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二、應急預案制定情況。在原有預案基礎上，結合奧運安保實際，建立了《教育系統奧運安保和反恐工作應急預案》、《教育系統突發公共事件應急預案》等6個應急預案。要求各地校按照科學性、可操作性的原則，建立和完善各項安全應急預案和應急處理辦法，并切實開展演練。據不完全統計，全市各級各類學校共建立應急預案2356個，共舉行各類應急演練80余次，極大地提高了廣大師生自救自護能力。

三、突發事件風險排查整治情況。年初以來，我局5次組織各縣（市）區教育局開展學校安全自查整改工作，重點加強了春節、兩會、“五?一”、“十一”和2008北京奧運會等敏感時期的隱患排查整改工作。在此基礎上，市政府組織教育、公安、交通、衛生、消防、工商等部門（單位）3次對全市學校安全和校園周邊環境整治工作進行聯合檢查。目前，全市共整改各類安全隱148個。

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2021年交通局應急管理工作總結

__年，我局應急管理工作在市委、市政府的統一領導下，在市交通運輸部門的關心支持下，緊密圍繞全局工作，認真貫徹省、市應急管理工作的決策部署，較好地完成了各項工作任務。現將__年應急管理工作總結如下：

一、__年應急管理工作開展情況

（一）加強___領導，建立健全機構

為確保應急管理工作順利開展，我局成立了交通運輸系統應急管理工作領導小組，由局長任組長，分管副局長任副組長，局屬各單位負責人為成員，由運輸安全監督科具體開展日常工作。

（二）進一步完善應急預案體系

在認真落實部門預案的同時，我們結合交通運輸行業的特點，及時制定了春運、高考運輸、防汛、處置低溫雨雪冰

凍災害等應急預案，及時有效地處置突發險情和事故，確保交通運輸安全暢通，保障人民群眾生命財產安全。同時我們注重加強應急人員的教育培訓，并于__月__日___開展了一次客車失火逃生演練。

（三）深入開展應急知識宣傳，提高應急意識和應急能力

我們結合工作實際，大力宣傳《公路法》、《安全生產法》、《道路運輸管理條例》、《公路安全保護理條例》及相關的法律法規，使廣大群眾對應急管理工作的重要性家喻戶曉，人人皆知。在活動期間，制作展板___塊、發放運輸安全宣傳單___余份。

（四）應急管理工作措施

按照職責分工做好交通突發公共事故的應對工作，同時切實做好人員物資運輸和道路暢通保障等工作，保證應急救援工作的需要和災區群眾的基本生活，以及恢復重建工作的順利進行。

1.應急運輸保障分隊，由市運管所擔任，負責在各專業運輸公司（車隊）落實___輛客（貨）車輛作為道路運輸___應急處理保障車輛。

2.市港航海事處負責落實1艘快艇、2艘救生艇、1艘救生指揮船作為水上運輸___應急處理保障船舶。

3.市公路局負責落實___個___人的工程施工隊，___臺推土機、___臺挖掘機、___臺裝載機、___輛運輸車作為公路___應急處理設備。

4.被指定擔任___保障任務的單位，要做好保障車輛的日常維護保養工作，對承擔應急保障任務的車輛要做到全程跟蹤，加強調度指揮，確保通信暢通和應急保障任務的安全。應急預案啟動后，對承擔運輸任務的保障車船在出發前要配備相應的救生防護設備。

5.加強值守，及時處置。局機關全體人員、二級單位主要負責人保持___小時電話暢通，做到一聲令下，迅速出動。__月__日下午，土峽路因山洪暴發，坍塌路基高___米、長___米。我們立即封閉交通，啟動預案，___天內予搶通。

二、明年工作打算

我局應急管理工作雖然取得了一定的成績，但從目前運輸市場的實際情況和管理現狀看，還存在應急預案體系不完善、應急隊伍素質不高等問題，為此，我們將做好以下幾方面的工作：

（一）切實加強應急管理機構建設

按照“統一領導、屬地管理”的原則，形成指揮統一、反應靈敏、協調有序、運轉高效的應急管理機制的總體要求，提高應急處置工作水平，逐步建立完善我局應急管理工作機構，通過加強協調、整合資源、整體推進，逐步形成以分級負責、屬地管理的應急管理體系和高效運轉機制。

（二）繼續完善各類應急預案體系

按照省、市有關要求，充分發揮預案在預防和應對突發公共事件中的重要作用，切實加強應急預案的編制、修訂和完善工作，逐步形成相互銜接、完整配套的應急預案體系。建立“縱向到底，橫向到邊”的應急預案體系。認真研究，不斷提高預案的合理性和可操作性，推進應急管理工作的規范化、制度化和程序化。

（三）認真做好突發公共事件的信息報送

堅持___小時值班制度，認真做好日常值守應急和信息匯總工作，進一步提高信息報告的效率和質量，進一步嚴格執行重大事項報告制度和值班登記、交接班制度。完善突發公共事件的信息報告制度，規范突發公共事件信息接收、采集和報送工作。

（四）建立健全應急管理隊伍

一是加強應急培訓工作，重點抓好骨干隊伍建設，充分發揮骨干應急隊伍在應急管理工作中的重要作用。

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__機場應急救援工作目前已被納入__市應急救援體系中。根據市政府要求，組建了__市突發航空事件應急救援指揮部，作為__市航空事故應急救援處置最高指揮機構，由分管副市長擔任總指揮，民航、公安、消防、交通、鐵路、衛生、海事、駐軍、通信等市直有關部門參加。

同時，根據民航上級業務主管部門和當地政府的要求，__機場組建成立了突發航空事件應急救援指揮中心，作為__機場應急救援專項指揮機構，市民航局局長任指揮中心主任，機場各部門、駐場單位參加，在__市政府應急辦公室領導下積級開展應急管理工作，明確領導機構，確定相關責任機構和人員。作為常設辦事機構，機場現場指揮中心承擔日常應急管理的各項職責和任務，承接民航上級業務主管部門和當地政府應急管理的各項任務，建立應急機制建設的領導責任制和工作責任制，按照“有人管、有人做”的要求，逐步健全應急管理專項機構，初步形成分類管理、分級負責，條塊結合、屬地管理為主的應急管理體制。

在日常工作中我們的主要做法是：（1）加強對應急工作的組織領導，進一步完善應急機制建設的領導責任制和工作責任制。建立和完善__機場應急救援預案文件體系。不斷加強應急隊伍建設，充分發揮消防救援、醫療救護等專職隊伍在應急工作中的骨干主用。按照“一專多能、一隊多用”的要求，抓好專職隊伍建設，做好人力資源的統籌規劃，形成統一高效的應急救援機制。配備應急保障物資和裝備，確保應急物資隨時調用，便于及時處置突發事件所需。（2）充分發揮統籌協調和監督指導作用，努力加強對各部門應急管理工作的督查和指導。本年度，進一步加強了對各重點要害部位的應急管理工作，做到應急有預案，救援有隊伍，聯動有機制，善后有措施，切實提高應急專職隊伍在處置突發事件中的快速反應和協同應對能力，全面提高應急管理工作水平。（3）堅持值班制度，認真做好日常值守和信息匯總工作。進一步提高信息報告的效率和質量，進一步嚴格執行重大事項報告制度和值班登記、交接班制度。規范突發事件信息接收、采集和報送工作，通過良好值班制度的執行以及及時上報應急管理工作信息來保障突發事件應急管理工作的有效落實。

二、應急預案編制、完善情況

今年，__機場在往年編制的系列應急預案的基礎上，加強對預案的動態管理，針對人員變動和不足之處，及時編制及修訂了各類應急預案、糙作程序、工作方案等，印發了包括《__市突發航空事件應急救援預案與糙作手冊》、《__市突發航空事故專項應急救援預案及糙作手冊》、《__市民航局突發航空事件應急救援預案與糙作手冊》、《__機場應急救護預案》、《__機場反恐怖（防非法干擾）工作預案》、《__機場公務飛行、通用飛行保障方案》、《__機場除冰除雪工作預案》、《__機場防汛搶險應急預案》等一批預案，同時做好各類應急預案的銜接工作，不斷增強預案的針對性和實效性，初步形成了有系統、分層次、上下一致、分工明確、相互協調、信息暢通的事故應急預案文件體系。

三、防范和應對突發事件專、兼職隊伍建設情況

1、專職應急救援隊伍建設

以機場公安分局消防大隊為依托，制訂應急救援隊伍建設方案，細化隊伍職責，配備必要的物資裝備，提高專職應急救援隊伍應急保障能力。

2、兼職應急救援隊伍建設

深入推進兼職應急隊伍建設，組建一支以各崗位青年員工、醫務人員為主的40～60人的綜合性兼職應急救援隊伍，在防范和應對突發事件方面發揮就近優勢，在機場應急指揮機構組織下開展先期處置，組織自救互救，參與搶險救災、人員轉移安置，配合專業應急救援隊伍做好各項保障，協助有關方面做好善后處置、物資發放等工作。同時，__機場還加強隊伍的建設和管理，嚴明組織紀律，經常性地開展應急培訓，提高兼職應急救援隊伍的綜合素質和應急保障能力。

四、應急處置相關設備、設施更新與建設情況

__市政府投資建設的*( ）*機場應急平臺于正式投入使用。該應急平臺主要由通信、計豌機網絡、視頻會議、圖像接入、安全 保密等構成的基礎支撐系統，由系統軟件、應用軟件、數據庫、數據交換等構成的綜合應用系統，以及應急平臺指揮場所等主要系統組成。建成后能夠滿足值守應急、信息匯總與、綜合研判、指揮協調和異地視頻會商等功能。

__機場注重應急處置相關設備、設施更新與建設。近年來先后購置了飛機應急救援軟活動道面、飛機應急牽引掛具、飛機前輪轉向桿總成、空客系列和波音系列轉向卡、主力消防車等。今年10月份，市民航局又投資對__機場應急救援著裝情況進行檢查和補充。設施設備的更新與建設，級大地滿足了__機場應急救援工作的需要。

五、組織綜合性應急演練與開展科普宣教工作情況

1、演練情況

開展應急預案演練是應急管理工作的重要內容，是檢驗應急預案實用性、應急機制科學性、應急體制合理性的必要途藍。今年，__機場把應急預案演練作為應急管理工作的一項重要內容來抓，加強對應急演練的指導，確保各項演練活動順利進行。機場各部門密切配合，積級進行各項演練工作，按期完成各項演練任務。6月22日進行了應急救援信息通報程序的桌面演練；7月23日進行了安檢現場發現在控人員的應急處置單項演練；11月5日分別進行了《__機場除冰除雪工作預案》桌面演練、道面除冰雪單項演練、飛機除冰雪單項演練；11月16日開展了__機場航空器機坪溢油應急處置救援演練活動。各項應急演練均從實戰出發，真正達到檢驗預案、檢驗隊伍的目的。

2、培訓情況

今年以來，__市舉辦了多次全市應急管理工作綜合業務培訓班，培訓內容為突發事件應對法基本內容、應急管理工作的主要內容和基本要求、四大類突發公共事件的應對處置、應急平臺的使用維護等。幫助各應急指揮專項機構建立應急管理人員學習培訓制度，努力提高基層應急管理人員的業務水平和能力，依托應急救援平臺，強化應急救援隊伍應急救援技能培訓，收到了良好的效果。

六、工作中遇到的主要問題及相關建議

即將過去的一年，盡管__機場的應急管理工作取得了一點成績，但是由于我們的應急管理工作仍處于起步階段，應急管理依然存在不少薄弱環節：

1、應急預案體系不夠健全，二級部門普遍沒有建立完善應急預案體系，部分應急預案制定不夠科學，可糙作性差。部門制訂應急預案時缺少與其他部門相關預案的銜接，勢必影響了應急處置的效果。

建議：局方能否對機場各類應急預案的條目加以規范。

2、應急聯動機制有待建立健全。與各應急救援協議單位之間缺乏必要的溝通機制。

3、應急隊伍力量薄弱，大型和特種裝備缺乏，專業培訓和演練不足，與實戰需要存在較大差距。

建議：應急救援大型和特種裝備的購置對于中小機場來說比較重的負擔，建議局方建立地區應急救援管理中心，大型和特種裝備可以采用集中保管，區內公用的形式，減輕中小機場的負擔，提高大型和特種裝備的使用率。

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為確保應急管理工作順利開展，我局成立了交通運輸系統應急管理工作領導小組，由局長任組長，分管副局長任副組長，局屬各單位負責人為成員，由運輸安全監督科具體開展日常工作。

（二）進一步完善應急預案體系

在認真落實部門預案的同時，我們結合交通運輸行業的特點，及時制定了春運、高考運輸、防汛、處置低溫雨雪冰

凍災害等應急預案，及時有效地處置突發險情和事故，確保交通運輸安全暢通，保障人民群眾生命財產安全。同時我們注重加強應急人員的教育培訓，并于6月24日組織開展了一次客車失火逃生演練。

（三）深入開展應急知識宣傳，提高應急意識和應急能力

我們結合工作實際，大力宣傳《公路法》、《安全生產法》、《道路運輸管理條例》、《公路安全保護理條例》及相關的法律法規，使廣大群眾對應急管理工作的重要性家喻戶曉，人人皆知。在活動期間，制作展板32塊、發放運輸安全宣傳單3000余份。

（四）應急管理工作措施

按照職責分工做好交通突發公共事故的應對工作，同時切實做好人員物資運輸和道路暢通保障等工作，保證應急救援工作的需要和災區群眾的基本生活，以及恢復重建工作的順利進行。

1.應急運輸保障分隊，由市運管所擔任，負責在各專業運輸公司（車隊）落實50輛客（貨）車輛作為道路運輸突發事件應急處理保障車輛。

2.市港航海事處負責落實1艘快艇、2艘救生艇、1艘救生指揮船作為水上運輸突發事件應急處理保障船舶。

3.市公路局負責落實1個50人的工程施工隊，1臺推土機、1臺挖掘機、1臺裝載機、4輛運輸車作為公路突發事件應急處理設備。

4.被指定擔任突發事件保障任務的單位，要做好保障車輛的日常維護保養工作，對承擔應急保障任務的車輛要做到全程跟蹤，加強調度指揮，確保通信暢通和應急保障任務的安全。應急預案啟動后，對承擔運輸任務的保障車船在出發前要配備相應的救生防護設備。

5.加強值守，及時處置。局機關全體人員、二級單位主要負責人保持24小時電話暢通，做到一聲令下，迅速出動。6月30日下午，土峽路因山洪暴發，坍塌路基高10米、長30米。我們立即封閉交通，啟動預案，8天內予搶通。

二、明年工作打算

我局應急管理工作雖然取得了一定的成績，但從目前運輸市場的實際情況和管理現狀看，還存在應急預案體系不完善、應急隊伍素質不高等問題，為此，我們將做好以下幾方面的工作：

（一）切實加強應急管理機構建設

按照“統一領導、屬地管理”的原則，形成指揮統一、反應靈敏、協調有序、運轉高效的應急管理機制的總體要求，提高應急處置工作水平，逐步建立完善我局應急管理工作機構，通過加強協調、整合資源、整體推進，逐步形成以分級負責、屬地管理的應急管理體系和高效運轉機制。

（二）繼續完善各類應急預案體系

按照省、市有關要求，充分發揮預案在預防和應對突發公共事件中的重要作用，切實加強應急預案的編制、修訂和完善工作，逐步形成相互銜接、完整配套的應急預案體系。建立“縱向到底，橫向到邊”的應急預案體系。認真研究，不斷提高預案的合理性和可操作性，推進應急管理工作的規范化、制度化和程序化。

（三）認真做好突發公共事件的信息報送

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據統計，2014年區總值班室共接報并參與處置一般級別以上突發事件175宗/6569人次，同比宗數上升50%，涉及人數上升43%，死亡人數下降22%。其中，一般級別156宗/3779人次，較大級別19宗/2790人次，無重大和特別重大級別事件。

（二）主要做法

一是及早規劃，制定要點指引全區應急管理工作。制定并下發《區2014年應急管理人民防空和防震減災工作要點》，為全區應急管理工作理順了思路，包括城市公共安全評估和風險管理工作、完善應急管理“一案三制”建設、提升應急值班和信息報送水平、加強應急隊伍建設、提升應急保障能力、開展宣傳培訓演練。

二是獎懲有度，繼續以量化考核制度提升管理效能。完成了2012年區應急工作目標量化考核任務，制作了2014年的量化考核測評表，詳細列出了本年度應當實現的各項具體目標，繼續在全區各有關單位實行應急工作目標量化考核制度，以明確的標準獎優罰劣，有效促進應急工作的深入開展。

三是五個創新，奠定城市公共安全季度分析會商模式。召開前三個季度的分析會商會和地面坍塌專題分析分商會。體現了我區城市公共安全和應急管理工作的“五個創新”：1.制度創新，建立區城市公共安全分析會商制度。2.理論創新，與高校共創應急管理新模式。3.實踐創新，編制《區城市公共安全白皮書》，邀請社會調查機構，開展城市公共安全社會調查。4.形式創新，邀請各界代表開門辦會議。5.內容創新，邀請市應急專家專題授課。先后邀請氣象、地震、急救、疾控、心理干預等專家學者，在中心書城北區大臺階等公共場合，向市民講授相關知識，提升市民防災減災意識和自救互救技能。

四是開展應急綜合演練，做好“5?12”防災減災日宣傳活動。結合全國防災減災日活動，在沙頭街道上沙村舉辦了區2014年5?12地震應急救援綜合演練，包括緊急避險等9個科目。此次演練是全區首次，規模較大，參加演練的單位為11個，參演工作人員約400人，現場觀摩的市民達3000余人，《南方日報》、《特區報》、《商報》等十余家媒體進行了廣泛報道。同時，在防災減災日，我區還印制了22萬冊《城市防震手冊》，發放16萬冊至區各中小學和幼兒園，做到每位學生人手一冊；還通過城市U站，向市民進行派發。與華強北街道辦在華強廣場承辦省第四屆“百人百場”應急知識宣講——走進活動，大大提高了市民自救互救的能力。

五是開展風險隱患排查整改工作，降低突發事件數量和規模。根據省、市的統一部署，我區分兩個階段組織應急委員會各成員單位在全區范圍內分兩個階段全面開展突發事件風險隱患的排查和整改工作，按照排查登記、分析評估、整改治理、統計匯總、督查落實的步驟，層層推進，逐項整改，以有效降低轄區突發事件的數量和規模。制定了《區地面坍塌事故防范治理專項工作方案》，積極協調推進方案的實施，督促檢查相關單位是否按各自分工落實地面坍塌防治工作。

六是升級改造區總值班室，建立綜合應急指揮中心。以區總值班室改造為契機，拓展建設應急指揮、值班值守一體化的指揮中心。1.升級改造值班軟件平臺，實現值班、通訊、預案、處置等方面的智能管理；2.建設等離子拼接顯示系統、多媒體投影機、高清錄播系統、電子觸摸屏系統和全數字會議系統，引入社會治安電子防控系統，接入全區3000余個監控通道視頻，以實現突發事件的遠程指揮和現場監控;3.建立應急物資信息管理系統，逐步實現全區應急物資實時動態管控和跨部門、跨街道綜合調度，目前該系統已經過各街道和部分職能部門試用，錄入了大量的物資數據。

七是首創應急微信公眾平臺，架設密切聯系群眾的溝通橋梁。在全市黨政機關率先開通官方政務微信“區應急辦”，每天向轄區居民推送應急新聞資訊、預警公告和應急避險常識，提高居民的減災防災意識和自救互救能力。同時請市民及時向區應急辦反饋身邊的公共安全隱患或突發事件信息，以便應急部門及時消除安全隱患和處置突發事件。目前，關注人數已達到1.3萬余人，位列全市黨政機關微信平臺第一位。

八是提高應急干部素質。舉辦應急管理高級研修班，培養機關應急專業骨干力量。今年9月，在清華大學舉辦了全區首次應急干部業務培訓班。請國內著名學者給區應急委成員單位的領導授課，以深厚的理論功底結合大量的案例分析，給參訓人員灌輸了前沿的應急管理理念和減災防災知識，著力提高我區應急干部的責任意識和業務能力。

九是加大應急物資儲備力度。創建區應急移動指揮平臺，實現現場視頻和聲音的實時采集和傳輸；補強應急物資儲備，購置了25套通用物資，配發給區值班領導，提高了應急工作基礎。

（三）2014年工作計劃

一是繼續實施量化考核，完善考核指標。對考核中發現的難于實施或界定不清的指標進行修訂，力求公平、公正、操作性強，能有效促進應急管理工作。

二是加強與基層單位的溝通，認真實踐群眾路線。通過與街道相應科室建立直接對口聯系，獲取基層單位對我辦工作的支持，提高應急管理工作的效率。通過社區宣傳欄、報紙、政府網站、應急微信平臺等媒體，加大對群眾的應急知識宣傳力度，建立與市民直接溝通對話的平臺。

三是統一街道值班室建設，規范基層值班工作。選擇一個街道作為試點單位，建設較為完備的值班設施，規范應急值守程序。待試點單位建設成熟后，在全區全面統一建設其他街道值班室。

四是建議扶持成立壁虎城市救援志愿者隊伍。該隊伍是在區民政局登記注冊的民辦非企業單位，屬非營利性質的社會志愿者組織，區應急管理辦公室為其主管單位，在業務上接受區應急管理辦公室的指導，在日常管理與行動中接受山地救援隊的輔導和訓練。

五是建議成立區應急救援特訓隊。擬采取購買服務的方式，由區保安服務公司選拔30名相對穩定、綜合素質高的保安員組成區應急救援特訓隊，專門從事我區的應急處置與救援工作。隊伍的訓練、管理以及日常生活由區保安服務公司負責，突發事件發生時隊伍由區應急辦直接指揮。

六是建議建設全區應急物資倉庫。我辦已與清華大學研究生院、市遠望緊急救援供應鏈服務公司簽訂了《應急物資保障產學研合作框架協議》，建立了產學研合作基地，探索以社會管理創新和現代物流管理的理念、采取市場化的模式解決應急物資儲備投資大、管理難、調度不暢等難題，切實提升我區應急物資保障能力。我們建議采取“集中儲備與分散儲備、專業儲備與一般儲備”相結合的原則，以“一街道一倉庫、一行業一倉庫”為目標，全區建設一個不小于1000平方米的綜合應急物資大倉庫，由區應急辦采取“物流儲備”的模式，交由專業公司進行儲備、管理、運營；各街道和民政局、住建局、衛人局、環水局、城管局、安監局等職能部門分別建設一個不小于100平方米的應急物資小倉庫，結合本轄區、本行業的特點和實際，自行建設、自行采購、自行管理，為加強針對性，各單位可參考應急物資信息管理系統的相關目錄，根據本轄區、本專業的需要予以采購應急物資。

七是建議建設市民應急救援訓練營。利用節假日和志愿者的力量，按照每年培訓1萬人的目標，對轄區市民負責進行自救互救和各類安全知識的培訓和教育。

八是建議在園博園建設全區首個城市公共安全主題館。全方位、高層次地集中對城市公共安全和應急救援知識進行宣傳。

九是建議我區將應急產業總部經濟列為重點產業進行培育和發展。建設全國首個應急產業園、應急產品綜合配套市場、應急產品博覽會和全國一線城市中央商務區城市公共安全高峰論壇。

二、2014年民防工作總結及2014年工作計劃

（一）依法行政，抓好人防“結建”工作

一是嚴格依法審核人防工程的報建審核和竣工驗收各環節，嚴格執行相關法規規定和按規定程序實施，依法行政，嚴格執法，未出現違規批準免建、少建和以繳費代建等情況。截止11月上旬，全年共計辦理報建項目5個，新增報建建筑面積共計28921.15m2；新增竣工項目1個，新增竣工建筑面積4952.64m2。

二是易地建設費征收嚴格按《收費許可證》核定的收費項目和收費標準收費，本年度符合條件批準易地建設的項目1個，待繳易地建設費93576元，截止目前，在我辦報建符合易地建設的項目共31個，共計收繳易地建設費6535025.84元。

三是規范行政審批和執法行為，開展了行政審批事項清理、行政處罰裁量權實施標準整理、網上服務大廳建設和明確行政審批和執法權力運行等工作。

四是配合市應急辦開展了為期一周的人防工程執法大檢查，對近三年竣工的人防工程進行隨機抽檢，發現問題現場即時發出整改通知書，從檢查情況看，我區人防設施維護管理情況良好。

（二）有備無患，不斷加強民防基礎設施建設。

一是積極推動我區室外應急避難場所建設，完成了上、下梅林文體公園室外避難場所規劃設計，牽頭制定了《區應急避難場所建設實施方案》，確定了“統籌規劃、分工合作、同步建設”的實施原則，目前已將16個區屬室外應急避難場所打包向區政府申請立項和下達前期計劃。二是落實指揮工程建設任務，完成了區指揮工程建設任務，開展了區101工程LED顯示系統和視頻會議系統建設，實現了與區應急指揮中心的互聯互通，并購置了指揮區和口部管理房家俬家俱。三是開展了人防工程掛牌管理工作，區財政投資約100萬元，于去年和今年分兩批完成了轄區已竣工的349個人防工程的掛牌管理工作，并更正完善了工程檔案信息。四是開發人防業務管理系統軟件，提高信息化水平，委托了專業公司開發一套集人防報建審核、竣工核查、人防工程維護管理及檢查、防空警報設備管理、統計報表、地圖標繪等業務為一體的人防業務系統軟件，以提高工作效率。五是開展香嶺社區安全體驗中心地震展廳建設，作為地震安全教育宣傳點，向市民免費開放，通過參觀和體驗，使其認識地震，掌握地震應急避險和自救技能。六是落實人防設施監管職責，每半年對轄區已竣工的375個人防工程、138臺防空警報器和168個警報設備間進行一輪巡查，發現問題及時督促監管單位實施整改；建立了街道一級人防設施屬地巡查監管制度，并將此項工作納入區政府對街道的年度應急管理工作量化考核指標；同時，向物業管理單位普及人防工程日常維護管理和開發利用法規及常識，編印了《人民防空工程管理辦法》和《人防地下室常見防護設備維護保養手冊》下發給各人防工程監管單位，促進其自覺按要求開展日常維護管理。

（三）四措并舉，做好防震減災宣教工作

在第五個全國“防災減災日”宣傳周期間，開展了一系列宣教活動，普及地震常識和應急避險技能，提高民眾自救互救能力，收效良好。一是與區教育局聯合，在下沙小學，上沙中學等11所學校開展了地震應急疏散演練，增強師生安全意識，使其掌握地震應急避險的基本方法，熟悉緊急疏散的程序和線路，提高學生緊急避險、自救、互救和應變能力；二是與區教育局聯手編印了《城市防震手冊》，分發給全區16萬中小學生和幼兒園小朋友，并鼓勵大家既當受教育者、又當宣傳者，把《城市防震手冊》推薦給家長和其他的親朋好友學習；三是在全區8個志愿者U站設立宣傳點，向民眾普及防震減災常識，共計派發《城市防震手冊》2萬冊；四是在上沙等5個城中村人流密集的地方設置了70個宣傳展板，過往居民積極主動圍觀學習，對區應急辦普及地震常識和主動公開我市地震斷裂帶分布情況等做法給予了肯定。

（四）開展演練，檢驗應急反應和處置能力

一是開展地震應急救援綜合演練，檢驗和鍛煉各專業應急部門應對地震等災害事故的處置能力和聯動救援能力，5月12日，在上沙村組織開展了我區首次地震應急救援綜合演練，11個單位約400人在區應急辦統一指揮下，成功開展了緊急疏散、搜救、高空救援等9個科目的演練，充分體現了我區應急救援隊伍的快速反應和多部門聯動作戰能力，也使民眾得到了一次直觀的應急避險和自救互救教育。二是結合9月7日我市防空警報試鳴活動，在上步中學組織初二年級師生約500人開展了一次防空襲疏散演練，演練內容包括緊急疏散隱蔽、人員點驗、防護設備啟閉和通風設備聯動檢驗、人防常識和緊急疏散隱蔽技能示范講解等。通過演練，使學生掌握各類防空警報時應采取的行動，普及防空防災知識和技能，熟悉疏散路線，切實提高在校師生應急自救互救的能力。

（五）2014年工作計劃

2014年，將以十八屆三中全會精神為指導，緊緊圍繞“首善之區、幸福”的愿景，提速、提效盡快健全完善我區民防各項基礎建設，為城市公共安全添磚加瓦。

一是全面鋪開室外應急避難場所建設。盡快完成設計、概算申報等各項前期準備工作，交由責任單位組織同步實施建設，爭取年底前完成16個區屬室外應急避難場所的建設任務，迎接省、市地震局聯合驗收。

二是積極開展防震減災示范城區建設。根據我市創建省防震減災示范城市工作的部署，完成10個省地震安全示范社區、2所示范學校和1個國家防震減災示范社區的創建工作；并建設1個防震減災科普教育基地。

三是健全完善民防應急預案體系。一是區防空襲方案和地震應急預案已超過5年，需重新修訂；二是指導街道制訂防空襲方案和地震應急預案；三是制訂16個區屬室外應急避難場所應急預案。并適時開展應急演練，檢驗預案實操性。

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一、今年的工作情況

面對2009年的新形勢、新任務和新要求，我們高舉科學發展觀旗幟，按照工委、管委、區委、政府"三爭"奮斗目標的總體要求，以"構建和諧××，鍛造實力高新"為出發點和落腳點，進一步提高應急管理工作意識，把應急管理工作列入重要議事日程，統一思想認識，明確工作任務，夯實基層基礎，增強應急能力，認真落實各項預防和應對措施，應急管理工作取得了新的成效。

（一）高度重視，健全了組織體系。一是健全機制，加強領導。我們嚴格按照"立足現實、充實加強、細化職責，重在建設"的工作方針，進一步強化應急管理工作組織領導，健全機制，切實轉變職能，把加強應急管理擺上重要議事日程，把人力、物力、財力等公共資源更多地用于社會管理和社會服務。根據各個部門的實際情況和職責分工，按照《中華人民共和國突發事件應對法》的具體要求，分解目標任務，認真組織實施；二是明確職責，加強協調。按照"政府主導、部門協同、條塊結合、全社會共同參與"的工作方針，進一步明確職責，理順關系，加強與各責任單位的溝通協調，著力搞好上下、左右、內外的銜接配合，有效形成了協力同心、齊抓共管的應急管理工作局面。目前全區20個專項應急預案責任單位均落實了相應人員，積極履行了相關職責。建立健全了應急管理工作績效評價制度，將突發公共事件的預防和處置工作作為領導班子綜合考核評價的重要內容，并對照考核考評細則，層層落實到基層單位、崗位和人員。

（二）加強指導，完善了預案體系。應急預案是有效有序應對突發公共事件的重要法寶。今年，我區進一步修正完善了《××區突發公共事件總體應急預案》，著力建立健全了各級各部門的應急專項預案體系，并正在著手加緊構建各應急責任單位、重點企業、重大工程、人員密集場所以及鄉村社區的應急預案體系，確保應急管理工作實現向農村、社區、企業、學校的延伸。各應急專項預案責任單位，包括"兩鎮三辦"所轄村（居）、社區等均初步完成了應急預案編制的前期準備工作。與此同時，認真研究國家、省、市有關突發事件應對方面的法律法規，抓緊制定各項配套規定，基本完善了區域突發事件的分級、預防、應急準備、檢測預警、信息等具體工作制度，并做好了國家、省、市相關應急法律法規的宣傳普及工作，切實增強了履行應對突發公共事件處置責任、義務的自覺性和主動性，加強了轄區各應急責任單位貫徹實施突發公共事件法律法規情況的監督、指導、檢查和推進工作力度，有效確保了轄區應急管理工作的依法開展，有序推動。

（三）認真組織，開展了預案演練。應急預案的演練，有利于發現問題、積累經驗、鍛煉隊伍、磨合機制，確保一旦有事，能夠拉得出，用得上。今年，我區在實際工作中，按照"統一安排、分項實施、突出重點、適應需求"的原則，認真組織開展了應急預案實戰演練活動。截至目前，我們聯合協同轄區各企事業單位、教育、衛生和消防等部門，組織了各類應急預案演練活動3次。通過積極開展應急預案專項演練，促進了各應急責任單位相互之間的協調配合，形成了應急聯動工作態勢。

（四）廣泛動員，推進了知識宣教。今年來，我區按照國家、省、市的相關文件精神，切實加強應急管理宣傳教育培訓工作，通過網絡、報刊、廣播電視、宣傳欄、宣傳單等多種形式，努力擴大了應急管理工作的社會認知度，積極普及了公眾安全防災減災應急知識，著力提高了廣大干部群眾的防災減災應急意識。在全國首個5.12防災減災日，我區成功組織民政、公安、消防、安監、衛生等11個部門開展了應急管理法律法規和應急科普知識進社區活動，向社區發放宣傳資料15000余份，內容囊括了地震自救常識、消防安全、甲型h1n1流感預防知識等方面的應急避險和自救互救常識。此外，還針對"交通事故頻發，危害群眾生命安全"的問題，我們在今年7月份，積極協同××交警大隊、區交管站等部門專門在××大道、株雷路等交通事故多發路段沿線，免費向村民發放交通事故應急知識掛圖100余幅和《公民應急知識手冊》1000余份，對提高群眾的應急處置意識起到積極作用，得到了社會公眾的一致好評。

（五）嚴密防范，加強了安全監管。今年，我區始終堅持"安全第一、預防為主、警鐘長鳴、常備不懈"的原則，嚴格按照"誰主管、誰負責、誰檢查、誰負責"的工作方針，以提高安全監管水平、完善應急管理機制、提高應對處置能力、防范和控制重特大事故發生為目標，注重突出值守應急的重點地區和單位，全面排查安全生產的關鍵環節和重要領域，制訂完善了嚴密的應急防范措施，加強了安全生產監管。特別是認真做好了年初"兩節兩會"、"國慶60周

年"特別防護期和其他重要節會期間的安全風險隱患排查綜合整治工作，全力保證了全區沒有發生較大以上的安全生產事故。

（六）嚴格要求，規范了日常值班。今年以來，我們繼續加大規范管理工作力度，認真履行值守應急、信息報送、協調指導等職責職能，切實加強和改進了應急日常值班工作。一是著力強化"平時值守"與"戰時應急"的工作職能，認真落實第一時間上報市應急辦的具體要求，特別是認真抓好了國慶節特護期的值班應急工作；二是著力在"縱橫覆蓋、及時暢通、健全體系、完備手段"等4個方面狠下工夫，延伸工作觸角，暢通工作渠道，積極把區政府值班室建設成為轄區

緊急重大事件和重要情況的信息匯集中心，不斷提高了協助管委、政府妥善處置突發公共事件的能力和水平；三是不斷加強自身建設，取得了長足進展，初步實現了"四個基本建立"的工作目標。我們通過及時出臺并嚴格執行《××市××區人民政府值班室工作規范》，初步實現了"四個基本建立"的工作目標。即：其一是基本建立起制度體系。逐項完善了突發事件上報制度、考核制度、工作預案、節假日領導帶班制度等，逐步走上科學化、制度化、規范化軌道。其二基本建立起隊伍體系，配備到位3名值班人員，實行了24小時值守。其三是基本建立起報送體系。目前，區辦到市辦的縱向上報體系初步建立，區直部 門到區政府的橫向報送體系逐步完善，市、區、鎮（辦事處）三級政府和市直、區直、鎮（辦事處）級部門縱橫交錯、互為補充的報送體系基本形成，報送責任基本明確、報送關系基本理順。其四是基本建立起考評體系。在連同區政府督查室，建立健全了日常抽查、季度考核與年終檢查相結合的政府系統工作評價體系，改進了考核辦法，明確了考核內容，完善了評價機制，通過量化考核，有力促進了上報實效的提高。

一年來，通過各級應急責任單位的共同努力和積極配合，全區應急管理工作取得了長足進步，但從整體上看仍然存在一些比較突出、制約發展的瓶頸問題和薄弱環節，如體制機制有待創新，預案體系有待完善，組織建設有待強化，應急知識宣傳教育和培訓普及工作尚不能滿足社會公眾的現實需要，轄區群眾的安全防范意識和自救互救能力仍待提高，突發工作事件信息機制建設相對滯后等。在今后的工作中，以上問題和不足將認真加以解決。

二、來年的主要工作

針對目前存在的問題和不足，2012年我區將重點抓好做好以下五個方面的工作：

（一）健全應急管理組織體系建設。進一步加強對應急管理工作的組織、督促和指導，暢通工作聯系和信息報送渠道，完善協調聯動機制，整合公安、消防、交通和醫療衛生等塊塊、條條的應急救援資源，建設一支統一精干、實用高效的專業應急管理隊伍。

（二）加強應急管理宣傳教育培訓。重視應急宣傳、教育和培訓工作，加強對轄區公眾開展應急知識宣傳教育，提高公眾的參與、自保、避險、自救、互救意識和能力，倡導和發展全民參與應急管理工作。

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召開汛期自然災害趨勢會商會議，客觀分析全縣汛期自然災害趨勢，做好工作謀劃；利用短信平臺系統，會同縣國土資源局、縣交通局、縣氣象局、縣水務局等部門面向全縣各鄉鎮、各部門及時及時預警信息400余條，及時傳達領導批示、指示精神，加強災害性天氣預警預報。

（三）大力提升應急保障能力。

印發了《關于報送應急聯絡電話號碼和應急資源臺賬的函》，實現應急電話號碼和物資動態管理，推動全縣應急資源優化配置和有效使用。印發了《關于切實加強危險化學品和易燃易爆物品隱患排查整改工作的通知》，全面掌握了縣域內易燃易爆物品和危險化學品情況，落實了管控舉措。啟動了縣政府應急平臺建設，大力提升全縣防災減災和應急處突能力，最大限度預防和降低了災害造成的損失。

（四）不斷健全應急預案體系。

堅持按照建立“橫向到邊，縱向到底”的應急預案體系要求，著眼于新形勢、新變化和新要求，認真汲取以往應對處置突發公共事件的經驗，加強調研，廣泛聽取專家和一線工作同志的意見，強化了應急預案的編制和修訂。今年，按照上級有關文件精神，對全縣地震應急預案進行了修訂，印發了《2015年春節期間全縣重點場所安全穩定應急預案》。

（五）加強應急預案演練工作。

按照上級的總體安排部署，結合我縣實際和各部門職責，組織開展了應急處突實戰演練；安排部分鄉鎮、村組、街道社區、學校開展了以提高群眾自救互救能力為主要內容的逃生避險演練；安排企業結合自身實際有針對性地開展單項或綜合性演練等，進一步加強我縣防災救災應急指揮體系建設，健全聯動機制，檢驗和增強預案的針對性和實用性，鍛煉磨合應急隊伍，提升全縣防災救災和應急處置水平，最大限度預防和降低災害造成的損失。

（六）做好應急管理科普知識宣傳。

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二、制定了安全生產事故應急預案

針對煤礦可能發生的各種事故，我礦制定了安全生產事故應急預案，事故應急救援預案體系主要針對礦井各級各類可能發生的事故和所有危險源制訂了綜合應急預案和專項應急預案，現場處置方案融合在專項應急預案之中，明確了事前、事發、事中、事后的各個過程中相關部門和有關人員的職責，為防止礦井各種災害的進一步擴大、減少人員傷亡和財產損失起到積極推動作用。主要有水災事故應急預案、火災事故應急預案、頂板事故應急預案、瓦斯爆炸事故應急預案、雨季“三防”應急預案等專項應急預案。

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二、工作開展情況

（一）努力完善交通運輸應急管理工作機制。一是理順內部應急合作機制，充分發揮交通運輸系統自身優勢，做好各類應急保障預案銜接、應急裝備和應急人員調度，有效處置交通運輸突發事件。二是健全外部應急聯動機制，建立與公安、氣象等部門重大信息通報聯動機制，做到信息共享、反應迅速、聯合處置，并形成長效機制。

（二）加強交通運輸應急管理隱患排查。一是結合各種安全生產專項整治、汛期等重點時段安全生產工作，及時組織開展安全生產大檢查，全面排查安全風險和事故隱患。共檢查各類運輸企業600余次，排查車輛1200輛次，從業人員500名左右，排查出問題隱患200項左右，其中：下發整改通知書141份，整改落實172項，限期整改43項，均已整改到位。二是開展道路交通安全綜合整治，聯系公安交警部門通過專項整治，全年實現無重大事故，事故起數與亡人數同比下降，全區交通安全形勢持續平穩向好。

（三）著力提高應急管理工作監管能力。加強與市交通運輸局、公安等部門的聯動，有效打擊出租車違規經營行為，及時控制的發生。建立12328交通運輸服務監督電話受理機制，24小時值班，對投訴的問題及時調查取證給予回復。截至目前，受理12328平臺反饋投訴63起，已全部處理回復；辦理情況全部滿意。同時，結合“掃黑除惡”專項斗爭，暢通溝通交流渠道，密切與各運輸公司、駕駛員溝通和交流，及時掌握動態，解決他們提出的問題，把矛盾化解在萌芽狀態，確保了交通運輸行業安全生產平穩有序。

（四）切實加強交通運輸應急能力建設。結合工作實際修訂和完善各應急預案，提高預案的針對性、使用性和可操作性。組織開展交通運輸應急管理人員業務培訓，提高了交運輸應急管理人員科學決策水平和應急處置對能力，增強

應急隊伍的綜合素質。認真組織應急演練活動，配齊配強應急設備，在演練中提高應急水平和處置能力。

（五）嚴格落實應急管理安全責任。主要領導對應急管理工作堅持親自抓，深入一線開展應急管理工作培訓、演練，提高應急管理意識。組織督促危化品運輸企業開展消防應急演練，取得了較好的效果。

三、加強應急基礎管理

加強交通系統危險源排查統計工作，完善隱患排查、整改、反饋的制度，建立危險源、危險區域突發事件風險數據庫；建立完善了交通應急救援隊伍，公路管理中心做好應急物資的充分準備，并健全隊伍、物資、裝備等應急資源基礎數據庫。

四、強化應急值守

根據應急管理的各項規章制度和要求，嚴格落實領導帶班，24小時在崗值班應急值守制度，做到應急值班常態化，在發生突發事故和重大險情時科學應對、快速高效處置。

五、存在的問題及2021年工作打算

（一）存在的問題：轄區新宇客運集團（市政府指定監管企業），子公司遍布整個市各個縣區，鞭長莫及無法監管。

（二）2020年工作打算

1、提高認識，加強對應急管理工作的監管。履行好交通運輸主管部門的職能，進一步提高行政執法能力，做好應急管理的各項工作。

2、建立機制，明確應急管理的工作責任。建立和健全分類管理、分級負責、條塊結合、屬地為主的應急管理體制，形成統一指揮、功能齊全、反應靈敏、運轉高效的應急機制。

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一、2018年應急管理工作開展情況匯報

（一）全面落實安全生產責任制，以監管執法促應急管理工作。

1、區安委會與全區重點責任單位簽訂了目標責任書，明確全年工作任務；深入學習貫徹《地方黨政領導干部安全生產責任制規定》，強化黨政領導、部門監管和企業主體三個責任落實；強化應急管理督導工作，區安委會派出督導人員對鎮、辦應急管理工作進行督導檢查，研判分析形式，解決重點問題，督促工作落實。

2、應急管理局與行業主管部門聯合檢查企業700余家（次），查出各類隱患1300余條，立案4起、處罰4起。通過執法檢查推動全區各重點企業全面開展隱患排查和應急管理工作，要求相關企業按照市局要求實現雙重預防機制全覆蓋。

（二）加強領導，密切配合，應急組織體系建設工作得到加強。

1、強化應急管理工作的組織領導。堅持從講政治、講大局的高度，把應急管理工作作為保障公共安全、促進經濟社會協調發展的重要任務，對2018年應急管理工作進行了安排部署，進一步加大了對應急管理工作的組織、指揮和協調力度。做到思想重視、組織落實、責任明確、措施到位，有效掌握了應對和妥善處置各類突發公共事件的主動權。

2、加強應急救援隊伍建設，應急救援隊伍是應急救援的骨干力量，應急管理局按照“立足現實、充實加強、細化職責、重在建設”的方針和“一專多能、一隊多用、一崗多職”的要求，以區重點企業應急隊伍為基礎，提高救援能力，加強應急救援演練，強化應急處置能力培訓，形成了預防有備、來即能戰的應急救援隊伍。

（三）預防為主、多方協作，應急管理工作扎實有效開展。

1、建立健全防范機制，提高防范突發公共事件能力。應急管理局進一步明確了應對突發公共事件的組織體系、預防措施、運行機制、處置程序和善后處置，規范了突發公共事件應急工作流程，初步形成了多層次、廣覆蓋、相互銜接、具有一定針對性和可操作性的應急預案體系，做到預防與應急相結合、基礎工作與實戰演練相結合，變過去的事后、搶救性的被動應對，為事前預防性的主動控制，最大限度的減輕突發公共事件造成的損失。

2、建立健全協同配合機制，提高應急處置能力。堅持把保障職工健康和生命安全作為應急處置工作的出發點，本著“分類管理、分級負責”的原則，認真做好各部門協同配合工作，建立健全應急處置聯動機制，確保了在突發事件發生時，能夠共同應對和處置突發公共事件。

3、建立健全公共保障機制，提高公共安全保障能力。堅持事前預防與應急處置相結合，把應對突發事件的各項工作落實到日常管理之中，加強業務培訓，提高工作人員的綜合素質。進一步規范應急值班和信息處理工作，堅持24小時值班制度，建立健全信息報告工作制度，規范信息報告和處理程序。

4、廣泛宣傳，深入教育，動員干部群眾共同參與應急處置工作。全年組織開展各行業事故應急救援預案演練多次，鞏固和提高廣大干部群眾應對緊急事故的處理能力、反應能力、抗災害能力和自我保護能力。

二、工作中面臨的問題

一是應急管理建設滯后，沒有專職應急管理人員，應急救援隊伍、應急物資、應急裝備等方面的投入不足。

二是應急救援體系不健全，應急部門和行業主管部門聯動性不夠，應急救援體系條塊切割，效率不高。

三是一些中小型企業責任意識不強，特別是私營小企業預案編制照抄照搬，脫離實際缺乏針對性，實現操作性差。

三、2019年工作打算

一是建立健全應急響應體系，建立應急救援聯席會議制度，整合轄區應急救援力量，持續加大應急救援工作的投入。

二是加強對企業應急預案編制情況的摸查和指導，重點提高預案編制質量，增強應急預案的科學性、實用性和可操作性。

二是加強應急預案的宣傳、教育、培訓和演練，確保各項工作規范運行、全面到位。

 

 

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（一）、加強燃氣企業應急管理體系建設，提高突發事件的處置能力。 

針對我縣燃氣行業安全生產工作的實際情況，為預防安全事故發生，提高燃氣企業應急響應和事故處置能力，保證燃氣事故發生時能夠迅速、高效的開展應急救援工作，維護人民群眾的生命和社會穩定。我們要求并督促各燃氣企業不斷充實完善《燃氣安全應急預案》，以提高突發事件的處置能力和預案的實用性、可操作性。強調各燃氣企業要加強領導，高度重視預案演練工作。要求并督促指導各燃氣企業，結合“安全生產月”等活動，重點對燃氣泄漏進行響應和處置，對潛在的事故類型進行模擬演練，做到面對事故沉著冷靜、處置得當。要求并監督各燃氣企業建立并逐步完善安全預案系統，提高燃氣設備設施系統的可靠性，為突發事故的預防和應急處置提供保障。要求并促使各燃氣企業加強燃氣安全進社區的宣傳。不斷提高燃氣用戶的安全意識和安全用氣知識，加強企業內部職工的安全培訓，提高從業人員安全生產意識和應急處置能力。

 （二）、應急預案的工作

完善了我縣七家燃氣企業應急預案的工作，對燃氣經營單位總體預案和專項預案進行備案。

   （三）、加強指導應急演練，提高燃氣企業應急處置能力

    根據應急管理工作和燃氣行業安全規范要求，我們立足實際，著眼長遠，從提高燃氣企業應急響應和處置能力入手，逐步實現應急體系的實用性、科學性、先進性和完整性。要求燃氣企業加強應急預案的演練應急工作要做到流暢自如。 

 二、2018年工作計劃