水平，結(jié)合施工方案，合理的對(duì)施工人員或施工班組進(jìn)行管理和調(diào)配，在確保施工人員施工質(zhì)量和效率的前提下，對(duì)施工隊(duì)伍進(jìn)行精簡(jiǎn)。同時(shí)，為了能夠合理控制工程施工成本，施工單位可以將工程項(xiàng)目中技術(shù)含量較低的單位工程，向外分包給分包商，從而有效降低工程管理成本。施工設(shè)備機(jī)械費(fèi)作為工程項(xiàng)目成本管理中的另一主要內(nèi)容，施工設(shè)備機(jī)械費(fèi)成本管理水平的高低直接影響著工程項(xiàng)目成本管理的水平和質(zhì)量。優(yōu)化施工設(shè)備機(jī)械成本管理，施工單位需要從以下三個(gè)方面入手：①施工單位需要結(jié)合工程項(xiàng)目的具體規(guī)模、性質(zhì)及施工現(xiàn)場(chǎng)等條件，選擇合理的施工設(shè)備。②施工單位一定要做好組織協(xié)調(diào)工作，制定施工機(jī)械的使用制度和原則，從而保障施工設(shè)備利用效率的較大化，將施工設(shè)備使用的經(jīng)濟(jì)效益和施工人員的個(gè)人經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，制定出健全、完善的獎(jiǎng)懲制度。③施工單位單位需要做好施工設(shè)備的檢查和維修工作，指定相關(guān)的維修人員定期對(duì)施工設(shè)備的運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行檢查，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，需要及時(shí)進(jìn)行維修和保養(yǎng)，使施工設(shè)備保持始終保持良好的狀態(tài)。

2.5進(jìn)度控制是最終實(shí)現(xiàn)工程目標(biāo)的保障

電力施工企業(yè)的進(jìn)度控制任務(wù)是依據(jù)委托合同對(duì)施工進(jìn)度的要求來(lái)控制施工進(jìn)度。應(yīng)視項(xiàng)目的特點(diǎn)和施工進(jìn)度控制的需要，編制滿(mǎn)足控制性、指導(dǎo)性和實(shí)施性要求的施工進(jìn)度計(jì)劃，以及按不同計(jì)劃周期（年度、季度、月度和旬）的施工計(jì)劃等。通常各施工隊(duì)、各專(zhuān)業(yè)會(huì)按工程項(xiàng)目的進(jìn)度總要求做自己相應(yīng)的進(jìn)度計(jì)劃。但由于這些計(jì)劃是分別編制、相對(duì)獨(dú)立而互不聯(lián)系的，形成不了計(jì)劃系統(tǒng)，導(dǎo)致的后果往往是一個(gè)專(zhuān)業(yè)的工序完成了，卻與下個(gè)專(zhuān)業(yè)銜接不起來(lái)，最終可能不但未能縮短工期反而令工期延長(zhǎng)。好的項(xiàng)目經(jīng)理，應(yīng)能統(tǒng)籌管理，統(tǒng)一安排，根據(jù)總工期計(jì)劃要求制定各個(gè)專(zhuān)業(yè)工期計(jì)劃，以期達(dá)到最終目標(biāo)。比如一個(gè)220kV的變電站，正常的土建工期為十個(gè)月，電氣施工工期為六個(gè)月。由于市場(chǎng)需要，為解決地方用電卡脖子問(wèn)題，現(xiàn)在建一個(gè)220kV變電站的土建和電氣工期一共是十個(gè)月。工期的縮短，必然會(huì)造成不同工種之間的交叉作業(yè)。為此在220kV變電站工程施工中，土建、電氣的施工管理人員首先要按各自的工序以及各工序所需時(shí)間，列出工期橫道圖；項(xiàng)目經(jīng)理再根據(jù)各管理層提出的計(jì)劃綜合出總工期。如果計(jì)算出的工期超出目標(biāo)工期，則需同各管理層協(xié)商，分析影響總工期的原因，找出解決辦法。總工期計(jì)劃確定之后，各部門(mén)就必須按計(jì)劃執(zhí)行。同時(shí)項(xiàng)目經(jīng)理要組織各部門(mén)每周（每月）對(duì)工期的執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行檢查，對(duì)因天氣或其他原因造成的工期滯后及時(shí)找出應(yīng)對(duì)辦法，以免拖慢進(jìn)度，影響工期。

3結(jié)語(yǔ)

眾所周知，電力工程項(xiàng)目施工成本管理是一項(xiàng)十分復(fù)雜和繁瑣的系統(tǒng)工程，其不并不是應(yīng)用于工程施工中的某一階段和環(huán)節(jié)，而是完全的貫徹于整個(gè)工程項(xiàng)目的施工當(dāng)中。品質(zhì)的工程項(xiàng)目成本管理，可以提高工程項(xiàng)目施工獲取經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的較大化，可以?xún)?yōu)化工程項(xiàng)目管理質(zhì)量，合理的補(bǔ)償施工耗費(fèi)，從而為施工單位的順利再生產(chǎn)夯實(shí)基礎(chǔ)，同時(shí)，電力工程項(xiàng)目成本管理還能夠進(jìn)一步的優(yōu)化和強(qiáng)化工程項(xiàng)目成本管理的基礎(chǔ)工作，提高施工單位的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，使施工單位在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占有優(yōu)勢(shì)地位。因此，筆者認(rèn)為：施工單位只有真正的認(rèn)識(shí)到工程項(xiàng)目成本管理的重要性，才能不斷完善和優(yōu)化工程項(xiàng)目成本管理方法，是其更加合理，更具實(shí)效性。

作者：謝麗文 單位：國(guó)網(wǎng)江西玉山縣供電有限責(zé)任公司

建設(shè)工程論文:電子信息技術(shù)領(lǐng)域中建設(shè)工程管理論文

一、建筑工程管理中信息技術(shù)的作用

（一）電子信息技術(shù)在建設(shè)工程管理各領(lǐng)域中的應(yīng)用。

（1）電子信息技術(shù)在施工管理中的應(yīng)用。隨著電子信息技術(shù)的發(fā)展，各種類(lèi)型的專(zhuān)業(yè)軟件的開(kāi)發(fā)，計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)CAD、項(xiàng)目管理軟件P3等軟件被應(yīng)用在建設(shè)工程的施工管理過(guò)程中。其運(yùn)用主要包括了施工管理中的投標(biāo)、施工設(shè)計(jì)、施工過(guò)程、質(zhì)量控制等方面。從建筑工程投標(biāo)書(shū)到項(xiàng)目圖紙，從項(xiàng)目開(kāi)展及項(xiàng)目進(jìn)度到施工結(jié)束中關(guān)于信息數(shù)據(jù)的收集和處理。這些建設(shè)工程管理中的每一個(gè)環(huán)節(jié)中電子信息技術(shù)都得到了應(yīng)用。（2）電子信息技術(shù)在人力資源管理中的應(yīng)用。人力資源管理是建設(shè)工程管理環(huán)節(jié)中的重要組成部分。電子信息技術(shù)在人力資源管理中也得到了廣泛的應(yīng)用。主要表現(xiàn)在人力資源檔案管理、施工人員考核考勤管理等方面。在這些方面的應(yīng)用使得企業(yè)可以有效的提高人力資源管理的能力，加快了施工進(jìn)行的速度，而且通過(guò)電子信息技術(shù)財(cái)務(wù)監(jiān)控人員可以知道經(jīng)費(fèi)的使用情況做出調(diào)整以控制超額支出，這樣可以保障項(xiàng)目資金得到合理的使用，從而完善建筑工程的管理質(zhì)量。

（二）電子信息技術(shù)在建設(shè)工程管理中的作用。

（1）明確建筑工程管理的信息化目標(biāo)。隨著電子信息技術(shù)在建設(shè)工程管理中的廣泛應(yīng)用，傳統(tǒng)的工程管理系統(tǒng)在建筑企業(yè)中逐漸為信息技術(shù)所建立的管理系統(tǒng)所取代。我國(guó)加強(qiáng)了關(guān)于信息化管理的支持力度，加速了建筑工程管理信息化的進(jìn)程，初步實(shí)現(xiàn)了工程作圖無(wú)紙化。在建設(shè)工程中所涉及到的圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、工程實(shí)施以及期間關(guān)于數(shù)據(jù)的收集和處理等方面都用到了電子信息技術(shù)，讓建設(shè)工程的進(jìn)程變的更加的順利，這也讓眾多企業(yè)明確了建筑工程管理的信息化的目標(biāo)。（2）構(gòu)建一體化信息系統(tǒng)。建設(shè)工程管理部門(mén)只有建立一套完善的建筑工程電子信息系統(tǒng)才可以便于更好的對(duì)建筑工程中的工程數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一的管理與分析。建設(shè)工程信息管理系統(tǒng)的建立必須要遵循將建設(shè)工程中的具體內(nèi)容與各項(xiàng)管理工作有機(jī)結(jié)合的原理來(lái)進(jìn)行，以此實(shí)現(xiàn)對(duì)于各項(xiàng)業(yè)務(wù)模塊之間的聯(lián)合監(jiān)控，調(diào)節(jié)企業(yè)各個(gè)部門(mén)之間的工作關(guān)系，從而形成工作與信息技術(shù)一體化的工作環(huán)境。

（三）電子信息技術(shù)于現(xiàn)實(shí)的應(yīng)用。

隨著建筑工程在現(xiàn)實(shí)生活的高速發(fā)展，建立依托于網(wǎng)絡(luò)的電子信息化平臺(tái)和辦公軟件的種類(lèi)變的越來(lái)越豐富，出現(xiàn)了許多大型建設(shè)項(xiàng)目，并且這些大型建設(shè)項(xiàng)目往往對(duì)于技術(shù)的要求很高，包含的內(nèi)容也極其復(fù)雜，涉及到國(guó)內(nèi)外設(shè)備的使用，這些往往充滿(mǎn)了巨大的電子信息量，而且它牽涉的范圍也是非常廣的。這樣就造成紙質(zhì)文件的傳輸對(duì)給建筑工程的管理增加了許多繁雜的步奏，很容易導(dǎo)致信息出現(xiàn)錯(cuò)誤或者遺失，而且其低效率、高成本的運(yùn)營(yíng)方式也會(huì)給施工企業(yè)帶來(lái)許多不必要的經(jīng)濟(jì)損失，紙質(zhì)文件傳輸?shù)姆椒ň蜐u漸變的不為大家所采用。所以我們就要利用電子信息技術(shù)，構(gòu)建建筑企業(yè)工程管理方面的電子信息化平臺(tái)及網(wǎng)絡(luò)辦公系統(tǒng)，這樣可以高效快捷的完成項(xiàng)目工作。此外我們可以擴(kuò)展關(guān)于建筑施工企業(yè)在電子信息化建設(shè)中的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用職能，利用網(wǎng)絡(luò)辦公系統(tǒng)完成網(wǎng)絡(luò)招標(biāo)、網(wǎng)上采購(gòu)、網(wǎng)絡(luò)會(huì)議及網(wǎng)上資料查詢(xún)等工作。

二、提高建設(shè)工程管理信息化程度的措施

（一）尋求政府與相關(guān)部門(mén)的支持。

建設(shè)工程管理信息化程度的加深與政府及相關(guān)部門(mén)的支持是分不開(kāi)的，他們需要政府和相關(guān)部門(mén)來(lái)提供資金、技術(shù)方面的援助。通過(guò)在資金方面的補(bǔ)貼，以及政策上相應(yīng)的減少建筑施工企業(yè)的稅收，可以緩解建筑施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，解決因?yàn)橘Y金到位緩慢而導(dǎo)致建筑企業(yè)在建設(shè)工程管理信息化技術(shù)方面的投入減少的問(wèn)題。而且在相關(guān)的專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，政府應(yīng)該做出相關(guān)的保護(hù)措施，以此來(lái)維護(hù)建設(shè)工程管理信息化的順利進(jìn)行。

（二）提高對(duì)電子信息技術(shù)的管理水平。

建設(shè)工程管理信息化的核心是對(duì)于工程項(xiàng)目的信息化管理，只有發(fā)展和提高我國(guó)的電子信息技術(shù)的管理水平，才可以推進(jìn)工程項(xiàng)目信息化的管理的發(fā)展。在建筑施工工程的管理中，通常要考慮到工程成本、工程進(jìn)度、安全施工、等問(wèn)題，并且在每個(gè)方面都要有具體的實(shí)施計(jì)劃來(lái)對(duì)其進(jìn)行合理的控制。而在我國(guó)的建筑工程管理中，要提高電子信息技術(shù)的管理水平，首先就要讓傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)模式向著新興集群產(chǎn)業(yè)模式進(jìn)行轉(zhuǎn)變，進(jìn)而向信息化產(chǎn)業(yè)模式不斷發(fā)展；其次要將傳統(tǒng)陳舊的管理模式根據(jù)現(xiàn)實(shí)的具體情況進(jìn)行調(diào)整，讓其符合我國(guó)的國(guó)情，加速經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（三）建立完整的電子信息系統(tǒng)。

網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在當(dāng)今時(shí)代是日新月異的，它的發(fā)展與更新的速度極快，所以在建設(shè)工程方面的電子信息化技術(shù)也因該隨著時(shí)間的變化而不斷的進(jìn)行更新以保障和時(shí)代接軌。而且隨著信息量的不斷增加和數(shù)據(jù)量的不斷擴(kuò)展，單一的電子信息系統(tǒng)已經(jīng)無(wú)法良好的處理建設(shè)工程管理所產(chǎn)生的巨大的信息數(shù)據(jù)，因此建立完整的信息系統(tǒng)就勢(shì)在必行了。完整的電子信息系統(tǒng)中包括了建筑材料的信息、參與人員的信息，建設(shè)工程項(xiàng)目的信息等，通過(guò)將所有的相關(guān)信息進(jìn)行有機(jī)結(jié)合、整理分析，研究討論后形成一個(gè)完整的電子信息系統(tǒng)，以更好的為建設(shè)工程管理服務(wù)。

（四）提高計(jì)算機(jī)輔助工程項(xiàng)目管理的水平。

電子信息技術(shù)依托于計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)來(lái)進(jìn)行，要加深建設(shè)工程管理的信息化的程度就離不開(kāi)計(jì)算機(jī)輔助工程項(xiàng)目管理。用計(jì)算機(jī)來(lái)輔助項(xiàng)目工程的進(jìn)行可以節(jié)約人力資源，并且在進(jìn)行數(shù)據(jù)處理時(shí)也會(huì)減少出現(xiàn)錯(cuò)誤的幾率，這對(duì)于調(diào)高施工效率，增加企業(yè)的效益也是極為有幫助的。

（五）加快全能型人才培養(yǎng)。

在當(dāng)今社會(huì)人才對(duì)于各行各業(yè)來(lái)說(shuō)是必不可缺的。對(duì)于建筑行業(yè)而言他就顯得更為重要了，尤其是全能型的人才。建筑行業(yè)對(duì)于人才的要求不僅僅體現(xiàn)在學(xué)歷證書(shū)方面，還體現(xiàn)在其掌握的各項(xiàng)技術(shù)的熟練程度與現(xiàn)實(shí)應(yīng)用上面，需要能將所學(xué)知識(shí)靈活運(yùn)用，并且能完成多種任務(wù)的人才。但是我國(guó)對(duì)于這方面的人才的培養(yǎng)卻不是很多，所以全能型人才培養(yǎng)是非常重要的任務(wù)，它直接影響著信息化管理的發(fā)展水平，是不可忽視的要素。

三、總結(jié)

電子信息技術(shù)在建設(shè)工程管理中的應(yīng)用主要體現(xiàn)在施工管理、人力資源管理、人員信息數(shù)據(jù)管理和工程自動(dòng)化控制管理等方面。想要使計(jì)算機(jī)電子信息技術(shù)在建設(shè)工程管理中發(fā)揮出自己的作用，首先要建立起完善的工程信息管理系統(tǒng)，然后以硬件基礎(chǔ)和系統(tǒng)程序作為為依托，保障信息的共享和工程管理的效率，提高工程建設(shè)的質(zhì)量，以此來(lái)促進(jìn)工程建設(shè)的順利發(fā)展，推動(dòng)電子信息技術(shù)向更高層次的轉(zhuǎn)變。

作者：王學(xué)敏 單位：華北科技學(xué)院

建設(shè)工程論文:鐵路建設(shè)工程造價(jià)論文

1我國(guó)鐵路工程造價(jià)管理的影響因素

在鐵路工程建設(shè)中，工程造價(jià)管理一般主要分為三個(gè)方面，分別是人工費(fèi)用、材料費(fèi)用、施工費(fèi)用。下面筆者對(duì)這三個(gè)方面做具體闡述：

1.1人工費(fèi)用。

鐵路工程建設(shè)中，人工費(fèi)用是其資金的重要支出部分之一，人工費(fèi)用主要包括一般施工人員的費(fèi)用和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的費(fèi)用。施工單位在考慮鐵路建設(shè)用人問(wèn)題時(shí)，應(yīng)根據(jù)工程建設(shè)的實(shí)際情況，做到因時(shí)因地，合理估計(jì)工程建設(shè)需要的人工數(shù)量，并合理規(guī)定工價(jià)，不能過(guò)高，也不能過(guò)低。

1.2材料費(fèi)用。

一般來(lái)說(shuō)，材料費(fèi)用是整個(gè)鐵路建設(shè)的主要費(fèi)用，科學(xué)規(guī)劃材料費(fèi)用是提高工程造價(jià)管理水平的基礎(chǔ)和前提。在進(jìn)行施工前，工作人員需要對(duì)工程建設(shè)的材料進(jìn)行合理規(guī)劃，做到有理有據(jù)，避免鋪張浪費(fèi)，從而節(jié)約成本。

1.3施工費(fèi)用。

施工費(fèi)用也是工程造價(jià)管理的重要組成部分。眾所周知，鐵路工程建設(shè)科技化水平和專(zhuān)業(yè)化水平要求高，需要投入大量的科學(xué)技術(shù)和科學(xué)設(shè)備，這就需要有大量的資金投入。科學(xué)高效的管理這部分資金也是工程造價(jià)管理需要。

2當(dāng)前鐵路工程造價(jià)管理與控制

2.1建設(shè)前期的造價(jià)控制

工程建設(shè)前期的施工造價(jià)的關(guān)鍵在于施工前的投資決策與設(shè)計(jì)階段，伴隨著鐵路建設(shè)的大規(guī)模快速發(fā)展，許多建設(shè)單位往往會(huì)忽略對(duì)工程前期的造價(jià)控制，而把重點(diǎn)放在施工階段對(duì)施工圖的預(yù)算和工程竣工的結(jié)算階段。可行性研究階段是項(xiàng)目投資控制的首要階段，在此階段應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行必要的測(cè)量與鉆探，正確計(jì)算主要工程數(shù)量。

2.2施工階段的造價(jià)控制

按照工程建設(shè)前期的投資計(jì)劃與設(shè)計(jì)文件進(jìn)行的項(xiàng)目實(shí)施階段就是施工階段，這個(gè)階段是資金投入較大的階段。建設(shè)單位要防止一些施工企業(yè)在通過(guò)大幅度壓價(jià)從而低價(jià)獲標(biāo)后，會(huì)利用這些環(huán)節(jié)的漏洞，通過(guò)采取不正當(dāng)?shù)氖侄危蕴岣吆炞C單填寫(xiě)的有效性，使簽訂成果得到有效固定，并通過(guò)變更設(shè)計(jì)規(guī)劃，任意增加項(xiàng)目、提高價(jià)格等手段以保障自己的利潤(rùn)。

2.3清理概算的造價(jià)控制

鐵路工程清理概算是確定和控制工程投資的重要環(huán)節(jié)，是一項(xiàng)復(fù)雜、嚴(yán)謹(jǐn)、巨大的工程，是對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目總投資的總結(jié)算。概算清理工作成功與否，直接關(guān)系到鐵路參建各方的利益。清理概算的原則是依法合規(guī)、實(shí)事求是、遵循合同、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、嚴(yán)格核實(shí)、圖量一致。

3鐵路工程造價(jià)管理的對(duì)應(yīng)策略

3.1完善工程項(xiàng)目造價(jià)全過(guò)程的管理

（1）工程建設(shè)前期的工程造價(jià)管理。工程建設(shè)前期的工作主要是工程項(xiàng)目的可行性研究，是整個(gè)項(xiàng)目的基礎(chǔ)和前提。工程建設(shè)前期要確定工程造價(jià)和投資方案，根據(jù)實(shí)際工程的建設(shè)要求制定相應(yīng)的計(jì)劃方案。這個(gè)階段的工程造價(jià)管理主要是增強(qiáng)設(shè)計(jì)方案的可行性和實(shí)用性，盡量減少資金的浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)性和技術(shù)性的統(tǒng)一。（2）加強(qiáng)施工過(guò)程中鐵路工程的造價(jià)管理。首先，在鐵路工程的施工過(guò)程中制定合理的施工組織，同時(shí)要加強(qiáng)監(jiān)管力度。其次，對(duì)于整個(gè)工程的施工來(lái)說(shuō)，對(duì)每個(gè)工序進(jìn)行合理的安排能夠大大節(jié)省施工所用的人力、物力、財(cái)力。，要重點(diǎn)加強(qiáng)施工過(guò)程中對(duì)工程質(zhì)量的控制。。（3）加強(qiáng)后期鐵路工程造價(jià)管理。這個(gè)時(shí)期主要是指竣工結(jié)算時(shí)候的造價(jià)管理，一方面要保障項(xiàng)目工程能夠按時(shí)完工防止項(xiàng)目延遲加大管理費(fèi)用的支出。另一方面會(huì)影響工程尾款的結(jié)算和收取，再者會(huì)相應(yīng)延長(zhǎng)保修期，增加保修費(fèi)用，潛在的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)加大，因此，要及時(shí)驗(yàn)收結(jié)算。

3.2審慎選擇施工隊(duì)伍

施工企業(yè)是把設(shè)計(jì)變成具有使用價(jià)值的建筑實(shí)體的具體實(shí)施者。一支管理有力、資質(zhì)的施工隊(duì)伍，是實(shí)現(xiàn)這個(gè)轉(zhuǎn)變的保障。審慎選擇施工隊(duì)伍，是施工階段有效控制工程造價(jià)的關(guān)鍵。施工企業(yè)的建設(shè)業(yè)績(jī)是企業(yè)人員素質(zhì)、管理水平的最終體現(xiàn)。

3.3重視鐵路工程造價(jià)管理體系的信息化建設(shè)

在當(dāng)今信息技術(shù)快速發(fā)展的大環(huán)境下，各行各業(yè)都有了很大的改變，信息化的建設(shè)不僅能夠更好地掌握市場(chǎng)信息，更重要的是有利于工程造價(jià)管理工作的順利開(kāi)展。傳統(tǒng)的信息傳達(dá)方式不能滿(mǎn)足現(xiàn)今鐵路建設(shè)的需求，需要在原本工程造價(jià)信息體系的基礎(chǔ)上引進(jìn)先進(jìn)的信息技術(shù)。

4結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，鐵路工程造價(jià)管理工作是十分重要的，直接影響著工程建設(shè)成本和工程質(zhì)量，因此我們應(yīng)給予其高度重視。面對(duì)目前鐵路工程造價(jià)管理中的問(wèn)題不足，我們應(yīng)及時(shí)有效的把握鐵路工程造價(jià)影響因素，采取以上幾點(diǎn)控制措施科學(xué)合理做好人工費(fèi)用、材料費(fèi)用和施工費(fèi)用的管理，避免其對(duì)鐵路工程建設(shè)造成不必要的影響。做到了這些，相信鐵路工程造價(jià)工作定會(huì)在短期內(nèi)得到進(jìn)一步完善，從而不斷提高我國(guó)鐵路建設(shè)質(zhì)量。

作者：夏敏華 單位：中鐵四局南京分公司

建設(shè)工程論文:監(jiān)理工作建設(shè)工程監(jiān)理論文

一、現(xiàn)階段建設(shè)工程監(jiān)理工作難以開(kāi)展的的主要原因

1、監(jiān)理業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)無(wú)序

目前建筑市場(chǎng)皮軟、供需不足，形成了不良競(jìng)爭(zhēng)甚至是惡性競(jìng)爭(zhēng)；開(kāi)發(fā)建設(shè)單位為節(jié)省成本，壓低監(jiān)理費(fèi)用、監(jiān)理企業(yè)無(wú)序低價(jià)策略，造成了監(jiān)理市場(chǎng)混亂。改革和規(guī)范監(jiān)理企業(yè)業(yè)務(wù)行為，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)約束、政府部門(mén)指導(dǎo)作用，建立嚴(yán)格的監(jiān)理市場(chǎng)準(zhǔn)入和清出制度勢(shì)在必行。

2、監(jiān)理服務(wù)取費(fèi)低

在目前工程監(jiān)理行業(yè)低標(biāo)準(zhǔn)取費(fèi)的條件下，監(jiān)理企業(yè)只能困難重重地維持低水平運(yùn)行，加之低價(jià)的不良競(jìng)爭(zhēng)較為普遍，導(dǎo)致了一些監(jiān)理企業(yè)難有積累、發(fā)展后勁不足，形成監(jiān)理人員待遇偏低，監(jiān)理企業(yè)服務(wù)不到位，也制約了監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展。

3、對(duì)業(yè)主行為無(wú)規(guī)范

業(yè)主行為規(guī)范與否，直接關(guān)系到工程建設(shè)項(xiàng)目能否順利進(jìn)行，建設(shè)目標(biāo)能否如期實(shí)現(xiàn)。監(jiān)理工程師應(yīng)該是工程建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的管理者，業(yè)主委托了監(jiān)理，理應(yīng)監(jiān)理工程師去實(shí)施對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督與管理，業(yè)主的意見(jiàn)和決策均應(yīng)通過(guò)監(jiān)理工程師實(shí)施，而業(yè)主所要做的，是如何做好對(duì)監(jiān)理的管理與外部協(xié)調(diào)。現(xiàn)有不少業(yè)主對(duì)監(jiān)理工作干預(yù)較多，有的不通過(guò)監(jiān)理工程師直接給承包商下達(dá)指令，造成不必要的糾紛和誤解。看來(lái)加強(qiáng)對(duì)業(yè)主行為的監(jiān)督、建立必要的約束機(jī)制很有必要。

4、把監(jiān)理工程師當(dāng)作質(zhì)檢員，監(jiān)理制度不夠完善。

監(jiān)理工程師是作為公正的第三方，依據(jù)監(jiān)理合同和工程建設(shè)承包合同進(jìn)行監(jiān)理，但是很多承包商把監(jiān)理當(dāng)成質(zhì)檢員，使得工作產(chǎn)生很多誤區(qū)。工程建設(shè)監(jiān)理單位是提供高智能有償服務(wù)的中介組織。及時(shí)，目前國(guó)內(nèi)有許多監(jiān)理單位還是隸屬于某些政府職能部門(mén)(如建委、質(zhì)檢站等)或大的企、事業(yè)單位、科研院所，并未真正成為獨(dú)立的社會(huì)化組織。行業(yè)壟斷、部門(mén)分割、地區(qū)保護(hù)、行政干預(yù)等情況還很?chē)?yán)重，對(duì)項(xiàng)目工程建設(shè)帶來(lái)不良影響。第二，關(guān)于甲、乙、丙三個(gè)級(jí)別監(jiān)理單位的人員數(shù)量、注冊(cè)資金的規(guī)定普遍偏低，且缺乏人員在專(zhuān)業(yè)上的要求。其次，這三個(gè)級(jí)別之間的級(jí)差太小，監(jiān)理單位的數(shù)量比例不合理。第三，對(duì)監(jiān)理單位資質(zhì)要求沒(méi)有考慮行業(yè)特點(diǎn)。這些都是引起監(jiān)理企業(yè)的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的因素。

5、監(jiān)理主體地位不彰顯

作為工程建設(shè)市場(chǎng)的三大主體之一，監(jiān)理理應(yīng)發(fā)揮重要的作用。但工程建設(shè)中，重設(shè)計(jì)、重施工、輕監(jiān)理的觀(guān)念仍然普遍。有些業(yè)主及施工單位對(duì)監(jiān)理單位職責(zé)沒(méi)有正確的認(rèn)識(shí)，令監(jiān)理工作正常開(kāi)展受到一定困擾。

6、監(jiān)理自身服務(wù)不到位

工程監(jiān)理企業(yè)不能很好地規(guī)范地兌現(xiàn)監(jiān)理合同，不誠(chéng)信現(xiàn)象突出：配備監(jiān)理人員數(shù)量、專(zhuān)業(yè)學(xué)歷、職稱(chēng)結(jié)構(gòu)不滿(mǎn)足要求；不能主動(dòng)開(kāi)展監(jiān)理工作，往往是程序控制或事后檢查；事前控制不夠、預(yù)見(jiàn)性不足，對(duì)施工單位幫助不夠；不能有效獨(dú)立開(kāi)展工作，經(jīng)常受業(yè)主左右或牽制于施工單位，不能有效堅(jiān)持原則；過(guò)程控制不到位，該檢查的不檢查、明顯不到位的發(fā)現(xiàn)不了，這些也是業(yè)主和建設(shè)有關(guān)主管部門(mén)對(duì)監(jiān)理有看法的原因之一，同時(shí)也損害了監(jiān)理自身形象。

二、對(duì)建設(shè)工程監(jiān)理存在的問(wèn)題所采取的對(duì)策

1、加強(qiáng)法制化建設(shè)，強(qiáng)化工程監(jiān)理企業(yè)法律地位

目前，我國(guó)頒布的法律法規(guī)中有關(guān)建設(shè)工程監(jiān)理的不少，部門(mén)規(guī)章和地方性法規(guī)的數(shù)量更多，這充分反映了建設(shè)工程監(jiān)理的法律地位。但目前法律建設(shè)還比較薄弱，需要不斷的進(jìn)一步完善，這樣建設(shè)工程監(jiān)理才有法可依、有法必依。

2、規(guī)范監(jiān)理行為，杜絕低價(jià)搶標(biāo)現(xiàn)象

當(dāng)前，監(jiān)理企業(yè)低價(jià)搶標(biāo)、低價(jià)服務(wù)突出，結(jié)果只能是應(yīng)付業(yè)主，損害業(yè)主也損害監(jiān)理自身。作者認(rèn)為政府有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)指導(dǎo)、加強(qiáng)備案管理，發(fā)現(xiàn)明顯低于市場(chǎng)平均價(jià)的應(yīng)不予合同備案；發(fā)揮監(jiān)理行業(yè)協(xié)會(huì)約束作用，地方監(jiān)理協(xié)會(huì)可根據(jù)本地實(shí)際制定監(jiān)理取費(fèi)參考標(biāo)準(zhǔn)，并督查執(zhí)行情況；工程監(jiān)理企業(yè)也要加強(qiáng)管理，杜絕低價(jià)掛靠、禁止低價(jià)策略、要堅(jiān)持發(fā)展的觀(guān)點(diǎn)做到可持續(xù)發(fā)展。

3、加強(qiáng)培訓(xùn)工作，不斷提高從業(yè)人員素質(zhì)

從監(jiān)理的工作內(nèi)容和要求來(lái)看，目前工程監(jiān)理從業(yè)人員的素質(zhì)還不能與之相適應(yīng)，迫切需要加以提高；工程建設(shè)領(lǐng)域的新技術(shù)、新工藝、新材料不斷涌現(xiàn)，工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程也經(jīng)常更新，信息技術(shù)發(fā)展更快，都要求建設(shè)工程監(jiān)理從業(yè)人員與時(shí)俱進(jìn)，不斷提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)，這樣才能為建設(shè)單位提供品質(zhì)服務(wù)。從業(yè)人員的素質(zhì)是整個(gè)工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。只有培養(yǎng)和造就出大批高素質(zhì)的監(jiān)理人員，才可能形成相當(dāng)數(shù)量的高素質(zhì)的工程監(jiān)理企業(yè)，才能形成一批公信力強(qiáng)、有品牌效應(yīng)的工程監(jiān)理企業(yè)。

4、嚴(yán)格按工程監(jiān)理規(guī)范的要求

客觀(guān)、公正、獨(dú)立、科學(xué)地開(kāi)展監(jiān)理，肩負(fù)法律付予的使命，重塑監(jiān)理形象。

1）客觀(guān)公正地開(kāi)展監(jiān)理

監(jiān)理受建設(shè)單位委托，代表業(yè)主進(jìn)行監(jiān)督管理，需要維護(hù)建設(shè)單位的利益，這種利益應(yīng)理解為替業(yè)主把好了關(guān)，控制了質(zhì)量、安全、進(jìn)度和費(fèi)用，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)理合同目標(biāo)，就是維護(hù)了建設(shè)單位的利益。但同時(shí)又要客觀(guān)公正地對(duì)待承包單位的利益。工程監(jiān)理單位一手托業(yè)主、另一手托施工單位，托的天平要平衡，才好開(kāi)展監(jiān)理工作。

2）科學(xué)地開(kāi)展工程監(jiān)理

要按監(jiān)理規(guī)范、委托監(jiān)理合同、及上級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)有關(guān)規(guī)定，組建項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)，配備監(jiān)理人員，保障監(jiān)理人員數(shù)量、專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)層次滿(mǎn)足監(jiān)理工作需要。做到誠(chéng)信監(jiān)理；講究監(jiān)理方法，要以主動(dòng)監(jiān)理、過(guò)程控制、事后檢驗(yàn)相結(jié)合的方法，重點(diǎn)突出事前控制，對(duì)每階段、每道工序施工的質(zhì)量控制的重點(diǎn)和難點(diǎn)，監(jiān)理能預(yù)見(jiàn)并能主動(dòng)提醒，做到邦監(jiān)結(jié)合，監(jiān)理工作才會(huì)有效果；同時(shí)要配備必要的檢測(cè)工具、規(guī)范圖集。

3）獨(dú)立地開(kāi)展工程監(jiān)理

工程監(jiān)理人員需按監(jiān)理工作準(zhǔn)則，獨(dú)立地開(kāi)展監(jiān)理。對(duì)施工承包單位要堅(jiān)持監(jiān)理原則，從材料檢測(cè)、工序報(bào)驗(yàn)、掩蔽驗(yàn)收、資料審核等各方面嚴(yán)格把關(guān)，認(rèn)真監(jiān)理；對(duì)建設(shè)單位，要排除干擾，要求建設(shè)單位將屬于監(jiān)理的權(quán)利給予監(jiān)理、不左右監(jiān)理意見(jiàn)，同時(shí)在管理過(guò)程中不隨便給施工單位開(kāi)活口、給監(jiān)理說(shuō)情。當(dāng)然這也要求工程監(jiān)理要樹(shù)立良好的職業(yè)道德，能獨(dú)立地開(kāi)展工作，要以清正廉潔為前堤。通過(guò)監(jiān)理自身廉潔自律、勤奮、扎實(shí)、認(rèn)真、科學(xué)地開(kāi)展監(jiān)理工作，規(guī)范自身行為，樹(shù)立自身威信，贏(yíng)得業(yè)主及有關(guān)單位好評(píng)，這是解決工程監(jiān)理目前面臨問(wèn)題的根本措施。

作者：顧太嶺 單位：江蘇省淮陰商業(yè)學(xué)校

建設(shè)工程論文:跟蹤檢測(cè)水利建設(shè)工程監(jiān)理論文

1．跟蹤檢測(cè)和平行檢測(cè)

1．1跟蹤檢測(cè)

跟蹤檢測(cè)顧名思義就是針對(duì)承包人整個(gè)的實(shí)施過(guò)程進(jìn)行檢測(cè)，確保承包人在所有的工作實(shí)施中都能夠有效順利進(jìn)行，根據(jù)《水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工監(jiān)理規(guī)范》(SL288－2003)采用2014年新頒布的監(jiān)理規(guī)范中的相關(guān)規(guī)定來(lái)看，跟蹤檢測(cè)主要包括兩方面的內(nèi)容:首先是對(duì)于承包人自身而言，其自檢是必不可少的，主要包括初檢、復(fù)檢、終檢三個(gè)環(huán)節(jié)，尤其是要注意終檢過(guò)程并不是承包人自身隨意完成的，而需要選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的終檢工程師來(lái)進(jìn)行最終的檢測(cè);另一方面就是監(jiān)理單位對(duì)于承包人的檢測(cè)工作，其過(guò)程必須貫穿于整個(gè)水利建設(shè)工程的始末，尤其是要確保檢測(cè)結(jié)果的性和有效性。在整個(gè)的跟蹤檢測(cè)過(guò)程中還需要我們重點(diǎn)針對(duì)承包人對(duì)于整個(gè)工程施工中所應(yīng)用的材料進(jìn)行多方位的試驗(yàn)檢測(cè)。

1．2平行檢測(cè)

平行檢測(cè)也是監(jiān)理單位常用的方法之一，根據(jù)《水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工監(jiān)理規(guī)范》(SL288－2003)采用2014年新頒布的監(jiān)理規(guī)范的定義來(lái)看，其主要就是在承包人進(jìn)行試驗(yàn)檢測(cè)的同時(shí)，監(jiān)理單位也進(jìn)行同樣的檢測(cè)操作，進(jìn)而和承包人平行進(jìn)行，對(duì)承包人的檢測(cè)起到進(jìn)一步驗(yàn)證的目的。具體來(lái)看，平行檢測(cè)主要包括以下幾個(gè)核心重點(diǎn):(1)平行檢測(cè)必須是監(jiān)理單位進(jìn)行的;(2)平行檢測(cè)的一個(gè)前提就是承包人自身檢測(cè)是合格的;(3)在平行檢測(cè)中必須確保監(jiān)理單位的獨(dú)立操作屬性;(4)在抽檢的過(guò)程中必須滿(mǎn)足國(guó)家相關(guān)規(guī)定。一般說(shuō)來(lái)，平行檢測(cè)是較為復(fù)雜的一種方法和手段，所以在當(dāng)前監(jiān)理單位監(jiān)理過(guò)程中并不常用，僅僅在一些對(duì)于質(zhì)量要求過(guò)高或者是復(fù)檢中才得已使用。

2．水利建設(shè)工程監(jiān)理中跟蹤檢測(cè)和平行檢測(cè)的運(yùn)用

2．1確定檢測(cè)試驗(yàn)的單位

在水利建設(shè)工程監(jiān)理中運(yùn)用跟蹤檢測(cè)和平行檢測(cè)都必不可少的會(huì)對(duì)于一些材料進(jìn)行試驗(yàn)檢測(cè)，因此，首先需要我們關(guān)注的就是對(duì)于這些試驗(yàn)檢測(cè)工作執(zhí)行單位的選擇問(wèn)題，一般說(shuō)來(lái)，對(duì)于進(jìn)行檢測(cè)試驗(yàn)的單位來(lái)說(shuō)必須具備以下幾個(gè)條件:(1)具備相應(yīng)檢測(cè)試驗(yàn)進(jìn)行的資質(zhì)，尤其是要擁有國(guó)家承認(rèn)的一些資格認(rèn)定證書(shū)和具體操作能力;(2)對(duì)于具體的試驗(yàn)檢測(cè)操作人員來(lái)說(shuō)必須具備較高的操作水平和職業(yè)道德，確保試驗(yàn)檢測(cè)的性，好是這些試驗(yàn)檢測(cè)操作人員能夠經(jīng)常地接受省級(jí)或者是其他一些相關(guān)部門(mén)的培訓(xùn)，進(jìn)而能夠及時(shí)了解試驗(yàn)檢測(cè)近期情況，具備近期的檢測(cè)試驗(yàn)操作能力;(3)對(duì)于試驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告的書(shū)寫(xiě)和最終確認(rèn)要按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，尤其是對(duì)于報(bào)告的簽字手續(xù)必須進(jìn)行完善，確保簽字流程的合理性，因?yàn)楹炞质俏覀冏肪吭囼?yàn)檢測(cè)負(fù)責(zé)人的主要手段，有助于加強(qiáng)試驗(yàn)檢測(cè)責(zé)任制的完善。

2．2跟蹤檢測(cè)相關(guān)注意事項(xiàng)

在水利建設(shè)工程監(jiān)理中實(shí)施跟蹤檢測(cè)方法需要我們注意的核心內(nèi)容就是對(duì)于施工過(guò)程中所需要的原材料以及施工工序進(jìn)行檢測(cè)，具體說(shuō)來(lái)，在跟蹤監(jiān)測(cè)中需要我們重點(diǎn)進(jìn)行的工作主要有以下幾點(diǎn):(1)對(duì)原材料進(jìn)行檢測(cè)，比如水利建設(shè)工程施工中常用的一些鋼筋、塊石、水泥、外加劑等材料進(jìn)行嚴(yán)格的試驗(yàn)檢測(cè)，確保原材料的質(zhì)量，一般說(shuō)來(lái)，對(duì)于原材料的跟蹤檢測(cè)需要滿(mǎn)足的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn);(2)對(duì)于中間產(chǎn)品進(jìn)行試驗(yàn)檢測(cè)，比如水利建設(shè)中最主要的混凝土就需要我們重點(diǎn)試驗(yàn)檢測(cè)其質(zhì)量，其數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)一般為25%～30%即可;(3)對(duì)于施工過(guò)程中一些工序較為復(fù)雜的施工技術(shù)進(jìn)行嚴(yán)格的試驗(yàn)檢測(cè)，對(duì)于工序的檢測(cè)來(lái)說(shuō)一般抽取30%左右進(jìn)行跟蹤檢測(cè)即可;(4)對(duì)于一些不容易進(jìn)行質(zhì)量控制的隱蔽工程進(jìn)行跟蹤檢測(cè)。

2．3平行檢測(cè)實(shí)施中的有關(guān)問(wèn)題

在水利建設(shè)監(jiān)理中使用平行檢測(cè)方法需要我們注意的問(wèn)題主要有以下三點(diǎn):(1)對(duì)于平行檢測(cè)來(lái)說(shuō)，因?yàn)槭潜O(jiān)理單位進(jìn)行獨(dú)立操作的，所以必須確保試驗(yàn)檢測(cè)過(guò)程的嚴(yán)密性，尤其是要加強(qiáng)監(jiān)理單位對(duì)于具體平行檢測(cè)試驗(yàn)操作人員的嚴(yán)格監(jiān)督和控制管理，確保試驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果的科學(xué)性，在此過(guò)程中，平行檢測(cè)所需要應(yīng)用到的一些儀器是我們進(jìn)行平行檢測(cè)需要重點(diǎn)關(guān)注的內(nèi)容，只有確保了儀器的質(zhì)量才能確保平行檢測(cè)的性;(2)對(duì)于平行檢測(cè)的使用條件必須明確，平行檢測(cè)一般是在承包人自檢合格后才進(jìn)行的，因?yàn)槠叫袡z測(cè)主要的作用就是核驗(yàn)，所以只有針對(duì)承包人自檢合格的材料才具備核驗(yàn)資質(zhì)，對(duì)于一些自檢就不合格的產(chǎn)品根本不需要平行檢測(cè);(3)在平行檢測(cè)中還應(yīng)該盡可能的注意到檢測(cè)費(fèi)用的支出。

3．結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在當(dāng)前我國(guó)水利建設(shè)工程實(shí)施過(guò)程中，監(jiān)理單位是必不可少的，監(jiān)理單位針對(duì)整個(gè)的建設(shè)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)理工作的實(shí)施能夠有效確保整個(gè)水利建設(shè)工程的順利開(kāi)展，尤其是監(jiān)理過(guò)程中跟蹤檢測(cè)和平行檢測(cè)方法的運(yùn)用更是在很大程度上提高了水利建設(shè)工程的質(zhì)量，但是在實(shí)際運(yùn)用中確實(shí)還存在著很多的問(wèn)題影響著跟蹤檢測(cè)和平行檢測(cè)的水平，所以，在今后的相關(guān)工作中，還需要我們進(jìn)一步的加強(qiáng)監(jiān)理單位對(duì)于跟蹤檢測(cè)和平行檢測(cè)的使用效果，使其為水利建設(shè)工程的順利進(jìn)行做出更為突出的貢獻(xiàn)。

作者：梅志平 單位：昌吉州中源水利工程咨詢(xún)監(jiān)理有限公司

建設(shè)工程論文:鐵路建設(shè)工程管理論文

1當(dāng)前我國(guó)鐵路建設(shè)工程管理存在的關(guān)鍵問(wèn)題

隨著改革開(kāi)放步伐的逐步加快，中國(guó)大市場(chǎng)逐步快放，交通運(yùn)輸中的貨物運(yùn)輸數(shù)量和規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，再加上我國(guó)一直以來(lái)都是世界人口及時(shí)大國(guó)，其對(duì)交通運(yùn)輸?shù)囊蟊厝惠^高。鐵路運(yùn)輸作為運(yùn)輸中的重點(diǎn)，是人口轉(zhuǎn)移、貨物轉(zhuǎn)移的最重要的方式，近年來(lái)鐵路建設(shè)水平處于不斷增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)下，很多高標(biāo)準(zhǔn)、快速度的鐵路運(yùn)輸?shù)缆分鸩铰涑伞ａ槍?duì)鐵路建設(shè)的新形勢(shì)，我國(guó)的運(yùn)輸管理工作也一定要堅(jiān)持革新，找到符合實(shí)情的管理方式，做好管理保障。但是，目前在管理方面仍舊存在很多不足，其關(guān)鍵問(wèn)題如下:

1.1鐵路建設(shè)工程管理實(shí)際與鐵路發(fā)展新形勢(shì)不相適應(yīng)。

目前，我國(guó)鐵路運(yùn)輸規(guī)模不斷擴(kuò)大，運(yùn)輸建設(shè)更加現(xiàn)代化和大型化，以往的鐵路運(yùn)輸建設(shè)管理方針已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)行體制，大規(guī)模、高技術(shù)的現(xiàn)代鐵路建設(shè)工程也對(duì)管理工作提出了新要求。一方面，新的鐵路建設(shè)技術(shù)的提升對(duì)工程管理的要求更為嚴(yán)格，市場(chǎng)化的鐵路運(yùn)輸模式，與過(guò)去的老舊管理對(duì)策無(wú)法融為一體;另一方面，大規(guī)模鐵路工程的開(kāi)發(fā)使得工程管理手段缺乏先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，很難突破傳統(tǒng)的固有管理方法。

1.2管理制度不健全。

鐵路建設(shè)工程管理制度是保障管理工作順利進(jìn)行的先導(dǎo)，它對(duì)于管理的落實(shí)和現(xiàn)代化鐵路的運(yùn)輸具有指導(dǎo)作用。然而受到傳統(tǒng)管理觀(guān)念的束縛，使得鐵路建設(shè)工程管理的制度還不夠健全，體系不規(guī)范，內(nèi)容不嚴(yán)明，無(wú)法保障管理工作有據(jù)可依、有規(guī)可守，嚴(yán)重阻礙了鐵路建設(shè)管理的積極性。

1.3鐵路建設(shè)工程管理人員隊(duì)伍不扎實(shí)。

很多鐵路建設(shè)工程管理人員的素質(zhì)能力較差，對(duì)現(xiàn)代化管理認(rèn)識(shí)不到位，缺乏管理經(jīng)驗(yàn)，管理方式不科學(xué)，經(jīng)常出現(xiàn)管理不嚴(yán)格的情況，不利于鐵路運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展。

2開(kāi)展鐵路建設(shè)工程管理的有效對(duì)策

雖然，我國(guó)鐵路建設(shè)工程已經(jīng)取得了非凡的成績(jī)，但是它在工程管理開(kāi)展過(guò)程中仍存在很多不足。如何結(jié)合實(shí)際，采用科學(xué)的對(duì)策加強(qiáng)工程管理工作，就顯得極其重要。

2．1革新目前的鐵路建設(shè)工程管理模式

過(guò)去的鐵路建設(shè)管理方法較為單一，方式不科學(xué)，與現(xiàn)代化鐵路建設(shè)的實(shí)際不符。對(duì)此，我們一定要革新鐵路建設(shè)工程管理模式，根據(jù)不同的鐵路建設(shè)工程采取不同的管理對(duì)策，建立指揮部門(mén)和管理部門(mén)，優(yōu)化人員的具體配置，堅(jiān)持做到人盡其才。在管理方法上，還應(yīng)該保障具有性，嚴(yán)格遵循項(xiàng)目管理原則實(shí)施作業(yè)，進(jìn)一步精簡(jiǎn)人員，選用具有高素質(zhì)的管理者實(shí)施管理。另外，想要變革以往的大跨度管理現(xiàn)象，管理單位還可以采用大監(jiān)理的模式進(jìn)行作業(yè)，不斷降低成本，走科學(xué)管理的方針。

2．2深化鐵路建設(shè)管理步伐

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的大背景下，我國(guó)的鐵路建設(shè)管理模式必須要更好的適應(yīng)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，堅(jiān)持與市場(chǎng)接軌的原則。分離管理社會(huì)化與政府職能不相適應(yīng)的地方，按規(guī)定體制下的管理方式加強(qiáng)管理。與此同時(shí)，鐵路建設(shè)工程管理還應(yīng)該加大資金投入，引進(jìn)現(xiàn)代化管理設(shè)備，與網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)保持一致性，實(shí)施多元管理方針，打好基礎(chǔ)管理項(xiàng)目。

2．3制定鐵路建設(shè)管理制度，加強(qiáng)管理人員的素質(zhì)能力

俗話(huà)說(shuō)“沒(méi)有規(guī)矩不能成方圓”，想要做好任何事情都要有健全完善的制度體系作基礎(chǔ)，鐵路建設(shè)工程管理亦是如此。相關(guān)制度一定要符合工程建設(shè)情況，根據(jù)實(shí)際鐵路建設(shè)制定完善的體系，規(guī)定管理的具體內(nèi)容、方針和對(duì)策，強(qiáng)化管理的科學(xué)性，并加強(qiáng)監(jiān)督管理環(huán)境。在此基礎(chǔ)上，鐵路建設(shè)工程管理單位還要不斷提高相關(guān)管理者的素質(zhì)能力，他們的綜合素質(zhì)和道德水平關(guān)乎著鐵路建設(shè)管理的有效性。做好崗位選拔關(guān)，選取具有一定職業(yè)資質(zhì)的人進(jìn)入管理隊(duì)伍，定期開(kāi)展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，就顯得極其重要。另外，加強(qiáng)完善管理隊(duì)伍建設(shè)，并給予一定的鼓勵(lì)，支持他們對(duì)外學(xué)習(xí)，擴(kuò)展管理能力也是完善管理的重點(diǎn)方式。只有從制度和人員兩方面進(jìn)行提升，才能更好的完善鐵路建設(shè)工程，促進(jìn)管理水平的完善。

3結(jié)束語(yǔ)

總而言之，鐵路建設(shè)工程是現(xiàn)階段我國(guó)基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目的重中之重，為了切實(shí)完善這一工程，加強(qiáng)管理，發(fā)揮管理功效就顯得尤為重要。對(duì)此，鐵路建設(shè)工程管理單位要從自身入手，首先找到過(guò)去管理方式存在的不足，然后結(jié)合鐵路建設(shè)實(shí)際，制定系統(tǒng)的管理方針，強(qiáng)化科學(xué)管控，逐步提高工程管理人員的綜合素質(zhì)和管理能力，并完善細(xì)節(jié)管理，堅(jiān)持監(jiān)督效力的發(fā)揮，從根上做好鐵路建設(shè)管理工作，促進(jìn)管理能力的科學(xué)發(fā)揮。

作者：蔣繼忠 單位：蘭州鐵路局工程管理所

建設(shè)工程論文:建設(shè)工程管理風(fēng)險(xiǎn)與合同管理論文

一、建設(shè)工程合同管理風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和分析

1.投標(biāo)評(píng)審不充分。

承包人對(duì)招標(biāo)文件，項(xiàng)目情況認(rèn)識(shí)分析不充分，或考慮因素不足造成投標(biāo)報(bào)價(jià)失誤。

2.清單報(bào)價(jià)中存在錯(cuò)誤。

因業(yè)主提供清單存在錯(cuò)誤，承包人未及時(shí)發(fā)現(xiàn)，往往會(huì)給承包人帶來(lái)直接經(jīng)濟(jì)損失。

3.設(shè)計(jì)圖紙質(zhì)量不高。

設(shè)計(jì)圖紙的不完善，變更頻繁和不及時(shí)，專(zhuān)業(yè)間配合不協(xié)調(diào)等都會(huì)影響承包人工期延長(zhǎng)和費(fèi)用的增加。

4.合同簽訂缺陷。

業(yè)主主導(dǎo)地位加上承包人經(jīng)驗(yàn)不足，合同洽談技巧不夠，致使簽訂的合同條款不完善，不細(xì)致，不嚴(yán)密，有漏洞。業(yè)主制定苛刻條款，將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給承包方，造成風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)不平衡。合同條款本身存在“文本陷阱”。合同中涉及許多標(biāo)準(zhǔn)和細(xì)節(jié)問(wèn)題，在專(zhuān)用條款中沒(méi)有做出明確具體的解釋?zhuān)s定或缺乏可操作性，造成返工損失。

5.固定總價(jià)風(fēng)險(xiǎn)。

有些業(yè)主為了工程中雙方結(jié)算方式較為簡(jiǎn)單、省事，喜歡采用固定總價(jià)合同，這類(lèi)合同無(wú)論是在價(jià)格上，還是在工程量上，承包人都將會(huì)承擔(dān)很大的風(fēng)險(xiǎn)。

6.國(guó)家政策調(diào)整。

國(guó)家宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政，市場(chǎng)利率變化，計(jì)價(jià)政策性文件調(diào)整及企業(yè)相關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)變化，均給承包人帶來(lái)一定風(fēng)險(xiǎn)。

7.業(yè)主資金不到位。

因業(yè)主資金問(wèn)題造成工程款拖欠或拖延支付，已成為困擾施工企業(yè)的嚴(yán)重問(wèn)題。建設(shè)合同中若對(duì)此部分條款約定不明確，尤其是對(duì)工程款支付違約索賠條款約定不完整、不嚴(yán)密，難免要造成經(jīng)濟(jì)糾紛和經(jīng)濟(jì)損失。

8.生產(chǎn)要素市場(chǎng)價(jià)格變化。

合同簽訂前對(duì)勞動(dòng)力，材料，設(shè)備市場(chǎng)價(jià)格了解不充分，預(yù)判嚴(yán)重失誤，直接影響到工程成本的支出。

9.地質(zhì)水文等自然條件風(fēng)險(xiǎn)。

合同簽訂前對(duì)地質(zhì)水文等不利因素欠考慮，業(yè)主提供的地質(zhì)材料與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際不吻合，造成承包人地質(zhì)處理和其他障礙物排除工作量和費(fèi)用的增加，及工期的延長(zhǎng)。

10.項(xiàng)目管理不到位。

項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中組織管理不得當(dāng)，項(xiàng)目經(jīng)理水平有限，管理人員技術(shù)力量薄弱，對(duì)合同條款沒(méi)有充分了解，合同履行過(guò)程中相關(guān)證據(jù)未能及時(shí)收集，分包商選擇不合適，都將直接或間接造成經(jīng)濟(jì)損失。

二、建設(shè)工程合同管理常見(jiàn)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)

1.仔細(xì)認(rèn)真投標(biāo)評(píng)審。

對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目相關(guān)情況認(rèn)真分析評(píng)審。正確理解招標(biāo)文件，充分了解招標(biāo)內(nèi)容及范圍，充分響應(yīng)招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性條款。詳細(xì)勘查現(xiàn)場(chǎng)情況，仔細(xì)審查復(fù)核圖紙工程量清單，認(rèn)真做好成本分析，結(jié)合企業(yè)自身情況，制定合理的投標(biāo)策略。

2.充分考慮人材機(jī)因素帶來(lái)的合同風(fēng)險(xiǎn)。

人材機(jī)要素價(jià)格市場(chǎng)動(dòng)態(tài)變化，直接影響到工程的成本大小，它是合同風(fēng)險(xiǎn)中相當(dāng)重要的因素。在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)必須及時(shí)了解市場(chǎng)價(jià)格，預(yù)測(cè)其變化趨勢(shì)，使報(bào)價(jià)合理，并且在實(shí)施中更應(yīng)密切關(guān)注，及時(shí)根據(jù)市場(chǎng)變化進(jìn)行調(diào)整。

3.明確合同條款語(yǔ)義，避免歧義。

業(yè)主和承包方常常會(huì)對(duì)合同條款產(chǎn)生不同的理解。通常情況下，承包人對(duì)合同條款理解錯(cuò)誤造成的損失是有承包人自行承擔(dān)的，因此承包人應(yīng)對(duì)合同中語(yǔ)義不清，標(biāo)準(zhǔn)不明確或前后矛盾之處向業(yè)主及時(shí)提出，在合同談判時(shí)，用專(zhuān)用條款來(lái)明確風(fēng)險(xiǎn)范圍。還要綜合考慮現(xiàn)有建筑市場(chǎng)條件下，發(fā)包人借優(yōu)勢(shì)地位，在合同中設(shè)置免除自身責(zé)任，增加承包人責(zé)任，排除承包人權(quán)利等顯失公平的條款。

4.運(yùn)用合同擔(dān)保，避免欠款風(fēng)險(xiǎn)。

由于建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，承包人又急于攬到工程任務(wù)，出于生存考慮，往往無(wú)可奈何的答應(yīng)業(yè)主墊資建設(shè)或接受無(wú)預(yù)付款支付的合同，使得承包人資金風(fēng)險(xiǎn)大大增加。為了確保墊付資金能夠順利收回，承包人應(yīng)積極要求業(yè)主提供擔(dān)保，在合同中設(shè)立保障條款或抵押條款，約定擔(dān)保期限、范圍等，有效防止欠款現(xiàn)象的發(fā)生，充分維護(hù)承包人的合法權(quán)益。

三、建設(shè)工程合同管理風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防和控制

任何風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的，合同管理風(fēng)險(xiǎn)也一樣，只要有風(fēng)險(xiǎn)因素的存在，風(fēng)險(xiǎn)就有可能隨時(shí)發(fā)生。一般來(lái)說(shuō)，風(fēng)險(xiǎn)分為三個(gè)階段：萌芽階段，累積階段，發(fā)生和損失階段。我們只有深入了解找到各階段的特點(diǎn)，把握風(fēng)險(xiǎn)發(fā)展方向，采取相應(yīng)針對(duì)性措施，才能有效預(yù)防和控制風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

1.樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，強(qiáng)化合同管理。

承包人除了要建立健全合同管理機(jī)構(gòu)，還應(yīng)建立一套完善可行的、合理的合同管理制度。要建立完善從合同的草擬、洽談、評(píng)審、簽訂、下達(dá)、交底、責(zé)任分解、履約跟蹤、變更、中止、解除、終止等實(shí)施過(guò)程中各環(huán)的程序化、規(guī)范化質(zhì)保體系，嚴(yán)格執(zhí)行合同管理工作流，使合同管理覆蓋到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各個(gè)層次。例如，通過(guò)審查發(fā)現(xiàn)合同是否完整無(wú)誤，包括合同文件的完備和合同條款的完備；合同是否采取了示范文本；合同雙方責(zé)任和權(quán)益是否失衡；合同實(shí)施會(huì)帶來(lái)什么后果，完不成的法律責(zé)任是什么以及如何補(bǔ)救；雙方合同的理解是否一致，發(fā)現(xiàn)歧義及時(shí)溝通等問(wèn)題。確保從工程招投標(biāo)，合同簽訂，履行，跟蹤，對(duì)比分析，變更索賠每個(gè)環(huán)節(jié)都在體系內(nèi)得到有效控制。

2.加強(qiáng)合同動(dòng)態(tài)管理。

承包人首先要作合同交底，分解合同責(zé)任，按合同的有關(guān)條款做質(zhì)量、進(jìn)度、投資、安全等目標(biāo)工作流程圖，抓好各目標(biāo)的事前、事中、事后控制。牢記各項(xiàng)合同條款，定期檢查合同執(zhí)行情況，避免發(fā)生與合同條款相違背的情況。找出合同履行中可能出現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)，根據(jù)實(shí)際分析風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性，提前制定各種術(shù)，經(jīng)濟(jì)和管理上的預(yù)防措施，盡可能避免其發(fā)生，或降低風(fēng)險(xiǎn)損失。整個(gè)合同履行的動(dòng)態(tài)控制過(guò)程按策劃、實(shí)施、檢查、改進(jìn)的循環(huán)方法行，從而達(dá)到有效的控制，保障項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

3.加強(qiáng)合同變更管理。

合同變更就意味著承包人獲得了索賠機(jī)會(huì)，索賠是合同管理的一個(gè)重要內(nèi)容。工程設(shè)計(jì)變更或簽證，正是影響工程造價(jià)好壞的重大因素。所以，深入研究搞好變更簽證極其重要。承包人應(yīng)當(dāng)深入了解合同條款，對(duì)合同以外工作內(nèi)容及時(shí)進(jìn)行審查和分析，不但要收集好業(yè)主變更指令，還要及時(shí)記錄整理所涉及到的各種文件，如圖紙、計(jì)劃、技術(shù)說(shuō)明、規(guī)范、往來(lái)文件、信件資料等，作為工程變更費(fèi)用調(diào)整、工程索賠的支持依據(jù)。

4.加強(qiáng)合同履行評(píng)價(jià)及總結(jié)工作。

工程結(jié)束后，對(duì)合同履行情況進(jìn)行評(píng)價(jià)總結(jié)，往往不為人們所重視。對(duì)合同履行過(guò)程的好壞、管理得失的評(píng)估是一項(xiàng)非常重要的工作，它可為下一工程項(xiàng)目造價(jià)控制提供很好的經(jīng)驗(yàn)資料。承包人合同管理人員應(yīng)該做好合同資料的收集、保存、整理、分類(lèi)、歸檔備案工作，還應(yīng)對(duì)合同履行情況與具體的工程實(shí)施計(jì)劃進(jìn)行分析比較，從中找出差異和干擾因素并分析其原因，總結(jié)合同履行與管理的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，用于指導(dǎo)今后的合同管理工作，提高工程合同管理水平目標(biāo)。

四、結(jié)語(yǔ)

合同管理是建設(shè)項(xiàng)目管理的核心，加強(qiáng)合同管理風(fēng)險(xiǎn)控制是提高合同管理的有效途徑。只有高度重視建設(shè)工程合同管理風(fēng)險(xiǎn)，深刻了解其重要地位的基礎(chǔ)上，在實(shí)踐中探索歸納，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分析，健全合同管理制度機(jī)制，主動(dòng)防范控制合同管理風(fēng)險(xiǎn)，才能切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)效益。

作者：趙飛 劉弘瑜 單位：中石化第五建設(shè)有限公司 中國(guó)石油天然氣股份有限公司西北潤(rùn)滑油銷(xiāo)售分公司

建設(shè)工程論文:油田建設(shè)工程項(xiàng)目安全教育培訓(xùn)論文

1油田建設(shè)工程項(xiàng)目安全培訓(xùn)工作中存在的不足

1.1領(lǐng)導(dǎo)重視度不足，承包商整體安全意識(shí)行為偏低

油田建設(shè)工程項(xiàng)目存在工程量大、工作時(shí)間長(zhǎng)、施工承包商眾多、并存在層層分包的情況。盡管業(yè)主方非常重視，加大監(jiān)督檢查力度，但是一些施工單位領(lǐng)導(dǎo)為了眼前利益，對(duì)安全工作抱有僥幸心理，未能正確認(rèn)識(shí)到安全培訓(xùn)工作的重要性和必要性，在安全培訓(xùn)工作方面僅限于應(yīng)付地方政府、業(yè)主方的要求，不愿意在培訓(xùn)方面過(guò)多地投入金錢(qián)和時(shí)間，從而使得現(xiàn)場(chǎng)施工人員特別是臨時(shí)用工人員未能及時(shí)、有效、的安全培訓(xùn)，導(dǎo)致整個(gè)施工隊(duì)伍的安全意識(shí)、素質(zhì)偏低。

1.2安全管理人員安全管理能力不足，缺乏系統(tǒng)培訓(xùn)，把袒護(hù)當(dāng)成愛(ài)護(hù)

目前，大部分承包商單位的安全管理人員缺乏系統(tǒng)有效的安全培訓(xùn)，個(gè)別單位的專(zhuān)兼職安全員甚至未接受過(guò)專(zhuān)門(mén)的安全知識(shí)培訓(xùn)，導(dǎo)致了因忽視職業(yè)安全而違章指揮，削減甚至取消安全防護(hù)投入，簡(jiǎn)化安全管理制度，淡化安全檢查與整改，忽視安全的后果和重視安全生產(chǎn)所帶來(lái)的效益，很難對(duì)員工進(jìn)行有效的安全行為意識(shí)引導(dǎo)，從根本上消弱了培訓(xùn)效果。

1.3安全培訓(xùn)內(nèi)容不，存在一陣風(fēng)、走過(guò)場(chǎng)的現(xiàn)象

油田建設(shè)工程是一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)性強(qiáng)且施工難度復(fù)雜的項(xiàng)目，存在較多的不安全因素。電工、焊工、架子工、起重工工種繁多，造成的危險(xiǎn)也各不相同。但是目前安全培訓(xùn)工作形式千遍一律，而不是要根據(jù)各自所從事的工作特點(diǎn)進(jìn)行培訓(xùn)，認(rèn)為培訓(xùn)就是老師講課，員工在下聽(tīng)課而已，把培訓(xùn)的認(rèn)識(shí)狹義化。承包商單位往往未設(shè)置專(zhuān)職培訓(xùn)人員，兼職培訓(xùn)人員安全知識(shí)面不全，安全教育存在走過(guò)場(chǎng)的現(xiàn)象，常常是培訓(xùn)完后將試卷和答案一同下發(fā)給學(xué)習(xí)人員，草草收?qǐng)觥?

1.4施工前安全教育不，培訓(xùn)工作流于形式

不安全事件的發(fā)生在時(shí)間上是沒(méi)有固定規(guī)律的，無(wú)論何時(shí)何地，只要忽視安全，就可能導(dǎo)致不安全事件的發(fā)生。施工現(xiàn)場(chǎng)的所有狀態(tài)時(shí)時(shí)處在變化之中，部分承包商領(lǐng)導(dǎo)和項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)安全生產(chǎn)的“重視”，僅限于在開(kāi)會(huì)時(shí)講“要注意安全”，而怎樣注意安全就講不出所以然。一些安全員不明白自己在施工現(xiàn)場(chǎng)的地位和作用，對(duì)安全知識(shí)一知半解，有的甚至連常用安全技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)都不了解。這樣就從一定程度上了消弱了培訓(xùn)效果。

1.5施工人員流動(dòng)性大，文化素質(zhì)及水平偏低，安全培訓(xùn)效果不佳

油田建設(shè)工程單位其自有員工占總?cè)藬?shù)比例普遍偏低，經(jīng)驗(yàn)豐富的施工人員相對(duì)較少，因此施工隊(duì)伍中普通工人大部分為臨時(shí)用工，這就直接導(dǎo)致施工隊(duì)伍人員的極不穩(wěn)定性，即人員流動(dòng)性大，且其中部分勞務(wù)工為工程現(xiàn)場(chǎng)周邊居民，因此施工人員普遍存在安全意識(shí)淡薄、綜合素質(zhì)不高、安全技能水平偏低等現(xiàn)象。由于文化基礎(chǔ)較低，導(dǎo)致安全教育培訓(xùn)效果不佳，甚至部分員工對(duì)安全教育培訓(xùn)產(chǎn)生排斥心理。

2有效提高油田建設(shè)工程項(xiàng)目安全培訓(xùn)工作的建議

在油田建設(shè)工程正常的生產(chǎn)組織活動(dòng)中，安全培訓(xùn)工作也是隊(duì)伍管理的重要方向之一。因此我們的培訓(xùn)工作就要有強(qiáng)烈的目的性、實(shí)用性、實(shí)效性和真實(shí)連貫性。針對(duì)目前存在的問(wèn)題，建議采取以下方法開(kāi)展安全培訓(xùn)教育。

2.1提高安全管理層安全意識(shí)，糾正安全培訓(xùn)工作認(rèn)識(shí)偏差

對(duì)企業(yè)來(lái)講，安全培訓(xùn)效果的好壞，取決于施工單位領(lǐng)導(dǎo)層是否具有強(qiáng)烈的安全意識(shí)。業(yè)主方應(yīng)加強(qiáng)對(duì)承包商領(lǐng)導(dǎo)的安全意識(shí)培訓(xùn)，糾正對(duì)安全培訓(xùn)的認(rèn)識(shí)偏差，這樣承包商安全意識(shí)活動(dòng)的積極能動(dòng)性才會(huì)被釋放、激發(fā)。此外，還可以利用安全知識(shí)競(jìng)賽、演講會(huì)、研討會(huì)、座談會(huì)等多種形式進(jìn)行廣泛的、連續(xù)的安全意思培訓(xùn)。使其充分認(rèn)識(shí)到安全培訓(xùn)工作的重要性和必要性，按規(guī)定給足培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，將各類(lèi)安全培訓(xùn)工作落實(shí)到實(shí)處。

2.2提升安全管理人員安全管理水平

承包商單位必須認(rèn)識(shí)到安全教育培訓(xùn)的重要性，建立健全安全教育培訓(xùn)制度，加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)工作的力度，使廣大職工都能按規(guī)定，定期接受安全教育培訓(xùn)，特別是主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理和安全管理人員，必須接受上級(jí)主管部門(mén)、有資質(zhì)的安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)舉辦的安全教育培訓(xùn)，并經(jīng)考核獲得安全崗位資格。通過(guò)安全教育培訓(xùn)，增強(qiáng)安全管理人員、作業(yè)人員的安全意識(shí)、安全技術(shù)和操作技能，大大減少違章指揮、違章作業(yè)行為，改善安全生產(chǎn)狀況，有效控制傷亡事故的發(fā)生，提高安全管理水平。此外，業(yè)主方還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)承包商單位培訓(xùn)情況的監(jiān)督檢查，傳授安全培訓(xùn)的方式方法，齊抓共管，多方位地開(kāi)展安全培訓(xùn)工作。2.3安全教育培訓(xùn)的內(nèi)容分不同的層次，因人而異，分灶吃飯根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)的具體情況，安全教育培訓(xùn)工作也需依照這個(gè)特性才能取得良好的效果，比如針對(duì)電工、焊工、探傷工等特殊工種作業(yè)人員，直接作業(yè)環(huán)節(jié)等高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)，培訓(xùn)內(nèi)容必須涵蓋全體施工人員，緊密結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)、現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)特性來(lái)選擇，制定有針對(duì)性的課件，讓職工通過(guò)培訓(xùn)能夠及時(shí)、持續(xù)進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和實(shí)施必要的控制措施。另外業(yè)主方還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)承包商培訓(xùn)質(zhì)量的監(jiān)督考核，使安全教育培訓(xùn)程序化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)常化。

2.4強(qiáng)化班前安全培訓(xùn)，做到“警鐘常鳴”

施工現(xiàn)場(chǎng)是一個(gè)具體的工作范圍，各種因素相互關(guān)聯(lián)、制約，承包商單位安全管理人員對(duì)施工人員的安全培訓(xùn)既要使他們懂得安全常識(shí)“會(huì)安全”、能夠識(shí)別危險(xiǎn)“懂安全”，又要使施工人員提高安全意識(shí)“要安全”。業(yè)主方也應(yīng)采取不定期的方式參與承包商的班前安全教育，并對(duì)部分安全教育培訓(xùn)中出現(xiàn)的不足予以指導(dǎo)，杜絕低、老、壞現(xiàn)象和三違行為，從根本上防止事故的發(fā)生。對(duì)安全培訓(xùn)工作落實(shí)到實(shí)處、未發(fā)生安全事故的承包商單位進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，反之進(jìn)行通報(bào)處罰，將安全培訓(xùn)工作落實(shí)到實(shí)處。

2.5堅(jiān)持崗前培訓(xùn)，常抓不懈

施工現(xiàn)場(chǎng)根據(jù)實(shí)際情況建立安全生產(chǎn)宣傳欄、事故案例警示圖片、安全生產(chǎn)的醒目標(biāo)志等，使新進(jìn)場(chǎng)的施工人員能感受到安全生產(chǎn)的濃厚氛圍，強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識(shí)。承包商單位還應(yīng)堅(jiān)持崗前培訓(xùn)，保障持證上崗。上崗前，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，把安全生產(chǎn)三級(jí)教育放在首位，安全教育培訓(xùn)后，要嚴(yán)格考試，考核合格才能持證上崗。根據(jù)部分施工人員流動(dòng)性大的特點(diǎn)，制定常年培訓(xùn)計(jì)劃，做到現(xiàn)有員工定期培訓(xùn)，新來(lái)員工隨時(shí)培訓(xùn)，重點(diǎn)崗位重點(diǎn)培訓(xùn)，使安全教育培訓(xùn)工作一抓到底。

3結(jié)束語(yǔ)

安全是油田建設(shè)工程項(xiàng)目的主題之一，承包商企業(yè)要放眼未來(lái)，希望通過(guò)以上的各種措施，提高各類(lèi)人員的安全教育培訓(xùn)，努力減少施工安全事故，提高工程質(zhì)量，降低施工成本，使企業(yè)的發(fā)展真正走向良性循環(huán)，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)效益。

作者：劉娟 肖杰 單位：中石化西北油田分公司工程監(jiān)督中心

建設(shè)工程論文:配電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程監(jiān)理論文

1配電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)監(jiān)理工作的特點(diǎn)

1.1項(xiàng)目建設(shè)工期短，施工缺陷容忍度低

配電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工期一般都比較短，最短幾天，最長(zhǎng)也只是持續(xù)數(shù)周，有的甚至要少于施工的前期準(zhǔn)備和編制施工組織設(shè)計(jì)方案的時(shí)間。所以在通常情況下施工現(xiàn)場(chǎng)鮮有監(jiān)理專(zhuān)屬辦公區(qū)，監(jiān)理人員每日的工作一般是巡視檢查各個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)，耗費(fèi)的時(shí)間較長(zhǎng)，交通成本較高。其他的工程項(xiàng)目如果發(fā)現(xiàn)施工中存在質(zhì)量問(wèn)題，監(jiān)理都會(huì)要求停工整改或返工返修。但是配電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項(xiàng)目，特別是電網(wǎng)改造項(xiàng)目，由于其特殊性決定了施工后就要立刻投入使用，即為千家萬(wàn)戶(hù)送電。所以監(jiān)理人員應(yīng)該在審查前期施工準(zhǔn)備資料和監(jiān)督施工過(guò)程中，應(yīng)該以自身的專(zhuān)業(yè)技能進(jìn)行及時(shí)的判斷可能存在的供電質(zhì)量上的問(wèn)題，一旦發(fā)現(xiàn)應(yīng)告知施工單位進(jìn)行處理，如果延誤，只能停電才可修復(fù)，不僅損失了供電部門(mén)的經(jīng)濟(jì)效益，也不利于樹(shù)立良好的供電企業(yè)形象。

1.2影響施工進(jìn)度因素多，進(jìn)度控制難度大

施工中可能出現(xiàn)天氣變化、施工受阻、停電計(jì)劃與區(qū)域保電發(fā)生沖突等客觀(guān)因素，導(dǎo)致施工進(jìn)程受到影響，這在一定程度上使得監(jiān)理對(duì)于施工進(jìn)度的把握難度增大，也容易造成施工單位和建設(shè)單位之間產(chǎn)生糾紛。

1.3工程協(xié)調(diào)難度較大

有的投資建設(shè)方之所以出資對(duì)電力設(shè)施進(jìn)行搬遷，主要是為了清理建設(shè)場(chǎng)地，有的投資建設(shè)方是遵從政府的有關(guān)規(guī)定把已經(jīng)建好的電力設(shè)施移交給當(dāng)?shù)毓╇姴块T(mén)，意在方便管理和維護(hù)。所以項(xiàng)目的投資建設(shè)方和業(yè)主使用方往往是兩個(gè)機(jī)構(gòu)。建設(shè)方是以工程項(xiàng)目的投資和進(jìn)度為工作重點(diǎn)，使用方主要把工程的安全和質(zhì)量放在工作的首位。而投資建設(shè)方雖然是配電項(xiàng)目監(jiān)理的委托方，但業(yè)主使用方也應(yīng)該被看作是委托方，所以監(jiān)理在工作中還應(yīng)該協(xié)調(diào)處理好各方的關(guān)系，力求達(dá)到各方滿(mǎn)意的基礎(chǔ)上，找到各方利益的平衡點(diǎn)，以便使得工程能夠順利發(fā)展。

2配電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)監(jiān)理的應(yīng)用

2.1監(jiān)理在配電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)前期工程中的應(yīng)用

事前控制和主動(dòng)控制是監(jiān)理的工作的重中之重。基于此，在工程的前期準(zhǔn)備階段，監(jiān)理在對(duì)設(shè)計(jì)資料進(jìn)行審查和施工現(xiàn)場(chǎng)的技術(shù)交底時(shí)，就要對(duì)整個(gè)工程的施工情況進(jìn)行一個(gè)整體把握，這是做好監(jiān)理工作的及時(shí)步。然后進(jìn)行《監(jiān)理規(guī)劃（代監(jiān)理實(shí)施細(xì)則）》的編制工作，以便于監(jiān)理工作能夠更加科學(xué)合理、可操作性更強(qiáng)的完成，較大化的發(fā)揮其應(yīng)有的作用。施工單位在進(jìn)行施工以前，必須向監(jiān)理人員提出申請(qǐng)，經(jīng)過(guò)審查合格后，方可施工。施工單位的施工條件是否在標(biāo)準(zhǔn)的范圍內(nèi)是監(jiān)理應(yīng)該檢查的。有關(guān)于施工的各項(xiàng)方法措施的編制情況是重點(diǎn)應(yīng)該檢查的方面。內(nèi)容的完整度，是否有施工單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的審查簽字，現(xiàn)場(chǎng)工作人員是否達(dá)到任職資格，健康狀況是否良好。另外，還要檢查施工設(shè)備、檢測(cè)儀器、絕緣工機(jī)具校驗(yàn)資料是否達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。

2.2監(jiān)理在配電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)施工中的應(yīng)用

工程周期短、規(guī)模小等客觀(guān)因素決定了配電網(wǎng)絡(luò)工程的施工現(xiàn)場(chǎng)不設(shè)置監(jiān)理部，巡視監(jiān)理是主要的形式。

2.2.1加強(qiáng)工程的施工監(jiān)理工作

在鐵塔、方桿等深基礎(chǔ)的施工過(guò)程中，施工單位必須有相關(guān)的防護(hù)措施，監(jiān)理的重要工作就是負(fù)責(zé)監(jiān)督。開(kāi)挖完成后還要對(duì)實(shí)際的地質(zhì)條件進(jìn)行核查，進(jìn)行開(kāi)挖尺寸的驗(yàn)收工作。關(guān)于施工材料的質(zhì)量、鋼筋綁扎的距離、焊接工藝、模板支護(hù)牢固程度是要在澆注前需要進(jìn)行檢查的。在澆注過(guò)程中應(yīng)有專(zhuān)人在一旁進(jìn)行有效監(jiān)理。有些時(shí)候兩個(gè)建設(shè)單位同時(shí)為一個(gè)電力線(xiàn)路改造項(xiàng)目工作，包括施工階段和監(jiān)理工作，其中進(jìn)行土建施工的單位要移交和驗(yàn)收施工工序，要準(zhǔn)備好相應(yīng)的材料。要拿出所有具有說(shuō)服力的施工合格的材料，如果有所缺失，即可能造成電力安裝施工的不安全因素。

2.2.2注意設(shè)備材料的進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收

配電電力設(shè)施的材料往往是整個(gè)工程造價(jià)的大部分，所以監(jiān)理在施工現(xiàn)場(chǎng)要以設(shè)計(jì)資料為基礎(chǔ)，逐項(xiàng)的核對(duì)設(shè)備材料的規(guī)格型號(hào)，這也是控制質(zhì)量和資金投入力度的有效措施。

2.2.3做好資料收集整理

的對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行有力監(jiān)督和檢查是監(jiān)理工作的重要職責(zé)所在，但除此之外，監(jiān)理還要做好工作筆記和收藏好有關(guān)的施工圖片，以便降低監(jiān)理風(fēng)險(xiǎn)的重要方面。

2.2.4推廣的施工經(jīng)驗(yàn)，提高施工水平

每個(gè)監(jiān)理每年和配電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的施工單位打交道是很多的，在這其中監(jiān)理獲得的施工經(jīng)驗(yàn)是極為寶貴的，也是值得廣泛推廣的。監(jiān)理在與眾多施工單位接觸的過(guò)程中，也成為了它們之間經(jīng)驗(yàn)交流的媒介。監(jiān)理在發(fā)現(xiàn)某一單位施工存在問(wèn)題的情況下，會(huì)將其他單位的成功經(jīng)驗(yàn)傳授給他們，這在一定程度上提高了電力施工水平。

2.3監(jiān)理在配電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)竣工驗(yàn)收階段中的應(yīng)用

由于人們生產(chǎn)生活用電的緊迫性，一般的配電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)都采取當(dāng)日完工，當(dāng)日送電的工作模式，有的問(wèn)題是需要在送電前就要進(jìn)行有效處理的，這就需要監(jiān)理能夠?qū)Πl(fā)現(xiàn)的問(wèn)題有一個(gè)明確的劃分，嚴(yán)格要求施工單位對(duì)送電安全問(wèn)題進(jìn)行整改，其他問(wèn)題可以在送電后進(jìn)行整改。要做到這一點(diǎn)，監(jiān)理必須既具有理論知識(shí)，又具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

2.4竣工資料的審查和監(jiān)理資料的歸檔

施工單位編制的竣工資料，應(yīng)該以此項(xiàng)工程竣工時(shí)的實(shí)際情況為準(zhǔn)，要真實(shí)、客觀(guān)，也是電力運(yùn)行部門(mén)管理電網(wǎng)的參考依據(jù)。由于配電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工期短，工程的驗(yàn)收時(shí)間可能提前進(jìn)行，要早于竣工資料的編制時(shí)間，各項(xiàng)要求達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)是監(jiān)簽署竣工資料的根本原則。

3結(jié)語(yǔ)

配電網(wǎng)絡(luò)施工單位雖然數(shù)量不少，但是資質(zhì)普遍比較低，在編制竣工資料的水平上也表現(xiàn)得良莠不齊，所以要以實(shí)際要求為提前來(lái)進(jìn)行竣工資料編制模板設(shè)計(jì)，還可以舉辦相應(yīng)的資料編制方面的培訓(xùn)。在監(jiān)理資料整理歸檔時(shí)，還要保留自施工報(bào)審開(kāi)始起，監(jiān)理簽名的各項(xiàng)表單原件和隱蔽工程的圖片資料，以備不時(shí)之需。

作者：王惠 單位：秦皇島福安電力咨詢(xún)有限公司

建設(shè)工程論文:電力通信基礎(chǔ)建設(shè)工程管理論文

一、電力通信基礎(chǔ)建設(shè)工程管理的作用

電力通信工程是直接隸屬?lài)?guó)家管理的社會(huì)性基礎(chǔ)項(xiàng)目，只有做好工程管理工作才能真正實(shí)現(xiàn)工程的效益較大化。在工程建設(shè)過(guò)程中嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理，能夠有效確保工程質(zhì)量，使工程資金的使用更具合理性。工程管理單位在施工過(guò)程中及時(shí)對(duì)工程質(zhì)量與工期進(jìn)行監(jiān)督控制，并采取有效的安全防護(hù)措施，在確保施工人員人身安全的同時(shí)，還能進(jìn)一步加強(qiáng)電力通信基建工程的質(zhì)量控制。因此可以說(shuō)，做好電力通信基建工程的管理工作，不僅可以保障工程質(zhì)量和工程項(xiàng)目的順利進(jìn)行，還能協(xié)調(diào)各方工作、監(jiān)督工程計(jì)劃的落實(shí)有效性，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)工程成本的有效控制，確保投資方利益較大化。

二、影響工程管理的因素分析

對(duì)電力通信基建工程的管理工作進(jìn)行詳細(xì)分析，可知影響工程管理質(zhì)量的因素主要包括：①人為因素。管理人員與施工人員是整個(gè)電力通信工程進(jìn)行的主要載體，也是決定電力通信工程質(zhì)量的主導(dǎo)因素。若施工人員脫離圖紙施工，或管理人員未嚴(yán)格按照工程建設(shè)計(jì)劃進(jìn)行工程管理，則會(huì)對(duì)施工進(jìn)度與質(zhì)量產(chǎn)生不利影響，甚至可能引起施工安全問(wèn)題。②機(jī)械因素。電力通信基建工程中所用到的施工設(shè)備大多為大型設(shè)備，其施工任務(wù)主要是進(jìn)行土方挖掘和沙土運(yùn)送。若在施工過(guò)程中出現(xiàn)機(jī)械設(shè)備問(wèn)題，則可能造成工期的延誤；并且，精密儀器的靈敏程度與操作安全性是否符合電力通信基建工程的施工要求，也會(huì)在一定程度上影響工程的進(jìn)程與施工質(zhì)量。③材料因素。施工材料是電力通信基建工程的主要投資方面，也是電力通信工程實(shí)施的基礎(chǔ)。不合格材料也會(huì)直接影響到工程進(jìn)度和施工質(zhì)量。④施工方法。施工方法的正確與否直接決定了施工周期、工程投資量及施工質(zhì)量。在某些工程施工進(jìn)行的初始階段，由于施工方案或施工設(shè)計(jì)缺乏合理性，造成施工進(jìn)度的拖延，進(jìn)而導(dǎo)致施工后期由于追趕進(jìn)度而忽略了施工質(zhì)量；或者是在確保施工質(zhì)量的前提下導(dǎo)致了施工時(shí)間的延長(zhǎng)，加大工程投資。因此，在施工前期做好施工規(guī)劃、制定合理的施工進(jìn)程、管理組織計(jì)劃，對(duì)于加強(qiáng)電力通信基建工程管理有重要意義。

三、電力通信基礎(chǔ)建設(shè)工程管理的要點(diǎn)

1.進(jìn)度管理。

電力通信基建工程往往是伴隨著電路建設(shè)而進(jìn)行。因此，電力通信基建工程的各個(gè)施工階段，均需要輸變電工程提供可供實(shí)施的操作節(jié)點(diǎn)，故工程管理人員需詳細(xì)掌握輸變電工程的施工計(jì)劃，以便制定合理的工程實(shí)施方案。例如，可根據(jù)通信設(shè)備的安裝、調(diào)試時(shí)間，向施工單位提交通信機(jī)房的施工要求，從而制定出可行性高的機(jī)房驗(yàn)收、通信設(shè)備運(yùn)送、設(shè)備清點(diǎn)安裝計(jì)劃；同時(shí)還應(yīng)與輸變電線(xiàn)路的施工單位相協(xié)調(diào)，根據(jù)放線(xiàn)施工的具體時(shí)機(jī)，確定OPGW光纜的架設(shè)施工計(jì)劃。由于電力通信基建工程所涉及的工作面廣、管理內(nèi)容多樣化，且具有多個(gè)質(zhì)量控制節(jié)點(diǎn)。因此，在對(duì)電力通信基建工程進(jìn)行進(jìn)度管理時(shí)，應(yīng)落實(shí)過(guò)程動(dòng)態(tài)管理，各管理人員應(yīng)事先對(duì)各個(gè)施工階段的工作情況進(jìn)行預(yù)判，并結(jié)合具體情況進(jìn)行及時(shí)調(diào)整，同時(shí)還可分析各施工項(xiàng)目的重要性，對(duì)于較為關(guān)鍵的施工項(xiàng)目，可在不影響整體施工進(jìn)程的前提下，制定合適的施工時(shí)間倒排計(jì)劃，從而有效時(shí)間施工效率的提高。

2.工程質(zhì)量管理。

質(zhì)量管理是電力通信基建工程的主要內(nèi)容，工程管理人員應(yīng)從事前、事中及事后三方面，做好電力通信工程的質(zhì)量管理工作。事前質(zhì)量管理工作包括：做好施工前的設(shè)備審查、施工技術(shù)審查等工作，并充分明確設(shè)備安裝與試運(yùn)行、OPGW光纜架設(shè)施工等過(guò)程中所對(duì)應(yīng)的技術(shù)要求及施工操作原則，同時(shí)還應(yīng)向施工人員述說(shuō)需特別注意的施工環(huán)節(jié)。另一方面，向光纜、有關(guān)設(shè)備等的質(zhì)量合格證書(shū)，并在架設(shè)光纜前邀請(qǐng)專(zhuān)門(mén)性部門(mén)對(duì)光纜的拉力進(jìn)行合格性測(cè)驗(yàn)，確定無(wú)誤后方可進(jìn)行光纜施工。同時(shí)，通過(guò)對(duì)施工單位的具體施工計(jì)劃與施工技術(shù)進(jìn)行審查，盡可能地排除施工質(zhì)量隱患。在進(jìn)行事中控制時(shí)，若出現(xiàn)施工問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)與施工單位、工程設(shè)計(jì)人員等進(jìn)行處理。例如在某電力通信基建工程中進(jìn)行OPGW光纜施工時(shí)，由于操作失誤，導(dǎo)致光纜從塔頂引放至塔間接頭盒處時(shí)，發(fā)生光纜高空墜落而引發(fā)光纜損壞。此時(shí)，工程管理人員及時(shí)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)分析會(huì)議，與施工人員、設(shè)計(jì)人員等協(xié)同分析，確定光纜起始部位所能留出的熔接長(zhǎng)度，并將多余長(zhǎng)度向損壞部位挪移的施工應(yīng)急方案，使事件得到了良好解決。因此，在進(jìn)行事中質(zhì)量控制時(shí)，應(yīng)認(rèn)識(shí)到動(dòng)態(tài)管理的重要性，并加強(qiáng)質(zhì)量檢查與記錄，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并予以解決。事后控制主要是對(duì)電力通信基建工程的質(zhì)量驗(yàn)收，并對(duì)工程質(zhì)量中存在的問(wèn)題進(jìn)行有效處理。對(duì)于質(zhì)量檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題或隱患，應(yīng)做好記錄，并確定導(dǎo)致質(zhì)量問(wèn)題的原因和有效的應(yīng)對(duì)策略。例如某工程在進(jìn)行光纜安裝驗(yàn)收時(shí)，發(fā)現(xiàn)光纜在變電站構(gòu)架安裝中未安裝絕緣子，導(dǎo)致光纜與構(gòu)架接地點(diǎn)間不具有良好穩(wěn)定性。發(fā)現(xiàn)這一問(wèn)題后立即要求施工單位進(jìn)行整改施工，加強(qiáng)了電力通信基建工程的質(zhì)量控制。

3.加強(qiáng)安全管理。

安全管理工作是每一個(gè)工程管理中不容忽視的重點(diǎn)問(wèn)題，因此在進(jìn)行電力通信基建工程管理時(shí)，應(yīng)始終將安全管理作為工程建設(shè)的首要原則，并制定完善的動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制，定期對(duì)施工過(guò)程中的安全隱患進(jìn)行排查。例如在通信設(shè)備的安裝施工時(shí)應(yīng)加強(qiáng)防火與防觸電管理。只有做好安全管理工作，才能確保電力通信基礎(chǔ)建設(shè)工程的順利實(shí)施，提高工程管理效率。

四、案例分析

某OPGW電力光纜線(xiàn)路工程的電壓等級(jí)為110KV，全長(zhǎng)127.65m，包括地下光纜38.95m和架空輸電線(xiàn)路專(zhuān)用光纜88.70m，架空電纜的平均高度為73.45m。該工程在按照上述要點(diǎn)進(jìn)行工程管理后，邀請(qǐng)專(zhuān)業(yè)工程質(zhì)量驗(yàn)收人員對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估結(jié)果顯示，（1）該工程在施工過(guò)程中未發(fā)生重大環(huán)境污染、嚴(yán)重火災(zāi)或交通事故，也未出現(xiàn)重大垮塌事件，且施工人員無(wú)重傷，輕傷率低于4‰，符合工程管理的安全目標(biāo)。（2）該工程各項(xiàng)目的質(zhì)量合格率為100.00%，單位工程優(yōu)良率99.89%，未發(fā)現(xiàn)質(zhì)量隱患，符合工程管理的質(zhì)量目標(biāo)。（3）這一工程的預(yù)期施工時(shí)長(zhǎng)為8個(gè)月，在施工前期由于合理規(guī)劃施工方案，并在施工過(guò)程中根據(jù)實(shí)際需求調(diào)整施工進(jìn)度，在計(jì)劃工期內(nèi)完成這一基礎(chǔ)建設(shè)工程，符合工程管理的進(jìn)度管理目標(biāo)。由此可知，做好工程管理工作，對(duì)于電力通信基礎(chǔ)建設(shè)工程的順利實(shí)施有重要意義。

五、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，電力通信基建工程的管理工作是確保工程高效、順利進(jìn)行的重要因素，影響管理質(zhì)量的因素主要有人員因素、施工設(shè)備與材料及施工方法等方面。管理人員應(yīng)始終將安全管理、質(zhì)量管理與進(jìn)度管理作為電力通信基建工程管理的要點(diǎn)，并從事前、事中與事后三方面加強(qiáng)質(zhì)量控制，以便為工程的高質(zhì)量施工創(chuàng)造有利條件，實(shí)現(xiàn)電力通信基礎(chǔ)建設(shè)工程管理質(zhì)量的顯著提高。

作者：周倩 單位：云南瑞訊達(dá)通信技術(shù)有限公司

建設(shè)工程論文:農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)工程管理論文

1農(nóng)網(wǎng)建設(shè)管理工程計(jì)劃要素分析

1.1制定工程計(jì)劃

一份合理、科學(xué)的工程計(jì)劃，會(huì)對(duì)工程造價(jià)以及項(xiàng)目工程整體經(jīng)濟(jì)效益的控制起到?jīng)Q定性作用。縣級(jí)電力供應(yīng)企業(yè)作為基層電網(wǎng)的管理單位，其掌握了最原始、最基礎(chǔ)的現(xiàn)場(chǎng)材料，因此應(yīng)該在計(jì)劃上報(bào)前，抽調(diào)出專(zhuān)業(yè)性人員，對(duì)前期調(diào)研工作認(rèn)真做好，以使得對(duì)工程現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境及各類(lèi)影響因素能夠更加系統(tǒng)、、綜合地了解，從而便于為省公司、分公司制定計(jì)劃單位提供、真實(shí)的資料。

1.2工程計(jì)劃實(shí)施管理

下達(dá)工程計(jì)劃后，縣級(jí)支公司還需緊密跟蹤項(xiàng)目工期，并嚴(yán)格控制以保障計(jì)劃可如期進(jìn)行。在具體工作時(shí)，可采取網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃方法與項(xiàng)目管理相應(yīng)軟件對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度進(jìn)行控制，依據(jù)對(duì)所設(shè)定里程碑、關(guān)鍵點(diǎn)的檢查和對(duì)工程進(jìn)展?fàn)顩r的評(píng)審，來(lái)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度進(jìn)行優(yōu)化，做好事前控制、事中控制與事后控制等，從而當(dāng)工程出現(xiàn)施工資金、環(huán)境與人員變化時(shí)，可及時(shí)采用適當(dāng)措施手法，實(shí)施緊急預(yù)案，以保障項(xiàng)目計(jì)劃進(jìn)展。在項(xiàng)目實(shí)施時(shí)，若發(fā)現(xiàn)需要調(diào)整與變更的項(xiàng)目，則要及時(shí)向有關(guān)部門(mén)上報(bào)，以防止不合理變更費(fèi)用的支出或重復(fù)投資。

2農(nóng)網(wǎng)建設(shè)管理工程質(zhì)量要素分析

2.1工程質(zhì)量監(jiān)督系統(tǒng)

農(nóng)村電網(wǎng)改造與建設(shè)工程涉及千家萬(wàn)戶(hù)人的日常生活，為了保障設(shè)備與人身安全，工程質(zhì)量管理必須做好。農(nóng)村電網(wǎng)工程實(shí)施必須確保項(xiàng)目法人相關(guān)責(zé)任制度的嚴(yán)格執(zhí)行，對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量終身負(fù)責(zé)。對(duì)35kV及以上的輸變電項(xiàng)目工程必須嚴(yán)格執(zhí)行工程監(jiān)理制與招投標(biāo)制度，項(xiàng)目建設(shè)需具備相應(yīng)資質(zhì)監(jiān)理單位來(lái)全過(guò)程實(shí)施監(jiān)理。對(duì)10kV及以下的配電網(wǎng)施工工程管理，必須建立起切實(shí)有效的質(zhì)量保障與質(zhì)量監(jiān)督體系，從而由組織上來(lái)保障工程實(shí)施質(zhì)量。

2.2工程技術(shù)體系

設(shè)計(jì)時(shí)，需遵循經(jīng)濟(jì)適用性、安全及因地制宜等原則，要推行標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、典型設(shè)計(jì)與限額設(shè)計(jì)等。施工方必須嚴(yán)格依據(jù)施工標(biāo)準(zhǔn)與設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行規(guī)范施工，并努力推廣利于工程質(zhì)量提高的先進(jìn)施工手段與技術(shù)，做到從技術(shù)上確保工程質(zhì)量。針對(duì)農(nóng)村電網(wǎng)隱敝工程與重要部位結(jié)構(gòu)實(shí)行質(zhì)量的預(yù)檢與復(fù)檢體制。監(jiān)理方必須嚴(yán)格依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)農(nóng)網(wǎng)建設(shè)工程所選用的設(shè)備與材料質(zhì)量，不合格產(chǎn)品要嚴(yán)禁使用，對(duì)弄虛作假、偷工減料等行為必須嚴(yán)厲懲處。

2.3工程質(zhì)量的管理措施

對(duì)工程質(zhì)量加強(qiáng)管理的主要措施包含對(duì)承包商資質(zhì)進(jìn)行審查，嚴(yán)格控制施工與材料質(zhì)量，中間驗(yàn)收與竣工驗(yàn)收必須要做好，監(jiān)理制度的實(shí)行，保障工程質(zhì)量合同條款的簽訂以及各個(gè)工程管理環(huán)節(jié)所采用的問(wèn)責(zé)制等。為解決縣級(jí)供電企業(yè)電網(wǎng)建設(shè)工程實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)的面廣點(diǎn)多、山區(qū)地形復(fù)雜多變、工程項(xiàng)目管理難度較大以及當(dāng)前普遍出現(xiàn)的工程專(zhuān)業(yè)管理人員較少與工期緊張的矛盾等問(wèn)題，各縣級(jí)供電企業(yè)需專(zhuān)門(mén)設(shè)立農(nóng)村電網(wǎng)的工程管理部門(mén)，抽調(diào)出專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行集中學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，并結(jié)合國(guó)網(wǎng)ERP體系的上線(xiàn)，設(shè)立項(xiàng)目庫(kù)，對(duì)工程管理實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)與辦法進(jìn)行修訂完善，通過(guò)工程管理標(biāo)準(zhǔn)化與規(guī)范化的實(shí)現(xiàn)，來(lái)確保農(nóng)網(wǎng)的工程質(zhì)量。

3農(nóng)網(wǎng)建設(shè)管理工程安全要素分析

3.1建立并建全農(nóng)網(wǎng)工程安全相應(yīng)管理體系

縣級(jí)供電公司成立相應(yīng)的安全管理機(jī)構(gòu)組織，詳細(xì)制定出工作標(biāo)準(zhǔn)，分工明確，責(zé)任及人，對(duì)農(nóng)村電網(wǎng)工程建設(shè)的組織、計(jì)劃、指揮、監(jiān)控與協(xié)調(diào)等一系列的工作進(jìn)行直接管理，從而確保施工時(shí)的人身、設(shè)備、結(jié)構(gòu)和財(cái)產(chǎn)安全以及施工環(huán)境相適宜。

3.2加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)督

企業(yè)安監(jiān)部門(mén)需對(duì)進(jìn)入到電力項(xiàng)目工程部的全部施工人員展開(kāi)安全考核與安全教育，做到上崗必須持證。并且，安監(jiān)部門(mén)需加大工程現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)督力度，及時(shí)通報(bào)所發(fā)現(xiàn)隱患并將責(zé)任落實(shí)。施工時(shí)要針對(duì)于電力的工程特征，分析工程的危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)點(diǎn)，對(duì)安全交底體制進(jìn)行嚴(yán)格執(zhí)行，并定期開(kāi)展安全學(xué)習(xí)相關(guān)活動(dòng)，做好現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)，然后在作業(yè)面上做出顯著標(biāo)志，并做好相應(yīng)安全警示工作。

4農(nóng)網(wǎng)建設(shè)管理工程造價(jià)要素分析

4.1對(duì)合同加強(qiáng)控制

合同是對(duì)雙方行為進(jìn)行約束的法律根據(jù)，所以必須保障合同條款的清晰、完整與，有較強(qiáng)的可操作性，對(duì)雙方構(gòu)成有效制約，并存檔備查所有合同。在具體工作時(shí)，針對(duì)施工合同價(jià)款，必須明確其屬于總價(jià)固定合同、單價(jià)固定合同，還是價(jià)格可調(diào)合同；對(duì)工程造價(jià)的計(jì)價(jià)方式，必須對(duì)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)明確約定，計(jì)價(jià)方法以及出現(xiàn)調(diào)整變更后的處理計(jì)價(jià)等方式；支付工程款的進(jìn)度也必須在合同中進(jìn)行明確約定，且約定好預(yù)付款的比例和預(yù)留質(zhì)保金；對(duì)施工工程量、范圍與承包界線(xiàn)要明確予以表述，以避免發(fā)生歧義，引起糾紛；對(duì)供電企業(yè)所要求的材料限價(jià)或是由甲方所供應(yīng)的也必須于合同中進(jìn)行明確表述。，合同里要避免使用待定、暫定條款。

4.2對(duì)工程變更加強(qiáng)控制

工程變更即合同發(fā)生變更，指的是對(duì)合同中工作內(nèi)容做出修改，或是取消或追加某項(xiàng)工作。發(fā)生工程變更將會(huì)對(duì)工程進(jìn)展與工程造價(jià)造成影響，所以審批必須要嚴(yán)格進(jìn)行。①供電單位要做好前期的調(diào)研，盡可能降低甲方工程變更的提出。②在接收到施工方變更申報(bào)之后，需對(duì)工程變更部位、項(xiàng)目或合同中某一文件內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真審核，并對(duì)變更依據(jù)、原因和相關(guān)圖紙、文件、資料與變更費(fèi)用也需進(jìn)行認(rèn)真審核。③變更工程要經(jīng)工程監(jiān)理與相應(yīng)管理人員的批準(zhǔn)，并嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)所制定審批程序。變更時(shí)需注重時(shí)效性，且現(xiàn)場(chǎng)簽證要及時(shí)做好，嚴(yán)禁在事后再補(bǔ)充資料。

4.3工程量簽證

在農(nóng)網(wǎng)實(shí)際工程建設(shè)時(shí)，工程量簽證對(duì)工程驗(yàn)收、結(jié)算的意義均十分重要。縣級(jí)支公司的工程管理相應(yīng)部門(mén)需嚴(yán)格管理現(xiàn)場(chǎng)簽證，三方簽證體制要嚴(yán)格執(zhí)行，供電單位、施工單位、監(jiān)理單位代表需同時(shí)簽字方可生效，且簽證內(nèi)容表述需明確、、清晰與細(xì)致，并量化工程量，和實(shí)際相符合。嚴(yán)禁不入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行核實(shí)，之后補(bǔ)簽證或?qū)贤瑑?nèi)容簡(jiǎn)單復(fù)述，僅寫(xiě)出工程內(nèi)容而不寫(xiě)出具體的工作量。對(duì)變更工程的簽證，須由設(shè)計(jì)變更相關(guān)設(shè)計(jì)者簽字方可生效。在審核工程結(jié)算時(shí)，避免施工方僅提供使工程費(fèi)用增加的變更，而瞞報(bào)工程費(fèi)用減少的狀況。

4.4加強(qiáng)工程造價(jià)的審核管理

加強(qiáng)審核工程造價(jià)的預(yù)結(jié)算是對(duì)工程造價(jià)有效控制并公平確定，以及規(guī)范電網(wǎng)建設(shè)市場(chǎng)秩序較為有效的方法。對(duì)造價(jià)審核工作的搞好，縣級(jí)供電企業(yè)工程管理相應(yīng)部門(mén)的主要措施包含以下幾項(xiàng)：①深入工程現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)工程現(xiàn)場(chǎng)施工環(huán)境、施工技術(shù)和施工機(jī)械，以及設(shè)計(jì)有關(guān)變更與簽證項(xiàng)目等進(jìn)行掌握，為工程量審核提供詳細(xì)的原始材料。②對(duì)工程峻工相應(yīng)結(jié)算資料進(jìn)行整理完善，其主要包含竣工圖紙、承包合同、圖紙的會(huì)審記錄、施工組織設(shè)計(jì)、變更設(shè)計(jì)通知、工程協(xié)商記錄、技術(shù)工程方案與現(xiàn)場(chǎng)簽證的憑據(jù)等。③套價(jià)與取費(fèi)，預(yù)結(jié)算需要實(shí)是求事并能客觀(guān)反映實(shí)際工程造價(jià)，但施工方為了增大利潤(rùn)，通常會(huì)有意錯(cuò)算、巧立名目使得變更增加并重復(fù)收費(fèi)，混淆機(jī)械、材料與人工消耗量，使工程造價(jià)增高，因此，工程管理相應(yīng)部門(mén)需會(huì)同技術(shù)經(jīng)濟(jì)中心認(rèn)真進(jìn)行審核，以核減虛增的造價(jià)和工程量。

5結(jié)論

綜上所述，對(duì)農(nóng)網(wǎng)工程建設(shè)進(jìn)行規(guī)范管理，先要找準(zhǔn)當(dāng)前農(nóng)網(wǎng)其工程管理中的關(guān)鍵因素，然后按照工程管理的目標(biāo)，對(duì)如何使農(nóng)網(wǎng)運(yùn)行能力提高的可行性方案進(jìn)行認(rèn)真研究。對(duì)農(nóng)網(wǎng)的工程管理進(jìn)行規(guī)范，并提升農(nóng)網(wǎng)的運(yùn)作水平，則更需和地方的具體實(shí)際進(jìn)行結(jié)合，從而因地制宜對(duì)相應(yīng)政策進(jìn)行制定，如此方可獲得好效果。對(duì)于農(nóng)村電網(wǎng)的工程管理，通過(guò)各部門(mén)相關(guān)工作者的協(xié)調(diào)合作，相信農(nóng)網(wǎng)工程的建設(shè)改造必會(huì)又好又快進(jìn)行，從而促使農(nóng)民生活質(zhì)量的提高。

作者：劉北龍 單位：國(guó)網(wǎng)四川安縣供電有限責(zé)任公司

建設(shè)工程論文:鐵路建設(shè)工程投資管理論文

1投資“三超”現(xiàn)象嚴(yán)重，投資計(jì)劃失控現(xiàn)象普遍

所謂投資“三超”現(xiàn)象，指的是概算超估算，預(yù)算超概算，結(jié)算超預(yù)算的現(xiàn)象。甬臺(tái)溫鐵路項(xiàng)目可行性研究，鐵道部于2004年批復(fù)投資估算總額為155.3億元，其中靜態(tài)投資149.8億元，建設(shè)期投資貸款利息5.2億元，鋪底流動(dòng)資金0.3億元；鐵道部于2005年批復(fù)初步設(shè)計(jì)概算總額為162.84億元，其中靜態(tài)投資157.3億元（站前工程概算總額為141.98億元），建設(shè)期投資貸款利息5.2億元，鋪底流動(dòng)資金0.34億元；站前工程投資檢算總額為149.26億元，較初步設(shè)計(jì)批復(fù)站前概算總額超7.27億元；項(xiàng)目主體工程已完成，配套工程正在建設(shè)，結(jié)算價(jià)尚未出來(lái)，但目前已至少發(fā)生I類(lèi)變更達(dá)100多項(xiàng)，據(jù)預(yù)計(jì)竣工決算總額高達(dá)270多億元，其中靜態(tài)投資達(dá)260多億元，建設(shè)期貸款利息達(dá)10多億元。雖然預(yù)計(jì)的竣工決算靜態(tài)投資較初步設(shè)計(jì)概算增加高達(dá)100多億元，但施工單位還是叫苦不迭，各施工單位還是虧損嚴(yán)重，主要原因就是建設(shè)條件不具備（如，征地拆遷、跨路、跨河手續(xù)尚未與地方談妥甚至根本就未協(xié)商；“三邊”工程等）施工時(shí)及停工待料籌款造成的人員、設(shè)備窩工引起的固定支出增加及“三邊”工程引起的廢棄工程增加和環(huán)保費(fèi)用、地質(zhì)條件變化引起的費(fèi)用增加、地材水電價(jià)格成幾何級(jí)上漲、II類(lèi)變更引起的費(fèi)用增加等尚未預(yù)計(jì)在竣工決算價(jià)格內(nèi)。筆者認(rèn)為造成這種多方利益均受損的局面，主要原因是概算未一次性打足，造成了參與建設(shè)的各方工作被動(dòng)的局面。筆者敢斷言若是本項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)概算批復(fù)為270多億元，則會(huì)造成參與的建設(shè)各方均贏(yíng)的格局。據(jù)統(tǒng)計(jì)大部分鐵路項(xiàng)目均有超概算現(xiàn)象，造成這種現(xiàn)象的原因主要在國(guó)家決策部門(mén)以及經(jīng)辦的項(xiàng)目咨詢(xún)單位及建設(shè)單位，設(shè)計(jì)周期短致設(shè)計(jì)深度不夠造成的項(xiàng)目決策缺乏科學(xué)性和建設(shè)過(guò)程中隨意擴(kuò)大建筑規(guī)模和提高建筑標(biāo)準(zhǔn)或其它不可告人的因素，此文不予以詳細(xì)分析。

2招標(biāo)控制價(jià)控制不力，招標(biāo)控制價(jià)不能反映實(shí)際造價(jià)水平

在鐵路建設(shè)項(xiàng)目中，招標(biāo)控制價(jià)往往是以設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)概算為依據(jù)，在設(shè)計(jì)概算的基礎(chǔ)上下降一定百分比就成了招標(biāo)控制價(jià)。一是招標(biāo)控制價(jià)的水平就依賴(lài)于設(shè)計(jì)概算的水平，而設(shè)計(jì)概算又由于設(shè)計(jì)深度不夠和設(shè)計(jì)概算編制精度不夠及國(guó)家決策部門(mén)摻雜的主觀(guān)意見(jiàn)等原因不能反映實(shí)際的造價(jià)水平；二是招標(biāo)控制價(jià)未合理反映施工方案、施工工藝等措施費(fèi)；三是招標(biāo)控制價(jià)不能反映合同管理的水平，未反映合同風(fēng)險(xiǎn)程度。因此，在鐵路建設(shè)項(xiàng)目中的招標(biāo)控制價(jià)往往不能反映市場(chǎng)行情，不利于推動(dòng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，使建設(shè)管理單位不能選擇施工隊(duì)伍。

3鐵路建設(shè)施工合同文本不規(guī)范，合同風(fēng)險(xiǎn)分配嚴(yán)重失衡

建設(shè)單位根據(jù)供需不均衡，存在買(mǎi)方市場(chǎng)的現(xiàn)象，鐵路建設(shè)施工合同文本未根據(jù)國(guó)家九部委頒發(fā)的《建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)施工合同》（范本）起草、簽定，一是規(guī)定施工承包方基本上只有義務(wù)沒(méi)有權(quán)利，建設(shè)方除了支付工程款義務(wù)外，均為權(quán)利條款，簡(jiǎn)直成了霸王條款，成了“以包代管”。工程實(shí)施過(guò)程中，憑借施工承包單位力量無(wú)法完成的任務(wù)，可建設(shè)方積極性不高，管理被動(dòng)，造成工程項(xiàng)目實(shí)施效率低下、施工成本費(fèi)用大額增加的不良現(xiàn)象；二是建設(shè)項(xiàng)目不具備簽訂固定總承包價(jià)的任何合同條件，建設(shè)方憑借買(mǎi)方市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)行施工承包單位簽訂，導(dǎo)致施工單位成本缺口巨大（成本缺口的主要原因筆者已在2009年第1～2期《工程經(jīng)濟(jì)》雜志發(fā)表的《淺談在建沿海鐵路工程造價(jià)缺口的主要原因》中已論述），參與建設(shè)各方負(fù)債現(xiàn)象嚴(yán)重、欠付職工、民工工資現(xiàn)象普遍，擾亂了建筑市場(chǎng)，造成國(guó)有資產(chǎn)流失及造成了社會(huì)不和諧等不良現(xiàn)象。

4建設(shè)程序不規(guī)范，建設(shè)項(xiàng)目的投資管理與整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施相脫節(jié)

工程投資全過(guò)程管理就是確保鐵路建設(shè)工程投資效益的，對(duì)工程建設(shè)從可研開(kāi)始到初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、施工、竣工投產(chǎn)、決算等整個(gè)過(guò)程。根據(jù)建設(shè)程序，我國(guó)工程投資控制也是相應(yīng)分階段計(jì)價(jià)與控制，即投資估算、初步設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、竣工決算階段。鐵路建設(shè)工程的多次計(jì)價(jià)與建設(shè)程序是對(duì)應(yīng)關(guān)系，各計(jì)價(jià)環(huán)節(jié)之間相互銜接，前者制約后者，后者補(bǔ)充前者。可能是由于鐵路項(xiàng)目的特殊性，使一部分項(xiàng)目沒(méi)有按規(guī)定進(jìn)行批準(zhǔn)及勘察設(shè)計(jì)等工作就匆忙上馬，邊勘察、邊設(shè)計(jì)、邊施工、邊修改，屬典型的多邊工程，如甬臺(tái)溫鐵路于2005年10月要求施工單位開(kāi)工，但不具備《建筑法》規(guī)定的開(kāi)工條件（沒(méi)施工圖紙、沒(méi)地施工、沒(méi)拆遷等），施工單位只好按建設(shè)單位要求履行合同，帶足勞力、機(jī)具設(shè)備跑步進(jìn)場(chǎng)，到現(xiàn)場(chǎng)根本無(wú)法施工，只好根據(jù)設(shè)計(jì)草圖見(jiàn)縫施工，致使施工區(qū)域不連續(xù)，施工單位窩工較長(zhǎng)且路地關(guān)系矛盾突出，增加施工單位協(xié)調(diào)難度和大額費(fèi)用。因甬臺(tái)溫鐵路尚未辦理任何用地手續(xù)，致使路地矛盾激化，于2006年10月，浙江省發(fā)改委等6部門(mén)對(duì)甬臺(tái)溫鐵路聯(lián)合下發(fā)要求停建整改的通知，要求“暫定建設(shè)，限期整改，履行完相關(guān)審批手續(xù)后方可復(fù)工”。因?yàn)閷徟掷m(xù)不全，導(dǎo)致征地、拆遷難，費(fèi)用高，防洪及海事、跨高速公路施工協(xié)調(diào)難度大，并使建設(shè)投資增加。

5鐵路建設(shè)工程變更程序執(zhí)行不規(guī)范，索賠制度嚴(yán)厲

由于甬臺(tái)溫鐵路項(xiàng)目匆忙上馬，設(shè)計(jì)周期短，設(shè)計(jì)前期工作很不充分，跨路、地下管線(xiàn)等調(diào)查不細(xì)，設(shè)計(jì)不符合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際；施工組織設(shè)計(jì)、施工工藝無(wú)法周密考慮，導(dǎo)致存在的量差、漏項(xiàng)較多，產(chǎn)生的變更較多，某些施工措施明顯與現(xiàn)場(chǎng)不符或根本無(wú)法實(shí)施。現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施過(guò)程中，只好對(duì)設(shè)計(jì)的差、錯(cuò)、漏項(xiàng)目按《變更設(shè)計(jì)管理辦法》規(guī)定辦理I類(lèi)變更。按《變更設(shè)計(jì)管理辦法》規(guī)定“先批準(zhǔn)，后變更；先設(shè)計(jì)，后施工”的原則，但甬臺(tái)溫鐵路已通車(chē)，至今還有涉及金額高達(dá)10多億元的I類(lèi)變更文件堆在鐵道部尚未批復(fù)，致使施工單位資金營(yíng)運(yùn)困難，帶資、墊資、負(fù)債施工，違反建筑法律法規(guī)。再就是鐵路項(xiàng)目基本上為政府投資項(xiàng)目，為了單方面保護(hù)投資者利益，單方面規(guī)避投資者風(fēng)險(xiǎn)，鐵路項(xiàng)目實(shí)施嚴(yán)格的工程合同管理，對(duì)承包單位提出的索賠采取了嚴(yán)厲的管制，使得承包單位提出的索賠要求很難取得成功，工程造價(jià)不能反映施工實(shí)際，不利于工程造價(jià)管理水平的提高。

6清單計(jì)價(jià)不規(guī)范，“量?jī)r(jià)”未分離

鐵路項(xiàng)目近期推出工程量清單招標(biāo)與計(jì)價(jià)，但實(shí)際仍采用定額招標(biāo)與計(jì)價(jià)。前面已提及了招標(biāo)控制價(jià)就是建立在定額計(jì)價(jià)模式下編制確定的。鐵路項(xiàng)目的工程量清單實(shí)際上就是由“綜合概算表”改頭換面來(lái)的，非常粗略，如，框架特大橋，清單工程量?jī)H為橋面平方米，比概算指標(biāo)還粗。再說(shuō)工程量清單尚未制訂工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)則，只有工程量清單計(jì)價(jià)指南，尚不完善，不能指導(dǎo)工程量清單的報(bào)價(jià)與計(jì)價(jià)工作，鐵路項(xiàng)目業(yè)主往往還是采用定額計(jì)價(jià)模式進(jìn)行工程造價(jià)管理，變更項(xiàng)目不采用變更工程量乘以中標(biāo)清單單價(jià)，還是套用定額計(jì)取費(fèi)用，背離了合同單價(jià)，不按合同辦理，影響了施工單位的今后投標(biāo)報(bào)價(jià)編制的積極性，失去了投標(biāo)報(bào)價(jià)講究技巧性的意義。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，再根據(jù)這種“量?jī)r(jià)合一”的定額來(lái)確定造價(jià)，使造價(jià)不具有差異性而不能體現(xiàn)造價(jià)優(yōu)勢(shì)，不僅不利于競(jìng)爭(zhēng)，而且造價(jià)也不能體現(xiàn)市場(chǎng)化的水平。再說(shuō)，采用定額計(jì)價(jià)模式，會(huì)由于定額的修訂跟不上新技術(shù)、新材料的采用，導(dǎo)致定額水平不能符合實(shí)際，使造價(jià)控制無(wú)法與市場(chǎng)的發(fā)展同步。如，現(xiàn)在的客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)項(xiàng)目，大量采用新工藝、新材料、新技術(shù)，沒(méi)有修編定額，仍采用在普通線(xiàn)路施工基礎(chǔ)上測(cè)算的定額，導(dǎo)致各項(xiàng)目的成本缺口較大，由此反映出客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)工程造價(jià)的確定存在一定問(wèn)題。

7總結(jié)

通過(guò)上面的分析可知，我國(guó)的鐵路工程投資管理領(lǐng)域還存在很多問(wèn)題，已嚴(yán)重影響了投資方及參建各方的積極性，不利于鐵路建設(shè)管理水平的提高，要不斷地深化改革，嚴(yán)格規(guī)范建設(shè)程序，完善清單計(jì)價(jià)模式，采用標(biāo)準(zhǔn)合同文本，采用標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法，通過(guò)提高管理水平的方式防止索賠與開(kāi)展反索賠，形成與國(guó)內(nèi)建筑市場(chǎng)（建筑、公路領(lǐng)域）及國(guó)際市場(chǎng)接軌的工程造價(jià)管理新體制。

作者：陳洪軍 單位：中鐵大橋局集團(tuán)有限公司

建設(shè)工程論文:建設(shè)工程審計(jì)論文

1內(nèi)部審計(jì)職業(yè)判斷在建設(shè)工程審計(jì)中的應(yīng)用

1.1工程項(xiàng)目重要性水平的判斷

內(nèi)部審計(jì)部門(mén)由于受到人力資源、技術(shù)資源配置的限制，無(wú)法對(duì)工程中所有項(xiàng)目實(shí)施詳細(xì)具體的審計(jì)，這就要求對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行重要性水平進(jìn)行判斷。工程項(xiàng)目重要性水平判斷目的在于確定內(nèi)部審計(jì)人員重點(diǎn)審核的分項(xiàng)工程項(xiàng)目和費(fèi)用項(xiàng)目的數(shù)量，以制定合理的建設(shè)工程審計(jì)計(jì)劃、選擇審計(jì)方法、確定重點(diǎn)審查內(nèi)容，這些都直接影響著內(nèi)部工程審計(jì)成本與審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。如何在內(nèi)部工程審計(jì)成本與審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)兩者之間求得平衡,這就需要內(nèi)部審計(jì)人員在作出判斷時(shí)考慮影響工程項(xiàng)目重要性水平的因素，如建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模、工程復(fù)雜程度、審計(jì)目的、工程管理內(nèi)部控制情況、施工單位信譽(yù)及內(nèi)部人員的審計(jì)經(jīng)驗(yàn)等。可見(jiàn)，內(nèi)部審計(jì)人員的職業(yè)判斷是在沒(méi)有固定量化標(biāo)準(zhǔn)的情況下完成的。在實(shí)際工作中，一個(gè)分項(xiàng)工程項(xiàng)目或費(fèi)用項(xiàng)目的重要性不僅依其本身金額而定，而且要看其對(duì)其他項(xiàng)目的影響程度，也就是說(shuō)，工程項(xiàng)目的重要性要從質(zhì)和量?jī)蓚€(gè)方面進(jìn)行判斷。如現(xiàn)場(chǎng)混凝土項(xiàng)目工程量不僅與鋼筋用量有關(guān)聯(lián)，而且與措施費(fèi)用中的模版使用量也息息相關(guān)，這就要求審計(jì)人員根據(jù)其對(duì)工程造價(jià)的綜合影響程度判斷其是重要性水平。對(duì)于重要性水平高的工程項(xiàng)目，內(nèi)部審計(jì)應(yīng)對(duì)其實(shí)施單獨(dú)、詳細(xì)地重點(diǎn)審核；對(duì)于重要性水平不高的工程項(xiàng)目，則可以簡(jiǎn)化其審核程序和方法。

1.2工程審計(jì)證據(jù)充分性和適當(dāng)性的判斷

工程審計(jì)證據(jù)主要包括政府有關(guān)造價(jià)和工程管理方面的規(guī)定及信息、施工合同、設(shè)計(jì)資料、施工過(guò)程中產(chǎn)生的各類(lèi)簽證及其他影響工程造價(jià)的重要資料。建設(shè)工程審計(jì)證據(jù)是形成工程審計(jì)意見(jiàn)的基礎(chǔ)，審計(jì)證據(jù)的數(shù)量并非審計(jì)判斷的重點(diǎn)，更強(qiáng)調(diào)的是審計(jì)證據(jù)的充分性和適當(dāng)性，這都由內(nèi)部審計(jì)人員根據(jù)該項(xiàng)目的具體情況判斷確定。內(nèi)部審計(jì)人員在對(duì)工程審計(jì)證據(jù)判斷時(shí)要考慮到具體項(xiàng)目的重要性水平、審計(jì)證據(jù)的類(lèi)型、獲取途徑以及審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)等因素。內(nèi)部審計(jì)人員對(duì)審計(jì)證據(jù)的判斷主要包括以下內(nèi)容：一是判斷政府有關(guān)造價(jià)和工程管理方面的規(guī)定及信息的時(shí)效性以及對(duì)工程項(xiàng)目的適用性；二是判斷施工合同的合法性。當(dāng)合同條款違背了法律法規(guī)時(shí)，內(nèi)部審計(jì)人員可將該條款視為無(wú)效。三是設(shè)計(jì)資料的規(guī)范性。施工圖要詳細(xì)規(guī)范符合施工要求，竣工圖應(yīng)按實(shí)際施工情況繪制并加蓋竣工章；四是判斷工程簽證的有效性。首先是工程簽證的手續(xù)要符合相關(guān)規(guī)范、其中的各要素齊全，例如施工單位的索賠簽證要按規(guī)定程序提出，且索賠證據(jù)具有充分的說(shuō)服力。其次是簽證內(nèi)容必須合理。有些簽證雖然手續(xù)完整、簽證過(guò)程規(guī)范，但卻與合同協(xié)議約定的內(nèi)容相悖，此類(lèi)簽證應(yīng)判定為無(wú)效證據(jù)。

1.3工程管理內(nèi)部控制的可信賴(lài)程度的判斷

內(nèi)部審計(jì)區(qū)別于社會(huì)審計(jì)最顯著的特征就是通過(guò)對(duì)工程實(shí)施過(guò)程跟蹤以監(jiān)督工程管理內(nèi)控制度的執(zhí)行情況，并對(duì)內(nèi)控制度的可信賴(lài)程度進(jìn)行判斷。內(nèi)部審計(jì)人員研究和評(píng)價(jià)工程管理內(nèi)部控制制度實(shí)質(zhì)上是對(duì)工程管理的控制風(fēng)險(xiǎn)做出判斷，根據(jù)判斷的結(jié)果來(lái)確定工程實(shí)施過(guò)程中產(chǎn)生的審計(jì)證據(jù)的真實(shí)性和可信賴(lài)程度。可見(jiàn)，工程管理內(nèi)控制度的可信賴(lài)程度的判斷是對(duì)控制政策和程序的有效性及其執(zhí)行情況實(shí)施判斷的過(guò)程。如果工程管理內(nèi)控制度的可信賴(lài)程度較高，內(nèi)部審計(jì)人員則可充分利用獲得的審計(jì)證據(jù)實(shí)施審計(jì)；相反，如果工程管理內(nèi)控制度的可信賴(lài)程度較低，內(nèi)部審計(jì)人員則應(yīng)對(duì)獲得的審計(jì)證據(jù)詳細(xì)分析，考慮內(nèi)部控制漏洞取舍有關(guān)審計(jì)證據(jù)，以及是否要增加審計(jì)證據(jù)數(shù)量。可見(jiàn)，把內(nèi)部審計(jì)職業(yè)判斷置于工程管理內(nèi)部控制制度預(yù)防各類(lèi)舞弊能力的評(píng)價(jià)中對(duì)后續(xù)工程審計(jì)程序和方法的確定是至關(guān)重要。

1.4選擇工程項(xiàng)目的審計(jì)程序和審計(jì)方法

在建設(shè)工程審計(jì)具體工作中，由于工程審計(jì)內(nèi)容、工程項(xiàng)目重要性水平、審計(jì)證據(jù)的有效數(shù)量及工程管理內(nèi)部控制的可信賴(lài)程度的不同，需要運(yùn)用的工程審計(jì)程序和審計(jì)方法也會(huì)有所差別。確定適當(dāng)?shù)膶徲?jì)程序以及其中每個(gè)階段的具體工作內(nèi)容都需要依賴(lài)內(nèi)部審計(jì)人員的職業(yè)判斷。同時(shí)，內(nèi)部審計(jì)人員也應(yīng)運(yùn)用職業(yè)判斷能力在考慮工程審計(jì)方法的適用范圍和優(yōu)缺點(diǎn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)具體情況科學(xué)選用有效的工程審計(jì)方法完成審計(jì)任務(wù)。如在工程量審核中根據(jù)項(xiàng)目重要性水平的判斷結(jié)果選擇分組計(jì)算審計(jì)法，把具有內(nèi)在聯(lián)系的分項(xiàng)工程項(xiàng)目歸為一組，審核計(jì)算同一組中某個(gè)分項(xiàng)工程量，利用工程量間具有相同或相似計(jì)算基礎(chǔ)的關(guān)系，再判斷同組中其他幾個(gè)分項(xiàng)工程量。對(duì)于工程管理內(nèi)部控制的可信賴(lài)程度較高的隱蔽項(xiàng)目選擇采用查閱隱蔽工程驗(yàn)收記錄來(lái)確定其真實(shí)情況；對(duì)于有效審計(jì)證據(jù)不足的工程項(xiàng)目，則選擇按計(jì)量規(guī)則現(xiàn)場(chǎng)實(shí)測(cè)的審計(jì)方法來(lái)確保項(xiàng)目造價(jià)的真實(shí)性；對(duì)于重要性水平高的項(xiàng)目的工程材料及設(shè)備價(jià)格，在政府無(wú)指導(dǎo)價(jià)格或信息價(jià)格時(shí)選擇市場(chǎng)調(diào)查或供應(yīng)商查證的審計(jì)方法。

1.5提出恰當(dāng)?shù)墓こ虒徲?jì)意見(jiàn)

恰當(dāng)?shù)慕ㄔO(shè)工程審計(jì)意見(jiàn)是確定工程項(xiàng)目造價(jià)的依據(jù)，也是工程項(xiàng)目竣工后支付工程價(jià)款和確定新增固定資產(chǎn)價(jià)值的主要憑證。由于工程審計(jì)證據(jù)的局限性、工程管理內(nèi)部控制固有的風(fēng)險(xiǎn)性、工程審計(jì)環(huán)境的多變性等因素的影響，內(nèi)部審計(jì)人員在形成工程審計(jì)意見(jiàn)時(shí)，仍然存在某些重要的錯(cuò)報(bào)或漏報(bào)未被發(fā)現(xiàn)的可能性。所以，內(nèi)部審計(jì)人員在工程審計(jì)意見(jiàn)的出具和措辭上都必須進(jìn)行合理的判斷。工程審計(jì)意見(jiàn)應(yīng)體現(xiàn)以下內(nèi)容：工程項(xiàng)目造價(jià)按照政府有關(guān)造價(jià)和工程管理方面的規(guī)定及信息編制；列入結(jié)算的項(xiàng)目按合同要求完成并驗(yàn)收合格；工程項(xiàng)目結(jié)算工程量按照國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的計(jì)算規(guī)則、竣工圖紙、設(shè)計(jì)變更單及現(xiàn)場(chǎng)簽證等盡可能地核算；綜合單價(jià)應(yīng)根據(jù)合同約定的計(jì)價(jià)方法確定；各費(fèi)用項(xiàng)目則按施工期間政府造價(jià)管理部門(mén)公布的費(fèi)用項(xiàng)目計(jì)取規(guī)定確定。

2內(nèi)部工程審計(jì)合理判斷的實(shí)現(xiàn)途徑

內(nèi)部審計(jì)職業(yè)判斷對(duì)建設(shè)工程審計(jì)來(lái)說(shuō)非常重要。“整個(gè)審計(jì)過(guò)程實(shí)際上就是一連串的專(zhuān)業(yè)判斷與分析過(guò)程，是由一系列相互依存的判斷或決策鏈所構(gòu)成的”。由于職業(yè)判斷本身的主觀(guān)性和內(nèi)部工程審計(jì)的執(zhí)業(yè)特征決定了內(nèi)部工程審計(jì)合理判斷的形成必定會(huì)受主體因素、客體因素和環(huán)境因素的制約。下文考慮三類(lèi)制約因素對(duì)內(nèi)部工程審計(jì)職業(yè)判斷的影響探討內(nèi)部工程審計(jì)合理判斷的實(shí)現(xiàn)途徑。

2.1考慮主體因素對(duì)內(nèi)部工程審計(jì)職業(yè)判斷的影響

內(nèi)部審計(jì)人員是內(nèi)部工程審計(jì)判斷的主體，是內(nèi)部工程審計(jì)判斷的重要要素。從整個(gè)內(nèi)部工程審計(jì)過(guò)程來(lái)看，所有的審計(jì)判斷都是內(nèi)部審計(jì)人員的主觀(guān)活動(dòng)。內(nèi)部工程審計(jì)合理判斷主要取決于內(nèi)部審計(jì)人員，受其專(zhuān)業(yè)技能、職業(yè)意識(shí)、道德水平及團(tuán)隊(duì)協(xié)作關(guān)系因素的影響。

2.1.1增強(qiáng)內(nèi)部工程審計(jì)人員專(zhuān)業(yè)能力并積極實(shí)現(xiàn)審計(jì)技術(shù)創(chuàng)新內(nèi)部審計(jì)職業(yè)判斷質(zhì)量在很大程度上取決于內(nèi)部工程審計(jì)人員的專(zhuān)業(yè)技能。一方面，內(nèi)部審計(jì)部門(mén)可通過(guò)招聘和鼓勵(lì)內(nèi)部審計(jì)人員參加專(zhuān)業(yè)資格考試等形式，擴(kuò)大內(nèi)部審計(jì)隊(duì)伍中注冊(cè)造價(jià)工程師、注冊(cè)內(nèi)部審計(jì)師等人員的比重；另一方面，內(nèi)部工程審計(jì)人員可從以下幾方面提升自身綜合素質(zhì)：一是要有大局觀(guān)，能對(duì)整個(gè)組織的價(jià)值體系以及未來(lái)發(fā)展方向具有前瞻性思考并提出建設(shè)性意見(jiàn)；二是要具備足以勝任當(dāng)前工作的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)能力，如應(yīng)具備工程管理和造價(jià)相關(guān)知識(shí)、信息技術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理知識(shí)等知識(shí)，熟悉國(guó)家政策和相關(guān)的法律法規(guī)等；三是要具有創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力，具有更新知識(shí)的能力，以適應(yīng)不斷變化發(fā)展的工作環(huán)境。同時(shí)，隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，傳統(tǒng)的審計(jì)技術(shù)和方法已不能適應(yīng)新時(shí)期的要求，制約了內(nèi)部工程審計(jì)的發(fā)展。內(nèi)部審計(jì)部門(mén)積極推動(dòng)審計(jì)技術(shù)和方法的創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)內(nèi)部工程審計(jì)合理判斷的重要途徑之一。工程審計(jì)技術(shù)創(chuàng)新有以下兩個(gè)思路：一是由過(guò)去的單機(jī)操作變?yōu)橥ㄟ^(guò)信息系統(tǒng)跟蹤監(jiān)測(cè)工程審計(jì)實(shí)施情況和審計(jì)數(shù)據(jù)的審計(jì)方法；二是由過(guò)去的單純的審計(jì)監(jiān)督變?yōu)橐袁F(xiàn)代管理的技術(shù)和方法對(duì)工程管理內(nèi)部控制進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)。

2.1.2加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)職業(yè)意識(shí)的同時(shí)提高內(nèi)部審計(jì)人員的職業(yè)道德水平內(nèi)部審計(jì)職業(yè)意識(shí)是指內(nèi)部審計(jì)人員在執(zhí)業(yè)過(guò)程中所表現(xiàn)出來(lái)的理念、思想、感覺(jué)等,包括工程審計(jì)人員的職業(yè)謹(jǐn)慎度、職業(yè)成就感和職業(yè)理解度等。應(yīng)有的職業(yè)謹(jǐn)慎度、適度的職業(yè)成就感和恰當(dāng)?shù)穆殬I(yè)理解度構(gòu)成良好的職業(yè)意識(shí),有利于工程審計(jì)人員職業(yè)判斷性的提高。內(nèi)部審計(jì)人員的職業(yè)道德是指在執(zhí)業(yè)過(guò)程中內(nèi)部審計(jì)人員應(yīng)遵循的道德規(guī)范及行為準(zhǔn)則,包括內(nèi)部審計(jì)人員在執(zhí)業(yè)時(shí)所體現(xiàn)出來(lái)的職業(yè)責(zé)任感、職業(yè)品德和職業(yè)紀(jì)律等。具有良好的職業(yè)品德的內(nèi)部審計(jì)人員在執(zhí)業(yè)時(shí)能夠誠(chéng)實(shí)正直地約束自己的行為,作出恰當(dāng)而正確的職業(yè)判斷。可見(jiàn)職業(yè)意識(shí)與道德水平是職業(yè)判斷的基本前提。對(duì)內(nèi)部審計(jì)人員職業(yè)意識(shí)和道德觀(guān)念的加強(qiáng)主要通過(guò)管理層對(duì)內(nèi)部審計(jì)行為的規(guī)范、對(duì)違紀(jì)違法或不道德行為的處理以及管理層的身體力行對(duì)職業(yè)謹(jǐn)慎習(xí)慣和道德觀(guān)念的營(yíng)造。

2.1.3加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)的團(tuán)隊(duì)建設(shè)隨著各種工程管理知識(shí)和施工技術(shù)不斷革新，內(nèi)部建設(shè)工程審計(jì)需求越來(lái)越多樣化，使內(nèi)部審計(jì)人員在工作學(xué)習(xí)中所面臨的情況和環(huán)境極其復(fù)雜。在大多數(shù)情況下，單靠審計(jì)人員個(gè)人能力已很難解決各種錯(cuò)綜復(fù)雜的問(wèn)題并作出切實(shí)高效的職業(yè)判斷，這就要求內(nèi)部審計(jì)部門(mén)成員協(xié)調(diào)一致、整合聯(lián)動(dòng)，開(kāi)發(fā)團(tuán)隊(duì)持續(xù)的創(chuàng)新能力和應(yīng)變能力，較大限度地發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)職業(yè)判斷的整體功效。可見(jiàn)，加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)部門(mén)的團(tuán)隊(duì)建設(shè)，發(fā)揮團(tuán)隊(duì)精神在具體工程審計(jì)工作中的運(yùn)用，可以使我們收到事半功倍的效果，可以使內(nèi)部工程審計(jì)工作更加良好地向前發(fā)展。2.2考慮客體因素對(duì)內(nèi)部工程審計(jì)職業(yè)判斷的影響審計(jì)判斷的形成不僅需要審計(jì)判斷的主體，還應(yīng)具備特定的審計(jì)客體。內(nèi)部工程審計(jì)判斷的客體是指組織內(nèi)部的工程項(xiàng)目以及工程管理行為。內(nèi)部工程審計(jì)判斷受工程項(xiàng)目的復(fù)雜度和工程管理信息收集難易程度影響。為此，內(nèi)部審計(jì)應(yīng)盡量克服客體因素的干擾，加強(qiáng)工程項(xiàng)目管理的預(yù)防性控制和檢查性控制。

2.2.1由于建設(shè)項(xiàng)目施工管理具有復(fù)雜性和多變性，內(nèi)部審計(jì)應(yīng)指導(dǎo)建設(shè)單位建立工程管理預(yù)防性控制制度，約束建設(shè)參與各方的行為，減少項(xiàng)目建設(shè)管理中的造價(jià)信息和數(shù)據(jù)的錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)，以實(shí)現(xiàn)內(nèi)部工程審計(jì)合理判斷。工程管理預(yù)防性控制制度應(yīng)包含防止工程造價(jià)信息和數(shù)據(jù)錯(cuò)報(bào)發(fā)生或能及時(shí)發(fā)現(xiàn)錯(cuò)報(bào)的所有工程管理政策和程序。缺少有效的預(yù)防性控制制度會(huì)讓建設(shè)過(guò)程形成的工程審計(jì)證據(jù)可信賴(lài)程度降低，影響了內(nèi)部審計(jì)職業(yè)判斷的效率和性。因此，工程管理預(yù)防性控制制度的設(shè)計(jì)應(yīng)符合以下要求：（1）預(yù)防性控制制度對(duì)于發(fā)現(xiàn)重大錯(cuò)報(bào)足夠敏感，執(zhí)行后能有效降低錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)；（2）預(yù)防性控制制度關(guān)注了所有工程管理重要環(huán)節(jié)，執(zhí)行后產(chǎn)生的造價(jià)信息和數(shù)據(jù)是及時(shí)完整的；（3）預(yù)防性控制制度本身的設(shè)計(jì)是合理，便于施行操作。內(nèi)部審計(jì)人員應(yīng)充分考慮建設(shè)參與各方可能的影響，確保建設(shè)參與各方在工程管理各個(gè)環(huán)節(jié)都能互相配合、互相制約，有效地實(shí)現(xiàn)特定控制目標(biāo)。

2.2.2由于建設(shè)項(xiàng)目施工管理信息量大且事后收集難度大，影響了內(nèi)部工程審計(jì)判斷，因此內(nèi)部審計(jì)應(yīng)發(fā)揮機(jī)動(dòng)靈活、貼近工程管理實(shí)際的特點(diǎn)，對(duì)工程管理實(shí)施全過(guò)程檢查性控制，以提高內(nèi)部審計(jì)職業(yè)判斷的預(yù)測(cè)性。內(nèi)部審計(jì)實(shí)施工程管理全過(guò)程檢查性控制就是針對(duì)工程項(xiàng)目過(guò)程中每一控制點(diǎn)的跟蹤審計(jì)，目的是監(jiān)測(cè)并督促預(yù)防性控制制度的執(zhí)行，及時(shí)、、客觀(guān)地評(píng)價(jià)工程管理行為和成果。可以說(shuō)，內(nèi)部審計(jì)對(duì)工程管理的全過(guò)程檢查性控制實(shí)現(xiàn)了內(nèi)部審計(jì)職業(yè)判斷與項(xiàng)目實(shí)施的同步。同時(shí)，在單純實(shí)行事后結(jié)算審計(jì)的情況下，內(nèi)部審計(jì)人員一般依靠施工單位送審的書(shū)面資料，有時(shí)對(duì)這些資料構(gòu)成的審計(jì)證據(jù)即使有所懷疑，也因?yàn)闀r(shí)過(guò)境遷，無(wú)從獲得現(xiàn)場(chǎng)資料來(lái)對(duì)證，影響了合理判斷。而實(shí)施這種全過(guò)程檢查性控制內(nèi)部審計(jì)人員則不依賴(lài)書(shū)面資料，在及時(shí)深入施工現(xiàn)場(chǎng)后收集到及時(shí)手資料，從而保障審計(jì)證據(jù)的真實(shí)，對(duì)工程項(xiàng)目事后審計(jì)判斷有著重要的意義。

2.3考慮環(huán)境因素對(duì)內(nèi)部工程審計(jì)職業(yè)判斷的影響

能否有效地作出內(nèi)部審計(jì)職業(yè)判斷在很大程度上取決于內(nèi)部工程審計(jì)職業(yè)判斷環(huán)境的影響。改善內(nèi)部工程審計(jì)職業(yè)判斷的制度環(huán)境和獨(dú)立性環(huán)境是實(shí)現(xiàn)內(nèi)部工程審計(jì)合理判斷的重要措施。

2.3.1改善內(nèi)部工程審計(jì)職業(yè)判斷的制度環(huán)境我國(guó)目前已頒布實(shí)施了適用于國(guó)家審計(jì)的《審計(jì)法》、適用于社會(huì)審計(jì)的《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》，而適用于內(nèi)部審計(jì)的只有《內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則》及《審計(jì)署關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)定》，還未上升到法律高度，這導(dǎo)致內(nèi)部審計(jì)與國(guó)家審計(jì)、社會(huì)審計(jì)的發(fā)展上存在很大差異，既使得內(nèi)部審計(jì)部門(mén)和人員得不到應(yīng)有的重視，也使內(nèi)部工程審計(jì)職業(yè)判斷缺乏制度支持。因此，各組織及其內(nèi)部審計(jì)部門(mén)及時(shí)制定和完善適合本組織內(nèi)部工程審計(jì)特點(diǎn)的各類(lèi)規(guī)章制度，改善內(nèi)部工程審計(jì)職業(yè)判斷制度環(huán)境，就顯得尤為重要。一般來(lái)說(shuō)，組織及其內(nèi)部審計(jì)部門(mén)應(yīng)結(jié)合實(shí)踐工作建立《內(nèi)部工程審計(jì)規(guī)定》、《內(nèi)部工程審計(jì)工作職責(zé)》、《內(nèi)部工程審計(jì)程序》等規(guī)范性制度，使內(nèi)部審計(jì)人員能對(duì)工程項(xiàng)目信息和造價(jià)進(jìn)行恰當(dāng)而合理的判斷，實(shí)現(xiàn)工程審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范在組織內(nèi)部的統(tǒng)一，不因?qū)徲?jì)人員的不同或?qū)徲?jì)對(duì)象的不同而改變。內(nèi)部規(guī)章制度的具體可操作條款，為內(nèi)部工程審計(jì)職業(yè)判斷提供了制度支持，提高了內(nèi)部工程審計(jì)職業(yè)判斷的效率。同時(shí)，還應(yīng)建立和實(shí)施嚴(yán)格的工程審計(jì)質(zhì)量復(fù)核制度和質(zhì)量考評(píng)制度，增強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)人員的責(zé)任心，提高內(nèi)部工程審計(jì)職業(yè)判斷的質(zhì)量。

2.3.2改善內(nèi)部工程審計(jì)職業(yè)判斷的獨(dú)立性環(huán)境內(nèi)部工程審計(jì)職業(yè)判斷的獨(dú)立性是內(nèi)部審計(jì)部門(mén)和人員在進(jìn)行內(nèi)部工程審計(jì)活動(dòng)中的“具有公正、無(wú)偏見(jiàn)的精神狀態(tài)”，是內(nèi)部工程審計(jì)合理判斷的必要保障。目前，我國(guó)很多組織的審計(jì)部門(mén)并非單獨(dú)設(shè)立，而是由其它部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)或合署辦公。這種狀況導(dǎo)致了內(nèi)部工程審計(jì)工作受到各方利益牽制，影響內(nèi)部工程審計(jì)的職業(yè)判斷的獨(dú)立性。因此，調(diào)整理順內(nèi)部審計(jì)部門(mén)的隸屬關(guān)系、確保內(nèi)部審計(jì)部門(mén)獨(dú)立的組織地位對(duì)減少內(nèi)部工程審計(jì)職業(yè)判斷在組織上的限制，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部工程審計(jì)合理判斷有著重要的意義。內(nèi)部審計(jì)部門(mén)獨(dú)立的組織地位體現(xiàn)在：一是內(nèi)部審計(jì)部門(mén)應(yīng)定位在組織內(nèi)部一個(gè)較高層次。內(nèi)部審計(jì)部門(mén)的獨(dú)立性和性主要取決于其隸屬關(guān)系和領(lǐng)導(dǎo)層次，領(lǐng)導(dǎo)層次越高，獨(dú)立性和性越高；反之，則越弱；二是內(nèi)部審計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)人應(yīng)直接向組織內(nèi)的較高決策層負(fù)責(zé)。內(nèi)部審計(jì)部門(mén)應(yīng)由較高決策層授權(quán)實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)評(píng)價(jià)及建設(shè)參與各方行為的監(jiān)督，同時(shí)將工程審計(jì)意見(jiàn)和工程管理建議直接反饋較高決策層。三是內(nèi)部工程審計(jì)部門(mén)獨(dú)立于其他部門(mén)。內(nèi)部審計(jì)部門(mén)只有單獨(dú)設(shè)立才能有效減少職能部門(mén)對(duì)工程審計(jì)工作的干擾，增強(qiáng)工程審計(jì)工作的獨(dú)立性。

作者：陳宇 單位：福州大學(xué)監(jiān)察審計(jì)處