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計劃生育國策的落腳點是千千萬萬的人民群眾，讓人民群眾了解人口的嚴峻形勢和生殖健康等基本知識，是這項基本國策終極目的。因此，做好基層計劃生育工作具有重要意義。由于計劃生育需要由基層政府來執行，那么基層干部的素質和能力的高低會直接影響基層計劃生育工作能夠順利的開展。基層干部要牢固樹立為人民服務的觀念意識，加強宣傳教育工作，并且在實踐中要積極地改善黨和群眾的關系，切實做好計劃生育工作。

二、存在的問題

基礎業務有待進一步規范。宣傳教育、行政執法、技術服務、藥具管理、經費收支、群眾工作等，構成了基層人口計生工作主要業務的基本框架，而這個基本框架的所有部位都涉及人口計生工作的諸多方面，猶如機器上的鏈條，哪里出現毛病，哪里就是薄弱環節，發展下去勢必會造成不良后果。突出表現在以下幾個方面：日常工作缺乏計劃性、條理性、主動性；許多好的工作創意、成果、經驗沒有提升到一定的理論高度，沒有得到充分的利用和轉化；遏制違法生育難度大，社會撫養費征收難，組織已婚育齡婦女查環、查病、查孕以及推行落實長效避孕、節育措施日益困難。管理和服務的典型支撐力比較脆弱。沒有過得硬、叫得響的典型和骨干做支撐，帶動作用缺失。各村計生專干素質參差不齊，部分村計生專干缺乏敬業精神，有畏難情緒。服務管理人員面臨后繼乏人的困境。人口計生工作人員許多切身利益問題沒有保障，工作壓力大，工作又苦又累又難，工作的積極性、創造性弱化，鄉鎮人口計生工作面臨著鬧“人荒”。

三、基層計劃生育宣傳教育工作計劃

（一）加大宣傳力度。為了取得廣大群眾的支持與理解，要在人流量大、人口密集的地方設立顯眼的宣傳標語和宣傳畫，并且要常更新；在居民小區選擇合適的地方設計計劃生育宣傳欄，方便居民閱讀有關人口與環境關系的刊物；也可借助媒體的力量，根據市區和城鎮的實際需要，舉辦多樣化的宣傳活動，積極的宣傳計劃生育法律政策、生殖保健、避孕節育等知識。

（二）將計劃生育資料發向家家戶戶。為了真正做到人人了解計劃生育政策和知識，需要基層政府工作人員把計劃生育宣傳材料發送到每戶家庭。因此，工作人員要常常到人民群眾中去檢查宣傳資料是否到位、了解人們群眾對計劃生育知識的知曉情況，并且要了解當地每戶家庭的生育情況。

（三）激發工作人員的工作熱情。為了讓更多的育齡群眾了解到最新的計劃生育政策，計劃生育協會要定期培訓組織成員，充分發揮計劃生育協會委員的帶頭作用。同時，委員們要常常下訪群眾，為他們帶去更多的關于生殖健康、科學育兒和科學避孕方面的知識，讓群眾從心里感受到計劃生育工作人員對他們的關心。為進一步保證計劃生育工作的順利開展提供了群眾基礎。

（四）定期清查人口，關注流動人口。隨著城鎮規模的發展擴大，越來越多的外地人口進入城市，人口流動率的加大，在一定程度上為計劃生育工作增加了難度。因此，要想更好地開展計劃生育宣傳教育工作，基層工作人員要堅持定期清查人口，定期發放計劃生育宣傳資料和避孕器具。也可以設立流動性的計劃生育政策咨詢點，提供計劃生育便民服務活動，做好流動人口的計劃生育工作。

四、具體的實施方案

針對上文制定的工作計劃，為了更好的推進計劃生育工作的開展，我們要堅持以人為本的原則，加強新型生育文化建設，為全面完成計劃生育目標營造良好的輿論氛圍。

（一）在人口計劃生育宣傳形式上與時俱進。近幾年來，農家樂已經成為人們口中的高頻詞匯之一，也已成為越來越多人的旅游度假的去處之一。那么，基層計劃生育宣傳工作人員可以把計劃生育標語制作到農家樂的服務員服裝上，或者設計一個醒目的宣傳欄，及時向游玩的群眾普及計劃生育知識。計劃生育工作人員也可以在大型超市或購物中心發放帶有計劃生育標志語的環保購物袋，不僅為購物者提供了方便，還幫助群眾了解計劃生育政策和法律法規。同時，計劃生育部門可以積極聯系輿論媒體，利用節假日聯合醫院來開展一系列的活動，為計劃生育工作的開展營造良好的社會氛圍。

（二）基層組織加大計劃生育的宣傳力度。國家計劃生育局每年都會有宣傳工作與目標，基本部門在積極配合的同時更要認真完成工作目標。各城鎮、各村政府要在宣傳欄上適當增加計劃生育標語，及時更新宣傳欄的相關內容，還要按時發放計生宣傳資料和計生用品。

（三）做好媒體宣傳和文字宣傳工作。宣傳方式多種多樣，常見的有電視、報紙、廣播、網站、宣傳車、海報、橫幅、傳單、小冊子、板報等等。各種宣傳方式各具優缺點，在具體實施中應根據具體情況靈活使用。（1）廣播、電視、報紙、網絡等媒體的宣傳具有覆蓋面廣、形式活潑的優點，適用于在關鍵時段的集中宣傳和專題宣傳。（2）海報、宣傳畫、標語適宜張貼或放置于人流大的路邊、社區、企業、公共食堂等既不影響環境美觀又醒目的場所。（3）板報、宣傳櫥窗板報或櫥窗是社區或企業的宣傳陣地，適宜于在普查各階段進行經常性的知識宣傳。（4）傳單、小冊子在企業或公司出入口、車站出入口，影院、商場出口處發放，其內容要短而精，主要側重于宣傳普查的目的意義和普查對象應依法配合等方面知識。（5）宣傳物品溫馨實用的精美小物品如臺歷、筆、紙杯等具有放置時間長、群眾樂于接受的優點，但覆蓋面不廣。（6）知識競賽、文娛節目適宜于利用雙休日或節假日在鬧市區商場門口、人潮涌動的廣場開展，能收到極佳的效果。（7）咨詢活動可開辦網絡有獎咨詢活動、熱線電話有獎咨詢活動吸引市民踴躍參與；也可利用雙休日或節假日開展現場面對面咨詢活動。（8）橫幅、彩旗由于橫幅和彩旗的色彩鮮艷，能很好地渲染氣氛，可在宣傳階段有選擇地進行懸掛或插放。（9）向同伴或親友宣傳利用走親串友的時機，直接向同伴或親友介紹計劃身故的目的和意義，這是一種收效極佳的宣傳方式。（10）發送手機短信宣傳由于手機可隨身攜帶，擁有龐大的商家和用戶群體且不受時間和地域限制；又由于短信具有費用低廉、到達率高、操作簡單、速度快捷、個性豐富等特性，因此手機短信是一種低成本高效用的宣傳手段。因此，計生部門要積極聯系媒體渠道，及時報道全市人口和計劃生育工作的開展情況和人民群眾關心的熱點問題。總之，滿足人們日益增長的物質文化需要是社會主義精神文明建設的重要要求，這就要求我們必須堅持與時俱進，及時更新計劃生育理念，為社會主義文明建設貢獻自己的力量。因此，在日益嚴峻的人口形勢的壓力下，我們必須做好基層計劃生育宣傳工作，穩定和鞏固生育水平，提高全國人民的思想素質和文化素質。

作者:蔡艷 單位:山西潞安集團公司王莊煤礦

參考文獻：

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我鎮基層宣傳文化隊伍建設及培訓工作總體上是有很大進步的，尤其在培訓內容、培訓效果、培訓作用和培訓管理等方面。近年來基層宣傳文化隊伍輪訓的總體效果較好，宣傳文化隊伍培訓取得明顯成效，培訓內容更貼近中心工作，符合干部需求，干部素質，增強了能力。

基層宣傳文化隊伍建設訓存在的問題

盡管近年來我鎮宣傳文化隊伍培訓成效顯著，但與建設高素質的宣傳文化隊伍要求相比，工作還存在一些突出問題。

（一）基層宣傳文化隊伍培訓機會不均衡、工學矛盾突出

培訓機會少是一個突出問題。由于干部輪崗原因，有許多基層宣傳文化隊伍未參加過脫產培訓。此外工學矛盾突出，是當前培訓中存在的突出問題。上述培訓機會的不均衡在一定程度上影響了干部教育培訓工作的整體水平。

（二）缺乏高層次、專業化的培訓

高層次、專業化的培訓較為缺乏，導致宣傳文化隊伍參訓內生動力不足。大多數的基層文化工作者都希望加大專業化培訓和異地培訓的力度。

（三）培訓方式方法還需進一步創新

培訓時間、機構、內容選擇的自主性、靈活性不夠，應改進培訓方式方法，培訓形式需求呈現多樣性。應開展多種形式的教學，實現在培訓形式上的四個結合，即脫產學習與在職自學、掛職培訓相結合，課堂教學與案例教學、現場教學、交流研討相結合，傳統教學手段與在線教學相結合，請進來與送出去、考察學習相結合，達到“所學即所得，所學即所用”的效果。針對宣傳文化隊伍普遍存在的從業時間短、流動性大這一特點，需強化實踐型課程及相互之間的業務交流。因此，要進一步解放思想，探索基層宣傳文化隊伍培訓規律，加大培訓方式創新力度，形成具有時代特征、__特色的宣傳文化隊伍培訓工作新局面。

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隨著我國經濟和社會的不斷發展，人口問題已經開始出現較大變化。目前，我國的人口問題依舊面臨基數大、男女出生比例失衡、受教育程度偏低等嚴重問題，同時，人口老齡化、出生率下降、勞動力缺乏等新問題也接踵而來。作為國家的基本政策，計劃生育的內容也有了新的內涵。作為執行計劃生育宣傳教育工作的橋頭堡，縣鄉基層計生宣教工作的方法、內容和形式也應該更加符合經濟社會發展的潮流。創新宣傳工作的理念和方法，提高宣傳教育的效果，為經濟社會的可持續發展創造良好的人口環境［1］。

結合我多年的基層計劃生育宣教工作，我認為，計生宣教可以從以下方面進行創新：

一、 合理獎懲，有效構建和諧計劃生育。

基層計劃生育工作困難較多，廣大基層群眾文化知識水平不高，對于國家政策和規則了解較少，因此對于計生宣教工作，我們應該從利益導向上下功夫，構建合理的獎懲機制，并嚴格執行，從而形成一個良好的計生工作氛圍。

獎懲機制的確立和執行，需要多個職能部門聯動，扎實推進以“關愛女孩”、“送溫暖”等活動為代表的惠民政策。職能部門在行政過程中，例如產業結構調整、扶貧開發、移民搬遷、項目落實、雙女戶入學升學等涉及群眾切身利益的過程中，應當明確對貧困母親、多女孩家庭、經濟困難獨生子女家庭等計生工作困難群體予以更大的政策傾斜，并進行相關的救助。對于計生違規行為，特別是黨員干部，應按國家有關政策予以嚴厲處理。對于一系列的獎懲機制，政府職能部門必須形成聯動機制，將我們的工作統一于為計劃生育服務的工作上來。

二、 強基固本，進一步夯實基層基礎工作。

面對基層農村突出的計生問題，計生宣教工作應進一步明確工作職責，訂立短期目標，建立長效機制。以常抓不懈、服務前移為我們宣教工作出發點，從基層基礎建設抓起。

1、 加大對縣鄉計生指導站的硬件建設和改造。計生工作硬件設施的改善，對于計生宣教工作有極大的促進。我們能以更加科學的手段和數據開展工作，使廣大基層群眾更加信服。一方面，把縣一級計生服務站的建設作為計生服務硬件改善的重點。另一方面，我們也應加大對鄉所村室的投入，加強農村基層基礎建設、改善計生服務條件。服務場所、醫療設備、人員配置齊頭并進，真正形成全方位立體式計生宣傳工作。以陜西延川縣為例，近兩年，投資400萬元建起了2600多平方米的計生服務大樓已投入使用。同時，又投資280萬元，為縣鄉計劃生育服務站購置了技術服務設備，爭取中國慈善總會為縣計生站捐贈了一臺價值近90萬元的彩色B超。從省、市多渠道爭取到的賈家坪、楊家圪臺兩鎮計生站建設項目已經竣工。人才隊伍不斷優化，技術力量不斷壯大。通過這些措施，強化了計生宣傳教育工作。同時，將宣傳教育工作陣地前移，做到宣教工作家常化，長期化。

2、 形成優質服務長效機制。在加強硬件建設的同時，我們要把為群眾提供優質服務作為基層計劃生育宣教工作的主線，既強化站內管理，又注重下鄉服務，充分發揮縣鄉服務站作用，走活基層計生宣教服務一盤棋。陳偉一［2］在計生宣傳工作中介紹到，該縣開動計生宣教流動服務車，堅持每月下鄉20天以上，對基層農村開展重點強化經常工作，以宣傳、技術為主的計劃生育“雙服務”活動成效顯著。這是基層計生宣教工作服務機制的一個較好創新。鄉鎮要將計劃生育宣傳服務活動作為經常性工作抓在手上，縣一級計生管理部門每季度對各鄉鎮工作的進展情況進行匯總，全縣通報，從而形成良好的競爭環境，同時又極大宣傳了我們的計劃生育。

三、 隊伍建設，全面提升優質服務能力。

新時期的計生宣教內容于以往有較大不同，工作內容和工作方式也有較大改變。同時，群眾的接受能力和知識水平在新時期也有較大提高。因此，我們的計生宣教工作人員必須從自身素質的提高做起，全面提升優質服務能力。

1. 不斷充實計生宣教隊伍。注重從知識結構、年齡層次、工作成效等方面選拔計生宣教人員。將年輕有為、有基層工作經驗、具有良好宣傳能力的人員加入到計生宣教隊伍行列，通過此舉可以優化計生干部隊伍結構，強化計生宣傳主體隊伍建設。通過充實新鮮血液，將會很大程度解決基層計生人員多年來存在的年齡結構老化、人員流動不暢、知識結構老化等問題。

2、 加大培訓力度，提高計生干部的服務能力［3］。為提高計生干部的技能水平，增加知識儲備，可以邀請計生領域的權威人士、先進工作者進行實時實地授課。培訓內容可以涉及優質服務、宣傳教育、流動人口管理等，使我們基層計生干部找準自身存在的差距、進一步明確今后的工作重點和發展方向。同時，要求我們的計生宣教干部結合自身工作實際和培訓內容，不斷提高工作的服務質量，提高基層計生宣教人員的業務素質和工作能力。

四、 擴大宣傳，不斷鞏固計生宣傳陣地。

為破解計生宣傳工作的難題，讓群眾變被動接受為主動吸取、變強迫執行為自覺遵守，我們需要不斷創新宣傳教育的方式和方法，為群眾營造出一個濃厚的生育文化氛圍。

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1.新時期加強基層計劃生育宣傳教育工作的重要意義

實踐證明，全面貫徹計劃生育工作有效緩解了我國人口資源和環境壓力，對實現國家的繁榮富強具有重要的推動作用。然而，新時期我國計劃生育工作仍然面臨著巨大挑戰，人口保持持續增長，阻礙了我國經濟發展的步伐；我國人口與計劃生育工作進入了穩定低生育水平以及統籌解決人口問題的新階段，加之計劃生育工作本身的復雜性、艱巨性與長期性，因此加強基層計劃生育宣傳教育工作對于我國計劃生育工作的全面推進具有極其重要的意義。

2.目前基層計劃生育宣傳教育工作面臨的主要問題

目前，我國基層計劃生育宣傳教育工作面臨著一些主要問題，具體表現在：

第一，部分基層地區計劃生育宣傳工作依舊流于表面，嚴重缺乏對整體的規劃與研究，在工作的系統性以及創造性等方面也表現出嚴重的不足[1]。

第二，所使用的宣傳方法和手段比較滯后和單調，在形式上也比較陳舊，沒能很好地結合時展的特點，在宣傳手段上創新不足，導致宣傳效果不夠明顯。

第三，沒能充分發揮出宣傳教育工作陣地的作用。依據當前部分基層單位計劃生育宣傳工作的現狀可以發現，他們存在著重視建設，但不重視宣傳的現象。有些甚至僅限于做表面功夫，并未將工作細節落到實處，沒有真正起到模仿帶頭的作用，宣傳陣地的職能未能得到充分發揮。

3.加強新時期基層計劃生育宣傳教育工作的基本思路

3.1 明確計劃生育宣傳教育工作的目的

明確計劃生育宣傳教育工作的目的能夠為實際工作指明方向，也是開展計劃生育宣傳教育工作的理論依據。明確計劃生育教育工作的目的主要從兩個方面倆理解：首先從工作關系來看，深化計劃生育教育工作要依據形勢變化和要求，始終圍繞“三不變”、“三為主”以及“三結合”來達到一個目標的實現[2]。為此，領導要全面加強對計劃生育宣傳教育工作的重視，努力提高計劃生育宣傳教育工作的水平。其次從工作目標來看，明確計劃生育教育工作要緊緊圍繞兩個基本點，一方面積極引導和推進廣大群眾積極轉變婚育觀；另一方面要為廣大群眾服務，不斷滿足他們對計劃生育等方面的各項需求。這兩個方面相互促進，共同推動著計劃生育宣傳教育工作持續有效地進行。

3.2 探索計劃生育宣傳教育工作的新方法

計劃生育宣傳教育工作是完成我國計劃生育目標和任務的重要基石，為了能夠達到最佳的宣傳失效，必須在計劃生育教育工作的宣傳方法上做出努力。為此，我們必須首先明確計劃生育工作的設施要強調將宣傳教育工作與科學的管理和服務進行完美結合，將宣傳教育融入日常的管理和服務之中，從而形成系統化的工作機制。其次，把宣傳教育工作與群眾的精神文明創建活動進行結合，使計劃生育成為精神文明建設的一項重要的內容，通過群眾開展的團體活動來實現群眾的自我教育，從而達到良好的宣傳教育的效果。第三，善于運用多種宣傳方式，將不同的宣傳手段進行結合。例如，可以將口頭宣傳、文字宣傳以及視聽宣傳等形式進行融合，通過開展不同主題的宣傳活動以及借助不同的媒體平臺來拓寬宣傳渠道，充分滿足人們群眾的多層次的需求[3]。

3.3 擴大計劃生育宣傳教育工作的內容范疇

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二是實施政治素養提升計劃。結合“兩學一做”學習教育，在全系統開展“政治紀律、組織紀律和宣傳紀律”大討論活動，認真查擺問題，抓好專項整改，推動基層宣傳文化干部牢固樹立“四個意識”，切實把政治紀律和政治規矩挺在前面、印在心上、落實到行動中。緊密結合落實意識形態工作責任制，進一步嚴肅宣傳紀律，采取規范重大宣傳報道程序、定期通報通氣、強化紀律教育等方式，引導基層宣傳文化干部牢牢把握正確的政治方向、輿論導向和工作取向，在大是大非面前敢于斗爭、敢于亮劍。

三是實施業務素養提升計劃。制定宣傳文化干部教育培訓規劃，有計劃有步驟地開展全員培訓。每年省委宣傳部舉辦面向基層的各類培訓班30多個班次，各地黨委宣傳部組織培訓班近200個班次，年均培訓1.2萬多人次，極大提高基層宣傳文化干部的履職能力。注重實踐鍛煉，采取雙向掛職、橫向交流、跟班學習等方式，促進基層宣傳文化干部拓展視野、提升素質。結合“深入生活、扎根人民”等活動，培養基層文化活動骨干和帶頭人，福建藝術扶貧工程累計組織88個文化館在220多所偏遠小學開展藝術教育，省級文藝家協會對90個基層單位開展對口文化幫扶，實現從“輸血”到“造血”轉變。 以健全管理體制為關鍵，讓基層宣傳文化隊伍有保障

始終堅持黨管宣傳、黨管干部原則，把干部管理體制建設作為重要突破口，著力增強各級黨委抓基層宣傳文化隊伍建設的責任擔當，促進基層宣傳文化干部成長成才。

一是納入意識形態工作責任制。把基層宣傳文化隊伍建設作為意識形態工作的重要內容，推動機構編制、人員配備、資金投入等納入意識形態工作責任制，明確鄉鎮（街道）宣傳委員、專職宣傳干事以及綜合文化站的人員編制。結合全省績效考核，每年對市縣宣傳部門班子建設、鄉鎮宣傳委員和專職宣傳干事等配備情況開展專項考核，形成各級黨委重視基層宣傳文化隊伍建設的剛性約束。建立全省基層宣傳文化隊伍建設專項資金，近年戇才2000多萬元，支持23個省級扶貧開發重點縣的隊伍建設。

二是理順干部管理權限。2013年，省委出臺文件明確，宣傳部門在黨委統一領導下，會同組織部門，加強對宣傳思想文化戰線領導干部的選拔、任用和管理。2015年，進一步調整理順縣級黨委宣傳部管理本系統領導班子和領導干部的體制。目前，一些市、縣（區）以正式文件明確了黨委宣傳部管理干部的崗位、職級、程序等，促進基層宣傳文化干部管理規范化制度化。

三是健全基層工作機構。積極推動社科聯、黨委講師團等宣傳文化機構向基層延伸。社科聯機構實現縣級全覆蓋，每個縣級社科聯核定參公事業編制2-3名。全省現有縣級業余講師團61個、具有正式編制的縣級黨委講師團8個，覆蓋率達82%。在社區、行政村設立由公共財政補貼的城鄉基層公共文體服務崗位，確保基層宣傳思想工作有人抓、有人管、有人落實。 以整合社會力量為途徑，讓基層宣傳文化隊伍有拓展

堅持用好專職隊伍和調動社會力量并舉，積極探索“1+3”模式，鼓勵文藝工作者、志愿者到基層從事文化工作，支持民間文化人才隊伍發展，著力緩解基層工作力量不足的問題。

一是“專職人員+村級文化協管員”。把村級文化協管員隊伍建設作為健全農村公共文化服務體系的重點工程，在全省14386個行政村配備近1.5萬名文化協管員，實行“縣聘、鄉管、村用”的管理體制，抓好選聘、培訓、使用、管理等重點環節，使文化協管員在基層文化建設中發揮重要作用。目前，省、市、縣財政均給予專項補貼，有條件的地方給予的補貼每人每月達3000多元。常年舉辦培訓班、技能大賽等活動，推動廣大文化協管員更好地履行職責。

二是“專職人員+文化志愿者”。鼓勵專業文化工作者和社會各界人士參與基層文化建設和群眾文化活動，注重從文化單位、文藝團體、大中專院校招募文化志愿者，組建藝術扶貧、“網絡求真”、“鄉村故事會”、“農民講師團”等志愿團體，使之成為基層文化建設的重要補充力量。目前，全省共有文化志愿者5.7萬多人。積極推廣“結對子、種文化”、向商業網站派駐黨建工作指導員等做法，努力提高基層專兼職宣傳文化隊伍工作水平。

三是“專職人員+市場主體”。充分發揮市場主體作用，積極培育社會化公共文化服務力量，通過政府購買文化服務、專項補貼、稅收優惠等措施，引導藝術院團、地方劇團、文化企業等參與“低票價演出”、“送文化下基層”等惠民活動，推動基層文化建設主體多元化。目前，省級財政對省屬文藝院團下基層演出給予每場2000元的補助，市縣級也實行相應政策。 以強化綜合激勵為抓手，讓基層宣傳文化隊伍有標桿

著眼于樹立良好導向，從干部使用、典型選樹和給予禮遇等入手，創新激勵措施和機制，使基層宣傳文化干部學有榜樣、趕有目標。

一是加大基層干部選拔力度。發揮干部工作“指揮棒”作用，結合基層理論宣講、示范鄉鎮創建、文化鄉風建設、傳統村落保護等重要工作、重點項目，著力在一線鍛煉干部、考察干部、選拔干部。在2016年市縣鄉黨委換屆工作中，全省縣級宣傳部長和鄉鎮宣傳委員約1/3得到提拔，約1/3轉任其他重要崗位。同時，建立健全“任務到崗、責任到人、全程監督、獎懲到位”的工作機制，對“四個意識”不強、政策執行不力、能力跟不上的干部及時進行調整，形成優者上、庸者下、劣者汰的鮮明用人導向。

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近年來，網絡建設的快速發展為高校廣大青年利用網絡新媒體平臺提供了基礎，同時也為高校共青團基層組織宣傳工作提供更為人性化、高效化和美觀化的陣地。

共青團西北農林科技大學職業教育與成人教育學院工作委員會（簡稱職成學院團工委）曾對學院學生使用主流網絡平臺（微信、人人網和新浪微博）的使用頻率進行過調查，數據顯示80.4%的青年學生每周至少三次使用網絡新媒體平臺獲取信息。

一、“網絡化”宣傳模式的特點

（一）互動性：顛覆傳統宣傳的交流方式

“網絡化”宣傳模式借助新媒體平臺，顛覆了傳統媒體自上而下的單一的傳播方式，取而代之的是雙向、互動、社交性的交流方式。通過新媒體平臺，廣大青年既是信息的獲取者，又是評論、轉發該信息的信息者。團中央原書記陸昊同志曾在《加強共青團宣傳輿論陣地建設電視電話會議上的講話》中提出：“要努力構建影響全體青年的傳媒體系，加強宣傳輿論陣地建設，使團的工作和活動及時有效地影響廣大團員青年。”利用新媒體平臺的互動性，可以加強青年思想道德教育，占領宣傳教育陣地，真正做到尊重青年、貼近青年、凝聚青年，使更多的普通青年參與到話題中來，發表自己的觀點。

（二）迅速性：更貼近青年獲取信息的方式

當代青年喜歡通過微博、人人網、QQ空間等社交網絡平臺獲取信息和溝通交流，利用網絡平臺的宣傳模式逐步貼近廣大青年接收信息的方式，為青年提供了更加自由、更加便捷的選擇，實現了讓廣大青年自主獲取有利信息的宣傳新模式。與傳統媒體不同的是，新媒體平臺傳播信息更具有迅速性，傳播速度非常快。傳統媒體（如海報、宣傳板、黑板報等）從信息到青年接收需要4至5小時，而新媒體平臺只需10分鐘就可達到相同效果。

（三）低成本性：增強宣傳的美觀度和認同感

傳統媒體的制作成本較高、時間較長，且學生手工書寫或繪制的美觀度較低，導致學生對傳統宣傳模式的認同感和接受度較差。通過指導學生干部學習相關專業技能，使其借助Word等排版軟件和Photoshop、Corel Draw等制圖軟件制作電子文檔或圖片，并通過新媒體平臺，既能保證信息快捷、美觀，加大廣大青年學生的認同感，又能保證在較低成本的條件下增大宣傳力度，還能提升學生干部的技術素養、藝術素養和專業素養。現在，職成學院團工委網絡平臺已經具有較為廣泛的影響，通過該平臺進行號召和組織，不失為一種低成本、高效率、大影響的宣傳新模式。

二、“網絡化”宣傳模式在基層團組織工作的作用

（一）“網絡化”宣傳模式搭建了共青團工作的信息平臺

在傳統媒體的環境下，由于條件限制，很難做到及時、準確、客觀、全面地信息。然而新媒體平臺具有“一對多”或“多對多”的特性，是具有大眾傳播和鮮明的個性化特征的平臺。通過選拔、培訓，現有專人對我院團工委微博（志誠青年-職成團工委）進行管理和維護，負責信息平臺網絡信息內容的管理、網絡信息監控、網上輿論引導、網絡文化建設等工作，保證信息平臺的信息內容安全。同時，通過官方認證，使該微博具有了較強的公信力，在學生中逐漸具有影響力，逐步成為職成學院團工委的信息平臺。

（二）“網絡化”宣傳模式提升了大學生思想政治教育的參與度

在網絡新媒體背景下，廣大青年學生可以通過手機、平板電腦、電腦等客戶端收發信息、參與互動，突破高校學生思想政治教育的時間和空間概念，將所有的公共與私人空間納入思想教育場所，實現全員、全過程、全方位的思想政治教育工作，使思想政治教育的形式更具有親和力、凝聚力。在新媒體平臺集中開展互動式討論，為廣大青年學生提供暢所欲言的空間，使思想政治教育工作中所用到的事例更加新聞化、立體化、生動化，使所用思想政治教育更具有感染力、滲透力和說服力。同時，由于新媒體平臺的互動性，能夠提高學生對思想政治教育工作的參與度和認同感，提高思想政治教育工作實效。

（三）“網絡化”宣傳模式營造了和諧的數字校園文化氛圍

新媒體的迅速發展和廣泛利用，為高校共青團基層組織提供了更為廣闊的平臺，在組織建設、社會實踐、校園文化建設、科技創新等工作中充分利用新媒體平臺的宣傳新模式，以滿足不同形式、不同群體、不同需求的宣傳工作。借助新媒體平臺構建和諧數字校園文化氛圍，能夠讓學生及時了解廣大青年的網上輿情，及時關注校園網絡文化中存在的不穩定因素或不良傾向，牢牢把握“網絡化”工作主動權，增強營造和諧校園文化氛圍工作的預見性。

三、“網絡化”宣傳模式在職成學院團工委工作中的探索

（一）塑造權威平臺，促使團工委工作向網絡化轉型

利用受眾群體廣泛的新媒體平臺，通過官方認證、專人管理等手段，塑造具有權威性、公信力的共青團基層組織信息平臺，提升團組織服務廣大青年的能力和水平。特別是在信息、志愿者招募、活動宣傳等方面，不僅能夠及時將信息傳達給廣大青年，更能及時收到來自廣大青年的反饋信息。在新媒體技術的推動下，按照“以人為本，服務青年”的宗旨，利用虛實相間和包容互動的特點，通過新浪微博、人人網、微信等平臺及時把握學生思想動態，努力拓展活動新載體、新方式，開拓高校共青團基層組織工作的新領域、新陣地，完成團工委工作向網絡化轉型。

目前，隨著信息平臺影響力的逐步提升，我院共青團宣傳工作也逐漸完成了向覆蓋廣、反應迅速、移動性強的網絡化轉型。通過新浪微博、人人網、微信等新媒體平臺及時上級團組織和學院團工委最新的工作精神、會議詳情、活動動態等，使廣大青年可以快速地了解到跟學生切實相關的各種信息，并能及時反饋意見，極大地方便了團工委的信息和教師與學生的交流。

（二）拓寬參與途徑，加大主題教育宣傳力度

傳統宣傳居高臨下的線性宣傳模式已經難以得到廣大青年學生的認同，如今充分利用新媒體平臺的優勢，通過開辟思想政治教育網絡陣地，加強對廣大青年學生的思想政治教育，加大主題教育宣傳力度，提高廣大青年學生的認可度和參與度，充分傳播“正能量”。

近期，職成學院團工委通過新浪微博、人人網、微信等新媒體平臺對“我的中國夢”“踐行社會主義核心價值觀”“師德建設”等主題系列活動進行大力宣傳，不僅通過官方微博相關信息，還及時將班級團支部組織的主題團日和團組織生活實況至新浪微博。借助新媒體平臺的宣傳模式使本次主題教育活動順利開展，取得了良好的實際效果，也得到了廣大青年學生的一致好評。

（三）營造和諧氛圍，引領廣大青年輿論導向

利用新媒體平臺調動大學生參與活動的積極性、主動性和創造性，尋找日常學習、生活與新媒體平臺的結合點，開展適合當代青年、符合和諧校園建設要求的新穎活動。注重校園網絡文化活動的開展，營造和諧的數字校園文化氛圍，讓廣大青年學生在參與活動的過程中受到潛移默化的教育，引導網絡文化健康發展。

日前，職成學院團工委在官方新浪微博開展了一系列線上活動。通過開展“我要登主頁”活動幫助廣大青年學生重塑自信心，勇敢表達自己；通過開展“志誠曬五一”活動，了解廣大青年學生節假日期間的思想動向；通過開展“志誠青年祝福雅安”等活動引導廣大青年學生合理地表達對災區人民的祝福；通過開展“志誠微夢想”活動，以新媒體平臺支撐“我的中國夢”主題教育系列活動的開展。充分發揮新媒體平臺的優勢，不斷創新活動形式，以更好地服務于廣大青年學生的發展，同時通過這類活動，極大地擴充了思想政治工作的陣地，及時把握廣大青年學生的輿論導向。

[ 參 考 文 獻 ]

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1、檔案工作的計劃、總結短缺。基層單位檔案工作沒有列入機關或主管部門工作計劃、總結中，專職檔案員檔案工作沒有正式的年度計劃、總結。例如，平谷區檔案局在年底對基層單位檔案執法檢查中發現，有30％的基層單位檔案工作沒有列入機關或主管部門工作計劃、總結，基層單位專職檔案員中有80％的人沒有制訂正式的全年檔案工作計劃，95％的專職檔案員中以年底執法檢查自查報告作為檔案工作年底總結。

2、檔案交接手續短缺。這里指的交接手續有兩種，一種是檔案員調整交接工作時的手續，另一種是業務科室向檔案室交接檔案材料的手續。第一種手續全部有，但不規范，手續內容和樣式不統一；第二種手續，多數基層單位缺少或不正規。據平谷區檔案局年底檔案執法檢查第二組統計，第二組共抽查了17家單位，其中有三家單位更換了檔案員，且全部做了交接手續，但只有民政局一家交接手續上有交接兩人簽字和領導作為見證人簽字。另外第二組檢查發現，20％基層單位專職檔案員收集業務科室檔案材料時給對方寫張收條留給對方；50％檔案員直接拿走不給辦手續，只是在自己的本上做個總數記錄；30％檔案員既不給業務人員辦手續，自己也不記錄。

3、檔案室日常管理工作記錄短缺。檔案室日常管理工作包括“八防”工作、安全檢查工作和檔案利用工作。基層單位檔案室中，經常出現日常管理工作或記錄不齊全或內容不完整或形式不正規的現象。例如平谷區檔案局在年底檔案執法檢查中發現，只有15％的基層單位有投放鼠藥、防蟲藥的記錄，但不規范，有10％的基層單位有安全檢查記錄，但其內容記錄不詳細。基層檔案室全部有溫濕度記錄本、借閱登記本、利用效果登記本，但完全按要求作記錄的只有50％的單位。

4、檔案宣傳工作記錄短缺。檔案宣傳可以通過會議學習、組織檔案知識答題、檔案知識競賽的形式進行，也可以通過展覽、展示的形式進行，還可以通過舉辦各種專項活動的形式進行。基層單位開展檔案宣傳工作時，極少有文字記錄、聲像記錄齊全的。例如，平谷區基層立檔單位85％在黨委會議或機關全體會議上學習過檔案法律、法規或有關檔案文件，這些單位中，95％會議記錄上有記載，98％沒有聲像記錄。平谷區基層立檔單位40％組織過檔案知識競賽或答題，但它們只保留試卷或文字記錄，全部沒有聲像記錄。平谷區基層立檔單位20％舉辦過檔案展覽或展示，它們中有90％文字記錄，但全部沒有聲像記錄。

基層單位檔案工作記錄短缺的現狀，導致無法劃清問題的責任，直接影響了對檔案工作的考核成績，也影響了基層單位檔案工作的發展、進步。如沒有檔案工作計劃、總結，使得基層檔案工作雜亂無章，沒有連續性，造成單位領導不了解檔案工作數量和進度，那么領導在安排工作時就沒有給檔案工作留有必要的時間，所以檔案工作就不可能按要求完成，即使完成工作數量。但質量也不高。如沒有檔案基礎業務工作記錄和宣傳記錄。考核時就無法證明有些工作開展與否。如果沒有檔案交接手續。發生檔案丟失就無法分清責任。

二、造成基層單位檔案工作記錄短缺的原因

1、思想不重視，檔案意識淡薄。基層單位領導對檔案工作的態度，直接影響檔案工作的開展。有些領導沒有認識檔案工作的重要性，認為只要按時歸檔。不丟檔案不少檔案，檢查時不出問題就行，檔案工作不計入年底考核。這種態度直接造成機關或主觀部門工作計劃、總結內容沒有涵蓋檔案工作，機關從不宣傳檔案工作。檔案員沒有按要求開展檔案基礎業務工作，檔案員頻繁變動沒有辦交接手續。所以出現檔案工作記錄短缺的現象。

2、檔案員兼職太多，變換頻繁。基層單位檔案員兼職過多，沒有時間、精力按要求開展檔案工作，導致工作效果大打折扣。頻繁變換檔案員，新檔案員缺少系統的上崗培訓，導致新檔案員不熟悉檔案工作，多數業務沒有開展。這兩種情況造成基層檔案工作記錄記錄短缺。

3、檔案工作規范標準不完善。檔案工作規范標準多年沒有改動，原有的檔案工作規范要求不嚴，工作記錄沒有統一的全面要求，已經不適應當前檔案工作的發展水平。所以導致基層檔案工作記錄短缺。

4、檔案員業務素質限制。有些基層檔案員沒有按時參加檔案局組織的業務培訓，業務知識仍然保留在多年以前的水平，所以按以往要求開展檔案工作，造成檔案工作記錄短缺。

三、解決的方法

1、規范基層單位檔案工作標準，實行規范化管理。檔案行政管理部門首先應該完善本地區的基層單位檔案工作的標準，明確規定基層單位每年要形成正式的檔案工作計劃、總結，基層單位計劃、總結內容要涵蓋檔案工作。基層單位檔案工作標準要規定檔案基礎業務工作的標準，如檔案室要嚴格執行“八防”要求，“八防”措施要有規范的文字記錄，要規定定期對檔案室安全檢查的時間和不定期檢查的次數，安全檢查要形成規范的文字記錄。基層單位檔案工作標準要規定檔案宣傳的基數、基本的方式和方法，宣傳的文字和聲像記錄要齊全、完整。

2、建立基層單位檔案工作記錄制度。制度要有前瞻性，隨著網絡的發展，要求基層單位檔案工作記錄隨時通過網絡傳輸給本地區的檔案局。制度應規定記錄產生的程序和報送的程序，即檔案工作記錄必須是在工作中產生的，是檔案工作的真實記錄，不允許出現假記錄即杜撰的記錄或者集中補充的記錄。現階段基層單位可以通過電子郵件報送電子的檔案工作記錄，當檔案網絡完全建立起來之后，可以在網絡上開展檔案工作，當時形成檔案工作記錄可以在檔案管理部門保存。制度中應規定記錄的方法和形式，針對不同的檔案工作規定記錄采用不同的方式、方法，如檔案宣傳工作既要有文字記錄也要有現場聲像記錄，而檔案工作計劃、總結只要求文字記錄等。制度也應規定記錄內容要求，如交接手續要有雙方當事人簽字和領導見證簽字、檔案的數量等內容，檔案安全檢查記錄要有參加人員簽字，檢查發現的問題等內容等等。

3、基層單位報送檔案工作記錄渠道暢通。現階段可以申請專用的大容量電子郵箱，供基層單位報送電子檔案工作記錄。將來應全面使用統一檔案專用軟件，基層檔案工作可以全部在網絡進行，形成檔案工作記錄自動保存到檔案行政管理部門。例如平谷區檔案局已經開發出檔案辦公專用軟件，在本區選取試點單位開始使用，經過修改、完善，成熟后將在全區全面推廣，到時可以實現基層單位檔案工作全部在網絡上進行。檔案工作記錄自動保存、傳輸到區檔案局服務器上。

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二、宣傳重點

（一）深入宣傳民生政策

圍繞2020年出生缺陷防治、智慧健康建設-智醫助理、婦幼健康水平提升和職業病防治等3項衛生健康民生工程，逐項宣傳衛生健康民生工程政策內容，特別是今年新增的出生缺陷防治工作。突出宣傳實施衛生健康民生工程為老百姓身體健康及家庭和諧、幸福產生的重要意義，宣傳衛生健康民生政策所發揮的社會效益和經濟效益。

（二）展示民生惠民成果

各縣區要及時宣傳各項衛生健康民生工程的總體進展情況，跟蹤報道實施過程中的具體舉措和工作動態。通過鮮活的事例，展示各項衛生健康民生工程給老百姓的身體健康及就醫環境帶來實實在在的實惠，使廣大群眾切身感受民生工程帶來的惠民之果。充分反映廣大群眾和社會各界對實施衛生健康民生工程的積極評價和工作建議。

（三）宣傳民生先進典型

認真總結、推廣各縣區在組織實施衛生健康民生工程中的好經驗、好做法。深入宣傳實施衛生健康民生工程工作中涌現出的典型事例和工作中好的做法。更加注重宣傳人人參與、人人盡力、人人享有的動人事例，充分發揮先進典型的引領示范帶頭作用。

三、宣傳方式

以提升人民群眾知曉度和滿意度為重點，拓寬宣傳渠道，創新宣傳載體，豐富宣傳內容，不斷加大民生工程宣傳力度、廣度和深度，形成宣傳合力。

（一）媒體宣傳

充分發揮報刊、廣播、電視等新聞媒體重要作用，利用《日報》、《皖江晚報》、市廣播電臺、電視臺等新聞媒體，廣泛、持久、深入宣傳衛生健康民生工程政策及防病知識，及時傳遞衛生健康民生工程新進展、新成效、新經驗。配合市主流媒體開展民生工程集中宣傳報道活動，6月份突出宣傳民生工程政策宣傳，11月份突出民生工程建設成果宣傳。繼續配合市主流媒體做好《民生之窗》、《民生工程報道》、《民生關注》欄目的宣傳播出，以采訪受益對象為主線，突出宣傳各項惠民政策的實施對百姓生活的改變，增強人民群眾的獲得感、幸福感。

（二）網絡宣傳

加強衛生健康民生工程網絡平臺建設，建立立體化、多層次、廣覆蓋的宣傳平臺，豐富民生工程宣傳。在市、縣（區）衛生健康信息網站開設“衛生健康民生工程”專欄，及時向社會衛生健康民生工程的政策措施和工作動態；繼續做好“民生”微信公眾號的宣傳工作，運用新媒體服務社會公眾；同時，利用手機短信（微信）覆蓋廣、傳播快的特點，編輯衛生健康民生工程信息進行群發宣傳。

（三）社會宣傳

面向基層、面向群眾，積極創新民生工程宣傳方式，增強衛生健康民生工程宣傳的針對性、實效性：

一是做好牽頭宣傳工作。根據黨委政府決策部署，明確2020年衛生健康3項民生工程項目為年度宣傳重點，會同有關新聞單位開展民生工程綜合性宣傳活動，組織開展衛生健康民生工程宣傳月活動，積極開展街頭宣傳、廣場宣傳等，辦好衛生健康民生專欄，廣泛宣傳民生工程，營造良好的社會輿論氛圍。

二是加強部門宣傳工作。各縣區、開發園區衛生健康部門要增強部門主動性和積極性，根據衛生健康民生工程項目特點負責做好宣傳工作。通過發放一封信、宣傳手冊以及召開通報會、在線訪談等方式，全面宣傳民生工程組織實施、具體政策措施、建設內容及人民群眾受益情況。緊緊圍繞衛生健康民生工程滿意度為目標，不定期組織開展大型廣場宣傳、民生工程專場文藝演出、送戲下鄉等活動。

三是加強基層宣傳工作。堅持深入社區、鄉村、農戶等第一線，發揮好基層宣傳貼近百姓的優勢，靈活運用公開信、標語、宣傳欄、黑板報、明白紙、入戶、影音宣傳短片、文藝專場等宣傳形式，突出面向弱勢群體、受益對象的宣傳，努力讓各項政策措施深入人心。廣泛組織各級干部深入鄉鎮（街道）、社區（村）、學校、工地、各級醫療衛生機構等，開展婚前保健知識、孕產婦保健知識及住院分娩補助政策、兒童疫苗接種知識、兒童保健知識、老年人保健等健康知識講座；宣傳高血壓、糖尿病、重癥精神病等疾病的預防與控制；宣傳職業病危害與防治知識。通過廣泛開展基層宣傳，增強宣傳的實效性和針對性，進一步提升衛生健康民生工程的知曉度、滿意度。

四是加強信息報送工作。各縣區、開發園區衛生健康部門、各項目牽頭科室要進一步加強信息報送工作，提升信息質量，及時向省衛健委和市衛健委民生辦提供本地區、本科室衛生健康民生工程工作信息。加大民生信息報送力度，編制衛生健康民生工程專報，及時報告衛生健康民生工程工作部署、實施進展、典型事例等。配合市民生辦繼續辦好“圖說民生”欄目，本著客觀真實的原則，注重工程類項目實施前后對比，充分展示好民生工程的正能量；繼續運用好“群眾話民生”這一特色宣傳方式，用老百姓自己樸實的語言，真實宣傳衛生健康民生工程實施成效，宣傳廣大百姓實實在在享受到的獲得感和幸福感。

五是加強公開公示。靈活運用信息平臺、新聞媒體、公告欄等多種載體和方式，規范開展衛生健康民生工程信息公示。加強“民生工程”標識運用，特別是今年新增的“出生缺陷”項目。“智醫助理”工程類民生工程項目，要認真設置標識牌，載明建設單位、投資規模、管理單位和監督電話等內容，自覺接受廣大群眾參與、監督民生工程建設、管理。

四、工作要求

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1.1檔案工作的計劃、總結短缺

基層單位檔案室工作，沒有列入機關或主管部門工作計劃、總結中，專職檔案員檔案工作沒有正式的年度計劃、總結。

1.2檔案交接手續短缺

這里指的交接手續有兩種，一種是檔案員調整交接工作時的手續，另一種是業務科室向檔案室交接檔案材料的手續。第一種手續全部有，但不規范，手續內容和樣式不統一；第二種手續，多數基層單位缺少或不正規。

1.3檔案室日常管理工作記錄短缺

檔案室日常管理工作包括“八防”工作、基層單位檔案室中，經常出現日常管理工作或記錄不齊全或內容不完整或形式不正規的現象。

鑒于上述基層單位檔案室工作，記錄短缺的現狀，導致無法劃清問題的責任，直接影響了對檔案工作的考核成績，也影響了基層單位檔案工作的發展、進步。如沒有檔案工作計劃、總結，使得基層檔案工作雜亂無章，沒有連續性，造成單位領導不了解檔案工作數量和進度，那么領導在安排工作時就沒有給檔案工作留有必要的時間，所以檔案工作就不可能按要求完成，即使完成工作數量。但質量也不高。如沒有檔案基礎業務工作記錄和宣傳記錄。考核時就無法證明有些工作開展與否。如果沒有檔案交接手續。發生檔案丟失就無法分清責任。

2.造成基層單位檔案工作記錄短缺的原因

2.1思想不重視，檔案意識淡薄

基層單位領導對檔案室工作的態度，直接影響檔案工作的開展。有些領導沒有認識到檔案工作的重要性，認為只要按時歸檔。不丟失檔案不少檔案，不損壞檔案，檢查時不出問題就行，檔案工作不納入年底考核。這種態度直接造成機關或主觀部門工作計劃、總結內容沒有涵蓋檔案工作，主管領導不重視檔案和宣傳檔案工作。檔案員沒有按要求開展檔案基礎業務工作，檔案員頻繁變動沒有辦交接手續。所以造成出現檔案工作記錄短缺的現象。

2.2檔案員兼職太多，變換頻繁

基層單位檔案員兼職過多，沒有時間、精力按要求開展檔案工作，導致工作效果大打折扣。頻繁變換檔案員，新檔案員缺少系統的上崗培訓，導致新檔案員不熟悉檔案工作，多數業務沒有開展。這兩種情況造成基層檔案工作記錄記錄短缺。

2.3檔案工作規范標準不完善

檔案工作規范標準多年沒有改動，原有的檔案工作規范要求不嚴，工作記錄沒有統一的全面要求，已經不適應當前檔案工作的發展水平。所以導致基層檔案工作記錄短缺。

2.4檔案員業務素質限制

有些基層檔案員沒有按時參加檔案局組織的業務培訓，業務知識仍然保留在多年以前的水平，所以按以往要求開展檔案工作，造成檔案工作記錄短缺。

3.解決的方法

3.1規范基層單位檔案室工作標準，實行規范化管理

檔案行政管理部門首先應該完善本地區的基層單位檔案室工作的標準，明確規定基層單位每年要形成正式的檔案工作計劃、總結，基層檔案單位計劃、總結內容要涵蓋檔案工作。基層單位檔案工作標準，要規定檔案基礎業務工作的標準，如檔案室要嚴格執行“八防”要求，“八防”措施要有規范的文字記錄，要規定定期對檔案室安全檢查的時間和不定期檢查的次數，安全檢查要形成規范的文字記錄。基層單位檔案工作標準要規定檔案宣傳的基數、基本的方式和方法，宣傳的文字和聲像記錄要齊全、完整。

3.2建立基層單位檔案工作記錄制度

制度要有前瞻性，隨著網絡的發展，要求基層單位檔案工作記錄隨時通過網絡傳輸給本地區的檔案局。制度應規定記錄產生的程序和報送的程序，即檔案工作記錄必須是在工作中產生的，是檔案工作的真實記錄，不允許出現假記錄即杜撰的記錄或者集中補充的記錄。現階段基層單位可以通過電子郵件報送電子的檔案工作記錄，當檔案網絡完全建立起來之后，可以在網絡上開展檔案工作，當時形成檔案工作記錄可以在檔案管理部門保存。制度中應規定記錄的方法和形式，針對不同的檔案工作規定記錄采用不同的方式、方法，如檔案宣傳工作既要有文字記錄也要有現場聲像記錄，而檔案工作計劃、總結只要求文字記錄等。制度也應規定記錄內容要求，如交接手續要有雙方當事人簽字和領導見證簽字、檔案的數量等內容，檔案安全檢查記錄要有參加人員簽字，檢查發現的問題等內容等等。

3.3基層單位報送檔案工作記錄渠道暢通

現階段可以申請專用的大容量電子郵箱，供基層單位報送電子檔案工作記錄。將來應全面使用統一檔案專用軟件，基層檔案工作可以全部在網絡進行，形成檔案工作記錄自動保存到檔案行政管理部門。

3.4及時組織基層單位進行培訓，提高檔案員的整體素質

本地區的基層單位檔案工作規范化標準和檔案工作記錄制度出臺后，檔案行政管理部門對本地區基層單位主管檔案領導和檔案員要及時組織培訓，及早在本地區全面推廣。

3.5加大宣傳力度，轉變觀念

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二、合理安排，有條不紊地開展法制宣傳活動

法制宣傳與教育工作是我科室的本質工作和重點工作，2013年我們將按照“六五”普法規劃要求和上級有關精神指示認真開展普法教育工作：

1、開展全區務工返鄉人員普法月活動。

2、開展“3.8”婦女維權周活動。

3、3月份開展一次送法活動（鄉村）。

4、4月份開展全區的“六五”普法中期考核驗收工作，并做好迎接省市驗收考核準備工作。

5、7、8月份開展一次送法活動（企業）。

6、7月份舉辦一期全區普法骨干、聯絡員培訓班（一天，80人）。

7、做好“12.4”法制宣傳日的宣傳工作。

三、提高認知，切實做好民主法治示范村居創建工作

開展“民主法治示范村”創建活動，是深入推進基層民主法制建設的有效措施和載體，是切實維護農民利益的具體體現，是加快農村小康建設的必然要求。計劃2013年上半年召集各鄉鎮司法助理召開一次專項會議，對民主法治示范村居創建工作的各項要求進行詳細說明。7、8月份抽時間對各家申報的村居進行實地調研和考察，在各項指標達標后，按時上報，報切實提高民主法治示范村居創建工作的水平和質量。

四、統籌兼顧，一著不讓地做好其它工作

2013年，在做好普法等主要工作的同時，我們還要做好以下一些工作：

1、做好半年小結工作。

2、4到6月份之間提請區法制宣傳領導小組召開一次成員聯席會議，研究部署青少年、企業經營管理人員、公務員等學法工作。

3、整理臺帳資料，做好市局考核準備工作。

4、迎接市政法委第一季度法治建設考核（普法、法律援助）。

5、4至6月份之間認真做好區人大、政協代表視察全區普法工作的準備工作（邀請的提出，匯報材料的準備，臺帳的準備，觀摩點的準備）。

6、做好法制宣傳示范單位的培育工作

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二、工作開展情況

（一）強化組織領導建設，切實落實工作責任

我鎮自活動開展以來，嚴格按照省、州、縣相關要求加強對“七五”普法工作落實，將“七五”普法工作納入黨委、政府重點工作中，結合工作實際，認真編撰了本鎮“七五”普法五年規劃，成立以鎮黨委書記為組長的領導小組，認真開展對“七五”普法專題研究。同時在每年根據工作需要，制定當年“七五”普法工作計劃及相關工作方案，進一步細化工作任務，確保工作落實落地，并將對“七五”普法工作任務落實，納入對全真領導干部的目標考核中，切實保障我鎮“七五”普法相關工作的有序開展。

（二）深化“法律七進”活動，強化對重點內容宣傳

嚴格對“法律七進”活動開展推進，有機的將“法律七進”活動與重點宣傳工作相結合，針對不同社會群體，開展廣泛法治宣傳工作，將主題宣傳作為重點內容，同時根據本地區群眾法治需求，制定適合本地區的“法律七進”工作方案，切實將群眾需求與普法宣傳工作相結合，確保法治宣傳工作見真章有成效。進一步充實了基層法律明白人、法律服務志愿者、法治宣講團人員，強化基層普法宣傳力量。加強對新媒體平臺運用，廣泛提升干部群眾對宣傳省、州、縣相關新媒體平臺的關注度，利用本鎮鄉、村兩級微信群實時轉發各類法治宣傳內容。同時針對本鎮農牧民群眾、學生、僧侶、基層領導干部等重點人群眾，采取因人宣法、因時宣發等方式，確保相關法律法規宣傳的實用性、有效性。進一步加深對提升我鎮干部群眾法治意識級法律素養。

（三）加強學法用法守法，提升干部群眾法律認識

在干部群眾中廣泛開展“學法守法用法”活動，將《憲法》及其他法律法規作為學習內容，提升干部群眾的學法積極性。一是針對本鎮干部職工，在充分利用每周二干部例會開展會前集中學法的同時，積極發揮領導先鋒帶頭作用，將法律法規學習及黨內規章學習納入黨委中心組學習的重點內容，積極強化領導干部對法律規章的認識度。同時嚴格按照縣委要求落實領導干部學法守法述職工作。二是嚴格要求各村支兩委，強化對本村黨員群眾的法律學習工作，充分利用好群眾大會、支部“”等時機，將對法律法規級、近期重要精神及相關政策學習作為重點，積極進行落實。三是做好對寺廟僧侶的學法工作開展，各寺管會嚴格落實學法工作要求，積極組織僧侶開展學習。同時鎮黨委、政府相關負責定期深入各寺廟看對法律法規及相關政策的宣傳。

（四）加深法律服務縱深，落實法律服務體系建設

切實將法律法律服務工作縱深延伸到基層，在為群眾發放相關便民法律服務明白卡的同時，依托縣司法相關項目建設，為我鎮完成鎮法律法律服務站規范化建設一個，部分村建立健全對村法律服務工作室規范化建設，相關制度及硬件基本完成，初步完成對鄉村兩級的法律服務體系建設。并按照縣委、縣政府要求依托共創共建工作，為全鎮11個村配備法律顧問。同時建立本鎮法律服務工作微信群，方便群眾對相關法律問題的咨詢。通過相關工作開展，切實確保我鎮群眾能在第一時間得到優質的法律服務。

（五）落實法治文化建設，積極強化法治示范建設

積極投身法治示范縣、法治示范鄉鎮級法治示范村的建設，將示范創建作為一項重點工作，在本鎮內廣泛開展。積極提升對法治文化的建設工作，切實將法治文化與本地區文化相結合，打造適應本地區特色的法制文化。積極在法治宣傳作品、方式等方面開拓創新，在本鎮內形成良好的法治氛圍。

三、存在問題

經此次自查驗收，我鎮在“七五”普法工作中仍然有許多不足之處：一是法律專業人才依舊欠缺，在普法宣傳及法律服務工作中，缺乏大量專業法律人才，特別是對于基層村寨。二是工作方式創新不足，大多數工作開展，依舊采取以前的工作模式，缺乏群眾參與度，造成群眾法治意識提升依舊緩慢。

四、下一步工作計劃