引論：我們?yōu)槟砹?3篇電力建設(shè)范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

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主辦單位：國家電力公司電力建設(shè)研究所;國家電力公司電源建設(shè)部;國家電力公司電力規(guī)劃設(shè)計總院

出版周期：月刊

出版地址：北京市

語

種：中文

開

本：大16開

國際刊號：1000-7229

國內(nèi)刊號：11-2583/TM

郵發(fā)代號：82-679

發(fā)行范圍：國內(nèi)外統(tǒng)一發(fā)行

創(chuàng)刊時間：1958

期刊收錄：

核心期刊：

中文核心期刊(2000)

中文核心期刊(1996)

中文核心期刊(1992)

期刊榮譽：

中科雙效期刊

聯(lián)系方式

期刊簡介

《電力建設(shè)》（月刊）創(chuàng)刊于1958年，由中國電力科學研究院；中國電力工程顧問集團公司主辦。本刊立足于我國的電力建設(shè)，包括國家宏觀政策、規(guī)范以及投資方向，規(guī)劃設(shè)計，工程管理，科研技術(shù)，產(chǎn)品優(yōu)化等。是我國電力建設(shè)領(lǐng)域的權(quán)威性期刊，在全國電力行業(yè)頗具影響。目前，本刊已發(fā)展成為電力系統(tǒng)的重要科技期刊，被評為全國優(yōu)秀科技期刊，電力部優(yōu)秀科技期刊，全國中文核心期刊，美國《劍橋科學文摘》收錄期刊，波蘭《哥白尼索引》收錄期刊，并入編新聞出版署中國期刊方陣，中國學術(shù)期刊光盤版。

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1 項目投資管理

在近幾年以來，電力建設(shè)發(fā)展很快，有力地促進了國民經(jīng)濟的發(fā)展。同時，由于種種原因，電力工程造價上漲很快，這將影響電力建設(shè)的健康發(fā)展，對此必須高度重視，應從立項、決策、設(shè)計、工程實施各個階段入手，有效控制電力工程造價。

1.1 項目決策階段

在項目決策階段，決策部門要對影響工程造價的主要因素(項目的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)水平和技術(shù)、建設(shè)地點、可行性研究及投資估算) 進行認真的分析和研究。

1.1.1 項目的建設(shè)規(guī)模

在確定項目建設(shè)規(guī)模時，不僅要考慮建設(shè)成本，而且要考慮運行成本，既要考慮社會效益，又要考慮企業(yè)長遠效益。

1.1.2 項目的建設(shè)水平和技術(shù)

建設(shè)水平主要指建設(shè)規(guī)模、建筑標準等方面的標準。建設(shè)標準是否合理，對控制工程造價有很大影響，因此，建設(shè)項目應采用中等適用、適當超前、安全可靠、運行經(jīng)濟的標準，既要考慮現(xiàn)時投入，又要考慮長遠效益。技術(shù)選擇和工藝設(shè)計應充分應用技術(shù)經(jīng)濟原理和價值工程理論，分析其投入產(chǎn)出，以取得最大的經(jīng)濟效益。

1.1.3 關(guān)于項目建設(shè)地點的選擇

建設(shè)地點的選擇要考慮國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、項目的特點和需要，以及氣象、地質(zhì)、水文等建廠自然條件，遵從工業(yè)項目和其他相關(guān)項目比較集中的原則。這里需要特別強調(diào)的是在進行項目建設(shè)地點選擇時必須對建設(shè)的地質(zhì)情況進行現(xiàn)場地質(zhì)堪探和研究，摸清建設(shè)地點的地質(zhì)情況。

1.1.4 可行性研究及投資估算

項目的決策依據(jù)是可行性研究，投資估算是確定可行性研究階段工程總投資的限額。可行性研究不僅要分析評價項目是否可行，更重要的是對方案進行優(yōu)化論證，并要有一定的深度和細度，投資估算必須準確且能滿足限額設(shè)計和控制概算的要求。因此，決策階段應保證投資估算的準確性在規(guī)定的范圍內(nèi)。在電力建設(shè)項目投資決策階段，項目的各項技術(shù)經(jīng)濟決策，對建設(shè)工程造價和項目建成后的經(jīng)濟效益，有著決定性的影響，因此，投資決策階段是控制工程造價的重要階段。可行性研究報告要進行多個廠址建設(shè)方案的技術(shù)經(jīng)濟比較，選擇技術(shù)上可行、經(jīng)濟上合理的建設(shè)方案。在此基礎(chǔ)上，認真地編制項目可行性研究報告和投資估算，可行性研究報告要做到詳盡科學、事實求是；投資估算要全面準確，既要保證資金，又要避免高估冒算，真正起到在項目建設(shè)中控制工程總投資的作用，也為電力工程建設(shè)的決策提供可靠的依據(jù)。

1.2 設(shè)計階段

加強對項目設(shè)計階段的控制，合理進行工程設(shè)計。項目一經(jīng)決策，設(shè)計就成了工程建設(shè)和控制造價的關(guān)鍵。從設(shè)計的技術(shù)和經(jīng)濟角度看，首先在設(shè)計過程中必須對設(shè)計單位限定相應的經(jīng)濟技術(shù)指標，要求設(shè)計單位在人力、物力、財力方面的投入做出相應的要求。設(shè)計質(zhì)量和功能是否能滿足使用要求，不僅關(guān)系到建設(shè)項目一次性投資的數(shù)目，而且影響到建成后的使用效益。先進的技術(shù)、合理的設(shè)計不僅能使項目建設(shè)縮短工期、節(jié)省現(xiàn)時投資，而且能降低今后的生產(chǎn)成本、經(jīng)營費用，提高長遠效益。一個建設(shè)項目或一個單項工程，可有多種不同的設(shè)計方案，因此在滿足使用功能的前提下，可進行優(yōu)化設(shè)計、方案比較、技術(shù)經(jīng)濟分析，選用先進適用、經(jīng)濟合理、安全可靠的設(shè)計思想。設(shè)計方案優(yōu)化可采用價值工程分析法，在滿足功能或盡量提高功能的前提下，盡量降低成本。

1.3 工程實施階段

1.3.1 在工程實施階段要嚴格按基建程序辦事，加強電力建設(shè)工程的合同管理。

1.3.2 加強設(shè)計變更的審查。

1.3.3 加強設(shè)備和材料的采購管理，合理安排資金使用。

1.3.4 推行項目法人制，加強工程建設(shè)的全過程管理。

2 進度管理

電力工程建設(shè)項目管理中的進度管理就是進度控制，是指對工程實施階段的工作內(nèi)容、工作順序、持續(xù)時間等進行計劃并付諸實施，然后在計劃實施過程中經(jīng)常檢查實際進度是否按計劃進行，一旦發(fā)現(xiàn)有偏差出現(xiàn)，應在分析偏差產(chǎn)生原因的基礎(chǔ)上采取有效措施排除障礙或調(diào)整、修改原進度計劃后再付諸實施，如此循環(huán)，直至工程項目竣工、交付使用的過程。進度控制的最終目的是確保工程項目按預定的時間啟用或提前交付使用。

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（一）關(guān)于行政審批

機構(gòu)改革將電力建設(shè)行政職能劃歸經(jīng)貿(mào)委后，經(jīng)貿(mào)委實際并未完全履行。在行政審批方面，地方水電的可行性研究和初步設(shè)計的審批，仍由省計委和省水利廳兩家共同辦理，并以《關(guān)于*省地方電力基本建設(shè)項目前期工作管理有關(guān)事項的通知》下發(fā)各市州，且該文中明確0.5萬千瓦至2.5萬千瓦的小水電項目由省水利廳單獨審批可行性研究報告和初步設(shè)計報告后，送省計委備案即可。

水利廳利用自己技術(shù)上的優(yōu)勢和多年的管理經(jīng)驗，在行政審批環(huán)節(jié)仍然履行了部分行政職能，其工作是卓有成效的。

（二）關(guān)于建設(shè)期管理

由于水利廳的“三定”方案中明確劃出電力建設(shè)行政職能，造成了較大的影響，給建設(shè)期的管理帶來了極大的困難，全省的水電建設(shè)出現(xiàn)了一些混亂局面。省經(jīng)貿(mào)委對于工程建設(shè)過程中的質(zhì)量、安全、投資、進度缺乏有效的管理，助長了部分投資者在建設(shè)工程中的無政府主義思想，個別投資者不懂得水電建設(shè)涉及公共利益和公眾安全，不執(zhí)行《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國河道管理條列》，不按河道防洪和安全施工管理的有關(guān)規(guī)定施工，施工棄渣堵塞河道，嚴重影響河道行洪。不執(zhí)行《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》（國務(wù)院令第279號）和水利部有關(guān)質(zhì)量管理的規(guī)定，不按國務(wù)院和水利部的工程質(zhì)量管理辦法對工程進行質(zhì)量管理，不接受水行政部門代表政府行使的質(zhì)量監(jiān)督，使一些工程出現(xiàn)質(zhì)量缺陷甚至質(zhì)量事故，給河道下游人民生命及財產(chǎn)安全帶來隱患。一旦水電建設(shè)項目發(fā)生質(zhì)量和安全事故，省政府又要追究水利部門的責任，這種義務(wù)和權(quán)力不相符的局面，應該得到改變。

二、應將水電建設(shè)行政職能重新劃歸水利廳

（一）應由水利部門對水能資源開發(fā)實行統(tǒng)一管理。

《中華人民共和國水法》明確規(guī)定：“水資源屬于國家所有”，“水行政主管部門負責水資源的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作，對水資源依法實行取水許可制度和有償使用制度”，“水資源規(guī)劃分為流域規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃。流域規(guī)劃包括流域綜合規(guī)劃和流域?qū)I(yè)規(guī)劃（包括水力發(fā)電），流域范圍內(nèi)的區(qū)域規(guī)劃應當服從流域規(guī)劃，專業(yè)規(guī)劃應當服從綜合規(guī)劃”，“開發(fā)、利用水資源，應當堅持興利與除害相結(jié)合，兼顧上下游、左右岸和有關(guān)地區(qū)之間的利益，充分發(fā)揮水資源的綜合效益，并服從防洪的總體安排”。在水資源總體規(guī)劃和流域規(guī)劃中必然涉及到水利、水電等資源的開發(fā)和利用問題，水電專業(yè)規(guī)劃是水資源規(guī)劃的重要組成部分，必須服從于全省水資源總體規(guī)劃和流域規(guī)劃。因此，水電規(guī)劃應由水行政主管部門根據(jù)水資源的綜合規(guī)劃進行審定。

水資源開發(fā)利用包括防洪、發(fā)電、灌溉、水土保持、人畜飲水以及水產(chǎn)養(yǎng)殖等多個方面。水電開發(fā)、建設(shè)和管理，關(guān)系到江河和流域的統(tǒng)一規(guī)劃，關(guān)系到防洪安全、供水保證、水土保持以及各方利益的協(xié)調(diào)，水能資源開發(fā)與管理是水資源開發(fā)利用和統(tǒng)一管理不可分割的重要組成部分。因此，水行政主管部門應根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國河道管理條例》、《建設(shè)項目水資源論證管理辦法》等法律法規(guī)，對水電開發(fā)和建設(shè)實施統(tǒng)一管理。

綜上所述，應從水資源的統(tǒng)一管理的角度，加強行業(yè)管理，使水能資源開發(fā)合理有序地進行。

（二）加強建設(shè)管理，確保水電工程質(zhì)量

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2.1定位方針目標

貫徹法律法規(guī)和行業(yè)標準，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，依據(jù)電力建設(shè)工程規(guī)模、施工特點、自然環(huán)境、資源配置，制定工程安全目標。

2.2成立組織機構(gòu)

建設(shè)單位牽頭，監(jiān)理單位、設(shè)計單位、施工單位、調(diào)試單位等參建單位成立工程安全生產(chǎn)委員會，對工程安全管理、文明施工進行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一監(jiān)督，及時解決工程建設(shè)中的安全問題，為工程建設(shè)創(chuàng)造良好的大環(huán)境。依托工程安全生產(chǎn)委員會建立健全安全保證體系和監(jiān)督體系，獨立設(shè)置安監(jiān)部門，配備安監(jiān)人員，建立建設(shè)單位、監(jiān)理單位、設(shè)計單位、施工單位、調(diào)試單位三級安全管理網(wǎng)絡(luò)，設(shè)立工程管理部門、合同管理部門、物資管理部門、治安保衛(wèi)管理部門，明確工作分工，充分發(fā)揮兩個體系現(xiàn)場安全管理合力。

2.3明確安全責任

建設(shè)單位對電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)負全面管理責任，履行電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督職責，做好安全工作計劃、布置、檢查、考核、總結(jié)。參建單位是工程建設(shè)安全生產(chǎn)責任主體，依法落實電力建設(shè)工程安全責任。工程開工前，建設(shè)單位與參建單位應簽訂《安全協(xié)議》，明確雙方責任和義務(wù)。

2.4建立制度約束

建設(shè)單位全方位收集安全生產(chǎn)法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章，預防人身事故、設(shè)備事故和環(huán)境事故的事故法規(guī)，事故處理法規(guī)，國家標準和行業(yè)標準，在工程開工前參建單位應執(zhí)行的法律法規(guī)與標準。建設(shè)單位和參建單位應依據(jù)法律法規(guī)標準，在工程開工前頒布安健環(huán)管理制度，危險源清單和安全管理臺帳，全面落實人員責任、崗位職責、操作規(guī)程、技術(shù)規(guī)程、教育培訓、安全投入、安全設(shè)施、隱患排查、應急救援等管理規(guī)定和要求，明確管理程序、職責和要求。

2.5做好安全策劃

安全策劃是通過科學分析工程風險，對工程安全進行有目標、有計劃、有步驟的全面、全過程管理與控制，指導制定安全技術(shù)措施，配備必要資源，確保安全目標的實現(xiàn)。安全策劃主要內(nèi)容有：安全方針、目標；組織機構(gòu)、分工與職責；法律法規(guī)清單；規(guī)章制度清單；管理臺帳目錄；現(xiàn)場總體布局：人員、車輛出入管理；成品保護、防止二次污染；現(xiàn)場醫(yī)療救援；消防與治安保衛(wèi)；安全文明施工；職業(yè)健康；應急管理體系。建設(shè)單位進行總體策劃，參建單位進行二次策劃，科學、全面、系統(tǒng)的謀劃安全管理目標、管理依據(jù)、管理要求、安全措施，在施工準備階段做好機構(gòu)設(shè)置、建章立制、總體布局、安全設(shè)施加工制作、所需物資購置準備，創(chuàng)造高標準的工程開工條件。工程開工后，即可按計劃、分階段、按順序有條不紊地布置安全設(shè)施，有關(guān)人員可集中精力從事現(xiàn)場管理，保證安全文明施工始終處于受控狀態(tài)。

2.6合理總體布局

總體布局是總攬工程安全文明施工全局的重要條件，視覺形象直接關(guān)系安全文明施工的成功與否，主要通過施工總平規(guī)劃、建筑物、裝置型設(shè)施、安全設(shè)施、標志的標準、樣式等來達到現(xiàn)場視覺形象統(tǒng)一、整潔、和諧、美觀的整體效果，是確保安全文明施工有序、規(guī)范進行的重要環(huán)節(jié)。總體布局主要內(nèi)容有：視覺形象設(shè)計；辦公區(qū)、生活區(qū)、施工區(qū)、設(shè)備材料堆放區(qū)模塊化設(shè)計；安全文明施工責任區(qū)域化、定置化管理設(shè)計；施工場地要求；大門；建筑物；旗臺；圍墻與監(jiān)控設(shè)施等等。現(xiàn)場安全設(shè)施分安全標志，有禁止標志、警告標志、指令標志、提示標志、安全警示線；安全防護設(shè)施，含安全帽、安全帶、攀登自鎖器、速差自控器、水平滑動保險器、手扶水平安全繩、安全網(wǎng)、腳手架、安全圍欄、孔洞蓋板、安全通道、組合式柱頭托架；可視化管理，有危險點分析及預控牌、主要危險因素辨識牌、現(xiàn)場標志牌、地下設(shè)施標志牌、五牌兩圖、安全警示牌、施工區(qū)域責任牌、施工機具定置管理、道路交通標準化設(shè)施；現(xiàn)場文明施工設(shè)施，有成品保護、現(xiàn)場區(qū)域隔離、卷揚機棚、設(shè)備材料擺放、垃圾通道及垃圾箱、吸煙室及休息室、干式及水沖式廁所。

2.7安全技術(shù)措施編制與執(zhí)行

安全技術(shù)措施是安全施工的重要基礎(chǔ)和保證，是指導作業(yè)人員施工的實用性文件，所有施工作業(yè)必須有安全技術(shù)措施，并在施工前進行交底。安全技術(shù)措施一般包括：項目特點、危險源、預控措施、安全注意事項、安全操作規(guī)程、勞動防護用品、應急處置、文明施工標準等內(nèi)容。重大或特殊項目安全技術(shù)措施、重要項目安全技術(shù)措施和一般項目安全技術(shù)措施應分別由項目總工程師、項目管理部門主任、項目管理部門專業(yè)工程師分別組織編寫和評審，相應報送總工程師、項目總監(jiān)和項目管理部門主任批準執(zhí)行。工程項目開工前，必須由措施編制人向參加施工的全體人員進行安全技術(shù)交底，施工負責人進行安全條件檢查，確認具備安全文明施工條件后方可施工作業(yè)，安全技術(shù)措施一經(jīng)審批和交底，任何人無權(quán)擅自更改施工方案和措施，嚴禁無措施或未經(jīng)安全技術(shù)交底施工作業(yè)。

2.8應急管理提供保障

建立突發(fā)事件應急響應機制，成立由建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位組成的應急指揮機構(gòu)，組建應急搶險救援隊伍，辨識危險源，編制應急預案，建立應急預測預警機制，明確應急響應程序，配置搶險物資、通訊器材、臨時電源、急救藥品等應急物資，開展應急演練，提升應急工程現(xiàn)場處置及防御能力。

2.9評估安全績效

建立日常安全檢查、周聯(lián)合檢查、月綜合檢查、季度階段性檢查、專項安全檢查、季節(jié)性安全檢查相結(jié)合的安全檢查機制，查制度、查機構(gòu)、查安全設(shè)施、查教育培訓、查勞保用品使用、查隱患、查作業(yè)行為、查整改落實，完善安全設(shè)施，消除安全隱患，杜絕違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律，確保安全生產(chǎn)。實行工程項目安全目標績效管理，構(gòu)建工程管理文化、觀念文化、行為文化和物態(tài)文化的安全文化，制定安全目標實施、控制與評價的措施，確保方針目標前瞻性、全局性、可行性、系統(tǒng)性和動態(tài)性，目標層層分解，責任層層落實，控制措施逐級建立，責權(quán)利清晰明確，考核評價賞罰分明。

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引言

近年來，隨著我國社會經(jīng)濟的快速發(fā)展和城市化建設(shè)進程的不斷加快，電力建設(shè)工程項目的數(shù)量也在不斷的增加，其中安全監(jiān)理工作關(guān)系著生命和財產(chǎn)安全，因此加強對電力建設(shè)工程施工安全監(jiān)理問題的研究，具有非常重大的現(xiàn)實意義。

一、安全監(jiān)理概述

對于電力建設(shè)工程而言，安全監(jiān)理主要負責對整個工程項目施工建設(shè)中的相關(guān)人員、機械設(shè)備以及施工環(huán)境和全過程的安全文進行全面的評價與監(jiān)控，同時還要采取一系列有效的措施，比如經(jīng)濟、法律以及技術(shù)等方面的手段，確保整個電力工程建設(shè)的安全性。對于安全監(jiān)理而言，其職權(quán)來自于委托方的賦予，同時也是安全技術(shù)服務(wù)的重要內(nèi)容，實踐中通過一系列有效控制措施、監(jiān)控手段的應用，可實現(xiàn)最大限度降低電力工程建設(shè)風險的目的。對于電力建設(shè)工程而言，安全監(jiān)理的主要任務(wù)在于全面貫徹和落實工程建設(shè)過程中的安全生產(chǎn)要求，加強對施工單位的組織行為規(guī)范，盡可能地消除電力工程施工建設(shè)中的各種風險問題、盲目性、隨意性。通過全面落實電力工程建設(shè)過程中的各種安全技術(shù)要求，可有效防范各類安全隱患問題的發(fā)送，最大限度地杜絕和減少傷亡事故的發(fā)生，以確保電力工程建設(shè)的安全可靠性。

二、電力工程建設(shè)安全監(jiān)理的現(xiàn)狀

伴隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展和社會的進步，我國電力事業(yè)得到了快速的發(fā)展。電力行業(yè)作為保障國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)行業(yè)，對我國經(jīng)濟的發(fā)展有著不可替代的作用。近幾年，各地的電力主管部門在電力建設(shè)方面做出了大量的工作，取得了驕人的成績。但是，由于電力機構(gòu)改革過程中的政策調(diào)整，有些電力項目建設(shè)監(jiān)理出現(xiàn)了脫節(jié)現(xiàn)象，很多電力工程建設(shè)施工安全和質(zhì)量無人問津。另一方面，最近幾年，許多私營企業(yè)和非電力系統(tǒng)企業(yè)也加大了對電力建設(shè)的投資，他們對電力工程安全建設(shè)的程序和方法都缺乏了解，不能夠充分認識到質(zhì)量安全涉及到公眾利益和公眾安全。在當前電力改革和發(fā)展的最新形勢下，電力安全生產(chǎn)工作中存在的少數(shù)單位安全管理薄弱，安全責任不落實，以包代管的現(xiàn)象層出不窮。行業(yè)安全生產(chǎn)管理工作不到位，缺乏預防和事前管理機制。安全投入資金不足，安全管理和技術(shù)措施不落實；電力施工和車輛交通違章事故較多等突出問題，進一步改善行業(yè)安全生產(chǎn)管理工作。

三、關(guān)于電力工程安全監(jiān)理的理論

1、電力企業(yè)員工缺少安全教育培訓

在電力工程建設(shè)中，除了電力工程師和管理人員之外，施工人員多大部分是由農(nóng)民工組成的。首先，施工人員的受教育水平低。大部分施工人員都來自于農(nóng)村，專業(yè)技術(shù)和綜合素質(zhì)缺乏，受教育水平低，對電力施工的安全準則和操作流程掌握不夠明確，容易出現(xiàn)電力施工過程中的安全事故；其次，施工人員的流動性比較大，施工單位不愿意花錢去培養(yǎng)他們，造成了自身素質(zhì)的缺乏；再次，電力企業(yè)員工自身的安全意識淡薄，自我保護能力不高，也不會主動地要求進行安全培訓。在電力企業(yè)工程建設(shè)的項目中，有些電力企業(yè)為了節(jié)約生產(chǎn)成本，企業(yè)項目部只有降低用人門檻，就默許協(xié)作隊伍使用當?shù)厥Ｓ嗔畠r的勞動力，這樣一來，大量的勞動技能差的農(nóng)民工不斷涌入和無序流動，對項目安全管理和質(zhì)量控制帶來了前所未有的壓力。所以說，加強對農(nóng)民工的安全教育培訓，進一步提高他們的安全防范能力是緩解安全生產(chǎn)壓力，預防和減少事故的最有效的方法和途徑。

2、電力施工建設(shè)過程中的安全監(jiān)管力度不夠

項目質(zhì)量控制和安全管理的重點和難點應放在電力建設(shè)施工的具體過程中，所以說，采取有效措施加強施工現(xiàn)場管理是預防安全事故發(fā)生的關(guān)鍵，是保證電力施工建設(shè)項目質(zhì)量的重要措施。在施工過程中，而施工現(xiàn)場管理的成敗很大程度上取決于建設(shè)單位派駐工地工程師、項目經(jīng)理、現(xiàn)場技術(shù)人員、工程監(jiān)理、工長、班組長等各個部門的相互配合和相互協(xié)調(diào)。然而，目前的工程建設(shè)過程中，監(jiān)理的權(quán)利不能夠得到全面的實現(xiàn)，在涉及一些重大問題的決策上，電力施工相關(guān)部門不能為建設(shè)單位提供參考決策，工地上也缺乏強有力的管理。另一方面，由于農(nóng)民工文化素質(zhì)較低，理解能力也較差，安全意識淡薄，往往在面對違章處罰上態(tài)度蠻橫，抵觸情緒大，造成了安全監(jiān)理實施的困難。有些時候，監(jiān)理雖然在施工現(xiàn)場，但大多數(shù)時間是在辦公室，不能及時發(fā)現(xiàn)施工過程中的安全、質(zhì)量問題。以上這些都造成了當前電力施工過程安全監(jiān)理缺乏力度，不利于電力工程建設(shè)的順利進行

四、電力工程建設(shè)安全監(jiān)理的對策

1、認真落實電力安全教育培訓

在電力工程施工的過程中，除加強監(jiān)理隊伍自身的安全知識培訓和教育外，舉辦安全生產(chǎn)法律法規(guī)、電力車輛交通安全管理等培訓班。進一步加強車船駕駛?cè)藛T、特種作業(yè)人員、加強農(nóng)民工、季節(jié)工、臨時工的安全教育和崗位培訓，提高安全素質(zhì)和自我保護能力，通過剖析典型事故案例進行警示教育，杜絕違章行為。從事特殊工種、危險作業(yè)的人員，必須持證上崗。通過加強各個部門的安全教育，開展安全生產(chǎn)，從而保證電力工程監(jiān)理工作的順利有序運行，保證電力建設(shè)事業(yè)的和諧發(fā)展。

2、明確電力監(jiān)理工程師的工作職責

首先，加強電力監(jiān)理工程師的巡視職責。在電力施工的過程中，電力監(jiān)理工程師要經(jīng)常到施工現(xiàn)場進行巡視檢查，及時發(fā)現(xiàn)電力施工過程中的各種安全隱患，檢查工作人員是否按照監(jiān)理方案和技術(shù)規(guī)范進行施工，及時發(fā)現(xiàn)問題，解決問題；其次，加強電力監(jiān)理工程師的督查工作。監(jiān)理工程師應根據(jù)安全施工計劃，組織定期進行安全檢查和專項安全檢查。如果發(fā)現(xiàn)有安全事故隱患，必須及時要求施工單位整改，情況嚴重的則需暫停施工，并以書面形式下達電力整改通知單；再次，電力監(jiān)理工程師要進行旁站監(jiān)理，在施工的過程中，對于一些重要的危險源，都要監(jiān)理工程師親臨現(xiàn)場進行相應的技術(shù)指導，同時要安排技術(shù)素質(zhì)過硬的監(jiān)理員進行旁站監(jiān)理，從而保證電力施工的安全順利進行，防止安全事故的發(fā)生。

3、力工程安全監(jiān)理的程序要理順

想將電力工程的安全監(jiān)理工作完善，需要較為正確的思想以及方針，要根據(jù)相對適合的方式來完成。即對電力工程的建設(shè)安全監(jiān)理加強控制的時候，要將電力工程安全監(jiān)理程序的理順效果放在首位。在安全問題方面，相應的電力企業(yè)人員要在第一時間進行總結(jié)概括，對問題要及時發(fā)現(xiàn)，從而適時的分析和解決問題，讓電力工程中的安全監(jiān)理方案能夠完善；要在施工時，對工程安全監(jiān)理的相應職責有所明確，要擬定適當?shù)陌踩繕撕桶踩笜耍粚κ┕み^程指導、監(jiān)督以及檢查方面要加強，并且要加強控制和管理危險場所、危險作業(yè)以及危險設(shè)備；電力工程員工中的培訓方面要積極的組織，審核通過后才能夠上崗作業(yè)，這樣的方式能夠讓從業(yè)人員的工作能力和安全意識得到提升；電力工程的安全監(jiān)理對象的誘發(fā)因素以及危險源，要全方面的對其分析，將適當?shù)慕鉀Q方案和安全監(jiān)理措施編制出來

結(jié)束語

綜上所述，作為一名專業(yè)的監(jiān)理人員，做好電力安全監(jiān)理，責任重大。安全監(jiān)理人員必須從維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局出發(fā)，牢固樹立安全第一、安全生產(chǎn)“責任重于泰山”的思想觀念，保障電力建設(shè)的安全施工。

參考文獻

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2、電力建設(shè)建設(shè)施工工程中遇到以下幾方面問題：一是村民以線路經(jīng)過不利于今后該村開發(fā)利用土地為由，要求改線，且態(tài)度堅決。二是碰到線路跨民房或其他用房時，對方提出補償?shù)臄?shù)額驚人，大大超過標準，令人無法接受。

3、受相關(guān)規(guī)定、程序制約，工程不能常規(guī)建設(shè)，要經(jīng)過較長時間和程序，一定程度上影響工程進度。

二、針對電力建設(shè)建設(shè)的嚴峻局面以及電力運行中存在的各類問題，我們建議：

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電力；建設(shè)工程；結(jié)算審計

電力建設(shè)工程完工結(jié)算審計是工程造價管理的重要組成部分。現(xiàn)階段，做好電力工程的結(jié)算審計工作，有利于提高電力工程的質(zhì)量，降低電力工程的造價成本，才能適應現(xiàn)代社會的發(fā)展。在進行結(jié)算審計工作時，一定要根據(jù)合同，利用現(xiàn)代化的審計方法，保證電力建設(shè)工程的質(zhì)量和結(jié)算審計的正確性。

一、電力工程結(jié)算審計工作的作用

在電力工程的建設(shè)中，進行工程的結(jié)算審計有非常重要的作用。科學的結(jié)算審計可以為電力建設(shè)工程的造價管理提供重要的數(shù)據(jù)信息，可以使工程項目的完工決算更加準確。科學合理的結(jié)算審計可以增加電力工程的投資收益，降低工程成本，保證參與建設(shè)的相關(guān)企業(yè)的經(jīng)濟利益。進行高效高質(zhì)量的結(jié)算審計工作，還能全方位監(jiān)督電力建設(shè)工程，規(guī)范有關(guān)施工人員的行為，并遵守施工設(shè)計方案中的標準進行施工作業(yè)，及時發(fā)現(xiàn)電力工程建設(shè)中的一些問題，并利用各種方法進行處理。

二、結(jié)算審計的特征

電力工程建設(shè)結(jié)算審計的特征主要有三點。第一，審計工作要有專業(yè)性，在進行結(jié)算審計時，相關(guān)的審計人員除了要熟悉非常專業(yè)的會計知識外，還要知道和掌握一定的電力專業(yè)知識，并且要看懂電力工程的設(shè)計施工方案，正確計算相關(guān)工程量，掌握有關(guān)的電力工程技術(shù)。第二，體現(xiàn)出一定的國家政策性。電力工程結(jié)算審計的有關(guān)人員進行電力工程的結(jié)算審計要根據(jù)國家政策所建立的資金方案，認真按照我國所制定的有關(guān)法律政策，充分利用電力工程項目的資金，以提高項目成本的資金使用率。第三，結(jié)算審計工作牽涉的方面比較多。電力建設(shè)工程的結(jié)算審計除了要管理有關(guān)資金的利用，還需要對工程的各個方面進行監(jiān)督控制，如原材料的采購、市場價格的改變、施工方案的改變等。

三、電力工程結(jié)算審計的內(nèi)容

1.關(guān)于原材料價格和有關(guān)工程量的審計

電力工程審計人員，要嚴格按照國家的相關(guān)標準，根據(jù)施工設(shè)計的圖紙資料對相關(guān)的工程量進行結(jié)算審計工作。審計人員要有重點地進行相關(guān)審計工作，如一些規(guī)模較大的工程項目，施工需要很多原材料和多種設(shè)備，還有一些嚴重影響結(jié)算審計的工程項目，都需要重點進行結(jié)算審計，以保證審計的準確性和合理性。比如，在結(jié)算審計安裝電力電纜項目時，要嚴格根據(jù)施工方案圖紙上的尺寸標準，再遵守國家有關(guān)工程量的計算方法，每個工程環(huán)節(jié)都審計在內(nèi)，之后還要準確記錄，之后假如出現(xiàn)改變，要改變相關(guān)的簽證手續(xù)。

2.有關(guān)設(shè)計方案變更和直接費用的結(jié)算

審計電力建設(shè)工程的審計人員進行設(shè)計方案變更的結(jié)算審計，要讓設(shè)計方案嚴格按照流程進行變更。設(shè)計方案的修改需要有關(guān)的修改證明，并由設(shè)計單位通知具體負責設(shè)計的人員蓋章并簽字；此外，還要經(jīng)過監(jiān)理公司和建設(shè)施工企業(yè)的同意。仔細檢查每一項工程，嚴格保證每一部分的電力工程項目具有簽證的相關(guān)資料，要對電力工程進行全面的、嚴格的監(jiān)督，保證電力建設(shè)工程的質(zhì)量達到標準。審計人員在進行直接費用的結(jié)算審計時，要選擇合適的定額標準，保證定額的準確性，還要保證每部分電力工程項目都達到施工設(shè)計的標準。

3.保證電力工程審核取費的準確性

在電力工程進行結(jié)算審計工作時，還要嚴格按照合同的規(guī)定，注意保證審計取費工作的準確性。關(guān)于取費費率，要參考當?shù)毓こ淘靸r單位的文件，再根據(jù)合同、招投標文件進行確定。還要在審核時，注意取費標準的實效性與電力工程性質(zhì)符合性，嚴格根據(jù)有關(guān)步驟和制度來進行審計工作，以此保證電力工程的結(jié)算審計準確性。有關(guān)材料價差調(diào)整也要根據(jù)相關(guān)文件的規(guī)定，按照當?shù)氐囊蠡蚝贤?guī)定進行審核價差。此外，不能在審計工作中，為了利益而做出不符合審計公正性的行為，還要根據(jù)施工的實際情況，做好各種調(diào)查工作，保證工程結(jié)算審計的質(zhì)量。最后，相關(guān)審計人員要以公正客觀的態(tài)度根據(jù)合同進行索賠，要檢查索賠資料的時效性、合法性、合理性，查找原因，讓索賠有證據(jù)，保證索賠的準確性。

四、保證電力工程結(jié)算審計質(zhì)量的注意事項

要保證電力建設(shè)工程結(jié)算審計的質(zhì)量，就要充分發(fā)揮電力工程審計單位的作用，做好風險預控工作，還要對電力工程進行全過程、全面的監(jiān)督和控制。此外，審計單位要建立培訓班，定期對審計人員進行有關(guān)審計工作的培訓，提高審計人員的專業(yè)知識水平、業(yè)務(wù)能力水平、良好的職業(yè)素質(zhì)水平等，讓審計人員擁有高度的責任感，積極主動地進行審計工作，這樣可以讓電力建設(shè)工程造價管理發(fā)揮更大的作用。最后，做好施工合同的管理工作，要根據(jù)國家法律法規(guī)制定合同，保證合同的合法性，在合同中明確規(guī)定設(shè)計方案變更的方法、電力工程結(jié)算審計的方法等內(nèi)容。做好合同內(nèi)容管理工作，有利于做好電力工程的結(jié)算審計工作，提高電力單位的經(jīng)濟利益。

五、結(jié)語

電力工程的結(jié)算審計工作是一項非常復雜、困難的工作，審計的內(nèi)容多、范圍廣，這就要求審計人員具備一定的工作經(jīng)驗、足夠的專業(yè)知識等，還需要審計人員根據(jù)合同客觀公正地做好審計工作，不斷提高自己的綜合素質(zhì)，保證結(jié)算審計的準確性和電力工程造價管理的有效性。

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Keywords: electric power construction safety supervision of the opinion

中圖分類號：TM715 文獻標識碼：A 文章編號：

電力工程建設(shè)本身是一項非常復雜的工程，在工程建設(shè)過程中涉及到電能的輸、變以及配電設(shè)施的建設(shè)。通常電力建設(shè)是一次性的工程，建設(shè)的周期長，技術(shù)含量相對較高，資金的投入比較大，涉及很多行業(yè)，對工程建設(shè)過程中的協(xié)調(diào)控制的難度比較大。電力工程建設(shè)過程中安全監(jiān)理具有重要作用，它不但可以保證電力工程本身的安全建設(shè)，同時對工程質(zhì)量、工程進度也起到很好的促進作用。

一、電力工程建設(shè)安全監(jiān)理控制的意義

電力工程建設(shè)的周期比較長，施工難度比較大，在施工過程中可能會出現(xiàn)很多問題，安全監(jiān)理對電力工程建設(shè)具有重要意義。提高項目安全施工建設(shè)為保證電力工程建設(shè)的施工質(zhì)量，按合同規(guī)定及時交工起到了很好的監(jiān)督作用。通過對電力工程項目的安全監(jiān)理可以及時掌握有關(guān)信息，對相關(guān)的機械設(shè)備、施工進度、工程建設(shè)費用起到很好的控制和監(jiān)督，保證勞動者的生命安全，同時為實現(xiàn)電力工程項目自身的盈利提供了保障。

二、電力工程建設(shè)各環(huán)節(jié)的安全監(jiān)理

電力工程建設(shè)是一個比較復雜的過程，安全監(jiān)理應該貫徹在施工前、施工過程中、施工后各個階段中。只有對施工各個階段的安全監(jiān)理做好工作，才能最終保證電力工程建設(shè)安全進行。安全無小事，任何疏忽都有可能導致很大的安全隱患。對電力工程項目建設(shè)的安全監(jiān)理應該高度重視起來。

1、電力工程施工準備階段的安全監(jiān)理

在電力工程項目施工前，應該建立相關(guān)的安全生產(chǎn)監(jiān)理體系。明確項目責任人，按級別下達相應的安全監(jiān)理任務(wù)，完成從安全總監(jiān)到監(jiān)理工程師及監(jiān)理人員的安全監(jiān)理部門。要樹立所有施工人員的安全生產(chǎn)意識，從思想上提高對安全生產(chǎn)的重視。定期召開安全監(jiān)理工作會議，對電力建設(shè)過程中存在的安全隱患及時發(fā)現(xiàn)、提出、解決。對施工方案要及時提出相關(guān)的安全生產(chǎn)監(jiān)理意見，不符合安全生產(chǎn)施工要求的方案要及時上報。同時，根據(jù)電力工程項目建設(shè)的特點，提出針對性的工程安全監(jiān)理措施，對工程建設(shè)的安全法規(guī)認真學習。當然，作為安全監(jiān)理人員應該增強自身的主觀能動性，對電力工程建設(shè)應該采取科學的管理措施，將工程項目中的不利因素及時轉(zhuǎn)化為有利因素，最大限度的降低電力工程項目建設(shè)風險。

2、電力工程施工過程中安全監(jiān)理

對電力工程施工階段的安全監(jiān)理主要任務(wù)是保證各類施工人員的人身安全，避免出現(xiàn)各種人員傷亡和財產(chǎn)損失事故。由于電力工程項目的建設(shè)周期比較長，需要注意的問題很多。“安全生產(chǎn)，人人有責”的觀念要深入到每個施工人員的心中，在整個電力施工建設(shè)過程中，各個部門要學會協(xié)同合作、安全施工。電力工程建設(shè)監(jiān)理對安全文明施工的控制要依據(jù)《國家電網(wǎng)公司基建安全管理規(guī)定》（國家電網(wǎng)基建〔2010〕1020）和《輸變電工程安全文明施工標準》Q/GDW250-2009以及《國家電網(wǎng)公司電力建設(shè)工程施工安全監(jiān)理管理辦法》（國家電網(wǎng)基建〔2007〕302號）的各項規(guī)定進行監(jiān)督。監(jiān)現(xiàn)場施工人員的施工程序、生產(chǎn)活動要符合規(guī)定的施工準則和要求，杜絕所有的違規(guī)操作，減少各種安全隱患的發(fā)生。電力施工安全監(jiān)理人員應該根據(jù)施工前制定的考核表進行認真核查，對重點項目要進行重點落實，對容易發(fā)生安全隱患的工序認真研究，找出問題。

3、電力工程施工后期的監(jiān)理安全性

在電力工程建設(shè)后期，相關(guān)的監(jiān)理人員應該對整個工程施工過程中情況進行考評，提出相應的考核意見，對電力工程驗收評價應該保證客觀、公平。同時還要將安全施工標準進行專項考核并記錄上報，以備將來的檢查。對電力工程項目建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題，采取的措施都要求加以總結(jié)，以避免在以后的工程建設(shè)過程中出現(xiàn)類似問題。

三、對改進電力工程安全監(jiān)理工作的建議

1、要確保電力工程安全監(jiān)理的作用，監(jiān)理人員自身工作的主動性與積極性是非常重要的。電力工程建設(shè)牽涉到很多問題，要想杜絕各種安全事故的發(fā)生，安全監(jiān)理人員的責任心是必不可少的。監(jiān)理人員對電力工程項目中的問題不但要及時的發(fā)現(xiàn)提出，還要能提供切實有效的解決方案，只有這樣才有利于安全監(jiān)理工作的順利展開。同時，作為大型工程項目的建設(shè)，全體參建人員的安全意識是非常重要的。只有所有的施工人員參與進來，同安全監(jiān)理人員的關(guān)系融洽，兩者之間能進行友好的交流，對施工中容易出現(xiàn)安全事故的薄弱環(huán)節(jié)進行認真研究，進而總結(jié)出安全生產(chǎn)的經(jīng)驗。安全監(jiān)理人員應該到電力工程施工現(xiàn)場去現(xiàn)場觀摩，聽取各方面施工人員的意見和建議，改進自身的監(jiān)理方法，從而不但提高自身的監(jiān)理水平。

2、安全監(jiān)理人員工作方式要與時俱進。國家電網(wǎng)建設(shè)的不斷改進，對電力工程建設(shè)提出了新的要求和考驗。同時，這也就要求電力工程建設(shè)的安全監(jiān)理人員能不斷提高自身業(yè)務(wù)水平，跟上時展的進步。電力工程安全監(jiān)理人員應該通過現(xiàn)代化的管理手段，不斷創(chuàng)新工作方式、手段。在先前工作內(nèi)容的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)電力工程建設(shè)安全監(jiān)理的新突破。

四、正確認識安全控制工作

作為電力工程項目建設(shè)的施工人員和安全監(jiān)理人員，應該對安全監(jiān)理工作樹立正確的態(tài)度。明確安全監(jiān)理工作是保證工程安全建設(shè)的重要手段。同時，也應該認識到電力工程安全監(jiān)理始終屬于安全的監(jiān)督體系，只有施工單位才是安全控制的保障體系。施工單位在施工建設(shè)過程中要明確自身的職責，對施工人員的人身安全、設(shè)備安全負起責任。安全監(jiān)理主要關(guān)注的是工程自身的安全。所以，施工單位不能將所有的安全控制責任推給安全監(jiān)理單位。

五、結(jié)語

電力工程建設(shè)離不開安全監(jiān)理的參與。通過安全監(jiān)理可以很好的實現(xiàn)整個電力工程建設(shè)的安全、有序進行。當然，電力工程建設(shè)本身就是一項復雜的工程，在實際的工作過程中會面對很多問題。作為工程項目的安全監(jiān)理人員，應該從實際出發(fā)，樹立安全生產(chǎn)意識，保持安全監(jiān)理的工作熱情，不斷提高自身業(yè)務(wù)水平，為保障整個電力工程安全建設(shè)提供支持。

參考文獻：

[1]賴慶隆.淺論電力工程監(jiān)理與項目管理.中國科技信息,2005.

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電力工程；總承包管理；應用分析

我國電力建設(shè)行業(yè)近年來不斷的發(fā)展，對電力工程管理模式也逐漸發(fā)展起來，但是現(xiàn)在社會經(jīng)濟不斷的發(fā)展，經(jīng)濟全球化的發(fā)展對電力發(fā)展策略就是跟上時代的發(fā)展不斷的加強自身管理模式。在我國電力工程中，合同承包模式要對工程的價格和工期進行確定，并對性能加以保證，這樣電力建設(shè)就會有了更高的管理水平。

1電力工程中總承包管理的應用重點

（1）掌控好電力工程設(shè)計。首先要對電力工程設(shè)計進行重點設(shè)計，將整個工程成本降低，提高工程施工效率，在電力工程建設(shè)準備之前要對建設(shè)工程進行設(shè)計工作，保證設(shè)計科學合理性，對電力工程設(shè)計技術(shù)進行有效的完善。同時在對施工工藝中使用先進技術(shù)，對整個工程的結(jié)構(gòu)進行有效的控制，對實際空間布置進行有效的完善，科學調(diào)整及優(yōu)化，進而有效的減少工程機械設(shè)計費用成本，充分的利用機械設(shè)備盡量的建設(shè)設(shè)備的使用數(shù)量，從而達到一定程度上成本費用的控制。其次，還要對各個部門加強相互之間的溝通，保證整個電力工程順利進行，在實際工程管理中，還要對設(shè)計方案進行重視，設(shè)計方案的質(zhì)量可以有效的降低施工中不合理現(xiàn)象的發(fā)生，對工程中不合理的地方進行及時的改進。因此，為了有效的避免電力工程施工中出現(xiàn)一些不必要的錯誤，我們一定要對設(shè)計方案的整體性進行分析研究，提高設(shè)計方案的質(zhì)量，確保電力工程承包中出現(xiàn)的錯誤，從而保證電力工程施工進度順利進行，降低施工材料的浪費。

（2）質(zhì)量安全的管理。我們應該清楚認識到承包管理模式的重要性，也是工程建設(shè)整體安全性的重要保障，首先我們要建立一個完整有效的質(zhì)量安全體系，對工程質(zhì)量進行監(jiān)督，還要設(shè)立專門部門對其負責，還要配備專業(yè)人員進行管理，一定要做到分工明確，對自身的職責進行明確，保證監(jiān)督落實到位，設(shè)立一定的監(jiān)督管理制度，然后將制度落實到實際中去，真正保證電力工程整體的質(zhì)量。

2在實際應用中存在的問題

（1）對于承包管理模式的認識不夠清晰。目前，對于承包管理模式在認識上還沒有很透徹，導致很多管理人員在理解上存在很多的誤區(qū)，一些人員認為，合同承包管理就是對施工成本和管理成本進行控制，這樣的認識就是通常提到的“皮包公司”的行為。對于承包管理中沒有正確的認識本質(zhì)上的作用，也就不能將其進行徹底的貫徹實施。隨著我國計劃經(jīng)濟市場不斷的轉(zhuǎn)型，其中也具時代性的標志，也是一種機遇和挑戰(zhàn)的時代，市場國際化的不斷發(fā)展，國外競爭不斷的進入國內(nèi)，導致市場管理水平不斷的降低，也給電力工程建設(shè)造成了一定程度上的影響。

（2）設(shè)置不合理的管理結(jié)構(gòu)。由于電力建設(shè)長期受到計劃經(jīng)濟市場的影響，我國電力企業(yè)已經(jīng)不斷進入企業(yè)社會化地步，目前很多的電力企業(yè)管理人員都不是很專業(yè)，在電力施工建設(shè)中的施工，這些外行人員導致整體管理水平降低，不能更好的滿足電力建設(shè)的需要，導致建設(shè)管理水平減低的原因，其電力工程的建設(shè)和發(fā)展都受到了相應的影響，在電力工程建設(shè)中對承包管理模式不斷更新，提高電力企業(yè)不能很好的理解的管理方案，因此設(shè)置了不合理的組織結(jié)構(gòu)，不但施工企業(yè)沒有得到建設(shè)承包的主動權(quán)，卻使工程管理在總承包的模式下變得更加混亂。

（3）自身所處位置認識不夠清晰，法律定位不清楚。市場工程管理模式中，形成規(guī)模較大的承包管理模式，在管理中沒有一個承包商具有完善、專業(yè)的施工隊伍，他們只是將整個工程在分包給各個不同專業(yè)的小的承包商。但是在我國相關(guān)法律明確規(guī)定，工程主體的架構(gòu)必須由總承包商進行施工建設(shè)，如果進行分包后就會對整個項目的建設(shè)，以及分包規(guī)范化市場的形成，都有著一定程度上的影響和制約。

（4）綜合人才的缺失。電力行業(yè)中很多專業(yè)管理人才，但是對于這些管理人員專業(yè)水平相對較低，要求管理人員既要具有專業(yè)技術(shù)能力，同時又要懂法律、外語、管理人力強的綜合性人才相對比較短缺，所以在實際的電力工程建設(shè)中就要提升整體工作人員的綜合素質(zhì)，從而保證工程承包管理為電力企業(yè)提供更好的服務(wù)。根據(jù)目前市場是實際情況進行分析，對人才形成相應的競爭局面，而在實際的法律規(guī)定中，也沒對其進行較為明確的規(guī)定。

3電力工程建設(shè)中的應用方法

（1）把管理組織建立成階梯性。專業(yè)化程度也是承包管理模式的重點，在對項目進行承包的時候，電力工程建設(shè)管理要提高承包商的整體能力，想要有效的提高管理水平，就要建立高校的管理人員，而總承包的主要模式就是將電力建設(shè)的主動權(quán)交給工程的施工人員。所以，在合同承包的新模式下，電力管理建立了階梯性的管理組織對所有項目進行分層管理。在對這種管理模式實施的過程，不僅有利于企業(yè)對分級承包的控制，還可以對管理項目的效益不斷提高，從二使電力企業(yè)的管理水平得到提高。

（2）對專業(yè)管理人員進行教育培養(yǎng)。對于電力建設(shè)管理中，需要對電力企業(yè)制定專業(yè)的管理模式，這也就需要管人員的素質(zhì)要非常高，管理人員要有清晰的思路和管理目的，在對建設(shè)管理任務(wù)進行交接的時候，需要高新招納管理人員，但是這也不能從實際上提升自身管理水平，因此，承包管理中要使電力工程建設(shè)的使用得到充分的發(fā)揮，提升自身素質(zhì)。可以從企業(yè)內(nèi)部建立管理學習團隊，對整體管理人員進行培訓，提高相關(guān)人員的能力，這樣就可以在高新招納人員的基礎(chǔ)上開展一條培養(yǎng)高素質(zhì)人才的道路，是電力管理水平得到全面提升。

4總結(jié)

總體來說，電力工程承包管理模式在實際的應用中，在一定程度上提高了電力工程的整體質(zhì)量和工程建設(shè)的水平。在實際管理中，我們要不斷的加強設(shè)計方案和管理水平，制定合理的方案，有效的降低了電力工程的整體成本，并且還要增強各部門之間的有效溝通，提升電力工程可以順利的進行。

參考文獻：

[1]王寶泉.電力工程建設(shè)中總承包管理的應用分析[J].企業(yè)文化，2013(12).

篇10

關(guān)鍵詞：電力建設(shè)項目；后評價；投資效益

由于電力建設(shè)項目的投資金額巨大，對社會各方面的影響較大，因此，電力建設(shè)項目進行后評價研究就顯得尤為重要。但是，由于受傳統(tǒng)經(jīng)濟體制的影響，項目后評價工作在我國的建設(shè)項目中未能夠深入開展。近年來，隨著電力工業(yè)的體制改革，電力建設(shè)項目的評價工作漸漸引起國家和電力企業(yè)的重視。

一、電力建設(shè)項目后評價的相關(guān)概念

（一）電力建設(shè)項目。

電力建設(shè)項目是指通過基本建設(shè)和更新改造以形成電力行業(yè)固定資產(chǎn)的項目，其中基本建設(shè)是實現(xiàn)電力行業(yè)擴大再生產(chǎn)的主要途徑。通常包括：電廠建設(shè)、電網(wǎng)建設(shè)、輸變電站、輸變電線路，以及它們的配套和附屬設(shè)施。

電力建設(shè)項目的特點：①建設(shè)周期長，投資額巨大；②整體性強；③受環(huán)境約束強；④與國民經(jīng)濟發(fā)展水平關(guān)系密切。

（二）電力建設(shè)項目后評價。

《國家電網(wǎng)公司固定資產(chǎn)投資項目后評價實施細則》當中，對電力建設(shè)項目后評價也進行了定義，其描述為：項目后評價是指在項目投資完成之后所進行的，對項目的投資目標，項目的實施過程、項目的投資效益、項目的作用和項目的影響所進行的全面、系統(tǒng)、客觀的分析和評價。

二、電力建設(shè)項目后評價的主要內(nèi)容

由于不同的行業(yè)和部門對項目周期的劃分不盡相同，在實際工作中，由于各個項目自身的特點和其他種種原因，使得對項目后評價的內(nèi)容和認識也不盡相同。我國的《電力建設(shè)項目后評價方法實施細則（試行）》當中將項目的實施過程、項目的效益、項目的影響和項目的可持續(xù)性作為四個一級評價指標。

（一）項目實施過程。

項目實施過程后評價主要是對項目的前期工作、建設(shè)實施階段、投產(chǎn)運營情況和整個過程的管理水平的總體回顧和系統(tǒng)總結(jié)。其主要任務(wù)是評價項目實施過程的各個階段當中的工作業(yè)績以及工作失誤等，分析原因，總結(jié)經(jīng)驗和教訓，以便提高后續(xù)工作的管理水平，改善項目的運營管理能力，也為再建項目提高決策水平提供一定的依據(jù)。

1.對于項目的前期工作情況，主要分析和評價項目的立項是否科學、合理；工作程序是否符合有關(guān)規(guī)定；相關(guān)資料文件是否齊全；可行性研究的水平如何等等。

2.對于項目的建設(shè)實施，要全面系統(tǒng)地總結(jié)施工設(shè)計和建設(shè)實施的全過程，主要包括：設(shè)計、施工、監(jiān)理單位的資質(zhì)情況，施工過程的管理監(jiān)督情況，開工和竣工驗收等重要節(jié)點的資料文件情況，設(shè)計變更情況，工程進度情況，安全情況以及工程竣工驗收評價等內(nèi)容。

3．對于項目的投資情況，主要是對投資的執(zhí)行情況進行分析和評價，一般通過工程決算與概算情況的對比，以及工程投資節(jié)余等指標來分析。

4.對于項目的生產(chǎn)運行情況，主要通過投產(chǎn)運營期間實際測得的相關(guān)和初步設(shè)計的預測數(shù)據(jù)進行對比，分析項目的生產(chǎn)運行情況，可通過投產(chǎn)的時機、投產(chǎn)后設(shè)備的穩(wěn)定性和可靠性等進行分析。

5.對于項目的管理水平，是以項目的投資目標為基礎(chǔ)，結(jié)合項目實施的各個階段的資料，對項目的管理機制、管理水平進行的分析和評價。通過管理水平的評價，不僅可以了解整個實施過程在管理水平上的得失，還可以總結(jié)經(jīng)驗教訓，以提高后期項目和后續(xù)建設(shè)項目的經(jīng)營管理水平。

（二）項目經(jīng)濟效益。

項目經(jīng)濟效益后評價主要是對項目的財務(wù)狀況進行分析和評價。財務(wù)評價，即從財務(wù)角度考慮，一般從項目的盈利能力和項目的清償能力兩個方面對項目進行考察。考察的方式通常是根據(jù)可量化的指標，如凈資產(chǎn)收益率、總投資報酬率、全投資內(nèi)部收益率、資本金內(nèi)部收益率，財務(wù)凈現(xiàn)值等。

1.項目影響。

項目影響是指項目的投資建設(shè)對項目所在區(qū)域的環(huán)境和社會經(jīng)濟所造成的直接和間接作用，也稱作項目的外部效果。一般來主要從項目對環(huán)境的影響和項目對區(qū)域經(jīng)濟的影響兩個方面來進行分析和評價。

2.項目可持續(xù)性。

項目可持續(xù)性，是指項目投資建設(shè)完成以后，項目是否可以持續(xù)穩(wěn)定地運營和發(fā)展下去。一般指項目在運營使用年限內(nèi)是否能夠完成既定的目標。項目可持續(xù)性受到很多因素的影響，如國家的政策，當?shù)卣闹С郑夹g(shù)因素的變化，內(nèi)部運行管理機制等等。通常，從項目的內(nèi)部因素和外部因素選取一定的指標進行分析和評價。

三、電力建設(shè)項目后評價的意義

電力建設(shè)項目后評價對已經(jīng)建成運營的項目和后續(xù)計劃建設(shè)的項目都具有重要的現(xiàn)實意義。

（一）可以發(fā)現(xiàn)項目運營當中出現(xiàn)的問題，并及時地進行反饋，以提出合理的改進意見，有助于項目管理者更好的進行運營管理，提高投資效益。

（二）可以確定項目的預期目標是否達到。即通過項目運營期間獲得的各項實際數(shù)據(jù)進行分析，計算項目的預期目標，主要效益指標是否實現(xiàn)。

（三）可以找出項目成敗的原因，總結(jié)經(jīng)驗教訓，為今后再建的投資項目提供決策的依據(jù)，有助于提高決策者的決策水平。

（四）后評價工作具有透明性和公開性的特點，并且能夠客觀公正的評價項目活動取得的成績和造成的失誤的原因，反映項目決策者、項目設(shè)計者、項目建設(shè)者和項目管理者的工作成績以及存在的問題，對項目進行后評價，就有助于提高他們的責任心和工作水平。

四、結(jié)語

隨著我國電力企業(yè)投資行為的約束日益強化，市場機制對電力建設(shè)項目后評價工作的緊迫性也越來越高。通過后評價提高投資效益，反省項目決策和管理，也是提高電力企業(yè)自身經(jīng)濟效益的一個重要工具。

參考文獻:

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南通是長三角北翼經(jīng)濟中心，是經(jīng)濟持續(xù)高速發(fā)展城市之一，其電力建設(shè)市場（發(fā)電、輸電、變電、配電、用電設(shè)施的建造市場的統(tǒng)稱，以下簡稱電建市場）如何發(fā)展？筆者長期關(guān)注這一課題，認為南通將繼續(xù)開放市場、不斷擴大市場規(guī)模，南通本土電建施工企業(yè)要保持原有的競爭地位和市場份額，必須實施新的營銷策略。

二、環(huán)境分析，躊躇滿志

電建市場受經(jīng)濟總體發(fā)展形勢的制約和帶動。過去幾年，南通電建市場存在以下特征：

（一）建筑鐵軍揚名神州

南通的建筑業(yè)特別發(fā)達，《南通網(wǎng)》報道，2011年建筑業(yè)總產(chǎn)值超過2600億元，總施工面積4億平方米，從業(yè)人數(shù)90萬人，各項指標均名列全國地級市第一，施工隊伍被稱為“建筑鐵軍”。在2012年江蘇建筑業(yè)“雙百強”企業(yè)會上，全省建筑業(yè)競爭力前十強中，南通占據(jù)5席。截至2015年底，南通地區(qū)擁有電建一級資質(zhì)企業(yè)1家（全省僅5家）、二級資質(zhì)企業(yè)2家、三級資質(zhì)企業(yè)21家，在江蘇省地級市中居領(lǐng)先地位。可以說南通本土的電建企業(yè)實力雄厚，并占有天時地利的有利因素，具有相當強的競爭實力。

（二）省外企業(yè)蜂擁而至

南通區(qū)域近幾年經(jīng)濟的高速發(fā)展，電建市場的蛋糕越做越大，不少區(qū)域外企業(yè)紛紛涌進，在全省十三個地級市中，南通市施工力量駐扎最密集。截止2015年末，進入南通電建市場具有電力承裝1級資質(zhì)企業(yè)8家、2級資質(zhì)企業(yè)15家、3級資質(zhì)企業(yè)家64級。域外3級以上資質(zhì)企業(yè)二十余家加入，目標瞄準的是工程體量較大的110Kv及以上的輸變電項目。這些項目主要采用公開招標的方式進行，其競爭是公開、公平、公正的。

（三）小項目大競爭

目前競爭最慘烈的當是一些10Kv至35Kv的項目，這些工程的特點是規(guī)模小、工藝簡單、施工容易，對施工企業(yè)的資質(zhì)等級要求低，當?shù)囟壱陨腺Y質(zhì)單位一般不愿意接手，反而成為入駐本地的外地電建企業(yè)的爭取目標。因為域外單位常駐本地，有項目施工周期間隔，他們便以高資質(zhì)、低價格搶奪這塊市場，補償其固定成本。該部分的競爭激烈程度，令本地二級企業(yè)刮目相看，顯現(xiàn)處處爭雄的市場本質(zhì)。

（四）南通市場容得下大英雄

目前，南通地方經(jīng)濟發(fā)展勢頭強勁。一是近年南通市政府以“依托江海、崛起蘇中、融入蘇南、接軌上海、走向世界、全面小康”為總體發(fā)展思路，提出爭當蘇中新一輪發(fā)展“領(lǐng)頭雁”的目標，地方經(jīng)濟投入較大，招商引資成效明顯，拉動了電力建設(shè)需求；二是國家電網(wǎng)公司建設(shè)“三縱三橫一環(huán)網(wǎng)”的特高壓電網(wǎng)規(guī)劃，跨越南通的電網(wǎng)輸變電配套項目增多等因素，使南通地區(qū)面臨較好的市場機遇；三是城市建設(shè)力度不減，房地產(chǎn)開發(fā)拉動了城市電網(wǎng)建設(shè)，規(guī)模依然龐大，2015年房地產(chǎn)開發(fā)投資690.9億元、2016年上半年商品房銷售面積同比增長57.25%；四是南通通州灣新區(qū)建設(shè)是區(qū)域經(jīng)濟的最大增長點。2015年3月，國家發(fā)改委批準設(shè)立“通州灣江海聯(lián)動開發(fā)示范區(qū)”，標志著通州灣開發(fā)上升到國家戰(zhàn)略層面。該區(qū)位于長江入海口北翼、江蘇沿江經(jīng)濟帶與沿海經(jīng)濟帶交匯處，是南通市委、市政府傾全市之力打造的沿海國家級新區(qū)，新區(qū)建設(shè)的投入規(guī)模之大、電建市場之大是江蘇省城市建設(shè)之巔；五是南通地區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)剛起步不久，一大批電網(wǎng)需要建設(shè)，村鎮(zhèn)集中居住的規(guī)模在迅速擴大。從以上分析可以看到，南通地區(qū)施工力量雄厚，隊伍多，高手林立，但市場容量相當可觀。是英雄，市場上方見真功夫。

三、微觀分析，斗志倍增

電建市場，是電力施工企業(yè)浴血奮斗的地方，爭市場，就必須增強企業(yè)素養(yǎng)，方能擔當。南通本地的電建隊伍，面對時勢給予的機會、外地競爭對手的爭奪，應從提高營銷能力入手，消除以下不利因素：

（一）施工業(yè)務(wù)充裕，營銷隊伍不全

南通本土的電建施工隊伍，從未發(fā)生過業(yè)務(wù)短缺、資金困難、工人工資發(fā)不出的現(xiàn)象，但由此也帶來營銷戰(zhàn)略布局的缺失。多數(shù)單位沒有專門的營銷隊伍，沒有與企業(yè)發(fā)展要求相適應的營銷思想，還停留在“靠關(guān)系吃飯”銷售路線上。

（二）施工隊伍龐大，專業(yè)結(jié)構(gòu)失衡

從我們接觸到的施工單位來看，普遍存在人員總量優(yōu)勢、高技能專業(yè)人才不足、專業(yè)失衡的問題。在業(yè)務(wù)招標、施工現(xiàn)場檢查中可以發(fā)現(xiàn)普遍存在人員年齡結(jié)構(gòu)老化、技術(shù)人員缺乏、服務(wù)和營銷觀念薄弱的現(xiàn)象。

（三）專業(yè)能力較強，專用機具不配套

現(xiàn)有的施工隊伍，都有能力承接相應資質(zhì)等級的業(yè)務(wù)，有的甚至經(jīng)常參與超過自身等級資格的施工配合工作，施工經(jīng)驗豐富。但現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)其非主力的技術(shù)人員配備欠缺、專業(yè)施工機具落后，新施工技術(shù)的運用較少。

（四）創(chuàng)新能力不足，企業(yè)特色不靚

隨著電力技術(shù)的發(fā)展，一些新材料、新技術(shù)廣發(fā)運用，電建施工工藝也在不斷發(fā)展。如南通送變電公司常年開展技術(shù)革新、QC管理創(chuàng)新，南通通明投資實業(yè)有限公司的斜拉電桿帶電扶正裝置，在2016年國際質(zhì)量管理小組會上獲得金獎。他們每次外出投標，亮出技術(shù)底牌，都得到招標單位的認可，均能獲得較高的技術(shù)標分值。但也有相當多的單位缺乏創(chuàng)新能力，不能形成技術(shù)優(yōu)勢，只能采用低價格投標策略，有時價格低也不能中標，未能從整體上形成本土企業(yè)的競爭實力。

四、構(gòu)建營銷文化，實施營銷策略

電建市場營銷，就是從企業(yè)發(fā)展的高度，掌握電建市場信息，尋找市場機會，促成交易，創(chuàng)造或滿足市場需求，實現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)營目標的一個過程或活動。因此，必須建立大營銷或整體營銷的概念，將營銷活動擴展到企業(yè)行為、形象的方方面面，將營銷活動擴展到企業(yè)生存的每時每刻，將營銷活動擴展到每一位員工，事事處處、時時刻刻、每個崗位每個人都要體現(xiàn)企業(yè)的營銷策略，有效解決上述不利因素。

（一）以質(zhì)量營銷為基礎(chǔ)，處處營銷

電建市場是一個強制性約束市場，其交易程序、交易行為受較多的政策法規(guī)約束，如果沒有質(zhì)量做基礎(chǔ)，就難以兌現(xiàn)工程類產(chǎn)品或服務(wù)需求，無法給企業(yè)創(chuàng)造利潤。只有確立質(zhì)量營銷理念，才能保證企業(yè)營銷目標的實現(xiàn)，倘若一個工程出現(xiàn)質(zhì)量問題，將有一批客戶不敢簽約。但是，僅僅以質(zhì)量營銷還是遠遠不夠的，因為營銷是市場信息、機會、交易、需求、目標密不可分的，因此，企業(yè)在建設(shè)工程的整個項目管理的過程中，除了抓好傳統(tǒng)的安全和質(zhì)量外，必須在項目的各個過程、環(huán)節(jié)中體現(xiàn)營銷思想，以服務(wù)為橋梁，配備必要的施工機具，采用新技術(shù)，提高施工質(zhì)量和效率，實施處處營銷。

（二）以整體營銷為抓手，事事營銷

由于施工產(chǎn)品的單一性，決定了資源的有限性和交易成功的不確定性，而實施整體營銷理念，能有效解決施工業(yè)務(wù)營銷“廣種薄收”的窘局。整體營銷必須貫徹“業(yè)主為核心”的理念，重新組合施工企業(yè)行為和市場行為，綜合協(xié)調(diào)地使用多種方式，以統(tǒng)一的目標和統(tǒng)一的形象，傳遞一致的施工服務(wù)信息，實現(xiàn)與客戶的雙向溝通，迅速樹立企業(yè)品牌在客戶心目中的地位，建立與客戶長期密切的關(guān)系，有效地達到營銷目的。由于整體營銷囊括與企業(yè)有關(guān)的內(nèi)外部環(huán)境的所有干系人，包括供應商、分包商、顧客、職員、政府、同盟者、競爭者、傳媒、社會公眾等，電建施工企業(yè)的營銷活動一定要拓寬空間視野，抓好人員專業(yè)結(jié)構(gòu)、在與外界接觸過程中，實施事事營銷，傳遞本企業(yè)的營銷文化。

（三）以品牌營銷為形象，時時營銷

最高級的營銷不是建立龐大的營銷網(wǎng)絡(luò)，而是利用品牌符號，把無形的營銷網(wǎng)絡(luò)鋪建到社會公眾心理，把產(chǎn)品輸送到消費者心里，使消費者選擇消費時認同這個產(chǎn)品，投資商選擇合作時認同這個企業(yè)。品牌符號，濃縮了企業(yè)多種重要信息，包括企業(yè)的信譽、文化、產(chǎn)品、質(zhì)量、科技、潛力等。因此，電建企業(yè)的品牌，要靠更多的“優(yōu)良工程”來打造，要靠一流的速度、一流的質(zhì)量、一流的技術(shù)、一流的管理、一流的服務(wù)來支撐，若要形象樹立，營銷就必須時時存在。

（四）以營銷機制為動力，刻刻營銷

一切的營銷活動，都是本企業(yè)的職工所為，因此營銷機制的建立，就是重組營銷動力結(jié)構(gòu)，建立營銷體制，實現(xiàn)刻刻營銷。一是要構(gòu)建多層次的營銷力量，從企業(yè)高層至一般員工，都要有營銷思想，每個層次、每個員工所做的每件事、每個員工在企業(yè)工作的每一刻都是企業(yè)形象；二是從企業(yè)層面要找準服務(wù)對象，細分市場，實施差異化營銷，不同崗位的員工要明白工作即營銷，既是自我營銷、也是企業(yè)營銷；三是在員工層面找準不同崗位的職工要有具體的營銷重點，實施適當?shù)臓I銷政策；四是采取營銷激勵，重獎營銷貢獻突出的員工。企業(yè)銷售業(yè)績好不能只獎勵營銷部門，因為營銷是企業(yè)的整體行為，不是營銷專業(yè)的少數(shù)人的行為，只是營銷部門人員專業(yè)與客戶的接觸環(huán)節(jié)而已。

（五）以核心競爭力為支撐，生存營銷只有生存，才能發(fā)展；只要生存，就要營銷，這就是生存營銷理念。我存，企業(yè)存，這就是核心競爭力。企業(yè)獨特的競爭優(yōu)勢，必須靠核心競爭力支撐，在于將營銷理念貫注于企業(yè)工作的全過程、全方面，在于塑造優(yōu)秀的營銷文化，使營銷思想根植于每個員工心里，落實在企業(yè)的每一項工作中。

（六）以售后服務(wù)為保障，持續(xù)營銷本土企業(yè)是土生土長的施工力量，與域外企業(yè)競爭有著獨特優(yōu)勢，人熟、地熟，與當?shù)乜蛻舻目臻g距離短、呼之即到，對工程質(zhì)保期之后的服務(wù)響應是域外企業(yè)無法競爭的，只有把服務(wù)客戶的理念根植于心、把服務(wù)的內(nèi)容擴展到電力供應與消費的方方面面，擴展電建市場的延伸服務(wù)，本土企業(yè)的競爭優(yōu)勢必將彰顯于客戶面前，贏得更大的市場份額。

篇12

一、研究電力需求與經(jīng)濟發(fā)展的意義

由于電力在國民經(jīng)濟中的基礎(chǔ)作用、電力做為生產(chǎn)的基本投入品和人民生活的必需品，在國民經(jīng)濟中的地位越來越重要。電力供應能力建設(shè)一定要從長遠出發(fā)，科學規(guī)劃、平穩(wěn)發(fā)展。換句話說，以電力為中心來，發(fā)展能源規(guī)劃和建設(shè)是一項長期戰(zhàn)略任務(wù)，在現(xiàn)在和將來都是中國社會經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求。我國建國以來的電力供應一直在絕對短缺與相對過剩之間徘徊，隨著經(jīng)濟發(fā)展速度的放慢，電力行業(yè)發(fā)展政策隨之調(diào)整，電力需求走出低谷，但是嚴重缺電的局面出現(xiàn)。尤其當我國人均GDP跨過1000美元時，能源發(fā)展戰(zhàn)略和能源安全供應進入全新的發(fā)展階段，電力的安全供應具有了更為迫切的意義。我國自從電力體制改革以來，發(fā)電項目建設(shè)進程加快。但電力建設(shè)發(fā)展超越國民經(jīng)濟需要，對環(huán)境、資源形成多余的壓力，對國民經(jīng)濟造成很大的浪費，不利于國民經(jīng)濟和電力行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

我國電力與經(jīng)濟發(fā)展關(guān)系之間的研究不到位，體現(xiàn)了電力發(fā)展與國民經(jīng)濟發(fā)展的不同步。隨著市場競爭的引入，電力體制也在不斷改革，電力規(guī)劃面臨著缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃、各利益主體利益不一致的一系列問題，從宏觀層面上，我們國家非常有必要科學規(guī)劃、統(tǒng)一部署，引導電力行業(yè)良性發(fā)展。對電力需求的正確判斷是科學規(guī)劃的前提，而其科學認識基礎(chǔ)是對電力需求與經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)在關(guān)系。我國所處的經(jīng)濟發(fā)展階段和電力市場化的逐步深入，解決這一問題將直接影響中國經(jīng)濟發(fā)展。隨著經(jīng)濟發(fā)展，研究電力需求與經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在關(guān)系，為電力需求分析提供方法指導，科學合理地進行電力需求分析提供方法指導，能為當前社會生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟發(fā)展起到積極意義。

二、電力需求與經(jīng)濟增長的總量相關(guān)性

在我國，把宏觀調(diào)控作為一個標準提法到現(xiàn)在已有很多年了，我國的市場經(jīng)濟環(huán)境和對外開放環(huán)境在此期間都發(fā)生了實質(zhì)性的變化。我國已經(jīng)通過有效地推進經(jīng)濟管理體制，適應了新的形勢，擴大對外開放，為融入世界經(jīng)濟打下了基礎(chǔ)。面對世界經(jīng)濟新形勢，我國能及時通過宏觀調(diào)控政策減少不利因素，利用國際環(huán)境的有利因素，保證我國經(jīng)濟發(fā)展格局實現(xiàn)的又好又快。使經(jīng)濟增長始終保持著兩位數(shù)的速度，與此同時，擴大對外開放的經(jīng)濟政策讓我國與世界經(jīng)濟的互動關(guān)系越來越緊密，我國經(jīng)濟進一步融入經(jīng)濟全球化進程和世界經(jīng)濟體系。

宏觀經(jīng)濟政策為我國經(jīng)濟指引了發(fā)展方向，相應的電力發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展密切相關(guān)。但經(jīng)濟發(fā)展的波動，導致了電力供需的不平衡。電力供應能力的增加滯后于經(jīng)濟的增長速度，出現(xiàn)嚴重缺電的局面，而電力需求在經(jīng)濟增長處于低谷時又會出現(xiàn)電力過剩的局面。隨著市場化進程的推進，特別是多家辦電、集資辦電政策出臺后，電力建設(shè)進入高速發(fā)展期，到1997年，實現(xiàn)了供需平衡后，國家出臺了一些鼓勵用電政策，刺激了高耗能行業(yè)的復興。電力供需由于經(jīng)濟的波動，在不平衡中一般都是求得新的平衡，有時求大于供，有時供大于求，電力的短缺與過剩對國民經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生不良影響。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化對我國電量需求有很大的影響，經(jīng)濟增長的不確定性、經(jīng)濟系統(tǒng)的復雜性以及電力建設(shè)的滯后性，使電力建設(shè)很難適應經(jīng)濟發(fā)展的節(jié)奏。計量經(jīng)濟學是經(jīng)濟數(shù)量分析的重要學科，應用計量經(jīng)濟學模型，能更好地研究電力與經(jīng)濟的關(guān)聯(lián)。經(jīng)濟系統(tǒng)中各部分之間、經(jīng)濟過程中各環(huán)節(jié)之間、經(jīng)濟活動中各因素之間，

存在數(shù)量上的相互依存關(guān)系。它更深刻地揭示出經(jīng)濟系統(tǒng)的數(shù)量變化規(guī)律，簡潔有效地描述出某個真實經(jīng)濟系統(tǒng)的數(shù)量特征，是由系統(tǒng)或方程組成，方程由變量和系數(shù)組成。計量經(jīng)濟模型用隨機性的數(shù)學方程加以描述，揭示經(jīng)濟活動中各個因素關(guān)系。根據(jù)研究的目的，需要對研究的經(jīng)濟現(xiàn)象深入分析。建立計量經(jīng)濟模型的過程，選擇模型中將包含的因素，選擇適當?shù)淖兞縼肀碚鞲鱾€因素，根據(jù)經(jīng)濟行為理論，設(shè)定描述變量間的數(shù)學表達式：選擇變量、確定變量之間的數(shù)學關(guān)系、擬定模型中待估計參數(shù)的數(shù)值范圍。

三、電力經(jīng)濟運行的特征和標志

隨著電力技術(shù)的突破和提高,電力大規(guī)模生產(chǎn)帶來了電力生產(chǎn)效率和投資收益的提高。電力企業(yè)的發(fā)展歷史充分證明:在電力需求導向下,隨著電力生產(chǎn)規(guī)模從小到大,電力企業(yè)經(jīng)歷了規(guī)模收益遞增、不變、遞減三個階段。可以說電力經(jīng)濟是一種較為典型的規(guī)模經(jīng)濟。

電力經(jīng)營的壟斷特性明顯。在一個省級的區(qū)域內(nèi),電力市場上只有唯一的一個企業(yè)——省電力公司,從事著覆蓋省域的電力銷售;該企業(yè)銷售的商品沒有相近的替代品;其他任何企業(yè)進入該行業(yè)都極為困難或不可能。形成電力經(jīng)營壟斷的原因主要是:政府特許省電力公司專營該區(qū)域內(nèi)電力;規(guī)模經(jīng)濟和資金密集而形成的自然壟斷。

電力是一種技術(shù)高度集成的基礎(chǔ)能源,在現(xiàn)代社會里它是公共產(chǎn)品,因此電力市場需求彈性與其他產(chǎn)品有著很大不同。從價格彈性特征看,電力作為城鄉(xiāng)居民家用電器的動力,富有彈性:當電力價格變化時,引起電力需求量變動比較大;電力價格升高時,大多數(shù)居民將減少對電熱水、空調(diào)等耗電量大的電器的需求及其使用時間;電力價格下調(diào)時,大多數(shù)居民將增加對電熱水、空調(diào)等耗電量大的電器的需求及其使用時間。以電為動力的工業(yè)完全無彈性。不論電力價格變動與否它們的生產(chǎn)線不會因電力價格的變動而停止或新增,因此它們對電力的需求量都會相對固定不變。

四、電力建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)張相協(xié)調(diào)的措施

電力是國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，如果成為國民經(jīng)濟發(fā)展的制約瓶頸，造成的后果將是嚴重的、深遠的。為此，針對我國目前電力供應緊張局面，促使電力建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)，必須積極尋求對策，制定政策，改進方法及措施，保障電力安全與供應。從供應端來看，要在一定程度上保持電力的“先行”作用，貫徹以電力為中心的方針，進行電力建設(shè)的長遠規(guī)劃，打破電力短缺的周期性。要保持對電力工業(yè)的持續(xù)適量投入，加大和完善電網(wǎng)，改善電網(wǎng)傳輸效率，提高電網(wǎng)的可靠性，這是經(jīng)濟發(fā)展和能源效率提高的前提和保證。從需求側(cè)來看，要在提高國民經(jīng)濟發(fā)展速度的同時，降低能源的消耗速度。在進行電力建設(shè)的同時，必須將能源安全問題、環(huán)境問題和經(jīng)濟集約發(fā)展置于同打破電力“瓶頸”同等重要的位置。始終堅持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學發(fā)展觀；轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，以較低的電

力和能源消費實現(xiàn)較快的經(jīng)濟增長。

1．進一步調(diào)整電源結(jié)構(gòu)。重點發(fā)展水電，不斷改善水電電源結(jié)構(gòu)，同時做好水電河流規(guī)劃和重大水電項目的前期論證工作，保持必要的前期儲備。適當開工建設(shè)核電國產(chǎn)化驅(qū)動項目，逐步實現(xiàn)核電自主設(shè)計、制造、建設(shè)和運營的目標；因地制宜發(fā)展新能源發(fā)電。加快以風力發(fā)電為主的新能源發(fā)電項目的建設(shè)，繼續(xù)開發(fā)利用太陽能、地熱能等新能源發(fā)電。在沿海缺能地區(qū)及大城市，根據(jù)國內(nèi)天然氣資源開發(fā)、西氣東輸工程的進展，以及國際天然氣市場的情況，因地制宜地適量發(fā)展燃氣蒸汽聯(lián)合循環(huán)機組，促進國內(nèi)天然氣資源的開發(fā)利用，增加電網(wǎng)調(diào)峰能力；適當發(fā)展核電。

2．優(yōu)化布局，促進西電東送。調(diào)整東西部電源建設(shè)的布局，進一步擴大西電東送規(guī)模。在加快西部地區(qū)電力資源開發(fā)進度的同時，合理控制東部地區(qū)常規(guī)燃煤電廠的建設(shè)，為西電東送提供市場空間。西電東送既是國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的一項重要組成部分，也是西部大開發(fā)戰(zhàn)略實施的重要保證，同時對電力工業(yè)實現(xiàn)全國統(tǒng)一的聯(lián)合電網(wǎng)，在更大范圍內(nèi)實現(xiàn)電力資源優(yōu)化配置，實現(xiàn)電力工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

3．加快科技進步。依靠科技進步，提高電力行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。以科技創(chuàng)新為先導，緊密結(jié)合電力工業(yè)發(fā)展的需要，堅持自主研究開發(fā)與引進消化吸收相結(jié)合的原則，進行具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)開發(fā)，力爭在部分電力技術(shù)領(lǐng)域處于國際領(lǐng)先地位。建立多元化科技投入的機制，促進科技產(chǎn)業(yè)化進程，用高新技術(shù)對傳統(tǒng)技術(shù)進行改造和更新?lián)Q代，迅速提高電力行業(yè)的整體技術(shù)水平和經(jīng)濟效益，實現(xiàn)技術(shù)發(fā)展的戰(zhàn)略性跨越，提高科技在電力行業(yè)經(jīng)濟效益中的貢獻率。

4．大力推動電力用戶需求側(cè)管理工作。隨著經(jīng)濟發(fā)展及生活水平的提高，人們對電力供應質(zhì)量有了更高的要求。對此，要加強電力需求側(cè)管理，科學合理地引導電力消費，降低高峰電力需求。缺電時需求側(cè)管理可緩解電力供應不足的壓力；電力過剩時，需求側(cè)管理可調(diào)整終端能源消費結(jié)構(gòu)。實施需求側(cè)管理具有顯著的社會效益和經(jīng)濟效益，是電力可持續(xù)發(fā)展的一個重要戰(zhàn)略選擇。為滿足經(jīng)濟發(fā)展對電力的需求，必須加大需求側(cè)管理應用和發(fā)展的力度，使之在電力工業(yè)可持續(xù)發(fā)展中發(fā)揮更大的作用。

5．強化政府在市場經(jīng)濟下的宏觀調(diào)控。由于電力工業(yè)的特點，政府必須從戰(zhàn)略高度在宏觀上把握住電力發(fā)展的基準限，而不受當年經(jīng)濟波動的影響。經(jīng)濟增長底時，也要確保電力的發(fā)展底線；經(jīng)濟增長高時，也不能超過電力發(fā)展的上限。由此避免由于電力發(fā)展的大起大落而帶來的電力短缺及供大于求情況的交替出現(xiàn)，確保我國電力與經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。

五、結(jié)語

隨著經(jīng)濟的不斷增長，我國電力需求仍將繼續(xù)保持穩(wěn)定的增長，電力工業(yè)將迎來更為廣闊的發(fā)展空間。因此，應做好電源和電網(wǎng)的規(guī)劃與建設(shè)工作，積極應對電力需求快速增長的挑戰(zhàn)，搶抓發(fā)展機遇，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，深化電力體制改革，認真履行社會責任。采取有效措施協(xié)調(diào)經(jīng)濟發(fā)展與電力建設(shè)，保障經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活水平不斷提高對電力的需求。

篇13

一、電力工程造價管理概述

我國以火力發(fā)電為主，在火電建設(shè)工程中我們所指的工程造價是指在進行電力工程各個階段的建設(shè)時所花費的全部費用。從電力建設(shè)的投資預算起到最終的竣工結(jié)算，每個階段無不涉及著工程造價問題，如何對電力工程造價進行合理的控制，使我國的電力行業(yè)能夠創(chuàng)造最大的經(jīng)濟效益，促使電力建設(shè)的健康發(fā)展成為了當今社會不可避免、必須考慮的問題。目前我國的電力工程造價主要呈現(xiàn)出以下的特點：①大額性：電力工程的建設(shè)規(guī)模大、能耗高、資金投入大。②差異性：每項電力工程的結(jié)構(gòu)、設(shè)備配置等存在明顯的差別。③不確定性：施工的設(shè)計圖紙、原材料價格等的變動，導致與實際建設(shè)環(huán)境不符的情況時有發(fā)生。④層次性：發(fā)電工程建設(shè)項目眾多、造價構(gòu)成因素情況復雜，體現(xiàn)出了層次性特征。

二、電力建設(shè)工程造價控制中存在的主要問題

目前影響我國電力工程造價的因素很多，每個因素都無形的增加了電力工程建設(shè)的投資，降低了我國電力建設(shè)的整體經(jīng)濟效益。工程設(shè)計的變更以及材料、設(shè)備的價格變化等因素，使工程造價的實際花費與造價預算存在一定幅度的增減。而建設(shè)工程現(xiàn)場的地質(zhì)條件因為與事先的勘察結(jié)果出現(xiàn)差異，易使實際的工程量出現(xiàn)增減，相應的工程造價也就提高了。當費用標準發(fā)生變化時，又使得工程造價偏差較大。正是由于這些不利因素的存在，使我國目前電力建設(shè)工程造價的控制管理中存在著很多的不足和缺漏，其主要問題表現(xiàn)如下：

1.未做好設(shè)計階段的造價控制

根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計表明：電力建設(shè)項目的決策階段和設(shè)計階段的工程造價預算中占總工程造價預算的30%—75%，因此，加強電力建設(shè)設(shè)計階段的造價控制十分必要。但在實際的造價控制中，決策和設(shè)計階段的控制卻十分不到位，使得工程造價變更性過大。例如：當工程設(shè)計不合理時，設(shè)計變更會直接導致工程造價的變更。如果項目決策層人員出現(xiàn)更換、工程設(shè)計時又沒有充分考慮市場的變化時，工程造價將會出現(xiàn)較大波動，不但會使工程周期延長，還增加了項目的成本。

2.工程造價與市場聯(lián)系不緊密

由于長期受計劃經(jīng)濟的影響，電力工程造價管理人員對市場認識往往不夠，造成建設(shè)材料的預算價格與市場價格的脫節(jié)，這種靜態(tài)的、滯后的造價管理理念，不能充分體現(xiàn)市場價格的變化，對施工工藝和施工流程也不能做到技術(shù)的革新，這些造價方法在經(jīng)濟全球化日趨明顯的今天，顯然是滿足不了工程要求的。加之在管理方式上的不負責，電力建設(shè)工程造價的管理單位往往缺乏先進的管理理念，管理落后，其所能夠服務(wù)的范圍很小，市場化程度必定不夠高。

3.造價人員素質(zhì)有待提高

工程造價管理人員不但需要有較高的專業(yè)素養(yǎng)，還需要有一定的經(jīng)濟、法律知識，只有綜合素質(zhì)較高的工作人員，才能在面對復雜的工程經(jīng)濟問題時，能夠通過與其它部門的協(xié)調(diào)溝通，來處理相關(guān)事項。但就目前而言，我國電力工程造價的管理人員在獨立處理問題、施工經(jīng)驗、協(xié)調(diào)能力上都不能達到相應的標準要求，各項素質(zhì)都有待提高。

4.施工過程中造價控制不嚴謹

一個成熟的施工隊伍，在施工過程中對業(yè)主而言可以節(jié)約很多施工材料成本，也可以在施工前的圖紙會審過程中及早的發(fā)現(xiàn)設(shè)計的問題，提出合理的修改意見。目前，中國實行的工程承包模式中的專業(yè)分包和勞務(wù)分包環(huán)節(jié)中，很多分包公司不具備相應的資質(zhì)，都是掛靠在有資質(zhì)的公司的名下承包工程，他們對控制材料成本、施工技術(shù)及圖紙審查能力都不強，容易超出原造價。

三、工程造價控制的具體措施

（一）做好設(shè)計階段的控制

1.技術(shù)性與經(jīng)濟性并重。

我國的電力設(shè)計，一直很重視工藝水平、設(shè)計進度、安全性等方面的控制，但對工程項目的經(jīng)濟性考慮不夠，工作人員的造價控制意識不強，造價工程師又因受限于知識結(jié)構(gòu)的不全面，無法讓技術(shù)和經(jīng)濟兩方面有機結(jié)合起來。要想降低整個工程造價，各級工作人員要意識到造價控制是需要全員參與的，各個設(shè)計專業(yè)之間，要密切配合，在先進的技術(shù)與合理的經(jīng)濟性之間找好平衡點，將造價控制滲透到設(shè)計和施工的各個環(huán)節(jié)當中。

2.進行限額設(shè)計

限額設(shè)計指的是先按照可研報告和投資估算對初步設(shè)計進行控制，再按批準后的初步設(shè)計對技術(shù)和施工圖設(shè)計做控制，通過控制設(shè)計中不合理的變更，來將總投資限定在一定范圍內(nèi)。要在項目過程全程推行限額設(shè)計，就要做到：①建立完善的設(shè)計組織，并明確權(quán)責關(guān)系。項目負責人要做好限額設(shè)計中的總體管理，抓主要的、重大的問題，在設(shè)計工作的不同階段進行檢查與指導。②將限額設(shè)計中工程量的控制細化到卷冊，提高計算的準確性，并依據(jù)設(shè)計的指標項，做好概算回歸的說明。③造價工程師根據(jù)優(yōu)化方案來進行造價文件的編制，分析造價的合理性，讓設(shè)計與概預算成為一個整體。

3.控制設(shè)計變更

不論什么原因?qū)е碌脑O(shè)計變更，電力設(shè)計單位在控制管理上都有決定性的作用，所以工程施工時，設(shè)計單位一定要派技術(shù)人員全程參與項目的施工，并與其它技術(shù)人員一起配合處理好現(xiàn)場問題，對涉及到較大金額的變更，要及時上報，為決策層的決策提供依據(jù)。

（二）注重造價與市場的聯(lián)系

對材料價格的控制在降低造價中起著重要作用，相關(guān)單位要在保證材料質(zhì)量的條件下，根據(jù)市場信息將價格爭取到最低，并要建立及時、靈活、發(fā)達的信息系統(tǒng)，對建材市場的價格波動做充分了解，及時獲取建材最新價格，在材料上控制好造價。

（三）提高電力工程造價者的素質(zhì)

1.完善電力行業(yè)造價師的考核機制，要有后續(xù)的考核，不能一考定終身。

2.加強培訓力度。在造價師的從業(yè)階段，做好職業(yè)方面的培訓，增強專業(yè)素質(zhì)。

3.加強監(jiān)督。在不涉及商業(yè)機密，影響商業(yè)競爭的條件下，推行造價公示制度，將造價師的背景、造價資料、造價結(jié)果等可以公開的信息進行公開，加強監(jiān)督管理，增強造價者責任感。

4.增強職業(yè)道德。很多造價行業(yè)出現(xiàn)的問題，不是技術(shù)上的原因?qū)е拢且驗樵靸r師職業(yè)道德感缺乏，所以要采取相應措施，增強工程造價者的職業(yè)素養(yǎng)。

（四）加強造價監(jiān)管

1.提高監(jiān)管部門的監(jiān)管水平，充分發(fā)揮出監(jiān)管的功效。

2.提高監(jiān)管部門的權(quán)力，讓其只對總責任人負責，對人為原因造成的損失，讓相關(guān)人員擔責。

3.明確監(jiān)管責任，如果是因為監(jiān)管不力造成的損失，監(jiān)管部門也要擔責。

（五）選擇合適的施工隊伍

我國目前從事電力建設(shè)的施工單位大多是國企，但是也存在良莠不齊現(xiàn)象。在招投標階段，不應只根據(jù)投標文件進行選擇施工單位，還應多咨詢市場情況，從中選擇成熟的，口碑較好的施工單位。并且在施工過程中，要嚴禁各種變相的分包和不合理的分包現(xiàn)象，防止降低了施工的技術(shù)能力和管理能力。

小結(jié)：

電力建設(shè)工程造價要得到有效的控制，就必須要有一套切實的造價控制管理制度，使用先進的技術(shù)和工藝，加強與市場之間的聯(lián)系，我國電力建設(shè)的市場化需要一個推進過程，造價控制中的各種問題會在市場化不斷完善的過程中，逐步得到解決。

參考文獻：

[1] 張麗斯.控制電力工程造價有效策略[J].大科技.2013(1):264-265.