引論：我們?yōu)槟砹?3篇鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
1 溪東鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)問題所在
溪東鄉(xiāng)位于福建省松溪縣北部，距縣城38公里。村鎮(zhèn)沿渭田溪東岸布列，故名。1984年撤社改鄉(xiāng)，轄8個(gè)村委會(huì)，48個(gè)自然村，83個(gè)村民小組，1.33萬(wàn)人，聚居漢、畬、黎 、侗4個(gè)民族。境域面81.72平方公里，其中山地10.35萬(wàn)畝，耕地1.36萬(wàn)畝。龍山海拔1349米，為松溪縣第一高峰。毛竹4.1萬(wàn)畝。地下礦藏有鎢、大理石、花崗巖等。產(chǎn)稻谷、毛竹、筍干、茶葉。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)形成以清水筍、香菇為主的食品加工和以竹、木為主的林產(chǎn)品加工兩大產(chǎn)業(yè)。小學(xué)“四率”連續(xù)十二年保持部頒一類標(biāo)準(zhǔn)，被列為市教育綜合改革試點(diǎn)鄉(xiāng)之一，村村有醫(yī)療所，戶戶飲用自來(lái)水。公路通縣城。有先秦時(shí)期文化遺址。
近年來(lái)，溪東鄉(xiāng)的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)工作雖然取得了一定的成績(jī)，但由于長(zhǎng)期以來(lái)，環(huán)境保護(hù)工作重鄉(xiāng)鎮(zhèn)輕農(nóng)村，農(nóng)村生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作始終沒有得到應(yīng)有的重視，面臨的形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻，還存在不少問題。
1.1 農(nóng)村飲用水源保護(hù)能力較弱
溪東鄉(xiāng)農(nóng)村飲用水源主要采用地下淺層水源及地表水，容易受到污染，雖然對(duì)飲用水源地進(jìn)行了一定保護(hù)，但一部分地區(qū)仍然缺乏完善的水源地環(huán)境保護(hù)工程。
1.2 農(nóng)村生活污染問題依然嚴(yán)峻
垃圾三級(jí)處理模式處于初步階段，大多數(shù)村莊還沒有實(shí)現(xiàn)生活垃圾統(tǒng)一收集、統(tǒng)一轉(zhuǎn)運(yùn)、統(tǒng)一處置，尤其是垃圾填埋、焚燒處理能力遠(yuǎn)不能滿足日益增長(zhǎng)的農(nóng)村垃圾處理需求，大量垃圾被集中堆放，垃圾滲濾液?jiǎn)栴}影響嚴(yán)重；無(wú)足夠的生活污水集中處理工程，尤其是一些偏遠(yuǎn)的農(nóng)村生活污水直接排入環(huán)境，導(dǎo)致農(nóng)村群眾生活環(huán)境受到影響，個(gè)別地區(qū)甚至影響到村民的飲水安全和農(nóng)田質(zhì)量。
1.3 農(nóng)村企業(yè)污染依舊存在嚴(yán)重隱患
溪東鄉(xiāng)農(nóng)村各企業(yè)布局分散、設(shè)備簡(jiǎn)陋、工藝落后，企業(yè)污染點(diǎn)多面廣，雖然近兩年有所整治，但仍然有一部分企業(yè)污染較重。如多家清水筍罐頭廠等。
1.4 農(nóng)業(yè)面源污染問題普遍存在
目前，溪東鄉(xiāng)對(duì)農(nóng)藥品種使用上還未有具體管理措施，農(nóng)民群眾圖省錢，大多都使用普通化肥，而這種普通化肥大部分都滲透到土壤和水體，對(duì)農(nóng)田及周圍環(huán)境產(chǎn)生著一定威脅。
綜合分析溪東鄉(xiāng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染，主要可歸結(jié)為農(nóng)民生活污染、農(nóng)業(yè)面源污染、農(nóng)村企業(yè)污染三大類。問題的根源在于環(huán)境保護(hù)工作宣傳不到位；環(huán)境管理重鄉(xiāng)鎮(zhèn)輕農(nóng)村，農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管體系缺位；公共投入渠道不暢，農(nóng)村污染治理能力缺乏；扶持政策措施不力，農(nóng)村污染治理市場(chǎng)化難以推進(jìn)；技術(shù)處理模式不當(dāng)，農(nóng)村污染治理效率低下。
2 溪東鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)做法
溪東鄉(xiāng)在生態(tài)環(huán)境建設(shè)中按照“污染防治與生態(tài)保護(hù)并重，生態(tài)保護(hù)與生態(tài)建設(shè)并舉”的方針，以創(chuàng)建“環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和“生態(tài)文明村”為抓手，不斷探索農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的有效途徑，全力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，精心打造綠色家園。
2.1 深化基本國(guó)策的宣傳教育
牢固樹立“保護(hù)第一、生態(tài)優(yōu)先”的理念，切實(shí)把生態(tài)環(huán)境建設(shè)作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的主要內(nèi)容，擺上重要議事日程，加大宣傳力度，增強(qiáng)宣傳實(shí)效。通過制作宣傳標(biāo)語(yǔ)、印發(fā)宣傳資料和環(huán)保知識(shí)手冊(cè)、創(chuàng)建綠色學(xué)校、綠色企業(yè)活動(dòng)等方式，開展多層次，多形式的生態(tài)文明知識(shí)、環(huán)保政策法規(guī)的宣傳，引導(dǎo)群眾自覺保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，倡導(dǎo)健康文明的生產(chǎn)、生活方式，形成人人環(huán)境、保護(hù)環(huán)境、美化環(huán)境的濃厚氛圍。
2.2 加大農(nóng)村清潔家園治理力度
一是，加強(qiáng)農(nóng)村生活污水處理。進(jìn)一步建設(shè)微動(dòng)力污水處理站或地埋式無(wú)動(dòng)力處理設(shè)施，增強(qiáng)污水處理能力，各村多采用凈化沼氣池、人工濕地、生物膜法、溝塘等方式進(jìn)行污水處理。二是，加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾治理。加快推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾無(wú)害化處理。對(duì)鄉(xiāng)中村、鄉(xiāng)村結(jié)合部的區(qū)域垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)，納入鄉(xiāng)級(jí)環(huán)境衛(wèi)生管理體系。對(duì)各村推行“組保潔、村收集轉(zhuǎn)運(yùn)、鄉(xiāng)處理”的鄉(xiāng)村一體化處理模式，逐步提高農(nóng)村生活垃圾收集率、清運(yùn)率和處理率。逐步做到“四統(tǒng)一”，即統(tǒng)一存放、統(tǒng)一收集、統(tǒng)一清理、統(tǒng)一處置。三是，加強(qiáng)農(nóng)村飲用水源地保護(hù)。開展農(nóng)村飲用水源保護(hù)區(qū)的調(diào)查監(jiān)測(cè)與劃界定標(biāo)工作，設(shè)置保護(hù)區(qū)標(biāo)志。做好水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作，制定和完善農(nóng)村飲用水源保護(hù)應(yīng)急預(yù)案，建立預(yù)警機(jī)制，強(qiáng)化水污染事故的預(yù)防和應(yīng)急處理。
2.3 著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染治理
一是，做好清潔田園工作。首先加強(qiáng)化肥、農(nóng)藥的市場(chǎng)管理，建立以供銷系統(tǒng)為主渠道的農(nóng)藥化肥營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮行業(yè)管理、協(xié)調(diào)、服務(wù)職能；其次加強(qiáng)對(duì)沼氣、秸桿的能源化綜合利用，加快太陽(yáng)能等農(nóng)村再生能源技術(shù)、產(chǎn)品和示范項(xiàng)目的宣傳推廣，不斷提高農(nóng)業(yè)的資源利用率；最后是政策扶持，全面推廣秸桿還田等技術(shù)，實(shí)施化肥農(nóng)藥減量增效工程。二是，嚴(yán)格控制畜禽養(yǎng)殖污染?？茖W(xué)劃定畜禽養(yǎng)殖區(qū)，對(duì)新建、改建、擴(kuò)建的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)地，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境評(píng)審制度，確保污染物達(dá)標(biāo)排放。全力推廣生態(tài)化養(yǎng)殖木工，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。三是，大力推進(jìn)“白色”污染治理。針對(duì)縣級(jí)廢舊塑料制品加工企業(yè)的再加工能力，根據(jù)鄉(xiāng)村人口和地膜覆蓋面積確定回收指標(biāo)，在鄉(xiāng)建立再生資源回收站，行政村設(shè)立回收點(diǎn)，確定個(gè)體流動(dòng)回收員，形成收購(gòu)、加工、銷售為一體的回收利用網(wǎng)絡(luò)體系。
2.4 建立農(nóng)村生態(tài)建設(shè)投入機(jī)制
進(jìn)一步加大政府投入，將農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)資金列入財(cái)政預(yù)算。采取財(cái)政貼息、投資補(bǔ)助等方式，引導(dǎo)社會(huì)資金投向農(nóng)村生態(tài)建設(shè)，如全力推進(jìn)雷厝片300畝以上的高產(chǎn)糧食栽培示范片建設(shè)，加快推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變；做大做強(qiáng)周墩村400多畝有機(jī)茶園示范基地；積極引進(jìn)有識(shí)之士到溪東村馬源自然村投資建立葡萄等果蔬示范基地，同時(shí)帶動(dòng)鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。逐步形成以政府投資為導(dǎo)向，農(nóng)民與企業(yè)投入為主體，信貸投入為補(bǔ)充的市場(chǎng)化、社會(huì)化的農(nóng)村生態(tài)建設(shè)新機(jī)制。
2.5 強(qiáng)化農(nóng)村生態(tài)建設(shè)監(jiān)督檢查
鄉(xiāng)黨委、政府及各村委依法履行農(nóng)村環(huán)境保護(hù)責(zé)任，將生態(tài)環(huán)保作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容，推行領(lǐng)導(dǎo)干部任期生態(tài)環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制，以創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)、生態(tài)村為載體，建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，環(huán)保部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)，全社會(huì)共同參與的工作機(jī)制。增強(qiáng)基層環(huán)保工作力量，在鄉(xiāng)級(jí)政府設(shè)立環(huán)保工作站，配備專職人員，各村設(shè)立由村干部兼任的環(huán)保監(jiān)督員，各農(nóng)村小組設(shè)立由護(hù)林員兼任的環(huán)保信息員，逐步建立鄉(xiāng)、村、組三級(jí)環(huán)保工作網(wǎng)絡(luò)，完善生態(tài)環(huán)境建設(shè)防意聯(lián)建共管機(jī)制，整合力量，形成合力，加強(qiáng)監(jiān)管，鞏固建設(shè)成果。
3 取得的成效
3.1 生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村創(chuàng)建工作積極推進(jìn)
生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村創(chuàng)建是農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的綜合性工作，考核指標(biāo)體系涵蓋了農(nóng)村水環(huán)境質(zhì)量、畜禽養(yǎng)殖糞便處理、農(nóng)田化肥及農(nóng)藥施用量、水土流失治理、農(nóng)村生活污水處理等方面的內(nèi)容和要求。自開展創(chuàng)建工作以來(lái)，溪東鄉(xiāng)被評(píng)選為國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)，溪源、古弄被評(píng)選為國(guó)家級(jí)生態(tài)村，周墩、西洋、舉上、溪東被評(píng)選為省級(jí)生態(tài)村，朱源、東源、雷畬、西邊被評(píng)選為市級(jí)生態(tài)村，真正打造一個(gè)富美和諧的新溪東。各地在創(chuàng)建過程中，涌現(xiàn)了不少好的做法，如溪源村婦聯(lián)發(fā)動(dòng)全村家庭主婦開展“庭院整治”，同時(shí)出臺(tái)相關(guān)配套鼓勵(lì)政策，有效改變了村鎮(zhèn)的環(huán)境面貌；古弄村生態(tài)創(chuàng)建實(shí)行年度申報(bào)制度，將創(chuàng)建計(jì)劃納入各級(jí)的財(cái)政預(yù)算，確保創(chuàng)建工作投入到位。此外，溪東鄉(xiāng)黨委政府出臺(tái)了考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對(duì)創(chuàng)建成功的村實(shí)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策。所有這些對(duì)生態(tài)村的創(chuàng)建起到了良好的推動(dòng)作用。
3.2 “生態(tài)庭院”構(gòu)筑初見成效
在農(nóng)村環(huán)境綜合整治的過程中，溪東鄉(xiāng)在縣農(nóng)業(yè)部門的大力支持下開展了以衛(wèi)生改廁、沼氣開發(fā)利用、庭院美化綠化為主要內(nèi)容的“三位一體”“生態(tài)庭院”創(chuàng)建活動(dòng)，強(qiáng)力推廣“畜―沼―茶”模式，以豬、牛、羊糞作原料生沼氣，沼液和沼渣作為優(yōu)質(zhì)肥料噴施茶樹和毛竹，減少病蟲害，節(jié)約農(nóng)藥、化肥，同時(shí)處理好畜禽養(yǎng)殖糞便等污染。把廁所、豬圈與沼氣池連在一起，常年可產(chǎn)氣，不僅實(shí)現(xiàn)院落的美化、凈化、亮化，而且村民可省下一筆液化氣費(fèi)用，大家也極少上山砍柴火，即能節(jié)約能源又保護(hù)了生態(tài)。正如現(xiàn)在村民常掛嘴邊的一道打油詩(shī)：“做飯不燒柴和炭，點(diǎn)燈不用油和電，煙熏火燎不再現(xiàn)，文明衛(wèi)生真方便?！蹦壳叭l(xiāng)先后建起了沼氣池560多座，從而構(gòu)筑起一條不產(chǎn)廢料的家庭經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，同時(shí)減少了對(duì)水、大氣環(huán)境的污染。
3.3 農(nóng)村生活污水治理開始啟動(dòng)
篇2
我鎮(zhèn)將環(huán)保工作列入全年工作計(jì)劃，制定環(huán)保目標(biāo)任務(wù)，制定相應(yīng)的工作目標(biāo)，為確保目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，成立了以黨委書記和鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，部門負(fù)責(zé)人為成員的環(huán)境保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)具體經(jīng)辦人員，保證了組織機(jī)構(gòu)完整。
（二）加大宣傳，提高對(duì)環(huán)保的認(rèn)識(shí)
樹立“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀，是構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)。環(huán)境保護(hù)是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策，為了提高廣大群眾的環(huán)保意識(shí)，我鎮(zhèn)利用多種形式進(jìn)行環(huán)保宣傳，通過廣播宣傳、張貼海報(bào)、分發(fā)傳單、拉橫幅等方式對(duì)環(huán)保知識(shí)進(jìn)行大力宣傳，極大地提高了群眾的環(huán)保意識(shí)。
（三）齊抓共管，加強(qiáng)目標(biāo)管理
在工作中，我鎮(zhèn)嚴(yán)格按照環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況，抓住重點(diǎn)，齊抓共管，有效實(shí)施，強(qiáng)化管理，使環(huán)保目標(biāo)責(zé)任的各項(xiàng)內(nèi)容和指標(biāo)落到實(shí)處，各項(xiàng)工作有序展開。
1、對(duì)集中飲用水源進(jìn)行保護(hù)
認(rèn)真配合協(xié)調(diào)水務(wù)、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等部門做好轄區(qū)內(nèi)涪江水源地和太乙飲用水源地保護(hù)與宣傳工作。飲用水地表水源各級(jí)保護(hù)區(qū)及準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止一切破壞水環(huán)境生態(tài)平衡的活動(dòng)以及破壞水源林、護(hù)岸林、與水源保護(hù)相關(guān)植被的活動(dòng)禁止一切影響飲用水源地保護(hù)的活動(dòng)、工程等禁止使用劇毒和高殘留農(nóng)藥，不得濫用化肥，不得使用炸藥、捕殺魚類。加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)宣傳力度，增大群眾知曉率。同時(shí)，制定相關(guān)工作方案，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，全力推進(jìn)飲用水水源地保護(hù)區(qū)整改工作，通過宣傳發(fā)動(dòng)，目前飲用水水源地保護(hù)區(qū)整改工作有機(jī)取得初步成效。
2、嚴(yán)抓秸稈禁燒工作
2020年以來(lái)，我鎮(zhèn)針對(duì)秸稈禁燒工作的重要性，把秸稈禁燒工作列入了當(dāng)年工作的重要議事日程，特別是為實(shí)現(xiàn)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)工作目標(biāo)，我鎮(zhèn)把秸稈禁燒工作作為一項(xiàng)政治任務(wù)來(lái)抓，作為今年最后三個(gè)月的一項(xiàng)中心工作之一，在前期努力基礎(chǔ)上，再接再厲，全力以赴，嚴(yán)防死守，疏堵結(jié)合，想辦法，添措施，多措并舉，推進(jìn)秸稈禁燒工作：
一是在鎮(zhèn)村干部大會(huì)上具體安部署秸稈禁燒工作，并與各村簽訂《鎮(zhèn)秸稈禁燒工作責(zé)任書》。二是通過多種方式，多種渠道宣傳秸稈禁燒工作：各鎮(zhèn)村組干部結(jié)合脫貧攻堅(jiān)、黨風(fēng)廉政社會(huì)滿意度走訪及其他日常走村串戶田間地頭工作的開展，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)戶秸稈禁燒工作宣傳；通過新媒體如網(wǎng)絡(luò)、微信、微博等方式宣傳秸稈禁燒工作；在人群聚居區(qū)、村委會(huì)宣傳公示欄、鎮(zhèn)政府宣傳公示欄張貼秸稈禁燒相關(guān)宣傳畫冊(cè)、廣告標(biāo)語(yǔ)。三是各村鎮(zhèn)村干部結(jié)合脫貧攻堅(jiān)、黨風(fēng)廉政社會(huì)滿意度走訪及其他日常走村串戶田間地頭工作的開展，重點(diǎn)做好秸稈禁燒的宣傳、勸導(dǎo)、止及收取焚燒衛(wèi)生處置費(fèi)工作；同時(shí)，鎮(zhèn)上成立巡查組，每天不定期由鎮(zhèn)值班領(lǐng)導(dǎo)率值班人員和鎮(zhèn)環(huán)保辦工作人員對(duì)全鎮(zhèn)秸稈禁燒重點(diǎn)區(qū)域施行全鎮(zhèn)沿線）巡查，巡查過程中做到現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放宣傳手冊(cè)、播放宣傳廣播，做好宣傳、勸導(dǎo)、制止、處置等工作。四是大力配合市環(huán)保、農(nóng)業(yè)、城管等部門對(duì)本鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)區(qū)域的宣傳、巡查、勸導(dǎo)、制止、查處，加強(qiáng)工作對(duì)接和相關(guān)信息上報(bào)等工作。五是在全鎮(zhèn)各村公路沿線、生態(tài)環(huán)線沿線、各村傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植集中區(qū)張貼秸稈禁燒和集中利用宣傳標(biāo)語(yǔ)30余幅和警示牌20余個(gè)。六是通過家家戶戶發(fā)放《秸稈禁燒宣傳單》和簽訂《秸稈禁燒承諾書》，使秸稈禁燒、綜合利用、焚燒危害及罰款措施家喻戶曉人人皆知。
3、按上級(jí)要求，落實(shí)廁污共治工作
我鎮(zhèn)扎實(shí)推進(jìn)”廁所革命”相關(guān)工作，全面提升鄉(xiāng)村人居生活環(huán)境，全鎮(zhèn)廁所建設(shè)工作緊扣上級(jí)部門衛(wèi)生廁所和無(wú)害化廁所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，全程專人跟蹤督導(dǎo)指導(dǎo)施工工作，并組織施工方參與建設(shè)前標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)會(huì)參加集中培訓(xùn)，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)逐條解讀，答疑解惑確保施工質(zhì)量。對(duì)照上級(jí)部門的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭到戶考察按照何種方案施工，準(zhǔn)確分類實(shí)施改造，同時(shí)按照相關(guān)衛(wèi)生廁所、無(wú)害化廁所補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，管好用好財(cái)政資金，把錢花在刀刃上。各村按照各戶實(shí)際情況建立一戶一檔臺(tái)賬，選擇適合各戶的施工方案，由各戶簽字認(rèn)可后方可施工，并對(duì)每戶改廁情況從開工、施工到完工的每一個(gè)階段由鎮(zhèn)上安排專人親自參與督導(dǎo)，確保施工質(zhì)量；并對(duì)相關(guān)照片、資料進(jìn)行收集并分類整理統(tǒng)計(jì)。截至目前我鎮(zhèn)建設(shè)完成衛(wèi)生廁所13609戶，無(wú)害化廁所7500戶，新建公廁7座。
4、加強(qiáng)散亂污企業(yè)整治，促進(jìn)環(huán)境污染防治工作
對(duì)全鎮(zhèn)散亂污企業(yè)進(jìn)行集中摸排，建立散亂污企業(yè)臺(tái)賬，對(duì)登記在冊(cè)的散亂污企業(yè)做到底子清，情況明。由鎮(zhèn)環(huán)保辦牽頭，加強(qiáng)對(duì)全鎮(zhèn)散亂污企業(yè)的巡排查，針對(duì)轄區(qū)內(nèi)對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策、當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，污染物排放不達(dá)標(biāo)，群眾意見比較大反映比較突出以及土地、環(huán)保、工商、質(zhì)監(jiān)等手續(xù)不全的“散亂污”企業(yè)，依法依規(guī)開展專項(xiàng)整治，根據(jù)不同情況下發(fā)整改通知書。同時(shí)，協(xié)作配合市環(huán)保、發(fā)改、工商質(zhì)檢、國(guó)土、水務(wù)等部門，各司其職，聯(lián)合執(zhí)法，采取“斷水?dāng)嚯姟⒉鸪O(shè)備、清除原料、恢復(fù)原貌”的工作標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)環(huán)保不達(dá)標(biāo)的“散亂污”企業(yè)徹底取締關(guān)停，大氣污染物排放有效減少。通過對(duì)這些散亂污企業(yè)的整治和有效監(jiān)管，使我鎮(zhèn)環(huán)境污染防治工作得到了有效促進(jìn)。
5、開展環(huán)境衛(wèi)生整治，提升加強(qiáng)群眾環(huán)衛(wèi)意識(shí)
結(jié)合新村聚居點(diǎn)管理工作的開展，各村組落實(shí)并加強(qiáng)環(huán)境保潔人員工作責(zé)任，同時(shí)積極動(dòng)員社會(huì)各方面力量，加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生死角的治理力度，對(duì)積存在路邊、房邊、地邊、村邊、渠邊、坑邊的農(nóng)作物秸稈全部清理，保持清潔的工作和生活環(huán)境，積極預(yù)防各類傳染病的發(fā)生。
二、存在的問題
（一）部分農(nóng)戶衛(wèi)生意識(shí)差，不能完全理解廁污共治的重要性和必要性，接受改廁意愿不強(qiáng)，對(duì)新修建無(wú)害化設(shè)施接受度較低，認(rèn)為有儲(chǔ)糞池就不該修建化糞池；
（二）環(huán)保宣傳教育工作還做得不夠，群眾環(huán)保意識(shí)有很大提升，但還不強(qiáng);
（三）部分村組干部對(duì)環(huán)保工作不重視，環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)，落實(shí)不到位，影響環(huán)保工作的順利開展；
（四）大氣污染防治工作方面最大的短板就是秸稈禁燒工作目前無(wú)有效的既治標(biāo)又治本的措施來(lái)全面禁燒秸稈，而且在巡查中逮到的秸稈焚燒人員多為老年人。
以上問題，我們將在今后的工作中認(rèn)真總結(jié)、努力改進(jìn)，更好地服務(wù)于全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
三、下步工作計(jì)劃
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
鎮(zhèn)在2021年將嚴(yán)格按照上級(jí)要求，堅(jiān)持黨政同責(zé)制度，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，切實(shí)把環(huán)保各項(xiàng)工作落到實(shí)處；
篇3
（一） 建立上下貫通、調(diào)控有力的組織機(jī)構(gòu)。
鎮(zhèn)里成立了由鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，經(jīng)貿(mào)、土管、農(nóng)機(jī)、畜牧等10余個(gè)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的“環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組。在體育場(chǎng)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由各成員單位按照職能分工成立9個(gè)專業(yè)項(xiàng)目工作組，各工作組都制訂工作方案，并與領(lǐng)導(dǎo)小組簽訂工作目標(biāo)責(zé)任書，將指標(biāo)層層分解，采取組長(zhǎng)碰頭、工作調(diào)度、現(xiàn)場(chǎng)辦公等多種形式每季召開一次調(diào)度會(huì)議，集中力量解決工作中遇到的問題，另外，鎮(zhèn)政府與駐地大企業(yè)建立發(fā)良好的地企共建關(guān)系，互通環(huán)境整治工作的情況使地企雙方在治理環(huán)境上心往一處想，勁往一處使，共筑良好的區(qū)域生態(tài)環(huán)境。
（二） 著眼可持續(xù)發(fā)展，科學(xué)制訂生態(tài)示范區(qū)規(guī)劃。
按照環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)示范區(qū)建設(shè)的要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，我們聘請(qǐng)了德國(guó)、以色列、中國(guó)家業(yè)大學(xué)中國(guó)煤炭科學(xué)院唐山分院等國(guó)內(nèi)外10余位專家教授廣泛參與，對(duì)我鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境及可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行廣泛的考究論證，從經(jīng)濟(jì)因素到技術(shù)因素，從政策因素互社會(huì)因素等進(jìn)行充分研討，在征求多方意見的基礎(chǔ)上，制訂出臺(tái)了《鄒城市北宿鎮(zhèn)生態(tài)示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，把規(guī)劃與：“九五”、“十五”規(guī)劃和《2010年經(jīng)濟(jì)與社會(huì)遠(yuǎn)景目標(biāo)》緊密結(jié)合，圍繞生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、廢棄資源開發(fā)、綠色小城鎮(zhèn)建設(shè)四個(gè)工作重點(diǎn)，即西南部糧食主產(chǎn)區(qū)攻結(jié)構(gòu)調(diào)整與生態(tài)農(nóng)業(yè)；北部礦區(qū)主攻采煤塌陷地開發(fā)治理與固體煤矸石的轉(zhuǎn)化利用，東部工業(yè)園區(qū)主攻污染防治；小城鎮(zhèn)主攻綠化、美化工程。每一重點(diǎn)又細(xì)化為若干小區(qū)，每一項(xiàng)都明確了要達(dá)到的程度及完成時(shí)限。力求使規(guī)劃既具有科學(xué)性，又具可操作性，努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益同步推進(jìn)的預(yù)期目標(biāo)。
二、 是大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，著烽培育生態(tài)農(nóng)業(yè)
最近幾年，單靠生產(chǎn)糧食，農(nóng)民增產(chǎn)不增收已成為不爭(zhēng)的事實(shí)，鎮(zhèn)黨委，政府如何適應(yīng)這一新形勢(shì)變化，讓農(nóng)民認(rèn)識(shí)并盡快調(diào)整土地經(jīng)營(yíng)方式，成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的頭等大事，為此，在認(rèn)真研究，搞好調(diào)研的基礎(chǔ)上，按照《北宿鎮(zhèn)生態(tài)示范區(qū)規(guī)劃》，我們確定了以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，大力調(diào)整家業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)慌路子。經(jīng)過了前后四年的不懈努力，全鎮(zhèn)家業(yè)結(jié)構(gòu)高速初步形成了無(wú)公害蔬菜、高檔鮮食葡萄、規(guī)模養(yǎng)殖、農(nóng)副產(chǎn)品加工、經(jīng)濟(jì)林木五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，糧經(jīng)比例達(dá)到6：4。目前，全鎮(zhèn)冬暖式蔬菜大棚發(fā)展到2600年，中小拱棚3200個(gè)，保護(hù)地蔬菜種植面積1。5萬(wàn)畝，總產(chǎn)1500萬(wàn)元，規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)30余家，產(chǎn)值勤1。2億元，速生林業(yè)10萬(wàn)余棵，產(chǎn)值2000憑著萬(wàn)元。
一是創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)高科技示范園，走示范帶動(dòng)的路子。1998年我們聘請(qǐng)另家業(yè)大學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了高科技示范園，占地下920畝，總投資達(dá)3800萬(wàn)元，建有四連棟智能溫室，特色雙連棟溫室、鋼架無(wú)立柱復(fù)合墻體日光溫室、1200噸冷庫(kù)、工廠化育苗車間和家業(yè)組培中心等國(guó)內(nèi)先進(jìn)的基礎(chǔ)設(shè)施。組培中心采取營(yíng)養(yǎng)液無(wú)菌配制等方式引進(jìn)、培育果菜苗木新品種，減少了生長(zhǎng)期間的病蟲害發(fā)生率和農(nóng)藥的使用率，每年為農(nóng)民提供種苗200余萬(wàn)棵，引導(dǎo)農(nóng)民增施有機(jī)肥，減少化肥的使用，全鎮(zhèn)無(wú)公害蔬菜種植面積達(dá)到5000畝，有5個(gè)大類20余個(gè)品種獲得“綠色食品證明書”。鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)高科技示范園被命名為“山東省農(nóng)業(yè)科普示范基地”、“山東省農(nóng)引推廣重點(diǎn)基礎(chǔ)上區(qū)”和濟(jì)寧市“無(wú)農(nóng)藥殘留、放心生產(chǎn)區(qū)”。
二是創(chuàng)辦生態(tài)規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)，讓農(nóng)民做無(wú)本生意。為拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，多渠道增加農(nóng)民收入，鎮(zhèn)政府與北宿煤礦聯(lián)合創(chuàng)辦了不起10萬(wàn)頭生態(tài)養(yǎng)殖場(chǎng)“北晨養(yǎng)殖有限公司”，配套無(wú)添加劑顆粒飼料加工項(xiàng)目，采取“公司+農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)模式，將仔豬，顆粒飼料賒銷給農(nóng)戶，并提供飼料技術(shù)，讓農(nóng)民做上了“列本生意”，先后引進(jìn)推廣美國(guó)PIC臺(tái)系杜洛克等優(yōu)良品種，全鎮(zhèn)生豬存欄量達(dá)到20余萬(wàn)頭，2001年成功獲得入滬銷售格，并被確定為“全國(guó)生豬活體儲(chǔ)備基地”。為解決糞便資源污染，該公司投資240萬(wàn)元，新上了利用豬糞加工顆粒有機(jī)肥項(xiàng)目，每年為蔬菜種植戶提供顆粒有機(jī)肥20萬(wàn)噸，減少了轄區(qū)內(nèi)種植業(yè)化肥的使用量。
三是建立綠色產(chǎn)品示范推廣基地，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的綠色環(huán)保意識(shí)培訓(xùn)。鎮(zhèn)政府在鎮(zhèn)成人學(xué)術(shù)、家業(yè)高科技示范園、2000畝高檔鮮食葡萄園、前后瓦“貢品”“香椿芽”溫室培植基地、西故村櫻桃谷鴨制品公司、10萬(wàn)頭生態(tài)養(yǎng)殖場(chǎng)創(chuàng)辦了8處綠色產(chǎn)品科技推廣基地。1998年以來(lái)共舉辦農(nóng)民綠色證書培訓(xùn)班次50余次，發(fā)放明白紙3萬(wàn)份，培訓(xùn)農(nóng)民5000余名，提高了農(nóng)民科技致富的酴和爭(zhēng)創(chuàng)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)意識(shí)。
四是深化林業(yè)產(chǎn)權(quán)改革，建設(shè)平原綠化鎮(zhèn)。結(jié)合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)基礎(chǔ)上，我鎮(zhèn)支持年年造林不間斷，溝、渠路、田、村統(tǒng)一綠化。鎮(zhèn)林業(yè)部門統(tǒng)一規(guī)劃，監(jiān)督實(shí)施，全鎮(zhèn)農(nóng)田林網(wǎng)，每個(gè)網(wǎng)不大于300畝，中級(jí)產(chǎn)田不超過200畝，同時(shí)堅(jiān)持一路兩溝，溝旁植樹，目前，全鎮(zhèn)基本實(shí)現(xiàn)了農(nóng)田林網(wǎng)化，溝渠林帶化，道路林蔭化。林木覆蓋率14。2%農(nóng)田林網(wǎng)覆蓋率達(dá)90%。載是基礎(chǔ)，管是關(guān)鍵，我們大力進(jìn)行了林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，通過拍賣、承包，股份合作等形式，明晰林業(yè)產(chǎn)權(quán)，林業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)，按照一路、一渠、一片林，一檔案的要求，實(shí)行科學(xué)管林，依法治林，調(diào)動(dòng)了廣大干部群眾植樹造林、客護(hù)樹木的積極性。使植樹變得群眾熱心，政論省心，農(nóng)民受益，政府省錢。原來(lái)被稱為“敗家樹”、“賠錢樹”，改制后成為“綠色銀行”和“自然氧吧”。
三、 是治理轉(zhuǎn)化廢棄資源，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)
篇4
引言：
作為發(fā)展中大國(guó)，城鎮(zhèn)化是實(shí)現(xiàn)社會(huì)發(fā)展的重要手段，但是城鎮(zhèn)化不是單純地將農(nóng)村的人口轉(zhuǎn)移，而是須要采用科學(xué)的手段實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)發(fā)展結(jié)構(gòu)的根本變革，還須要在發(fā)展的過程中兼顧好生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。健康的城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中，須要明確，城鎮(zhèn)化是城鎮(zhèn)人口比重不斷提高的過程，也是城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷變革的過程，更是城鎮(zhèn)人民生活水平提高的過程，城鎮(zhèn)化是將城市文明不斷向鄉(xiāng)村傳播的過程，在這個(gè)過程中，須要正確地處理好這種文明的發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系。通過不斷地發(fā)展，城鎮(zhèn)化水平不斷提高，人民素質(zhì)也有明顯的改善，但是城鎮(zhèn)化對(duì)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的負(fù)面影響也在不斷地凸顯，下面本文就進(jìn)行詳細(xì)的論述。
一、農(nóng)村城鎮(zhèn)化生態(tài)環(huán)境問題突出
據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止到 2012 年底我國(guó)共有城鎮(zhèn)兩萬(wàn)多個(gè)，城鎮(zhèn)化水平約為 52.57%。因?yàn)楫?dāng)前農(nóng)村城鎮(zhèn)化的迅速發(fā)展，極大地促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境建設(shè)也積累了許多丞待解決的問題。
1．鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的三廢問題突出。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展的核心，農(nóng)村中的企業(yè)化是改革開放 20 多年間經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要推動(dòng)力，農(nóng)村企業(yè)的發(fā)展加快了我國(guó)農(nóng)村城鎮(zhèn)化形成的速度。農(nóng)村小城鎮(zhèn)既是農(nóng)村居民相對(duì)集中的場(chǎng)所，又是農(nóng)村企業(yè)相對(duì)密集的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)地。所以我國(guó)農(nóng)村城鎮(zhèn)化過程中產(chǎn)生的生態(tài)問題多與農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的粗放式經(jīng)營(yíng)管理有著密切的關(guān)系，企業(yè)往往忽視了對(duì)環(huán)境的規(guī)劃和治理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村企業(yè)規(guī)模小，不集中，“三廢”任意排放，難以集中進(jìn)行污染治理。
2．生活廢棄物對(duì)環(huán)境污染嚴(yán)重。農(nóng)村城鎮(zhèn)化過程使人口有分散變?yōu)槊芗?，生活中產(chǎn)生的廢棄物對(duì)環(huán)境的影響也逐漸加重。我國(guó)農(nóng)村每天產(chǎn)生的生活垃圾粗略估計(jì)可達(dá) 74 萬(wàn)噸，同工業(yè)垃圾一樣，生活垃圾排放無(wú)序，利用效率低，大部分采用露天堆放，不僅占用大量土地，而且還可能傳播疾病，其滲透還會(huì)污染地下水和地表水，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境惡化，與此同時(shí)，城市垃圾也向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，加重了環(huán)境的污染。
3．大量農(nóng)藥所產(chǎn)生的污染。隨著農(nóng)民在土地種植的過程中大量使用農(nóng)藥等化學(xué)制劑。我國(guó)農(nóng)民使用的農(nóng)藥有 90 多種，而在這多達(dá)百種的農(nóng)藥中，對(duì)居民健康危害較為嚴(yán)重的則有有機(jī)磷農(nóng)藥、有機(jī)氯農(nóng)藥及某些含金屬的化肥。而土壤被有毒的化學(xué)農(nóng)藥污染后，對(duì)人們的影響是間接的，主要通過農(nóng)作物、地面水或地下水產(chǎn)生影響。被污染的土壤經(jīng)過雨水的沖刷、攜帶和下滲，會(huì)污染水源。人、畜通過飲水和食物可引起中毒。
4．大量土地被占用，人地矛盾是制約我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要原因。在很多農(nóng)村中政府向土地要政績(jī)，要效益。政府?dāng)偞箫灛F(xiàn)象層出不窮。所以城鎮(zhèn)規(guī)模的大小往往取決于政府的預(yù)先設(shè)定而并非由農(nóng)村相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)決定。所以大量土地被占用，但卻缺乏真正具有實(shí)質(zhì)性的項(xiàng)目來(lái)盤活土地，造成了有限土地資源的無(wú)限浪費(fèi)。
二、城鎮(zhèn)化發(fā)展問題的解決對(duì)策
1．科學(xué)規(guī)劃，符合實(shí)際要求地開展城鎮(zhèn)化
城鎮(zhèn)化的規(guī)劃與設(shè)計(jì)要適合當(dāng)?shù)貐^(qū)域特點(diǎn)，而且一定要能夠與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)發(fā)展水平相適應(yīng)。要從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)、用長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度看，不可僅僅局限于當(dāng)下的利益與發(fā)展，必須著眼于地區(qū)的整體情況和整體利益。必須建立自己的品味和特色。對(duì)于城鎮(zhèn)的規(guī)劃，要把地區(qū)整體發(fā)展、生態(tài)共存、城鄉(xiāng)和諧發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施共建等相結(jié)合，突出城鎮(zhèn)合理化、集約化的發(fā)展方針和策略。在城鎮(zhèn)化發(fā)展的過程中不能盲目擴(kuò)大規(guī)模、貪大求全。而是要根據(jù)本地區(qū)的資源特色、條件及地理位置來(lái)選擇發(fā)展的策略。在規(guī)劃城鎮(zhèn)規(guī)模方面，要著重發(fā)展中心城區(qū)的功能，以中心城區(qū)功能為核心并以放射性帶動(dòng)周邊建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
2．合理布局產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)
在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，通過調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化，使城市地區(qū)的生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)保持著良性循環(huán)，以對(duì)生態(tài)系統(tǒng)最小的影響作為城市可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。將城鎮(zhèn)區(qū)域劃分為不同功能區(qū)域，對(duì)企業(yè)進(jìn)行規(guī)范化管理，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)污水、廢水、廢棄的集中管理。對(duì)于各功能園區(qū)的建設(shè)，要盡量充分考慮環(huán)保要求。同時(shí)在企業(yè)引進(jìn)方面，嚴(yán)格把關(guān)，避免進(jìn)入高污染、高耗能企業(yè)。大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。推廣節(jié)能降耗等綠色產(chǎn)業(yè)。倡導(dǎo)清潔綠色消費(fèi)。
3．優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
我們可以借鑒西方國(guó)家城鎮(zhèn)化的相應(yīng)措施以工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、信息化為動(dòng)力。積極探索內(nèi)涵式發(fā)展的城鎮(zhèn)化道路。優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加大力度調(diào)整結(jié)構(gòu)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和工業(yè)化進(jìn)程，充分利用小城鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品比較充裕的條件，大規(guī)模的發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，大幅度提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。加大力度推進(jìn)城鎮(zhèn)化的良性增長(zhǎng)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城鎮(zhèn)化和諧聯(lián)動(dòng)，是對(duì)城鎮(zhèn)化長(zhǎng)期穩(wěn)定有序發(fā)展的內(nèi)在活力和堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。通過信息化與高新技術(shù)的聯(lián)合使用，對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的信息化改造更加完善和提供廣闊前景。
4．加強(qiáng)環(huán)保宣傳，增強(qiáng)農(nóng)村居民的環(huán)保意識(shí)
區(qū)域居民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)是一個(gè)地區(qū)環(huán)境保護(hù)中最重要的環(huán)節(jié)。從目前城鎮(zhèn)情況了解，當(dāng)?shù)鼐用竦沫h(huán)保意識(shí)比較薄弱。尤其是當(dāng)城鎮(zhèn)化的速度較快，迫使農(nóng)村直接變成城鎮(zhèn)，而人們的思想意識(shí)卻停滯在農(nóng)民意識(shí)狀態(tài)，并未因此“城鎮(zhèn)化”，致使其對(duì)環(huán)境保護(hù)的意思、作用以及自身的行為認(rèn)識(shí)不足。因此需要加強(qiáng)宣傳教育，提升當(dāng)?shù)鼐用竦沫h(huán)保意識(shí)。對(duì)于環(huán)保意識(shí)的加強(qiáng)，不僅僅需要宣傳教育，還需要行政機(jī)構(gòu)在行為引導(dǎo)上更加完備。（1）建立相應(yīng)的獎(jiǎng)懲機(jī)制。即對(duì)人們行為后的影響來(lái)施行獎(jiǎng)勵(lì)或懲罰，懲惡揚(yáng)善，依此來(lái)提高環(huán)保行為的概率，降低對(duì)環(huán)境的破壞行為。（2）建立完備的規(guī)章制度，使人們的環(huán)保行為變得有法可依并且達(dá)到加強(qiáng)執(zhí)法的力度。（3）積極調(diào)動(dòng)群眾的積極性，形成全民監(jiān)督。向群眾提供參與環(huán)保管理的平臺(tái)。
5．建立章程，完善監(jiān)督與治理機(jī)制
在城鎮(zhèn)化的發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的關(guān)系中，政府作為行政管理機(jī)構(gòu)所發(fā)揮的作用是尤為重要的。從理論上講，生態(tài)環(huán)境的治理與維護(hù)屬于經(jīng)濟(jì)生活中的公共產(chǎn)品，因此，政府有提供良好的生態(tài)環(huán)境公共產(chǎn)品的職責(zé)。經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)，政府對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的管理必須建立在完備的規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，才能發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)、法律、行政等方面的作用。制定和落實(shí)相關(guān)制度措施，通過用法律的方式方法建立農(nóng)村城鎮(zhèn)的環(huán)保法規(guī)系統(tǒng)，通過法律加強(qiáng)對(duì)環(huán)保的管理，是環(huán)保具有一定程度的強(qiáng)制性和穩(wěn)定性。結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況和環(huán)保狀態(tài)制度出相應(yīng)的法律及規(guī)章制度，使各種生態(tài)環(huán)境保護(hù)法與相應(yīng)的規(guī)章制度互相配合，使城鎮(zhèn)化的環(huán)保更加專業(yè)化、法制化。
6．加大對(duì)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)是城鎮(zhèn)環(huán)境的載體，是城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中不可或缺的重要組成部分。對(duì)于管網(wǎng)體系的建設(shè)，要堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，特別體現(xiàn)在污水的處理方面。在完善改造管網(wǎng)建設(shè)的時(shí)，給水系統(tǒng)與污水處理系統(tǒng)的建設(shè)要同步進(jìn)行，不僅可以縮短工期，還可以達(dá)到節(jié)省成本的效果。加強(qiáng)對(duì)生活垃圾和工業(yè)垃圾的設(shè)施建設(shè)，對(duì)于居民個(gè)人所產(chǎn)生的生活垃圾，我們可以采取以家庭為單位收集，由村或鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)收集運(yùn)輸，交與縣級(jí)處理。縣級(jí)可以采取填埋、堆肥、焚燒等方法來(lái)處理收集上來(lái)的生活垃圾。對(duì)于企業(yè)而言，則需要政府引導(dǎo)或扶持企業(yè)改革生產(chǎn)工藝，引進(jìn)先進(jìn)綠色原料，減低廢棄物的排放，企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)廢棄物的科學(xué)循環(huán)利用，對(duì)于可利用的資源采取回收措施，對(duì)于具有危險(xiǎn)性質(zhì)的廢棄物，要建立安全的處理系統(tǒng)及專門廢棄物焚燒體系，進(jìn)行集中的科學(xué)無(wú)害處理。擴(kuò)大城鎮(zhèn)綠化面積，積極發(fā)揮防護(hù)林地對(duì)涵養(yǎng)水土、隔離污染、防風(fēng)固沙等作用。建立科學(xué)化得交通運(yùn)輸體系，加大公共交通的投入，推廣環(huán)保型節(jié)能交通工具的使用，減少汽車尾氣排放。
三、結(jié)束語(yǔ)
經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步帶動(dòng)了城鎮(zhèn)化的發(fā)展，反之城鎮(zhèn)化也促進(jìn)了社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步，但是在這個(gè)過程中，不可避免地對(duì)生態(tài)環(huán)境造成了破壞，希望本文的論述能夠?qū)窈蟪擎?zhèn)化進(jìn)程中對(duì)環(huán)境保護(hù)工作的開展有所幫助，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
篇5
1.婚姻關(guān)系 她充滿了經(jīng)濟(jì)因素，是“錢”制約了買賣相生的結(jié)果。她典型地體現(xiàn)了封建、買辦、包辦婚姻的所有特征。這帶有普遍性。
2.雇傭關(guān)系 魯四老爺以五百文的工錢雇傭祥林嫂，比照“我”的“清魚翅“一元一大盤”還物美價(jià)廉，可以說(shuō)是對(duì)勞動(dòng)人民的盤剝。是否符合今天的最低工資標(biāo)準(zhǔn)不好說(shuō)，但總而言之是極其低廉的。因?yàn)榭梢酝茖?dǎo)出幾個(gè)經(jīng)濟(jì)算式：祥林嫂打工兩個(gè)月才能買一盤清燉魚翅；打工十三年才抵得上賀老六的收購(gòu)價(jià)；打工兩年才能捐起門檻。
3.身體買賣關(guān)系 祥林嫂被迫轉(zhuǎn)賣里山，除了所謂的婚姻關(guān)系外，其實(shí)她就是一件私有財(cái)產(chǎn)，也是一件商品。賣到山里是找到了“缺貨、緊俏”的銷售對(duì)象，賣價(jià)充分發(fā)揮了商品的最大價(jià)值屬性。
4.貧富關(guān)系 作者好像無(wú)意間交代清蒸魚翅一元一大盤而且物美價(jià)廉，是暗示社會(huì)已經(jīng)斷裂。貧人與富人已經(jīng)隔了一層厚厚障壁。
5.封建迷信與生存關(guān)系 祥林嫂捐門檻的價(jià)錢是大數(shù)目十二千。是柳媽與廟祝聯(lián)合導(dǎo)演的封建迷信思想對(duì)祥林嫂的經(jīng)濟(jì)殘害。是利用封建迷信思想詐騙，因?yàn)橄榱稚┚栝T檻后并沒有還原可以參加祭祀的身份。
上述五種關(guān)系都可以從下面的具體對(duì)應(yīng)中體現(xiàn)出來(lái)。
1.地主與長(zhǎng)短工的關(guān)系
2.中人與打工者的關(guān)系
3.“我”與祥林嫂的對(duì)比關(guān)系
4.婆婆的婚姻賬中的“轉(zhuǎn)貸”關(guān)系
5.廟祝、柳媽與祥林嫂的關(guān)系
二、《祝?！分械母F人生存邏輯
社會(huì)貧富階層斷裂后，就只能是貧富各自去尋找自己的生存軌道。體現(xiàn)在《祝福》中的窮人生存法則就是：窮買窮，窮賣窮。這個(gè)社會(huì)不存在窮賣富，富買窮，富賣窮，窮賣富。窮人只能在窮人的軌道里轉(zhuǎn)買轉(zhuǎn)賣“痛苦”或“幸?！?，你把痛苦轉(zhuǎn)賣給他，他再把痛苦轉(zhuǎn)賣給我，反之亦然。這里可以看到貧窮逼出來(lái)的自立自私行為，婆婆轉(zhuǎn)賣祥林嫂的結(jié)果獲利十多千就是典型的佐證。這種自私自利不是天生的，是貧窮的生存法則，是這個(gè)社會(huì)讓窮人生存的唯一出路。
三、魯鎮(zhèn)的冷漠形態(tài)
冷漠是小說(shuō)再三再四的諷刺批判的著眼點(diǎn)。但仔細(xì)推敲所有的冷漠并不在同一層面。以魯四老爺為代表的冷漠有些“清醒”。他“踱著步”尋找祥林嫂，大罵“謬種”，大罵“傷風(fēng)敗俗”已經(jīng)是鮮明的情感對(duì)立了。但作者的筆觸遠(yuǎn)沒有停留在此，而是更多地指向了那些集體無(wú)意識(shí)侵害祥林嫂的一群麻木的人。
這群人里又有三個(gè)側(cè)面。第一是短工，“說(shuō)不清”什么時(shí)候死的，“還不是窮死的，只是一個(gè)“麻木”而已。第二種是那些“咀嚼鑒賞”祥林嫂悲慘故事的人，拿祥林嫂來(lái)娛樂，來(lái)打發(fā)無(wú)聊的寂寞，打發(fā)無(wú)奈的時(shí)光，來(lái)增添生活的色彩，滿足生活的平淡，彌補(bǔ)心靈的空虛。他們還只是“卑鄙”之后，“滿足的走了”。第三種是往祥林嫂的傷口上撒鹽。在她領(lǐng)著孩子時(shí)刺激祥林嫂，說(shuō)“阿毛要活著不也這么大了”。這已有點(diǎn)陰暗的下意識(shí)，甚至到落井下石了。
如果經(jīng)濟(jì)上不能接濟(jì)，還可以精神上安慰，如果精神上不能安慰，也不要精神上打擊。窮到一定的時(shí)候，中國(guó)人就容易產(chǎn)生惡德惡行，這也是魯迅批判的“國(guó)民劣根性”。你看人們“陪出”眼淚，進(jìn)而揭祥林嫂的傷疤，在“傷疤”上大做文章。連柳媽都把“干枯的小眼睛”死死地盯在了祥林嫂的額頭上，專門對(duì)祥林嫂“依與不依”感興趣。這純屬有一種樂于窺探別人隱私的癖。這是很不道德的普遍存在的“民情”。這樣一群精神狀態(tài)的人確實(shí)“要引起療救的注意”。
四、《祝?！分械木窠恿?/p>
《祝?！分械木窠恿蛘呓兴枷胙葑兒苣腿藢の丁Ｊ紫仁悄莻€(gè)短工。在回答“我”問“怎么死的”時(shí)淡淡地說(shuō)：“還不是窮死的”。
第一，這是一個(gè)什么邏輯呢？如果用文中的話說(shuō)就是“無(wú)聊生者則不生”。這句話的言外之意是祥林嫂沒有生存能力，養(yǎng)活不了自己，那就只好窮死。這部小說(shuō)如果說(shuō)主題的話，它其實(shí)就是告訴人們祥林嫂到底是什么原因死的。應(yīng)該首因是禮教的貞潔觀，然后諸如疾病、迷信、被剝削、天災(zāi)等原因。一個(gè)也是窮人的短工，對(duì)祥林嫂這樣的窮人不理解，在長(zhǎng)期貧富對(duì)立的社會(huì)里，用掩蓋社會(huì)階層對(duì)立的理論去解釋祥林嫂的死亡。這顯然是承認(rèn)了富人的理論，也就是只有像魯四老爺?shù)母蝗瞬庞锌赡馨严榱稚┑乃劳鰵w于“窮死的”。這里的社會(huì)窮人不僅經(jīng)濟(jì)弱化，連精神也弱化了。以短工為代表的窮人承認(rèn)了社會(huì)財(cái)富的創(chuàng)造和占有，反之富人的掠奪也就合理合法了。富人不僅要占有窮人的勞動(dòng)成果，還要讓窮人自覺接受富人的禮教觀念，這樣的一個(gè)社會(huì)意識(shí)形態(tài)變革起來(lái)就很困難了。
第二，祥林嫂反抗的“出格”，被眾人贊美為“都說(shuō)在讀書人家里做過事”，所以反抗特別出格。在眾人眼里祥林嫂異乎尋常的反抗是來(lái)源于魯四老爺家。魯四老爺是理學(xué)監(jiān)生，見多識(shí)廣，代表了人生的真理，代表了行為準(zhǔn)則。祥林嫂受到了魯四老爺家風(fēng)的熏陶或教育。魯四老爺是人們行為標(biāo)準(zhǔn)的楷模。祥林嫂拼命的反抗就是貫徹魯四老爺精神的典范。明明是禮教的一婦不能二嫁的貞潔觀，所謂魯四老爺說(shuō)的“傷風(fēng)敗俗”，“不干不凈”。對(duì)祥林嫂一樣的廣大婦女的迫害和禁錮以至摧殘，反而得到了被摧殘者的贊許，這也是祥林嫂反抗的依據(jù)，也就是所謂的以禮教反抗禮教。我們從中可以看出，貞潔觀在那樣的社會(huì)有廣泛的社會(huì)基礎(chǔ)，它的來(lái)源就是地主統(tǒng)治階級(jí)，“讀書人”的知識(shí)分子。窮人在長(zhǎng)期的奴化中不自覺地接受了這一觀念，已經(jīng)深深地根置于底層?jì)D女的內(nèi)心世界。
篇6
中圖分類號(hào)：S688 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編碼
作為發(fā)展中大國(guó)，城鎮(zhèn)化是實(shí)現(xiàn)社會(huì)發(fā)展的重要手段，但是城鎮(zhèn)化不是單純的將農(nóng)村的人口轉(zhuǎn)移，而是需要采用科學(xué)的手段實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)發(fā)展結(jié)構(gòu)的根本變革，還需要在發(fā)展的過程中兼顧好生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。健康的城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中，需要明確，城鎮(zhèn)化是城鎮(zhèn)人口比重不斷提高的過程，也是城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷變革的過程，更是城鎮(zhèn)人民生活水平提高的過程，城鎮(zhèn)化是將城市文明不斷想鄉(xiāng)村傳播的過程，在這個(gè)過程中，需要正確的處理好這種文明的發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系。通過不斷地發(fā)展，城鎮(zhèn)化水平不斷提高，人民素質(zhì)也有明顯的改善，但是城鎮(zhèn)化對(duì)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的負(fù)面影響也在不斷地凸顯，下面本文就進(jìn)行詳細(xì)的論述。
一 城鎮(zhèn)化進(jìn)程存在的生態(tài)環(huán)境問題
城鎮(zhèn)化過程帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，但是也不可避免的造成了環(huán)境問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
（一）城鎮(zhèn)化過程造成了土地資源的污染和浪費(fèi)
城鎮(zhèn)化是一個(gè)涉及面較廣且綜合性較強(qiáng)的過程，城鎮(zhèn)化的核心就是土地，要合理的利用土地資源，提高其使用效率，又不能夠造成土地資源的污染和浪費(fèi)。但是實(shí)際情況中，由于城鎮(zhèn)化的規(guī)劃管理者錯(cuò)誤的理解了城鎮(zhèn)化進(jìn)程的真正含義，片面的追求土地的轉(zhuǎn)化和城鎮(zhèn)景觀的規(guī)劃設(shè)計(jì)，使得大量的農(nóng)田土地受到威脅，出現(xiàn)了浪費(fèi)嚴(yán)重的現(xiàn)象。同時(shí)，由于城鎮(zhèn)化中用地結(jié)構(gòu)的不合理，建設(shè)布局出現(xiàn)混亂的局面，加之一些形象工程的大搞亂搞，威脅了土地的自然生態(tài)環(huán)境，出現(xiàn)了污染嚴(yán)重的現(xiàn)象，而用污水灌溉農(nóng)田，田地周圍堆積廢棄物等污染物，也很大程度上造成了土地的污染，破壞了環(huán)境的生態(tài)平衡。
（二）城鎮(zhèn)化過程中人口大規(guī)模集中加大了對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響程度
城鎮(zhèn)化的發(fā)展帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，也使得大量的農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集中，由于城鎮(zhèn)的恢復(fù)能力和自凈能力是有限的，而人口的過度集中增加了人口密度，超越了城鎮(zhèn)能夠容納的最大人口限度，這樣將會(huì)增加城鎮(zhèn)的環(huán)境負(fù)荷，造成生態(tài)環(huán)境的惡化。另一方面，城鎮(zhèn)人口大規(guī)模集中，還會(huì)造成生活污水和工業(yè)污水等的排放，加劇環(huán)境污染的程度。生活污水是人民日常生活中所產(chǎn)生的具有惡臭味的弱堿性水，其除了有各種化學(xué)危害物外，還會(huì)伴隨著細(xì)菌和病毒等，如果不能夠及時(shí)有效的處理，生活污水將會(huì)排到江河湖泊，造成更大范圍的影響，加劇城鎮(zhèn)的環(huán)境破壞程度。城鎮(zhèn)化發(fā)展必然離不開工業(yè)的發(fā)展，一些污染較為嚴(yán)重的工業(yè)會(huì)產(chǎn)生“三廢”，處理不當(dāng)也會(huì)造成環(huán)境的污染。由于城鎮(zhèn)化建設(shè)中領(lǐng)導(dǎo)者片面的追求工業(yè)發(fā)展帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益，所以忽視了對(duì)于工業(yè)“三廢”的處理，威脅到了生態(tài)環(huán)境的安全性。城鎮(zhèn)的固體廢棄物對(duì)于生態(tài)環(huán)境的威脅也很大，隨著城鎮(zhèn)化的不斷推進(jìn)，城鎮(zhèn)人口不斷集中，固體廢棄物的排放將會(huì)更多，成為制約城市環(huán)境的一個(gè)重大隱患。
（三）城鎮(zhèn)化過程中的熱島效應(yīng)明顯
熱島效應(yīng)是城鎮(zhèn)化發(fā)展中不能夠避免的，是人們活動(dòng)對(duì)于城鎮(zhèn)氣候影響最為突出的特征。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快，城鎮(zhèn)中的建筑物增多，建筑物、道路以及各種設(shè)施等會(huì)在夏季產(chǎn)生聚熱效應(yīng)，加上工業(yè)中排放的廢棄、生活中產(chǎn)生的熱量等都會(huì)使得城鎮(zhèn)的氣溫總體上生，和城鎮(zhèn)外的氣溫產(chǎn)生一定的差異。城鎮(zhèn)的熱島效應(yīng)將會(huì)產(chǎn)生環(huán)流，在城鎮(zhèn)中心氣流將會(huì)輻合上升并在空中向四周擴(kuò)散，造成大面積的污染。
二 城鎮(zhèn)化進(jìn)程中對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的對(duì)策分析
城鎮(zhèn)化在帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的過程中也造成了環(huán)境的污染，上文中從三個(gè)大方面對(duì)這種不利影響進(jìn)行了論述，下面本文就針對(duì)問題提出幾點(diǎn)解決措施。
（一）城鎮(zhèn)化進(jìn)程需要遵循生態(tài)發(fā)展的規(guī)律
城鎮(zhèn)化的發(fā)展要在遵循生態(tài)發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上進(jìn)行合理的規(guī)劃，要能夠從城鎮(zhèn)環(huán)境的容載量以及資源的保證能力角度考慮，在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中要確定好城鎮(zhèn)的規(guī)模、發(fā)展方向，合理的調(diào)整城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)布局，使其能夠適應(yīng)生態(tài)發(fā)展的規(guī)律，能夠和生態(tài)規(guī)律協(xié)調(diào)發(fā)展。生態(tài)規(guī)律的遵循不能夠停留在書面上，要真正做到貫徹落實(shí)，為此需要完善相關(guān)的規(guī)章制度，使得城市化發(fā)展過程中的環(huán)境保護(hù)工作能夠有規(guī)章的保護(hù)，能夠更切合實(shí)際的遵循生態(tài)發(fā)展規(guī)律。除此之外，對(duì)生態(tài)發(fā)展規(guī)律的遵循還需要合理的進(jìn)行生態(tài)景觀的配置，調(diào)節(jié)城鎮(zhèn)的生態(tài)平衡。
（二）城鎮(zhèn)化進(jìn)程需要以科學(xué)發(fā)展觀為指向，樹立好正確的環(huán)境保護(hù)觀念
任何工作的開展都需要有正確的意識(shí)作為保證，城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程要想和環(huán)境和諧發(fā)展，最大限度的保證生態(tài)環(huán)境，則需要在遵循生態(tài)發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指向，樹立起環(huán)保觀念，并且將這種觀念傳遞到每個(gè)人的心中，做好環(huán)境保護(hù)的教育工作，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的同步進(jìn)行。為此，作為城鎮(zhèn)化進(jìn)程的管理部門，尤其是管理干部和決策者，需要加強(qiáng)對(duì)科學(xué)發(fā)展觀理念的學(xué)習(xí)，并加強(qiáng)對(duì)每個(gè)城鎮(zhèn)化建設(shè)者環(huán)保意識(shí)的培養(yǎng)，使得其在進(jìn)行城鎮(zhèn)規(guī)劃時(shí)能夠處處以發(fā)展和自然生態(tài)的和諧為準(zhǔn)則。其次需要加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)企業(yè)負(fù)責(zé)人的環(huán)境保護(hù)理念的宣傳和教育，促使他們改變目前企業(yè)發(fā)展嚴(yán)重污染城鎮(zhèn)環(huán)境的現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的和諧。最后需要加強(qiáng)對(duì)普通民眾環(huán)保意識(shí)的宣傳，并通過各種媒介手段完善這種宣傳，使得環(huán)保理念逐漸深入人心。民眾環(huán)保意識(shí)的提高對(duì)于城鎮(zhèn)化進(jìn)程中生態(tài)環(huán)境的保護(hù)也具有重要的作用。在環(huán)保思想和環(huán)保理念宣傳的過程中，需要健全輿論的監(jiān)督機(jī)制，充分發(fā)揮大家的參與意識(shí)，這樣能夠?yàn)樯鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)如何與城鎮(zhèn)化發(fā)展相協(xié)調(diào)提供更多更完善的建議，也能夠利用全民的力量促進(jìn)環(huán)保理念的提升。
（三）完善相關(guān)的法律法規(guī)，用法律強(qiáng)制力保證城鎮(zhèn)化進(jìn)程和環(huán)境保護(hù)的和諧相處
為了保護(hù)環(huán)境，我國(guó)相繼出臺(tái)了《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中國(guó)人民共和國(guó)水污染防治法》以及《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》等相關(guān)法律，法律的貫徹落實(shí)對(duì)于保護(hù)環(huán)境起到了一定的作用，但是隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快，各種問題凸顯，已經(jīng)制定的法律法規(guī)有些相關(guān)規(guī)定已經(jīng)不能夠滿足當(dāng)前的需求，因此說(shuō)需要不斷地完善法律法規(guī)，相關(guān)部門需要對(duì)其進(jìn)行細(xì)致的修訂，對(duì)于城鎮(zhèn)化發(fā)展中凸顯的實(shí)際問題在法律中能夠找到相關(guān)的解決措施，使得城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的環(huán)境保護(hù)工作有法可依。
結(jié)束語(yǔ)：經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步帶動(dòng)了城鎮(zhèn)化的發(fā)展，反之城鎮(zhèn)化也促進(jìn)了社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步，但是在這個(gè)過程中，不可避免的對(duì)生態(tài)環(huán)境造成了破壞，文章中也從三個(gè)大方面進(jìn)行了論述，同時(shí)也指出了相應(yīng)的解決措施。希望通過本文的論述能夠?qū)窈蟪擎?zhèn)化進(jìn)程中對(duì)環(huán)境保護(hù)工作的開展有所幫助，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1] 潘璐璐 廖柏寒 論城市化進(jìn)程對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響及其對(duì)策 中南林業(yè)科技大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2011年第02期
[2] 周煜斌 我國(guó)農(nóng)村城鎮(zhèn)化對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響及對(duì)策研究 華東師范大學(xué)，2009年
篇7
第二章扶持獎(jiǎng)勵(lì)的范圍和原則
第三條扶持獎(jiǎng)勵(lì)的范圍
（一）建立完善的長(zhǎng)效保潔機(jī)制；
（二）農(nóng)村新型無(wú)害化戶廁建設(shè)；
（三）推廣應(yīng)用農(nóng)村新型能源；
（四）編制民俗旅游生態(tài)文明村和社會(huì)主義新農(nóng)村規(guī)劃；
（五）創(chuàng)建達(dá)標(biāo)的環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)；
（六）創(chuàng)建達(dá)標(biāo)的生態(tài)文明村。
第四條扶持獎(jiǎng)勵(lì)的原則
（一）堅(jiān)持公正、公平、公開的原則；
（二）堅(jiān)持突出重點(diǎn)、擇優(yōu)扶持的原則；
（三）堅(jiān)持鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村投資為主，縣政府扶持為輔的原則；
（四）堅(jiān)持以獎(jiǎng)代補(bǔ)的原則；
（五）堅(jiān)持不重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)的原則。市、縣政策在項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)不重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)，具體執(zhí)行縣定政策。
第三章扶持獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)
第五條對(duì)建立完善的長(zhǎng)效保潔機(jī)制的扶持獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)推行“環(huán)衛(wèi)就業(yè)”方式、每個(gè)行政村按每百戶1人的指標(biāo)配備專職保潔員、嚴(yán)格執(zhí)行保潔管理制度、落實(shí)保潔員工作職責(zé)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣政府按每人每月150元的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)保潔員給予工資補(bǔ)貼。___鎮(zhèn)、河南寨鎮(zhèn)、十里堡鎮(zhèn)、西田各莊鎮(zhèn)、溪翁莊鎮(zhèn)、檀營(yíng)鄉(xiāng)、石城鎮(zhèn)、穆家峪鎮(zhèn)、巨各莊鎮(zhèn)等縣城周邊9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和所屬村的垃圾，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)一運(yùn)輸?shù)娇h垃圾填埋場(chǎng)處理，處理費(fèi)用每年50萬(wàn)元，縣、鎮(zhèn)鄉(xiāng)兩級(jí)各負(fù)擔(dān)50％，包干使用。
第六條對(duì)農(nóng)村新型無(wú)害化戶廁建設(shè)的扶持獎(jiǎng)勵(lì)。大力推進(jìn)農(nóng)村改廁工作，對(duì)按照縣愛衛(wèi)辦規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改廁的農(nóng)戶，凡農(nóng)戶所屬行政村改廁率達(dá)85（含）以上的，每新改建一戶戶廁，縣政府無(wú)償提供潔具一套，并給予300元的資金扶持。
第七條以示范村、戶為主，鼓勵(lì)農(nóng)村推廣使用新型綠色能源。對(duì)農(nóng)戶按照縣農(nóng)村能源辦公室的規(guī)劃設(shè)計(jì)要求，建設(shè)使用新型沼氣池、生物質(zhì)汽化爐、節(jié)能吊炕、真空管太陽(yáng)能熱水器、太陽(yáng)能照明路燈等的，經(jīng)驗(yàn)收合格后給予一定資金扶持。標(biāo)準(zhǔn)如下：
（一）新建沼氣池按每個(gè)1500元的標(biāo)準(zhǔn)給予資金扶持；
（二）新安裝使用生物質(zhì)汽化爐按每個(gè)300元的標(biāo)準(zhǔn)給予資金扶持；
（三）新建節(jié)能吊炕按每鋪200元的標(biāo)準(zhǔn)給予資金扶持;
（四）新安裝使用真空管太陽(yáng)能熱水器按每個(gè)400元的標(biāo)準(zhǔn)給予資金扶持。
（五）新安裝使用太陽(yáng)能照明路燈按縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村1：1：1的投資比例標(biāo)準(zhǔn)給予資金扶持。
第八條對(duì)編制民俗旅游生態(tài)文明村和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的扶持獎(jiǎng)勵(lì)。堅(jiān)持“科學(xué)設(shè)計(jì)、因地制宜、規(guī)劃先行、突出實(shí)效”的原則，大力推進(jìn)民俗旅游生態(tài)文明村和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃編制工作。對(duì)按照縣有關(guān)部門規(guī)劃設(shè)計(jì)要求，編制以發(fā)展民俗旅游為主的生態(tài)文明村和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的行政村，按每個(gè)2萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)給予資金扶持。
第九條對(duì)創(chuàng)建達(dá)標(biāo)的生態(tài)文明村的扶持獎(jiǎng)勵(lì)。采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式，對(duì)全力推進(jìn)生態(tài)文明村建設(shè)，達(dá)到市級(jí)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的行政主村，經(jīng)驗(yàn)收合格后，給予一定資金獎(jiǎng)勵(lì)。標(biāo)準(zhǔn)如下：
（一）人口在200戶以下（含200戶）的行政主村，按每村30萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)給予資金獎(jiǎng)勵(lì)。
（二）人口在200戶以上的行政主村，以30萬(wàn)元為獎(jiǎng)勵(lì)基數(shù)，每增一戶增加獎(jiǎng)勵(lì)資金500元。
第十條對(duì)創(chuàng)建達(dá)標(biāo)的環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)的扶持獎(jiǎng)勵(lì)。采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式，對(duì)全力推進(jìn)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，達(dá)到國(guó)家級(jí)和市級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，經(jīng)驗(yàn)收合格后，給予一定資金獎(jiǎng)勵(lì)。標(biāo)準(zhǔn)如下：
（一）經(jīng)驗(yàn)收合格，達(dá)到市級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣政府給予100萬(wàn)元資金獎(jiǎng)勵(lì)。
（二）經(jīng)驗(yàn)收合格，達(dá)到國(guó)家級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣政府再給予50萬(wàn)元資金獎(jiǎng)勵(lì)。
第四章扶持獎(jiǎng)勵(lì)資金的管理與監(jiān)督
第十一條環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)文明村的建設(shè)、驗(yàn)收與管理由縣農(nóng)委負(fù)總責(zé)。每年10月底前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將下一年度啟動(dòng)的環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)文明村建設(shè)計(jì)劃和相關(guān)工程項(xiàng)目上報(bào)縣農(nóng)委，縣農(nóng)委會(huì)同縣生態(tài)辦、財(cái)政局、環(huán)保局、發(fā)改委、市政管委等相關(guān)部門審核后，報(bào)縣聯(lián)席會(huì)議工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)執(zhí)行。
第十二條環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)文明村建設(shè)的資金管理由縣財(cái)政局負(fù)總責(zé)。縣農(nóng)委與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂年度環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)文明村建設(shè)合同書后，由縣財(cái)政局將扶持獎(jiǎng)勵(lì)資金根據(jù)建設(shè)進(jìn)度情況分三期予以撥付，啟動(dòng)撥付資金30，項(xiàng)目工程過半撥付40，項(xiàng)目完成后撥付30。
第十三條扶持獎(jiǎng)勵(lì)資金要全部用于環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)文明村的建設(shè)，凡符合政府采購(gòu)條件的，一律實(shí)行政府采購(gòu)。
第十四條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要制定相應(yīng)扶持獎(jiǎng)勵(lì)政策，加大對(duì)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)文明村建設(shè)的投入力度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府扶持獎(jiǎng)勵(lì)政策資金投入不得低于縣級(jí)政策扶持獎(jiǎng)勵(lì)資金的50。
第十五條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政科要加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)補(bǔ)助資金的監(jiān)督和管理，確保?？顚Ｓ?，并于每年結(jié)束后一個(gè)月內(nèi)向縣財(cái)政局報(bào)告上一年度專項(xiàng)補(bǔ)助資金的使用情況。
第十六條縣財(cái)政局對(duì)年度預(yù)算安排的專項(xiàng)補(bǔ)助資金實(shí)行績(jī)效考評(píng)制度?？荚u(píng)結(jié)果作為以后年度安排各鄉(xiāng)鎮(zhèn)專項(xiàng)補(bǔ)助資金的參考依據(jù)。
第十七條縣財(cái)政局對(duì)專項(xiàng)補(bǔ)助資金執(zhí)行情況進(jìn)行不定期檢查或抽查。對(duì)專款到位不及時(shí)或使用效益不高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將減少或停止以后年度專項(xiàng)補(bǔ)助；對(duì)擠占、挪用專項(xiàng)補(bǔ)助資金的，將收回和停撥補(bǔ)助資金；對(duì)違反國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度的，要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
第五章附則
第十八條本辦法在執(zhí)行中遇到的具體問題，由縣農(nóng)委、財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。
第十九條本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。
第二十條自本辦法執(zhí)行之日起，原《___縣創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)文明村扶持獎(jiǎng)勵(lì)辦法（試行）》（密政發(fā)〔20__〕40號(hào)）自行停止執(zhí)行。
___縣創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)文明村
扶持獎(jiǎng)勵(lì)辦法實(shí)施細(xì)則
第一章總則
第一條為全面落實(shí)《___縣創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)文明村扶持獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，推進(jìn)國(guó)家級(jí)生態(tài)縣建設(shè)工作，確保順利實(shí)現(xiàn)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)文明村創(chuàng)建工作總體目標(biāo)，特制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條《___縣創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)文明村扶持獎(jiǎng)勵(lì)辦法》適用范圍：年度內(nèi)納入環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)文明村建設(shè)計(jì)劃內(nèi)的項(xiàng)目單位。
第三條生態(tài)文明村建設(shè)單位指本縣行政村主村所在地。
第四條《___縣創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)文明村扶持獎(jiǎng)勵(lì)辦法》實(shí)施時(shí)間為20__年至20__年。
第二章項(xiàng)目申報(bào)、審批、驗(yàn)收程序
第五條《___縣創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)文明村扶持獎(jiǎng)勵(lì)辦法》適用范圍內(nèi)的所有項(xiàng)目實(shí)行申報(bào)制度、審批制度、合同管理制度和驗(yàn)收制度。
（一）申報(bào)。凡下一年度環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)文明村創(chuàng)建、農(nóng)村新型無(wú)害化戶廁建設(shè)、農(nóng)村新型能源（新型沼氣池、生物質(zhì)汽化爐、節(jié)能吊炕、真空管太陽(yáng)能熱水器、太陽(yáng)能照明路燈等）推廣應(yīng)用、民俗旅游生態(tài)文明村規(guī)劃編制等建設(shè)計(jì)劃和相關(guān)工程項(xiàng)目，必須于每年的10月底前，按照相關(guān)部門規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和要求，詳細(xì)篩選匯總并經(jīng)主要行政領(lǐng)導(dǎo)審批后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)一將本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村建設(shè)的計(jì)劃和項(xiàng)目上報(bào)到縣農(nóng)委。
（二）審批。每年11月15日前，縣農(nóng)委將鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)的下一年度環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)文明村建設(shè)計(jì)劃和相關(guān)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行匯總，會(huì)同縣生態(tài)辦、財(cái)政局、發(fā)改委、市政管委、文委、精神文明辦、規(guī)劃局、環(huán)保局、旅游局、林業(yè)局、水務(wù)局等聯(lián)席會(huì)議成員單位進(jìn)行審核后，報(bào)聯(lián)席會(huì)議工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)執(zhí)行。
（三）合同管理。經(jīng)聯(lián)席會(huì)議工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)執(zhí)行的下一年度環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)文明村建設(shè)計(jì)劃及重點(diǎn)項(xiàng)目，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)一與縣農(nóng)委簽訂合同書，嚴(yán)格執(zhí)行合同管理。簽訂合同書后開始執(zhí)行，并計(jì)入年度考核和扶持獎(jiǎng)勵(lì)范圍。
（四）驗(yàn)收。每年分三次，由縣農(nóng)委會(huì)同縣生態(tài)辦、財(cái)政局、環(huán)保局、發(fā)改委、國(guó)土分局、規(guī)劃分局、精神文明辦、文委、愛衛(wèi)辦、水務(wù)局、林業(yè)局、旅游局等部門對(duì)列入當(dāng)年的資金扶持獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目按進(jìn)度（啟動(dòng)、過半、完成）進(jìn)行三次驗(yàn)收，由驗(yàn)收工作組填寫驗(yàn)收?qǐng)?bào)告單，經(jīng)縣聯(lián)席會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)小組審批和縣財(cái)政局復(fù)核后，報(bào)縣長(zhǎng)辦公會(huì)批準(zhǔn)執(zhí)行。縣財(cái)政局憑項(xiàng)目階段驗(yàn)收?qǐng)?bào)告單按照相關(guān)扶持獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)以3：4：3比例分三次撥付扶持獎(jiǎng)勵(lì)資金。
第三章項(xiàng)目實(shí)施
第六條扶持建立完善的長(zhǎng)效保潔機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要健全和完善環(huán)衛(wèi)所，配齊相應(yīng)工作人員，具體負(fù)責(zé)鎮(zhèn)域內(nèi)保潔工作的督查和垃圾清運(yùn)工作。各村保潔員要求身體健康、有勞動(dòng)能力，實(shí)行保潔合同管理，執(zhí)行考勤制度。
篇8
當(dāng)下城鎮(zhèn)發(fā)展大多走粗放擴(kuò)張、消耗資源、污染環(huán)境的老路，以資源環(huán)境的不可逆破壞為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?；诖?，我國(guó)逐步將推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化當(dāng)做國(guó)家層面的戰(zhàn)略任務(wù)。新型城鎮(zhèn)化是以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城互動(dòng)、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展為基本特征的城鎮(zhèn)化，是大中小城市、小城鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、互促共進(jìn)的城鎮(zhèn)化，核心在于不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)，著眼農(nóng)民，涵蓋農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化和公共服務(wù)均等化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共同富裕。新型城鎮(zhèn)化具有多方面的內(nèi)涵，其實(shí)現(xiàn)也需要多維的理念、政策和途徑，以生態(tài)文明審視、引領(lǐng)、支撐、調(diào)控新型城鎮(zhèn)化并最終實(shí)現(xiàn)二者融合無(wú)疑最具緊迫性[1]。
《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）》[2]的生態(tài)環(huán)境保護(hù)章節(jié)提到“合理劃定生態(tài)保護(hù)紅線，擴(kuò)大城市生態(tài)空間，增加森林、湖泊、濕地面積，將農(nóng)村廢棄地、其他污染土地、工礦用地轉(zhuǎn)化為生態(tài)用地，在城鎮(zhèn)化地區(qū)建設(shè)綠色生態(tài)廊道”。
隨著我國(guó)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的不斷深入，如何耦合生態(tài)文明和新型城鎮(zhèn)化逐漸成為學(xué)術(shù)界研究的熱點(diǎn)。姚士謀等[3]從地理空間和自然資源保護(hù)2個(gè)角度對(duì)中國(guó)新型城鎮(zhèn)化的理論與實(shí)踐問題進(jìn)行了探討；王新越等[4]建立了包括生態(tài)環(huán)境在內(nèi)的8個(gè)子系統(tǒng)的新型城鎮(zhèn)化評(píng)價(jià)體系，對(duì)山東省17個(gè)地級(jí)市新型城鎮(zhèn)化水平進(jìn)行了測(cè)度；孫曉冰[5]從低碳生態(tài)角度研究了山東省新型城鎮(zhèn)化過程中存在的問題。
基于上述背景，在株洲市域城鎮(zhèn)布局規(guī)劃中，筆者嘗試從生態(tài)紅線管控、生態(tài)資源保護(hù)、生態(tài)環(huán)境治理三個(gè)方面對(duì)株洲市域生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行研究，判別現(xiàn)狀城鎮(zhèn)的生態(tài)約束強(qiáng)度，以生態(tài)約束為依據(jù)對(duì)城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模、發(fā)展形態(tài)和開發(fā)方式的分區(qū)管控提出建議。
2 生態(tài)紅線劃定
生態(tài)紅線是區(qū)域生態(tài)環(huán)境安全的底線，對(duì)維護(hù)國(guó)家和區(qū)域生態(tài)安全及經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有重要戰(zhàn)略意義[6]，判別株洲現(xiàn)狀城鎮(zhèn)生態(tài)約束強(qiáng)度首先需要明確市域生態(tài)紅線邊界。將位于城鎮(zhèn)發(fā)展邊界之外，具有保護(hù)城市生態(tài)要素、維護(hù)城市總體生態(tài)框架完整、確保城市生態(tài)安全等功能，需要進(jìn)行保護(hù)的區(qū)域，劃定為生態(tài)紅線。
根據(jù)株洲市自然地理特征和生態(tài)保護(hù)需求，結(jié)合國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和各部門專項(xiàng)規(guī)劃等，在市域?qū)用鎰澐殖?0種生態(tài)紅線類型：包括自然保護(hù)區(qū)、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)、洪水調(diào)蓄區(qū)、重要水源涵養(yǎng)區(qū)、重要濕地、生態(tài)公益林、特殊物種保護(hù)區(qū)、高生態(tài)敏感地區(qū)。這10種類型的生態(tài)紅線之間可能會(huì)有交叉，但基本覆蓋了株洲市域生態(tài)最脆弱最需要保護(hù)和生態(tài)價(jià)值最高最值得保護(hù)的地區(qū)，對(duì)于紅線類型重疊地區(qū)的管控按照其中管控要求較為嚴(yán)格的實(shí)施。
株洲市生態(tài)紅線控制區(qū)總面積約4472平方公里，占市域總面積的40%，主要分布在市區(qū)東北地區(qū)、醴陵北部地區(qū)、株洲縣南部軍山地區(qū)、攸縣酒埠江地區(qū)、茶陵云陽(yáng)山和東南地區(qū)以及炎陵縣的山地區(qū)。
3 生態(tài)約束判別
根據(jù)株洲市域生態(tài)紅線空間分布、生態(tài)治理區(qū)空間分布、生態(tài)資源空間分布，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元判別市域各鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境與生態(tài)資源保護(hù)壓力，識(shí)別生態(tài)環(huán)境特別脆弱、生態(tài)資源特別豐富的生態(tài)重要型鄉(xiāng)鎮(zhèn)，從而為市域范圍對(duì)于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展重點(diǎn)是保護(hù)性開發(fā)還是開發(fā)性保護(hù)提供依據(jù)
3.1生態(tài)紅線約束
生態(tài)紅線面積越大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其生態(tài)約束也越大。根據(jù)市域生態(tài)紅線劃定結(jié)果，株洲市生態(tài)紅線總面積2925平方公里，占市域總面積的26%。判定生態(tài)紅線內(nèi)生態(tài)保護(hù)區(qū)面積超過鄉(xiāng)鎮(zhèn)總面積50%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為生態(tài)紅線保護(hù)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，此類鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)加大生態(tài)紅線保護(hù)力度，處理好城鎮(zhèn)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系。此類鄉(xiāng)鎮(zhèn)市域共35個(gè)，包括大京鄉(xiāng)、官莊鄉(xiāng)、洲坪鄉(xiāng)、丫江橋鎮(zhèn)、八團(tuán)鄉(xiāng)、三河鎮(zhèn)等。
圖 2鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)紅線比例圖 圖 3 生態(tài)紅線保護(hù)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分布圖
3.2生態(tài)治理約束
既有的城鎮(zhèn)發(fā)展模式已然對(duì)生態(tài)環(huán)境造成了一系列的破壞，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境矛盾激烈的局部地區(qū)，生態(tài)環(huán)境亟待整治。株洲市區(qū)清水塘等地區(qū)長(zhǎng)期以來(lái)受重工業(yè)型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)影響存在著土壤重金屬污染的問題，攸縣在采礦業(yè)高度發(fā)展的同時(shí)忽視了對(duì)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，導(dǎo)致采礦后礦區(qū)生態(tài)環(huán)境極度惡化，這兩類人為原因造成的生態(tài)環(huán)境問題在株洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)亟需治理。根據(jù)土壤重金屬污染范圍和礦區(qū)帶來(lái)的生態(tài)環(huán)境惡化地區(qū)的范圍，判定這些生態(tài)亟需治理地區(qū)的面積超過鄉(xiāng)鎮(zhèn)總面積30%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為生態(tài)治理重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)在發(fā)展過程中必須高度重視對(duì)既已破壞的生態(tài)環(huán)境的治理和恢復(fù)。此類鄉(xiāng)鎮(zhèn)市域共桃水鎮(zhèn)、黃豐橋鎮(zhèn)、巒峰鎮(zhèn)3個(gè)。
圖4鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)治理區(qū)比例圖 圖5 生態(tài)治理重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分布圖
3.3生態(tài)資源約束
生態(tài)資源是城鎮(zhèn)發(fā)展的基礎(chǔ)性資源，生態(tài)資源豐富的城鎮(zhèn)在發(fā)展過程中必須注重資源的可持續(xù)利用。水資源、森林資源和耕地資源是株洲市最重要的三類生態(tài)資源，株洲市水域總面積627.37平方公里，森林總面積，耕地總面積。判定水域面積超過鄉(xiāng)鎮(zhèn)總面積8%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為水環(huán)境重點(diǎn)保護(hù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，此類鄉(xiāng)鎮(zhèn)市域共10個(gè)，主要是湘江兩岸鄉(xiāng)鎮(zhèn)和酒埠江鎮(zhèn)；森林面積超過鄉(xiāng)鎮(zhèn)總面積80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為森林資源重點(diǎn)保護(hù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，此類鄉(xiāng)鎮(zhèn)市域共20個(gè)，主要有醴陵北部官莊鄉(xiāng)、株洲縣南部龍?zhí)多l(xiāng)和鳳凰山林場(chǎng)、攸縣東部山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、茶陵部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和炎陵南部大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)；耕地面積超過鄉(xiāng)鎮(zhèn)總面積40%的為耕地保護(hù)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，此類鄉(xiāng)鎮(zhèn)市域共11個(gè)，主要分布于株洲縣、醴陵市、攸縣和茶陵。各類鄉(xiāng)鎮(zhèn)在開發(fā)建設(shè)過程中應(yīng)注重相應(yīng)生態(tài)資源的保護(hù)。
以上述三種鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)板塊劃分方法為依據(jù)，將生態(tài)紅線保護(hù)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)治理重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、水、森林、耕地三種生態(tài)資源保護(hù)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)整合到一張圖上進(jìn)行重新梳理和分類，判別出市域生態(tài)價(jià)值最高和生態(tài)最脆弱的17個(gè)生態(tài)極重要鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)建議把生態(tài)環(huán)境的治理保護(hù)保持放在一切工作的首位，以開發(fā)性保護(hù)為策略，發(fā)展生態(tài)型產(chǎn)業(yè)。這17個(gè)生態(tài)極重要鄉(xiāng)鎮(zhèn)包括醴陵市的官莊鄉(xiāng)；株洲縣的王十萬(wàn)鄉(xiāng)和龍?zhí)多l(xiāng)；攸縣的柏市鎮(zhèn)、黃豐橋鎮(zhèn)、巒山鎮(zhèn)；茶陵的八團(tuán)鄉(xiāng)、潞水鎮(zhèn)、桃坑鄉(xiāng)；炎陵的十都鎮(zhèn)、石洲鄉(xiāng)、大院農(nóng)場(chǎng)、下村鄉(xiāng)、中村鄉(xiāng)、平樂鄉(xiāng)、龍?jiān)l(xiāng)鎮(zhèn)。
4結(jié)語(yǔ)
生態(tài)文明是國(guó)家新型城鎮(zhèn)化的必由之路，要以創(chuàng)造良好的人居環(huán)境為中心，全面提高城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。通過生態(tài)約束強(qiáng)度判別影響城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模、發(fā)展形態(tài)和開發(fā)方式。
本研究從生態(tài)紅線管控、生態(tài)環(huán)境治理、生態(tài)資源治理三個(gè)方面為依據(jù)提出株洲城鎮(zhèn)布局的分區(qū)管控要求，其中生態(tài)紅線面積超過50%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為生態(tài)保護(hù)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)；生態(tài)治理區(qū)面積超過30%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為生態(tài)治理重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)；在生態(tài)資源方面，水面率超過8%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃定為水環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，林地面積超過80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃定為森林保護(hù)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，耕地面積超過40%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃定為耕地保護(hù)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。綜合上述因子分析，判別出株洲市域15個(gè)生態(tài)價(jià)值極重要的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在發(fā)展模式上建議把生態(tài)環(huán)境的治理與保護(hù)放在首位，以開發(fā)性保護(hù)為策略，發(fā)展生態(tài)型產(chǎn)業(yè)。
本研究提出了城鎮(zhèn)布局規(guī)劃中生態(tài)約束判別的理論和技術(shù)框架，可以對(duì)新型城鎮(zhèn)化背景下的城鎮(zhèn)布局如何引入生態(tài)約束提供一定的借鑒，但判別方法中的比例關(guān)系還需要進(jìn)一步研究和完善。
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篇9
1城鎮(zhèn)化進(jìn)程中出現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境問題
1.1土地資源的浪費(fèi)
在城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中，政府盲目地追求城鎮(zhèn)化的擴(kuò)大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也急需擴(kuò)建廠房，從而需要占用大量土地，沒有明確的政策法規(guī)合理規(guī)范土地資源的開發(fā)，從而造成開發(fā)方法不夠科學(xué)合理。同時(shí)，商業(yè)區(qū)、工業(yè)區(qū)對(duì)土地的濫用，對(duì)土地資源造成過度開發(fā)，這種不加規(guī)劃的開發(fā)方式占用了大量的耕地面積，使得土地資源大大削減，影響了生態(tài)環(huán)境的平衡狀態(tài)，并且限制了土地資源的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和開發(fā)，從而制約了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
1.2水體環(huán)境的污染
改革開發(fā)以來(lái)，為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，工業(yè)實(shí)行粗放式發(fā)展，工業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生的污染物不經(jīng)科學(xué)合理的處理，直接排放，造成江河湖海水源的嚴(yán)重污染。同時(shí)由于城鎮(zhèn)中生活污水和生產(chǎn)交通產(chǎn)生的污染物都流入地下水庫(kù)，所以，促使水體環(huán)境污染加重，造成飲用水的數(shù)量和質(zhì)量都大大下降。由于我國(guó)資源分布不均，有些地方水資源本就不充足，城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)，使得人口更加集中，用水量大增，使得水資源問題更加窘迫。這些問題的疊加破壞了水體環(huán)境，制約了水資源的凈化能力，降低了居民的生活質(zhì)量，影響了人們的身體健康，制約了城鎮(zhèn)化建設(shè)的發(fā)展。
1.3大氣污染
近幾年，大氣環(huán)境污染程度加重，大部分城市的二氧化硫、煙塵、氮氧化合物在空氣中的含量不斷升高。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)，企業(yè)廢氣不加處理的排放和城鎮(zhèn)居民日常生活廢氣排放的不斷增加，其中城鎮(zhèn)企業(yè)粉塵煙塵的排放量均超過了國(guó)家年排放總量的1/2，加重了大氣污染。我國(guó)的空氣污染主要是煤煙型廢氣，其中的主要成分是二氧化硫及煙塵，然而對(duì)其的凈化都沒有達(dá)到國(guó)家要求的水平，不僅對(duì)空氣質(zhì)量造成了極大威脅，還影響了氣候變化，溫室效應(yīng)嚴(yán)重化。
1.4城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施不完備，環(huán)保意識(shí)淡薄
城鎮(zhèn)中企業(yè)多但規(guī)模都比較小，雖涉及眾多領(lǐng)域，但技術(shù)含量都較低，對(duì)于污染物的處理管理不到位，處理設(shè)施陳舊落后，對(duì)污染處理的資金投入少，這無(wú)疑加重了城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的生態(tài)環(huán)境問題。同時(shí)，人們只顧生產(chǎn)發(fā)展，忽視了對(duì)生態(tài)環(huán)境問題的影響，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府到企業(yè)管理人以及居民的環(huán)保意識(shí)都不夠，沒有認(rèn)識(shí)到保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要性，盲目求發(fā)展，沒有考慮到生態(tài)環(huán)境的承受能力，這也是生態(tài)環(huán)境惡化的主因。
2提高生態(tài)環(huán)境水平的解決措施
2.1科學(xué)規(guī)劃城鎮(zhèn)化的推進(jìn)
城鎮(zhèn)化的推進(jìn)要建立在科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，因地制宜，根據(jù)城鎮(zhèn)的特點(diǎn)和發(fā)展優(yōu)勢(shì)確定其發(fā)展方向，從而據(jù)此實(shí)現(xiàn)土地資源的分配，科學(xué)合理安排工業(yè)用地，改變傳統(tǒng)的粗放發(fā)展形式，從而優(yōu)化資源配置，在生態(tài)環(huán)境的承受能力之內(nèi)合理推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。
2.2健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在自己發(fā)展過程中，不僅要嚴(yán)格貫徹中央有關(guān)部門和政府制定的生態(tài)環(huán)境保護(hù)的仿真策略和政策，還應(yīng)該依據(jù)本地區(qū)的發(fā)展情況和生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀，科學(xué)建設(shè)有利于生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)的法規(guī)條文，并且積極向群眾和企業(yè)推廣，充分發(fā)揮政策法規(guī)的監(jiān)督作用，加大對(duì)相關(guān)企業(yè)的監(jiān)管力度，實(shí)現(xiàn)自然的可持續(xù)發(fā)展。
2.3加強(qiáng)居民生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)
篇10
隨著改革開放的不斷深入，我國(guó)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)也取得了快速發(fā)展，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的發(fā)展更為迅速，但卻也帶來(lái)了一些環(huán)境和生態(tài)問題。生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃對(duì)改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境和促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展有著積極的作用。我國(guó)自十五屆五中全會(huì)就開始將建設(shè)和發(fā)展生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為我國(guó)一項(xiàng)重大戰(zhàn)略，代表了廣大群眾的愿望，反映了時(shí)展對(duì)生態(tài)建設(shè)的新需求。雖然我國(guó)的生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)已經(jīng)取得了一定的成績(jī)，然而要實(shí)現(xiàn)生態(tài)建設(shè)的道路上也遇到了許多問題，因此對(duì)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃的相關(guān)問題進(jìn)行進(jìn)一步的探討有重要的現(xiàn)實(shí)和經(jīng)濟(jì)意義。
1 生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃概述
生態(tài)規(guī)劃以生態(tài)學(xué)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)為基礎(chǔ)指導(dǎo)，主要研究對(duì)象為協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境建設(shè)，以實(shí)現(xiàn)生態(tài)良性循環(huán)和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展為最終規(guī)劃和建設(shè)目標(biāo)。生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃必須堅(jiān)持一定的原則，主要有以下幾項(xiàng)：（1）堅(jiān)持總體規(guī)劃，合理布局。生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃要注意對(duì)耕地的保護(hù)，兼顧環(huán)境，綜合開發(fā)，堅(jiān)持總體規(guī)劃的原則，注重對(duì)環(huán)境和生態(tài)的保護(hù)。（2）堅(jiān)持生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃必須符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和生態(tài)學(xué)規(guī)律，保證生態(tài)環(huán)境的穩(wěn)定性，做到環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。（3）實(shí)事求是的發(fā)展原則。在進(jìn)行生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃時(shí)，一定要根據(jù)本地區(qū)實(shí)際的生態(tài)環(huán)境和資源條件，結(jié)合當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)和科技水平，依靠特色開展資源綜合利用，促進(jìn)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展。（4）做到長(zhǎng)期規(guī)劃，分步實(shí)施。對(duì)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，結(jié)合縣市經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，明確建設(shè)的長(zhǎng)期規(guī)劃，做到分步實(shí)施。五是堅(jiān)持科學(xué)動(dòng)態(tài)的規(guī)劃原則。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)的具體情況，堅(jiān)持科學(xué)動(dòng)態(tài)的規(guī)劃原則，確保生態(tài)建設(shè)的快速健康可持續(xù)發(fā)展。
2 當(dāng)前我國(guó)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃中面臨的問題
以往我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展大多以犧牲環(huán)境為代價(jià)，雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)得到了一定程度的提高，然而所造成的環(huán)境損失也是無(wú)法估量的，同時(shí)為我國(guó)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃造成了許多困難，以下就我國(guó)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃中所面臨的問題進(jìn)行介紹。
2.1 缺少自身生態(tài)規(guī)劃思路
當(dāng)前我國(guó)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃的建設(shè)普遍缺少自身的創(chuàng)新思路，甚至有些直接照搬城市的生態(tài)規(guī)劃思路。生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)存在自身的特點(diǎn)，過分盲目效仿城市建設(shè)思路，一味求快，沒有充分考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身的實(shí)際情況，往往打破了鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的原始生態(tài)環(huán)境，使規(guī)劃雜亂無(wú)章，為后期的生態(tài)規(guī)劃造成了一定的困難。如許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)參照城市建設(shè)規(guī)劃思路進(jìn)行交通改造，造成了大量的環(huán)境和社會(huì)問題，使原本的生態(tài)環(huán)境受到破壞，產(chǎn)生了大量垃圾和噪音、空氣污染，同時(shí)由于規(guī)劃的不合理，不僅造成了資源的嚴(yán)重浪費(fèi)，還導(dǎo)致了一些社會(huì)矛盾等問題。這些因素都是我國(guó)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃過程中必須面對(duì)并解決的問題。
2.2 忽視了鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃中的景觀保護(hù)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)具有其獨(dú)特的自然資源和人文景觀等優(yōu)勢(shì)，然而在進(jìn)行生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃中往往忽略了對(duì)這些優(yōu)勢(shì)的保護(hù)、開發(fā)和利用，嚴(yán)重違背了生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃的原則，給生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)造成了無(wú)法挽回的損失。在當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的同時(shí)，城市建設(shè)取得了驚人的成就。然而隨著社會(huì)的不斷發(fā)展和進(jìn)步，大城市的環(huán)境污染、生存空間、情感交流等問題得到了社會(huì)的普遍關(guān)注，城市居民更傾向于一種接近自然的生活模式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)擁有濃厚的鄉(xiāng)土人情和獨(dú)特的田園風(fēng)景，這些都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)所獨(dú)有的資源。然而許多地區(qū)在進(jìn)行生態(tài)規(guī)劃時(shí)，對(duì)自然資源過度開發(fā)，對(duì)山體和林地隨意開山采石、濫砍濫伐，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)原有的生態(tài)自然風(fēng)貌嚴(yán)重破壞。除此之外，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)還缺少對(duì)歷史文化的保護(hù)，在進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)過程中，破壞了大量的文化古跡、古橋、古建等景觀。因此在以后的生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃中，一定要加強(qiáng)對(duì)自然和人文歷史景觀的保護(hù)，提高生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃的內(nèi)涵。
2.3 缺乏環(huán)境保護(hù)意識(shí)
環(huán)境問題一直是我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)中的大問題，由于缺乏環(huán)境保護(hù)意識(shí)，給生態(tài)建設(shè)造成了極大的損失。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)中雖然有些地區(qū)也建立了相應(yīng)的污水處理廠和垃圾處理廠，但是相應(yīng)的配套設(shè)施和管理不到位，使生活垃圾大量堆放，污水隨意排放，造成生活環(huán)境和河道、農(nóng)田的嚴(yán)重污染，對(duì)人們的日常生活和身體健康安全帶來(lái)了嚴(yán)重的負(fù)面影響。
2.4 生態(tài)規(guī)劃內(nèi)容不明確
雖然許多地區(qū)在進(jìn)行生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃也是制定了長(zhǎng)期和整體的規(guī)劃方案，但是生態(tài)規(guī)劃的具體內(nèi)容尚不明確，由于規(guī)劃的過程中缺乏具體的可操作性和指標(biāo)，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃無(wú)法到達(dá)整體設(shè)計(jì)目標(biāo)。生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃方案中的不足具體表現(xiàn)為：（1）在制定具體的規(guī)劃措施是缺少對(duì)實(shí)際情況的調(diào)查和了解；（2）規(guī)劃的內(nèi)容不明確；（3）盲目效仿，缺乏創(chuàng)新性；（4）缺乏對(duì)人為社居、生態(tài)文明和產(chǎn)業(yè)的整體綜合考慮。
3 生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃中的幾點(diǎn)建議
生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)對(duì)加快我國(guó)城市建設(shè)步伐，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展有重要的促進(jìn)意義。因此針對(duì)目前我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃中存在的問題，本文提出了一些相關(guān)的建議，具體介紹如下：
（1）加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境治理。
生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃應(yīng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)同步發(fā)展，加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境污染治理，努力將鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)提升到生態(tài)發(fā)展層次。為了實(shí)現(xiàn)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃與人和周邊環(huán)境的和諧發(fā)展，應(yīng)做好生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理工作，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。如加大農(nóng)村生活垃圾和生活污水的治理，在進(jìn)行規(guī)劃時(shí)，應(yīng)充分考慮當(dāng)?shù)氐淖匀坏乩砗徒?jīng)濟(jì)條件，建設(shè)相應(yīng)的污水處理廠和垃圾處理廠，規(guī)劃設(shè)計(jì)科學(xué)合理的污水收集排放管道和垃圾收集系統(tǒng)，生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃要建立在詳細(xì)的調(diào)查基礎(chǔ)上，嚴(yán)格控制農(nóng)村化肥用量和污染物的排放，努力推進(jìn)綠色食品基地和鄉(xiāng)鎮(zhèn)沼氣工程建設(shè)，從而減少對(duì)環(huán)境的污染，提高垃圾的回收利用率，促進(jìn)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。
（2）加強(qiáng)農(nóng)村污染源的防治工作。
1）加強(qiáng)農(nóng)藥化肥防治規(guī)劃。改變農(nóng)村的化肥使用方式和灌溉模式，采用更科學(xué)定量的施肥方式，推廣生物肥使用，防止化肥流入河流或滲入地下，污染水體。2）加強(qiáng)家禽養(yǎng)殖業(yè)治理。做好畜禽糞尿的回收利用，推廣新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖業(yè)與農(nóng)業(yè)的有效結(jié)合。3）做好廢物防治工作。積極推廣低毒、高效、低殘留的農(nóng)藥，保證農(nóng)產(chǎn)品安全，對(duì)于日常生活中出現(xiàn)的廢棄物則需要做好回收處理工作。
（3）增強(qiáng)居民環(huán)境保護(hù)意識(shí)。
目前我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃之所以出現(xiàn)許多環(huán)境問題，這與居民的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)比較薄弱是分不開的。要想從根本上減少對(duì)環(huán)境的污染，就必須加強(qiáng)居民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，通過宣傳教育普及生態(tài)保護(hù)知識(shí)，同時(shí)提高基層民眾和領(lǐng)導(dǎo)的思想觀念，建立人、自然協(xié)調(diào)的生態(tài)觀。另外，在進(jìn)行生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的同時(shí)，還應(yīng)該充分考慮當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)土人情和自然資源優(yōu)勢(shì)，依據(jù)實(shí)際情況實(shí)現(xiàn)科學(xué)合理的規(guī)劃。針對(duì)山水資源和人文歷史景觀進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù)、建設(shè)和開發(fā)。增強(qiáng)居民環(huán)境保護(hù)意識(shí)可以從三方面做起：1）充分發(fā)揮利用各種宣傳手段進(jìn)行生態(tài)知識(shí)普及教育，如借助廣播、電視、宣傳欄、講座等形式開展環(huán)境教育活動(dòng)，切實(shí)使民眾參與到本地區(qū)的環(huán)境保護(hù)中來(lái)；2）對(duì)各級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部進(jìn)行生態(tài)環(huán)境知識(shí)培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)的生態(tài)觀念，樹立可持續(xù)發(fā)展的理念；3）編制通俗易懂的宣傳畫冊(cè)，展示環(huán)境污染的危害和嚴(yán)重影響，使民眾認(rèn)識(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境與居民生活息息相關(guān)的關(guān)系，增強(qiáng)民眾保護(hù)生態(tài)環(huán)境的自覺性。
（4）加大政府對(duì)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的政策支持。
生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設(shè)離不開政府政策的支持，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者，應(yīng)不斷加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)規(guī)劃的財(cái)政資金投入，將生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)并進(jìn)行預(yù)算。同時(shí)針對(duì)生態(tài)規(guī)劃項(xiàng)目政府應(yīng)給予相應(yīng)的政策支持和貸款優(yōu)惠或資金補(bǔ)貼，從而創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，有利于生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃的發(fā)展。
4 總結(jié)
生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)對(duì)加快我國(guó)城市建設(shè)步伐，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展有重要地促進(jìn)作用。在進(jìn)行生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)時(shí)，要符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)的具體情況，堅(jiān)持科學(xué)動(dòng)態(tài)的規(guī)劃原則，不斷提高民眾的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，確保我國(guó)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的快速健康可持續(xù)發(fā)展。
篇11
1.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中使用的農(nóng)化用品的殘留。我國(guó)農(nóng)村在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中使用的農(nóng)化用品嚴(yán)重超標(biāo):化肥施用量超過400千克/公頃,部分地區(qū)甚至超過600千克/公頃,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過發(fā)達(dá)國(guó)家單位面積施用量的安全上限225千克/公頃;農(nóng)藥的投入水平也超出了世界平均水平,達(dá)到10千克/公頃。而且化肥、農(nóng)藥利用率低、流失率高,導(dǎo)致了農(nóng)田土壤污染、水體的有機(jī)污染與富營(yíng)養(yǎng)化污染以及地下水污染與空氣污染。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中使用的塑料薄膜也給農(nóng)村帶來(lái)了嚴(yán)重的“白色污染”。
2.農(nóng)村生產(chǎn)生活中的廢棄物。我國(guó)每年各類農(nóng)作物秸稈產(chǎn)生量約6.5億噸,其中約40%未被有效利用;全國(guó)農(nóng)村每年產(chǎn)生生活垃圾約1.2億噸,幾乎未作任何處理,全部露天堆放;每年畜禽糞便排放總量達(dá)25億噸,而農(nóng)村糞便無(wú)害化處理率平均不到3%,不經(jīng)處理的糞便直接排入水體,造成地表水有機(jī)污染、富營(yíng)養(yǎng)化、大氣惡臭甚至地下水污染,對(duì)人類健康造成極大威脅。
3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)排放的污染物。長(zhǎng)期以來(lái),鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)數(shù)量眾多且工藝、設(shè)備、技術(shù)均相對(duì)落后,大部分企業(yè)規(guī)模小,沒有污染防治設(shè)施,造成嚴(yán)重的污染。我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)廢水COD和固體廢物等主要污染物排放量已占工業(yè)污染物排放總量的50%以上,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的廢水、廢氣、廢渣超標(biāo)排放,嚴(yán)重污染了農(nóng)村的水體、大氣和環(huán)境。
二、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)存在的主要問題
1.環(huán)境保護(hù)意識(shí)淡薄。在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi), 人們生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)不強(qiáng),只片面追求經(jīng)濟(jì)效益。在農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)迅速發(fā)展的過程中, 沒有把環(huán)境和生態(tài)因素優(yōu)先考慮,給當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境帶來(lái)了嚴(yán)重污染, 破壞了農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境。
2.農(nóng)民生產(chǎn)、生活習(xí)慣落后。長(zhǎng)期以來(lái),農(nóng)村生產(chǎn)技術(shù)落后,農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)不高,使得農(nóng)民養(yǎng)成了許多污染環(huán)境和破壞生態(tài)的不良習(xí)慣。
3.環(huán)保資金投入不足。目前,環(huán)保投入嚴(yán)重不足仍是各地普遍存在的問題。環(huán)保投入不足導(dǎo)致環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后,環(huán)保隊(duì)伍自身建設(shè)難以跟上形勢(shì)需要,環(huán)保機(jī)構(gòu)設(shè)置滯后,缺乏有效的手段解決環(huán)境污染問題。由于工作經(jīng)費(fèi)緊張,一些基層環(huán)保局沒有財(cái)政撥款,環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備老化,環(huán)保執(zhí)法手段和裝備落后。嚴(yán)重制約了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的改善,影響了農(nóng)村環(huán)保事業(yè)的進(jìn)程。
4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保力量薄弱。一是“兼”多“?！鄙?。二是業(yè)務(wù)不精。三是人員常變。因此,當(dāng)前農(nóng)村環(huán)保隊(duì)伍建設(shè)難以適應(yīng)日益繁重的環(huán)保任務(wù),很難將各項(xiàng)環(huán)保方針政策落到實(shí)處。
5.環(huán)境規(guī)劃的制定和實(shí)施難以到位。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展缺乏科學(xué)系統(tǒng)的環(huán)保規(guī)劃,在對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行改革的同時(shí),沒有考慮到環(huán)境因素。一些小作坊和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)隨意“入住”農(nóng)村,造成嚴(yán)重的農(nóng)業(yè)資源浪費(fèi)和環(huán)境污染。另外,許多地方的生態(tài)環(huán)境保護(hù)雖然有規(guī)劃目標(biāo),但是一旦考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展,那些破壞環(huán)境的項(xiàng)目出現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)規(guī)劃中,就全然不受環(huán)保規(guī)劃的影響;或一旦注意到資金、人力、物力的實(shí)際流向時(shí),就會(huì)注重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)計(jì)劃,而非環(huán)保計(jì)劃。
三、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的對(duì)策措施
1.加強(qiáng)宣傳教育, 提高民眾的生態(tài)環(huán)境意識(shí)。要把加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的重要性以及有關(guān)政策法規(guī)的普及宣傳作為政府行為,在充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)抓好宣傳引導(dǎo)的同時(shí),把環(huán)境保護(hù)的宣傳納入文化下鄉(xiāng)、科技下鄉(xiāng)等公益活動(dòng)中,使環(huán)境保護(hù)有關(guān)知識(shí)和保護(hù)好農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的重要性深入人心,提高人民群眾的環(huán)保意識(shí)。
2.建立農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào),實(shí)行年度和任期目標(biāo)管理。根據(jù)實(shí)際情況制定農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和考核辦法,開展鄉(xiāng)(鎮(zhèn))環(huán)境質(zhì)量考核,定期公布考核結(jié)果。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保機(jī)構(gòu),配備環(huán)保專職人員及時(shí)傳達(dá)政策,反饋信息。對(duì)在農(nóng)村環(huán)境保護(hù)中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人,予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
3.切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。要在各地區(qū)生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃框架內(nèi),認(rèn)真制定和實(shí)施農(nóng)村環(huán)境保護(hù)規(guī)劃,并讓這一規(guī)劃與新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)民生活方式轉(zhuǎn)變緊密結(jié)合,統(tǒng)籌規(guī)劃,從決策源頭防范環(huán)境污染和生態(tài)破壞。要通過環(huán)境保護(hù)規(guī)劃,合理安排項(xiàng)目,推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治,切實(shí)解決危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題,加快推進(jìn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),突出飲用水水源保護(hù),確保群眾生產(chǎn)和生活用水安全。
4.采取綜合措施治理農(nóng)村環(huán)境污染。一方面采用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)措施,降低農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜污染。大力推廣增施有機(jī)肥、氮、磷、鉀復(fù)合肥,科學(xué)配方施肥,以控制化肥用量的過快增長(zhǎng)。重視畜禽糞便的綜合治理。另一方面抓好秸稈綜合利用工作。一是秸稈可直接還田或經(jīng)高溫堆肥還田;二是秸稈除直接飼喂牛羊,還可加工成青貯飼料、氨化飼料、堿性顆粒飼料等;三是可氣化后集中供氣。
篇12
【 key words 】 the new rural construction, ecological environment, protection measures
中圖分類號(hào)：G812.42文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
引 言
長(zhǎng)期以來(lái)，由于片面強(qiáng)調(diào)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，忽視農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，生活污染、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染等造成的自然生態(tài)破壞日趨嚴(yán)重，加上城區(qū)擴(kuò)張對(duì)農(nóng)村資源的掠奪，使得農(nóng)村原來(lái)豐富的自然資源遭受破壞，原有的生態(tài)平衡被打破，造成了農(nóng)村土壤、水體、大氣的嚴(yán)重污染。因此，對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的保護(hù)應(yīng)該引起我們足夠的重視，這不僅是為人類保留一個(gè)良好的生態(tài)環(huán)境，也是實(shí)現(xiàn)鶴城區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的保障。
1、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境影響及保護(hù)措施
1、1農(nóng)村傳統(tǒng)能源結(jié)構(gòu)對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞
鶴城在地理位置和自然條件上屬山區(qū)，全區(qū)農(nóng)村轄8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和1個(gè)旅游度假區(qū)，93個(gè)行政村，農(nóng)業(yè)總?cè)丝?0.8萬(wàn)人。農(nóng)村能源使用上仍處于傳統(tǒng)落后的狀態(tài)，廣大農(nóng)民生活主要還是靠薪材、秸桿和散煤等作燃料。近幾年來(lái)，政府雖然也在推廣擔(dān)倡清潔新型能源，但由于全區(qū)農(nóng)村能源建設(shè)工作起步太晚，基礎(chǔ)較差，僅靠農(nóng)民自籌資金和地方財(cái)政微薄資金支持，發(fā)展速度十分緩慢，到目前為止，全區(qū)共推廣沼氣池2381戶，戶比例僅9.8%。并且農(nóng)村能源工作還主要停留在推廣省材灶、省煤灶階段，以致農(nóng)村亂確亂伐、亂開亂挖的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，造成大量森林植被、山地礦藏被破壞，生態(tài)環(huán)境日趨惡化。
1、2農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的面源污染及土壤破壞
和全國(guó)大部分地區(qū)一樣，鶴城人多地少，土地資源的開發(fā)已接近極限?；?、農(nóng)藥的施用成為提高土地產(chǎn)出水平的重要靠途徑，而這種“現(xiàn)代化”的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是面源污染最為重要的來(lái)源；全區(qū)農(nóng)藥施用總量319000Kg/年，單位面積平均施用是28.6Kg/公頃；化肥施用總量2379T/年，單位面積施用量213.55Kg/公頃，從而導(dǎo)致土壤板結(jié)，耕作質(zhì)量差，肥料利用率低，土壤和肥料分易流失，造成對(duì)地表水和下水的污染，湖泊富營(yíng)養(yǎng)化。據(jù)資料顯示：我國(guó)受農(nóng)藥污染的農(nóng)田達(dá)1.9億畝，重金屬污染土壤面積達(dá)2000萬(wàn)公頃，占總耕地面積的1/5，污水澆灌的農(nóng)田面積已達(dá)330多萬(wàn)公頃。而我省已知被污染的耕地為80萬(wàn)畝，鶴城有1.2萬(wàn)余畝多之。
1、3農(nóng)村生活污染對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響
由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平和農(nóng)村生活質(zhì)量的提高，農(nóng)村的生活垃圾已由過去的菜葉、果瓜皮逐漸被塑料袋、廢舊電池、農(nóng)藥瓶等所代替，這些垃圾包含有對(duì)人體健康有害物質(zhì)，使農(nóng)村生活排放的廢棄物、廢水呈現(xiàn)出成分更加復(fù)雜，污染危害不斷增大的趨勢(shì)。農(nóng)村生活廢水如洗滌廢水和農(nóng)藥施用器械的清洗水中各種化合物、有機(jī)物的含量增大，它們隨水體遷移，使得農(nóng)村中溪流、湖泊富營(yíng)養(yǎng)化，造成其污染負(fù)荷增大，導(dǎo)致農(nóng)田澆灌水質(zhì)惡化，甚至入滲影響地下水質(zhì)量。農(nóng)村生活固體廢棄物中塑料、金屬和玻璃制品的排放量增大，這些廢物一方面不易被土壤降解，進(jìn)入土壤后對(duì)土壤肥力、土地通透性影響較大，另一方面其滲漏液污染地表水和地下水導(dǎo)致農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡化。
1、4農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活污染的環(huán)境保護(hù)措施
在鄉(xiāng)村推廣發(fā)展沼氣還可以有效保護(hù)植被，據(jù)統(tǒng)計(jì)，一個(gè)10立方米左右的沼氣池，一年可以節(jié)約薪材2噸，相當(dāng)于3.5畝薪材林年生產(chǎn)量。而且人畜糞便經(jīng)沼氣厭氧發(fā)酵后，成為無(wú)害化的優(yōu)質(zhì)有機(jī)肥，沼渣、沼液不僅達(dá)到改善土壤肥力的作用，還能大幅度提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)量，可以減少化肥農(nóng)藥施用量，促進(jìn)發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品，為綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)打下一個(gè)堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
對(duì)于農(nóng)藥、化肥施用造成的生態(tài)破壞，則要實(shí)行生態(tài)平衡施肥技術(shù)，合理使用化肥，注重施肥方法，從源頭上控制化肥的大量施用，提高肥料利用效率，減少肥料流失而造成水體污染。農(nóng)藥、除草劑應(yīng)使用高效、低毒、低殘留的環(huán)保型產(chǎn)品，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)遵循《湖南省農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)條例》中相關(guān)規(guī)定。
為減少農(nóng)藥的污染，鶴城已逐步開始實(shí)施果蔬“一減雙?！卑踩こ蹋礈p少化學(xué)農(nóng)藥用量，保護(hù)生態(tài)環(huán)境、保證農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留不超過國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。做好無(wú)毒示范區(qū)建設(shè)，推廣生物防治技術(shù)，到2006年，全區(qū)基本實(shí)現(xiàn)果菜無(wú)農(nóng)藥公害。具體措施為：增加農(nóng)家肥等有機(jī)肥料的使用比重，調(diào)整化肥的使用結(jié)構(gòu)，逐步減少并禁止硝態(tài)氮肥的使用；以推廣降解地膜利用技術(shù)和回收利用為重點(diǎn)，控制農(nóng)用地膜引起的“白色污染”。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境影響及保護(hù)措施
目前，鶴城區(qū)下屬8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)420家，從業(yè)人員1.18萬(wàn)人，年產(chǎn)值25732萬(wàn)元。其中廢水排放總量645.46萬(wàn)噸，廢水處理量26.75萬(wàn)噸，處理率僅為4.14%；廢氣排放總量為10.6588億標(biāo)立方米，大部分都沒經(jīng)過除塵脫硫等處理而直接排放大氣；固體廢棄物排放總量700噸，也都是采取簡(jiǎn)單原始的填埋堆放進(jìn)行處理。
2.1 全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的主要污染情況
鶴城鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)由于規(guī)模普遍較小，生產(chǎn)工藝普遍落后，大都是一些能耗高、技術(shù)水平低、裝備差的行業(yè)，加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)業(yè)主素質(zhì)低，特別是環(huán)境保護(hù)意識(shí)差等原因，造成廣大農(nóng)村污染物排放的嚴(yán)重超標(biāo)，其排放的廢水、廢氣、廢渣極易影響當(dāng)?shù)厮h(huán)境、大氣環(huán)境及土壤質(zhì)量。有些地方這種污染還通過污水灌溉、固體廢物不當(dāng)堆放等形式將有害物質(zhì)轉(zhuǎn)移到農(nóng)作物上，使大范圍的人群受害。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全區(qū)受工業(yè)“三廢”污染的農(nóng)田和牧區(qū)總面積達(dá)1.0多萬(wàn)畝，舞水河鶴城區(qū)段大部分被污染，使水質(zhì)不符合農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的影響一方面是其排放的廢物對(duì)水、氣、土壤的直接危害，另一方面是由于廢物存放、轉(zhuǎn)移造成的對(duì)人群健康居住環(huán)境的間接影響。
2.2對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的管理措施
受全市范圍國(guó)民經(jīng)濟(jì)不景氣的影響，全區(qū)現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)雖然不再是以前那種“村村點(diǎn)火，戶戶冒煙”的局面，但是仍然有許多項(xiàng)目出于對(duì)經(jīng)濟(jì)利益第一的考慮，強(qiáng)行上馬，忽視了對(duì)環(huán)境造成的危害和對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的方面的考慮。因此，要改變這種要以下幾個(gè)方面著手：
2.2.1增強(qiáng)投資者、決策者和公眾的環(huán)境意識(shí)
任何工作都是輿論起先導(dǎo)，環(huán)保工作也不例外，宣傳教育工作要堅(jiān)持面向領(lǐng)導(dǎo)，面向企業(yè)，面向社會(huì)的方針，多層次，全方位進(jìn)行宣傳教育，鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)工作十分重要的一環(huán)就是增強(qiáng)投資者、決策者的環(huán)境保護(hù)意識(shí)。環(huán)境保護(hù)既服從于和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，但又要承認(rèn)兩者對(duì)立統(tǒng)一的辯證關(guān)系，所以應(yīng)認(rèn)真實(shí)施環(huán)境保護(hù)的基本國(guó)策。投資決策者萬(wàn)萬(wàn)不可犧牲環(huán)境的辦法來(lái)?yè)Q取暫時(shí)的經(jīng)濟(jì)利益，去走先污染后治理的老路。因此，要?jiǎng)?chuàng)造條件使環(huán)境專家，進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)層，決策層，為其出主意，當(dāng)參謀。同時(shí)要運(yùn)用多種形式開展全民的環(huán)境保護(hù)的法規(guī)宣傳教育，形成一個(gè)大家都來(lái)關(guān)心環(huán)境保護(hù)的良好輿論和監(jiān)督環(huán)境的氛圍。
2.2.2加強(qiáng)現(xiàn)有污染企業(yè)的治理工作
按規(guī)定要實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放的行業(yè)企業(yè)，一定要限期達(dá)標(biāo)；嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家關(guān)停“18小”等環(huán)保政策的規(guī)定，對(duì)不符合國(guó)家環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策的行業(yè)企業(yè)，堅(jiān)決不準(zhǔn)上馬開工或執(zhí)行關(guān)停；對(duì)新、擴(kuò)、改項(xiàng)目，要把環(huán)保審批關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)?！叭瑫r(shí)”制度。
2.2.3進(jìn)一步改善鶴城投資環(huán)境
調(diào)整全區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)布局，通過各方面的優(yōu)惠政策盡量多引進(jìn)技術(shù)含量高、能耗低的科技型企業(yè)。從總體上看，全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)多數(shù)處于低技術(shù)層次，是高能耗、高污染的粗放經(jīng)營(yíng)發(fā)展模式，這與鶴城處于中、西部之間的過渡地帶這一劣勢(shì)有一定的關(guān)系，這種劣勢(shì)一方面得不到國(guó)家政策上的扶持（我們國(guó)家先發(fā)展東部，再發(fā)展西部，暫時(shí)沒有發(fā)展中部的戰(zhàn)略），另一方面也不能吸引有規(guī)模或者高科技企業(yè)的投資。
2.2.4規(guī)劃建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園
在鴨嘴巖、石門等交通便利又離城區(qū)近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)工業(yè)園，不僅有利于吸引更多的項(xiàng)目投資，也便于對(duì)企業(yè)污染排放進(jìn)行統(tǒng)一管理和治理?！笆晃濉逼陂g鴨嘴巖工業(yè)園取得初步成效，“十二五”期間應(yīng)重點(diǎn)落實(shí)實(shí)施好石門陽(yáng)塘工業(yè)園建設(shè)、城東新區(qū)生態(tài)建設(shè)。
2.2.5開展環(huán)保技術(shù)服務(wù)，推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展
長(zhǎng)期以來(lái)，我們環(huán)保部門集管理、執(zhí)法和技術(shù)服務(wù)于一體，實(shí)際工作中技術(shù)服務(wù)不到位，環(huán)境管理執(zhí)法難度大，其原因是環(huán)保的行政職能和企業(yè)的職能相互錯(cuò)位，出現(xiàn)誤區(qū)，要治理環(huán)保部門拿方案包效果。因此應(yīng)將技術(shù)職能從管理職能中分散出來(lái)，使之成為政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的橋梁和紐帶。這不僅有利于環(huán)境管理和依法行政，而且也符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，有利于其自身價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
3、加大農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，走可持續(xù)發(fā)展之路
隨著重點(diǎn)流域或區(qū)域污染防治與生態(tài)保護(hù)工作的不斷深入，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的任務(wù)越來(lái)越重，要求越來(lái)越高。當(dāng)前，必須加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村生活污染和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的污染防治，加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境污染的整治力度，重視水土流失，土地沙化的自然環(huán)境變化情況，促進(jìn)自然資源的合理開發(fā)利用，綜合整治小城鎮(zhèn)發(fā)展中的環(huán)境問題，維護(hù)農(nóng)村重要自然生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)，確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康持續(xù)發(fā)展。
（1）各級(jí)政府和環(huán)境保護(hù)部門要加大對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作力度，加強(qiáng)法規(guī)建設(shè)。對(duì)農(nóng)村環(huán)境造成嚴(yán)重污染的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)必須嚴(yán)格限期實(shí)行關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)、遷，對(duì)計(jì)劃中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要嚴(yán)格環(huán)保規(guī)定，做到合理布局，規(guī)范管理。對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行客觀管理、嚴(yán)格控制農(nóng)藥的生態(tài)質(zhì)量，合理指導(dǎo)農(nóng)業(yè)用水、用藥，對(duì)農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)情況要及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)通報(bào)。
（2）將農(nóng)村環(huán)境保護(hù)體現(xiàn)在國(guó)家和地方的有關(guān)計(jì)劃和規(guī)劃中。提出農(nóng)村環(huán)境問題解決的資金渠道，資金來(lái)源，針對(duì)實(shí)際情況，提出預(yù)防和治理環(huán)境問題的政策和方案，重視農(nóng)村環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)體系建設(shè)等問題。
（3）加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的宣傳，提高廣大群眾的環(huán)保意識(shí)。在農(nóng)村環(huán)保宣傳中，要注重科學(xué)性、實(shí)用性相結(jié)合的原則，多向群眾普及與日常生活密切相關(guān)的環(huán)境保護(hù)知識(shí)。同時(shí)要堅(jiān)持“環(huán)保教育，從娃娃抓起”的方針，在各級(jí)鄉(xiāng)村中、小學(xué)校開設(shè)初級(jí)環(huán)保教育課程，使他們幼小的心靈萌發(fā)環(huán)保意識(shí)，養(yǎng)成從小愛護(hù)環(huán)境、保護(hù)環(huán)境的良好習(xí)慣。
【參考文獻(xiàn)：】
[1]懷化市鶴城區(qū)農(nóng)業(yè)局關(guān)于農(nóng)藥化肥使用的若干規(guī)定
[2]懷化市鶴城區(qū)統(tǒng)計(jì)局
[3]懷化市人民政府、懷化市生態(tài)創(chuàng)建辦
篇13
二、基本原則
1、堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、分類指導(dǎo)的原則。按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一質(zhì)量要求，注重實(shí)效，因地制宜地進(jìn)行區(qū)域布局，分類指導(dǎo)，促進(jìn)生態(tài)良性循環(huán)。
2、堅(jiān)持綜合治理、突出重點(diǎn)的原則。實(shí)行農(nóng)藝、生物與工程措施相結(jié)合，封山育林與發(fā)展農(nóng)村新能源相結(jié)合，退耕還林與發(fā)展養(yǎng)殖相結(jié)合，重點(diǎn)推廣一批投資少、見效快、效益高的實(shí)用技術(shù)。
3、堅(jiān)持治理與開發(fā)并重的原則。按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)與產(chǎn)業(yè)開發(fā)、農(nóng)民脫貧致富和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的根本改善和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
4、堅(jiān)持建設(shè)與管護(hù)并重的原則。在合理開發(fā)利用各類自然資源，科學(xué)安排整治措施和建設(shè)內(nèi)容的同時(shí)，依法對(duì)資源和建設(shè)工程進(jìn)行有效管理和保護(hù)，確保建設(shè)一片，成功一片。
5、堅(jiān)持發(fā)揮科技優(yōu)勢(shì)，依靠科技進(jìn)步的原則。充分調(diào)動(dòng)科技人員的積極性和創(chuàng)造性，加強(qiáng)行業(yè)技術(shù)指導(dǎo)和施工管理，大力推廣應(yīng)用國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的生態(tài)環(huán)境建設(shè)成果和技術(shù)，不斷提高我縣生態(tài)環(huán)境建設(shè)的科技含量的技術(shù)水平。
6、堅(jiān)持政府支持和群眾參與相結(jié)合的原則。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要在高度重視生態(tài)工程建設(shè)，加大資金投入，政策扶持的同時(shí)，要通過加強(qiáng)宣傳，廣泛發(fā)動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)群眾與生態(tài)建設(shè)的積極性，確保建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。
三、奮斗目標(biāo)
（一）總體目標(biāo)全面貫徹落實(shí)《全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綱要》，堅(jiān)持走工業(yè)污染防治與生態(tài)保護(hù)并重通路，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，社會(huì)文明進(jìn)步，生態(tài)良
性循環(huán)，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，深化宣傳教育，增強(qiáng)市民環(huán)境意識(shí)，突出生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)環(huán)境綜合整治，提高環(huán)保管理水平，加大環(huán)保投入，集中解決生態(tài)環(huán)境中存在的突出問題，使人為因素造成的生態(tài)破壞和環(huán)境污染的趨勢(shì)得到扭轉(zhuǎn)，開展自然保護(hù)區(qū)建設(shè)、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境污染防治與建設(shè)等，促進(jìn)*縣經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。
（二）近期目標(biāo)到2*0年，堅(jiān)決控制人為因素產(chǎn)生新的水土流失，生態(tài)惡化加劇的趨勢(shì)開始減緩，重要生態(tài)功能區(qū)內(nèi)的生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)開始得到遏制并有所改善，種類良好的自然、生態(tài)系統(tǒng)得到有效保護(hù)，建立、健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理體系，使生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施得到有效執(zhí)行。重點(diǎn)抓好資源開發(fā)中的生態(tài)保護(hù)，加強(qiáng)生態(tài)示范區(qū)和生態(tài)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)的建設(shè)，全縣60%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本實(shí)現(xiàn)生態(tài)良性循環(huán)。
（三）遠(yuǎn)期目標(biāo)到2030年，生態(tài)環(huán)境有明顯的改善，重要生態(tài)功能區(qū)和重點(diǎn)資源開發(fā)區(qū)的生態(tài)環(huán)境得到有效保護(hù)，水土流失基本得到治理，全縣80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。
四、主要內(nèi)容
