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篇1
隨著經濟的快速發展，環境問題、資源問題更加的突出。智慧環保通過合理的運用現代信息技術對各項環境數據進行全面的收集、分析和處理，有助于環境數據的研發使用，能強化對環境的管理。智慧環保在生態城市建設中的運用，有助于不斷的完善環保相關管理制度，有助于節省能源、資源，促使資源節約型和環境友好型社會的發展。
2智慧環保對于生態城市建設的促進作用
隨著城市化進程的不斷加快，城市建設和城市生活、生產所造成的環境問題、資源問題更加的突出，環境保護的壓力更大，需要強化生態文明建設，要推動城市可持續健康發展。傳統的以人工為主的環保防控治理體系已經不太適應現代環保監管的需求，需要相關的政府部門不斷的創新環保防控、管理的手段和方式。隨著現代信息技術的發展和運用，政府部門也逐漸的將其運用到環境管理當中，構建城市智慧環保系統[1]。
2.1有助于強化生態城市建設
智慧環保通過科學的運用物聯網技術、GIS技術等手段，可以隨時隨地獲取環境監測的數據和信息，然后利用云技術、大數據技術等對收集到的數據信息進行整合、分析和處理，深入的挖掘各類環境保護數據信息的價值，通過利用虛擬化等技術進行模型化分析，促使對環境污染狀況、環境質量狀況、環境變化趨勢、影響環境的潛在因素和潛在威脅等有更加全面的、準確地了解，從而為環境保護決策和科學管理提供可靠的依據，促使采用的環保措施更加的合理。而且，還可以在環境危機發生之前，對各種傳感器所采集的信息進行分析，實時監測環境變化趨勢，對有可能出現的環境危機采取有效的措施進行防范，降低環境危機發生的可能性和危害程度。此外，在環境危機發生后，智慧環保可以更快的分析造成環境危機的原因、危機的現狀、發展趨勢，方便及時的、快速的處理好環境危機事件。
2.2對城市生態狀況進行相關的科研工作
一方面，科研部門利用智慧環保可以更加全面地、更加系統化地、動態地、及時地獲取所需要的第一手相關數據和信息，為相關科研工作提供全面的、準確地數據依據。通過利用智慧環保收集、分析和處理信息。由于信息收集過程受到的限制條件和主觀因素等的影響相對比較小，能確保收集到的信息更加的準確，能有效的減少調查結果偏差。另一方面，通過合理的利用智慧環保的數據分析系統，利用各種模型分析和預測環境發展的趨勢，能更加科學的預測生態環境變化的趨勢，方便制定合理的措施，加強生態環境管理。
2.3更好地為人們的生活服務
城市的生態環境狀況對于城市居民的生活有著重要的影響，減少環境的污染，提高環境的整體質量，有助于確保民眾的健康。隨著經濟和社會的發展，人們對居住環境的要求更高。民眾通過利用智慧環保云平臺、官方網站、環保微信公眾號等渠道，可以更方便的了解環保方面的信息和資訊，了解城市生態建設的情況。民眾也可以反饋身邊的環境保護、生態建設方面的問題，表達自身的需求，提供科學合理的對策和建議等，共同參與到城市生態建設當中。在參與的過程中增強環保意識、節能減排的意識等[2]。
2.4更好地為生態產業發展服務
智慧環保可以為生態園區的建設、生態產業發展的相關調查和研究活動提供更加全面的、更加客觀的數據信息，科學合理的構建生態建設的模型，并不斷的修正、不斷的完善相關的信息數據。通過真實的、直觀的模擬現實情景，對生態產業進行全面的研究和分析，分析其是否科學合理、分析其可行性等。通過不斷的調整，通過合理的利用智慧環保云計算平臺等信息化系統，實現各項數據資源的共享，促使生態產業園區內的各產業更加合理的配合、更加的協調，進而推動生態產業的發展，增加生態工業園的生態效益和經濟效益。
3更好的發揮智慧環保對生態城市建設的促進作用的措施
3.1智慧環保的建設要有高定位
智慧環保需要不斷的創新和升級原有的數字環保系統，通過科學合理的利用智慧城市云計算平臺等信息化系統促使全社會參與到環境保護、資源節約和城市生態建設當中，其作為一項綜合性的、長效性的事情開展。智慧環保建設、相關的信息化平臺的建設、數據庫的構建需要與智慧城市建設相一致，要嚴格的依照智慧城市建設的理念、標準進行。要強化智慧環保與智慧城市其他的模塊間的信息交流，提高信息的共享和利用程度，確保交流和溝通更加的順暢，從而更好的為城市生態建設服務。要努力的構建更加開放的、更加系統的、更加現代化、信息化的智慧環保系統，更好地發揮其在城市生態建設當中的促進作用。
3.2設立統一的標準進行環境管理
智慧環保利用大數據、云計算、GIS等信息技術分析和挖掘生態環境建設的相關信息資源，準確的反應城市生態建設的狀況和發展變化的趨勢，促使所制定的生態管理方面的相關政策更加的科學，輔助城市生態建設，不斷的提高環境管理的水平，提高環保的工作效率。在智慧環保系統建設的時候，需要有效的將信息化的建設和傳統的人管理有效的結合，要設立統一的標準進行管理，規范全國范圍內的智慧環保的建設、實施和運營、維護，促使各項資源信息在全國范圍內有效的利用，更好的為城市生態建設服務，更好地完成環境保護、資源節約、生態建設的目標。
3.3強化人才隊伍的建設
篇2
近年來，我市圍繞建設“花園式、生態型、現代化歷史文化名城”的目標，按照樹立和落實科學發展觀的要求，堅持高起點規劃、高標準建設、高效能管理，全面推進城市化進程，大規模改造舊城、建設新城、美化優化綠化全城，不斷加強城市管理，大搞城市環境綜合整治，城市容貌得到了極大改觀，城市檔次和品位得到明顯提升，城市整體功能顯著增強。一是城市規劃設計水平不斷提高。啟動實施了新一輪城市總體規劃修編，編制了城市近期建設規劃，完成了善國路升級改造、新興路商業步行街、北辛商務中心和荊西商貿城等重點建設項目的規劃設計。全面實施“陽光規劃”，大力推行規劃批前公示制度，自覺接受社會各界的監督，提高了規劃的透明度。嚴格執行建筑“紅線”和“綠線”管制制度，嚴厲查處違法用地、違法建設行為，維護了城市規劃的嚴肅性和權威性。二是舊城改造和新區建設取得重大進展。按照“改造舊城、建設新城、綠化全城”的目標，重點加快舊城拆遷改造和新城開發建設。舊城改造與新區建設施工面積達60萬平方米，竣工32萬平方米。新興中路步行街已全部完成拆遷工作，開工建設15萬平方米，部分工程完成主體建設；火車站站房改造工程已完成主體施工，春運前即可投入使用；北辛商務中心破解投資瓶頸，加快施工進度，主樓已完成7層主體施工；滕州賓館主體工程建設已全部結束，正進入裝飾裝修階段；奧林匹克中心、長途汽車新站、老年活動中心、墨府、濱江國際花苑、七彩陽光城、中盛上海花園等工程進展順利。三是城市基礎設施逐步完善。堅持財政投入、政府舉債和市場運作相結合，圍繞老百姓關注的城市建設熱點難點問題，全面推進基礎設施建設。投資4920余萬元，完成了塔寺路北段、南新路、大同北路、善國北路、經濟開發區中心大道等城區12條道路的路面建設，完成了善國路、荊河路綜合升級改造和龍山路人行道彩化工程，完成了東新路、京福路南出口連接線、塔寺北路等7條道路的路燈安裝。新建、續建和配套道路總里程43.42公里。大力推進城市綠化建設，新增綠化面積1.6萬平方米，城區綠化覆蓋率達41.1%。四是城市環境綜合整治成效明顯。理順城市管理體制，堅持綜合整治與長效管理相結合，大力實施城市凈化、美化、暢通和示范工程，努力營造更加適宜創業發展和生活居住的城市環境。加大了對“臟、亂、差”現象的治理力度，加大了城市環衛保潔力度，主干道路保潔率達到100%，積極推廣垃圾袋裝化收集，全面提高了城區環衛保潔水平。對城區亂搭亂建的建筑物進行了徹底拆除，清除了“五馬鬧市”現象；嚴厲打擊了街頭出售非法出版物、黑網吧和封建迷信攤點；嚴格控制夜市攤點經營時間和經營區域；加大了戶外廣告治理力度，對城區亂貼亂畫的小廣告依法查處；對城區內各類客運三輪車進行專項清理整頓；大力實施了拆墻透綠、人行道彩化、路燈亮化和沿街粉飾等美化工程，城市環境面貌有了新的改觀，受到了省環境綜合整治檢查考核組的好評。五是小城鎮建設鞏固發展。堅持以城帶鄉，城鄉統籌發展，全面加快村鎮建設步伐。完成城鎮各類建設164萬平方米，開工建設小康屋1400余套，完成“村村通”道路建設工程476公里，中心鎮、重點鎮基礎配套設施進一步完善，全市小城鎮及鄉村建設保持了良好的發展勢頭，極大地改善了廣大農民生活生產環境。
在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到城鄉建設和環境綜合整治工作中存在的問題，主要表現在：一是城市建設缺乏特色，缺少具有代表性、標志性的城市建設工程；二是城市基礎設施建設欠帳較多，配套設施不完善；三是城建資金投入渠道單一，資金投入還不能滿足城鄉建設的需要；四是部分群眾城市意識、環境意識、文明意識不高，亂搭亂建、亂貼亂畫、亂擺亂放、占路經營、馬路市場等現象大量存在；五是城市環境的臟亂差現象沒有得到根本解決，店鋪招牌和廣告牌匾粗制濫造、雜亂無序，亂堆亂倒垃圾、“白色樹掛”影響了市容，違章搭建、占用公共綠地、侵占公眾利益的問題比較嚴重，市政設施陳舊、環衛設施不配套、綠化美化水平不高、亮化工程檔次低等問題還比較突出；六是城市環境整治反復較大，社會化長效管理機制沒有形成，還沒有徹底跳出“整治—回潮—再整治—再回潮”的圈子。這些問題的存在，嚴重制約了我市城鄉建設和管理水平的提高，我們要認真研究，采取切實可行的措施加以解決。
根據省委、省政府的工作部署，第二次全省科學發展現場會將于明年3月份舉行。這次會議期間，省委、省政府等幾大班子主要領導和省直部門負責人、全省各市市委書記、市長等與會代表將到我市進行現場檢查觀摩。對我們滕州來說，這次現場會既是對我市近年經濟社會發展情況的一次現場檢查，同時也是我們向省領導、向兄弟市展示滕州良好城市面貌、投資環境和精神狀態的一次大好機會。據悉，全省各地都抓住省委、省政府科學發展現場交流會召開的機遇，展示改革開放加快發展的巨大成就，展現城鄉發展的巨大變化，堅持以迎檢促發展，實現更快更好地科學發展。日照市嵐山區學習借鑒第一次交流會幾個被查的地市經驗做法后，提出今冬明春實施15項重點城市建設工程；青島城陽區。棗莊市委、市政府對迎接好第二次科學發展現場會的召開極為重視，尤其是在城市面貌及環境綜合整治方面提出更高的要求，通過迎檢促進城市建設的快速發展。前不久，棗莊市召開了今冬明春城市環境綜合整治動員大會，劉玉祥市長、李峰常務副市長專門到會講話，就迎接全省第二次科學發展現場會，搞好城市環境綜合整治活動作了重要部署。現在離明年3月份全省現場會，僅有一百天左右的時間，很多具體工作還沒有進入實施階段，抓好城鄉建設和環境綜合整治工作刻不容緩，一天都不能再耽擱了。我們搞城鄉建設和環境綜合整治，絕不是為了應付檢查、裝點門面，也不是搞形式主義，走過場，而是實實在在地為群眾辦實事、辦好事。要以創造最佳人居環境為目標，以提高人民群眾的生活質量為出發點，以治理城市環境臟亂差為突破口，堅持以人為本，精心組織，周密安排，讓滕州真正亮起來、美起來、綠起來、凈起來，把滕州建設成為藍天、碧水、青山的綠色家園，努力實現城市的全面、協調、可持續發展。當前，有的同志還沒有意識到抓好城鄉建設和環境綜合整治工作的重大意義，沒有把思想統一到市委、市政府的部署上來。有的部門表現不積極、不主動，遇到問題畏難發愁、縮手縮腳。因此，各級、各有關部門要進一步增強緊迫感，增強大局意識，把城鄉建設和環境綜合整治作為當前的頭等大事來抓，作為為滕州在全省爭榮譽樹形象的一項重要政治任務來抓，按照市里的總體部署，集中領導，集中時間，集中力量，集中資金，下真功夫，花大氣力，做到決心要大、措施要硬、行動要快、起點要高，切實抓好城鄉建設和環境綜合整治。
二、突出重點，強化措施，全面掀起今冬明春城鄉建設和環境綜合整治的新熱潮
按照城鄉建設暨綜合整治的長遠規劃，結合迎接省科學發展現場會的召開，市委、市政府經過充分論證，制定了《全市今冬明春城鄉建設暨環境綜合整治實施方案》，立足于盡快改善城市形象，提升城市檔次，同時，又考慮到解決城市建設中長期存在的問題和老百姓關注的熱點難點問題，擬定了開工建設的城建項目和綜合整治的重點。這些城鄉建設工程和環境綜合整治任務，涉及面廣，時間緊、任務重。各級各部門要本著“統一指揮、屬地管理、行業負責、塊塊為主、條條保證”的原則，按照實施方案的具體要求，制定切實可行的工作措施，排出詳細的進度表，高標準、高質量地按期完成各自承擔的任務。工作中，重點抓好五個方面：
一要開工建設一批城市基礎設施項目。城市基礎設施項目投入的多少，反映了一個城市發展的規模和后勁。這次城市環境綜合整治，要以城市基礎設施項目建設為突破口，抓緊啟動一批路網項目、房建項目，提升城市的承載功能，創造城市發展的亮點，以最直觀的形式展示我市城市建設跨越發展的風貌。第一，加快城區道路建設，構建四通八達的城市框架。開工建設府前東路、解放東路、北環路、東環路等道路工程，明年2月要形成路基。搞好園區9條道路的新建和配套。打通新興北路、塔寺南路、大同路等4條道路。明年3月中旬，力爭完成北辛路、益康大道、高速路北出口至墨府段、新源電廠新廠區等道路的升級配套。第二，啟動實施和全面推進城市建設重點工程。重點抓好北辛商務中心、上海中盛花園、奧林匹克中心、墨府等城建項目，北辛商務中心、上海中盛花園等已開工的要搶抓進度，展示在建項目熱火朝天的建設景象。奧林匹克中心、墨府等沒開工的項目要創造條件，抓緊開工，到明年3月中旬，要拉設院墻，樹立大型規劃展牌，樹起塔吊，形成大干工程項目的局面。第三，全面抓好火車站廣場市政設施的升級改造。火車站廣場區域是城市的重要窗口，代表著一個城市的形象，要借助這次集中整治，采取有力措施，取締攤點、整修廣場、補植苗木、規范廣告，提升形象，真正把火車站廣場區域建成我市的景觀窗口。市建設局要在明年3月份前在善國大橋南、財政局門西、益康大道兩側增設14處公交站點。抓好這些城市基礎設施建設項目，既是迎接這次科學發展現場會的需要，也是加快推動城市建設步伐、聚集人氣的需要。建設、交通、城市國有資產經營有限公司等有關責任部門要高度重視，抽調精兵強將，組織專門班子，抓好資金落實，排出進度計劃，具備條件的，抓緊往前趕；不具備條件的，創造條件也要上，按照既定方案抓好落實。城區各街道辦事處要創造好工程建設的環境，確保工程的順利實施。
二要著力實施城市容貌整治。市容市貌是一個城市管理水平的直接體現。一個地方連城市都管理不好，發展經濟也不會有很大作為。上次全省科學發展現場會，省領導和各市的書記、市長，議論最多的還是每個地方的市容市貌。要通過城市環境綜合整治，解決好影響城市形象、群眾反應強烈的熱點難點問題，使我市的城市容貌有較大改觀。由市城市管理行政執法局牽頭，有關鎮街、部門配合，集中清理涉及主次干道的市容環境，清理、取締兩側違規擺攤設點、占道經營、店外店，綜合整治亂貼亂畫，拆除所有路段違章建筑和有礙市容市貌的殘墻斷壁。市建設局要抓好市政、園林、環衛、公交、住宅小區等設施的維護管理，抓好善國路升級改造后續工程，加大城市道路及公共活動場所環境衛生整治力度，城市主干道實行全日保潔，清掃保潔率要達到100%。明年2月底前完成迎檢道路兩側房屋、墻壁的粉刷，加強對沿街建設項目工地的現場管理，防止工地建設揚塵、噪音污染。市公安、交通部門要繼續抓好機動三輪、“摩的”的整治，防止出現反彈。同時，對原有各種交通設施及標識進行復新，對城區路牌統一規劃、統一制作、統一設置。市建設局、執法局要依照戶外廣告設置技術規范的要求，本著規范、減量的原則，統一標準，對城區內的戶外廣告、牌匾、霓虹燈、櫥窗、相關的各類商業設施等實行規劃管制，達到整齊劃一的標準。工商、環保部門要加大露天燒烤的整治力度，監控煙塵排放。各街道辦事處要按照屬地管理的原則，全面抓好小街巷的整治，徹底清除衛生死角，把城區內和城鄉結合部積存的垃圾、居民小區和城中村等部位的亂堆雜物，全部清理完畢。
三要實施城市亮化綠化工程。在繁華商業區、城市廣場、重要路段，加快實施亮化工程，使城區亮起來、美起來，就能夠提升城市品位，增強城市吸引力。要借助這次整治活動，一方面，要進一步加大工作力度，在完善原有燈亮設施的基礎上，規劃建設一批光亮工程。大同路北起杏壇路轉盤南至汽車站區間和火車站廣場內高桿路燈要進行復新和維修，確保路燈全部亮起來；北辛路兩側路燈要進行全面維修，保證燈明率100%；全面完成南環路和高速公路北出口的路燈安裝、亮化工程，提升城市出入口的形象；要完成平行路西側的路燈安裝，提高該路段的光亮度；府前東路至東新路段要完成新安裝路燈；更換荊河路、塔寺路、新興路等部分路段路燈，提高該路段的光亮度；對城區廣場綠地加強照明設施維護，增設草坪地燈。特別是這次現場會必經的路線，必須亮起來。建設局市政部門、城市國有資產經營有限公司要積極運作資金，完成亮化工程任務，同時，加強對路燈的管理與維護，提高路燈的亮燈率，確保路燈清潔明亮。另一方面，要重點推進實施一批樓體亮化工程，對善國路、大同路、荊河路兩側主要建筑物的樓體進行燈光裝飾，提升夜晚街景觀瞻效果，這是亮化工程的重點，要進一步提升檔次，突出樓頂亮化，通過新增射燈或各類燈飾，營造造型各異、流光溢彩的城市亮化效果。樓體亮化工程由樓體產權單位負責實施，各單位要按照城市亮化總體方案，不折不扣地抓好落實，構造格調高雅、藝術氛圍濃厚的城市燈光景觀體系，展現滕州城市夜景特色。現場會召開前，我們將對各責任單位的亮化情況進行檢查，凡是頂著不辦、拖著不干的，或者以上設施不亮的單位，要追究主要負責人的責任。
搞好城市綠化，在保持城市生態平衡、改善市容市貌方面，具有其他基礎設施不可替代的功效。要組織實施好萬春園綠化、萬春環島四角綠化、市植物園建設等綠化工程；完成幸福壩頭綠地建設，建成開放型綠地；完成平行路、振興南路、市場路等行道樹栽植；對城區善國路、府前路、龍泉路、荊河路、龍山路等18條城市道路的行道樹進行補植；實施平行路至新西環段荊河兩岸護砌綠化；實施與龍泉廣場東擴相配套的荊河沿岸綠化工程，開工建設沿河綠化、硬化、亮化工程。在綠化美化方面，一草一木都要精挑細選，一景一點都要精雕細刻，力求有立體感和藝術美，不斷提升城市綠化品位。
四要集中拆除違法建筑。違法建筑主要集中在城市出入口、主要街道兩側，不僅影響城市形象，堵塞交通，而且影響群眾正常的生產生活，有礙城市觀瞻。要學習紹興、寧波等地大拆遷實現城市大變化的經驗做法，堅決拆除降低城市形象，損壞城市容貌的違法違規建筑。這既是此次整治活動的重點，也是難點。市城市管理行政執法局要擔當拆除違法違規建設建筑物的主力軍，認真履行行政處罰職責，全面摸清城區內違章建筑，澄清底子，制定方案，依法拆除位于城市道路紅線、藍線、綠線范圍內和道路空間的違法建設和有礙市容景觀的各類違章搭建懸掛物。特別是會議參觀沿途路線兩側的違章建筑、亂懸亂掛等一律拆除。對北辛路兩側的拆遷、高速路北出口植物園和萬春園的拆遷、南環路沿線拆遷、火車站站房兩側拆遷、振興路至新源電廠東門的拆遷、文化廣場東擴及沿河景觀建設的拆遷、汽車站的拆遷、幸福壩村頭綠地建設的拆遷、園區立交橋連接線建設的拆遷、打通“斷頭路”工程的拆遷，各責任單位要增強大局意識、責任意識，制定切實可行的拆遷實施方案，按照安排的工期要求和拆遷標準完成拆遷工作。拆遷工程所在的街道辦事處要充分提供好良好的施工環境，教育引導居民理解和支持好拆遷工作。同時，在拆遷工作中，要妥善處理好被拆遷人的利益和社會穩定工作，拆除工作涉及到當事人的切身利益，必須做深入細致的工作，確保社會穩定。各有關部門也要密切配合，必要時依法強制執行。
五要全面治理鎮容村貌。各鎮街也要借助這次今冬明春全市城鄉建設暨環境綜合整治的大環境，堅持以迎檢促進村鎮建設及環境質量的提高，深入推進村鎮建設，完善功能，改善形象，提升村鎮建設檔次。各鎮要超前編制村鎮布局規劃，加快小城鎮基礎設施建設，解決好群眾關心的居住環境、道路、綠化、供水、排水、垃圾處理等熱點、難點問題，不斷提高小城鎮承載能力。要針對村鎮居民反映集中、對城鎮容貌影響較大的臟亂差現象進行集中整治。省現場會檢查擬途徑和被查的鮑溝、西崗、東沙河、木石、南沙河等鎮要按照責任分工，抓好鎮駐地和道路沿線的綜合整治，確保秩序良好。其它鎮也要按照這次環境綜合整治活動的要求，組織好鎮容村貌整治活動，硬化鎮駐地主要道路，完善綠化和亮化設施，清除亂堆、亂搭、亂建，規范各類廣告，加強集貿市場管理，努力創造良好的鎮村環境。
三、精心組織實施，狠抓督促落實，確保圓滿完成各項城鄉建設和環境整治工作任務
一要強化領導，明確責任。迎接全省科學發展現場會是今冬明春全市工作的大局，市委、市政府高度重視，市委成立了專門領導小組，對各項整治任務實行市級領導幫包制，實施集中統一領導。按照市委要求，為切實加強對城市環境綜合整治的組織領導，市里專門成立了城鄉建設和環境綜合整治指揮部，全面負責城鄉建設和管理方面的工作。指揮部下設辦公室，具體負責整治活動的組織實施和協調調度。指揮部辦公室要進一步完善工作機制，抽調人員要抓緊到崗到位，立即開展工作，根據實施方案的要求，明確建設標準、完成時限、責任單位和責任人，及時下達任務，抓緊啟動各項工程建設。同時，要加大督查力度，認真研究解決城鄉建設和環境整治工作中遇到的困難和問題。各級、各有關單位、鎮街也要建立相應的組織機構，由主要負責同志掛帥，抽調有關人員組成專門班子，加強對整治活動的組織領導。要把城鄉建設和環境整治活動作為當前一項非常緊迫而重要的工作，列入議事日程，制定周密的工作計劃，認真抓好各項任務的落實。這次大會，不僅是一次動員大會，還是一次明確任務分工的會議。要按照責任分工，各司其職，各負其責，把自己轄區范圍內的環境整治徹底，把自己負責的工作任務完成好。各級建設、綜合執法、交通、環保、衛生、公安、工商等職能部門在整治活動中責任重大，要根據市里的統一部署，結合各自實際，明確部門職責，制定專門方案，全力抓好實施。承擔整治任務相關部門的主要負責同志要經常深入現場和一線，解決城市環境中存在的各類突出問題，推動環境整治活動順利開展。各單位、各部門要服從大局，服從指揮，舍棄自己的小利益，維護全市的大榮譽，在具體工作中做到橫到邊、縱到底，不留任何死角，不留真空地帶，不能弄虛作假，不搞形式主義，確保城市環境整治工作取得實效。
二要廣泛宣傳，營造氛圍。城市環境關系到每個市民、每個單位、每個部門。搞好城鄉建設和環境綜合整治，沒有全社會的共同參與，很難鞏固，很難發展，也很難提高。每一個滕州人，不論是領導干部還是一般工作人員，不論是廣大職工還是普通市民，人人都要有一腔參與城市環境建設的熱情，盡一份責任，貢獻一份力量。市委各部委、各人民團體、市政府各部門，市直各企事業單位要主動投入到今冬明春城鄉建設暨環境綜合整治活動中去，對城市建設工程和環境綜合整治工作不論是涉及到單位，或者是涉及到個人的利益，都要增強大局意識，主動地支持城鄉建設和整治工作。要重點組織好元旦、春節等3次大型義務奉獻日活動。宣傳部門和各新聞媒體要加大宣傳的力度、廣度和深度，對綜合整治工作的重要意義進行多側面、多層次、多角度的宣傳，營造全社會廣泛參與的聲勢。對工作不力的單位和責任人進行督促批評，對久拖不決的問題予以曝光，爭取群眾的理解和支持，切實把這件改善城市面貌、提高群眾生活質量的好事辦好。可以在市電視臺插播宣傳字幕，在滕州日報和市電臺開辟城市環境綜合整治系列報道專欄，通過深入細致的輿論宣傳，讓廣大市民進一步了解和充分認識搞好城鄉建設和環境綜合整治的必要性和重要性，積極支持、理解，主動參與到這項活動中來，形成人人參與整治、人人支持整治的局面，把綜合整治工作開展得轟轟烈烈，扎扎實實。要以全面提高市民的思想道德素質和現代文明素質為重點，把市民教育與城市管理有機結合起來，通過生動活潑、健康向上的宣傳教育活動，促使廣大群眾樹立城市建設的主人翁意識，增強環境意識，培養文明習慣。
三要籌措資金，確保投入。搞好城鄉建設和環境綜合整治，資金是關鍵。要廣開籌資渠道，破解資金不足的難題，為城鄉建設和環境綜合整治提供資金保障。要加大財政投入，拿出更多的資金，用于城市基礎設施建設和環境整治。市財政將按照急事急辦、特事特辦的原則，先期投入專項建設資金，設立專門帳戶，專款專用，絕不因資金影響工程建設。要大力提倡人民城市人民建，充分調動社會各方面的積極性，參與城鄉建設和環境綜合整治活動。各有關單位部門要不斷加大工作力度，采取靈活多樣的方式，拓展融資渠道，積極為城鄉建設和環境綜合整治籌集資金。
四要抓好質量，確保安全。“百年大計、質量第一”，在工程建設中，要大力宣傳和嚴格執行基本建設程序和工程建設強制性標準，通過施工圖審查、工程質量監督、施工監理、竣工驗收備案等環節，加強對工程建設的監督檢查，發現有不執行強制性標準的行為，要及時予以糾正。要加大推廣使用新技術、新設備、新材料，大力使用先進實用技術和新工藝，依靠科技進步預防與消除質量通病。同時，各級各有關部門要牢固樹立安全生產的意識，堅決克服僥幸、心理，扎實抓好安全生產工作。要認真落實安全生產責任制，層層落實到人，搞好安全生產宣傳教育，建立應急救援預案和應急救援隊伍，做到關口前移、重心下移，從源頭上消除隱患，確保各項工程建設進度快、質量高、無事故。
篇3
年初以來，我區城市建設管理工作，在區委、區政府的正確領導下，在區人大、政協的監督下，繼續貫徹“人民城市人民建、建好城市為人民”的方針，我們改變經營城市理念，把由過去單純管理城市轉化為經營城市，將城市建設管理工作做為促進區域經濟發展的頭等大事來抓，以推動城市建設發展為出發點，提高行政管理水平、辦公效率和辦事透明度。在任務重、時間緊、資金不到位等諸多困難情況下，如期地完成了年初確定的工作目標、承諾事項的各項任務，進一步增強了城市整體功能，促進了全區經濟和社會發展。回顧XX年我局主要做了以下幾項工作:
一、工作完成情況
1、工程建設
①政府廣場建設工程，該工程總面積25000平方米，完成周邊步道板1750平方米，安裝音樂噴泉一個，完成花崗巖火燒板面層6350平方米，完成健身器材場地彩磚800平方米，平整綠地10000平方米，安裝廣場燈7盞。
②國稅分局辦公樓建設工程，該工程總面積2300平方米，目前進入驗收備案階段，年底正式投入使用。
③北疆農貿市場改造、住宅小區建設，北疆農貿市場和住宅小區建設工程區政府已經向市政府提交了安居工程建設的申請，因市政府未批復，此項工程尚未落實。
④榆樹屯鎮春雨廣場建設，該工程已經進入竣工備案階段，目前，需要完善的項目有小區供熱、供水、供電及污水排放處理事項，預計年末之前可投入使用。
⑤文化小區二期工程建設，該工程經過近兩年的開發建設，已經完成4#樓的主體工程建設，1#樓主體已經完成90%，因投資額大，回籠資金受限，投資方資金不到位，該工程于今年十月末暫停施工，目前該公司已派人駐在工地負責解答購房者提出的問題。待資金籌集到位后，預計可在XX年四月份繼續施工。
⑥鐵南街中段改造工程，鐵南商服2#樓由齊市中北房地產開發公司來我區建設，建筑面積3700平方米，二層，工程總造價370萬元，目前該工程已完成，已經投入使用。
⑦榆樹屯明德小學教學樓工程。該工程由臺商投資40萬元，在我區榆樹屯興建，工程建筑面積999.98平方米，目前該工程已通過質量驗收，學生已入戶使用。
2、道路改造工程
鐵南街南段改造工程，按照區政府的工作安排，我局積極組織技術人員對鐵南街道路及排水工程進行測量、設計及工程預算，現準備工作已全部完成，道路工程款已到位30萬元，還差30萬元未到位。建偉路西段道路改造工程，該工程資金正在協調運作之中，目前，以上工程已列入XX年道路工程建設計劃。同時，年初對全區翻漿路段進行及時處理，清除翻漿基礎，進行重新回填，維修翻漿路1500平方米。
3、組建12319建設指揮熱線
建設指揮熱線是一條便民的服務熱線，擔負著全區范圍內的供水、排水、供熱、市政、市容、環衛、城市交通、園林綠化、風景名勝、物業管理、房屋安全監督、房屋產權、動遷安置等各方面出現問題的協調、妥善處理和解決。按照國家和省、市的要求，我局將在近期全面啟動12319建設熱線，建設指揮熱線開通后，將會減輕政府工作壓力，將人民群眾反映的問題及時解決在基層。我局籌措資金，購置了微機、辦公桌椅等設施，落實了人員和專用熱線電話，并對全體工作人員進行了業務培訓，使各崗位人員熟練掌握工作程序，達到了標準化、規范化。建設熱線本著上為政府分憂，下為百姓解愁，于8月26日進入試運行階段，截止目前受理市民投訴86件，辦結81件，辦結率為94.1%。并創辦《12319熱線快訊》，發行3期。
4、城鄉基礎設施建設與管理工作
①在市容環境衛生方面。我們按照高效能管理的工作要求，對城市經營秩序、環境衛生進行了專項整治，使市容環境管理取得了顯著的成效。截止到目前，共清除垃圾污物52619噸，清掏廁所38座，對90余個破損的垃圾桶，進行了修補。并對擺放在街路兩側的垃圾桶進行了全部洗刷。按照消除亂貼亂畫的要求，清除廣告150余處，清理各類占道經營1000余處。隨著城管工作的不斷深入，城市管理工作由城鄉結合部向各鄉鎮延伸，城管隊員先后在水師、榆樹屯、三間房鎮開展了鎮容鎮貌整治工作。
②市政基礎設施又有新進展。完成區府路、興盛路、建委路等雨水口的清掏工作。為豐富全區人民的文化生活，元旦春節期間在資金非常緊張的情況下，路燈所工作人員對全區路燈進行了一次全面的維修工作。維修高桿燈兩座，40盞水晶燈，以及高壓鈉燈、高壓汞燈等共計2600余盞。近期又對三處游園中老年人活動場地的路燈進行亮度加強改造，方便了群眾業余生活，深受市民的好評。今年六月份，雨季來臨之前我局積極籌措資金，完成了居民歷年來反映強烈的地質街、沿江街排水建設工程，鋪設水泥管線60米，解決了居民排水難的問題。恢復新榮路、民安路、民順路、永平胡同、喇叭胡同及北疆市場西側路燈56盞，并對全區道路進行了維護。共2頁,當前第1頁1
③綠化建設。為進一步美化、綠化城區環境，今年市政府下達我區植樹任務為4萬株，我局積極組織區機關、事業單位、各中學等在騰家崗、環湖綠地、嫩江南堤等處植楊、柳樹共4萬株，較好地完成了市政府下達的工作任務。苗圃育苗，市下達我區育苗任務18.5萬株，實際完成20萬株，超額完成計劃8%。溫室育苗10萬株；烈士陵園植樹500株；栽花種草1741平方米。長興街改造樹種1822株，并對長興街、區府路等六條街路補植2510株。齊昂公路(北出城口)栽植丁香樹1500株。古樹名木保護工作，我區古榆樹是我市最多的地區，有57株已做紅牌標記，8株做藍牌標記。這些古樹在XX年建檔，我區園林處今年對這些建檔古做定期檢查，發現問題及時上報處理，做到保護措施得利。
④房地產工作方面。房產工作是一項和千家萬戶緊密相連的工作，一年來，從產權產籍管理、動遷交易、物業管理、測繪認證、房改的深入項項工作都有新突破，注重服務工作，拓展服務內容。一年來，辦理房屋交易313戶40100平方米，村鎮換證1276戶，初始登記及變更登記1680戶，并對文化委、立新委部分地段進行拆遷，總戶數70戶，總面積5134平方米。年底前完成全區所有城區和村鎮房屋圖形數據庫，做到以圖管房，達到產權登記圖形化管理模式。
⑤村鎮建設又有新進展。一年來，村鎮住房共建290戶，面積23200平方米，節能房達到80%以上。植行道樹、果樹409470株，特別是水師營滿族鎮在樹種的選擇和植物的配置上，又有了新的嘗試。
栽植了云杉、垂榆、丁香、桃紅等觀賞性較強的樹種，改變了以往以楊、柳為主的單一結構。全區村鎮共清運垃圾、污物750噸，治理侵蝕溝42條，拆除垃圾站51個，取締未經批準的街路兩側攤床21個，使鎮容鎮貌有了明顯改觀。
⑥建筑工程管理工作。我局組織召開了全區所有工地項目經理、工長、安全員監理單位參加的工作會議，傳達了省、市有關安全方面的會議精神，并對二十五中工地、春雨廣場工地等檢查二十余次。對施工現場無標牌、物料堆放雜亂、塔吊證照不全提出了整改意見。把安全隱患消滅在萌芽中，工地都能達到安全生產管理要求。全年建筑施工安全指數為零。并對各工程項目嚴格審批程序，規范業主招標行為，全年共辦理招標審批手續5項，其中公開招標1項，邀請招標4項，做到工程應招標率、應監理率、公開率均達100%。今年我局嚴格審批程序，杜絕違章建筑發生。同時，對XX年六個違章建筑積極協調市局補辦手續。
⑦人防工程建設工作不斷完善。今年義務工費收繳采取了全辦人員人人肩上扛指標、人人有目標單位、人人有責任區，在全辦人員的共同努力下，完成市辦下達的各項目標，收繳人防結建費4萬元。
5、狠抓“冬管”工作。為全面貫徹區“冬管”工作會議精神，確保“冬管”工作有一個良好的開端，發揮專業隊伍在秋冬季環境衛生整治工作中的的主導作用，我區先后招開了三次領導小組會議，就目前存在的問題和下步整改措施做了專題研究和周密部署，使全系統職工樹立起完成“冬管”任務的責任感和使命感。
二、存在的主要問題
雖然在今年城鄉建設中，我們加大了工作力度，城市綜合能力有了較好明顯的提高，市容市貌大為改觀，但仍然存在一定問題：一是城市建設的資金缺口大、城市建設的投入少則幾十萬元，多則幾百萬元，上千萬元，市政、環衛、園林等處各種設施尤其是車輛老化嚴重，已嚴重影響正常做業，區內居民對公廁、冰包等問題反映比較強烈，但我區每年在城市建設上的投入很少，遠遠滿足不了城市日異發展的需要，因此資金困難制約了我區城市建設的發展。二是城市管理需要進一步加強。城市建設與管理的關系是三分建、七分管，隨著城市建設的美化、亮化，城市管理的任務越來越重。一方面我們的專業隊伍管理水平需要提高，管理的模式缺乏科技含量，城管車輛設備等急需更新。另一方面，管理需要領導重視和各部門的協調配合。我區目前存在執法難度大，個別部門不配合，群眾不理解現象，暴力抗法事件時有發生。另外，根據市城管局意見，各區要逐步建立城管局，達到建管分開，以加大城市管理力度，在這一方面有待于進一步加強。三是建筑市場管理有待于進一步加強，我區建筑市場幾年來違章建筑比較多，有些單位和外來投資者以招商優惠政策為由，不履行建筑審批手續，產生遺留問題，使建筑市場管理難度加大，如目前全區大多數樓房存在無產權證照問題。
各位領導，區建設環保行政執法局有信心在區委、區政府的領導下，在區人大、政協的監督與支持下，能夠順利推進年初確定的各項工作進程，為區城鄉建設發展，進一步增強城市整體功能做出應有的貢獻。
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我國農民工數量巨大，農民工在很大程度上促進了社會的發展，我國對農民工問題也十分關心和關注。從某種角度看，農民工是社會中的弱勢群體，農民工的生活水平普遍較低、文化程度也不高，所以我國農民工問題也日益突出。就近幾年的新聞報道中，有大量的企業拖欠農民工工資，甚至發生個別農民工被迫跳樓的情況。這一問題的發生有一部分原因與農民工的法律意識有關，但主要的還是我國缺乏對農民工的社會保障制度建設。農民工社會保障制度的建設與經濟環境是相互促進的，想要促進社會保障制度建設，就要有良好的經濟環境，想要提升經濟環境，就需要借助制度建設來實現。
1農民工社會保障制度建設的重要意義
首先，建設農民工社會保障制度可以促進社會公平、正義。農民工在很大程度上加快了城市的建設和發展，可以說農民工為城市建設做出了巨大貢獻，但我國卻沒有健全的農民工社會保障制度，導致農民工問題日益突出，這顯然有失社會公平。在社會中，出現了城鄉的隔離和對立的情況，有些城里人甚至會對農民工產生歧視，就像很多企業由于農民工缺乏法律意識，所以肆意妄為地拖欠農民工工資。而如果建立有效的農民工社會保障制度，農民工的諸多問題就會得到改善，并且也有利于實現社會公平正義。其次，農民工社會保障制度建設與經濟發展是緊密相連的，制度建設有利于轉變經濟發展方式。建立和完善農民工社會保障制度，可以為農民工提供堅實的后盾，消除農民工的后顧之憂，從而增加內需，拉動消費，從根本上說，這非常有利于經濟發展方式的轉變。
2農民公社會保障制度建設與經濟環境之間的關系
要建立農民工的社會保障制度，關鍵在于當今的經濟環境是否與之匹配。農民工社會保障制度建設與經濟環境之間的關系可以說是相輔相成、互相促進的。第一，隨著社會的發展，農民工已成為我國產業工人的重要組成部分，是推動城市社會發展的重要群體之一，對我國經濟發展作出的貢獻已被社會所認可。社會保障制度的建立能提高農民工的工作積極性，提高社會生產力，從而進一步優化經濟環境，第二，農民工社會保障制度的建立需要良好的經濟環境為支撐。農民工社會保障制度的建立需要足夠的資金支持，一方面，良好的經濟環境能給他們帶來就業機會和足夠的收入，使他們有繳納保險費用的能力；另一方面，良好的經濟環境是企業盈利和國家財政收入的保證，從而使其能承擔應盡的社會責任。就目前的經濟環境來看，有很多因素都有利于社會保障制度的建設，如國民經濟提升、國家經濟快速發展等，但還有一些影響制度建設的因素，如經濟發展的貧富差距較大、社會保障基金存在缺陷。因此，想要更好地推動制度建設，就必須要優化經濟環境。
3優化經濟環境促進農民工社會保障制度建設
3.1針對社會保障制度，修改相關的經濟立法
制度的實施需要法律的保護，只有健全法律法規，才能真正為農民工社會保障制度的建立提供有力支撐。我國有關農民工社會保障方面的立法仍有待完善。由于農民工社會保障制度涉及的范圍較大，利益關系復雜，實際過程中有很多障礙。因此，國家要加快農民工社會保障的有關立法工作，對現有的法律法規進行修改和完善，對農民工醫療保險、養老保險、工傷保險、失業保險、社會救濟等法律法規及原則作出明確規定。如，相關部門可以從《勞動法》入手，在《勞動法》中明確對農民工的權利保護，為農民工提供一個公平就業的機會，尤其是對于拖欠農民工工資的問題，《勞動法》應該明確規定農民工的各項權利。另外，《勞動法》要規范農民工用人制度，如農民工進入企業后，企業必須和農民工簽訂有效的勞動合同，勞動合同必須具有有效的蓋章，并且勞動合同必須要給予農民工一份，以免在發生問題時，由于農民工缺乏法律意識，無法保護自己的勞動權益。相關部門要嚴厲打擊拖欠農民工資的情況，全力保障農民工的權益，對于拖欠農民工工資的企業，應該進行嚴厲懲罰，為農民工創造有利的就業環境。
3.2加強社會保障信息平臺的建設
農民工社會保障制度建設要從兩方面展開，不僅要與現行制度銜接，還要充分考慮農民工的特點和需要。流動性是農民工群體的顯著特征，農民工社會保障制度的建立，必須針對這一特點，建立相適應的保障體系，確保農民工社會保障關系能夠在城鄉之間、地區之間轉移和接續，這就要加強信息平臺的建設，保證農民工在流動就業過程中的社會保障權利。我國可通過推廣全國統一的社會保障卡，方便農民工在各地之間轉移社保信息接續，尤其要保證接近退休年齡農民工的社會保險關系平穩對接，完善農民工社會保障制度；還要完善轉移支付制度，建立農民工流入地、流出地資金保障接續精算模型，采取橫向財政轉移支付措施，科學合理地計算農民工輸入地和農民工輸出地社會保障轉移金額，確保農民工社保基金收支平衡，持續健康的運行。另外，我國要繼續完善農村現有的社會保障體系，進一步推進城鄉社會保障一體化建設，確保社會保險關系能夠在城鄉之間、地區之間有效轉移。
3.3創新基金籌集機制
基金短缺問題是農民工社會保障制度運行的主要困難。新形勢下，我國要建立長效穩定的社保資金籌集機制，適應農村城鎮化、就業形式多樣化的迫切要求，這就要創新農民工社會保障基金的籌集機制。首先，政府要加大社會保障支出的比重，為農民工社會保障提供有力的支持。其次，拓展資金籌集的渠道，拓寬農民工人社會保障范圍。通過制定法律法規，明確規定政府、單位和個人應履行的職責，形成科學的分擔機制，確定社會保障基金的籌資。國家可以通過發行國債，從土地出讓金、集體經濟或國有資本經營收益等資金中，按比例劃分、籌集農民工社會保障資金，通過大力發展慈善事業，使社會資源成為農民工社會保障基金的重要補充。另外，我國可以制定相關政策，鼓勵用人單位為農民工繳納社會保險費用，從而保證農民工社會保障基金的籌集。
3.4政府要注重經濟環境的公平性
在經濟環境中，有很多經濟不公平的情況發生，如經濟貧富相差懸殊，因此，政府應該注重經濟環境的公平性，從整體上優化農民工社會保障制度建立的經濟環境。從2001年到2005年國家財政總共增加15263.25億元，幾乎翻了一番,而國家財政用于社會保障方面的支出，雖然有所增加，但所占比例非常小，最多年份只占2.1%，與發達國家接近或超過一半的支出，相差甚遠。總之，在建立農民工社會保障制度的過程中，政府財政承擔著相當重要的責任，我國需要在國民經濟迅速發展的同時，注重為經濟注入更多的公平因素，成為建立農民工社會保障制度的可靠支柱，為社會的公平、穩定做出貢獻。
4結語
農民工社會保障制度建設具有重要的現實意義和社會意義，農民工社會保障制度的建設與經濟環境是相互促進的關系。因此，想要更好地建設農名工社會保障制度，我國就必須優化經濟環境，只有在良好的經濟環境基礎上，才能促進健全的農民工社會保障制度建設。當然，農民工高度的流動性和各地區之間在經濟發展水平上的差異，使建立農民工社會保障制度的任務更加艱巨，由此而引起的矛盾也更加復雜，單從經濟環境角度的分析，并不能涵蓋農民工社會保障制度建設的全部要素，還有很多方面的共同作用。建設農民工社會保障制度時，我國還需要綜合考慮其他方面的影響因素，使農民工在社會保障制度建設中成為真正的獲益者。
主要參考文獻
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公民社會是一個來源于西方的富有包容性開放性并且內涵不斷變化的概念，經過了洛克、盧梭、黑格爾、馬克思、托克維爾、哈貝馬斯等人的闡述。在當代它作為一種理念，在國家與社會的關系中，更側重于公民的參與以及對國家權力的監督和制約。公民社會理念有這樣一些特點：它倡導多樣性，生活方式、利益追求、社會文化都向多元化發展；它強調參與，不管是政治生活還是社會活動，都必須對公眾開放，保證參與機會的均等；它不倡導占主導地位的行為者，各社會組織、公民團體都處于平等的地位；它既不片面強調對國家的制約，也不將國家權力理想化而輕視公民社會的力量，強調公民社會與政府應采取合作態度，共同致力于社會經濟發展。
社會組織是公民社會重要的結構要素，是政府與社會之間的中介，也是公民參與發展的主要載體和形式，環保民間組織就是其中的一部分，并且由于環境保護問題更需要全體社會公民共同參與的屬性而顯得益發重要。它使公民個人擺脫了原子化的狀態，形成凝聚力，能發出環保聲音；它貼近公民，深入基層，可以直接與社會成員進行溝通，有民主基礎；它有一定的專業知識和資金基礎，可以為環境破壞中的弱勢群力提供支持；它一方面將政府的環境政策和信息傳送給公民，另一方面也將公民的環保要求和建議傳送給政府，以利于政府的環境決策；它處理問題方式多樣手段靈活，其成員具有較高的社會責任感和奉獻精神。環保組織的這些優勢是其他機制不能代替的，它的存在和發展是當代公民社會理念以及治理與善治理論的題中應有之義。
二、我國環保非政府組織的法律環境分析
具有一定的法律主體地位，是非政府環保組織生存并發揮作用的前提。我國非政府環保組織在各級民政部門正式注冊率較低，僅為 23.3%。導致這么多的非政府環保組織甘冒被取締的風險而不進行注冊的原因在于我國目前的社團登記制度存在如下法律障礙：（1）雙層管理體制造成登記困難。《社會團體登記管理條例》第九條規定：“申請成立社會團體，應當經其業務主管單位審查同意”，事實上，由于擔任業務主管單位要承擔很大的監管責任，又無利可圖，而政府部門通常也不愿意為民間社團做業務管部門。導致很多社團無法找到業務主管單位，因此無法注冊。（2）非競爭性原則進一步制約了非政府環保組織的登記，《社會團體登記管理條例》第十三條 規定：“有下列情形之一的，登記管理機關不予批準籌備：（二）在同一行政區域內已有業務范圍相同或者相似的社會團體，沒有必要成立的；”這一規定進一步導致非政府環保組織登記上的困難。（3）對注冊資金的要求更提高了環保組織的登記門檻。根據《社會登記管理條例》和《民辦非企業單位登記管理暫行條例》，成立一個全國性社團至少需要10 萬元資金，而地方性的和跨行政區域的社會團體則需要 3 萬元以上的資金。由于大部分民間組織的初始規模都很小，資金也非常緊張，恰恰需要通過合法登記后再逐步發展壯大，在成員數量、資金量方面的過高要求反而扼殺了很多弱小的民間組織。注冊要求有很多錢，沒錢就不能注冊；而不解決注冊問題，就無法爭取捐贈。這也是非政府環保組織設立中的一個悖論。
三、對我國環保非政府組織發展環境法律構建
（一）以公民社會為理念完善非政府環保組織法律制度
公民社會的興起為非政府環保組織的蓬勃發展提供了土壤。事實上，有些學者將公民社會與非政府組織視為一個硬幣的兩個面。有關于公民社會的概念，學術界的觀點各不相同，但目前建立在國家、經濟、社會的三分法的基礎之上的一種定義逐漸為大多數學者所接受。該定義將公民社會歸納為介于國家和家庭或個人之間的一個社會相互作用領域及與之相關的價值或原則。戈登·懷特認為：“它是國家和家庭之間的一個中介性社團領域，這一領域由同國家相分離的組織所占據，這些組織在同國家的關系上享有自，并由社會成員自愿結合而成，以保護和增進他們的利益或價值。”中國學者張靜認為，“公民社會是一個區別于國家建制的、自主的活動領域，它通過社會自我管制，達成相互聯系并依存的整合秩序，以防止對社會自由的干預，公民社會對于公共事務的積極關切與參與，形成了和國家建制的對等監督力量……公民社會的核心部分是公民權利和自由的主張，它包含一組特定的權利和使權利可以實施的社會制度，其中制度是實現權利的保障。”盡管理論各有不同，但它都強調一個獨立于國家或舊的宗族和封建紐帶的個人行動自治空間，強調在尊重國家權威的同時不受國家干預的自由空間的存在，它包括人們非政府形式的政治參與所組成的公域和個人之間家庭生活、經濟和文化活動形成的私域，由志愿組織等公民團體組成的公共領域成為公民社會的核心。從這兩種不同的定義可以分析得出，非政府組織是公民社會的基本組成主體。有不少學者認為，中國尚末形成公民社會，而是處在“前公民社會”時期，但中國進行的政治和經濟改革，已經為公民社會興起提供了基礎，也就是非政府組織興起的社會背景。
（二）民間環保組織的登記管理制度的完善
1、要通過立法的程序來確定業務主管單位，減少環保社團尋找業務主管單位的困難。應當以法律的形式，將相關業務主管單位的權限、義務和責任制度化，使得相關業務主管單位必須成為進入該領域所有民間環保組織的業務主管單位，以解決目前大部分草根組織找不到“娘家"的困境。雙重管理體制是現行管理模式滯后的關鍵因素，它一方面為主管部門延續部門特權提供了制度保障，另一方面也給市場領域內生需求設置了制度障礙。本文對改革雙重管理體制的具體建議是：嘗試單一登記、分類管理與登記備案制，逐步探索適合我國國情的環保社團管理新途徑。
2、實行單一登記、分類管理制度
為了解決雙重管理體制帶來的困境，本文建議在現行民政部門的社會組織管理系統基礎上，籌建一個獨立于民政部門之外、直接隸屬于國務院的社會組織監管委員會，并建立全國性的社會組織監管體系，將現行的業務主管單位以及其他各相關部門行使的對于社會組織的監管職能逐步統一。一方面統一協調各個不同政府部門之間圍繞社會組織監管問題的關系、權責和利益，另一方面統一信息、統一政令，將我國境內的所有社會組織置于國家統一的行政監管體制和相關政策的框架內。也就是說，在現行的民間組織管理局基礎上，成立獨立的民間組織監管委員會，統一行使對民間組織的備案、登記和監管職能。
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從這次跟蹤督查的情況看，省政府和各級政府高度重視各級人大常委會在全省執法檢查中提出的意見，統一思想，深化認識，采取有力措施，扎實搞好整改，各方面工作都取得了積極的進展。在我省經濟持續快速發展的同時，全省環境污染和生態破壞趨勢得到一定的控制，環境質量總體穩定，局部地區明顯改善。特別是過去的一年，各地認真落實科學發展觀，真抓實干，狠抓整改，取得了明顯成效。主要表現在：
(一)生態省建設有序推進。各級政府及有關部門認真貫徹落實省委、省政府的決策部署，注重體制機制的創新和政策措施的完善，形成了上下聯動、部門配合、區域協調、合力推進的工作格局。去年，按照落實科學發展觀的要求，省里出臺了《市縣黨政領導班子和領導干部綜合考核評價實施辦法》和《市級換屆考察實績分析操作辦法》，把“萬元GDP能耗及降低率”、“萬元GDP主要污染物排放強度”、“環境質量綜合評價”等有關資源消耗和生態環境保護的指標納入實績分析量化指標內容，從機制上、制度上引導各級各部門樹立正確的政績觀，推動生態省建設。省政府在2005年出臺《關于進一步完善生態補償機制的若干意見》的基礎上，去年又出臺了《錢塘江源頭地區生態環境保護省級財政專項補助暫行辦法》，對錢塘江源頭地區10個縣(市、區)按照“誰保護，誰受益”、“責權利統一”、“突出重點，規范管理”和“試點先行，逐步推進”的原則，加大財政轉移支付力度。省財政每年安排2億元，專項補助錢塘江源頭地區的生態建設、產業結構調整、環境保護基礎設施建設、農業農村污染防治。各地也出臺了一系列有利于加強生態補償的政策措施，我省生態補償工作進入了實質性操作階段。生態示范創建工作健康發展。去年，安吉縣成為國家首個生態縣，湖州建成國家環保模范城市，衢州市、桐廬、鎮海等9個市縣(區)建成國家級生態示范區。義烏市于今年5月通過了國家環保模范城市的現場驗收。全省已累計建成6個國家環保模范城市、39個國家級生態示范區、86個國家級環境優美鄉鎮、92個省級生態鄉鎮。
(二)環境污染整治工作取得明顯成效。省政府高度重視省人大執法檢查中提出問題的整改，開展了為期三年的“811環境污染整治行動”，不斷加大工作力度，確保年內如期完成。以編制實施流域污染整治規劃為龍頭，大力開展水系污染整治工作，水環境質量得到改善。2007年上半年，錢塘江滿足Ⅲ類水指標的比例從2004年的51.1％提高到64.4％，提高13.3個百分點。甬江流域余姚江水系經過整治，已經由原來的五類水恢復為三類水。以加快實施電廠脫硫工程為重點，著力改善大氣環境質量。北侖發電廠投資11.5億元，對現有發電機組進行脫硫改造，今年已全部投入運行，每年可削減二氧化硫排放量8萬噸以上。加快省級環保重點監管區和準重點監管區的整治和“摘帽”工作，已有8個重點監管區達到了整治標準，經省政府同意“摘帽”，有3個已經省整治辦組織的現場驗收，剩下的5個在今年10月底前全部完成。重點行業和重點企業的污染整治也有明顯進展，全省味精行業已全面完成污染整治，率先實現省域范圍內全行業COD和氨氮指標達標排放，削減氨氮排放量75.1％；水泥行業加大結構調整的力度，全省關閉68條機立窯，提前一年完成機立窯淘汰任務。與此同時，各級人大以執法檢查為契機，督促政府切實解決當地群眾反映強烈的突出環境問題。目前，省人大掛牌督查的48個突出環境問題均得到了有效整治。特別是前幾年省人大常委會執法檢查報告中提到的幾個進展不大的老大難問題，經過一年的努力，取得了可喜的進展。衢州沈家化工園區污染問題。衢江區政府經過艱苦的工作，提出園區整體搬遷方案并制定了搬遷補償辦法，積極采取措施，幫助、促進區內企業轉產、搬遷。目前，園區內的49家化工企業已關停36家，其余13家化工企業已簽訂了關停承諾書，整治工作將于今年9月底前完成。平陽水頭制革基地污染整治，歷經三年多，去年縣委、縣政府制定了鰲江流域污染綜合整治規劃，確定了“削減產能，以環境容量控制生產總量”的整治思路，并于11月起對制革基地實行全面停產整治。經過半年多的企業重組和污染治理設施建設，目前，已有38家企業完成內部改造并通過驗收，恢復了生產。通過這次整治，生產企業由原來的169家重組為39家，減少76％；轉鼓從原來的3300多只削減到469只，削減86％，主要污染物排放量明顯減少，鰲江水質開始有所好轉。此外，富陽造紙行業污染整治、東陽市南江流域醫化行業污染整治和青田黃蟬鉬礦礦區生態環境的整治等也都取得積極的成效。
(三)城鄉環境基礎設施建設進一步加快，管理逐步規范。這次跟蹤督查，我們把城鄉污水、垃圾處理設施建設和管理情況作為重點。從檢查看，總的情況是好的。到2006年底，全省已建成并投入運行的市級和縣城城市污水處理廠有61座，處理能力達525.1萬噸／日，其中去年新增50萬噸；已建成城市生活垃圾無害化處理場68座，處理能力29543.3噸／日，其中去年新增5000噸。同時還建成工業危險廢棄物無害化集中處置設施10座，醫療廢物集中處置中心7座。針對前兩年省人大常委會執法檢查報告中指出的各地污水處理廠和管網建設中存在的問題，去年以來，省政府和各級政府進一步出臺政策，加大投入，加快建設。省政府明確列入“811污染整治行動”計劃的27個城市污水處理廠年內必須建成。有關縣市政府籌措資金，創新機制，克服困難，全力抓好工程建設。省級有關部門落實責任，深人現場，加強具體指導。從我們實地檢查的幾家在建污水處理廠情況看，工程進展順利。在納污管網建設方面，溫州市從去年開始連續兩年把管網建設作為為民辦實事工程項目，納入政府目標責任制進行考核，去年財政增加投入，市區新建管網30公里。市區楊府山中心污水處理廠一期污水處理率從2004年的40％提高到今年的80％。嘉興市聯合污水處理廠，設計能力日處理污水30萬噸，前幾年由于納污管網不配套等原因，作用難以充分發揮。嘉興市政府從去
年開始每年安排3000萬元資金專項用于管網建設，污水入網率逐步提高。目前市區污水管網覆蓋率已達70％以上，每天污水處理量達25萬噸以上。在加快建設的同時，去年省政府還出臺了《加強城鎮污水處理廠建設管理的意見》，進一步明確污水處理工程建設的監督機制和收費政策，規范污水處理廠的運行管理。有關部門密切配合，制定行業標準，完善監控手段，切實加強對污水處理廠運行全過程的監管，全省污水處理廠水質達標率逐步提高。
(四)環保執法工作不斷加強。近年來，我省加強了環境質量和污染源自動監測監控體系建設。“811污染整治行動”確定的65個水質自動監測站、100個空氣自動監測站已在今年6月底前全面建成。到去年底，全省已建成污染源在線監測裝置1200套。這為加強我省環保執法能力建設提供重要的保障。一年來，省環境保護行政主管部門認真履行職責，強化執法工作，持續開展了整治違法排污保障群眾健康的環保專項行動、“百廠千次飛行監測”行動，今年五月份還在全省范圍內組織開展了以“促進污染物減排”為主題的“紅五月”環保執法行動，重點檢查火電、熱電企業、污水處理廠和歷年省人大常委會執法檢查中發現的突出環境問題的整改落實情況，嚴肅查處，并在新聞媒體上曝光了一批超標排污企業。去年，全省共辦結環境處罰案件9829件，處罰金額2.8億元。今年上半年辦結環境處罰案件4590件，處罰金額1.55億元。
二、存在的主要問題
通過這次跟蹤督查和“回頭看”，也清醒地看到.雖然近年來我省在生態建設和環境污染整治方面取得了很大的成效，但當前我省面臨的環境形勢依然嚴峻。經濟增長與環境容量的矛盾日益突出，江河的水質不容樂觀，生態環境還相當脆弱，生態建設和污染減排的任務還十分艱巨。
一是一些地方領導對科學發展觀的認識還不到位。從我們這次檢查接觸的情況看，各級領導對生態建設和環境污染整治的認識總的較以前有很大提高，但是各地進展還不平衡。特別是在正確處理和把握經濟發展與環境整治、污染減排關系上還存在差距。口號很響、行動遲緩；決心很大、措施不多；強調客觀原因、回避主觀努力等現象依然存在。如有的地方對掛牌的整治項目沒有從治本上下功夫，這邊整治完成，異地又冒出來；有的地方領導熱衷于籌資去搞看得見的形象工程，而不愿意還欠帳，搞“地下工程”，以致于污水管網建設成為不少地方城市建設的瓶頸。還有的地方污水處理廠建設進展緩慢，不從主觀上找原因，片面強調土地指標緊等等。這些都說明，對科學發展觀和正確政績觀還需要在認識上不斷深化，并切實落實到實際工作中去。
二是污染減排任務相當艱巨。從我們調研情況看，省政府已將今年國家下達我省的污染減排兩項約束性指標落實到各市。各地也都作了動員部署，層層分解，并提出了具體的政策措施。但要真正落實。確保完成全年污染減排目標任務難度不小，主要是，在思想認識上，各地對污染減排工作重要性、緊迫性認識還有差距；在措施上，目前多數地方主要還是靠工程措施，僅僅在治理上做文章，還沒有把工作重心切實轉到產業結構調整和增長方式轉變上來。特別是我省產業結構中高能耗、高污染行業占很大比重。今年以來這些行業快速增長，其中火力發電量同比增長24.4％，加大了節能減排的壓力。另一方面，部份河段水質還沒有根本性好轉，重點區域、重點行業的污染整治任務仍然艱巨，部分污水處理項目建設相對滯后。國家環保總局規定污水處理項目建成后需試運行三個月才能計算削減量。我省在建的27個項目即使年內建成投入使用，仍有相當一部分不能計人到今年的減排量。因此，減排工作形勢十分嚴峻。
三是環保基礎設施建設和管理方面仍存在諸多問題。作為完成COD減排任務的關鍵環節，有關縣市正全力以赴，爭分奪秒加快污水處理廠建設。但我們也感到，在一些地方也存在重視工程建設、忽視管網配套，重建設、輕管理的傾向，如不注意解決，勢必影響污水處理廠效益的發揮。特別在環保基礎設施的運行管理上，還有不少污水處理廠投資和運營體制改革尚不到位，有的還未建立污水處理費征收機制，有的收費偏低，運行效率低下，甚至導致虧損經營。有不少污水處理廠同時處理城市生活污水和工業污水，由于運營商對納管的工業污水水質缺乏有效的監控手段和管理措施，時有大量工業污水未經處理或超標排放、偷排入網的情況，超過污水處理廠進水設計標準和處理能力，影響了污水處理廠穩定運行。這些問題，都需要進一步采取措施加以解決。
四是農業和農村環境污染問題漸趨突出。近年來，我省一些江河湖庫水質富營養化趨勢加劇，個別地方情況嚴重。在加強工業污染源治理的同時，必須把治理面廣量大的農業面漂污染擺在更加突出的位置，在這方面，省里實施了農村環境“五整治一提高”工程，開展農村環境整治做了大量工作，但由于村鎮環保基礎設施薄弱，特別在山區，平原地區農村生活污水、垃圾處理的一些好的措施較難實行。不少農村基本上還是“污水靠蒸發，垃圾靠風刮”。同時，對一家一戶的畜禽養殖和化肥、農藥的使用管理還缺乏有效的手段，農村河道水葫蘆瘋長，淤泥堵塞現象嚴重，因此，整治農村生態環境任重道遠。
三、進一步推進生態省建設和環境保護工作的建議
(一)進一步深化認識，切實增強各級領導干部全面落實科學發展規的自覺性。各級領導必須牢固樹立以資源節約中求發展，從環境優化中求發展的理念，調整思路，擺正位置，正確處理加快發展經濟與保護生態環境、眼前利益和長遠利益、局部利益和全局利益的關系，努力實現經濟又好又快發展。要繼續總結經驗，拓展生態補償的渠道和途徑，認真落實生態補償政策，增強生態補償的透明度，促進重點生態功能區的縣(市)走上良性發展的軌道。要進一步完善和落實目標責任制和領導干部政績考核制度，適應形勢發展的要求，要把污染減排任務完成情況，作為否決性指標納入生態省建設年度目標責任考核體系，作為衡量各級政府執行力是否強，經濟發展是否“好”的重要標準，加強檢查考核，并將各地完成情況向社會公布.接受全社會的監督。省政府要嚴格責任追究，對因工作不力，未能按期完成污染減排任務、環保重點監管區整治任務的市縣，除了采取經濟的手段督促其完成外，還必須嚴肅政紀，追究當地領導的責任，真正把生態建設和污染減排工作落實到實處。
(二)下大力調整優化經濟結構，加快推進經濟增長方式轉變。我省“811環境污染整治行動”到年底即將結束。三年來，通過興建污染治理工程，開展環境整治，削減了排污量，取得了很大的成效。但是，從整體上看，我省高投入、高消耗、高污染的粗放增長方式還沒有根本改變。繼續單純依靠工程措施，僅僅在污染治理上做文章，要完成“十一五”減排目標，難度越來越大。因此，必須按照科學發展觀的要求，更新發展理念，運用污染減排這個倒逼機制，切實把工作重心轉到調整結
構。改變增長方式上來，從源頭上實現污染減排。省里要抓緊制定生態環境功能區規劃和主體功能區劃，以生態環境功能區劃為基礎，以環境容量、環境承載能力和環境質量現狀為依據，對不同區域實行不同的功能定位，以此優化城鎮和產業布局。要按照產業結構調整規劃，加強新建項目準入把關，實行嚴格的環境影響評價制度，把總量削減作為建設項目環評審批的前置條件，并做到“三同時”，切實防止邊治理邊污染，邊還舊帳，邊欠新帳。繼續加大工作力度，加快淘汰小印染、小造紙、小制革、小化工等落后的生產能力，治小汰劣，促進產業升級。大力發展循環經濟，出臺有利于節能減排的政策措施，建立有效的激勵和約束機制，充分發揮市場機制的作用，鼓勵企業實行清潔生產，不斷降低單位產值的污染物排放總量。要按照農業產業化規劃，搞好畜牧小區建設和污染治理，推進農業“減量增效”工程的開展，抓好“萬里清水河道”工程的實施，以及農村生活污水、生活垃圾的處理。要進一步建立、完善減排指標體系、監測體系和考核體系，加強監督考核，確保全年污染減排目標任務的完成。
篇8
一、“數字環保”相關內容概述
“數字環保”是基于數字地球、GIS系統、GPS系統以及環境管理和決策支持系統等信息技術手段的基礎上發展起來的，是收集環境數據、處理環境問題的大型環境保護系統。“數字環保”的核心是環境保護，將基礎環境監控平臺、高級環境監控系統以及戰略環境監測系統整合到一起，并運用信息技術、網絡技術、自動化技術以及通訊技術等對各個地區和層級的環境保護工作提供數據采集、信息處理以及決策支持等功能的服務。將“數字環保”系統運用到實際工作中，就要建立集環境數據中心、環境地理信息系統、環境信息定位系統、環境應急管理系統等為一體的數字環保管理體系，并且輻射到各個地區和層級，構建環境信息化管理和監管執法業務體系。
二、“智慧環保”相關內容概述
“智慧環保”的概念是在“智慧地球”概念的提出上提出來的，是利用新的信息技術，提高環境保護領域中的環境信息通信能力、環境感知能力、環境分析能力以及環境應變決策能力的一種環保信息化技術。“智慧環保”要求在現有的“數字環保”環境信息化基礎上，充分的利用新一代信息技術，如物聯網、傳感網、云計算、虛擬現實等，將感應器和裝備嵌入到環境監控對象中，通過超級計算機和云計算將環境保護領域中應用的物聯網連接起來，將人類社會與環境保護系統緊密的結合在一起，對環境保護管理實行更加精確、及時的監控，促進環境保護決策的有效性和科學性。當前，“智慧環保”已經成為新時期環境保護信息化發展的必然趨勢。
三、從“數字環保”到“智慧環保”的相關發展探究
（一）從“數字環保”到“智慧環保”的技術發展
從“數字環保”到“智慧環保”，關鍵是在“數字環保”的技術基礎上加強感知層技術和智慧曾技術的應用和建設，前者主要是指物聯網技術，后者主要是指云計算、模糊識別等智能技術。首先，物聯網的建設是從“數字環保”到“智慧環保”發展的第一步，也是最關鍵的一步，在原有的“數字環保”平臺上加入物聯網技術，建設能夠實現實時、自動化的環境數據感知系統，能夠對環境污染源數據、大氣環境質量數據等進行實時的采集和監控。其次，云計算、模糊識別等智能計算技術能夠對感知到的數據進行智能分析，通過對收集到的信息進行整合，并通過高速的計算能力、并行處理能力等對大量的環境保護監測數據進行處理，推動環境保護工作的智能化、自動化。
（二）從“數字環保”到“智慧環保”的平臺建設發展
首先，在環保平善建設方面，基于“智慧環保”的理念，環境保護的物聯網產業建設正在穩步的推進中，在過去“數字環保”的平臺基礎上加入物聯網建設，先后建設了環境監測系統、環境污染控制系統等環境保護領域的高效能平臺，并且隨著物聯網技術的不斷完善和應用范圍的不斷擴大，當前已經初步建設了集監測、監管和監控為一體的物聯網環境保護體系。其次，在平臺業務開展范圍方面，當前的環境質量監測范圍在不斷擴大，并且形成了國家、省、市、縣等各個層級的業務管理體系，并且對重點區域進行了專項環境監測，按照環境保護范圍，建設了地表水環境監測網、大氣環境監測網、湖泊河流環境監測網等，進一步深化了“智慧環保”的物聯網環境監測體系。
（三）從“數字環保”到“智慧環保”的應用范圍發展
“數字環保”下的環境保護信息化應用范圍主要集中在環境監測體系、污染源監測體系以及國家環境保護信息化建設等方面，而在“智慧環保”下的環境信息化工作除了對以上以上幾個方面進行物聯網建設以外，還要在危險廢棄物移動管理、環境應急管理等方面完善我國的環境信息化工作，并且在生物種群研究、氣象和地理研究以及電磁輻射監測等領域之中也有所應用。
從“數字環保”到“智慧環保”的發展，即使信息化時代深入發展的必然結果，也是新時期提高和完善環境保護工作效能的重要舉措。特別是物聯網建設作為從“數字環保”到“智慧環保”的關鍵，為環境信息化發展提供了重要的技術支持。要在環境保護領域加大物聯網建設和完善工作，推動“數字環保”到“智慧環保”的不斷發展，為我國的環境保護工作奠定良好的基礎。
參考文獻：
篇9
近年來，在數字地球、地理信息系統、全球定位系統、環境管理與決策支持系統等技術的基礎上衍生的大型系統工程。“數字環保”可以理解為，以環保為核心，由基礎應用、延伸應用、高級應用和戰略應用的多層環保監控管理平臺集成，將信息、網絡、自動控制、通訊等高科技應用到全球、國家、省級、地市級等各層次的環保領域中，進行數據匯集、信息處理、決策支持、信息共享等服務，實現環保的數字化 。為了將“數字環保”更好地應用于環保產業的展，需要在“數字環保”概念的基礎上，建立包括環境數據中心、環境地理信息系統、環境監管信息集成系統、環境在線監控系統、環境應急管理系統、移動執法系統等在內的一系列數字環保整體解決方案，并針對環保部、省級環保廳（局）、地市級環保局、企業，提出不同的業務框架。利用 IT 技術、集 GPS、RS、GIS 于一體，適合環境保護領域應用的，綜合多功能型的遙感信息技術 對環保的數據要求和業務要求進行深入挖掘和整理，實現對環保業務的嚴密整合和深度支持，解決“數字環保”領域所面臨的環境質量監測管理、污染防治管理、核與輻射監測管理、突發環境事件應急管理等環境問題，從而提高我國環保信息化水平和監管執法水平。
二、“智慧環保”的概念
“智慧環保”的概念是在“智慧地球”概念的提出上提出來的，是利用新的信息技術，提高環境保護領域中的環境信息通信能力、環境感知能力、環境分析能力以及環境應變決策能力的一種環保信息化技術。“智慧環保”要求在現有的“數字環保”環境信息化基礎上，充分的利用新一代信息技術，如物聯網、傳感網、云計算、虛擬現實等，將感應器和裝備嵌入到環境監控對象中，通過超級計算機和云計算將環境保護領域中應用的物聯網連接起來，將人類社會與環境保護系統緊密的結合在一起，對環境保護管理實行更加精確、及時的監控，促進環境保護決策的有效性和科學性。當前，“智慧環保”已經成為新時期環境保護信息化發展的必然趨勢。
三、發展環保的必要性
在信息時代大發展之前，環境監察主要是靠工作人員去現場查勘情況，掌握排污相關證據，在上報部門核實，批準文件，這都需要時間，等到你去處罰排污企業的時候，證據已經流失或是被掩蓋了，這對環保工作有很大的影響。信息化技術可以實現對環境各要素的實時監控，并且可以實時傳輸，如有違法行為，可以立即對排污企業進行執法。這極大改變了以前靠“人眼”執法的管理模式，極大提高了工作效率，也解放了人力資源。
不僅如此，以前的環保工作中主要靠文件記錄，專人負責區域，如果出現換崗輪崗等情況，新人就會無從下手，工作會出現臨時性的滯后，而信息化技術在這方面是完勝的，無論人員如何輪崗換，只要參閱相關業務系統和應用，馬上就可以掌握工作內容，使工作具有連貫性、時效性。
四、“數字環保”和“智慧環保”的區別
目前來看，很多地方的信息化建設還停留在建系統、建應用的層面上，沒有將環保的業務需求與信息化建設結合起來，所以導致系統和應用成了“擺設”。不能去解決社會現有的實際問題。
美麗中國，藍天白云是每個人環保人畢生都要為之奮斗的目標，人們對家園的建設，對城市的建設都離不開資源，但資源是有限的，如何去保護可持續的資源就需要更加智能、智慧的環保措施，如果一味的去索取資源不去有效保護，那費力建設的美好家園必將毀于一旦，社會發展的建設不能以無限消耗資源為代價，怎樣做到人與自然和諧共存的發展需要環保措施與時俱進的改變。“美麗中國”不單是一句口號，其基礎是生態文明，形式是環境保護，是人類如何有效利用自然資源、保護自然環境的重要體現。目前我們所面臨環境形勢非常嚴峻，包括大氣、水、自然資源等等，這是關系到老百姓切身利益的事情，這也是人類發展與經濟發展帶來的挑戰。一方面是環境保護要實現生態文明和美麗中國的目標，另一方面，我們要落實這些目標，又面臨著經濟發展和人口發展的挑戰。二者如何和諧統一，這是目前面臨的最大矛盾。所以發展智慧環保將可以有效避免這種矛盾最大化。環保智慧化體現在以下幾個方面：
一是把數字化的信息基礎提升到決策化的層次，讓數據的獲取更加智能化；
二是運用物聯網技術和云計算技術以及模型和遙感技術，讓它們介入到環境管理的決策分析當中去。形成一個環境管理、監察、監測與科學決策為一體的整體解決方案。其價值就是讓環境保護的監測、監管能力更加有效，數據獲取更加快速、準確，最重要的是，讓這些數據應用到科學的模型中，為最終的環境管理決策分析提供支持。
五、結論
新時期、新形勢和新任務對我國環保工作提出了新的要求，而發展智慧環保，促進環保工作走向智慧化，將是滿足環保工作新要求的重要途徑之一。在國家、企業、民眾的共同推動下，智慧環保將得到快速發展，必將為我國環保工作提供重要的信息支撐和技術支持，為民眾帶來更為便捷和先進的環保服務，真正使科技服務環保、科技服務發展、科技服務社會的理念深入人心。
參考文獻
[1] 高立定. “智慧環保”將助力環境管理智能化[J]. 環境經濟. 2015（02）
篇10
上海全市推廣物聯網智能回收箱
近日，上海市在全市推廣物聯網智能回收箱，今后，市民可將廢棄電子用品交付給該回收箱，以此兌換積分，換取真金白銀。
市民可以刷“陽光阿拉環保卡”（也可輸入手機號碼），在回收箱打印口會吐出一張條形碼，只要將條形碼貼到丟棄的電子產品上，拉開投放口扔進去，回收工作即完成。環保卡需要注冊成為阿拉環保網的會員，到光大銀行柜臺免費辦理。回收獲得的積分將會轉化為市民銀行卡內的現金。
為了改善回收箱知曉率不高的窘境，據介紹，今后將在機器上配套水電費繳納等便民措施，讓回收箱的功能越來越強大。“新的回收箱不僅模樣變漂亮了，還進行了人機交互的設計。相信有越來越多的市民會愛上這種環保用品。”
據悉，目前回收箱主要回收的是電子廢棄物，包括手機、光盤、充電器、鼠標、電話機、照相機、電飯鍋、傳真機等。對于一些大件物品，可以撥打4008803828預約。
（馮秀民）
大連打造智慧云平臺
目前，大連市政府與中國電信集團公司遼寧省分公司舉行大連城市智慧化建設合作框架協議儀式暨電信“智慧大連”云平臺啟動儀式。
在大連城市智慧化建設的布局下，中國電信遼寧分公司將大力支持大連市信息化建設和信息產業發展。
其中，在信息基礎設施建設方面，加快3G網絡、全域光纖網絡的建設，建成覆蓋城市全域的泛在、寬帶網絡，結合我市實際情況開展應用和實施，計劃以“智慧政務、智慧產業、智慧民生”三大工程為載體，通過建設4G網絡、光網城市、建設泛在無線網絡，引入物聯網與云計算技術，建設互聯網云計算數據中心，打造具備綜合能力的“智慧大連”云平臺。
打造示范智慧區域方面，針對智慧政府、智慧民生、智慧企業推出智慧應用。
通過數字城管、平安城市、天翼對講、云計算中心等應用助推政府建設與監管，打造智慧政府。
智慧應用建設方面，將圍繞公共、產業、生活三大領域提供智慧政務、智慧教育、智慧醫療等主題應用，促進城市的生產方式、生活方式、交換方式、公共服務、政府決策、市政管理、社會民生等方面。
（管寧靜）
全國高校NOC活動落幕
近日，第五屆“全國普通高校信息技術創新與實踐活動”（簡稱高校NOC活動）決賽在華東師范大學圓滿落幕。來自全國各高校的千余名選手現場展開激烈角逐，最終產生了NOC活動的最高獎項――恩歐希教育信息化發明創新獎3個。本屆活動還首次有海外代表隊前來現場參賽。
篇11
一、數字環保
數字環保是系統工程，人們所熟悉的數字全球化、全球信息覆蓋化、環境監測、以及決策系統演化，全是在數字環保指引下進行。系統工程把環保作為發展主題，匯集數據、延伸應用平臺、戰略性的推動全球數字化。把環境監控通過數字分析整理，有針對性的進行監測、數據匯集范圍延伸到各個國家、省級、地市級等等范圍。把各地的信息通過高速傳輸匯集到總部，通過資源共享方式把信息優化，對實行決策起到了輔助作用。數據全球化，拉近了人們距離，為各國繁榮發展做出貢獻，世界需要聯系，人們需要交流，數據化在國與國之間搭起橋梁，流暢的數據傳輸給信息流通、信息共享提供平臺。當下環保行業注重數據化發展，數據化在環保行業中發揮了重要作用。
為了將數據環保更好的融進環保產業中，首先要熟悉技術概念，掌握好概念，并將概念運用到實踐中。環保產業運行管理技術時，建立數據中心、組建環境系統、關注在線監測、應急方案儲備等缺一不可。該項技術會對省級環保廳、地方級環保廳提出不同的業務要求，一系列的監控體系應該建立起來，利用先進的IT技術，將RS、GPE、GIS地理監控技術結合，綜合多項遙感技術，對環保數據進行系統化、層次化分析，深入挖掘數據規律性，使得業務工作更規范。實現對環保事業整體監控，嚴密整合工作漏洞，提高工作效率，提升業務質量。
數據環保發展速度明顯加快，但是面臨的問題也不容忽視。如，環境質量監測管理，當下管制制度嚴密性差，在環境監測時達不到預期效果，監測準確性低；如，污染防治管理，江河污染、海水污染、地面污染等等，形式多樣的污染實例在上演，如何精準地監測到污染范圍，并及時作出應對方案，這是數據環保面臨的一大難題；如，輻射監控，生活中處處可見輻射身影，人們飽受輻射疾苦，面對客觀問題人們往往顯得無從下手，而數據環保在人們生活中應負起守護作用，第一時間把輻射范圍、輻射程度、輻射應急措施準確定位出來，當下的數據環保還缺乏該項技能。因此，數字環保需要優化改進，集合地理監測軟件，提高我國信息化水平。
二、智慧環保
智慧環保同屬互聯網范疇，是在數據環保水平上，借助網絡技術，把地理遙感器裝備嵌入監控實體中，通過云計算技術連接起來，形成一張緊密的局域網。該網把人類社會資源和環境發展局勢相結合，把精準的決策通過數據動態表現出來，真正做到智慧決策。互聯網技術漸漸的深入到環保領域中，為環保事業順利開展奠定基石。
智慧環保，是將互聯網技術通過有效整合運用到環保設備組建中去，把通訊資源傳送到業務系統中，保障了系統正常運營，提高信息化水平，推動環保基礎設施以及業務系統推向更高水準前進。可以說，信息通訊是互聯網技術發展到一定階段的產物，產物的結果是服務人類，推動社會進步。目前，我國仍舊面臨諸多環境問題，污染防治、生態保護等領域需要智慧環保技術投入，互聯網理念逐漸得到肯定和發展，現在環境監控系統已經投入到工作中去，為我國污染監控、污染減排環境問題改善做出貢獻，隨著環保事業高度發展，智慧環保越來越受到關注，不斷被運用到重點行業中，海洋物種監測、生態環境監測、氣象及地理環境研究等等。智慧環保充分的展現了資源共享優勢，通過科學決策，把技術運用到實際產業間。產業在使用技術中，要充分了解該技術理論知識，為工作的開展做好鋪墊。
三、數字環保向智慧環保過度
社會發展速度越來越快，產業信息化趨勢越來越明顯，想要實現從數字環保向智慧環保跨越，需要緊緊把握該技術間的聯系，重點建設智慧層和感知層，在利用互聯網技術時，建立起感知系統，通過云計算把匯集起來的數據，通過轉化平臺快速實現過度，為最終實現環保智慧提供有效依據。目前，我國互聯網發展已經有了一定基礎，互聯網普及范圍也越來越廣，但是總體來說仍處于低水平階段，急需處理問題依舊存在。如地理監測的互聯網技術尚未形成統一標準；環境監測傳感器設備發展不成熟；信息處理方式及和可視化預測報警平臺尚待完善等，解決上訴問題需要政府、企業以及科研部門相互配合。
“十二五”期間，從環境污染量排查上看，四項約束性指標嚴重超標，固廢、危廢監管問題屢見不鮮。整治需要從重點領域入手，適時啟動國家預警方案，把示范工程組建起來，為互聯網應用提供范例。
數字環保之路已經開啟，政府在經濟投入上明顯增多。當下，技術轉化步伐已經開啟，想要在短暫時間內把工程落實，把技術運用起來。各級負責然在各自崗位要發揮主觀能動性，將責任肩負起來，為我國環保事業奉獻力量。看著環境污染越來越嚴重，科學人員在極力尋求改善技術時，相關負責人也不容怠慢，應該同科學研究者一并努力，把構建和諧環境作為工作目標，力往一處使，拉動環保產業發展，讓綠色健康家園呈現而出。
經過多年努力，我國環保信息化建設獲得成效，按照制度計劃嚴格執行，借助科學力量，推廣技術應用。讓科學服務生活，讓科學帶動產業發展。互聯網技術普及，使得人們的生活水平不斷提高，生活質量也隨著增強。數字環保向智慧環保過度成功后，將使得社會的發展脈絡會更加清晰，發展的速度也會越來越快。人們安居樂業，社會欣欣向榮的景象會隨之出現，
結束語
在社會穩健發展中，人們順應趨勢的提出了數字環保、智慧環保概念。實現該概念需要全社會參與，奉獻自己的一份力量。當下信息化水平越來越高，實現全球數據化成了必然趨勢，基于網絡技術廣泛應用，數字環保向智慧環保邁進步伐已經指日可見。
參考文獻
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基于此，湘潭市將智慧環保工程作為智慧湘潭整體框架下的一個重點應用工程，智慧環保也正在進行優先升級。湘潭市環境保護局（以下簡稱“湘潭市環保局”）信息中心負責人介紹，湘潭市智慧環保工程的主要內容包括：
污染源在線監控。采用物聯網技術監控廢水、廢氣污染物排放情況，出現超標立即報警并自動啟動現場執法工作流程。以總量控制為目標，以污染源在線監測為核心，以監測數據采集與傳輸、管理與應用為主要建設內容，實現對轄區內重點污染源（廢氣、廢水）、高危污染源排放的情況及污染治理設施、監測設施運行狀況實行24小時自動監控。
環境質量在線監控。建設空氣和水質自動監測站，采用傳感設備等物聯網技術手段獲取各種實時水質與污染、空氣與污染信息，實現水質、空氣數據自動采集、水環境和大氣環境信息查詢、空氣和水質特征值分析、環境級別評價與查詢等。
移動執法系統。實現手機端的現場監察業務管理、在線監控業務管理、應急業務管理，同時強調現場執法的公正、公平。系統實現現場監察工作指派，到達現場后的現場執法筆錄，執法單藍牙打印，用戶簽字電子掃描棒掃描回傳，全程現場取樣、取證、錄音、錄像，以實現高效準確執行。
應急指揮系統。建立突發性環境事故應急指揮系統，包括風險源管理子系統、GPS車輛智慧管理子系統、無線視頻監控子系統、應急指揮地理信息子系統、現場指揮調度子系統、污染擴散模型分析子系統。完善日常重點風險源信息、危險品信息和應急專家庫建設。
輔助決策系統。通過對環境數據的應用，分析環境質量變化趨勢、污染源排放情況變化趨勢、環境管理情況的變化趨勢。同時通過和GIS系統中的模塊結合，將模型分析與環境影響評價、環境預測預警相結合，為領導決策服務。
穩定的技術支撐
在湘潭市環保局的監控大廳內，屏幕上顯示著監測儀器實時傳來的數據和圖像。目前湘潭市80%的污染源企業已經納入湘潭市環保局的監控當中。信息中心負責人說：“湘潭市環保局的環境信息化技術應用方案由湘潭環保網絡信息平臺服務器系統，網絡與安全系統，存儲備份系統，大屏顯示系統組成。”
具體來說，服務器系統包括12臺服務器及其配套的KVM系統，服務器主要功能為數據傳輸服務器，備份服務器，GIS服務器，數據庫服務器，WEB服務器，網管服務器，防病毒服務器等。
網絡及安全系統由H3C MSR5060路由器，H3C防火墻，FortiGate防火墻，HP5308核心交換機以及100MInternet接入鏈路一條，10M污染源在線監控系統數據傳輸接入鏈路一條，100M政務內網接入鏈路一條，10M政務外網接入鏈路一條，2M湖南省環保廳專網鏈路一條組成，H3C防火墻用來實現辦公網的互聯網接入，并對辦公網的數據流作安全過濾，FortiGate防火墻主要用來對監控服務器端進行保護，根據監控數據流的業務模式，將其劃分為服務器、監控客戶端、省廳、互聯網企業端等數個安全區域，每個安全區域被賦于不同的安全等級，保證監控數據流安全有效地進行傳輸，路由器用來實現與省級監控中心的互聯。并將湘潭市監控中心網段到湖南省環保廳，使湖南省環保廳能實時訪問湘潭市環保局，達到兩級監控中心雙向互聯的效果。HP交換機用來實現整個監控中心局域網的聯通。將所有的安全，服務器，客戶機系統整合到一個網絡中，達到所有設備的互聯互通目的。
篇13
近年來，一些國家、地區和城市先后提出了建設“智慧國家”、“智慧城市”的發展戰略和計劃。新加坡、美國和韓國等眾多國家都先后啟動智慧城市的建設。在我國，所有的一線城市、50%以上的二線城市提出了建設“智慧城市”的目標。僅2012年就有北京、常州、南京等26個城市將智慧城市建設列入本年的工作計劃。初步預測，“智慧城市”市場規模在“十二五”期間累計將超過7000億元，“十三五”期間累計將達到數萬億。僅在智慧醫療基礎設施方面投入就將達250億元，可以直接和間接創造近百萬個知識型就業崗位。而這些人的消費，又可以創造更多的服務業工作崗位。
2、智慧城市的界定
城市是一個系統，城市中的人、交通、能源、商業、通信等，這些過去被分別考慮、分別建設的領域，實際上是普遍聯系、相互促進、彼此影響的整體。由于科技手段的不足，這些領域之間的關系一直是隱形地存在。而在未來，借助新一代的物聯網、云計算、決策分析優化等信息技術，通過感知化、物聯化、互聯化的方式，可以將城市中的物理基礎設施、信息基礎設施、社會基礎設施和商業基礎設施連接起來，成為新一代的智慧化基礎設施，使城市中各領域、各子系統之間的關系顯化，就好像給城市裝上網絡神經，使之成為可以指揮決策、實時反應、協調運作的系統。也就是說，智慧城市是由物聯網（物物相連的互聯網）高度發達演變而來的。
3、發展智慧城市的現實意義
通過構建智慧城市，形成生活、產業發展、社會管理的新模式和新的城市形態。具體來說，就是城市越來越聰明，比如在成熟的智慧城市中，智能垃圾分類處理系統可以精準的識別區分每一個垃圾，各種垃圾廢料經過處理系統循環加工成新的原料，而不是簡單的埋掉。每一個廢料就是一個新的材料來源，實現城市系統的自給自足，這樣才能實現節能環保，緩解人類生產生活給環境帶來的超額負擔。
在智慧城市中，大規模的破壞性工廠變成大規模的廢物利用的供給者，重新設計的廢水處理系統可實行再灌溉，光控太陽能路燈可自行開啟和關閉，駕車經過智能收費站不用排隊直接通過就能自動繳費。當每一個城市均與其周邊城市和整體社會自然環境相互依存，不再成為單一的需求者，而成為物質的供給者，同時自給自足時，人類所面臨的環境危機也將不復存在。
智慧城市是人類在技術領域的革新，是經濟層面的飛躍，它將引發人類生活的一場革命，影響各個國家產業布局和經濟結構，但最深刻的改變，恐怕還是會在環境保護方面。
4、建設智慧城市的戰略意義
4、1經濟發展方面：從資源意識轉變經濟增長方式、促進經濟結構調整和產業轉型升級
智慧城市的建設與國家“十二五”規劃的指導思想是完全契合的，具體體現在：（1）體現資源節約、環保節能和綠色經濟本質。現代很多城市病的根源，就在于人類在工業化、城市化中形成的消費模式和生產方式。借助智慧城市的理念和實踐，能促進人們消費模式和生產方式的變革和創新，推動綠色消費、清潔生產和敏捷制造，實現節能減排，低碳環保。在未來的智慧產業中，通過建立一批環保新技術的研發和孵化基地，直接推廣一批低碳技術、清潔生產技術和資源循環利用技術，可以大大降低能源消耗率和污染排放率。此外，借助于智慧治理，可以充分挖掘利用各種潛在的信息資源，加強對高能耗、高物耗、高污染行業的監督管理，改進監測、預警的手段和控制方法，從而降低經濟發展對環境的負面影響，最大限度實現經濟和環境的協調發展；合理調配和使用水、電力、石油等關鍵資源，減少浪費，實現資源節約型、環境友好型社會和可持續發展的目標。（2）轉變經濟增長方式、促進經濟結構調整和產業轉型升級。建設智慧型城市，通過智慧技術的廣泛應用，提高信息、知識、技術和腦力資源對經濟發展的貢獻率，可以轉變經濟增長方式和經濟結構，有利于推動產業結構優化升級，實現由勞動力密集型、資本密集型向知識密集型、技術密集型轉變，從而使經濟發展更具“智慧”。智慧城市建設對智慧產業具有關聯效應和催化效應，建設智慧城市需要海量的智慧基礎設施、智慧產品、智慧技術和智慧設備，由此將形成市場大、范圍廣、關聯多、鏈條長的智慧產業鏈和產業群，并催生一大批新的智慧產業。以物聯網為例，由于物聯網涉及的技術是一個大集成，將帶動大規模產業鏈的形成，其中包括物聯網設備與終端制造業、物聯網網絡服務業、物聯網基礎設施服務業、物聯網基礎支撐產業、物聯網軟件開發與應用集成服務業、物聯網應用服務業等。因此，推進智慧城市建設，能夠提高經濟的知識含量和產業的科技含量，加快經濟結構的調整和產業轉型升級。
4、2引發積極的科技創新，從而有助于帶動和培育戰略性新興產業的快速發展
（1）智慧城市建設離不開物聯網、互聯網、云計算等技術支撐，而每種技術又是一個龐大的體系，涉及眾多學科和領域。就物聯網而言，它涉及的技術就非常多：感知層包括RFID信息編碼標準、數據采集、傳感器中間件、中高速短距離信息傳遞等關鍵技術；網絡層涉及有線網絡、互聯網、無線網絡等在內的各種網絡信息傳輸技術，信息安全技術是重中之重；應用層涉及的技術非常廣泛，與不同行業的應用結合需要不同的技術，數量非常龐大。此外，智慧城市建設有利于人才要素、技術要素、資金要素向這些智慧產業集聚。可以預計，智慧城市的建設將引發新一輪大規模的科技創新浪潮。（2）戰略性新興產業日漸成為轉變經濟增長方式、提高國家綜合競爭力的重大戰略選擇。當前，世界各國尤其是各主要大國都非常重視，在國家層面做出戰略布局和籌劃，紛紛把發展新能源、新材料、信息網絡、生物醫藥、節能環保、低碳技術、綠色經濟等作為新一輪產業發展的重點，加大投入，著力推進。2010年9月8日，國務院出臺了《國務院關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》，將大力發展節能環保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料和新能源汽車等戰略性新興產業。智能產業的發展為智慧城市的建設提供基礎的技術支持和產業條件；智慧城市的建設也拉動和催化智慧技術和智能產業的發展。在智慧產業中，很多內容就屬于戰略性新興產業。因此，智慧城市建設，將直接推動戰略性新興產業的培養和發展。
4、3有利于轉變政府職能，提高公共管理的效率，以及治理城市病，保障民生
