引論：我們?yōu)槟砹?3篇銀行系統(tǒng)婦聯(lián)工作計(jì)劃范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

2、隨著金融業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)加劇，客戶對(duì)銀行的服務(wù)要求越來越高，不單單在臨柜服務(wù)中更體現(xiàn)在我行的服務(wù)品種上，除了繼續(xù)做好公用事業(yè)費(fèi)、稅款、財(cái)政性收費(fèi)、交通罰沒款、bsp航空等結(jié)算外，更要做好明年開通的高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)業(yè)務(wù)、開放式基金收購業(yè)務(wù)、證券業(yè)務(wù)等多種服務(wù)品種，提高我行的競(jìng)爭(zhēng)能力。

3、主動(dòng)加強(qiáng)與個(gè)人業(yè)務(wù)的聯(lián)系，參與個(gè)人業(yè)務(wù)、熟悉個(gè)人業(yè)務(wù)以更好為客戶服務(wù)。雖然已經(jīng)上了綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)，但因?yàn)楦鞣N各樣的原因還沒有能做到真正的綜合，是我營(yíng)業(yè)部工作的一個(gè)欠缺。

4、以銀行為課堂，明年我們將舉辦的銀行結(jié)算辦法講座，增加人們的金融知識(shí)，讓客戶多了解銀行，貼近銀行從而融入到我行業(yè)務(wù)中。

5、繼續(xù)做好電話銀行、自助銀行和網(wǎng)上銀行的工作，并向優(yōu)質(zhì)客戶推廣使用網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)。

二、 強(qiáng)內(nèi)控制度管理，防范風(fēng)險(xiǎn)，保證工作質(zhì)量。隨著近年來金融犯罪案件的增多，促使我們對(duì)操作的規(guī)范、制度的執(zhí)行有了更高的要求

1、督促科技部門對(duì)我營(yíng)業(yè)部的電腦接口盡快更換，然后嚴(yán)格按照綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)的要求實(shí)行事權(quán)劃分，一崗一卡，一人一卡，增強(qiáng)制度執(zhí)行的鋼性，提高約束力。

2、進(jìn)一步強(qiáng)化重要環(huán)節(jié)和重要崗位的內(nèi)控外防，著重加強(qiáng)帳戶管理(確保我行開戶單位的質(zhì)量)和上門服務(wù)。

3、進(jìn)一步加強(qiáng)會(huì)計(jì)出納制度，嚴(yán)格會(huì)計(jì)出納制度的執(zhí)行與檢查，規(guī)范會(huì)計(jì)印章和空白重要憑證的使用和保管。

4、重點(diǎn)推行支付密碼器的出售工作，保證銀企結(jié)算資金的安全，進(jìn)一步提高我行防范外來結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)的手段。

5、規(guī)范業(yè)務(wù)操作流程，強(qiáng)化總會(huì)計(jì)日常檢查制度以及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患，減少差錯(cuò)杜絕結(jié)算事故。

6、切實(shí)履行對(duì)分理處的業(yè)務(wù)指導(dǎo)與檢查。

7、做好會(huì)計(jì)核算質(zhì)量的定期考核工作。

三、以人為本提高員工的全面素質(zhì)。員工的素質(zhì)如何是銀行能否發(fā)展的根本，在目前人員流動(dòng)頻繁的情況下我營(yíng)業(yè)部急需要有一支高素質(zhì)的隊(duì)伍

1、把好進(jìn)人用人關(guān)。銀行業(yè)聽著很美，其實(shí)充滿競(jìng)爭(zhēng)和風(fēng)險(xiǎn)，所以到我營(yíng)業(yè)部需要有一定的心理素質(zhì)和文化修養(yǎng)。在用人上以員工的能力且要能發(fā)揮員工最大潛能來確定適合的崗位，從而提高員工的積極性。

2、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，這也是明年最緊迫的，現(xiàn)已將培訓(xùn)計(jì)劃上報(bào)人事部門，準(zhǔn)備對(duì)出納制度、支付結(jié)算辦法、綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)會(huì)計(jì)制度、新會(huì)計(jì)科目等基礎(chǔ)知識(shí)以及各種新興業(yè)務(wù)進(jìn)行培訓(xùn)。

3、在人員緊張的情況下仍要加強(qiáng)崗位練兵，除了參加明年的技術(shù)比武更為了提高員工的業(yè)務(wù)水平。

4、勤做員工的思想工作，關(guān)心鼓勵(lì)員工，強(qiáng)化員工的心理素質(zhì)。

5、有計(jì)劃、有目的地進(jìn)行崗位輪換，培養(yǎng)每一個(gè)員工從單一的操作向混合多能轉(zhuǎn)變。銀行工作計(jì)劃書范文二工商銀行一直最注重的是服務(wù)態(tài)度，一切為客戶服務(wù)。根據(jù)13年的工作總結(jié)，客戶投訴量逐漸減少，在服務(wù)質(zhì)量不斷提高的基礎(chǔ)上展開了201x年工作計(jì)劃。201x年，是工商銀行股改進(jìn)入最后沖刺的一年，也是業(yè)務(wù)發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的一年。為此，我們必須在認(rèn)真總結(jié)201x年工作基礎(chǔ)上，深刻認(rèn)清當(dāng)前形勢(shì)，找準(zhǔn)市場(chǎng)脈搏，揚(yáng)長(zhǎng)避短，圍繞提升經(jīng)營(yíng)管理水平，加快業(yè)務(wù)發(fā)展為中心，同心同德，努力實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)健康、快速發(fā)展。201x年的銀行工作計(jì)劃如下：

一、提升內(nèi)部管理水平，加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)

1、加強(qiáng)內(nèi)控管理。我行的各崗位人員基本已配置到位，必須嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度的監(jiān)督落實(shí)，實(shí)行一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)、責(zé)任到人的管理體制，嚴(yán)格把好各項(xiàng)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)關(guān)，加強(qiáng)制度的執(zhí)行力建設(shè)，進(jìn)一步提升員工的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，確保全年內(nèi)控綜合評(píng)價(jià)維持一類行的目標(biāo)。

2、提升服務(wù)素質(zhì)。我行員工的服務(wù)素質(zhì)與同行相比，確實(shí)存在一定的差距，這主要表現(xiàn)在服務(wù)態(tài)度生硬、欠缺主動(dòng)和專業(yè)水平等。為此，我們將加強(qiáng)評(píng)價(jià)監(jiān)督和培訓(xùn)學(xué)習(xí)等。對(duì)于多次被客戶評(píng)價(jià)服務(wù)態(tài)度差的員工，將被列為勞動(dòng)合同到期停止續(xù)簽對(duì)象。

3、加強(qiáng)和完善考核激勵(lì)機(jī)制，提升員工的積極性和協(xié)調(diào)性。我行將通過細(xì)分市場(chǎng)，突出業(yè)務(wù)發(fā)展重點(diǎn)，制定具體的工作目標(biāo)和任務(wù)計(jì)劃，充分利用績(jī)效工資考核方案的有力平臺(tái)，進(jìn)一步加大獎(jiǎng)懲力度，表揚(yáng)先進(jìn)、激勵(lì)后進(jìn)，形成各司其職、各盡所能、共同發(fā)展的良好氛圍，推動(dòng)業(yè)務(wù)發(fā)展。

篇2

為進(jìn)一步擴(kuò)大黃河銀行助學(xué)基金會(huì)援助范圍，更加深入地開展農(nóng)村智力扶貧工作，自2012年起，黃河銀行助學(xué)基金會(huì)決定在全區(qū)開展援建希望小學(xué)項(xiàng)目。計(jì)劃每年在全區(qū)經(jīng)濟(jì)條件落后的地區(qū)援建兩所希望小學(xué)，用以改善當(dāng)?shù)匦W(xué)的教學(xué)條件，從基礎(chǔ)工作做起為智力扶貧添磚加瓦。截至2013年底，黃河銀行助學(xué)基金會(huì)已完成了中衛(wèi)市宣和鎮(zhèn)黃河銀行希望小學(xué)和涇源縣香水鎮(zhèn)黃河銀行希望小學(xué)的援建工作，400余名鄉(xiāng)村學(xué)生整體遷入新校園，在寬敞明亮的教室里汲取知識(shí)的營(yíng)養(yǎng)。

定點(diǎn)幫扶，心系山區(qū)。按照自治區(qū)定點(diǎn)幫扶工作計(jì)劃，黃河銀行先后歷經(jīng)四批整村扶貧推進(jìn)工作，進(jìn)駐彭陽縣馮莊鄉(xiāng)石溝村、彭陽縣馮莊鄉(xiāng)馮莊村、彭陽縣馮莊鄉(xiāng)小園子村、隆德縣聯(lián)財(cái)鎮(zhèn)恒光村，累計(jì)投入扶貧資金135.7萬元扶助當(dāng)?shù)厝罕姲l(fā)展生產(chǎn)、改善基礎(chǔ)設(shè)施。幾年來，黃河銀行幫助166戶農(nóng)戶加固窯洞336孔，幫扶10戶養(yǎng)牛大戶擴(kuò)大生產(chǎn)，為小園子村中心小學(xué)152名學(xué)生定做統(tǒng)一校服，為馮莊村村委會(huì)新建培訓(xùn)活動(dòng)室85.44平方米……這些工作的開展，有效解決了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的生產(chǎn)、生活困難。

真情救災(zāi)，凝聚大愛。當(dāng)汶川發(fā)生特大地震災(zāi)害、新疆遭遇六十年一遇的特大雪災(zāi)、青海玉樹被地震摧毀時(shí)，黃河銀行第一時(shí)間積極響應(yīng)，分別捐資214.11萬元、50余萬元、150余萬元，以實(shí)際行動(dòng)幫助災(zāi)區(qū)同胞共渡難關(guān)。其中，向玉樹災(zāi)區(qū)捐助的150萬元也成為寧夏為玉樹災(zāi)區(qū)捐助中單筆金額最大的一筆捐款。

助老助殘，傳遞溫暖。每逢節(jié)假日，黃河銀行系統(tǒng)各單位都會(huì)組織員工去看望孤兒院的孩子、敬老院的老人和殘疾人，為他們送去生活用品、愛心捐款，還有暖暖的關(guān)心和問候。自2005年以來，全系統(tǒng)已累計(jì)投入近百萬元，讓這些沒有親人照料、沒有家庭溫暖的社會(huì)弱勢(shì)人群，能夠隨時(shí)感受到更多的人間大愛，體驗(yàn)更多的社會(huì)真情……

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2005年至2012年，黃河銀行系統(tǒng)捐助公益事業(yè)的資金達(dá)到5588萬元，其中助學(xué)捐款4425.59萬元，援建希望小學(xué)80萬元，扶貧捐助211.04萬元，支教53.65萬元，賑災(zāi)252.74萬元，其他各項(xiàng)捐款近555萬元。

傾情“三農(nóng)” 用責(zé)任堅(jiān)定發(fā)展的步伐

如果說八年間5588萬元“真金白銀”是黃河銀行系統(tǒng)幫助弱勢(shì)群體戰(zhàn)勝生活磨難最直接的方式，那么每年直線上升的涉農(nóng)貸款投放額，則是黃河銀行系統(tǒng)傾情“三農(nóng)”發(fā)展，為寧夏社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展添磚加瓦、推波助瀾的有力佐證。

實(shí)施多元化服務(wù)措施，拓寬支農(nóng)助農(nóng)渠道。一是加大政策傾斜力度。將城鄉(xiāng)結(jié)合部的7家支行確定為重點(diǎn)支農(nóng)支行，在總行設(shè)立支農(nóng)業(yè)務(wù)部，指導(dǎo)、管理、服務(wù)支農(nóng)支行做好涉農(nóng)貸款的營(yíng)銷、投放和服務(wù)工作。二是大力推廣“貸款像存款一樣方便”“一次核定，隨用隨貸，余額控制，周轉(zhuǎn)使用”的“黃河富農(nóng)卡”特色金融產(chǎn)品。“黃河富農(nóng)卡”貸款平均利率較其他貸款平均利率低1個(gè)百分點(diǎn)，目前已發(fā)卡2.92萬張，總授信金額達(dá)到15.12億元，有效緩解了農(nóng)戶和個(gè)體工商戶的融資難問題。三是以銀政銀企合作為平臺(tái)擴(kuò)大支農(nóng)服務(wù)面。加大與政府、企業(yè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社和寧夏農(nóng)業(yè)綜合投資公司的密切合作，先后開辦了“協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”貸款、“聯(lián)保貸”、設(shè)施農(nóng)業(yè)貸款、保證擔(dān)保貸款等業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)貸款風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，有效滿足了農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)的資金需求。截至目前，共發(fā)放擔(dān)保貸款2.73億元。四是開展創(chuàng)新扶貧工程。啟動(dòng)“千村信貸互助資金”金融創(chuàng)新扶貧工程，有效解決貧困農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)資金短缺困難，擴(kuò)大支農(nóng)服務(wù)領(lǐng)域。目前黃河銀行發(fā)放扶貧貸款達(dá)到3.91億元，惠及全區(qū)245個(gè)項(xiàng)目村的10695名貧困戶。五是積極與自治區(qū)團(tuán)委、自治區(qū)婦聯(lián)合作開展“青年創(chuàng)業(yè)貸款業(yè)務(wù)”和“婦女小額擔(dān)保貸款產(chǎn)品”，通過擴(kuò)大配比比例、提供優(yōu)惠利率政策和便捷的貸款服務(wù)，積極支持回鄉(xiāng)青年、大學(xué)生村官、農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)。截至2013年末，全系統(tǒng)共發(fā)放各類創(chuàng)業(yè)貸款超過32億元，支持了 6.61萬農(nóng)戶。

篇3

三是推進(jìn)“五大”項(xiàng)目+特色活動(dòng)，推動(dòng)巾幗志愿服務(wù)可持續(xù)發(fā)展。近年來，縣婦聯(lián)圍繞“無‘微’不至巾幗情”這根主線，加強(qiáng)聯(lián)系、精心指導(dǎo)，重點(diǎn)推進(jìn)了“五大”巾幗志愿服務(wù)項(xiàng)目。一是女心理咨詢師協(xié)會(huì)關(guān)愛留守兒童促進(jìn)健康成長(zhǎng)項(xiàng)目。女心理咨詢師協(xié)會(huì)指導(dǎo)學(xué)校建立特殊留守兒童檔案，有條件的學(xué)校建立心理咨詢室，指定專人定期跟蹤輔導(dǎo)幫教。協(xié)會(huì)會(huì)員在社區(qū)、在學(xué)校開展兒童心理健康教育輔導(dǎo)講座、暑期女生安全知識(shí)專題講座、“心靈滋養(yǎng)”等公益活動(dòng)。該項(xiàng)目被評(píng)為__省最佳公益社工服務(wù)項(xiàng)目。二是女企業(yè)家協(xié)會(huì)“愛心助孤”項(xiàng)目。2012年5月，縣婦聯(lián)牽頭成立了縣女企業(yè)家協(xié)會(huì)，建立了女企業(yè)家“愛心助孤”基金，采取“留本捐息”的方式，對(duì)縣內(nèi)當(dāng)年未得到省、市婦聯(lián)救助的孤兒進(jìn)行救助，實(shí)現(xiàn)縣內(nèi)孤兒救助全覆蓋。2013年至今，共發(fā)放女企業(yè)家愛心助孤款8.13萬元，救助265人次。三是家庭教育公益講堂項(xiàng)目。今年4月份，縣婦聯(lián)、縣教育局聯(lián)合成立家庭教育講師團(tuán)，開展家庭教育公益講堂鎮(zhèn)（區(qū)）巡講活動(dòng)，縣家庭教育講師團(tuán)成員走進(jìn)實(shí)驗(yàn)中學(xué)、__小學(xué)、__小學(xué)、__小學(xué)、__小學(xué)、__小學(xué)、__小學(xué)、__小學(xué)、__小學(xué)，共舉辦9場(chǎng)家教公益講座，為2000余名家長(zhǎng)普及科學(xué)家教知識(shí)。四是“夕陽關(guān)愛”“小老人”結(jié)對(duì)關(guān)愛“老老人”項(xiàng)目。以__鎮(zhèn)市__區(qū)和__鎮(zhèn)__居委會(huì)為試點(diǎn)社區(qū)，開展“夕陽關(guān)愛”項(xiàng)目，引導(dǎo)六十歲左右的“小老人”結(jié)對(duì)關(guān)愛社區(qū)內(nèi)的高齡獨(dú)居老人，每日一次愛心問候、每周一次上門探望、每季一次主題活動(dòng)、每年一次集體活動(dòng)。至今，縣婦聯(lián)在有限的部門工作經(jīng)費(fèi)中支出項(xiàng)目扶持經(jīng)費(fèi)1.4萬元。__鎮(zhèn)“__”小老人幫扶老老人群體被評(píng)為最美__人群體。五是“__”“女大學(xué)生村官與婦女兒童共發(fā)展”項(xiàng)目。依托各村（居）婦女兒童之家，由女大學(xué)生村官牽頭建立一支活動(dòng)隊(duì)伍，圍繞增強(qiáng)婦女參與意識(shí)、推進(jìn)家庭文化建設(shè)、組織巾幗志愿服務(wù)、促進(jìn)婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)、發(fā)揮女性社團(tuán)作用、維護(hù)婦女合法權(quán)益、服務(wù)兒童健康成長(zhǎng)、關(guān)愛弱勢(shì)兒童等活動(dòng)內(nèi)容，結(jié)合當(dāng)?shù)貗D女兒童需求，每個(gè)村（居）明確1個(gè)“__”子項(xiàng)目，每月開展一次活動(dòng)，持續(xù)放大項(xiàng)目效應(yīng)。另外，縣公安局巾幗“關(guān)愛老人”志愿服務(wù)項(xiàng)目、縣國稅局“大手牽小手，愛心暖童心”志愿服務(wù)項(xiàng)目入選2015年度__市巾幗志愿服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目。全縣各級(jí)巾幗志愿服務(wù)組織也開展了豐富多彩的巾幗志愿服務(wù)，其中，縣巾幗志愿者協(xié)會(huì)組織衛(wèi)生系統(tǒng)巾幗志愿者陪同縣__康復(fù)醫(yī)院暨老年公寓的24名老人參觀縣

規(guī)劃館，縣法院女法官志愿服務(wù)隊(duì)連續(xù)數(shù)年在“三八”婦女節(jié)期間，開展社區(qū)法律咨詢服務(wù)。今年兒童節(jié)來臨之際，縣干部檔案管理中心、__銀行__支行、__地稅一分局、__國稅二分局等15家單位積極組織巾幗志愿者參與困境兒童圓夢(mèng) “微心愿”活動(dòng)，為困境兒童圓夢(mèng)146個(gè)“微心愿”，贈(zèng)送了價(jià)值3萬余元的拉桿箱、書籍、護(hù)眼臺(tái)燈、自行車等物品。雖然我縣巾幗志愿服務(wù)工作取得了初步成效，“我為人人,人人為我”的互助模式正在逐步開啟，“奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步”的志愿者精神正在被越來越多的傳頌。但是，由于目前的巾幗志愿服務(wù)工作還處于發(fā)展的初級(jí)階段，還存在一定的問題，主要存在以下三個(gè)方面的問題：

一是服務(wù)質(zhì)量不高。目前，志愿服務(wù)隊(duì)伍已實(shí)現(xiàn)了初步壯大，但是在整個(gè)隊(duì)伍中，有一技之長(zhǎng)的巾幗志愿者比較欠缺。在農(nóng)村，志愿者往往都是一些年齡偏大、文化程度低、技能單一的留守婦女，導(dǎo)致服務(wù)質(zhì)量不高。

二是參與意識(shí)不強(qiáng)。目前，我縣巾幗志愿者服務(wù)隊(duì)開展活動(dòng)還停留在由各級(jí)婦聯(lián)組織的階段，各志愿隊(duì)沒有形成自身的工作計(jì)劃和安排，志愿者主動(dòng)參與服務(wù)的意識(shí)不強(qiáng)，缺乏服務(wù)的主動(dòng)性。

三是活動(dòng)經(jīng)費(fèi)短缺。巾幗志愿者都是義務(wù)參與服務(wù)，巾幗志愿服務(wù)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)一般都是自籌的，這在一定程度上影響了巾幗志愿服務(wù)活動(dòng)的開展，影響志愿者隊(duì)伍作用的發(fā)揮。

一是意識(shí)先行，大力培育巾幗志愿服務(wù)文化。志愿文化是志愿服務(wù)的精神動(dòng)力和文化源泉。當(dāng)前，社會(huì)廣大群眾對(duì)志愿文明、志愿精神和志愿服務(wù)的知曉度、參與度都還有待進(jìn)一步提高。因此，要把弘揚(yáng)“奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步”的志愿精神，培育巾幗志愿服務(wù)文化擺上重要位置。要牢牢抓住社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)這條主線，不斷豐富志愿服務(wù)的思想道德內(nèi)涵，不斷增進(jìn)人們對(duì)志愿服務(wù)的認(rèn)知認(rèn)同和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，通過人們內(nèi)在的認(rèn)同感來激發(fā)參與、支持志愿服務(wù)活動(dòng)的熱情和積極性。要廣泛開展宣傳教育，利用媒體、工作網(wǎng)站、宣傳欄等陣地加大志愿服務(wù)宣傳教育力度，廣泛宣傳志愿者的感人事跡，傳播普及志愿服務(wù)理念，大力弘揚(yáng)志愿精神，增強(qiáng)大眾的志愿服務(wù)意識(shí)，充分啟迪、培植、彰顯、發(fā)揚(yáng)普通百姓的愛心善念，在全社會(huì)培育志愿文化，使志愿服務(wù)成為人們的自覺行動(dòng)和生活方式。

篇4

二、目標(biāo)任務(wù)

本次農(nóng)村低收入住房困難戶住房改造建設(shè)的實(shí)施對(duì)象為：各縣（市、區(qū)）人民政府按照省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于認(rèn)真做好我省農(nóng)村低收入住房困難戶核查和確認(rèn)工作的通知》（貧明電〔〕1號(hào)）的要求上報(bào)，經(jīng)市人民政府審核，并報(bào)經(jīng)省扶貧辦核查確認(rèn)的全市農(nóng)村17185戶低收入住房困難戶。從2011年開始到2015年，用5年左右時(shí)間將全市農(nóng)村17185戶農(nóng)村低收入住房困難戶的住房改造建設(shè)成為安全、經(jīng)濟(jì)、適用、衛(wèi)生的安居房，讓貧困群眾實(shí)現(xiàn)“住有所居”目標(biāo)。2012年年底前，完成列入扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶責(zé)任到人”工作范圍的87條貧困村低收入住房困難戶住房改造建設(shè)任務(wù)（五年規(guī)劃見附表）。

三、措施保障

（一）政策引導(dǎo)，積極扶持。要堅(jiān)持以農(nóng)民自籌為主，政府補(bǔ)一點(diǎn)、銀行貸一點(diǎn)、社會(huì)捐一點(diǎn)、幫扶單位助一點(diǎn)的辦法，多渠道籌集資金，積極解決好困難群眾改房建房資金問題。一是要落實(shí)各級(jí)財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助資金。省財(cái)政從2011年開始至2015年安排專項(xiàng)資金，按每戶1萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，扶持農(nóng)村低收入住房困難戶建設(shè)或改造住房。市、縣兩級(jí)財(cái)政按每戶不低于5000元的標(biāo)準(zhǔn)安排專項(xiàng)補(bǔ)助資金，其中市級(jí)財(cái)政負(fù)責(zé)安排每戶補(bǔ)助資金1000元，縣級(jí)財(cái)政負(fù)責(zé)安排每戶補(bǔ)助資金不低于4000元。根據(jù)我市實(shí)際，省級(jí)補(bǔ)助資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為新建住房按每戶1萬元補(bǔ)助到戶，加固維修住房則由各縣（市、區(qū)）按實(shí)際情況確定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，給予每戶補(bǔ)助至1萬元。市縣兩級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金由各縣（市、區(qū)）制定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)新建住房戶和加固維修住房戶可在省級(jí)補(bǔ)助的基礎(chǔ)上繼續(xù)給予補(bǔ)助，或?qū)ψ》扛脑旖ㄔO(shè)難度大的農(nóng)戶給予重點(diǎn)扶持，或?qū)μ厥饫щy戶給予全額扶持，或在確保完成農(nóng)村低收入住房困難戶住房改造建設(shè)任務(wù)的前提下，統(tǒng)籌用于有關(guān)村莊公共設(shè)施和村容村貌整治建設(shè)。二是各級(jí)政府要制訂和落實(shí)各種優(yōu)惠政策，減免農(nóng)村困難群眾建房的行政事業(yè)性收費(fèi)，并積極為農(nóng)民提供建房報(bào)建、用電、供水、通電等一系列的方便措施。三是要充分發(fā)揮金融部門的作用，積極開展住房改造建設(shè)小額貸款工作，有條件的地方對(duì)經(jīng)濟(jì)較困難的農(nóng)戶貸款建房給予一定的貼息扶持。四是要依托“扶貧濟(jì)困日”活動(dòng)等平臺(tái)，積極開展“為貧困農(nóng)民安居樂業(yè)添磚加瓦”募捐活動(dòng)，廣泛動(dòng)員社會(huì)各界積極為農(nóng)村低收入住房困難戶改房建房給予支持，集合社會(huì)各方面力量推動(dòng)農(nóng)村低收入住房困難戶住房改造建設(shè)。五是要加大政策宣傳力度，教育引導(dǎo)農(nóng)民樹立自籌自建為主、外部扶助為輔的觀念，徹底拋棄“等、靠、要”思想，發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)的精神，用勤勞雙手建設(shè)自己美好家園。

篇5

二、“兩”個(gè)部門齊創(chuàng)建

支行根據(jù)部門人員組成不同，承當(dāng)業(yè)務(wù)范圍不同，履職重點(diǎn)不同的實(shí)際，在兩部門同時(shí)開展主題不同的創(chuàng)建活動(dòng)。

（一）依托第一黨小組在辦公室開展“爭(zhēng)創(chuàng)黨員集體先鋒崗”活動(dòng)

根據(jù)第一黨小組即辦公室有黨員7人，只有1人是黨外群眾，且該黨外群眾是辦公室副主任的實(shí)際，結(jié)合主要職責(zé)是對(duì)外履行的實(shí)際，提出“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象”的創(chuàng)建思路，以開展“十個(gè)一”為載體和與日常業(yè)務(wù)密切相關(guān)的“十七項(xiàng)考核指標(biāo)”為重點(diǎn)，在第一黨小組開展“爭(zhēng)創(chuàng)黨員集體先鋒崗”活動(dòng)。即：一是開辟一個(gè)創(chuàng)建公開欄；二是參創(chuàng)人員一人做出一份公開承諾；三是開展一個(gè)黨員一面旗活動(dòng)；四是每人學(xué)一本專業(yè)書；五是每人提一條創(chuàng)建活動(dòng)或支行發(fā)展的合理化建議；六是每人做一件好事；七是每人學(xué)會(huì)另一項(xiàng)工作技能；八是每人當(dāng)一次宣傳員；九是每人當(dāng)一個(gè)月的監(jiān)督員；十是每半年開展一次體會(huì)交流。

通過活動(dòng)開展，辦公室全體黨員的素質(zhì)得到進(jìn)一步提高，充分調(diào)動(dòng)了積極性和創(chuàng)造性。嚴(yán)格按照規(guī)定的黨員標(biāo)準(zhǔn)和黨的紀(jì)律來規(guī)范自己的言行，保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性，發(fā)揮辦公室全體黨員的先鋒模范作用得到顯現(xiàn)，對(duì)外履職的能力和水平逐步得到提高。

（二）依托第二黨小組在基礎(chǔ)業(yè)務(wù)股開展?fàn)巹?chuàng)“女職工文明示范崗”活動(dòng)

根據(jù)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)部門女性工作人員較多，主要承當(dāng)基礎(chǔ)工作職責(zé)的實(shí)際，建立了以黨員帶頭、女職工為主體、黨外群眾積極參與的創(chuàng)建工作機(jī)制，以“內(nèi)控制度建設(shè)全面有效、崗位業(yè)務(wù)操作零差錯(cuò)、風(fēng)險(xiǎn)防控管理安全”為目標(biāo)，以“緊扣創(chuàng)字明確目標(biāo)、注重學(xué)字提素質(zhì)、狠抓建字促規(guī)范、強(qiáng)化管字保安全、體現(xiàn)和字展風(fēng)采”為重點(diǎn)，在第二黨小組即基礎(chǔ)業(yè)務(wù)股以“十個(gè)一”為載體，開展?fàn)巹?chuàng)女職工文明示范崗活動(dòng)。即:一是開辟一個(gè)創(chuàng)建公開欄;二是參創(chuàng)人員每人做出一份公開承諾;三是開展一個(gè)黨員一面旗活動(dòng);四是設(shè)立一個(gè)創(chuàng)建桌牌;五是每人提一句窗口文明用語;六是每人獻(xiàn)一份愛心;七是開展一次制度全面梳理修改完善工作，強(qiáng)化內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)防范;八是制訂一套完整的業(yè)務(wù)操作流程，規(guī)范業(yè)務(wù)操作行為;九是實(shí)行每一崗位都是監(jiān)督員制度;十是每年開展一次體會(huì)交流。

通過活動(dòng)開展，基礎(chǔ)業(yè)務(wù)部門。一是按照一個(gè)業(yè)務(wù)品種，一套制度的要求，制訂修改完善了21個(gè)內(nèi)部管理工作制度。二是制訂一套完整的業(yè)務(wù)工作流程。制訂從憑據(jù)交換崗到記賬崗、復(fù)核崗、綜合崗、會(huì)計(jì)主管崗、事后監(jiān)督崗統(tǒng)一的業(yè)務(wù)操作流程，明確本崗位該做的業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)和應(yīng)該把關(guān)以及風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范。實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)規(guī)范化操作，理順了工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，從而健全完善了“人人有崗，崗崗有責(zé)，履職有規(guī)程，運(yùn)轉(zhuǎn)有控制”的內(nèi)控管理體系。創(chuàng)造了會(huì)計(jì)國庫核算基礎(chǔ)工作從2008年8月至2009年9月連續(xù)13個(gè)月未被臨滄中支事后監(jiān)督中心復(fù)審監(jiān)督差錯(cuò)通報(bào)的壯舉。

三、“三”個(gè)渠道促進(jìn)社會(huì)和諧

支行3位班子成員分別帶領(lǐng)3個(gè)小組，與3個(gè)支部（小組）開展支部共建活動(dòng)，從3個(gè)渠道支持公益事業(yè)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（一）黨組書記、行長(zhǎng)兼活動(dòng)第一小組組長(zhǎng)，開展與小勐統(tǒng)埡口村委會(huì)共建活動(dòng)，開展長(zhǎng)期扶貧工作

支持埡口村泡核桃種植、管護(hù)，水、電路建設(shè)，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌宣傳、發(fā)動(dòng)、指導(dǎo)等工作。得到永德縣委、縣人民政府和勞動(dòng)、民政、扶貧部門的表揚(yáng)。同時(shí)，深受埡口村村民的認(rèn)同和贊揚(yáng)。

（二）副行長(zhǎng)兼活動(dòng)第二小組組長(zhǎng)，開展與小勐統(tǒng)竹園村開展“崗村聯(lián)動(dòng)”共建活動(dòng)

支持竹園村新農(nóng)村建設(shè)，幫助協(xié)調(diào)“姬松茸”種植項(xiàng)目資金27萬元，當(dāng)年全部實(shí)現(xiàn)盈利。2011年春節(jié)，被受感動(dòng)的竹園村民自發(fā)組成龍獅隊(duì)，到支行耍龍舞獅拜年感謝，并贈(zèng)送“金融脈系康莊路、人行幫扶富裕門”錦旗。

（三）副行長(zhǎng)兼紀(jì)檢組長(zhǎng)兼活動(dòng)第三小組長(zhǎng)，開展與崇崗鄉(xiāng)半坡村和小勐統(tǒng)麻栗樹村“媽媽”關(guān)愛孤困兒童助學(xué)活動(dòng)

共與兩個(gè)村4個(gè)孤兒結(jié)對(duì)，開展“媽媽”助學(xué)幫困活動(dòng)，深入就讀學(xué)校，了解實(shí)際情況，幫助她們解決學(xué)習(xí)、生活中的實(shí)際困難，被永德縣婦聯(lián)表彰。

四、“四”種方式提技能

一是以會(huì)代訓(xùn)開展對(duì)新的業(yè)務(wù)流程培訓(xùn)；二是以業(yè)務(wù)競(jìng)賽促技能提高；三是開展崗位學(xué)習(xí)培訓(xùn)，即：在日常工作中由A角帶B角進(jìn)行業(yè)務(wù)的交叉學(xué)習(xí)培訓(xùn)；四是請(qǐng)進(jìn)來培訓(xùn)，邀請(qǐng)鄰近縣支行業(yè)務(wù)骨干到支行開展新業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過全方位開展培訓(xùn)，廣大職工綜合履職能力逐步得到提高。

五、“五”條措施強(qiáng)班子建設(shè)

在建設(shè)具有地方特色的基層央行文化工作中，支行黨組班子始終做到超前學(xué)、帶頭學(xué)、廣泛學(xué)，在工作中始終做到朝前看、帶頭干、認(rèn)真干。班子成員始終做央行價(jià)值觀的堅(jiān)定信仰者、做央行形象的體現(xiàn)者，用自己的模范行動(dòng)感動(dòng)員工、影響員工、帶動(dòng)員工，努力營(yíng)造和諧穩(wěn)定、健康向上的基層央行文化氛圍，并制訂了加強(qiáng)支行班子建設(shè)5條措施。

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)溝通、協(xié)調(diào)，努力建設(shè)一支團(tuán)結(jié)干事的班子

以召開黨組專題民主生活會(huì)為契機(jī)，開展廣泛征求意見、交心談心、批評(píng)與自我批評(píng)活動(dòng)，達(dá)到相互信任、相互理解、相互支持，形成整體合力。

（二）廉潔自律，率先垂范帶隊(duì)伍

在工作和生活中，班子成員嚴(yán)格要求自己，遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，要求員工不做的，自己堅(jiān)決不做，要求員工做到的，自己首先做到。做到廉潔自律，不貪不沾。工作敢抓敢管，敢同違章、違紀(jì)、違法等行為和壞人壞事作斗爭(zhēng)。做打擊歪風(fēng)邪風(fēng)，弘揚(yáng)正氣，促進(jìn)支行健康發(fā)展的先行者。

（三）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，政治思想上水平，進(jìn)一步提高綜合能力

進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)政治理論和黨的路線、方針政策和各項(xiàng)業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，努力提高綜合素質(zhì)。并注重提高班子成員的決策能力、創(chuàng)造力、行動(dòng)力以及自制能力和控制能力。

（四）加強(qiáng)調(diào)查研究，提高創(chuàng)新能力

班子成員結(jié)合分管部門業(yè)務(wù)發(fā)展情況，開展調(diào)查研究，在充分研究分析的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)好分管部門業(yè)務(wù)的拓展和創(chuàng)新工作。

（五）加強(qiáng)對(duì)后備干部和中層干部的培養(yǎng)教育

一是以談話、思想?yún)R報(bào)、上黨課等多種形式做好后備干部的黨性修養(yǎng)和黨性鍛煉的培養(yǎng)教育工作；二是分管領(lǐng)導(dǎo)注重做好分管部門中層干部帶頭作用和領(lǐng)導(dǎo)能力的培養(yǎng)工作。

六、“六”個(gè)陣地促廉政文化

一是建立股室廉政文化。要求支行每個(gè)部門必須把廉政建設(shè)工作納入年度工作計(jì)劃，同業(yè)務(wù)工作同安排，同檢查，同落實(shí)，建立與日常業(yè)務(wù)緊密結(jié)合的股室廉政文化。二是建立小區(qū)廉政文化。在支行生活區(qū)大門口開創(chuàng)了廉政宣傳專欄，做到長(zhǎng)期宣傳。三是建立家庭助廉文化。以開展十佳文明家庭為契機(jī)，把廉政文化引入家庭，開展家庭助廉倡議活動(dòng)。四是建立辦公桌廉政文化。在每位黨員辦公桌上擺放自選的廉政格言，在基礎(chǔ)業(yè)務(wù)股擺放爭(zhēng)創(chuàng)女職工文明示范崗名牌，在每個(gè)工作人員辦公自動(dòng)化屏幕上設(shè)置廉政警句，隨時(shí)警醒每位干部職工。五是建立走廊廉政文化。在辦公樓走廊顯著位置粘貼8幅圖片取自于縣域主要風(fēng)景名勝、由支行職工攝影，文字從行內(nèi)征集的具有行業(yè)特點(diǎn)、地方特色的圖文并茂的廉政字畫。六是建立會(huì)議室廉政文化，在會(huì)議室懸掛八幅廉政格言。

通過建設(shè)6個(gè)廉政文化陣地，做到廉政文化建設(shè)覆蓋支行各個(gè)方面。從黨組班子、職能部門、工作崗位直至員工家庭，均廣泛參與、廉潔自律。

七、“七”個(gè)作用強(qiáng)履職

在經(jīng)濟(jì)金融改革進(jìn)一步深化的形勢(shì)下，支行黨組結(jié)合實(shí)際，運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀這一強(qiáng)大思想武器，用發(fā)展的眼光來審視支行的各項(xiàng)工作，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，找準(zhǔn)履職的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，重點(diǎn)發(fā)揮7個(gè)作用，強(qiáng)化履職，支持經(jīng)濟(jì)金融平穩(wěn)健康發(fā)展。

（一）發(fā)揮好服務(wù)地方政府的協(xié)調(diào)參謀作用

通過縣支行作用的有效發(fā)揮，使地方政府更多地了解金融調(diào)控政策，準(zhǔn)確判斷當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)金融形勢(shì)，使金融服務(wù)職能與國家行政管理體系更好地銜接。努力發(fā)揮好服務(wù)地方政府決策的協(xié)調(diào)、參謀作用，推動(dòng)縣級(jí)金融體制改革，增強(qiáng)話語權(quán)，成為國家在縣轄區(qū)金融穩(wěn)定的維護(hù)者。主動(dòng)向地方政府匯報(bào)縣域金融風(fēng)險(xiǎn)狀況，建立由地方政府主導(dǎo)的金融穩(wěn)定工作機(jī)制，形成維護(hù)縣域金融穩(wěn)定的工作合力，促進(jìn)縣域金融平穩(wěn)運(yùn)行。

（二）發(fā)揮好執(zhí)行貨幣政策的信息反饋?zhàn)饔?/p>

將執(zhí)行貨幣政策的側(cè)重點(diǎn)放在“監(jiān)測(cè)分析、信息反饋”上，加強(qiáng)與政府及經(jīng)濟(jì)綜合部門、金融機(jī)構(gòu)的溝通聯(lián)系，做到主動(dòng)協(xié)調(diào)、善于協(xié)調(diào)，運(yùn)用多種手段疏通貨幣政策傳導(dǎo)渠道；密切關(guān)注縣域經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)，把貨幣政策與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體目標(biāo)緊密結(jié)合起來，提出切合實(shí)際的貨幣信貸工作意見，增強(qiáng)有效信貸投放；建立有效的經(jīng)濟(jì)、金融信息收集、反饋制度，有針對(duì)性地開展調(diào)研；高度關(guān)注縣域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，發(fā)揮貨幣政策工具的導(dǎo)向作用，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)發(fā)揮好在支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用。

（三）發(fā)揮好服務(wù)政府機(jī)構(gòu)的管庫理財(cái)作用

認(rèn)真履行法律賦予的經(jīng)理國庫職責(zé)，為縣級(jí)政府機(jī)構(gòu)的運(yùn)行提供服務(wù)保障，大力提升國庫服務(wù)水平。以實(shí)施財(cái)稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)工程為契機(jī)，全面加強(qiáng)內(nèi)控制度建設(shè)，合理配置人員，規(guī)范辦理財(cái)稅庫業(yè)務(wù)。在推進(jìn)“鄉(xiāng)財(cái)縣管”等財(cái)政管理體制改革方面發(fā)揮作用，積極研究提高財(cái)政資金使用效率的方式方法，減少財(cái)政資金流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，提高財(cái)政資金使用效率，為地方政府和有關(guān)部門提供參謀服務(wù)。

（四）發(fā)揮好改善支付環(huán)境的統(tǒng)籌謀劃作用

積極指導(dǎo)、督促金融機(jī)構(gòu)加快縣域支付基礎(chǔ)建設(shè)，統(tǒng)籌謀劃縣域支付結(jié)算環(huán)境建設(shè)。充分發(fā)揮大小額支付系統(tǒng)支付清算“高速公路”的優(yōu)勢(shì)，通過擴(kuò)大支付清算系統(tǒng)覆蓋面，促使支付系統(tǒng)向農(nóng)村延伸，暢通農(nóng)村支付清算渠道，積極推廣各類支付業(yè)務(wù)，向廣大農(nóng)村客戶提供安全高效、多層次、低成本的跨行現(xiàn)代化支付清算服務(wù)。大力推廣非現(xiàn)金支付結(jié)算工具的使用，在縣域鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村積極推動(dòng)銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（五）發(fā)揮好建設(shè)信用體系的組織推動(dòng)作用

結(jié)合縣域?qū)嶋H，加強(qiáng)信貸征信管理，推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)。進(jìn)一步擴(kuò)大企業(yè)和個(gè)人征信系統(tǒng)的應(yīng)用范圍，依托深化農(nóng)村信用村（鎮(zhèn)）創(chuàng)建工作，組織農(nóng)村信用社做好農(nóng)戶信用檔案建設(shè)工作。圍繞加強(qiáng)企業(yè)和個(gè)人信用信息系統(tǒng)建設(shè)工程，加大數(shù)據(jù)采集力度，擴(kuò)大數(shù)據(jù)采集范圍，為社會(huì)提供更加全面的信用信息服務(wù)，為縣域經(jīng)濟(jì)金融健康發(fā)展?fàn)I造良好的信用環(huán)境。

（六）發(fā)揮好加強(qiáng)反洗錢工作監(jiān)督管理作用

積極開展反洗錢監(jiān)管工作，確保反洗錢政策意圖落實(shí)到農(nóng)村金融工作中。了解金融機(jī)構(gòu)反洗錢工作狀況，分析轄內(nèi)洗錢風(fēng)險(xiǎn)，建立反洗錢監(jiān)管工作檔案；重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)反洗錢非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管和現(xiàn)場(chǎng)檢查措施，督促新設(shè)立農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)健全反洗錢內(nèi)部控制制度。通過加大監(jiān)管力度，有效營(yíng)造預(yù)防洗錢活動(dòng)的良好社會(huì)環(huán)境。

篇6

（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。創(chuàng)業(yè)是勞動(dòng)者通過自主創(chuàng)辦生產(chǎn)服務(wù)項(xiàng)目、企業(yè)或從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)就業(yè)的重要形式。勞動(dòng)者通過創(chuàng)業(yè)，在實(shí)現(xiàn)自身就業(yè)的同時(shí)，吸納帶動(dòng)更多勞動(dòng)者就業(yè)，促進(jìn)了社會(huì)就業(yè)的增加。當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，我國就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，有利于發(fā)揮創(chuàng)業(yè)的就業(yè)倍增效應(yīng)，對(duì)緩解就業(yè)壓力具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作是實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，是新時(shí)期實(shí)施積極就業(yè)政策的重要任務(wù)。各地區(qū)、各有關(guān)部門要高度重視，通過政策支持和服務(wù)保障，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，鼓勵(lì)和扶持更多勞動(dòng)者成為創(chuàng)業(yè)者。

（二）明確指導(dǎo)思想。各地區(qū)、各有關(guān)部門要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的總體要求，解放思想，改革創(chuàng)新，著眼于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，從創(chuàng)業(yè)意識(shí)、創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)環(huán)境著手，逐步形成以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的工作新格局。堅(jiān)持政府促進(jìn)、社會(huì)支持、市場(chǎng)導(dǎo)向、自主創(chuàng)業(yè)的基本原則，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加快形成政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)“三位一體”的工作機(jī)制，不斷激發(fā)勞動(dòng)者的創(chuàng)業(yè)激情，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)意識(shí)，鼓勵(lì)更多的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者通過自主創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

（三）突出工作重點(diǎn)。各地區(qū)、各有關(guān)部門要緊密結(jié)合地方的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、特色經(jīng)濟(jì)，確定鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，制定扶持政策，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)者進(jìn)入國家和地方優(yōu)先和重點(diǎn)發(fā)展的科技型、資源綜合利用型、勞動(dòng)密集型、農(nóng)副產(chǎn)品加工型、貿(mào)易促進(jìn)型、社區(qū)服務(wù)型、建筑勞務(wù)型和信息服務(wù)型等產(chǎn)業(yè)或行業(yè)。鼓勵(lì)和支持個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域。重點(diǎn)指導(dǎo)和促進(jìn)高校畢業(yè)生、失業(yè)人員和返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。積極采取措施促進(jìn)軍隊(duì)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)人員、留學(xué)回國人員等創(chuàng)業(yè)。力爭(zhēng)用3到5年的時(shí)間，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)人數(shù)和通過創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)的大幅增加，基本形成促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的政策體系，使更多有創(chuàng)業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)能力的勞動(dòng)者成功創(chuàng)業(yè)。

二、完善扶持政策，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境

（四）放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入。加快清理和消除阻礙創(chuàng)業(yè)的各種行業(yè)性、地區(qū)性、經(jīng)營(yíng)性壁壘。法律、法規(guī)未禁止的行業(yè)和領(lǐng)域向各類創(chuàng)業(yè)主體開放，國家有限制條件和標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)和領(lǐng)域平等對(duì)待各類創(chuàng)業(yè)主體。在法律、法規(guī)規(guī)定許可的范圍內(nèi)，對(duì)初創(chuàng)企業(yè)，可按照行業(yè)特點(diǎn)，合理設(shè)置資金、人員等準(zhǔn)入條件，并允許注冊(cè)資金分期到位。按照法律、法規(guī)規(guī)定的條件、程序和合同約定允許創(chuàng)業(yè)者將家庭住所、租借房、臨時(shí)商業(yè)用房等作為創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。擴(kuò)大政府采購范圍，制定促進(jìn)小企業(yè)發(fā)展的政府采購優(yōu)惠政策。各地區(qū)、各有關(guān)部門可根據(jù)實(shí)際情況，適當(dāng)放寬高校畢業(yè)生、失業(yè)人員以及返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件。

（五）改善行政管理。全面實(shí)行收費(fèi)公示制度和企業(yè)交費(fèi)登記卡制度，禁止任何部門、單位和個(gè)人干預(yù)創(chuàng)業(yè)企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)格制止亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款、亂檢查、亂培訓(xùn)行為。進(jìn)一步清理和規(guī)范涉及創(chuàng)業(yè)的行政審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化立項(xiàng)、審批和辦證手續(xù)，公布各項(xiàng)行政審批、核準(zhǔn)、備案事項(xiàng)和辦事指南，推行聯(lián)合審批、一站式服務(wù)、限時(shí)辦結(jié)和承諾服務(wù)等，開辟創(chuàng)業(yè)“綠色通道”。依法保護(hù)創(chuàng)業(yè)者的合法私有財(cái)產(chǎn)，對(duì)嚴(yán)重侵犯創(chuàng)業(yè)者或其所創(chuàng)辦實(shí)體合法權(quán)益的違法行為，有關(guān)部門要依法查處。對(duì)創(chuàng)業(yè)者提出的行政復(fù)議申請(qǐng)，政府部門要及時(shí)受理，公平對(duì)待，限時(shí)答復(fù)。登記失業(yè)人員、殘疾人、退役士兵，以及畢業(yè)2年以內(nèi)的普通高校畢業(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，要按有關(guān)規(guī)定，自其在工商部門首次注冊(cè)登記之日起3年內(nèi)，免收管理類、登記類和證照類等有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)。

（六）強(qiáng)化政策扶持。全面落實(shí)有利于勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)的稅收優(yōu)惠、小額擔(dān)保貸款、資金補(bǔ)貼、場(chǎng)地安排等扶持政策，促進(jìn)中小企業(yè)和個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，扶持勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)。從實(shí)際出發(fā)，建立健全促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的政策措施，細(xì)化操作辦法。多渠道籌集安排資金，支持以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作的展開。要針對(duì)經(jīng)營(yíng)成本上升以及政策和市場(chǎng)環(huán)境變化的情況，兼顧行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，積極采取有效措施，扶持、保護(hù)創(chuàng)業(yè)企業(yè)的生存和發(fā)展，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)企業(yè)擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模。對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的，勞務(wù)輸出地區(qū)要積極探索完善相關(guān)扶持政策。

（七）拓寬融資渠道。積極推動(dòng)金融產(chǎn)品和金融服務(wù)創(chuàng)新，支持推動(dòng)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。積極探索抵押擔(dān)保方式創(chuàng)新，對(duì)于符合國家政策規(guī)定、有利于促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的項(xiàng)目，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極提供融資支持。全面落實(shí)小額擔(dān)保貸款政策，創(chuàng)新管理模式，提高貸款服務(wù)的質(zhì)量和效率，并進(jìn)一步加大對(duì)符合條件的勞動(dòng)密集型小企業(yè)的支持力度。鼓勵(lì)和支持發(fā)展適合農(nóng)村需求特點(diǎn)的多種所有制金融組織，創(chuàng)新農(nóng)村貸款擔(dān)保模式，積極做好對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的金融服務(wù)。建立健全創(chuàng)業(yè)投資機(jī)制，鼓勵(lì)利用外資和國內(nèi)社會(huì)資本投資創(chuàng)業(yè)企業(yè)，有條件的地區(qū)可設(shè)立各種形式的創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，引導(dǎo)和促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的設(shè)立與發(fā)展。

三、強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高創(chuàng)業(yè)能力

（八）加大培訓(xùn)力度。建立滿足城鄉(xiāng)各類勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)范圍，逐步將所有有創(chuàng)業(yè)愿望和培訓(xùn)需求的勞動(dòng)者納入創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。加強(qiáng)普通高校和職業(yè)學(xué)校的創(chuàng)業(yè)課程設(shè)置和師資配備，開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)。落實(shí)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，對(duì)參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的創(chuàng)業(yè)者，按有關(guān)政策規(guī)定，給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。對(duì)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的，其按規(guī)定享受的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼由失業(yè)保險(xiǎn)基金開支。

（九）提高培訓(xùn)質(zhì)量。從規(guī)范培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)、提高師資水平、完善培訓(xùn)模式等方面入手，不斷提高創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的質(zhì)量。定期組織開展教師培訓(xùn)進(jìn)修、研討交流活動(dòng)，加強(qiáng)師資力量的培養(yǎng)和配備，提高教育水平。采用案例剖析、知識(shí)講座、企業(yè)家現(xiàn)身說法等多種方式，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)用性。根據(jù)不同群體的不同需求，開發(fā)推廣創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)技術(shù)，不斷提高創(chuàng)業(yè)成功率。

（十）建立孵化基地。地方各級(jí)人民政府要統(tǒng)籌安排勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)所需的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地，搞好基礎(chǔ)設(shè)施及配套建設(shè)，優(yōu)先保障創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地。可在土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)，或利用原有經(jīng)批準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、高新技術(shù)園區(qū)、大學(xué)科技園區(qū)、小企業(yè)孵化園等建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地，為進(jìn)入基地的小企業(yè)提供有效的培訓(xùn)指導(dǎo)服務(wù)和一定期限的政策扶持，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，提高創(chuàng)業(yè)穩(wěn)定率。

四、健全服務(wù)體系，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)

（十一）健全服務(wù)組織。依托公共就業(yè)服務(wù)體系，健全創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)組織，開發(fā)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)技術(shù)，完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)功能，提高創(chuàng)業(yè)服務(wù)效率，承擔(dān)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作的組織、服務(wù)和實(shí)施責(zé)任。充分發(fā)揮中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)和各類創(chuàng)業(yè)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用，共同做好創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作。推動(dòng)創(chuàng)業(yè)咨詢服務(wù)工作的開展，建立由企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)成功人士、專家學(xué)者及政府工作人員共同組成的創(chuàng)業(yè)服務(wù)專家隊(duì)伍，逐步形成創(chuàng)業(yè)服務(wù)指導(dǎo)專兼職隊(duì)伍。

（十二）完善服務(wù)內(nèi)容。根據(jù)城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的需求，組織開展項(xiàng)目開發(fā)、方案設(shè)計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、開業(yè)指導(dǎo)、融資服務(wù)、跟蹤扶持等“一條龍”創(chuàng)業(yè)服務(wù)，建立創(chuàng)業(yè)信息、政策平臺(tái)，搭建創(chuàng)業(yè)者交流互助的有效渠道。建立政府支持并監(jiān)管、企業(yè)與個(gè)人開發(fā)、市場(chǎng)運(yùn)作的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目評(píng)估和推介制度，建立創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目資源庫，形成有效采集和定期制度。通過上門服務(wù)、集中服務(wù)、電話服務(wù)等多種形式，為創(chuàng)業(yè)者提供個(gè)性化、專業(yè)化的開業(yè)指導(dǎo)和咨詢服務(wù)。建立創(chuàng)業(yè)者信息管理服務(wù)系統(tǒng)，設(shè)立創(chuàng)業(yè)服務(wù)熱線，接受創(chuàng)業(yè)者的咨詢和投訴，提供及時(shí)有效的后續(xù)服務(wù)和跟蹤指導(dǎo)，注重對(duì)創(chuàng)業(yè)失敗者的指導(dǎo)和服務(wù)，幫助他們重樹信心，再創(chuàng)新業(yè)。

（十三）提供用工服務(wù)。為創(chuàng)業(yè)者、新創(chuàng)辦企業(yè)及其所吸納的員工提供公共就業(yè)服務(wù)。指導(dǎo)創(chuàng)業(yè)企業(yè)結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要，落實(shí)職工教育經(jīng)費(fèi)，做好職工的崗前培訓(xùn)和在職培訓(xùn)。組織各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按照用工需求開展定向、訂單培訓(xùn)，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供合適人才。對(duì)參加職業(yè)技能培訓(xùn)的符合條件人員，按規(guī)定給予相應(yīng)的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼和職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。推進(jìn)社會(huì)保障制度和戶籍制度改革，加強(qiáng)社會(huì)誠信體系建設(shè)和社會(huì)治安綜合治理，為創(chuàng)業(yè)者及其招聘的勞動(dòng)者提供社會(huì)保障、人事管理、教育培訓(xùn)、職稱評(píng)定等方面的政策便利，吸引人才去新創(chuàng)辦企業(yè)工作，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的規(guī)模。

五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)工作開展

（十四）強(qiáng)化政府責(zé)任。地方各級(jí)人民政府要將促進(jìn)創(chuàng)業(yè)作為一項(xiàng)重要任務(wù)，擺上就業(yè)工作的重要議事日程，落實(shí)扶持政策，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，推廣經(jīng)驗(yàn)典型，積極推動(dòng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作的全面開展。重點(diǎn)指導(dǎo)推動(dòng)工作基礎(chǔ)較好，條件相對(duì)成熟的城市，根據(jù)本意見的要求，實(shí)施以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)相關(guān)扶持政策，在組織領(lǐng)導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)和社會(huì)參與等方面積極探索，率先完善創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的政策體系，建立以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的創(chuàng)業(yè)型城市。

（十五）完善工作機(jī)制。各地區(qū)要發(fā)揮促進(jìn)就業(yè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制的作用，建立人力資源社會(huì)保障、發(fā)展改革、中小企業(yè)管理、教育、建設(shè)、國土資源、財(cái)政、商務(wù)、銀行、稅務(wù)、工商等部門共同參與、分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)配合的工作小組，共同研究制定和實(shí)施促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的政策措施和工作計(jì)劃。把優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境、完善落實(shí)創(chuàng)業(yè)政策以及提高創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)效果、創(chuàng)業(yè)服務(wù)質(zhì)量、創(chuàng)業(yè)初始成功率、創(chuàng)業(yè)穩(wěn)定率、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)率等作為衡量促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的主要工作指標(biāo)，列入當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)工作考核的重要內(nèi)容。充分發(fā)揮工商聯(lián)、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)以及其他社會(huì)組織的作用，共同做好創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作。

篇7

各市、縣（區(qū)）政府要根據(jù)工作需要，成立就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)解決本行政區(qū)域就業(yè)工作中的重大問題。

（三）縣級(jí)以上政府要建立就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制，制定本行政區(qū)域內(nèi)促進(jìn)就業(yè)的中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，把城鎮(zhèn)新增就業(yè)、失業(yè)人員再就業(yè)、就業(yè)困難人員就業(yè)、因就業(yè)而退出低保人數(shù)和控制城鎮(zhèn)登記失業(yè)率等指標(biāo)納入政府考核目標(biāo)，繼續(xù)實(shí)行就業(yè)工作月通報(bào)、季調(diào)度工作制度，依法加強(qiáng)監(jiān)督考核。省政府根據(jù)全省就業(yè)工作形勢(shì)的需要，對(duì)考核目標(biāo)適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

（四）縣級(jí)以上政府每年對(duì)在促進(jìn)就業(yè)工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

（五）充分發(fā)揮各派、工商聯(lián)、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)及其他社會(huì)組織的積極作用，形成全社會(huì)共同參與，齊心協(xié)力做好就業(yè)再就業(yè)工作的局面。

二、完善政策支持體系，進(jìn)一步實(shí)施積極的就業(yè)政策

（六）妥善處理法律規(guī)定與現(xiàn)行政策的銜接問題。按照法律要求，對(duì)政策進(jìn)行完善和規(guī)范，明確政策支持對(duì)象和內(nèi)容，調(diào)整完善操作辦法，解決政策落實(shí)中的難點(diǎn)問題，提高政策的實(shí)際效果。

（七）繼續(xù)執(zhí)行《**省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的實(shí)施意見》（**政發(fā)〔**〕1號(hào)）規(guī)定的各項(xiàng)稅收政策。

對(duì)商貿(mào)企業(yè)、服務(wù)型企業(yè)（除廣告業(yè)、房屋中介、典當(dāng)、桑拿、按摩、氧吧外）、勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)中的加工型企業(yè)和街道社區(qū)具有加工性質(zhì)的小型企業(yè)實(shí)體，在新增加的就業(yè)崗位中，當(dāng)年新招用持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員，與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，按實(shí)際招用人數(shù)予以定額依次扣減營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和企業(yè)所得稅。定額標(biāo)準(zhǔn)為每人每年4800元。

對(duì)持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的（除建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及銷售不動(dòng)產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、廣告業(yè)、房屋中介、典當(dāng)、桑拿、按摩、氧吧外），按每戶每年8000元為限依次扣減其當(dāng)年實(shí)際應(yīng)繳納的營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個(gè)人所得稅。

對(duì)國有大中型企業(yè)通過主輔分離和輔業(yè)改制分流安置本企業(yè)富余人員興辦的經(jīng)濟(jì)實(shí)體（從事金融保險(xiǎn)業(yè)、郵電通信業(yè)、娛樂業(yè)以及銷售不動(dòng)產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、服務(wù)型企業(yè)中的廣告業(yè)、桑拿、按摩、氧吧，建筑業(yè)中從事工程總承包的除外），經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定，稅務(wù)機(jī)關(guān)審核，3年內(nèi)免征企業(yè)所得稅。

零就業(yè)、低保戶和殘疾人家庭成員自主創(chuàng)業(yè)或被用人單位招用，憑有效證明可比照上述政策執(zhí)行。

（八）嚴(yán)格執(zhí)行新《企業(yè)所得稅法》關(guān)于小型微利企業(yè)減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅稅收優(yōu)惠政策。支持鼓勵(lì)下崗失業(yè)人員、大中專畢業(yè)生、殘疾人、軍隊(duì)退役人員等各類勞動(dòng)者創(chuàng)辦小型微利企業(yè)，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的倍增效應(yīng)。

（九）對(duì)民政部門認(rèn)定集中安置殘疾人的社會(huì)福利企業(yè)，實(shí)行由稅務(wù)機(jī)關(guān)按單位實(shí)際安置殘疾人的人數(shù)，定額減征增值稅、營(yíng)業(yè)稅。對(duì)單位支付給殘疾人員的實(shí)際工資可在所得稅前據(jù)實(shí)扣除，并可按支付給殘疾人的實(shí)際工資的100%加計(jì)扣除。

（十）開展全民創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)業(yè)熱情和創(chuàng)造活力。各市、縣（區(qū)）政府要建立創(chuàng)業(yè)服務(wù)專門機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)孵化基地和培訓(xùn)基地，**、**、**市市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地規(guī)模要達(dá)到一次性接受創(chuàng)業(yè)戶數(shù)30戶和從業(yè)人員600人以上，其他市要達(dá)到15戶和300人以上，縣（區(qū)）要達(dá)到5戶和100人以上，各產(chǎn)業(yè)園區(qū)要達(dá)到10戶和200人以上。進(jìn)一步完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，營(yíng)造支持創(chuàng)業(yè)、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、保護(hù)創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)和創(chuàng)新型社會(huì)建設(shè)。對(duì)自主創(chuàng)業(yè)人員提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、開業(yè)指導(dǎo)、項(xiàng)目推介、小額貸款、經(jīng)營(yíng)咨詢、提供創(chuàng)業(yè)社保補(bǔ)貼等創(chuàng)業(yè)服務(wù)。開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)所需資金從就業(yè)專項(xiàng)資金中列支。

（十一）登記失業(yè)人員創(chuàng)辦企業(yè)的，凡符合相關(guān)條件，可按國家規(guī)定享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。符合有關(guān)殘疾人就業(yè)優(yōu)惠條件的，可以享受現(xiàn)行增值稅、營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅等稅收優(yōu)惠政策。

（十二）登記失業(yè)人員和殘疾人從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，按規(guī)定免收屬于管理類、登記類和證照類的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，政策扶持期限最長(zhǎng)不超過3年。具體政策由省財(cái)政廳和省發(fā)展改革委制定。

（十三）進(jìn)一步完善小額擔(dān)保貸款政策，創(chuàng)新小額擔(dān)保貸款管理模式。對(duì)登記失業(yè)人員、殘疾人、軍隊(duì)退役人員、軍人家屬、大中專畢業(yè)生和外出務(wù)工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)自籌資金不足的，可提供小額擔(dān)保貸款，貸款額度一般不超過5萬元，對(duì)合伙經(jīng)營(yíng)和組織起來就業(yè)的、可按照人均不超過5萬元、總額不超過50萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予小額擔(dān)保貸款支持。貸款期限最長(zhǎng)不超過2年，到期確需延長(zhǎng)的，可以展期兩年。對(duì)微利項(xiàng)目在貸款期限內(nèi)由財(cái)政全額貼息，展期不予貼息。對(duì)微利項(xiàng)目，各市可在省規(guī)定的25個(gè)微利項(xiàng)目基礎(chǔ)上，根據(jù)本地區(qū)實(shí)際做30％的調(diào)整，各市調(diào)整的項(xiàng)目，須報(bào)省勞動(dòng)保障廳和省財(cái)政廳備案。

對(duì)符合貸款條件的勞動(dòng)密集型小企業(yè)、集中使用殘疾人或自謀職業(yè)的軍隊(duì)退役人員的企業(yè)，根據(jù)實(shí)際招用人數(shù)，合理確定貸款額度，最高額度由不超過100萬元提高到不超過150萬元，并由小額擔(dān)保貸款基金提供擔(dān)保服務(wù)。

各級(jí)政府要積極幫助商業(yè)銀行回收小額擔(dān)保貸款，省政府將把各市小額擔(dān)保貸款回收率作為對(duì)各市政績(jī)考核的重要指標(biāo)之一。

各級(jí)財(cái)政部門要進(jìn)一步拓寬貼息資金的使用渠道，從貼息資金中安排部分資金支持完善擔(dān)保基金的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，建立新增信用貸款補(bǔ)償機(jī)制。具體辦法由省政府金融辦會(huì)同省勞動(dòng)保障廳、省財(cái)政廳和人民銀行**分行等有關(guān)部門制定。

各級(jí)政府在當(dāng)年財(cái)政存款行招投標(biāo)書中將商業(yè)銀行當(dāng)年發(fā)放支持就業(yè)、創(chuàng)業(yè)貸款增長(zhǎng)幅度超過當(dāng)年各項(xiàng)貸款平均增長(zhǎng)幅度3至5個(gè)百分點(diǎn)，作為招投標(biāo)條件之一。同時(shí)，對(duì)當(dāng)年發(fā)放支持就業(yè)、創(chuàng)業(yè)貸款增長(zhǎng)率達(dá)不到其貸款平均增長(zhǎng)率的商業(yè)銀行，將降低其財(cái)政存款比例。

各銀行金融機(jī)構(gòu)要采取有效措施支持就業(yè)和創(chuàng)業(yè)工作，地方銀行金融機(jī)構(gòu)發(fā)放小額擔(dān)保貸款的余額要達(dá)到當(dāng)年貸款余額的20%。各級(jí)政府要加強(qiáng)信用社區(qū)建設(shè)，積極促進(jìn)小額擔(dān)保貸款發(fā)放與信用社區(qū)建設(shè)有機(jī)結(jié)合，認(rèn)真落實(shí)對(duì)信用社區(qū)的激勵(lì)機(jī)制，為創(chuàng)業(yè)融資營(yíng)造良好條件。**年底，各市創(chuàng)建信用社區(qū)總數(shù)要達(dá)到社區(qū)總數(shù)的10%以上，其中，至少有1個(gè)社區(qū)要達(dá)到A級(jí)。3年內(nèi)，各市信用社區(qū)要達(dá)到25%以上，并至少有1個(gè)社區(qū)達(dá)到3A級(jí)。

對(duì)于不能按時(shí)歸還就業(yè)、創(chuàng)業(yè)貸款的，將記入人民銀行企業(yè)或個(gè)人征信系統(tǒng)，定期予以公告。

（十四）扶持困難人員就業(yè)。就業(yè)困難人員是指因身體狀況、技能水平、家庭因素、連續(xù)失業(yè)1年以上，以及失去土地等原因難以實(shí)現(xiàn)就業(yè)的人員。主要包括：城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭成員、“4050”人員、登記失業(yè)人員中距退休年齡5年以內(nèi)的人員、低保戶和低保邊緣戶家庭成員、連續(xù)失業(yè)1年以上的失業(yè)人員、處于失業(yè)狀態(tài)的殘疾人、自謀職業(yè)的軍隊(duì)退役人員、縣以上（含縣級(jí)）勞動(dòng)模范、軍人配偶、烈屬、單親撫養(yǎng)未成年人者。對(duì)各類企業(yè)招用就業(yè)困難人員，簽訂勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，在相應(yīng)期限內(nèi)給予基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼；各地政府投資開發(fā)的公益性崗位，要優(yōu)先安排符合崗位要求的就業(yè)困難人員，并視其簽訂勞動(dòng)合同情況，在相應(yīng)期限內(nèi)給予基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)補(bǔ)貼、適當(dāng)?shù)膷徫谎a(bǔ)貼；對(duì)就業(yè)困難人員靈活就業(yè)后申報(bào)就業(yè)并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，給予一定數(shù)額的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼期限，除對(duì)距法定退休年齡不足5年的人員可延長(zhǎng)至退休外，其余人員最長(zhǎng)不超過3年。

（十五）對(duì)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員、軍隊(duì)退役人員、零就業(yè)家庭成員、低保戶及低保邊緣戶家庭成員首次自主創(chuàng)業(yè)（指首次領(lǐng)取工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照）、正常納稅經(jīng)營(yíng)1年以上的，可給予2000至4000元的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。所需資金由省、市、縣（區(qū)）三級(jí)財(cái)政各承擔(dān)1/3。

（十六）對(duì)低保戶及低保邊緣戶家庭成員自主創(chuàng)業(yè)和就業(yè)后，家庭月人均收入高于低保戶和低保邊緣戶標(biāo)準(zhǔn)的，其原享受的低保戶或低保邊緣戶待遇可保留3至12個(gè)月。具體期限由各市確定。

（十七）加大就業(yè)再就業(yè)資金投入。各級(jí)政府要認(rèn)真貫徹落實(shí)《就業(yè)促進(jìn)法》，加大資金投入，改善就業(yè)環(huán)境，擴(kuò)大就業(yè)。縣級(jí)以上政府要設(shè)立就業(yè)專項(xiàng)資金，本級(jí)安排的就業(yè)專項(xiàng)資金不得低于上年和本年可支配財(cái)力的1%，不足部分在年度執(zhí)行中足額籌集。就業(yè)專項(xiàng)資金用于職業(yè)介紹、職業(yè)（創(chuàng)業(yè)）培訓(xùn)、公益性崗位、職業(yè)技能鑒定、特定就業(yè)政策和社會(huì)保險(xiǎn)等補(bǔ)貼，小額貸款擔(dān)保基金和小額擔(dān)保貸款貼息，以及扶持公共就業(yè)服務(wù)等。就業(yè)專項(xiàng)資金的使用管理辦法由省財(cái)政廳和省勞動(dòng)保障廳制定。

三、加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)和管理，健全職業(yè)技能培訓(xùn)制度

（十八）按照建立統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的人力資源市場(chǎng)的要求，加強(qiáng)部門間協(xié)調(diào)，完善管理制度，維護(hù)人力資源市場(chǎng)的良好秩序。各市、縣（區(qū)）就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)中心要統(tǒng)一加掛“人力資源市場(chǎng)”牌子，并按照公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要求，規(guī)范完善服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)程序，**年5月底前要全部落實(shí)。加強(qiáng)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)等基層公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要建立勞動(dòng)保障服務(wù)所，村級(jí)設(shè)有勞動(dòng)保障協(xié)理員，健全城鄉(xiāng)公共就業(yè)服務(wù)體系，提高公共就業(yè)服務(wù)的質(zhì)量和效率。合理確定各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的人員編制，加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)能力建設(shè)，將公共就業(yè)服務(wù)經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，保障其向勞動(dòng)者提供免費(fèi)的就業(yè)服務(wù)。進(jìn)一步加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要將公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入各級(jí)政府基本建設(shè)支出計(jì)劃，逐步提高公共就業(yè)服務(wù)能力。到**年底前，全省建成不同層次、規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、功能完善、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、滿足需要的公共就業(yè)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施體系。**年底前，各地公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)面積要達(dá)到省政府規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。目前已經(jīng)達(dá)標(biāo)的地區(qū)，要根據(jù)就業(yè)工作需要，不斷完善服務(wù)設(shè)施，提高服務(wù)能力。要著力加強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)場(chǎng)所面積要達(dá)到100平方米以上，村要有固定的公共就業(yè)服務(wù)場(chǎng)所。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)職業(yè)中介機(jī)構(gòu)的管理，提高服務(wù)質(zhì)量。各類職業(yè)中介機(jī)構(gòu)為登記失業(yè)人員提供就業(yè)服務(wù)并實(shí)現(xiàn)就業(yè)的，按規(guī)定給予職業(yè)介紹補(bǔ)貼。

（十九）縣級(jí)以上公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要建立綜合場(chǎng)所，為勞動(dòng)者和用人單位提供“一站式”就業(yè)服務(wù)；街道、社區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要設(shè)立服務(wù)窗口，開展公共就業(yè)服務(wù)。要規(guī)范公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)流程和標(biāo)準(zhǔn)，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要以“4050”人員、零就業(yè)家庭、困難家庭大中專畢業(yè)生、殘疾人、自謀職業(yè)的軍隊(duì)退役人員為重點(diǎn)，開展就業(yè)援助工作。

（二十）要建立健全就業(yè)登記和失業(yè)登記制度。公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)為勞動(dòng)者免費(fèi)辦理就業(yè)登記和失業(yè)登記，并做好登記統(tǒng)計(jì)工作。登記失業(yè)人員應(yīng)當(dāng)積極求職，參加公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)安排的就業(yè)服務(wù)活動(dòng)，定期向公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)報(bào)告就業(yè)失業(yè)狀況。在全省范圍內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一的就業(yè)失業(yè)登記證（以下簡(jiǎn)稱登記證），向勞動(dòng)者免費(fèi)發(fā)放，并注明可享受的相應(yīng)扶持政策。登記失業(yè)人員憑登記證在全省范圍內(nèi)享受公共就業(yè)服務(wù)和就業(yè)扶持政策。對(duì)就業(yè)困難人員在登記證上予以注明。就業(yè)、失業(yè)登記的具體程序由省勞動(dòng)保障廳另行制定。要切實(shí)加強(qiáng)登記證發(fā)放和使用的管理。

（二十一）建立健全面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)技能培訓(xùn)制度。鼓勵(lì)支持各類職業(yè)院校、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和用人單位依法開展就業(yè)前培訓(xùn)、在職培訓(xùn)、再就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，鼓勵(lì)勞動(dòng)者參加各種形式的培訓(xùn)。對(duì)失業(yè)人員、進(jìn)城務(wù)工農(nóng)村勞動(dòng)者參加職業(yè)培訓(xùn)的，按有關(guān)規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。對(duì)就業(yè)困難人員、進(jìn)城務(wù)工農(nóng)村勞動(dòng)者通過初次職業(yè)技能鑒定（限國家規(guī)定實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入制度的特殊工種），取得職業(yè)資格證書的，給予一次性的職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。要根據(jù)職業(yè)培訓(xùn)的實(shí)際需要，合理確定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)行補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不足彌補(bǔ)實(shí)際培訓(xùn)成本的，可提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。完善職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼辦法，建立健全職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼與培訓(xùn)質(zhì)量、促進(jìn)就業(yè)效果掛鉤機(jī)制，提高勞動(dòng)者參加培訓(xùn)和各類職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供培訓(xùn)的積極性。要完善勞動(dòng)預(yù)備制度，對(duì)有就業(yè)要求和培訓(xùn)愿望的大中專應(yīng)屆畢業(yè)生實(shí)行6個(gè)月以上、12個(gè)月以內(nèi)的預(yù)備制培訓(xùn)，使其取得相應(yīng)的職業(yè)資格或者掌握一定的職業(yè)技能。積極探索職業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目化運(yùn)作模式，將補(bǔ)貼資金與項(xiàng)目運(yùn)作緊密結(jié)合起來，提高職業(yè)培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性。

四、進(jìn)一步完善面向所有就業(yè)困難人員的就業(yè)援助制度，及時(shí)幫助零就業(yè)家庭解決就業(yè)困難

（二十二）要進(jìn)一步建立健全就業(yè)援助制度，積極幫助和扶持有就業(yè)愿望和就業(yè)能力，且積極求職的就業(yè)困難人員就業(yè)。要通過公益性崗位援助等多種途徑，對(duì)所有就業(yè)困難人員實(shí)行優(yōu)先扶持和重點(diǎn)幫助，在公益性崗位上從業(yè)的就業(yè)困難人員，距法定退休年齡不足5年的（含5年，計(jì)算年齡截止到**年底），崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼期限延長(zhǎng)到法定退休年齡。各級(jí)財(cái)政對(duì)公益性崗位的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一調(diào)整為不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY的50%。從**年起，對(duì)公益性崗位工作人員增加工傷保險(xiǎn)補(bǔ)貼，工傷保險(xiǎn)的繳費(fèi)基數(shù)為在單位公益性崗位工作人員的工資總額，繳費(fèi)比例為繳費(fèi)基數(shù)的0.5%，各級(jí)財(cái)政按照用人單位為公益性崗位人員實(shí)際繳納工傷保險(xiǎn)數(shù)額的100%給予補(bǔ)貼。**年，省政府繼續(xù)下達(dá)3萬個(gè)公益性就業(yè)崗位補(bǔ)貼指標(biāo)，用于支持和幫助困難人員集中的地區(qū)解決就業(yè)困難人員的就業(yè)問題。

對(duì)困難家庭未就業(yè)的應(yīng)往屆大中專畢業(yè)生實(shí)行兜底安置。各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要對(duì)回原籍的困難家庭大中專畢業(yè)生逐一登記，提供有針對(duì)性的就業(yè)服務(wù)和公益性崗位援助。各市、縣（區(qū)）政府要根據(jù)政府對(duì)社會(huì)提供公共就業(yè)服務(wù)的需要，積極培育和購買一批適合大中專畢業(yè)生就業(yè)的公益性崗位，及時(shí)提供崗位援助，確保困難家庭應(yīng)往屆大中專畢業(yè)生在登記當(dāng)年實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

篇8

（二）明確指導(dǎo)思想。各地區(qū)、各有關(guān)部門要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的總體要求，解放思想，改革創(chuàng)新，著眼于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，從創(chuàng)業(yè)意識(shí)、創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)環(huán)境著手，逐步形成以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的工作新格局。堅(jiān)持政府促進(jìn)、社會(huì)支持、市場(chǎng)導(dǎo)向、自主創(chuàng)業(yè)的基本原則，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加快形成政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)“三位一體”的工作機(jī)制，不斷激發(fā)勞動(dòng)者的創(chuàng)業(yè)激情，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)意識(shí)，鼓勵(lì)更多的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者通過自主創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

（三）突出工作重點(diǎn)。各地區(qū)、各有關(guān)部門要緊密結(jié)合地方的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、特色經(jīng)濟(jì)，確定鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，制定扶持政策，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)者進(jìn)入國家和地方優(yōu)先和重點(diǎn)發(fā)展的科技型、資源綜合利用型、勞動(dòng)密集型、農(nóng)副產(chǎn)品加工型、貿(mào)易促進(jìn)型、社區(qū)服務(wù)型、建筑勞務(wù)型和信息服務(wù)型等產(chǎn)業(yè)或行業(yè)。鼓勵(lì)和支持個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域。重點(diǎn)指導(dǎo)和促進(jìn)高校畢業(yè)生、失業(yè)人員和返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。積極采取措施促進(jìn)軍隊(duì)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)人員、留學(xué)回國人員等創(chuàng)業(yè)。力爭(zhēng)用3到5年的時(shí)間，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)人數(shù)和通過創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)的大幅增加，基本形成促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的政策體系，使更多有創(chuàng)業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)能力的勞動(dòng)者成功創(chuàng)業(yè)。

二、完善扶持政策，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境

（四）放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入。加快清理和消除阻礙創(chuàng)業(yè)的各種行業(yè)性、地區(qū)性、經(jīng)營(yíng)性壁壘。法律、法規(guī)未禁止的行業(yè)和領(lǐng)域向各類創(chuàng)業(yè)主體開放，國家有限制條件和標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)和領(lǐng)域平等對(duì)待各類創(chuàng)業(yè)主體。在法律、法規(guī)規(guī)定許可的范圍內(nèi)，對(duì)初創(chuàng)企業(yè)，可按照行業(yè)特點(diǎn)，合理設(shè)置資金、人員等準(zhǔn)入條件，并允許注冊(cè)資金分期到位。按照法律、法規(guī)規(guī)定的條件、程序和合同約定允許創(chuàng)業(yè)者將家庭住所、租借房、臨時(shí)商業(yè)用房等作為創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。擴(kuò)大政府采購范圍，制定促進(jìn)小企業(yè)發(fā)展的政府采購優(yōu)惠政策。各地區(qū)、各有關(guān)部門可根據(jù)實(shí)際情況，適當(dāng)放寬高校畢業(yè)生、失業(yè)人員以及返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件。

（五）改善行政管理。全面實(shí)行收費(fèi)公示制度和企業(yè)交費(fèi)登記卡制度，禁止任何部門、單位和個(gè)人干預(yù)創(chuàng)業(yè)企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)格制止亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款、亂檢查、亂培訓(xùn)行為。進(jìn)一步清理和規(guī)范涉及創(chuàng)業(yè)的行政審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化立項(xiàng)、審批和辦證手續(xù)，公布各項(xiàng)行政審批、核準(zhǔn)、備案事項(xiàng)和辦事指南，推行聯(lián)合審批、一站式服務(wù)、限時(shí)辦結(jié)和承諾服務(wù)等，開辟創(chuàng)業(yè)“綠色通道”。依法保護(hù)創(chuàng)業(yè)者的合法私有財(cái)產(chǎn)，對(duì)嚴(yán)重侵犯創(chuàng)業(yè)者或其所創(chuàng)辦實(shí)體合法權(quán)益的違法行為，有關(guān)部門要依法查處。對(duì)創(chuàng)業(yè)者提出的行政復(fù)議申請(qǐng)，政府部門要及時(shí)受理，公平對(duì)待，限時(shí)答復(fù)。登記失業(yè)人員、殘疾人、退役士兵，以及畢業(yè)2年以內(nèi)的普通高校畢業(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，要按有關(guān)規(guī)定，自其在工商部門首次注冊(cè)登記之日起3年內(nèi)，免收管理類、登記類和證照類等有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)。

（六）強(qiáng)化政策扶持。全面落實(shí)有利于勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)的稅收優(yōu)惠、小額擔(dān)保貸款、資金補(bǔ)貼、場(chǎng)地安排等扶持政策，促進(jìn)中小企業(yè)和個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，扶持勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)。從實(shí)際出發(fā)，建立健全促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的政策措施，細(xì)化操作辦法。多渠道籌集安排資金，支持以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作的展開。要針對(duì)經(jīng)營(yíng)成本上升以及政策和市場(chǎng)環(huán)境變化的情況，兼顧行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，積極采取有效措施，扶持、保護(hù)創(chuàng)業(yè)企業(yè)的生存和發(fā)展，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)企業(yè)擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模。對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的，勞務(wù)輸出地區(qū)要積極探索完善相關(guān)扶持政策。

（七）拓寬融資渠道。積極推動(dòng)金融產(chǎn)品和金融服務(wù)創(chuàng)新，支持推動(dòng)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。積極探索抵押擔(dān)保方式創(chuàng)新，對(duì)于符合國家政策規(guī)定、有利于促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的項(xiàng)目，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極提供融資支持。全面落實(shí)小額擔(dān)保貸款政策，創(chuàng)新管理模式，提高貸款服務(wù)的質(zhì)量和效率，并進(jìn)一步加大對(duì)符合條件的勞動(dòng)密集型小企業(yè)的支持力度。鼓勵(lì)和支持發(fā)展適合農(nóng)村需求特點(diǎn)的多種所有制金融組織，創(chuàng)新農(nóng)村貸款擔(dān)保模式，積極做好對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的金融服務(wù)。建立健全創(chuàng)業(yè)投資機(jī)制，鼓勵(lì)利用外資和國內(nèi)社會(huì)資本投資創(chuàng)業(yè)企業(yè)，有條件的地區(qū)可設(shè)立各種形式的創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，引導(dǎo)和促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的設(shè)立與發(fā)展。

三、強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高創(chuàng)業(yè)能力

（八）加大培訓(xùn)力度。建立滿足城鄉(xiāng)各類勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)范圍，逐步將所有有創(chuàng)業(yè)愿望和培訓(xùn)需求的勞動(dòng)者納入創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。加強(qiáng)普通高校和職業(yè)學(xué)校的創(chuàng)業(yè)課程設(shè)置和師資配備，開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)。落實(shí)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，對(duì)參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的創(chuàng)業(yè)者，按有關(guān)政策規(guī)定，給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。對(duì)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的，其按規(guī)定享受的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼由失業(yè)保險(xiǎn)基金開支。

（九）提高培訓(xùn)質(zhì)量。從規(guī)范培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)、提高師資水平、完善培訓(xùn)模式等方面入手，不斷提高創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的質(zhì)量。定期組織開展教師培訓(xùn)進(jìn)修、研討交流活動(dòng)，加強(qiáng)師資力量的培養(yǎng)和配備，提高教育水平。采用案例剖析、知識(shí)講座、企業(yè)家現(xiàn)身說法等多種方式，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)用性。根據(jù)不同群體的不同需求，開發(fā)推廣創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)技術(shù)，不斷提高創(chuàng)業(yè)成功率。

（十）建立孵化基地。地方各級(jí)人民政府要統(tǒng)籌安排勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)所需的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地，搞好基礎(chǔ)設(shè)施及配套建設(shè)，優(yōu)先保障創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地。可在土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)，或利用原有經(jīng)批準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、高新技術(shù)園區(qū)、大學(xué)科技園區(qū)、小企業(yè)孵化園等建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地，為進(jìn)入基地的小企業(yè)提供有效的培訓(xùn)指導(dǎo)服務(wù)和一定期限的政策扶持，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，提高創(chuàng)業(yè)穩(wěn)定率。

四、健全服務(wù)體系，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)

（十一）健全服務(wù)組織。依托公共就業(yè)服務(wù)體系，健全創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)組織，開發(fā)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)技術(shù)，完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)功能，提高創(chuàng)業(yè)服務(wù)效率，承擔(dān)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作的組織、服務(wù)和實(shí)施責(zé)任。充分發(fā)揮中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)和各類創(chuàng)業(yè)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用，共同做好創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作。推動(dòng)創(chuàng)業(yè)咨詢服務(wù)工作的開展，建立由企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)成功人士、專家學(xué)者及政府工作人員共同組成的創(chuàng)業(yè)服務(wù)專家隊(duì)伍，逐步形成創(chuàng)業(yè)服務(wù)指導(dǎo)專兼職隊(duì)伍。

（十二）完善服務(wù)內(nèi)容。根據(jù)城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的需求，組織開展項(xiàng)目開發(fā)、方案設(shè)計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、開業(yè)指導(dǎo)、融資服務(wù)、跟蹤扶持等“一條龍”創(chuàng)業(yè)服務(wù)，建立創(chuàng)業(yè)信息、政策平臺(tái)，搭建創(chuàng)業(yè)者交流互助的有效渠道。建立政府支持并監(jiān)管、企業(yè)與個(gè)人開發(fā)、市場(chǎng)運(yùn)作的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目評(píng)估和推介制度，建立創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目資源庫，形成有效采集和定期制度。通過上門服務(wù)、集中服務(wù)、電話服務(wù)等多種形式，為創(chuàng)業(yè)者提供個(gè)性化、專業(yè)化的開業(yè)指導(dǎo)和咨詢服務(wù)。建立創(chuàng)業(yè)者信息管理服務(wù)系統(tǒng)，設(shè)立創(chuàng)業(yè)服務(wù)熱線，接受創(chuàng)業(yè)者的咨詢和投訴，提供及時(shí)有效的后續(xù)服務(wù)和跟蹤指導(dǎo)，注重對(duì)創(chuàng)業(yè)失敗者的指導(dǎo)和服務(wù)，幫助他們重樹信心，再創(chuàng)新業(yè)。

（十三）提供用工服務(wù)。為創(chuàng)業(yè)者、新創(chuàng)辦企業(yè)及其所吸納的員工提供公共就業(yè)服務(wù)。指導(dǎo)創(chuàng)業(yè)企業(yè)結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要，落實(shí)職工教育經(jīng)費(fèi)，做好職工的崗前培訓(xùn)和在職培訓(xùn)。組織各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按照用工需求開展定向、訂單培訓(xùn)，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供合適人才。對(duì)參加職業(yè)技能培訓(xùn)的符合條件人員，按規(guī)定給予相應(yīng)的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼和職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。推進(jìn)社會(huì)保障制度和戶籍制度改革，加強(qiáng)社會(huì)誠信體系建設(shè)和社會(huì)治安綜合治理，為創(chuàng)業(yè)者及其招聘的勞動(dòng)者提供社會(huì)保障、人事管理、教育培訓(xùn)、職稱評(píng)定等方面的政策便利，吸引人才去新創(chuàng)辦企業(yè)工作，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的規(guī)模。

五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)工作開展

（十四）強(qiáng)化政府責(zé)任。地方各級(jí)人民政府要將促進(jìn)創(chuàng)業(yè)作為一項(xiàng)重要任務(wù)，擺上就業(yè)工作的重要議事日程，落實(shí)扶持政策，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，推廣經(jīng)驗(yàn)典型，積極推動(dòng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作的全面開展。重點(diǎn)指導(dǎo)推動(dòng)工作基礎(chǔ)較好，條件相對(duì)成熟的城市，根據(jù)本意見的要求，實(shí)施以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)相關(guān)扶持政策，在組織領(lǐng)導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)和社會(huì)參與等方面積極探索，率先完善創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的政策體系，建立以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的創(chuàng)業(yè)型城市。

篇9

(三)突出工作重點(diǎn)。各地區(qū)、各有關(guān)部門要緊密結(jié)合地方的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、特色經(jīng)濟(jì)，確定鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，制定扶持政策，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)者進(jìn)入國家和地方優(yōu)先和重點(diǎn)發(fā)展的科技型、資源綜合利用型、勞動(dòng)密集型、農(nóng)副產(chǎn)品加工型、貿(mào)易促進(jìn)型、社區(qū)服務(wù)型、建筑勞務(wù)型和信息服務(wù)型等產(chǎn)業(yè)或行業(yè)。鼓勵(lì)和支持個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域。重點(diǎn)指導(dǎo)和促進(jìn)高校畢業(yè)生、失業(yè)人員和返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。積極采取措施促進(jìn)軍隊(duì)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)人員、留學(xué)回國人員等創(chuàng)業(yè)。力爭(zhēng)用3到5年的時(shí)間，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)人數(shù)和通過創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)的大幅增加，基本形成促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的政策體系，使更多有創(chuàng)業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)能力的勞動(dòng)者成功創(chuàng)業(yè)。

二、完善扶持政策，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境

(四)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入。加快清理和消除阻礙創(chuàng)業(yè)的各種行業(yè)性、地區(qū)性、經(jīng)營(yíng)性壁壘。法律、法規(guī)未禁止的行業(yè)和領(lǐng)域向各類創(chuàng)業(yè)主體開放，國家有限制條件和標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)和領(lǐng)域平等對(duì)待各類創(chuàng)業(yè)主體。在法律、法規(guī)規(guī)定許可的范圍內(nèi)，對(duì)初創(chuàng)企業(yè)，可按照行業(yè)特點(diǎn)，合理設(shè)置資金、人員等準(zhǔn)入條件，并允許注冊(cè)資金分期到位。按照法律、法規(guī)規(guī)定的條件、程序和合同約定允許創(chuàng)業(yè)者將家庭住所、租借房、臨時(shí)商業(yè)用房等作為創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。擴(kuò)大政府采購范圍，制定促進(jìn)小企業(yè)發(fā)展的政府采購優(yōu)惠政策。各地區(qū)、各有關(guān)部門可根據(jù)實(shí)際情況，適當(dāng)放寬高校畢業(yè)生、失業(yè)人員以及返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件。

(五)改善行政管理。全面實(shí)行收費(fèi)公示制度和企業(yè)交費(fèi)登記卡制度，禁止任何部門、單位和個(gè)人干預(yù)創(chuàng)業(yè)企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)格制止亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款、亂檢查、亂培訓(xùn)行為。進(jìn)一步清理和規(guī)范涉及創(chuàng)業(yè)的行政審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化立項(xiàng)、審批和辦證手續(xù)，公布各項(xiàng)行政審批、核準(zhǔn)、備案事項(xiàng)和辦事指南，推行聯(lián)合審批、一站式服務(wù)、限時(shí)辦結(jié)和承諾服務(wù)等，開辟創(chuàng)業(yè)“綠色通道”。依法保護(hù)創(chuàng)業(yè)者的合法私有財(cái)產(chǎn)，對(duì)嚴(yán)重侵犯創(chuàng)業(yè)者或其所創(chuàng)辦實(shí)體合法權(quán)益的違法行為，有關(guān)部門要依法查處。對(duì)創(chuàng)業(yè)者提出的行政復(fù)議申請(qǐng)，政府部門要及時(shí)受理，公平對(duì)待，限時(shí)答復(fù)。登記失業(yè)人員、殘疾人、退役士兵，以及畢業(yè)2年以內(nèi)的普通高校畢業(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，要按有關(guān)規(guī)定，自其在工商部門首次注冊(cè)登記之日起3年內(nèi)，免收管理類、登記類和證照類等有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)。

(六)強(qiáng)化政策扶持。全面落實(shí)有利于勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)的稅收優(yōu)惠、小額擔(dān)保貸款、資金補(bǔ)貼、場(chǎng)地安排等扶持政策，促進(jìn)中小企業(yè)和個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，扶持勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)。從實(shí)際出發(fā)，建立健全促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的政策措施，細(xì)化操作辦法。多渠道籌集安排資金，支持以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作的展開。要針對(duì)經(jīng)營(yíng)成本上升以及政策和市場(chǎng)環(huán)境變化的情況，兼顧行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，積極采取有效措施，扶持、保護(hù)創(chuàng)業(yè)企業(yè)的生存和發(fā)展，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)企業(yè)擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模。對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的，勞務(wù)輸出地區(qū)要積極探索完善相關(guān)扶持政策。

(七)拓寬融資渠道。積極推動(dòng)金融產(chǎn)品和金融服務(wù)創(chuàng)新，支持推動(dòng)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。積極探索抵押擔(dān)保方式創(chuàng)新，對(duì)于符合國家政策規(guī)定、有利于促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的項(xiàng)目，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極提供融資支持。全面落實(shí)小額擔(dān)保貸款政策，創(chuàng)新管理模式，提高貸款服務(wù)的質(zhì)量和效率，并進(jìn)一步加大對(duì)符合條件的勞動(dòng)密集型小企業(yè)的支持力度。鼓勵(lì)和支持發(fā)展適合農(nóng)村需求特點(diǎn)的多種所有制金融組織，創(chuàng)新農(nóng)村貸款擔(dān)保模式，積極做好對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的金融服務(wù)。建立健全創(chuàng)業(yè)投資機(jī)制，鼓勵(lì)利用外資和國內(nèi)社會(huì)資本投資創(chuàng)業(yè)企業(yè)，有條件的地區(qū)可設(shè)立各種形式的創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，引導(dǎo)和促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的設(shè)立與發(fā)展。

三、強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高創(chuàng)業(yè)能力

(八)加大培訓(xùn)力度。建立滿足城鄉(xiāng)各類勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)范圍，逐步將所有有創(chuàng)業(yè)愿望和培訓(xùn)需求的勞動(dòng)者納入創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。加強(qiáng)普通高校和職業(yè)學(xué)校的創(chuàng)業(yè)課程設(shè)置和師資配備，開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)。落實(shí)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，對(duì)參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的創(chuàng)業(yè)者，按有關(guān)政策規(guī)定，給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。對(duì)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的，其按規(guī)定享受的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼由失業(yè)保險(xiǎn)基金開支。

(九)提高培訓(xùn)質(zhì)量。從規(guī)范培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)、提高師資水平、完善培訓(xùn)模式等方面入手，不斷提高創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的質(zhì)量。定期組織開展教師培訓(xùn)進(jìn)修、研討交流活動(dòng)，加強(qiáng)師資力量的培養(yǎng)和配備，提高教育水平。采用案例剖析、知識(shí)講座、企業(yè)家現(xiàn)身說法等多種方式，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)用性。根據(jù)不同群體的不同需求，開發(fā)推廣創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)技術(shù)，不斷提高創(chuàng)業(yè)成功率。

(十)建立孵化基地。地方各級(jí)人民政府要統(tǒng)籌安排勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)所需的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地，搞好基礎(chǔ)設(shè)施及配套建設(shè)，優(yōu)先保障創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地。可在土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)，或利用原有經(jīng)批準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、高新技術(shù)園區(qū)、大學(xué)科技園區(qū)、小企業(yè)孵化園等建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地，為進(jìn)入基地的小企業(yè)提供有效的培訓(xùn)指導(dǎo)服務(wù)和一定期限的政策扶持，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，提高創(chuàng)業(yè)穩(wěn)定率。

四、健全服務(wù)體系，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)

(十一)健全服務(wù)組織。依托公共就業(yè)服務(wù)體系，健全創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)組織，開發(fā)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)技術(shù)，完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)功能，提高創(chuàng)業(yè)服務(wù)效率，承擔(dān)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作的組織、服務(wù)和實(shí)施責(zé)任。充分發(fā)揮中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)和各類創(chuàng)業(yè)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用，共同做好創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作。推動(dòng)創(chuàng)業(yè)咨詢服務(wù)工作的開展，建立由企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)成功人士、專家學(xué)者及政府工作人員共同組成的創(chuàng)業(yè)服務(wù)專家隊(duì)伍，逐步形成創(chuàng)業(yè)服務(wù)指導(dǎo)專兼職隊(duì)伍。

(十二)完善服務(wù)內(nèi)容。根據(jù)城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的需求，組織開展項(xiàng)目開發(fā)、方案設(shè)計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、開業(yè)指導(dǎo)、融資服務(wù)、跟蹤扶持等“一條龍”創(chuàng)業(yè)服務(wù)，建立創(chuàng)業(yè)信息、政策平臺(tái)，搭建創(chuàng)業(yè)者交流互助的有效渠道。建立政府支持并監(jiān)管、企業(yè)與個(gè)人開發(fā)、市場(chǎng)運(yùn)作的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目評(píng)估和推介制度，建立創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目資源庫，形成有效采集和定期制度。通過上門服務(wù)、集中服務(wù)、電話服務(wù)等多種形式，為創(chuàng)業(yè)者提供個(gè)性化、專業(yè)化的開業(yè)指導(dǎo)和咨詢服務(wù)。建立創(chuàng)業(yè)者信息管理服務(wù)系統(tǒng)，設(shè)立創(chuàng)業(yè)服務(wù)熱線，接受創(chuàng)業(yè)者的咨詢和投訴，提供及時(shí)有效的后續(xù)服務(wù)和跟蹤指導(dǎo)，注重對(duì)創(chuàng)業(yè)失敗者的指導(dǎo)和服務(wù)，幫助他們重樹信心，再創(chuàng)新業(yè)。

(十三)提供用工服務(wù)。為創(chuàng)業(yè)者、新創(chuàng)辦企業(yè)及其所吸納的員工提供公共就業(yè)服務(wù)。指導(dǎo)創(chuàng)業(yè)企業(yè)結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要，落實(shí)職工教育經(jīng)費(fèi)，做好職工的崗前培訓(xùn)和在職培訓(xùn)。組織各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按照用工需求開展定向、訂單培訓(xùn)，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供合適人才。對(duì)參加職業(yè)技能培訓(xùn)的符合條件人員，按規(guī)定給予相應(yīng)的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼和職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。推進(jìn)社會(huì)保障制度和戶籍制度改革，加強(qiáng)社會(huì)誠信體系建設(shè)和社會(huì)治安綜合治理，為創(chuàng)業(yè)者及其招聘的勞動(dòng)者提供社會(huì)保障、人事管理、教育培訓(xùn)、職稱評(píng)定等方面的政策便利，吸引人才去新創(chuàng)辦企業(yè)工作，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的規(guī)模。

五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)工作開展

篇10

縣民政局是我縣地名管理的職能部門，要堅(jiān)持“政府主管，民

政牽頭，部門協(xié)作、社會(huì)參與”的工作機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)各部門間的地名工作職責(zé)，建立縣地名工作聯(lián)席會(huì)議制度，由縣民政局牽頭組織，城建、公安、園林、郵政、文化、教育、交通等部門為成員單位，定期不定期召開聯(lián)席會(huì)議，地名主管部門要進(jìn)一步加強(qiáng)與成員單位的聯(lián)系，及時(shí)通報(bào)地名信息。規(guī)劃部門要貫徹地名管理“適度超前”原則，在擬定縣城道路規(guī)劃時(shí)，應(yīng)吸收地名主管部門參加。

二、進(jìn)一步規(guī)范地名管理工作

1、規(guī)范命名程序。地名的申報(bào)按照“誰建設(shè)，誰申報(bào)”的原則辦理，地名的命名由民政部門負(fù)責(zé)承辦。凡新建的道路、橋梁、隧道，由建設(shè)行政主管部門提出命名方案，提交縣民政局審核，經(jīng)公示和專家論證后，報(bào)縣人民政府審批，市民政部門備案；新建的大型建筑物和住宅區(qū)的命名，按照屬地管理的原則，由房地產(chǎn)開發(fā)商或建設(shè)單位向縣地名主管部門申報(bào)，并由縣級(jí)人民政府審批。

2、嚴(yán)格命名原則。地名命名必須堅(jiān)持系統(tǒng)性、層次性原則。為強(qiáng)化縣城道路的方位識(shí)別系統(tǒng)，增強(qiáng)地名的方位感和指位性，原則上東西走向的命名為“街”，南北走向命名為“路”。住宅區(qū)及樓盤的命名由建設(shè)單位根據(jù)樓盤的規(guī)模、建筑風(fēng)格和特色及所處的地理位置，選用名副其實(shí)的名稱，反對(duì)使用崇洋復(fù)古，新奇怪異的名稱。

三、進(jìn)一步做好地名公共服務(wù)工作

1、做好縣城地名標(biāo)志設(shè)置。今年要在原已設(shè)立街路牌標(biāo)志設(shè)置的基礎(chǔ)上補(bǔ)缺和增加密度，特別是對(duì)新開發(fā)的道路（神農(nóng)路、東大街延長(zhǎng)（東）段、丹朱街延長(zhǎng)（東）段、慈林大街、精衛(wèi)路等）和住宅區(qū)增設(shè)新的道路牌和小區(qū)牌。2010年完成縣城巷、樓門戶牌設(shè)置工作。

2、做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村地名標(biāo)志設(shè)置工作。今年是落實(shí)全省地名管理工作精神的重要之年，按照市政府要求，要在全縣399個(gè)行政村設(shè)置村標(biāo)，在14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）駐地設(shè)置街路巷牌，在部分新農(nóng)村建設(shè)重點(diǎn)村和推進(jìn)村（全縣20個(gè)）完成村標(biāo)、街、巷、樓門戶牌的標(biāo)志設(shè)置任務(wù)，力爭(zhēng)用三年時(shí)間全縣所有行政村全部完成街、巷、樓門戶牌設(shè)置任務(wù)。

各市、縣人民政府,省人民政府各委、廳,各直屬機(jī)構(gòu):

為貫徹黨的十七大精神,認(rèn)真落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于做好促進(jìn)就業(yè)工作的通知》,做好全省促進(jìn)就業(yè)工作,結(jié)合我省實(shí)際,提出如下實(shí)施意見:

一、提高認(rèn)識(shí),明確目標(biāo),強(qiáng)化地方各級(jí)政府促進(jìn)就業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任

(一)地方各級(jí)人民政府要把擴(kuò)大就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出位置,堅(jiān)持勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)的方針,努力創(chuàng)造公平就業(yè)環(huán)境,千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。要把擴(kuò)大就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要目標(biāo),納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。要組織開展本地區(qū)勞動(dòng)力資源狀況調(diào)查,結(jié)合本地區(qū)的就業(yè)任務(wù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r,制定促進(jìn)就業(yè)的中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度工作計(jì)劃,在發(fā)展經(jīng)濟(jì)和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、規(guī)范人力資源市場(chǎng)、完善就業(yè)服務(wù)、加強(qiáng)職業(yè)教育和培訓(xùn)、提供就業(yè)援助等方面制定具體措施,努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)就業(yè)更加充分的目標(biāo)。

(二)實(shí)施積極的就業(yè)政策,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與促進(jìn)就業(yè)的良性互動(dòng)。要繼續(xù)強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,努力實(shí)現(xiàn)深化改革、促進(jìn)發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整與擴(kuò)大就業(yè)的有機(jī)結(jié)合。全面落實(shí)鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)個(gè)體、私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及加快發(fā)展服務(wù)業(yè)等一系列有利于促進(jìn)就業(yè)的政策措施,促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)和第三產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展。鼓勵(lì)和規(guī)范靈活就業(yè)形式,拓寬就業(yè)渠道,統(tǒng)籌做好城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力就業(yè)、農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和失業(yè)人員就業(yè)工作。

(三)實(shí)施創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程,推動(dòng)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)。廣泛開展輿論宣傳,營(yíng)造創(chuàng)業(yè)氛圍。地方各級(jí)人民政府要倡導(dǎo)艱苦創(chuàng)業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、和諧創(chuàng)業(yè)、開拓創(chuàng)新的精神,營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)、投身創(chuàng)業(yè)的社會(huì)氛圍。充分利用各種新聞媒體廣泛宣傳優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境、推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)等方面取得的新經(jīng)驗(yàn),培育和宣傳全民創(chuàng)業(yè)中涌現(xiàn)出的新典型,推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)促就業(yè)向縱深發(fā)展。

要完善支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)的政策體系,建立健全政策扶持、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)“三位一體”的工作機(jī)制,營(yíng)造支持創(chuàng)業(yè)、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、保護(hù)創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境,推動(dòng)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)高校畢業(yè)生的公共就業(yè)服務(wù),廣泛開展技能培訓(xùn)和就業(yè)見習(xí),提高高校畢業(yè)生實(shí)踐能力和就業(yè)能力,引導(dǎo)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。

加強(qiáng)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)。地方各級(jí)人民政府要將建立中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃,加大資金投入,充分利用城鄉(xiāng)各類園區(qū)、規(guī)模較大的閑置廠房和場(chǎng)地、專業(yè)化市場(chǎng)等適應(yīng)小企業(yè)聚集的場(chǎng)所,建設(shè)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地。為缺乏創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地的創(chuàng)業(yè)者提供項(xiàng)目開發(fā)、開業(yè)指導(dǎo)、融資服務(wù)、跟蹤扶持等“一條龍”服務(wù),幫助其順利創(chuàng)業(yè)。2009年內(nèi),太原市、大同市、晉城市要建成1-2個(gè)創(chuàng)業(yè)孵化基地,2010年底前其他市力爭(zhēng)建成1-2個(gè)功能齊全、服務(wù)完善的中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地。鼓勵(lì)支持有條件的縣(市、區(qū))也建立中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地。

(四)加強(qiáng)失業(yè)調(diào)控,建立失業(yè)預(yù)警制度。縣級(jí)以上人民政府在安排政府投資和確定重大建設(shè)項(xiàng)目時(shí),要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,更加注重對(duì)就業(yè)的影響,處理好宏觀調(diào)控與增加就業(yè)崗位的關(guān)系,妥善做好相關(guān)人員的安置工作。要建立健全失業(yè)預(yù)警制度,對(duì)因國內(nèi)國際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生重大變化直接影響就業(yè)的行業(yè)和企業(yè),以及失業(yè)問題突出的困難地區(qū)、困難行業(yè),制訂失業(yè)調(diào)控方案,實(shí)施失業(yè)預(yù)防、調(diào)節(jié)和控制。實(shí)行裁員報(bào)告制度,凡裁減人員20人以上或者減員不足20人但占企業(yè)職工總數(shù)10%以上的,用人單位要向同級(jí)勞動(dòng)保障行政部門報(bào)告后方可實(shí)施。

(五)地方各級(jí)人民政府要鞏固和強(qiáng)化就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制度,將城鎮(zhèn)新增就業(yè)、控制失業(yè)率、失業(yè)人員就業(yè)、就業(yè)困難人員就業(yè)及減少城市居民最低生活保障人員作為就業(yè)工作主要目標(biāo)任務(wù),層層分解,層層落實(shí)。每年全省要自上而下逐級(jí)對(duì)政府完成上述指標(biāo)的情況進(jìn)行考核和檢查,及時(shí)督促各地工作進(jìn)度。要制訂統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)、建立社會(huì)保障與促進(jìn)就業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制的工作規(guī)劃和具體措施,加快推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)工作。

二、實(shí)施積極的就業(yè)政策,完善就業(yè)扶持政策體系

(六)政策扶持的對(duì)象和范圍。2008年底前,下崗失業(yè)人員繼續(xù)憑《再就業(yè)優(yōu)惠證》或《就業(yè)失業(yè)證》享受相應(yīng)的就業(yè)扶持政策。

2008年底前已領(lǐng)取《再就業(yè)優(yōu)惠證》且享受再就業(yè)扶持政策期限未滿的人員,可繼續(xù)享受扶持政策至期滿。2009年開始,持《再就業(yè)優(yōu)惠證》但仍未實(shí)現(xiàn)就業(yè)的人員,可憑《再就業(yè)優(yōu)惠證》換領(lǐng)《就業(yè)失業(yè)證》,享受相應(yīng)的就業(yè)扶持政策。其他城鎮(zhèn)失業(yè)人員、進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)村勞動(dòng)者,按規(guī)定進(jìn)行失業(yè)登記,領(lǐng)取《就業(yè)失業(yè)證》,憑《就業(yè)失業(yè)證》享受相應(yīng)的就業(yè)扶持政策。

(七)稅收扶持政策。《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的通知》(國發(fā)〔2005〕36號(hào))及《山西省人民政府貫徹國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的通知的實(shí)施意見》(晉政發(fā)〔2006〕4號(hào))規(guī)定的各項(xiàng)稅收政策繼續(xù)有效,審批截止日期為2008年底。2009年以后的稅收政策另行規(guī)定。

登記失業(yè)人員創(chuàng)辦企業(yè)的,凡符合相關(guān)條件,可按國家規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。符合有關(guān)殘疾人就業(yè)優(yōu)惠條件的,可享受現(xiàn)行增值稅、營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅等稅收優(yōu)惠政策。

(八)收費(fèi)減免政策。登記失業(yè)人員和殘疾人從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的,按規(guī)定免收屬于管理類、登記類和證照類的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi),政策扶持期限最長(zhǎng)不超過3年。具體政策由省財(cái)政廳、省物價(jià)局制定。

(九)社會(huì)保險(xiǎn)和崗位補(bǔ)貼政策。

規(guī)定的對(duì)持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼政策繼續(xù)執(zhí)行,審批截止到2008年底,期限最長(zhǎng)不超過3年。

下發(fā)前已在公益性崗位就業(yè)的“4050”人員(即女40周歲以上,男50周歲以上),當(dāng)?shù)厝嗣裾忻鞔_規(guī)定的,可根據(jù)在崗時(shí)間相應(yīng)延長(zhǎng)享受扶持政策的期限。

(十)小額擔(dān)保貸款政策。各市要結(jié)合當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)狀況和創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作的需要,加大對(duì)小額貸款擔(dān)保基金的投入。有條件的縣(市、區(qū)),也可設(shè)立小額貸款擔(dān)保基金,為下崗失業(yè)人員申請(qǐng)小額貸款提供擔(dān)保。

各市要按照《山西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人行太原中心支行等部門關(guān)于加快推進(jìn)小額擔(dān)保貸款工作的意見的通知》要求,創(chuàng)新貸款模式。對(duì)當(dāng)?shù)貨]有受托擔(dān)保機(jī)構(gòu)的,可采取“擔(dān)保基金直接擔(dān)保”的方式;有條件的市,可實(shí)行由勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)向經(jīng)辦銀行統(tǒng)一貸款,由就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)貸款對(duì)象核貸、收貸、還貸的“統(tǒng)一擔(dān)保、統(tǒng)貸統(tǒng)還、上貸下借”的貸款模式;對(duì)在一些大商場(chǎng)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的下崗失業(yè)人員,可采取由商場(chǎng)為貸款對(duì)象提供擔(dān)保、經(jīng)辦銀行對(duì)商場(chǎng)進(jìn)行貸款額度授信的“捆綁式”貸款模式。要繼續(xù)簡(jiǎn)化貸款程序,放寬貸款額度和貸款期限,扶持持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員和城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)就業(yè)。對(duì)符合貸款條件的勞動(dòng)密集型小企業(yè),按照實(shí)際招用下崗失業(yè)人員的數(shù)量,合理確定貸款額度,最高不超過200萬元。各金融機(jī)構(gòu)特別是地方金融機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感,采取有效措施推動(dòng)小額擔(dān)保貸款工作。各地人民政府要建立對(duì)地方金融機(jī)構(gòu)支持創(chuàng)業(yè)工作的監(jiān)督考核機(jī)制,將支持創(chuàng)業(yè)人數(shù)和小額擔(dān)保貸款發(fā)放額度作為對(duì)各市政績(jī)考核的重要指標(biāo)。

要拓寬貼息資金的使用渠道,加強(qiáng)貼息資金管理。對(duì)承擔(dān)小額擔(dān)保貸款的經(jīng)辦銀行,可將小額擔(dān)保貸款利率在人民銀行公布的貸款基準(zhǔn)利率基礎(chǔ)上上浮3個(gè)百分點(diǎn),對(duì)持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員(不含國有企業(yè)所辦集體企業(yè)失業(yè)人員和其他城鎮(zhèn)集體企業(yè)下崗失業(yè)人員)和復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人從事微利項(xiàng)目增加的利息,由中央財(cái)政負(fù)擔(dān);對(duì)其他持《再就業(yè)優(yōu)惠證》和《就業(yè)失業(yè)證》的人員,因提高利率增加的利息,給予50%的貼息(中央和地方各承擔(dān)25%)。

要積極推動(dòng)信用社區(qū)建設(shè),完善信用社區(qū)認(rèn)定制度。對(duì)信用社區(qū)推薦的貸款對(duì)象,由擔(dān)保機(jī)構(gòu)承諾擔(dān)保后,經(jīng)經(jīng)辦銀行審查,可免除反擔(dān)保手續(xù)。要完善創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與小額擔(dān)保貸款的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,對(duì)參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)取得《創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證書》且完成創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書并符合貸款條件的人員,可免除反擔(dān)保手續(xù)。有條件的,可采取創(chuàng)業(yè)人員之間“聯(lián)保”的形式,互相提供擔(dān)保。對(duì)2007年底前核準(zhǔn)的小額擔(dān)保貸款項(xiàng)目仍按原政策執(zhí)行。

(十一)就業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼。

對(duì)各類職業(yè)中介機(jī)構(gòu)為持《就業(yè)失業(yè)證》和《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員提供免費(fèi)職業(yè)介紹服務(wù)并實(shí)現(xiàn)就業(yè)的,可按介紹成功的人數(shù)給予職業(yè)介紹補(bǔ)貼。

對(duì)失業(yè)人員、符合條件的進(jìn)城務(wù)工農(nóng)村勞動(dòng)者參加職業(yè)培訓(xùn)的,按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。要根據(jù)職業(yè)培訓(xùn)的實(shí)際需要,適當(dāng)提高職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)各類職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)免費(fèi)培訓(xùn)下崗失業(yè)人員的,培訓(xùn)補(bǔ)貼可分期撥付。對(duì)培訓(xùn)合格率達(dá)到90%以上的,由同級(jí)勞動(dòng)保障、財(cái)政部門先撥付60%補(bǔ)貼;其余40%按六個(gè)月內(nèi)實(shí)際就業(yè)人數(shù)給予補(bǔ)貼。

對(duì)就業(yè)困難人員、進(jìn)城務(wù)工農(nóng)村勞動(dòng)者通過初次職業(yè)技能鑒定(限國家規(guī)定實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入制度的特殊工種)和單項(xiàng)職業(yè)能力考核,取得職業(yè)資格證書或單項(xiàng)能力證書的,給予一次性職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。

對(duì)向省外、境外輸出勞務(wù)、簽訂一年以上勞動(dòng)合同的職業(yè)中介機(jī)構(gòu),給予勞務(wù)輸出補(bǔ)貼。要根據(jù)各類職業(yè)中介機(jī)構(gòu)和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供就業(yè)服務(wù)的成本和質(zhì)量,完善就業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼與促進(jìn)就業(yè)效果的掛鉤機(jī)制,合理確定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。就業(yè)服務(wù)的各項(xiàng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和辦法由省財(cái)政、省勞動(dòng)保障等行政部門共同制訂。

(十二)地方各級(jí)人民政府要根據(jù)就業(yè)狀況和就業(yè)工作目標(biāo),加大資金投入,在同級(jí)財(cái)政預(yù)算中安排一定比例用于促進(jìn)就業(yè)工作。上級(jí)人民政府在安排補(bǔ)助地方轉(zhuǎn)移支付資金時(shí),要與地方就業(yè)補(bǔ)助資金投入情況、就業(yè)資金的使用效益和就業(yè)工作完成情況掛鉤。對(duì)地方?jīng)]有就業(yè)補(bǔ)助資金投入的,上級(jí)財(cái)政將不給予轉(zhuǎn)移支付資金的補(bǔ)助。就業(yè)專項(xiàng)資金用于職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)、公益性崗位、職業(yè)技能鑒定、特定就業(yè)政策和社會(huì)保險(xiǎn)等的補(bǔ)貼,小額貸款擔(dān)保基金和微利項(xiàng)目的小額擔(dān)保貸款貼息,以及扶持公共就業(yè)服務(wù)等。特定就業(yè)政策需由各地逐級(jí)上報(bào),經(jīng)由省人民政府報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后實(shí)行。就業(yè)專項(xiàng)資金的使用管理辦法,由省財(cái)政、省勞動(dòng)保障部門制訂。失業(yè)保險(xiǎn)基金用于促進(jìn)就業(yè)的支出,按國家及省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

三、加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)和管理,建立面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)技能培訓(xùn)制度

(十三)各地要完善管理制度,規(guī)范工作程序,建立統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的人力資源市場(chǎng)。建立健全市場(chǎng)信息服務(wù)體系,完善市場(chǎng)信息制度,提高信息使用效率。地方各級(jí)人民政府要加大對(duì)人力資源市場(chǎng)建設(shè)的資金投入,安排專項(xiàng)資金,用于人力資源市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)及相關(guān)設(shè)施建設(shè)。

鼓勵(lì)社會(huì)各類職業(yè)中介機(jī)構(gòu)依法開展就業(yè)服務(wù)活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)職業(yè)中介機(jī)構(gòu)的管理,提高其服務(wù)質(zhì)量和效率。加強(qiáng)對(duì)人力資源市場(chǎng)的清理整頓工作,規(guī)范人力資源市場(chǎng)秩序,切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益。

(十四)地方各級(jí)人民政府要建立健全公共就業(yè)服務(wù)體系,規(guī)范公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu),明確服務(wù)職責(zé)和范圍,合理確定各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的人員編制,加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)能力建設(shè),將公共就業(yè)服務(wù)經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算,保障其向勞動(dòng)者提供免費(fèi)的就業(yè)服務(wù)。

全省各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)都要建立綜合場(chǎng)所,街道、社區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要設(shè)立服務(wù)窗口,為勞動(dòng)者和用人單位提供“一站式”服務(wù)。要按照“制度化、專業(yè)化、社會(huì)化”的要求,建立統(tǒng)一、規(guī)范的公共就業(yè)服務(wù)流程和標(biāo)準(zhǔn),完善服務(wù)功能,提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。地方各級(jí)人民政府要將公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)規(guī)劃。2010年底前,全省要建成不同層次、規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、功能完善、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的公共就業(yè)服務(wù)體系。省級(jí)公共就業(yè)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建筑面積要達(dá)到3000平方米以上;市級(jí)公共就業(yè)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建筑面積要達(dá)到1500-2000平方米以上,其中太原市、大同市要達(dá)到3000平方米以上;縣(市、區(qū))要達(dá)到500平方米以上;街道和社區(qū)分別達(dá)到200平方米和100平方米以上,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))機(jī)構(gòu)達(dá)到100平方米以上。

(十五)全省要建立統(tǒng)一的就業(yè)登記和失業(yè)登記制度。公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)為勞動(dòng)者免費(fèi)辦理就業(yè)登記和失業(yè)登記,并做好登記統(tǒng)計(jì)工作。就業(yè)登記和失業(yè)登記的具體辦法由省級(jí)勞動(dòng)保障行政部門制定。

登記失業(yè)人員要積極求職,參加公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)安排的就業(yè)服務(wù)活動(dòng),并定期向公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)報(bào)告就業(yè)失業(yè)狀況。

對(duì)登記失業(yè)人員,由公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)免費(fèi)發(fā)放《就業(yè)失業(yè)證》,憑證享受就業(yè)服務(wù)和就業(yè)扶持政策,就業(yè)困難人員要在證件上予以標(biāo)注。《就業(yè)失業(yè)證》由省級(jí)勞動(dòng)保障行政部門制訂,并統(tǒng)一印制。

要建立和完善全省統(tǒng)一的公共就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)對(duì)《就業(yè)失業(yè)證》的管理和使用工作。2009年上半年,全省要建成統(tǒng)一的公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),將就業(yè)登記和失業(yè)登記及提供就業(yè)服務(wù)和享受就業(yè)扶持政策的信息全部納入公共就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò),實(shí)行科學(xué)化管理。

(十六)建立面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)技能培訓(xùn)制度。鼓勵(lì)各類職業(yè)院校、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和用人單位依法開展就業(yè)前培訓(xùn)、在職培訓(xùn)、再就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn);鼓勵(lì)勞動(dòng)者參加各種形式的培訓(xùn)。完善勞動(dòng)預(yù)備制度,對(duì)有就業(yè)要求和培訓(xùn)愿望的初高中畢業(yè)生實(shí)行3個(gè)月以上、12個(gè)月以內(nèi)的預(yù)備制培訓(xùn),使其取得相應(yīng)的職業(yè)資格或者掌握一定的職業(yè)技能。積極探索職業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目化運(yùn)作模式,將補(bǔ)貼資金與項(xiàng)目運(yùn)作緊密結(jié)合起來,提高職業(yè)培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性。

(十七)認(rèn)真做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。各地要深入了解高校畢業(yè)生就業(yè)總體狀況和市場(chǎng)對(duì)高校畢業(yè)生的需求情況,對(duì)當(dāng)年高校畢業(yè)生就業(yè)工作進(jìn)行深入分析,并把高校畢業(yè)生就業(yè)納入當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)工作總體部署,明確當(dāng)年高校畢業(yè)生就業(yè)工作的目標(biāo),進(jìn)一步落實(shí)有關(guān)部門在促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)工作中的責(zé)任。勞動(dòng)保障和教育行政部門要協(xié)調(diào)配合,共同做好高校畢業(yè)生的就業(yè)服務(wù)工作。要強(qiáng)化公共就業(yè)服務(wù)職能,加強(qiáng)對(duì)高校畢業(yè)生的就業(yè)服務(wù)。對(duì)家庭困難、靠借貸上學(xué)的農(nóng)村高校畢業(yè)生,要比照零就業(yè)家庭的政策提供就業(yè)援助。

四、加強(qiáng)就業(yè)援助,建立面向所有就業(yè)困難人員的就業(yè)援助制度

(十八)建立健全就業(yè)困難人員就業(yè)援助制度。各地要積極幫助和扶持有就業(yè)愿望和就業(yè)能力,且積極求職的就業(yè)困難人員就業(yè)。要通過多種途徑,對(duì)所有就業(yè)困難人員實(shí)行優(yōu)先扶持和重點(diǎn)幫助。

鼓勵(lì)就業(yè)困難人員自謀職業(yè)或靈活就業(yè)。對(duì)就業(yè)困難人員靈活就業(yè)后申報(bào)就業(yè)并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的,給予一定數(shù)額的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。其中,“4050”以上人員,給予實(shí)際繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)總額(包括基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn))2/3的補(bǔ)貼,其他人員給予實(shí)際繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)總額1/3的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

鼓勵(lì)各類企業(yè)招用就業(yè)困難人員。對(duì)各類企業(yè)招用就業(yè)困難人員、簽訂勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的,在相應(yīng)期限內(nèi)給予基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

對(duì)企業(yè)招用原屬國有企業(yè)的就業(yè)困難人員并與其簽訂2年以上期限勞動(dòng)合同的、個(gè)人帶頭創(chuàng)業(yè)開發(fā)崗位安置就業(yè)困難人員的,各地可根據(jù)實(shí)際給予一定的崗位補(bǔ)貼,補(bǔ)貼資金從就業(yè)專項(xiàng)資金中支付,具體標(biāo)準(zhǔn)由各市人民政府確定。

對(duì)政府投資的公益性崗位、機(jī)關(guān)事業(yè)單位開發(fā)的后勤服務(wù)等公益性崗位安置就業(yè)困難人員的,要按規(guī)定為招用人員繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi),并在相應(yīng)期限內(nèi)給予基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)補(bǔ)貼以及適當(dāng)?shù)膷徫谎a(bǔ)貼。

就業(yè)困難人員享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼的期限,除對(duì)距法定退休年齡不足5年(計(jì)算其年齡的截止時(shí)間為其開始享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策的時(shí)間)的人員可延長(zhǎng)至退休外,其余人員最長(zhǎng)不超過3年。

(十九)加強(qiáng)對(duì)零就業(yè)家庭的就業(yè)援助。各地要依托街道社區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu),及時(shí)接受零就業(yè)家庭就業(yè)援助申請(qǐng)。要規(guī)范審核認(rèn)定程序,建立專門臺(tái)賬。要多渠道開發(fā)就業(yè)崗位,提供有針對(duì)性的職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)等就業(yè)服務(wù),通過多種形式幫扶至少一名零就業(yè)家庭成員在認(rèn)定后一個(gè)月內(nèi)實(shí)現(xiàn)就業(yè),并幫助落實(shí)各項(xiàng)扶持政策。要加強(qiáng)對(duì)零就業(yè)家庭成員就業(yè)情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)控和跟蹤檢查,提高其就業(yè)的穩(wěn)定性。

(二十)鼓勵(lì)資源開采型城市和獨(dú)立工礦區(qū)提升和改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),結(jié)合地方優(yōu)勢(shì)資源,培育替代產(chǎn)業(yè)和接續(xù)產(chǎn)業(yè),引導(dǎo)勞動(dòng)者轉(zhuǎn)移就業(yè)。對(duì)因資源枯竭或者經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整等原因造成就業(yè)困難人員集中的地區(qū),上級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在轉(zhuǎn)移支付就業(yè)補(bǔ)助資金時(shí)給予傾斜,在政策上給予必要的扶持和幫助。

五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》和各項(xiàng)扶持政策

(二十一)要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)促進(jìn)就業(yè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),建立健全促進(jìn)就業(yè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制。各地要根據(jù)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)工作的需要,繼續(xù)鞏固和加強(qiáng)地方各級(jí)人民政府就業(yè)工作聯(lián)席會(huì)議制度,強(qiáng)化統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作的工作機(jī)制。各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工,切實(shí)履行職能,加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,及時(shí)交流情況、解決問題。要進(jìn)一步發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)以及其他社會(huì)組織的作用,共同做好就業(yè)再就業(yè)工作。

(二十二)各地要充分利用各種新聞媒介,深入做好就業(yè)宣傳工作。大力宣傳國家和省促進(jìn)就業(yè)的法律法規(guī)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策,宣傳各地各部門和單位促進(jìn)就業(yè)的好做法,宣傳勞動(dòng)者轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念、自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)和用人單位承擔(dān)社會(huì)責(zé)任、促進(jìn)就業(yè)的典型經(jīng)驗(yàn)。縣級(jí)以上人民政府每年要安排專項(xiàng)資金,對(duì)在促進(jìn)就業(yè)工作中取得顯著成績(jī)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì),為就業(yè)工作營(yíng)造良好的輿論環(huán)境和社會(huì)氛圍。

(二十三)各地、各有關(guān)部門要加強(qiáng)干部的法律知識(shí)培訓(xùn),不斷提高依法行政的能力和水平。要抓緊制定配套法規(guī)和政策,使法律的原則、要求具體化,增強(qiáng)法律的可操作性。要加強(qiáng)對(duì)貫徹實(shí)施《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》及落實(shí)各項(xiàng)扶持政策情況的監(jiān)督檢查,采取有效措施,確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。

(二十四)各地勞動(dòng)保障、民政、財(cái)政等部門要密切協(xié)作,建立失業(yè)保險(xiǎn)、社會(huì)救助與促進(jìn)就業(yè)工作的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。要完善失業(yè)保險(xiǎn)和社會(huì)救助制度,形成促進(jìn)就業(yè)的激勵(lì)約束機(jī)制。嚴(yán)格失業(yè)保險(xiǎn)金、城市居民最低生活保障金的申領(lǐng)條件和程序,建立申請(qǐng)人員勞動(dòng)能力鑒定制度。對(duì)有勞動(dòng)能力的人員,要將申領(lǐng)條件與接受職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)以及參加公益性勞動(dòng)情況相掛鉤,逐步形成促進(jìn)就業(yè)的政策導(dǎo)向。街道、社區(qū)和各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要制訂工作方案,將享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇人員和有勞動(dòng)能力、有就業(yè)愿望的城市居民最低生活保障人員組織到職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)、公益性勞動(dòng)等活動(dòng)中,采取多種措施,鼓勵(lì)和吸引其積極就業(yè)。具體辦法由省勞動(dòng)保障、省民政、省財(cái)政等行政部門制訂。

(二十五)各市、各有關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際,抓緊研究制定貫徹本《實(shí)施意見》的具體辦法,確保本《實(shí)施意見》的落實(shí)。對(duì)工作中的重大問題,請(qǐng)及時(shí)報(bào)告省人民政府。

—2008標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置，絕不允許自定規(guī)格、自定材質(zhì)，必須在民政部門的統(tǒng)一管理下，在全國地名標(biāo)志指定生產(chǎn)單位制作。

篇11

（三）工作目標(biāo)。經(jīng)過努力，全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)全面好轉(zhuǎn)，生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)明顯下降，各類安全生產(chǎn)事故得到有效防范；力爭(zhēng)到“十二五”期末，全縣億元生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率、道路交通萬車死亡率好于全市平均水平，工礦商貿(mào)十萬從業(yè)人員生產(chǎn)安全事故死亡率達(dá)到全市先進(jìn)水平；安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)，企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)得到明顯改善，安全生產(chǎn)管理水平得到明顯提高，政府安全監(jiān)管保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

二、嚴(yán)格企業(yè)安全管理，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)

（一）企業(yè)必須規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備法律法規(guī)和國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，依照有關(guān)規(guī)定取得相應(yīng)證照，否則不得從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。企業(yè)必須加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律的“三違”行為。

（二）強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，必須嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系和各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度，按照法律法規(guī)規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備安全生產(chǎn)管理人員，落實(shí)安全生產(chǎn)保障措施，加強(qiáng)企業(yè)職業(yè)健康和勞動(dòng)保護(hù)工作，努力改善安全生產(chǎn)條件，消除事故隱患。

（三）企業(yè)必須建立健全安全技術(shù)操作規(guī)程。企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家、行業(yè)或地方標(biāo)準(zhǔn)，按照不同的崗位及工藝分別制定安全技術(shù)操作規(guī)程，并在生產(chǎn)條件發(fā)生變化時(shí)及時(shí)組織修訂。對(duì)實(shí)施動(dòng)火、受限空間、爆破、臨時(shí)用電、高空、水上、吊裝、檢修、安裝使用特種設(shè)備等危險(xiǎn)性作業(yè)要制定專項(xiàng)安全技術(shù)作業(yè)規(guī)程、崗位安全操作規(guī)程和安全保障措施，實(shí)施作業(yè)許可管理制度。非煤礦山地采企業(yè)應(yīng)進(jìn)一步規(guī)范采掘作業(yè)規(guī)程和崗位安全操作規(guī)程的編制和審批。

（四）強(qiáng)化生產(chǎn)過程管理的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子成員現(xiàn)場(chǎng)輪流帶班制度，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全檢查，并做好帶班檢查記錄。

（五）企業(yè)必須保證安全投入。企業(yè)必須依照安全生產(chǎn)法律法規(guī)和國家有關(guān)政策規(guī)定提取必要的安全費(fèi)用，在年度財(cái)務(wù)預(yù)算中確定專門用于安全投入的經(jīng)費(fèi)，并確保專款專用。非煤礦山、建筑施工、危險(xiǎn)物品生產(chǎn)（儲(chǔ)存）、道路交通運(yùn)輸?shù)雀呶Ｐ袠I(yè)企業(yè)必須足額提取安排安全費(fèi)用，并保證安全設(shè)施投入到位。

（六）全面排查治理各類事故隱患。企業(yè)必須經(jīng)常性開展事故隱患排查，對(duì)排查出來的事故隱患要按照措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”的要求，及時(shí)整改到位，并建立以安全生產(chǎn)專業(yè)人員為主導(dǎo)的事故隱患整改效果評(píng)價(jià)制度，確保整改到位。重大隱患要按照規(guī)定向縣級(jí)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告。對(duì)政府掛牌督辦的重大隱患，要立即落實(shí)整改措施并及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告治理進(jìn)度、結(jié)果等情況。對(duì)隱患整改不力造成事故的，依法追究企業(yè)和企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。停產(chǎn)整改逾期未完成的不得復(fù)產(chǎn)。

（七）強(qiáng)化職工安全培訓(xùn)。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須按照規(guī)定參加培訓(xùn)并取得安全資格證書；從業(yè)人員必須全部經(jīng)過培訓(xùn)合格后上崗，新員工上崗和轉(zhuǎn)崗員工必須落實(shí)崗前安全操作技能培訓(xùn)；特種作業(yè)人員必須取得特種作業(yè)操作資格證書方可上崗。凡存在不經(jīng)培訓(xùn)上崗、無證上崗的企業(yè)，依法予以處罰。企業(yè)用工要嚴(yán)格依照《勞動(dòng)合同法》與職工簽訂勞動(dòng)合同，合同中應(yīng)當(dāng)載明職工安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)。

（八）全面開展安全達(dá)標(biāo)活動(dòng)。企業(yè)要按照國家安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范要求，深入開展以崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)為內(nèi)容的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)活動(dòng)。非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、冶金、機(jī)械制造等行業(yè)企業(yè)應(yīng)在國家規(guī)定的期限內(nèi)實(shí)現(xiàn)安全標(biāo)準(zhǔn)化目標(biāo)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)消除火災(zāi)隱患能力、撲救初期火災(zāi)能力、組織疏散逃生能力、消防宣傳教育能力“四個(gè)能力”建設(shè)。非煤礦山和危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)未在規(guī)定期限達(dá)標(biāo)的，要依法暫扣安全生產(chǎn)許可證，責(zé)令停產(chǎn)整頓；對(duì)整改逾期未達(dá)標(biāo)的，縣政府將依法予以關(guān)閉。

三、強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任

（一）嚴(yán)格落實(shí)政府及部門安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)和“一崗雙責(zé)”規(guī)定，認(rèn)真履行安全監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)的監(jiān)督檢查，建立生產(chǎn)安全事故隱患排查治理監(jiān)督檢查和重大危險(xiǎn)源監(jiān)控管理制度，督促、指導(dǎo)企業(yè)落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作措施和責(zé)任。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門要督促企業(yè)認(rèn)真執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并實(shí)施高危行業(yè)從業(yè)人員資格標(biāo)準(zhǔn)。

（二）加大打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為的力度。各有關(guān)部門要在縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)等行為，安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門要會(huì)同司法機(jī)關(guān)聯(lián)合執(zhí)法，以強(qiáng)有力的措施查處、取締非法企業(yè)。凡超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)的，要責(zé)令停產(chǎn)停工整頓，并對(duì)企業(yè)和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人依法給予規(guī)定上限的經(jīng)濟(jì)處罰。要依法嚴(yán)肅查處運(yùn)輸車輛超員、超載、超速等違法行為。對(duì)以整合、技改名義違規(guī)組織生產(chǎn)，以及規(guī)定期限內(nèi)未實(shí)施改造或故意拖延工期的礦山，縣政府將依法予以關(guān)閉；對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達(dá)到要求的，由有關(guān)部門依法提請(qǐng)縣政府予以關(guān)閉取締；對(duì)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人，按規(guī)定上限予以經(jīng)濟(jì)處罰；對(duì)存在違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為的單位，依法責(zé)令停產(chǎn)整頓，并嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管措施；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（三）建立重大隱患治理逐級(jí)掛牌督辦和公告制度。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對(duì)企業(yè)存在的重大事故隱患應(yīng)當(dāng)下達(dá)責(zé)令限期整改指令書，按屬地原則提請(qǐng)縣政府掛牌督辦，并在本地媒體上予以公告，監(jiān)督企業(yè)及時(shí)整改。企業(yè)對(duì)實(shí)行掛牌督辦的重大隱患整改不力的，要依法依規(guī)給予從重處罰，拒不整改的，由縣政府依法予以關(guān)閉。縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對(duì)重大隱患掛牌督辦落實(shí)情況加強(qiáng)監(jiān)督檢查。

（四）強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)屬地監(jiān)管。政府及其負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門要按照職責(zé)分工，對(duì)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)包括中央、省屬、市屬、縣屬企業(yè)實(shí)行嚴(yán)格的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和管理。要建立企業(yè)等級(jí)評(píng)定滾動(dòng)機(jī)制，繼續(xù)按照A級(jí)抓鞏固、B級(jí)抓提高、C級(jí)抓整改、D級(jí)掛牌督辦的要求，深入開展企業(yè)安全狀況等級(jí)評(píng)定，評(píng)定結(jié)果向社會(huì)公開，并向銀行業(yè)、證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、擔(dān)保業(yè)等主管部門通報(bào)，作為企業(yè)信用評(píng)級(jí)的重要參考依據(jù)。確定為C級(jí)的，有關(guān)部門要督促企業(yè)制定整改方案，并暫緩其新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目審批，取消其評(píng)優(yōu)評(píng)先資格；確定為D級(jí)的，由縣政府掛牌督辦整改，相關(guān)部門暫扣相關(guān)證照，取消所有項(xiàng)目審批及評(píng)優(yōu)評(píng)先資格，責(zé)令停產(chǎn)整頓，經(jīng)整改仍達(dá)不到要求的，依法予以關(guān)閉。

（五）加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目安全管理。強(qiáng)化項(xiàng)目安全設(shè)施核準(zhǔn)審批，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目的日常安全監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)審批、監(jiān)管責(zé)任。建設(shè)項(xiàng)目核準(zhǔn)（審批）部門要督促企業(yè)落實(shí)安全設(shè)施“三同時(shí)”制度，將企業(yè)新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目審批情況同時(shí)通報(bào)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。企業(yè)新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施，應(yīng)包括安全監(jiān)控設(shè)施以及防有害氣體、防塵、排水、防火、防爆等設(shè)施，并與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。新建的鐵路、高速公路、城鄉(xiāng)道路、港口、碼頭、渡口及其他重點(diǎn)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的安全設(shè)施，必須有效落實(shí)“三同時(shí)”措施。施工單位要按照設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工，嚴(yán)禁不符合安全技術(shù)規(guī)范的特種設(shè)備進(jìn)場(chǎng)作業(yè)。安全設(shè)施與建設(shè)項(xiàng)目主體工程未做到同時(shí)設(shè)計(jì)的一律不予審批，未做到同時(shí)施工的責(zé)令立即停止施工，未同時(shí)投入使用的不得頒發(fā)證照，并視情節(jié)追究有關(guān)單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、監(jiān)管等各方安全責(zé)任。對(duì)項(xiàng)目建設(shè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在違法分包、轉(zhuǎn)包等行為的，立即依法責(zé)令停工整頓，并追究項(xiàng)目業(yè)主、承包方等各方責(zé)任。

（六）加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等組織的作用，依法保護(hù)和落實(shí)群眾對(duì)安全生產(chǎn)的參與權(quán)與監(jiān)督權(quán)，鼓勵(lì)舉報(bào)各類安全生產(chǎn)事故隱患。各負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門要進(jìn)一步暢通安全生產(chǎn)的社會(huì)監(jiān)督渠道，設(shè)立舉報(bào)箱，公布舉報(bào)電話，建立值班制度，及時(shí)受理查處各類安全生產(chǎn)隱患舉報(bào)，并對(duì)舉報(bào)有功人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)由各級(jí)政府負(fù)責(zé)落實(shí)。發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，對(duì)輿論反映的客觀問題要查明原因，切實(shí)整改。

四、加強(qiáng)技術(shù)支撐體系建設(shè)，加快“科技興安”步伐

（一）加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)管理。強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)管理機(jī)構(gòu)的安全職能，按規(guī)定配備安全技術(shù)人員，切實(shí)落實(shí)企業(yè)負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)技術(shù)管理負(fù)責(zé)制，擴(kuò)大企業(yè)主要技術(shù)負(fù)責(zé)人技術(shù)決策和指揮權(quán)。鼓勵(lì)、支持、推動(dòng)企業(yè)采用先進(jìn)適用的安全技術(shù)和產(chǎn)品，推廣應(yīng)用先進(jìn)的安全生產(chǎn)技術(shù)和新裝備、新工藝、新標(biāo)準(zhǔn)。因安全生產(chǎn)技術(shù)問題不解決產(chǎn)生重大隱患的，要對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、主要技術(shù)負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員給予處罰；發(fā)生事故的，依法追究責(zé)任。

（二）強(qiáng)制推行先進(jìn)適用的安全技術(shù)裝備和措施。運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品的道路專用車輛，旅游包車和三類以上的班線客車要安裝使用具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置，于年全部完成。重型載貨汽車、半掛牽引車、出租汽車、校車要安裝使用具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置，于2012年全部完成。在危險(xiǎn)化學(xué)品槽車充裝環(huán)節(jié)推廣使用萬向充裝管道系統(tǒng)，涉及危險(xiǎn)工藝的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)，應(yīng)當(dāng)安裝自控聯(lián)鎖、自動(dòng)報(bào)警和緊急停車裝置，于2012年完成。露天礦山全部實(shí)行液壓錘二次破碎和機(jī)械鏟裝作業(yè)，適宜采用中深孔爆破的非煤礦山實(shí)行中深孔爆破。庫容達(dá)三等別級(jí)以上的大型尾礦庫，以及下游3公里影響范圍內(nèi)有重要建構(gòu)筑物和10人以上常住人員村莊的四、五等別尾礦庫，必須安裝在線監(jiān)控系統(tǒng)，于2013年完成。冶金煤氣企業(yè)應(yīng)設(shè)立煤氣救護(hù)站，配備專業(yè)人員、救援設(shè)施及特種作業(yè)器具，嚴(yán)格按規(guī)范設(shè)置固定式一氧化碳檢測(cè)報(bào)警裝置，為作業(yè)人員配備攜帶式一氧化碳檢測(cè)報(bào)警儀和通訊聯(lián)絡(luò)工具，于年全部完成。大型起重機(jī)械要安裝安全監(jiān)控管理系統(tǒng)，44.1千瓦（60馬力）以上的漁船要安裝防撞（船舶）自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)，于2012年全部完成。

（三）加快安全生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)。進(jìn)一步落實(shí)《國家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（～2020年）》，加大對(duì)高危行業(yè)安全技術(shù)、裝備、工藝和產(chǎn)品研發(fā)的支持力度，鼓勵(lì)企業(yè)開展安全科技研發(fā)，鼓勵(lì)安全生產(chǎn)適用技術(shù)和新裝備、新工藝、新標(biāo)準(zhǔn)的推廣應(yīng)用，對(duì)開發(fā)和推廣應(yīng)用先進(jìn)安全技術(shù)成效顯著的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

（四）應(yīng)用信息化手段提高事故防控能力。加快“金安工程”建設(shè)步伐。建立重大危險(xiǎn)源監(jiān)控管理系統(tǒng)和基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控和監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)。運(yùn)用先進(jìn)的信息化技術(shù)促進(jìn)安全生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)裝備的改造與升級(jí)，引導(dǎo)高危行業(yè)提高機(jī)械化、自動(dòng)化生產(chǎn)水平，增強(qiáng)事故防控能力。

五、加強(qiáng)應(yīng)急救援體系建設(shè)，提高事故應(yīng)急處置能力

（一）建設(shè)高效的應(yīng)急救援體系。各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)制定本行政區(qū)域生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，開展安全生產(chǎn)應(yīng)急救援資源普查、登記、建檔等工作，做好必要的應(yīng)急裝備和救援物資保障，加強(qiáng)綜合應(yīng)急救援能力建設(shè)。與市級(jí)同步于2010年前建立健全市、縣二級(jí)生產(chǎn)安全應(yīng)急管理體系，依托公安消防和大型企業(yè)等專業(yè)救援力量，建立礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品縣級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援骨干隊(duì)伍，2012年前建立滿足需要的區(qū)域性應(yīng)急救援隊(duì)伍。加快全縣安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)，2012年完成縣級(jí)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)、各工業(yè)園區(qū)應(yīng)急救援平臺(tái)建設(shè)，2013年實(shí)現(xiàn)全縣應(yīng)急信息平臺(tái)互聯(lián)互動(dòng)。

（二）建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的危化園區(qū)。規(guī)劃古雷港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為化工園區(qū)。凡新建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)（儲(chǔ)存）企業(yè)一律進(jìn)入依法規(guī)劃的化工園區(qū)，否則不予審批。

（三）建立企業(yè)安全生產(chǎn)預(yù)警機(jī)制。企業(yè)應(yīng)建立完善安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控及預(yù)警預(yù)報(bào)體系，每月進(jìn)行一次安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分析，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)安全事故征兆，立即預(yù)警信息，落實(shí)防范和應(yīng)急處置措施。企業(yè)要對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行評(píng)估，建立重大危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)、實(shí)時(shí)監(jiān)控和管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的重大危險(xiǎn)源信息管理系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。重大危險(xiǎn)源評(píng)估結(jié)果及有關(guān)安全措施應(yīng)報(bào)當(dāng)?shù)刎?fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門備案。涉及國家秘密的，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（四）加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理。企業(yè)應(yīng)做好生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的編制、評(píng)審和備案，并定期進(jìn)行演練。非煤礦山、危險(xiǎn)物品等高危行業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法建立專職或兼職人員組成的應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備相應(yīng)的應(yīng)急救援器材和裝備；生產(chǎn)規(guī)模較小的企業(yè)應(yīng)指定兼職應(yīng)急救援人員，與專職救援隊(duì)伍簽訂應(yīng)急救援協(xié)議。賦予企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)帶班人員、班組長(zhǎng)和調(diào)度人員在遇到險(xiǎn)情時(shí)第一時(shí)間下達(dá)停產(chǎn)撤人命令的直接決策權(quán)和指揮權(quán)。因撤離不及時(shí)導(dǎo)致人身傷亡事故的，要從重追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。因下達(dá)停產(chǎn)撤人命令所造成的損失，企業(yè)不得追究相關(guān)人員責(zé)任。

六、嚴(yán)格行業(yè)安全準(zhǔn)入，把好安全生產(chǎn)源頭關(guān)

（一）嚴(yán)格安全生產(chǎn)準(zhǔn)入前置條件。新、改、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目可能影響周邊相關(guān)單位或設(shè)施安全的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)征求相關(guān)單位意見。在實(shí)施城區(qū)地面挖掘作業(yè)時(shí)，施工企業(yè)要全面摸清項(xiàng)目涉及區(qū)域地下管道、線路的分布和走向，制定可靠的安全保障措施，確保安全。把符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)作為高危行業(yè)企業(yè)準(zhǔn)入的前置條件，實(shí)行嚴(yán)格的安全標(biāo)準(zhǔn)核準(zhǔn)和高危企業(yè)安全生產(chǎn)許可制度。礦山建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目，必須按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全評(píng)價(jià)和安全條件論證，嚴(yán)把安全生產(chǎn)準(zhǔn)入關(guān)。凡不符合安全生產(chǎn)條件違規(guī)建設(shè)的，立即停止建設(shè)，情節(jié)嚴(yán)重的由縣政府或縣相關(guān)主管部門實(shí)施關(guān)閉取締。降低標(biāo)準(zhǔn)造成事故隱患的，追究相關(guān)人員和負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

（二）加強(qiáng)重化產(chǎn)業(yè)基地應(yīng)急救援體系建設(shè)。建立重大化工產(chǎn)業(yè)基地綜合應(yīng)急救援中心，加強(qiáng)化工園區(qū)日常安全監(jiān)管，及時(shí)處置事故。年成立古雷港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)綜合應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)和重大危險(xiǎn)源監(jiān)控平臺(tái)，實(shí)施重大危險(xiǎn)源監(jiān)控，確保化工園區(qū)安全穩(wěn)定。

（三）發(fā)揮安全生產(chǎn)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用。擴(kuò)大縣級(jí)安全生產(chǎn)專家隊(duì)伍，充實(shí)各行業(yè)專家?guī)臁Ｒ劳惺∈锌蒲性核苿?dòng)安全評(píng)價(jià)、技術(shù)支持、安全培訓(xùn)、技術(shù)改造等服務(wù)性機(jī)構(gòu)的規(guī)范發(fā)展。加強(qiáng)安全生產(chǎn)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，保證專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)行為的規(guī)范性、專業(yè)性、獨(dú)立性和客觀性。專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)相關(guān)評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)檢測(cè)、鑒定結(jié)論承擔(dān)法律責(zé)任。對(duì)違法違規(guī)、弄虛作假的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要依法依規(guī)嚴(yán)肅查處，追究主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任，并報(bào)有權(quán)機(jī)關(guān)給予降低或取消相關(guān)資質(zhì)。

七、加強(qiáng)政策引導(dǎo)，增加安全生產(chǎn)投入

（一）落實(shí)促進(jìn)安全技術(shù)裝備發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策。加強(qiáng)安全科研和安全生產(chǎn)基礎(chǔ)學(xué)科研究，推進(jìn)安全生產(chǎn)方面的產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合。用好國家振興裝備制造業(yè)的有關(guān)政策，把安全檢測(cè)監(jiān)控、安全避險(xiǎn)、安全保護(hù)、個(gè)人防護(hù)、災(zāi)害監(jiān)控、特種安全設(shè)施及應(yīng)急救援等安全生產(chǎn)專用設(shè)備的研發(fā)制造，作為安全產(chǎn)業(yè)加以培育，重點(diǎn)扶持培育尾礦庫在線監(jiān)控系統(tǒng)等安全技術(shù)裝備、產(chǎn)品的發(fā)展。大力發(fā)展安全裝備融資租賃業(yè)務(wù)，促進(jìn)高危行業(yè)企業(yè)加快提升安全裝備水平。

（二）加大安全生產(chǎn)專項(xiàng)投入。各級(jí)政府及有關(guān)部門要加大安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金投入，大力扶持非煤礦山安全技改建設(shè)，切實(shí)做好尾礦庫專項(xiàng)治理工作，支持有效消除重大事故隱患的技術(shù)改造和搬遷項(xiàng)目，對(duì)因安全距離不符合要求的化工企業(yè)的搬遷在有關(guān)政策上給予扶持。從年起，縣級(jí)財(cái)政每年安排一定資金作為安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金，用于非煤礦山、尾礦庫和危化品企業(yè)等重大事故隱患的技術(shù)改造、治理、搬遷和支持企業(yè)研究運(yùn)用安全生產(chǎn)新技術(shù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)、工業(yè)園區(qū)也要設(shè)定安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金，并列入財(cái)政預(yù)算。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和資金使用管理的監(jiān)督檢查。

（三）制定并用好安全生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)政策。依法加強(qiáng)道路交通事故社會(huì)救助基金制度建設(shè)，建立社會(huì)力量參與應(yīng)急救援的獎(jiǎng)勵(lì)與補(bǔ)償機(jī)制。制定危化品、礦山、煙花爆竹等高危企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金與推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)相結(jié)合的制度，積極推行企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。建立企業(yè)安全生產(chǎn)與領(lǐng)導(dǎo)年薪及員工績(jī)效工資掛鉤制度，加大高危企業(yè)相關(guān)人員的獎(jiǎng)懲力度。實(shí)行尾礦庫閉庫安全保證金制度。

（四）執(zhí)行工傷事故死亡職工一次性賠償標(biāo)準(zhǔn)。從年1月1日起，依照《工傷保險(xiǎn)條例》的規(guī)定，對(duì)因生產(chǎn)安全事故造成的職工死亡，其一次性工亡補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為按全國上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍計(jì)算，發(fā)放給工亡職工近親屬。同時(shí)，要依法簡(jiǎn)化程序，提高效率，確保工亡職工一次性喪葬補(bǔ)助金、供養(yǎng)親屬撫恤金的及時(shí)發(fā)放。

（五）鼓勵(lì)培養(yǎng)安全專業(yè)技術(shù)和技能人才。依托省、市、縣高等院校、技術(shù)學(xué)校資源，定向培養(yǎng)高危行業(yè)專業(yè)人才和生產(chǎn)一線急需技能型人才，保障安全專業(yè)技術(shù)和技能人才的培養(yǎng)。

八、淘汰落后安全技術(shù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

（一）制定落實(shí)安全生產(chǎn)規(guī)劃。各級(jí)政府要把安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃和總體布局，同步制訂實(shí)施“十二五”安全生產(chǎn)專項(xiàng)規(guī)劃，明確和落實(shí)安全生產(chǎn)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。企業(yè)在制定發(fā)展規(guī)劃和年度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃中要突出安全生產(chǎn)，把安全生產(chǎn)工作的各項(xiàng)要求落實(shí)在企業(yè)發(fā)展和日常工作中。

（二）淘汰落后安全技術(shù)產(chǎn)品。按照國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄要求，對(duì)不符合有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)、安全性能低下、職業(yè)危害嚴(yán)重、危及安全生產(chǎn)的落后技術(shù)、工藝和裝備予以強(qiáng)制性淘汰。在政府扶持企業(yè)安全生產(chǎn)的專項(xiàng)資金中，對(duì)符合安全產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向的項(xiàng)目予以傾斜，遏制安全水平低、保障能力差的項(xiàng)目建設(shè)和延續(xù)。對(duì)存在落后技術(shù)裝備、構(gòu)成重大安全隱患的企業(yè)，要予以公布，責(zé)令限期整改，逾期未整改的依法予以關(guān)閉。

（三）加快產(chǎn)業(yè)重組步伐。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向和市場(chǎng)機(jī)制的作用，加大對(duì)相關(guān)高危行業(yè)企業(yè)重組力度，進(jìn)一步整合或淘汰浪費(fèi)資源、安全保障低的落后產(chǎn)能，提高企業(yè)安全生產(chǎn)保障能力。

九、嚴(yán)格安全目標(biāo)考核，強(qiáng)化安全責(zé)任追究

（一）健全并落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任。加強(qiáng)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任管理，完善全縣安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任體系和考核指標(biāo)體系，加大亡人事故的考核權(quán)重，嚴(yán)格落實(shí)定期分析、預(yù)警及事故通報(bào)、約談?wù)]勉、督查考評(píng)、履職報(bào)告點(diǎn)評(píng)等制度，將落實(shí)安全生產(chǎn)工作情況納入領(lǐng)導(dǎo)干部年度政績(jī)考核的重要內(nèi)容，對(duì)發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，或發(fā)生生產(chǎn)安全事故造成惡劣影響的，實(shí)行評(píng)先評(píng)優(yōu)“一票否決”。強(qiáng)化安全生產(chǎn)約束和激勵(lì)機(jī)制，決定在每年度全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)、各部門的綜合績(jī)效考核中，凡轄區(qū)內(nèi)發(fā)生責(zé)任安全生產(chǎn)事故死亡1人，從總分1000分中倒扣30分，死亡2人的倒扣50分，對(duì)安全生產(chǎn)單項(xiàng)責(zé)任考核中名列前三名，分別給予5分、3分、2分的獎(jiǎng)勵(lì)分，加入綜合考評(píng)。

（二）加大對(duì)事故企業(yè)負(fù)責(zé)人的責(zé)任追究力度。企業(yè)發(fā)生一般及以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故，追究事故企業(yè)主要負(fù)責(zé)人責(zé)任；觸犯法律的，依法追究事故企業(yè)主要負(fù)責(zé)人或企業(yè)實(shí)際控制人的法律責(zé)任。發(fā)生特別重大事故，除追究企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和實(shí)際控制人責(zé)任外，還要追究上級(jí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任；觸犯法律的，依法追究企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、企業(yè)實(shí)際控制人和上級(jí)企業(yè)負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任。重大、特大生產(chǎn)安全事故負(fù)有主要責(zé)任的，其企業(yè)主要負(fù)責(zé)人終身不得擔(dān)任本行業(yè)企業(yè)的廠長(zhǎng)（經(jīng)理或礦長(zhǎng)）。發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故負(fù)有主要責(zé)任的企業(yè)，其主要負(fù)責(zé)人二年內(nèi)不得擔(dān)任本行業(yè)企業(yè)的廠長(zhǎng)（經(jīng)理或礦長(zhǎng)）。對(duì)非法違法生產(chǎn)造成人員傷亡，以及瞞報(bào)事故、事故發(fā)生后逃逸等情節(jié)特別惡劣的，要依法從重處罰。

（三）強(qiáng)化生產(chǎn)安全責(zé)任事故問責(zé)制度。政府要按照有關(guān)規(guī)定和“四不放過”的原則，成立事故調(diào)查組，認(rèn)真組織各類生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理，依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。一次死亡1～2人的一般生產(chǎn)安全事故調(diào)查報(bào)告，事故調(diào)查組在報(bào)縣政府批復(fù)前應(yīng)先征求縣政府安辦的意見，經(jīng)縣政府批復(fù)結(jié)案后，于10日內(nèi)向縣政府安辦備案。發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故的，由縣政府調(diào)查處理，根據(jù)情節(jié)輕重，追究負(fù)有責(zé)任的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣直相關(guān)部門的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任人的責(zé)任。發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故的，由市政府調(diào)查處理，根據(jù)情節(jié)輕重，追究負(fù)有責(zé)任的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣直相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，后果嚴(yán)重、影響惡劣的，追究負(fù)有責(zé)任的縣政府或市直有關(guān)部門相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。發(fā)生重大、特大生產(chǎn)安全事故的，按照國家有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

（四）建立企業(yè)安全生產(chǎn)信用掛鉤聯(lián)動(dòng)制度。對(duì)發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故或一年內(nèi)發(fā)生2次以上較大事故的企業(yè)，以及存在重大隱患整改不力的企業(yè)，按照省政府《意見》）規(guī)定由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會(huì)同有關(guān)部門向當(dāng)?shù)卣桶l(fā)改、經(jīng)貿(mào)、外經(jīng)貿(mào)、國土資源、建設(shè)、工商、金融證券等部門通報(bào)，一年內(nèi)嚴(yán)格限制企業(yè)新增的項(xiàng)目核準(zhǔn)、用地審批、證券融資等，并作為銀行貸款的重要參考依據(jù)。

（五）對(duì)打擊非法生產(chǎn)不力的地方實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究。在所轄區(qū)域?qū)θ罕娕e報(bào)、上級(jí)督辦、日常檢查發(fā)現(xiàn)的非法生產(chǎn)企業(yè)沒有采取有效措施予以查處，致使非法生產(chǎn)企業(yè)存在的，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)以及相關(guān)責(zé)任人，根據(jù)情節(jié)輕重，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)給予降級(jí)、撤職或者開除的行政處分；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

（六）建立事故查處督辦制度。對(duì)事故查處落實(shí)情況實(shí)行各級(jí)安委會(huì)層層掛牌督辦制度，特別重大、特大、較大生產(chǎn)安全事故的掛牌督辦按國家、省政府有關(guān)規(guī)定落實(shí)；一般死亡事故由市政府安辦掛牌督辦。事故查處結(jié)案后，較大事故由市政府安辦予以公告，一般死亡事故由縣政府安辦予以公告，接受社會(huì)監(jiān)督。

十、提高安全監(jiān)管執(zhí)行力，服務(wù)跨越發(fā)展

（一）加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要把安全生產(chǎn)工作擺上重要的議事日程，與本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同時(shí)部署、同時(shí)檢查、同時(shí)考核，將億元生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率、工礦商貿(mào)十萬從業(yè)人員生產(chǎn)安全事故死亡率納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，定期研究、部署、檢查。落實(shí)本地安全生產(chǎn)工作，支持各有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)工作中的突出問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府安委會(huì)主任要由政府行政正職領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。要加強(qiáng)對(duì)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的安全培訓(xùn)，保證安全生產(chǎn)分管領(lǐng)導(dǎo)的專業(yè)性、連續(xù)性，提高基層政府的安全監(jiān)管能力。

（二）加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)政府要按照機(jī)構(gòu)編制與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相匹配的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，健全執(zhí)法機(jī)構(gòu)，充實(shí)增加執(zhí)法力量，配備與安全監(jiān)管工作任務(wù)相適應(yīng)的人員。進(jìn)一步健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，未成立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在年6月底前成立,并配備2－3名專職安全生產(chǎn)監(jiān)管人員，確保必要的經(jīng)費(fèi)、裝備及其他工作條件，村居、社區(qū)應(yīng)當(dāng)確定安全協(xié)管員。

（三）加強(qiáng)安全監(jiān)管執(zhí)法能力建設(shè)。各級(jí)政府要切實(shí)增加并確保安全生產(chǎn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的到位，2012年前，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，確保完成安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法車輛、事故搶險(xiǎn)指揮車輛和專業(yè)救援隊(duì)伍應(yīng)急救援基本裝備的配備以及現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)設(shè)備、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證與分析設(shè)備、辦公設(shè)備和個(gè)體防護(hù)裝備的配備。

（四）創(chuàng)新安全生產(chǎn)管理方式。各工業(yè)區(qū)（園）要加強(qiáng)對(duì)園區(qū)內(nèi)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的檢查、管理和指導(dǎo)，安全專業(yè)管理力量不足的，可通過服務(wù)購買等方式，與安全技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂安全管理協(xié)議，由其代為履行部分工作。各工業(yè)區(qū)（園）的企業(yè)，其安全專業(yè)管理人員達(dá)不到規(guī)定要求的，應(yīng)當(dāng)與安全技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂安全管理協(xié)議，由安全技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)，并明確雙方的相應(yīng)責(zé)任。44.1千瓦以上的漁船推行公司化、協(xié)會(huì)化管理模式。

（五）建立安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)制度。各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)制度。對(duì)改善安全生產(chǎn)條件、防止生產(chǎn)安全事故、參加事故搶險(xiǎn)救援等方面取得顯著成績(jī)的單位，以及長(zhǎng)期從事安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察工作、并在工作中做出重大貢獻(xiàn)或取得顯著成績(jī)的個(gè)人，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，成績(jī)特別突出的給予榮譽(yù)稱號(hào)，按照規(guī)定享受相關(guān)待遇。

篇12

共青團(tuán)西山區(qū)委書記林勤：

在抓好在校學(xué)生思想引領(lǐng)工作方面，要落實(shí)少先隊(duì)活動(dòng)課，尤其是道德養(yǎng)成和政治啟蒙的教育。針對(duì)學(xué)校重視程度不夠的現(xiàn)狀，建議爭(zhēng)取教育部門的支持，把少先隊(duì)課開展情況納入對(duì)教育部門的考核中。要發(fā)揮社會(huì)組織和社工的作用，廣泛招募志愿者，創(chuàng)新服務(wù)項(xiàng)目，助推團(tuán)的工作。如維護(hù)青少年合法權(quán)益方面，團(tuán)委可有效結(jié)合未成年人司法保護(hù)試點(diǎn)項(xiàng)目，引進(jìn)社會(huì)組織，搭建橋梁，采取購買服務(wù)的模式，開展專業(yè)的服務(wù)。

共青團(tuán)宜良縣委書記付亞楠：

過去共青團(tuán)樹立的“青”字號(hào)等工作品牌在社會(huì)上有較強(qiáng)的影響力。現(xiàn)在共青團(tuán)做的工作越來越多，服務(wù)青年也取得了一些效果，但是還沒有形成讓社會(huì)各界熟知和接受的工作品牌。要努力打造符合時(shí)代特征的共青團(tuán)品牌工作，才能讓共青團(tuán)影響力不斷擴(kuò)大。例如共青團(tuán)希望水窖“1+X”等工作就深受群眾歡迎，我們要繼續(xù)推進(jìn)，形成品牌。

共青團(tuán)昆明市委書記歐明鋒：

共青團(tuán)在“十三五”要有新作為，既要改革創(chuàng)新出實(shí)招，又要從嚴(yán)治團(tuán)動(dòng)真格。楊軍書記的講話用了很大的篇幅，著重講了從嚴(yán)治團(tuán)的三點(diǎn)要求，實(shí)際上是對(duì)團(tuán)干部作風(fēng)與能力的要求，講得非常深入，非常有針對(duì)性。只有團(tuán)干部人人都能從自身作風(fēng)和自身能力上下苦功夫，才能在“十三五”全面落實(shí)好省委和團(tuán)中央的要求。共青團(tuán)工作干得好不好，關(guān)鍵在團(tuán)干部，楊軍書記的金玉良言，值得我們細(xì)細(xì)品讀和努力實(shí)踐。

團(tuán)省委委員、華坪縣實(shí)力物業(yè)管理有限責(zé)任公司總經(jīng)理何躍彬：

我個(gè)人于 2013年作為企業(yè)界代表進(jìn)入團(tuán)省委成為委員，在扶貧、救災(zāi)等方面做了一些工作，但在“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)興”等面上的工作影響還不夠。幾點(diǎn)工作體會(huì)：一是過多的“扶貧”、“救災(zāi)”不如引導(dǎo)自救、自撫。二是要利用各種利益來調(diào)動(dòng)青年朋友對(duì)團(tuán)組織的關(guān)注。假如在團(tuán)組織的公眾平臺(tái)上加入支持青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)的相關(guān)內(nèi)容，比如小額貸款等，那么我想團(tuán)員青年對(duì)團(tuán)組織的關(guān)注度就不會(huì)那么低。三是說過，每個(gè)團(tuán)干部都有二三十個(gè)青年朋友，那么團(tuán)干工作就好開展了。因此我們團(tuán)干部一定要深入青年與青年換真心、交朋友。

高新區(qū)團(tuán)工委書記蔡嘉：

在共青團(tuán)深化改革的大背景下，園區(qū)共青團(tuán)工作要順應(yīng)園區(qū)發(fā)展，找準(zhǔn)工作突破口和著力點(diǎn)。針對(duì)非公企業(yè)青年思想活躍、需求多樣的特點(diǎn)，在服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)方式上要與時(shí)俱進(jìn)，在圍繞園區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的中心工作上，整合資源、創(chuàng)造優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步擴(kuò)大園區(qū)的組織有效覆蓋，加快新興領(lǐng)域的團(tuán)建工作。結(jié)合企業(yè)青年的實(shí)際需求與興趣愛好，開展多層次、多類型的主題活動(dòng)，讓企業(yè)青年愿意參加團(tuán)的活動(dòng)。推動(dòng)“團(tuán)建+創(chuàng)業(yè)”工作，積極響應(yīng)中央“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的號(hào)召，通過整合園區(qū)資源，搭建青年創(chuàng)業(yè)的政府資源直通車。

團(tuán)省委常委、團(tuán)省委組織部長(zhǎng)陳選良：

具體到組織部工作，主要是“一組織兩隊(duì)伍”。組織建設(shè)上，首先是實(shí)現(xiàn)團(tuán)組織對(duì)團(tuán)員青年的全覆蓋，第二是活力激發(fā)上還需要進(jìn)一步創(chuàng)新，做實(shí)做細(xì)，以村級(jí)“兩委”換屆為契機(jī)，壓茬做好村級(jí)團(tuán)委換屆工作。團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)方面，一是抓專職團(tuán)干部配備，團(tuán)中央每2個(gè)月通報(bào)一次州（市）以上團(tuán)干部配備情況，目前來看全省發(fā)展還不平衡，需要各級(jí)團(tuán)組織加強(qiáng)對(duì)黨委的匯報(bào)，推動(dòng)團(tuán)干部配備工作。在推動(dòng)專兼掛方面，上海改革傳遞了兩個(gè)聲音，一是減上補(bǔ)下，二是專兼掛結(jié)合的團(tuán)干部使用模式，接下來在我們的工作過程中需要著力思考和推進(jìn)。三是上下交流方面，扶貧工作隊(duì)、下沉工作在機(jī)關(guān)已經(jīng)轉(zhuǎn)起來，但基層到機(jī)關(guān)頂崗學(xué)習(xí)還需要探索和推進(jìn)，下一步要探索基層優(yōu)秀青年干部到團(tuán)省委進(jìn)行交流，希望大家積極推報(bào)。對(duì)團(tuán)員隊(duì)伍管理，團(tuán)中央統(tǒng)一了指標(biāo)和編號(hào)，希望大家也交流一下具體的意見。

共青團(tuán)鎮(zhèn)雄縣委書記趙祖陽：

第一是“貸免扶補(bǔ)”工作，按照文件要求針對(duì)有實(shí)體店的個(gè)體工商戶提供貼息貸款，現(xiàn)在這部分的需求量有所下降，但種養(yǎng)殖、專業(yè)合作社的需求量有所加大，合作社是很多青年組成的，但法人只有一人，只能發(fā)放一個(gè)貸款，覆蓋面太窄。建議從上級(jí)層面明確，合作社的合伙人都可以貸款。2009年時(shí)，5萬元的確可以扶持創(chuàng)業(yè)，但目前來看額度太小，建議是否可以增加到10萬元。第二是電子商務(wù)，縣委明確了電子商務(wù)示范縣的要求，前期籌備了一些工作，今天會(huì)議的很多東西值得我們借鑒，昭通各地區(qū)都是特色農(nóng)業(yè)縣區(qū)，可以借鑒沾益縣的經(jīng)驗(yàn)，建議交流材料印發(fā)或在媒體上發(fā)表。團(tuán)縣委在編人員中3個(gè)去扶貧工作隊(duì)，希望西部計(jì)劃向扶貧攻堅(jiān)任務(wù)重的縣區(qū)傾斜。

共青團(tuán)楚雄市委書記黃亞梅：

本次會(huì)議是在中央、省委黨的群團(tuán)工作會(huì)議召開之后，全團(tuán)深入貫徹落實(shí)會(huì)議精神的關(guān)鍵時(shí)期召開的一次重要會(huì)議。部署工作思路清晰，對(duì)團(tuán)干部作風(fēng)建設(shè)提出了5個(gè)“干”的要求。有幾點(diǎn)建議，團(tuán)的基層覆蓋面在減弱，報(bào)告指出了“互聯(lián)網(wǎng)+共青團(tuán)”和“智慧團(tuán)建”等問題，對(duì)口袋團(tuán)員、隱形團(tuán)員，找不到組織的團(tuán)員如何凝聚提供了途徑，希望團(tuán)省委研究出臺(tái)具體方案，為基層團(tuán)建提供可操作、可學(xué)習(xí)的措施，幫助基層解決團(tuán)建問題。二是學(xué)校入團(tuán)率很高，團(tuán)員光榮感下降，希望團(tuán)省委出臺(tái)具體意見，從學(xué)校抓起，控制入團(tuán)率，控制數(shù)量、提高質(zhì)量，提高團(tuán)員的榮譽(yù)感。

共青團(tuán)施甸縣委書記段楊：

共青團(tuán)要在“十三五”期間團(tuán)結(jié)凝聚青年為實(shí)現(xiàn)云南跨越發(fā)展目標(biāo)貢獻(xiàn)力量，一是要加強(qiáng)團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)更多的青年工作帶頭人。團(tuán)的干部作為共青團(tuán)工作的組織者和實(shí)施者，直接影響到團(tuán)的工作發(fā)展。我們務(wù)必要按照“三性”的標(biāo)準(zhǔn)和要求，在理想信念，實(shí)踐鍛煉、作風(fēng)建設(shè)方面抓實(shí)抓好。二是要注重對(duì)優(yōu)秀青年的支持和培養(yǎng)。要把有能力、有實(shí)力的創(chuàng)業(yè)青年選樹起來，發(fā)揮帶頭示范作用，營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

共青團(tuán)昭通市委書記周小兵：

下一步要突出貧困山區(qū)、地震災(zāi)區(qū)、革命老區(qū)做好扶貧攻堅(jiān)工作；搶占學(xué)校共青團(tuán)陣地；探索頂層設(shè)計(jì)，推動(dòng)團(tuán)縣委副書記兼任教育局副局長(zhǎng)；搶占線上線下宣傳陣地，以線上線下相結(jié)合的方式開展工作；進(jìn)一步夯實(shí)基層基礎(chǔ)，借助鄉(xiāng)村兩級(jí)換屆，把團(tuán)的組織建得更牢；加強(qiáng)自身建設(shè)，解決團(tuán)干部作風(fēng)問題。

共青團(tuán)紅河州委書記杜應(yīng)昆：

談幾點(diǎn)意見：一是針對(duì)貫徹中央和省委黨的群團(tuán)工作會(huì)議精神，爭(zhēng)取省委成立專項(xiàng)督查組，深入基層一線（特別是縣級(jí)以下）進(jìn)行督察檢查，切實(shí)解決好基層團(tuán)組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)以及村（社區(qū)）團(tuán)總支書記、支部書記的經(jīng)濟(jì)待遇。二是針對(duì)“網(wǎng)上共青團(tuán)”、“智慧團(tuán)建”、“互聯(lián)網(wǎng)+共青團(tuán)”等問題，全省各級(jí)團(tuán)組織做了大量的、有益的探索，但總體來看沒有形成一套成體系的模式，沒有一個(gè)相對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的操作流程，同時(shí)技術(shù)支持良莠不齊，也浪費(fèi)了大量的經(jīng)費(fèi)、精力。建議全省統(tǒng)籌，以青春彩云南媒體中心為核心，從硬件、軟件兩方面整合條塊資源，構(gòu)建一個(gè)“一條線到底”、全省共享的共青團(tuán)大數(shù)據(jù)模式。三是針對(duì)各級(jí)團(tuán)干部特別是基層團(tuán)干部、新任團(tuán)干部工作不適應(yīng)，能力不適應(yīng)，流動(dòng)轉(zhuǎn)崗等問題，持續(xù)加大團(tuán)干部教育培訓(xùn)。

共青團(tuán)紅河州委副書記李琳：

結(jié)合楊軍書記的講話和2016年工作要點(diǎn)，在“十三五”時(shí)期共青團(tuán)組織可以做出積極貢獻(xiàn)。一是要全面推進(jìn)共青團(tuán)改革，全面從嚴(yán)治團(tuán)，為“十三五”時(shí)期共青團(tuán)參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是要積極投身精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，扎實(shí)做好青年創(chuàng)業(yè)工作及“希望工程”工作。三是要進(jìn)一步扎實(shí)做好農(nóng)村青年“領(lǐng)頭雁”工作，使農(nóng)村創(chuàng)業(yè)青年在扶貧攻堅(jiān)工作中發(fā)揮積極作用。四是要按需下單進(jìn)行訂單式創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，改變按任務(wù)下達(dá)培訓(xùn)項(xiàng)目的工作方式。五是要探索“希望工程”幫扶新模式，建立困難青少年群體幫扶流動(dòng)循環(huán)資金，幫助更多的貧困青少年。

共青團(tuán)德宏州委書記李君川：

今后工作中，我們德宏團(tuán)州委一是要進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)會(huì)議精神；二是要及時(shí)全面向州委報(bào)告，向各級(jí)團(tuán)干傳達(dá)；三是要結(jié)合德宏實(shí)際形成工作計(jì)劃，進(jìn)行任務(wù)分解，開好德宏的全會(huì)，突出基層組織建設(shè)，精準(zhǔn)脫貧，民族團(tuán)結(jié)，禁毒防艾，生態(tài)建設(shè)，對(duì)緬交流等重點(diǎn)工作，抓好會(huì)議精神的貫徹落實(shí)。建議：一是要更加關(guān)心一般團(tuán)干部的成長(zhǎng)，根據(jù)省委組織部的規(guī)定，副科級(jí)以上干部任職必須要有2年以上的基層工作經(jīng)歷，現(xiàn)在的情況是機(jī)關(guān)團(tuán)干部很難達(dá)到要求，需綜合解決，也只有解決好了才能保持團(tuán)干部隊(duì)伍的整體活力和相對(duì)年輕。二是對(duì)2016年縣鄉(xiāng)團(tuán)委集中換屆做出更加明確的規(guī)范要求，抓住此次換屆的機(jī)遇，切實(shí)加強(qiáng)基層組織建設(shè)。三是進(jìn)一步提升對(duì)緬甸青少年的友好交流層次和水平，進(jìn)一步夯實(shí)中緬友好的青少年基礎(chǔ)，落實(shí)好省委李紀(jì)恒書記說的：“兩國交往，共青團(tuán)大有可為”的要求，服務(wù)好“一帶一路”和輻射中心建設(shè)。

共青團(tuán)富源縣委副書記錢鵬雁：

當(dāng)前工作中存在的幾個(gè)問題：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的團(tuán)組織有機(jī)構(gòu)，但團(tuán)干身兼數(shù)職，工作都是見子打子，無暇思考創(chuàng)新；農(nóng)村團(tuán)組織大部分空殼化，凝聚力弱，團(tuán)干部老齡化，服務(wù)方式、服務(wù)能力落后。二是鄉(xiāng)村兩級(jí)團(tuán)組織管理方式單一，以在校生為主，在信息咨詢，解決就業(yè)、享受更高檔次文娛活動(dòng)方面無法滿足青少年需求。服務(wù)重心都是以上級(jí)團(tuán)組織的活動(dòng)安排為主。在團(tuán)組織活動(dòng)中，沒有對(duì)鄉(xiāng)村的具體設(shè)計(jì)，活動(dòng)在城市熱鬧，在鄉(xiāng)村無聲無息。工作建議：一是加強(qiáng)農(nóng)村團(tuán)組織隊(duì)伍建設(shè)，尤其是強(qiáng)化工作資源保障。二是培育新青年，弘揚(yáng)農(nóng)村新風(fēng)尚。三是活動(dòng)設(shè)計(jì)要更有針對(duì)性，加強(qiáng)城鄉(xiāng)互動(dòng)。

共青團(tuán)陸良縣委書記閔瑋：

楊軍書記的講話令人鼓舞振奮、讓人深受啟發(fā)，兩點(diǎn)建議：1.對(duì)鄉(xiāng)村兩級(jí)團(tuán)委換屆，以團(tuán)省委名義出臺(tái)明確文件要求，細(xì)化具體標(biāo)準(zhǔn)、程序，建議文件同省委組織部、省民政廳、省婦聯(lián)四家單位聯(lián)發(fā)，增強(qiáng)基層對(duì)文件的重視和執(zhí)行力度。2.建議對(duì)“青年之聲”平臺(tái)的“四個(gè)融合”具體操作模式有一個(gè)指導(dǎo)性意見，尤其是在與團(tuán)外各方專業(yè)力量的對(duì)接上，從團(tuán)省委層面，主動(dòng)與教育、司法、檢察等部門銜接，各個(gè)系統(tǒng)主動(dòng)參與面向青年的網(wǎng)上志愿服務(wù)活動(dòng)。

共青團(tuán)元陽縣委書記張秘：

聽了楊軍書記的講話，一個(gè)明顯體會(huì)：團(tuán)干部要進(jìn)一步強(qiáng)化苦干實(shí)干的擔(dān)當(dāng)精神。縣級(jí)團(tuán)委在人少事多、資源少的環(huán)境下運(yùn)行工作，是一種逆境，也是一種常態(tài)，正是在這樣的環(huán)境下，團(tuán)干部才能得到鍛煉，才能逆流而上。兩個(gè)建議：1、全省各縣市貫徹落實(shí)群團(tuán)工作會(huì)議的情況各不相同，建議從省級(jí)層面對(duì)縣級(jí)落實(shí)群團(tuán)工作會(huì)議精神進(jìn)行嚴(yán)格督查。2、今年是鄉(xiāng)村兩級(jí)團(tuán)委換屆選舉之年，建議團(tuán)委對(duì)換屆做出指導(dǎo)安排。

共青團(tuán)綠春縣委書記李春梅：

作為基層團(tuán)干部，我認(rèn)為面對(duì)目前基層團(tuán)組織松散、團(tuán)委班子配備不齊、專職團(tuán)干部人員不齊、基層經(jīng)費(fèi)困難等問題，團(tuán)組織如何圍繞中心、服務(wù)大局，團(tuán)結(jié)凝聚青年落實(shí)好各項(xiàng)工作，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在基層團(tuán)干部。首先基層團(tuán)干部一要學(xué)習(xí)，堅(jiān)定理想信念，領(lǐng)會(huì)全會(huì)精神；二要干事，說一千道一萬不如干一事，只有苦干實(shí)干巧干能干，才能讓團(tuán)干部在社會(huì)中、在青年中，有威信、有影響力；三要?jiǎng)?chuàng)新，基層團(tuán)組織面對(duì)的困難和問題日益變化，只有結(jié)合工作實(shí)際，結(jié)合青年需求，不斷創(chuàng)新工作模式和服務(wù)手段，才能有效凝聚青年。

共青團(tuán)怒江州委書記和春梅：

在如何團(tuán)結(jié)凝聚青年方面，一是要進(jìn)一步提升團(tuán)組織服務(wù)發(fā)展的能力、提升團(tuán)干部苦干實(shí)干的能力、提升團(tuán)工作聯(lián)系服務(wù)青年的能力，解決好自身的問題，做“強(qiáng)的組織、實(shí)的組織、青年的組織”。二是要把握政治性，潛移默化進(jìn)行理想信念教育；把握先進(jìn)性，寓教于樂開展“樹人”工作；把握群眾性，竭盡所能服務(wù)青年；堅(jiān)持圍繞中心，立足崗位積極投身五個(gè)發(fā)展、投身脫貧攻堅(jiān)大會(huì)戰(zhàn)。在如何奉獻(xiàn)力量方面，要號(hào)召青年參與、投身五個(gè)發(fā)展，做到“五抓”。即抓宣傳，宣傳青年投身建設(shè)的火熱實(shí)踐，擴(kuò)大示范引領(lǐng)作用，輻射傳播青春正能量；抓活動(dòng)，積極開展青年崗位能手等活動(dòng)，體現(xiàn)生力軍和突擊隊(duì)的價(jià)值；抓平臺(tái)，增強(qiáng)團(tuán)的工作力量，延伸團(tuán)的工作手臂；抓項(xiàng)目，把牢工作抓手，服務(wù)青年有載體；抓服務(wù)，將扶持、維權(quán)和關(guān)愛更具體落到實(shí)處。

共青團(tuán)玉溪市委書記朱莉：

就如何團(tuán)結(jié)，凝聚青年，如何落實(shí)好團(tuán)中央和全省共青團(tuán)重點(diǎn)工作談點(diǎn)想法。第一是人心搞熱：一是要充分激發(fā)和調(diào)動(dòng)各級(jí)團(tuán)干部的工作積極性和工作熱情；二是要盡最大可能地凝聚和吸引廣大團(tuán)員青年；三是要盡可能多地爭(zhēng)取各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界對(duì)共青團(tuán)工作的支持。第二是氛圍搞濃：一是要把學(xué)習(xí)研究的氛圍搞濃；二是要把干事創(chuàng)業(yè)的氛圍搞濃；三是要把改革創(chuàng)新的氛圍搞濃。第三是工作搞實(shí)：一是堅(jiān)持問題導(dǎo)向；二是找準(zhǔn)切入點(diǎn)，打好組合拳；三是左手抓細(xì)節(jié)，右手抓落實(shí)；四是抓好總結(jié)和落實(shí)。

共青團(tuán)普洱市委書記穆星：

普洱將圍繞全會(huì)精神，從五個(gè)點(diǎn)抓好落實(shí)，一是圍繞一條主線，即“十三五”開局三年各項(xiàng)中心工作以及全面建成小康社會(huì)這條主線干好工作；二是掀起兩個(gè)，即掀起學(xué)習(xí)宣傳的和貫徹落實(shí)的；三是著力增強(qiáng)“三性”，即增強(qiáng)政治性、群眾性、先進(jìn)性；四是構(gòu)建思維工作格局，即凝聚青年抓基層、服務(wù)大局抓重點(diǎn)、當(dāng)好橋梁抓平臺(tái)、從嚴(yán)治團(tuán)抓改革；五是突出“五個(gè)”發(fā)展理念，即從團(tuán)組織創(chuàng)新，青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)優(yōu)角度突出創(chuàng)新，從志愿服務(wù)等角度突出協(xié)調(diào)，從“爭(zhēng)當(dāng)全國生態(tài)文明建設(shè)排頭兵”系列活動(dòng)中突出綠色，從青聯(lián)建設(shè)、邊疆團(tuán)建的角度突出發(fā)展，從青年助力扶貧攻堅(jiān)、關(guān)愛特殊群體，廣泛開展公益活動(dòng)中突出共享。

共青團(tuán)瀘水縣委副書記陳宇：

就如何落實(shí)好中央省委的要求和全省共青團(tuán)重點(diǎn)工作，個(gè)人認(rèn)為一是要理念升華，高舉三桿大旗。保持增強(qiáng)政治性，先進(jìn)性，群眾性。二是要目標(biāo)升級(jí)，聚焦三重任務(wù)。成為黨的堅(jiān)定不移的追隨者、青年成長(zhǎng)成才的服務(wù)者、團(tuán)工作改革的推動(dòng)者。三是要職能轉(zhuǎn)型，把握三型定位。成為助手型政治組織、橋梁型行政組織、服務(wù)型社會(huì)組織。四是要能力提升，鍛造三大能力。專業(yè)化能力、信息化能力、創(chuàng)新能力。五是要嚴(yán)肅紀(jì)律，強(qiáng)化三大優(yōu)良作風(fēng)。培養(yǎng)勇于苦干、崇尚實(shí)干、帶頭真干的擔(dān)當(dāng)精神。

共青團(tuán)大理州委書記王會(huì)琴：

2016年是“十三五”規(guī)劃起步之年，改革創(chuàng)新關(guān)鍵之年，共青團(tuán)組織如何乘勢(shì)而上，順勢(shì)而為，進(jìn)一步推動(dòng)改革發(fā)展是全團(tuán)要思考、實(shí)踐的重點(diǎn)。一是以推動(dòng)共青團(tuán)改革創(chuàng)新為重點(diǎn)，出臺(tái)支持改革的具體措施和激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)各領(lǐng)域和基層一線團(tuán)組織開展改革創(chuàng)新實(shí)踐。二是強(qiáng)化《決定》影響力，成立青年志愿服務(wù)宣講團(tuán)赴基層宣講，及時(shí)傳達(dá)黨團(tuán)聲音，形成用《決定》統(tǒng)領(lǐng)全團(tuán)“十三五”規(guī)劃的工作格局。三是重視全團(tuán)參與精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)，出臺(tái)相應(yīng)意見、計(jì)劃及措施辦法，整合相關(guān)資源，全力支持重點(diǎn)貧困縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村建檔立卡戶青少年的健康發(fā)展。

共青團(tuán)福貢縣委書記李桂英：

學(xué)習(xí)了楊軍書記的講話，很受鼓舞和啟發(fā)，下步工作中將重點(diǎn)從以下方面下功夫：一是積極創(chuàng)新引領(lǐng)方式，真正使廣大青少年堅(jiān)定不移聽黨話跟黨走。二是激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情，組織動(dòng)員廣大青年在實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開局中發(fā)揮生力軍作用。三是要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作方式，在主動(dòng)服務(wù)中更好地促進(jìn)青少年成長(zhǎng)成才。走出機(jī)關(guān)、走進(jìn)青年，把“聯(lián)系起來”的工作做實(shí)做好，構(gòu)建線上線下有機(jī)統(tǒng)一、“網(wǎng)上+網(wǎng)下”雙網(wǎng)互動(dòng)的服務(wù)體系。四是要大力推進(jìn)自身改革，進(jìn)一步增強(qiáng)共青團(tuán)組織的生機(jī)活力。

共青團(tuán)文山州委書記郭敏：

楊軍書記的講話實(shí)事求是，總結(jié)2015年工作簡(jiǎn)明扼要，部署今年工作突出重點(diǎn)，特別是用10頁篇幅強(qiáng)調(diào)從嚴(yán)治團(tuán)，苦干實(shí)干，可見改革創(chuàng)新的力度。一是建議用“互聯(lián)網(wǎng)+”的理念謀劃團(tuán)的工作。團(tuán)組織首先要服務(wù)和管理好團(tuán)員，但目前團(tuán)組織關(guān)系接轉(zhuǎn)等不規(guī)范，團(tuán)員走出學(xué)校后團(tuán)員關(guān)系接轉(zhuǎn)問題多，有的不愿找組織，有的找不到組織，可嘗試推動(dòng)電子團(tuán)員證、網(wǎng)格+網(wǎng)絡(luò)、網(wǎng)上+網(wǎng)下等措施加強(qiáng)團(tuán)建工作。二是建議加強(qiáng)志愿服務(wù)的時(shí)效性、廣泛性和針對(duì)性。目前重點(diǎn)還是依靠組織化、行政化手段來動(dòng)員和組織，社會(huì)化參與不高，應(yīng)著重解決志愿服務(wù)供需不平衡，星級(jí)認(rèn)證開展難、社會(huì)參與和認(rèn)可度不高等問題。三是建議加大信息交流力度，便于工作交流。

共青團(tuán)滄源縣委書記陳陽：

一是順應(yīng)新常態(tài)。結(jié)合青年所需、所想、所好開展工作，積極融入青年，全力爭(zhēng)做青年之友，推動(dòng)青年工作全面開展。二是把握新機(jī)遇。充分把握改革發(fā)展的主線，在團(tuán)的自身建設(shè)上實(shí)現(xiàn)突破，正確看待存在的“四化”問題，杜絕負(fù)面情緒，將改革發(fā)展作為推動(dòng)自身發(fā)展有利機(jī)遇，用青春擔(dān)當(dāng)實(shí)現(xiàn)團(tuán)的創(chuàng)新發(fā)展。三是創(chuàng)新新舉措。在“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的浪潮中創(chuàng)造屬于團(tuán)的青年創(chuàng)業(yè)品牌，落實(shí)團(tuán)的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。

團(tuán)省委委員、永平縣大學(xué)生村官羅錦濤：

當(dāng)今網(wǎng)絡(luò)發(fā)展越來越快，但民間傳統(tǒng)歌舞、手工藝品卻逐步離開了青年的視野。我們要用優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和豐富多彩的民族文化培育青少年的優(yōu)秀品德，繼承弘揚(yáng)民族傳統(tǒng)文化。建議團(tuán)省委給予政策支持，讓民族文化得以傳承。

共青團(tuán)云龍縣委書記李海龍：

一是將思想引領(lǐng)常規(guī)化、具體化，結(jié)合實(shí)際讓青少年學(xué)有榜樣、趕有標(biāo)兵，全面引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚。二是用行動(dòng)踐行，引導(dǎo)青年行。加強(qiáng)與青年的聯(lián)系，引導(dǎo)青年到農(nóng)村，向農(nóng)村學(xué)習(xí)、向群眾學(xué)習(xí)，讓青年成為扶貧攻堅(jiān)志愿服務(wù)的生力軍。三是用夢(mèng)想支撐，凝聚青年心。通過青少年權(quán)益維護(hù)，關(guān)注重點(diǎn)青少年，讓特殊青少年群體能做夢(mèng)；深化希望工程項(xiàng)目，讓困難山區(qū)孩子能追夢(mèng)；建立創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，讓創(chuàng)業(yè)青年能圓夢(mèng)。四是用“四問”自警，做好青年友。即“從事共青團(tuán)工作為了什么，怎樣做好共青團(tuán)工作、共青團(tuán)工作的動(dòng)力是什么、將來轉(zhuǎn)崗留下些什么”。

共青團(tuán)廣南縣委書記姚鳴揚(yáng)：

農(nóng)村青年大量外出務(wù)工，農(nóng)村團(tuán)組織找不到服務(wù)對(duì)象，難以找到優(yōu)秀帶頭人。在主動(dòng)服務(wù)青年上，由于團(tuán)組織上班時(shí)間朝九晚五，休息時(shí)間與青年休息時(shí)間重疊，在青年需要服務(wù)時(shí)，難以主動(dòng)服務(wù)、引領(lǐng)青年。這些問題都需要在深入青年的過程中著力加以解決。

共青團(tuán)丘北縣委副書記羅云波：

目前，社會(huì)青年，特別是農(nóng)村青年對(duì)團(tuán)的意識(shí)不強(qiáng)，具體表現(xiàn)在“什么是共青團(tuán)，共青團(tuán)是做什么的”等方面不夠了解。造成了遇到困難時(shí)不主動(dòng)找團(tuán)組織，往往找其他部門，如就業(yè)創(chuàng)業(yè)找人社、工商等部門，團(tuán)在青年中發(fā)揮的作用不明顯。同時(shí)，建議把“學(xué)團(tuán)章、知團(tuán)史”作為一項(xiàng)常態(tài)化工作來抓，借助“五四”青年節(jié)等時(shí)機(jī)，開展團(tuán)章、團(tuán)史知識(shí)問答比賽，在青年中廣泛宣傳團(tuán)的知識(shí)。

國電宣威發(fā)電有限公司團(tuán)委副書記魏冬梅：

作為企業(yè)團(tuán)組織，在工作中要努力為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等中心工作服務(wù)，將青年的工作積極性通過青年崗位能手評(píng)選、青春建功立業(yè)等活動(dòng)形式激發(fā)出來，在服務(wù)青年成長(zhǎng)成才的同時(shí)服務(wù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。要“敢干”和“實(shí)干”，面對(duì)團(tuán)組織工作中的難點(diǎn)問題，要敢于正視和面對(duì)，真抓實(shí)干，實(shí)實(shí)在在解決問題，突出團(tuán)組織在企業(yè)和團(tuán)員青年中的存在感，防止被邊緣化。

農(nóng)墾集團(tuán)團(tuán)委副書記郭劍飛：

作為云南高原特色農(nóng)產(chǎn)品的重點(diǎn)企業(yè)，集團(tuán)團(tuán)委將認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)講話精神，結(jié)合企業(yè)工作實(shí)際，從企業(yè)文化、人力資源、青工社群等多方面力爭(zhēng)取得團(tuán)的工作的突破。切實(shí)將中央、省委黨的群團(tuán)工作會(huì)議細(xì)化到企業(yè)團(tuán)建工作的方方面面，做實(shí)企業(yè)青年群眾工作，為集團(tuán)的跨越發(fā)展，為譜寫“中國夢(mèng)”的云南篇章貢獻(xiàn)青春力量。

水電十四局團(tuán)委書記寧培洲：

幾點(diǎn)建議：一是全面推進(jìn)團(tuán)青工作改革創(chuàng)新。隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，團(tuán)員青年的工作環(huán)境、獲取資訊的方式等發(fā)生了很大的變化，凝聚青年、服務(wù)青年急需創(chuàng)新，請(qǐng)城青部幫助指導(dǎo)制定《創(chuàng)新型團(tuán)組織指導(dǎo)意見》。二是指導(dǎo)籌劃“大型婚戀活動(dòng)”，解決青年婚戀問題。三是創(chuàng)新團(tuán)干部培訓(xùn)方式和載體，加強(qiáng)城青部團(tuán)干部之間的交流力度，幫助企業(yè)團(tuán)干部提供培訓(xùn)和載體。

省金融團(tuán)工委副書記孫雨辰：

云南金融團(tuán)工委將按照楊軍書記的講話要求，認(rèn)真做好以下工作：一是切實(shí)加強(qiáng)思想政治學(xué)習(xí)，引導(dǎo)金融青年堅(jiān)定中國夢(mèng)的理想，樹立苦干務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)；二是積極搭建各類平臺(tái)，加強(qiáng)工作交流，共享工作資源，做好引領(lǐng)青年的各項(xiàng)工作；三是重點(diǎn)做好送金融知識(shí)下鄉(xiāng)，選派優(yōu)秀銀行機(jī)構(gòu)團(tuán)干部到縣域掛職和工作。工作建議：一是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)團(tuán)干部的培訓(xùn)，二是優(yōu)化公文流轉(zhuǎn)渠道。

中國大唐集團(tuán)新能源股份有限公司西南公司團(tuán)委書記趙卿丞：

一是要注重思想引領(lǐng)，做好上傳下達(dá)工作，幫助青年牢固樹立社會(huì)主義核心價(jià)值觀，引導(dǎo)青年建功立業(yè)。二是要推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”建設(shè)，多渠道搭建下傳上達(dá)溝通渠道，積極引導(dǎo)青年成為企業(yè)建設(shè)中堅(jiān)力量。三是要以制度為支撐，建好管好團(tuán)員隊(duì)伍，規(guī)范組織生活。四是要以組織為抓手，加強(qiáng)“青年之家”和“青年之聲”的組織建設(shè)，使團(tuán)委工作開展有組織保障。五是要以活動(dòng)為落實(shí)，開展“8+4”、“4+1”常態(tài)化下沉基層活動(dòng)，走進(jìn)青年，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，接地氣干實(shí)事。

云南省煙草專賣局團(tuán)工委書記萬紅：

一是堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展理念，團(tuán)結(jié)和引領(lǐng)廣大團(tuán)員青年加大科技創(chuàng)新力度，不斷提高科技創(chuàng)新增效水平，持續(xù)增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力。二是堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展理念，團(tuán)結(jié)和引領(lǐng)廣大團(tuán)員青年把穩(wěn)增長(zhǎng)放在更加重要的位置，處理好煙農(nóng)、工業(yè)企業(yè)、地方政府等各方利益關(guān)系，確保煙葉穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展。三是堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，團(tuán)結(jié)和引領(lǐng)廣大團(tuán)員青年大力發(fā)展綠色優(yōu)質(zhì)生態(tài)煙葉，以減工降本、提質(zhì)增效為目標(biāo)，堅(jiān)持走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、環(huán)境友好、資源節(jié)約的現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。四是堅(jiān)持開放發(fā)展理念，團(tuán)結(jié)和引領(lǐng)廣大團(tuán)員青年通過實(shí)施“走出去、請(qǐng)進(jìn)來”戰(zhàn)略，加強(qiáng)對(duì)外合作，增強(qiáng)云南“兩煙”發(fā)展后勁。五是堅(jiān)持共享發(fā)展理念，團(tuán)結(jié)和引領(lǐng)廣大團(tuán)員青年積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，大力助推煙區(qū)“三農(nóng)”發(fā)展，踴躍參與社會(huì)公益事業(yè)，全力做好阿昌族整族幫扶工作。

省直機(jī)關(guān)團(tuán)工委書記徐輝：

會(huì)后，我們將按照?qǐng)F(tuán)省委的要求，結(jié)合省直機(jī)關(guān)共青團(tuán)工作的實(shí)際，以服務(wù)機(jī)關(guān)青年的需求為導(dǎo)向，強(qiáng)化實(shí)干苦干意識(shí)，樹立開放的思維，合作的觀念，在機(jī)關(guān)青年的思想政治引領(lǐng)和成長(zhǎng)成才中發(fā)揮團(tuán)組織的優(yōu)勢(shì)和作用，推動(dòng)機(jī)關(guān)共青團(tuán)工作的發(fā)展。建議：進(jìn)一步加強(qiáng)城青口團(tuán)干部的培訓(xùn)。

中國能源建設(shè)集團(tuán)云南省電力設(shè)計(jì)院有限公司團(tuán)委書記孫燁：

作為一個(gè)市場(chǎng)化運(yùn)作的企業(yè)，我認(rèn)為只有圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中心任務(wù)來開展工作才能讓共青團(tuán)充滿活力。一是應(yīng)做好技能培訓(xùn)，技術(shù)提升工作。以“服務(wù)安全生產(chǎn)、服務(wù)青年成才、樹立學(xué)習(xí)榜樣”為出發(fā)點(diǎn)，深入扎實(shí)開展青年職工崗位練兵、技術(shù)比武、師帶徒等活動(dòng)抓好青年職工綜合素質(zhì)提高。二是圍繞安全生產(chǎn)工作，積極發(fā)揮團(tuán)組織安全協(xié)管作用。以創(chuàng)建“安全生產(chǎn)示范崗”為主線，通過開展主題團(tuán)日活動(dòng)、安全有獎(jiǎng)問答以及觀摩安全事故案例等活動(dòng)，大力開展“安全生產(chǎn)、青年當(dāng)先”安全教育、“團(tuán)員身邊無事故”等活動(dòng)，不斷提高青年團(tuán)員的安全意識(shí)。三是讓青年充分參與團(tuán)的建設(shè)和活動(dòng)開展。可以讓他們來組織，團(tuán)委來參與和建設(shè)，給予青年人充分展示才華的空間。

云南大學(xué)團(tuán)委書記于春濱：

會(huì)后，云南大學(xué)團(tuán)委將立即傳達(dá)學(xué)習(xí)全會(huì)精神，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到全會(huì)要求上來，增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，圍繞中心，服務(wù)大局，勇于擔(dān)當(dāng)，主動(dòng)作為，苦干實(shí)干，以更大的勇氣和決心，更有力的措施和辦法，大力實(shí)施“思想引領(lǐng)，素質(zhì)拓展，權(quán)益服務(wù)，組織提升”四大行動(dòng)，結(jié)合云南大學(xué)的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，結(jié)合高水平大學(xué)建設(shè)，真正面向團(tuán)員需求，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)3萬余名團(tuán)員青年積極投入到推動(dòng)云南跨越發(fā)展的實(shí)踐中去，努力做云南高校團(tuán)學(xué)工作的排頭兵和領(lǐng)頭羊。

紅河學(xué)院團(tuán)委書記尹劍秋：

就“網(wǎng)上共青團(tuán)建設(shè)”我有如下思考。一是“青年之聲”項(xiàng)目品牌的建設(shè)必須講正氣、彰浩氣、接地氣。講正氣、彰浩氣要求團(tuán)干部在是非、主場(chǎng)、原則、利益的問題上頭腦清晰。高校學(xué)生思維活躍，“三觀”正在不斷的自我完善過程中，因此建設(shè)“網(wǎng)上共青團(tuán)”要先建好“網(wǎng)上共青團(tuán)隊(duì)伍”。希望團(tuán)省委加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)“評(píng)論員”隊(duì)伍的建設(shè)，進(jìn)一步在網(wǎng)絡(luò)上講正氣、彰浩氣。二是“網(wǎng)上共青團(tuán)建設(shè)”接地氣的內(nèi)容和服務(wù)才是吸引、凝聚青年的關(guān)鍵，才是網(wǎng)絡(luò)品牌打造的最強(qiáng)動(dòng)力，互聯(lián)網(wǎng)科技發(fā)展迅速，軟件更新?lián)Q代頻繁，我們不應(yīng)被軟件平臺(tái)綁架，應(yīng)該打好基礎(chǔ)，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)練好內(nèi)功。

玉溪師范學(xué)院團(tuán)委書記楊光：

現(xiàn)就高校共青團(tuán)如何有效做好精準(zhǔn)扶貧談幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)。一是要拓寬扶貧視野。扶貧對(duì)象要從單一的關(guān)注校外對(duì)象發(fā)展成校外對(duì)象加校園大學(xué)生，特別是校園大學(xué)生中的特殊群體；扶貧內(nèi)容上對(duì)特殊困難大學(xué)生的扶貧，不僅要關(guān)注學(xué)生的經(jīng)濟(jì)、心理問題，還要拓展到能力的培養(yǎng)，特別是分層分類進(jìn)行指導(dǎo)。二是要調(diào)整扶貧的模式。針對(duì)高校共青團(tuán)的校外扶貧模式，要將學(xué)生志愿者服務(wù)工作，大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來，對(duì)資源有機(jī)整合。

云南農(nóng)業(yè)大學(xué)團(tuán)委書記陳穎：

要讓青少年聽黨話、跟黨走，重要的是讓青少年相信黨、相信團(tuán)。我們身為團(tuán)干部，應(yīng)該適時(shí)、及時(shí)地把黨的最新精神解讀給青少年聽，讓青少年了解、理解，并達(dá)到最終認(rèn)同。這需要解決幾個(gè)問題：一是團(tuán)干部要進(jìn)一步增強(qiáng)政治理論素養(yǎng)，提升政治理論水平，自身能真正理解黨的精神和要求；二是團(tuán)干部要提升自身工作能力，提升個(gè)人魅力，更好地凝聚青少年，運(yùn)用青少年愿意接受的方法，讓青少年愿意聽、能理解、能認(rèn)同。

西雙版納職業(yè)技術(shù)學(xué)院葉瑞玲：

我談一談共青團(tuán)西雙版納職業(yè)技術(shù)學(xué)院委員會(huì)在建設(shè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)和建設(shè)面向南亞、東南亞輻射中心的做法。一是要培養(yǎng)宗旨意識(shí)和愛國精神。一方面培養(yǎng)留學(xué)生的愛國情懷。通過舉辦東南亞文化節(jié)，深化中國傳統(tǒng)文化教育，例如包粽子比賽、詩歌朗誦比賽等，讓留學(xué)生認(rèn)識(shí)、認(rèn)可中國文化。留學(xué)生回國后，在重要的工作崗位上，將成為中國民族傳統(tǒng)文化的宣傳者。另一方面實(shí)現(xiàn)與民族文化融合的教育模式。通過以傣族為主體民族的各少數(shù)民族的傳統(tǒng)節(jié)日，潑水節(jié)、開門節(jié)、關(guān)門節(jié)等佛教節(jié)日及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的了解、傳承，實(shí)現(xiàn)各民族之間的交流與文化認(rèn)同。二是要做好在創(chuàng)業(yè)教育工作，在民族團(tuán)結(jié)和輻射中心建設(shè)中，貢獻(xiàn)青春力量。依托橋頭堡建設(shè)、一帶一路建設(shè)等發(fā)展，突出邊疆優(yōu)勢(shì)，做好創(chuàng)業(yè)教育工作。三是依托大型活動(dòng)，培育民族精神。依托“三下鄉(xiāng)”社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，潑水節(jié)、放水燈、孔明燈等活動(dòng)及保護(hù)母親河行動(dòng)等活動(dòng)，培育民族精神，實(shí)現(xiàn)共青團(tuán)在民族團(tuán)結(jié)中的重要作用。

昆明衛(wèi)生學(xué)院團(tuán)委副書記高夢(mèng)婷：

一是堅(jiān)持理想信念教育為核心，深化青年武裝，引導(dǎo)青年堅(jiān)定不移聽黨話、跟黨走，不斷增強(qiáng)中國特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信。在青年中深入開展愛國主義宣傳教育活動(dòng)，深入開展“我的中國夢(mèng)”系列主題活動(dòng)，抓好網(wǎng)絡(luò)思想引導(dǎo)，發(fā)揮好青年網(wǎng)上輿論斗爭(zhēng)中的主力軍作用。二是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大青年在“十三五”開局之年充分發(fā)揮生力軍作用。組織廣大青年牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，正確認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的實(shí)踐要求，積極引導(dǎo)青年在創(chuàng)新發(fā)展中建功立業(yè)，組織青年在協(xié)調(diào)發(fā)展中積極貢獻(xiàn)，動(dòng)員青年在綠色發(fā)展中引領(lǐng)潮流。三是堅(jiān)持服務(wù)聯(lián)系青年的工作生命線，著力提升共青團(tuán)的服務(wù)能力和水平。四是全面從嚴(yán)治團(tuán)，為推進(jìn)工作提供堅(jiān)強(qiáng)作風(fēng)保障。廣大團(tuán)干部既要看到改革面臨的實(shí)際問題，又要把握難得機(jī)遇，切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)感、緊迫感、使命感，尊重職業(yè)，尊重青年，積極改革，勇于創(chuàng)新，敢于擔(dān)當(dāng)，努力推動(dòng)云南共青團(tuán)事業(yè)邁上新臺(tái)階。

云南師范大學(xué)商學(xué)院團(tuán)委書記劉燕：

建立具有親和力、影響力、凝聚力的基層組織，我認(rèn)為一個(gè)根本原則：一切為了青年。切實(shí)服務(wù)好直接面對(duì)的青年群體，也是服務(wù)大局的重要體現(xiàn)，我們的組織為了誰，誰就聚在我們周圍，如果我們基層共青團(tuán)工作是為了所謂的“政績(jī)”，那么青年就不會(huì)凝聚在我們周圍，因?yàn)闆]有青年愿意幫我們完成政績(jī)。在高校培養(yǎng)人始終是中心工作，成長(zhǎng)成才是青年學(xué)生最直接、最迫切的需求。我們必須牢牢把握“為青年學(xué)生成長(zhǎng)成才服務(wù)”這一核心，做好青年學(xué)生的思想引領(lǐng)和成長(zhǎng)服務(wù)。要切實(shí)做到：保證青年學(xué)生成長(zhǎng)成才的方向是正確的；保證青年學(xué)生成長(zhǎng)成才的素質(zhì)是過硬的；保證青年學(xué)生成長(zhǎng)成才的過程是愉快的。

玉溪農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院團(tuán)委副書記馬婭：