引論：我們?yōu)槟砹?篇工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展論文范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展論文:關(guān)于優(yōu)化我市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的建議

市委、市政府對我市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境一直非常重視，把科學發(fā)展觀作為長期指導方針，大力實施工業(yè)興市戰(zhàn)略；多次清理行政收費項目，基本實現(xiàn)依法收費；建立了行政審批中心，為企業(yè)提供快捷便利的服務(wù)。環(huán)境是影響一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要前提因素，在某種意義上，環(huán)境也是生產(chǎn)力。就此，特提出以下優(yōu)化我市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的建議：一、確立一個觀念，強化四個意識

要確立“軟環(huán)境”與“硬環(huán)境”兩手抓兩手都要硬的觀念。任何單位、部門、個人為了部門利益或個人私利，損害、污染經(jīng)濟發(fā)展的軟、硬環(huán)境的，都應(yīng)受到訓誡直至政紀處分。以前，在這方面動真格的少，還遠沒形成法治的威懾力。

強化四個意識：一是增強政府部門的服務(wù)意識。精簡辦事程序，將審批程序透明化、即時辦理化；從人治思維轉(zhuǎn)到以人為本的服務(wù)上來。二是強化監(jiān)督意識。政府應(yīng)鼓勵并受理一切有正義感的公民和單位對損害工業(yè)發(fā)展環(huán)境的違紀違規(guī)行為進行投訴舉報，公、檢、法及紀監(jiān)部門也應(yīng)有相應(yīng)受理有效措施。三是強化垂直部門的角色意識，不當旁觀者，要當建設(shè)者，當改善和維護發(fā)展環(huán)境的“助推器”。四是強化公民的參與意識。要積極營造“優(yōu)化濟南經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境人人有責”這樣一種氛圍。

二、打造誠信華鎣

展示我市“公開、公正、公平”經(jīng)濟環(huán)境，政府處于關(guān)鍵性的主導地位。推行政務(wù)公開，做到政府職能公開、辦事程序公開、收費標準公開、辦事時限公開，杜絕各部門令行不一。其次要抓好政策落實。將制定的扶持、鼓勵工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)惠政策切實落實到位，使企業(yè)及投資人感受到政府是“言必信、行必果”的。誠信既是企業(yè)立市的根本也是義不容辭的義務(wù)。盡快建立社會企業(yè)信用制度，使有不道德失信行為的企業(yè)不但自身受到市場的懲戒，還要接受政府的訓誡、輿論的譴責，嚴重的直至法律的追究。對一切保護商業(yè)欺詐、逃廢債務(wù)、財務(wù)失真以及經(jīng)濟案件的單位和個人要有相應(yīng)制度追究責任。要營造“誠信為本、操守為重”的良好社會風尚，提高公民的資質(zhì)信用，凈化信用環(huán)境的基礎(chǔ)。

三、拓寬融資渠道，加強銀企合作，努力解決資金缺、融資難對中小企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的束縛

一是政府部門應(yīng)打造企業(yè)科技、信息、統(tǒng)計等服務(wù)平臺，推動企業(yè)機制創(chuàng)新。二是創(chuàng)造條件為銀企合作牽線搭橋，促進駐濟金融部門與企業(yè)互動，加深了解與理解。三是引導企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，使企業(yè)實行經(jīng)濟利益共同體，提倡伙伴關(guān)系，鼓勵企業(yè)“公開、公平、公正”前提下的多種分配方式。四是引導企業(yè)建立共贏經(jīng)營理念，積極主動與金融部門溝通，密切銀企關(guān)系。

四、堅持依法行政，提高辦事效率

市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟，市場要求政府在法制的軌道上提供行為規(guī)范、辦事高效、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)的服務(wù)，清理不符合市場經(jīng)濟要求的政策法規(guī)，規(guī)范執(zhí)法行為，建立有效的監(jiān)督約束機制。政府的依法行政就是服務(wù)，政府要深入解決企業(yè)“社會負擔仍然較重”的問題，凡不依法行政的一切言行均視為不正當言行，要受到相關(guān)制度的追究。必須消除規(guī)費開征收取的隨意性行為，加大對規(guī)費征收違規(guī)行為的處罰力度。必須擯棄以“罰”代“法”、以部門利益為動力的“處罰經(jīng)濟模式”，實行處罰預警制度。要真正規(guī)范中介組織，防止任何單位和個人以任何形式強制企業(yè)接受指定的中介組織提供的、咨詢、評估、檢測等有償服務(wù)。要規(guī)范行政許可法的主體并進行徹底整合，從根本上解決屢禁不止、愈禁愈烈的“三亂”問題，真正營造依法治市的市政管理架構(gòu)。

總之，優(yōu)化我市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，堅持黨的領(lǐng)導是前提，政府行政管理人員是關(guān)鍵，行之有效的制度是保障，單位與市民的熱情參與與監(jiān)督是基礎(chǔ)。讓我們緊緊抓住發(fā)展及時要務(wù)不放松，共同打造令人溫馨、適宜的經(jīng)濟環(huán)境，實現(xiàn)我市新的歷史跨越

工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展論文:工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展預測

一、今年工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展情況預測

今年以來，我市工業(yè)經(jīng)濟保持了良好發(fā)展勢頭，生產(chǎn)持續(xù)大幅增長，效益明顯提高。1—9月份，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)增加值174億元，同比增長26.5%；產(chǎn)銷銜接良好，銷售率達到99.5%，位居全省第二。9月份當月完成工業(yè)增加值22.9億元，同比增長30.9%。預計全年我市規(guī)模以上工業(yè)完成工業(yè)增加值232億元,同比增長21%；產(chǎn)銷率99.5%以上；主營業(yè)務(wù)收入506億元，同比增長57%；利潤30億元，同比增長230%。預計全年原煤完成6750萬噸，同比增長44.5%；發(fā)電量完成458億千瓦時，同比增長63.5%；濃硝酸完成34萬噸，同比下降15%；純堿完成27.4萬噸，同比增長2.6%，合成氨完成33萬噸，同比下降18.5%。

二、明年工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展情況預測

預計20__年我市規(guī)模以上工業(yè)完成工業(yè)增加值260億元,同比增長11%；產(chǎn)銷率98%以上；主營業(yè)務(wù)收入560億元，同比增長10%。預計20__年原煤完成7550萬噸，同比增長12%；發(fā)電量完成500億千瓦時，同比增長9.2%；濃硝酸完成40萬噸，同比增長18%；純堿完成27萬噸，同比無增長。

煤炭行業(yè)：礦業(yè)集團20__年預計完成原煤6800萬噸，同比增長13.3%；國投新集預計完成原煤610萬噸，同比下降7.6%。礦業(yè)集團20__年沒有新的礦井投產(chǎn)，增長主要是由于丁集、顧北礦達產(chǎn)，望峰崗、謝橋、張集礦改擴建工程發(fā)揮效益。國投新集產(chǎn)量有所下降，主要原因是新集一、二、三礦屬于老礦井，井下地質(zhì)條件較復雜，生產(chǎn)已進入下滑期。

電力行業(yè)：主要增長點來自于鳳臺電廠，一期兩臺機組分別于8月初、9月底投產(chǎn)，預計今年可以發(fā)電25億千瓦時，明年預計可發(fā)電60億千瓦時。全市電力行業(yè)預計明年完成發(fā)電量500億千瓦時，同比增長9.2％，保持平穩(wěn)發(fā)展。

化工行業(yè)：淮化集團總投資15.7億元的清潔生產(chǎn)工藝項目（老系統(tǒng)改造工程）預計20__年6月份完成，年產(chǎn)能為30萬噸，該項目采用先進多元料漿氣化、低溫甲醇洗液氮洗等技術(shù)，使合成氨成本大幅降低，初步測算每噸成本降1000元。淮化集團的濃硝酸受市場需求萎縮的影響，價格巨幅下滑，從較高4200元/噸降到目前不到1600元/噸，目前淮化集團濃硝酸已開始減產(chǎn)，預計今年全年可以完成34萬噸。20__年該公司濃硝酸預計完成40萬噸，同比增長17.65%。焦炭受下游鋼鐵行業(yè)影響，價格大幅下滑，目前銷售價與成本價形成倒掛（精煤1700元左右，焦炭1500元左右），且有價無市，焦炭產(chǎn)品庫存嚴重，陷入虧損滯銷、限產(chǎn)保爐局面。該公司目前還沒有排定焦炭明年產(chǎn)量計劃。濃硝酸與焦炭所形成的銷售收入占淮化集團總收入的65%左右（濃硝酸占43%，焦炭占22%），該公司明年的生產(chǎn)經(jīng)營形勢不容樂觀。德邦公司的純堿價格已從年內(nèi)較高20__元/噸下降到目前的1200元/噸；氯化銨從1200元/噸下降到700元/噸，該公司本月開始出現(xiàn)虧損。預計今年全年完成純堿27萬噸，氯化銨31萬噸，明年產(chǎn)量預計與今年持平。

我市機械、電子、紡織、醫(yī)藥等行業(yè)預計明年將維持平穩(wěn)發(fā)展，沒有具有拉動作用的新的經(jīng)濟增長點。

三、存在問題

（一）工業(yè)固定資產(chǎn)投資不足。20__年工業(yè)完成固定資產(chǎn)投資189億元，同比增長35.6%，今年1—8月份，工業(yè)固定資產(chǎn)投資92億元，同比增幅低于10%。（采礦業(yè)51億元，同比增長10.5%；制造業(yè)11億元，同比增長34.4%；電力30億元，同比下降36.5%）上一輪以煤炭、電力為重點的建設(shè)投資高峰已基本結(jié)束，即期投入不足，發(fā)展后勁堪憂，形勢十分嚴峻。投資對經(jīng)濟的影響有滯后性，雖然截至目前工業(yè)經(jīng)濟保持了較快的增長，但會在今后逐漸顯現(xiàn)。

（二）企業(yè)成本壓力加大。今年以來，能源原材料價格上漲，煤炭、石油價格上漲較快，電力價格也進行了多次上調(diào)，cpi指數(shù)居高不下。1—9月份，我市居民消費價格指數(shù)（cpi）同比上漲6.4%，而工業(yè)品出廠價格指數(shù)（ppi）同比上漲16.6%，ppi反超cpi10.2個百分點。在生產(chǎn)成本不斷上升，銷售價格有所回落的情況下，企業(yè)利潤被不斷壓縮，企業(yè)投資積極性降低。全部原材料購進價格指數(shù)同比上漲21.1%，上游對下游工業(yè)企業(yè)利潤擠壓十分明顯。同時由于新的《勞動合同法實施》實施，企業(yè)用工成本上升，特別是紡織行業(yè)等勞動密集型企業(yè)受到的沖擊較大。

（三）中小企業(yè)融資較難。由于國家今年多次上調(diào)存款準備金率，收縮銀根，銀行實施貸款終生負責制，各家銀行“惜貸”現(xiàn)象明顯，中小企業(yè)由于自身造血機制不足，資金鏈十分脆弱，沒有資金支持很難進行技術(shù)改造、產(chǎn)業(yè)升級等。

（四）深層次體制機制型矛盾仍較突出。由于煤炭實行市場化運作，而電力價格受國家計劃調(diào)控，導致煤電價格無法實現(xiàn)聯(lián)動，電力企業(yè)普遍經(jīng)營困難；有企業(yè)反映，企業(yè)發(fā)展環(huán)境還有待優(yōu)化，稅收優(yōu)惠難以兌現(xiàn)，企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品獲得稅收優(yōu)惠的程序比較繁瑣，最終很難享受這一政策。

四、對策及建議

（一）加強經(jīng)濟運行監(jiān)測與調(diào)度。利用信息直報系統(tǒng)，加強對30戶重點骨干企業(yè)的監(jiān)測力度；加強對縣區(qū)工業(yè)的指導與考核，指導縣區(qū)編制工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)劃，形成各具特色的產(chǎn)業(yè)集聚，按照市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)導小組的要求強化對縣區(qū)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的考核，兌現(xiàn)獎懲，保護積極因素、調(diào)動消極因素；加大對重點產(chǎn)品的監(jiān)測、預測。重點選取有代表性的原煤、洗精煤、發(fā)電量、濃硝酸、純堿、水泥、鋼材、軸承等工業(yè)產(chǎn)品進行監(jiān)測、預測，分析產(chǎn)量規(guī)律和價格趨勢，為企業(yè)發(fā)展和政府決策提供依據(jù)。

（二）出臺政策扶持企業(yè)發(fā)展。加快推進《淮南市實施<安徽省中小企業(yè)促進條例>辦法》、《加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的若干政策》、《促進縣域經(jīng)濟又好又快發(fā)展的實施意見》等扶持工業(yè)企業(yè)發(fā)展政策的制定工作。利用政策引導、扶持工業(yè)企業(yè)做大做強，推動我市工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展，形成大企業(yè)“頂天立地”，中小企業(yè)“鋪天蓋地”的大好局面。

（三

）多措并舉破解融資難題。建議市政府建立中小企業(yè)貸款及信用擔保風險補償和獎勵機制，設(shè)立金融服務(wù)中心，引導和鼓勵金融機構(gòu)和擔保機構(gòu)支持中小企業(yè)發(fā)展。提高支持中小企業(yè)發(fā)展考核指標在金融機構(gòu)支持地方經(jīng)濟發(fā)展考核評價體系中的權(quán)重，將年新增中小企業(yè)貸款額度、戶數(shù)等指標列入考核體系。鼓勵非公有資本創(chuàng)設(shè)擔保、典當?shù)冉鹑谥薪榉?wù)機構(gòu)。調(diào)動各類金融和擔保機構(gòu)加大對中小企業(yè)支持的積極性，緩解中小企業(yè)流動資金緊張局面。（四）改善優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。政府及相關(guān)部門應(yīng)從制定、落實優(yōu)惠政策入手，提供精細化服務(wù)。放寬市場準入條件，調(diào)動工業(yè)項目投資的積極性；簡化審批程序，提高工作效率；規(guī)范收費、罰款行為，減輕企業(yè)負擔；嚴格限定對企業(yè)的檢查評比，減少對企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營活動的干擾，為企業(yè)健康發(fā)展提供品質(zhì)環(huán)境。

工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展論文:農(nóng)場工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展實施建議

本文作者：翼 文秘站原創(chuàng)投稿

墾區(qū)經(jīng)濟發(fā)展正在進入一個新的時期，“十二五”規(guī)劃對農(nóng)場工業(yè)可持續(xù)發(fā)展提出更為迫切的要求。相對城鎮(zhèn)工業(yè)來講，農(nóng)場企業(yè)大多以中小企業(yè)、民營企業(yè)和涉農(nóng)企業(yè)為主，農(nóng)場經(jīng)濟的相對不發(fā)達，影響到墾區(qū)的綜合競爭力。對此，提出以下四點建議：

一、加強場縣共建 堅持工業(yè)強場

實施場縣共建，加大工業(yè)生產(chǎn)能力。城鎮(zhèn)工業(yè)可以發(fā)揮工業(yè)領(lǐng)頭羊的作用，逐步退出一般資源加工業(yè)、低技術(shù)的勞動密集型行業(yè)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向農(nóng)村的轉(zhuǎn)移，選擇自己的重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)，減少在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)層面上的競爭。與城市形成合理的結(jié)構(gòu)分工，促進縣域工業(yè)和墾區(qū)工業(yè)的迅速發(fā)展。在國家工業(yè)體系中，墾區(qū)工業(yè)有自己的結(jié)構(gòu)：擁有比城市工業(yè)更充足、廉價的勞動力、原材料的供給，具有比較成本優(yōu)勢；離資源產(chǎn)地近，運輸成本低。為此，農(nóng)場工業(yè)要發(fā)揮自己的特長，發(fā)展資源型加業(yè)工，生產(chǎn)半成品、初級加工品；尤其要發(fā)揮經(jīng)營機制靈活、填補城市工業(yè)空隙。保持勞動替代資本的優(yōu)勢，發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品的深度加工。

經(jīng)研究顯示，勞動密集型的一般輕紡工業(yè)、資源密集型的某些原材料工業(yè)、建材加工業(yè)、為城市工業(yè)配套產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品工業(yè)、農(nóng)用生產(chǎn)資料工業(yè)是農(nóng)墾工業(yè)的重點選擇產(chǎn)業(yè)。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)民的關(guān)系更為密切，關(guān)系農(nóng)場經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，關(guān)系到種植戶的切身利益。因此，對于這些產(chǎn)業(yè)空間，農(nóng)場應(yīng)采取具體的優(yōu)惠政策引導投資。

二、明確產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢 轉(zhuǎn)換工業(yè)結(jié)構(gòu)

農(nóng)場工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展過程，也就是工業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整和轉(zhuǎn)換過程。調(diào)整的關(guān)鍵是選擇主導工業(yè)，因為它代表農(nóng)場工業(yè)的發(fā)展方向，決定農(nóng)場工業(yè)的發(fā)展程度。

就農(nóng)場工業(yè)而言，首先要正確認識農(nóng)場工業(yè)的比較優(yōu)勢。若按大的行業(yè)類別劃分，則區(qū)分不明顯，比較優(yōu)勢不突出，小行業(yè)的比較優(yōu)勢往往被大的行業(yè)類別所掩蓋。故行業(yè)的分類越細，行業(yè)的類別越小，則比較優(yōu)勢越明顯。其次，在具有比較優(yōu)勢的行業(yè)中，根據(jù)增加值所占比重、與場內(nèi)其他經(jīng)濟部門的聯(lián)系強度來篩選主導工業(yè)。但是主導工業(yè)是隨著工業(yè)化階段而不斷變化的，當主導工業(yè)停滯時，整個農(nóng)場工業(yè)也隨之停滯。為了使農(nóng)場工業(yè)持續(xù)發(fā)展，必須在現(xiàn)行主導工業(yè)出現(xiàn)衰退時，大力扶持潛在的主導產(chǎn)業(yè)，使之成為下一時期的主導產(chǎn)業(yè)。

三、調(diào)整工業(yè)新式布局 加快綠色產(chǎn)業(yè)集群

企業(yè)變鄰居，可以共用水、電、氣、通信、治污等基礎(chǔ)設(shè)施，可以面對面地磋商管理經(jīng)驗和交流市場信息，還可以節(jié)約交通運輸?shù)冉灰壮杀尽Ｋ怨I(yè)聚集具有明顯的外部經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益，可以提高農(nóng)場工業(yè)的整體競爭優(yōu)勢，促進第三產(chǎn)業(yè)和小城鎮(zhèn)的發(fā)展，是實現(xiàn)農(nóng)場工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。農(nóng)場工業(yè)要持續(xù)發(fā)展，必須調(diào)整工業(yè)布局，走工業(yè)集中之路。曾有學者提出，在小城鎮(zhèn)建立工業(yè)小區(qū)，很多城鎮(zhèn)進行過這方面的嘗試，但從農(nóng)場工業(yè)的實踐來看，成功的范例不多，千人工業(yè)區(qū)的企業(yè)很少，工業(yè)小區(qū)并未成為企業(yè)的聚集地，“星星”式工業(yè)布局不能改變現(xiàn)狀，反而閑置了大片土地。原因是多方面的，有的是工業(yè)小區(qū)本身選址不當，有的是基礎(chǔ)設(shè)施不配套，或是收費過高、管理不善。為此，首先要對農(nóng)場工業(yè)小區(qū)進行科學合理的規(guī)劃，將工業(yè)小區(qū)與小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合，工業(yè)小區(qū)要將有關(guān)聯(lián)或基礎(chǔ)設(shè)施共用性強的企業(yè)集中在一起，以增強外部經(jīng)濟效益，力圖向“生態(tài)化”方向發(fā)展，加快發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)集群。。

近年來國家將“生態(tài)工業(yè)園”作為實現(xiàn)地區(qū)工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的典范。按照企業(yè)間的共生關(guān)系，將某企業(yè)產(chǎn)生的廢料、廢氣、廢水、余熱等循環(huán)綜合利用，形成無污染或少污染的生態(tài)工業(yè)區(qū)，這些成功的例子應(yīng)該多去學習借鑒。

四、外引技術(shù)理念 內(nèi)轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)水平

墾區(qū)工業(yè)的技術(shù)水平與國內(nèi)外先進技術(shù)水平的差異很大，且受當?shù)刭Y源和財力的制約，需要引進和轉(zhuǎn)化技術(shù)，以爭取在短時間內(nèi)，迅速獲得技術(shù)水平的提高和進步。

對先進技術(shù)的選擇要根據(jù)農(nóng)場自然資源、勞動力文化素質(zhì)、工業(yè)基礎(chǔ)等條件，選取適用技術(shù)。但技術(shù)選擇要避免資金密集型，要發(fā)揮農(nóng)場周邊勞動力眾多的比較優(yōu)勢，并與工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，優(yōu)先支持主導產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進步，帶動其他產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步，從而提高資金使用效率。

鼓勵選擇環(huán)保技術(shù)、無廢少廢工藝和綜合利用技術(shù)，提高資源、能源利用率，從末端治理轉(zhuǎn)為全過程控制，減少污物排放。逐步淘汰污染嚴重、高耗能的設(shè)備和技術(shù)，對那些技術(shù)落后、設(shè)備陳舊、浪費資源、污染嚴重的小作坊要堅決查封。

農(nóng)場工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展要創(chuàng)造良好的環(huán)境，消除工業(yè)化的不利因素，促使比較優(yōu)勢變?yōu)楦偁巸?yōu)勢，強化工業(yè)的后發(fā)優(yōu)勢。墾區(qū)工業(yè)的競爭力在很大程度上取決于領(lǐng)導的管理水平。要有農(nóng)場工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，必須要有持續(xù)的政策。過去很多農(nóng)場制定發(fā)展規(guī)劃和政策不能長期堅持執(zhí)行下去，隨著領(lǐng)導班子的變更， 便提出工業(yè)發(fā)展的新目標、新思路、新戰(zhàn)略、新口號。這便影響了農(nóng)場的發(fā)展。同樣農(nóng)場工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的主體是企業(yè)，給予企業(yè)的政策多少年內(nèi)不變更，才能給企業(yè)發(fā)展提供有力保障，為農(nóng)場經(jīng)濟的快速發(fā)展再譜新章！

糧食科黨支部 翼

工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展論文:縣經(jīng)貿(mào)局局長關(guān)于工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的對策與思考

進一步加快我縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的對策與思考

縣經(jīng)貿(mào)局局長

一、制約我縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的因素

（一）多頭管理，企業(yè)積極性難調(diào)動。目前，縣域工業(yè)企業(yè)分別由經(jīng)貿(mào)局、計委、建設(shè)局、中小企業(yè)局、畜牧局、農(nóng)業(yè)局、民政局管理，服務(wù)機制不健全，服務(wù)成本高，服務(wù)效率低，企業(yè)管理、技術(shù)運用和產(chǎn)業(yè)政策的咨詢、信息服務(wù)、招融資服務(wù)等諸多涉及到企業(yè)利益的具體問題很少有人問津，協(xié)調(diào)的企業(yè)服務(wù)體系尚未建立，致使企業(yè)內(nèi)部始終存在重組織生產(chǎn)、輕內(nèi)部管理和市場開拓的傾向，科學管理、市場開拓、市場營銷制度設(shè)計和人才培養(yǎng)、崗位培訓落后，市場駕馭能力低下，不適應(yīng)市場節(jié)奏變化，市場一旦疲軟，企業(yè)便手足無措，極為被動。（二）融資機制不完善，企業(yè)貸款難。一方面由于我縣工業(yè)企業(yè)規(guī)模小，帶動能力不強，生產(chǎn)效益低，隨著國家產(chǎn)業(yè)扶持政策的調(diào)整，得到國家、省的項目資金支持力度極小；另一方面，由于信貸體制調(diào)整和地方企業(yè)經(jīng)營水平及信用度雙重影響，企業(yè)信貸舉步維艱；第三，我縣工業(yè)企業(yè)技術(shù)含量不高，市場占有份額小，利用和吸引民間資金效果差。目前，全縣部分工業(yè)企業(yè)受資金短缺的影響，不得不停產(chǎn)歇業(yè)，有的為維持必要的運轉(zhuǎn)，或者不斷打壓生產(chǎn)負荷，一再縮小生產(chǎn)規(guī)模，或者轉(zhuǎn)向民間借貸，或者廣泛采用賒銷，企業(yè)應(yīng)收賬款不斷膨脹，流動資金越來越少，資本周轉(zhuǎn)慢，成本上升利潤下降，風險極大。

（三）經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境有待進一步優(yōu)化，投資或經(jīng)營者預期效益難實現(xiàn)。一是政策缺乏應(yīng)對性，對企業(yè)傾斜、扶持不夠。一些部門對自身的點滴利益看得過死，經(jīng)常用上級主管部門紅頭文件牽制全局決策的問題仍然突出，在用地、收費、征稅、許可等方面設(shè)置門檻。執(zhí)法趨利現(xiàn)象普遍，機械、教條執(zhí)法問題尚未得到有效解決；對政策信息反應(yīng)不夠靈敏，缺少前瞻性和預期性，未建立起任何可行的預警機制，信息收集、分析、決策、服務(wù)遲緩，宣傳、引導、實施力度不夠，以致國家調(diào)整政策時，處于被動；同行業(yè)稅賦和扶持力度不平衡，外來企業(yè)和本地企業(yè)在政策優(yōu)惠等多方面未得到均衡調(diào)節(jié)；辦事效率不高，不合理的行政事業(yè)性收費依然較多，變相的“吃、拿、卡、要”行為還不同程度存在。二是縣域基礎(chǔ)設(shè)施較差。我縣至今沒有鐵路和高等級公路，一級二級公路少之又少，機耕道和七、八十年代的鄉(xiāng)村公路仍占據(jù)絕大部分，企業(yè)運輸成本偏高，工業(yè)性用水電氣價格多年來居高不下，并且還有上漲的趨勢。

（四）工業(yè)原料供應(yīng)不足，基地建設(shè)有待規(guī)范。====年，我縣=個辦事處的==個基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)共出產(chǎn)蘑菇=======公斤，蘑菇品質(zhì)普遍較低，級內(nèi)菇只占到了==左右，廣益食品有限公司僅運轉(zhuǎn)了==的生產(chǎn)能力。其他農(nóng)產(chǎn)品供給情況如下表：

====年我縣部分工業(yè)原料供給情況表

今年=－=月，全縣兩個畜產(chǎn)品加工企業(yè)僅收購生豬==多萬頭，三家重點糧油加工企業(yè)收購小麥、油菜籽、稻谷不足=萬噸。農(nóng)產(chǎn)品原料嚴重不足,傳統(tǒng)優(yōu)勢日漸模糊,企業(yè)無法進行正常生產(chǎn)。我縣工業(yè)原料基地建設(shè)一是農(nóng)技推廣體系不健全，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村任務(wù)層層落實、政策指導性不夠。農(nóng)村大量青壯年外出務(wù)工，勞動力緊缺，飼料、糧食等價格上漲幅度較大，非意愿種養(yǎng)農(nóng)戶比例較大；二是中間環(huán)節(jié)過多，涉及層次和人員較多，“吃回扣”或抽成現(xiàn)象普遍存在，原料價格低廉誤導種植戶。基地原料種養(yǎng)補助專項資金或被挪用或被截留遲遲兌現(xiàn)不到種養(yǎng)戶手中，專合組織作用又難以正常發(fā)揮，種養(yǎng)戶利益往往得不到保護，生產(chǎn)積極性不高；三是原料基地不“綠”。一家一戶分散經(jīng)營，缺乏專業(yè)指導和標準化生產(chǎn)流程，多數(shù)種養(yǎng)戶只憑經(jīng)驗進行種養(yǎng)生產(chǎn)，滯后的社會化統(tǒng)一服務(wù)體系導致我縣基地原料生產(chǎn)粗放落后，藥肥超標。

（五）自身實力不強，帶動主體作用難發(fā)揮。一是工業(yè)企業(yè)規(guī)模小，整體水平不高，難以適應(yīng)激烈的市場競爭。全縣工業(yè)企業(yè)中，固定資產(chǎn)總額在====萬元以上的僅=家。多數(shù)企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備陳舊、簡陋，無力引入高水平的生產(chǎn)工藝，技術(shù)力量落后。二是科技含量低，產(chǎn)品單一，附加值低。以原材料的供給或粗加工為主的企業(yè)，基本上停留在原材料的水平上。以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主的企業(yè)，缺乏高新技術(shù)注入改造升級，工藝流程簡單。有一定現(xiàn)代科技含量的企業(yè)，大都分布在公共產(chǎn)品行業(yè)；三是現(xiàn)代企業(yè)管理機制不健全，沒有形成真正的新型運營機制。公司的機構(gòu)形同虛設(shè)，董事長或總經(jīng)理決定一切，“家長制”盛行，企業(yè)內(nèi)部缺乏有效的制衡和監(jiān)督機制。部分公司法人代表素質(zhì)偏低，管理經(jīng)營能力差。公司的 財務(wù)管理不規(guī)范，財務(wù)收支隨意，有的公司甚至不設(shè)會計賬薄或是做假賬。企業(yè)既缺少合格的管理人才，更缺少技術(shù)開發(fā)人才，還缺乏適用的技術(shù)工人和真正意義上的市場營銷人才。

二、加快我縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的對策與思考

（一）切實轉(zhuǎn)變政府職能，進一步改革行政管理體制。一是改變現(xiàn)行的政府部門對企業(yè)的條塊分割管理方式，實施跨所有制、跨部門、覆蓋全行業(yè)的管理。對企業(yè)管理權(quán)進行清理，對與工業(yè)企業(yè)關(guān)系不大或在市場經(jīng)濟條件下已不能更好履行管理服務(wù)職能的部門，收回其管理權(quán)限，將企業(yè)管理權(quán)統(tǒng)一，明確相關(guān)單位為企業(yè)服務(wù)的義務(wù)，徹底改變過去多頭管理，各自為政的無序局面；二是加快政府和各部門職能由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。建立高效、柔性的服務(wù)機制，把優(yōu)化結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)投入產(chǎn)出的快速循環(huán)放在優(yōu)先地位，以統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、服務(wù)、監(jiān)督的功能為主進行結(jié)構(gòu)調(diào)整，為企業(yè)提供、科學、多層次的信息、法律、人才交流、資金、政策服務(wù)，充分吸納和利用各方面的資金和資源，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造溫室效應(yīng)。三是積極引導建立各種利益聯(lián)結(jié)機制。規(guī)范管理生豬、毛兔、中藥材、雪梨、紅獼王等專業(yè)合作組織，建立行業(yè)通行的農(nóng)藥殘留、重金屬超標檢測室和農(nóng)畜產(chǎn)品檔案室，建立標準的農(nóng)產(chǎn)品綜合開發(fā)體系，積極發(fā)揮橋梁紐帶作用，按照行業(yè)自律的原則，調(diào)節(jié)各方利益分配，較大可能性地調(diào)動我縣農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)積極性。培育一大批有頭腦、有知識、有較強市場開拓能力的經(jīng)紀人，廣泛參與市場競爭，有效銜接公司與基地、種養(yǎng)戶市場之間的利益。

（二）積極協(xié)調(diào)銀企關(guān)系，切實解決融資難。既要考慮工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，又要考慮金融部門的風險、責任和利益，強化政銀、銀企日常協(xié)調(diào)機制，縱深推進銀企合作，積極幫助企業(yè)拓寬融資渠道，優(yōu)先幫助重點企業(yè)解決資金矛盾。積極配合我縣金融機構(gòu)和各類法人實體，以入股、債轉(zhuǎn)股、投資分紅等多種形式啟動成立我縣中小企業(yè)發(fā)展擔保公司或以投融資為主各類型投資、咨詢、策劃公司，發(fā)揮信用擔保風險補償金作用，擴大擔保規(guī)模，切實解決中小企業(yè)融資難問題。建立政府和企業(yè)信用制度，大力推進政務(wù)公開，完善落實服務(wù)保障制，與我縣金融機構(gòu)、中介機構(gòu)聯(lián)合建立信用管理機構(gòu)，鼓勵企業(yè)信用發(fā)展，同時配套建立相應(yīng)的保障機制和懲罰機制，營造良好的縣域信用環(huán)境，為我縣企業(yè)發(fā)展壯大打牢基礎(chǔ)。

（三）構(gòu)建發(fā)展平臺，加大投入力度。一是堅持增量帶動調(diào)整、項目拉動增長的理念，強化措施加大投入力度。在目標上要高點定位，自我加壓，把發(fā)展的壓力轉(zhuǎn)化到“找大項目、找好項目、找結(jié)構(gòu)調(diào)整項目”的壓力上，瞄準新目標，開辟新陣地，形成新攻勢。加大跑項目的力度，創(chuàng)新工作思路和方法，力求巧中爭先，緊中突破。在投入總量擴張的同時，還要注重投入的有效性，提高設(shè)備投入占比，擴大投入產(chǎn)出能力。二是大力提高產(chǎn)業(yè)集中度。按照資源集約、產(chǎn)業(yè)集群、企業(yè)集中的思路，合理調(diào)整布局，推動工業(yè)項目向集中發(fā)展區(qū)集聚。突出重點，整合工業(yè)集中區(qū)載體資源，撤并規(guī)模小、區(qū)位條件不優(yōu)越、投資吸引力不強的的工業(yè)集中區(qū)，建好兩個工業(yè)集中發(fā)展區(qū)。科學布局產(chǎn)業(yè)分布，基礎(chǔ)設(shè)施集中投入，較大程度地實行園區(qū)共建、共享、共用，走組團式發(fā)展之路。三是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。正確處理生產(chǎn)、生活、生態(tài)的關(guān)系，集約節(jié)約利用資源，提高能源和資源的循環(huán)利用率。完善企業(yè)、項目進入退出機制，嚴格禁止高物耗、高能耗、高污染、低產(chǎn)出項目進入工業(yè)集中發(fā)展區(qū)，對現(xiàn)有的“三高一低”企業(yè)限期整治，不達標的責令關(guān)閉，退出市場，著力培育扶持創(chuàng)新型、科技型為特點的現(xiàn)代工業(yè)項目，大力發(fā)展集約化、信息化的民營科技經(jīng)濟，努力提高資源和環(huán)境的承載能力。四是加大招商引資力度。抓住某省對口幫扶機遇，積極到某省引進企業(yè)。以增量投入帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)揮比較優(yōu)勢，結(jié)合集中發(fā)展區(qū)整合提升開展特色招商，形成個性鮮明的特色產(chǎn)業(yè)和板塊經(jīng)濟。立足長遠，倍加注重項目的選擇，重點招引電力、化工、農(nóng)產(chǎn)品深加工等大項目，做精打粗產(chǎn)業(yè)鏈，避免低層次盲目擴張。繼續(xù)推行縣級部門招商引資目標責任制，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、企業(yè)改制、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷加強招商引資工作。

（四）加大整治力度，進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。一是進一步清理收費項目，創(chuàng)建無費區(qū)，堅決廢止收繳分成制度，嚴禁各種形式的攤派和不正當罰款，推行扎口收費，實行“一費制”。二是完善縣級領(lǐng)導聯(lián)掛制度，整合干部力量，實行四大班子成員掛聯(lián)項目和產(chǎn)業(yè)責任制，糾正鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村、轉(zhuǎn)田坎的工作方法，主要精力用于分管產(chǎn)業(yè)，提高行政管理的投入產(chǎn)出比。三是以維護市場主體合法權(quán)益為中心，強化法制環(huán)境建設(shè)。規(guī)范檢查行為，改革檢查方法，堅持檢查批準制和聯(lián)檢制度。探索推行集中執(zhí)法，整合行政執(zhí)法機構(gòu)，嚴懲有礙經(jīng)濟發(fā)展，破壞軟環(huán)境的單位和個人，創(chuàng)建職能清晰，運轉(zhuǎn)有序，行為規(guī)范，透明高效的綜合執(zhí)法體制。

（五）把握政策導向，加強政策扶持。把國家鼓勵性的政策用足，把限制性的政策用活。打破條框局限，盡量做到政府跟著企業(yè)走，政策跟著項目走。進一步解放思想，進一步放寬優(yōu)惠政策，充分認識失與得的關(guān)系，根據(jù)客觀實際和招商引資的現(xiàn)實需要，充分挖掘企業(yè)現(xiàn)有資源，將企業(yè)閑置資產(chǎn)、存量資產(chǎn)納入市場運作，促進企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與銀行、企業(yè)與投資公司、企業(yè)與項目的聯(lián)系。圍繞產(chǎn)權(quán)制度改革，運作利用改制企業(yè)的房地產(chǎn)資源，實現(xiàn)資源整活、資產(chǎn)盤活的目的。大膽出臺有利于吸引“外”資，操作靈活，吸引力強的各種優(yōu)惠政策，諸如零土地出讓、零收費、返稅高等政策，確保用好、用足、用透有限的發(fā)展空間。

（六）轉(zhuǎn)變企業(yè)運營機制，加速培植規(guī)模經(jīng)濟。政府相關(guān)部門要把企業(yè)做大做強工作放在突出位置，分級選擇一些重點企業(yè)、重點集 團，集中優(yōu)勢，常育不懈。在政治上關(guān)心企業(yè)家，在政策上扶持企業(yè)家。一是切實轉(zhuǎn)換機制，完善法人治理結(jié)構(gòu)。鞏固和擴大企業(yè)改制的成果，在產(chǎn)權(quán)明晰的基礎(chǔ)上，進一步推進制度創(chuàng)新。大批的民營企業(yè)要勇于從傳統(tǒng)型向現(xiàn)代型飛躍，提升層次，規(guī)范行為，為企業(yè)擴張創(chuàng)造前提條件。二是注重企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。在把握本行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和前景的基礎(chǔ)上，制訂切實可行的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，指導企業(yè)中長期發(fā)展。三是努力提高產(chǎn)品質(zhì)量和企業(yè)科技含量，爭創(chuàng)名牌，擴大市場份額。把創(chuàng)新當作提升競爭能力的中心環(huán)節(jié)來抓，通過產(chǎn)學研活動、技術(shù)中心建設(shè)、引進先進技術(shù)等工作，全力推動企業(yè)自主創(chuàng)新、創(chuàng)樹名牌等工作，有效提高企業(yè)核心競爭力。四是樹立以人為本的理念。在善于用“能人”來經(jīng)營管理企業(yè)的同時，通過培訓、引進等多種途徑，建立一支高素質(zhì)的員工隊伍，適應(yīng)企業(yè)發(fā)展需要。五是科學管理。利用現(xiàn)代管理理念和手段，大膽引進和吸收先進的經(jīng)營機制和管理方法，特別要廣泛運用信息化管理手段，不斷提升企業(yè)管理水平。

工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展論文:工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展局工作總結(jié)暨工作思路

XX年，我局以認真貫徹落實全市工業(yè)化工作會議精神為契機，按照縣委、縣政府突出工業(yè)求發(fā)展的總體部署，大力實施“工業(yè)興縣”戰(zhàn)略，圍繞市局XX年工作重點，堅持機關(guān)建設(shè)和履行職責并重，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，確保了全縣工業(yè)經(jīng)濟的快速、協(xié)調(diào)發(fā)展，各項工業(yè)經(jīng)濟指標呈現(xiàn)了前所未有的良好局面，為全縣“十一五”規(guī)劃的實施奠定了基礎(chǔ)，現(xiàn)總結(jié)如下：

一、XX年主要工作開展情況

㈠三大支柱產(chǎn)業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃制定工作

按照“工業(yè)興縣”戰(zhàn)略和“十一五”國民經(jīng)濟發(fā)展總體規(guī)劃，結(jié)合上級產(chǎn)業(yè)政策，結(jié)合縣情理出了總量快速增長，結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，優(yōu)勢行業(yè)突出，產(chǎn)業(yè)集群帶動的發(fā)展思路，提出了機械工業(yè)園區(qū)和中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園規(guī)劃方案，同時制定了棉紡織造業(yè)、機械加工制造業(yè)、食品加工業(yè)三大支柱產(chǎn)業(yè)的“十一五”發(fā)展規(guī)劃。為打造支柱產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次，增強市場競爭力，推進工業(yè)化進程提供了保障。

㈡全縣工業(yè)經(jīng)濟運行工作

每月召開一次全縣工業(yè)經(jīng)濟運行分析會，對全縣工業(yè)生產(chǎn)加強監(jiān)測、調(diào)控和指導，使全縣工業(yè)生產(chǎn)保持了較好的運行態(tài)勢，運行質(zhì)量得到了提升。

1、工業(yè)經(jīng)濟指標增長較快，工業(yè)總量增加。預計XX年全縣規(guī)模以上工業(yè)完成總產(chǎn)值24.5億元，增加值6.5億元，增長38%，比市國民經(jīng)濟和發(fā)展目標高13%。效益綜合指數(shù)175，比市國民經(jīng)濟和發(fā)展目標高45個百分點。

2、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量迅速增多，骨干企業(yè)支撐作用明顯。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)由XX年的40家增加到XX年的57家。預計全縣4家市重點監(jiān)控企業(yè)XX年實現(xiàn)產(chǎn)值42440萬元，占規(guī)模以上企業(yè)產(chǎn)值的17.3%，其中力神25633萬元，陸新25633萬元，天譽8588萬元，盛泰發(fā)5524萬元，成為推動全縣經(jīng)濟的中堅力量。

3、市重點監(jiān)控的工業(yè)項目進展順利。XX年市重點監(jiān)控的我縣工業(yè)項目有7個，這7個市重點監(jiān)控的在建工業(yè)項目是：河南中方公司新建10萬紗錠生產(chǎn)線及棉花加工項目，一期工程總投資1億元；縣云都銅業(yè)加工項目總投資5000萬元，年產(chǎn)銅制品1.3萬噸；世通模具建設(shè)項目總投資3500萬元；縣順達機械制造項目總投資3000萬元，年產(chǎn)挖掘機配件、氣缸蓋15萬只；奧威特食品有限公司總投資4500萬元，可加工小麥16萬噸/年；騰爾牧業(yè)肉牛育肥及加工項目，總投資10600萬元，年可完成20萬頭肉牛育肥及分割加工。以上6個3000萬元以上的項目都已相繼投產(chǎn)，成為了我縣工業(yè)經(jīng)濟新的增長點。縣工業(yè)園區(qū)，XX年已完成投資5550萬元，二縱三橫二改道路已建成通車，35千伏變電站已安裝調(diào)試結(jié)束，園區(qū)項目已全部展開。

4、工業(yè)用電量同步增長。預計XX年全縣工業(yè)用電量8109萬度，同比增長17.93%。

5、區(qū)域經(jīng)濟得到協(xié)調(diào)發(fā)展。全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)工業(yè)生產(chǎn)均實現(xiàn)增長,半數(shù)以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)增幅超過全縣平均水平.

6、非公有制經(jīng)濟增勢強勁。在57家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中,非公有制經(jīng)濟占55家，至目前全縣非公企業(yè)509戶，比去年增加127戶。

㈢中小企業(yè)社會化服務(wù)體系構(gòu)建工作

繼續(xù)貫徹落實《縣建立健全中小企業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)的意見》（扶政〔XX〕8號文件）精神，加大中小企業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)力度，為實施工業(yè)興縣戰(zhàn)略搭建平臺，提供載體。

1、中小企業(yè)信息化服務(wù)工作。在省局、市局的指導下，在縣政府的支持下，中國中小企業(yè)?網(wǎng)已于今年9月份正式開通，實現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、信息共享，為企業(yè)提供更多更好的信息服務(wù)。

2、中小企業(yè)培訓工作。XX年組織企業(yè)參加省級中小企業(yè)“銀河培訓工程”5期，12月份又組織32家企業(yè)參加市局舉辦“百萬企業(yè)”培訓班。全年組織我縣企業(yè)參加省、市、縣各種培訓學習的管理、營銷和技術(shù)人員有200多人次。

3、中小企業(yè)融資信用擔保體系工作。為解決中小企業(yè)融資難、貸款難的問題，經(jīng)縣委、縣政府同意，由縣工業(yè)局負責組建中小企業(yè)信用擔保公司。目前，已完成公司章程的起草，征求意見及相關(guān)規(guī)定制度制定工作，選擇信用社為合作單位，籌備工作基本就緒；同時積極組織企業(yè)參與省誠信民營企業(yè)評選活動，提高企業(yè)誠信度。力神機械有限公司被評為省誠信民營企業(yè)，這是縣打造生態(tài)金融環(huán)境，引導企業(yè)誠信經(jīng)營的主要成果；在企業(yè)融資方面，拓寬融資渠道，積極推動銀企合作，篩選符合條件的四家企業(yè)向省、市金融機構(gòu)集中推薦，經(jīng)過努力，已為天譽動力公司從浦發(fā)行鄭州分行貸款500萬元。

4、企業(yè)維權(quán)工作。營造我縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的良好外部環(huán)境，努力做企業(yè)的保護神。建立四大班子聯(lián)系企業(yè)制度，幫助企業(yè)解決具體困難和問題，縣民營企業(yè)投訴中心已開始籌備成立；對重點企業(yè)實行掛牌保護制度，確定40個企業(yè)由縣委、縣政府掛牌重點保護。

㈣招商引資和項目建設(shè)工作

我局以“招商引資暨優(yōu)化環(huán)境年”為契機，加大了招商引資工作力度，注重工業(yè)項目的招商引資。目前已完成縣委、縣政府下達的1000萬元的招商引資任務(wù)，引資1500萬元。分別是：山東都慶集團與縣味精廠簽定的露鑫食品續(xù)建項目，投資600萬元，已建成；湖北襄華紡織集團公司與縣皮毛工藝廠簽定的紡紗合線項目，完成固定資產(chǎn)投資500萬元，已進入調(diào)試生產(chǎn)階段；北京弗雷森拖拉機有限公司的力神機械二期工程，固定資產(chǎn)投入1.2億元，12月11日奠基開工，現(xiàn)已投入400萬元。同時經(jīng)過努力，又達成了二個意向項目，分別是：城市生活垃圾處理項目和10萬錠紡紗項目。在招商引資和項目建設(shè)中，充分發(fā)揮企業(yè)的招商引資主體作用，積極組織他們“走出去”，9月份統(tǒng)一組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)正職和30家企業(yè)廠長（經(jīng)理）參加了XX年全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、民營企業(yè)東西合作洽談會及皮革、鞋類展銷會，提前對接項目19個，投資3000萬元以上的項目5個；9月份，組織8家企業(yè)赴廣州參加了第三屆中國國際中小企業(yè)博覽會。11月份組織10多家企業(yè)參加第二屆姓氏文化節(jié)經(jīng)貿(mào)洽談會。12月份組織7家食品加工企業(yè)赴武漢參加首屆全國食品博覽會。

㈤產(chǎn)業(yè)集群培育工作

1、制定出了《縣工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導意見》，加快了全縣工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，促進了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

2、工業(yè)園區(qū)建設(shè)工作。和有關(guān)部門一起制訂了《縣工業(yè)園區(qū)招商引資優(yōu)惠政策》，為園區(qū)組裝奠定了基礎(chǔ)。

3、籌建縣中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園、機械制造工業(yè)園。近70畝的中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園已完成

了規(guī)劃和設(shè)計工作，2.9萬平方米標準化廠房及相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)已經(jīng)啟動，使創(chuàng)業(yè)園成為我縣工業(yè)發(fā)展的“孵化器”；縣機械制造工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃已經(jīng)完成，1.26萬平方米標準化廠房建設(shè)已破土動工，將對我縣機械制造產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)業(yè)輔導和培育，整合我縣的缸蓋、缸體生產(chǎn)企業(yè)資源產(chǎn)生積極作用，目前已有5家企業(yè)申報入園。

4、省、市級重點產(chǎn)業(yè)集群申報工作。為加快我縣三大支柱產(chǎn)業(yè)的培育，今年申報了省重點機械制造產(chǎn)業(yè)集群，市重點機械制造業(yè)、重點棉紡織造產(chǎn)業(yè)集群和食品加工產(chǎn)業(yè)集群。11月27—28日，縣委、縣政府完成了迎接省重點機械制造產(chǎn)業(yè)集群檢查驗收工作。

㈥企業(yè)指導工作

1、企業(yè)改制工作。根據(jù)《關(guān)于周口市XX年國有企業(yè)改制工作意見的通知》，結(jié)合縣情，制定出了《縣國有企業(yè)改制工作意見》，實行一廠一策，對縣缸蓋廠、自來水廠等未完成改制的國有企業(yè)，制定出了改制方案，完成了改制前期基礎(chǔ)工作。

2、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工作，不斷增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力。XX年，組織全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實施技改項目20多項。河南力神機械有限公司已被省發(fā)改委、財政廳、地稅局、鄭州海關(guān)聯(lián)合認定為第十批省級企業(yè)技術(shù)中心，從而結(jié)束了全縣無省級企業(yè)研發(fā)中心的局面，同時也填補了全市機械行業(yè)省級研發(fā)中心的空白，大大提高了企業(yè)自主創(chuàng)新能力。力神的大馬力輪式拖拉機通過了農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機械鑒定總站60多項考核內(nèi)容的驗收鑒定，被列入農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)目錄，面向全國推廣，取得國家財政補貼資格；天譽動力機械公司自主研制的v8氫燃料發(fā)動機缸體，提高了產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)含量，已成功出口美國福特公司，現(xiàn)每月出口600臺（30萬美元）。

3、名牌培育工作。大力實施名牌戰(zhàn)略，提升企業(yè)市場競爭力。組織企業(yè)加強質(zhì)量管理，爭創(chuàng)精品名牌。力神公司弗森720-920型輪式拖拉機9月份被河南省名牌戰(zhàn)略推進委員會授予“河南省名牌產(chǎn)品”，填補了我縣無省名牌產(chǎn)品的空白；豫鷹面業(yè)公司的豫鷹牌小麥粉被省名牌戰(zhàn)略推進委員會授予省“品質(zhì)產(chǎn)品”，目前，全縣已有省名牌產(chǎn)品1種，省品質(zhì)產(chǎn)品3種，極大地提升了我縣工業(yè)產(chǎn)品的市場競爭力。

5、協(xié)會建設(shè)工作。自今年11月份起，開始籌備成立縣企業(yè)聯(lián)合會（縣企業(yè)家協(xié)會），目前已完成章程起草、會員入會申請表及協(xié)會領(lǐng)導班子人選的選定工作。

㈦機關(guān)建設(shè)工作

1、落實了辦公地點，改善了辦公條件。4月份，我局的辦公地點從政府四樓搬到糧食局四樓，辦公用房30間，全部整修一新，添置了新的辦公用具，配備一輛公務(wù)用車，局班子成員和辦公室實現(xiàn)了微機辦公和網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)，大大改善了辦公條件，工作環(huán)境干凈、明亮和寬敞。

2、建立健全機關(guān)工作規(guī)章制度。嚴格遵守局機關(guān)19項規(guī)章制度，各項工作井然有序，堅持學習制度提高了學習人員的政策水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

3、狠抓機關(guān)作風建設(shè)。XX年8月30日至9月3日局黨組抓住全縣黨員干部思想作風紀律整頓活動的有利時機，結(jié)合本單位實際情況和職能職責，精心組織、制定方案，扎實開展了局機關(guān)作風紀律整頓活動。通過整頓活動，使全局上下振奮了精神，鼓足了干勁。

4、建立保障制度。7月份在禮堂廣場召開的全縣公示保障現(xiàn)場會上，工業(yè)局向社會和企業(yè)公示了保障制度，并保障在今后發(fā)展工業(yè)、服務(wù)企業(yè)的工作中，嚴格兌現(xiàn)保障，受到企業(yè)的歡迎。

㈧圓滿完成縣委、縣政府交給的各項工作任務(wù)

1、成立局機關(guān)老年支部，健全了局機關(guān)黨組織；加強黨員干部思想作風教育活動和廉政建設(shè)工作，成效顯著；計劃生育工作邁上一個新臺階。

2、穩(wěn)定工作。年初，局黨組把局屬企業(yè)的穩(wěn)定工作擺上議事日程，為局屬企業(yè)廠長（經(jīng)理）待遇問題、軍轉(zhuǎn)干部遺留問題和退伍復員工人安置問題，做了大量工作，并提出解決方案；7月份，抽出4名骨干力量與縣人事局組成駐村工作隊，在農(nóng)牧場小張村開展了“百村綜合整治”活動；為借鑒學習義馬經(jīng)驗，維護全縣信訪穩(wěn)定工作，10月份由抽調(diào)一名局監(jiān)察室主任去縣人民事訪接待中心工作。

3、拆遷工作。7月份，我局在鳳凰臺街開發(fā)拆遷工作中，順利完成了所包的兩個拆遷戶的拆遷工作，榮獲“先進單位”獎牌。

二、基本經(jīng)驗和體會

1、工業(yè)興縣戰(zhàn)略是促進工業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。縣委、縣政府立足縣情提出的“突出工業(yè)發(fā)展，彰顯農(nóng)業(yè)特色，強力招商引資，傾心優(yōu)化環(huán)境”的經(jīng)濟發(fā)展思路，大力實施“工業(yè)興縣”戰(zhàn)略，緊抓項目建設(shè)和招商引資不動搖、不松手，始終把發(fā)展工業(yè)和非公有制經(jīng)濟放在縣域經(jīng)濟發(fā)展的首位常抓不懈，新上了一批工業(yè)項目，為工業(yè)經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展提供了后勁和動力。

2、構(gòu)建中小企業(yè)社會化服務(wù)體系是工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。長期以來，由于我縣面向中小企業(yè)的社會化服務(wù)機構(gòu)少，服務(wù)范圍窄，水平低，服務(wù)市場不規(guī)范，造成中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)難、融資難、獲取信息和技術(shù)支持難，嚴重制約著中小企業(yè)整體素質(zhì)的提升和市場競爭力的增強，因此建立健全中小企業(yè)社會化服務(wù)體系已成為促進我縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，提升工業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量的當務(wù)之急。縣政府下發(fā)的《關(guān)于建立健全中小企業(yè)社會化服務(wù)體系的若干意見》（扶政〔XX〕78號）文件，為全縣工業(yè)經(jīng)濟的健康、持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

3、堅持以人為本，抓好“兩支隊伍”建設(shè)是工業(yè)經(jīng)濟健康發(fā)展的保障。工業(yè)要振興，隊伍是保障。在工作中我們堅持一手抓機構(gòu)改革組建后，機關(guān)工業(yè)管理干部的思想作風建設(shè)和業(yè)務(wù)素質(zhì)提高，另一手抓企業(yè)家隊伍建設(shè)，采取多種形式提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和企業(yè)管理水平，提升了企業(yè)運行質(zhì)量。

三、存在的主要問題

1、對工業(yè)企業(yè)的監(jiān)管調(diào)控力度不夠。年初擬定的《關(guān)于實施“工業(yè)興縣”戰(zhàn)略加速工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的實施意見》和《關(guān)于工業(yè)經(jīng)濟考核獎懲的意見》，雖然縣委縣政府已形成討論稿，但沒有正式成文。九月份制定的《關(guān)于開展工業(yè)興縣創(chuàng)先爭強活動的意見》，也沒有正式下發(fā)。使工業(yè)經(jīng)濟缺乏縣域地方特色政策，沒有體現(xiàn)發(fā)展工業(yè)的激勵機制，在一定程度上影響了發(fā)展工業(yè)的指導力度。

2、中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)不健全。盡管今年縣政府大力支持，建立了中小企業(yè)信息網(wǎng)，但是融資服務(wù)、信用擔保、技術(shù)支持、人才培訓、創(chuàng)業(yè)輔導等服務(wù)體系建設(shè)亟待完善和健全。沒有政府扶持服務(wù)體系難以健全。《中小企業(yè)促進法》和省地縣文件主要在抓落實，防止棚架，縣

級中小企業(yè)發(fā)展基金和融資擔保啟動資金應(yīng)在年初列入縣級財政預算中，為中小企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造更加寬松的環(huán)境，真正樹立全黨抓經(jīng)濟，全民上工業(yè)的大工業(yè)發(fā)展理念，上下和諧，共謀發(fā)展。

3、產(chǎn)業(yè)鏈條短，聚集度不高。我縣重點抓的紡織、機械、食品三大產(chǎn)業(yè)，雖然今年申報了省（市）重點產(chǎn)業(yè)集群，今年開工建設(shè)機械加工制造業(yè)園區(qū)和中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園，但總體上來說，產(chǎn)業(yè)鏈條延伸慢，主導產(chǎn)品科技含量還不高，配套企業(yè)、輔助性企業(yè)較少，大多數(shù)企業(yè)產(chǎn)品檔次低，能生產(chǎn)終端產(chǎn)品的企業(yè)占少數(shù)。相當數(shù)量的企業(yè)設(shè)備陳舊，工藝落后，能耗高，創(chuàng)新能力弱。園區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施和標準化廠房建設(shè)滯后，園區(qū)組裝任務(wù)較重。

4、資金嚴重缺乏，制約了企業(yè)的科技投入和產(chǎn)品升級。企業(yè)需要大量資金投入進行技術(shù)改造來拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，使企業(yè)降低物耗和污染，提高產(chǎn)品檔次，提高經(jīng)濟效益。但銀行放貸少，政府、銀行、企業(yè)三位一體的溝通平臺還不健全，信用體系不完善，融資擔保中心進展擱淺，造成企業(yè)技術(shù)改造放緩，新產(chǎn)品研發(fā)能力弱，使企業(yè)發(fā)展受限。新上奠基開工項目引資任務(wù)繁重，建設(shè)周期長。

5、原國有企業(yè)改制難度大。因未改制的國有企業(yè)債務(wù)多，職工多，遺留問題多，企業(yè)包袱沉重，資不抵債，改制工作舉步維艱。破產(chǎn)方案幾經(jīng)研討，尚未實施。固定資產(chǎn)發(fā)揮不了應(yīng)有的作用。

四、XX年年的工作思路與工作重點

㈠工作思路

認真貫徹落實縣委經(jīng)濟工作會議精神，牢固樹立科學發(fā)展觀，堅持“工業(yè)興縣”的發(fā)展戰(zhàn)略不動搖，把推進工業(yè)化進程作為全縣經(jīng)濟發(fā)展的及時要務(wù)，按照走新型工業(yè)化道路的要求，強化服務(wù)意識，加大扶持力度，引導集群發(fā)展，擴大招商引資，深化企業(yè)改革，全力營造環(huán)境，建立和完善中小企業(yè)社會化服務(wù)體系，著力提高工業(yè)經(jīng)濟增長的規(guī)模、質(zhì)量和效益，促進全縣工業(yè)經(jīng)濟的、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

㈡工作重點及措施

1、抓政策完善工作，為“工業(yè)興縣”戰(zhàn)略實施提供體制機制保障。一是籌備召開全縣工業(yè)化工作專題會議。調(diào)整成立縣工業(yè)興縣領(lǐng)導小組，并建立領(lǐng)導組辦公室的正常工作機制。二是完善出臺中共縣委、縣人民政府《關(guān)于實施工業(yè)興縣戰(zhàn)略，加速工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的實施意見》。三是完善出臺縣人民政府《關(guān)于開展工業(yè)經(jīng)濟創(chuàng)強爭先活動的意見》，建立科學的工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展考評體系，激發(fā)工業(yè)發(fā)展活力，促進全縣工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)高速增長。四是完善出臺縣人民政府《關(guān)于加快工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導意見》，五是認真落實周發(fā)〔XX〕6號文件，做好100萬元中小企業(yè)發(fā)展基金的設(shè)立工作。

2、抓特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，做大做強支柱產(chǎn)業(yè)。一是加快農(nóng)副產(chǎn)品精深加工基地建設(shè)，抓好食品產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。要搶抓國家大力支持新農(nóng)村建設(shè)的機遇，利用我縣農(nóng)副產(chǎn)品資源豐富和勞動力資源豐富的優(yōu)勢，加速傳統(tǒng)產(chǎn)品加工向現(xiàn)代食品制造業(yè)轉(zhuǎn)變，形成食品制造企業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品原料生產(chǎn)基地的穩(wěn)定聯(lián)系，突出大企業(yè)集團和利稅大戶、重點骨干企業(yè)和具有潛在優(yōu)勢企業(yè)的培育，打造一批原料生產(chǎn)、加工制造、銷售一體化的產(chǎn)業(yè)集團，爭取年底農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)占全縣工業(yè)的比重達到50%。以騰爾牧業(yè)、順發(fā)牧業(yè)、奧威特食品、樂濤面業(yè)、豫鷹面業(yè)、寶樂奶業(yè)、中棉蛋白等龍頭企業(yè)為依托，加快食品工業(yè)發(fā)展，增強食品工業(yè)對地方經(jīng)濟發(fā)展的輻射帶動作用。

二是抓好紡織特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，培育棉紡織造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。要緊抓我縣紡織工業(yè)園區(qū)被省批準為特色紡織產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的機遇，切實把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y本優(yōu)勢、轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢。用足用活上級的扶持政策，延伸紡織產(chǎn)業(yè)鏈條，促進紡織業(yè)集聚發(fā)展。爭取年底紗錠突破50萬枚。要以中方實業(yè)、陸新棉紡、豫東紗廠、宏泰紡織、津扶紡織等龍頭企業(yè)為依托，加快紡織、服裝業(yè)發(fā)展。抓好中方二期7.5萬枚紗錠擴建，昌茂紡織有限公司等建設(shè)工作，重點支持它們利用先進設(shè)備，提高紡織行業(yè)的裝備水平，發(fā)展高支紗及高密寬幅織物、精紡布料、面料等產(chǎn)品。

三是機械制造業(yè)，打造省重點產(chǎn)業(yè)集群。要緊抓省在“十一五”規(guī)劃期間做強汽車及零部件產(chǎn)業(yè)，培育汽車零部件產(chǎn)業(yè)集群的機遇和國務(wù)院振興裝備制造業(yè)，發(fā)展大馬力農(nóng)用機械的機遇，做好機械加工制造業(yè)申報省重點產(chǎn)業(yè)集群的跟蹤問效工作，以市場為導向，以高新技術(shù)為依托，加大先進制造業(yè)的引進、建設(shè)力度，大力發(fā)展配套零部件產(chǎn)品，提升行業(yè)的整體水平，最終實現(xiàn)產(chǎn)品的主機化、系列化、配套化。重點抓好天譽動力機械有限公司氣缸蓋缸體項目和力神大馬力農(nóng)用拖拉機擴建項目。

3、抓龍頭企業(yè)，帶動全縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。一是培育龍頭企業(yè)，帶動我縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。從全縣規(guī)模以上企業(yè)中，按XX年銷售收入3000萬元、5000萬元、1億元、2億元以上等層次進行梳理排隊，分類指導，排出一批有項目、潛力大、成長性強的中小企業(yè)，加大扶持培育力度。二是督促幫助重點企業(yè)抓緊制定和實施中長期發(fā)展規(guī)劃，掌握行業(yè)形勢，明確發(fā)展目標、定位，落實發(fā)展措施。三是聯(lián)合有關(guān)部門，加大對重點工業(yè)企業(yè)的掛牌保護制度，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。四是繼續(xù)實行縣領(lǐng)導分包重點工業(yè)項目，局班子成員對口聯(lián)系重點工業(yè)企業(yè)制度，搞好協(xié)調(diào)服務(wù)工作。

4、抓招商引資和培育內(nèi)生性工業(yè)經(jīng)濟，擴充工業(yè)經(jīng)濟總量。要把擴大工業(yè)固定資產(chǎn)投資作為擴充工業(yè)總量的重大舉措抓實抓好。一方面要千方百計擴大招商引資總量，抓住沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整的有利時機以及國外資本轉(zhuǎn)移的機遇，積極承接沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，擴大利用外資規(guī)模，緊緊圍繞三大支柱產(chǎn)業(yè)開展招商引資工作，創(chuàng)新招商方法，突出企業(yè)招商主體作用，狠抓項目落實，及時開展工業(yè)項目建設(shè)現(xiàn)場觀摩活動；另一方面要抓好內(nèi)生性經(jīng)濟，強力發(fā)展我縣的農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)。著力培育內(nèi)生性工業(yè)經(jīng)濟主體，重點發(fā)展一批農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)和產(chǎn)業(yè)化項目，實施各類優(yōu)勢農(nóng)副產(chǎn)品精深加工戰(zhàn)略，重點培育果蔬精深加工、低溫肉制品、面粉深加工、乳品系列生產(chǎn)等，引導企業(yè)走公司＋協(xié)會＋農(nóng)戶的擴展之路。

5、抓園區(qū)建設(shè)，優(yōu)化生產(chǎn)力布局。要把園區(qū)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、布局調(diào)整結(jié)合起來，做到集中產(chǎn)業(yè)、集聚企業(yè)建園區(qū)；滾動開發(fā)、集中企業(yè)建園區(qū)；企業(yè)擴張、拉長產(chǎn)業(yè)建園區(qū)；留住企業(yè)、再引企業(yè)建園區(qū)。一是抓好紡織特色產(chǎn)業(yè)聚集的組裝和配套服務(wù)。二是抓好機械工業(yè)園區(qū)的組裝和配套服務(wù)。加快我縣缸蓋缸

體產(chǎn)業(yè)的整合步伐，提升我縣缸蓋缸體產(chǎn)業(yè)的市場競爭力，組織5家擬入駐的缸蓋缸體生產(chǎn)企業(yè)抓住產(chǎn)業(yè)整合的有利機遇，更新設(shè)備，開發(fā)新產(chǎn)品，把我縣的缸蓋缸體產(chǎn)業(yè)打造成全省重點產(chǎn)業(yè)集群。三是抓好中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園的組裝和服務(wù)。加強創(chuàng)業(yè)輔導，確保創(chuàng)業(yè)成功。

6、抓科技創(chuàng)新、培育精品名牌、提升工業(yè)核心競爭力。一是堅持用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，緊緊圍繞我縣的老企業(yè)做強做大，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，大力實施技術(shù)改造，不斷引進國內(nèi)外的先進設(shè)備，提高企業(yè)裝備水平，增強企業(yè)的競爭能力；二是建立健全技術(shù)創(chuàng)新體系，增強企業(yè)的專利意識，夯實企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的基礎(chǔ)，爭取天譽動力申報省級企業(yè)技術(shù)中心；三是開展產(chǎn)學研活動，促進技術(shù)與資本的結(jié)合，提高科研成果轉(zhuǎn)化率，四是實施精品名牌戰(zhàn)略，幫助寶樂奶業(yè)、天譽缸蓋、奧威特面粉、中方棉紗申報省品質(zhì)產(chǎn)品；五是做好高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的培育工作，和有關(guān)部門一起，加快樂普四方建設(shè)，爭取被省認定為高新技術(shù)企業(yè)，填補我縣空白。

7、抓工業(yè)人才隊伍建設(shè)，實施人才興工策略。發(fā)揮政府和企業(yè)兩方面在人才引進和培育中的積極作用，創(chuàng)新人才觀念，制定優(yōu)惠政策，采取有效措施，深化用人和分配制度改革，鼓勵和保護各種發(fā)明創(chuàng)造，實現(xiàn)各類人才的柔性化。抓好企業(yè)三支人才隊伍建設(shè)，一是抓好以企業(yè)法人代表為主的管理人員隊伍建設(shè)，二是抓好以企業(yè)工程技術(shù)人員為主的技術(shù)創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)，三是抓好以技工隊伍為主的實用型技能人才隊伍建設(shè)，聯(lián)合縣域內(nèi)的職業(yè)學校，開展聯(lián)合實施訂單培養(yǎng)技工。培育和匯聚一批工業(yè)主導產(chǎn)品急需的研發(fā)人才和高技能人才，進一步發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，大力開展企業(yè)員工技能培訓，為振興工業(yè)奠定良好基礎(chǔ)。

8、抓經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)，提升經(jīng)濟運行質(zhì)量。把加強和改善對工業(yè)經(jīng)濟運行的調(diào)節(jié)作為建立工業(yè)經(jīng)濟管理新體制的重要內(nèi)容，積極利用產(chǎn)業(yè)政策，行業(yè)規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)信息等手段加強對各類工業(yè)企業(yè)的引導。一是進一步加強經(jīng)濟運行的監(jiān)測協(xié)調(diào)，完善經(jīng)濟運行監(jiān)測、分析系統(tǒng)，建立分級負責，高效運轉(zhuǎn)，保障有力的運行協(xié)調(diào)機制，增強經(jīng)濟運行工作的前瞻性、主動性和性，組織協(xié)調(diào)服務(wù)力量，每月召開一次工業(yè)經(jīng)濟運行分析會，著力解決企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中遇到的能源運輸、資金、土地、勞動力等方面的問題，為企業(yè)和工業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展提供保障。二是突出抓好工業(yè)企業(yè)扭虧增盈工作，縮小虧損面，提升運行質(zhì)量。三是深化企業(yè)改革，對尚未改制的企業(yè)，一廠一策，推進企業(yè)改制工作。四是在XX年初成立縣企業(yè)聯(lián)合會（縣企業(yè)家協(xié)會），為培育企業(yè)家和他們的相互交流提供平臺。

9、抓服務(wù)優(yōu)化環(huán)境，提供發(fā)展保障。一是繼續(xù)實行重點項目、重點企業(yè)掛牌保護制度。二是按照河南省人民政府關(guān)于貫徹落實國發(fā)〔XX〕3號文件精神《鼓勵和支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展的實施意見》（豫政〔XX〕32號），《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南省民營企業(yè)投訴處理辦法的通知》（豫政〔XX〕42號），上半年成立縣民營企業(yè)投訴中心，維護企業(yè)和企業(yè)家的合法權(quán)益。四是落實《河南省人民政府關(guān)于加快全省中小企業(yè)信用擔保體系建設(shè)的若干意見》（豫政〔XX〕62號），加強金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，積極推進銀企合作，建立完善企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫，上半年成立縣中小企業(yè)信用擔保公司，為工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提供資金支持。

10、抓機關(guān)建設(shè)，打牢工業(yè)發(fā)展的思想基礎(chǔ)。改善辦公條件和工作環(huán)境，爭創(chuàng)市級文明單位；加強思想教育，進一步轉(zhuǎn)變工作作風；加強學習，打造學習型機關(guān)；加強黨風廉政建設(shè)，建立廉潔高效的服務(wù)型機關(guān)。

工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展論文:研究安鄉(xiāng)縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀與思考

摘要：改革開放以來，安鄉(xiāng)縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展取得了很大成績。“興工強縣”的理念已經(jīng)深入人心，全縣已基本形成了發(fā)展工業(yè)的良好氛圍，但也存在問題，并提出了對策建議。

關(guān)鍵詞：工業(yè)經(jīng)濟；資金短缺；創(chuàng)新能力

按照縣委黨校2010年下半年科研教學要求，筆者利用此次一個月的時間，對安鄉(xiāng)縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀進行了一次專題調(diào)查。走訪了安鄉(xiāng)縣代表性較強的工業(yè)企業(yè)11家，基本上涵蓋了安鄉(xiāng)縣現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)各種類別、規(guī)模、地域。從調(diào)查情況來看，安鄉(xiāng)縣工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)基本成型，產(chǎn)業(yè)集群雛形顯現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延長，企業(yè)規(guī)模日益擴大，發(fā)展形勢是比較好的。

一、安鄉(xiāng)縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展狀況

安鄉(xiāng)由于特殊的地理位置，區(qū)位優(yōu)勢不明顯，工業(yè)基礎(chǔ)相對薄弱，工業(yè)發(fā)展與省市要求和外地相比存在較大差距。過去，工業(yè)一直是安鄉(xiāng)的“短腿”。改革開放以來，安鄉(xiāng)縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展取得了很大成績。“興工強縣”的理念已經(jīng)深入人心，全縣已基本形成了支持工業(yè)、關(guān)心工業(yè)、大力發(fā)展工業(yè)的良好氛圍。

及時，工業(yè)發(fā)展速度不斷加快。發(fā)展速度不斷加快是安鄉(xiāng)縣工業(yè)的一大特點，從2010年下半年走出低谷以來，一直處于上揚趨勢，并保持了25%以上的增速，2010年前三季度實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值40.6億元，比2009年產(chǎn)值還高出3億元。工業(yè)增加值、銷售收入、利潤、稅收都呈現(xiàn)大幅度增長。工業(yè)園區(qū)承載力不斷提升，園區(qū)建設(shè)形成了“一區(qū)二片”總體框架，園區(qū)規(guī)劃達22平方公里。目前已完成詳制性詳規(guī)4.6平方公里，已建成2平方公里，園區(qū)企業(yè)達38家，一些大的優(yōu)勢企業(yè)如毅力能源、豐康生物、偉廈水泥、藥圣堂等向園區(qū)集中。

第二，工業(yè)發(fā)展質(zhì)量不斷提高。2006年省里實施環(huán)洞庭湖污染整治，安鄉(xiāng)縣對10家規(guī)模造紙企業(yè)（其中4家化學制漿造紙企業(yè)）實行關(guān)停整治，造紙污染問題從根本上得到改變。目前全縣73家規(guī)模企業(yè)實現(xiàn)了新型工業(yè)化三高一低的目標。其次是工業(yè)稅收增加，2010年1-9月實現(xiàn)稅收0.19億元，占2009年全年稅收的82%。

第三，工業(yè)的高新技術(shù)含量增加。目前安鄉(xiāng)縣的毅力能源、豐康生物、藥圣堂、凱斯機械均已步入高新技術(shù)企業(yè)，上半年完成高新技術(shù)產(chǎn)值2.45億元，同比增長132%，高新產(chǎn)品增加值8785萬元，萬元工業(yè)增加值能耗下降9.36%。

第四，技改轉(zhuǎn)型力度加大。近年來，縣委、縣政府把轉(zhuǎn)變發(fā)展方式作為實現(xiàn)企業(yè)持續(xù)發(fā)展的著力點來抓，不斷加大技改升級力度。2011年上半年，共完成全社會技術(shù)改造投資2.74億元，實行技改項目14個，同比增長1.07倍，完成研發(fā)經(jīng)費6500萬元。

二、現(xiàn)階段安鄉(xiāng)縣工業(yè)發(fā)展存在的主要問題。

及時，工業(yè)企業(yè)規(guī)模不大，項目不多。目前，全縣73家規(guī)模企業(yè)規(guī)模都不大，資產(chǎn)總額億元以上的僅6家，除凱斯機械、金牛化工、錦豪紡織、豐康生物科技公司、天潔紙業(yè)、藥圣堂、毅力能源幾家外，其他企業(yè)大都處于小打小鬧中。從企業(yè)從業(yè)人數(shù)看，500人以上僅2家，大多是百人以下。大多數(shù)企業(yè)科技含量及產(chǎn)品附加值不高，尚處于作坊式生產(chǎn)，如食品加工行業(yè)。工業(yè)的項目不多，儲備量不大。前幾年承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、引進了幾個大項目。目前，已簽約的項目僅3個，分別為晉煤金牛公司年產(chǎn)20萬噸合成氨異地搬遷節(jié)能減排項目和安鄉(xiāng)天翔蔬菜生產(chǎn)項目和香港晨光集團有限公司的服裝生產(chǎn)基地項目，開工建設(shè)僅1個。兩個資產(chǎn)盤活項目經(jīng)過幾年的招商，進展不大。

第二，工業(yè)貢獻不大，支撐作用不強。工業(yè)稅收是縣級財政的臺柱子。衡量一個企業(yè)對地方經(jīng)濟的貢獻，一是看稅收。2009年安鄉(xiāng)縣工業(yè)稅收僅2386萬元，2008年3209萬元，投入和回報還很不相稱。73家企業(yè)中，納稅過百萬的僅5家，分別為凱斯機構(gòu)、藥圣堂、金牛化工、錦豪紡織和通元鑄造。二是看社會效益，對社會經(jīng)濟拉動、就業(yè)等。由于缺少龍頭企業(yè)帶動，產(chǎn)業(yè)鏈不長，行業(yè)帶動作用不明顯，直接影響企業(yè)做大；以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的作用不明顯，2009年安鄉(xiāng)縣工業(yè)企業(yè)從業(yè)人員僅為6500人，增幅不大。

第三，工業(yè)企業(yè)融資困難，發(fā)展資金短缺。中小企業(yè)已經(jīng)成為縣域經(jīng)濟發(fā)展的強大動力，但是融資困難成為制約中小企業(yè)加快發(fā)展的主要因素，雖然省市、中央出臺了系列支持中小企業(yè)融資政策，但是由于中小企業(yè)融資渠道單一，除了國有商業(yè)銀行，別無其他選擇。向私人融資，不僅利息高、風險大、數(shù)額上難以滿足需要，而且沒有相當?shù)娜嗣}資源和抵押物，很難獲得貸款。其次評估手續(xù)繁鎖。國有商業(yè)銀行是企業(yè)融資的主渠道，目前各商業(yè)銀行對中小企業(yè)貸款普遍實行抵押、擔保貸款，授信貸款很少。企業(yè)在不同的銀行貸款，需要對抵押資產(chǎn)重復評估，評估機構(gòu)通常對評估的物估值偏低，使得企業(yè)融資額度削減。企業(yè)固定資產(chǎn)即使已經(jīng)登記，登記部門也只認定

其指定的中介服務(wù)機構(gòu)，評估、登記的有效期與貸款期相同，企業(yè)短期貸款到期再貸，又必須重新評估、登記，從而大大增加了企業(yè)的融資難度和融資成本。

第四，企業(yè)創(chuàng)新能力不強，高新增加值不高。2010年安鄉(xiāng)縣高新技術(shù)企業(yè)僅有凱斯公司一家，全年產(chǎn)值7404萬元，高新技術(shù)產(chǎn)品增加值僅3000萬元，占規(guī)模工業(yè)增加值總額的3.2%，遠未達到推進新型工業(yè)化高新技術(shù)產(chǎn)品增加值占全部規(guī)模工業(yè)增加值30%的要求。

三、對安鄉(xiāng)縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的建議

及時，強化規(guī)模發(fā)展，擴大工業(yè)總量。安鄉(xiāng)縣工業(yè)歷來是短腿，發(fā)展后勁嚴重不足，發(fā)展水平和省市要求及兄弟縣市的發(fā)展速度比較有很大的差距，特別是在產(chǎn)值、工業(yè)對地方經(jīng)濟的貢獻、企業(yè)的發(fā)展質(zhì)量等方面，從現(xiàn)在開始，安鄉(xiāng)縣要進一步理清規(guī)上企業(yè)強質(zhì)量，規(guī)下企業(yè)強扶持的思路，全力幫助規(guī)模企業(yè)做好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、技術(shù)改造，爭取國家項目投資支持，對規(guī)下企業(yè)建立成長型企業(yè)扶持發(fā)展責任制，按照屬地管理原則，以所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶持為主實行包保，工信局加強業(yè)務(wù)指導，做到發(fā)現(xiàn)一家，扶持一家，成熟一家，入規(guī)一家，使安鄉(xiāng)縣的規(guī)模工業(yè)總數(shù)兩年內(nèi)達到100家。大力發(fā)展資本市場，扶持企業(yè)做大做強。根據(jù)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，安鄉(xiāng)縣選取了豐康生物、凱斯機械、藥圣堂作為上市后備企業(yè)，并將豐康生物科技作為首批上市重點扶持企業(yè)，通過三年的努力使企業(yè)的固定資產(chǎn)投入達4億元，力爭2012年在深圳中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)板上市。

第二，依托資源優(yōu)勢，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工是提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要途徑，安鄉(xiāng)縣具有豐富的糧棉豬魚油資源。實現(xiàn)從資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)變，是安鄉(xiāng)工業(yè)的出路，目前安鄉(xiāng)縣農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)達到25家，在每項資源開發(fā)利用上都形成了自己的優(yōu)勢企業(yè)，如棉籽蛋白脫酚的豐康生物、草食豬肉深加工的有鯨港草食豬，其產(chǎn)品打入北京等大中城市市場，并形成了自己的品牌，油脂加工企業(yè)有正園油脂，糧食加工有東升米業(yè)等，后段我們將建立一個綜合食品加工基地，如年加工6萬噸淡水魚深加工項目，洞庭草鵝系列產(chǎn)品加工項目，鼓勵發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工及綜合利用技術(shù)，包括農(nóng)產(chǎn)品貯藏、保鮮、包裝等技術(shù)，全力打造安鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品品牌。

第三，突出項目建設(shè)，增強發(fā)展后勁。按照縣委確定的每年確保3個5000萬元項目投產(chǎn)，3個5000萬元項目開工建設(shè)，3個5000萬元項目簽約引進的要求，一是全力抓好天潔紙業(yè)和毅力能源的兩個億元項目投產(chǎn)。二是認真抓好豐康生物公司二期擴建和凱斯公司汽車無極變速器關(guān)鍵零部件加工項目建設(shè)。三是抓好錦豪紡織公司精梳賽絡(luò)紡技改項目、茂林紙業(yè)現(xiàn)有4條紙機升級改造、強農(nóng)工貿(mào)技改和藥圣堂中藥養(yǎng)護技術(shù)4個技改項目。四是抓好晉煤金牛公司年產(chǎn)20萬噸合成氨異地搬遷節(jié)能減排等七個項目的簽約和開工建設(shè)。確保全縣工業(yè)固定資產(chǎn)投資達13億元，稅收達到4000萬元以上。

第四，強化企業(yè)服務(wù)，提供發(fā)展保障。一是創(chuàng)新企業(yè)服務(wù)機制，建立企業(yè)發(fā)展困難和問題月調(diào)度制度，加強調(diào)查研究，密切同企業(yè)的聯(lián)系，真正把企業(yè)和重大項目建設(shè)中存在的困難和問題摸清楚、搞透徹，進行認真的分析歸納整理，建立問題臺賬，為書記縣長每季初的調(diào)度會提供材料。二是當好參謀，認真做好縣級領(lǐng)導聯(lián)系企業(yè)的重點項目的聯(lián)絡(luò)工作，解決好企業(yè)在用工、融資、環(huán)境、政策上的需求。

第五，強化科技帶動，提高發(fā)展質(zhì)量。一是認真做好產(chǎn)業(yè)培育，幫助企業(yè)做好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，爭取國家優(yōu)化產(chǎn)業(yè)調(diào)整的政策支持。二是認真做好企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)和高新產(chǎn)品，對符合條件的企業(yè)認真做好申報的前期準備工作。目前安鄉(xiāng)縣的高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量偏少，高新技術(shù)產(chǎn)品增加值占全部工業(yè)增加值的比重偏低，2011年我們將全力做好豐康生物、藥圣堂、金牛化工、湘北飼料等企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)工作，力爭安鄉(xiāng)縣的高新技術(shù)企業(yè)達5家以上，高新技術(shù)產(chǎn)品增加值占全部工業(yè)增加值的1/3。三是幫助企業(yè)做好創(chuàng)名優(yōu)產(chǎn)品工作，走品牌發(fā)展之路，力爭2011年有兩個品牌進入省級名牌行列。

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工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展論文:紡織工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展

一、四川紡織工業(yè)存在問題分析

產(chǎn)品缺乏競爭力。四川紡織工業(yè)以棉紡織初加工為主，技術(shù)含量較低，深加工和加工增值較高的產(chǎn)品比重較小，技術(shù)、信息、人才、資金、設(shè)備等方面比較薄弱。東部發(fā)達省份的紡織工業(yè)的自動化、信息化和網(wǎng)絡(luò)化與西部的傳統(tǒng)勞動密集型形成了鮮明的對比。四川省內(nèi)多數(shù)紡織企業(yè)主要以加工出口型為主，沒有自己的品牌，而是貼牌、定牌生產(chǎn)，賺取不到10%的加工費。

國有經(jīng)濟比例過高，民營經(jīng)濟發(fā)展較慢。2000年，全國紡織工業(yè)資本結(jié)構(gòu)中，國有經(jīng)濟比例為26.88%，其中東部16.94%，西部60.92%，四川省接近50%。國有經(jīng)濟，較難適應(yīng)現(xiàn)代紡織工業(yè)生產(chǎn)的小批量、多品種、高品位、快交貨和售后服務(wù)等新特點。

缺乏高素質(zhì)專業(yè)人才。主要包括：能在生產(chǎn)及時線指揮、解決生產(chǎn)實際問題的應(yīng)用型復合人才；精通國際貿(mào)易慣例、商務(wù)談判的人才，能運用WTO規(guī)則的綜合型人才；拓展市場的營銷人才；好的設(shè)計人才；熟練工人。

掌握信息落后。我們常說四川紡織的設(shè)計創(chuàng)新能力弱，沒有獨到的產(chǎn)品，這與信息掌握不全有很大聯(lián)系。紡織信息網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展顯然有利于縮小四川紡織業(yè)與外界的差別。現(xiàn)在省內(nèi)許多紡織企業(yè)還未參與電子商務(wù)，想?yún)⑴c又對電子商務(wù)不太了解，只好進行觀望，這樣勢必會坐失良機，在未來的市場竟爭中處于不利地位。

宏觀環(huán)境不利。沒有制定四川省紡織工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和修訂現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)政策，建立產(chǎn)業(yè)運行監(jiān)測分析信息制度，引導行業(yè)健康發(fā)展。為了發(fā)展技術(shù)密集、有新的經(jīng)濟增長點的行業(yè)，政府應(yīng)在政策上給予一定的支持。

二、四川紡織工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

紡織工業(yè)是四川的傳統(tǒng)工業(yè)，現(xiàn)已形成化纖業(yè)、棉紡織印染業(yè)、毛紡織業(yè)、麻紡織業(yè)、針織業(yè)、絲綢業(yè)、縫紉制造業(yè)、紡織機械制造業(yè)等門類，建成了成都、遂寧、綿陽、內(nèi)江、南充、達川等6個紡織工業(yè)基地。

四川省的紡織工業(yè)，在我國國民經(jīng)濟發(fā)展和社會生話中具有重要的地位和作用。特別是改革開放后，四川紡織工業(yè)得到了的發(fā)展，由原來的44.5萬錠增長到109萬錠（不含重慶），基本形成了棉、毛、絲、麻、化纖、印染、針織、服裝等門類齊全的產(chǎn)業(yè)體系，綜合競爭力有所提高，國際貿(mào)易逐步擴大。這期間紡織工業(yè)產(chǎn)值占到全省工業(yè)產(chǎn)值的15%，上繳利稅占省財政收入的10%，并且是主要的出口創(chuàng)匯產(chǎn)業(yè)。從總體上看，四川紡織工業(yè)的發(fā)展與全國基本同步，但在發(fā)展的水平、質(zhì)量、效益等方面與東部有較大差距。

四川紡織經(jīng)濟總量占全國的份額在逐年減少，20年前排前10位，1996年排第12位。2004年總產(chǎn)值占全國紡織的1%，排第13位，占全省總產(chǎn)值4.87%。

在西部12省(市、區(qū))中，四川紡織經(jīng)濟總量居西部第1位，占西部紡織經(jīng)濟總量的23.4%。化纖、印染布產(chǎn)量居西部首位，紗和坯布產(chǎn)量居西部第2位。出口創(chuàng)匯居西部第1位。

三、四川紡織工業(yè)發(fā)展對策與措施

1．加大技術(shù)創(chuàng)新力度

我國在加入WTO之后，加快了由紡織大國向紡織強國邁進的步伐。四川紡織企業(yè)應(yīng)集中現(xiàn)有優(yōu)良資產(chǎn)、優(yōu)勢資本和優(yōu)良技術(shù)裝備，開發(fā)市場適銷的特色產(chǎn)品，增加高附加值，提高產(chǎn)品毛利率，改善資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，提高企業(yè)整體素質(zhì)。積極利用國家擴大內(nèi)需的各項政策，大力開發(fā)國內(nèi)潛在市場，在競爭中保持優(yōu)勢。

積極推進企業(yè)應(yīng)用計算機管理軟件和網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，在重點優(yōu)勢企業(yè)中建立完善企業(yè)管理信息系統(tǒng)，不斷提高管理水平和效率，真正做到以信息化帶動工業(yè)化，促進產(chǎn)業(yè)升級。

2．發(fā)揮民營企業(yè)市場開拓能力

由于民營企業(yè)對市場的反應(yīng)更快，控制成本能力更強，激勵機制更完善，因此出口增速更快，對出口增長的貢獻更大。政府要加大扶持力度，一是鼓勵國有企業(yè)公司制改革，形成企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化；二是制訂國有企業(yè)退出規(guī)劃，促進劣勢企業(yè)退出市場；三是鞏固成果，要求有毛紡企業(yè)的地方要進一步做好規(guī)劃；四是放開搞活國有中小企業(yè)，要貫徹落實國家經(jīng)貿(mào)委《關(guān)于鼓勵和促進中小企業(yè)發(fā)展若干政策意見》，以及四川省的《實施意見》，繼續(xù)采取多種有效方式放開搞活國有中小企業(yè)。通過一系列措施減少紡織國有經(jīng)濟在全行業(yè)中所占的比重，放手發(fā)展非公有制經(jīng)濟，推行產(chǎn)權(quán)改革，使民營經(jīng)濟成為我省紡織經(jīng)濟具活力的增長點。

3．培養(yǎng)紡織業(yè)高素質(zhì)人才

引進與培育人才。四川應(yīng)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢積極引進與培育紡織服裝人才，并配置到適合其發(fā)展的崗位中去，作到真正的人盡其才。對于人才的培育，應(yīng)著力打造具備服裝品牌創(chuàng)建、推廣與國際營銷能力的人才，為四川自己的品牌走向世界打下堅實的人才基礎(chǔ)。

人才激勵。目前許多企業(yè)的領(lǐng)導將人才的流失僅僅歸因于物質(zhì)因素，這顯然是一種錯誤的認識。四川的紡織服裝企業(yè)應(yīng)在完善物質(zhì)激勵的同時更加重視精神激勵的作用。首先，要設(shè)計出具有挑戰(zhàn)性的工作，使得人在完成工作的同時獲得滿足感；其次，對于工作中的出色表現(xiàn)要予以表彰；再者，對于能力突出者，要提供更多的職務(wù)晉升的機會；，要提供更多的培訓與學習的機會。

4．發(fā)展電子商務(wù)

90年代初期，電子商務(wù)就作為一種新的企業(yè)經(jīng)營方式在美國、加拿大等國興起。而當今紡織服裝工業(yè)也越來越向多品種、小批量、短周期發(fā)展，生產(chǎn)、管理、銷售無不需要快節(jié)奏處理。目前，四川紡織服裝企業(yè)在運用紡織電子商務(wù)上，都還停留在網(wǎng)上廣告、查詢、電子郵件往來的初級階段，還沒有在銷售與生產(chǎn)之間建立快速反應(yīng)系統(tǒng)，難以做到對市場的快速反應(yīng)。

為了使四川省紡織企業(yè)在未來的商戰(zhàn)中處于有利地位，須制定相應(yīng)的對策。要轉(zhuǎn)變觀念，積極引進和培養(yǎng)電子商務(wù)人才，建立企業(yè)管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，企業(yè)要建立自己的網(wǎng)頁，利用網(wǎng)絡(luò)了解紡織市場供求信息，積極開展電子商務(wù)活動，把握生產(chǎn)與經(jīng)營的先機。

5．政府營造良好的發(fā)展環(huán)境

企業(yè)的發(fā)展離不開良好的宏觀環(huán)境，針對目前紡織服裝企業(yè)大量發(fā)展、相互壓價、無序競爭等不利于行業(yè)健康發(fā)展的現(xiàn)象，各地政府及有關(guān)部門應(yīng)做好以下方面：構(gòu)建公平競爭環(huán)境，嚴格監(jiān)督制度，鼓勵企業(yè)創(chuàng)新，積極推動國有企業(yè)制度改革。

另外，要健全行業(yè)協(xié)會職能，促進行業(yè)健康發(fā)展。借鑒歐美等發(fā)達國家的行業(yè)協(xié)會的管理經(jīng)驗和方法，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會對行業(yè)的健康發(fā)展的重要作用。行業(yè)協(xié)會可以組織企業(yè)聯(lián)合開發(fā)和考察，進行產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查，及時行業(yè)預警信息，把行業(yè)協(xié)會建設(shè)成企業(yè)之間交流的大平臺。

，政府主管部門應(yīng)該主動采取必要的手段，采取積極的措施應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易壁壘，幫助紡織工業(yè)減少損失，引導紡織工業(yè)走向良性發(fā)展之路。

［摘要］國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施和地方政府出臺的扶持政策，給四川紡織工業(yè)的發(fā)展帶來了發(fā)展機遇，四川紡織工業(yè)如何借助機遇選擇發(fā)展戰(zhàn)略，是一個值得研究的課題。本文在選題上緊密聯(lián)系實際，認真分析四川紡織工業(yè)在經(jīng)濟全球化、加入WTO和西部大開發(fā)的大背景下面臨的問題和機遇，就此提出針對性建議，值得四川紡織業(yè)界參考。

［關(guān)鍵詞］四川紡織工業(yè)WTO發(fā)展戰(zhàn)略

工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展論文:街道工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展計劃

（一）挖掘存量企業(yè)潛力，形成梯隊推進的新局面。全力支持醫(yī)藥化工、金屬機械、針織服裝、水產(chǎn)加工、商品混凝土等五大傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進一步提升產(chǎn)業(yè)層次和競爭力。加快培育“第二梯隊”，以經(jīng)濟普查為契機，發(fā)掘一部分上規(guī)模企業(yè)，扶持其中前景廣闊，效益優(yōu)良，市場優(yōu)勢明顯的中等規(guī)模企業(yè)，努力形成多門類、寬領(lǐng)域的街道工業(yè)經(jīng)濟新格局，逐步打破過分依賴醫(yī)藥化工拉動經(jīng)濟的弊病。

（二）樹立企業(yè)主體意識,增強共度難關(guān)信心。幫助企業(yè)家樹立以我為中心，積極應(yīng)對經(jīng)濟危機的信心。抓住增值稅轉(zhuǎn)型等一系列優(yōu)惠政策，充分利用今年年底和明年上半年生產(chǎn)相對空閑的機會苦練“內(nèi)功“，強化內(nèi)部管理、優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、添置生產(chǎn)設(shè)備、排除安全隱患，為下半年及今后企業(yè)的飛速發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)；鼓勵企業(yè)家理清思路，適時的調(diào)整發(fā)展方向，在危機中發(fā)現(xiàn)商機。

（三）鼓勵“零”地技改，提高畝產(chǎn)貢獻率。土地制約是困擾街道經(jīng)濟發(fā)展的主要因素，而目前應(yīng)對的好方法是提高土地的利用率，鼓勵企業(yè)采取翻層、改建等方法提高土地建筑面積，同時還可以借改建之機對廠房進行合理布局，確保消防等安全設(shè)施到位。另外，鼓勵在村留地開發(fā)過程中引進一些高素質(zhì)、潛力大、污染少的企業(yè)，并在新廠建設(shè)過程中多采用多層標準廠房，實現(xiàn)土地集約利用和降低企業(yè)初創(chuàng)成本。

（四）擴大經(jīng)濟外向度，推進外貿(mào)出口新發(fā)展。引導企業(yè)著力提高對外貿(mào)易的質(zhì)量和效益，擴大擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌的商品出口，積極引導外貿(mào)企業(yè)多管齊下克服人民幣升值、次貸危機等負面因素，督促和指導企業(yè)不斷擴大外貿(mào)出口，努力提升外貿(mào)出口的競爭能力。同時以鼓勵設(shè)立境外貿(mào)易營銷網(wǎng)絡(luò)為重點，推動更多企業(yè)赴境外設(shè)立貿(mào)易營銷窗口，進一步擴大對外經(jīng)濟合作。

（五）發(fā)揮集聚區(qū)地域優(yōu)勢，謀求街道三產(chǎn)新突破。確立“增強實力，立足全區(qū)，輻射全市”的三產(chǎn)發(fā)展理念；繼續(xù)實施“沿港整治、沿山開發(fā)、沿路拓展”的三產(chǎn)發(fā)展思路；充分發(fā)揮街道的區(qū)位優(yōu)勢，多管齊下，積極培育建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)業(yè)和旅游業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)，服務(wù)好樓宇經(jīng)濟；做大做強具有區(qū)域較強輻射能力的煤炭、鋼材、屠宰、黃沙、水產(chǎn)等專業(yè)市場，提升*現(xiàn)代物流功能集聚區(qū)——三山沿港產(chǎn)業(yè)帶的文章。重中之重是力爭物流園區(qū)建設(shè)取得新進展。

（一）統(tǒng)計工作。主要任務(wù)是切實抓好全國第二次經(jīng)濟普查工作，并以此為契機對街道整體經(jīng)濟狀況做一次摸排。年初充實街道本級報送報表企業(yè)家數(shù)，建立20家左右的后備上規(guī)模企業(yè)庫。繼續(xù)強化和鞏固統(tǒng)計規(guī)范化建設(shè)，提高基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。同時，對街道統(tǒng)計中心人員分工進行合理調(diào)整，充分運用現(xiàn)有資源，調(diào)動大家工作積極性，確保各項統(tǒng)計工作順利完成。

（二）安全工作。

一是抓好日常安全生產(chǎn)工作。1、繼續(xù)深化安全生產(chǎn)的宣傳教育；2、充分明確企業(yè)的安全主體責任，3、完善巡查制度，加強對醫(yī)化造氣、裝卸行業(yè)的監(jiān)管。4、繼續(xù)完善和落實安全生產(chǎn)責任制，5、繼續(xù)開展安全生產(chǎn)隱患排查與治理工作，6、開展“三合一”場所消防安全綜合整治工作。

二是著重完善安全監(jiān)管體系。規(guī)范好責任狀的簽訂，根據(jù)街道安全監(jiān)管體系的要求，年初街道辦事處與46個村（社區(qū)）組織、規(guī)模上企業(yè)及裝卸醫(yī)化造氣企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)責任狀；村級（社區(qū)）組織在駐村（居）干部的協(xié)助下，再與本村范圍內(nèi)的規(guī)模下企業(yè)簽訂了安全生產(chǎn)責任狀；規(guī)模上企業(yè)與班、組、車間簽訂了安全生產(chǎn)責任狀。責任狀的層層簽訂，進一步深化了安全監(jiān)管責任，強化了企業(yè)法人主體責任，為安全生產(chǎn)工作、有效開展打下了良好的基礎(chǔ)。

三是指導規(guī)范好村級安全檢查臺帳。街道規(guī)模下、家庭作坊式企業(yè)量大面廣，同時外來務(wù)工人員新手多，安全知識匱乏、安全意識較為淡薄；少數(shù)企業(yè)負責人，安全生產(chǎn)主體責任意識欠缺，存在急功近利心態(tài)，安全投入少，監(jiān)管難度大，安全生產(chǎn)工作存在不平衡性。僅僅依靠街道安監(jiān)中隊難于應(yīng)對日益嚴峻的安全生產(chǎn)形勢，必須充分發(fā)揮廣大村居干部在安全監(jiān)管上的作用，及時掌握及時手安全信息，把事故消滅在萌芽狀態(tài)！在這過程中，街道駐村居干部起到至關(guān)重要的作用，通過考核等多種舉措，進一步強化安全工作機關(guān)干部的全員責任意識，把該項工作真正放到首位，指導好所在村居的安全生產(chǎn)排查工作，才能使街道安全生產(chǎn)工作得到質(zhì)的提高。

（三）環(huán)保工作。鞏固前期水環(huán)境整治和冷凍行業(yè)整治成果，積極配合市、區(qū)環(huán)保部門，嚴查有設(shè)備不用偷排漏排現(xiàn)象。著重抓好余留的19家冷凍企業(yè)的環(huán)保設(shè)施驗收。

（四）勞動保障。繼續(xù)完善基層勞動保障工作平臺，使勞動監(jiān)察網(wǎng)格化管理真實發(fā)揮實效。針對經(jīng)濟危機造成企業(yè)經(jīng)營不善、倒閉等引發(fā)職工上訪這一不穩(wěn)定因素，要極力做到早預防、早干涉。結(jié)合年終安全大檢查，對勞動密集型企業(yè)，尤其是場地租用的，要排出名單，節(jié)前進行實地走訪。同時，在明年上半年都要密切關(guān)注，預防出現(xiàn)大規(guī)模職工群體性上訪。

（五）食品安全。鞏固*年食品安全示范街道創(chuàng)建成果。組織街道食品安全委員會成員開展一次食品安全檢查、上街宣傳不少于一次。重點指導東莊米面合作社的建立。

工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展論文:經(jīng)貿(mào)局工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展調(diào)研

今年以來，我縣工業(yè)經(jīng)濟經(jīng)受了金融危機的考驗，工業(yè)經(jīng)濟運行逐步止跌企穩(wěn)，特別是三季度以來，工業(yè)經(jīng)濟回升的態(tài)勢進一步確立，工業(yè)主要經(jīng)濟指標走出低谷，進入上升的通道。

一、我縣工業(yè)經(jīng)濟運行的主要特點

我縣工業(yè)經(jīng)濟受金融危機影響較大，主要是我縣工業(yè)出口份額較高，工業(yè)出貨值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重20*年達到46.7%。從去年10月開始，由于出口大幅減少導致工業(yè)生產(chǎn)大幅下滑。到一季度累計工業(yè)增速從去年10月份的20.4%回落到下降6.2%，工業(yè)生產(chǎn)形勢異常嚴峻。二季度宏觀經(jīng)濟政策效應(yīng)開始顯現(xiàn)，我縣工業(yè)經(jīng)濟開始止跌回升。進入三季度，工業(yè)經(jīng)濟回升的勢頭進一步確立。

1、工業(yè)生產(chǎn)下降的幅度逐月縮小。前三季度全縣規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值158.19億元，下降1.8%，與一季度、二季度分別下降6.2%和2.5%相比，下降的幅度明顯縮小，四季度我縣工業(yè)生產(chǎn)有望出現(xiàn)正增長。

2、工業(yè)企業(yè)的效益明顯好轉(zhuǎn)。進入二季度我縣工業(yè)經(jīng)濟效益開始止跌，二季度工業(yè)利潤總額月月超過一季度，從6月份開始我縣工業(yè)月度利潤總額已接近或超過去年同月的利潤水平，表明工業(yè)企業(yè)效益正在走出低谷出現(xiàn)回升。1-9月全縣工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利稅89398萬元，其中三季度實現(xiàn)利稅總額41319萬元，比二季度增長37.4%，三季度實現(xiàn)利潤20063萬元，比二季度增長72.6%，9月份利潤總額創(chuàng)歷史好水平，實現(xiàn)利潤8593萬元，同比增長71.6%。表明我縣工業(yè)企業(yè)的盈利水平正在回升。

3、工業(yè)出口生產(chǎn)逐步企穩(wěn)。9月份我縣工業(yè)出貨值達到8.28億元，已達到去年月度工業(yè)出貨值的平均數(shù)。1-9月全縣規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)工業(yè)出貨值64.12億元，下降11.5%。

4、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快，新產(chǎn)品產(chǎn)值較快增長。1-9月全縣規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)新產(chǎn)品產(chǎn)值14.31億元，增長4.6%。

5、工業(yè)投入穩(wěn)定，技改投入較快增長。1-9月工業(yè)固定資產(chǎn)投資18.44億元，同比增長0.6%。其中，工業(yè)技改投資11.07億元，增長6.1%。今年抓項目開工取得了明顯的成效，工業(yè)新開工項目增加較多。工業(yè)新開工項目增加88個，開發(fā)區(qū)、壺山街道本年新開工項目分別達到57個和24個，成為重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道中新開工項目最多的二個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道。

二、當前工業(yè)經(jīng)濟運行中存在的主要問題

1、工業(yè)經(jīng)濟運行形勢依然十分嚴峻。在看到工業(yè)經(jīng)濟逐步好轉(zhuǎn)的同時，我們也應(yīng)清醒地看到，我縣工業(yè)經(jīng)濟運行形勢仍比較嚴峻，企業(yè)盈利水平依然較低。前三季度工業(yè)生產(chǎn)同比仍處于下降狀況，企業(yè)利潤總額下降的幅度仍然較大，1-9月全縣規(guī)上工業(yè)利潤總額33690萬元，下降14.7%，虧損額達8187萬元，同比增長83.7%，表明企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營仍然比較困難。

2、工業(yè)用電量增長過快，電耗較高、節(jié)能降耗壓力較大。9月全縣規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長9.8%，工業(yè)用電量增長26.6%，兩者相差16.8個百分點。1-9月規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值下降1.8%，而工業(yè)用電量增長9.5%。今年出現(xiàn)用電與工業(yè)總產(chǎn)值正反兩方向的背離是我縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中一個獨有的現(xiàn)象，尤其是工業(yè)用電量較快增長而工業(yè)總產(chǎn)值出現(xiàn)下降的情況比較少見。從金華9縣市區(qū)看，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增幅多數(shù)縣市高于用電量的增幅，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增幅與工業(yè)用電量的增幅差距我縣較大。同時我縣規(guī)模以上工業(yè)在全部工業(yè)總產(chǎn)值的比重在全市名列前茅（前三位），這表明我縣工業(yè)用電量絕大多數(shù)是屬于規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)用電。工業(yè)總產(chǎn)值與工業(yè)用電量存在高度的正相關(guān)關(guān)系，在工業(yè)用電量快速增長的情況下，為什么我縣規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值出現(xiàn)了較大幅度下降？值得深思。我們分析，產(chǎn)生用電量與總產(chǎn)值反差較大的原因主要有以下幾個方面：一是高能耗產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，紡織、化工、金屬壓延等高能耗行業(yè)用電增長較快，而工業(yè)總產(chǎn)值沒有出現(xiàn)相應(yīng)的增長。二是工業(yè)產(chǎn)品價格出現(xiàn)波動，導致工業(yè)總產(chǎn)值出現(xiàn)下降。三是規(guī)上工業(yè)內(nèi)銷比重提高，而內(nèi)銷企業(yè)存在一定的瞞報、漏報現(xiàn)象。由于電耗上升較快，對全年的節(jié)能目標完成形成了較大的壓力。

3、工業(yè)固定資產(chǎn)投資增長壓力較大。受金融危機影響，今年以來我縣工業(yè)固定資產(chǎn)投資增幅較低。從報表看，今年我縣工業(yè)投資項目少、規(guī)模小導致工業(yè)投資增長乏力。到9月底，全縣工業(yè)施工項目390個，下降9.3%，平均每個項目計劃總投資1247萬元，下降26.8%。施工項目的下降也從一個側(cè)面反映出我縣招商工作力度仍需加強，工業(yè)投資增幅與招商工作有較大的關(guān)聯(lián)，沒有招商就沒有項目，也就沒有投資，應(yīng)當對我縣招商工作進行反思，總結(jié)我縣招商工作的成效得失，從而建立一套行之有效的招商工作機制，推進我縣經(jīng)濟發(fā)展。

三、加快我縣工業(yè)經(jīng)濟運行的對策和建議

工業(yè)經(jīng)濟是國民經(jīng)濟運行的主要力量，保工業(yè)增長就是保經(jīng)濟增長。今年我縣GDP保增長的壓力較大，主要是工業(yè)經(jīng)濟增長的幅度較低。要確保全年經(jīng)濟增長的年度計劃目標，工業(yè)經(jīng)濟要承擔更大的責任。在四季度應(yīng)當從以下幾個方面關(guān)注工業(yè)經(jīng)濟的運行：

1、繼續(xù)關(guān)注工業(yè)用電量增長較快企業(yè)的數(shù)據(jù)上報情況。用電量是工業(yè)經(jīng)濟運行的晴雨表，工業(yè)用電量增長較快表明工業(yè)生產(chǎn)情況較好。今年我縣用電量與工業(yè)生產(chǎn)增長出現(xiàn)了背離，主要就是用電量增長較快的企業(yè)工業(yè)生產(chǎn)沒有出現(xiàn)較快的增長。各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道都要關(guān)注用電量變動異常的企業(yè)，應(yīng)當采取行政、經(jīng)濟的手段，動員企業(yè)如實申報統(tǒng)計數(shù)據(jù)，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量。

2、加強對工業(yè)統(tǒng)計報表的申核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道應(yīng)當關(guān)注所屬工業(yè)企業(yè)的報表數(shù)據(jù)質(zhì)量，要重點對工業(yè)增加值相關(guān)的勞動報酬、利潤、應(yīng)交增值稅、本年折舊等相關(guān)指標的審核，在現(xiàn)有財務(wù)報表的基礎(chǔ)上，確保這些指標在填報統(tǒng)計報表時不出現(xiàn)再生性差錯，提高這些數(shù)據(jù)的上報質(zhì)量。

3、做好新達到規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的超級匯總列入工作。要加強對規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的動態(tài)管理工作，根據(jù)有關(guān)部門的資料，在銷售收入達到500萬元以后的次月及時將這批企業(yè)列入超級匯總，對部分企業(yè)以各種理由進行敷衍而不愿列入超級匯總的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道應(yīng)當做好說服動員工作，確實拒報的企業(yè)縣統(tǒng)計局將根據(jù)統(tǒng)計法進行處理，把應(yīng)統(tǒng)的企業(yè)全部統(tǒng)計上來。

工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展論文:民政局工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展意見

圍繞上述主要目標，我們重點抓好五個方面的工作。

（一）在加快轉(zhuǎn)型提質(zhì)上下功夫，全力確保工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。

工業(yè)是我縣經(jīng)濟發(fā)展的主體力量。始終堅持工業(yè)強縣戰(zhàn)略不動搖，立足當前，著眼長遠，以“企業(yè)服務(wù)年”活動為抓手，推進轉(zhuǎn)型提質(zhì)，全力確保工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。

千方百計幫扶企業(yè)。強化保企業(yè)就是保增長的觀念，高度重視企業(yè)面臨的新情況、新問題，開展“送政策、送溫暖、送服務(wù)”活動，提振企業(yè)信心，解決企業(yè)困難，服務(wù)企業(yè)發(fā)展。加強對重點企業(yè)經(jīng)營情況的監(jiān)測和服務(wù)，強化資金、土地等要素保障。落實上級有關(guān)稅費減免政策，出臺和落實進一步減輕企業(yè)負擔政策。

促進外貿(mào)出口穩(wěn)定增長。完善工業(yè)政策，加大外貿(mào)扶持力度。抓住國家出口退稅率提高的機遇，鼓勵企業(yè)擴大出口，積極培育外貿(mào)出口主體。推進出口市場多元化，千方百計鞏固傳統(tǒng)市場，積極開拓新興市場，致力出口增長方式的轉(zhuǎn)變。重視外貿(mào)專業(yè)人才的培訓，加強外貿(mào)服務(wù)體系建設(shè)。依托外貿(mào)出口基地、全地形車區(qū)域化管理中心等平臺，建立快捷的信息網(wǎng)絡(luò)，提高預警、商檢和通關(guān)時效，努力優(yōu)化外貿(mào)發(fā)展環(huán)境。

保持工業(yè)投資穩(wěn)定增長。加快推進工業(yè)項目建設(shè)，全力做大工業(yè)經(jīng)濟總量，確保完成工業(yè)投資31億元，實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值305億元。按照“啟動一批、突破一批、完成一批”的要求，加快項目落地，促使已經(jīng)落地項目早日開工建設(shè)，已經(jīng)建設(shè)的項目盡快投產(chǎn)。出臺并落實鼓勵工業(yè)投資的激勵政策，引導工業(yè)用地有序流轉(zhuǎn)，既推進集約節(jié)約利用土地，提高土地利用率和產(chǎn)出率，又拓展引資渠道，鼓勵以企引企，有效盤活土地存量。整合招商資源和力量，創(chuàng)新招商方式，注重專業(yè)招商、集群招商和產(chǎn)業(yè)鏈招商，加大招商選資力度，努力引進產(chǎn)業(yè)配套關(guān)聯(lián)度高、區(qū)域影響力大、科技引領(lǐng)作用明顯的大企業(yè)、大項目，加快形成區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色和集群優(yōu)勢。抓住土地利用總體規(guī)劃修編的時機，推進園區(qū)規(guī)劃整合，拓展園區(qū)發(fā)展空間。

推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。充分利用與*大學合作和被列入上海市高校科技成果重點轉(zhuǎn)移城市的平臺，加強與高等院校、科研機構(gòu)的合作，增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力。積極引進光伏技術(shù)、LED技術(shù)、納米技術(shù)、機器人焊接技術(shù)等高科技前沿技術(shù)在我縣實施產(chǎn)業(yè)化。積極引進和培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，大力支持先進裝備制造、生物化工、新能源、新材料等高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展，凸顯科技對工業(yè)的引領(lǐng)和支撐作用。充分發(fā)揮區(qū)域品牌效應(yīng)，引導各類資源要素向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)傾斜，著重做大五金機械、文旅休閑、汽摩配等三大產(chǎn)業(yè)集群。積極培育行業(yè)龍頭企業(yè)，在重點行業(yè)篩選一批科技型、品牌型大企業(yè)，對其產(chǎn)業(yè)鏈延伸、整合重組、金融支持、人才支撐等方面進行扶持培育，支持企業(yè)做大做強。積極引導和鼓勵企業(yè)加大對技術(shù)創(chuàng)新和設(shè)備更新的投入，加快實施一批投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強、技術(shù)水平高、市場前景好的重點技術(shù)改造項目，提高工業(yè)的技術(shù)裝備水平。積極引導企業(yè)提高管理水平，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)模式，引進精益化生產(chǎn)等先進方式，提高企業(yè)效益。

強化節(jié)能減排工作。認真落實“811”新三年行動計劃，扎實推進生態(tài)縣建設(shè)。強化節(jié)能減排工作責任制和問責制，嚴格執(zhí)行市場準入標準、強制性能效標準和環(huán)保標準，依法限制和淘汰落后生產(chǎn)企業(yè)。加強重點用能單位、能耗異常企業(yè)的監(jiān)管，引導企業(yè)加大節(jié)能降耗方面的技改投入，加快節(jié)能新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝的推廣運用，降低能源消耗水平。推進循環(huán)經(jīng)濟，推行清潔生產(chǎn)。建設(shè)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控應(yīng)急中心，加強重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點排污企業(yè)的環(huán)境監(jiān)測，嚴格環(huán)保執(zhí)法。

（二）在促進農(nóng)民增收上下功夫，合力推進農(nóng)村改革發(fā)展。

圍繞農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效的目標，以“農(nóng)業(yè)創(chuàng)新年”活動為抓手，進一步夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，深化農(nóng)村改革，鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村良好形勢。

大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。以發(fā)展名品、名企、名社為抓手，強化新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體、主導產(chǎn)業(yè)和市場品牌培育，著力實施農(nóng)用地治理、種子種苗、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化裝備提升、農(nóng)業(yè)面源污染治理和農(nóng)業(yè)保障等五大工程，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。高度重視糧食安全，積極推廣工廠化育秧、機械化插秧和超級稻“種三產(chǎn)四”豐產(chǎn)工程，提高糧食生產(chǎn)綜合能力。大力實施《*有機農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，進一步做深做強有機茶產(chǎn)業(yè)，著力提升畜牧、毛竹、食用菌等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

積極推動農(nóng)村改革。按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，研究制定促進土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)實施辦法，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。積極推動農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制創(chuàng)新，鼓勵發(fā)展各類農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織，支持設(shè)施農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等新型業(yè)態(tài)，健全農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系，提高農(nóng)業(yè)規(guī)模化、組織化、標準化發(fā)展水平。完善政策性農(nóng)業(yè)保險，創(chuàng)新農(nóng)村金融制度，推進林權(quán)制度改革。

繼續(xù)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。堅持“突出重點、因地制宜、量力而行”的原則，以改善農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境和飲用水安全為重點，深入推進新農(nóng)村建設(shè)。完善村莊整治方式，縮小重點整治面，擴大單項整治面。加大村網(wǎng)建設(shè)推進力度，基本完成清泉工程建設(shè)任務(wù)。加快石硤水庫移民等前期工作并爭取開工建設(shè)。抓好水庫除險加固、堤防加固、萬里清水河道、千萬畝十億方節(jié)水和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等工程的建設(shè)，積極改善農(nóng)村生產(chǎn)條件。

統(tǒng)籌推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。推進城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌，加快南部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。加快柳城、桐琴、王宅、新宅等中心鎮(zhèn)建設(shè)，提高中心鎮(zhèn)的集聚輻射能力。完善下山脫貧政策，加快三角店下山脫貧示范小區(qū)和柳城脫貧示范小區(qū)建設(shè)。深入實施低收入農(nóng)戶奔小康工程，支持發(fā)展來料加工業(yè)、家庭工業(yè)和“超市經(jīng)濟”等，加強農(nóng)民技能培訓，努力拓展農(nóng)村勞動力就業(yè)渠道和農(nóng)村內(nèi)部增收空間，提高農(nóng)民收入。

（三）在培育特色旅游上下功夫，著力提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。

依托*資源稟賦，以“旅游創(chuàng)強年”活動為抓手，進一步做大溫泉經(jīng)濟，做強旅游產(chǎn)業(yè)，加快以旅游業(yè)為龍頭的服務(wù)業(yè)發(fā)展，積極培育新的經(jīng)濟增長極。

著力打造中國溫泉城。進一步明確旅游發(fā)展定位，突出溫泉特色，著力打造中國溫泉城。堅持大視野、大手筆、高起點、高品位，加快溫泉度假區(qū)的開發(fā)建設(shè)。加大招商引資力度，開工建設(shè)四星級酒店1家，引進五星級酒店項目2家并爭取開工1家，著手做好大眾化消費產(chǎn)品的開發(fā)，逐步形成高端消費與大眾化消費相結(jié)合，集休閑養(yǎng)生、會展培訓、娛樂賽事、風情觀光、旅居購物等為一體的度假區(qū)。實施度假區(qū)內(nèi)的亮化、綠化工程，逐步建設(shè)供水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施配套。繼續(xù)做好賽車主題公園規(guī)劃建設(shè)，采取引資、租賃或俱樂部運作方式，增強旅游、休閑、運動功能。

努力打響“養(yǎng)生*”品牌。以養(yǎng)生作為打造溫泉城的重要內(nèi)涵，充分發(fā)揮中國溫泉養(yǎng)生生態(tài)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)的效應(yīng)，把溫泉、有機茶、有機國藥、葉法善文化等資源，通過養(yǎng)生整合在一起，推出溫泉養(yǎng)生、生態(tài)養(yǎng)生、休閑養(yǎng)生、文化養(yǎng)生、運動養(yǎng)生、飲食養(yǎng)生等系列旅游產(chǎn)品。加強旅游與文化、產(chǎn)業(yè)、城市以及各景點資源的鏈接，延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈。加大整體形象宣傳力度，舉辦第三屆溫泉節(jié)，努力打響“養(yǎng)生*”品牌。

大力提升旅游服務(wù)能力。完善旅游管理和投融資體制，加大政策扶持力度，營造良好的旅游發(fā)展環(huán)境，促進旅游業(yè)提升。繼續(xù)開展景區(qū)資源的整合工作，并著手進行整體招商，著力打造“漢文化名勝風景區(qū)”。加快牛頭山國家森林公園開發(fā)建設(shè)，做大做精旅游景區(qū)。加強生態(tài)養(yǎng)生文化研究和人才培養(yǎng)，做好“壺山·中國印石文化”工程的前期工作。完善旅游咨詢服務(wù)、標識標牌、娛樂購物場所等配套設(shè)施，提升旅游設(shè)施、產(chǎn)品檔次和服務(wù)能力。規(guī)范提升農(nóng)家樂旅游，唐風溫泉、明招大酒店爭創(chuàng)四星。

加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。研究制定促進服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策，把以旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為新的經(jīng)濟增長極來重點培育。加快商業(yè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加大商貿(mào)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，擴大旅游購物能力。推進以便民服務(wù)進家庭、便民消費進社區(qū)為主題的“雙進工程”。做好物流結(jié)點的布局規(guī)劃，加快特產(chǎn)城、模具城、鋼材加工配送、五金一條街等專業(yè)市場建設(shè)。引導鼓勵工業(yè)企業(yè)主輔分離，積極發(fā)展第三方物流。研究制定相關(guān)政策，積極穩(wěn)定和發(fā)展房地產(chǎn)市場。大力發(fā)展金融服務(wù)、電子商務(wù)、信息通訊、現(xiàn)代中介等服務(wù)業(yè)，不斷提高服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟總量中的比重。

（四）在加大項目建設(shè)上下功夫，努力完善城市功能。

堅持科學規(guī)劃，以“項目推進年”活動為抓手，加大項目建設(shè)力度，進一步完善城市功能。

加強規(guī)劃工作。理順管理體制，推進陽光規(guī)劃，強化規(guī)劃引領(lǐng)。加強城市規(guī)劃與設(shè)計，做好各項規(guī)劃之間的融合，重視城市風貌特色的研究和挖掘，注重城市形象的策劃和推廣。啟動城中片、溪南片、鐵路－*江片等控制性詳細規(guī)劃。對中心城區(qū)已經(jīng)編制的各項控制性詳細規(guī)劃進行梳理，擴大控規(guī)覆蓋率。開展壺山公園、梅郎山公園總體規(guī)劃設(shè)計以及武陽路、溫泉路、熟溪街景規(guī)劃和上松線、溫泉路至溫泉度假區(qū)道路景觀設(shè)計。編制好《*縣城市綠地系統(tǒng)專項規(guī)劃》和《*縣城市規(guī)劃區(qū)生物多樣性（植物）保護規(guī)劃》。

加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進一步完善交通網(wǎng)絡(luò)。完成*線、*線改建工程，開工建設(shè)金華十八里至*三期改建工程，*至*公路建設(shè)工程和44省道*城區(qū)段外移工程爭取開工，著手做好武麗線四期工程的前期工作。進一步強化電力支撐。積極配合國家重點工程±800千伏特高壓*換流站建設(shè)，110千伏明招變建成投產(chǎn)，完成110千伏柳城變擴建工程，爭取完成110千伏壺山變建設(shè)和220千伏瑩鄉(xiāng)變開工。進一步推進城市建設(shè)。積極穩(wěn)妥地推進城西片的舊城改造，加快安置房建設(shè)，爭取完成新豐花苑非公寓式安置房主體工程結(jié)頂；完成城南新路建設(shè)；實施雨污分流一期工程、滲濾液處理工程，對城區(qū)內(nèi)主要公園、街頭、居住區(qū)、道路綠地進行提檔改造，新增公共綠地20公頃。

加強城市管理。以創(chuàng)建省級旅游經(jīng)濟強縣和省級園林城市為抓手，深化“文明示范街”創(chuàng)建活動，進一步鞏固省級文明縣城創(chuàng)建成果。探索提升城市“牛皮癬”清理、垃圾袋裝化管理等長效機制，實施“藍色熟溪”工程，營造優(yōu)美城市環(huán)境。逐步完善物業(yè)管理，加強社區(qū)建設(shè)，積極探索城管進社區(qū)的工作新機制，充分發(fā)揮社區(qū)在城市管理中的積極作用。實行城管隊員徒步巡查制度，推進“數(shù)字城管”建設(shè)，加強城管執(zhí)法。

（五）在大力改善民生上下功夫，竭力為人民謀福祉。

圍繞解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，加大保障和改善民生工作力度，促進社會和諧穩(wěn)定。

切實推進社會事業(yè)發(fā)展。加強素質(zhì)教育，重視學前教育，大力發(fā)展職業(yè)教育。深入推進農(nóng)村中小學標準化學校建設(shè)，實施農(nóng)村中小學“新五項工程”，加快民工子弟學校遷建、*三中和*五中續(xù)建工程建設(shè)。實施義務(wù)教育學校教師績效工資改革，完善和落實教師激勵和城鄉(xiāng)教師合理流動政策，提高中小學生均公用經(jīng)費標準。以爭創(chuàng)省級科技強縣為契機，積極構(gòu)建公共服務(wù)平臺，提升區(qū)域創(chuàng)新能力，繼續(xù)推進全民科學素質(zhì)建設(shè)。積極開展多層次、多樣式的群眾文化活動，加強公共文化設(shè)施建設(shè)，深入推進文化研究工程，推動文化大繁榮大發(fā)展。圍繞“衛(wèi)生強縣”創(chuàng)建目標，提升城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)能力，加快縣第二人民醫(yī)院、縣婦保院遷建工程建設(shè)。加強人口與計劃生育工作，實施縣計生指導站遷建工程，創(chuàng)建計生品質(zhì)服務(wù)縣。

切實加強就業(yè)和社會保障。把推動就業(yè)再就業(yè)放在更加突出的位置，加大投入，調(diào)動企業(yè)、勞動者和社會各方面力量促進就業(yè)和再就業(yè)，努力保持就業(yè)局勢穩(wěn)定。完善就業(yè)援助制度，切實解決就業(yè)困難人員特別是城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭和農(nóng)村低保人員的就業(yè)問題。新建人力資源服務(wù)中心，加快推進人力資源市場服務(wù)體系建設(shè)。進一步完善被征地農(nóng)民基本生活保障制度和以扶老、助殘、救孤、濟困為重點的社會救助制度，提高社會保障水平。完善廉租房制度，為低收入者提供合適的住房。加快發(fā)展老齡事業(yè)、社會福利事業(yè)和慈善事業(yè)，健全養(yǎng)老服務(wù)體系，實施殘疾人共享小康工程，切實保障婦女和未成年人合法權(quán)益。

切實維護社會和諧穩(wěn)定。建立健全政府、司法、金融等部門共同參與的經(jīng)濟金融風險預警和處置機制，防范化解經(jīng)濟金融風險和各類社會矛盾。進一步完善突發(fā)事件應(yīng)急處置機制，加強基層應(yīng)急管理網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)急隊伍建設(shè)，增強突發(fā)公共事件應(yīng)急處置能力。加強食品藥品質(zhì)量監(jiān)管，切實保障社會公共安全。落實安全生產(chǎn)責任制，深入開展安全生產(chǎn)專項整治，堅決杜絕重特大事故的發(fā)生。扎實開展信用體系建設(shè)，促進社會誠實守信。深入推進“平安*”建設(shè)，加強社會治安管理，依法打擊各類違法犯罪活動，努力提高安全保障能力。大力開展法律援助，維護社會公平正義。深入開展社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育，大力發(fā)展志愿者事業(yè)，在全社會形成知榮辱、講正氣、促和諧的風尚。

切實辦好十件民生實事。①逐步改善農(nóng)民和困難群眾住房條件。逐步解決農(nóng)民建房用地難問題和實施困難群眾安居工程，今年安排農(nóng)村建房用地500戶，完成困難群眾住房改造200戶。②完善城區(qū)污水收集管網(wǎng)。建成城區(qū)污水收集管網(wǎng)20公里，污水收集率達到40%。③逐步改善城區(qū)停車難問題。完成城區(qū)停車場專項規(guī)劃，新建、改造溫泉生態(tài)停車場、俞源街與上街交叉口區(qū)域小型停車場和秋澄公園入口小型停車場，爭取新增泊車位200個以上。④農(nóng)村中小學“新五項工程”。實施“鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園項目建設(shè)工程、農(nóng)村中小學校舍維修改造工程、社區(qū)教育工程、留守兒童愛心家園活動工程、第二輪農(nóng)村中小學現(xiàn)代遠程教育工程”等新五項工程。⑤農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)工程。新（改）建3家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和12家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，配齊社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人員。⑥農(nóng)村社區(qū)文化體育基礎(chǔ)建設(shè)工程。新建2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站站舍，完成1*個文化體育示范村（社區(qū)）建設(shè)。⑦農(nóng)村有線調(diào)頻廣播“村村響”工程。全縣95%以上的行政村有線廣播聯(lián)網(wǎng)，全縣有線廣播覆蓋農(nóng)戶達到80%以上。⑧提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障水平。農(nóng)村合作醫(yī)療（含城鎮(zhèn)居民）籌資標準從每人每年104元提高到144元；降低住院報銷和特殊病報銷起付線，提高住院報銷水平和較高報

銷限額；深入實施大病醫(yī)療救助制度。⑨“十小”行業(yè)專項整治。在全縣開展“十小”行業(yè)整治行動，推動“十小”行業(yè)規(guī)范經(jīng)營和標準服務(wù)，凈化消費環(huán)境，規(guī)范市場秩序。⑩繼續(xù)推進新農(nóng)村重點工程建設(shè)。繼續(xù)推進新農(nóng)村電氣化建設(shè)，計劃投資8000萬元，建成2個電氣化鄉(xiāng)鎮(zhèn)和80個電氣化村；繼續(xù)實施村莊整治和生態(tài)村建設(shè)，重點抓好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治，完善農(nóng)村垃圾集中收集處理工作；基本完成清泉工程建設(shè)任務(wù)。

二、加強政府自身建設(shè)

新的形勢、新的任務(wù)，對政府自身建設(shè)提出了更高要求。以開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動為契機，以提高創(chuàng)造力、凝聚力、執(zhí)行力和公信力為核心，致力于建設(shè)“五型”政府。

建設(shè)法治型政府。健全科學民主決策制度，完善重大事項決策機制。嚴格執(zhí)行人大及其常委會的決議、決定，自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，認真接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，主動聽取各派、人民團體以及社會各界的建議和意見，切實做好人大代表議案、建議和政協(xié)提案辦理工作。健全行政執(zhí)法責任制，加強行政電子監(jiān)察和行政復議工作，規(guī)范行政執(zhí)法。深入實施政府信息公開制度，保障公民的知情權(quán)、表達權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

建設(shè)務(wù)實型政府。以科學發(fā)展觀為指導，堅持民生為本、企業(yè)為基，強化發(fā)展意識，以求真務(wù)實的工作作風，以知難而進的決心和膽識，努力提高攻堅克難的能力。以“四個年”活動和十件實事為抓手，切實把工作重點放在保增長、促轉(zhuǎn)型、重民生上，扎實推進各項工作的落實，努力多為群眾辦實事、辦好事。

建設(shè)服務(wù)型政府。強化服務(wù)意識，轉(zhuǎn)變政府職能，營造良好的發(fā)展環(huán)境。始終保持與時俱進、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，大力倡導雷厲風行、一抓到底的良好政風，做到言必行、行必果。強化效率和協(xié)作意識，加強行政服務(wù)中心建設(shè)，推進“兩集中、兩到位”，努力提高辦事效率和水平。強化督查，確保政令暢通，不斷提升政府的執(zhí)行力。

建設(shè)創(chuàng)新型政府。進一步解放思想，強化創(chuàng)新意識，不斷完善管理體制和機制，堅持創(chuàng)造性地開展工作。以政府創(chuàng)新為帶動，努力營造全社會敢于探索、勇于改革、善于創(chuàng)新的良好氛圍。加強學習和調(diào)查研究，建設(shè)一支高素質(zhì)公務(wù)員隊伍。

建設(shè)廉潔型政府。進一步規(guī)范工程招標、政府采購、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易等公共資源管理行為，嚴厲查處各類違法違紀案件，從源頭上、制度上預防和遏制腐敗。牢固樹立過緊日子思想，建立健全預算編制、執(zhí)行、監(jiān)督相互協(xié)調(diào)、相互制衡的機制，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，加強財政性資金使用績效評價。完善政府投融資體制，規(guī)范公務(wù)員津補貼制度，嚴格控制行政成本，建設(shè)節(jié)約型政府。

各位代表！今年我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的任務(wù)十分艱巨。讓我們在中共*縣委的領(lǐng)導下，堅定信心，齊心協(xié)力，克難攻堅，為確保經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展與社會和諧穩(wěn)定作出新的貢獻！

工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展論文:低碳工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展影響因素研究

【摘要】順應(yīng)時代的變化，經(jīng)濟發(fā)展的追求也上升到了一個新的層面，由于我國的工業(yè)發(fā)展起步遠遠落后于西方資本主義國家，因此，從改革開放以來，我國在經(jīng)濟發(fā)展上、也就是工業(yè)生產(chǎn)上一直提倡“先發(fā)展，后治理”的方針。“后治理”主要是針對工業(yè)發(fā)展給環(huán)境帶來的壓力，但是，近年來我國在國際經(jīng)濟峰會以及環(huán)境峰會上都成了眾矢之的，我國的經(jīng)濟發(fā)展都是以環(huán)境的破壞為代價的，這不能稱其為長久之計。因此，在胡總書記在任期間，就提出了科學發(fā)展觀的方針，在經(jīng)濟發(fā)展上要做到可持續(xù)發(fā)展，在這樣的大背景下，低碳工業(yè)經(jīng)濟應(yīng)運而生，而本文將就低碳工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的影響因素做簡要分析。

【關(guān)鍵詞】低碳經(jīng)濟；發(fā)展；影響因素

引言

發(fā)展低碳經(jīng)濟的最終目的就是資源得到有效、節(jié)約利用，環(huán)境得到有效保護，在經(jīng)濟發(fā)展過程中力求不浪費資源，不污染環(huán)境，這是我國在現(xiàn)如今的經(jīng)濟發(fā)展中所追求的目標，低碳經(jīng)濟區(qū)別于傳統(tǒng)經(jīng)濟的較大特點就是低碳經(jīng)濟融入了更多的科學技術(shù)和環(huán)保意識，對工業(yè)生產(chǎn)子過程中的資源消耗和廢物處理等方面進行了徹底的改革和創(chuàng)新。而在低碳工業(yè)的發(fā)展過程中，也面臨一些挑戰(zhàn)，其主要表現(xiàn)在：管理革新，技術(shù)革新，人才革新，新能源的利用上。這些層面的變革將直接推低碳工業(yè)的快速發(fā)展。

1.我國低碳工業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

任何工業(yè)生產(chǎn)都離不開規(guī)范化管理、人才個技術(shù)的支持、能源的消耗，而在現(xiàn)在的中國，其現(xiàn)狀是企業(yè)管理無章，人才和市場無法對接，能源的利用還停留在原始工業(yè)生產(chǎn)時期，具體表現(xiàn)子以下幾個方面：首先，我國的企業(yè)管理存在很大的問題，企業(yè)的管理制度的制定和實施沒有和相關(guān)企業(yè)管理法規(guī)相對接，往往只有在企業(yè)出了事故過后才發(fā)展管理制度的重要性和管理漏洞，而這時已經(jīng)回天乏術(shù)了，因此，企業(yè)管理必須提上重要議程，企業(yè)只有在制度規(guī)范化的前提之下進行生產(chǎn)工作才能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；其次就是人才的招納，現(xiàn)如今我國人才市場紛紛叫苦，出現(xiàn)人次滯留無處安放，而企業(yè)也在叫苦，找不到與企業(yè)生產(chǎn)相符的技術(shù)性人才，這就是人才和相對應(yīng)的企業(yè)沒有實現(xiàn)有效對接造成的，我國并不是缺乏人才，只是沒有適當?shù)耐緩绞姑恳粋€人才都能找到自己的施展身手的位置，這就要求在未來的人才的培養(yǎng)和人才的招納上要有目的地進行，實現(xiàn)人才對口培養(yǎng)；再次，與人才的確實相對應(yīng)的就是技術(shù)的缺失，在低碳工業(yè)的發(fā)展過程中，傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式已經(jīng)不再適用，要做到資源節(jié)約和環(huán)境友好就必須在生產(chǎn)模式上進行改進，以往的只注重在產(chǎn)品的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，而低碳生產(chǎn)需要在對生產(chǎn)后的廢物進行排放零污染處理，這些工作對技術(shù)的要求是很高的，因此，技術(shù)對于低碳生產(chǎn)是必不可少的；就是能源的消耗問題，我國的工業(yè)生產(chǎn)直至目前為止都還是依靠傳統(tǒng)的能源結(jié)構(gòu)，主要的能源都還是不可再生資源，比如煤、石油、天然氣等，并且在資源的利用上也比較粗糙，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)沒有做到資源的節(jié)約利用，而在廢物的排放上也沒有做到降污排放，這就致使了資源浪費和環(huán)境污染兩大重要問題。

2.低碳工業(yè)發(fā)展之管理革新

管理制度對一個企業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要，團體運作不比個人運作，個人的工作能夠做到自我約束，一個企業(yè)的運作肯定不能單單憑借自我約束來實現(xiàn)有效的管理，在我國，企業(yè)管理存在很多不合理因素，企業(yè)制度的制動一方面是要結(jié)合本企業(yè)的運作實際來制定，不能照搬照抄其他企業(yè)的管理方法，沒有相同的企業(yè)就沒有相同的管理制度。因此，照搬照抄肯定是行不通的，因此，在企業(yè)管理制度的制定上首先要符合本企業(yè)的實際，根據(jù)所存在的問題和實際需求去制定相應(yīng)的管理制度；另一方面就是要結(jié)合企業(yè)管理的相關(guān)法律條例來制定，制度的制定一定在法律的約束下進行，不能夠逾越法律界限，這是最基本的但也是容易被企業(yè)所忽略的。因此在企業(yè)管理層面的革新主要從這兩個方面入手。而在當前倡導低碳工業(yè)的大背景之下，企業(yè)的管理制度又要做進一步的革新，企業(yè)在運作的方方面都要有制度的約束，而低碳生產(chǎn)主要是增加生產(chǎn)時的資源利用和生產(chǎn)后的廢物處理環(huán)節(jié)，因此，在制度的制定時，一定要對這兩個環(huán)節(jié)作出重新的定位，資源得到有效利用的標準是什么，而廢棄物的排放標準又是什么等等。

3.低碳工業(yè)發(fā)展之技術(shù)革新

3.1人才的培養(yǎng)

我國的工業(yè)生產(chǎn)從傳統(tǒng)工業(yè)向低碳工業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)型的主要途徑就是依靠科學技術(shù)的轉(zhuǎn)型，科技是及時生產(chǎn)力，我國之所以工業(yè)發(fā)展比西方國家慢，其原因就在于我國的科技落后，而要提高我國的科技水平就要注重教育、注重人才的培養(yǎng)，科技和人才是密不可分的，企業(yè)的發(fā)展也是要依靠強有力的靠技術(shù)型人才的支持我國的人才和企業(yè)的需求之間出現(xiàn)了對接上的問題，而解決這一問題的關(guān)鍵還在于教育制度的革新，我國高校培養(yǎng)人才的方向不能只是培養(yǎng)專業(yè)型人才，還要培養(yǎng)應(yīng)用型人才，要適應(yīng)社會各方面對人才的需求。

3.2技術(shù)的革新

技術(shù)的革新，主要是圍繞節(jié)能和減排還有減少環(huán)境污染來進行，首先，節(jié)能，節(jié)能不僅僅是要節(jié)約能源的利用，還要研究和開發(fā)新能源，我國目前用于工業(yè)生產(chǎn)的能源都是不可再生能源，而在利用上有沒有加以節(jié)制，這會導致能源的枯竭和造成環(huán)境的污染，因此，新能源的研發(fā)和利用迫在眉睫，尤其是像我國這樣的工業(yè)生產(chǎn)大國，目前，風能、水能、地熱能、核能、潮汐能以及生物能源已經(jīng)得到開發(fā)和利用。但是主要是用于生活上，卻還沒有引用到大型工業(yè)生產(chǎn)上，其原因是在生產(chǎn)上對能源的一次性消耗會很大，而這些對自然資源的利用具有量小、不穩(wěn)定等特性，不利于工業(yè)生產(chǎn)的長期、大量需求，因此，科研方向就主要是將這些可再生能源的利用引用到工業(yè)生產(chǎn)上來；其次，減排，在新能源或者說無污染的能源在沒有得到有效利用之前，也就是還在利用不可再生能源的時候，工業(yè)生產(chǎn)還要注意的就是環(huán)境保護，近年來，霧霾已經(jīng)成為人們在生活中的一大阻礙，并且將長期影響人們的生活和身體健康，而霧霾天氣形成的原因就是工業(yè)生產(chǎn)的廢氣超標排放，而哦那個也生產(chǎn)所產(chǎn)生的危害遠遠不止霧霾這一點，與此同時，污染無國界，今年，我國的鄰國都對我國的工業(yè)生產(chǎn)所造成的污染提起了訴訟，我們?nèi)祟惞蔡幵谕黄{天下，任何人都有責任保護我們的生存環(huán)境，因此，低碳生產(chǎn)還包括減排，減排主要是減少污染物質(zhì)的排放，在這過程中，起著核心作用的就是科技的運用；就是環(huán)境保護，只有在新能源能夠得到有效利用和工業(yè)生產(chǎn)的三廢得到有效控制的時候才是環(huán)境得到保護的時候，而科技至始至終都發(fā)揮著其必不可少的作用。

4.新能源的利用

現(xiàn)在國際社會雖然實現(xiàn)了總體和平，但是局部沖突不斷，而其沖突的根源就是能源的掠奪，以美國為首的資本主義國家隨時都在以和平使者和國際警察的名義在世界各地發(fā)動沖突，不管是以間接的手段還是直接的手段，但是最終結(jié)果都是在破壞世界和平，而能源對每個國家都是其生命之源，特別是越發(fā)達的國家對能源的需求量也就越大，而能源的分配又不均勻，以中國為例，中國的煤炭儲備量是排在世界前列的，但是由于改革開放以來，我國注重阿里發(fā)展重工業(yè)以帶動我國的經(jīng)濟發(fā)展，在發(fā)展的過程中，對煤炭資源進行不加節(jié)制的利用，導致現(xiàn)在我國的煤炭資源質(zhì)量和儲量都紛紛下降，已經(jīng)出現(xiàn)了能源危機，而我國的石油、天然氣等資源的儲備量并不是十分豐富。同時，煤炭資源的利用對環(huán)境也造成了很大的污染，因此，轉(zhuǎn)變能源結(jié)構(gòu)是當前中國工業(yè)發(fā)展的首要任務(wù)，而根據(jù)我國的氣候、地形等自然特征，我國的自然資源是十分豐富的，在技術(shù)允許的情況下，自然的可再生能源可以替代煤炭等不可再生能源，從而實現(xiàn)低碳經(jīng)濟發(fā)展。

5.結(jié)束語

綜上所述，影響低碳工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的主要因素就是企業(yè)的管理制度的革新、人才以及科學技術(shù)數(shù)的創(chuàng)新、新能源的有效利用，這些是影響低碳工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的主要因素，其中生產(chǎn)和產(chǎn)后處理技術(shù)的革新尤為重要，這直接影響在生產(chǎn)過程中能源是否得到充分的利用和在生產(chǎn)后的廢棄物處理上是否對環(huán)境造成危害等，而生產(chǎn)技術(shù)靠人才，因此，教育也影響工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，除此之外，在我國，政策的扶持也是必不可少的，我國的重工業(yè)主要都是國有企業(yè)，國有企業(yè)要實現(xiàn)向低碳生產(chǎn)轉(zhuǎn)型，國家不僅僅要給予鼓勵和支持，還要在政策上將其落到實處，尤其是對科研基金和人才的培養(yǎng)方面要尤為重視。因此，低碳工業(yè)生產(chǎn)到目前為止還沒有得到普及，但是節(jié)能減排的觀念相信已經(jīng)深入人心，在科技成熟的那24小時，就是我國低碳工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)的那24小時。

工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展論文:做好工業(yè)統(tǒng)計工作 服務(wù)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展

摘要：工業(yè)經(jīng)濟在臨沂市經(jīng)濟發(fā)展中具有舉足輕重的作用，是拉動臨沂市經(jīng)濟增長的重要力量，扎實做好工業(yè)統(tǒng)計工作，及時反映工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢至關(guān)重要。如何做好工業(yè)統(tǒng)計工作，更好地服務(wù)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，本文就談了自己的看法。

關(guān)鍵詞：工業(yè)統(tǒng)計工作 ；工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展

當前，認真做好工業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測、分析、服務(wù)工作，是統(tǒng)計部門的重要職責，是深入貫徹落實科學發(fā)展觀對統(tǒng)計工作的具體要求。如何地反映工業(yè)經(jīng)濟運行狀況，及時揭示工業(yè)經(jīng)濟運行中的趨勢性、苗頭性問題，并提出切實可行的對策建議，是對統(tǒng)計部門落實市委、市政府應(yīng)對國際金融危機沖擊、保持工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展要求的能力考驗，也是對推進科學統(tǒng)計、促進科學發(fā)展的檢驗。借這個機會，我就當前做好工業(yè)統(tǒng)計工作，服務(wù)全市工業(yè)經(jīng)濟科學發(fā)展談兩個方面的意見。

一、提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，真實反映工業(yè)經(jīng)濟運行態(tài)勢

數(shù)據(jù)質(zhì)量是統(tǒng)計工作的生命，特別是在當前異常復雜的經(jīng)濟形勢面前，統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量倍受各界關(guān)注，各級統(tǒng)計部門要進一步增強責任感和憂患意識，切實采取得力措施，加強數(shù)據(jù)質(zhì)量的邏輯審核和協(xié)調(diào)性分析，強化對主要經(jīng)濟指標的審核評估，把握宏觀指標間的邏輯關(guān)系，做到指標協(xié)調(diào)一致，努力提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，反映工業(yè)經(jīng)濟運行態(tài)勢。

一是要加強工業(yè)數(shù)據(jù)與相關(guān)數(shù)據(jù)的審核。要從宏觀上正確把握工業(yè)發(fā)展趨勢，充分利用工業(yè)用電量、工業(yè)投資、貨運量、主要產(chǎn)品產(chǎn)量和主要行業(yè)的增長情況、工業(yè)增值稅、工業(yè)貸款規(guī)模等情況，加強工業(yè)增加值及其增長速度的評估。這些內(nèi)容也是省統(tǒng)計局審核評估各市工業(yè)數(shù)據(jù)的重點。同時，還要把握好工業(yè)生產(chǎn)增長與主營業(yè)務(wù)收入、產(chǎn)品銷售率、工業(yè)品出廠價格指數(shù)、庫存變動的銜接關(guān)系，確保工業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)客觀真實。在審核中，當前要重點關(guān)注以下指標。一是工業(yè)用電量。電力是經(jīng)濟發(fā)展必不可少的投入要素，也是全社會各行業(yè)生產(chǎn)的重要基礎(chǔ)，用電量增長與宏觀經(jīng)濟發(fā)展間存在著必然的、十分緊密的聯(lián)系。工業(yè)企業(yè)是電力消費的主角,工業(yè)電力消費與工業(yè)經(jīng)濟增長息息相關(guān)，工業(yè)用電量的變動情況基本反映了工業(yè)經(jīng)濟的增減趨勢。工業(yè)用電量變化趨勢是判斷工業(yè)經(jīng)濟走勢的重要風向標。因此，各級統(tǒng)計部門在審核工業(yè)發(fā)展趨勢時，應(yīng)結(jié)合工業(yè)用電量的增減情況來分析研究，使工業(yè)增長速度與電力增長速度相吻合。二是工業(yè)稅收。工業(yè)稅收的增長一定情況下能夠衡量工業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況，這是因為工業(yè)稅收是來自工業(yè)產(chǎn)品總價值中剩余產(chǎn)品的那部分價值。在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品價格和稅率無大變化的情況下，相同行業(yè)的產(chǎn)值稅率、收入稅率不會有大的差別，按照工業(yè)稅收來匡算工業(yè)產(chǎn)值、收入基本是相適應(yīng)的。在分析工業(yè)增值稅增長與工業(yè)經(jīng)濟增長匹配關(guān)系時，不要籠統(tǒng)的看，要進行深入的分析，既要分析拉動增長的重點因素，也要分析行業(yè)的增減特點。只有這樣才能客觀的把握宏觀工業(yè)經(jīng)濟總量與增長的總體運行態(tài)勢。三是工業(yè)投資。工業(yè)投資不僅直接影響和決定工業(yè)經(jīng)濟的增長速度，而且直接影響和決定工業(yè)結(jié)構(gòu)的形成及其發(fā)展變化，進而影響和決定經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益。工業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展有賴于工業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級，工業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級則必須通過新增投資來完成。因此，加大工業(yè)投資力度，優(yōu)化工業(yè)投資結(jié)構(gòu)，利用政策導向引導資源優(yōu)化配置，形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，增強發(fā)展后勁，對實現(xiàn)工業(yè)持續(xù)穩(wěn)定增長具有十分重要的意義。四是價格指數(shù)。價格指數(shù)的持續(xù)下降說明，一方面是企業(yè)經(jīng)濟效益將受到較大影響，企業(yè)利潤增加的空間被壓縮；另一方面說明市場需求不足，工業(yè)增長的動力減弱。在這種情況下，勢必削弱工業(yè)的整體發(fā)展能力，影響工業(yè)經(jīng)濟的回升步伐。通過對這些相關(guān)指標的審核，對提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，真實反映工業(yè)運行態(tài)勢十分必要。

二是要加強統(tǒng)計能力建設(shè)。一是要加強企業(yè)統(tǒng)計規(guī)范化建設(shè)。完整的原始記錄、規(guī)范的統(tǒng)計臺賬是提高規(guī)模工業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的前提和保障。強化企業(yè)統(tǒng)計基礎(chǔ)工作、把好入口關(guān)，是提高規(guī)模工業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的關(guān)鍵所在。二是要強化統(tǒng)計業(yè)務(wù)知識培訓。要多層面的開展統(tǒng)計業(yè)務(wù)知識培訓。要對規(guī)模企業(yè)尤其是新增規(guī)模企業(yè)統(tǒng)計人員進行統(tǒng)計業(yè)務(wù)知識培訓，促其掌握必要的統(tǒng)計知識，了解指標含義，提高基層統(tǒng)計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。三是要強化統(tǒng)計法制宣傳。要針對當前規(guī)模工業(yè)統(tǒng)計面臨的新情況、新問題，加大《統(tǒng)計法》的宣傳力度，廣泛開展統(tǒng)計法律法規(guī)宣傳，讓所有規(guī)模企業(yè)認識到如實填報統(tǒng)計報表不僅是企業(yè)應(yīng)盡的義務(wù)和責任，更是一種榮譽和貢獻，讓廣大企業(yè)理解統(tǒng)計、配合統(tǒng)計、支持統(tǒng)計，實事求是、依法統(tǒng)計、如實上報。

二、加強統(tǒng)計分析，服務(wù)工業(yè)經(jīng)濟科學發(fā)展

各級統(tǒng)計部門要充分發(fā)揮統(tǒng)計工作“反映發(fā)展、宣傳發(fā)展、評價發(fā)展、促進發(fā)展”的職能，利用自身掌握大量信息的優(yōu)勢，圍繞當前工業(yè)發(fā)展、節(jié)能降耗工作開展等情況及黨政領(lǐng)導和社會各界關(guān)心的焦點、熱點問題，積極開展調(diào)查研究，加強統(tǒng)計監(jiān)測分析，及時提供翔實的統(tǒng)計資料和分析報告，為黨政領(lǐng)導和有關(guān)部門進行宏觀調(diào)控、科學決策提供、科學的依據(jù)和建議。在提供分析研究服務(wù)時，一要做到心中有數(shù)。不僅要對工業(yè)經(jīng)濟有關(guān)情況做到心中有數(shù)，也要對GDP、投資、節(jié)能降耗、用電量、價格等宏觀經(jīng)濟指標心中有數(shù)，并且要摸清實情，做到主觀符合客觀，認識符合實際。二要把握經(jīng)濟運行趨勢。統(tǒng)計分析要把握經(jīng)濟運行的脈搏，找準經(jīng)濟運行的方向，找清經(jīng)濟運行存在的主要問題，特別是對于經(jīng)濟運行中大起大落指標，要挖掘數(shù)據(jù)內(nèi)涵，找出根本原因。三是分析建議要因地制宜。各縣市區(qū)經(jīng)濟運行各有特點，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不一樣，增長規(guī)律也各不相同，因此必須根據(jù)各自特點，因地制宜地提出對策建議，對策建議要注重針對性、時效性和可操作性。

工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展論文:貴陽市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的制約因素分析及對策

【摘 要】本文通過對制約貴陽市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的若干因素分析后，從如何提高經(jīng)濟總量、引進多方資金、發(fā)揮資源優(yōu)勢、信息化和培育引進人才等方面為貴陽市工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展提出寶貴的建議。

【關(guān)鍵詞】工業(yè)經(jīng)濟；制約因素；對策

貴州省是國內(nèi)自然資源豐富的省份之一，有著極為突出的資源優(yōu)勢：一是能源資源優(yōu)勢明顯，全省能源資源以水能和煤為主，具有水煤結(jié)合，水火互濟的特點，十分有利于水電的開發(fā)；二是礦產(chǎn)資源豐富，全省已發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)128種，磷礦儲量居全國前列。貴陽市既是貴州省的政治、經(jīng)濟、文化中心，同時也是西南重要的交通樞紐、工業(yè)基地和商貿(mào)旅游服務(wù)中心。工業(yè)是貴陽市國民經(jīng)濟的主體，是財政收入的主要來源。

一、貴陽市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的制約因素

貴陽市工業(yè)占全省總量的四分之一，工業(yè)的發(fā)展對貴陽市乃至全省國民經(jīng)濟發(fā)展都有重要的影響。經(jīng)過幾十年的努力，貴陽市工業(yè)經(jīng)濟有了一定的發(fā)展，取得了一些成績，目前貴陽市已形成五大特色產(chǎn)業(yè)：一、裝備制造業(yè)，二、鋁及鋁加工業(yè)，三、磷煤化工業(yè)，四、現(xiàn)代藥業(yè)，五、特色食品業(yè)。并且已形成與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展的模式和相關(guān)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。但是貴陽工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展在很多方面仍受到諸多因素的制約：

（一）工業(yè)經(jīng)濟總量偏小制約發(fā)展速度

目前貴陽工業(yè)規(guī)模總體偏小，并且發(fā)展速度偏低，在相近的省會城市中排名第七，由此可見貴陽與相近省會城市的發(fā)展差距相對比較大，優(yōu)勢弱化明顯。偏小的工業(yè)經(jīng)濟總量不能給經(jīng)濟的發(fā)展提供足夠的動力，從而制約了貴陽工業(yè)的發(fā)展。

（二）缺乏工業(yè)生產(chǎn)資本，發(fā)展規(guī)模難以擴大

貴陽市工業(yè)經(jīng)濟要發(fā)展首先要努力破解資金瓶頸。盡管工業(yè)經(jīng)濟資金的來源渠道多樣，但目前貴陽的主要渠道集中于國內(nèi)預算資金和國內(nèi)貸款，對外資的采用仍然偏少，除了自籌資金的利用相對過去稍有提高以外，其他融資渠道融資力度依舊不足。貴陽經(jīng)濟在發(fā)展過程中融資難度較大，以貴陽市2012―2013年全社會固定資產(chǎn)投資的資金來源為例， 2013年貴陽獲得的社會固定資產(chǎn)投資總額中國家預算資金占到8%左右，國內(nèi)貸款占到29%，外資僅占3%，自籌投資占到63. 28%，由此可見我市外資利用能力較弱，國內(nèi)貸款依存度較大。解決資金瓶頸的有效方法之一是招商引資，但就貴陽現(xiàn)狀而言，對國內(nèi)外資金的需求很大，但是引進總量卻十分有限。

（三）沒有充分發(fā)揮貴陽資源優(yōu)勢

貴陽自身具有許多的特色產(chǎn)業(yè)，例如：醫(yī)藥業(yè)，食品加工業(yè)和裝備制造業(yè)等等。但是這些特色產(chǎn)業(yè)大多處于產(chǎn)業(yè)鏈的低端位置，并且相關(guān)主導產(chǎn)業(yè)都是以原材料加工為主，粗放式和外延式的發(fā)展方式?jīng)]有改變。貴陽本地的大中型工業(yè)企業(yè)有限，產(chǎn)業(yè)規(guī)模普遍偏小，這樣就使得其對相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶動能力不足。

（四）工業(yè)信息化程度低

貴陽工業(yè)信息化程度低主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是貴陽的大中型工業(yè)企業(yè)信息系統(tǒng)集成水平低；二是中小型、微型工業(yè)企業(yè)的信息化應(yīng)用水平低；三是工業(yè)園區(qū)信息化建設(shè)速度緩慢；四是工業(yè)園區(qū)信息化水平低導致缺少大項目來引導工業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展；五是全市工業(yè)與信息化的融合發(fā)展缺乏相關(guān)政策和法規(guī)的規(guī)范。

（五）工業(yè)企業(yè)缺乏高新技術(shù)人才

貴陽市教育資源相對落后，導致企業(yè)缺乏既有理論知識又有操作能力的復合型人才，特別是管理和高新技術(shù)方面的復合型人才。在2013年畢業(yè)生人數(shù)統(tǒng)計中經(jīng)濟學、管理學畢業(yè)生僅占全部畢業(yè)生人數(shù)的6%、7%；擁有高級職稱的人才在專業(yè)技術(shù)人才總量中僅占6%；高技能人才占技術(shù)工人總量的比重僅為3%。以上數(shù)據(jù)顯示：目前貴陽人才供給和需求之間仍然處于不平衡狀態(tài)。據(jù)相關(guān)調(diào)查：貴陽市工業(yè)園區(qū)中大部分工作人員在園區(qū)建設(shè)、管理方面人都不是專業(yè)人員，對高新技術(shù)人才十分緊缺。

二、發(fā)展貴陽市工業(yè)經(jīng)濟的對策分析

（一）加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，提高工業(yè)經(jīng)濟總量

根據(jù)黔中經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展規(guī)劃和貴陽“工業(yè)強市”的戰(zhàn)略布局，貴陽市首先應(yīng)做到充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，并且要做好國際新興產(chǎn)業(yè)和國家戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)技術(shù)的吸收與發(fā)展工作。貴陽要做到充分發(fā)揮其在黔中經(jīng)濟區(qū)的核心地位優(yōu)勢和貴陽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的政策平臺優(yōu)勢，整合開發(fā)區(qū)已有的資源優(yōu)勢，并積極開發(fā)新的資源優(yōu)勢，強化相關(guān)區(qū)域的功能特色。通過相關(guān)措施來提升其在黔中經(jīng)濟區(qū)的地位和競爭力。貴陽工業(yè)在發(fā)展過程中，只有通過積極引導園區(qū)的建設(shè)與發(fā)展，擴大經(jīng)濟發(fā)展的整體規(guī)模，增大經(jīng)濟發(fā)展總量，以此來促進本地工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。

（二）積極引進各方投資，擴大工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)模

貴陽市首先要做的依據(jù)自身經(jīng)濟實力，對工業(yè)和信息化的專項資金投入逐步增加，同時通過創(chuàng)新財政性政策資金的引導和扶持，做好跟國內(nèi)外知名企業(yè)或投資機構(gòu)合作，以及擴大對外資和民營等資本的利用工作，使其參與工業(yè)園區(qū)建設(shè)。其次要做到加強政府和銀行企業(yè)的交流與溝通，打造屬于政府和銀行之間的交流平臺。還可以通過創(chuàng)新銀行對工業(yè)企業(yè)的貸款模式，通過此項措施提高工業(yè)貸款在總信貸規(guī)模中的比重，以此來解決工業(yè)企業(yè)的資金供給不足的問題。

（三）做長做強產(chǎn)業(yè)鏈，變資源比較優(yōu)勢為市場競爭優(yōu)勢

貴陽目前要做的是立足自身優(yōu)勢，積極打造具有相對競爭優(yōu)勢的支柱工業(yè)。首先應(yīng)從以下幾個方面著手。一從資源稟賦型產(chǎn)品的深度加工和精加工入手，逐步將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成競爭優(yōu)勢；二從相關(guān)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)問題入手，通過適當?shù)恼{(diào)整，把那些具有比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)作為重點發(fā)展對象。其次，積極推行產(chǎn)業(yè)鏈戰(zhàn)略，實現(xiàn)工業(yè)集群發(fā)展，形成具有貴州特色和競爭優(yōu)勢的系列產(chǎn)業(yè)鏈，包括農(nóng)業(yè)、采掘冶煉業(yè)、汽車工業(yè)產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥業(yè)等。

（四）完善信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以信息化促工業(yè)化

工業(yè)化的發(fā)展離不開信息化的推動，貴陽只有通過加快信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以此來促進三網(wǎng)融合。加強電子政務(wù)建設(shè)，提升對工業(yè)發(fā)展的支持能力，以信息化促進工業(yè)化。可以從以下兩個方面著手。

1、財稅方面：政府應(yīng)該做到逐年增加對兩化融合發(fā)展的專項資金，以此來促進市級關(guān)于兩化融合的基地建設(shè)工作，抓住發(fā)展的契機積極支持關(guān)于信息化發(fā)展所需的平臺，并且切實按照國家規(guī)定實施免征營業(yè)稅等措施。

2、投資跟政策方面：政府首先要做的是積極做好銀行和擔保公司等機構(gòu)的交流與溝通工作，使相關(guān)銀行和擔保機構(gòu)愿意出資，并且能積極為信息化和工業(yè)化的融合發(fā)展提供所需的資金支持。并且對相關(guān)重點的實驗室以及工程技術(shù)中心等公共服務(wù)平臺的建設(shè)予以政策上的優(yōu)惠和積極支持。

（五）積極引進和培育高級人才，為經(jīng)濟發(fā)展提供新生力量

為了更好的促進貴陽經(jīng)濟的發(fā)展，我們需要做的是建立一個多層次的人才培養(yǎng)體系。不僅要積極引進相關(guān)產(chǎn)業(yè)的緊缺人才，例如：精細磷煤化工、高端裝備制造、軟件信息產(chǎn)業(yè)等行業(yè)緊缺人才。同時還需要做的是通過相關(guān)優(yōu)惠政策來挽留海外留學歸來的高層次人才，以及在相關(guān)產(chǎn)業(yè)具有聲望的著名專家。最主要的是要緊緊圍繞貴陽的特色和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，廣泛開展與之相應(yīng)的專業(yè)培訓和課程教學，積極著手類似裝備制造業(yè)、醫(yī)藥業(yè)、食品深化加工業(yè)和電子信息技術(shù)等急需人才的培養(yǎng)工作。

工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展論文:太湖縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展研究

摘要：太湖縣縣域工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展狀況在中國中部地區(qū)具有一定典型代表意義，該文試圖通過分析工業(yè)經(jīng)濟在太湖縣縣域經(jīng)濟發(fā)展中的作用，以及太湖縣工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和發(fā)展質(zhì)量，得出縣域工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律性的結(jié)論和理論。

關(guān)鍵詞：縣域；工業(yè)經(jīng)濟；行政干預

工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展是國家工業(yè)化的重要內(nèi)容，也是縣域經(jīng)濟發(fā)展的脊梁。伴隨著我國城鎮(zhèn)化的展開，縣域工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展顯得格外重要，借著縣域工業(yè)這一載體，將大量承接農(nóng)村轉(zhuǎn)移剩余勞動力，同時，相對于農(nóng)村經(jīng)濟的高效特質(zhì)，工業(yè)經(jīng)濟也支撐著縣域財政收入的增長。正所謂“無工不富”，工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展是增加農(nóng)民收入的有效途徑，是解決貧富差距的根本途徑，也是實現(xiàn)縣域經(jīng)濟發(fā)展工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的根本推動力。在整個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，只有加快中西部地區(qū)縣域工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展才有重要依托和牢固支撐，實現(xiàn)縣域工業(yè)化，才有可能實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。

一、太湖縣工業(yè)經(jīng)濟概況

安徽省太湖縣坐落于皖西南，長江北岸，大別山南麓，擁有55萬人口，面積為2031平方公里，正處于由農(nóng)業(yè)型縣域經(jīng)濟向工業(yè)型縣域經(jīng)濟轉(zhuǎn)變階段，是中國縣域經(jīng)濟發(fā)展的典型代表。

進入新世紀以來，以改革開放和招商引資為動力，以基礎(chǔ)設(shè)施的根本性改善和發(fā)展環(huán)境的進一步優(yōu)化為支撐，太湖縣域工業(yè)經(jīng)濟總體實力得到進一步提升，工業(yè)化進程不斷加快，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整升級，縣域財政可支配財力大幅度增加。

（一）縣域經(jīng)濟實力增幅明顯

太湖縣域經(jīng)濟實力大大增強。地區(qū)生產(chǎn)總值從2000年的16.87億元增加到2005年25.16億元，按可比價年均增長7.7%；2010年增加到55.81億元。“十一五”期間年均增長12.9%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量從2005年的34家增加到2010年的102家，工業(yè)增加值由2005年的4.31億元增加到2010年的19.63億元。工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展推動第二產(chǎn)業(yè)增加值由2005年的5.51億元增加到2010年的23.88億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的42.8%。從而實現(xiàn)了從農(nóng)業(yè)主導型縣域經(jīng)濟轉(zhuǎn)換為工業(yè)主導型縣域經(jīng)濟。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到一定程度的優(yōu)化

一般來說，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展、工業(yè)化進程的推進，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)為及時產(chǎn)業(yè)比重會逐步下降，二產(chǎn)比重逐漸增加，超越及時、第三產(chǎn)業(yè)，呈現(xiàn)二、三、一的比例。進入后工業(yè)化時期，第二產(chǎn)業(yè)比重在達到一定比例后會穩(wěn)定下來，三次產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，服務(wù)業(yè)比重則會有較大幅度的增加，進而三產(chǎn)比例轉(zhuǎn)化為三、二、一結(jié)構(gòu)。2000年太湖縣三次產(chǎn)業(yè)比例為44.8：21.0：34.2，第二、第三產(chǎn)業(yè)占比重很低，總量很小。經(jīng)過“十五”和“十一五”期間工業(yè)經(jīng)濟快速的發(fā)展，及時產(chǎn)業(yè)比重下降，第二產(chǎn)業(yè)比重上升，三產(chǎn)比例轉(zhuǎn)變?yōu)?010年的26.8：42.8：30.4。縣域經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到了一定程度的優(yōu)化。

（三）縣域經(jīng)濟財政實力大幅度增加

縣域財力是衡量縣域經(jīng)濟實力的另一個重要指標。“十五”之末太湖縣的地方年財政收入僅為1.05億元，2008年其地方一般財政預算收入達到2億元，2010年一般財政預算收入達到2.64億元，為2005年的2.5倍；縣域財政實力得到明顯改善。

全社會固定資產(chǎn)投資從2005年77153萬元增到到2010年477618萬元，年均增長幅度超過40%，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更加完善，工業(yè)園區(qū)建設(shè)取得顯著成績。

（四）布局合理，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化

縣域工業(yè)經(jīng)濟的企業(yè)布局結(jié)構(gòu)得到了調(diào)整和優(yōu)化。一是工業(yè)園區(qū)功能更加完善，新辦企業(yè)、規(guī)劃區(qū)域外企業(yè)進入集中區(qū)。二是特色產(chǎn)業(yè)集群，加速了同類產(chǎn)業(yè)、企業(yè)的區(qū)域集聚，是產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)積聚地成為企業(yè)、資金、技術(shù)集聚的洼地。三是規(guī)劃發(fā)展更趨科學，工業(yè)園區(qū)堅持依托區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)特色、行業(yè)優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向，堅持與城鎮(zhèn)發(fā)展相結(jié)合，堅持與資源利用、環(huán)境保護、可持續(xù)發(fā)展目標相一致，對于進入工業(yè)園區(qū)的企業(yè)均經(jīng)過嚴格的產(chǎn)業(yè)政策審查，促進了產(chǎn)業(yè)、企業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，推動了縣域經(jīng)濟的發(fā)展。

二、工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境和發(fā)展質(zhì)量分析

（一）優(yōu)勢和機遇

進入新世紀以來，太湖縣堅持走“工業(yè)興縣”之路，堅持圍繞四大主導產(chǎn)業(yè)，積極扶持和培育龍頭企業(yè)，做大做強優(yōu)勢企業(yè)。充分利用區(qū)位優(yōu)勢，加大招商引資力度，培值優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，通過全縣工業(yè)戰(zhàn)線廣大干部職工的努力，全縣工業(yè)經(jīng)濟呈現(xiàn)強勁發(fā)展勢頭。

太湖縣實現(xiàn)工業(yè)化的優(yōu)勢：一是充足的勞動力資源供給；二是潛在的巨大工業(yè)品市場。太湖縣位于中國中部腹地，，這里既是生產(chǎn)大場所，也是具有巨大的消費大群體。

2010年1月21日國務(wù)院近日正式批復《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》。太湖縣位于皖江城市帶這一部級承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，正是借產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移這一有利機遇，通過引導生產(chǎn)要素合理流動與優(yōu)化配置，有利于形成優(yōu)勢互補、相互促進、共同發(fā)展新格局。

為鼓勵和支持企業(yè)進一步加大投入、壯大規(guī)模、增強核心競爭能力，2011年太湖縣出臺了《太湖縣工業(yè)發(fā)展年度考核獎勵暫行辦法》、《太湖縣中小企業(yè)發(fā)展專項資金使用管理暫行辦法》，提高了專項資金規(guī)模。加強與各金融部門的聯(lián)系，搭建銀企合作發(fā)展平臺，緩解中小企業(yè)投融資難問題。同時，加大了對企業(yè)的獎勵扶持力度。完善扶持政策，集中生產(chǎn)要素，在資金、土地、人才、環(huán)境等方面給予重點傾斜、重點服務(wù)。推進骨干企業(yè)迅速膨脹規(guī)模，做大做強。同時積極推進與中央企業(yè)、全國知名民營企業(yè)和皖粵經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展。促進太湖縣工業(yè)經(jīng)濟提速增效。

（二）呈現(xiàn)的問題

縣域工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，既包括數(shù)量（速度、規(guī)模）的擴大，也包括工業(yè)經(jīng)濟系統(tǒng)素質(zhì)的改善，后者被稱為工業(yè)經(jīng)濟增長的質(zhì)量。可見實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟增長的途徑主要有兩條：一是增加生產(chǎn)要素（資源）的投入；二是提高生產(chǎn)要素的生產(chǎn)率。前者是低質(zhì)量的增長，而后者才是高質(zhì)量的增長，才是我們所追求的經(jīng)濟增長方式。通過對太湖縣工業(yè)經(jīng)濟的量化分析，我們發(fā)現(xiàn)太湖縣經(jīng)濟發(fā)展主要靠增加生產(chǎn)要素投入取得的經(jīng)濟較快的發(fā)展，即工業(yè)經(jīng)濟增長質(zhì)量屬于低水平階段低。

究其原因主要表現(xiàn)在：一是現(xiàn)有工業(yè)化水平較低，缺乏支柱產(chǎn)業(yè)，整體經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)業(yè)升級緩慢；二是工業(yè)經(jīng)濟總量不大，二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)明顯；創(chuàng)新能力有待加強，經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)在動力仍然不足。三是市場成長不足。在我國中西部地區(qū)，價格制度發(fā)育水平較低，市場力量不足以發(fā)揮對資源配置的基礎(chǔ)性作用，市場主體發(fā)育不正常，地方保護性政策過多，市場體系不健全，特別是金融市場的發(fā)育遲緩，產(chǎn)生了“金融抑制”，形成城鄉(xiāng)市場分割、市場地位不對等。四是城鎮(zhèn)化水平不高，專業(yè)化程度低、中介性市場極其缺乏，而且由于行政區(qū)劃的存在，地域封鎖和地方保護較為普遍，造成各種生產(chǎn)要素難以大范圍自主流動，縣域工業(yè)布局結(jié)構(gòu)雷同現(xiàn)象嚴重，對縣域工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生不利影響。

三、對策和建議

工業(yè)化是現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)動機，也是實現(xiàn)縣域經(jīng)濟振興的必然選擇。強大的制造業(yè)是縣域經(jīng)濟走在全國發(fā)達縣前列的法寶。以工業(yè)化帶動城市化也是發(fā)達縣域經(jīng)濟發(fā)展顯著的特色。沿海發(fā)達縣域的成功經(jīng)濟實踐也證明，區(qū)域經(jīng)濟在政府行政干預的積極引導下走非農(nóng)化，工業(yè)化道路，才能走出貧困陷阱，因此，必須在經(jīng)濟發(fā)展中確立縣域工業(yè)優(yōu)先發(fā)展的核心地位，必須結(jié)合本地實際實現(xiàn)縣域工業(yè)跨越式發(fā)展。

（一）進一步優(yōu)化投資環(huán)境

完善縣域經(jīng)濟開發(fā)區(qū)軟硬環(huán)境建設(shè)，改善縣域以道路、水、電、氣、通信為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推進創(chuàng)新園區(qū)管理體制，改善園區(qū)發(fā)展環(huán)境，積極探索以企業(yè)為主體的園區(qū)開發(fā)機制，鼓勵社會各界投資者參與園區(qū)建設(shè)，推進園區(qū)公共設(shè)施項目的市場化運作、企業(yè)化管理。進一步完善綜合配套產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的金融、財稅政策，加強法制、誠信建設(shè)，營造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展的良好環(huán)境。

（二）抓住機遇，促進產(chǎn)業(yè)升級

太湖縣應(yīng)緊緊抓住全球資本重組，沿海產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的機遇，發(fā)揮地區(qū)自身優(yōu)勢，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級，探索適合區(qū)域特點的新型工業(yè)化模式，實現(xiàn)經(jīng)濟社會快速、協(xié)調(diào)、發(fā)展。

（三）加強政府與企業(yè)的合作，營造合作共贏機制

由于工業(yè)園區(qū)建設(shè)需要大批資金，大量土地，積極鼓勵政府利用自身的優(yōu)勢，同合力進行建設(shè)工業(yè)園區(qū)，并根據(jù)各自的投入力度，進行園區(qū)的產(chǎn)值、利稅等在縣域之間進行分配。

支持公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)，鼓勵企業(yè)擴大研發(fā)投入，整合集聚創(chuàng)新資源，加強研發(fā)、孵化、中試和產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，搭建區(qū)域性、開放式、網(wǎng)絡(luò)化的中部科技成果轉(zhuǎn)化交易服務(wù)平臺，盡快完成科技創(chuàng)新公共服務(wù)和應(yīng)用研發(fā)中心及科研集群基地、孵化基地和產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，增強縣域經(jīng)濟競爭力。著力提高承載能力，科學承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動縣域分工合作，努力把太湖縣建成產(chǎn)業(yè)實力雄厚，資源利用集約，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的工業(yè)經(jīng)濟重鎮(zhèn)。

工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展論文:息烽縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展前景分析

摘 要 今年上半年，息烽工業(yè)經(jīng)濟受國內(nèi)外宏觀環(huán)境、磷化工主導產(chǎn)品價格持續(xù)下跌、工業(yè)經(jīng)濟缺乏新的增長點等因素的影響，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增速持續(xù)下行，由年初增長19.28%（現(xiàn)價，下同）下滑到6月增長4.83%，下降了14.45個百分點，工業(yè)經(jīng)濟形勢相當嚴峻。

關(guān)鍵詞 工業(yè)經(jīng)濟 發(fā)展前景 息烽縣

一、基本情況

6月，息烽縣規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值（500萬元口徑，下同）完成13.49億元，與去年同月的17.3億元相比下降了22.02%，規(guī)模以上工業(yè)增加值完成3.07億元，與去年同月的4.05億元相比下降了24.11%。1-6月規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成98.44億元，為市下達目標275億的35.8%，同比增長4.83%，規(guī)模以上工業(yè)增加值完成22.36億元，為市下達目標66個億的33.88%，同比增長3.11%。工業(yè)總產(chǎn)值和增加值比時間進度分別差14.2個百分點和16.12個百分點。

（一）輕工業(yè)增速遠遠高于重工業(yè)增速。

1-6月輕工業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值9.04億元，占全縣規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的9.2%，增長27.41%，重工業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值89.4億元，占全縣規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的90.8%，增長2.99%，輕工業(yè)總產(chǎn)值增速比重工業(yè)總產(chǎn)值增速高24.42個百分點；1-6月輕工業(yè)實現(xiàn)增加值2.11億元，占全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值的9.4%，同比增長22.49%，重工業(yè)實現(xiàn)增加值20.25億元，占全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值的90.6%，同比增長1.44%，輕工業(yè)增加值增速比重工業(yè)增加值增速高21.05個百分點。

（二）非公有制工業(yè)與公有制工業(yè)增速一增一降。

1-6月非公有制工業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值46.39億元，占全縣規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的47.13%，同比增長16.54%，公有制工業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值52.05億元，占全縣規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的52.87%，同比下降2.27%，非公有制工業(yè)總產(chǎn)值增速比公有制工業(yè)總產(chǎn)值增速高18.81個百分點；1-6月非公有制工業(yè)實現(xiàn)增加值10.98億元，占全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值的49.11%，同比增長13.24%，公有制工業(yè)實現(xiàn)增加值11.38億元，占全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值的50.89%，同比下降5%，非公有制工業(yè)增加值增速比公有制工業(yè)增加值增速高18.24個百分點

（三）高速增長與高速負增長并存。

1-6月我縣34家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，增長速度高于30%的企業(yè)有11家，其中增速高于的企業(yè)有4家；增速負增長的企業(yè)有8家，其中增速下降30%以上的企業(yè)有5家；增長速度在0-30%的企業(yè)有8家。另外7家是去年下半年后新建投產(chǎn)的入規(guī)企業(yè)，沒有同期數(shù)。

（四）市場銷售不佳、工業(yè)產(chǎn)銷銜接持續(xù)走低。

上半年，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)累計實現(xiàn)銷售產(chǎn)值86.03億元。產(chǎn)銷率為87.7%，低于全市平均水平4.6個百分點。其中低于85%的企業(yè)有7家。2-6月，對我縣重點監(jiān)測的3個大類行業(yè)中，有兩個行業(yè)的產(chǎn)銷率低于全縣平均水平，其中一個行業(yè)低于80%。與全省平均水平的差距由2月的1.8逐月擴大6月的4.9個百分點。

二、全年工業(yè)經(jīng)濟走勢預測

從1-6月工業(yè)經(jīng)濟運行情況來看，若下半年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)不能企穩(wěn)回升，預計全年規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成203億元左右，僅為2012年217.4億元的93.4%，現(xiàn)價負增長6.6%，為市下達目標任務(wù)275億元的73.8%。規(guī)模以上工業(yè)增加值預計完成46.3億元左右，為市下達目標66億元的70.2%，負增長8%左右。由于規(guī)模以上工業(yè)增加值在GDP的構(gòu)成中所占比重過大（2012年占54.4%），如不加以重視及時扭轉(zhuǎn)，會導致一級核心指標GDP出現(xiàn)負增長，嚴重影響市下達給我縣GDP目標任務(wù)的完成，和我縣在全省經(jīng)濟發(fā)展增比進位中的排位。

三、建議

針對我縣工業(yè)經(jīng)濟面臨的嚴峻形勢，既要立足當前，特別是下半年如何較大限度地縮小與市下達的工業(yè)經(jīng)濟目標任務(wù)的差距（從現(xiàn)情來看，要完成市下達工業(yè)經(jīng)濟目標任務(wù)基本不可能），又要著眼長遠，特別是明后年如何實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)增長，正確處理好“近渴”與“遠水”的關(guān)系，既要解“近渴”又要有“遠水”的考慮。為此，建議：

一是加強工業(yè)企業(yè)精細化調(diào)度。要在深入掌握現(xiàn)有34家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況的基礎(chǔ)上，合理下達工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)目標，力求避免高速增長和高速負增長狀況的出現(xiàn)。二是扎實做好工業(yè)企業(yè)上規(guī)工作。在做好歐圣、捷浪、楓源三家工業(yè)企業(yè)8月上規(guī)工作的基礎(chǔ)上，對現(xiàn)有規(guī)下工業(yè)企業(yè)再清理，盡較大努力再培育一批企業(yè)納入規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)統(tǒng)計。三是對中化開磷、西洋肥業(yè)進行拆分，成立若干個名義上的獨立法人企業(yè)。這種方法最突出的效果就是實現(xiàn)產(chǎn)值1+1>2，等于3或4。針對企業(yè)擔心拆分會增加稅收成本的顧慮，建議采取先征后返或以技改的名義補助企業(yè)被多征收稅金的辦法，使企業(yè)消除顧慮，支持配合政府實施企業(yè)拆分工作。四是大力發(fā)展存量。以做大做強現(xiàn)有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)為目標，從政策、資金、土地等各方面加大對企業(yè)的扶持力度，引導、鼓勵企業(yè)實施技改，擴大生產(chǎn)規(guī)模，大幅度增加產(chǎn)能。五是著力引進增量。要牢固樹立“工業(yè)強，則息烽強”的理念，加大工業(yè)招商引資力度，培育工業(yè)經(jīng)濟新的增長點。將工業(yè)招商引資納入對有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度目標考核，實行最嚴格的招商引資考核制度，建立各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門招商引資責任制，完善招商引資辦結(jié)制、幫辦制，大力營造各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各公職人員重視招商引資的濃厚氛圍，切實解決招商難、服務(wù)不到位等影響招商引資的實際問題，以實實在在的工業(yè)招商引資快速增長支撐工業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

（作者單位：息烽縣統(tǒng)計局）

工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展論文:民國時期新疆工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的研究

摘要：民國初期，新疆工業(yè)和交通運輸業(yè)長期處在封閉落后的狀態(tài)。盛世才執(zhí)政期間，制定了三期三年建設(shè)計劃，前兩期三年建設(shè)計劃是有所成就的，尤其是在工業(yè)和交通運輸業(yè)方面，由于外有蘇聯(lián)援助，內(nèi)有中國共產(chǎn)黨人在新疆的努力工作，因而取得了前所未有的成績。本文主要探討民國時期新疆工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：民國時期；新疆；工業(yè)經(jīng)濟

1937年以前；新疆的工業(yè)以民間手工業(yè)為主，主要有絲綢、氈毯、棉紡、皮革、玉石加工、刀具、馬具、釀酒等；政府經(jīng)營的有用機器制造錢幣、彈藥、修配槍支、紡織棉布、電燈廠、提煉石油和編織毛織物（如手套、圍巾、毛襪等）的工藝廠，還有官商合辦的皮革廠等。無論是民營的手工業(yè)，還是官辦的工業(yè)，均規(guī)模小，技術(shù)落后，產(chǎn)量很低[1]。

一、實施及時期三年計劃（1937-1939）

工業(yè)方面有以下項目：1.發(fā)電廠。這期間在迪化、塔城、伊犁。綏來、烏什、阿山、喀什、吐魯番等地開辦了以照明為主的電燈廠。其中，1937年建成投產(chǎn)的有塔城電廠，為官商合辦，裝機容量為150千瓦；迪化電廠，由新光電燈公司投資主辦，裝機容量為250千瓦，后來改裝為500千瓦；伊犁電廠，由伊犁及時實業(yè)股份有限公司承辦，裝機容量為25千瓦；綏來電廠，系商辦。次年建成投產(chǎn)的有烏什電廠和阿山電廠。1939年建成投產(chǎn)的有喀什噶爾電廠，招商集資承辦，裝機容量為250千瓦。吐魯番電廠是迪化新光電燈廠將一臺舊發(fā)電機移去安裝的。2.印刷業(yè)。這一時期。新疆建成1個印刷廠、6個印刷所。于1937年建成的有伊犁印刷所、塔城印刷所、弗可山印刷所。均為政府主辦，購買美國機器。配有鉛字銅模、石印、裝訂機等。次年建成的有迪化及時印刷廠，由《新疆日報》社承辦，有印刷、裝訂、裁紙等機器，4噸多鉛字；迪化第二印刷所，由新疆反帝總會承辦，有印刷、裝訂等機器，7噸多鉛字；喀什噶爾印刷所、何克蘇印刷所，均為政府主辦，用美國機器[2]。3.機器修理業(yè)。1939年6月，建成塔城五金器件修理廠，由商會集股承辦；次年6月建成迪化汽車修配總廠，官商合辦。伊犁汽車修配廠，由伊犁及時實業(yè)股份有限公司承辦。4.食品加工工業(yè)。1939年還建成迪化面粉廠，商辦，日加工量14噸。伊犁面粉廠，由伊犁及時實業(yè)股份有限公司承辦，日加工量105噸。伊犁食油加工廠，商辦。伊犁釀酒廠，出產(chǎn)啤酒、汽水等。綏定面粉廠，商辦。昌吉食品包裝紙廠，商辦。1938年建成迪化食油加工廠，商辦。塔城面粉廠，商辦，日加工量10噸。伊犁水磨面粉廠，商辦。次年建成喀什噶爾食油加工廠，商辦。迪化奶酪廠，商辦，加工牛奶制酪。迪化糖果廠，商辦。迪化自來水公司，官商合辦。伊犁奶酪廠，商辦，制黃油、牛乳餅等。5.紡織工業(yè)。1939年年底，全省所建紡織廠擁有棉織機6.6萬錠，毛織機1萬錠。在和闐、洛浦兩縣建了氈毯織廠。先為官辦，后改為官商合辦，產(chǎn)品質(zhì)精紋美，暢銷區(qū)內(nèi)外。6.其他工業(yè)。1937年6月建成加工木材的迪化及時、第二鋸木廠。及時鋸木廠由工程委員會承辦/第二鋸木廠為商辦。伊犁鋸木廠，商辦。均購買羅克米比例鋸木機。伊犁肥皂廠，系商民集資承辦。7.采礦業(yè)。及時個三年建設(shè)計劃，制定出開采礦業(yè)的各項章程，實行礦業(yè)注冊，頒發(fā)礦業(yè)執(zhí)照，鼓勵私人采礦等。阿山成立了金礦局，購買機器采礦，由政府經(jīng)營。1937年1產(chǎn)金1500兩。兩年后“可謂開采金礦的鼎盛時期，金夫曾達三千余人”。私人開采者達102戶。石油開采和提煉，主要在獨山子油礦。機器、人員均由蘇聯(lián)人主管。職工100多人，每日可提煉原油150噸。

二、實施第二個三年建設(shè)計劃（1940―1942）

結(jié)果，無論是重工業(yè)還是輕工業(yè)在原有基礎(chǔ)上均有所發(fā)展。1.礦業(yè)。煤礦開采，1940年迪化建成宮辦煤礦，甩畜力馬拉起重出煤。年產(chǎn)原煤1.5―2萬噸，并修筑通往煤礦的公路。次年建成迪化六道灣第二煤礦，購置提升機械出煤，年產(chǎn)原煤9―12萬噸建成伊犁煤礦，年產(chǎn)原煤5萬噸。并對哈密、喀什噶爾、阿山等地煤礦資源進行勘探，政府對私人采煤在財政和技術(shù)上給予一定協(xié)助。1942年建成塔城煤礦，年產(chǎn)原煤1.5萬噸。官辦煤礦，政府加大投入，增購機械設(shè)備擴大生產(chǎn)，并繼續(xù)修筑通往煤礦的公路。據(jù)統(tǒng)計，該年全省原煤產(chǎn)量達18萬噸。采煤技術(shù)已由土法逐漸過渡到半機械化[3]。哈密三道嶺露天無煙煤，儲量豐富，煤質(zhì)極佳。（2）鐵礦及有色金屬。1942年對孚遠縣（吉木薩爾）水西溝鐵礦進行土法開采，年產(chǎn)1萬噸。經(jīng)過勘探，伊犁、塔城、拜城、庫車、昌吉及迪化八道灣、頭屯河等地，均有鐵礦；溫宿、庫車、拜城、莎車、伊犁、鞏哈（尼勒克）及迪化柴窩堡均有銅礦；焉耆、烏什、伽師、烏蘇、阿山均有鉛礦，并有小量開采。溫泉縣阿拉套山鎢礦未列入三年計劃，1938年蘇聯(lián)派人勘探，1941年蘇方探采并進，有工程人員60余名，礦工3000余名，至1943年停采。開采先后二年有半，共采去鎢砂50余噸。（3）金礦。1940年阿山哈薩克牧民暴動，反抗盛世才統(tǒng)治，政府采金受到影響。兩年后千余名礦工在蘇聯(lián)專家指導下開采阿山小東溝沙金，規(guī)定公私三七分成，即由公家提供給養(yǎng)和工具，產(chǎn)金70%歸公，30%歸工人，但實施半年未見成效，后改為私人開采。西岔河子保持官營，公私對半分成。從1936―1943年總計政府收購、征課、自采等，共有黃金約五六萬兩。金夫最多時達萬余人。除此之外，伊犁、塔城、奇臺、烏蘇、昌吉、鎮(zhèn)西（巴里坤）、吐魯番、和闐等地均有金礦。伊犁設(shè)金礦局，開采伊寧附近金礦。和闐也設(shè)金礦局。總管于闐、且末等地金礦。于闐。且末二地以往由鄉(xiāng)約包采，年產(chǎn)金沙3750兩。萬疋。還有和闐桑皮紙、牛皮箱、玉石加工，南北疆各地搟氈、毛皮產(chǎn)品，伊犁、阿山等地的日用品生產(chǎn)，均有不同程度的發(fā)展。

三、第三個三年建設(shè)計劃從1943年起

此時期由于盛世才投靠國民黨，蘇聯(lián)對新疆政策發(fā)生了變化，蘇聯(lián)的進口（包括機器、技術(shù)、人員等），均已斷絕，計劃未能正常實施。概而言之，這一時期，由建設(shè)廳籌建金屬冶制廠。制酸廠、天山化工廠、新豐紗廠等。金屬冶制廠和制酸廠建在迪化水磨溝6天山化工廠由省府與天原廠合辦，天原出機器技術(shù)人員，省方負責建筑費用。新豐紗廠由豫豐紗廠與省府合辦，豫豐廠拆移紡織機5000錠，織布機250臺，出技術(shù)人員，省方負責建筑[4]。

此外，由省營商業(yè)銀行籌建明新玻璃廠、陶瓷工廠、新民工藝廠等。“新民工藝廠制造肥皂業(yè)已出貨。明新廠亦于民國三十二年開工制造玻璃，每、日產(chǎn)一千平方公尺。陶瓷則約于民國三十三年春季可以大量出貨[5]。

自蘇聯(lián)撤出新疆后，蘇聯(lián)專家的推出導致“許多關(guān)節(jié)等于癱瘓”[6]新疆工業(yè)經(jīng)濟進入停頓徘徊期。

結(jié)論

通過上述分析，我們可知，民國時期新疆工業(yè)的發(fā)展之所以會呈現(xiàn)出鮮明的時段性，其原因是多方面的，主要有三：一是新疆主政者、政府的政策，二是新疆的政局，三是蘇聯(lián)的影響。我們發(fā)現(xiàn)，當新疆當局積極支持工業(yè)的發(fā)展、新疆政通人和、蘇聯(lián)與新疆的關(guān)系相對和睦的時候，也正是新疆工業(yè)穩(wěn)步前進或發(fā)展較快的時候；反之，則新疆工業(yè)發(fā)展趨緩甚至遭受嚴重的挫折。這其中的內(nèi)在聯(lián)系生動地展現(xiàn)了政治與經(jīng)濟間的辯證邏輯關(guān)系。（作者單位：新疆大學人文學院歷史系）