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管理創新論文:政府部門利用績效管理實現行政管理創新論文
鄉鎮是國家設置的一種地方行政建制,鄉鎮政府則是按地方行政建制設置的地方行政組織。作為我國政權組織體系末梢的鄉鎮政府,直接面對億萬農民,其管理具有直接性、復雜性和特殊性。論文百事通黨的十七大提出“解決好農業、農村、農民問題,事關建設小康社會大局,必須始終作為全黨工作的重中之重”,這不僅為我國鄉鎮的建設發展指明了方向,更對我國鄉鎮政府的管理提出了新要求。因此,在我國鄉鎮政府推行績效管理,其管理的科學性和效果的品質性為我國鄉鎮高質高效管理提供了保障。
一、我國鄉鎮政府管理現狀
我國的鄉級政權體系早在建國初期就已經建立,國家為了能夠化農村資源,成立了政社合一的,維護農村的穩定,是我國在農村的基層政權。隨后,國家決定改革體制,恢復鄉鎮建制,建立了農業經營管理體制。我國的鄉鎮政權在成立之初就問題連連,鄉鎮政府的管理也舉步維艱,內部組織管理和外部治理都充滿挑戰。
1、鄉鎮政府機構臃腫龐雜,供養人員過多
“麻雀雖小,五臟俱全”是我國現行鄉鎮政府機構設置的表述。在舊的計劃經濟體制的影響下,不管地域多大,人口多少,都片面追求和上級政府機構設置的對口,設置全套的機構組織,導致機構臃腫,人浮于事。有關統計顯示,我國目前共有鄉鎮政府4萬多個,總財政供養人員有128萬人,平均每個鄉鎮接近3人,按照中央和鄉鎮結構改革的要求,要精簡近1人。機構臃腫,人員龐雜導致財政支出增長超負荷,財務債務責任不明,終將影響管理工作的開展。
2、鄉鎮政府職能不清,缺位錯位現象嚴重
“上面千條線,下面一根針”形象的概括了鄉鎮政府作為國家行政體系末端的職能復雜性。鄉鎮政府的職能主要有三方面:傳達上級政府的政策法規,執行上級指令和本級人大決議;推進本鄉鎮的科教文衛體等公共事業發展;為鄉鎮居民提供品質的公共服務。但許多鄉鎮政府職能不明,做了許多不該做的事,承擔了過多的部門職能,使得鄉鎮政府行政效率低下,服務缺位和職能錯位現象嚴重。
3、鄉鎮政府財政危機嚴重,缺乏有效的財務監督
財政危機是鄉鎮政府最棘手的問題。供養人員過多,對財務支出缺乏有效監督已使許多鄉鎮政府債臺高筑。本來為鄉鎮居民提供公共產品和服務是鄉鎮政府最基本的職能,但事實上大部分鄉鎮政府的財政已經成為一種“吃飯”財政,更有人不敷出的鄉鎮政府財政淪為“討飯”財政。財政危機讓走投無路的鄉鎮政府只有巧立稅目,搜刮民脂民膏來彌補財政上的不足,引起了廣大鄉鎮居民的不滿。
4、鄉鎮政府公共服務能力欠缺,人民滿意度下降,與人民矛盾日益突出
公共服務能力的大小是衡量一個政府效率高低的重要標志。然而嚴重的財政負擔,農民交上來的錢基本上花在了供養人員的身上,鄉鎮在經濟發展和社會文化建設方面的資金嚴重不足,農民迫切希望政府能改善鄉鎮生活環境和公共基礎設施,可總是事與愿違,錢花了卻看不到效果,民眾的不滿導致干群關系緊張,并將出現的問題歸結為鄉鎮干部的腐敗無能,嚴重影響政府工作人員的形象,信任危機空前,政府與人民之間的矛盾日益突出,嚴重影響了基層政權的穩定。
二、鄉鎮政府推行績效管理的必要性
對績效管理最簡單的解釋就是最小的投人獲得較大產出的過程,并在此過程中,尋求經濟、效率和效益。政府績效管理是順應時代變化的要求,基于政府職能轉變以及解決財政危機的實踐中發展起來的。它以公共選擇和新制度經濟學作為理論支撐,以服務、社會、公眾、市場作為基本的價值取向,不僅僅是管理主體和范圍的擴大,更是公共生產力提高的彰顯,是我國正在進行的效能建設的診釋。鄉鎮政府地位和職能的特殊性以及目前所暴露出的行政成本高、行政效率低等問題,都表明績效管理是提高政府效能的必然選擇。
1、有利于鄉鎮政府機構改革
當前各鄉鎮政府在機構改革方面雖然都進行了有益的嘗試和探索,但始終都沒能走出精簡一膨脹一再精簡一再膨脹的怪圈。出現問題的原因就在于改革不到位,沒有與改革相匹配的制度來保障改革的完成。在新的時代背景下提出政府績效管理,成為一劑良藥,給鄉鎮機構改革帶來了新的希望。績效管理不僅強調鄉鎮機構改革所要達到的目標,同時注重改革過程中的檢查和控制,利用有效的工具和手段來衡量機構改革的效果,這樣一種規范與機制相統一的控制,為鄉鎮機構改革提供了保障與支持。
2、有利于鄉鎮政府職能轉變
根據《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》規定鄉鎮一級政府的7條職責權限中,主要體現的是“執行、保護、保障”職能,各級鄉鎮政府都在向有限型和服務型政府轉變。鄉鎮政府引人績效管理,以政府該做什么、如何做作為立足點,以提供公共服務作為職責使命,以提高績效作為目的指向,理順政府與社會的關系,政府的職能止步于社會起作用的領域。鄉鎮政府集中精力做好“執行、保護、保障”工作,實現全能政府向有限政府的轉變.職能缺位向補位的靠攏,錯位向本位的回歸。
3、有利于建立合理科學的鄉鎮績效財政體制
實行稅費改革以后,鄉鎮政府的財政來源受阻,使得人不敷出的財務狀況更是雪上加霜。鄉鎮政府引人績效管理,在公共預算和公共理財觀的指導下,運用績效預算方法和目標管理手段,對鄉鎮政府的財政進行源頭控制,并建立起一套完整的績效預算、績效評估、績效審計的鄉鎮績效財政體制,公開財政支出項目,透明鄉鎮政府財政,接受群眾的監督,讓人民清楚了解國家的資金和自己的積蓄何去何從,以此來解決鄉鎮政府的財政危機和信任危機。
4、有利于提供高效的公共服務,改善鄉鎮政府和居民的關系
為
鄉鎮居民提供公共服務和公共產品是鄉鎮政府的基本職能。但目前鄉鎮生活水平低,公共基礎設施不完善,科教文衛等公共事業均遠遠落后于城市地區,居民寄希望于黨和政府帶領他們過上幸福生活。鄉鎮政府績效管理則將滿足農民需要置于首位,并將政府與農民的關系由管理與被管理轉變為公共服務的提供者與消費者的關系,由不平等關系轉變為平等合作的關系,并由政府控制農民轉變為農民監督政府,這樣也就必然極大地增強政府的效能,提升鄉鎮干部形象,改善鄉鎮政府和居民的關系。公務員之家 三、以績效管理推進鄉鎮政府管理創新的路徑
鄉鎮政府是國家權力在鄉鎮的觸角,其能否高效運轉直接關系到國家的穩定與安寧。將績效管理運用到鄉鎮政府,幫助鄉鎮政府進行改革機構,轉變職能,解決財政危機,提高公共服務能力,用績效管理推進鄉鎮政府的管理創新,對提高鄉鎮政府的行政能力,建設效能型、有限型、廉潔型、服務型鄉鎮政府具有重要意義。
1、強化績效管理意識,推進鄉鎮政府機構改革,建設效能型鄉鎮政府
鄉鎮政府機構改革是一個系統工程,機構改革以后人員如何分流、撤銷部門的職能如何合并、新增部門職能如何落實成為鄉鎮政府機構改革難以徹底的問題所在。過去的鄉鎮政府機構臃腫,人員龐雜,機構改革是一場效率大仗,觸及了許多人的切身利益,他們抵觸機構改革。因此,強化績效管理的意識,加大對績效管理的宣傳力度,使績效管理的理念深入人心,使人深刻了解到政府績效管理在節約行政成本、提高行政效率方面的重要作用。諸如機構改革后的人員分流問題,可根據績效綜合考評結果決定人員是提前離崗、提前退休還是分派到村里或其他部門;對新增部門的職能也可以根據績效評估指標來界定。這樣,鄉鎮政府改革就能順利進行而不再會有后顧之憂,使鄉鎮政府向效能型政府轉變。
2、運用績效評估指標,推動鄉鎮政府職能轉變,建設有限型鄉鎮政府
鄉鎮政府績效是履行自身職能的表現,而績效評估的指標需要根據鄉鎮政府的職能來設定。我們首先應該界定鄉鎮政府的職能是什么。在行政體制改革以前,鄉鎮政府承擔了所有的經濟、政治和社會職能,行政行為雜亂又無效率。運用績效評估的指標來推動鄉鎮政府職能的轉變,具體來說,就是把社會管理與公共服務作為績效評估的主要能容,并以此為依據來設定評估指標,加強各評估指標之間的系統性和協調性,因地制宜,根據不同鄉鎮地域之間的實際情況,建立多元化的績效評估指標體系,這樣,運用科學的績效評估指標進行有效地績效管理規范鄉鎮政府的行政行為,推動鄉鎮政府的職能轉變,使鄉鎮政府履行正確的行政職能,努力向有限型政府轉變。
3、加強績效管理規范,建立鄉鎮政府績效財政體系,建設廉潔型鄉鎮政府
我國大多數鄉鎮政府的財政系統都是不規范的系統,公款私用,亂立稅目的現象十分嚴重,債臺高筑,財政壓力大使得社會公共事業無法順利進行。這是因為沒有相關的法律對鄉鎮政府的財政進行有效的監督,也沒有一套完整統一的財政運行規范。雖然鄉鎮政府結合當地的實際情況對提高鄉鎮政府財政績效進行了有意的探索和嘗試,但取得的效果并不明顯。加強績效管理的規范,就是從法律上明確績效管理的地位和作用,并通過立法明確績效管理的程序,建立鄉鎮政府的績效財政體系,包括績效預算、績效支出、績效審計,把鄉鎮政府的財政體系規范化、程序化、透明化,有效解決鄉鎮政府的財政危機,提高鄉鎮政府的財政效率,努力把鄉鎮政府建設成為廉潔型的政府。
4、加強績效評估結果運用,提高鄉鎮政府公共服務能力,建設服務型鄉鎮政府
績效評估不是目的,將績效評估的結果作為改進工作的依據才是最終的歸宿。鄉鎮政府運用績效評估的方法獲得評估結果,反映出的不足和問題就是鄉鎮政府努力的方向。充分利用績效評估的結果,就要求鄉鎮政府要完善信息反饋機制,將評估結果及時反饋到相關部門和個人,并與個人晉升和獎懲機制相結合,客觀公正的反映出公共服務的質量,并將此作為鄉鎮政府績效評估的重要依據,與獎懲機制、選人遷任相結合,讓鄉鎮政府無空可鉆,提高服務質量,強化為人民服務的意識,努力把鄉鎮政府建設成為服務型政府。
管理創新論文:石油企業管理創新論文
石油 企業管理創新論文
摘要：管理的新生力量在于不斷創新,管理創新是企業生存和發展的主題。深入研究石油企業管理創新的現狀,正確處理好石油企業管理創新中的幾個問題,處理好幾個關系，是目前石油企業管理創新需要解決的問題。對提高石油企業管理創新的能力和水平,使企業在競爭中處于經驗豐富地位，都有十分重要的意義。關鍵詞：石油企業；管理創新；
中國企業管理受到諸多復雜因素的影響。中國幾千年的歷史文化積淀,西方管理文化的精粹都以不同的形式不同程度地影響著中國企業管理。中國企業管理創新,就是要不斷讓科學管理的新觀念、新方法沖涮。中國企業管理者的小農意識,就是用市場經濟的規范取代計劃經濟的禁錮,就是要在民主、科學、創新的旗幟下調動人的積極性、發揮人的潛能,實施高效、科學、人性化的管理。在知識經濟的浪潮中,整合中西管理文化的精華,探索中國特色的現代化管理模式,建設文秘站網-//有中國特色的社會主義現代化企業管理思想和文化十分必要。進入21世紀，隨著中國加入WTO和經濟體制改革的繼續深化，石油企業正逐步推向市場，面臨著自主經營、自負盈虧、自我約束、自我發展的新的發展趨勢。如何才能促進石油企業有效管理、優化資源配置、提高經濟效益等問題是擺在我們面前的重要課題，其關鍵是需要研究企業管理創新。
一、中國石油企業管理創新的現狀
我國石油企業管理創新的現狀,目前石油企業管理創新活動主要是在具有相對獨立的經濟核算單位中開展。參與管理創新的人員主要是專職的管理人員,其他技術人員和基層操作人員很少,這反映了石油企業管理創新的主體狹窄,不利于管理創新的廣泛開展。當前石油企業鼓勵創新主要集中在管理方式方法及管理模式或在一些局部領域內開展創新活動,而管理制度創新較少。這就是石油企業管理創新的特點。從創新方法上看,主要是借鑒其他相鄰領域知識和技能,獨創較少。同西方大石油公司相比,我國石油企業的管理創新活動主要局限于少數專職管理人員,缺乏群眾性;同時創新領域狹窄,創新手段有限,整體創新能力水平低下。這在很大程度上影響了中國石油企業的國際競爭力。
二、石油企業管理創新存在的問題和制約因素
石油企業是國民經濟重要的支柱產業，長期以來受計劃經濟的影響，很多企業經營觀念陳舊，企業的管理不能適應社會主義市場經濟發展的要求，存在一些問題：1、國家對企業的有效監督和發揮經營者的積極性沒有有效結合；2、已經進行公司化改造的企業，法人治理結構還不規范；3、與市場經濟相適應的勞動人事制度沒有建立健全；4、沒有建立有效的激勵機制；5、企業管理組織機構沒有完善；6、成立股份公司后企業管理如何轉變；7、重組改制后各個公司的關系如何處理。這些問題都需要通過企業管理創新來逐步解決。
企業管理創新活動雖受到外部環境影響,但筆者認為企業內部環境是制約石油企業管理創新的主要因素。1)石油企業的自身特點 石油企業屬于礦藏采掘業,同其他工業企業相比,具有高投入、高消耗、高成本、高風險的特征。具體表現在:一是油氣資源深埋地下,勘探開發難度大、時間長、成功率低;二是原油生產受自然規律的嚴重制約,企業生產的成本費用高;三是油氣企業工作場地大都在野外,企業辦社會負擔沉重。石油企業的這些特點決定了石油企業的管理創新約束條件要較普通工業企業要多,而且正是這些特點加大了管理創新的成本,從而使得石油企業很難在管理創新方面有所突破。2)企業創新激勵政策導向 企業管理創新極易受到企業內部創新激勵政策導向影響。由于國內原油長期處于供不應求狀態,為提高原油產量,石油企業對技術創新有很強的認知,其投入也很大,而對管理創新卻沒有引起足夠的重視。這是石油企業管理創新積極性不高、成效不大的重要原因。3)企業創新氛圍 良好的創新意識,與擁有一個良好的創新氛圍密切相關。在一個好的氛圍下,人就思想活躍,新點子產生得多而快;不好的氛圍則可能導致人思想僵化,思路堵塞。由于石油企業長期處在計劃經濟中,對市場反映遲鈍,缺乏市場壓力,難以形成企業創新的氛圍。
三、石油企業管理創新的途徑
現代科學技術的進步特別是信息網絡技術的迅猛發展,使得經濟的全球化和信息化進程不斷加快,給企業經營環境帶來了根本性變化。企業為了生存和發展,不得不進行管理創新,以期超越,保持不敗。進入20世紀90年代以后,西方企業管理創新是一浪高過一浪,在管理的諸多領域中進行了大膽而又成功的創新。特別是中國加入WTO以后，和世界其他國家的經營關系越來越重要，管理創新關系到企業的生存和發展。根據我國石油企業的現狀和特點,我認為在石油企業管理中需要開展創新活動,以提高企業的競爭能力和盈利水平。
1.組織機構的創新
組織機構是企業運行賴以支撐的架構,科學的機構設置是管理理論與規律的產物,也與企業實際管理的要求相關。目前石化集團正在進行的重組改制過程,實際上是企業制度創新的過程。在制度創新過程中,組織機構必須有相應的變革與創新,才能適應全新的委托關系、集權與分權要求、管理效率的提高等等。因此,開展組織機構創新活動特別重要,否則企業制度創新就不可能真正成功。
2.技術創新
技術創新是管理創新的主要形態，是企業發展的根本源泉，它越來越成為決定企業管理發展水平的主要因素，技術創新不僅是技術問題，也是管理問題，因為技術創新從研究開發、形成產業化到市場推廣應用，在整個過程中蘊涵著一種新的管理機理和方法。石油企業具有高投入、高風險、高科技和追求整體效益的特點，經濟效益的提高依賴于技術創新。這種技術創新以市場為導向。以提高國際競爭力為目標，以充分利用新工藝、新方法和高效益產出為歸宿，推動石油企業發展，從而促進管理方法、管理 模式的創新。
3.經營理念的創新
由于企業長期處于計劃經濟時代,其價值觀及行為存在一種慣性,這種慣性根植于人們的頭腦之中,常常會不自覺地在其行為中表現出來。石油企業的這種模式及價值取向很不適應市場經濟的要求,因此應該在經營理念上進行創新,樹立適應社會主義市場經濟和企業特性的經營理念,重新塑造自己的價值觀與行為取向。
4.管理制度創新
一些石油企業重組改制后，石油企業主業進入股份公司，成為股份分公司，其它部分為存續公司，保留原有的名稱。這是把原來的一個企業分為二個，各自有自己的法人，在經濟上、行政上相互獨立，但在黨群組織上還是一個系統，這就要求企業必須進行管理體制創新，按照現代企業管理制度的要求，建立新的管理體制。
5.管理方式方法的創新
隨著以信息技術為首的高新技術不斷發展,企業之間的交易方式已經發生了一些根本的變革,企業物資、資金流動在不斷加速,企業原有游戲規則也隨之在不斷改變。石油企業只有適應這些變化,并根據這些變化尋求新的管理方式和方法,才能在以后的競爭中取勝。
6.人力資源管理的創新
隨著經濟的全球化,資金、技術、專利等企業生產經營要素都可以相互轉讓,唯獨只有人力資源不能自由轉讓,因為人力資本將取代金融資本成為企業最重要的戰略資源。人力資本的重要性使得過去以財務管理為重心的管理體系必須進行改革,轉變為以人為本的管理體系。如何讓職工在工作中發揮聰明才智、調動積極性、不斷提高知識和技能,是企業的一項迫切任務。因此加強企業對人力資源管理的創新活動不僅非常必要,而且非常迫切。
7.企業流程和信息技術運用創新
流程的改革與創新,源于西方企業對傳統分工條件下造成的生產經營與管理流程片斷化、無人負責整個流程,只追求局部效率優化而使整個流程效率低下的再認識。流程之所以需要不斷創新,是因為現代信息技術、電腦技術以及科學技術的進步,使得原有流程賴以存在的前提條件發生了很大甚至是根本性的變化。因此,在今后相當長的時間內,流程創新是石油企業管理創新的一個重要領域。
四、需要處理好的關系
1.企業管理創新和企業管理基礎工作的關系
企業管理的基礎工作是搞好各項其他工作的重要保障，是前提條件，是企業進行各項重大決策的重要依據，是推行現代化管理方法和手段的重要條件。石油企業若想進一步創新、發展，必須加強企業管理基礎工作，必須處理好管理基礎工作與管理創新的關系，把二者有機結合起來。在保障基礎管理工作正常進行的基礎上，充分搞好管理創新，探尋新的發展方法和手段，推動石油企業向前進步。
2.技術創新與管理創新的關系
引進國外先進管理技術和方法，對推動我國企業管理水平的提高，縮小與發達國家企業管理的差距，具有十分重要的戰略意義和現實意義，也是加強和改善我國企業管理工作的一項重要內容。在學習、引進、借鑒國外先進的管理方法和手段的基礎上，根據我國的實際情況和石油企業自身的特點，形成具有中國特色的現代石油企業管理模式和方法。
創新決不僅僅是知識的發現,更重要的是知識的運用。一個企業的競爭能力并不簡單地取決于其科技力量,在某種程度上更取決于企業的管理水平。可以說管理創新也能創造市場,也能彌補技術創新的不足。因此,石油企業在管理創新過程中,除了盡可能地運用技術創新的成果推動管理創新向前發展,更重要的是如何利用管理創新來充分挖掘技術創新的潛力和效率。
3.石油企業管理創新與自身特色的關系
石油企業獨有的特點決定了石油企業所有的管理創新活動都應當圍繞如何減少和降低這些因素的影響展開。例如,地下油藏呈上下分布,不同的油藏分布在不同的地段,其平面上相互重疊;反映到地面生產上,不同的油藏其地面生產設施可能在同一區域。油藏分布的這一特點決定了油藏地面生產設施不可能以油藏為單元組織,而只能以地面集輸系統為單元組織。因此現行油藏原油成本核算以地面集輸系統為單元進行成本要素歸集,這樣的成本歸集反映的是同一集輸系統內所有油藏的平均開采成本,從而使采油在優化油藏開采方案時缺乏科學的依據。因此,無論是在經營理念創新上,還是在組織結構、業務流程創新上,都必須建立在石油企業的自身特點之上;否則,所有的創新只能是紙上談兵。
4.管理創新過程與利用信息技術的關系
當代信息技術的迅猛發展在一定程度上破壞了原有管理游戲規則，信息技術不僅使實力雄厚的大企業特別是掌握當代前沿技術的大企業控制市場的能力不斷加強,同時還極大地提高了資本周轉的速度,使他們更容易獲得遠遠高于平均利潤的高額利潤,這從根本上破壞了利潤平均化的機制。由于我國石油企業在開發和運用信息技術方面與西方大石油企業相比有一定的差距,加上管理創新活動缺乏或滯后,使其競爭力差距不斷加大。從這個意義上說,能否充分利用現代信息技術、適應知識經濟的時代潮流,已成為當今石油企業競爭的焦點。因此,石油企業在管理創新過程中,運用先進技術特別是信息技術,充分考慮信息技術對現行管理創新的重大影響,是決定企業管理創新成功與否的重要因素。
5.制度創新和管理創新的關系
現代企業制度的建立、創新和管理創新存在密切的聯系，二者是相互促進、相輔相成、相互保障的，不能把二者的關系割裂開來，更不能對立起來。
實質上就是改革以產權制度為核心的企業制度改革,旨在界定企業與政府、與社會、與投資者(股東)、與員工的關系,奠定企業管理的制度基礎,帶來企業運行機制的市場化。這是企業現代管理賴以存在的基本前提。如果企業的產權界定不清晰,外部激勵機制沒有建立起來,即使內部管理改革取得突破,也是不能持久的。企業管理體制(或組織結構)的改革,目的是實現管理模式的市場化,增強企業參與市場競爭的能力。在以產權為核心的制度創新基本完成以后,企業管理創新的任務更艱巨,對企業的競爭力、經營績效的影響更直接。這兩種創新是并行的、相互促進的,都直接影響企業競爭能力和發展后勁。因此,石油企業必須通過企業重組改制來加強和深化管理,實現企業管理創新,完成市場導向型的管理創新,建立起面向市場的管理模式和決策機制。當前石油企業必須通過企業重組改制來加強和深化管理，實現企業管理創新，完成市場導向型的管理創新，建立起面向市場的管理模式和決策機制。
綜上所述，只有充分認識到我國石油企業管理現狀，才能更為深刻地理解管理創新的重要性，分析現在存在的問題，有針對性地提出石油企業管理創新的新措施，正確處理好和其他相關問題的關系，切實搞好石油企業管理創新工作，把經濟搞上去，為我國石油企業在新世紀有更大的發展，為建設小康社會多做貢獻。
管理創新論文:監獄管理創新論文
落實“首要標準”推進管理創新 努力為和諧社會建設貢獻力量~
當前，我國改革進入攻堅期，經濟社會發展步入新階段，同時也處于對敵斗爭復雜、社會矛盾凸顯、刑事犯罪高發的特殊時期。作為國家刑罰執行機關，監獄必須適應形勢要求，在社會管理創新中取得突破，更好地服務于和諧社會建設。
一、監獄管理創新的意義
中共中央總書記指出：“加強和創新社會管理，根本目的是維護社會秩序、促進社會和諧、保障人民安居樂業，為黨和國家事業發展營造良好社會環境。”監獄承擔著關押改造罪犯這一特殊人群的職能，一方面對罪犯因過去曾經嚴重危害社會實施懲罰，剝奪其人身自由，強制其進行生產勞動；另一面對罪犯因仍具有現實社會危害性進行改造，矯正其思想行為，引導其遵規守法。近年來，通過監獄布局調整、監獄體制改革、規范化管理年活動等一系列舉措，湖南監獄工作管理科學化水平不斷提高，有效化解了社會不穩定、不和諧因素，為保持社會良好秩序，促進和諧社會建設起到了積極的作用。但社會對特殊人群的管理格局不完善、對刑釋人員管理與服務政策不到位、監獄管理體制機制不健全、監獄管理整體水平不高等問題仍然存在，有些問題還比較突出，在世情、社情、犯情發生深刻變化的新形勢下，加強和創新監獄管理顯得更為重要、更為緊迫。
二、監獄管理創新的主要著力點
（一）推進監管安全模式創新，維護監所安全穩定。監獄機關通過高墻、電網把具有現實社會危害性的罪犯與社會隔離開來，是保持社會良好秩序的“防火墻”。要把維護監管場所安全穩定作為“首要政治任務”和“及時責任”來抓，不斷創新思路，明確責任，完善設施，強化管理。一是要加快觀念更新。進一步端正監獄工作指導思想，牢固樹立安全穩定是重中之重的思想，切實糾正與新時期監獄工作不相適應的傳統思維和習慣做法，加快工作重心向確保安全穩定轉移。要強化安全責任意識，時刻保持“等不起”的緊迫感，“慢不得”的危機感、“坐不住”的責任感、“對不住”的使命感，枕戈待旦，毫不懈怠。二是要健全安全機制。進一步完善監管安全防控、隱患排查、應急處置和領導責任機制，有效防范罪犯脫逃、暴獄、劫獄、重大傳染性疾病、涉法涉訴群體性事件、生產安全事故、自然災害等突發事件。深入研究刑法修正案（八）的頒布實施對監獄執法和罪犯改造工作帶來的不利影響，抓緊制定有針對性的新措施、新策略，其中重點是進一步完善對重刑犯、長刑期罪犯和依法限制減刑罪犯的監管和教育機制。積極開展與駐獄武警部隊的“共建共管共保安全”活動，加強與當地黨委政府、政法機關、綜治部門及周邊群眾的協調聯系，建立起“有效內防、高效聯動、及時增援”的群防群治體系。三是要完善安防設施。積極爭取政策和資金支持，按照新頒布的《監獄建設標準》，加快推進監獄布局調整和安防設施建設，著力構建“人防嚴密、物防堅固、技防先進、聯防高效”的監管安全防范體系。四是要規范監獄管理。繼續深化監獄體制改革，積極爭取監獄經費全額保障到位，正確處理好監獄與監獄企業、監獄執法與企業經濟發展的關系，努力構建公正、廉潔、文明、高效的新型監獄管理體制。大力推進監獄規范化管理，依法限制執法自由裁量權，規范權力運行。進一步加強績效考核，完善激勵機制，妥善處理好干警職責、權限、利益、能力的關系，做好激勵、指揮、協調、控制等工作，提高監獄管理科學化水平。
（二）推進教育改造方法創新，提高罪犯改造質量。中央領導同志指出：“要把降低刑釋人員重新犯罪率，作為衡量監管工作的首要標準”。監獄機關是改造罪犯這類“社會病毒”的“消毒柜”，要始終堅持以提高教育改造質量為核心，把教育人、改造人、挽救人貫穿于監獄工作的全過程。要積極探索罪犯教育改造新途徑、新模式、新方法，努力把罪犯改造成為守法公民和自食其力的勞動者，使迷途的浪子回頭，使破碎的家庭團圓，讓人間多一份溫暖，讓社會多一份安寧。一是要注重思想改造和文化熏陶。要通過“教育大講堂”等形式，加強思想道德教育、法制教育、誠信教育，使罪犯增強道德與法制觀念，真誠認罪悔罪。針對罪犯文化層次總體較低的特點，廣泛開展文化普及提升教育，增強罪犯文化素質。大力加強罪犯心理健康教育，開展心理咨詢和心理危機干預，幫助罪犯解決心理問題。積極開展“紅色文化進監所”、“高雅藝術進高墻”、“科普進高墻”等特色活動 ，用文化藝術來陶冶罪犯情操，提高其思想境界。二是要有效發揮勞動改造作用。馬克思指出：“勞動是一切社會病毒的偉大消毒劑”。組織罪犯進行生產勞動，可以改造其世界觀、人生觀、價值觀，清除其思想病毒，糾正惡習，提高素質，培養技能，發展智力。要創新罪犯勞動改造的組織管理，以提高勞動素質為中心，合理安排勞動崗位、勞動時間和勞動強度，建立以勞動技能、勞動業績為主要內容的公開公正的勞動考核評估體系，試行罪犯勞動低報酬制度，有效調動罪犯的勞動積極性，充分發揮勞動在改造罪犯中的積極作用。三是要加強出監職業技能教育。提高就業創業能力，是降低刑釋人員重新犯罪率的一個有效手段。湖南省星城監獄作為全國及時所特色型出監監獄，在罪犯出監教育、職業技能培訓、回歸就業指導方面做了大量工作，經該獄培訓的刑釋人員就業和適應社會的能力明顯增強，重新犯罪率遠低于全國平均水平。“星城監獄模式”被中共中央政治局常委、中央政法委書記同志贊為“社會管理創新的新鮮經驗”。要進一步總結和推廣“星城經驗”，不斷完善管理體制，創新培訓模式，擴大培訓規模，提高培訓質量，與社會有關部門一道做好刑釋人員安置幫教工作。四是要健全社會幫教體系。與社會院校、勞
動、職教部門聯合辦學，建立警示教育基地、幫教基地。整合教育資源，建設好有法律、教育、心理學、社會學等領域專家和勞模、先進人物、成功人士等參與的幫教志愿者隊伍。充分發揮家庭、社會的作用，定期排查存在未成年子女失學、家庭婚姻關系出現危機、長期無人探視等情況的服刑人員，積極協助有關部門幫助解決困難和問題，穩定其改造情緒，促使罪犯安心改造，早日新生。
（三）推進執法工作方式創新，提升執法整體水平。堅持公正廉潔執法，維護社會公平正義，是監獄的首要價值追求。要大力倡導“務實、創新、高效、廉潔從警，嚴格、公正、文明、規范執法”的核心價值理念，加快推進工作方式的創新，提升監獄整體執法水平。一是要大力推進“陽光執法”。牢固樹立以公開促公正、以透明保廉潔的思想，既堅持嚴格公正廉潔執法，又做到理性文明規范執法，依法保障罪犯的合法權益。在保守監獄執法秘密的前提下，大力推進政務、獄務公開，重點是罪犯考核、獎懲、減刑、假釋、保外就醫等執法關鍵環節，要做到程序、內容、結果公開，主動接受罪犯、犯屬和社會各界的監督。加快實現信息化辦案，建立執法信息網上錄入、執法流程網上管理、執法活動網上監督、執法質量網上考核的執法辦案新機制。定期開展執法狀況考評，及時解決執法工作中存在的問題，增強執法公信力。通過多種形式向社會公開監獄執法工作信息，加大監獄工作正面宣傳力度，樹立監獄公正文明執法的良好形象，營造有利的輿論氛圍。二是要不斷完善罪犯改造質量評估體系。對罪犯認罪服法、遵守監規監紀、參加學習教育和生產勞動等各方面情況進行綜合量化評估，并把評估結果作為提請減刑、假釋的重要依據。同時針對不同犯罪類型、惡習程度、社會危險性的罪犯開展有針對性的個別矯治，建立罪犯個案矯正計劃和個體教育改造檔案，制定有針對性的教改措施，提高轉化率。對未成年犯、女犯、少數民族罪犯、港澳臺和外籍犯，根據其教育背景、生理心理特征、民族習慣、宗教信仰等，實施有針對性的教育改造。按照寬嚴相濟的刑事司法政策，對危害國家安全、__功、涉黑涉毒的罪犯和抗拒改造的頑固犯、危險犯實施重點監管，有效防止罪犯脫逃、自殺和獄內又犯罪案件的發生。三是要著力加強監獄警察隊伍建設。下大力氣“抓班子、帶隊伍、強素質、樹形象”，解決能力不足、動力不夠、執行力不強的問題，努力建設一支“政治堅定、業務精通、作風優良、執法公正”的監獄警察隊伍。按照監獄人民警察“革命化、正規化、專業化”的要求，建立“執法培訓、崗位練兵、技能比武”的長效機制，探索建立監獄警察分類管理制度，加快專家型、專業化建設步伐，不斷提升監獄人民警察的綜合素質、執法水平和戰斗力。加快推進用人制度改革，激發隊伍活力，讓實干的人有舞臺，讓能干的人有平臺，營造干事興業的良好氛圍。
管理創新論文:電子政務和政府管理創新論文
1、政府職能膨脹引發的財政危機是西方國家開始對于政府管理進行立異的直接動因。
西方國家政府職能的大范圍擴張始于二0世紀三0年代中期。自羅斯福新政開始, 美國1反過去“自由放任”的經濟政策, 賦與政府廣泛的社會經濟的管理職能。歐洲四0年代后期呈現所謂福利國家, 政府接替民間氣力成為社會福利的主要供給者。伴同著政府職能的大范圍擴張, 政府范圍也急劇膨脹, 政府開支尤其是社會福利開支占國民收入的比重急劇上升, 政府財政負擔也愈來愈重, 并在經濟衰退的七0年代構成了嚴重的財政危機。巨額財政赤字以及超負荷的社會經濟管理職能令人們對于政府的功能以及運行方式的公道性以及有效性發生了懷疑。在這類情況下, 政府再也不是解決問題的途徑, 而成為了問題自身。
2、互聯網時期的來臨令人類社會產生了歷史性的變化, 民族國祖傳統的政府管理不能不立異以適應新的社會需求。
在剛剛過去的二0世紀, 以互聯網為代表的信息科技患上到了史無前例的發展。今天已經沒有人懷疑, 互聯網是二0世紀最偉大的發明之1。互聯網擁有的開放、同等、全世界同享、交互、信息量巨大以及傳布快等特色, 使它作為1種革命性的氣力扭轉著人類的出產方式以及糊口方式, 極大地提高了社會出產力, 加快了全世界化過程, 引發社會結構的深入變化。在這類情況下, 整個世界都面臨著與信息技術進步相適應的社會轉型, 傳統的政府管理固然也不例外。互聯網的沖擊使政府行政的社會環境產生了變化, 政府管理面臨著歷史上從未有過的來自多方位的壓力, 立異已經成為獨一的出路。
一 、互聯網使信息在全社會的同享程度空條件高, 傳統的政府管理面臨全新挑戰, 金字塔式的縱向政府管理結構遭到沖擊。
自古以來, 信息資源的占有只是少數人的權利。但今天的互聯網使地球上的人們不分等級地取得了最廣泛意義上的信息知情權, 這是人類文明的重大進步。互聯網對于政治、經濟以及社會糊口的滲入加快了知識、思想以及文化的傳布速度, 并極大地提高了信息在全社會的同享程度, 普通公民借助互聯網可以徹底解脫信息的閉塞。當地球上大多數人均可以等閑而同等地獲守信息以及交換信息時, 這個世界顯然已經與過去大不相同了。從政府的角度看, 如果今天的普通公民獲取社會信息的程度以及速度可以與政府管理者們1樣, 那末傳統的政府管理方式顯然已經經力不從心了;如果泛博公家都已經上網, 政治家們就不可能超脫于網絡以外了。
在傳統的工業社會中, 政府決策常常采取垂直的方式進行, 決策信息從上往下活動。決策較高層很難了解最底層的基本情況, 而政府管理的中間層則缺乏橫向溝通。諸如政出多門等弊病由此而生。互聯網降低了中間管理層次的中轉作用, 公家可以通過網絡對于政府高層的決策直接發表意見, 政府高層可以直接取得這些反饋; 政府部門之間經過網絡加強了聯絡, 其決策意向也能夠上網讓公家進行討論以及選擇。咱們可以看到, 在基于互聯網的橫向傳布信息的沖擊下, 傳統的高度集中的金字塔式縱向政府管理結構轉向新的扁平化的結構, 政府的權利也趨于擴散化。
二 、全世界化的經濟請求每一1個政府都必需作出有效而靈便的反映。
在全世界經濟1體化的大環境下, 民族國家的政府在管理方式等方面進行旨在提高效能的改革是必須的。世界銀行曾經指出, 對于不能適應這類變化從而跟上時期步伐的政府進行改革已經經成為世界性課題。
三 、程序繁瑣、效力低下的傳統政府管理方式沒法適應互聯網時期的需要。
傳統的政府管理方式是工業化時期的產物, 是與比較不亂的社會結構相適應的管理方式。政府公務員像鏍釘1樣被固定在某個崗位上, 政府部門總體的運作缺少彈性,對于理性以及規范的尋求乃至超出了政府工作目標自身。零散而孤立的管理職能、基于人力的文書以及檔案處理和繁雜的事件呈報以及處理程序, 使患上系統不斷增大而效力卻不斷降低。這樣的政府顯然難以應付互聯網時期的繁雜局面,公家對于政府的絕望情緒逐步增大。在這類特殊的違景下,政府如果想繼續施展作用以及影響就不能不跟上潮流, 不能固守傳統的領地。
3、我國政府管理立異面臨歷史機遇。
整體上看, 我國面臨著與西方各國政府管理立異大體相同或者類似的社會歷史前提。首先, 當英美等西方國家開始市場化取向的行政改革時, 我國進行了市場化取向的經濟體制改革以及進展相對于遲緩的行政體制改革, 初步肯定了社會主義市場經濟的框架, 發展市場經濟的整體請求以及方向是1致的; 第2, 經由二0多年的改革以及對于外開放, 我國已經不可逆轉地融入全世界化過程當中, 并通過加入世界貿易體系開始自覺地介入全世界化的國際分工以及市場競爭; 第3, 雖然程度不同, 我國一樣面臨互聯網時期經濟以及社會結構、社會心識以及公民需求等方方面面的深入變化和由此而給政府管理帶來的嚴峻挑戰。
恰是因為這些大致相同或者類似的社會歷史前提, 抉擇著我國行政體制改革與當代西方行政改革必然存在著相同以及類似的1面, 即不但改革的基本取向大致相同, 改革的總方向以及總目標也是基本1致的, 即樹立1種適應市場經濟發展請求、相符全世界化競爭以及信息化社會需要的政府管理模式。也恰是在這個意義上, 當代西方的行政改革浪潮對于我國的政府管理立異擁有先導的意義。
固然, 與西方各國相比, 我國的行政體制改革也面臨著1些不同的條件前提。首先, 我國的社會軌制以及政治體制不同, 這是最首要的條件前提; 其次, 我國仍處在由規劃經濟體制向市場經濟體制轉型的進程當中, 市場經濟的發展程度不高, 與西方高度成熟的市場經濟有本色區分;第3, 我國有自己獨特而深摯的行政文化傳統, 行政文化的現代化自身就是1個10分艱難繁雜的進程; 第4, 我國信息化的整體水平不高而且發展很不平衡。
上述因素抉擇了我國的政府管理立異不可能完整采取西方國家的模式, 而要探索既相符中國國情又適應世界發展潮流的政府管理模式。應當尤其指出的是, 我國信息化程度較高的城市極有必要先行1步, 通過發展電子政務催化政府管理立異, 同時為全國各級政府做出示范。咱們知道, 在互聯網普及率還很低的情況下施行電子政務或者電子商務顯然不現實。但北京、上海等信息化程度相對于較高的城市則宜有備無患, 把電子
政務建設以及利用與政府管理立異有機地結合起來, 這將從戰略發展上搶占先機, 為該地區晉升競爭力打下堅實基礎。4、電子政務是當前政府管理立異的最有效途徑。
在傳統政府管理面臨窘境之時, 人們發現電子政務是政府管理改革以及立異最首要的增進器。互聯網的普及1方面使政府面臨更大的壓力, 另外一方面也為政府管理立異提供了更多的可能性。電子政務是政府再造的理性選擇以及信息技術進步相結合的必然產物。
所謂電子政務是指應用信息網絡技術以及其它相干技術構造的政府結構以及運行方式。通俗地說, 電子政務就是通過互聯網樹立政府 網站組成虛擬政府, 其首要內涵就是通過信息網絡技術的利用以及整合信息資源打破政府部門之間以及政府與社會之間的界線, 使患上公家可以利便快捷地通過政府網站獲取政府的信息以及服務。電子政務的建構與技術有關, 但其核心不是技術, 而是借助技術來實現政府的再造。恰是在這個意義上, 電子政務可以成為技術立異與政府管理立異相結合的典范, 為政府管理方式帶來深入的變革。
管理創新論文:二級學院教學管理創新論文
一、管理觀念的創新
高職院校二級學院的教學管理包括很多方面,例如:教學方案的策劃、教學質量的監督、日常的計劃和教學的評估等等,這是高職院校二級學院教學管理的一項系統的工程,涉及到專業管理和行政管理。對教學管理進行創新首先要改變管理觀念,從思想上進行創新。不管是什么變革都是先變革觀念的,高職院校的創新同樣要從觀念創新開始,這也是創新的動力所在。
(一)“以人為本”的思想觀念
以人為本的觀念是國家管理的核心,社會前進的宗旨,也是高職院校改革和發展的指導思想。在以往的傳統管理中,更注重效率和效益,無論遵循什么管理,都忽視了一點,那就是被管理者的需求,缺乏對被管理者個性品質的尊重和關懷,被管理者通常是任務的完成工具。而“以人為本”的觀念是希望學校的管理活動和一切資源都用來實現對人的管理。在實現對人的管理時,教師的必要需求是管理者要關心的問題,包括價值需求、物質需求以及精神需求。高職院校的大部分教師以前都是中專學校的教師,非常希望自己的能力和水平能夠得到提升和發展,對、研究科學成果、評教師資格等非常期待。學院要根據教師的合理需求,盡可能的為教師提供服務,滿足教師的期待,這樣可以激勵教師更好的投入工作,這是以人為本的管理的最終目標所在。
(二)有經營的理念
學校是一個比較龐大的組織,任何組織都需要有一個強烈的經營理念,這樣的經營理念高職院校必須具備的,處于社會經濟的整體環境下,高職院校要遵循社會的共同管理和運作的規律。“產品、資產和資本”是學校的經營管理內容。生源市場和就業市場是高職院校需要面臨的兩個市場,要使兩個市場能夠不斷的發展,就要保障高職院校輸出的學生的人力資本的增值。所以高效的經營管理要特別有特色,不斷創新,要根據市場的需求和社會的實際發展情況適當的對學校的經營活動進行科學的改變,重視高職院校的教育質量,保障教學產品的開發。提高生源市場的質量,提高學生的就業率。而高職院校的資產分類有兩種:有形資產和無形資產。有效地經營有形資產使其充分的發揮資產自身的作用,而無形資產的經營最主要的是為學校打造自己特有的品牌,一個高職院校的品牌代表著學校的信譽、知名度,也是學校各方面綜合能力的體現。品牌的力度是不可小覷的,它雖然不像有形資產那樣可以有實在的估算,但是其使用價值是不可以忽略的。學校資本包括學校的產權以及人力資本。高職院校對其經營要發揮其管理手段,充分把職工的工作熱情調動起來,使其在工作崗位充分發揮作用,把學校的各種資源充分利用起來,全力培養人才。
(三)實行開放辦學的管理思想
高職院校開放辦學的內容一般都是規定好的:首先要面向社會,高校之間都是聯系社會經濟相互合作的,這樣才能使其發展不落后于人。開放辦學是將社會的一些積極有利的東西吸納到學校中,為學校的教學服務,從而使教學更加有優勢,能夠培養更多更加能和社會接軌的人才。開放辦學要保障學校之間的合作是穩定的、長期的,這樣才能保障學校健康長久的發展。開放辦學不僅是國內學校之間的合作,還要聯系國際,吸取國際上的成功的教學案例、教學思想和教學手段,努力發展自身的管理。這是學校能夠在社會大經濟環境不斷變化的情況下生存的必要法則。其次,高職院校的發展要著眼于未來,社會的進步帶動了很多教育技術的發展,高職院校要引進先進的教育技術,時刻與社會接軌。很多的專科院校的學生對獲得本科學歷,或者是更進一步的深造還是非常期望的,但是專科升本科是面向專科學生的捷徑,而有許多院校連這一捷徑都不具備。如果專科院校自己能夠設置本科專業,這對許多專科學生來說是一大福利,將會為社會培養更多的高學歷、高水平的人才,增加社會的就業率。
二、管理組織的創新
高職院校的組織管理的具體實施是依靠組織機構的,所以,要實現高職院校的管理的創新就也要保障組織機構的創新,高職院校的培養目標是變成各個組織的培養目標,分步實現。一般的組織管理包括以下幾種結構:扁平式組織結構管理、決策層次組織結構管理、執行層次組織結構管理。
三、管理文化的創新
管理觀念是高職院校管理創新的核心宗旨,管理組織是其管理創新實施的載體,但是具體內容的實施關鍵還是管理文化的創新。這里面包括物質文化、精神文化、制度文化等等。高職院校要保障各個文化的創新,為校園創造優美的校園物質文化;創建先進的制度管理文化;保持其精神文化的積極、有個性。這些文化的創新發展是保障學校在激烈的市場競爭中能夠堅持其發展地位的重要砝碼。不進步就是退步,這是在現代快速發展的社會經濟模式中任何一個領域都適用的。在這個激烈的市場競爭環境下,一個組織要想更好的發展就不能不創新,而創新是沒有終止的。所以,高職院校要加強其管理觀念的創新、管理組織的創新和管理文化的創新,爭取不斷的進步,能夠更加長久、穩定的發展。
管理創新論文:事業單位檔案管理創新論文
一、事業單位檔案管理中存在的主要問題
1.事業單位檔案管理制度不夠完善。
檔案管理是事業單位登記管理工作的重要組成部分。事業單位由于其性質的特殊性，決定了發展過程中的各項管理活動的意義要區別于其他單位的管理活動。必須肩負起更大的管理責任及使命，所以管理工作的意識及方法如果不能夠有效創新，必然受到時代與市場的淘汰，那么也就無法發揮出檔案管理工作的真正作用。當前事業單位有時會忽視工作人員的權益問題，這極大地影響了工作人員的工作熱情，因而也影響到事業的發展。因此，建立事業單位檔案工作制度時，必須把明確職責和保護權益要放到同等重要的地位。
2.不能夠將檔案資源合理的利用。
檔案管理創新是社會發展和檔案事業發展的必然趨勢，是高科技發展的必然結果。隨著社會政治、經濟體制改革的不斷深入，我國高科技信息化建設的步伐日益加快，行政單位的傳統檔案管理無疑面臨著重大的挑戰，有些檔案管理人員由于不懂得如何運用，導致檔案管理的科學化程度不夠高，一些先進的系統還不能加以實施，雖然已經推廣，但并未在檔案管理中得到廣泛運用。當前我國很多事業單位的檔案管理人員并未意識到本職工作的重要意義，抱著一種得過且過、不求進取的工作態度，經常會出現檔案管理不及時更新、檔案庫房不及時進行打掃等一系列問題。可是就最近幾年的現象來分析，事業單位在檔案管理的過程當中，不能夠將資源有效的利用起來，也沒有開發資源的意向，使得管理的方式比較單一，檔案管理一直在被動的狀態下維持著。尤其是工業計算機技術、信息科學技術等一系列現代化的管理技術在檔案管理工作中的運用，要求檔案管理的工作者必須通過不斷地學習和創新，更新基本觀念，掌握近期的技能和知識。
3.對現代檔案管理信息化技術的應用不夠。
隨著我國人事制度改革力度的不斷加大，事業單位在機構、行政、體制與人事管理等方面都進行了不斷深入的改革。因此，相關的管理人員要提高認識，完善職責，培養專業的檔案管理人員，檔案管理的好壞，在很大程度上取決于檔案工作人員。作為檔案工作人員，要注重自身專業水平的提高，通過自學、參加培訓等方式，熟悉檔案工作的各個環節和基本要求，努力掌握科學管理的原則和方法，提高工作效率，提品質案質量。目前我國大多數行政事業單位，在進行檔案保管工作時仍然是采用紙質檔案保管方式，所以事業單位的檔案管理部門必須加強對檔案的保存和管理。
二、關于事業單位檔案管理創新的思考
1.創新檔案管理工作原則。
檔案管理工作不光存在于事業單位內容，在只要存在經濟活動、人事活動的企事業單位，檔案管理工作都是必不可少的，而檔案管理工作對于事業單位來說更為重要，因為事業單位的自身建設不僅關系本身的發展，對那些為了自身利益而惡意篡改檔案信息，或對檔案信息進行非法操作的人員，給予相應的處罰，才能保障檔案管理健康有序地發展。必須立足于管理的現狀，吸取和借鑒的檔案管理工作研究成果，不斷適應檔案管理工作的新形勢，逐步完善檔案管理工作，使檔案管理工作走上科學化、規范化的道路，進一步明確抓好檔案工作是事業單位領導義不容辭的責任和義務。
2.完善檔案管理手段。
隨著事業單位的不斷發展，我們的事業單位需要處理的事物和面臨的問題也越來越多，有著更加龐大的檔案信息需要管理。我們需要采用科學的技術手段，以達到高效的管理。檔案管理人員在工作中喜愛自己的工作，并且在工作中要多思、多問，善于總結，積極的對工作進行改進和創新。因此，在當今這個創新非常重要的時代，事業單位也要順應時代的要求不斷創新檔案管理工作。要從加強檔案專業人才和工作者的培養，豐富檔案管理信息資源，加快檔案管理數字化建設，拓展檔案管理開發利用方面開展，只有這樣才能實現檔案管理工作的完成。
3.創新管理方法。
檔案是人才信息資源庫，合理利用各種資源，使其較大限度地發揮作用，必須把先進的科學技術手段應用于檔案管理，以達到提高工作效率和延長檔案壽命的目的。從而更直觀的了解檔案內容及各種信息。當然大數據存儲也具有其特殊的設備要求，所以我們應該在自身條件能及的情況下進行檔案儲存設備的更新與換代，從而更加方便檔案管理工作的順利開展，讓檔案管理工作能夠發揮出更大作用。同時，增加檔案管理工作的形式與內容，管理形式與內容的增多是實現數字化管理的重要條件。努力掌握科學管理的原則和方法，提高工作效率，提品質案質量。積極探索新的管理模式，使檔案工作更科學、更實用，為不斷進步發展的社會提供有利的資源。當前，我們財政部門應嚴格要求各行行政事業單位會計的檢查工作，進一步規范各單位帳目設置等管理工作，并嚴格檢查帳外設帳、私自設立小金庫、以及國有資產管理不規范而引起的各種漏洞。
三、結語
總之，事業單位檔案是記錄和反映事業單位發展、工作業務的重要依據，在事業單位管理工作中具有重要的實用價值。在能夠提供出正確的信息資源，再利用信息化技術將檔案資源進行管理的情況下，檔案的管理就會有效進行。對其進行創新改革也具備了歷史的必然性。各個事業單位必須緊密的聯系檔案管理的新任務、新要求，共同推動檔案的管理工作創新。
作者：李遠朝 單位：湖北省氣象局
管理創新論文:校長教育觀念下管理創新論文
一、現今學校管理的現狀
（1）小學校長教育觀念不新。
作為一校之長理應成為改革創新的實踐者，但部分小學校長對新課程知識學習不夠，對教育法律法規了解不透，對教育發展規律和趨勢洞察不深，因而在新課程改革中難以成為管理創新的倡導者和引領者。只有校長積極去倡導新理念、新方法，并積極用新理念、新思想武裝教師的頭腦，學校管理創新才能變成現實，才能變成全校的共同行動。
（2）一些小學辦學特色不明顯。
一些小學沒有根據學校的地理環境、人文歷史以及學校老師學生的特點規劃學校特色，而是“千校一面”。校長辦學思想沒有特色，將導致學校難以辦出特色，創出成果。
（3）小學管理“開門辦學”不足。
按照現代組織學、管理學的觀點，學校管理的結構應是開放的。但從總體上看，小學管理缺乏創新開放的機制，大多都處于“閉門辦學”的狀態。雖熱衷于建立“家長學校”，但真正的家校聯系還是偏少，家校互動常滿足于一個學年開一次家長會。只有讓教師“走出去”“引進來”，建立起創新開放辦學體制，才能把教師、家長請進學校一同參與管理，學校創新發展。
（4）許多小學校長過度依賴層級管理，因為它能充分體現校長的意志和。
殊不知，沒有采用“以人為本”的管理，這會使大多數教師都處于一種被動執行的狀態，缺乏創新的活力，教師的專業成長受到抑制，學生成了最直接的受害者，學校教育教學質量的提高就可想而知了。
二、學校管理創新的必要性
一方面，加強學校管理創新，是時展的需要。面對社會發展的需要，創新就必須要有創新型的人才。鄧小平同志說：“教育要從娃娃抓起。”作為小學的教育更要拋棄應試教育的思想，走教育創新之路，為培養創新人才奠定良好的基礎。現在的學校教育教學管理中存在著許多與社會發展不相適應的方面，這種管理嚴重影響著學校的可持續發展和創新。要想改變這種狀況，管理者就要推陳出新、善于探索，走出一條教育教學創新之路。另一方面，加強學校管理創新，是深化改革的必然要求。隨著我國建設小康社會、深化改革開放、依法治國的不斷推進，人們的社會文化、“三觀（世界觀、人生觀、價值觀）”都發生了巨大的變化。辦學的理念與層級的關系都發生了很大的變化，管理的統一，強調領導，重視事、輕看人的教育教學管理等的陳舊方式就受到了很大的沖擊。雖然這些年管理者也發生了一些改觀，但與現在時展仍然存在巨大差距，這種差距已嚴重制約著學校各項工作的發展。因此，學校只有對各項工作進行的變革，才能確保教育教學改革，從而推進素質教育的進行。
三、發揮校長引領作用的幾點做法
及時，小學校長要樹立新課程理念。基礎教育課程改革是我國教育發展史上的一次重大變革，小學校長一定要走在這場變革的前沿，來一次真正意義上的教育教學的改革。第二，小學校長要引領教育觀念變革。校長作為小學課堂教學改革的責任人，是引導教師變革教學觀念的關鍵人物，這種引領作用體現在校長工作的方方面面，包括統籌規劃學校教學改革、營造“以學生為本“”自主、合作、探究”的校園文化。第三，小學校長要樹立可持續發展質量觀。教育是人類可持續發展的重要組成部分。小學校長要跳出狹小的學校教育范圍，擺脫就學校論學校，就教育論教育的思維模式。必須牢固樹立可持續發展質量觀，為孩子的未來發展打好基礎，讓一代代孩子敢于有夢想，敢于追求夢想，并最終實現夢想。第四，小學校長要引領教師專業成長。小學校長引領教師專業發展，主要有以下幾種方式：教師培訓，組織教師參觀學習，組織骨干教師研訓，學科主任、備課組長研訓會議；創辦校刊，促進教師進行教育研究，分享研究成果，反思學校和自身存在的問題，就重大問題組織立項研究；參與課題研究，讓教師在互動的學習和研究中，提升科研能力；積極評價創新活動，及時總結和推廣改革成果，等等。通過深入課堂指導教學改革，引領教師專業發展，引領校本教學研究，創新學校管理制度，為學校營造良好的外部環境，引領教師做終身學習者。
四、結語
總之，小學校長要勇于面對新形勢下出現的新問題，以身作則、敢于擔當、傳承創新，通過更新自身教育理念，提高創新意識，堅持以人為本，引領教師專業成長，增強引領學校管理創新能力，為實現學校可持續發展而不懈努力。
作者：謝家文 單位：福建省長汀縣城關中區小學
管理創新論文:地方性高職院校社區管理創新論文
一、在黨的十八大報告中對高校引導學生參與社會管理和服務有明確要求
在黨的十八大報告中明確提出辦好人民滿意的教育要貫徹黨的教育方針，始終堅持教育為社會主義現代化建設服務、為人民服務，把立德樹人作為教育的根本任務，培養德智體美發展的社會主義建設者和接班人，培養學生的社會責任感、創新精神、實踐能力，提高學生就業和服務社會的本領。基于此，高職院校應積極引導學生參與基層社會管理和服務體系建設及增強城鄉社區服務功能，發揮青年大學生自身的優勢作用。
二、永州職院立足永州服務永州，參與社區管理創新，是培養人才的重要載體
高職院校要以培養社會應用型技術人才為重點，在加強基層社會管理服務體系建設和增強城鄉社區服務功能上成為教育和培養高素質學生的重要載體，共青團組織要充分發揮職能優勢，引導和組織青年學生積極參與到社區管理創新中去，讓青年大學生接地氣，長才干，作貢獻。這也是永州職業技術學院堅持立足永州、服務永州；堅持產、學、研、訓、推“五位”一體化，實行學業、就業、創業、產業“四業貫通”的人才培養模式和“培養好一個學生、致富一個家庭、帶動一方群眾、繁榮一方經濟”辦學“四個目標”的體現。
三、永州市中心城區零陵區社區的現狀和社區發展需要地方高校參與社區管理
根據筆者走訪調查了解到零陵區城內共有徐家井、七里店、南津渡、朝陽4個辦事處，27個社區，城區人口27.71萬人。當前，每個社區有工作人員10名左右，其中青年人甚少，其余都是見習生。每個社區工作人員的平均年齡為43歲，平均學歷為高中。社區設有民事調解、社會治安、勞動就業、衛生醫療、計劃生育、青少年教育、外來人員管理等業務工作。目前，永州市正處于以創建部級衛生成市和省級文明城市為工作總抓手，提升城市建設和管理水平，打造品質活力城市的關鍵時期，作為城市基本單元的社區最為關鍵，社區的工作變得更為繁重和重要。從社區工作人員結構現狀看，社區年輕工作人員緊缺，在創建部級衛生城市和省級文明城市，提升城市建設和管理水平，打造品質活力城市工作中，涉及到社區工作內容有方方面面，反映出年輕工作人員緊缺的現象更加明顯。特別是在很多網絡信息化數字化管理工作中體現出對年輕工作人員的更多需求。例如日常辦公、文件資料的處理和歸檔、社保醫保養老等網絡信息化數字化管理方面的工作，年紀大的老同志雖然有工作經驗，工作閱歷也豐富，但在信息化數字化辦公的今天，年紀大的老同志工作開展起來就有很大困難。另由于老同志年紀大了，在投入工作的精力上、創造創新上和接收新事物能力上都沒有青年人易學熟用的優勢，這給社區管理創新、長遠發展和社區居民服務帶來諸多的不利因素。社區急需一批能吃苦善學習想干事能干事干成事的青年人參與到社區管理創新和社區業務工作中來，這就需要地方性高職院校的大力支持和青年大學生的積極參與。地方性高職院校組織引導青年大學生積極參與社區管理創新是解決社區目前青年人力緊缺等諸多問題和困難的好辦法和途徑。
四、對永州職業技術學院共青團組織青年大學生參與和服務社區管理創新的探索與思考
貫徹落實黨的十八大關于努力辦好人民滿意教育的精神，根據永州市中心城區零陵區27個社區的現狀和發展情況，并結合永州職業技術學院立足永州，服務永州，“四業貫通”和“四個目標”人才培養模式要求，學院共青團應在永州市零陵區的27個社區建立服務社區發展的長效機制，成立“雷鋒號”志愿者工作站。將每一個社區成立的“雷鋒號”志愿者工作站都作為學院共青團下屬的一個組織機構，設立組織機構，要像學院學生會、共青團委員會一樣進行換屆，引導和管理好“雷鋒號”志愿者工作站的學生一屆接著一屆傳幫帶，讓學院學生干部和青年志愿者一級接一級開展社區志愿服務工作。同時，學院學生干部兼職社區業務工作，多方位地參與社區管理創新。這為社區工作人員欠缺特別是年輕工作人員緊缺問題提供了新的人力資源保障。更為重要的是對社區管理創新、社區綜合服務、和諧發展以及對青年大學生深入基層培養自己的綜合能力都會起到積極的促進作用。
1.學院共青團的學生干部及青年志愿者以開展志愿服務活動來服務社區，以所學專業知識奉獻社區，為創建和諧社區作貢獻。
“雷鋒號”志愿者工作站的學生干部及青年志愿者可充分利用自己所學專業知識和學校資源參與社區的管理創新和發展。積極開展科教、文體、法律、衛生“四進社區”和科技、文化、衛生“三下鄉”等志愿服務活動，服務社區居民、服務社區弱勢群體，通過青年大學生在社區內開展志愿服務，踐行社會主義核心價值觀，弘揚社會正能量，積極帶動社區各項工作的有序開展，為社區樹立新風尚，增添和諧新活力。“雷鋒號”志愿者工作站的學生干部及青年志愿者正處于信息快速發展的新時代，對信息化、網絡化辦公和新媒體的應用方面具有基本的素質和技能優勢，能夠很熟練地開展網絡信息化業務咨詢和綜合業務辦理工作。讓“雷鋒號”志愿者工作站的學生干部和青年志愿者兼職社區工作，從而大大提高社區居民來社區辦事的效率和服務質量，也提高了社區的綜合工作績效效能。“雷鋒號”志愿者工作站的學生干部及青年志愿者來自學院12個系部34個不同學科專業，涵蓋有醫學、農學、經貿、理工、信息、建筑等方方面面的人才，可為社區開展民事調解、社會治安、勞動就業、衛生醫療、計劃生育、青少年教育、外來人員管理等方方面面的工作提供多方位的服務和工作創新，提高社會管理水平，為創建和諧社區作貢獻。
2.學院共青團的學生干部及青年志愿者在參與服務社區管理創新和社區建設中，能深入基層接地氣，勤學篤實長才干。
學院共青團的學生干部及青年志愿者在開展志愿服務和兼職社區工作的過程中，可以更多更快地了解社會、了解基層，可以從社區基層工作經驗豐富的實干家和能人的身上，學到為人處事的成功經驗和扎實巧干工作的敬業精神，體驗到做好基層工作所具備的人格魅力。社區的居民有戶籍居民和非戶籍居民，有臨時暫住和長期居住務工的流動人口，社區人員關系非常復雜，社區的工作也涉及到民事調解、社會治安、勞動就業、衛生醫療、計劃生育、青少年教育、外來人員管理等方方面面，做兼職社區工作是青年大學生學習和鍛煉能力的好平臺。青年大學生服務和參與到社區管理創新中去，深入基層深入群眾篤實做人做事和勤奮好學，能增長自己的才干和社會的閱歷；應能培養學生的社會責任感、創新精神、實踐能力，提高青年大學生就業和服務社會的本領；能更好地為創建和諧社區、和諧社會奉獻智慧，為永州市提升城市建設和管理水平，打造品質活力城市，建成小康永州貢獻青春力量。
五、結語
總之，在深入學習貫徹黨的十八大關于提高社會管理科學化水平，必須加強社會管理的人才隊伍和信息化建設，加強基層社會管理和服務體系建設，增強城鄉社區服務功能和努力辦好人民滿意的教育，提高學生就業和服務社會的能力的精神指導下，深度結合永州提升城市建設和管理水平，打造品質活力城市的戰略實際。作為地方性高職院校的永州職業技術學院積極參與社區管理創新，讓青年大學生通過深入社區開展志愿服務活動和兼職社區工作的實踐，既有服務學生培養人才的作用，又有服務永州科學發展的現實價值和意義，還能為建成小康永州作出積極的貢獻。
作者：張宜劍 單位：永州職業技術學院
管理創新論文:財務公司資金結算管理創新論文
一、通過資金計劃進行有效監督控制
成員單位通過SAP系統填報并提交本單位的資金計劃(月)到資金結算系統，資金結算系統接收已提交的資金計劃，并自動將此資金計劃(月)整合成資金計劃(周)的形式;當成員單位的資金計劃在SAP審批完成時，提交到財務公司的資金計劃會手動覆蓋之前提交的資金計劃。從SAP傳到資金結算系統的資金計劃，財務公司可以再做計劃調整，但可以匯總和審批。成員單位通過SAP調整后的資金計劃也能傳到資金計劃，會手動覆蓋之前提交的資金計劃。資金計劃業務通過用款單位和財務公司一起共同協作，對未來短期(月/周)的資金流做一個預算管理，并依此為依據來進行實際業務的控制，從而對資金進行有效監督控制，事后多維分析，提高整體資金運作效率。對于資金計劃的接口需求:(1)原始計劃提交———成員單位通過集團SAP系統填報并提交本單位的資金計劃(月計劃)到資金系統，資金系統接收已提交的資金計劃，并自動將此月度資金計劃整合成資金計劃的周報形式，從SAP傳到資金系統的資金計劃，財務公司可以做計劃調整、匯總和內部審批動作;(2)審批計劃提交———當成員單位的資金計劃在SAP審批完成時，提交到財務公司的資金計劃可以覆蓋之前提交的原始資金計劃此時資金計劃不能調整;(3)成員單位每月有一次在SAP調整資金計劃的機會，調整后的資金計劃也能傳到財務公司資金系統，并覆蓋之前的資金計劃。京能集團通過編制月度資金收支預算，有計劃、合理地調配資金，實現資金的統一籌劃、總體平衡、監控的流程，通過資金支付計劃的編制充分發揮了資金的整體運作優勢，降低資金成本，控制資金風險。建立集團統一的資金預算控制和支付管理平臺，從資金預算經審批通過為起點，對資金支付業務各環節進行定義和規范，確保每筆通過網銀系統支付的款項均在預算內且經過支付環節的審批，通過SAP與財務公司支付系統、電廠、其他下屬單位及控股公司本地網銀的連接，實現實時網上支付。
二、從支付結算系統入手提高服務能力
由于財務軟件的更換，所以需要將有關財務接口遷移到SAP系統上。資金系統向SAP系統發起科目體系，科目發生額，憑證導入請求，需要與SAP系統進行連接，從而對資金進行有效的管理，提高整體資金運作的規范。對財務接口的需求:由于核算軟件改用SAP，所以需要將財務公司資金系統財務接口遷移到SAP系統上。資金系統向SAP系統發起科目體系，科目發生額，憑證導入請求。包括(1)資金系統向SAP發起科目體系的請求，對科目體系進行更新;(2)資金系統在更新科目余額功能中向SAP發起科目余額導入的請求，SAP系統提供科目余額以及發生額，同時更新資金系統的每日科目余額;(3)資金系統在關機的時候發起憑證導入的請求，將當天生成的會計分錄導入至SAP系統中。整體流程如下:1、資金系統手動向SAP發起科目體系的請求，對科目體系進行更新;2、資金系統在更新科目余額功能中手動向SAP發起科目余額導入的請求，SAP系統提供科目余額以及發生額，同時更新資金系統的每日科目余額;3、資金系統在關機的時候發起憑證導入的請求，將當天生成的會計分錄導入至SAP系統中。這樣既可以省去成員單位財務人員網銀操作與賬務處理的重復操作，為操作人員提供便利，也可以通過系統降低操作風險，保障資金安全。支付結算業務是財務公司主營業務的一部分，也是財務公司盈利的重要來源。但在利率市場化的大背景下，市場競爭的加劇導致了傳統存貸利差下降，通過改善支付服務提高支付預測與監控將輔助財務公司提高資金歸集率，將會給財務公司帶來收益的上漲。
作者：陳靜心 單位：京能集團財務有限公司
管理創新論文:群眾文化活動管理創新論文
一、群眾文化活動時代價值分析
（一）促進社會經濟穩定發展
經濟不斷發展，使得市場靈活度及人員流動性隨之增強，在很大程度上增加了社會管理工作難度，然而，群眾文化活動具有非強制性特征，公眾可以結合自身需求，自由選擇，具有較為明顯的靈活度。人們通過參與群眾文化活動，能夠有效釋放工作壓力，加強與其他社會成員的交流，能夠激發人們工作熱情，并在工作中發揮較大潛能，由此可見，群眾文化活動能夠促進社會經濟穩定發展。
（二）為構建和諧社會奠定基礎
從本質上來說，群眾文化活動與社會管理工作具有相同之處，對象都是人民群眾，且在工作中都要堅持以人為本原則，特別是面對社會發展新形勢，社會管理工作也迎來了更大的挑戰。在社會管理過程中，可以積極學習群眾文化活動工作方法，提高社會管理工作水平，為構建和諧社會奠定堅實的基礎。另外，在黨的領導下，提高社會服務水平，能夠激發群眾走入文化活動中，調動群眾創新性，進而實現自我價值與社會價值雙向發展。
（三）實現社會文明傳承
就個體而言，參加群眾文化活動，能夠在一定程度上拓展公眾視野、豐富人們生活，且群眾文化活動主要以社會文明作為基礎，公眾的參與能夠實現社會文明的傳承，營造良好的社會風氣。另外，受到地域性特征的影響，群眾文化活動也具有鮮明的地域特點，當地風土民情等能夠通過群眾文化活動呈現出來，從某種意義來說，群眾文化是非物質文化財富的一部分，由此，人們在參與群眾文化活動，不僅能夠受到文化熏陶，還能夠強化人們對風土人情的認識。綜上所述，群眾文化活動在現代社會發展的中的時代價值是顯而易見的，加強對其進行高效管理勢在必行。
二、加強群眾文化活動管理新思路
（一）豐富活動形式，激發公眾興趣
人們生活、經濟水平在得到了顯著提升的同時，也逐漸參與到群眾文化活動當中，很多人將其作為自身業務生活的一部分，但是，受到人們工作環境等因素的影響，對文化活動形式的要求也存在較大差異，且朝著個性化、多元化方向發展。因此，相關部門要豐富活動形式，創新更多形式，并對新穎、現代化活動形式進行推廣，激發群眾興趣，促使更多群眾能夠參與到活動中，擴大活動群體的同時，滿足人們身心發展需求。
（二）立足于群眾思想，增強時代性
群眾文化活動是我國社會主義精神文明建設基礎，是在黨和政府領導下開展的活動，同樣要堅持全心全意為人民服務。因此，在群眾文化活動管理過程中，要立足于群眾思想，加強對群眾進行正確的思想引導，保障群眾文化活動順利進行，并堅持科學發展觀，保持活動先進性，結合實際情況，及時發現工作中存在的問題，并采取針對性措施，加以調整和優化，對活動內容進行指導和創新，增強其科學性和民族性，促使活動內容能夠與時展相接軌，確保群眾文化活動活力，在增強時代性的同時，較大程度文化活動發揮積極作用。
（三）加強管理體制創新，提高管理水平
管理體制作為管理工作的基礎，完善的管理體制是實現群眾文化活動順利開展的關鍵，面對新時期，積極加強管理體制創新，完善群眾文化活動理論，并將其運用到實際工作當中，提高管理質量。因此，相關負責人要樹立現代管理理念，堅持以人為本原則，建立健全管理體制，結合自身工作經驗，總結教訓，了解并掌握實際情況的前提下，學習國外先進的管理方法，提高管理效率的同時，促進我國群眾文化事業可持續發展。
（四）重視基礎設施建設，給予活動支持
就目前來看，我國群眾文化活動主要包括兩個類型：一方面是有形活動，另一方面是無形活動，前者是指具體項目，需要設備作為基礎，才能夠進行的活動；后者是思想方面的活動，基于此，加強文化活動管理，需要對設備基礎設備的維護和更新。在具體管理工作中，政府要明確自身職能，積極融入文化事業相關內容滲透到城鄉建設中，實現二者有機結合，此外，還需要加大文化事業支持力度，設置專門街道文化站，促使其發揮良好的示范作用，從而實現群眾文化事業與城鄉建設雙重目標。
三、結論
根據上文所述，群眾文化活動管理作為一項基礎性工作，在促進社會和諧發展等方面占據重要位置。因此，政府相關部門要明確認識到管理工作的重要性，并樹立現代管理理念，結合本地實際情況，積極創新管理體制和方法，豐富活動形式，激發公眾興趣，提高管理水平，進而為我國群眾文化事業健康發展保駕護航。
作者：吳曉 陳凌燕 單位：樂陵市文化館
管理創新論文:煤炭企業基層工區管理創新論文
一、煤礦企業基層工區管理現狀及原因分析
據調查，目前有多數煤炭企業基層工區還缺乏管理創新的動力機制，主要有兩方面的原因：管理創新還未成為企業獲得競爭優勢的主要途徑我國大多數煤炭企業沒有發揮管理創新的主導作用，關鍵原因在于市場尚不健全、政策環境尚不完善，管理創新還沒有成為企業生存和發展的內在需求。基層工區的管理創新能力也有待提高。從企業實踐來看，到目前為止.具有影響力的創新大都來自工區本身。但是工區管理創新能力不足制約了工區主體作用的發揮，導致煤炭企業基層工區管理創新水平與企業班組管理水平差距較大。如目前，煤炭企業基層工區的高學歷、高素質管理人員不足，管理人員學歷水平普遍偏低，管理單純依靠老區經驗者居多；此外，工區管理創新沒有得到企業的足夠重視，可有可無，概念模糊。當前迫切需著大力提高基層工區管理創新能力，激勵基層工區把創新作為一種常規行為，充分發揮基層工區在管理創新中的主體作用，完善以基層工區為主體的管理創新體系顯得極其重要。
二、解決的對策
根據上述情況的分析，要在全行業著力營造“基層工區是管理創新的主體，自主創新是基層工區的市場選擇”的氛圍，建立基層工區管理創新的內生機制。在這當中，尤其要發揮好企業引導基層工區的作用，使基層工區管理創新行為成為一項“創效工程”，進而，以基層工區為試點，進而推動整個煤炭企業的管理創新。
1.創造有利于管理人員成長的的企業環境，實行競聘上崗，能者上、庸者下。
因為一名的管理人員是推動基層工區管理創新的主要動力。基層工區的領導既是富有創新精神的管理人員，又是在某一領域具有一技之長的專業人才，在需求結構、管理結構不斷變化的情況下，他們需要勇于創新，把管理創新看做企業生存的生命線，大膽向新管理領域挑戰，并親自參加管理創新活動，既是管理創新的領導者和組織者，又是管理創新的參與者。
2.不斷建立并完善煤炭企業內部市場化管理機制，逼基層工區管理創新。
只有著力營造“不創新就落伍”的政策環境.基層工區才會把管理創新作為提高內部市場競爭力的主要途徑，才會迸發管理創新的持久動力。比如，多勞多得、“干一分活掙一分錢”的政策有效落實，營造一個真正的市場競爭環境。再比如，制定嚴格管理標準、嚴格考核落實等，把基層工區逼上管理創新的道路。
3.加強對工區分管領導的考核管理，明確分工責任，主管領導發揮好主體領導作用，把握好大的發展方向，力爭做到“無為而治”。
各分管領導必須各司其職，切實抓好自己所分管的工作，嚴格落實好上級領導交付任務的同時，積極實行創新改革，做大限度地提效降耗。
4.加強基層工區分管班組的考核管理。
班組長作為兵之頭將之尾，對整個基層工區的管理水平的高低起著決定性的作用。班組長既是工區政策的執行者、擁護者，又是下面班組的指揮官，好政策的落實必須一絲不茍地貫徹執行到底，分配工作必須要統籌大局，做到事無巨細，既要事必躬親又不必事事親力親為。班組長下面根據片區的劃分，明確好包機責任者、片長，并對其進行嚴格考核管理。
5.制定一些資金層面的市場激勵政策，發揮好輿論宣傳作用。
大家知道，我國現行煤炭企業員工素質偏低，文化程度不高，理解能力不強，這就需要我們管理人員去宣傳引導，力爭在他們心中筑起一道堅固夯實的信心之墻，使他們不僅能夠阻擋住社會中的一些個流言蜚語，動搖努力工作的信心，讓他們時刻以所在工區為自豪，使他們的付出有些實在的收獲，讓他們可以看到自己的成功付出在我們這兒是有回報的。
三、結語
在當今社會市場競爭環境不斷激烈化的條件下，煤炭企業的生存發展猶如逆水行舟，不進則退。基層工區如果缺乏創新能力，一旦形勢不利，工區必將首當其害，毫無生存的能力，進而會影響到整個企業的生存進步。煤炭企業要想能夠持續健康發展，我們必須為企業注入新的活力，以基層工區的管理創新帶動整個企業管理的創新，以過去成功的管理經驗為基石，加大創新力度，加強創新管理，使我們成為社會市場競爭的佼佼者，永立不敗之地。
作者：張富亮 劉超 單位：山東能源淄礦集團岱莊煤礦
管理創新論文:企業環境保護管理創新論文
1創建并完善環保管理機制
1.1預防為主、科學規劃
企業環境保護管理模式必須本著預防為主、防治結合的原則，其中要重點加強預防，立足于長遠，從整體利益出發，堅決杜絕以犧牲環境和資源為代價的發展。企業必須在履行國家環境政策、制度與方針的基礎上，分析企業自身特點，設定一個環保發展計劃，這其中既包括近期計劃又包括未來5~10年的長遠規劃，長遠規劃中應該覆蓋未來環保工作目標、技術水準、人員素質以及關鍵項目等多項內容，以及資金投入計劃，年度、季度計劃等等。并這一長遠計劃的實施途徑給出科學合理的說明與論證，這樣才能保障環保工作能夠有目標、有計劃、有方針地循序漸進式地進行。
1.2加大審核與監督力度
按照國家的規定，企業中一些上規模的經濟項目要同對應的環保項目同步建立并實施，然而，對于一些小型項目則忽視了這一問題，這不利于企業環保工作的長期開展，對此可以采用以下措施：
1.2.1做好污染核算分析與審計工作
明確污染的關鍵環節，重點針對這些環節采取措施，拒絕使用高污染、高能耗型材料，轉向節能環保的新材料，提高材料使用效率，切實從源頭上做好污染防治與環保工作。
1.2.2提出使用閉錄循環生產工藝。
這也是現階段的環保工藝技術，不僅能夠節省原料，同時也有效控制了污染，具有一舉多得的效果。
1.2.3挑選適應性的環保工藝和技術。
企業要結合自身的生產特點、產品類型、經濟實力、國家政策規定等來選擇適應性的環保技術或工藝，本著低投資、高效、節能的原則展開生產。
2創建合理的考核監督制度
健全完善的指標考核機制是對企業環保工作的有效控制和監督，企業必須形成健全的環保指標，并形成完善的考核機制，通過定期考核、檢查、監督等方法來促進環保工作的科學有序地開展。
2.1制定科學的污染控制指標
企業環保指標的制定要重點覆蓋以下方面：污物排放量指標、污染物處理率、污染物排放濃度、生產設備的環保標準、資源的利用率。其中企業排污總量要控制在國家環保規定的標準，集團分支企業排污總量則要在企業排污總量之內。其中資源利用率方面的指標則應該結合企業自身的經營項目、發展情況等來確定，具體從以下方面來確定:水體循環利用率、污染物排放率、工業三廢的再利用率等等，進行考慮、綜合衡量。
2.2加強環保考核管理
必須切實按照環保指標來進行環保考核，只有這樣才能確保環保考核指標的制定更有意義。可以說環保工作具有一定的系統性，他需要整個企業各個部門、各個崗位間自上而下的通力合作，同時需要制度的約束與監督，而且要尊重企業的現實情況進行有目標、有層次地貫徹執行，實現環保考核的目標。
2.2.1做好環保部門的考核。
企業環保考核工作的開展應該自上而下、分層進行，也就是要先從專屬職能部門入手，只有環保專業職能部門的工作達標，才能確保其他部門、責任人的工作達標。
2.2.2在做好環保職能部門考核的同時，也要加強各部門負責人的工作考核
形成從部門到車間再到班組的責任人環保工作考核與監督，使各方責任人形成強烈的環保責任意識，自覺帶動部門員工開展環保工作。
2.2.3將環保考核納入獎懲機制。
為了達到環保激勵的效果，企業應該加強環保考核獎懲管理，使企業各部門、各個崗位員工都形成積極的責任意識，從而更加主動、積極地面對環保工作，能夠切實履行各項規定，在做好本職工作的同時，擴大環保工作宣傳力度，形成一個良好的企業環保工作環境。
3擴大宣傳、強化思想教育
環境保護是一項社會性的有意義的工作，它不僅是企業的行為，更應該成為整個社會的責任和意識，而且企業環保工作的開展也需要社會的支持與配合。因此，企業必須加大對環保工作的宣傳力度，加強思想教育，面向社會積極宣傳環境保護工作的重要性，同時，也要重點加強企業內部的環境保護教育，可以積極利用國家以及國際社會的一些制度、措施，設定企業無煙日、關燈一小時等節能環保工作項目，或者通過其他類型的大型活動，例如：文藝演出、電視演講、環保正文、板報櫥窗宣傳等等來進行宣傳教育，積極弘揚企業自身的環保文化，打造出一條合理的環保工作道路。
4結語
新時期企業環境保護工作的開展需要一個過程，這其中既需要技術的支持、有需要管理的作用，同時還要加強思想文化的教育和影響，只有這樣創造積極的環保工作效果。
作者：高琛 單位：中國海洋石油總公司
管理創新論文:高校圖書館人本管理創新論文
1高校圖書館人本管理的基本內涵
從整體角度分析，在實施人本管理的時候要加強對圖書館地位的重視，將館員作為圖書館管理的基礎與核心。一般而言，人本管理的參與者并不是簡單的權利掌握，而是在管理態度上要對所有的館員進一步明確，使其能夠對圖書館管理工作進行思考，將圖書館的工作作為主要的內容，使其能夠形成自上而下的工作秩序，只有如此，才能從本質上調動館員的積極性與創造性，才能實現館員決策圖書館事物，保障圖書館得以順利發展，實現人本思想。
2人本管理思想在高校圖書館管理中的重要性
2.1人本管理思想是確立高校圖書館全員辦館的主要方針
人本管理思想作為高校圖書館的辦館方針具有一定的輿論導向、體制導向以及政策導向。其中，輿論導向往往從宣傳教育方面開始，提高圖書館員的主人公精神;體制導向是建立全體員工民主管理的基本體制，方便各級人員為圖書館的管理出謀劃策;政策導向則能夠調動起人們的積極性與創造性。對高校圖書館的管理人員而言，在積極管理的同時，將服務意識，人本管理思想融入其中。
2.2人本管理思想是高校圖書館人力資源開發的保障
在圖書館管理中只有堅持人本思想，才能從本質上開發人的潛能，開發人的創造力，為高校圖書館的后期發展奠定良好的戰略基礎。其中，在以人為本的管理思想中，高校圖書館要從根本上吸收大量的人才，充分發揮人才的重要作用，保障高校圖書館人員成為管理的主體。
2.3人本管理思想是創造和諧氛圍的基本思想
在人本管理思想基礎上，積極創造和諧氛圍是關鍵因素。高校圖書館作為一個綜合性系統，其學科門類比較豐富，人員比較復雜，由于圖書館人員受教育程度、實踐水平以及認知能力不同，對事物的認識則有所不同。因此，為從根本上保障圖書館工作的順利發展，必須將人本管理思想融入其中，積極營造一種和諧、尊重、信任、支持的氛圍，進一步激發廣大館員的管理興趣，將人本管理思想的基本內涵進行展現。
3人本管理思想下高校圖書館管理創新的舉措
3．1采取激勵措施調動館員的積極性
采取理想激勵的方式，將理想教育作為激勵的主要手段，幫助館員樹立正確的社會理想，并且能夠將個人理想與社會理想進行整合。其中，在理想激勵中可以通過目標激勵的方式，其內容是利用榜樣的力量進行激勵，通過樹立典型人物，讓館員尋找到屬于自己的鏡子，并從本質上增添決心與信心。此外，還可以通過培訓激勵提升館員的積極性，讓館員能夠承擔起更為重要，更加富有表現力的工作。
3．2在人本管理思想下開展思想政治工作
從社會發展的角度出發，思想政治工作是我國革命與事業發展的基本手段，是當前我國高校圖書館管理的主要特色內容，其主要的內容是在思想的指引下能夠激發勞動熱情，改變人際關系。此外，將人本管理思想融入到圖書館管理之中，能夠創造出獨特的圖書館精神以及圖書館職業道德，使圖書館管理具有靈魂，進一步推動圖書館管理人員思想的進步。
3．3利用人本管理思想建立中國特色圖書館文化
每一個高校圖書館都具有屬于自己的圖書館文化，該文化是在館員長期管理實踐中所形成的一種價值表現，具有明顯的特性，能夠實現圖書館的戰略目標與服務管理，在圖書館管理中發揮了極其重要的作用。其中，積極利用人本管理思想能夠對圖書館價值觀念進行整合，能夠多方位、多角度地對高校圖書館館員進行人生觀、世界觀、價值觀的教育，能夠進一步提升職業道德素養。此外，在積極利用人本管理思想中，將文化建設作為其基礎，使館員能夠在共同的氛圍中形成一定的意識、觀念、工作作風，培養高校圖書館形成積極向上、獨具特色的圖書館精神。
3．4利用人本管理思想制定切實可行的圖書館制度
實現圖書館文化的創新離不開規章制度，眾所周知，在傳統文化的影響下，我國圖書館的管理模式比較單一，缺乏主動性。在人本管理思想中，能夠將圖書館管理不再局限于管理模式與管理方式上，而是積極引入人本思想，引入市場機制，實施開放型的管理，充分發揮出市場的調節作用。另外，圖書館可在適當的時候招聘管理人員，使其建立一種能者上、平著讓、庸者下的管理機制。
4結語
綜上所述，人本管理思想是當前最為主要的思想模式，在我國高校圖書館的發展過程中離不開人本管理思想。要想從根本上實現高校圖書館管理的創新，則需要積極引入人本管理思想，將人本管理思想充分融入到圖書館管理之中，讓圖書館管理制度更加完善、成熟，未來的發展前景更加廣闊，更加完善化與具體化。
作者：熊定麗 單位：武漢職業技術學院圖書館
管理創新論文:自主管理與班級管理創新論文
一、要堅持學生自主管理
要通過學生自主管理養成平時行之有效的班級運行機制。班主任的任務在于思想上引導，而不是事必躬親的“管理”。班級應建立起在班主任組織領導下的“網絡化”的管理制度。而決非班主任一個人說了算的直線管理模式。只有堅持學生自主管理，才能真正激發起學生的責任心，才能真正使班級成為學生的自治組織，才能使他們對班級有真正的歸宿感和榮譽感，才能使班級成為一個真正的班集體。
二、要善于協調溝通
班主任是一個班級的“領導”。領導的藝術就在于協調與溝通。班主任作為學生的導師，既要與學生打成一片，又不可因此失去威信，被學生牽著鼻子走。所以班主任與學生的溝通是一項藝術性很強的工作。溝通中既要尊重學生，又切不可沒有原則地放任學生，放縱學生。要做到親密但不無間。溝通是從心靈開始的。班主任要把“導”與“管”的關系處理好。有時用“導”使其心服口服，有時用“管”使其能及時改正缺點錯誤，有時“管”中帶“導”，批評后做做思想教育，有時先“導”后“管”，先做思想工作使其自我認識錯誤，然后幫助他制訂改正錯誤的計劃與步驟，并監督他改正。心靈的工作要從心靈的對話開始。班主任可以開通多種溝通渠道，如（1）面對面的談話式溝通；（2）書信交流溝通；（3）周記與作業溝通；（4）電話溝通；（5）網上溝通等等。（3）班主任也可以有意識地開展班級活動。這也是調動學生積極性，促進師生和生生溝通的好辦法。
三、要善于創造激勵的氛圍
班級管理的大部分時間就是用于學習的管理。可以說，學習成績是學生成長過程中很重要的一個評價角度。它主導著學生的喜怒哀樂，決定著一個人的發展高度與層次。學習不僅與學生的智力因素有關。更與勤奮、頑強、堅持等非智力因素有關。為此，班主任要通過思想教育、班級活動等調動學生學習的積極性。但更重要的是要創建一個激勵的環境。比如利用教室的墻壁就可以傳遞許多激勵信息。教室前方可以有班級的奮斗目標和奮斗口號：“超越自我，挑戰極限，忘我拼搏，奇跡出現！”教室的右方可以有每個人簽名的旗幟———“我要成功！我能成功！我定成功！”激勵學生充滿自信；右墻上可以有兩個字“靜”和“競”，提醒學生平靜心態，努力學習。(4)這些文字雖然是靜態的，但耳濡目染，就會成為學生的價值觀，并為其學習提供動力支持。當一個人能明確自己想要的東西，又被激勵的環境一強化，就會激發出自己無窮的力量。從而贏得屬于自己的成功。另外，平時教育中，班主任要以自己積極的心態去激勵引發學生積極樂觀的心態。要多表揚，要善于發現學生的點滴進步并加以肯定。同時，還要教會學生相互激勵和善于自我激勵。做一個永遠給別人也給自己力量和希望的人！做一個傳播信心與激情的人！做一個熱情奔放、青春洋溢的人！
四、要形成班級的每日常規
無論多么偉大的事業，都離不開每天默默無聞的工作。常規工作需要的是扎扎實實的態度的。來不得半點虛假。在這個充滿浮躁與功利的時代里，要靜下心來做好每日常規的確不易。因為這個世界的文明進步使它日益對人們具有誘惑力。但也正因為如此，常規工作才顯得尤為重要。許多年輕的班主任喜歡借鑒別人的班級管理經驗。這本是好事。但問題是現在有太多的管理經驗與模式了。這使得許多人感到困惑與迷惘：到底該聽哪家哪派的？依我說，你應該聽你自己的。因為你面對的學生與那些大師、名家的學生不太一樣。你自己本身也還不是大師、名家。你要有針對性的借鑒一下人家的思想可以，但照搬則一定不行。更不可以朝令夕改。沒有常規的班級有序運行的機制將會使學生們的思想與行動混亂。很難想像，一個不能堅持做好每日常規的班級能夠成長為的班級。班級的每日常規，應成為班集體中每個成員默契配合的準則。它是班干部管理班級的一個重要的依據。也是每位同學檢查自我的依據。在此基礎上，還可以根據每位同學的實際情況制訂他們個人的一日學習常規，使他們在學習時能有計劃有步驟地完成其任務。
作者：李國寧 單位：甘肅會寧縣劉家寨子鄉中心小學
管理創新論文:經濟新常態煤炭企業戰略管理創新論文
一、煤炭企業戰略管理創新的重要性
神華在創立初，實行了“礦、路、港、航一體化開發，產運銷一條龍，跨地區、跨行業，逐步發展成跨國的集團公司”的企業戰略，立足神東礦區，不斷對外擴張業務，多手段獲取探礦權，儲備了豐富的品質煤炭資源。2003年神華的煤炭總產量就突破1億噸，相比成立時增長了40倍，成為國內首家實現煤炭產銷超億噸級煤企。2004年，神華隨即提出了“傾力打造世界能源企業”的發展戰略，2009年成為我國首家進入世界500強的煤炭企業。繼而，神華又實施了“再造神華，五年實現經濟總量翻番”的發展戰略，2013年營業收入達到3678億元，在2014年度《財富》全球500強企業中排名第165位。相比神華，兗礦的戰略實踐則不同。上世紀80年代中后期，兗礦一直是一個虧損幾千萬的困難企業。在上世紀90年代初選擇了“科技采煤”的戰略，開始大規模推廣應用先進的綜采放頂煤技術，產量、效率、效益此后連續數十年穩居全國煤炭行業龍頭老大位置。1998年亞洲金融危機爆發，煤炭全行業虧損，但兗礦利潤獨占全行業利潤58%，1999年更是達到90%。從1997年開始，面對當時的煤炭形勢，兗礦實施“煤與非煤并重”的戰略，將未來的戰略重心放在了煤化工之上。但煤化工在經歷了短暫暴利期后，即陷入行業性虧損。2005年開始，山西、陜西、內蒙古的各大煤業都在全國搶占煤炭資源，但兗礦對煤制油寄予厚望，依托自身煤氣化經驗和已掌握的低溫費托合成油技術自主產權，在榆林規劃遠景1000萬噸/年煤制油項目，但該項目遇上國家發改委控制煤制油政策，至2014年仍未審批通過。近年來，由于兗礦本部所屬兗礦、濟東煤田資源日趨枯竭，不得已走向省外。2011年通過公開競標雖陸續獲得兩塊省外煤田，但兗礦花費了巨額成本，錯失了煤炭資源擴張最寶貴的時間。2013年，神華煤炭產量達到4.98億噸，接近5億噸；兗礦產量8419萬噸，其中2600多萬噸還是來自澳大利亞。從2000年到2013年，兗礦從中國煤炭業龍頭老大的地位上一路下挫，在中國煤炭企業100強營業收入排行榜上，從2003年的第4位，降到2013年的第16位；與世界500強的門檻，也是相距甚遠。伴隨著非煤產業的虧損，經營利潤急劇減少。2013年上半年，兗礦凈虧損已達數十億。在煤化工上，兗礦并沒有或得預期收益，在煤炭主業上，也沒有抓住戰略大發展期，錯失了在省外以收購、競標礦權等方式的快速擴張。神華則乘煤炭工業“黃金十年”之機，一舉成為中國乃至世界上較大的煤炭企業。從企業戰略管理的角度來分析神華和兗礦的發展模式和戰略實踐，我們可看出：兗礦的戰略實踐在上世紀90年代取得了巨大成功；但本世紀前10年的戰略發展則不如神華科學合理；也看到：在經濟新常態下，煤炭企業戰略創新的重要性和必要性。國家的政策引導雖說至關重要，但市場機制的作用才是決定性的。煤企高層必須把握市場在資源配置中起決定性作用這條主線，必須更加尊重市場規律，在市場競爭中不斷進行戰略管理創新。并且，大多數煤炭企業的公有制性質和在國民經濟中的特殊地位，企業戰略管理創新也是經濟轉型和結構調整的必然要求，是適應經濟全球化的必然趨勢。
二、煤炭企業戰略管理創新的方向
在經濟新常態下，煤炭企業發展戰略的根本創新，是要朝著適應市場經濟改革的方向去適應。過去，中國的企業是在計劃經濟體制下運行，企業的戰略就是完成政府計劃指標，煤炭企業就是完成生產任務。現在，所有的煤炭企業戰略必須要適應市場經濟這一新體系，新常態這一新形勢。戰略風險理論對企業與環境的關系研究十分重視。該理論認為，企業戰略目標的成功實現對外部環境和市場的健康發展具有很強的依賴性；同時，企業自身能力是構建企業戰略優勢的根源，也會導致戰略風險。所以煤炭企業戰略管理創新，可以從煤炭企業的外部環境和自身能力兩方面來研究。從外部環境來講，從傳統計劃經濟體制下運作轉向適應市場經濟體制，適應經濟新常態，才是當今煤企戰略管理創新的方向。隨著改革開放的不斷深入，經濟轉型和新常態的到來，企業管理也經歷了從計劃經濟下的工廠制管理，過渡到市場經濟下的現代企業管理。《中共中央關于深化改革若干重大問題的決定》指出，要緊緊圍繞使市場經濟在資源配置中起決定性作用深化經濟體制改革。煤炭企業戰略管理創新關鍵要處理好在市場經濟體制下三個成份的關系。及時是與煤炭用戶的關系。計劃經濟體制下，政府布置的煤炭生產任務就是市場。在市場經濟體制下，煤炭用戶構成市場的核心。找到了煤炭用戶，才是找到了市場。第二是與煤炭企業本身的關系。市場經濟本質就是生產者與消費者供求關系的經濟。煤炭用戶是需求者、消費者，煤企自身是生產者供應者。兩者是供需關系、買賣關系、交易關系。計劃經濟體制下，是政府制造市場關系。第三是與政府的關系。計劃經濟體制下，政府的職能缺位、越位、錯位嚴重，過多干涉煤炭生產和煤炭價格。在市場經濟體制下，政府的主要職責轉為煤炭市場監管、宏觀政策調整和社會后勤服務。即便政府在國有煤炭企業的管理中，也僅是履行出資人監管和資產保值增值職責。從企業自身來說，主要是處理好五種關系。一是規模和效益的關系。現在煤炭企業受政府或行業協會的影響，戰略多數是只講規模產值不講利潤效益，犧牲效益，盲目擴張，不符合企業實際情況，過度追求規模產值，結果造成企業資產負債率過高、抵御金融風險能力弱等突出問題。在市場經濟體制下，尤其是在經濟新常態下，煤炭企業戰略選擇應兼顧效益和規模。在獲取效益的基礎上擴張規模，在保持規模相對穩定的情況下，賺取效益。二是質量和成本的關系。煤炭產品質量也是戰略，采掘低成本也是戰略。現在煤炭企業的困局是，一提高質量，噸煤成本就上升，利潤就下降；一降低成本，質量又保障不了。三是一元和多元的關系。計劃經濟體制時期，煤炭企業搞所謂的“以煤為主，多種經營”的多元戰略，多是由政府來提倡，滿足穩定社會、保障就業等目的，結果給企業競爭背上了歷史包袱。搞一元和多營是企業戰略，市場經濟體制下，應該由企業自己確定。一元和多元將會是煤企戰略創新的一個艱難抉擇。四是進入和退出的關系。煤企不是只能進不能退，退不一定就是損失，而是為甩掉包袱。在新常態下，市場競爭會倒逼煤企從長期虧損的多元產業中退出，退是為了進，一個企業也做不到只進不退。企業必須從不盈利、不具備競爭力的業務中退出，轉型進入適合自身的行業或開發高端煤炭品種。比如：現在低迷的煤炭市場形勢說明，單純的煤炭產銷已進入微利時代，煤企生存發展已不能只靠生產銷售原煤和洗精煤，一煤獨大，必須更加注重研發噴吹煤環保煤、搞煤電聯營、煤制油等。當前，國有煤炭企業的轉型發展，本質也是一種進入煤炭高端產品市場的選擇。五是非價格競爭和價格競爭的關系。現在煤炭企業之間的競爭僅是靠提價或降價。在國外，非價格競爭才是能源企業最主要的競爭手段。企業可以不變動價格，而是專注研發煤炭新品種、提高煤質質量、提供品質運銷服務、改善售后態度、加強跟蹤回訪等，這就是非價格競爭策略。現在我國的煤炭市場競爭，就是單純的價格競爭。煤企盲目的價格競爭，導致中國煤炭在國際能源市場中幾乎沒有市場定價權，大量進口劣質煤趁機沖入中國市場，煤炭企業利潤大幅度下滑。
三、煤炭企業戰略管理創新的依據
煤炭企業戰略管理創新應立足煤炭企業的實際情況和自身能力，必須明確主體是煤炭企業自身。當前，多數煤炭企業具有國有資產的屬性，制定戰略多是在政府或行業協會的主導下，站在國家宏觀的、經濟發展全局的角度來確定企業戰略，沒有從企業是市場微觀主體的角度研究。從國家或煤炭行業的宏觀角度講煤企戰略，煤企易形成類同戰略，結果就是不符合煤企的實際，這不是針對企業自身量身打造的戰略，基本說的是煤炭全行業或一個省的煤炭工業發展戰略。企業是生產力的載體，是市場經濟的參與者，國有煤炭企業之間也會存在競爭和市場風險，政府包辦不了，所以要求每個煤企必須從自己的實際出發，站在自己的角度來思考企業戰略。在經濟新常態下，煤炭企業的戰略一定要以企業的實際為根據。中央政府或地方政府只需履行國有出資人的職責和服務就好。煤炭企業實際可從五方面分析。及時，企業類型。主要有中外合資企業、省屬國有企業、中央直屬企業和股份上市企業幾類。神華是央企，兗礦是省屬企業，得到的政策支持力度肯定不同。國有企業還肩負特定的社會責任，這也是有別于其他類型企業的特點。第二，企業的規模。煤炭大集團、煤炭大企業、地方中小企業的戰略是不相同的。所以，企業規模也不能搞一刀切，之前跟風似地盲目擴大不一定都適合。企業規模應由企業自己的能力來決定。第三，發展階段。煤炭企業在創業期、成長期、成熟期和持續發展期(或衰落期)的戰略也是有所區別的。第四，企業技術狀況。在經濟新常態下，煤炭行業必將向高新技術企業、勞動密集型企業的方向轉型升級。在這個過程中，由于煤炭企業各自掌握的生產科技、裝備水平和管理水平不同，相應的企業戰略管理創新的途徑也就不一樣。第五，職工隊伍構成和素質狀況。由于不同煤炭企業職工在思想認識、受教育層次和職教培訓能力上的差異，造成企業在文化支持、工作執行力、現代化管理水平方面也就有差別。在經濟新常態下，科學分析政策導向，揚長避短，多元化、差異化的戰略才是煤炭企業在今后一個階段內戰略管理創新的依據。
作者：王偉 單位：山西潞安集團史志辦公室
管理創新論文:供電企業抄核收管理創新論文
1供電企業抄核收的流程及其存在問題
1.1抄核收流程
（1）每月1～13日是供電企業人員的抄表過程，采用人工逐戶抄表的方式完成對信息的手工記錄，不僅工作效率不高且信息化程度偏低；（2）人工抄表不可避免存在手寫的誤差，而由微機員對數據信息進行錄入時也可能導致輸入誤差的產生，信息化手段應用程度不高，加大了誤差發生的概率；（3）考慮到對人力資源的大量消耗，因此用電檢查現場巡查人員并未設置，針對線路損耗原因分析的缺失程度上擴大了管理線損率；（4）通過電費通知單實現對電費的催繳，月度一次的電費催繳措施不僅導致電費拖欠問題時有發生，且影響到了電費的快速回籠；（5）除了電費通知單送達及每月的抄表之外，企業與客戶之間的互動交流較少，不了解客戶的實際用電需求，品質服務理念難以落實。
1.2存在問題
從現有供電企業實際的經營管理模式出發，抄核收工作的開展通常是由基層部門負責，然而伴隨社會用電量的攀升對應的電網規模也趨于擴大，多樣化的用電方式及電價層次的出現使時展要求與傳統電力管理模式之間的差距逐漸拉大。有效監管手段的缺乏影響到了電費的回收過程，由此導致的資金流動受阻和資金浪費閑置等問題，降低了企業資金的利用率，這顯然不利于供電企業可持續發展目標的實現。除此之外，在資金管理流程方面顯得不夠完善，核對電費資金往往在資金正式入賬之后方能實施，難以及時對用戶繳費情況及資金入賬情況展開查詢。，企業會計人員忽視了自身監督管理職能的體現，對于存在的資金截留、用戶違規用電等問題并未做出有效防范，加之現有的電力營銷管理軟件并不能夠統計用戶的欠費情況，這就使供電企業的營銷數據與實際財務數據存在較大偏差。
2現階段供電企業抄核收的管理創新模式
從電力客戶的實際需求及現有抄核收流程不難分析，建立在客戶需求導向基礎之上的電費抄核收應當在流程規范的前提下切實保障電力企業的經濟效益。針對企業抄核收的管理創新模式目標可從四個方面概括：（1）提高信息化程度，避免抄表過程中輸入差錯的發生，切實提高抄核收的業務完成質量；（2）通過對電費回收周期的控制促進資金回籠速度的提高；（3）強化用電管理控制線損率，保障企業經濟收益；（4）提升服務意識增加與用戶之間的互動交流。具體實施路徑包括：
2.1抄核收工作內容的量化
突出抓“大”管“小”的差異化服務是電費抄核收模式創新的重要指導思想，落實到行動當中便是借助信息化手段體現對0.39%大電力客戶的管理，將品質用電服務落實到44.5%的小電力客戶當中，主要措施表現為：（1）針對大電力客戶的電費計量可采取遙測的形式，將每月抄表收費次數轉變為三次，控制電費回收周期，通過用電現場巡查工作的開展嚴查偷電和漏電現象，以此實現管理損耗的降低；（2）將集抄系統應用于住宅小區客戶當中，避免抄表誤差的產生，借助遠程停送電裝置的安裝使營業網點就可實現對送電與停電操作的遠程遙控，增加用電巡查人員的數量，合理控制管理線損；（3）針對電力客戶中長期拖欠電費和收繳電費困難的現象，可通過預付費電表的安裝促進客戶繳費意識的形成，這不僅能夠及時回收客戶的拖欠電費，且保障了電費的回收率，避免企業面臨經濟損失問題；（4）數據結算中心的建立可對現有系統數據信息實施管理，各分公司可將抄表機內的數據傳送至數據中心，借助數據核查和電費結算梳理工作的開展控制運行成本，這也是工作效率提高的重要過程。
2.2實現電費管理滾動預收
從電費預收管理體制分析，在電費預收款項賬務處理方面一般采取人工處理的方式，不僅耗時耗力，且電費預收效果不夠理想，賬務處理較為混亂。面對預收電費的困境，需要積極完善供電企業電費管理中心營銷系統，在廠家的配合下滿足預收電費滾動需求，這是對供電企業電費預收功能的有效補充。盡管這一功能已經在應用籌備當中，然而相關的人員培訓工作尚有待落實，只有切實將電費滾動需求落至實處，才能有效保障賬務處理的效果和質量。
2.3電費核算模式創新
科學技術發展使電費繳納方式變得更加多樣化，手機支付、網銀支付、淘寶支付等方式的出現使用戶的繳費過程更加便捷，供電企業的服務管理水平也得到提升。然而繳費方式的多元化客觀上也導致供電企業在電費核算方面面臨著更加復雜的事務，電費核算模式創新顯得尤為迫切。電費核算中心的建立實現了對賬戶的統一設置，核算中心可處理相關的電費核算、抄表及打票等工作，結算中心替代了原有的收費和現金管理崗位，使得考核、審核及管理的過程更加高效，避免了不必要的中間環節，工作效率也得到顯著提升。此外，針對用戶用電數據資料的定期審查也能夠避免“三亂”和“三電”現象的發生，提高電費核算的有效性。
2.4電力營銷管理信息系統的建設
現階段供電企業中電力營銷管理信息系統的應用已經較為普遍，自動對賬的實施是對企業抄核收開展質量的重要保障，通過對營銷管理信息系統的優化升級，達到提高工作效率的目的。此外，電力營銷管理信息系統還能夠有效解決財務電費收取與營銷不符以及營銷和財務相互脫節的問題，避免了電費壞賬的出現，從規范化與標準化方面促進供電企業抄核收管理模式創新。
3結語
綜上所述，有序的管理是當前供電企業穩定、持續、高效發展的必然保障，電力管理過程中電費抄核收業務的重要性更加不可忽視，抄核收管理與服務水平往往與電費順利回收之間有著直接聯系，甚至電費抄核收管理的規范化還影響到電力企業的經濟效益以及市場競爭力的提升。因此，面對激烈的市場競爭環境，供電企業需要立足于電費抄核收的精益化管理，以行業標準規則為依據通過科學有效的途徑體現電費抄核收業務開展的秩序性，突出抄核收管理體制與企業發展之間的相互適應，這對供電企業服務質量提高極為重要。不斷深化的電力體制改革對于供電企業發展而言既是機遇也是挑戰，只有敢于破除傳統管理模式的制約，促進管理機制創新，才能在規范化和標準化的監督管理環境中保障電力品質服務，通過對抄核收業務流程的完善保障電力企業的經營效益。
作者：周瑾 單位：國網孝感供電公司客戶服務中心
