引論：我們?yōu)槟砹?3篇科技與管理論文范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

渦北礦立足當(dāng)前,兼顧長遠,以滿足@北又好又快永續(xù)發(fā)展為方向,不斷健全完善良好的選人、育人、用人機制,全面抓好黨政管理人才、專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才隊伍建設(shè),著力打造一支“新老銜接、梯次合理、素質(zhì)優(yōu)良、數(shù)量充足、充滿活力”的人才隊伍。—是突破一切制約人才成長的觀念和障礙。按照“不唯學(xué)歷、不唯資歷、不唯職稱、不唯身份,不拘一格選拔人才”的要求,打破常規(guī)思維,堅持“用人如器,各取所長”,不搞論資排輩和求全責(zé)備。重視青年人才,大膽選拔任用優(yōu)秀年輕人才,打開專業(yè)技術(shù)人才職務(wù)層次上升的“快速通道”。注重選拔年輕專業(yè)技術(shù)人才充實到重要崗位,以“重擔(dān)壓快步”的方式,加速青年人才的鍛煉成長,為優(yōu)秀人才脫穎而出、干事創(chuàng)業(yè)鋪路搭臺,把用事業(yè)留人落到實處,促使青年人扎根礦山,在艱苦崗位上加快鍛煉成才,成為獨當(dāng)一面的管理行家。二是建立完善的激勵約束機制。以用好和留住現(xiàn)有人才為重點,積極培養(yǎng),大膽使用,堅持物質(zhì)激勵與精神激勵相結(jié)合,提升人才自豪感、榮譽感和歸屬感,切實做到用事業(yè)留人、待遇留人、感情留人。堅持“效率優(yōu)先,兼顧公平”的價值分配原則,探索建立寬帶薪酬激勵機制,對不同類別的人才實行差異化薪酬分配形式,建立完善拔尖人才獎勵制度和專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才薪酬分配制度,按照成長通道制定各層級薪酬標(biāo)準(zhǔn),充分體現(xiàn)技術(shù)、能力、貢獻在收入中的比例。對作出突出貢獻的優(yōu)秀人才,優(yōu)先考慮各種福利待遇。三是突出重點,加快人才隊伍建設(shè)。以能力建設(shè)為核心,切實抓好管理人才、專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才三支人才隊伍的建設(shè)。以提髙管理能力為核心,加快高素質(zhì)的經(jīng)營管理人才隊伍建設(shè)。在重要的崗位、重要的工作上,讓他們承擔(dān)重任,充分發(fā)揮潛能,把管理人才打造成搞好安全生產(chǎn)、提高經(jīng)濟效益、培育企業(yè)文化的中堅力量。大力選拔優(yōu)秀年輕干部,不斷優(yōu)化班子結(jié)構(gòu),增強班子活力,不斷吸納各方面符合條件的優(yōu)秀人才到黨政管理人才隊伍中來。以提高創(chuàng)新能力為核心,圍繞科技攻關(guān)的重點和難點,加快培養(yǎng)一大批優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才,努力形成專業(yè)技術(shù)人才加速聚集的良好局面;加快以高層次人才為重點的專業(yè)技術(shù)拔尖人才隊伍建設(shè),盡快建立一支由技術(shù)帶頭人和高級技能人才組成的專業(yè)技術(shù)人才隊伍。四是創(chuàng)新選人用人機制。以“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”為導(dǎo)向,建立有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的選拔任用機制。以“素質(zhì)、能力、業(yè)績”為核心,建立起促進人才健康成長的考核評價機制。以“結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)”為原則,建立選人用人的監(jiān)督機制。以“充分調(diào)動廣大干部職工的積極性和創(chuàng)造性”為目標(biāo),建立干部職工充分施展才能的激勵保障機制。以“能進能出、能上能下”為尺度,建立優(yōu)勝劣汰的新陳代謝機制。五是加大人才培養(yǎng)使用的力度。不斷探索人才培養(yǎng)的方法和手段,在理論學(xué)習(xí)、實踐鍛煉和教育管理三個基本環(huán)節(jié)上下功夫,以內(nèi)部實踐與外部培訓(xùn)結(jié)合,專業(yè)培養(yǎng)與全面培養(yǎng)相結(jié)合等多種形式,建立全覆蓋、多層次、開放式的人才培養(yǎng)體系。抓好學(xué)歷教育,鼓勵職工參加髙校繼續(xù)教育,?抓好技能培訓(xùn),完善職工培訓(xùn)計劃,創(chuàng)新培訓(xùn)模式,?抓好職業(yè)資格培訓(xùn),鼓勵職工多拿特殊工種操作證多學(xué)技能。善于挖潛特長,有意識地把各類人才放到條件艱苦、情況復(fù)雜的環(huán)境中去磨煉,把優(yōu)秀人才放在關(guān)鍵崗位去鍛煉,促其學(xué)習(xí)創(chuàng)新能力和品德素質(zhì)修養(yǎng)在實踐中得到升華。六是培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞挠杏萌瞬拧０凑占瘓F公司建設(shè)“民主團結(jié)、開放開明、干事創(chuàng)業(yè)、風(fēng)清氣正”政治生態(tài)的要求,以正確的用人導(dǎo)向來引領(lǐng),堅持把“年輕有為、積極上進、品行端正、作風(fēng)過硬、德才兼?zhèn)洹⒂腥罕娀A(chǔ)”的人才選,努力營造適合人才健康成長的“廉潔自律,風(fēng)清氣正”的用人氛圍,以正氣引導(dǎo)和調(diào)動廣大干部職工干事創(chuàng)業(yè)的積極性,為礦井的健康發(fā)展培育有用人才。

三、積極推動科技創(chuàng)新,為礦井健康快速發(fā)展提供堅強的技術(shù)支持

一是找準(zhǔn)突破口,破解發(fā)展難題。在科技創(chuàng)新上結(jié)合礦井實際,找準(zhǔn)突破口,緊緊圍繞制約我礦安全生產(chǎn)發(fā)展的難點、重點問題,集中力量進行技術(shù)攻關(guān)。近幾年來,把大傾角綜采放頂煤開采,提高原煤產(chǎn)量,提高采出率,控制煤炭灰分作為科技攻關(guān)的頭等大事來抓;重點針對煤巷掘進施工中抽冒、自然發(fā)火、瓦斯異常等難題進行攻關(guān);大力推廣應(yīng)用綜掘新技術(shù),努力提髙單進水平,解決掘進效率低、工作面接替緊張的難題;積極引進先進的技術(shù)裝備,提高生產(chǎn)的機械化水平;加強對掘進工作面爆破的研究,努力提高爆破效率和安全,為安全生產(chǎn)提供堅強的技術(shù)支持。二是創(chuàng)新機制,激勵創(chuàng)新。牢固樹立“人人都可以成才,工作出色就是人才”的人才理念,引導(dǎo)鼓勵廣大干部職工立足本職崗位成才,盡力做到人盡其才,才盡其用;在科技投人上建立保障機制,確保科技項目資金到位,為科技人員提供廣闊的發(fā)展空間;拓寬科技創(chuàng)新的渠道,延伸科技創(chuàng)新的觸角,引導(dǎo)更多的職工投入到科技創(chuàng)新的工作之中;推行科技創(chuàng)新目標(biāo)管理,做到科技創(chuàng)新有計劃、有組織、有實施,調(diào)動科技工作者的積極性,使科研人員既有壓力又有動力;做好廣大技術(shù)人員的思想政治工作,對技術(shù)人員政治上關(guān)心、工作上支持、生活上照顧、業(yè)務(wù)上培養(yǎng),切實調(diào)動廣大技術(shù)人員的積極性,最大限度發(fā)揮廣大技術(shù)人員的聰明才智。三是營造環(huán)境,鼓勵創(chuàng)新。幾年來,始終堅持在工作中鼓勵創(chuàng)新、寬容失誤,為各類人才營造寬松、有利于人才成長‘的良好環(huán)境;積極為技術(shù)人員創(chuàng)造必要的條件,鼓勵他們積極參與新項目研發(fā)、技術(shù)革新和發(fā)明創(chuàng)造,為他們提供施展才華和聰明才智的空間,用廣闊的事業(yè)平臺激發(fā)他們的創(chuàng)新熱情;幫助技術(shù)人員解決實際問題,切實做好后勤保障工作,創(chuàng)造拴心留人的環(huán)境。引導(dǎo)廣大技術(shù)人員樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀,幫助他們擺脫一切影響人才科技發(fā)展的陳舊觀念束縛,樹立敢于創(chuàng)新、敢為人先的思想,做到觀念上先人一步,思路上高人一招,舉措上勝人一籌,多出成果、出好成果。

篇2

2延長產(chǎn)品的生產(chǎn)周期。

在企業(yè)管理的過程中，產(chǎn)品的生產(chǎn)周期在產(chǎn)品市場競爭中占有重要的位置。在競爭激烈的市場環(huán)境下，縮短生產(chǎn)周期，提高勞動效率，才能保持企業(yè)的核心競爭力，進一步提升產(chǎn)品的市場份額。企業(yè)的傳統(tǒng)管理方式，已經(jīng)參與進企業(yè)原材料，半成品等的管理上，對于產(chǎn)品生產(chǎn)的精力進行了分散，這樣就延長了產(chǎn)品的生產(chǎn)周期，對于企業(yè)的關(guān)鍵性業(yè)務(wù)疏忽，一旦出現(xiàn)問題就會導(dǎo)致企業(yè)的經(jīng)營不善。

二、科技進步與創(chuàng)新對現(xiàn)代企業(yè)管理的重要作用

1.科技的進步與創(chuàng)新可以提升現(xiàn)代企業(yè)市場的競爭力。

1.1科技創(chuàng)新，提高企業(yè)核心競爭力。

當(dāng)今企業(yè)中，社會競爭力日益加大，全球經(jīng)濟化的速度日益加快，這樣就使現(xiàn)代企業(yè)在市場的競爭中，形式日益嚴峻。在這樣嚴峻的形式下，現(xiàn)代企業(yè)想要在社會變動的浪潮中屹立不倒，一定要把科技創(chuàng)新作為一項重要的工作去接受，學(xué)習(xí)。找到新的突破方向，不斷的探索新的科學(xué)技術(shù)，爭取把科技的進步與創(chuàng)新當(dāng)做第一生產(chǎn)力，為企業(yè)的發(fā)展提供牢固的力量支撐。利用科技創(chuàng)新，在產(chǎn)品市場中取得優(yōu)勢地位，從而提高市場占有率，增加企業(yè)利潤，提高企業(yè)價值。例如，某電纜企業(yè)在創(chuàng)新方面缺乏投入，研究經(jīng)費緊缺，造成在科技進步與創(chuàng)新的今天沒有自己的新思路，新技術(shù)，新產(chǎn)品，對于員工在創(chuàng)新思想方面的激勵也少之甚少，這種企業(yè)在發(fā)展的過程就會出現(xiàn)一系列問題，體制的混亂，人員的消極，產(chǎn)品的滯后，環(huán)境的污染，這些問題的出現(xiàn)就會使企業(yè)陷入瓶頸期。所以要重視科技進步與創(chuàng)新對于企業(yè)的作用，完善管理體制，促進工作人員的積極性，創(chuàng)新新的產(chǎn)品，提高企業(yè)的市場競爭力。

1.2科技進步與創(chuàng)新能夠促進企業(yè)生產(chǎn)要素的合理結(jié)合。

競爭離不開科技進步與創(chuàng)新，如果離開了這兩個元素的支撐，競爭將毫無力量可言。科技進步與發(fā)展，促使現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r到達了一定層次的水平和階段。在企業(yè)中，各個部門和各個環(huán)節(jié)的負責(zé)人一定要相互配合，相互理解，共同圍繞科技進步與發(fā)展開展工作，緊密相連，共同促進企業(yè)的發(fā)展，對于企業(yè)的生產(chǎn)元素進行簡單的組合和排列，促進企業(yè)創(chuàng)新意識的激發(fā)，使科技的進步與創(chuàng)新更好的應(yīng)用于企業(yè)的發(fā)展，使企業(yè)更好的適應(yīng)現(xiàn)存的市場消費模式。促進企業(yè)生產(chǎn)要素的合理結(jié)合，有利于企業(yè)生產(chǎn)力的提高。

2.科技的進步與創(chuàng)新能夠促進企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

2.1科技的進步與創(chuàng)新能夠促進企業(yè)綠色經(jīng)濟的發(fā)展。

在現(xiàn)在企業(yè)的經(jīng)濟活動中，國家提倡綠色經(jīng)濟，在企業(yè)發(fā)展的過程中，要做到對社會環(huán)境的保護。隨著我國近些年以來，霧霾天氣的增多，沙塵暴的頻發(fā)，水污染的日益嚴重，國家對于環(huán)境的保護日益重視。企業(yè)要順應(yīng)時代形勢，才能更好的發(fā)展。科技的進步與創(chuàng)新，能夠為企業(yè)后續(xù)對環(huán)境造成的傷害進行彌補，例如污水的處理，煙塵的過濾。一方面，促進了大自然環(huán)境的優(yōu)化，另一方面提升了企業(yè)形象，促進了綠色經(jīng)濟的發(fā)展。

2.2科學(xué)的進步與創(chuàng)新能夠促進企業(yè)資源的合理配置。

在傳統(tǒng)的企業(yè)管理模式中，資源浪費是很大的缺陷之一。隨著科學(xué)的進步與創(chuàng)新，能夠促進企業(yè)資源的最大利用率，從而實現(xiàn)企業(yè)資源的合理配置。例如，在勞動力密集的產(chǎn)業(yè)中，因為科技的進步與發(fā)展，使機械化程度進一步提高，減少了人力成本，減少了由于人力的條件限制帶來的失誤率，增加產(chǎn)品的生產(chǎn)時間，讓有限的人力去做更適合他們的工作，促進員工的進步與發(fā)展，實現(xiàn)企業(yè)資源的合理配置。

3.科技的進步與創(chuàng)新可提升現(xiàn)代企業(yè)的個體經(jīng)濟實力。

3.1科技的進步與創(chuàng)新能夠提升企業(yè)勞動生產(chǎn)率。

在企業(yè)的經(jīng)濟活動中，提升企業(yè)經(jīng)濟效益最直接的辦法就是提升企業(yè)的勞動生產(chǎn)率。隨著科技的進步與發(fā)展，一些新的科技知識涌現(xiàn)出來，促進了整個社會經(jīng)濟生產(chǎn)力的提高，在另外一方面，它促進了管理者和生產(chǎn)者對于新知識的認識度，從而更有利于新技術(shù)進入到合適的產(chǎn)業(yè)生效。在利用科學(xué)技術(shù)的進步與創(chuàng)新來投入到產(chǎn)品生產(chǎn)的過程中，使生產(chǎn)勞動時間縮短，提高了產(chǎn)品的產(chǎn)量。在科技應(yīng)用到生產(chǎn)設(shè)備上的同時，可以保證產(chǎn)品的質(zhì)量，在一定程度上控制產(chǎn)品的殘品率。科技的進步與創(chuàng)新對于現(xiàn)代企業(yè)管理具有完善的作用，使整個企業(yè)的勞動生產(chǎn)率得到提高。

3.2科技進步與創(chuàng)新可以促進我國企業(yè)進入國際市場。

現(xiàn)代企業(yè)在發(fā)展到一定程度的同時都會面臨一個重要的選擇，就是是否進入國際市場。如果想要獲得更好的發(fā)展，進入國際市場，參加國際競爭是必然選擇。隨著科技進步與創(chuàng)新，中國產(chǎn)品大規(guī)模的應(yīng)用創(chuàng)新科技，使國內(nèi)產(chǎn)品和國外產(chǎn)品的質(zhì)量上，外觀上處于平等的競爭地位和消費者的選擇權(quán)。另外，在一些出口產(chǎn)品的策劃上，可以將產(chǎn)地設(shè)于進口國，既節(jié)省了運費成本，又能夠引進國外工廠的先進科學(xué)技術(shù)，通過他們的創(chuàng)新科技，可以豐富我們的產(chǎn)品。由此看出，科技進步與創(chuàng)新增強了我國企業(yè)的國際競爭力。

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二、調(diào)動學(xué)生的多種感官

如用筆畫小艇的簡筆畫，用手勢來表演小艇的行動輕快靈活；讓全體學(xué)生做“船夫”，以手代艇來表演課文中具體描寫船夫操縱自如的內(nèi)容；讓學(xué)生閉上眼睛體悟一下坐上小艇的感覺。我重視學(xué)生的主動參與，特別注重其探索和研究的過程。如：學(xué)生自學(xué)課文的第五、六小節(jié)，在小組合作的基礎(chǔ)上交流匯報，學(xué)生說到了醫(yī)生、教師、市長、旅行者等等乘著小艇去干各種各樣的事，還說到了青年婦女乘著小艇去走親戚、逛商場等。在教學(xué)中我實現(xiàn)學(xué)生的主體性，讓學(xué)生動眼看一看，動手演一演，動腦想一想，動口說一說。我想：我們的課堂教學(xué)應(yīng)該讓學(xué)生全員參與，并且努力營造寬松的教學(xué)氛圍，以此，吸引和激勵學(xué)生主動參與。

三、設(shè)計合理的教學(xué)流程

科學(xué)的流程，才能留出更多的時間和空間讓學(xué)生去思考。這篇課文中我采用了初讀感知、精讀感悟、熟讀內(nèi)化的實踐性的教學(xué)流程。在初讀感知中，讓學(xué)生說一說自己了解到的世界各地的風(fēng)光，從學(xué)生的話題中引出在歐洲的意大利有一座聞名遺跡的水上城市──威尼斯，并讓學(xué)生交流搜集到的有關(guān)資料，整體感知文章圍繞中心句從三個方面具體介紹了威尼斯的小艇。在精讀感悟、熟讀內(nèi)化的環(huán)節(jié)中，我精心設(shè)計課文的導(dǎo)語和過渡語：①威尼斯是世界聞名的水上城市。小艇成了主要的交通工具，那么課文是從哪幾方面具體介紹小艇的呢？這樣在導(dǎo)入時對照課題，充分發(fā)揮教師體態(tài)語的作用，同時又提綱擎領(lǐng)復(fù)習(xí)了第一教時的內(nèi)容；②小艇到底是什么樣兒呢？③小艇小巧玲瓏、新穎別致、外型美觀、內(nèi)部舒適，你們想不想坐一坐呢？想不想讀一讀呢？這樣的過渡語讓學(xué)生產(chǎn)生情感的落差，給他們更多的認認真真讀書的機會。④難怪威尼斯人都喜歡乘坐這樣的小艇，駕駛這樣重要交通工具的船夫，他的駕駛技術(shù)又是如何呢？⑤新穎別致的小艇有如此技術(shù)熟練的船夫來駕駛，真是錦上添花。然而這樣的小艇有什么作用呢？這樣的導(dǎo)入語、過渡語就是教師組織教學(xué)的環(huán)節(jié)，在組織各環(huán)節(jié)的教學(xué)時，我關(guān)注著學(xué)生的個體差異，讓學(xué)生更多地觸摸文章的語言文字，愛護學(xué)生的好奇心、求知欲，倡導(dǎo)自主、合作、探究的學(xué)習(xí)方式。在指導(dǎo)學(xué)生朗讀中我精于評點，或描述意境強化學(xué)習(xí)動機，或聯(lián)系生活，使其產(chǎn)生親切感，或情感驅(qū)動，喚起心靈的共鳴，或拓寬思路，使思維更具廣闊性。

四、提升學(xué)生的學(xué)習(xí)水平

在學(xué)生主體地位越來越得到重視的今天，教師的主導(dǎo)作用不能忽視。教師激情激趣的導(dǎo)入，聲情并茂的評點，畫龍點睛的總結(jié)，才能提升學(xué)生的學(xué)習(xí)水平，才能使學(xué)生體會到語文學(xué)科的人文魅力。為了推導(dǎo)好第六小節(jié)的朗讀，我相機輔以動情的敘述：“威尼斯的熱鬧和沉寂與小艇的開動、停泊息息相關(guān)，威尼斯獨特的風(fēng)光與小艇有著密切的關(guān)系。水面漸漸靜下來，皎潔的月光給古老的威尼斯披上了一層薄薄的輕紗，忙碌了一天的小艇也不動了，威尼斯枕著波光粼粼的河水，沉沉地睡了，寂靜籠罩著這座喧鬧了一天的水上城市。”教師深情的敘述，誘發(fā)起學(xué)生美好的想像，使他們不知不覺地進入課文所描繪的意境，感悟到語言文字的優(yōu)美，因而在感情朗讀時也讀得投入，讀得給人以恬靜、優(yōu)美的感覺。

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1.3運行模式上重閉門研究、輕成果轉(zhuǎn)化目前，高校的科學(xué)研究基本上還是“躲進小樓成一統(tǒng)”，是在“象牙塔”里的內(nèi)部循環(huán)，為研究而研究、為職稱而研究、為待遇而研究是比較普遍的科研現(xiàn)狀。許多高校在制訂科研成果轉(zhuǎn)化相關(guān)條例時，都存在重研究、輕轉(zhuǎn)化的問題，在高校科技管理獎勵條例中也存在對民生科技激勵不足的問題。多數(shù)科研管理者不直接參與研究，不了解研究成果本身，不熟悉成果產(chǎn)出的流程，無市場運行和商業(yè)管理的經(jīng)驗，沒有有效推廣研究成果；作為開發(fā)研制者的教師，多數(shù)不了解整個生產(chǎn)和商業(yè)環(huán)節(jié)，這極易導(dǎo)致科研成果在轉(zhuǎn)化中難產(chǎn)。研究者、生產(chǎn)者和市場之間沒有溝通和融合，高校科學(xué)研究和生產(chǎn)推廣缺乏理解和溝通，二者形成了相互脫節(jié)的“兩張皮”：一方面，高校每年推出大量的科研成果無人問津；另一方面，企業(yè)找不到適合自己的技術(shù)和產(chǎn)品，導(dǎo)致高校科研成果難以民生化。即使有部分做到了產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，但其組織形式較為松散，行為具有零散性和短期性，缺乏整體性和持續(xù)性。

2改進高校科研管理的措施

在科技惠民重要性日益突顯的時代，高等學(xué)校必須有與此相適應(yīng)的科研管理體制、觀念取向、評價體系和運行模式。只有這樣，才能打破制約科技惠民有效開展的瓶頸，落實科技惠民政策，提高科技產(chǎn)品的惠民效果。

2.1改革科研管理體制，主導(dǎo)科技惠民現(xiàn)行的直線型科層制組織體制與學(xué)科交叉、融合的網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)相互矛盾，需要改革科研管理體制，建立有利于基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究資源統(tǒng)籌管理、有利于整合科研隊伍、有利于促進產(chǎn)學(xué)研結(jié)合和科技惠民的管理體制。具體可從以下3方面改革：①效仿教育部、財政部組織的“高等學(xué)校創(chuàng)新能力提升計劃”，即“2011計劃”，建立科技惠民（或民生科技）中心，突破高校內(nèi)部和外部的體制壁壘，改變“分散、封閉和低效”的現(xiàn)狀，釋放人才、資源等創(chuàng)新要素的活力，增強科研成果的惠民性。要充分利用已經(jīng)建立的大學(xué)科技園，放寬條件設(shè)置，使教師能到企業(yè)兼職或以技術(shù)入股，科學(xué)地規(guī)定利益參與者的參與責(zé)任和利益分成，加強民生科技產(chǎn)品的合作開發(fā)和轉(zhuǎn)化，將停留在論文層面的科技成果轉(zhuǎn)變成惠民型的現(xiàn)實生產(chǎn)力。②設(shè)立高校科研成果信息化平臺，以促進科研成果的交流和共享。當(dāng)今社會知識傳播的手段越來越現(xiàn)代化和多樣化，以互聯(lián)網(wǎng)為技術(shù)支撐的信息化平臺是目前較理想、較實用的傳播工具。高校科研成果信息化平臺能夠為高校科研成果持有方、科研成果購買方和其他參與者提供詳盡的信息服務(wù)，可有效提高技術(shù)信息供求雙方的交流效率。③建立專門的科研成果轉(zhuǎn)化機構(gòu)或科研成果轉(zhuǎn)化中介機構(gòu)，以提供成果轉(zhuǎn)化的專業(yè)化服務(wù)。積極推介高校科研成果，為企業(yè)等買方市場提供準(zhǔn)確、到位的技術(shù)信息咨詢服務(wù)，疏通產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的通道，從而提高高校科研成果轉(zhuǎn)化的成功率和惠民程度。

2.2革新科研管理理念，關(guān)注科技惠民高校的科研管理理念在某種程度上反映了高校管理部門對科技惠民的認識以及在此引導(dǎo)下高校科研人員的科研民生觀和科技成果的惠民性。因此，要樹立以下3種理念：①樹立服務(wù)社會、服務(wù)民生的理念。高校不僅是培養(yǎng)人才、研究科學(xué)的基地，還擔(dān)負著服務(wù)社會的重任。產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進了學(xué)科建設(shè)，學(xué)科建設(shè)反過來也促進了科技成果轉(zhuǎn)化。科技成果轉(zhuǎn)化的過程也是培養(yǎng)人的過程，我國部分高校通過科技產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)了一批工程碩士和經(jīng)營型人才。在科學(xué)研究方面，既要面向國家戰(zhàn)略需求和科學(xué)技術(shù)前沿，也不能忽視科學(xué)技術(shù)直接面向民生、服務(wù)百姓，要“接地氣”，多關(guān)注具有應(yīng)用性、實用性的技術(shù)，積極開展民生科技的研究、轉(zhuǎn)移和擴散，使科技真正地服務(wù)于社會。②樹立縱向與橫向同等重要的理念。在實際工作中，橫向項目能有的放矢地解決民生中的實際問題，其在經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用越來越重要，做好、做優(yōu)橫向項目可反映一所高校的科研水平。應(yīng)把“是否滿足實際需求、是否解決實際問題和是否為社會發(fā)展作出貢獻”作為衡量科研工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。③樹立只有將科研成果成功轉(zhuǎn)化，才能使科學(xué)技術(shù)成為現(xiàn)實生產(chǎn)力的理念。在當(dāng)今世界，科學(xué)技術(shù)之間的競爭主要表現(xiàn)在科技成果的轉(zhuǎn)化數(shù)量、質(zhì)量和速度上。因此，只有在生產(chǎn)、生活實踐中廣泛運用科技成果，才能將科學(xué)技術(shù)的作用更好地發(fā)揮出來，成為促進經(jīng)濟社會發(fā)展的真正力量，潛在的生產(chǎn)力才能轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實的生產(chǎn)力。高校科研管理部門應(yīng)加強宣傳工作，努力營造科研服務(wù)社會、服務(wù)民生的濃郁氛圍，引導(dǎo)教師樹立科技惠民意識，積極承擔(dān)與百姓生活密切相關(guān)的科研任務(wù)。

篇5

（二）、行政許可具有以下法律特征

1、行政許可的內(nèi)容是國家法律禁止的活動。行政許可是在特定對象符合相關(guān)法律條件的情況下，對法律、法規(guī)和行政規(guī)章所設(shè)定的禁止內(nèi)容的解除，允許其從事某項特殊的活動，使其享有特定權(quán)利和資格。例如：為了保證公共安全、維護交通秩序，國家通過考試等方式給符合一定技術(shù)的人發(fā)給駕駛證，賦予其駕駛汽車的權(quán)利。

2、行政許可是一種應(yīng)申請的行為。行政許可是行政機關(guān)許可相對人以從事法律、法規(guī)和行政規(guī)章禁止公民、法人和其他組織所為的行為，作為行政許可相對人的公民、法人和其他組織要獲得對此種禁止的解除，就必須具備相應(yīng)法律、法規(guī)和行政規(guī)章規(guī)定的特定條件，并向行政機關(guān)作出相應(yīng)的意思表示，這種意思表示的形式就是許可申請書，如《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)申請書》、《公司注冊登記申請書》。申請人通過申請書向行政機關(guān)提出自己的許可請求，并說明自己所具備的相應(yīng)法定條件。行政機關(guān)通過審查申請人的請求，并確定其具備了相應(yīng)的條件后，才能授予許可。

3、行政許可是行政機關(guān)賦予行政相對人某種法律資格或法律權(quán)利的具體行政行為。行政機關(guān)賦予政行相對人的這種法律資格或法律權(quán)利通常只在一定的期限內(nèi)有效。此種行政行為必須具備某種特定的形式要件，這種特定的形式要件就是許可證、執(zhí)照，具體名稱包括準(zhǔn)運證、通行證、批準(zhǔn)書、資質(zhì)證書等等。

4、行政許可的事項必須有明確的法律規(guī)定，許可的范圍不得超出法定界限。許可是建立在普通禁止基礎(chǔ)上的解禁行為。如行政機關(guān)發(fā)放營業(yè)執(zhí)照，是允許相對人從事某種經(jīng)營活動，但同時也是禁止其他人隨意從事經(jīng)營活動，其他人非經(jīng)行政機關(guān)允許，如從事相應(yīng)經(jīng)營活動即屬無照經(jīng)營的違法行為，將依法受到行政處罰。

（三）行政許可程序

許可程序是指行政機關(guān)實施行政許可的步驟、方式、順序和時限。它是影響行政效率和申請人的一個重要因素；也直接影響相對人權(quán)益的得失。行政機關(guān)對相對人申請的批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)，關(guān)系到相對人能否取得某種權(quán)利或資格，能否從事某種活動。從程序上對行政許可進行規(guī)范，是保證行政許可公正、合理的前提條件。現(xiàn)《行政許可法》的出臺實施，對行政許可程序做了程序規(guī)定，行政許可程序，大致包括以下幾個步驟：1、申請與受理；2、審查與決定（頒發(fā)或拒絕頒發(fā)許可證），及期限的規(guī)定；3、行政許可的變更與延續(xù)。

1、申請與受理。

申請是行政機關(guān)實施行政許可的前提條件。公民、法人或其它組織（申請人）要取得某項行政許可，首先要向行政機關(guān)提出申請。申請書需載明申請人的姓名或組織名稱、住址或組織地址、申請許可的內(nèi)容、理由及相關(guān)條件等。申請人向行政機關(guān)申請行政許可，除提交申請書以外，法律、法規(guī)通常還規(guī)定應(yīng)同時提交有關(guān)文件材料，如申請從事食品服務(wù)的營業(yè)執(zhí)照，必須同時提交衛(wèi)生許可證和個人身體健康證。在申請某些附條件許可，即取得某一許可必須以擁有另一許可證為前提時，除提交上述有關(guān)文件、材料外，還必須提交作為取得相應(yīng)許可前提的許可證（前置審批）。如動植物及產(chǎn)品入境時，在向海關(guān)申請前必須獲得動植物檢疫機關(guān)的檢疫許可，否則海關(guān)對此申請不予接受。

行政許可申請的表現(xiàn)方式一般以書面材料提出，也可以通過信函、電報、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出。

行政機關(guān)對申請人提出的行政許可申請，應(yīng)當(dāng)視其具體情況，分別作出處理。（1）申請事項依法不需要取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)即時告知申請人不受理；（2）申請事項依法不屬于本行政機關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時作出不予受理的決定，并告知申請人向其他行政機關(guān)申請；（3）申請材料存在可以當(dāng)場更正的錯誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請人當(dāng)場更正；（4）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在五日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；（5）申請事項屬于本行政機關(guān)職權(quán)范圍，申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照本行政機關(guān)的要求提交全部補正申請材料的，應(yīng)當(dāng)受理行政許可申請。

行政機關(guān)受理或者不予受理行政許可申請，應(yīng)當(dāng)出具書面憑證，加蓋本行政機關(guān)專用印章并注明日期。

2、審查與決定（頒發(fā)或拒絕頒發(fā)許可證），及期限的規(guī)定。

行政許可機關(guān)收到申請后，依照法定標(biāo)準(zhǔn)及程序?qū)ι暾埲思吧暾埵马椷M行全面審查。審查主要包括以下內(nèi)容：

（1）申請人的資格。申請人必須有行為能力，能夠獨立承擔(dān)民事、行政責(zé)任。（2）申請書及附錄材料。行政許可機關(guān)確定申請人符合資格后還須對申請書的形式加以審查，如果認為申請書不規(guī)范，有權(quán)要求申請人補正或重新申報。（3）申請事項。行政許可機關(guān)應(yīng)確定申請事項是否符合法律規(guī)定，是否有明確法律依據(jù)、是否具備法定條件等。（4）有關(guān)資格的許可還須審查申請人是否通過規(guī)定的考試、考核。（5）行政許可機關(guān)在書面審查申請合格的基礎(chǔ)上，需要對申請材料的實質(zhì)內(nèi)容進行核實的，根據(jù)法定條件和程序，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)指派兩名以上工作人員進一步進行調(diào)查核實（實地考察）。

行政許可機關(guān)通過以上的步驟對申請審查之后，一般作出兩種決定。

一是決定準(zhǔn)予行政許可。申請人提交的申請材料齊全、符合法定形式，行政機關(guān)能夠當(dāng)場作出決定的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場作出書面的行政許可決定。行政機關(guān)作出準(zhǔn)予行政許可的決定，需要頒發(fā)行政許可證件的，應(yīng)當(dāng)向申請人頒發(fā)加蓋本行政機關(guān)印章的行政許可證件：（1）許可證、執(zhí)照或者其他許可證書；（2）資格證、資質(zhì)證或者其他合格證書；（3）行政機關(guān)的批準(zhǔn)文件或者證明文件；（4）法律、法規(guī)規(guī)定的其他行政許可證件。行政機關(guān)作出的準(zhǔn)予行政許可決定，應(yīng)當(dāng)予以公開，公眾有權(quán)查閱。

行政許可機關(guān)認為申請符合法定條件和標(biāo)準(zhǔn)的，及時頒發(fā)許可證、營業(yè)執(zhí)照。許可證、營業(yè)執(zhí)照應(yīng)載明：許可證名稱、許可事項（許可的范圍）、被許可人姓名、住址、許可有效期限、許可證編號（注冊號）、許可日期等。

二是決定不予行政許可。行政機關(guān)依法作出不予行政許可的書面決定的，應(yīng)當(dāng)說明理由，并告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。如果行政許可機關(guān)在受理申請后的法定期限內(nèi)未作出任何表示的，可視為不予批準(zhǔn)或拒絕頒發(fā)許可證照（行政不作為）。

《行政許可法》同時規(guī)定行政許可機關(guān)應(yīng)在法定的期限內(nèi)（二十日），作出行政許可決定，特殊情況，經(jīng)本行政機關(guān)負責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長十日。

3、行政許可的變更與延續(xù)。

取得行政許可的被許可人可以根據(jù)具體情況變化要求變更許可內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)向作出行政許可決定的行政機關(guān)提出申請，符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法辦理變更手續(xù)。行政許可機關(guān)在監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)行政許可不適當(dāng)?shù)模嗫芍鲃幼兏@種變更實質(zhì)上是對原許可證的修改，一般需要許可機關(guān)審查后重新核發(fā)許可證。如果許可所依據(jù)的法律對許可的范圍、條件或期限進行了修改或變更，許可機關(guān)應(yīng)及時修改或更換許可證。

被許可人需要延續(xù)依法取得的行政許可的有效期的，應(yīng)當(dāng)在該行政許可有效期屆滿三十日前向作出行政許可決定的行政機關(guān)提出申請。行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)被許可人的申請，在該行政許可有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定；逾期未作決定的，視為準(zhǔn)予延續(xù)。

（四）特殊規(guī)定

1、《行政許可法》第四十六條、第四十七條規(guī)定，法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實施行政許可應(yīng)當(dāng)聽證的事項，或者行政機關(guān)認為需要聽證的其他涉及公共利益的重大行政許可事項，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)向社會公告，并舉行聽證。行政許可直接涉及申請人與他人之間重大利益關(guān)系的，行政機關(guān)在作出行政許可決定前，應(yīng)當(dāng)告知申請人、利害關(guān)系人享有要求聽證的權(quán)利；申請人、利害關(guān)系人在被告知聽證權(quán)利之日起五日內(nèi)提出聽證申請的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)在二十日內(nèi)組織聽證。

2、《行政許可法》還規(guī)定：有限自然資源開發(fā)利用、公共資源配置以及直接關(guān)系公共利益的特定行業(yè)的市場準(zhǔn)入等，需要賦予特定權(quán)利的事項；行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)、拍賣等公平競爭的方式作出決定。但是，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。行政機關(guān)通過招標(biāo)、拍賣等方式作出行政許可決定的具體程序，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定。行政機關(guān)按照招標(biāo)、拍賣程序確定中標(biāo)人、買受人后，應(yīng)當(dāng)作出準(zhǔn)予行政許可的決定，并依法向中標(biāo)人、買受人頒發(fā)行政許可證件。

行政機關(guān)違反本條規(guī)定，不采用招標(biāo)、拍賣方式，或者違反招標(biāo)、拍賣程序，損害申請人合法權(quán)益的，申請人可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

3、《行政許可法》第五十四條規(guī)定：賦予公民特定資格，依法應(yīng)當(dāng)舉行國家考試的，行政機關(guān)根據(jù)考試成績和其他法定條件作出行政許可決定；賦予法人或者其他組織特定的資格、資質(zhì)的，行政機關(guān)根據(jù)申請人的專業(yè)人員構(gòu)成、技術(shù)條件、經(jīng)營業(yè)績和管理水平等的考核結(jié)果作出行政許可決定。但是，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

公民特定資格的考試依法由行政機關(guān)或者行業(yè)組織實施，公開舉行。行政機關(guān)或者行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)事先公布資格考試的報名條件、報考辦法、考試科目以及考試大綱。

4、《行政許可法》規(guī)定：直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全的重要設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品、物品，需要按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范，通過檢驗、檢測、檢疫等方式進行審定的行政許可，應(yīng)當(dāng)按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范依法進行檢驗、檢測、檢疫，行政機關(guān)根據(jù)檢驗、檢測、檢疫的結(jié)果作出行政許可決定。

行政機關(guān)實施檢驗、檢測、檢疫，應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起五日內(nèi)指派兩名以上工作人員按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范進行檢驗、檢測、檢疫。不需要對檢驗、檢測、檢疫結(jié)果作進一步技術(shù)分析即可認定設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品、物品是否符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場作出行政許可決定。

行政機關(guān)根據(jù)檢驗、檢測、檢疫結(jié)果，作出不予行政許可決定的，應(yīng)當(dāng)書面說明不予行政許可所依據(jù)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范。

5、《行政許可法》第五十七條規(guī)定；有數(shù)量限制的行政許可，兩個或者兩個以上申請人的申請均符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)受理行政許可申請的先后順序作出準(zhǔn)予行政許可的決定。但是，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

（五）行政許可的撤銷

《行政許可法》規(guī)定：作出行政許可決定的行政機關(guān)或者其上級行政機關(guān)，根據(jù)利害關(guān)系人的請求或者依據(jù)職權(quán)，可以撤銷以下行政許可：（1）行政機關(guān)工作人員、作出準(zhǔn)予行政許可決定的；（2）超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予行政許可決定的；（3）違反法定程序作出準(zhǔn)予行政許可決定的；（4）對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人準(zhǔn)予行政許可的；（5）依法可以撤銷行政許可的其他情形；（6）被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷，被許可人基于行政許可取得的利益不受保護。

二、法律賦予工商行政管理機關(guān)適用行政許可的范圍。

從現(xiàn)行的工商行政管理機關(guān)法律、法規(guī)、行政規(guī)章來看，適用行政許可的范圍主要涉及以下內(nèi)容：1、市場主體申請準(zhǔn)入，申請退出的行政許可；2、申請廣告經(jīng)營的行政許可；3、其他方面申請的行政許可。

（一）市場主體申請準(zhǔn)入，申請退出的行政許可。

這主要包括。1、企業(yè)名稱預(yù)先登記的行政許可；2、有限責(zé)任公司，股份有限公司設(shè)立、變更、注銷登記的行政許可；3、分公司設(shè)立、變更、注銷登記的行政許可；4、非公司企業(yè)法人，非公司企業(yè)營業(yè)開業(yè)、變更、注銷登記的行政許可；5、外商投資企業(yè)設(shè)立、變更、注銷登記的行政許可；外商投資股份公司設(shè)立、變更、注銷登記的行政許可；6、合伙企業(yè)設(shè)立、變更、注銷登記的行政許可；7、個人獨資企業(yè)設(shè)立、變更、注銷登記的行政許可；8、個體工商戶開業(yè)、變更、歇業(yè)登記的行政許可；9、企業(yè)年度檢驗的行政許可。

1、企業(yè)名稱預(yù)先登記的行政許可，《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》第三條：企業(yè)名稱在企業(yè)申請登記時，由企業(yè)名稱的登記主管機關(guān)（工商行政管理機關(guān)）核定。企業(yè)名稱經(jīng)核準(zhǔn)登記注冊后方可使用，在規(guī)定的范圍內(nèi)享有專用權(quán)。第十八條：登記主管機關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到企業(yè)提交的預(yù)先單獨申請企業(yè)名稱登記注冊的全部材料之日起，十日內(nèi)作出核準(zhǔn)或者駁回的決定。登記主管機關(guān)核準(zhǔn)預(yù)先單獨申請登記注冊的企業(yè)名稱后，核發(fā)《企業(yè)名稱登記證書》。《企業(yè)名稱登記管理實施辦法》第三條：企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法選擇自己的名稱，并申請登記注冊。企業(yè)自成立之日起享有名稱權(quán)。

可以提起企業(yè)名稱預(yù)先登記的申請人是：第一、內(nèi)資企業(yè)（1）有限責(zé)任公司、股份有限公司：具有投資資格的公司、法人、其他經(jīng)濟組織和自然人。（2）內(nèi)資非公司企業(yè)：具有投資資格的法人、其他經(jīng)濟組織（按《中華人民共和國企業(yè)法人登記管理條例》登記的企業(yè)）。（3）私營企業(yè)（合伙企業(yè)、個人獨資企業(yè)）：具有投資資格的自然人。第二、外資企業(yè)：外方為公司、法人、其他經(jīng)濟組織和自然人；中方為公司、法人及其他經(jīng)濟組織。第三、個體工商戶：具有投資資格的自然人或家庭。《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》第三十條：在登記主管機關(guān)登記注冊的事業(yè)單位及事業(yè)單位開辦的經(jīng)營單位的名稱和個體工商戶的名稱登記管理，參照本規(guī)定執(zhí)行。

2、有限責(zé)任公司，股份有限公司設(shè)立、變更、注銷登記的行政許可。

有限責(zé)任公司，股份有限公司設(shè)立登記的行政許可，《公司登記管理條例》第三條：“公司經(jīng)公司登記機關(guān)依法核準(zhǔn)登記，領(lǐng)取《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》，方取得企業(yè)法人資格；第四條：工商行政管理機關(guān)是公司登記機關(guān)”已作了明確的規(guī)定。

有限責(zé)任公司，股份有限公司變更登記的行政許可，《公司登記管理條例》第二十三條：公司變更登記事項，應(yīng)當(dāng)向原公司登記機關(guān)申請變更登記。未經(jīng)核準(zhǔn)變更登記，公司不得擅自改變登記事項。公司變更登記事項主要涉及公司名稱的變更、公司住所的變更、公司法定代表人的變更、公司注冊資本的變更、公司經(jīng)營范圍的變更、公司類型的變更、有限責(zé)任公司股東的變更。

有限責(zé)任公司，股份有限公司注銷登記的行政許可。《公司登記管理條例》第三十六條有下列情形之一的，公司清算組織應(yīng)當(dāng)自公司清算結(jié)束之日起30日內(nèi)向原公司登記機關(guān)申請注銷登記：(1)公司被依法宣告破產(chǎn)；(2)公司章程規(guī)定的營業(yè)期限屆滿或者公司章程規(guī)定的其他解散事由出現(xiàn)；(3)股東會決議解散；(4)公司因合并、分立解散；(5)公司被依法責(zé)令關(guān)閉。經(jīng)公司登記機關(guān)核準(zhǔn)注銷登記，公司終止。

3、分公司設(shè)立、變更、注銷登記的行政許可。

分公司設(shè)立登記的行政許可，《公司登記管理條例》第四十條：公司設(shè)立分公司的，應(yīng)當(dāng)向分公司所在地的市、縣公司登記機關(guān)申請登記；核準(zhǔn)登記的，發(fā)給《營業(yè)執(zhí)照》。

分公司變更登記的行政許可，《公司登記管理條例》第四十三條：分公司變更登記事項的，應(yīng)當(dāng)向公司登記機關(guān)申請變更登記。

分公司注銷登記的行政許可。《公司登記管理條例》第四十四條：公司撤銷分公司的，應(yīng)當(dāng)自撤銷決定作出之日起30日內(nèi)向該分公司的公司登記機關(guān)申請注銷登記。申請注銷登記應(yīng)當(dāng)提交公司法定代表人簽署的注銷登記申請書和分公司的《營業(yè)執(zhí)照》。公司登記機關(guān)核準(zhǔn)注銷登記后，應(yīng)當(dāng)收繳分公司的《營業(yè)執(zhí)照》。

4、非公司企業(yè)法人，非公司企業(yè)營業(yè)開業(yè)、變更、注銷登記的行政許可。

非公司企業(yè)法人，非公司企業(yè)營業(yè)開業(yè)登記的行政許可，《企業(yè)法人登記管理條例》第三條：申請企業(yè)法人登記，經(jīng)企業(yè)法人登記主管機關(guān)審核，準(zhǔn)予登記注冊的，領(lǐng)取《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》，取得法人資格，其合法權(quán)益受國家法律保護。第三十五條：企業(yè)法人設(shè)立不能獨立承擔(dān)民事責(zé)任的分支機構(gòu)，由該企業(yè)法人申請登記，經(jīng)登記主管機關(guān)核準(zhǔn)，領(lǐng)取《營業(yè)執(zhí)照》，在核準(zhǔn)登記的經(jīng)營范圍內(nèi)從事經(jīng)營活動。《企業(yè)法人登記管理條例施行細則》第三十條：登記主管機關(guān)根據(jù)申請單位的申請和所具備的條件，按照國家法律、法規(guī)和政策以及規(guī)范化要求，核準(zhǔn)經(jīng)營范圍和經(jīng)營方式。企業(yè)必須按照登記主管機關(guān)核準(zhǔn)登記注冊的經(jīng)營范圍和經(jīng)營方式從事經(jīng)營活動。

非公司企業(yè)法人，非公司企業(yè)營業(yè)變更登記的行政許可，《企業(yè)法人登記管理條例》第十七條：企業(yè)法人改變名稱、住所、經(jīng)營場所、法定代表人、經(jīng)濟性質(zhì)、經(jīng)營范圍、經(jīng)營方式、注冊資金、經(jīng)營期限，以及增設(shè)或者撤銷分支機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)申請辦理變更登記。

非公司企業(yè)法人，非公司企業(yè)營業(yè)注銷登記的行政許可，《企業(yè)法人登記管理條例》第二十一條：企業(yè)法人辦理注銷登記，應(yīng)當(dāng)提交法定代表人簽署的申請注銷登記報告、主管部門或者審批機關(guān)的批準(zhǔn)文件、清理債務(wù)完結(jié)的證明或者清算組織負責(zé)清理債權(quán)債務(wù)的文件。經(jīng)登記主管機關(guān)核準(zhǔn)后，收繳《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》、《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》副本，收繳公章。

5、外商投資企業(yè)設(shè)立、變更、注銷登記的行政許可；外商投資股份公司設(shè)立、變更、注銷登記的行政許可。《公司法》；《公司登記管理條例》；《中外合資經(jīng)營企業(yè)法》；《中外合資經(jīng)營企業(yè)法實施條例》；《中外合作經(jīng)營企業(yè)法》；《中外合作經(jīng)營企業(yè)法實施細則》；《外資企業(yè)法》；《外資企業(yè)法實施細則》；《企業(yè)法人登記管理條例》；《企業(yè)法人登記管理條例施行細則》。

以上十個法律、法規(guī)、行政規(guī)章相關(guān)的條款對外商投資企業(yè)設(shè)立、變更、注銷登記的行政許可；外商投資股份公司設(shè)立、變更、注銷登記的行政許可作了具體的規(guī)定。

6、合伙企業(yè)設(shè)立、變更、注銷登記的行政許可。

合伙企業(yè)設(shè)立的行政許可，《合伙企業(yè)法》第十六條：企業(yè)登記機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請登記文件之日起三十日內(nèi)，作出是否登記的決定。對符合本法規(guī)定條件的，予以登記，發(fā)給營業(yè)執(zhí)照；對不符合本法規(guī)定條件的，不予登記，并應(yīng)當(dāng)給予書面答復(fù)，說明理由。《合伙企業(yè)登記管理辦法》第三條：合伙企業(yè)經(jīng)企業(yè)登記機關(guān)依法核準(zhǔn)登記，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，方可從事經(jīng)營活動。合伙企業(yè)應(yīng)當(dāng)在企業(yè)登記機關(guān)核準(zhǔn)的登記事項內(nèi)依法從事經(jīng)營活動。

合伙企業(yè)變更的行政許可，《合伙企業(yè)法》第五十六條：合伙企業(yè)登記事項因退伙、入伙、合伙協(xié)議修改等發(fā)生變更或者需要重新登記的，應(yīng)當(dāng)于作出變更決定或者發(fā)生變更事由之日起十五日內(nèi)，向企業(yè)登記機關(guān)辦理有關(guān)登記手續(xù)。

合伙企業(yè)注銷登記的行政許可，《合伙企業(yè)法》第五十七條、第六十四條規(guī)定：合伙企業(yè)因（1）合伙協(xié)議約定的經(jīng)營期限屆滿，合伙人不愿繼續(xù)經(jīng)營的；（2）合伙協(xié)議約定的解散事由出現(xiàn)；（3）全體合伙人決定解；（4）合伙人已不具備法定人數(shù)；（5）合伙協(xié)議約定的合伙目的已經(jīng)實現(xiàn)或者無法實現(xiàn)；（6）被依法吊銷營業(yè)執(zhí)照；（7）出現(xiàn)法律、行政法規(guī)規(guī)定的合伙企業(yè)解散的其他原因。合伙企業(yè)解散后應(yīng)當(dāng)進行清算，清算結(jié)束，應(yīng)當(dāng)編制清算報告，經(jīng)全體合伙人簽名、蓋章后，在十五日內(nèi)向企業(yè)登記機關(guān)報送清算報告，辦理合伙企業(yè)注銷登記。

7、個人獨資企業(yè)設(shè)立、變更、注銷登記的行政許可。

個人獨資企業(yè)設(shè)立的行政許可，《個人獨資企業(yè)登記管理辦法》第三：個人獨資企業(yè)經(jīng)登記機關(guān)依法核準(zhǔn)登記，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，方可從事經(jīng)營活動。個人獨資企業(yè)應(yīng)當(dāng)在登記機關(guān)核準(zhǔn)的登記事項內(nèi)依法從事經(jīng)營活動。

個人獨資企業(yè)變更的行政許可，《個人獨資企業(yè)登記管理辦法》第十三條、第十五條規(guī)定：個人獨資企業(yè)變更企業(yè)名稱、企業(yè)住所、經(jīng)營范圍及方式，個人獨資企業(yè)變更投資人姓名和居所、出資額和出資方式，應(yīng)當(dāng)在變更事由發(fā)生之日起15日內(nèi)向原登記機關(guān)申請變更登記。登記機關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到變更申請之日起15日內(nèi)，作出核準(zhǔn)登記或者不予登記的決定。予以核準(zhǔn)的，換發(fā)營業(yè)執(zhí)照或者發(fā)給變更登記通知書；不予核準(zhǔn)的，發(fā)給企業(yè)登記駁回通知書。

個人獨資企業(yè)注銷登記的行政許可，個人獨資企業(yè)因：（1）投資人決定解散；（2）投資人死亡或者被宣告死亡，無繼承人或者繼承人決定放棄繼承；（3）被依法吊銷營業(yè)執(zhí)照；（4）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。登記機關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到個人獨資企業(yè)申請注銷登記之日起15日內(nèi)，作出核準(zhǔn)登記或者不予登記的決定。予以核準(zhǔn)的，發(fā)給核準(zhǔn)通知書；不予核準(zhǔn)的，發(fā)給企業(yè)登記駁回通知書。

8、個體工商戶開業(yè)、變更、歇業(yè)登記的行政許可。

個體工商戶開業(yè)的行政許可，《城鄉(xiāng)個體工商戶管理暫行條例》第七條：申請從事個體工商業(yè)經(jīng)營的個人或者家庭，應(yīng)當(dāng)持所在地戶籍證明及其他有關(guān)證明，向所在地工商行政管理機關(guān)申請登記，經(jīng)縣級工商行政管理機關(guān)核準(zhǔn)領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，方可營業(yè)。

個體工商戶變更的行政許可，《城鄉(xiāng)個體工商戶管理暫行條例》第九條：個體工商戶改變字號名稱、經(jīng)營者住所、組成形式、經(jīng)營范圍、經(jīng)營方式、經(jīng)營場所等項內(nèi)容，以及家庭經(jīng)營的個體工商戶改變家庭經(jīng)營者姓名時，應(yīng)當(dāng)向原登記的工商行政管理機關(guān)辦理變更登記。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自改變。

個體工商戶歇業(yè)登記的行政許可，《城鄉(xiāng)個體工商戶管理暫行條例》第十一條；個體工商戶歇業(yè)時，應(yīng)當(dāng)辦理歇業(yè)手續(xù)，繳銷營業(yè)執(zhí)照。自行停業(yè)超過六個月的，由原登記的工商行政管理機關(guān)收繳營業(yè)執(zhí)照。

9、企業(yè)年度檢驗的行政許可，《企業(yè)年度檢驗辦法》第十六條：登記主管機關(guān)對通過年檢的企業(yè)，簽署通過年檢的意見。在其營業(yè)執(zhí)照上加貼帶有A、B標(biāo)記的年檢標(biāo)識和加蓋年檢戳記后，企業(yè)取得繼續(xù)經(jīng)營的資格。

（二）、申請廣告經(jīng)營的行政許可。

《廣告法》第二十六條：從事廣告經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)具有必要的專業(yè)技術(shù)人員、制作設(shè)備，并依法辦理公司或者廣告經(jīng)營登記（申請廣告經(jīng)營許可），方可從事廣告活動。廣播電臺、電視臺、報刊出版單位的廣告業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)由其專門從事廣告業(yè)務(wù)的機構(gòu)辦理，并依法辦理兼營廣告的登記。

從《廣告法》、《廣告管理條例》及相關(guān)行政規(guī)章的規(guī)定，申請廣告經(jīng)營的行政許可涉及以下幾個方面，1、店堂廣告的行政許可；2、房地產(chǎn)廣告發(fā)的行政許可；3、廣告顯示屏的行政許可；4、戶外廣告的行政許可；5、化妝品廣告的行政許可；6、酒類廣告的行政許可；7、臨時性廣告的行政許可；8、食品廣告的行政許可、9、印刷品廣告的行政許可、10、醫(yī)療廣告的行政許可、11、煙草廣告的行政許可。

1、店堂廣告的行政許可，《店堂廣告管理暫行辦法》第五條：為推銷商品、服務(wù)，在店堂建筑物控制地帶自行設(shè)立的店堂牌匾廣告（僅以企業(yè)登記核準(zhǔn)名稱為內(nèi)容的標(biāo)牌、匾額除外），應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾頇C關(guān)辦理登記，同時提交下列證明文件：（1）營業(yè)執(zhí)照或者其他關(guān)于法定主體資格的證明文件；（2）含有廣告地點、形式的申請報告；（3）廣告樣件；（4）廣告管理法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他證明文件。工商行政管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)在申請人提交的證明文件齊備后予以受理，并在10個工作日內(nèi)做出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。對批準(zhǔn)設(shè)立的店堂牌匾廣告核發(fā)《店堂牌匾廣告登記證》。

2、房地產(chǎn)廣告的行政許可，《房地產(chǎn)廣告暫行規(guī)定》規(guī)定：房地產(chǎn)廣告的，必須具備（1）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)權(quán)利人、房地產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)的營業(yè)執(zhí)照或者其它主體資格證明；（2）建設(shè)主管部門頒發(fā)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)證書；（3）土地主管部門頒發(fā)的項目土地使用權(quán)證明；（4）工程竣工驗收合格證明；（5）房地產(chǎn)項目預(yù)售、出售廣告，應(yīng)當(dāng)具有地方政府建設(shè)主管部門頒發(fā)的預(yù)售、銷售許可證證明；出租、項目轉(zhuǎn)讓廣告，應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的產(chǎn)權(quán)證明；（6）中介機構(gòu)所的房地產(chǎn)項目廣告，應(yīng)當(dāng)提供業(yè)主委托證明；（7）工商行政管理機關(guān)規(guī)定的其它證明（房地產(chǎn)廣告的行政許可），方可廣告。

3、廣告顯示屏的行政許可，《廣告顯示屏管理辦法》第三條；未經(jīng)工商行政管理機關(guān)批準(zhǔn)，任何單位不得設(shè)置廣告顯示屏。

4、戶外廣告的行政許可，《戶外廣告登記管理規(guī)定》第四條：未經(jīng)工商行政管理機關(guān)登記，任何單位不得戶外廣告。

5、化妝品廣告的行政許可，《化妝品廣告管理辦法》第二條：凡利用各種媒介或者形式在中華人民共和國境內(nèi)的化妝品廣告，均屬本辦法管理范圍（未經(jīng)工商行政管理機關(guān)登記，任何單位不得化妝品廣告）。

6、酒類廣告的行政許可，《酒類廣告管理辦法》第三條：酒類廣告，應(yīng)當(dāng)遵守《廣告法》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定（未經(jīng)工商行政管理機關(guān)登記，任何單位不得酒類廣告）。

7、臨時性廣告的行政許可，《臨時性廣告經(jīng)營管理辦法》第三條：下列活動涉及臨時性廣告經(jīng)營的，主辦單位應(yīng)當(dāng)向工商行政管理機關(guān)申請，經(jīng)批準(zhǔn)后，方可進行：(1)體育比賽、體育表演活動；(2)文藝演出、文藝表演活動；(3)影視片制作活動；(4)展覽會、博覽會、交易會等活動；(5)評比、評選、推薦活動；(6)紀(jì)念慶典活動；(7)廣告管理法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)經(jīng)過批準(zhǔn)的其他活動。

8、食品廣告的行政許可，《食品廣告暫行規(guī)定》第一條：食品廣告，應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國廣告法》、《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》等國家有關(guān)廣告監(jiān)督管理和食品衛(wèi)生管理的法律、法規(guī)。

9、印刷品廣告的行政許可，《印刷品廣告管理暫行辦法》第七條：未經(jīng)工商行政管理機關(guān)登記，任何單位或者個人不得印刷品廣告。

10、醫(yī)療廣告的行政許可，《醫(yī)療廣告管理辦法》規(guī)定：未經(jīng)工商行政管理機關(guān)登記，任何單位不得醫(yī)療廣告。

11、煙草廣告的行政許可（國家限制性廣告），《煙草廣告管理暫行辦法》第三條：禁止利用廣播、電影、電視、報紙、期刊煙草廣告。第五條：在國家禁止范圍以外的媒介或者場所煙草廣告，必須經(jīng)省級以上廣告監(jiān)督管理機關(guān)或者其授權(quán)的省轄市廣告監(jiān)督管理機關(guān)批準(zhǔn)。煙草經(jīng)營者或者其被委托人直接向商業(yè)、服務(wù)業(yè)的銷售點和居民住所發(fā)送廣告品，須經(jīng)所在地縣級以上廣告監(jiān)督管理機關(guān)批準(zhǔn)。

（三）、其他方面申請的行政許可。

主要有以下幾點：1、經(jīng)紀(jì)資格認定的行政許可；2、申請開辦商品展銷會的行政許可；3、開辦商品交易市場的行政許可。

1、經(jīng)紀(jì)資格認定的行政許可，《經(jīng)紀(jì)人管理辦法》第五條：各級工商行政管理機關(guān)負責(zé)對經(jīng)紀(jì)人進行監(jiān)督管理。其主要職責(zé)是：（1）經(jīng)紀(jì)資格的認定；（2）經(jīng)紀(jì)人的登記注冊；（3）依照有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定，對經(jīng)紀(jì)活動進行監(jiān)督管理，保護合法經(jīng)營，查處違法經(jīng)營；（4）指導(dǎo)經(jīng)紀(jì)人自律組織的工作；（5）國家賦予的其它職責(zé)。第六條：具備下列條件的人員，經(jīng)工商行政管理機關(guān)考核批準(zhǔn)，取得經(jīng)紀(jì)資格證書后，方可申請從事經(jīng)紀(jì)活動：（1）具有完全民事行為能力；（2）具有從事經(jīng)紀(jì)活動所需要的知識和技能；（3）有固定的住所；（4）掌握國家有關(guān)的法律、法規(guī)和政策；（5）申請經(jīng)紀(jì)資格之前連續(xù)三年以上沒有犯罪和經(jīng)濟違法行為。

2、申請開辦商品展銷會的行政許可，《商品展銷會管理辦法》第五條：舉辦商品展銷會，應(yīng)當(dāng)經(jīng)工商行政管理機關(guān)核發(fā)《商品展銷會登記證》后，方可進行。未經(jīng)登記，不得舉辦商品展銷會。

3、開辦商品交易市場的行政許可，《商品交易市場登記管理辦法》第二條：有固定場所、設(shè)施，有若干經(jīng)營者入場，實行集中、公開交易的消費品市場、生產(chǎn)資料市場的開辦、變更、注銷，應(yīng)當(dāng)依照本辦法辦理市場登記注冊。第四條：市場登記管理機關(guān)是國家工商行政管理局及地方各級工商行政管理局。各級工商行政管理局在同級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負責(zé)對各類市場的登記注冊和監(jiān)督管理。第十一條：市場經(jīng)登記管理機關(guān)核準(zhǔn)登記后，頒發(fā)《市場登記證》。

通過對法律賦予工商行政管理機關(guān)適用行政許可的分析，我們不難看出，法律在很大范圍內(nèi)賦予了工商行政管理機關(guān)行政許可的權(quán)利，作為行政執(zhí)法人員必須認真的學(xué)好工商行政管理機關(guān)的法律、法規(guī)、行政規(guī)章，在工作中才能更好的執(zhí)行好《行政許可法》。

2003年9月2日

參考資料：

（1）《中華人民共和國行政許可法》；

（2）《行政法學(xué)》—法律出版社，1998年7月第1版

（3）《法律辭海》—吉林人民出版社，1998年12月第1版

（4）《現(xiàn)行工商行政管理法律法規(guī)匯編》--經(jīng)濟管理出版社

篇6

( 一) 科技項目立項審查不嚴格，重復(fù)立項多

作為項目實施的第一關(guān)，立項這一環(huán)節(jié)對科技項目來說十分重要，在我國目前的科技項目立項中，立項前的審查存在著許多問題。作為實踐性的科研項目來說，立項審查最重要的一點就是對其可行性、可靠性的論證，往往一些項目負責(zé)人為了諸多利益目的，對立項缺乏全面合理的考察，為了立項而立項，為使項目設(shè)立而夸大項目實際效益，而就審查機構(gòu)來說，審查標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置的較低，審查評估缺乏科學(xué)性。很多科研單位，利用其每年可以申請到的財政資金，僅僅是在立項上湊數(shù)，充數(shù)，在立項審查上流于形式，自審自立，難于監(jiān)督，真正做到立項合理、立項創(chuàng)新的科技項目少之又少，且由于高校等科研主力機構(gòu)的內(nèi)部評級問題的格式化，使得立項不慎重，盲目立項的問題十分突出。同時，由于我國目前尚未建立起有效的科技計劃信息共享，許多項目“換湯不換藥”，多頭申報現(xiàn)象仍然存在，這也導(dǎo)致經(jīng)費投入效益低下。

( 二) 科技項目研究效率低，監(jiān)管環(huán)節(jié)薄弱

項目進行申請立項后，就進入了項目的研究開展階段，但由于缺乏有效的監(jiān)管，就導(dǎo)致一些項目負責(zé)人研究期不安心于科研研究，研究期結(jié)束后，無法提交項目預(yù)期成果，甚至出現(xiàn)挪用研究資金，虛假研究，學(xué)術(shù)抄襲現(xiàn)象的產(chǎn)生。特別是利用國家財政資金進行的科研項目問題尤為突出，在項目的承擔(dān)實施者一方為國家，一方為個人、研究機構(gòu)等科研組織、項目組時，國家難以采取有效的監(jiān)督方法全程監(jiān)督為數(shù)過廣的項目資金申請者，沒有建立合理的項目追蹤、期中評估等動態(tài)的監(jiān)督手段，大部分項目有的監(jiān)督往往也是形式上的過場，沒有建立有效的真正了解項目的檢查組進行項目監(jiān)督，以致項目產(chǎn)出與投入不成正比，產(chǎn)出效果不高。

( 三) 科技項目產(chǎn)學(xué)研結(jié)合不密切，成果轉(zhuǎn)化率低

與國外大多有企業(yè)公司的研究機構(gòu)進行科研項目不同，在我國實施承擔(dān)科技項目研究的大多是科研院所、高校等專門的純科研機構(gòu)，這就導(dǎo)致了科研產(chǎn)出與生產(chǎn)實踐的脫節(jié)。我國目前的科學(xué)研究大多陷入了一種只出不用的怪圈，很多科技項目立項后，研究出成果，提交一個項目報告，發(fā)表幾篇論文就算完結(jié)了，沒有人關(guān)心項目成果是否真正實施應(yīng)用。這種怪相與我國的科技項目評價機制有很大關(guān)系，現(xiàn)有評價缺失成果轉(zhuǎn)化評價，使得項目研究者往往不關(guān)心轉(zhuǎn)化成果，只關(guān)心評價評獎，白白的使許多能產(chǎn)生良好生產(chǎn)效益的成果不得應(yīng)用，使得科研項目的意義本末倒置，造成資源浪費。

( 四) 科技項目獎懲設(shè)置不明，競爭動力不足

科技項目的承擔(dān)者往往是一個單位或是一個課題組，具體落實到研究組內(nèi)的各個成員，科技項目取得研究成果后，得到的科技項目獎勵不是歸屬于實施者個人，而是歸屬于項目承擔(dān)單位，而當(dāng)項目實施中出現(xiàn)問題時，又是對單位進行歸責(zé)，對科技項目實施的具體個人來講，其風(fēng)險性與效益性都很小，這就使得一些研究者研究動力不足，缺乏盡責(zé)意識。

三、我國科技項目管理機制的完善

( 一) 加強科技項目審查，引入事前評估機制

科技項目管理機構(gòu)在審查立項時，要綜合考慮項目的研究進行價值，考察國內(nèi)相關(guān)研究項目的立項情況，避免低水平重復(fù)立項現(xiàn)象的發(fā)生。引入事前評估機制，對項目的風(fēng)險性、實施性、可行性進行評估，保證項目在立項上的新穎性和創(chuàng)新性。

( 二) 加強項目實施監(jiān)督，提高研究實效

科技項目立項后，為保證取得良好的項目效果，就要對科技項目的實施情況進行監(jiān)督，特別要加強對項目進行中的審查監(jiān)督，形成內(nèi)部監(jiān)督機制，預(yù)防捏造數(shù)據(jù)和篡改實驗結(jié)果的行為發(fā)生。監(jiān)督不僅僅是短期的，形式化的，而應(yīng)該是全方位的，有時效的監(jiān)督。

( 三) 形成產(chǎn)學(xué)研結(jié)合鏈條，促進科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)代科學(xué)

項目的研究應(yīng)著眼于科技成果的實施與產(chǎn)出活動中，要采取多方面措施促進科技成果向生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，以實現(xiàn)科技項目的真正意義。鼓勵企業(yè)參與到科技項目的活動中，鼓勵企業(yè)與科研院所相結(jié)合，積極研發(fā)采用新技術(shù)，在稅收上對新技術(shù)企業(yè)予以優(yōu)惠。把推進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化作為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的一個重點。積極發(fā)展對經(jīng)濟增長有突破性重大帶動作用的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

( 四) 建立合理項目評估機制，明確獎懲措施

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1.檔案管理不到位。雖然目前對科技論文的歸檔范圍已有明確要求，但在具體執(zhí)行過程中，并未及時采取相應(yīng)的管理措施，疏于嚴格管理。使科技論文歸檔的管理還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，檔案人員不能主動收集科技論文，致使部分科技論文作者將論文存在自己手中。

2.審查不嚴格。航天科技有嚴格的保密審查和技術(shù)審查規(guī)定，但有部分作者為了圖方便和省事，未經(jīng)審查就直接將科技論文投在國內(nèi)外的刊物上發(fā)表，造成科技論文歸檔不受控。

3.檔案意識不強。部分科技人員不能自覺地將所發(fā)表的論文主動歸檔，特別是被EI、SCI等國際主要檢查收集的優(yōu)秀論文，甚至將論文視為自己的私有財產(chǎn)，未能意識到科技論文是航天科技的寶貴財富，是促進科技快速發(fā)展的重要資源和技術(shù)支持。

解決科技論文歸檔與利用的途徑

1.加大宣傳力度，增強檔案意識。在各項緊張繁忙的科研型號任務(wù)管理工作中往往對檔案工作的不夠重視，導(dǎo)致科技學(xué)術(shù)論文的歸檔和利用價值被忽視。

為了進一步加強宣傳力度，增強科技人員的檔案意識：一是在所網(wǎng)頁“學(xué)術(shù)交流”專欄，增設(shè)“論文歸檔”欄目，大力宣傳科技論文歸檔的要求及其重要性；二是利用每年舉辦的學(xué)術(shù)交流會活動，在征文通知中明確提出論文歸檔的要求；三是采用職務(wù)晉升方式，將是否歸檔作為一項硬指標(biāo)，作為晉升的加減分項，把歸檔工作納入科技人員的職責(zé)范圍；四是通過各種載體的有效宣傳，樹立科技論文歸檔意識，將檔案意識融入到相關(guān)的工作中，將科技論文歸檔工作納入所的檔案工作計劃中。

2.樹立正確的價值觀，共享科研成果。我國《檔案法》第三章第十條明確規(guī)定：“對國家規(guī)定的應(yīng)當(dāng)立卷歸檔的材料，必須按照規(guī)定，定期向本單位檔案機構(gòu)或者檔案工作者移交，集中管理，任何個人不得據(jù)為己有。”科研單位的科技人員是國家的工作人員，任何個人或團隊在科研工作過程中形成的科技成果都是屬于國家的，是國家的寶貴財富，不能據(jù)為已有，要做到學(xué)術(shù)科研成果資源共享。

3.健全完善規(guī)章，做到有法可依。在已有規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，根據(jù)科技人員的需求，不斷完善相應(yīng)的管理規(guī)定，從制度上進行管控、不留死角，使科技學(xué)術(shù)論文歸檔工作制度化、程序化。保證科技學(xué)術(shù)論文歸檔工作規(guī)范有序地開展。

4.嚴格審查手續(xù)，保證受控。為了徹底堵塞未經(jīng)審查就發(fā)表科技論文的漏洞，確保發(fā)表的科技論文歸檔。應(yīng)在嚴格執(zhí)行所有關(guān)保密管理辦法及學(xué)術(shù)交流管理辦法的基礎(chǔ)上，由所辦負責(zé)學(xué)術(shù)交流的管理工作和科技論文的歸檔工作，做好一出一歸的閉環(huán)管理。

首先，要逐級審查待發(fā)表的科技學(xué)術(shù)論文。通過《國內(nèi)會議及刊物的審批表》進行審查管控，采用處室、專家兩級審查制度，經(jīng)單位保密部門審核后出具《保密審查證明》后，方可對外提供和發(fā)表。從根本上杜絕了未經(jīng)審查就的問題。

其次，所辦將全部發(fā)表的論文及論文審查表均按照歸檔要求進行存檔，分類整理立卷，并編制檢索目錄供大家查詢利用。

5.實行獎勵政策，鼓勵。本所自2008年起開始實施科技獎勵制度，鼓勵科技人員積極撰寫，極大地提高了學(xué)術(shù)交流水平，數(shù)量逐年上升，論文歸檔數(shù)量也逐年增加。為了更加有效地開展學(xué)術(shù)交流工作，2011年對論文獎勵制度又進行了修訂和完善，明確規(guī)定被國際六大著名檢索系統(tǒng)——美國《科學(xué)引文索引》（SCI）、美國《工程索引》（Elsevier EI）、英國《科學(xué)文摘》（SA）、美國《化學(xué)文摘》（CA）、俄羅斯《文摘雜志》（AJ）、日本《科學(xué)技術(shù)文獻速報》（JST）收錄的論文及在國內(nèi)核心學(xué)術(shù)刊物上發(fā)表的論文給與物質(zhì)獎勵，對于及時歸檔的論文作者，于每年年終特別發(fā)放現(xiàn)金獎勵。調(diào)動了科技人員撰寫論文的積極性，同時極大地推動科技學(xué)術(shù)論文歸檔工作，收效顯著。

6.與晉升考核掛鉤，刺激歸檔熱情。為了促進科技學(xué)術(shù)論文的歸檔工作，保護知識產(chǎn)權(quán)，要求申報者和科技學(xué)術(shù)論文歸檔主管部門分別遞交清單，將主管部門提供的發(fā)表清單作為依據(jù)，每年參照論文歸檔情況進行評比。評比數(shù)據(jù)與員工的職稱評定、晉升考核掛鉤。將科技學(xué)術(shù)論文的歸檔工作與員工的切身利益密切相連。此方法能夠更加有效地刺激論文作者主動歸檔的積極性，由被動歸檔變?yōu)橹鲃託w檔，更加有利地確保科技學(xué)術(shù)論文歸檔工作的順利開展，實現(xiàn)了科技論文歸檔的齊全完整。

利用信息化管理手段實現(xiàn)科技成果共享

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1．2方法

所有患者均采用手術(shù)治療，對照組患者采用傳統(tǒng)的骨科護理管理方法進行護理，而觀察組患者應(yīng)用無痛護理管理體系，首先要對患者的疼痛進行客觀、準(zhǔn)確且全面地評估，在全面系統(tǒng)的問診基礎(chǔ)上重點地采集患者的病因和疼痛的性質(zhì)、程度、部位以及伴隨癥狀等，根據(jù)患者的疼痛程度給予相應(yīng)的鎮(zhèn)痛措施。建立患者的疼痛檔案，準(zhǔn)確掌握患者的疼痛情況，提前進行護理干預(yù)，減輕患者的疼痛，改善患者的睡眠和生活質(zhì)量。積極給予患者心理護理，了解患者的主觀感受，對行為反應(yīng)過激的患者給予耐心勸解，給予包括自我控制療法、分散注意力、音樂療法以及暗示療法等心理護理干預(yù)技術(shù)緩解患者的疼痛。積極爭取患者家屬的配合，爭取與患者家屬建立和諧和信任的關(guān)系，鼓勵家屬安慰并體貼患者，使患者感到生活在溫暖和受重視的氛圍中，以增強患者戰(zhàn)勝病痛的信心。

1．3觀察項目

觀察兩組患者的滿意度情況、住院時間以及住院費用情況。使用自制調(diào)查問卷調(diào)查患者對疼痛護理的滿意度，住院時間是指患者從住院第1天直至出院的這段時間，住院費用是指患者住院期間產(chǎn)生的各種費用總和。

1．4統(tǒng)計學(xué)處理

所得數(shù)據(jù)采用SPSS16．0統(tǒng)計軟件包進行分析處理，以(x珋±s)表示計量資料，組間比較采用t檢驗，計數(shù)資料組間比較采用x2檢驗，以P＜0．05表示差異具有統(tǒng)計學(xué)意義。

2結(jié)果

觀察組患者滿意度明顯高于對照組，而住院時間和住院費用明顯低于對照組，兩組患者對比差異均具有統(tǒng)計學(xué)意義(P＜0．05)。

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科技論文是科研人員研究成果的結(jié)晶，是社會生產(chǎn)力的主要來源之一，也是考核科研人員研究成果的主要依據(jù)。科技論文不但可以轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，還可以為科技界提供理論參考，通過網(wǎng)絡(luò)平臺共享科技論文，共享科研成果，各種論文檢索系統(tǒng)、查詢系統(tǒng)應(yīng)運而生。對學(xué)術(shù)科研人員來說，他們的工作壓力比較大，對工作效率的提升是非常迫切的，由于不同研究領(lǐng)域的科技人員所關(guān)注信息的不同，對檢索信息的要求也不同，因此，開發(fā)一個具有統(tǒng)一入口，集成各類科技論文和檢索特定領(lǐng)域論文的科技論文管理系統(tǒng)已經(jīng)成為廣大科技人員迫切的需求。

2 系統(tǒng)構(gòu)成

本課題設(shè)計的科技論文管理系統(tǒng)主要由用論文檢索、論文管理、統(tǒng)計、以及系統(tǒng)管理4個子系統(tǒng)組成。

2.1 論文檢索子系統(tǒng)

在這里我們采用AJAX（創(chuàng)建交互式網(wǎng)頁應(yīng)用的網(wǎng)頁開發(fā)技術(shù)）智能技術(shù)來實現(xiàn)檢索服務(wù)。論文檢索又分為標(biāo)準(zhǔn)檢索和高級檢索兩部分。標(biāo)準(zhǔn)檢索是按照國際上通用的檢索條件進行檢索，通過檢索范圍控制條件來進行檢索，如科技論文的發(fā)表時間、文獻出版來源、 國家及各級科研項目、作者等、論文標(biāo)題、關(guān)鍵詞、所屬學(xué)科等檢索條件來檢索，系統(tǒng)將用戶所輸入的檢索條件與科技論文數(shù)據(jù)庫中所對應(yīng)的字段進行匹配、對比，將符合檢索條件的科技論文列出來，供用戶查閱、下載。

2.2 論文管理子字系統(tǒng)

論文管理子系統(tǒng)是對用戶檢索、查閱、下載過的論文進行管理，用戶對自己有用的論文進行收藏。在論文管理子系統(tǒng)中用戶可以查詢、刪除、下載論文的記錄，此外，對于一些在論文管理系統(tǒng)中檢索不到的科技論文，用戶可以描述自己的需求，如作者、論文相關(guān)內(nèi)容、發(fā)表時間、標(biāo)題等條件提出訂閱請求，系統(tǒng)客服人員根據(jù)請求通過其他手段向用戶傳遞論文。

2.3 論文統(tǒng)計子系統(tǒng)

科技論文的統(tǒng)計管理主要是按照論文的總數(shù)、學(xué)科、發(fā)表時間、作者、專業(yè)等信息進行詳細統(tǒng)計，也可以根據(jù)讀者的數(shù)量進行統(tǒng)計，并為用戶提供批量下載和打印服務(wù)；系統(tǒng)管理員可以對科技論文按照發(fā)表時間、學(xué)科、各個級別的論文進行全方位管理，還可以根據(jù)用戶下載次數(shù)以及用戶的需要來對論文進行各種統(tǒng)計，并生成統(tǒng)計分布圖表等信息，供用戶參考，有利于提升科技論文的管理水平和利用率。

2.4 系統(tǒng)管理子系統(tǒng)

系統(tǒng)管理子系統(tǒng)主要是對系統(tǒng)的用戶、系統(tǒng)設(shè)置等進行管理，主要包括用戶管理、密碼管理、用戶權(quán)限管理、論文管理、數(shù)據(jù)字典管理、系統(tǒng)安全管理以及其他模塊的管理。

3 系統(tǒng)開發(fā)平臺

本系統(tǒng)采用t+SQL 2005為技術(shù)基礎(chǔ)的B/S數(shù)據(jù)流控制三層模型結(jié)構(gòu)。系統(tǒng)具有三層結(jié)構(gòu)，主要包括：數(shù)據(jù)訪問層、業(yè)務(wù)邏輯層和表示層。數(shù)據(jù)訪問層只負責(zé)面向數(shù)據(jù)庫的操作，做成通用模塊，便于重復(fù)利用；業(yè)務(wù)邏輯層進行業(yè)務(wù)邏輯處理和實現(xiàn)；表示層進行與用戶之間的交互，對于用戶鍵入的命令進行接受，并且將系統(tǒng)反應(yīng)顯示出來。

本系統(tǒng)采用建立在SQL基礎(chǔ)上的 Brows/Server（瀏覽器/服務(wù)器）文檔數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)。它提供了對相關(guān)信息電子文件進行存儲、定位和管理的安全架構(gòu)。

4 系統(tǒng)設(shè)計與實現(xiàn)

4.1 系統(tǒng)用例圖

（1）科研人員部分的用例圖：在科技論文管理系統(tǒng)中主要涉及到的角色主要是科研人員和科研管理人員。科研人員的主要權(quán)限是能夠?qū)崿F(xiàn)論文的添加、論文信息的修改，論文資料上傳，論文快速查詢，個人資料修改等功能。（2）科研管理人員部分的用例圖：科研管理人員用例圖反映了科研管理人員的功能描述，科研管理人員的主要功能是實現(xiàn)論文的審核、統(tǒng)計、論文統(tǒng)計及結(jié)果分析、論文快速搜索等功能。

4.2 關(guān)鍵技術(shù)的實現(xiàn)

（1）系統(tǒng)登錄界面的實現(xiàn)：用戶登錄系統(tǒng)時需要輸入正確的賬號和密碼，并點擊登錄類型后，在賬號和密碼都正確的情況下，便進入了相應(yīng)的頁面。（2）智能檢索技術(shù)的實現(xiàn)：檢索是科技論文管理系統(tǒng)的主要功能之一，為了方便用戶快捷精確地檢索到數(shù)據(jù)庫中的科技論文及文獻，本系統(tǒng)的采用AJAX智能檢索技術(shù)來進行檢索頁面的開發(fā)。系統(tǒng)根據(jù)用戶輸入的檢索條件自動與系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫中的科技論文的信息進行匹配，如果找到匹配結(jié)果則顯示檢索結(jié)果。AJAX智能檢索技術(shù)還可以實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)檢索和高級檢索功能。

5 結(jié)語

本文采用技術(shù)設(shè)計和開發(fā)了一套科技論文管理系統(tǒng)，利用AJAX智能檢索技術(shù)實現(xiàn)了論文快速檢索功能，系統(tǒng)很好地完成對科技論文的檢索、管理、統(tǒng)計等功，完全替代了手工操作，更好的滿足了科技人員查閱、下載、管理文獻的需求，推動了系統(tǒng)的發(fā)展。

參考文獻：

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現(xiàn)代管理科學(xué)的關(guān)注角度從產(chǎn)品的產(chǎn)出數(shù)量向產(chǎn)出效用角度變革，將新技術(shù)、新理念有效地結(jié)合，并在此基礎(chǔ)上產(chǎn)生一種全新生產(chǎn)方式。

2、從全面管理向深化管理變革

傳統(tǒng)的管理科學(xué)是對企業(yè)各個方面進行全面管理，現(xiàn)代管理理念是對企業(yè)生產(chǎn)工藝進行深化處理、簡化生產(chǎn)工序，并以此來提高企業(yè)的核心競爭力。這種變革主要是受到計算機技術(shù)的影響，縮短生產(chǎn)周期，提高生產(chǎn)資料的利用率。

3、全面實施7S管理模式

7S管理模式主要分為兩個方面硬件和軟件。其中硬件包括三個方面：發(fā)展戰(zhàn)略、組織結(jié)構(gòu)、管理制度；軟件包括四個方面：領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、人員素質(zhì)、員工技能、企業(yè)價值觀。

4、從獨立企業(yè)向團隊企業(yè)發(fā)展

企業(yè)應(yīng)該培養(yǎng)自己特有的價值觀、文化和工作方式，并根據(jù)對象的不同采取不同層次的價值觀、文化和方式，充分利用企業(yè)自身的人力資源。

5、逐步重視企業(yè)形象的樹立

企業(yè)應(yīng)該注重自身形象的樹立，并將企業(yè)形象作為其核心競爭力的一部分。另外，企業(yè)形象又是企業(yè)人員素質(zhì)、管理科學(xué)性和組織規(guī)范性的整體表現(xiàn)。因此，企業(yè)通過提高自身的整體水平來實現(xiàn)企業(yè)形象的樹立。

6、從適應(yīng)市場變化向營造市場營銷環(huán)境變革

現(xiàn)代管理科學(xué)的發(fā)展是將企業(yè)從被動地位向主動地位轉(zhuǎn)化。企業(yè)依據(jù)客戶的需求生產(chǎn)自己的產(chǎn)品，做到差別化營銷，一次來滿足客戶的需求。

二、管理科學(xué)的前沿領(lǐng)域

管理科學(xué)的前沿領(lǐng)域主要體現(xiàn)在以下四個方面：

1、管理科學(xué)的理論前沿

管理科學(xué)的理論前沿主要包括：企業(yè)再造理論、戰(zhàn)略競爭理論、核心競爭能力理論。

這些前沿理論主要是為了實現(xiàn)現(xiàn)代企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，并注重企業(yè)自身的成長管理。同時，管理科學(xué)逐漸將企業(yè)危機管理提到日程，并建立相應(yīng)的預(yù)警機制。這樣可以有效地降低企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險。

2、管理科學(xué)的規(guī)律前沿

管理科學(xué)的規(guī)律前沿主要是指三次轉(zhuǎn)移論，其主要是指將“人治”、“法治”和“文治”相結(jié)合，加強人、物、環(huán)境和信息之間的聯(lián)系。

3、管理科學(xué)的話題前沿

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預(yù)習(xí)揭示和思考練習(xí)。在新編小學(xué)語文教材中，每篇課文前都有。提示預(yù)習(xí)的具體要求。學(xué)生預(yù)習(xí)課文時，一定要根據(jù)這些具體要求，有的放矢地進行預(yù)習(xí)。帶著預(yù)習(xí)提示中提出的問題去認真地讀課文，自己尋找問題的答案，把要求做的地方做一做。這樣，才能更好地了解課文的主要內(nèi)容和中心思想。課后的思考與練習(xí)對預(yù)習(xí)也很有幫助。思考題往往體現(xiàn)了作者的思路、課文的重難點。預(yù)習(xí)時，看看并想想這些題目，可以幫助理清課文的條理，了解課文的重難點。練習(xí)題則側(cè)重詞句段的訓(xùn)練，富有啟發(fā)性。預(yù)習(xí)完課文試著口頭做一做，可檢查預(yù)習(xí)的效果。

篇12

廣義上說，相互獨立的一些系統(tǒng)構(gòu)成了一個組就是集群。一個客戶與集群相互作用時，集群的行為像是一個獨立的系統(tǒng)一樣。

從狹義上講，集群是一些相互獨立的計算機，這些計算機作為一個整體對外提供服務(wù)。對于客戶來說，這些計算機的行為就好像一個計算機一樣，但是其處理能力、可靠性、IO能力都得到了大幅的提升。

二、采用集群的目的

采用集群技術(shù)的目的可以概括為以下幾個方面：

提高性能.一些計算密集型應(yīng)用，如：天氣預(yù)報，核試驗?zāi)M等，需要計算機要有很強的運算處理能力，現(xiàn)有的技術(shù)，即使普通的大型機其計算也很難勝任，這時，一般都使用計算機集群技術(shù)，集中幾十臺甚至上百臺計算機的運算能力來滿足要求。提高處理性能一直是集群技術(shù)的一個重要目標(biāo)之一。

降低成本.通常一套象樣的群集配置，其軟硬件開銷要超過$100,000。但與價值上百萬美元的專用超級計算機相比已經(jīng)相當(dāng)便宜。在達到同樣性能的條件下，采用計算機集群比采用同等運算能力的大型計算機具有更高的性價比。

提高規(guī)模擴展性（Scalabilitry）.，計劃擴展系統(tǒng)能力的用戶必須購買昂貴的最新的服務(wù)器，才能獲得額外所需的CPU，驅(qū)動器和內(nèi)存。如果該服務(wù)系統(tǒng)采用集群技術(shù)，則只需要將新的服務(wù)器加入集群中即可，對于客戶來看，服務(wù)無論從連續(xù)性還是性能上都幾乎沒有變化，好像系統(tǒng)在不知不覺中完成了升級。

增強可靠性.據(jù)統(tǒng)計每年由于系統(tǒng)停運，全美國損失40億美元。在零售業(yè)，平均每次停運損失140000美元，保安業(yè)每次停運平均損失450000美元，集群技術(shù)使系統(tǒng)在故障發(fā)生時仍可以繼續(xù)工作，將系統(tǒng)停運時間減到最小。集群系統(tǒng)在提高了系統(tǒng)的可靠性的同時，也大大減小了故障損失。

三、集群類型

最常見的三種群集類型包括高性能科學(xué)群集、負載均衡群集和高可用性群集。

1、科學(xué)群集

科學(xué)集群是并行計算的基礎(chǔ)。通常，科學(xué)群集涉及為群集開發(fā)的并行應(yīng)用程序，以解決復(fù)雜的科學(xué)。科學(xué)集群對外就好像一個超級計算機，這種超級計算機內(nèi)部由十至上萬個獨立處理器組成。但它卻使用商業(yè)系統(tǒng)，并且在公共消息傳遞層上進行通信以運行并行應(yīng)用程序。

我們常常聽說又有一種便宜的Linux超級計算機問世了。這種超級計算機實際上是一個計算機群集，其處理能力與真的超級計算機相仿，但是硬件以及運行維護費用要比真正的超級計算機低很多，具有極高的性價比。

并行群集系統(tǒng)之所以可以達到如此高的帶寬和低延遲，是因為它們通常繞過使用協(xié)議，如TCP/IP。雖然網(wǎng)際協(xié)議對于廣域網(wǎng)很重要，但它包含了太多的開銷，而這些開銷在節(jié)點相互已知的封閉網(wǎng)絡(luò)群集中是不必要的。節(jié)點之間可以使用直接內(nèi)存訪問(DMA)來進行通訊，它類似于圖形卡和其它設(shè)備在一臺機器中的工作方式。因此橫跨群集，可以通過任何節(jié)點上的任何處理器直接訪問分布式共享內(nèi)存。

同樣也可以使用低開銷的消息傳遞系統(tǒng)，在節(jié)點之間進行通信。消息傳遞接口(MPI)是并行群集系統(tǒng)間消息傳遞層的最常見實現(xiàn)。MPI存在幾種衍生版本，但在所有情況下，它為開發(fā)者訪問并行應(yīng)用程序提供了一個公共API，這樣開發(fā)者就不必手工解決如何在群集的節(jié)點之間分發(fā)代碼段。

2、負載均衡群集

負載均衡群集為需求提供了更實用的系統(tǒng)。如名稱所暗示的，負載均衡群集使負載可以在機群集中盡可能平均地分攤處理。負載通常包括程序處理負載和流量負載。這樣的系統(tǒng)非常適合向使用同一組應(yīng)用程序的大量用戶提供服務(wù)。每個節(jié)點都可以承擔(dān)一定的處理負載，并且可以實現(xiàn)處理負載在節(jié)點之間的動態(tài)分配，以實現(xiàn)負載均衡。對于網(wǎng)絡(luò)流量負載，當(dāng)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)程序接受了太多入網(wǎng)流量，以致無法迅速處理，這時，網(wǎng)絡(luò)流量就會發(fā)送給在其它節(jié)點上運行的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)程序。同時，還可以根據(jù)每個節(jié)點上不同的可用資源或網(wǎng)絡(luò)的特殊環(huán)境來進行優(yōu)化。

與計算集群一樣，負載均衡群集也在多節(jié)點之間分發(fā)計算處理負載。他們之間的最大區(qū)別在于缺少跨節(jié)點運行的單并行程序。大多數(shù)情況下，負載均衡群集中的每個節(jié)點都是運行單獨軟件的獨立系統(tǒng)。但是，不管是在節(jié)點之間進行直接通信，還是通過中央負載均衡服務(wù)器來控制每個節(jié)點的負載，在節(jié)點之間都有一種公共關(guān)系。通常，使用特定的算法來分發(fā)該負載。

網(wǎng)絡(luò)流量負載均衡是一個過程，它檢查到某個群集的入網(wǎng)流量，然后將流量分發(fā)到各個節(jié)點以進行適當(dāng)處理。它最適合大型網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用程序，如Web或FTP服務(wù)器。負載均衡網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用服務(wù)要求群集軟件檢查每個節(jié)點的當(dāng)前負載，并確定哪些節(jié)點可以接受新的作業(yè)。這最適合運行如數(shù)據(jù)等串行和批處理作業(yè)。那些系統(tǒng)還可以配置成關(guān)注某特定節(jié)點的硬件或操作系統(tǒng)功能,這樣，群集中的節(jié)點就沒有必要是一致的。

3、高可用性群集

可用性(availability)當(dāng)集群中的一個系統(tǒng)發(fā)生故障時，集群軟件迅速做出反映，將該系統(tǒng)的任務(wù)分配到集群中其它正在工作的系統(tǒng)上執(zhí)行。

考慮到計算機硬件和軟件的易錯性，高可用性群集的的目的主要是為了使群集的整體服務(wù)盡可能可用。如果高可用性群集中的主節(jié)點發(fā)生了故障，那么這段時間內(nèi)將由次節(jié)點代替它。次節(jié)點通常是主節(jié)點的鏡像，所以當(dāng)它代替主節(jié)點時，它可以完全接管其身份，并且因此使系統(tǒng)環(huán)境對于用戶是一致的。

高可用性(HA)群集致力于使服務(wù)器系統(tǒng)的運行速度和響應(yīng)速度盡可能快。它們經(jīng)常利用在多臺機器上運行的冗余節(jié)點和服務(wù)，用來相互跟蹤。如果某個節(jié)點失敗，它的替補將在幾秒鐘或更短時間內(nèi)接管它的職責(zé)。因此，對于用戶而言，群集永遠不會停機。

某些HA群集也可以維護節(jié)點間冗余應(yīng)用程序。因此，用戶的應(yīng)用程序?qū)⒗^續(xù)運行，即使他或她使用的節(jié)點出了故障。正在運行的應(yīng)用程序會在幾秒之內(nèi)遷移到另一個節(jié)點，而所有用戶只會察覺到響應(yīng)稍微慢了一點。但是，這種應(yīng)用程序級冗余要求將軟件設(shè)計成具有群集意識的，并且知道節(jié)點失敗時應(yīng)該做什么。

HA群集也可以執(zhí)行負載均衡，但通常主服務(wù)器運行作業(yè)，而系統(tǒng)使輔助服務(wù)器保持閑置。輔助服務(wù)器通常是主服務(wù)器操作系統(tǒng)設(shè)置的鏡像，盡管硬件本身稍有不同。輔助節(jié)點對主服務(wù)器進行活動監(jiān)控或心跳觀察，以查看它是否仍在運行。如果心跳計時器沒有接收到主服務(wù)器的響應(yīng)，則輔助節(jié)點將接管網(wǎng)絡(luò)和系統(tǒng)身份。

在群集的這三種基本類型之間，經(jīng)常會發(fā)生混合與交雜。可以發(fā)現(xiàn)高可用性群集也可以在其節(jié)點之間均衡用戶負載。同樣，也可以從要編寫應(yīng)用程序的群集中找到一個并行群集，它可以在節(jié)點之間執(zhí)行負載均衡。從這個意義上講，這種集群類別的劃分是一個相對的概念，不是絕對的。

四、集群的科研應(yīng)用

1、科學(xué)群集與并行計算

科學(xué)集群是并行計算的基礎(chǔ)，在科研領(lǐng)域，如：天氣預(yù)報，核試驗?zāi)M等領(lǐng)域，科學(xué)集群獲得了廣泛的應(yīng)用。因為科學(xué)集群涉及為解決特定的而設(shè)計的應(yīng)用程序，需要有一定的學(xué)科背景知識，所以這里不作具體介紹。

2、負載均衡群集的遠程

對于教育應(yīng)用來說，負載均衡集群是應(yīng)用面最廣，最有潛力的集群應(yīng)用形式。

隨著網(wǎng)絡(luò)教育的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)教育系統(tǒng)的用戶將成幾何方式增長。由此而導(dǎo)致教育類網(wǎng)站的訪問量大幅增長。由于教育網(wǎng)絡(luò)資源很多是多媒體素材，包括音頻、視頻、動畫等，這就會產(chǎn)生極大的網(wǎng)絡(luò)流量負載以及額外的處理負載。

在這種情況下，單機的處理能力很快得到飽和，一種方案就是升級系統(tǒng)。升級系統(tǒng)的會導(dǎo)致服務(wù)器工作在降級模式下或服務(wù)器關(guān)機，對于客戶來說，其效果和服務(wù)器遭受DOS攻擊時的效果時一樣的。

舉個簡單的例子，許多網(wǎng)站在升級的過程中，比如(同學(xué)錄)，會不能訪問或者有個提示："系統(tǒng)升級中，請稍后再訪問"。這個"稍后"的概念通常是半天左右；而大家也可以注意到，象google這樣的網(wǎng)站，在比(中國同學(xué)錄)的客戶訪問量上要大很多的情況下也幾乎沒有出現(xiàn)這種情況，原因就在于google采用的是集群服務(wù)器。Google系統(tǒng)升級在后臺進行的時候，其處理和IO負載被自動分發(fā)到集群中的其他服務(wù)器上，所以對于用戶而言，幾乎感覺不到在響應(yīng)時間方面的差別。

另外一種方案就是添置新的服務(wù)器，但是在網(wǎng)絡(luò)上，一臺機器唯一的對應(yīng)于一個IP地址，一個IP唯一的與一個域名綁定，客戶需要在訪問一個URL的時候得到相同的響應(yīng)，而不是來自不同主機的不同響應(yīng)。這就要求新添置的服務(wù)器和原有的服務(wù)器應(yīng)該對外看起來就像一臺服務(wù)器一樣，而不是多臺服務(wù)器。而這正是集群所產(chǎn)生的效果。

當(dāng)教育網(wǎng)站的處理能力和IO能力超出單機的負載能力時，考慮性價比、運維成本、可靠性等多方面因素，集群技術(shù)就成為最佳的選擇。下面給出一個集群技術(shù)在教育科研網(wǎng)中的應(yīng)用實例。

五、實際應(yīng)用方案舉例

方案名稱：寧波市教委教育與科研網(wǎng)絡(luò)整體系統(tǒng)

按照寧波市教委的意見，要求在2010年基本上實現(xiàn)全市范圍內(nèi)教師、學(xué)生、家長共同使用互聯(lián)網(wǎng)進行教學(xué)與管理。依據(jù)寧波市發(fā)展的總體水平與增長趨勢，這個目標(biāo)經(jīng)過努力，是完全可以實現(xiàn)的。由此，教科網(wǎng)的構(gòu)建成為整個目標(biāo)的關(guān)鍵一環(huán)，其中包括了教育與科研網(wǎng)主干、教委辦公系統(tǒng)、教委網(wǎng)上平臺、網(wǎng)上學(xué)校、資源、內(nèi)部E-MAIL等部分。而基于Turbolinux的整體教育解決方案以其出眾的性價比、高可靠性和可擴展性，出色的擔(dān)當(dāng)了這一重任。

1、項目背景

1999年寧波市共有各級各類學(xué)校（含幼兒園）3078所，在校生95。28萬人，教職工5。72萬人。是年，全市新增了公安海警高等專校等5所學(xué)校，使全市普通高校和成人高校總數(shù)達到11所，在校生超過3萬人。全市共有11185名學(xué)生升入全日制高校，高等教育毛入學(xué)率達到10。5％。與全國平均水平持平。普通中等專業(yè)學(xué)校24所。成人中專22所，在校生4。2萬人，有普通中學(xué)326所，在校生25.12萬人；初中畢業(yè)生升入高中段學(xué)習(xí)的比例為78。81％，據(jù)全省第一，普職招生比例保持在4.1：5.9，城區(qū)已經(jīng)基本普及高中段教育。小學(xué)1195所，在校生43.38萬人。幼兒園2024所，在園幼兒15.05萬人，幼兒園入園率達到93.64％。全市基本普及九年義務(wù)教育，義務(wù)教育人口覆蓋率為100％。可以看到，寧波市的教育狀況走到了全國領(lǐng)先的地步，而整個教育系統(tǒng)的上網(wǎng)也就提上了日程。

2、業(yè)務(wù)挑戰(zhàn)

寧波教科網(wǎng)由于組成部分多，多功能需求也就比較復(fù)雜，大體包含以下部分。

2.1大容量郵件

根據(jù)規(guī)劃，需要將市教委直屬機關(guān)、寧波市區(qū)所有學(xué)校的老師和學(xué)生的電子信箱集中放在教育和科研網(wǎng)絡(luò)中心的電子函件服務(wù)器中。因此電子郵件服務(wù)器的容量估計需要10萬。而且，今后可以依據(jù)需要擴充。

2.2LDPA;

為了保證整個網(wǎng)站的一致性和安全性，需要采用LDPA認證。

2.3支持Webmail：

為了方便使用，必須支持Webmail，用戶只要使用瀏覽器就可以完成所有的郵件操作。

2.4Web

寧波市教委網(wǎng)站市一個為全市3000所中小學(xué)提供網(wǎng)上服務(wù)的平臺。該平臺應(yīng)該以方便使用為目標(biāo)，各個中小學(xué)、教委機構(gòu)通過注冊用戶自己的網(wǎng)上信息。網(wǎng)管中心負責(zé)整個網(wǎng)站系統(tǒng)的安全和穩(wěn)定工作

2.5辦公自動化系統(tǒng)（OA）

教委辦公信息系統(tǒng)的實現(xiàn)市整個教科網(wǎng)的軟件實現(xiàn)的第一步，所以它不僅要在功能上能符合現(xiàn)在教委業(yè)務(wù)的需要，而且在整個體系結(jié)構(gòu)上必須和以后要實現(xiàn)的學(xué)校辦公系統(tǒng)，教委義務(wù)管理系統(tǒng)、學(xué)校業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)之間有很好的接口。另外在市教委系統(tǒng)和各縣（市。區(qū)）教委系統(tǒng)之間有較好的接口。

2.6網(wǎng)上學(xué)校

包括課件、教師、學(xué)生、練習(xí)、答疑、討論、點播、交互等多個部分

2.7資源

包括各種音頻、視頻、文本、動畫等資源

3.項目實施

3.1Web系統(tǒng)

通過Turbolinuxserver和turboClusterserver構(gòu)建WebServer集群。實現(xiàn)Web、FTP等服務(wù)的負載均衡和高可用性方案。WebServer為Apache。對于基于BS結(jié)構(gòu)的OA系統(tǒng)。可以通過此接口為用戶提供可靠的服務(wù)。

3.2數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)

通過TurbolinuxDataServer＋Oracle8i和TurboHA構(gòu)建Database集群，提供高可用性的數(shù)據(jù)庫，數(shù)據(jù)庫為Oracle8i，通過TurboHA實現(xiàn)雙擊熱備份功能。對于OA系統(tǒng)，可以提供可靠的數(shù)據(jù)庫服務(wù)

3.3Mail系統(tǒng)

通過TurbolinuxServer和TurboHA為Mail系統(tǒng)提供穩(wěn)定的系統(tǒng)平臺

3.4OA系統(tǒng)

根據(jù)具體需求合作開發(fā)，使用TurbolinuxDataServer+Oracle8i為開發(fā)工具，該軟件提供構(gòu)建復(fù)雜的網(wǎng)站的開發(fā)、部署、服務(wù)等全套方案。系統(tǒng)硬件平臺采用基于intel至強處理器的服務(wù)器。

4.效果評價

該系統(tǒng)構(gòu)建已經(jīng)完成，預(yù)期的功能都已經(jīng)得到很好的實現(xiàn)。對于寧波教委的日常工作、網(wǎng)上教育有了極大的促進作用。當(dāng)然，這只是整個教科網(wǎng)構(gòu)建的第一步，而寧波市教委也正在大力推廣應(yīng)用Turbolinux教育解決方案的經(jīng)驗，爭取早日實現(xiàn)全市全校網(wǎng)上教學(xué)的宏偉目標(biāo)。

篇13

文獻標(biāo)識碼：A

一、人工智能技術(shù)的發(fā)展及其影響

人工智能技術(shù)研究開始于20世紀(jì)50年代中期，距今僅有60年的發(fā)展歷程，但是其迅猛的發(fā)展速度，廣泛的研究領(lǐng)域以及對人類產(chǎn)生的深遠影響等令人驚嘆。調(diào)查顯示，77.45%的人認為現(xiàn)實生活中人工智能技術(shù)的影響較大，并且86.27%的人認為人工智能技術(shù)的發(fā)展對人類的影響利大于弊；認為人工智能技術(shù)對人類生活影響很小且弊大于利的人權(quán)占很小一部分。人工智能技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用直接關(guān)系到人類社會生活，并且發(fā)揮著重要的作用。人工智能技術(shù)的發(fā)展方向和領(lǐng)域等由人類掌控著，所以人類應(yīng)該盡可能地把人工智能技術(shù)的弊處降到最低以便更好地為人類造福。2016年3月份，圍棋人工智能AlphaGo與韓國棋手李世h對弈，最終比分4∶1，人類慘敗。4月份，中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)正式了一款名為“佳佳”的機器人，據(jù)了解，機器人“佳佳”初步具備了人機對話理解、面部微表情、口型及軀體動作匹配、大范圍動態(tài)環(huán)境自主定位導(dǎo)航和云服務(wù)等功能。而在這次正式亮相之前，“佳佳”就擔(dān)綱主持了2016“首屆全球華人機器人春晚”和“誰是棋王”半Q賽。人工智能技術(shù)確實給人類帶來了諸多的便利，給人類生產(chǎn)生活帶來便利；但是，人工智能技術(shù)的快速發(fā)展超乎人類的預(yù)測，引起了人類的恐慌和擔(dān)憂。百度CEO李彥宏稱，人工智能是“披著羊皮的狼”。毋庸置疑，科學(xué)技術(shù)是一把雙刃劍，當(dāng)人類醉心于科學(xué)技術(shù)所帶來的福利中時，更應(yīng)當(dāng)注意其帶來的負面作用。人類發(fā)明和創(chuàng)造科學(xué)技術(shù)最終是為了造福人類，而非受到科技的異化。

隨著科技的發(fā)展，人工智能技術(shù)越來越成熟，在此整體趨勢之下，不同的人群對人工智能技術(shù)的不斷成熟與應(yīng)用有著不同的看法。調(diào)查結(jié)果顯示，在關(guān)于機器人會不會擁有人類的思維甚至超過人類的問題方面，27.45%的人認為機器人會擁有人類的思維和超過人類；而56.86%的人認為機器人不會擁有人類的思維和超過人類，小部分人對此不是很清楚。由于受到人工智能技術(shù)迅猛發(fā)展的沖擊，如機器人保姆、AlphaGo圍棋等智能產(chǎn)品對人類發(fā)展帶來的威脅，一部分人仍然對人工智能技術(shù)的發(fā)展擔(dān)憂甚至認為終有一天機器人將代替人類、征服人類、控制人類。但是，大部分的人在機器人是否能夠超過人類方面，保持樂觀積極的態(tài)度，認為機器人永遠不會擁有人類的思維并且超越人類，因為人類是技術(shù)的主導(dǎo)者，人類掌握著技術(shù)的發(fā)展方向，技術(shù)終究是為了人類服務(wù)。這一看法肯定了人類的無止境的創(chuàng)新，然而，在人類醉心于技術(shù)創(chuàng)新的同時，應(yīng)意識到某些創(chuàng)新確實超出了人類的預(yù)料，如AlphaGo與李世h圍棋人機大戰(zhàn)就是人類在技術(shù)面前失敗的慘痛教訓(xùn)。因此，面對科技對人類的異化，人類要時刻保持警惕，適時地總結(jié)“技術(shù)異化”的緣由和解決對策。

二、人工智能技術(shù)發(fā)展面臨的問題及其原因

隨著技術(shù)的革新，人工智能技術(shù)的應(yīng)用越來越廣泛，與人們的日常生活聯(lián)系也愈加密切。從智能手機的普及到自動駕駛汽車的研制成功，再到生產(chǎn)、建設(shè)、醫(yī)療等領(lǐng)域人工智能技術(shù)的應(yīng)用，都表明了人工智能技術(shù)正悄無聲息地改變著我們生活方式。誠然，人工智能技術(shù)使我們的生活更加豐富多彩，給我們帶來了極大便利，但與此同時，人工智能技術(shù)也給社會帶來了一系列不可忽視的問題：人工智能技術(shù)在社會生產(chǎn)領(lǐng)域的應(yīng)用對勞動市場造成沖擊；人工智能系統(tǒng)在收集、統(tǒng)計用戶數(shù)據(jù)過程中個人隱私及信息安全方面的隱患；人類對人工智能產(chǎn)品的依賴引發(fā)的身心健康問題；人工智能引起的責(zé)任認定問題等。斯蒂芬?霍金在接受BBC采訪時表示，“制造能夠思考的機器無疑是對人類自身存在的巨大威脅。當(dāng)人工智能發(fā)展完全，就是人類的末日。”表示同樣擔(dān)憂的還有特斯拉的創(chuàng)始人馬斯克，他曾直言，“借助人工智能，我們將召喚出惡魔。在所有的故事里出現(xiàn)的拿著五芒星和圣水的家伙都確信他能夠控制住惡魔，但事實上根本不行。”不可否認，人工智能技術(shù)是把雙刃劍，有利亦有弊，爭議從來就沒有停止過，而最不容忽視的莫過于人工智能技術(shù)引發(fā)的一系列倫理困境，關(guān)于人工智能的倫理問題成了重中之重。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，47.55%的人認為人工智能所引發(fā)的倫理問題是因為人性的思考，占比較大；而22.55%的人認為是由于人們價值觀念的改變；29.9%的人認為是利益分化與失衡以及一些其他的原因?qū)е碌摹Ｓ纱丝梢钥闯鰧?dǎo)致人工智能倫理困境的原因是多方面的。主要總結(jié)為以下幾個方面。

第一，從技術(shù)層面來看，人工智能技術(shù)在現(xiàn)階段仍然有很大的局限性。人工智能是對人腦的模仿，但人腦和機器還是存在本質(zhì)區(qū)別的，人腦勝于人工智能的地方，就是具有邏輯思維、概念的抽象、辯證思維和形象思維。人工智能雖能進行大量的模仿，但由于不具備形象思維和邏輯思維，僅能放大人的悟性活動中的演繹方法，不可能真正具有智能，這決定了機器不能進行學(xué)習(xí)、思維、創(chuàng)造。此外，智能機器人也不具備情感智能，它們根本無法去判斷自己行為的對錯，也無法自動停止自己的某項行為，所以如果人工智能技術(shù)一旦被不法分子利用，后果不堪設(shè)想。可見，由于人工智能自身技術(shù)上的局限性導(dǎo)致的倫理問題已經(jīng)影響到其未來發(fā)展。

第二，從規(guī)制層面來看，倫理規(guī)制的缺失和監(jiān)督管理制度的不完善是導(dǎo)致倫理問題產(chǎn)生的重要原因。科技的發(fā)展目標(biāo)是為人類謀求幸福，但我們必須認識到，無論是在科技的應(yīng)用還是發(fā)展過程中總是存在一些難以控制的因素，倘若沒有相應(yīng)的倫理原則和倫理規(guī)制加以約束，后果難以想象。在目前人工智能領(lǐng)域，缺乏一套成體系的關(guān)于人工智能技術(shù)產(chǎn)品的從設(shè)計、研究、驗收到投入使用的監(jiān)督管理方案，也沒有一個國際公認的權(quán)威性的規(guī)范及引導(dǎo)人工智能技術(shù)的發(fā)展及運用的組織或機構(gòu)。現(xiàn)有的監(jiān)督體制遠遠滯后于人工智能技術(shù)的發(fā)展速度，無法匹配技術(shù)發(fā)展的需要。缺乏相關(guān)監(jiān)管制度的約束，人工智能技術(shù)就不可避免會被濫用，從而危害社會。

第三，從社會層面來看，公眾對人工智能技術(shù)的誤解也是原因之一。人工智能作為一門發(fā)展迅猛的新興學(xué)科，屬于人類研究領(lǐng)域的前沿。公眾對人工智能技術(shù)的了解十分有限，調(diào)查顯示，對人工智能技術(shù)只是了解水平較低的人較多，占62.75%，以致部分人在對人工智能技術(shù)沒有真實了解的情況下，在接觸到人工智能技術(shù)的負面新聞后就夸大其詞，人云亦云，最終導(dǎo)致群眾的恐慌心理，從而使得更多不了解人工智能技術(shù)的人開始害怕甚至排斥人工智能技術(shù)。我們必須清楚，人工智能是人腦的產(chǎn)物，雖然機器在某些領(lǐng)域會戰(zhàn)勝人，但它們不具備主觀能動性和創(chuàng)造思維，也不具備面對未知環(huán)境的反應(yīng)能力，綜合能力上，人工智能是無法超越人腦智能的。在李世h對弈AlphaGo的曠世之戰(zhàn)中，盡管人工智能贏了棋，但人類贏得了未來。

三、人工智能技術(shù)的發(fā)展轉(zhuǎn)向

人工智能技術(shù)的發(fā)展已經(jīng)深入到人類社會生活的方方面面，其最終發(fā)展目標(biāo)是為人類服務(wù)。但是，科學(xué)技術(shù)是把雙刃劍，它在造福人類的同時，不可避免地會給人類帶來災(zāi)難，因此，人類應(yīng)該趨利避害，使人工智能和科學(xué)技術(shù)最大化地為人類服務(wù)。這就要求人類必須從主客體兩個角度出發(fā)，為人工智能技術(shù)的健康發(fā)展找出路。

1.技術(shù)層面

（1）加強各個國家人工智能的對話交流與合作。人工智能自20世紀(jì)50年代被提出以來，尤其是近六十年來發(fā)展迅速，取得了許多豐碩的成果。如Deep Blue在國際象棋中擊敗了Garry Kasparov； Watson 戰(zhàn)勝了Jeopardy的常勝冠軍；AlphaGo 打敗了頂尖圍棋棋手李世h。從表面上看，人工智能取得了很大的進步，但深究這些人工智能戰(zhàn)勝人類的案例，我們發(fā)現(xiàn)這些成功都是有限的，這些機器人的智能范圍狹窄。造成這一現(xiàn)象的很大一部分原因就在于國際間人工智能技術(shù)的對話交流與合作還不夠積極，所以加強各個國家人工智能的對話和交流迫在眉睫，同時也勢在必行。

（2）跨學(xué)科交流，擺脫單一學(xué)科的局限性。從事人工智能這項工作的人必須懂得計算機知識、心理學(xué)和哲學(xué)。歷史的經(jīng)驗告訴我們，一項科學(xué)要想走得長遠就必須有正確的意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)思想的介入。在人工智能這項技術(shù)中，有些科學(xué)家們可能只關(guān)注經(jīng)濟利益而沒有引進相應(yīng)的倫理評價體系，最終使得技術(shù)預(yù)測不到位，沒有哲學(xué)的介入，等真正出現(xiàn)問題時就晚了。所以要加強科學(xué)家與哲學(xué)家的溝通交流，令科學(xué)家能更多地思考倫理問題，提高哲學(xué)素養(yǎng)，在人工智能技術(shù)中融入更多的哲學(xué)思想，保證人工智能技術(shù)能朝著正確、健康方向發(fā)展。

（3）人工智能技術(shù)的發(fā)展，要與生態(tài)文明觀相結(jié)合。在人工智能技術(shù)發(fā)展中，要注入更多的生態(tài)思想，這關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長遠大計。在人工智能發(fā)展中，若是產(chǎn)生資源過度消耗、環(huán)境破壞、生態(tài)污染等全球性的環(huán)境問題時，人類必須制止并進行調(diào)整。人工智能技術(shù)要想發(fā)展得更好，前景更加明亮，前途更為平坦，就必須保持與生態(tài)文明觀一致，與人類自身利益一致，為人類造福。

2.人類自身層面

（1）增強科學(xué)家道德責(zé)任感。科學(xué)技術(shù)本身并沒有善惡性，而研發(fā)的科學(xué)家或是使用者有善惡性。人工智能將向何處發(fā)展，往往與研發(fā)人工智能的科學(xué)家息息相關(guān)。科學(xué)家應(yīng)打破“個體化原理”，要融入社會中去，關(guān)注社會道德倫理問題，承擔(dān)起道德責(zé)任，為自己、他人、社會負責(zé)，多去思考自己研發(fā)的技術(shù)可能帶來的后果，并盡可能去避免，多多進行思考，嚴格履行科學(xué)家的道德責(zé)任。

（2）提高公眾文化素養(yǎng)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，對人工智能技術(shù)了解水平較低的人較多，占62.75%；而非常了解的人較少，占4.41%；另外，對人工智能技術(shù)了解的人占21.08%，不了解的人占11.76%。由此可以看出，大部分的人對人工智能技術(shù)都能有所了解，但都不是很深入，而且仍有部分人對人工智能技術(shù)絲毫不了解，所以，人工智能技術(shù)對于個體的影響是比較微小的，其發(fā)展還沒有深入到個人的日常生活中。特別是在一些關(guān)于人工智能的科幻電影的渲染，可能使那些對于人工智能技術(shù)并不了解或是一知半解的人產(chǎn)生偏見。在日常生活中，人工智能給人類帶來了極大的便利。通過提高公眾的文化素養(yǎng)，使公眾正確認識人工智能技術(shù)，將是緩解甚至是解決人工智能技術(shù)某些倫理問題的重要途徑之一。

（3）加大監(jiān)督力度。人類需要通過建立一個完善的監(jiān)督系統(tǒng)引導(dǎo)人工智能技術(shù)的發(fā)展。對于每項新的人工智能技術(shù)產(chǎn)品從產(chǎn)生到使用的各個環(huán)節(jié)，都要做好監(jiān)督工作，以此來減少人工智能技術(shù)的負面影響，緩解甚至減少人工智能技術(shù)的倫理問題。

3.道德法律用

（1）通過立法規(guī)范人工智能技術(shù)的發(fā)展。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，90.69%的人認為有必要對人工智能技術(shù)所引發(fā)的科技倫理問題實行法治，由此可以看出，要想保證科技的良好健康發(fā)展，必須要建立健全相關(guān)法律條例。然而我國在這一方面的法律還存在很大的漏洞，相關(guān)法律條文滯后于人工智能的發(fā)展，并未頒布一套完整的關(guān)于人工智能的法律體系。沒有規(guī)矩不成方圓，在人工智能領(lǐng)域亦是如此。我們都無法預(yù)測將來人工智能將發(fā)展到何種地步，這時就需要人類預(yù)先加以適當(dāng)?shù)南拗疲梅煞ㄒ?guī)加以正確引導(dǎo)，使其朝安全、為人類造福的方向發(fā)展。

（2）構(gòu)建人工智能技術(shù)倫理準(zhǔn)則并確立最高發(fā)展原則。要構(gòu)建以為人類造福為最終目的的倫理準(zhǔn)則。人工智能技術(shù)的倫理問題已經(jīng)給人類造成了很多負面影響，而要防止其帶來更多負面影響，構(gòu)建合適的人工智能技術(shù)倫理準(zhǔn)則勢在必行。

此外，要確立以人為本的最高發(fā)展原則 。一切科學(xué)技術(shù)的發(fā)展都應(yīng)把人的發(fā)展作為出發(fā)點。人工智能的發(fā)展也是如此，要將以人為本、為人類服務(wù)為出發(fā)點，并作為最高發(fā)展原則。

四、結(jié)語

科學(xué)技術(shù)是把雙刃劍，人類只有消除人工智能技術(shù)的潛在威脅，發(fā)揮人工智能技術(shù)最大化效用，避免倫理困境重演，才能實現(xiàn)人機交互的良性發(fā)展，實現(xiàn)人工智能與人類的良性互動。

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