引論：我們為您整理了13篇行政審批工作經驗總結范文，供您借鑒以豐富您的創作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發您的創作靈感，讓您的文章更具深度。
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二、健全組織體系和工作機制。
一是建立了“三位一體”的組織體系。以常務副市長為召集人，建立了行政審批制度改革工作聯席會議制度，聯席會議辦公室設在市編辦。今年1月，經市編委研究，報省編辦同意，在市編辦設立了市政府行政審批制度改革辦公室，充實配備了5名工作人員。從社會各界遴選26名有相應工作經歷、責任心強和一定專業特長的人員，成立菏澤市行政審批制度改革咨詢委員會。各縣區及時跟進，均建立了相應的組織體系，成立了工作機構，配備了工作人員。二是建立了“三位一體”的工作機制。市審改辦創新工作方法，建立了崗位目標責任制和工作臺賬制度。月調度、周安排，將平時工作以日志的形式記錄下來。規范檔案管理，創建了與紙質檔對應的電子檔案管理系統，按部門單位分別建立了專項工作檔案。對日常工作實行目標化管理，建立了臺賬、日志、檔案“三位一體”綜合管理的工作運行模式。
三、突出重點，集中力量編制行政審批項目目錄。
根據省部署要求，市編委印發文件、召開會議，部署核查清理和目錄編制工作。一是摸底核查。按照“依法規范、全面真實、翻箱倒柜、應挖盡挖”的要求，對現有行政審批事項進行了排查清理，53個部門、單位核查上報行政審批事項443項。二是嚴格審核。確定了“四個對照”原則，即：嚴格對照行政許可法，防止不合法項目的存在；嚴格對照國務院、省政府保留的文件，防止新設定項目的遺漏；嚴格對照省政府取消和調整行政審批項目的決定，防止將已下放的項目承接不到位、已取消的繼續保留；嚴格對照各部門的項目，防止同一項目在不同部門的重復設立。通過“三上三下”的方式，對部門、單位上報的行政審批事項進行分組審核、逐部門對接、逐項核對、集體討論、分類定性。對刻意壓縮、合并的項目重新梳理，對存在異議的事項反復溝通研究，將修改意見書面反饋到各單位。6月份形成了《菏澤市市級行政審批項目目錄》（送審稿），報省編辦進行了審核。三是網絡公示。在省審改辦指導下，對所有項目進行了進一步梳理比對，與各部門單位再次進行溝通對接，最后形成網絡版公示稿。共核實保留行政審批項目364項，其中行政許可280項、非行政許可審批84項。8月1日，在“菏澤市人民政府網”、“菏澤市機構編制網”進行了公示，公開向社會征求意見。同時，以市政府辦公室名義下發了《關于公開市政府有關部門審批事項等相關工作的通知》，要求各部門在10日內在本部門門戶網站公開本部門目前保留的行政審批事項，公開征求社會意見，自覺接受各界監督。
在編制目錄工作中，突出了三個方面的特點。一是核查清理范圍橫到邊、縱到底、全覆蓋。考慮到中央和省垂直管理部門實施行政審批的相對方是地方的市場主體和個人，與地方經濟社會發展密切相關，我們將中央和省垂直管理部門納入了這次核查清理的范圍，這些部門保留的行政審批事項一并納入市級目錄管理，并予以公示。二是公示內容應有盡有。為便于社會監督和方便群眾辦事，我們在編制公示項目目錄時，在以往公布的事項內容之外，又增加了審批條件、申請材料、承辦人及電話、責任人及電話、收費依據、審批流程，目錄事項要素更齊全，群眾一目了然。三是市縣共享網絡統一公示平臺。為督促縣區審改工作，減少重復投資和重復勞動，我們提前謀劃，組織人員研究開發了行政審批事項目錄統一公示平臺，市縣共同使用。
四、發揮牽頭作用，協調推進改革。
市編辦積極發揮牽頭部門作用，加強對相關部門和政務服務中心工作調度，及時掌握工作情況。一是督促相關部門做好省政府取消和下放行政審批項目落實承接工作。與涉及承接事項的21個市直部門、單位逐個溝通，對照部門上報的審批事項清單，認真核對，逐項落實120余項省下放項目。二是清理規范非行政許可事項。結合編制行政審批項目目錄，對非行政許可進行清理登記，對“紅頭文件”設立的非行政許可審批項目全部取消，對保留的84項非行政許可納入審批目錄予以公示。三是優化審批流程，明確審批責任。協同法制部門健全完善政務服務中心工作制度、完善運行機制。減少審批環節，提高辦事效率，將審批事項辦理時限在現有承諾時限基礎上再壓縮30%。對每個審批項目，嚴格落實審批責任，明確了責任人、承辦人、聯系電話，方便群眾監督和責任追究。四是開展集中審批和聯合審批。制定印發《關于2014年度市級行政審批制度改革工作的實施意見》，明確各部門職責任務分工。認真落實“兩集中、兩到位”，進一步整合各單位內部科室行政審批職能，市政務服務中心和部門辦事大廳既受理又能辦理的審批事項達到了95%。制定印發《菏澤市行政審批事項聯合辦理試行辦法》，規范建設工程、企業登記項目聯合審批程序、收費項目，優化了辦事程序，提高了辦事效率。五是開展專項整治活動。為規范服務行為，提升服務水平，防止監管“缺位”，制定印發《關于加強行政審批事中事后監管工作的通知》，對每個審批事項明確監管部門。結合黨的群眾路線教育實踐活動，制定印發《市級行政審批制度改革存在問題專項整治工作方案》，重點解決行政審批改革不到位等突出問題。專項整治活動自6月中旬開始至8月底結束，分動員部署、查擺問題、整改推進、建章立制、檢查驗收5個階段實施。目前，各單位正針對存在的問題突出抓好整改，對應每個審批項目建立配套工作制度，報市審改辦備案。
五、改革中遇到的問題。
（一）改革中的法律問題。1、關于行政許可初審轉報問題。我們在清理編制審批目錄時，查出的初審轉報事項共98項。這些審批事項實際存在兩個批準行為，將兩級機關都作為許可批準機關才符合權責統一原則。對這類項目，我們按照省編辦指導意見，一并納入市級審批目錄管理。2、行政許可和非行政許可界定問題。在一些行政許可和非行政許可的界定上，法律法規依據不夠清晰，需要仔細甄別。如：“工傷認定”是國務院條例設定，不少地方認定為行政許可，但嚴格對照行政許可法規定不具備設立行政許可的條件，故我們將其納入非行政許可項目。有的審批項目，雖然法律法規設定了許可，但未明確許可主體，相關部門行文自行設定為實施主體。如：“安全評價機構資質審批”，《安全生產法》有設定依據，但沒有明確實施機關。國家安監總局的《安全評價機構管理規定》規定：“省級安全生產監督管理部門、設區的市級安全生產監督管理部門負責除煤礦以外的安全評價機構資質的審批、審核工作。”以上許可設定違反了行政許可法規定，屬于自己給自己授權。這些項目給改革帶來了認識和理解上的分歧，造成編制目錄時各地不能規范統一。3、正確區分行政許可與其他行政權力。許可與備案、撤銷、注銷、確認、登記等區別問題，是編制目錄中遇見的普遍問題，需要深入學習和研究《行政許可法》，準確把握好行政許可的法律界限，才能科學解決實際問題。如：婚姻登記、機動車登記、房產登記、殘疾人證核發等，不同的地方認定的類別不一樣，有的放在行政許可、有的放在非行政許可，有的按行政確認對待。但是，企業登記很明確就是典型的行政許可。4、“空殼條款”和“僵尸條款”問題。有的審批項目只有設定依據，而對相關人申請條件、申請材料及流程沒有規定。如：菏澤市國稅局“非居民企業選擇由其主要機構場所匯總繳納企業所得稅審批”及“境外注冊中資控股居民企業主管稅務機關的變更審批”，對具體審批程序國家、省均未出臺細則，項目不具備可操作性，無法實施。同一個審批項目，不同地方在審批流程上存在很大差異，個別出現人為設障設卡現象，導致一些項目審批條件過于苛刻、申請材料過多。在這些審批項目中，有的申請材料是由法律法規規定的審批條件中延伸出來的，有的是根據實際工作經驗總結出來的，還有少數是“祖輩流傳”式審批，說不清具體審批程序的依據及由來。個別項目自設立以來沒有發生過審批業務，占用了行政審批資源，但市級又無權取消。如市宗教局承擔的“設立其他宗教固定場所審批”，沒有發生過審批業務；市體育局“經營高危性體育項目許可”項目，無人申請。
（二）審批項目數量及規范統一問題。在編制行政審批目錄中，個別地方還存在過分注重“數字效應”的現象，試圖通過一次次削減項目而實現審批的精簡化，這在客觀上是將行政審批改革工作簡單化、形式化。有的單純為了減少行政審批項目，片面追求數字效應，刻意壓縮、合并審批事項，拿行政審批事項的削減數量和比例作為改革力度和成敗的指標。行政審批制度改革解決的不單單是取消下放審批項目的數量問題，而是如何合理確定政府與市場、社會的邊界線，如何妥善處理好政府與市場、政府與社會、中央與地方的關系問題。在清理規范行政審批事項過程中，各地項目數量相差很大，甚至同一事項，名稱不一致，定性也不同，編制的目錄千差萬別。從我們的實踐來看，通過努力，各地同一層級保留的行政審批數量應當大體一致，項目名稱盡量做到規范一致。
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時節如流、居諸不息，又到了總結一年過往，明晰思路與目標，堅定信心再出發的時刻。回顧一年的工作，發展規劃部在集團業務部門及公司領導的精心指導下、各部門的鼎力支持與配合下，基礎業務能力更為扎實，“務虛體系”業務更顯實效，精細化管理與全面管理水平均有較大提升，下面針對一年來主要工作完成情況及下一步工作思路做如下匯報：
一、2019年主要工作完成情況
1、強化戰略規劃引領，為企業持續發展明方向、劃路徑。
按照集團公司編制三年滾動規劃、專業化指導意見以及專業化建設項目調研等相關文件要求，部門在深入學習集團公司新發展理念的基礎上，分析掌握經濟發展、行業發展形勢，結合公司發展實際，把握方向，謀劃全局，提出戰略目標，規劃戰略路徑，制定保障措施，高質量完成了三年滾動規劃、專業化建設總體規劃等綱領性文件的編制工作，并堅持高站位、強管控、保落實的戰略思路，扎實推進集團公司改革發展新思路新舉措在公司落地落實，為解決影響公司整體改革發展的經營、經濟、施工生產、專業化建設、虧損治理等重點工作打下了戰略基礎。
2、健全制度體系建設，為企業改革創新添動力、激活力。
制度是企業經營活動的體制保證，高效發展的活力源泉，政令不清、執行不力、獎罰不明，企業經營活動將陷入僵局直至衰亡。為重塑制度建設工作，切實發揮制度引領、規范、保障作用，部門在深入學習集團公司制度體系建設工作經驗基礎上，結合公司實際，制定了公司制度建設管理辦法，并于四季度開展了制度評估及制度檔案信息收集工作，共收集制度類、管理類問題五十余條，作為制度體系改革創新的方向依據，同時建立了制度信息檔案及有效性制度目錄，為公司制度信息系統集成夯實了基礎。通過一系列業務改革舉措，制度建設取得了一定創新實效，為公司制度建設合規性開展及制度學習宣貫強化了基礎保障。
3、強化執業資格人才培養，為企業經營拓展強基礎、作保障。
建造師人數緊缺、業績不足、證件不匹配等問題一直以來困擾企業經營承攬的痼疾頑癥，如何為公司經營承攬獲取更多投標資源，如何實現項目管理人員“人證合一”，成為部門深入思考的問題。通過過去的實踐經驗總結得來，正向的宣傳引導與做好配套服務已收效甚微，必須在完善執業資格人才培養機制上下功夫，方能取得實效。在聽取多方意見的基礎上，部門結合集團公司相關辦法與公司業務發展現狀制定了公司《注冊執業資格證書管理辦法》，針對執業資格人才供給與需求兩端矛盾，制定差異化、階梯式津貼補助原則與標準，使無證者渴望取證、持證者期盼價值實現，價值貢獻者真正受益。
4、實現資質證照有序管理，為企業經營活動力保駕、強護航。
一是積極響應集團戰略，助力新產業發展。近年來，建筑行業信息透明度越來越高，各級行政審批核查力度也日趨嚴格，今年資質平移工作可謂一波三折，大體可以概況為“四進住建部、五訪省建委、六跑市建委”，最終在對人員、業績等各項資料反復推敲、細致修改的基礎上，于10月份完成了房建、市政兩項一級資質的兩次平移工作，及時解決了集團建筑裝配科技公司“準入不準營”的現實困難。
二是強力清理分支機構，營造良好經營生態環境。前些年受地方政策限制，公司經營承攬遺留的分公司達13 個之多，其中大部分被強制吊銷，此部分分支機構因面臨超出公司業務布局、負責人離崗、注銷手續繁雜等因素影響，清理難度大，同時給企業信譽帶來一定影響，部門經細致研究后，積極協調單位人員及社會中介機構，采取就近原則，分頭辦理，并持續跟蹤，逐個銷號，經過一年的不懈努力，現已基本清理完畢。
5、聚焦全面風險管控，為企業健康發展找癥結、開良方。
風險防控事關企業改革發展穩定大局，要上升到企業發展的戰略高度與長遠角度看待。年初，部門在與集團業務部門充分對接，深入學習外部管理經驗的基礎上，組織開展了風險內控、風險評估、風險問卷調查等一系列風控工作，系統梳理了公司當前面臨的重大重要風險8項，并制定了專項防控方案，作為公司風險防控的指導性文件下發執行。針對日趨復雜的市場環境以及企業面臨的諸多問題，探索建立完善公司風險防控體系，著力提升企業治理能力與合規性管理水平，將是下一步工作的重點研究方向。
6、積極落實國家政策，“三供一業”分離移交快進推、見實效。
“三供一業”分離移交工作作為國企改革的一項重要任務，具有一定的政治性、系統性與復雜性。部門在單位領導的指導下，積極與地方各接收單位對接協商，明確時間表、路線圖，制定各階段任務與目標。在積極清收回款，確保改造支付的基礎上，全力推進預算上報、資產評估、資產移交、審計清算等工作。全年共回收資金629萬，很大程度上緩解了資金壓力，新都職工家屬區也成為集團內首個完成分離移交的基地，受到上級領導的一致認可，下一步將重點完成審計清算及剩余補助資金回籠工作。
二、存在的問題
1、戰略規劃的執行、監控、糾偏、評價與考核等方面工作還存在很大不足。
2、國內形式、行業形式、企業內外部環境的認識、分析判定能力還很欠缺。
3、風險管理形式大于實質，風險防控體系尚未成形，長效機制還不健全。
三、2020年工作安排
在做好部門日常工作的同時，堅持問題導向，著重抓好以下工作：
1、強化戰略引領，增強核心競爭力
強化戰略管理，做好五年規劃編制工作，規范戰略執行、監控、糾偏、評價與考核等各環節管理流程，建立保障機制，保證目標的實現，促進企業長遠發展。
2、健全風險防控體系、提升風險防控能力
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環境是圍繞人群空間直接影響到人類生活和發展的各種因素總體，主要包括自然環境因素和社會因素，其中環境影響是指開發行為可能引起的環境條件改變，而環境影響評價是對這種變化做出預評，對項目建設和建成后可能產生的環境影響的評估，根據評估數據，制定減緩措施，爭取把不利于環境的影響降到最低，主要是為了減少和控制環境污染，把經濟效益和環境效益協調結合，在環保的基礎上實現經濟增長。我國在1979年頒布了《中華人民共和國環境保護法》，對工業區、居民區等區域做出環境影響評價要求，是我國開始全面推進現代化建設，實現可持續發展的重大戰略決策。尤其是2003年9月《環境影響評價法》的正式實施以來，環評事業有了明顯快速發展。在30多年的過程中，環境影響評價制度在協調我國經濟發展和環境保護方面發揮重要作用，并隨著環境評價研究工作的不斷深入，環境影響評價工作已經得到全面發展，評價管理方法體系和機制得到逐步完善，評價對象和范圍不斷擴展。但我們應清楚認識到，當前我國面臨的環境問題仍十分嚴峻，大氣污染、水土污染等情況嚴重，環境影響評價還有待改進和發展的巨大空間。
1 當前環境影響評價發展現狀
我國實施環境影響評價已有近30年，從小平同志南巡后開始關注戰略環評問題，在一個較大區域內提出環境影響評價，對規劃實施可能造成的環境影響進行分析預測和評估，同時提出減輕不良影響的多種措施。自2003年的環評法實施以來，我國環保局不斷起草并實施《建設項目環境保護分類管理名錄》、《環境影響評價公眾參與暫行辦法》等多項法規、政策，不斷完善環境影響評估工作，且實現了注冊環評工程師制度，提高了環評工程技術人員的水平。另外各區域成立評估機構，逐步建成科學的環評審批程序和較為健全的環評技術體系，實現了各部門間信息共享、實時交流的目的，更加有利于我們開展環境影響評價。但我國引入環境影響評價較晚，在國家經濟快速發展的大背景下來看，當前我國環境評價影響工作尚處于初級階段。
2 環境影響評價存在的問題
環境影響評價對改善區域環境保護有重要作用，隨著環評機制不斷建立和完善，環境影響評價工作已經得到公眾認可，成為我國各地基本建設工作中的重要組成部分。但因其發展歷程短，在實踐、經驗方面均有所不足，作者根據自己工作經驗總結出以下幾個方面問題。
2.1 環境影響評價工作人員綜合能力不足
環境影響評價隊伍能力水平和責任意識偏低，尤其基礎建設項目環境管理隊伍力量較弱，未設立專門的管理隊伍，出現執法水平低下的情況；另外部分環境影響評價單位在個體利益面前，不以客觀事實為依據，嚴重缺乏環境意識和責任，存在弄虛作假等違規情況，嚴重擾亂環境影響評價管理工作的市場化。
2.2 環境影響評價機制問題
環境影響已被列入法規章程，但是在實際實施過程中并沒有得到普遍實行，尤其是基層小企業基本未能履行該方面法規要求。基層小企業對增強區域經濟活力有重要影響，但小企業發展存在技術落后，資源浪費的嚴重問題，對環境管理要求松弛，經常出現小企業大污染問題，環境影響評價是貫徹生態環境防御為主的重要措施，是環境保護的重要內容。
2.3 環境影響評價分析過程不夠精細
對某一個項目進行環境影響評價，需要詳細掌握該項目產生污染物的位置、方式、種類和數量，摸清各種污染物最終向環境的排放方式、數量等重要參數，從而有利于制定采取的污染控制措施，提升控污效果。以上是環境影響評價的基礎工作，直接關系到整個環評工作的質量和結論。但在實際環境影響評價過程中，經常存在部分環境影響評價項目的分析較為粗糙，各項參數不夠精確，導致污染源計算不夠準確或出現失誤的情況。出現這種情況的主要原因時環評人員對工作重要性認識不足；環評單位與設計單位之間缺乏及時溝通；環境影響評價工作提前完成或無組織排放問題都會導致對項目工程在進行環境影響評價出現偏差、數據不精確等問題。
2.4 環境影響評價時間問題
開展環境影響評價的主要目的是評估活動對環境的影響程度，并采取減緩和控制措施，在這過程中，選擇時機是一項重要內容。一般在建設前期開始環評的作用較大，但由于建設單位不愿花錢在不確定項目可行性時進行環評，卻又想在確定項目后加快環評，這給環評造成極大壓力，大多環評單位因某些趨使因素不得迎合建設單位，導致環境影響評價成為一種補充性工作，未能發揮其應用的作用。
3 提高環境影響評價質量改進對策
3.1 推進規劃環評
為充分發揮環境影響評價本質作用，實踐表明，可通過推進規劃環評的方式來控制快速工業化、城市化過程中的環境風險。這種方式的環境影響評價不僅要不僅要對單個項目進行環評，還要對發展規劃進行環評；要求所有綜合性和專項規劃必須開展環境影響評價，規劃審批部門不得通過未按規定編寫的，嚴格履行政府環保目標責任制，并進一步強化行政審批制度改革，完善各部門間的聯網審批機制，加強溝通和協調，規范化推進環評工作有序開展。同時，還應加強行政效能監察工作力度，依法追究違反環評審批規定的相關部門和人員的法律責任。
3.2 建立環評公眾參與機制
公眾參與是環評內容的重要組成，因此在項目活動中應重視公眾參與內容，深入調查研究，進一步優化項目建設布局等，并將公眾參與環境影響評價過程規范化、具體化，實現公眾環境影響評價之間的良性互動。通過增添公眾參與內容，可補充環境監測評價和數學模式預測中難以發現的問題，更好判斷出項目可能造成的不利環境影響，對解決當前各地區環境考慮片面性有很好作用，因此要鼓勵并積極開展群眾參與環評機制。
參考文獻：
[1]趙延寧，武建偉，王賢.等.我國環境影響評價研究現狀、存在的問題及對策 X820.3.
[2]淺談我國環境影響評價發展及現狀X820（A）2013-09.
[3]環境影響評價工作中存在的問題及對策建議.2013-04.
