引論：我們?yōu)槟砹?3篇農(nóng)村環(huán)境污染問題范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
首先是現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的各類污染
我國人多地少，土地資源的開發(fā)已接近極限，化肥、農(nóng)藥的施用成為提高土地產(chǎn)出水平的重要途徑，加之化肥、農(nóng)藥使用量大的蔬菜生產(chǎn)發(fā)展迅猛，使得我國已成為世界上使用化肥、農(nóng)藥數(shù)量最大的國家。化肥年使用量4637萬噸，按播種面積計算，化肥使用量達40噸／平方公里，遠遠超過發(fā)達國家為防止化肥對土壤和水體造成危害而設置的22.5噸／平方公里的安全上限。而且，在化肥施用中還存在各種肥之間結構不合理等現(xiàn)象。化肥利用率低、流失率高，不僅導致農(nóng)田土壤污染，還通過農(nóng)田徑流造成了對水體的有機污染、富營養(yǎng)化污染甚至地下水污染和空氣污染。目前，東部已有許多地區(qū)面源污染占污染負荷比例超過工業(yè)污染，對太湖、杭州灣富營養(yǎng)化的成因分析表明，造成水體富營養(yǎng)化的污染源主要來自生活污水和農(nóng)田的氮、磷流失。其中太湖面源污染物對TN的貢獻率已超過1／3，對TP的貢獻率接近1／3。農(nóng)藥年使用量約130萬噸，只有約1／3能被作物吸收利用，大部分進入了水體、土壤及農(nóng)產(chǎn)品中，使全國9.3萬平方公里耕地遭受了不同程度的污染，并直接威脅到人群健康。2002年對16個省會城市蔬菜批發(fā)市場的監(jiān)測表明，農(nóng)藥總檢出率為20％～60％，總超標率為20％～45％，遠遠超出發(fā)達國家的相應檢出率。這兩類污染在很多地區(qū)還直接破壞農(nóng)業(yè)伴隨型生態(tài)系統(tǒng)，對魚類、兩棲類、水禽、獸類的生存造成巨大的威脅。化肥和農(nóng)藥已經(jīng)使我國東部地區(qū)的水環(huán)境污染從常規(guī)的點源污染物轉向面源與點源結合的復合污染。
因為大棚農(nóng)業(yè)的普及，地膜污染也在加劇。近20年來，我國的地膜用量和覆蓋面積已居世界首位。2003年地膜用量超過60萬噸，在發(fā)達地區(qū)尤甚。據(jù)浙江省環(huán)保局的調(diào)查，被調(diào)查區(qū)地膜平均殘留量為3.78噸／平方公里，造成減產(chǎn)損失達到產(chǎn)值的1／5左右。隨著中西部農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進展，這類污染也在中西部糧食主產(chǎn)區(qū)普遍出現(xiàn)。
其次是由于小城鎮(zhèn)和農(nóng)村聚居點的基礎設施建設和環(huán)境管理滯后產(chǎn)生的生活污染
隨著現(xiàn)代化進程的加快，小城鎮(zhèn)和農(nóng)村聚居點規(guī)模迅速擴大。但在“新鎮(zhèn)、新村、新房”建設中，規(guī)劃和配套基礎設施建設普遍未能跟上：大部分城鎮(zhèn)只重視編制城鎮(zhèn)總體建設規(guī)劃，忽視了與土地、環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等規(guī)劃的有機聯(lián)系，規(guī)劃之間缺位或不協(xié)調(diào)，農(nóng)村聚居點則缺少規(guī)劃，使城鎮(zhèn)和農(nóng)村聚居點或者沿公路發(fā)展，形成馬路和帶狀集鎮(zhèn)，或者與工業(yè)區(qū)混雜。小城鎮(zhèn)和農(nóng)村聚居點的生活污染物則因為基礎設施和管制的缺失一般直接排入周邊環(huán)境中，造成嚴重的“臟亂差”現(xiàn)象。例如，每年產(chǎn)生量約為1.2億噸的農(nóng)村生活垃圾幾乎全部露天堆放；每年產(chǎn)生量超過2500萬噸的農(nóng)村生活污水幾乎全部直排，使農(nóng)村聚居點周圍的環(huán)境質量嚴重惡化。浙江省環(huán)保局2002年進行的調(diào)查表明，農(nóng)村聚居點的環(huán)境質量除了大氣污染指標外，其余已經(jīng)顯著劣于城市。
尤其值得注意的是，在我國農(nóng)村現(xiàn)代化進程較快的地區(qū)，這種基礎設施建設和環(huán)境管理落后于經(jīng)濟和城鎮(zhèn)化發(fā)展水平的現(xiàn)象并沒有隨著經(jīng)濟水平的提高而改善，其對人群健康的威脅在與日俱增。
第三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局不當、治理不夠產(chǎn)生的工業(yè)污染
農(nóng)村工業(yè)化是中國改革開放20年間經(jīng)濟增長的主要推動力，在縣域經(jīng)濟發(fā)達的浙江、江蘇等東部地區(qū)表現(xiàn)得尤為明顯。受鄉(xiāng)村自然經(jīng)濟的深刻影響，這種工業(yè)化實際上是一種以低技術含量的粗放經(jīng)營為特征、以犧牲環(huán)境為代價的反積聚效應的工業(yè)化，村村點火、戶戶冒煙，不僅造成污染治理困難，還導致污染危害直接。目前，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)廢水COD和固體廢物等主要污染物排放量已占工業(yè)污染物排放總量的50％以上，而且鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局不合理，污染物處理率也顯著低于工業(yè)污染物平均處理率。
與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)存在類似污染問題的是近些年來在人口密集地區(qū)尤其發(fā)達地區(qū)蓬勃發(fā)展起來的集約化畜禽養(yǎng)殖。居民消費能力強和農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展空間受到限制而必須提高單位土地面積的產(chǎn)出率，使集約化畜禽養(yǎng)殖場快速發(fā)展。如對環(huán)境影響比較大的大中型集約化畜禽養(yǎng)殖場有80％分布在人口比較集中、水系較發(fā)達的東部沿海地區(qū)和諸多大城市周圍，而整個西部地區(qū)僅占總量的1％左右，據(jù)國家環(huán)保總局2002年對全國23個省、自治區(qū)、直轄市進行的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染情況調(diào)查。因為這些地區(qū)可資利用的環(huán)境容量小（沒有足夠的耕地消納畜禽糞便，生產(chǎn)地點離人的聚居點近或者處于同一個水資源循環(huán)體系中），加之其規(guī)模和布局沒有得到有效控制，沒有注意避開人口聚居區(qū)和生態(tài)功能區(qū)，造成畜禽糞便還田的比例低、危害直接。同時，在污染排放強度上并不低于工業(yè)企業(yè)的集約化養(yǎng)殖場，其污染危害更加嚴重：不僅會帶來地表水的有機污染和富營養(yǎng)化污染以及大氣的惡臭污染甚至地下水污染，畜禽糞便中所含病原體也對人群健康造成了極大威脅。另外，農(nóng)村由于污水灌溉和堆置固體廢棄物，大量承受了工業(yè)污染的轉移，導致了土壤的重金屬污染以及延伸的食品污染。
由于我國農(nóng)村污染治理體系尚未建立，環(huán)境污染不僅將迅速“小污”變“大污”，而且已經(jīng)“小污”成“大害”，給作為弱勢產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)和弱勢群體的農(nóng)民帶來了顯著的負面影響：中國農(nóng)村有3億多人喝不上干凈的水，其中超過60％是由于非自然因素導致的飲用水源水質不達標；中國農(nóng)村人口中與環(huán)境污染密切相關的惡性腫瘤死亡率逐步上升，從1988年的0.0952‰上升到2000年的0.1126％。對于基本排除在醫(yī)療保障制度之外的農(nóng)民，這是極大的威脅。
總之，在農(nóng)村現(xiàn)代化進程加快的今天，對農(nóng)村環(huán)境污染，如果沒有及時采取相應對策，將嚴重阻礙農(nóng)村的社會發(fā)展和農(nóng)民的福利改善。
農(nóng)村環(huán)境污染問題的本質和成因
從社會學的角度看，農(nóng)村現(xiàn)代化進程中的環(huán)境問題是中國社會長期存在的二元社會結構的產(chǎn)物。所謂“二元社會結構”，是指在整個社會結構體系里，明顯并存著比較現(xiàn)代化的和相對非現(xiàn)代化的兩種社會形態(tài)，這是發(fā)展中國家現(xiàn)代化的一般特征。在中國，由于長期存在的分割城鄉(xiāng)的戶籍制度以及“剪刀差”經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，二元社會結構的表現(xiàn)更為突出。在二元社會結構下，農(nóng)村的環(huán)境保護長期受到忽視，環(huán)保政策、環(huán)保機構、環(huán)保人員以及環(huán)保基礎設施均供給不足。現(xiàn)代化進程中污染問題的加重，一方面是由于發(fā)展方式不當：過于注重經(jīng)濟目標，因此在農(nóng)業(yè)集約化生產(chǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展之初基本不考慮環(huán)境約束；另一方面是由于經(jīng)濟與社會未能協(xié)調(diào)發(fā)展：社會發(fā)展落后于經(jīng)濟增長，而農(nóng)村包括基礎設施、管理體系等在內(nèi)的公共服務供給不足、供給制度缺失，導致農(nóng)村極易“小污成大污”和“小污成大害”。
具體來說，可以將農(nóng)村環(huán)境污染問題的成因總結為以下四方面。
由于重視程度不夠，加之農(nóng)村現(xiàn)代化的特點以及農(nóng)村環(huán)境污染的特點，導致目前的環(huán)境管理體系及農(nóng)技推廣體系難以應對污染問題。
我國的農(nóng)村現(xiàn)代化進程有兩個明顯的特點：一是工業(yè)優(yōu)先增長和依托工業(yè)的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，二是居民在空間分布上迅速集中。
工業(yè)優(yōu)先增長和依托工業(yè)的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，使農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結構從自然和諧型轉變成自然危害型，農(nóng)村原有的具有強大環(huán)境自凈能力的自然循環(huán)被破壞；居民集中使得原本可以自然消納的生活污染物因超出環(huán)境自凈能力成害。
不僅如此，農(nóng)村的各類環(huán)境污染也呈現(xiàn)出與城市污染迥異的特點。以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)導致的面源污染為例，其具有三個明顯的特點：一是排放主體的分散性和隱蔽性。與點源污染的集中性相反，面源污染具有分散性的特征，它隨流域內(nèi)土地利用狀況、地形地貌、水文特征、氣候、天氣等的不同而具有空間異質性和時間上的不均勻性。二是隨機性和不確定性。例如，農(nóng)作物的生產(chǎn)會受到自然的影響（天氣等），因為降雨量的大小和密度、溫度、濕度的變化會直接影響化學制品（農(nóng)藥、化肥等）對水體的污染情況。三是不易監(jiān)測性。這是指對面源污染的管理存在成本過高，只能對受害地監(jiān)測，很難監(jiān)控排污源等情況。
我國的環(huán)境管理體系是建立在城市和重要點源污染防治上的，對農(nóng)村污染及其特點重視不夠，加之農(nóng)村環(huán)境治理體系的發(fā)展滯后于農(nóng)村現(xiàn)代化進程，導致其在解決農(nóng)村環(huán)境問題上不僅力量薄弱而且適用性不強。目前，我國的農(nóng)村環(huán)境管理體系呈現(xiàn)以下特點：環(huán)境立法缺位、農(nóng)村環(huán)境管理機構匱乏、環(huán)境保護職責權限分割并與污染的性質不匹配、基本沒有形成環(huán)境監(jiān)測和統(tǒng)計工作體系。我國目前的諸多環(huán)境法規(guī)，如《環(huán)境保護法》、《水污染防治法》等，對農(nóng)村環(huán)境管理和污染治理的具體困難考慮不夠。例如，目前對污染物排放實行的總量控制制度只對點源污染的控制有效，對解決面源污染問題的意義不大；對諸多小型企業(yè)的污染監(jiān)控，也由于成本過高而難以實現(xiàn)。而未建立農(nóng)業(yè)和農(nóng)村自然資源核算制度。資源家底不清，對自然這樣的利用動態(tài)缺乏真實的了解，不能不是我國生態(tài)環(huán)境趨于惡化的一個基本原因。
另外，農(nóng)業(yè)技術的選擇缺乏環(huán)境政策制約機制，農(nóng)業(yè)技術推廣體系幾乎失效：20世紀80年代中期開始的農(nóng)業(yè)技術服務體系改革是以減少農(nóng)技推廣經(jīng)費和鼓勵自我創(chuàng)收為特點的。由于得不到足夠的財政撥款，農(nóng)技推廣系統(tǒng)不得不從事與業(yè)務無關的經(jīng)營活動以獲取收入，包括賣化肥和農(nóng)藥等。由于激勵不相容，導致一些推廣人員對指導農(nóng)民提高農(nóng)藥和化肥使用效率缺乏積極性，以致化肥、農(nóng)藥不合理施用情況一直在加劇。
財政渠道的資金來源不夠，導致污染治理不力。
必須注意到，城鄉(xiāng)分治戰(zhàn)略使城市和農(nóng)村間存在著嚴重的不公平現(xiàn)象。具體到環(huán)保領域，主要指城鄉(xiāng)地區(qū)在獲取資源、利益與承擔環(huán)保責任上嚴重不協(xié)調(diào)。長期以來，中國污染防治投資幾乎全部投到工業(yè)和城市。城市環(huán)境污染向農(nóng)村擴散，而農(nóng)村從財政渠道卻幾乎得不到污染治理和環(huán)境管理能力建設資金，也難以申請到用于專項治理的排污費。由于農(nóng)村土地等資源產(chǎn)權關系不明晰，致使農(nóng)村的環(huán)境資源具有一定的“公共屬性”，造成幾乎沒有有效的經(jīng)濟手段，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中社會收益大于私人收益的部分給予一定補償，對社會成本大于私人成本的部分收取一定費用，實際上鼓勵了農(nóng)村居民采用掠奪式生產(chǎn)方式。2003年后執(zhí)行的新的排污費制度在集中使用上仍然沒有考慮農(nóng)村污染的治理。
由于環(huán)境保護尤其農(nóng)村環(huán)境保護本身是一項公共事業(yè)，屬于責任主體難以判別或責任主體太多、公益性很強、沒有投資回報或投資回報率較小的領域，對社會資金缺乏吸引力，政府必須發(fā)揮主導投資作用。盡管國際上各種市場化的實踐很活躍，但沒有哪個國家的政府不發(fā)揮主導投資責任和作用。由于政府缺位，導致在農(nóng)村聚居點的污染治理設施建設上存在一種悖論：根據(jù)亞當·斯密的“市場大小決定分工”理論，可以推出“市場大小決定具有公共物品屬性的基礎設施市場化建設和運營的最小規(guī)模”。農(nóng)村聚居點和小城鎮(zhèn)由于單體市場規(guī)模小，其基礎設施建設和運行難以進行市場化運作，因而必須依賴財政資金。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村一級行政組織普遍財源不夠，連應付生產(chǎn)性基礎設施建設都不夠，更難以估計污染治理基礎設施。這種悖論造成了農(nóng)村聚居點污染日趨嚴重并將繼續(xù)嚴重。
扶持措施不力，導致農(nóng)村污染治理的市場化機制難以建立。
篇2
一、會同縣農(nóng)村環(huán)境污染現(xiàn)狀
會同縣是一個以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主的山區(qū)縣，境內(nèi)樹木繁多，農(nóng)村居民居住分散，經(jīng)濟發(fā)展相對滯后。隨著農(nóng)村經(jīng)濟建設的發(fā)展，其環(huán)境污染問題日益嚴重，環(huán)境質量每況日下。一是農(nóng)村生活污水、垃圾收集處理設施、設備滯后，生活污染日顯突出；二是畜禽散養(yǎng)，廢水、廢渣排入環(huán)境造成污染；三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜不合理使用造成面源污染；四是工業(yè)污染向農(nóng)村轉移，加劇了農(nóng)村環(huán)境污染。這些形成了面源污染與點源污染共存，生活污染和工業(yè)污染疊加，工業(yè)及城市污染向農(nóng)村轉移的農(nóng)村環(huán)境新格局。
二、農(nóng)村環(huán)境污染問題形成的原因分析
（一）面源污染問題：（1）大量化肥、農(nóng)藥、農(nóng)用柴油、農(nóng)膜、生長調(diào)節(jié)劑等農(nóng)用產(chǎn)品的不科學使用和處置是農(nóng)業(yè)面源污染來源之一。生長調(diào)節(jié)劑造成了農(nóng)村小環(huán)境質量惡化、土壤土質及肥力的下降，影響農(nóng)產(chǎn)品安全。農(nóng)民在生產(chǎn)中使用的農(nóng)膜，基本未回收，隨便丟棄，造成農(nóng)村環(huán)境中難降解的白色污染。（2）目前會同縣共有大中型養(yǎng)殖場10 家，化學需氧量產(chǎn)生量為2237噸，氨氮87.6噸。已成為農(nóng)村主要污染源，而會同畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用和污染防治水平較低，大量養(yǎng)殖廢水和畜禽糞便未經(jīng)處理直接進入土壤、河道中，對土壤和水環(huán)境造成一定的污染。
（二）農(nóng)村生活污染：（1）隨著生活水平的提高，村民消費觀念與消費方式發(fā)生了很大變化，人均產(chǎn)生的垃圾量逐年增加。人口逐年增多，垃圾排放總量也加速增長。據(jù)調(diào)查，按人均垃圾日產(chǎn)生量為0.5公斤計算。會同縣農(nóng)業(yè)人口每天垃圾產(chǎn)生量為160噸，年垃圾產(chǎn)生量約5.86萬噸，生活垃圾主要包括廚余、廢紙、塑料、廢衣物、廢建材等。其中有機廢棄物廚余和廢紙占50%以上。生產(chǎn)垃圾主要為秸稈、塑料棚膜、農(nóng)藥瓶等。目前，生活垃圾無害化、資源化程度偏低，垃圾在房前屋后、田間地頭、河堤等地方散亂丟棄和堆放，甚至進入河道水體，不僅損害水利設施，還對土壤、水環(huán)境造成極大的危害。（2）農(nóng)村生活污水來源主要為人糞便、廚房產(chǎn)生的污水、家庭清潔、生活垃圾堆放滲濾等產(chǎn)生的污水，富含碳水化合物、蛋白質和氨基酸、動植物脂肪、尿素和氨、肥皂及合成洗滌劑等物質。農(nóng)村生活污水排放量逐年增長，基本都是不經(jīng)處理直接外排進入農(nóng)舍附近的溝渠，對地表水和地下水環(huán)境造成一定的污染。（3）隨著城市污染治理力度的加大，污染嚴重的工業(yè)企業(yè)向農(nóng)村地區(qū)轉移增加。會同縣地處偏遠山區(qū)，境內(nèi)森林資源較為豐富，成為了造紙、化工、冶煉、建材等高能耗、高污染行業(yè)的理想遷入地，成為了農(nóng)村新的污染源。由于監(jiān)督管理不力，企業(yè)環(huán)境意識較差，利益驅動等因素，導致農(nóng)村環(huán)境污染加劇。目前會同縣農(nóng)村工礦企業(yè)CODcr和固體廢物等主要污染物排放量已占到工業(yè)污染物排放總量的40%，污染物處理水平低下，加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局不合理，給農(nóng)村環(huán)境容量造成了極大的壓力。
三、農(nóng)村環(huán)境污染防治對策：（1）目前我縣農(nóng)民的整體素質偏低，環(huán)保意識淡薄，對環(huán)境質量缺乏迫切要求。因此，人為破壞環(huán)境問題十分突出，要解決這些問題，就需要做好幾個方面工作：一、開展多層次、多形式的農(nóng)村環(huán)保知識宣傳教育，充分利用縣委黨校培養(yǎng)干部，中、小學課堂宣傳環(huán)保生態(tài)知識，樹立生態(tài)文明理念，提高農(nóng)民的環(huán)境意識，調(diào)動農(nóng)民參與農(nóng)村環(huán)境保護的積極性和主動性，推廣健康文明的生產(chǎn)、生活和消費方式。二、開展環(huán)境保護知識和技能培訓活動，培養(yǎng)農(nóng)民參與環(huán)保能力。三、廣泛聽取農(nóng)民對涉及自身環(huán)境權益的發(fā)展規(guī)劃和建設項目的意見，尊重農(nóng)民的環(huán)境知情權、參與權和監(jiān)督權。（2）解決農(nóng)村環(huán)境基礎設施問題，必須落實好資金。借鑒發(fā)達國家經(jīng)驗，我國已實行中央和地方政府按照一定比例安排專項資金用于農(nóng)村環(huán)境保護的制度。我縣去年爭取800萬中央資金用于農(nóng)村環(huán)境整治，籌集資金主要優(yōu)先用在兩個方面：一是推進農(nóng)村垃圾集中收集和無害化處理建設。按照中心鎮(zhèn)、一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊區(qū)域區(qū)分，制定不同標準、分類組織實施。把農(nóng)村垃圾處理納入城市公共基礎設施建設，由政府投資，采取“戶分類、村收集，鄉(xiāng)運輸，縣處理”的生活垃圾處理模式，實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾全面處理。二是處理農(nóng)村生活污水，主要采用凈化沼氣池，小型人工濕地等方式分散處理。將農(nóng)村凈化沼氣池建設與改廁、改廚、改圈結合，提高污水處理率。（3）把現(xiàn)代科技與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術結合。推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，推廣有機農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，積極引導農(nóng)民科學合理施用化肥和農(nóng)藥，提倡和推廣有機肥料，支持創(chuàng)辦規(guī)模化養(yǎng)殖場，采用科學化的排污治理手段，把種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和相關加工業(yè)結合起來，建立新型生態(tài)農(nóng)業(yè)體系，走循環(huán)經(jīng)濟之路，加大實用型沼氣工程的建設，實施畜禽養(yǎng)殖廢棄物的減量化、資源化、無害化。使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟走上了健康、可持續(xù)發(fā)展之路，達到了經(jīng)濟、社會和生態(tài)三大效益的統(tǒng)一。（4）目前全縣農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管工作水平剛剛起步，地方政府應高度重視，逐步建立鄉(xiāng)、村兩級的環(huán)境管理體系，加大農(nóng)村工礦企業(yè)污染監(jiān)管和治理力度，禁止工業(yè)固體廢物、危險廢物、城鎮(zhèn)垃圾從城市向農(nóng)村轉移，嚴格執(zhí)法，認真抓好農(nóng)村地區(qū)工礦企業(yè)污染減排，不能達標的企業(yè)限期治理、限產(chǎn)限排直至關閉，嚴格環(huán)境準入審批制度，淘汰污染嚴重的落后生產(chǎn)工藝和設備，引進生產(chǎn)技術先進、節(jié)能環(huán)保的項目，遏制農(nóng)村工礦企業(yè)給農(nóng)村環(huán)境造成污染。
篇3
1 農(nóng)村生產(chǎn)和生存環(huán)境惡化的典型表現(xiàn)和成因
1.1 水土流失嚴重
數(shù)據(jù)顯示，90年代末全國水土流失總面積約為356萬平方公里。其中水蝕165萬平方公里，風蝕191萬平方公里。在水蝕和風蝕面積中，水蝕風蝕交錯區(qū)土壤侵蝕面積為26萬平方公里。按流失強度分，全國輕度水土流失面積為162萬平方公里，中度為80萬平方公里，強度為43萬平方公里，極強度為33萬平方公里，劇烈為38萬平方公里。
經(jīng)過治理，全國水土流失總面積已由20世紀80年代末的367萬平方公里減少到90年代末的356萬平方公里。10年間水土流失總面積減少了11萬平方公里，其中水蝕減少了14萬平方公里，但風蝕增加了3萬平方公里。從數(shù)據(jù)可看到，我們依舊面臨著巨大的環(huán)境挑戰(zhàn)和壓力。特別是在農(nóng)村，水土流失問題日益嚴重：全國約1/ 3 的農(nóng)田存在明顯的水土流失,植被破壞相當嚴重,由此造成農(nóng)村河道淤積,水體自凈能力下降。
1.2 水生態(tài)環(huán)境惡化，點源、面源污染嚴重
農(nóng)村水生態(tài)環(huán)境破壞,加重了農(nóng)村水環(huán)境的惡化。造成農(nóng)村水環(huán)境問題惡化的原因是多方面的：
1.2.1 農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污水。現(xiàn)在一些污染嚴重的小企業(yè)，在城里不準生產(chǎn)了，就轉移到農(nóng)村來。廠里排出的污水、廢氣，常把農(nóng)民的魚給毒死，把果樹熏死。由于大量未經(jīng)處理的污水直接用于農(nóng)田灌溉，水質超標、灌溉面積盲目發(fā)展，已經(jīng)造成土壤、作物及地下水的嚴重污染，直接危害著污灌區(qū)的飲水及食物安全。“九五”期間 ,全國受城鄉(xiāng)工業(yè)三廢危害的農(nóng)田達667萬hm2,不適當污灌已使66萬hm2耕地受到污染。
1.2.2 化肥、農(nóng)藥不合理使用所導致的水污染。由于化肥、農(nóng)藥的大量施用和不合理施用，使化肥和農(nóng)藥殘留物被雨水淋溶后隨徑流進入水環(huán)境，而造成水體污染。
首先，濫用化肥對農(nóng)村環(huán)境造成的污染,主要是因大量施肥而引起N , P 等營養(yǎng)物的流失所致。據(jù)統(tǒng)計,在美國進入地表水體46 %的沉積物、52 %的TN、47 %的TP來自農(nóng)田徑流，美國河川污染中將近65 %的河川污染是由農(nóng)業(yè)和非生產(chǎn)活動造成的；在歐洲，一些鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)活動造成的N、P污染分別占全部污染的70 %～80 %和30 %以上。我國是農(nóng)業(yè)大國,化肥施用量已達每年1 億t ,其中50 %～70 %的化肥通過各種途徑流失。按平均計算, 我國農(nóng)村化肥施用量為20815 kg/ hm2 ,超出世界平均水平1 倍多。化肥的大量施用,造成水體富營養(yǎng)化,使農(nóng)村飲用水源受到污染,8200多萬人飲水困難。多年來，由于農(nóng)業(yè)上化肥用量的不斷增加，化肥已成為農(nóng)村環(huán)境中一種主要污染物質。施入土壤中的各種化肥，只有一部分為作物所吸收。大量的營養(yǎng)物質，有的從土壤中流失，有的長期殘留在土壤中，有的則在化學反應過程中揮發(fā)到大氣中去了。對農(nóng)作物不合理的大量施用化肥，不僅導致營養(yǎng)物質的損失，降低肥料中營養(yǎng)元素的利用率，而且還造成對農(nóng)業(yè)環(huán)境的污染。大量盲目施用化肥已成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中一種掠奪性的開發(fā)。這不僅難以推動農(nóng)作物增產(chǎn)、增收，反而破壞了土壤的內(nèi)在結構，造成土壤板結，地力下降，同時也給農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展造成了巨大的障礙。
其次，濫施農(nóng)藥對農(nóng)村環(huán)境造成污染。近年來，許多農(nóng)民為了追求農(nóng)作物的高產(chǎn)和防治病蟲害，大量地濫用高毒農(nóng)藥。濫施農(nóng)藥首先是造成大氣的污染：噴灑農(nóng)藥時，霧狀或粉劑的微粒漂浮在大氣中，造成對大氣的污染；其次是造成水體的污染：農(nóng)藥對水體的污染主要通過施藥時散落在田間的農(nóng)藥，隨灌溉水或雨水的沖刷，流入河道、湖泊和海洋；再次是造成對土壤的污染：農(nóng)藥對土壤的污染：主要是施藥時，大部分農(nóng)藥降落于地表，附著在作物體表的農(nóng)藥，也會因風吹雨打降落于地表。另外，藥劑浸種、拌種等施藥方式，則使農(nóng)藥直接進入土壤中。大氣中的農(nóng)藥，也會隨雨水降落而污染土壤。種種原因最后只能是造成農(nóng)作物產(chǎn)品的污染以及對其周圍生態(tài)環(huán)境的不可逆破壞。
1.2.3 集約化養(yǎng)殖場的污染。一直以來，我國農(nóng)業(yè)有機肥的利用率一直不高，大量畜禽糞便未被利用，堆放在戶外、路邊或糞池內(nèi)。糞尿產(chǎn)生的惡臭性氣體，釋放于空氣中。糞尿中的部分水自然流到低凹處，形成臭水塘，或經(jīng)雨水沖刷排入河流。污水中含大量腐敗性有機物，在細菌作用下，大量消耗水中的氧，水體變成厭氧分解，使水體變黑變臭。自然堆放的畜禽糞便除使堆放場所空氣惡臭以外，并招致蚊蠅的孳生。特別是建設“菜籃子工程”以來，城鄉(xiāng)畜牧業(yè)規(guī)模發(fā)展迅速，各地在城鎮(zhèn)郊區(qū)附近建立了一大批養(yǎng)殖廠，由原來農(nóng)村的分散養(yǎng)殖變成了集中養(yǎng)殖，由此而帶來了畜禽糞便廢棄物的排放處理和污染問題。
1.2.4 農(nóng)用塑料地膜殘留對農(nóng)村環(huán)境造成污染。由于農(nóng)用塑料地膜強度低，易損、易破，在農(nóng)田里使用非常不容易回收。同時，農(nóng)用塑料地膜又是高分子的碳氫化合物，在自然條件下又非常難以降解。所以，也隨著農(nóng)用塑料地膜覆蓋栽培面積的擴大，使用年份增加，農(nóng)田土壤中的農(nóng)用塑料殘膜量不斷的在增加。這必然給農(nóng)田生態(tài)環(huán)境造成嚴重的污染。
2水污染特征分析
農(nóng)村生產(chǎn)、生活污水所引起的水環(huán)境污染已不容忽視。雖然農(nóng)村人口分散,但由于人口數(shù)量多,相應配套的生產(chǎn)、生活污水的收集和處理措施嚴重滯后,使農(nóng)村生產(chǎn)、生活污染源成為影響水環(huán)境的重要因素,且隨著農(nóng)村生活方式的改變而加劇。
農(nóng)村水污染治理與城市相比,無論在技術上還是經(jīng)濟上都具有較大困難,主要表現(xiàn)在以下方面: 污染物控制、收集困難。農(nóng)村面源污染如 N 、P 污染,農(nóng)藥的污染,農(nóng)業(yè)水產(chǎn)養(yǎng)殖污染,地表徑流污染等受到的影響因素多,難以控制。農(nóng)村點源污染表現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)保意識差,技術落后,污染源分散,涉及面廣,污染物質濃度高,難以治理,尤其是一些大城市不準建的排污量大的工廠,在農(nóng)村有廣泛市場,如小造紙、小制革等企業(yè)。農(nóng)村生活污染源分散,難以集中處理，先進的治污技術難以應用。現(xiàn)行的污水處理技術雖然可能降解任何污廢水,但投資高,運行費用大,管理技術要求高,因而在農(nóng)村難以推廣使用。
3 農(nóng)村水污染治理對策
農(nóng)村水污染治理應采用全過程控制措施,嚴格控制源頭污染,減少污染發(fā)生量,采用適合農(nóng)村特點的污水治理技術,走污水處理與污水資源化相結合的道路。結合農(nóng)村生態(tài)農(nóng)業(yè)建設,根據(jù)不同區(qū)域農(nóng)村氣候地理特征,建設不同的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式,確保農(nóng)業(yè)水肥的良性循環(huán)和農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
3.1 采取有效措施防止高消耗和高污染的落后工業(yè)向農(nóng)村，尤其是環(huán)境薄弱農(nóng)村地區(qū)轉移。加強小城鎮(zhèn)環(huán)境保護規(guī)劃，引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)適當集中，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染的集中控制。促進城鎮(zhèn)環(huán)境基礎設施建設，特別是要因地制宜地建設城鎮(zhèn)污水處理設施和垃圾處理設施，開展環(huán)境優(yōu)美小城鎮(zhèn)創(chuàng)建活動。建設農(nóng)村小環(huán)境。
3.2 發(fā)展污水無害化、資源化技術。污水無害化、資源化技術是有效地將污水處理和利用相結合,適合我國國情的污水處理技術,在干旱和半干旱地區(qū)顯得更加重要。污水生態(tài)處理技術是利用生態(tài)學原理和工程學方法形成的生態(tài)工程技術,其生態(tài)學原理具體體現(xiàn)為對現(xiàn)代生態(tài)學的三項基本原則,即整體優(yōu)化、循環(huán)和區(qū)域分異的充分運用。污水生態(tài)處理技術包括污水土地處理技術和污水穩(wěn)定塘系統(tǒng)。污水自然生態(tài)處理技術是農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水治理的有效手段。
篇4
1.1農(nóng)民的環(huán)保意識較差重視程度不夠。環(huán)保意識問題是導致污染產(chǎn)生的根本原因。一是農(nóng)民的環(huán)境意識不強，溫飽即足，只顧眼前利益沒有長遠打算，片面追求經(jīng)濟效益；在處理環(huán)境與經(jīng)濟關系時，片面強調(diào)眼前和局部利益，沒有將科學發(fā)展觀真正落實到具體工作中，對環(huán)境污染和破壞的危害性認識不足。二是相當部分企業(yè)環(huán)保意識淡薄，在利益驅動下，在防治污染上消極對待，有的甚至閑置污染處理設施搞偷排。三是農(nóng)村環(huán)保宣傳教育力度不夠。群眾的環(huán)境保護意識總體不強，許多群眾往往會對涉及自身利益的環(huán)境違法行為進行舉報或投訴，而對自身破壞或影響環(huán)境的行為缺乏自我約束。
1.2環(huán)保資金投入不足治理力度不夠。當前農(nóng)村環(huán)保工作主要靠縣市級環(huán)保部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級環(huán)保組織機構標準不健全，落實工作還是以縣市環(huán)保部門為主，使農(nóng)村環(huán)保工作在工作質量和效率上大打“折扣”，很難將各項環(huán)保方針政策落到實處。環(huán)保投入不足導致環(huán)保基礎設施建設落后，環(huán)保隊伍自身建設難以跟上形勢需要，缺乏有效的手段解決環(huán)境污染問題。
1.3農(nóng)業(yè)面源污染嚴重。農(nóng)藥、化肥及農(nóng)膜的大量使用使農(nóng)產(chǎn)品的污染居高不下“白色污染”有增無減。 農(nóng)民盲目追求農(nóng)產(chǎn)品單產(chǎn)超量或不科學使用化肥，使農(nóng)產(chǎn)品質量降低過量或濫用農(nóng)藥，使糧食、果蔬等農(nóng)產(chǎn)品受到污染；同時還影響到有益生物與生物多樣性的保護，致使生態(tài)失去平衡；大量使用地膜或塑料大棚，使農(nóng)作物早結果早上市，但不容忽視的是大量使用地膜又不進行清理或科學處理，長期使用對土壤十分有害，造成了農(nóng)用地膜污染嚴重。城鎮(zhèn)、農(nóng)村及農(nóng)業(yè)污染日益加重，農(nóng)業(yè)面源污染比重逐步上升。
1.4農(nóng)村生活垃圾和畜禽糞便污染。農(nóng)村生活垃圾不能得到有效處理生活垃圾在溝渠、村頭路邊隨意亂倒堆積成為新的污染源。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整，農(nóng)村養(yǎng)殖專業(yè)戶越來越多規(guī)模逐漸擴大，但是大多數(shù)養(yǎng)殖專業(yè)戶，對畜禽場排放廢棄物的處理和貯運能力不足，畜禽產(chǎn)生的固體糞便隨意露天堆放，不能進行及時有效的無害化處理，臭氣四溢糞水橫流，畜禽場產(chǎn)生的廢液污水多數(shù)就直接排入溝渠，導致農(nóng)民生產(chǎn)和生活環(huán)境污染加劇。未經(jīng)過無害化處理的畜禽糞便含有多種致病病菌和寄生蟲卵，直接作為肥料或一遇大雨糞便污水隨地表徑流入水體，必然會導致疾病傳播威脅到人體健康。
2.對策及建議
2.1堅持環(huán)境保護基本國策提高公眾環(huán)保意識。形成全社會共同參與農(nóng)村環(huán)保工作的合力。歸根結底造成農(nóng)村環(huán)境污染最根本的原因還是人的重視不夠，必須動員全社會力量共同參與農(nóng)村環(huán)保工作。各級領導要重視要把廣大農(nóng)民群眾發(fā)動起來，從教育百姓、提高百姓思想認識和環(huán)境意識入手，使老百姓樹立可持續(xù)發(fā)展與綠色農(nóng)業(yè)意識。開展多層次、多形式的農(nóng)村環(huán)境保護知識宣傳教育，樹立生態(tài)文明理念，提高農(nóng)民的環(huán)境意識，調(diào)動農(nóng)民參與農(nóng)村環(huán)境保護的積極性和主動性，推廣健康文明的生產(chǎn)、生活和消費方式。幫助農(nóng)民走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
2.2切實加大農(nóng)村環(huán)保投入進一步提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護的效能。各級組織要將環(huán)保投入列入本級財政支出的重點內(nèi)容并逐年增加加大，對農(nóng)村污染防治、生態(tài)保護的資金投入重點解決所轄地區(qū)污水和生活垃圾的處理。一是要切實把農(nóng)村環(huán)境保護作為財政支持和保障的重點，制定“以獎促治、以獎代補”等激勵政策，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級資金投入。二是要大力引導和鼓勵社會資金參與農(nóng)村環(huán)境保護。農(nóng)村環(huán)境保護的最終目標是要持續(xù)改善農(nóng)村環(huán)境狀況，提高農(nóng)民生產(chǎn)生活環(huán)境質量。因此農(nóng)民的主體作用必須充分調(diào)動起來，在政府政策引導和財政資金“以獎代補”支持下，主要依靠農(nóng)民自身力量大力開展“三池一改”以及庭院綠化、美化、生活污水垃圾處理、綠色農(nóng)產(chǎn)品基地建設等工作。三是要積極爭取中央和省、市環(huán)保專項資金支持。現(xiàn)在從中央到地方，各級財政都將持續(xù)加強農(nóng)村環(huán)保投入，我們要把握機遇積極申報項目努力爭取上級專項資金支持。
2.3加大對農(nóng)村環(huán)境的綜合管理和整治力度。要建立農(nóng)村生活垃圾集中收集轉運設施，完善管理機制清理垃圾。對所有農(nóng)村產(chǎn)生的生活垃圾定期集中進行全面清理。建設縣級生活垃圾填埋場，設置農(nóng)村生活垃圾桶點垃圾中轉站，配備環(huán)衛(wèi)機具等作業(yè)設施、設備組建保潔隊伍建立起“組保潔、村收集、鎮(zhèn)運轉”的農(nóng)村生活垃圾集中清運體系和集中處置機制。加大農(nóng)村環(huán)保執(zhí)法力度，對污染和破壞農(nóng)村環(huán)境的違法行為依法查處。防止城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進程中的污染項目向農(nóng)村轉移，堅決控制發(fā)生新的污染和破壞生態(tài)的現(xiàn)象。
2.4全面推進村鎮(zhèn)“清潔工程”著力整治農(nóng)村環(huán)境。推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構和生產(chǎn)方式的調(diào)整，完善農(nóng)村污水、垃圾處理等環(huán)境基礎設施，認真做好應用水源地保護、畜禽養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)面源污染防治，加快推進農(nóng)村生活污水、垃圾、畜禽養(yǎng)殖污染無害化處理技術，實行秸稈綜合利用技術，發(fā)展使用清潔能源，建立健全農(nóng)村環(huán)境保護長效機制。努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構合理化、生產(chǎn)技術生態(tài)化、生產(chǎn)過程清潔化、生產(chǎn)產(chǎn)品無害化。大力發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟和推行清潔生產(chǎn)，積極推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)結構調(diào)整，鼓勵發(fā)展技術含量高、物耗少、污染輕、效益好的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，把產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和推廣清潔生產(chǎn)工藝、實用治理技術、發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)結合起來。
2.5整體推進以創(chuàng)促建促進全市農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。 進一步加強指導農(nóng)村小康環(huán)保行動的爭創(chuàng)工作。要把創(chuàng)建生態(tài)縣市、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及小康村等工作有機結合起來，從農(nóng)村生態(tài) 環(huán)境保護工作的組織領導、措施落實和實績考核等，層層落實責任；形成良好的創(chuàng)建氛圍，促進農(nóng)村生態(tài)環(huán)境盡快上一個新的臺階。同時把“優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、潔凈村莊、環(huán)境新居”等方面的農(nóng)村小康環(huán)保建設列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點工作，以有效推動農(nóng)村小康環(huán)保活動的深入開展。
參考文獻
[1]馬世俊，中國生態(tài)學透視，北京科學出版社，1990年版
[2]洪大用，當代中國環(huán)境問題[J]，載《教學與研究》2008年8期
[3]馬香娟.農(nóng)村環(huán)境污染現(xiàn)狀及其解決對策，環(huán)境經(jīng)濟[J].2005.（3）：25—27
篇5
(一)農(nóng)村非政府組織能夠有效彌補農(nóng)村環(huán)境治理的制度設計不足農(nóng)村非政府組織除了具備非政府組織的一般特征外，還具有地域性特征。由于我國地域遼闊，農(nóng)村的情況各有不同，基于不同的村情社情基礎上成立起來的農(nóng)村非政府組織必定不會像一般非政府組織那樣，而是和不同農(nóng)村特殊的地理環(huán)境、風俗習慣等相適應的，其組織架構、人員構成、運作方式也就必然具備一定的地域特征。這種地域性就使得農(nóng)村非政府組織在環(huán)境污染治理上非常接地氣，它們能夠深切地體會到環(huán)境污染給農(nóng)村帶來的危害，也非常清楚造成污染的原因，能夠提出并實施具有針對性的措施。在當前國家環(huán)境保護立法層面上相對忽視農(nóng)村環(huán)境污染治理這一制度設計不足的現(xiàn)實下，農(nóng)村非政府組織在環(huán)境保護上的意愿和認識，在一定程度上能夠彌補因制度設計缺陷所造成的對農(nóng)村環(huán)境污染治理問題的忽視。
(二)農(nóng)村非政府組織能夠填補農(nóng)村環(huán)境污染治理的主體缺位按照“誰污染，誰治理”的原則，我國目前針對農(nóng)村環(huán)境污染的治理出現(xiàn)了主體缺位，即沒有特定的組織或團體真正有意識、有擔當?shù)爻袚鹬卫砦廴镜闹黧w責任。另外，由于農(nóng)村污染具有隨機性、分散性、隱蔽性的特點，而且大部分農(nóng)戶經(jīng)濟水平還很低，單個農(nóng)戶也很難成為有效的責任主體。因此，迫切需要尋找一個新的責任主體，而農(nóng)村非政府組織就是一個恰當?shù)倪x擇。農(nóng)村非政府組織是一個相對穩(wěn)定的常設性機構，有自身的領導機構和組織原則，實行自我約束和管理，其成立帶有志愿性質，其成員大部分是志愿者，參加者都致力于該組織所關注的特定的社會問題，環(huán)境污染問題即是其一。比如，農(nóng)民專業(yè)合作社在農(nóng)村環(huán)境污染中起到非常重要的新的責任主體作用。一方面，該組織可以通過培訓強化農(nóng)民的環(huán)保意識，也可以通過經(jīng)濟手段來改變現(xiàn)有的種植養(yǎng)殖方式，使其變得更加環(huán)保;另一方面，通過該組織可以在農(nóng)戶和政府之間架起橋梁，起到上傳下達的作用，充分發(fā)揮政府和農(nóng)戶的各自職能，促進環(huán)境污染問題的解決。
(三)農(nóng)村非政府組織能夠有效緩解農(nóng)村環(huán)境治理的投入不足問題在整個國家尤其是城市污染日益嚴重的情況下，指望政府在農(nóng)村污染治理上投入大量資金是不現(xiàn)實的，即便是政府有所投入，也只是杯水車薪。因此，必須為治理污染找到新的籌集資金的渠道，而通過農(nóng)村非政府組織中的各個團體的積極參與，能夠最大限度地籌集到治理污染所需的資金。把這些捐贈資金用于農(nóng)村環(huán)境污染治理，就能夠在一定程度上彌補環(huán)境污染治理資金的不足。同時，農(nóng)村非政府組織在治理環(huán)境污染中對資金的使用采取民主開放的公眾參與機制，直接處于公眾的監(jiān)督之下，相當程度上避免了暗箱操作，最大限度地發(fā)揮資金的使用效率。
二、農(nóng)村非政府組織介入農(nóng)村環(huán)境污染治理的現(xiàn)實困境
農(nóng)村非政府組織在農(nóng)村環(huán)境污染治理中發(fā)揮了比較重要的作用，但是各種主客觀條件的存在也制約著其發(fā)展，致使其在農(nóng)村環(huán)境污染治理中面臨困境，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。
(一)農(nóng)村環(huán)境污染治理中農(nóng)村非政府組織的法律地位和保障相對缺位現(xiàn)代化的治理體系是多元主體合作共治，是對傳統(tǒng)治理模式的突破。農(nóng)村非政府組織參與農(nóng)村治理，需要以一定的公共權威為基礎，但現(xiàn)實中其權威的認同面臨挑戰(zhàn)。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，雖然支持發(fā)展農(nóng)村非政府組織，但是把它們當成自己的附屬機構，“對非政府組織采取了一種既鼓勵發(fā)展又強化行政管理和政治限制的謹慎態(tài)度”［2］。一旦二者發(fā)生沖突，非政府組織的合法性便蕩然無存。一些村民對非政府組織也并不認同，一方面是受傳統(tǒng)觀念的影響，另一方面也是農(nóng)村非政府組織自身公信力不足。由于合法性問題的存在，農(nóng)村非政府組織在參與農(nóng)村環(huán)境治理工作上顯得心有余而力不足，這是目前其所面臨的一大困境。另外，從立法層面上講，我國目前還沒有一部相對完整的關于非政府組織的法律文本。改革開放以來，我們國家制定了幾部關于非政府組織參與行政活動的法律規(guī)章，這些法律規(guī)章雖然彌補了我國關于非政府組織的法律空白，但是都缺乏完整性和系統(tǒng)性，而且少見相應的司法解釋和具體的實施細則。尤其是在實踐中，過于強調(diào)登記注冊程序，實際的針對性和可操作性不強，缺乏對農(nóng)村非政府組織在環(huán)境污染治理中的地位、性質、具體活動原則等規(guī)定。這就使得農(nóng)村非政府組織在污染治理中的地位顯得尷尬，有“名不正、言不順”之嫌，直接影響了農(nóng)村非政府組織在環(huán)境治理中優(yōu)勢作用的發(fā)揮;同時，也會導致政府對農(nóng)村非政府組織的隨意化管理。
(二)農(nóng)村環(huán)境污染治理中農(nóng)村非政府組織的社會公信力有待于加強農(nóng)村非政府組織要想有成效地致力于各種社會公益活動，就必須在其所服務的對象、當?shù)卣约熬柚呙媲熬哂泄帕Γ凶鞒龀兄Z并實現(xiàn)承諾的能力。我國的農(nóng)村非政府組織發(fā)展尚不成熟，廣大民眾對其了解和認識比較有限，甚至存在部分認識誤區(qū)，這就使其發(fā)展缺乏寬松的社會環(huán)境和民意認可，不利于農(nóng)村非政府組織的正常運行以及公益活動的開展。另外，相當一部分農(nóng)村非政府組織是從政府機構中演化而來的，獨立開展活動比較困難。其獨立性的弱化很容易導致其公益活動具有濃厚的官僚化和商業(yè)化色彩，有的甚至開展經(jīng)營性活動，這就背離了其公益性和非營利性的基本特征，無形中就使得農(nóng)村非政府組織的社會公信力大打折扣，也會使其參與社會公益活動喪失民眾基礎和人才支持。
(三)農(nóng)村環(huán)境污染治理中農(nóng)村非政府組織的資金、人才相對缺乏經(jīng)費短缺一直是制約我國農(nóng)村非政府組織在環(huán)境污染治理中發(fā)揮作用的主要“瓶頸”，而人才尤其是專業(yè)人才的相對缺乏也限制了其工作的開展。從理論上說，非政府組織的經(jīng)費來源十分廣泛，既有財政撥款和社會捐助，又有會費和各種附加收入，但實際上并非如此。“當前，我國‘內(nèi)生型’非政府組織和‘外生型’非政府組織都在不同程度上存在著經(jīng)費短缺的情況，約有半數(shù)左右的非政府組織活動經(jīng)費來源于政府的財政撥款、補貼以及項目經(jīng)費，而會費僅占20%”［3］。由于經(jīng)費短缺，農(nóng)村非政府組織無法吸納優(yōu)秀的專業(yè)人才，在開展公益活動時總是受到人才的限制。在環(huán)境污染治理實踐中，由于缺乏專業(yè)人才，農(nóng)村非政府組織很少對治理活動提出合理化的建議，這在很大程度上降低了農(nóng)村非政府組織介入環(huán)境污染治理的成效，使得政府和民眾對其治理能力產(chǎn)生懷疑，進一步影響了其參與環(huán)境污染治理工作的良性發(fā)展。
三、農(nóng)村非政府組織有效介入農(nóng)村環(huán)境污染治理的路徑選擇
農(nóng)村非政府組織在農(nóng)村環(huán)境污染治理中所面臨的現(xiàn)實困境制約著其作用的發(fā)揮，但這些困境亦是我們解決的方向和突破口。筆者認為，應該從以下幾個方面尋求突破。
(一)通過法律體系的建立健全賦予農(nóng)村非政府組織在污染治理中的合法性要大力推進非政府組織立法工作，加快制定關于農(nóng)村非政府組織發(fā)展與實施農(nóng)村環(huán)境污染治理的相關法律，建立配套的法律法規(guī)體系，確保農(nóng)村非政府組織的合法權益，為其參與農(nóng)村環(huán)境治理提供強有力的法律保障。一方面，在對現(xiàn)行與非政府組織相關的法律法規(guī)進行修改和完善的基礎上，要盡快出臺《非政府組織管理法》，對設立非政府組織的相關細則予以規(guī)定，使非政府組織建立過程合法化，日常運行公開透明化、公益活動民主規(guī)范化，從根本上改變把農(nóng)村非政府組織當作一般機關事業(yè)單位來管理的傳統(tǒng)做法，使非政府組織在法制化的道路上健康持續(xù)發(fā)展;另一方面，進一步完善《社會團體登記管理條例》和《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》，充分保證農(nóng)村非政府組織介入農(nóng)村環(huán)境污染治理的合法性，對其從事農(nóng)村環(huán)境污染治理活動提供法律保障，為其參與農(nóng)村環(huán)境污染治理創(chuàng)造良好的法律環(huán)境。
(二)通過大力宣傳增強農(nóng)村非政府組織在污染治理中的社會公信力農(nóng)村非政府組織要想贏得民眾的認可和支持，主要途徑就是加大對自身的宣傳力度，使民眾真正了解農(nóng)村非政府組織的宗旨、地位和功能。一方面，農(nóng)村非政府組織自身與政府要向廣大農(nóng)民宣傳黨和國家關于支持和鼓勵非政府組織發(fā)展的相關法律政策，并積極介紹其他地方農(nóng)村非政府組織發(fā)展所取得的成績和先進經(jīng)驗，讓農(nóng)民打消對農(nóng)村非政府組織發(fā)展的思想顧慮，形成準確的思想定位，從而提高廣大農(nóng)民建立農(nóng)村非政府組織的自覺性，促進農(nóng)村非政府組織的健康快速發(fā)展。另一方面，在農(nóng)村非政府組織參與農(nóng)村環(huán)境污染治理過程中，也要加強宣傳力度，邀請農(nóng)民參與進來，讓他們在治理活動的整個過程中能起到過程監(jiān)督、流程觀摩、結果反饋的作用，農(nóng)民能夠切身體會到農(nóng)村非政府組織對于農(nóng)村環(huán)境污染治理所起到的積極作用，也必然會積極支持，甚至投入農(nóng)村非政府組織的發(fā)展中。這樣，農(nóng)村非政府組織在環(huán)境治理中，不但提升了自己的能力，也會得到社會民眾的認可和支持，有利于農(nóng)村環(huán)境污染治理工作取得顯著成效。
篇6
雖然廣大農(nóng)民的環(huán)保意識雖總體上日益增強，但是只知其表不解其里，還不能自發(fā)的、主動的參與到環(huán)境保護之中。農(nóng)村綠色生產(chǎn)、文明生活的習慣尚未養(yǎng)成，傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活方式與習慣對環(huán)境造成破壞。
1.2 經(jīng)濟結構單調(diào)，發(fā)展較粗放
廣大農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟主體主要為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和小手工作坊。雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)數(shù)量眾多，但是其技術起點較低，工藝陳舊、設備簡陋、能源消耗高，甚至有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)本身屬于污染較重的行業(yè)，又缺乏污染的有效防治，對環(huán)境的破壞更為嚴重。農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方式總體上屬于依靠大量消耗資源、粗放經(jīng)營為特征的傳統(tǒng)模式，資源的有效利用率不高[1]。
1.3 缺乏環(huán)保資金投入
城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會二元結構及其體制，制約著農(nóng)村環(huán)保的投入力度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政普遍負債嚴重，對農(nóng)村環(huán)保大量投入力不從心。農(nóng)村環(huán)保投資回報率較低，制約著社會資金對其投入。自2008年開始實施農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作以來，雖然中央財政針對農(nóng)村環(huán)境問題投入有所傾斜，但是整治的數(shù)量及效果不甚理想，村莊環(huán)境“臟、亂、差”現(xiàn)象依然明顯，絕大部分農(nóng)村環(huán)境污染問題得不到治理，農(nóng)村環(huán)境形勢嚴峻[2]。
1.4 缺乏必要的環(huán)境保護體系
鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（ 社區(qū)） 等基層環(huán)境保護工作歸屬縣級環(huán)境保護局部門，而縣級環(huán)境保護局部門人員力量有限，無法深入各村鎮(zhèn)進行環(huán)境保護工作。有的地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設置環(huán)保助理工作人員，但是缺乏經(jīng)費，主要為義務，而且環(huán)保助理工作人員缺少基本的環(huán)境保護知識。
2 加強農(nóng)村環(huán)境保護的對策
2.1 強化環(huán)境保護宣傳與教育，促進農(nóng)村形成環(huán)境保護的共識
必須采取強化教育、監(jiān)督、考核等多種途徑，促進社會各界形成加強農(nóng)村環(huán)境保護的共識。利用各種形式廣泛開展環(huán)境警示教育與法制教育，組織開展各種農(nóng)民喜愛的科普宣傳和文化體育等活動，注重宣傳教育的針對性和實效性，引導廣大農(nóng)民革除陋習，倡導科學、文明的生產(chǎn)生活方式，走“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好”的文明發(fā)展道路。是的廣大農(nóng)民群眾主動參與環(huán)境保護工作。
2.2 做好農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃，因地制宜，發(fā)展農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟
制定科學合理的鄉(xiāng)村長遠發(fā)展規(guī)劃，因地制宜、因發(fā)展階段施策構建美麗鄉(xiāng)村。要基于不同村莊的不同自然條件和產(chǎn)業(yè)基礎，找到最適合當?shù)匕l(fā)展的路徑。另還要注重培育文明鄉(xiāng)風。在不斷改善農(nóng)村基本面貌的同時，要大力倡導人與人之間、人與自然之間和諧相處的鄉(xiāng)風民俗，培育形成人人愛護美麗鄉(xiāng)村的社會氛圍。
2.3 拓寬融資渠道，加大農(nóng)村環(huán)境保護資金投入
設立農(nóng)村環(huán)境保護基金，進一步開放市場，拓寬融資渠道，創(chuàng)新資金投入方式，積極引入社會資本和市場競爭機制。對農(nóng)業(yè)部門改水改廁、建設部門的城鄉(xiāng)垃圾收運體系建設、林業(yè)部門的四園萬村、文明辦的生態(tài)村建設、國土環(huán)境部門的土地整理項目以及當?shù)卣拿利愢l(xiāng)村計劃、百里百村計劃等建設資金進行整合，建立穩(wěn)定的農(nóng)村環(huán)保資金渠道，加強農(nóng)村環(huán)境保護統(tǒng)一行動，提升新農(nóng)村建設示范效果。
2.4 建立農(nóng)村環(huán)境監(jiān)督管理體系，完善環(huán)保工作體制機制
篇7
1農(nóng)村發(fā)展中生態(tài)環(huán)境問題成因分析
1.1農(nóng)村發(fā)展模式粗放及產(chǎn)業(yè)結構不合理
我國農(nóng)業(yè)發(fā)展及其結構調(diào)整已逐步形成了“高投入，高產(chǎn)出，高排放”的農(nóng)業(yè)發(fā)展格局，對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的負面影響較大。當前農(nóng)村經(jīng)濟增長的特征是生產(chǎn)要素的產(chǎn)出率和利用率低下，科技進步對農(nóng)業(yè)增長的貢獻率小。粗放的經(jīng)濟增長方式在很大程度上造成了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的惡化。農(nóng)業(yè)產(chǎn)量至少有1/4是靠化肥、農(nóng)藥和地膜等化學物品投入取得的。過量的農(nóng)藥、化肥等的投入造成了嚴重的農(nóng)業(yè)面源污染，并已經(jīng)成為水污染的主要來源。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構不合理，在一定程度上加大了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對生態(tài)環(huán)境的負面影響。①種植結構的變動。傳統(tǒng)的糧食作物施肥量穩(wěn)步增長的同時，蔬菜、果樹、花卉等新興的經(jīng)濟作物已經(jīng)成為化肥消費的主體和化肥消費增長的主要推動力。化肥施用水平和化肥流失率具有正相關性，因此，種植結構演變在一定程度上增加了農(nóng)業(yè)面源污染。②近年來我國畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展迅猛，占農(nóng)業(yè)的比重不斷增加，由于設備落后，不能及時、合理地對畜禽養(yǎng)殖固體廢棄物和廢水進行有效處理，帶來畜禽養(yǎng)殖污染問題，并且具有影響范圍廣、持續(xù)時間長的特點。③盲目的調(diào)整行為。受利益的驅動，生態(tài)脆弱地區(qū)的大量林地、草地向耕地轉化，造成水土流失、水體污染，林地、草地大量減少，導致對污染物的吸附作用大大降低，致使農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)遭受破壞。
1.2生態(tài)環(huán)境管理和保護的法制體系不健全
主要是：①環(huán)境立法很少涉及農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。②環(huán)保執(zhí)法力度不夠。
2農(nóng)村生態(tài)環(huán)境管理理念
應構建農(nóng)村發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護相結合的管理模式，將生態(tài)環(huán)境保護融入到農(nóng)村發(fā)展中；建立符合實際的、激勵和約束相容的區(qū)域農(nóng)村生態(tài)環(huán)境政策、法律與管理體系。
2.1充分認識農(nóng)村生態(tài)環(huán)境管理的重要性
農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題已經(jīng)成為影響區(qū)域和農(nóng)村社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要因素，加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境管理已顯得非常必要。發(fā)達國家成功的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境管理經(jīng)驗的共同點是：非常重視農(nóng)村生態(tài)環(huán)境管理，將之視為環(huán)境管理的重要部分，非常重視對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質量的評估。因此，應結合我國實際，借鑒國外相關經(jīng)驗，提高對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境管理重要性認識，充分重視農(nóng)村生態(tài)環(huán)境管理，將之作為生態(tài)環(huán)境管理的重要核心部分，并納入新農(nóng)村建設之中。加強對重點流域農(nóng)業(yè)面源污染負荷和重點區(qū)域農(nóng)村工業(yè)污染狀況的科學評估，逐步建立和完善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染監(jiān)測監(jiān)控體系，制定切實有效的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境管理政策。
2.2轉變農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展模式
當前粗放的農(nóng)村經(jīng)濟增長方式加大了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染程度，因此，必須轉變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，在經(jīng)濟增長的過程中解決農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題。種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)是農(nóng)業(yè)污染的主要來源。解決農(nóng)業(yè)污染的關鍵是建立和恢復中斷的農(nóng)業(yè)內(nèi)部物質能量循環(huán)流動的鏈條，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中物質和能量的流失。應以循環(huán)經(jīng)濟和可持續(xù)發(fā)展理論為基礎，按照循環(huán)農(nóng)業(yè)的“減量化、再利用、資源化利用”的要求，從投入端、中間過程、輸出端3個有機的過程構建農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。把專業(yè)化的種植活動和養(yǎng)殖活動結合起來，實現(xiàn)種植和養(yǎng)殖兩部門之間的物質和能量的循環(huán)利用，實現(xiàn)種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)區(qū)域性的種養(yǎng)平衡，減少環(huán)境污染。在促進農(nóng)業(yè)發(fā)展的同時保持土壤肥力和生物多樣性，保護水資源和生態(tài)環(huán)境，維持生態(tài)系統(tǒng)的功能和健康。對于農(nóng)村工業(yè)發(fā)展，應將減少污染做為重要考慮因素，納入到經(jīng)濟決策過程中，在農(nóng)村工業(yè)發(fā)展過程中解決環(huán)境污染問題。
2.3構建完善的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境公共政策體系，綜合運用多種政策工具
由于農(nóng)村環(huán)境污染復雜，來源廣泛、分散，種類繁多，表現(xiàn)為復合型污染，因此，有效的生態(tài)環(huán)境管理政策必須影響眾多行為者，應構建完善的政策體系，并通過“連鎖”機制來激勵相關行為主體減少污染排放。綜合運用包括產(chǎn)權制度、價格政策、財政政策等多種政策及補貼、教育、激勵和行為標準等多種政策工具建立起有效的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境管理機制。
篇8
作者簡介：于治遠（1953—），男，遼寧新賓人,工程師,主要從事環(huán)境保護科學技術工作。中圖分類號：X703文獻標識碼：A文章編號：16749944(2012)05021902
1引言
近年來,通化市在生態(tài)建設示范區(qū)創(chuàng)建、農(nóng)村環(huán)境綜合整治、水源保護與管理、自然保護區(qū)監(jiān)管、畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治等方面做了大量工作,取得了一定的成效,部分農(nóng)村環(huán)境質量有所改善,農(nóng)民生活質量有所提高。但農(nóng)村環(huán)境形勢依然嚴峻,農(nóng)村生活污染、農(nóng)藥化肥污染、畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)污染、水土流失等環(huán)境問題比較突出,亟待解決。
2農(nóng)村主要環(huán)境污染問題
2.1生活污染
農(nóng)村生活污染主要包括生活污水和生活垃圾。通化市農(nóng)村年產(chǎn)生活污水2 000萬t,年產(chǎn)生活垃圾約44萬t,長久以來,農(nóng)村環(huán)境普遍存在“臟、亂、差”現(xiàn)象,農(nóng)村生活垃圾隨意傾倒、生活污水任意潑灑、畜禽糞便隨處可見,對農(nóng)村水質、大氣、土壤都存在一定程度的污染,是目前農(nóng)村環(huán)境污染的主要問題之一。
2.2畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染
近年來,通化市規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖業(yè)迅速發(fā)展,畜禽養(yǎng)殖數(shù)量迅速增加,養(yǎng)殖規(guī)模不斷擴大。但與發(fā)展不相匹配的粗放型管理方式和相關法律法規(guī)的不健全等諸多因素,導致通化市規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境污染問題日益嚴重,對農(nóng)村環(huán)境造成了一定的污染。
2.3農(nóng)藥化肥污染
通化市耕地面積269 028hm2,種植品種主要以玉米、大豆、水稻為主。全市大部分為山區(qū),坡耕地較多,農(nóng)藥化肥的有效利用率較低,氮利用率在25.3%~628%之間,磷利用率在10.8%~20.8%之間,大部分沒有被作物吸收利用的氮、磷隨農(nóng)業(yè)退水及降水徑流污染地表水和地下水,長期施用化肥也導致全市農(nóng)田土壤有機質含量逐漸降低。
2.4鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染
通化市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主要分布在農(nóng)副產(chǎn)品加工、礦產(chǎn)、醫(yī)藥、食品、木制品加工、建材、造紙、水電等行業(yè),普遍存在生產(chǎn)工藝落后、經(jīng)營方式粗放、污染治理資金不足等問題,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的不斷發(fā)展壯大,促進了農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展,同時也加劇了農(nóng)村的環(huán)境污染。
2.5水土流失
通化市地處長白山區(qū),2/3面積是山區(qū),水土流失的原因有自然因素和人為因素,自然因素引起地表土壤侵蝕過程比較緩慢,而人為因素造成的水土流失速度快、作用強。多年來,人們亂采濫挖、不合理開發(fā)礦產(chǎn)資源等人為因素導致水土流失嚴重。
3防治對策
3.1逐步完善農(nóng)村飲用水源保護工作
目前,通化市農(nóng)村仍有部分村莊村民飲用自家打井水,沒有必要的水質監(jiān)測。已采用集中供水的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊對水源的保護和管理還不夠規(guī)范,水質監(jiān)測和保護措拖還不夠到位。為確保全市農(nóng)村飲水安全,應加大農(nóng)村自來水工程的推廣力度。要對現(xiàn)有的集中供水水源地加大保護力度,盡早完成水源區(qū)劃工作,并按照區(qū)劃做好設立界標、警示牌、護欄,清理整頓污染源等相應的保護管理工作,同時做好水質例行監(jiān)測工作,確保讓全市農(nóng)民喝上干凈水,放心水。
3.2因地制宜開展農(nóng)村生活污染治理
目前,農(nóng)村生活污染問題比較突出,是農(nóng)村環(huán)境污染的主要問題之一。各級政府要高度重視農(nóng)村生活垃圾和生活污水的污染防治工作,抓住機遇,爭取資金,結合當?shù)貙嶋H,因地制宜地逐步完善農(nóng)村生活垃圾和生活污水基礎設施建設。生活垃圾在做好定點存放,集中收集的基礎上,要選擇合適的場地修建“三防”式垃圾處理場,對垃圾進行無害化處理。生活污水可以選擇小型人工濕地進行治理、投資小、見效快、易于管護。
3.3改變農(nóng)業(yè)種植結構
長期以來,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大量施用農(nóng)藥化肥對水體、土壤造成了嚴重的環(huán)境污染。全市農(nóng)村要大力推廣測土配方施肥技術,提倡使用農(nóng)家肥和生物、有機肥料,生產(chǎn)無公害、綠色、有機農(nóng)作物,只有逐步提高農(nóng)民科學種田水平和改變種植結構才能有效地減少農(nóng)藥化肥對環(huán)境的污染。
3.4加大監(jiān)管力度
近年來,畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境污染問題日益突出,規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場大部分粗放經(jīng)營,管理不嚴,對環(huán)境污染尤為嚴重。應在全市農(nóng)村進一步加大畜禽養(yǎng)殖散養(yǎng)改圈養(yǎng)的力度,逐步改變農(nóng)民落后的畜禽養(yǎng)殖方式。在農(nóng)村和養(yǎng)殖場大力推廣建設“四位一體”(即溫室、畜禽舍、沼氣池、廁所一體化)能源生態(tài)工程等畜禽糞便綜合利用成功模式。同時進一步加大規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖業(yè)監(jiān)管力度,嚴把畜禽養(yǎng)殖項目審批關,嚴禁在水源保護區(qū)、自然保護區(qū)等敏感區(qū)域新上畜禽養(yǎng)殖項目,進一步加大日常監(jiān)管力度,逐步減少畜禽業(yè)環(huán)境污染問題,最終實現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)經(jīng)濟與環(huán)境的“雙贏”。
3.5改善水土流失狀況
篇9
Key words: the countryside; Environment pollution; Problem analysis; Countermeasure research
中圖分類號：X508文獻標識碼：A文章編號：2095-2104(2013)
引言
環(huán)境污染是人類活動排入環(huán)境中的物質或能量給環(huán)境所帶來的大氣污染、水污染、噪聲污染、熱污染等不良影響和作用。而農(nóng)村環(huán)境保護，既涉及環(huán)境污染防治又存在著生態(tài)環(huán)境破壞與恢復保護兩方面的問題。在我國農(nóng)村多數(shù)地方存在著點源污染與面源污染共存，生活污染和工業(yè)污染疊加，各種新舊污染相互交織，工業(yè)及城市污染向農(nóng)村轉移，開發(fā)占地與生態(tài)破壞因素，危害群眾健康，制約經(jīng)濟發(fā)展，影響社會穩(wěn)定，已成為我國農(nóng)村經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的制約因素。
一、農(nóng)村環(huán)境污染的現(xiàn)狀
在農(nóng)村經(jīng)濟高速發(fā)展形勢下，一些地方生態(tài)環(huán)境污染也在不斷增加，直接影響農(nóng)產(chǎn)品質量，也影響到了社會主義新農(nóng)村建設的可持續(xù)發(fā)展。綜合分析，我國農(nóng)村污染的現(xiàn)狀是點源污染與面源污染共存、生活污染與工業(yè)污染疊加、各種新舊污染與二次相互污染交織，工業(yè)及城市污染向農(nóng)村轉移等較為嚴峻的形勢。農(nóng)村污染種類繁多，產(chǎn)生量大，分布面廣，治理難度較大。它是一項系統(tǒng)工程，其中包括農(nóng)村垃圾、人畜糞便、作物秸稈等固體廢棄物及生活污水、生產(chǎn)廢水的處理，化肥的減量合理使用，農(nóng)藥和有機物的控制，水土流失的治理等等方面。
農(nóng)村環(huán)境保護工作是我國環(huán)境保護管理的難點所在，在城市環(huán)境得到逐步改善的同時，農(nóng)村環(huán)境污染問題越來越突出。尤其是在城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進程較快的地區(qū)，農(nóng)村環(huán)境污染已經(jīng)阻礙了農(nóng)村的社會發(fā)展和人民生活條件的改善，已引起廣泛關注。
二、農(nóng)村環(huán)境污染的危害
1、影響水環(huán)境質量
由于農(nóng)田中氮磷流失、畜禽養(yǎng)殖糞便及生活污水無序排放以及水產(chǎn)養(yǎng)殖加工的污染，成為水域氮磷污染的主要來源；加上不少工業(yè)污水直接排入河溝，更使水質污染加重。目前，農(nóng)村尚有不少村民直接以井水、地表水為生活飲用水源，人體健康受到潛在威脅。
2、影響耕地質量
由于大棚農(nóng)業(yè)的普及，地膜污染在加劇。地膜使用后嵌入土中，使泥土失去活性。過量使用化肥造成的污染同樣驚人。化學肥料施于土壤中，被作物吸收的只是其中的極小部分，大部分在雨水的作用下或者滲透到地下，污染地下水，或者隨地表徑流進入河流、稻田、池塘。地下水是人們生活飲用水的主要來源，化學肥料將導致水中的硝酸鹽、亞硝酸鹽過多。硝酸鹽進入人體后，還會在口腔及腸道中迅速轉化成亞硝酸鹽，并形成亞硝酸基化合物，引起食道癌、胃癌等消化系統(tǒng)的癌癥。化肥和農(nóng)藥已經(jīng)使我國東部地區(qū)的水環(huán)境污染從常規(guī)的點源污染物轉向面源與點源結合的復合污染。
3、破壞空氣質量
隨意焚燒工業(yè)垃圾、生活垃圾，或者露天堆放農(nóng)村生活垃圾，蚊蠅叢生，臭氣熏天，容易傳播疾病，破壞農(nóng)村居民的生活環(huán)境。須知現(xiàn)在很多的病癥與環(huán)境存在著太大的聯(lián)系。
總的來說，農(nóng)村的生活垃圾由過去易自然腐爛的菜葉瓜皮發(fā)展到塑料袋、快餐盒、廢電池與腐敗植物的混合體，其中許多東西無人回收，不可降解。農(nóng)民自身缺乏良好的衛(wèi)生習慣，生活垃圾亂倒亂放，大部分農(nóng)村既沒有垃圾存放點，也缺少處理場所，嚴重污染了水源和土地。由于現(xiàn)在農(nóng)村的環(huán)保配套設施跟不上，電池，電器隨意丟棄，造成電器污染。隨著環(huán)境保護工作的壓力增大，不少城市將污染型企業(yè)轉移到郊區(qū)或農(nóng)村，某些地方政府基于發(fā)展經(jīng)濟的考慮而不惜引進污染轉嫁型企業(yè)，這些因素都造成農(nóng)村環(huán)境質量下降，環(huán)境保護的壓力也越來越大。
三、農(nóng)村環(huán)境污染面臨的主要問題
1、土壤污染
我國人多地少，化肥、農(nóng)藥的大量施用成為提高土地產(chǎn)出水平的重要途徑。按耕地面積計算，化肥使用量達40噸/平方公里，遠遠超過發(fā)達國家單位面積施用量。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術的落后，導致化肥利用率低、流失率高，造成了土壤污染和空氣污染。農(nóng)業(yè)地膜的使用后碎片掩埋在土壤中加劇土壤污染，由于沒有完整的配套地膜收集管理系統(tǒng)，大量地膜短時間內(nèi)難以降解。
2、農(nóng)村生活垃圾、污水和畜禽糞便污染
農(nóng)村生活垃圾不能得到有效處理，生活垃圾在溝渠、村頭路邊，隨意亂倒堆積，成為新的污染源；我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活廢水超過2500萬噸，農(nóng)村生活污水基本全部直排，收水管網(wǎng)基礎設施和污水處理設施建設嚴重匱乏，農(nóng)村灌溉水形成的徑流，化肥、農(nóng)藥使用后形成的面源污染問題突出；隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整，農(nóng)村養(yǎng)殖專業(yè)戶越來越多，規(guī)模逐漸擴大，但是，大多數(shù)養(yǎng)殖專業(yè)戶對畜禽場排放廢棄物的處理和貯運能力不足，畜禽產(chǎn)生的固體糞便隨意露天堆放，不能進行及時有效的無害化處理，不僅帶來地表水的有機污染、富營養(yǎng)化污染、大氣的惡臭污染、甚至地下水污染，畜禽糞便中所含病原體也對人群健康造成了極大威脅，導致農(nóng)民生產(chǎn)和生活環(huán)境污染加劇。
3、大氣污染
農(nóng)業(yè)廢氣污染源來自農(nóng)用燃料燃燒的廢氣、某些有機氯農(nóng)藥對大氣的污染，施用的氮肥分解產(chǎn)生的NOx等。民用爐灶及取暖爐燃煤排放污染物（煙塵和有害氣體），秸稈及垃圾焚燒廢氣，垃圾在堆放過程中由于厭氧分解，排放二次污染物。
4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工業(yè)污染
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展是改革開放以來經(jīng)濟增長的主要推動力，在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)表現(xiàn)得尤為明顯。技術含量低的小規(guī)模、小作坊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，以犧牲環(huán)境為代價，造成污染，導致生態(tài)環(huán)境的破壞。目前，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)廢水COD和固體廢物等主要污染物排放量已占工業(yè)污染物排放總量的50％以上，而且鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局不合理，污染物處理率也明顯低于工業(yè)污染物平均處理率。
5、農(nóng)民的環(huán)保意識較差，重視程度不夠。
環(huán)保意識問題是導致污染產(chǎn)生的根本原因。一是農(nóng)民的環(huán)境意識不強，溫飽即足，只顧眼前利益，沒有長遠打算，片面追求經(jīng)濟效益，在處理環(huán)境與經(jīng)濟關系時，片面強調(diào)眼前和局部利益，沒有將科學發(fā)展觀真正落實到具體工作中，對環(huán)境污染和破壞的危害性認識不足。二是相當部分企業(yè)環(huán)保意識淡薄，在利益驅動下，在防治污染上消極對待，有的甚至閑置污染處理設施搞偷排。三是農(nóng)村環(huán)保宣傳教育力度不夠，群眾的環(huán)境保護意識總體不強，許多群眾往往會對涉及自身利益的環(huán)境違法行為進行舉報或投訴，而對自身破壞或影響環(huán)境的行為缺乏自我約束。
四、農(nóng)村環(huán)境污染整治對策研究
加快探索和開發(fā)農(nóng)村環(huán)境污染治理技術和模式。例如集約化畜禽養(yǎng)殖場污染有效治理措施、沼氣池與生態(tài)果園建立、垃圾無害化及污水生態(tài)處理等。農(nóng)村污染面廣分散，多個方面開展治理技術推廣與應用工作。
1、重視農(nóng)村土壤污染防治
做好土壤污染修復試點工作，嚴格控制主要糧食產(chǎn)地和蔬菜基地的污水灌溉。搬遷企業(yè)必須做好廢棄廠區(qū)土壤修復工作，對持久性有機污染物和重金屬污染超標耕地實行修復治理。大力推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)，加大對有機食品、綠色食品和無公害食品生產(chǎn)基地的建設和環(huán)境監(jiān)管力度。加強灌溉水源、農(nóng)藥和化肥使用的監(jiān)督管理。積極發(fā)展有機食品，建設有機食品生產(chǎn)基地，加大生產(chǎn)基地土壤、水、大氣環(huán)境質量監(jiān)測。
2、農(nóng)村生活垃圾、污水和畜禽糞便污染無公害處置
推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構和生產(chǎn)方式的調(diào)整，完善農(nóng)村污水、垃圾處理等環(huán)境基礎設施，認真做好應用水源地保護、畜禽養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)面源污染防治，加快推進農(nóng)村生活污水、垃圾、畜禽養(yǎng)殖污染無害化處理技術，實行秸稈綜合利用技術，發(fā)展使用清潔能源，建立健全農(nóng)村環(huán)境保護長效機制。
（1）加強農(nóng)村生活垃圾無害化處置
逐步在小城鎮(zhèn)和較大村莊建立垃圾集中收集點站，對生活垃圾實行定點存放、統(tǒng)一收集、定時清運，開展資源化利用或集中處理。充分依托現(xiàn)有城鎮(zhèn)垃圾處理設施，逐步推廣村收集、鎮(zhèn)（區(qū)）中轉、市（縣）處理的垃圾處理模式。
（2）加強農(nóng)村生活污水處理
在人口分散的農(nóng)村地區(qū)，可采用沼氣池凈化、構建人工濕地等方法進行分散處理；在人口相對集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要根據(jù)生活污水排放的水質與水量，采用強化一級處理或通過沼氣池凈化處理，也可將生活污水并入附近的城市污水處理系統(tǒng)。開展行政村污水處理設施試點及示范建設。
（3）推廣清潔能源污染凈化新技術
大力發(fā)展農(nóng)村沼氣，綜合利用作物秸稈，推廣“四位（沼氣池、畜禽舍、廁所、日光溫室）一體”等能源生態(tài)模式。結合“一池三改”農(nóng)村沼氣能源建設工程，資源化利用人畜糞便，這種養(yǎng)殖—沼氣工程—種植業(yè)所構成的食物生態(tài)鏈，實現(xiàn)了養(yǎng)殖場系統(tǒng)內(nèi)物質和能量的循環(huán)利用，最終達到系統(tǒng)內(nèi)糞污的“零排放”，具有良好的經(jīng)濟、生態(tài)和環(huán)境效。在秸稈資源較豐富的農(nóng)村聚居區(qū)，推行秸稈機械化還田、秸稈氣化集中供熱或發(fā)電工程，積極扶持秸稈收購企業(yè)和綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。具體如推廣農(nóng)村省柴節(jié)煤，創(chuàng)建以沼氣為紐帶的能源生態(tài)工程模式，重視對生物質能源開發(fā)利用，以及大力推廣太陽能熱利用技術、風能、地熱能、微水能等新能源。
（4）加大畜禽養(yǎng)殖污染防治
結合實際科學劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和養(yǎng)殖區(qū)，依法關閉、搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場。對于新建、改建、擴建的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖企業(yè)必須嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度，對現(xiàn)有超標排放污染物的，進行限期治理。鼓勵建設生態(tài)養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)，通過發(fā)展沼氣、生產(chǎn)有機肥等措施，實現(xiàn)養(yǎng)殖廢棄物的減量化、資源化和無害化。
3、做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃防治點源和面源污染
村鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須符合村鎮(zhèn)環(huán)境保護規(guī)劃，新建項目嚴格落實環(huán)境影響評價、“三同時”制度，確保穩(wěn)定排污達標，引導和鼓勵村鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)實行清潔生產(chǎn)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、合理開發(fā)和利用自然資源、采用先進工藝技術，規(guī)范礦產(chǎn)資源開采行為，建立生態(tài)恢復責任制，對已造成生態(tài)破壞的礦區(qū)逐步采取生態(tài)修復措施，實施各類工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)的生態(tài)保護與建設，進一步強化各類園區(qū)的環(huán)境保護措施；工業(yè)園區(qū)建設要推進同類企業(yè)、行業(yè)的集中，形成區(qū)域布局合理的產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群；農(nóng)業(yè)園區(qū)建設要以集約化、規(guī)模化、循環(huán)化為原則，從區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色出發(fā)，基本控制農(nóng)業(yè)面源污染。
4、加大農(nóng)村自然生態(tài)保護
以保護和恢復生態(tài)系統(tǒng)功能為重點，營造人與自然和諧的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。堅持生態(tài)保護與治理并重。加強對礦產(chǎn)、水利、旅游等資源開發(fā)活動的監(jiān)管，遏制人為生態(tài)破壞。重視自然恢復，保護天然植被。加快水土保持生態(tài)建設，嚴控土地退化和沙化。采取有效措施，加強外來有害物種、轉基因生物和病原微生物的環(huán)境安全管理，嚴格控制外來物種在農(nóng)村的引進與推廣，保護農(nóng)村地區(qū)生物多樣性。
5、加大環(huán)境保護宣傳力度
造成農(nóng)村環(huán)境污染最根本的原因還是人的重視不夠，必須動員全社會力量共同參與農(nóng)村環(huán)保工作。加大農(nóng)村環(huán)保宣傳，提高農(nóng)民環(huán)保意識、轉變傳統(tǒng)觀念、改變落后的生產(chǎn)和生活方式，利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡、宣傳冊等載體，采用多種形式開展環(huán)保知識和環(huán)境法律知識的普及教育，構建和諧社會主義新農(nóng)村。開展多層次、多形式的農(nóng)村環(huán)境保護知識宣傳教育，樹立生態(tài)文明理念，提高農(nóng)民的環(huán)境意識，調(diào)動農(nóng)民參與農(nóng)村環(huán)境保護的積極性和主動性，推廣健康文明的生產(chǎn)、生活和消費方式。幫助農(nóng)民走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
參考文獻
篇10
一、盤錦市農(nóng)村存在主要環(huán)境污染問題
隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，我市的工業(yè)化建設正向農(nóng)村轉移，許多農(nóng)村建設的工業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展迅速，環(huán)境形勢日益嚴峻，地區(qū)飲用水安全得不到保障，農(nóng)村工業(yè)企業(yè)“三廢”超標排放現(xiàn)象普遍，生活污水和垃圾污染、畜禽養(yǎng)殖污染以及不合理使用農(nóng)藥、化肥引起的面源污染均呈加劇趨勢，已經(jīng)對人民群眾的生活和身體健康以及農(nóng)村經(jīng)濟社會的健康發(fā)展產(chǎn)生了嚴重影響，成為實現(xiàn)全面建設小康社會和社會主義新農(nóng)村建設目標的重要制約因素。
1 過量使用農(nóng)藥、化肥、地膜，造成土壤和水體污染。根據(jù)2009年農(nóng)業(yè)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查，我市各類農(nóng)藥年施用量1249噸，單位面積施用量8.9千克／公頃；全年化肥施用量47274噸，單位面積施用量335千克／公頃。農(nóng)藥、化肥的過量不合理施用，一些殘留經(jīng)雨水沖刷匯入水體，造成水體環(huán)境污染，加劇水體的“富營養(yǎng)化”。同時，殘留在土壤中的某種營養(yǎng)元素過多，還會造成土壤對其他元素的吸收性能下降，破壞了土壤的內(nèi)在平衡，使農(nóng)產(chǎn)品質量下降。全市農(nóng)用地膜使用量4363噸，農(nóng)膜殘留量達到800多噸，其平均殘留量達到20％，廢棄農(nóng)膜改變了土壤的物理性狀，并且農(nóng)膜在分解過程中會釋放出有毒污染物，對土壤和農(nóng)作物造成長期污染，不利于農(nóng)作物生長。
2 畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)生的廢水、糞便及惡臭對大氣和水體環(huán)境造成污染。目前，我市生豬存欄45730頭，奶牛存欄23210頭，家禽存欄1359萬只。由于畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理設施不健全，90％以上畜禽養(yǎng)殖廢水只經(jīng)簡單沉淀處理后用于灌溉農(nóng)田，畜禽糞便也未經(jīng)深度處理，直接作為農(nóng)家肥施用，危害農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。高濃度畜禽養(yǎng)殖廢水、糞便可導致土壤孔隙堵塞，造成土壤透氣、透水性下降，嚴重影響土壤質量；畜禽養(yǎng)殖廢水直接排入水體，由于其氮、磷含量高，會造成水質不斷惡化，嚴重時有的河段水體發(fā)臭，喪失使用功能；由于畜禽廢棄物中的污染物含有大量的病原微生物、寄生蟲卵，以及滋生的蚊蠅，會使環(huán)境中病原種類增多，病原菌和寄生蟲大量繁殖，造成人、畜傳染病蔓延，尤其是人畜共患疾病時，會導致疫情發(fā)生；畜禽養(yǎng)殖過程中產(chǎn)生大量的惡臭氣體，含有硫化氫、氨和甲烷等有毒有害成分，污染大氣環(huán)境，影響周圍群眾，有的地方甚至引發(fā)社會矛盾。
3 農(nóng)村生活污水、生活垃圾對環(huán)境造成污染。據(jù)統(tǒng)計，我市農(nóng)村生活污水日產(chǎn)生量2萬噸，農(nóng)村生活垃圾日產(chǎn)生量723噸，由于環(huán)保基礎設施建設嚴重滯后，生活污水在未經(jīng)任何處理情況下直接排入水體，大部分生活垃圾直接露天堆放或直接進入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，嚴重影響農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質量。
4 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染嚴重。建在農(nóng)村中的工業(yè)企業(yè)環(huán)保意識薄弱，存在偷排或超標排污現(xiàn)象，給周邊環(huán)境直接帶來污染危害。
二、導致農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染惡化的原因分析
一是農(nóng)村環(huán)保法律法規(guī)和制度不健全，監(jiān)管能力不足。農(nóng)村環(huán)保工作起步晚、基礎弱，缺乏專門的法律法規(guī)。現(xiàn)行法律中的一些相關規(guī)定針對性和可操作性不強。多數(shù)基層環(huán)保部門工作條件困難，“無人管環(huán)保、無力管環(huán)保”的現(xiàn)象普遍，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府對轄區(qū)環(huán)境質量負責的法定職能未得到履行。環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境監(jiān)察工作尚未覆蓋廣大農(nóng)村地區(qū)。二是農(nóng)村環(huán)境基礎設施建設嚴重滯后。長期以來，在城市和工業(yè)環(huán)保方面的投入相對較大，在農(nóng)村環(huán)境保護方面的投入十分有限，農(nóng)村環(huán)境基礎設施嚴重滯后。三是對農(nóng)村環(huán)境污染的危害性及緊迫性認識不夠。一些地方政府對農(nóng)村環(huán)境污染問題的嚴重性認識不足，在注重農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，對污染治理、生態(tài)環(huán)境保護工作缺乏應有的重視。四是農(nóng)村環(huán)保科技支撐薄弱，宣傳和培訓不夠，致使農(nóng)村環(huán)保適用技術的開發(fā)和推廣成為農(nóng)村環(huán)境保護工作的薄弱環(huán)節(jié)。環(huán)保宣傳教育還沒有真正深入到農(nóng)村。
三、切實加強農(nóng)村環(huán)境保護，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的對策
1 保護農(nóng)村飲用水源地。優(yōu)先劃定人口比較密集的村鎮(zhèn)集中式飲用水源保護區(qū)。原劃分的飲用水源保護區(qū)已不能滿足保護要求的，要進行調(diào)整或重新劃分；定期開展飲用水源地環(huán)境保護專項執(zhí)法檢查。對違反有關飲用水源環(huán)境保護管理規(guī)定的，依法進行處罰。結合《全國飲用水水源地環(huán)境保護規(guī)劃》的實施，推動飲用水源地水質較差的地區(qū)落實保護措施，逐步改善飲用水源水質；加強農(nóng)村地表水及地下飲用水源水質監(jiān)測與評估，完善相關監(jiān)測，及時掌握水質變化情況，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。
2 綜合整治農(nóng)村生活環(huán)境。制定村莊環(huán)境綜合整治規(guī)劃，明確村莊環(huán)境污染和生態(tài)保護的具體方案；因地制宜處理農(nóng)村生活垃圾，城市和縣城周邊的村莊可采用“村收集、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))中轉、縣(市)處理”的模式處理生活垃圾；交通不便的村莊可采用“統(tǒng)一收集、就地分類、綜合處理”模式；要綜合靈活處理農(nóng)村生活污水。在人口集中、經(jīng)濟發(fā)達、排污量大、污染比較嚴重的農(nóng)村實行污水集中處理，位于城市污水處理廠合理范圍內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，污水可納入城市污水處理廠統(tǒng)一處理。在人口密度低、環(huán)境容量相對較高的農(nóng)村區(qū)域，可建設凈化沼氣池、人工濕地等進行處理；可將農(nóng)村凈化沼氣池與改廁、改廚、改圈結合，逐步提高農(nóng)村生活污水處理率；要推廣農(nóng)村清潔能源。在農(nóng)戶分散養(yǎng)殖畜禽的區(qū)域，以村為實施單元，集中連片推廣“一池三改”戶用沼氣工程；在城郊周圍規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場、水產(chǎn)品養(yǎng)殖場、農(nóng)村科技園區(qū)、無公害生產(chǎn)基地，推廣應用種養(yǎng)結合的循環(huán)經(jīng)濟沼氣工程，積極扶持秸稈收購企業(yè)和綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
3 著力控制農(nóng)村地區(qū)工業(yè)污染。首先，需要優(yōu)化農(nóng)村地區(qū)工業(yè)發(fā)展布局與產(chǎn)業(yè)結構，把農(nóng)村工業(yè)的發(fā)展同小城鎮(zhèn)的規(guī)劃建設結合起來，引導企業(yè)適當集中，對污染控制實行集中控制。推進農(nóng)村工業(yè)發(fā)展規(guī)劃的環(huán)境影響評價，促進企業(yè)的合理布局，鼓勵發(fā)展無污染、少污染的行業(yè)和產(chǎn)品，控制重污染的行業(yè)和產(chǎn)品的發(fā)展。其次，嚴格環(huán)境監(jiān)管，采取有效措施，防止城市污染向農(nóng)村地區(qū)轉移。提高農(nóng)村地區(qū)工業(yè)企業(yè)準入門檻，嚴格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保標準，淘汰污染嚴重和落后的生產(chǎn)項目、工藝、設備，防止“十五小”和“新五小”等在農(nóng)村地區(qū)死灰復燃。加強對農(nóng)村工業(yè)企業(yè)的監(jiān)督管理，嚴格執(zhí)行企業(yè)污染物達標排放和污染物總量控制制度。設備簡陋、污染嚴重的企業(yè)，要限期治理或關閉。
篇11
一、我國農(nóng)村環(huán)境污染現(xiàn)狀
由于農(nóng)村在教育上比較落后，政府管理上得不到跟進，所以，農(nóng)村居民對于農(nóng)村的環(huán)境問題認識不深，認為只要自己種好地，種好菜，能夠生活下去就可以了。但正是因為他們的這種想法，再加上政府管理不夠，使得農(nóng)村環(huán)境污染問題日益嚴重。當前，我國農(nóng)村的環(huán)境污染問題主要有以下幾種。
（一）農(nóng)藥以及化肥等使用不當
在我國農(nóng)村中，化肥和農(nóng)藥是農(nóng)民用以種得良好的農(nóng)產(chǎn)品的最為主要的方法。但是，在農(nóng)藥和化肥中存在著很多危害環(huán)境、破壞土壤質量，甚至是污染水質與大氣的成分，所以，如果過多使用，雖然保證了農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量，但同時也不可逆的破壞了環(huán)境，降低了土壤的肥力，使得土地使用壽命縮短，最終造成極大的負面影響。除此之外，農(nóng)藥和化肥還會對人體產(chǎn)生危害，使患病、中毒甚至死亡。
（二）城市污染大面積向農(nóng)村轉移
在國家經(jīng)濟發(fā)展過程中，城鎮(zhèn)化已經(jīng)開始大面積地轉向鄉(xiāng)鎮(zhèn)，許多工廠、企業(yè)等等開始在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中建立起來，這就導致了農(nóng)村工業(yè)化，也就相當于是把城市里的污染物引入農(nóng)村。再加上政府的管理力度不夠以及農(nóng)村居民對環(huán)境問題了解不夠，導致原本就不良的農(nóng)村環(huán)境進一步被破壞，使得農(nóng)村的土地、水源及空氣的污染進一步被加重。而且，農(nóng)村工業(yè)化也會導致農(nóng)村可用土地面積減少，這樣就加劇了農(nóng)民與企業(yè)之間的矛盾，不利于民風的建設。
（三）農(nóng)村垃圾處理不合理
在農(nóng)村，由于生活原始，信息封閉，村民對于垃圾的處理仍然是采用著原始的方式——焚燒。這樣的方式，雖然可以快速地處理垃圾，促進農(nóng)村環(huán)境的整潔，但是，燃燒過程中的一些有毒有害氣體會被釋放到大氣中，從而污染大氣，加劇環(huán)境負擔。不僅如此，這些氣體還會危害人體的健康，導致農(nóng)村居民患上一系列的呼吸道疾病等。而且，通過燃燒垃圾還會使得大量的能量被浪費，得不到良好的利用，同時不符合農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的原則。
（四）村民環(huán)境保護意識缺乏，政府重視力度不夠
通過以上的各種現(xiàn)狀，我們可以看出，一系列的問題追本溯源，就是因為村民們對環(huán)境保護的認識不夠，沒有意識到環(huán)境保護對于他們的生活來說是多么重要，對于他們的發(fā)展是多么的有意義。還有就是政府的重視不夠，宣傳和教育強度低，對于農(nóng)村的環(huán)境保護的管理力度低，導致農(nóng)村環(huán)境問題不斷加重，而呈現(xiàn)出今日這種狀態(tài)。
通過以上的討論可以看出，現(xiàn)在的農(nóng)村環(huán)境問題日益嚴重，不可再被忽視，政府一定要加大管理力度，幫助農(nóng)村恢復到原有的狀態(tài)。
二、農(nóng)村環(huán)境問題的治理措施
既然，農(nóng)村環(huán)境污染問題已經(jīng)越來越嚴重了，那么我們就要更快地想出相應的對策來幫助我國農(nóng)村的發(fā)展。本人就此提出了以下幾點意見。
（一）加強環(huán)境保護教育力度，盡量普及農(nóng)村居民環(huán)保知識
要改變現(xiàn)狀，就一定要從根本做起，也就是說，一定要從農(nóng)村居民的思想抓起，要讓他們主動認識到他們是生活在怎樣的環(huán)境中，讓他們意識到環(huán)境保護的重要性和對于維護他們生存是具有多么重大的意義。所以，相關部門應該要做到定期地為村民們提供相應的環(huán)保講座、知識普及大會等等，并可以通過開展一系列的環(huán)保活動周、環(huán)保之星評比等來提高農(nóng)民們環(huán)保積極性，從而為環(huán)境保護的進行打下了一個堅實的基礎。
（二）加強政府的管理制度，制定相關條例
在農(nóng)村環(huán)境保護的實施中，政府的參與是必不可少的，因為只有在政府的參與下，才能夠讓環(huán)境保護在農(nóng)村中得到落實。那么，政府就一定要加大對農(nóng)村環(huán)境保護的管理力度，例如制定相關的一些條款條例來約束農(nóng)民們破壞環(huán)境的行為，而且要進行定期的檢查，對于有破壞環(huán)境行為的居民進行相應的懲罰。
（三）研究新型種植技術，促進生態(tài)建設，提倡農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展
就農(nóng)民生產(chǎn)來說，相關人士可以根據(jù)農(nóng)村種植生產(chǎn)的需求，研究并開發(fā)出一系列符合農(nóng)村環(huán)境保護要求的能量轉化技術以及低毒、低害、高效的，符合農(nóng)村生態(tài)建設與發(fā)展要求的農(nóng)用藥品，通過這些新技術和新藥品的綜合利用減少農(nóng)村垃圾的堆積焚燒和農(nóng)藥的使用，以此推動農(nóng)村生產(chǎn)的生態(tài)化、清潔化，并同時可以保證產(chǎn)品的安全性。如此一來，不僅促進了農(nóng)村環(huán)境保護的進行，還同時可以保障農(nóng)村的可持續(xù)性發(fā)展，達到了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化與經(jīng)濟發(fā)展的相互協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
（四）加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的管理，減少工業(yè)對農(nóng)村的污染
除了農(nóng)村居民的管理之外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的管理一定要同時得到重視。為了能夠嚴格控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的污染情況，政府應該出臺相應的政策，以此來對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染規(guī)范化，同時還要注意鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的建設位置，以此來對其實施集中管理，對于有污染行為的企業(yè)進行大力度的懲罰，從而推動企業(yè)發(fā)展的清潔化。
面對農(nóng)村環(huán)境污染問題只是做到以上幾點當然是不夠的，村民們還要做到自主自覺地保護環(huán)境，認真地但其自己對環(huán)境的責任，對社會的責任。
總結：面對以前的城市的“先發(fā)展，后治理”老路，農(nóng)村的環(huán)境問題的解決不能夠再次重蹈覆轍，所以，我們現(xiàn)在一定要根據(jù)農(nóng)村發(fā)展的特點，加大農(nóng)村環(huán)境污染問題的解決力度，以保證我們的農(nóng)村可以得到更好、更快、更清潔的發(fā)展，走上文明發(fā)展的道路，從而保護好屬于我們的家園，為我們自身提供一個更加美好、更加和諧的生活環(huán)境，讓我們能夠走上可持續(xù)發(fā)展的道路，成為一個真正的，擁有強大綜合實力的國家。
參考文獻：
[1]關萬里，侯寶強.農(nóng)村環(huán)境污染現(xiàn)狀分析和防治對策 [J]. 現(xiàn)代農(nóng)業(yè). 2008 （06）
篇12
1．遼源市當前農(nóng)村環(huán)境污染問題
當前，遼源市的農(nóng)村的環(huán)境污染問題主要是點源污染、面源污染。其中在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中不合理施用農(nóng)藥化肥、排放畜禽糞便、農(nóng)田廢棄物處置及耕種措施不合理等造成的面源污染，已經(jīng)成為重要的農(nóng)村環(huán)境污染問題。
1.1水環(huán)境污染
1.1.1水污染
遼源市的農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污水、農(nóng)村廢水是農(nóng)村水環(huán)境污染的主要來源。農(nóng)村廢水包括村莊生活污水和農(nóng)田排水兩部分，未經(jīng)任何處理自然流入附近溝渠后排放、滲漏、農(nóng)灌或流入附近河流。
1.1.2污水灌溉
由于水污染和水資源短缺造成農(nóng)業(yè)用水危機，遼源市的部分農(nóng)田用水從河流中提取，在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)及城市下游的河流水質嚴重超標，污水灌溉對農(nóng)田土方、地下水和農(nóng)產(chǎn)品帶來不同程度的污染威脅。
1.2土壤環(huán)境污染
1.2.1土壤退化
由于土地施肥的不合理，過量使用化肥而忽視有機肥對土地的作用，造成土壤物理性質惡化，肥力下降，土壤板結，肥效降低。反過來又促使化肥使用量的增加，使農(nóng)產(chǎn)品的成本增加，并造成對環(huán)境和農(nóng)業(yè)的污染，特別是近幾年來，在城鎮(zhèn)化建設中，遼源市農(nóng)村大量優(yōu)質耕地被轉為非農(nóng)業(yè)用地，難以補償，也使耕地土壤質量下降。
1.2.2農(nóng)用薄膜對土地的污染
近年來，地膜廣泛推廣應用，成為影響農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要問題。廢地膜的不易分解，分散性強，造成農(nóng)田土地污染。
1.2.3農(nóng)殘物的危害污染
化肥、農(nóng)藥及其他農(nóng)用化學品的施用使鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水體、土壤、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品及生物體內(nèi)的化學物質殘留量日益增加。
1.3固體廢物環(huán)境污染
遼源市的農(nóng)村固體廢棄物的來源主要有三個方面，一是農(nóng)村居民生活垃圾，二是人畜糞便，三是農(nóng)業(yè)固體廢棄物。
據(jù)調(diào)查，遼源市每個村民小組均建有2-3個簡易垃圾收集坑，垃圾由專人運送附近的垃圾填埋場。有部分生活垃圾散落于房前屋后，道路兩旁及田間地頭。農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖主要為分散式家庭養(yǎng)殖，畜禽糞便主要來源于一家一戶，除了大部分用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用肥，尚有約10%-20%的畜禽糞便亂堆亂放。每個村莊的廁所多為村居戶外獨獨的廁所，散落于村內(nèi)及農(nóng)田附近，衛(wèi)生條件極差，無人管理。在新農(nóng)村建設中成為重要的環(huán)境問題。
2.農(nóng)村環(huán)境污染問題原因分析
遼源市的新農(nóng)村建設中農(nóng)村環(huán)境污染問題原因包括歷史形成，管理體制，財政政策等方面的原因。
2.1村莊基礎設施條件較差
遼源市的各村、屯均未建設生活污染與農(nóng)田棄水收集及處理設施，污物亂排亂放。生活污水多以明渠排放或滲入土地為主，成為農(nóng)村廢水污染的主要原因之一。生活垃圾的處理措施極其簡單；廢舊塑料袋及廢紙隨風飛揚，雨季垃圾滲濾液流失。
2.2能源結構不合理
遼源市的農(nóng)村能源使用主要以煤為主，部分村莊使用沼氣作為清潔能源，但使用率達1%左右，使用率偏低。農(nóng)村生活能源的使用成本較高，造成了農(nóng)村的環(huán)境污染。
2.3農(nóng)村廢棄物綜合利用水平低
秸桿等農(nóng)用廢棄物以及養(yǎng)殖產(chǎn)生的畜禽糞便的綜合利用率極低，未形成完整的農(nóng)村能源建設與種養(yǎng)殖加工相結合的物質多級循環(huán)利用與再生系統(tǒng)，70%的秸桿就地焚燒，造成可再生利用資源的極大浪費，同時嚴重污染區(qū)域大氣環(huán)境質量。
2.4農(nóng)民生態(tài)管理意識淡薄
主要表現(xiàn)為各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)沒有形成良好的環(huán)境管理維護及運行機制，隨地亂倒垃圾、亂排廢水，過量投放飼料，過量施用化肥及農(nóng)藥等有害于環(huán)境及生態(tài)安全甚至食品安全的行為，沒有得以控制，農(nóng)民片面追求高產(chǎn)，穩(wěn)產(chǎn)，缺乏合理施肥的意識，用過量施用化肥，造成土壤及河流的有機成分增多。
3.新農(nóng)村建設的環(huán)境保護對策
3.1加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境
城鎮(zhèn)化是新農(nóng)村建設的重點工程，也是遼源市農(nóng)村環(huán)境減壓的有效途徑。農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉移，可以減輕自然生態(tài)系統(tǒng)的壓力，避免環(huán)境超載。遼源重點要調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟結構，發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，引導農(nóng)村人口向第二、第三產(chǎn)業(yè)轉移，減輕對土地資源的依賴。
加快城鎮(zhèn)化建設的同時，爭取財政支持，建立城鎮(zhèn)生活污水處理廠，把城鎮(zhèn)建設成為區(qū)域社會，經(jīng)濟、文化活動的中心，符合新農(nóng)村建設總體要求。
3.2實施農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，合理規(guī)劃布局
采取有效措施，防止高消耗和高污染的落后工業(yè)向農(nóng)村轉移，加強遼源市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境保護規(guī)劃，目前東豐、東遼兩縣相繼建設了工業(yè)園區(qū)，引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)適當集中，實行污染的集中控制。促進城鎮(zhèn)環(huán)境基礎的設施建設。因地制宜建設城鎮(zhèn)污水處理設施和垃圾處理設施。
3.3發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，促進加強能源綜合利用
新農(nóng)村建設中，在全市農(nóng)村范圍內(nèi)著重發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，推廣畜禽養(yǎng)殖業(yè)糞便綜合利用及處理技術，鼓勵建設養(yǎng)殖業(yè)和種殖業(yè)緊密結合的生態(tài)工程，合理確定養(yǎng)殖業(yè)的容量。積極開展畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染，面源污染的綜合防治。利用遼源市的在建項目“秸桿”發(fā)電，發(fā)展沼氣、節(jié)能灶等新能源和新型節(jié)能技術，加強農(nóng)村能源綜合建設，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的有效利用。
3.4加強環(huán)境宣傳力度，推動新農(nóng)村建設中的環(huán)境保護工作
充分利用宣傳、教育手段，大力宣傳新農(nóng)村建設中農(nóng)村環(huán)境保護的方針、政策、法規(guī)，不僅要強化農(nóng)村基層干部的環(huán)保意識，要對廣大農(nóng)民進行宣傳，加大對學生環(huán)境保護教育，建立農(nóng)村環(huán)境保護機制，確保環(huán)境污染治理經(jīng)費投入。
4.結論
在建設社會主義新農(nóng)村的進程中，遼源市的農(nóng)村環(huán)境問題如不及早解決將影響農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。解決農(nóng)村環(huán)境問題要從多方面入手，使遼源市的農(nóng)業(yè)得以持續(xù)發(fā)展，保障農(nóng)民的健康、生命和財產(chǎn)安全，確保遼源市的新農(nóng)村建設工作順利進行。 [科]
篇13
文獻標識碼：A文章編號：16749944（2017）8011402
1引言
近年來，有中國特色的社會主義事業(yè)有了飛速發(fā)展，人們的生活質量得到明顯的改善，農(nóng)村居民的生活水平也有了明顯提高。但是，雖然我國政府制定了一系列環(huán)境保護的法規(guī)和措施，加強了對環(huán)境污染的治理，但治理效果仍不十分理想。我國農(nóng)村環(huán)境治理方面存在的問題尤其突出，農(nóng)村環(huán)境保護若不做好，就會阻礙我國廣大農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展[1]。為了保證農(nóng)民的健康，加強對農(nóng)村環(huán)境保護，構建一個合理、科學、系統(tǒng)化的環(huán)境治理機制很有必要。我國現(xiàn)階段的環(huán)境治理機制還不完善，對農(nóng)村環(huán)境進行綜合治理是一項長期且艱巨的任務，如何優(yōu)化我國農(nóng)村環(huán)境治理機制，扭轉農(nóng)村環(huán)境污染的頹勢，是我國環(huán)保工作者仍要探討的課題之一。
2我國農(nóng)村環(huán)境污染治理所存在的問題
2.1環(huán)境資源配置不合理，治理模式有局限性
現(xiàn)階段我國農(nóng)村環(huán)境污染問題日益突出，環(huán)境治理現(xiàn)狀很不理想。政府在對農(nóng)村環(huán)境進行治理的時候，沒有發(fā)揮好市場的資源配置作用，沒有調(diào)節(jié)好環(huán)境資源的供給和需求，沒有一個高效率的資源配置機制。我國的環(huán)境治理模式也存在著局限性，政府作為環(huán)境治理的主體，同時承擔著促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和保護當?shù)丨h(huán)境的責任。但是，作為環(huán)境污染制造者的農(nóng)村居民，大部分沒有參與環(huán)境保護的行動，除了政府宣傳力度不夠，還和部分農(nóng)村居民的素質不高有關，農(nóng)村居民也需要和政府聯(lián)合起來，承擔保護環(huán)境的責任與義務。
2.2環(huán)境保護資金投入不足，缺乏經(jīng)濟保障
我國農(nóng)村環(huán)境污染問題不容忽視，但環(huán)境治理的效果并不理想，這與政府對環(huán)境保護的資金投入不足有關。農(nóng)村環(huán)境治理的資金，主要來源于各級財政部門，但隨著新農(nóng)村的建設越來越快，政府把大部分資金用于大力發(fā)展經(jīng)濟，而減少了對環(huán)境保護的投入，很多農(nóng)村缺乏科學的治理設施，或治理設施建成后沒有足夠的資金來運行和維護，導致大部分治理設施成為沒用的擺設，發(fā)揮不出效果。另外，環(huán)境保護人員的工作經(jīng)費并沒有得到切實的保證，這就導致了整個環(huán)境治理的運作無法繼續(xù)，環(huán)境污染問題得不到有效解決。
2.3環(huán)境保護機構建設不完善，保護機制不健全
農(nóng)村環(huán)境污染的特點，是污染源小且多，并廣泛分布在農(nóng)村的各個地方，如果沒有環(huán)境治理方面的專業(yè)技術人員對治理進行科學的規(guī)劃和執(zhí)行，就不能得到有效的改善。我國政府早就開始注意要在農(nóng)村建設環(huán)境保護機構，但真正愿意在農(nóng)村從事環(huán)境保護工作的人并不多，雖然政府采取了很多優(yōu)待政策鼓勵相關專業(yè)技術人員到基層工作，但專業(yè)人員仍然處于嚴重缺乏的狀態(tài)，環(huán)境治理機制的優(yōu)化缺乏人才資源，且保護機制不健全。
3優(yōu)化我國農(nóng)村環(huán)境保護機制的重要性
3.1化解我國農(nóng)村資源開發(fā)與環(huán)境污染的矛盾
隨著我國國力的不斷增強，政府對農(nóng)村資源的開發(fā)越來越重視，新農(nóng)村的建設也隨之得到快速發(fā)展。但是，農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展卻往往伴隨著環(huán)境的急劇惡化，大部分農(nóng)村地區(qū)的整體環(huán)境不容樂觀。造成農(nóng)村環(huán)境污染的原因有很多，除了農(nóng)村本身的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及生活污染外，還有來源于城市所轉移的廢水、農(nóng)村工業(yè)工廠排放的廢水等，城鄉(xiāng)二元環(huán)境治理機制不完善，是造成農(nóng)村資源與環(huán)境問題愈加嚴重的主要原因[3]。因此，構建一個更加科學合理的農(nóng)村環(huán)境保護機制，是緩解我國農(nóng)村資源利用和環(huán)境污染矛盾的需要。
3.2統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，全面建設小康社會
農(nóng)村環(huán)境污染狀況的不斷加劇，不僅會危害農(nóng)村居民及牲畜的生命安全，還會制約農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，進而影響到中國特色社會主義新農(nóng)村建設事業(yè)的進程。目前所謂的全面建設小康社會，就是要以科學的發(fā)展觀統(tǒng)領全局，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌區(qū)域及經(jīng)濟社會的發(fā)展，建設資源節(jié)約的環(huán)境友好型社會[2]。農(nóng)村的環(huán)境污染問題持續(xù)加重，致使當?shù)亟?jīng)濟得不到發(fā)展，城鄉(xiāng)的經(jīng)濟及各方面差距不斷擴大，已不能滿足統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的需要。因此，優(yōu)化我國的環(huán)境保護機制，對建設社會主義新農(nóng)村有極大的促進作用，也有利于城市居民和農(nóng)村居民的和諧相處，促使我國全面建設小康社會的任務能夠如期完成。
4如何優(yōu)化我國的農(nóng)村環(huán)境治理機制
4.1發(fā)揮政府的主導作用，加強對農(nóng)村環(huán)境的監(jiān)管
政府是目前現(xiàn)有治理模式的主體，必須在致力于發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的同時，承擔治理環(huán)境污染的責任。目前，我國的城市環(huán)境管理體制，主要是建立在經(jīng)濟比較發(fā)達的城市，沒有一個針對農(nóng)村現(xiàn)狀建立的農(nóng)村環(huán)境管理體制，沒有一個健全的農(nóng)村環(huán)境管理機構，政府部門也沒有對農(nóng)村環(huán)境現(xiàn)狀進行及時有效地監(jiān)管。因此，要優(yōu)化我國的農(nóng)村環(huán)境治理機制，首先要根據(jù)農(nóng)村環(huán)境和治理工作的特征，組建環(huán)境保護部門，建立符合農(nóng)村環(huán)境現(xiàn)狀的日常工作機制，發(fā)揮政府在環(huán)境治理的主導作用，履行環(huán)境公共管理職能，加強對環(huán)境污染情況的監(jiān)管。
4.2加大對農(nóng)村環(huán)境治理的投入，優(yōu)化資源配置
要ε寤肪澄侍飧予高度重視，下一步就要加大對農(nóng)村環(huán)境治理的投入。隨著農(nóng)村城鎮(zhèn)化的進程不斷加快，政府把大部分資金用于扶持當?shù)毓S及企業(yè)而減少了對環(huán)境保護的投入，導致治理設備不完善或得不到有效利用。要優(yōu)化我國農(nóng)村環(huán)境治理機制，就需要政府投入足夠的資金并進行合理分配。政府可以投入一部分資金用于購買治理設備、建設重點防污染工程以及它們的運行與維護，例如建立引進新型污水處理設施、構建垃圾處理站、維護排污設備等。
政府還可以投入一部分資金用于對專業(yè)技術人才的引進以及對農(nóng)村居民的宣傳。例如出臺一些有效政策吸引環(huán)境治理方面的專業(yè)人員到基層工作，或者為農(nóng)村居民配備一些能夠自行處理污水廢物的簡單設施，讓專業(yè)技術人員為農(nóng)戶講解使用方法，并強調(diào)環(huán)境治理的重要性。除此之外，對農(nóng)村的資源進行優(yōu)化配置也相當重要。例如，政府部門可以利用市場的融資機制推廣生態(tài)旅游、綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)等一些衍生產(chǎn)業(yè)等，增加農(nóng)村收入，填補政府對環(huán)境治理的資金投入缺口，建設生態(tài)產(chǎn)業(yè)和生態(tài)保護相互促進的循環(huán)機制[4]。
4.3提高農(nóng)村居民的環(huán)境保護意識，建立農(nóng)民自主治理的新模式
政府在環(huán)境治理中處于主導地位，當然也要調(diào)動農(nóng)村居民參與環(huán)境治理工作。農(nóng)村居民是農(nóng)村生活的主體，是環(huán)境污染的制造者和受害者，當然也是環(huán)境治理的受益者。政府在對環(huán)境進行了有效治理后，還需要農(nóng)村居民來維護，因此，加強對環(huán)境治理宣傳，增強農(nóng)村居民的環(huán)境保護意識也是優(yōu)化我國農(nóng)村環(huán)境治理機制的途徑之一。
政府部門可以采取發(fā)放宣傳單、組織知識講座等方式對農(nóng)村居民進行環(huán)境保護方面的宣傳，讓農(nóng)村居民了解治理環(huán)境污染的重要性，引導農(nóng)戶在進行農(nóng)事的時候注意環(huán)境衛(wèi)生，養(yǎng)成正確的環(huán)境保護習慣。除此之外，政府還可以采取一系列政策來構建一個農(nóng)民自主環(huán)境治理的新模式，例如推廣門前三包、農(nóng)戶責任地三包，簽訂相應的環(huán)保責任書或有計劃地安排農(nóng)戶學習一些科學的農(nóng)事技術，引導農(nóng)民環(huán)境自治，甚至可以采取一些獎懲手段來鼓勵農(nóng)戶積極參與環(huán)境保護與污染治理活動。政府要為維護農(nóng)民自主治理的模式提供資金、技術以及管理方面的保障，切實落實農(nóng)村環(huán)境保護的措施。
5結語
隨著我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展，人們在提高生活質量的同時，也要加強對環(huán)境的保護。現(xiàn)階段農(nóng)村的環(huán)境污染問題越來越嚴重，而農(nóng)村的環(huán)境綜合治理又是一個長期且艱巨的任務，為了保證農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，政府及有關部門必須加大對環(huán)境治理的投入，加強對農(nóng)村環(huán)境的監(jiān)管，提高農(nóng)村居民的環(huán)境保護意識，從而優(yōu)化我國農(nóng)村環(huán)境治理機制，促進新興環(huán)保型農(nóng)村的建設與發(fā)展。
參考文獻：
[1]
彭小霞. 我國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理的社區(qū)參與機制探析[J]. 理論月刊，2016（11）：170～176.
