引論：我們?yōu)槟砹?3篇地?cái)偨?jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

1.地?cái)?/a>經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵與特點(diǎn)

地?cái)偨?jīng)濟(jì)是指通過擺地?cái)偒@得收入來源的一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。從世界各國(guó)來看，地?cái)偨?jīng)濟(jì)是一種常見的經(jīng)濟(jì)形式，尤其在城市里，隨處可見，但由于不占主導(dǎo)地位，所以僅被視為一種邊緣經(jīng)濟(jì)形式。在西方發(fā)達(dá)國(guó)家，地?cái)偦蛟S還能帶上些許浪漫的藝術(shù)氣息，但在中國(guó)，只是人們獲得基本生活保障的手段，它更多體現(xiàn)了下層勞動(dòng)人民艱苦的生活現(xiàn)狀。

地?cái)偨?jīng)濟(jì)一般具有三個(gè)特點(diǎn)：進(jìn)入門檻低，投入少，收入低，是缺乏學(xué)歷和技能人群的重要謀生手段；商品種類繁多，價(jià)格低廉且季節(jié)性強(qiáng)；擺攤工具簡(jiǎn)便，攤位大多選擇人流量大的地方。

2.黃石地?cái)偨?jīng)營(yíng)者的構(gòu)成

地?cái)傔\(yùn)營(yíng)投入少，進(jìn)入門檻低，對(duì)文化層次較低、缺乏專業(yè)技能的城市下崗職工、失業(yè)人員以及進(jìn)城的農(nóng)民工有很大的吸引力，通過調(diào)查顯示，該類人員占地?cái)偨?jīng)營(yíng)者總?cè)藬?shù)的52.63%。對(duì)于在社會(huì)上不好找工作的大學(xué)生來說，擺地?cái)傄渤闪艘环N暫時(shí)的就業(yè)選擇，當(dāng)然，也不排除一些大學(xué)生選擇地?cái)偨?jīng)營(yíng)只是為了多賺取一些社會(huì)經(jīng)驗(yàn)和零用錢，大學(xué)生經(jīng)營(yíng)的貨物大多新鮮新奇，很有創(chuàng)意，這部分人占了地?cái)偨?jīng)營(yíng)者的10.52%。隨著工業(yè)化和城市化進(jìn)程的加快，許多農(nóng)地被征用，農(nóng)民失地現(xiàn)象嚴(yán)重，很多農(nóng)民為了謀生外出務(wù)工，地?cái)偨?jīng)營(yíng)也為他們提供了就業(yè)機(jī)會(huì)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，在黃石的擺地?cái)側(cè)巳褐校r(nóng)民占了31.57%，而且他們大多數(shù)人選擇的是賣水果或者蔬菜。很多老年人離退休以后，身體康健，不甘心在家里坐吃養(yǎng)老，于是，部分人選擇地?cái)偨?jīng)營(yíng)發(fā)揮余熱，同時(shí)也賺取些許外快，這部分人占了15.78%。

3.地?cái)偖a(chǎn)品類別構(gòu)成

黃石地?cái)偨?jīng)濟(jì)在空間上的分布較為集中，具體的說，主要分布在上窯、文化宮小吃街、沈家營(yíng)八棟口以及湖師學(xué)生街等人流量比較大的地區(qū)。地?cái)偨?jīng)營(yíng)的商品類別主要是餐飲小吃、服裝飾品和瓜果蔬菜。其中，食品占了47.37%，日用品占了15.79%，植物花和化妝品分別占了10.52%，而排在后列的衣服飾品、藥品、文娛用品僅分別占到了5.26%。

4.經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所

地?cái)偟慕?jīng)營(yíng)場(chǎng)所多選擇在交通便利、人流量大的主要交通干道以及重要的街道兩側(cè)，阻塞交通的情況比較嚴(yán)重。攤點(diǎn)的隨意擺設(shè)影響了市容市貌，小吃攤販以及水果攤販往往會(huì)造成大量的垃圾，影響城市的美觀，并造成城市的污染。

地?cái)偨?jīng)營(yíng)無章法，隨意性強(qiáng)，流動(dòng)性大，交易標(biāo)的較小、交易地點(diǎn)和交易時(shí)間不固定，給城市管理帶來了極大的不方便。其實(shí)，黃石市城管局有出臺(tái)的關(guān)于攤點(diǎn)管理的規(guī)定，但是，調(diào)查顯示97.44%的地?cái)偨?jīng)營(yíng)者與市民都不了解。由此可見，城管局關(guān)于攤點(diǎn)管理的實(shí)施力度不夠。

二、黃石地?cái)偨?jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的利與弊

1.黃石地?cái)偨?jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的好處

（1）滿足城市居民部分需求。首先，城市居民的主體還是中下階層，龐大的消費(fèi)市場(chǎng)給了地?cái)偵特湸嬖诘膬r(jià)值和理由，他們經(jīng)營(yíng)的早點(diǎn)、小吃、日用商品等滿足了一部分市民的日常需求，給其生活帶來了實(shí)惠和便利。

其次，就擺攤地點(diǎn)來說，攤主們擺攤大都選擇在人流量大的地方，多以居民區(qū)為主，這些地方不僅能方便攤主們招攬顧客，也為附近居民帶來了一定程度上的方便。

（2）滿足無業(yè)人員生計(jì)需求。經(jīng)營(yíng)地?cái)偟囊话闶莾煞N人，一部分是城市中的下崗職工、無業(yè)人員等低收入群體，另一部分是進(jìn)城農(nóng)民。這兩個(gè)群體都是生活困難群體，街道上每一個(gè)攤位，都支撐著一個(gè)家庭。地?cái)偟拇嬖冢瑹o疑在某種程度上，解決了這些人員的生計(jì)，減輕了社會(huì)就業(yè)壓力。地?cái)偵特溨杏胁糠秩艘蚪?jīng)營(yíng)有方，還走上了發(fā)家致富之路。可以說地?cái)偨?jīng)濟(jì)為減輕黃石的就業(yè)壓力，增加低收入階層的收入，以及維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定都起了很大的作用。

（3）滿足附近商場(chǎng)集客需求。一般來講，地?cái)傊車偸巧俨涣苏?guī)的商場(chǎng)。商場(chǎng)的消費(fèi)群體與地?cái)傁M(fèi)群體存在著不同的消費(fèi)檔次，地?cái)偽目土骱茈y形成商場(chǎng)的忠實(shí)顧客群體，也就是說二者的消費(fèi)市場(chǎng)是分割的。但是做生意講究人氣和財(cái)氣，有人氣不一定有財(cái)氣，但如果沒有人氣，財(cái)氣肯定不存在。盡管地?cái)偸袌?chǎng)的消費(fèi)群體消費(fèi)水平低，但如果能把經(jīng)濟(jì)實(shí)惠的地?cái)偸袌?chǎng)打造好，就可以吸引商場(chǎng)的消費(fèi)群體購物從而滿足商場(chǎng)“集客”的強(qiáng)烈需求。目前市場(chǎng)上的產(chǎn)品種類多樣，消費(fèi)者的需求日益?zhèn)€性化和多元化，顧客在消費(fèi)市場(chǎng)上購物存在多變性和交叉性，隨機(jī)性購物漸成主流，目標(biāo)性購物逐漸退居次要地位。這就決定了不存絕對(duì)的市場(chǎng)目標(biāo)顧客群體，地?cái)偨?jīng)濟(jì)的繁榮可以為商場(chǎng)聚集人氣，促進(jìn)銷售提供了重要的軟環(huán)境基礎(chǔ)保障。

2.黃石地?cái)偨?jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的弊端

（1）影響居民生活與城市形象。地?cái)偵特湺嘣O(shè)在交通路口或者居民區(qū)、學(xué)校周圍，他們的叫賣聲，以及經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生的噪音影響到附近群眾的生活工作和學(xué)習(xí)，產(chǎn)生的油煙污染、隨處亂倒的垃圾使當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境陷入臟亂差，有些地方甚至成為衛(wèi)生死角，引起居民的不滿，影響到黃石市山水宜居城市的形象和品位。一位接受調(diào)查的居民表示，一些地?cái)偼?jīng)營(yíng)到很晚，影響居民休息。此外，食品類地?cái)偟拇嬖冢a(chǎn)生大量油煙，對(duì)居民的生活環(huán)境造成了較為惡劣的影響。

（2）威脅社會(huì)治安。一般以地?cái)倿樯娜耍芙逃潭炔桓撸?dāng)出現(xiàn)事故糾紛時(shí)，一部分人容易激動(dòng)，比較傾向于以自己的方式處理問題，而不是通過法律途徑。他們的手段往往比較偏激，比如有些攤販素質(zhì)低下，強(qiáng)買強(qiáng)賣，為了搶占地盤地?cái)偵特溨g打架斗毆，不服從城管的管理，甚至和城管之間發(fā)生肢體沖突。地?cái)偵特湣⒊枪苋藛T、城市市民的人身安全都受到威脅。并且從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，暴力行為容易對(duì)青少年健康成長(zhǎng)造成不良影響，不利社會(huì)的長(zhǎng)治久安。

（3）侵權(quán)。地?cái)偵特溚颈±。凵唐焚|(zhì)量差，出了問題購買者退貨無門。經(jīng)營(yíng)食品類的攤販，一般缺乏相應(yīng)的衛(wèi)生資質(zhì)，食品衛(wèi)生質(zhì)量令人堪憂。而且許多攤販在出售商品時(shí)缺斤少量、以次充好坑害消費(fèi)者。如果購買后，使用途中出現(xiàn)不當(dāng)，消費(fèi)者也無法通過合法的正確手段維護(hù)自己的利益。同時(shí)，地?cái)偵唐吠c一些知名品牌類似，使得消費(fèi)者不易分辨，這在侵犯消費(fèi)者合法利益的同時(shí)，也侵犯了正版商品的版權(quán)。

三、培育和完善黃石地?cái)偨?jīng)濟(jì)的對(duì)策

1.堅(jiān)持疏導(dǎo)與科學(xué)管理

首先，沈家營(yíng)區(qū)湖北師范學(xué)院正門口一帶，上窯地區(qū)，市中心文化宮一帶，以及集貿(mào)附近是眾多擺攤者的聚集地，政府可以將這些區(qū)域選擇性的規(guī)劃出來，在特定的時(shí)間內(nèi)開放給攤販者。其次，改革政府傳統(tǒng)自上而下的權(quán)力運(yùn)作方式，建立政府、社區(qū)組織、非營(yíng)利組織、社區(qū)成員單位及社區(qū)居民之間的多元互動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)型運(yùn)作模式，使社區(qū)治理組織體系由垂直科層結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)闄M向網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，建立以社區(qū)共識(shí)和認(rèn)同為基礎(chǔ)的，充分發(fā)揮社區(qū)能動(dòng)性和自主性的治理機(jī)制。

2.落實(shí)出臺(tái)的城市管理法規(guī)及措施

政府部門可以充分發(fā)揮各個(gè)社區(qū)已有管理部門的人力，對(duì)地?cái)偣芾砺鋵?shí)已有規(guī)定——“首問責(zé)任制”、“限時(shí)辦結(jié)制”、“一次性告知制”，讓其知曉應(yīng)遵守的規(guī)定，并且要對(duì)“市級(jí)統(tǒng)一規(guī)劃、分區(qū)建設(shè)管理”的原則宣傳到位，對(duì)象不僅包括政府部門、地?cái)偵特湥€應(yīng)涵蓋城市居民。在此過程中，強(qiáng)調(diào)充分尊重地?cái)偵特湥托呐c之溝通，摒棄地?cái)偵特溗刭|(zhì)低而不可溝通的偏見。同時(shí)政府部門還要出臺(tái)相關(guān)的法律、政策法規(guī)來維護(hù)并促進(jìn)地?cái)偨?jīng)濟(jì)的管理，各級(jí)政府要嚴(yán)格執(zhí)行，地?cái)偵特溨鲃?dòng)配合，城市居民積極參與，只有這樣才能充分發(fā)揮地?cái)偨?jīng)濟(jì)的效益。

3.堅(jiān)持合理規(guī)劃、嚴(yán)格管理的西方經(jīng)驗(yàn)

西方國(guó)家在在對(duì)馬路攤販的管理上，比中國(guó)有著更豐富的經(jīng)驗(yàn)，他們大多都實(shí)行了以“嚴(yán)格保護(hù)， 積極管理”為特點(diǎn)的分區(qū)域、分場(chǎng)所和分時(shí)間管理。對(duì)于黃石而言，應(yīng)該借鑒這一成功經(jīng)驗(yàn)，讓地?cái)偨?jīng)濟(jì)在法律法規(guī)允許范圍內(nèi)健康發(fā)展，使地?cái)傉呱矸莺侠砘戏ɑ涌焱苿?dòng)地?cái)偨?jīng)濟(jì)組織化。堅(jiān)持民生大于市容的理念，分時(shí)、分地、分區(qū)的管理思想。

4.強(qiáng)化對(duì)地?cái)偵特溸M(jìn)行嚴(yán)格考核的管理制度

黃石市相關(guān)政府機(jī)構(gòu)應(yīng)出臺(tái)一套系統(tǒng)的考核制度對(duì)地?cái)偨?jīng)濟(jì)進(jìn)行管理，具體的考核項(xiàng)目應(yīng)該包括設(shè)施完善、攤位衛(wèi)生、垃圾袋裝、個(gè)人衛(wèi)生、用具整潔等方面。實(shí)施扣分累積考核，分級(jí)遞進(jìn)執(zhí)法，每發(fā)現(xiàn)地?cái)偵特溡淮芜`章，就在其首次違章留下的“違章檔案”上扣除若干分，直到滿分全部扣除，重點(diǎn)打擊屢教不改、多次違規(guī)者，既體現(xiàn)了“人性化”文明執(zhí)法，又為強(qiáng)制取締準(zhǔn)備了證據(jù)和條件。考核制度對(duì)于分?jǐn)?shù)被扣除者實(shí)行強(qiáng)制取締，城管執(zhí)法有理有據(jù)。在規(guī)范了地?cái)偨?jīng)濟(jì)的同時(shí)，也使經(jīng)營(yíng)者有一種很強(qiáng)的社會(huì)責(zé)任意識(shí)。

參考文獻(xiàn)：

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[4]張森林.解決就業(yè)問題不妨解放地?cái)偨?jīng)濟(jì)[J].今日新疆，2009（6）：34

篇2

一、英國(guó)主要國(guó)民經(jīng)濟(jì)部門的低碳政策

英國(guó)發(fā)展的低碳路徑圖是現(xiàn)今為止低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展上比較先進(jìn)的技術(shù)，它依據(jù)社會(huì)不同部門對(duì)二氧化碳的具體排放量大小進(jìn)行分類，不同行業(yè)部門根據(jù)實(shí)際情況制定不同的低碳措施，從而達(dá)到降低溫室氣體排放量的目標(biāo)，各部門的具體表現(xiàn)主要有：

（一）能源部門

能源部門的低碳化是英國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心。英國(guó)在能源低碳化發(fā)展方面的實(shí)踐和措施很有借鑒意義和利用價(jià)值。主要有發(fā)展新能源、核能和還有尚未被證明的碳能源替代物等等。雖然這些措施備受學(xué)者及其他國(guó)家的質(zhì)疑，新能源、核能等如今仍是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的唯一選擇和全新的發(fā)展路徑[1]。縱觀英國(guó)政府在能源部門發(fā)展低碳方面的表現(xiàn)主要有：1.實(shí)施碳稅或嚴(yán)格的排放交易方案來干預(yù)碳排放價(jià)格對(duì)氣候變化的外部性；2.新能源和可再生能源、解決市場(chǎng)失靈技術(shù)的發(fā)展；3.確保備用能源的更新投資。

（二）交通部門

英國(guó)地面交通是繼能源部門第二大的二氧化碳排放源頭。小汽車占主要排放量。英國(guó)交通部門提出的低碳策略主要有兩方面：短期內(nèi)減少傳統(tǒng)汽車的碳排放強(qiáng)度，通過技術(shù)改進(jìn)和鼓勵(lì)駕駛員更換高效的汽車；中期內(nèi)改進(jìn)交通運(yùn)輸效率，開發(fā)新技術(shù)；如電池電動(dòng)汽車、插入式電動(dòng)汽車、燃料電池汽車等[2]。這些目標(biāo)一旦實(shí)現(xiàn)將影響國(guó)家續(xù)加燃料的基礎(chǔ)設(shè)施和電力需求。相對(duì)于技術(shù)層面而言，溫和的需求策略不足以扭轉(zhuǎn)高排量汽車銷售量持續(xù)上升的勢(shì)頭，但人類出行方式對(duì)減少二氧化碳排放量有顯著地影響。

英國(guó)交通部門制定的一系列政策意在鼓勵(lì)人們轉(zhuǎn)變出行方式，最有力的政策措施：燃油稅—它是英國(guó)最重要的間接稅收入來源之一。燃油稅有助于糾正運(yùn)輸?shù)耐獠啃螒B(tài)和車輛有關(guān)的消費(fèi)稅和車輛購置稅等，它可以通過碳效率的高低而區(qū)分開來。

（三）房地產(chǎn)部門

建筑業(yè)和工業(yè)聯(lián)合占據(jù)了英國(guó)溫室氣體排放量的2/3左右，降低住宅業(yè)和工業(yè)排放量的關(guān)鍵就是提高能源效率，但是在低經(jīng)濟(jì)成本甚至零經(jīng)濟(jì)成本下，是否存在著提高可利用的能源效率措施仍存在很大爭(zhēng)議。英國(guó)氣候變化委員會(huì)預(yù)計(jì)，英國(guó)能源效率提高1%，英國(guó)將于2020年工業(yè)和住宅業(yè)的非電力能源使用與2007年相比會(huì)下降23%，電力能源的使用也會(huì)下降大約13%左右[3]。中期來看，建筑業(yè)低碳發(fā)展的焦點(diǎn)會(huì)從降低能源效率轉(zhuǎn)換到發(fā)展可再生熱能。

英國(guó)房地產(chǎn)建筑部門的政策風(fēng)向讓人難以捉摸，存在很多的政策措施、市場(chǎng)和行為方面的障礙。除了建筑業(yè)外，英國(guó)沒有其他部門的低碳議程可以看見如此多的政策試驗(yàn)，包括：1.企業(yè)可以通過簽訂自愿氣候變化協(xié)議來避免氣候變化稅的負(fù)擔(dān)；2.在可再生熱能源利用方面，運(yùn)用可再生熱獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制；3.服務(wù)業(yè)CRC能源效率計(jì)劃，主要依靠名譽(yù)效應(yīng)—即通過性能排名表和價(jià)格激勵(lì)相結(jié)合的作用得以實(shí)施；4.住宅能源效率。這一系列的措施在提高住宅業(yè)和工業(yè)能源效率的過程中混合使用已發(fā)揮最大效率。

（四）農(nóng)業(yè)部門

農(nóng)業(yè)在英國(guó)的溫室氣體排放量中占大約10%左右，其中大多數(shù)以甲烷和一氧化二氮的形式存在，農(nóng)業(yè)的碳排放與能源部門碳排放相比鮮為人知。同樣地，農(nóng)業(yè)的低溫室氣體選擇也不像其他部門脫碳那樣被很好的理解。而且在供應(yīng)方面的某些行為可能會(huì)引起有悖倫理和環(huán)境污染的問題[4]。例如動(dòng)物克隆和轉(zhuǎn)基因食物等。需求方面可以改變飲食習(xí)慣，雖然上述措施難以避免引起各界爭(zhēng)議。但是農(nóng)業(yè)減排在越來越緊的低碳任務(wù)中所占比例不斷增加。

英國(guó)農(nóng)業(yè)是本國(guó)監(jiān)管最嚴(yán)格的部門之一，其脫碳的政策也主要依賴于志愿行為。但英國(guó)通過對(duì)現(xiàn)有減排政策的調(diào)整為農(nóng)業(yè)減排創(chuàng)造機(jī)會(huì)。比如歐盟硝酸鹽指令和共同農(nóng)業(yè)等政策。因此，農(nóng)業(yè)減排主要來源于政策的發(fā)展。比如高價(jià)格和高規(guī)格引起的化肥使用量的顯著減少。廢物處理中激進(jìn)的垃圾掩埋稅造成甲烷排放量的大幅下降等現(xiàn)象。

二、英國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的具體措施

（一）碳排放量的定價(jià)機(jī)制

英國(guó)對(duì)碳排放進(jìn)行定價(jià)有兩種通用的方式：征稅和排污權(quán)交易。這兩種方式在英國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中已有相當(dāng)長(zhǎng)的歷史。碳稅政策的強(qiáng)制實(shí)施對(duì)限制碳排放量起到明顯作用，也備受英國(guó)各界政黨的歡迎。碳稅理論上對(duì)于減少碳排放量起到顯著作用，然而政策實(shí)施起來卻有很大困難。然而，排污權(quán)交易相對(duì)碳稅實(shí)施過程中更加容易，它可以被用來規(guī)范和限制工業(yè)、農(nóng)業(yè)等部門的碳排量水平[5]。英國(guó)實(shí)施的發(fā)放排污許可證的做法主要是對(duì)碳排放進(jìn)行定量管理，通過發(fā)放有限許可證的辦法，利用市場(chǎng)機(jī)制的作用，限制碳排放量以減少二氧化碳排放。除此之外，英國(guó)政策制定者將碳稅和能源稅相結(jié)合以滿足政策的多樣化目的和應(yīng)對(duì)各個(gè)行業(yè)的壓力。

（二）促進(jìn)低碳創(chuàng)新

脫碳技術(shù)是低碳戰(zhàn)略創(chuàng)新的一個(gè)重要組成部分，也是低碳政策改革的關(guān)鍵。英國(guó)制定了一系列政策措施來解決這些問題。例如科研補(bǔ)助、創(chuàng)新獎(jiǎng)、專利和稅收抵免等，這樣有利于激勵(lì)低碳改革者不斷進(jìn)行低碳創(chuàng)新。低碳創(chuàng)新市場(chǎng)失靈需要政府干預(yù)還是碳價(jià)格組合與研發(fā)經(jīng)濟(jì)支持的調(diào)整。Aghion（2011）表示有必要加強(qiáng)政府部門限制碳排量，他發(fā)現(xiàn)汽車行業(yè)低碳發(fā)展路徑的依賴證據(jù)，這使得對(duì)傳統(tǒng)高碳的研究比低碳創(chuàng)新更容易。高新技術(shù)公司發(fā)現(xiàn)他們很難獲得融資，因?yàn)樗麄冎饕P(guān)注新工藝的的生產(chǎn)而不是新產(chǎn)品本身。

（三）克服行為障礙

關(guān)于節(jié)能理論和低碳發(fā)展水平之間的差異已經(jīng)被多次提及，主要有知識(shí)代溝、信息不對(duì)稱、隱藏交易成本、管理問題、有限理性等，消除這些差異的政策具有多樣性，往往先于對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的關(guān)注。英國(guó)幾十年發(fā)展的低碳處理措施主要有：價(jià)格激勵(lì)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)制、信息通道、服務(wù)和專門技能通道和對(duì)能源公司供應(yīng)義務(wù)等[6]。英國(guó)公司對(duì)聲譽(yù)激勵(lì)機(jī)制的使用通過對(duì)每個(gè)參與的企業(yè)都會(huì)有一個(gè)對(duì)環(huán)境保護(hù)貢獻(xiàn)大小的公開排名，以激勵(lì)企業(yè)對(duì)碳排量進(jìn)行限制。特別是與消費(fèi)者直接接觸的企業(yè)，他們就像關(guān)心成本一樣關(guān)心他們的聲譽(yù)。

（四）加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)

低碳創(chuàng)新和克服政策效率障礙需要作為一個(gè)整體進(jìn)行考慮，兩者之間的相互作用有時(shí)增強(qiáng)有時(shí)互相抵銷，政策組合通常是解決市場(chǎng)失靈的最好方式。然而，可再生能源促進(jìn)了低碳投資措施的實(shí)行、降低了價(jià)格、促進(jìn)了有效的碳排放交易方案的實(shí)施，強(qiáng)迫可再生能源進(jìn)入減排活動(dòng)以影響碳價(jià)格。

三、英國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

本文主要借鑒英國(guó)經(jīng)驗(yàn)，分析實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的具體實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，探討有關(guān)法律的先決條件和低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策的挑戰(zhàn)。雖然我們初步的研究不能作為詳細(xì)的政策分析的替代品，但我們的研究結(jié)果仍然可以為我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、實(shí)施低碳政策提供有用的見解，具體主要有以下三點(diǎn)：

（一）堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)

鑒于發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期性和脫碳政策時(shí)間不一致性問題，政府雖然試圖推遲實(shí)施具有困難的措施，然而在經(jīng)濟(jì)低迷時(shí)期，英國(guó)還是提出一個(gè)明確的長(zhǎng)期承諾和短期目標(biāo)，建議和監(jiān)視獨(dú)立機(jī)構(gòu)，提出英國(guó)2023年至2027年將在商業(yè)界和金融界執(zhí)行嚴(yán)格的碳預(yù)算法。

（二）低碳經(jīng)濟(jì)的高度電氣化

幾乎所有的脫碳策略的核心都落腳于低碳電力部門，電力占溫室氣體排放總量的很大一部分，干凈的電力是減少經(jīng)濟(jì)其他部分成本效益的最好方式。同時(shí)，它也是挑選低碳經(jīng)濟(jì)贏家最有風(fēng)險(xiǎn)的技術(shù)，英國(guó)主要關(guān)注于電力的低碳化，通過技術(shù)創(chuàng)新、電力脫碳從而減少電力部門的碳排量。

（三）低碳轉(zhuǎn)型是一場(chǎng)革命

調(diào)整脫碳需求和技術(shù)相結(jié)合的創(chuàng)新行為將刺激低碳政策在重要的部門間廣泛實(shí)施，低碳技術(shù)將成為低碳轉(zhuǎn)型的主導(dǎo)因素，人類行為的改變將對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型起到重要的互補(bǔ)作用，低碳化將是未來各國(guó)發(fā)展的必然選擇，它將是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)乃至社會(huì)進(jìn)步的主要力量。

四、對(duì)我國(guó)的啟示及采取的措施

中國(guó)的二氧化碳排放量也遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過美國(guó)居世界第一，這使得中國(guó)不斷增強(qiáng)的國(guó)際影響力大打折扣，成為國(guó)際社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)和批評(píng)的對(duì)象。中國(guó)未來的發(fā)展需求表明，中國(guó)需要發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，這也是實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變的必要條件。基于英國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和我國(guó)的具體國(guó)情，提出以下幾方面建議：

（一）制定相關(guān)法律措施

應(yīng)對(duì)氣候變化問題非一蹴而就，我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)也剛剛起步，經(jīng)驗(yàn)不足，制定相關(guān)的法律法規(guī)顯得尤為重要。節(jié)能減排不能單靠中央的行政性指導(dǎo)和命令，而要依照法律法規(guī)辦事，違法的有法律處置而不是行政撤職處分。這樣有利于形成一個(gè)自覺、守法、有序的節(jié)能減排機(jī)制。

（二）加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加快產(chǎn)業(yè)與貿(mào)易結(jié)構(gòu)升級(jí)

我國(guó)現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)仍以制造業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，技術(shù)發(fā)展路后對(duì)資源的利用率不高，從而導(dǎo)致了高碳排放量。為此，我國(guó)有必要向發(fā)達(dá)國(guó)家尋求高新技術(shù)和資金支持。與此同時(shí)，我國(guó)也要加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升能源利用率，改革出口結(jié)構(gòu)，以逐漸減少污染物和碳的排放。

（三）提高公眾低碳意識(shí)

我國(guó)要想發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，全民參與節(jié)能減排是必然的選擇。英國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展就是源于民眾低碳意識(shí)相對(duì)較強(qiáng)，英國(guó)人民的減排意識(shí)不僅涉及到日常生活、交通還包括辦公等等。我國(guó)應(yīng)廣泛宣傳低碳、加強(qiáng)人民低碳意識(shí)，使低碳生活深入人心，讓低碳走入千家萬戶。

（四）建設(shè)低碳城市，走新型城市化道路

應(yīng)控制城市建設(shè)規(guī)模和城市建設(shè)速度，提高城市建設(shè)質(zhì)量。研究和制定中國(guó)未來城市人均建筑擁有面積的限值，建設(shè)資源節(jié)約型和結(jié)構(gòu)緊湊型城市。各級(jí)政府也要對(duì)新建項(xiàng)目嚴(yán)格審批，控制開工總量。盡快實(shí)施物業(yè)稅，通過市場(chǎng)機(jī)制減少市場(chǎng)對(duì)建筑的非理性需求。

參考文獻(xiàn)：

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篇3

(一)處于研發(fā)示范階段的低碳技術(shù)——二氧化碳捕集和封存(CCS)技術(shù)現(xiàn)狀

二氧化碳捕集與封存技術(shù)(Carbon Dioxide Capture and Storage，CCS)是一項(xiàng)集成了捕集、運(yùn)輸和地質(zhì)埋存三個(gè)環(huán)節(jié)的系統(tǒng)低碳技術(shù)，整體并不成熟。其中捕集和運(yùn)輸技術(shù)發(fā)展較快，目前已有數(shù)座采用氨洗法從煙氣中脫除大量的設(shè)備；純氧燃燒在鋼鐵企業(yè)已有250MW級(jí)示范，相關(guān)的純氧燃煤方法也正處于示范階段(IPCC，2005；Henderson et al.，2009)；運(yùn)輸技術(shù)在北美已經(jīng)使用了30多年，每年有超過30Mt通過美國(guó)和加拿大境內(nèi)的6200公里的高壓管道網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行運(yùn)輸；封存方面，將注入地下鹽水層是首先方式，但是由于鹽水層的勘探和封存潛力尚處于探索階段，目前的封存項(xiàng)目大部分是將注入油氣層，以提高原油采收率(EOR)，項(xiàng)目主要集中在美國(guó)和加拿大[4]。

雖然CCS單元技術(shù)是現(xiàn)成的，但CCS全流程技術(shù)集成和規(guī)模化的問題卻必須通過建設(shè)和運(yùn)行不同配置的商業(yè)規(guī)模CCS裝置來解決。由于集成技術(shù)和系統(tǒng)項(xiàng)目示范經(jīng)驗(yàn)的缺乏，大多數(shù)項(xiàng)目還處于規(guī)劃研究階段，按照澳大利亞全球GCCSI研究所的統(tǒng)計(jì)，目前世界上有270個(gè)CCS項(xiàng)目，其中有70個(gè)達(dá)到每年封存超過100萬t的商業(yè)級(jí)規(guī)模[5]，但是真正在運(yùn)行的商業(yè)化項(xiàng)目不超過10個(gè)，并且主要集中在油氣生產(chǎn)領(lǐng)域。

我國(guó)對(duì)CCS技術(shù)研究起步較晚，但發(fā)展較快。目前，國(guó)內(nèi)正在實(shí)施或即將開工的CCS示范工程項(xiàng)目有十個(gè)(表1)，部分環(huán)節(jié)已經(jīng)形成了獨(dú)立的技術(shù)力量，CCS技術(shù)集成創(chuàng)新研發(fā)力量正在逐漸形成。有分析認(rèn)為[6]，國(guó)內(nèi)CCS研發(fā)存量的全要素生產(chǎn)率(TFP)是逐年遞增的，并且增速越來越快，這種進(jìn)步主要來源于兩方面：第一，國(guó)內(nèi)外的資金支持；第二，國(guó)內(nèi)研發(fā)創(chuàng)新的作用，并且國(guó)內(nèi)研發(fā)創(chuàng)新的作用略大于國(guó)外FDI的作用。

我國(guó)早期的CCS工程以國(guó)外合作示范項(xiàng)目為主，在FDI的支持下主要針對(duì)二氧化碳捕集技術(shù)進(jìn)行示范性研究。如山東的煙臺(tái)IGCC項(xiàng)目示范工程自從1995年啟動(dòng)以來，歐盟和日本陸續(xù)向中國(guó)投資了8400萬美元，美國(guó)和世界環(huán)境基金會(huì)投資1500萬-1800萬美元；中國(guó)與歐盟簽署的合作項(xiàng)目COACH，從2006年開始在中國(guó)計(jì)劃實(shí)施CCS工程，獲得了包括殼牌、BP、挪威國(guó)家石油公司等12家歐盟大型企業(yè)160萬歐元的資金支持[7]；日本—中國(guó)合作強(qiáng)化采油CCS項(xiàng)目，獲得了日本經(jīng)濟(jì)貿(mào)易工業(yè)部(Ministry of Economy，Trade，and Industry，METI)200億-300億日元的資金支持。上述這些與國(guó)外合作的CCS項(xiàng)目從國(guó)外吸收了大量的國(guó)外直接投資(FDI)，對(duì)我國(guó)的CCS技術(shù)研究和示范起到了積極的促進(jìn)作用。

隨著我國(guó)本土研發(fā)力量的形成，對(duì)CCS的研究與示范逐漸從單元技術(shù)擴(kuò)展到全流程技術(shù)集成。與歐盟合作的COACH項(xiàng)目中，中國(guó)方面有清華大學(xué)、浙江大學(xué)、熱物理研究所、熱電力研究所、地理地質(zhì)研究所和華能集團(tuán)等單位參與了該項(xiàng)目的策劃和執(zhí)行過程；NZEC項(xiàng)目、日本—中國(guó)EOR項(xiàng)目和SPF項(xiàng)目等，中方參與了研發(fā)和項(xiàng)目的運(yùn)作。國(guó)內(nèi)第一個(gè)IGCC示范工程項(xiàng)目“綠色煤電計(jì)劃”于2005年12月正式啟動(dòng)，它是由中國(guó)華能集團(tuán)等9家大型國(guó)內(nèi)公司共同投資組建，目的是研發(fā)和示范整體煤氣化、氫生產(chǎn)和氫能發(fā)電以及的捕集和封存系統(tǒng)。2008年和2009年，中國(guó)華能集團(tuán)在北京和上海的兩個(gè)熱電廠安裝了二氧化碳捕集裝置并且投產(chǎn)，捕集的二氧化碳主要用于食品(可樂)灌裝。2010年10月神華集團(tuán)“二氧化碳捕獲與封存(CCS)工業(yè)化示范項(xiàng)目”在鄂爾多斯開工建設(shè)。這是全國(guó)第一個(gè)，也是亞洲最大規(guī)模把二氧化碳封存在鹽水層的全流程CCS項(xiàng)目[8]。目前，這種技術(shù)只有少數(shù)國(guó)家有小規(guī)模的工業(yè)利用。這說明我國(guó)的CCS技術(shù)已經(jīng)走在世界前列，如果神華集團(tuán)的CCS工程順利建成投產(chǎn)，那么就意味著中國(guó)將在這個(gè)領(lǐng)域內(nèi)，跨越大半個(gè)世紀(jì)的技術(shù)積淀走到美國(guó)的前面。

(二)產(chǎn)業(yè)規(guī)模大，缺乏核心技術(shù)支撐——風(fēng)電和太陽能光伏發(fā)電技術(shù)

我國(guó)已經(jīng)成為全球領(lǐng)先的風(fēng)機(jī)和太陽能光伏電池板的制造大國(guó)。目前六個(gè)國(guó)家①包攬了世界上幾乎所有的風(fēng)機(jī)制造，我國(guó)是其中之一。2010年我國(guó)風(fēng)電機(jī)組34485臺(tái)，裝機(jī)容量44733.29MW，風(fēng)電裝機(jī)容量全球第一[9]，僅華銳風(fēng)電科技(集團(tuán))有限公司在2010年的新增風(fēng)電裝機(jī)容量就位列全球第二[10]。目前我國(guó)已經(jīng)形成國(guó)內(nèi)風(fēng)電裝備制造能力，整機(jī)生產(chǎn)能力達(dá)到年產(chǎn)500萬千瓦，零部件配套生產(chǎn)能力達(dá)到年產(chǎn)800萬千瓦，是世界最大的風(fēng)力發(fā)電機(jī)塔架出口商，2009年我國(guó)已經(jīng)超越美國(guó)成為全球最大的風(fēng)電市場(chǎng)[11]。盡管如此，中國(guó)在世界風(fēng)電技術(shù)領(lǐng)域還未能占據(jù)領(lǐng)先位置。從20世紀(jì)70年代晚期開始，風(fēng)電就已經(jīng)成為一個(gè)全球性的產(chǎn)業(yè)，我國(guó)并網(wǎng)風(fēng)電起步晚了近10年，丹麥、德國(guó)、西班牙和美國(guó)等國(guó)家的風(fēng)機(jī)制造商，由于其進(jìn)入行業(yè)較早而具有“先發(fā)優(yōu)勢(shì)”，且具備雄厚的技術(shù)實(shí)力，因此一直走在全球風(fēng)電技術(shù)發(fā)展的前列。OECD歐洲國(guó)家和美國(guó)掌握著風(fēng)機(jī)制造的核心技術(shù)，美國(guó)的GE等公司在新的風(fēng)能技術(shù)專利上占有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，全球超過三分之一的風(fēng)機(jī)由丹麥公司生產(chǎn)[12]。

盡管我國(guó)具 有較強(qiáng)的風(fēng)機(jī)制造能力，產(chǎn)業(yè)規(guī)模大，但是技術(shù)研發(fā)和設(shè)備制造能力較弱，關(guān)鍵技術(shù)與主要設(shè)備仍然依靠進(jìn)口。主要風(fēng)機(jī)專利仍掌握在外國(guó)企業(yè)及其在華子公司手中，即，中國(guó)企業(yè)生產(chǎn)了大量的風(fēng)電設(shè)備，但真正的技術(shù)擁有方卻是外國(guó)公司(主要是OECD歐洲國(guó)家)。如，GE(申請(qǐng)專利為155項(xiàng))，Vestas(51)，Wobben(40)等。

與風(fēng)電技術(shù)類似，根據(jù)WTO(2009)報(bào)告，我國(guó)是世界最大的將太陽能轉(zhuǎn)換為電能的靜態(tài)變頻器出口商、最大的離網(wǎng)光伏系統(tǒng)太陽能電池出口商和最大的太陽能發(fā)電系統(tǒng)聚光器出口商。2008年我國(guó)光伏電池產(chǎn)量2GW，占據(jù)了世界光伏電池的主要市場(chǎng)。但是，由于我國(guó)太陽能利用基礎(chǔ)材料、關(guān)鍵生產(chǎn)設(shè)備和測(cè)試儀器長(zhǎng)期依賴進(jìn)口，生產(chǎn)的光伏產(chǎn)品95%用于出口(IEA 2010)，這種“兩頭在外”特征充分說明我國(guó)光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)缺乏核心技術(shù)和持續(xù)的市場(chǎng)支撐力，產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不足。2003年至2006年間，我國(guó)太陽能發(fā)明專利數(shù)量增長(zhǎng)了3倍，但我國(guó)太陽能利用技術(shù)專利僅占世界太陽能專利的8%，而且專利主要集中于太陽能熱利用技術(shù)領(lǐng)域，企業(yè)并沒有成為發(fā)明專利的真正創(chuàng)新主體，在世界太陽能光伏產(chǎn)業(yè)鏈中處于加工組裝環(huán)節(jié)，缺乏自主創(chuàng)新，與世界先進(jìn)水平尚有一定差距。

在培育國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)品市場(chǎng)方面，由于源頭核心技術(shù)受制于人導(dǎo)致的生產(chǎn)成本高揚(yáng)，光電轉(zhuǎn)換效率低下，國(guó)內(nèi)對(duì)太陽能光伏技術(shù)的應(yīng)用也主要集中在農(nóng)村電氣化和離網(wǎng)型太陽能光伏產(chǎn)品，我國(guó)并網(wǎng)型太陽能光伏應(yīng)用市場(chǎng)目前還遠(yuǎn)未形成。太陽能非晶硅技術(shù)方面，我國(guó)在基礎(chǔ)研究上和國(guó)外是同步的，但是配套技術(shù)的缺乏，使我國(guó)光伏技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展受限。

(三)有望掌握核心技術(shù)，占據(jù)國(guó)際市場(chǎng)——綠色照明技術(shù)(LED)

我國(guó)LED產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，目前我國(guó)LED產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)量為全球第一，產(chǎn)值位居全球第二。有關(guān)專家預(yù)計(jì)，2011年中國(guó)LED產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值將達(dá)到1800億元[14]。但是產(chǎn)值高不代表利潤(rùn)大。LED產(chǎn)業(yè)鏈主要包括芯片研發(fā)生產(chǎn)、外延片生產(chǎn)、LED封裝及LED應(yīng)用等，前兩者屬于上游產(chǎn)業(yè)，利潤(rùn)約占整個(gè)LED產(chǎn)業(yè)的70%；后兩者分別屬于中游產(chǎn)業(yè)和下游產(chǎn)業(yè)，利潤(rùn)很低，國(guó)內(nèi)LED產(chǎn)業(yè)集中于封裝、散熱器等下游應(yīng)用環(huán)節(jié)，對(duì)上游的外延片、芯片兩大關(guān)鍵領(lǐng)域尚沒有掌握核心技術(shù)。

美國(guó)、日本、德國(guó)和中國(guó)臺(tái)灣已經(jīng)成為世界半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平最高的國(guó)家和地區(qū)，大部分專利技術(shù)掌握在少數(shù)大公司手中，對(duì)核心技術(shù)、技術(shù)研發(fā)/示范有很強(qiáng)的保護(hù)措施[13]。目前，國(guó)外LED芯片企業(yè)的產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率接近100%。2010年廣東省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局和廣東省信息產(chǎn)業(yè)廳聯(lián)合的一份報(bào)告顯示，美國(guó)、日本和歐洲的LED企業(yè)，擁有80%以上的LED芯片核心技術(shù)專利，而國(guó)內(nèi)企業(yè)擁有的同類專利不足10%。正是由于上游產(chǎn)業(yè)的被壟斷，外延片、芯片、封裝等技術(shù)環(huán)節(jié)受到專利保護(hù)，國(guó)內(nèi)LED產(chǎn)品生產(chǎn)成本一直居高不下，難以開拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，對(duì)政策扶持的依賴大，而產(chǎn)品市場(chǎng)需求不旺又使企業(yè)難以獲得大量資金用于芯片研發(fā)和創(chuàng)新，循環(huán)往復(fù)，始終處于產(chǎn)業(yè)鏈低端。

然而，盡管歐美企業(yè)掌握了LED的一些關(guān)鍵技術(shù)，但是，這些核心技術(shù)目前并不成熟，如果我國(guó)政府能夠?qū)ED核心技術(shù)和裝備的研發(fā)給予積極的政策和資金支持，我國(guó)完全有可能占據(jù)這一產(chǎn)業(yè)的科技制高點(diǎn)，從而擺脫“組裝車間”的地位。從這個(gè)角度看，我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家在引領(lǐng)世界LED技術(shù)發(fā)展上面臨著同樣的機(jī)會(huì)。目前，一些研究機(jī)構(gòu)正在積極研發(fā)相關(guān)技術(shù)，如清華同方已經(jīng)形成了LED外延片、芯片制造及封裝、終端產(chǎn)品的生產(chǎn)和應(yīng)用，到商業(yè)及城市景觀照明完整的產(chǎn)業(yè)鏈和規(guī)模化生產(chǎn)，并擁有LED外延及芯片制造專利近百項(xiàng)。根據(jù)正在編制的“十二五”半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，政府計(jì)劃到2015年實(shí)現(xiàn)LED產(chǎn)值翻兩番的目標(biāo)，在“十二五”期間，政府將對(duì)LED產(chǎn)業(yè)的支持力度將繼續(xù)加大，除了財(cái)政補(bǔ)貼外，從研發(fā)到財(cái)稅的一攬子政策上都會(huì)有所涉及[15]。由于我國(guó)已經(jīng)在LED封裝和散熱器技術(shù)等方面積累了較豐富的經(jīng)驗(yàn)，一旦掌握上游核心技術(shù)，就有可能建立系統(tǒng)的技術(shù)專利池，避免跨國(guó)巨頭如美國(guó)Semi LEDs Corporation、荷蘭Lemnis公司等龐大的專利封鎖網(wǎng)，通過技術(shù)領(lǐng)先占據(jù)國(guó)際LED市場(chǎng)價(jià)值鏈的高端位置。

二、我國(guó)低碳技術(shù)發(fā)展面臨的問題

整體上看，我國(guó)低碳技術(shù)的發(fā)展具有起步晚、發(fā)展快、涉及面廣、關(guān)鍵技術(shù)少、低碳技術(shù)研發(fā)成果產(chǎn)業(yè)化不足等特點(diǎn)。作為一種新型的環(huán)境友好技術(shù)，低碳技術(shù)的研發(fā)投資規(guī)模大、技術(shù)生命周期長(zhǎng)，具有較高的投資收益不確定性。IEA確定了62種關(guān)鍵低碳技術(shù)，在研究力量和資金的限制下，一個(gè)國(guó)家不可能同時(shí)對(duì)62種低碳技術(shù)進(jìn)行完全的自主研發(fā)；同時(shí)，考慮到國(guó)家的產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)安全，也不能夠全盤依賴技術(shù)轉(zhuǎn)讓，因此，低碳技術(shù)的發(fā)展面臨著自主創(chuàng)新和吸收國(guó)外先進(jìn)技術(shù)兩條路徑。我國(guó)的低碳技術(shù)發(fā)展在自主創(chuàng)新和技術(shù)轉(zhuǎn)讓方面，面臨著一定的問題。

(一)產(chǎn)業(yè)發(fā)展超前壓縮了技術(shù)創(chuàng)新空間

從技術(shù)/產(chǎn)業(yè)發(fā)展生命周期看，應(yīng)該遵循由科學(xué)創(chuàng)新、技術(shù)攻關(guān)逐漸過渡到產(chǎn)品市場(chǎng)推廣的道路，技術(shù)革新催生出新的產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展推動(dòng)科學(xué)進(jìn)步，各階段依次漸進(jìn)的過程促使了科技、產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)的良性循環(huán)(圖1)。隨著產(chǎn)業(yè)鏈布局的全球化傾向以及國(guó)際分工的細(xì)化，一項(xiàng)技術(shù)從誕生到出現(xiàn)新的替代技術(shù)，很難在一個(gè)國(guó)家或地區(qū)完成其全部生命周期過程，往往是一部分科技強(qiáng)國(guó)主導(dǎo)技術(shù)創(chuàng)新，獲取高額利潤(rùn)；一部分國(guó)家在缺乏核心技術(shù)或者技術(shù)尚不成熟時(shí)，參與國(guó)際新興產(chǎn)業(yè)鏈，造成產(chǎn)業(yè)與技術(shù)錯(cuò)位發(fā)展，不得不長(zhǎng)期處于加工制造環(huán)節(jié)。

圖1　技術(shù)/產(chǎn)業(yè)生命周期圖

資料來源：王守覺院士在2011年第三屆中國(guó)科學(xué)院博士后學(xué)術(shù)年會(huì)暨新興產(chǎn)業(yè)前沿與發(fā)展學(xué)術(shù)會(huì)議上的報(bào)告，2011年4月，蘇州。

在這種大背景下，在有些領(lǐng)域，我國(guó)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展滯后于產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在加快部署戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的大背景下，面對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)核心技術(shù)和 裝備的迫切需求，從國(guó)外引入技術(shù)和設(shè)備就成為企業(yè)家的必然選擇。雖然先進(jìn)技術(shù)的引入推動(dòng)了我國(guó)新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，但也壓縮了我國(guó)自主技術(shù)創(chuàng)新空間，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，這種局面不利于我國(guó)在國(guó)際低碳產(chǎn)業(yè)鏈中占據(jù)領(lǐng)先位置，如果沒有核心技術(shù)的支撐，新興產(chǎn)業(yè)仍然會(huì)成為新的低端產(chǎn)業(yè)。

(二)我國(guó)技術(shù)基礎(chǔ)薄弱，缺乏配套技術(shù)和裝備，不利于低碳技術(shù)系統(tǒng)性發(fā)展

在世界57個(gè)主要國(guó)家和地區(qū)中，2007年我國(guó)科學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施競(jìng)爭(zhēng)力為世界第15位，居世界中上游行列；技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施競(jìng)爭(zhēng)力位居27位，處于世界中間水平[16]。但是，由于我國(guó)基礎(chǔ)科學(xué)發(fā)展失衡，在材料、控制、系統(tǒng)集成等基礎(chǔ)技術(shù)方面差距顯著，導(dǎo)致在某些領(lǐng)域中即便出現(xiàn)了高端技術(shù)創(chuàng)新，但是由于缺乏共生技術(shù)支持，仍然不能形成系統(tǒng)技術(shù)，高科技成果轉(zhuǎn)化困難。如，由于我國(guó)太陽能利用基礎(chǔ)理論特別是光伏物理學(xué)科發(fā)展薄弱，使大部分光伏材料長(zhǎng)期依賴進(jìn)口，沒有自主技術(shù)。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展看，我國(guó)已經(jīng)成為全球領(lǐng)先的風(fēng)機(jī)和太陽能光伏電池板的制造大國(guó)，在國(guó)際低碳產(chǎn)品市場(chǎng)上占有一席之地，但是缺乏核心技術(shù)支持；目前我國(guó)部分低碳技術(shù)在世界處于領(lǐng)先地位。如，系列化光伏并網(wǎng)發(fā)電逆變器及控制系統(tǒng)、智能電網(wǎng)規(guī)劃與可靠性技術(shù)、分布式儲(chǔ)能技術(shù)等。但是，由于國(guó)內(nèi)低碳技術(shù)的研發(fā)成果比較零碎，缺乏系統(tǒng)化和工程化，這些先進(jìn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力水平較低。在核心技術(shù)或相關(guān)配套技術(shù)不到位的情況下，低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必然受制于他國(guó)，不僅壓縮了企業(yè)利潤(rùn)空間，也削弱了我國(guó)低碳技術(shù)自主創(chuàng)新的動(dòng)力。

(三)成本和信息障礙

低碳技術(shù)的研發(fā)和示范需要高額的投資；同時(shí)，由于技術(shù)尚不成熟，生產(chǎn)成本較高，即便引進(jìn)先進(jìn)的低碳技術(shù)，在短時(shí)間內(nèi)也難以實(shí)現(xiàn)商業(yè)化應(yīng)用。根據(jù)IEA預(yù)測(cè)，要實(shí)現(xiàn)藍(lán)圖情景下的減排目標(biāo)，到2050年我國(guó)在風(fēng)電技術(shù)上的投資總額高達(dá)1.1萬億美元(表2)。2008年，歐洲陸上風(fēng)電項(xiàng)目風(fēng)力發(fā)電投資費(fèi)用(包括風(fēng)機(jī)、并網(wǎng)、基座、基礎(chǔ)設(shè)施等)在145萬-260萬美元/兆瓦之間。在北美，投資費(fèi)用的范圍在140萬-190萬美元/兆瓦之間；中國(guó)在100萬美元/兆瓦左右(全球風(fēng)能理事會(huì)，2009)。根據(jù)吳昌華(2010)的研究，風(fēng)電、太陽能、CCS和LED技術(shù)的商業(yè)推廣都存在不同程度的成本障礙[17]。在低碳技術(shù)應(yīng)用方面，以CCS技術(shù)為例，目前國(guó)內(nèi)CO[,2]捕集成本最低的IGCC電廠即使能夠通過強(qiáng)化采油(EOR)和清潔發(fā)展機(jī)制(CDM)取得收益，也不能獲得凈利潤(rùn)，常規(guī)煤粉電廠(PC)和NGCC更是入不敷出。

在技術(shù)引進(jìn)過程中，由于發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)技術(shù)往往受到嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，轉(zhuǎn)讓費(fèi)用較高，即便引進(jìn)也失去了商業(yè)化的意義，更何況，掌握著最先進(jìn)技術(shù)的發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)并沒有轉(zhuǎn)讓新技術(shù)的動(dòng)力。即使知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的問題和國(guó)內(nèi)技術(shù)本地化問題得到解決，發(fā)展中國(guó)家企業(yè)獲得專利許可，也不一定就能開始使用這些技術(shù)，缺乏技術(shù)開發(fā)階段的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)也可能成為技術(shù)推廣的障礙。隱性知識(shí)和其他相關(guān)知識(shí)(如商業(yè)秘密)往往沒有申請(qǐng)專利，但卻可能是技術(shù)有效實(shí)施必不可少的(Ockwell et al.，2009)。

三、低碳技術(shù)發(fā)展模式建議

低碳技術(shù)的創(chuàng)新和應(yīng)用是實(shí)現(xiàn)社會(huì)低碳化發(fā)展的重要手段，自主創(chuàng)新與技術(shù)轉(zhuǎn)讓的完美結(jié)合能夠在保持低碳產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)促進(jìn)國(guó)內(nèi)科技創(chuàng)新，使自主技術(shù)逐漸取代進(jìn)口技術(shù)，繼而占據(jù)國(guó)際領(lǐng)先地位，在這種情況下，國(guó)內(nèi)企業(yè)才有可能從加工制造環(huán)節(jié)上升到國(guó)際低碳產(chǎn)業(yè)的價(jià)值鏈高端位置，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與技術(shù)的良性循環(huán)。這就要求在設(shè)計(jì)低碳技術(shù)發(fā)展模式時(shí)，綜合考慮我國(guó)自主創(chuàng)新和技術(shù)轉(zhuǎn)讓面臨的有利和不利條件，提出有利于低碳技術(shù)發(fā)展的政策建議。

(一)調(diào)整扶持政策，擴(kuò)大技術(shù)創(chuàng)新空間

在國(guó)內(nèi)加快部署戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的大背景下，對(duì)低碳產(chǎn)業(yè)進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼是主要的政策扶持手段。從目前的政策對(duì)象看，大多以項(xiàng)目為單位進(jìn)行補(bǔ)貼，如為快速啟動(dòng)國(guó)內(nèi)光伏發(fā)電市場(chǎng)，財(cái)政部對(duì)13個(gè)城市使用節(jié)能與新能源汽車提供補(bǔ)貼[18]。又如，我國(guó)推出的“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”中，向購買節(jié)能產(chǎn)品的消費(fèi)者提供每臺(tái)300-850元人民幣的補(bǔ)貼[19]。還有以行政區(qū)域?yàn)閱挝贿M(jìn)行補(bǔ)貼的，如，國(guó)家將對(duì)100個(gè)綠色能源示范縣投入46億元的財(cái)政補(bǔ)貼；對(duì)納入建筑節(jié)能試點(diǎn)的城市，每平方米將享受20元的政府補(bǔ)貼[20]。在這種情況下，財(cái)政補(bǔ)貼的直接受益者是地區(qū)和產(chǎn)業(yè)，固然對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了推動(dòng)作用，但是對(duì)科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)進(jìn)行低碳技術(shù)創(chuàng)新沒有形成直接激勵(lì)。對(duì)關(guān)鍵核心技術(shù)的研發(fā)需要假以時(shí)日，一些地區(qū)為了快速發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)，將資金主要用于從國(guó)外引入設(shè)備和技術(shù)，對(duì)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)的投入不足。因此，建議政府對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的扶持政策重心從產(chǎn)業(yè)向技術(shù)轉(zhuǎn)移，側(cè)重對(duì)具有原創(chuàng)性的技術(shù)創(chuàng)新或者技術(shù)改良進(jìn)行補(bǔ)貼，彌補(bǔ)我國(guó)科技研發(fā)總經(jīng)費(fèi)不足，激發(fā)科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新動(dòng)力，防止低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展陷入“技術(shù)空心化”的局面，只有強(qiáng)化企業(yè)的技術(shù)實(shí)力，才能使我國(guó)的低碳產(chǎn)業(yè)逐漸走出低端的“國(guó)際加工”環(huán)節(jié)。

(二)加強(qiáng)配套和共生技術(shù)的發(fā)展，提高低碳技術(shù)的系統(tǒng)性

配套技術(shù)和產(chǎn)業(yè)化共生技術(shù)平臺(tái)對(duì)一項(xiàng)新技術(shù)從實(shí)驗(yàn)室成功過渡到市場(chǎng)至關(guān)重要。我國(guó)風(fēng)電、太陽能光伏發(fā)電等難以真正市場(chǎng)化的障礙之一，就是缺乏多學(xué)科、跨領(lǐng)域的系統(tǒng)性支持，如電網(wǎng)建設(shè)滯后導(dǎo)致風(fēng)電并網(wǎng)困難、材料科學(xué)的薄弱制約了光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。建議針對(duì)我國(guó)的關(guān)鍵低碳技術(shù)和產(chǎn)業(yè)制定詳盡的發(fā)展路線圖，對(duì)該項(xiàng)技術(shù)以及產(chǎn)業(yè)在其生命周期重要階段所需的材料技術(shù)、配套技術(shù)和其他設(shè)備進(jìn)行綜合分析和前瞻性研究，有針對(duì)性地進(jìn)行系統(tǒng)研發(fā)或國(guó)際技術(shù)合作，避免在技術(shù)形成或者成果轉(zhuǎn)化過程中因?yàn)橐粋€(gè)局部環(huán)節(jié)的不足限制了整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在這個(gè)過程中，要高度注意專利池的構(gòu)建，從對(duì)配套技術(shù)的專利保護(hù)入手，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的相關(guān)專利納入專利池，圍繞核心技術(shù)形成產(chǎn)業(yè)技術(shù)保護(hù)環(huán)，為我國(guó)低碳技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)幦∽畲蟮目臻g。

(三)多角度辨識(shí)低碳技術(shù)，科學(xué)設(shè)計(jì)發(fā)展路徑，解決技術(shù)、成本和信息問題

建議多角度區(qū)分低碳技術(shù)類型，根據(jù)不同類型特征和發(fā)展需求，提出相應(yīng)的發(fā)展戰(zhàn)略，解決技術(shù)、成本和信息等問題。如從國(guó)內(nèi)外技術(shù)差距入手，將低碳技術(shù)分為追趕型和引領(lǐng)型技術(shù)。對(duì)于中國(guó)尚無完整研發(fā)支撐體系或自主研發(fā)在時(shí)間上已經(jīng)無法滿足產(chǎn)業(yè)需求的技術(shù)，而國(guó)外在這方面已經(jīng)較為成熟，國(guó)內(nèi)外技術(shù)成熟度差距較大的低碳技術(shù)，主 要以引進(jìn)—消化—吸收為主，輔以本土化應(yīng)用研究；對(duì)那些和國(guó)外先進(jìn)技術(shù)幾乎處于同一起跑線的技術(shù)，或者國(guó)外將來可能實(shí)行技術(shù)封鎖的技術(shù)，集中力量進(jìn)行核心技術(shù)的創(chuàng)新和研發(fā)工作，加強(qiáng)相關(guān)技術(shù)的專利池建設(shè)，以利于該產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展，占據(jù)國(guó)際有利位置；對(duì)那些我國(guó)已經(jīng)比較成熟，具有特色的低碳產(chǎn)業(yè)，如生物質(zhì)發(fā)電、太陽能熱發(fā)電等，未來主要側(cè)重于技術(shù)的商業(yè)化推廣；在中國(guó)與合作方都有巨大潛在市場(chǎng)時(shí)，科研投資過大的戰(zhàn)略儲(chǔ)備技術(shù)或中國(guó)有一定研究基礎(chǔ)的技術(shù)，可將聯(lián)合開發(fā)作為主要途徑。

篇4

低碳經(jīng)濟(jì)是一種全新的經(jīng)濟(jì)理念，低碳經(jīng)濟(jì)的提法最早源于英國(guó)在2003年的能源白皮書“我們未來的能源：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)。”從可持續(xù)發(fā)展的角度認(rèn)識(shí)，低碳經(jīng)濟(jì)是通過技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開發(fā)等多種手段，盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達(dá)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)。從技術(shù)角度認(rèn)識(shí)，低碳經(jīng)濟(jì)是以市場(chǎng)機(jī)制為基礎(chǔ)，在制度框架和政策措施的作用下，利用提高能效技術(shù)、節(jié)約能源技術(shù)、可再生能源技術(shù)和溫室氣體減排技術(shù)等各種低碳技術(shù)，促進(jìn)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)朝著高能效、低能耗和低碳排放的模式轉(zhuǎn)型。

綜上所述，廣義的低碳經(jīng)濟(jì)是以低排放、低能耗、低污染為標(biāo)志的綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)模式。目標(biāo)是控制碳排放，維持生物圈碳平衡；實(shí)質(zhì)是提高能源利用效率和創(chuàng)建清潔能源結(jié)構(gòu)；核心是技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和發(fā)展觀的轉(zhuǎn)變。可以說，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是一場(chǎng)涉及價(jià)值觀念、國(guó)家權(quán)益、生產(chǎn)生活方式的全球性革命。

二、國(guó)外發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀

近年來，越來越多的國(guó)家把環(huán)境保護(hù)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，通過制定低碳經(jīng)濟(jì)政策，積極推動(dòng)低碳綠色增長(zhǎng)。尤其是為了應(yīng)對(duì)此次全球金融危機(jī)，一些國(guó)家更是把開發(fā)新能源、發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)作為重振經(jīng)濟(jì)的重要?jiǎng)恿Α?/p>

德國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)是發(fā)展生態(tài)工業(yè)。德國(guó)的生態(tài)工業(yè)政策主要包括六個(gè)方面的內(nèi)容：嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保政策；制定各行業(yè)能源有效利用戰(zhàn)略；擴(kuò)大可再生能源使用范圍；可持續(xù)利用生物智能；推出刺激汽車業(yè)改革創(chuàng)新措施以及實(shí)行環(huán)保教育、資格認(rèn)證等方面的措施。為了實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)向綠色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌，德國(guó)除了注重加強(qiáng)與歐盟工業(yè)政策的協(xié)調(diào)和國(guó)際合作之外，還計(jì)劃增加政府對(duì)環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新的投資，并通過各種政策措施，鼓勵(lì)私人投資。德國(guó)政府希望通過籌集公共和私人資金，建立環(huán)保和創(chuàng)新基金，以此推動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

法國(guó)的低碳經(jīng)濟(jì)政策重點(diǎn)是發(fā)展核能和可再生能源。2008年12月，法國(guó)環(huán)境部公布了一攬子旨在發(fā)展可再生能源的計(jì)劃，這一計(jì)劃有50項(xiàng)措施，涵蓋了生物能源、風(fēng)能、地?zé)崮堋⑻柲芤约八Πl(fā)電等多個(gè)領(lǐng)域。除了大力發(fā)展可再生能源之外，2009年，法國(guó)政府還投資4億歐元，用于研發(fā)清潔能源汽車和“低碳汽車”。此外，核能一直是法國(guó)能源政策的支柱，也是法國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重點(diǎn)。

美國(guó)選擇以開發(fā)新能源、發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)作為此次全球金融危機(jī)后重新振興美國(guó)經(jīng)濟(jì)的主要?jiǎng)恿ΑＣ绹?guó)政府低碳經(jīng)濟(jì)政策可以進(jìn)一步分為節(jié)能增效、開發(fā)新能源、應(yīng)對(duì)氣候變化等多個(gè)方面。其中，新能源的開發(fā)是核心。2009年2月15 日，美國(guó)出臺(tái)了《美國(guó)復(fù)蘇與再投資法案》，投資總額達(dá)到7870億美元，該法案將發(fā)展新能源列為重要內(nèi)容，包括發(fā)展高效電池、智能電網(wǎng)、碳儲(chǔ)存和碳捕獲、可再生能源(如風(fēng)能和太陽能等)。在節(jié)能方面最主要的是汽車節(jié)能。此外，為應(yīng)對(duì)氣候變暖，美國(guó)力求通過一系列節(jié)能環(huán)保措施大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。

三、我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐

在低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐上，英國(guó)作為低碳經(jīng)濟(jì)的先行國(guó)，在2006年通過了全球第一個(gè)有關(guān)低碳經(jīng)濟(jì)的法案一《氣候變化法草案》，制定了到2020年減少碳排放30％ ，到2050年減少碳排放60％的目標(biāo)。日本、丹麥和挪威等國(guó)的低碳經(jīng)濟(jì)和低碳技術(shù)也取得了迅速發(fā)展，取得了良好的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)效果。國(guó)內(nèi)對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐則主要集中于碳交易和創(chuàng)建低碳城市。

(1)碳交易。2006年，世界二氧化碳排放權(quán)交易總額達(dá)280億美元，交易的二氧化碳量達(dá)到了13億噸。目前全球有四個(gè)交易所專門從事碳金融的交易，包括歐盟的EU ETS、澳大利亞的New South Wales、美國(guó)的Chicago Climate Exchange和英國(guó)的UK Errs等。此外，還有很多知名金融機(jī)構(gòu)活躍在這些市場(chǎng)上，包括荷蘭銀行(ABN AMRO)、巴克利(BarclaysCapita1)、高盛(Goldman Sachs)、Morgan Stanley和UBS等。美國(guó)的Chicago Climate Exchange是全球第一個(gè)也是北美唯一自愿性參與溫室氣體減排量交易，并對(duì)減排量承擔(dān)法律約束力的組織和市場(chǎng)交易平臺(tái)，它也是全球唯一同時(shí)開展二氧化碳、甲烷、氧化亞氮、氫氟碳化物、全氟化物、六氟化硫6種溫室氣體減排交易的市場(chǎng)。在中國(guó)，2006年興業(yè)銀行基于品牌和市場(chǎng)價(jià)值與IFC合作簽署了《能源效率融資項(xiàng)目(CHUEE)合作協(xié)議》(即《損失分擔(dān)協(xié)議》)，成為國(guó)內(nèi)首家推出“能效貸款”產(chǎn)品的商業(yè)銀行。根據(jù)該協(xié)議，IFC向興業(yè)銀行提供2億元人民幣的本金損失分擔(dān)，以支持最高可達(dá)4．6億元人民幣的貸款組合，興業(yè)銀行則以IFC認(rèn)定的節(jié)能、環(huán)保型企業(yè)和項(xiàng)目為基礎(chǔ)發(fā)放貸款，IFC則為貸款項(xiàng)目提供相關(guān)的技術(shù)援助和業(yè)績(jī)激勵(lì)，而中國(guó)銀行和深圳發(fā)展銀行則分別推出了“掛鉤海外二氧化碳排放額度期貨價(jià)格”的理財(cái)產(chǎn)品。

(2)低碳城市的創(chuàng)建。低碳城市是由新能源利用、清潔技術(shù)、綠色規(guī)劃、綠色建筑和綠色消費(fèi)等一系列要素構(gòu)成的城市可持續(xù)發(fā)展模式。2008年，國(guó)家發(fā)改委與聯(lián)合國(guó)自然基金會(huì)開始“低碳城市發(fā)展”的全面推廣，上海和保定成為首批試點(diǎn)城市，由國(guó)家發(fā)改委、建設(shè)部、科技部、環(huán)保總局、商務(wù)部等專家組成的項(xiàng)目技術(shù)顧問組也正式亮相。同年，世界自然基金會(huì)了《保定：全球可持續(xù)能源生產(chǎn)的“電谷”》，肯定了“保定模式”在發(fā)展可再生能源方面做出的貢獻(xiàn)。廣東省珠海市也在2008年邀請(qǐng)專家研究低碳經(jīng)濟(jì)，欲申報(bào)國(guó)家低碳經(jīng)濟(jì)區(qū)。

四、我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的政策選擇

低碳經(jīng)濟(jì)是世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)，是實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約和環(huán)境友好的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。然而，中國(guó)正處在工業(yè)化發(fā)展階段，發(fā)展經(jīng)濟(jì)、減少貧困和滿足就業(yè)等仍是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的最大任務(wù)，向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型還面臨著許多現(xiàn)實(shí)條件的制約。為實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，必須加強(qiáng)國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控，適時(shí)適度地創(chuàng)新公共政策，根據(jù)政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展環(huán)境的新要求，創(chuàng)立一種具有積極價(jià)值的、適宜的政策安排。

（一）、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，限制高碳產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入，倡導(dǎo)產(chǎn)業(yè)低碳化

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)碳排放會(huì)產(chǎn)生較大影響，同等規(guī)模或總量的經(jīng)濟(jì)，如果技術(shù)水平相同而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不同，則會(huì)導(dǎo)致碳排放量相差較大。以工業(yè)制造業(yè)、建筑業(yè)和交通運(yùn)輸業(yè)為代表的第二產(chǎn)業(yè)則是能源大戶，需要大量消耗能源。我國(guó)正處在工業(yè)化高速發(fā)展時(shí)期，第二產(chǎn)業(yè)在一定的時(shí)期內(nèi)還會(huì)顯示強(qiáng)勁的勢(shì)頭，這也是發(fā)展的客觀需要。所以，根據(jù)國(guó)情大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，倡導(dǎo)產(chǎn)業(yè)低碳化，這是我們當(dāng)前需要解決的重大問題。

（二）、增大陸海碳匯

森林可以吸收大量CO2 ．相當(dāng)于減少了CO2 排放，是良好的碳匯。據(jù)研究，我國(guó)人工造林的固碳率為1．4噸碳／(公頃?年)，相當(dāng)于每公頃林地每年可平均吸收5．1噸CO2 。2005年．我國(guó)森林面積達(dá)到17491萬公頃．森林覆蓋率從20世紀(jì)90年代初期的13．92％。增加到18．21％，為促進(jìn)全球碳匯建設(shè)和溫室氣體減排做出了巨大貢獻(xiàn)。根據(jù)國(guó)家《林業(yè)發(fā)展“十一五”和中長(zhǎng)期規(guī)劃》，到2020年我國(guó)森林覆蓋率將達(dá)到23％ 按照我國(guó)國(guó)土面積約960萬km (合96000萬hm )計(jì)算，相當(dāng)于2020年比2005年新增森林面積4600萬公頃，每年可新增碳匯430．1萬噸，相當(dāng)于減排1578．4萬噸CO22005．2020年間累計(jì)新增加碳匯5．2億噸，相當(dāng)于累計(jì)減排18．9億噸CO2。另外，海洋也是重要的碳匯之一有研究表明，過去200年中人類燃燒化石燃料和制造水泥過程中釋放的CO2 ．被海洋吸收了近一半。我國(guó)在東海進(jìn)行的大洋碳通量研究也表明，東海是CO2 的匯。因此，通過加大力度開展研究，盡早比較準(zhǔn)確地確定我國(guó)鄰近海域的碳匯結(jié)構(gòu)和強(qiáng)度．有望進(jìn)一步增大我國(guó)的碳匯規(guī)模。 轉(zhuǎn)貼于

（三）、創(chuàng)新文化政策，倡導(dǎo)生態(tài)文化

生態(tài)文明是黨在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)轉(zhuǎn)型的緊要關(guān)頭所形成的又一重要思想創(chuàng)新，并提出了文化“軟實(shí)力” 的概念。文化是基礎(chǔ)國(guó)民教育，它奠定國(guó)民的品味教養(yǎng)；文化是生活，它決定我們所見、所感、所思的整體環(huán)境的真善美或假惡丑；文化是經(jīng)濟(jì)，文化產(chǎn)業(yè)在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中的重要地位和作用已不言而喻。低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，離不開全民普遍共識(shí)的、綠色的生態(tài)文化的構(gòu)建。生態(tài)文化作為正在崛起的新興文化，是倡導(dǎo)人與自然和諧相處的觀念體系，是人們最優(yōu)化的解決人與自然關(guān)系問題所反映出來的思想觀念的總和，體現(xiàn)在人類為解決所面臨的種種生態(tài)問題環(huán)境問題，與自然和諧相處，求得人類更好地生存與發(fā)展的種種措施和手段上。創(chuàng)新文化政策就是要形成以“節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境” 為核心的生態(tài)文化，在生活中堅(jiān)決抵制鋪張浪費(fèi)的奢侈文化，生態(tài)的觀念深入人心。

五、結(jié)束語

目前，我國(guó)正在科學(xué)發(fā)展觀的統(tǒng)領(lǐng)下進(jìn)行創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)和資源節(jié)約、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，這與發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)基本上是一致的。從經(jīng)濟(jì)的角度講，社會(huì)發(fā)展的每一個(gè)階段都有一個(gè)與其相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式：工業(yè)化初級(jí)階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展依賴的是原始生產(chǎn)要素的高投入的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；工業(yè)化中級(jí)階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展以投資和科技進(jìn)步為主要帶動(dòng)力量；工業(yè)化高級(jí)階段則以信息和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主要發(fā)展方向。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型摒棄了傳統(tǒng)的“高投入、高污染、低產(chǎn)出”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，走出一條“低投入、低污染、高產(chǎn)出”的路子。公共政策的創(chuàng)新使我們主動(dòng)融入到低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐和世界發(fā)展的潮流中，獲得更多的可持續(xù)發(fā)展的資金和技術(shù)，為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供一個(gè)資源節(jié)約和環(huán)境友好新模式。

參考文獻(xiàn):

[1]馮之浚，金涌，牛文元，徐錠明．關(guān)于推行低碳經(jīng)濟(jì)促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的若干思考[N]．光明日?qǐng)?bào)理論版，2009-04—21．

夏墊堡．發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展[J]．環(huán)境保護(hù)，2008 (7A)：33—35．

篇5

低碳經(jīng)濟(jì)是一種全新的經(jīng)濟(jì)理念，低碳經(jīng)濟(jì)的提法最早源于英國(guó)在2003年的能源白皮書“我們未來的能源：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)。”從可持續(xù)發(fā)展的角度認(rèn)識(shí)，低碳經(jīng)濟(jì)是通過技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開發(fā)等多種手段，盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達(dá)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)。從技術(shù)角度認(rèn)識(shí)，低碳經(jīng)濟(jì)是以市場(chǎng)機(jī)制為基礎(chǔ)，在制度框架和政策措施的作用下，利用提高能效技術(shù)、節(jié)約能源技術(shù)、可再生能源技術(shù)和溫室氣體減排技術(shù)等各種低碳技術(shù)，促進(jìn)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)朝著高能效、低能耗和低碳排放的模式轉(zhuǎn)型。

綜上所述，廣義的低碳經(jīng)濟(jì)是以低排放、低能耗、低污染為標(biāo)志的綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)模式。目標(biāo)是控制碳排放，維持生物圈碳平衡；實(shí)質(zhì)是提高能源利用效率和創(chuàng)建清潔能源結(jié)構(gòu)；核心是技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和發(fā)展觀的轉(zhuǎn)變。可以說，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是一場(chǎng)涉及價(jià)值觀念、國(guó)家權(quán)益、生產(chǎn)生活方式的全球性革命。

二、國(guó)外發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀

近年來，越來越多的國(guó)家把環(huán)境保護(hù)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，通過制定低碳經(jīng)濟(jì)政策，積極推動(dòng)低碳綠色增長(zhǎng)。尤其是為了應(yīng)對(duì)此次全球金融危機(jī)，一些國(guó)家更是把開發(fā)新能源、發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)作為重振經(jīng)濟(jì)的重要?jiǎng)恿Α?/p>

德國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)是發(fā)展生態(tài)工業(yè)。德國(guó)的生態(tài)工業(yè)政策主要包括六個(gè)方面的內(nèi)容：嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保政策；制定各行業(yè)能源有效利用戰(zhàn)略；擴(kuò)大可再生能源使用范圍；可持續(xù)利用生物智能；推出刺激汽車業(yè)改革創(chuàng)新措施以及實(shí)行環(huán)保教育、資格認(rèn)證等方面的措施。為了實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)向綠色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌，德國(guó)除了注重加強(qiáng)與歐盟工業(yè)政策的協(xié)調(diào)和國(guó)際合作之外，還計(jì)劃增加政府對(duì)環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新的投資，并通過各種政策措施，鼓勵(lì)私人投資。德國(guó)政府希望通過籌集公共和私人資金，建立環(huán)保和創(chuàng)新基金，以此推動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

法國(guó)的低碳經(jīng)濟(jì)政策重點(diǎn)是發(fā)展核能和可再生能源。2008年12月，法國(guó)環(huán)境部公布了一攬子旨在發(fā)展可再生能源的計(jì)劃，這一計(jì)劃有50項(xiàng)措施，涵蓋了生物能源、風(fēng)能、地?zé)崮堋⑻柲芤约八Πl(fā)電等多個(gè)領(lǐng)域。除了大力發(fā)展可再生能源之外，2009年，法國(guó)政府還投資4億歐元，用于研發(fā)清潔能源汽車和“低碳汽車”。此外，核能一直是法國(guó)能源政策的支柱，也是法國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重點(diǎn)。

美國(guó)選擇以開發(fā)新能源、發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)作為此次全球金融危機(jī)后重新振興美國(guó)經(jīng)濟(jì)的主要?jiǎng)恿ΑＣ绹?guó)政府低碳經(jīng)濟(jì)政策可以進(jìn)一步分為節(jié)能增效、開發(fā)新能源、應(yīng)對(duì)氣候變化等多個(gè)方面。其中，新能源的開發(fā)是核心。2009年2月15 日，美國(guó)出臺(tái)了《美國(guó)復(fù)蘇與再投資法案》，投資總額達(dá)到7870億美元，該法案將發(fā)展新能源列為重要內(nèi)容，包括發(fā)展高效電池、智能電網(wǎng)、碳儲(chǔ)存和碳捕獲、可再生能源(如風(fēng)能和太陽能等)。在節(jié)能方面最主要的是汽車節(jié)能。此外，為應(yīng)對(duì)氣候變暖，美國(guó)力求通過一系列節(jié)能環(huán)保措施大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。

三、我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐

在低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐上，英國(guó)作為低碳經(jīng)濟(jì)的先行國(guó)，在2006年通過了全球第一個(gè)有關(guān)低碳經(jīng)濟(jì)的法案一《氣候變化法草案》，制定了到2020年減少碳排放30％ ，到2050年減少碳排放60％的目標(biāo)。日本、丹麥和挪威等國(guó)的低碳經(jīng)濟(jì)和低碳技術(shù)也取得了迅速發(fā)展，取得了良好的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)效果。國(guó)內(nèi)對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐則主要集中于碳交易和創(chuàng)建低碳城市。

(1)碳交易。2006年，世界二氧化碳排放權(quán)交易總額達(dá)280億美元，交易的二氧化碳量達(dá)到了13億噸。目前全球有四個(gè)交易所專門從事碳金融的交易，包括歐盟的eu ets、澳大利亞的new south wales、美國(guó)的chicago climate exchange和英國(guó)的uk errs等。此外，還有很多知名金融機(jī)構(gòu)活躍在這些市場(chǎng)上，包括荷蘭銀行(abn amro)、巴克利(barclayscapita1)、高盛(goldman sachs)、morgan stanley和ubs等。美國(guó)的chicago climate exchange是全球第一個(gè)也是北美唯一自愿性參與溫室氣體減排量交易，并對(duì)減排量承擔(dān)法律約束力的組織和市場(chǎng)交易平臺(tái)，它也是全球唯一同時(shí)開展二氧化碳、甲烷、氧化亞氮、氫氟碳化物、全氟化物、六氟化硫6種溫室氣體減排交易的市場(chǎng)。在中國(guó)，2006年興業(yè)銀行基于品牌和市場(chǎng)價(jià)值與ifc合作簽署了《能源效率融資項(xiàng)目(chuee)合作協(xié)議》(即《損失分擔(dān)協(xié)議》)，成為國(guó)內(nèi)首家推出“能效貸款”產(chǎn)品的商業(yè)銀行。根據(jù)該協(xié)議，ifc向興業(yè)銀行提供2億元人民幣的本金損失分擔(dān)，以支持最高可達(dá)4．6億元人民幣的貸款組合，興業(yè)銀行則以ifc認(rèn)定的節(jié)能、環(huán)保型企業(yè)和項(xiàng)目為基礎(chǔ)發(fā)放貸款，ifc則為貸款項(xiàng)目提供相關(guān)的技術(shù)援助和業(yè)績(jī)激勵(lì)，而中國(guó)銀行和深圳發(fā)展銀行則分別推出了“掛鉤海外二氧化碳排放額度期貨價(jià)格”的理財(cái)產(chǎn)品。

(2)低碳城市的創(chuàng)建。低碳城市是由新能源利用、清潔技術(shù)、綠色規(guī)劃、綠色建筑和綠色消費(fèi)等一系列要素構(gòu)成的城市可持續(xù)發(fā)展模式。2008年，國(guó)家發(fā)改委與聯(lián)合國(guó)自然基金會(huì)開始“低碳城市發(fā)展”的全面推廣，上海和保定成為首批試點(diǎn)城市，由國(guó)家發(fā)改委、建設(shè)部、科技部、環(huán)保總局、商務(wù)部等專家組成的項(xiàng)目技術(shù)顧問組也正式亮相。同年，世界自然基金會(huì)了《保定：全球可持續(xù)能源生產(chǎn)的“電谷”》，肯定了“保定模式”在發(fā)展可再生能源方面做出的貢獻(xiàn)。廣東省珠海市也在2008年邀請(qǐng)專家研究低碳經(jīng)濟(jì)，欲申報(bào)國(guó)家低碳經(jīng)濟(jì)區(qū)。

四、我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的政策選擇

低碳經(jīng)濟(jì)是世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)，是實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約和環(huán)境友好的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。然而，中國(guó)正處在工業(yè)化發(fā)展階段，發(fā)展經(jīng)濟(jì)、減少貧困和滿足就業(yè)等仍是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的最大任務(wù)，向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型還面臨著許多現(xiàn)實(shí)條件的制約。為實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，必須加強(qiáng)國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控，適時(shí)適度地創(chuàng)新公共政策，根據(jù)政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展環(huán)境的新要求，創(chuàng)立一種具有積極價(jià)值的、適宜的政策安排。

（一）、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，限制高碳產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入，倡導(dǎo)產(chǎn)業(yè)低碳化

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)碳排放會(huì)產(chǎn)生較大影響，同等規(guī)模或總量的經(jīng)濟(jì)，如果技術(shù)水平相同而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不同，則會(huì)導(dǎo)致碳排放量相差較大。以工業(yè)制造業(yè)、建筑業(yè)和交通運(yùn)輸業(yè)為代表的第二產(chǎn)業(yè)則是能源大戶，需要大量消耗能源。我國(guó)正處在工業(yè)化高速發(fā)展時(shí)期，第二產(chǎn)業(yè)在一定的時(shí)期內(nèi)還會(huì)顯示強(qiáng)勁的勢(shì)頭，這也是發(fā)展的客觀需要。所以，根據(jù)國(guó)情大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，倡導(dǎo)產(chǎn)業(yè)低碳化，這是我們當(dāng)前需要解決的重大問題。

（二）、增大陸海碳匯

森林可以吸收大量co2 ．相當(dāng)于減少了co2 排放，是良好的碳匯。據(jù)研究，我國(guó)人工造林的固碳率為1．4噸碳／(公頃?年)，相當(dāng)于每公頃林地每年可平均吸收5．1噸co2 。2005年．我國(guó)森林面積達(dá)到17491萬公頃．森林覆蓋率從20世紀(jì)90年代初期的13．92％。增加到18．21％，為促進(jìn)全球碳匯建設(shè)和溫室氣體減排做出了巨大貢獻(xiàn)。根據(jù)國(guó)家《林業(yè)發(fā)展“十一五”和中長(zhǎng)期規(guī)劃》，到2020年我國(guó)森林覆蓋率將達(dá)到23％ 按照我國(guó)國(guó)土面積約960萬km (合96000萬hm )計(jì)算，相當(dāng)于2020年比2005年新增森林面積4600萬公頃，每年可新增碳匯430．1萬噸，相當(dāng)于減排1578．4萬噸co22005．2020年間累計(jì)新增加碳匯5．2億噸，相當(dāng)于累計(jì)減排18．9億噸co2。另外，海洋也是重要的碳匯之一有研究表明，過去200年中人類燃燒化石燃料和制造水泥過程中釋放的co2 ．被海洋吸收了近一半。我國(guó)在東海進(jìn)行的大洋碳通量研究也表明，東海是co2 的匯。因此，通過加大力度開展研究，盡早比較準(zhǔn)確地確定我國(guó)鄰近海域的碳匯結(jié)構(gòu)和強(qiáng)度．有望進(jìn)一步增大我國(guó)的碳匯規(guī)模。

（三）、創(chuàng)新文化政策，倡導(dǎo)生態(tài)文化

生態(tài)文明是黨在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)轉(zhuǎn)型的緊要關(guān)頭所形成的又一重要思想創(chuàng)新，并提出了文化“軟實(shí)力” 的概念。文化是基礎(chǔ)國(guó)民教育，它奠定國(guó)民的品味教養(yǎng)；文化是生活，它決定我們所見、所感、所思的整體環(huán)境的真善美或假惡丑；文化是經(jīng)濟(jì)，文化產(chǎn)業(yè)在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中的重要地位和作用已不言而喻。低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，離不開全民普遍共識(shí)的、綠色的生態(tài)文化的構(gòu)建。生態(tài)文化作為正在崛起的新興文化，是倡導(dǎo)人與自然和諧相處的觀念體系，是人們最優(yōu)化的解決人與自然關(guān)系問題所反映出來的思想觀念的總和，體現(xiàn)在人類為解決所面臨的種種生態(tài)問題環(huán)境問題，與自然和諧相處，求得人類更好地生存與發(fā)展的種種措施和手段上。創(chuàng)新文化政策就是要形成以“節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境” 為核心的生態(tài)文化，在生活中堅(jiān)決抵制鋪張浪費(fèi)的奢侈文化，生態(tài)的觀念深入人心。

五、結(jié)束語

目前，我國(guó)正在科學(xué)發(fā)展觀的統(tǒng)領(lǐng)下進(jìn)行創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)和資源節(jié)約、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，這與發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)基本上是一致的。從經(jīng)濟(jì)的角度講，社會(huì)發(fā)展的每一個(gè)階段都有一個(gè)與其相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式：工業(yè)化初級(jí)階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展依賴的是原始生產(chǎn)要素的高投入的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；工業(yè)化中級(jí)階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展以投資和科技進(jìn)步為主要帶動(dòng)力量；工業(yè)化高級(jí)階段則以信息和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主要發(fā)展方向。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型摒棄了傳統(tǒng)的“高投入、高污染、低產(chǎn)出”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，走出一條“低投入、低污染、高產(chǎn)出”的路子。公共政策的創(chuàng)新使我們主動(dòng)融入到低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐和世界發(fā)展的潮流中，獲得更多的可持續(xù)發(fā)展的資金和技術(shù)，為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供一個(gè)資源節(jié)約和環(huán)境友好新模式。

參考文獻(xiàn):

[1]馮之浚，金涌，牛文元，徐錠明．關(guān)于推行低碳經(jīng)濟(jì)促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的若干思考[n]．光明日?qǐng)?bào)理論版，2009-04—21．

[2]夏墊堡．發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展[j]．環(huán)境保護(hù)，2008 (7a)：33—35．

篇6

所謂低碳經(jīng)濟(jì)，是以低能耗、低排放、低污染為基本特征，以應(yīng)對(duì)碳基能源對(duì)于氣候變暖影響為基本要求，通過對(duì)能源的利用效率進(jìn)行提升、推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)清潔發(fā)展、產(chǎn)品的低碳開發(fā)的發(fā)展模式。當(dāng)前，人類在經(jīng)歷了農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明等發(fā)展階段之后，面臨著諸如地球兩極冰川融化、地球溫度升高、氣候異常等等環(huán)境問題，只有改變能源結(jié)構(gòu)，節(jié)約能源才能拯救地球家園。低碳經(jīng)濟(jì)即在此背景下應(yīng)運(yùn)而生。低碳經(jīng)濟(jì)引導(dǎo)人類逐漸開發(fā)新的清潔能源，并研發(fā)高效利用能源的技術(shù)，使有限的能源發(fā)揮更大的作用。

二、我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的必要性

1.可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇

就能源結(jié)構(gòu)而言，長(zhǎng)期以來，我國(guó)都是以高碳排放量的煤炭為主要特征，當(dāng)前，我國(guó)工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化，正在加速推進(jìn)，加之技術(shù)和設(shè)備陳舊，我國(guó)單位GDP的二氧化碳排放量遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國(guó)家，總量居世界第二位。因此，在未來很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，我國(guó)的碳排放形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)峻，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)我國(guó)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。

2.經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?/p>

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，將相應(yīng)發(fā)展節(jié)能技術(shù)、碳捕獲和儲(chǔ)存技術(shù)，同時(shí)，也會(huì)大力開發(fā)包括風(fēng)能、太陽能等可再生能源的利用，這將會(huì)帶動(dòng)一批新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，都可以創(chuàng)造很多新的就業(yè)機(jī)會(huì)，從而在整體上拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。世界上很多企業(yè)和國(guó)家已經(jīng)嘗到了低碳經(jīng)濟(jì)帶來的甜頭，尤其是一些新能源企業(yè)。以日本為例，該國(guó)光伏發(fā)電技術(shù)領(lǐng)域居世界領(lǐng)先。可以預(yù)見，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α?/p>

三、我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)制約因素

1.能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)不合理

煤炭我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主要依靠能源，同一單位煤炭燃燒釋放的二氧化碳比石油、天然氣等清潔能源高出三分之一和三分之二左右。在這一能源結(jié)構(gòu)的制約下，加之這一能源消費(fèi)狀況在短時(shí)間內(nèi)很難得到改變，這對(duì)我國(guó)減少減少單位能源排放二氧化碳的數(shù)量上造成了嚴(yán)重的困難。

2.經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低

從目前的研究成果來看，各國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r與二氧化碳的人均排放量有著直接的正關(guān)聯(lián)。我國(guó)目前仍舊以粗獷的的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式為主，各種能源應(yīng)用的水平和技術(shù)都比較低，在這些因素的綜合作用下，我國(guó)的單位能耗水平與世界發(fā)達(dá)國(guó)家的平均水平存在較大差距，對(duì)我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形成了嚴(yán)重的制約。

3.產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不高

我國(guó)目前是世界上最主要的制造業(yè)基地。但是，從整體發(fā)展水平而言，中國(guó)制造業(yè)仍處于世界產(chǎn)業(yè)鏈和國(guó)際分工的低端。隨著大量“中國(guó)制造”產(chǎn)品走向世界，在客觀上推動(dòng)了國(guó)內(nèi)高耗能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和擴(kuò)張，還給國(guó)內(nèi)帶來了大量的環(huán)境污染和溫室氣體排放。在一些主要的出口貿(mào)易產(chǎn)品鐘，其在出口的過程中帶走了大約13．4％的國(guó)內(nèi)一次能源消耗，碳排放量約占全國(guó)碳排放的14.4％。

4.技術(shù)水平低下

《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》規(guī)定，發(fā)達(dá)國(guó)家有義務(wù)向發(fā)展中國(guó)家提供技術(shù)轉(zhuǎn)讓，但實(shí)際情況與之相去甚遠(yuǎn)。我國(guó)目前引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，主要渠道還是商業(yè)化的。據(jù)估計(jì)，以2006年的GDP計(jì)算，中國(guó)由高碳經(jīng)擠向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，年需資金250美元。這樣一個(gè)巨額投入，顯然對(duì)我國(guó)而言，是一個(gè)沉重的負(fù)擔(dān)。

四、我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的措施建議

1.在戰(zhàn)略上高度重視

我國(guó)應(yīng)該高度重視并且向低碳經(jīng)濟(jì)類型轉(zhuǎn)換。各級(jí)政府應(yīng)該將發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略滲透到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體部署當(dāng)中，落實(shí)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向，做好發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的規(guī)劃，在政策、資金等方面，政府要提供大力的支持和傾斜。同時(shí)，各級(jí)政府部門應(yīng)加大對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)意識(shí)的宣傳教育，通過培養(yǎng)和樹立公眾的環(huán)境權(quán)意識(shí)，促進(jìn)民眾對(duì)環(huán)境保護(hù)的參與意識(shí)和參與能力的培養(yǎng)。

2．培育新型產(chǎn)業(yè)

打造生態(tài)工業(yè)――新型工業(yè)化，要體現(xiàn)在新能源、新材料和新技術(shù)的使用上。要大力發(fā)展再生清潔能源，如太陽能、風(fēng)能；大力發(fā)展新型再生生態(tài)材料，減少對(duì)資源的消耗；大力推廣新技術(shù)，減少二氧化碳排放量。加快文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)建設(shè)，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)處于技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)等產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的高端環(huán)節(jié)，是一種高附加值的產(chǎn)業(yè)和低碳消耗的綠色產(chǎn)業(yè)。發(fā)展文化創(chuàng)意服務(wù)業(yè)，能夠?yàn)樯鐣?huì)創(chuàng)造巨大的財(cái)富，同時(shí)避免能源過度消耗和環(huán)境污染。

3.加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)

選擇低碳經(jīng)濟(jì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)作為未來發(fā)展方向，并在財(cái)政、信貸等多方面進(jìn)行大力扶持，使低碳經(jīng)濟(jì)真正成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)；對(duì)能效較高的產(chǎn)品出口予以大力鼓勵(lì)，以應(yīng)對(duì)各類環(huán)境貿(mào)易壁壘。與此同時(shí)，要重點(diǎn)關(guān)注其他發(fā)達(dá)國(guó)家通過跨國(guó)公司和企業(yè)集中將高碳產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國(guó)家的作法。

4.優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，拓展新能源

進(jìn)一步優(yōu)化和調(diào)整對(duì)現(xiàn)有能源結(jié)構(gòu)，加快開發(fā)新能源，逐步將煤炭在能源中的比例降低，繼續(xù)推進(jìn)核電、水電設(shè)施的建設(shè)；加大投資清潔風(fēng)力發(fā)電和高效率的發(fā)電機(jī)組，積極發(fā)展風(fēng)力發(fā)電；積極開發(fā)氫能，推進(jìn)氫燃料電池、氫發(fā)動(dòng)機(jī)技術(shù)的研究；積極開展生物質(zhì)燃料技術(shù)的研究和開發(fā)；全面展開太陽能．地?zé)崮埽Ｑ竽艿绕渌履茉蠢眉夹g(shù)的研究。

參考文獻(xiàn)：

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[2]崔淑娜.低碳經(jīng)濟(jì)與可持續(xù)發(fā)展[J].經(jīng)濟(jì)師，2010(6)

篇7

作者簡(jiǎn)介：何杏紅（1976―），女，河北定州人，主要從事環(huán)境保護(hù)工作。

中圖分類號(hào)：F127

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1674-9944(2011)01-0095-03

1 引言

低碳，英文為low carbon，意指較低的溫室氣體的排放。隨著世界工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人口劇增，人類欲望的無限上升和生產(chǎn)生活方式的無節(jié)制，世界氣候面臨嚴(yán)重的問題，CO2排放量越來越大，地球臭氧層正遭受著前所未有的危機(jī)，全球?yàn)?zāi)難性氣候變化屢屢出現(xiàn)，已經(jīng)嚴(yán)重危害人類的生存和健康，因此我們呼喚低碳經(jīng)濟(jì)的到來。

2 “低碳經(jīng)濟(jì)”的背景分析

低碳經(jīng)濟(jì)最早見諸于政府文件是在2003年英國(guó)能源白皮書《我們能源的未來：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》，作為第一次工業(yè)革命的先驅(qū)和能源并不豐富的島國(guó)，英國(guó)充分認(rèn)識(shí)到了能源安全和氣候變化的威脅。2007年6月，中國(guó)正式了《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案》，先后召開了國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化及節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議，研究部署應(yīng)對(duì)氣候變化工作，組織落實(shí)節(jié)能減排工作。2007年美國(guó)參議院提出了《低碳經(jīng)濟(jì)法案》，表明低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展道路有望成為美國(guó)未來的重要戰(zhàn)略選擇。2009年9月，主席在氣候變化峰會(huì)上承諾，“中國(guó)將進(jìn)一步把應(yīng)對(duì)氣候變化納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，并將繼續(xù)采取強(qiáng)有力措施”。

2.1 氣溫升高會(huì)環(huán)境帶來危害

(1)氣溫升高會(huì)給人類生理機(jī)能造成影響，人類生病幾率越來越大。

(2)氣溫升高所帶來的熱能會(huì)給空氣和海洋巨大的動(dòng)能，從而形成臺(tái)風(fēng)、颶風(fēng)、海嘯，同時(shí)極端天氣帶來的大量降雨會(huì)導(dǎo)致泥石流、山體滑坡等災(zāi)難。

（3）氣溫升高會(huì)從陸地上吸收水分，使內(nèi)陸地區(qū)大面積干旱，糧食減產(chǎn)，威脅國(guó)家穩(wěn)定。

（4）氣溫升高使冰山積累速度遠(yuǎn)比融化的速度慢，甚至有些冰山已不再積累，斷絕了當(dāng)?shù)嘏c周邊地區(qū)的飲用水源，從而引發(fā)沖突和戰(zhàn)爭(zhēng)。

（5）氣溫升高使自然界食物鏈逐漸斷裂，因?yàn)镃O2會(huì)導(dǎo)致海洋碳酸化，造成殺死大量微生物，最底層食物鏈斷裂，從而大量海洋生物死亡，污染海洋加速其它生物的滅亡，形成惡性循環(huán)。

2.2 水環(huán)境的污染帶來的危害

（1）水污染是造成水嚴(yán)重缺乏的主要原因之一，據(jù)聯(lián)合國(guó)統(tǒng)計(jì)，全世界有100多個(gè)國(guó)家（包括中國(guó)）存在不同程度的缺水問題，其中有28個(gè)國(guó)家被列為缺水國(guó)或嚴(yán)重缺水國(guó)。全球有14億人缺乏清潔食用水，即5人中就有1人缺水。

（2）我國(guó)水資源質(zhì)量不斷下降，水環(huán)境持續(xù)惡化，大部分河流遭受不同程度地污染，流經(jīng)城市的河段中78％不適合作為飲用水源，50％的地下水受到污染，64％的人正在使用不合格的水源。進(jìn)入20世紀(jì)90年代，長(zhǎng)江流域的污水排放量與日俱增，每年污水排放量約達(dá)142億m3，占全國(guó)年均排污量的40％。目前，我國(guó)水庫的供水能力為5 400億t，雖然多數(shù)供水水源良好，但已有1/3的水庫受到不同程度的污染。可見，傳統(tǒng)觀念中的“取之不盡用之不竭”的水已成為環(huán)保工作的重中之重。

3 “低碳經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展對(duì)策分析

3.1 發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)

改變高碳農(nóng)業(yè)的方法就是發(fā)展生物多樣性農(nóng)業(yè)，可以避免使用農(nóng)藥、化肥等高耗能產(chǎn)品，某種意義上屬于低碳農(nóng)業(yè)。不使用農(nóng)藥化肥就意味著無需生產(chǎn)工業(yè)化肥，每年可為世界節(jié)省1%的石油能源，不再把化肥用在土地上還可以降低30的農(nóng)業(yè)排放，要想抵消其它的農(nóng)業(yè)排放（牲畜糞便，生物質(zhì)燃燒）要求耕地固碳率達(dá)400kg?年/hm2，牧場(chǎng)則需達(dá)到200kg?年/hm2，有機(jī)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)能夠達(dá)到這一水平即抵消掉80%因農(nóng)業(yè)導(dǎo)致的全球溫室氣體排放量。

在新農(nóng)村建設(shè)中推行“一池三改”，把沼氣建設(shè)與改廚、改廁、改圈結(jié)合起來，生活垃圾、糞便、作物秸稈發(fā)酵成沼氣，殘留物――沼液可以代替農(nóng)藥，沼渣可以代替化肥，既變廢為寶、美化環(huán)境又節(jié)省開支，這就是典型的農(nóng)業(yè)低碳化。除此以外，不論是秸稈還田，還是把秸稈粉碎摻加畜禽糞便發(fā)酵后做為生物質(zhì)有機(jī)肥，或者將秸稈作原料制作成各種類型的纖維板、燃料都可以大大減輕對(duì)生態(tài)的破壞，對(duì)環(huán)境的污染。

3.2 發(fā)展低碳工業(yè)

傳統(tǒng)工業(yè)所造就的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是以破壞生態(tài)文明為代價(jià)的，其結(jié)果氣候變暖、生態(tài)惡化、災(zāi)害頻發(fā)，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展陷入困境。低碳經(jīng)濟(jì)的提出是人類反思、自省和自我救贖的結(jié)果，是人類理性的回歸。打造生態(tài)工業(yè)――新型工業(yè)化，要體現(xiàn)在新能源、新材料和新技術(shù)的使用上，要大力發(fā)展再生清潔能源，如太陽能、風(fēng)能等；大力發(fā)展再生生態(tài)材料，減少資源消耗，大力推廣新技術(shù)，減少CO2排放量。

3.3 能源低碳化

我國(guó)在過去的25年間快速的工業(yè)發(fā)展導(dǎo)致了能源需要的快速增長(zhǎng)。盡管2008年全球經(jīng)濟(jì)放緩，國(guó)際能源機(jī)構(gòu)（IEA）預(yù)計(jì)至2030年僅中國(guó)和印度2個(gè)國(guó)家就可能占全球初級(jí)能源的需求增量的51%。中國(guó)的初級(jí)能源需求量在2000~2005年間增長(zhǎng)逾55%，目前占全球初級(jí)能源需求當(dāng)量的16%，預(yù)計(jì)2010年后不久就將超過美國(guó)成為全球最大的能源消耗國(guó)。而絕大部分能源都靠國(guó)內(nèi)煤炭資源來滿足，而煤炭燃燒過程中釋放的SO2造成中國(guó)國(guó)土30%地區(qū)遭受酸雨襲擊，對(duì)耕地、食物鏈、水系統(tǒng)造成嚴(yán)重破壞。全球20個(gè)環(huán)境污染最嚴(yán)重的城市有16個(gè)來自中國(guó)。這和中國(guó)的煤炭生產(chǎn)和使用不無關(guān)系。當(dāng)前我國(guó)制定了中國(guó)能源政策總體目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)能源充足供應(yīng)以保證經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。政府試圖逐步解放能源行業(yè)，改變未來中央計(jì)劃和能源供應(yīng)安全領(lǐng)域的低效狀況。同時(shí)，將能源供應(yīng)多元化，如核能、天然氣，提高能效和保護(hù)能源環(huán)境等問題也正陸續(xù)被政府提上議程 。同時(shí)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是減緩中國(guó)能源需求和碳排放高速增長(zhǎng)的另一項(xiàng)舉措。所謂調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是指減少能源消耗型和資源消耗型產(chǎn)業(yè)，改變出口導(dǎo)向型發(fā)展模式，通過提高國(guó)內(nèi)需求對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)比重，大力發(fā)展高科技高附加值產(chǎn)業(yè)，中國(guó)未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展抵抗外來沖擊的能力和可持續(xù)發(fā)展能力都將得到提高。另外可再生能源技術(shù)應(yīng)該成為政府政策行動(dòng)的主要領(lǐng)域，如潮汐，風(fēng)能等。

3.4 發(fā)展低碳交通

如果去8km以外的地方，乘坐軌道交通可比乘坐汽車減少1 700g CO2的排放量，開車族如果能做到以下幾點(diǎn)，也可以讓駕駛變得更為“綠色”。避免冷車啟動(dòng)，減少怠速時(shí)間，盡量避免突然加速，選擇合適的檔位，避免低檔跑高速；用黏度最低的油，定期更換機(jī)油，高速駕駛時(shí)不要開窗，輪胎氣壓要適當(dāng)；購買低價(jià)格、低油耗、低污染、同時(shí)安全系數(shù)不斷提高的小排量車。

3.5 讓辦公低碳化

多用電子郵件、MSN、等即時(shí)通訊工具，少用打印機(jī)和傳真機(jī)。在午餐休息時(shí)和下班后關(guān)閉計(jì)算機(jī)及顯示器，這樣做除能省電外還可以將電器的CO2的排放量減少1/3。辦公室內(nèi)種植一些凈化空氣的植物，如吊蘭、非洲菊、無花觀賞樺等主要可吸收甲醛，也能分解復(fù)印機(jī)、打印機(jī)排放的苯。

3.6 發(fā)展低碳旅游

發(fā)展低碳旅游，應(yīng)當(dāng)成為新時(shí)期的重要戰(zhàn)略，其中包括3個(gè)重點(diǎn)。

（1）轉(zhuǎn)變旅游模式，倡導(dǎo)公共交通和混合動(dòng)力電動(dòng)車、自行車等低碳方式；同時(shí)豐富旅游生活，增加旅游項(xiàng)目。

（2）扭轉(zhuǎn)奢華之風(fēng)，強(qiáng)化方便舒適的功能性，提升文化品牌性。

（3）加強(qiáng)旅游智能化發(fā)展，提升運(yùn)行效率，同時(shí)及時(shí)全面引進(jìn)節(jié)能減排技術(shù)，降低碳消耗，形成全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)降难h(huán)經(jīng)濟(jì)模式。

3.7 發(fā)展低碳建筑

低碳建筑是指建筑材料與設(shè)備制造、施工建造和建筑物使用的整個(gè)生命周期內(nèi)，減少化石能源的使用，提高能效，降低CO2的排放量。目前，低碳建筑已逐漸成為國(guó)際建筑界的主流趨勢(shì)。一個(gè)經(jīng)常被忽略的事實(shí)是建筑在CO2排放總量中，幾乎占到了50%，這一比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于運(yùn)輸和工業(yè)領(lǐng)域。

（1）外墻節(jié)能技術(shù)。中空玻璃、鍍膜玻璃（包括反射玻璃，吸熱玻璃），高強(qiáng)度LOW2E防火玻璃；采用外附發(fā)泡聚苯板的做法，在德國(guó)，外保溫建筑占建筑總量的80%，而70%地方采用泡沫聚苯板。

（2）屋頂節(jié)能技術(shù)。利用智能技術(shù)來實(shí)行建筑節(jié)能的愿望，如太陽能集熱屋頂和可控制的通風(fēng)屋頂?shù)取?/p>

（3）采暖制冷和照明是建筑能耗的主要部分，如使用地（水）源熱泵系統(tǒng)，置換式新風(fēng)系統(tǒng)，地面輻射采暖。新能源的開發(fā)利用，太陽能熱水器、光電屋面板、光電外墻板、光電遮陽板等。

4 結(jié)語

在全球氣候變暖的背景下，“低碳經(jīng)濟(jì)”成為全球熱點(diǎn)。這對(duì)中國(guó)是壓力，也是挑戰(zhàn)。作為發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)經(jīng)濟(jì)由“高碳”向“低碳” 轉(zhuǎn)變的最大制約是整體科技水平落后，技術(shù)研發(fā)能力有限。因此，每一個(gè)科技工作者，社會(huì)工作者都應(yīng)該從日常生活中面向公眾宣傳低碳經(jīng)濟(jì)和低碳生活的意義，使黨的十七大提出的節(jié)能減排，建設(shè)資源節(jié)約型，環(huán)境友好型社會(huì)，加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化能力和科學(xué)的發(fā)展決策變?yōu)槿竦膶?shí)際行動(dòng)。

參考文獻(xiàn)：

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［2］ 國(guó)務(wù)院新聞辦公室.中國(guó)能源狀況與政策［R］.北京：國(guó)務(wù)院新聞辦公室，2007.

篇8

中圖分類號(hào)：F403.8

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A　文章編號(hào)：1002-0594(2010)07-0067-06　收稿日期：2010-04-17

一、低碳經(jīng)濟(jì)的概念

作為具有廣泛社會(huì)性的前沿經(jīng)濟(jì)理念，低碳經(jīng)濟(jì)其實(shí)沒有約定俗成的定義，它涉及到廣泛的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和管理領(lǐng)域。“低碳經(jīng)濟(jì)”一詞最早是在2003年英國(guó)政府發(fā)表的能源白皮書《我們未來的能源：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》(Our Energy Future-Creatinga Low Carbon Economy)中出現(xiàn)，是指在不影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提下，通過技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，降低能源和資源的消耗，盡可能最大限度地減少溫室氣體和污染物的排放，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展(金樂琴，2009)。低碳經(jīng)濟(jì)的核心是低碳產(chǎn)業(yè)、低碳能源、低碳技術(shù)和低碳消費(fèi)，它是繼農(nóng)業(yè)革命、工業(yè)革命、信息革命之后，世界經(jīng)濟(jì)形態(tài)新出現(xiàn)的革命浪潮，成為由工業(yè)文明向生態(tài)文明過渡的主要特征和未來社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活質(zhì)量改善的主流模式。低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)就是能源效率和清潔能源結(jié)構(gòu)問題，其核心是能源技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，目標(biāo)是減緩氣候變化和促進(jìn)人類的可持續(xù)發(fā)展。因此，低碳經(jīng)濟(jì)指的是依靠技術(shù)創(chuàng)新和政策措施，實(shí)施一場(chǎng)能源革命，建立一種較少排放溫室氣體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，以減緩氣候變化(莊貴陽，2005)。隨著實(shí)踐的發(fā)展，低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵還將不斷得到拓展，人們將從不同角度提出更多對(duì)于低碳經(jīng)濟(jì)的理解。

這些年我國(guó)在低碳經(jīng)濟(jì)的努力上也取得了一定的成就，1990-2005年，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放強(qiáng)度下降46％。在此基礎(chǔ)上，在哥本哈根會(huì)議召開前夕，我國(guó)又提出，到2020年單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40％～45％。

二、廣州市低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀

世界上眾多的國(guó)家和城市就如何發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)也制定了很多相應(yīng)的政策和措施，歐盟將低碳經(jīng)濟(jì)視為“新的工業(yè)革命”、英國(guó)將低碳產(chǎn)業(yè)作為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、美國(guó)將低碳產(chǎn)業(yè)作為重振經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略選擇。我國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家雖暫時(shí)還沒有承擔(dān)二氧化碳減排的責(zé)任，但作為全球最大的發(fā)展中國(guó)家和世界第二大溫室氣體排放國(guó)，正面臨著巨大的國(guó)際和社會(huì)壓力，同時(shí)我國(guó)也先后采取了一系列的節(jié)能減排措施。廣州作為全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先進(jìn)城市，在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)面也做出了自己的努力并取得了一定的成績(jī)。

(一)廣州市發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的有關(guān)政策措施

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的路徑，世界上無不是從節(jié)能減排、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、提高新能源和可再生能源的利用、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上下功夫，近幾年來廣州市也先后制定了一系列的低碳政策，現(xiàn)列舉如下：

1　節(jié)能減排。《廣州市“十一五”主要污染物排放量總量控制目標(biāo)修訂方案》、《廣州市2008年主要污染物總量控制目標(biāo)和工程任務(wù)》、《廣州市節(jié)能減排工作實(shí)施方案》、《廣州市小火電關(guān)停方案》、《廣州市“十一五”主要污染物總量減排工作方案》、《廣州市2007年能源及減排工作總結(jié)和2008年工作計(jì)劃》、《廣州市“十一五”主要污染物排放總量控制目標(biāo)責(zé)任書(2006～2010年)》、《區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)“十一五”規(guī)劃》、《蘿崗中心區(qū)能源綜合利用規(guī)劃和建筑節(jié)能規(guī)劃》、《節(jié)能中長(zhǎng)期規(guī)劃》、《清潔生產(chǎn)審核管理辦法》和《重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)體系》、《廣州市交通行業(yè)節(jié)能減排工作方案》等。

2　循環(huán)經(jīng)濟(jì)。近年來，廣州市結(jié)合創(chuàng)建國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市、國(guó)家衛(wèi)生模范城市、生態(tài)工業(yè)園區(qū)、新農(nóng)村建設(shè)等活動(dòng)，將節(jié)能、資源綜合利用、清潔生產(chǎn)等工作作為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容，先后制定了《廣州21世紀(jì)議程》、《資源節(jié)約與綜合利用方案》、《廣州市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》、《能源發(fā)展“十一五”規(guī)劃》、《廣州國(guó)際生物島循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)規(guī)劃》、《強(qiáng)制回收的產(chǎn)品和包裝物回收管理辦法》和《城市生活廢棄物分類處理和再資源化辦法》等政策法規(guī)文件，為廣州市開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作提供了強(qiáng)有力的保障。

3　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。近年來，廣州市按照生態(tài)城市發(fā)展要求，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境資源的可持續(xù)發(fā)展，先后制定了《資源節(jié)約與利用方案》、《廣州市清潔生產(chǎn)實(shí)施方案》、《廣州市能源發(fā)展“十一五”規(guī)劃》，《廣東省工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)施方案》和《廣州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要》等政策，發(fā)改委在深入調(diào)查研究和廣泛征詢各有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，結(jié)合廣州市工業(yè)實(shí)際，也制定了《廣州市工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)施意見》。

(二)廣州市節(jié)能減排的現(xiàn)狀

廣州市高度重視節(jié)能減排工作，注重運(yùn)用財(cái)政稅收的杠桿撬動(dòng)市場(chǎng)大門，設(shè)立了資源節(jié)約與綜合利用專項(xiàng)資金，對(duì)開展節(jié)能和資源綜合利用示范項(xiàng)目?jī)?yōu)先給予補(bǔ)貼和補(bǔ)助等方式鼓勵(lì)與促進(jìn)企業(yè)進(jìn)行節(jié)能降耗，2003～2004年共有123家企業(yè)進(jìn)行了508項(xiàng)與節(jié)電相關(guān)的技術(shù)改造。廣州市節(jié)能減排效果顯著，主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

1　企業(yè)層面上，加強(qiáng)了清潔生產(chǎn)的推進(jìn)工作，全市已有7家企業(yè)榮獲廣東省清潔生產(chǎn)示范企業(yè)，37家企業(yè)進(jìn)行了清潔生產(chǎn)審核，12家通過了廣東省環(huán)保局主持的驗(yàn)收。有了政策和財(cái)政上的支持，越來越多的企業(yè)將節(jié)能減排作為提高能效的重要手段，不遺余力的進(jìn)行技術(shù)改革。

2　區(qū)域循環(huán)層面上，已投資55億元，在增城新塘鎮(zhèn)建立了環(huán)保工業(yè)園區(qū)，園區(qū)企業(yè)實(shí)行資源共享，污染物集中處理，廢物綜合利用。

3　工業(yè)結(jié)構(gòu)方面，通過整治、淘汰能耗大、產(chǎn)出低、污染嚴(yán)重、生產(chǎn)力落后企業(yè)，將汽車、機(jī)械裝備、石油化工、電子信息等先進(jìn)制造業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)，能效比大幅度提高，工業(yè)對(duì)環(huán)境的壓力已明顯減小。廣州市在經(jīng)濟(jì)保持高速增長(zhǎng)的情況下，主要污染物排放總量持續(xù)下降。2005年新增工業(yè)總產(chǎn)值1000億元，工業(yè)廢水排放量卻比1998年減少了22.4％，工業(yè)粉塵排放量下降了97.66％，二氧化硫排放量下降了67.20％，萬元工業(yè)產(chǎn)值廢水排放量相當(dāng)于全國(guó)平均水平的17％，萬元生產(chǎn)總值能耗由2000年的0.91噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降為2005年的0.78噸。2008年廣州開發(fā)區(qū)單位GDP能耗下降4％，萬元GDP綜合能耗降至0.43噸標(biāo)準(zhǔn)煤；萬元GDP水耗為6.3噸左右，達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平；工業(yè)用水重復(fù)利用率超過55％；工業(yè)固體廢物綜合利用率為93.8％(國(guó)家統(tǒng)計(jì)局，2008)。

從圖1中可以看到情況還是不容樂觀的，整個(gè)廣州的萬元GDP能耗雖然逐年下降但還達(dá)不到全國(guó)

平均水平的一半，而作為廣州的近鄰深圳2005年的萬元單位GDP能耗為0.59，達(dá)到了新加坡和韓國(guó)水平。所以為了實(shí)現(xiàn)“十一五”的單位GDP能耗減排20％目標(biāo)(即單位GDP能耗下降到0.66噸標(biāo)煤／萬元)還需要付出很大的努力。

(三)新能源、可再生能源的利用現(xiàn)狀

廣州市新能源、可再生能源的應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚處于起步階段，新能源占廣州市總能源消費(fèi)的比重還較低，產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小。目前廣州市太陽能利用主要是光熱利用，在工廠、醫(yī)院等公共建筑安裝的太陽能集熱板約40萬平方米，普及率約5％。完成了一批新能源的應(yīng)用示范，如太陽能光伏發(fā)電、太陽能路燈、交通信號(hào)燈等一批新能源的示范項(xiàng)目。廣東商學(xué)院、愛群大酒店等開展了熱泵空調(diào)和制熱水節(jié)能工程示范，番禺中心區(qū)醫(yī)院將采用太陽能節(jié)能一體化技術(shù)和熱泵制熱水系統(tǒng)，南沙區(qū)安裝了風(fēng)光轉(zhuǎn)換電三位一體的示范性路燈等。環(huán)保部門在全市范圍內(nèi)推進(jìn)飲食服務(wù)業(yè)“油改氣”，交通部門推廣使用LPG清潔能源，現(xiàn)已建成29座LPG加氣站，市內(nèi)85％的公交車和100％出租車使用LPG。

新能源、可再生能源生產(chǎn)及裝備方面：南沙久泰能源公司年產(chǎn)15萬噸二甲醚項(xiàng)目已經(jīng)投產(chǎn)；廣日集團(tuán)垃圾焚燒發(fā)電成套裝備、迪森公司的生物質(zhì)顆粒和生物質(zhì)油項(xiàng)目試點(diǎn)初步成功；東方電氣(廣州)重型機(jī)器有限公司(核島關(guān)鍵設(shè)備)在核電裝備領(lǐng)域處于國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平；新興的能源高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，如迪森能源集團(tuán)(生物質(zhì)油裝備、生物燃料鍋爐)、廣東同益電氣有限公司(熱泵)、廣州市雅圖風(fēng)電設(shè)備制造有限公司、廣州紅鷹能源科技公司(小型風(fēng)電機(jī)組、太陽能風(fēng)電互補(bǔ)機(jī)組)、久泰能源(廣州)有限公司(二甲醚)、廣東中科天元再生資源工程有限公司(生物質(zhì)燃料)等一批企業(yè)發(fā)展迅速，風(fēng)力發(fā)電、太陽能發(fā)電技術(shù)和材料、熱泵、輸水儲(chǔ)水裝置等方面的裝備業(yè)發(fā)展有了良好開端。

(四)清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目《京都議定書》規(guī)定的碳交易方式有三種，即聯(lián)合執(zhí)行機(jī)制(JI)、排放貿(mào)易(ET)和清潔發(fā)展機(jī)制(CDM)，前兩者主要針對(duì)締約國(guó)的發(fā)達(dá)國(guó)家和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型體，而唯一包括發(fā)展中國(guó)家的彈性機(jī)制就是清潔發(fā)展機(jī)制，簡(jiǎn)稱(DMfclean DevelopmentMechanism)，它允許工業(yè)化國(guó)家的投資者在發(fā)展中國(guó)家實(shí)施有利于發(fā)展中國(guó)家可持續(xù)發(fā)展的減排項(xiàng)目，從而減少溫室氣體排放量，以履行發(fā)展中國(guó)家在《京都議定書》中所承諾的限排或減排義務(wù)，鼓勵(lì)企業(yè)通過cDM項(xiàng)目履行自身減排職責(zé)。到目前為止，廣州市參與CDM項(xiàng)目的企業(yè)還很少(見表1)，截至2010年2月，我國(guó)共批準(zhǔn)了2411個(gè)清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目，而且同期廣東省獲批的CDM項(xiàng)目也達(dá)到60項(xiàng)。因而廣州在這一方面的發(fā)展還是很落后的。

(五)廣州市與國(guó)外低碳城市的差距

廣州市低碳經(jīng)濟(jì)雖然取得了一點(diǎn)的發(fā)展，節(jié)能環(huán)保理念也越來越得到政府的重視，但與國(guó)外一些發(fā)達(dá)城市相比差距還是很大的。從發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的路徑來看，其中使用低碳或無碳的新能源和可再生能源是非常有效的辦法。但從廣州的能源結(jié)構(gòu)來看，廣州市能源消費(fèi)中煤炭的比例在50％左右，原油消費(fèi)比例為40％左右，液化石油氣的消費(fèi)不足3％，能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)不合理，清潔能源所占比重偏低，與發(fā)達(dá)國(guó)家的水平有一定的差距(發(fā)達(dá)國(guó)家的煤炭消費(fèi)一般小于30％)，以煤炭、石油為主的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，不但造成能源利用率低、能耗指數(shù)高，而且環(huán)境污染嚴(yán)重。這樣非常不利于二氧化碳等溫室氣體的減排。“全球最環(huán)保城市”的韋克舍市，2005年的能源供應(yīng)中已有50.7％來自可再生能源，供暖系統(tǒng)更是有高達(dá)88％的能源來自于可再生能源，化石能源僅占能源供應(yīng)的37％，所以在二氧化碳排放中，從1993年到2005年，它的人均排放量年均減少24％。作為世界太陽能之都的德國(guó)弗萊堡，電力來源更是有65％來自于太陽能和熱點(diǎn)材料，并且熱點(diǎn)材料80％來自于碎木料、20％采用天然氣，這就使得二氧化碳減排大約60％。

從圖2可知，2000～2008年，廣州市GDP上升了3.44倍，電力消耗也上升了2.45倍，此期間廣州市的電力消耗對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率與國(guó)外發(fā)達(dá)城市還有相當(dāng)?shù)牟罹啵绻涯茉唇Y(jié)構(gòu)考慮進(jìn)去，在節(jié)能減排方面，廣州與國(guó)外這些低碳城市的差距就更加顯得遙遠(yuǎn)了。

三、對(duì)廣州市發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的建議

(一)大力開發(fā)新能源、可再生能源

根據(jù)廣東省氣候中心《廣州太陽能資源評(píng)估報(bào)告》，廣州地區(qū)2005年至2006年太陽年輻射總量為4GJ／m2；每年日照時(shí)數(shù)超過6小時(shí)的天數(shù)為107天，廣州太陽能日變化不大，只要有太陽直射輻射，則在一天中的任何時(shí)段其利用效率均比較穩(wěn)定。熱泵技術(shù)推廣應(yīng)用條件好，2007年廣州市年平均氣溫已超過23℃，最低氣溫為5℃，濕度在50％-95％，非常適合利用空氣源熱泵生產(chǎn)生活熱水。此外，廣州市水資源較為豐富，從化市東北部的流溪河及增城市北部增江，河流的縱坡較陡，有一定的水力蘊(yùn)藏量，珠江水和一些較大的地表水庫也可為附近建筑的地源熱泵應(yīng)用提供水源。雖然廣州土壤與環(huán)境溫差不大，但地質(zhì)條件較好(粘土層較深)的地方，也可以適度應(yīng)用地源熱泵技術(shù)。南沙、萬傾沙沿海一帶的風(fēng)能具有一定開發(fā)價(jià)值。廣州市地處珠江三角洲平原區(qū)，水力資源有限(廣州市新聞中心，2010)。

生活廢棄物等生物質(zhì)資源有待開發(fā)利用。廣州市10區(qū)2市每天生活垃圾產(chǎn)量已達(dá)11000噸，每年垃圾產(chǎn)生量高達(dá)400萬噸，預(yù)計(jì)到2010年將達(dá)每天13000噸，每年垃圾產(chǎn)生量近500萬噸。廣州市地處亞熱帶，生物質(zhì)資源比較豐富，木屑、秸稈等農(nóng)林廢棄物資源較豐富且未得到有效利用。

因此，應(yīng)在規(guī)模化推廣利用太陽能熱水器、空氣(地)熱能、水電、沼氣、垃圾綜合利用等技術(shù)成熟、經(jīng)濟(jì)性好的可再生能源，以及二甲醚等新型替代能源，提高廣州市能源結(jié)構(gòu)中的新能源比例；加快推進(jìn)生物質(zhì)成型燃料、生物質(zhì)液體燃料、新能源公交車、屋頂光伏發(fā)電、太陽能光電(熱)與建筑節(jié)能一體化等應(yīng)用示范和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，拓展和營(yíng)造新能源利用的市場(chǎng)上下大力氣。

(二)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)

由于在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，真正消耗大量能源的是工業(yè)制造業(yè)、建筑業(yè)及交通運(yùn)輸業(yè)，而第三產(chǎn)業(yè)單位消耗的能源非常有限，表2為2000年到2008年廣州市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化情況。

從表2中可以看到，廣州市第三產(chǎn)業(yè)比重呈現(xiàn)上升趨勢(shì)、第一、第二產(chǎn)業(yè)的比重都有些下降，這符合近年來廣州市的發(fā)展規(guī)劃和政策方向，但與發(fā)達(dá)國(guó)家60％～70％的比重相比還有一定的差距，例如，德國(guó)、日本、法國(guó)第三產(chǎn)業(yè)比重2002年分別為69.2％、68.1％和72.4％，而美國(guó)2001年就已達(dá)75.2％(畢偉玉，2007)。2007年新加坡比重為66.1％、臺(tái)北為90％和首爾73％，2008年的香港，第三產(chǎn)業(yè)(服

務(wù)業(yè))占GDP比重更是高達(dá)92.3％。因此，未來廣州市應(yīng)加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，減少國(guó)民經(jīng)濟(jì)對(duì)工業(yè)增長(zhǎng)的依賴，在發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，努力發(fā)展現(xiàn)代物流、金融、現(xiàn)代會(huì)展業(yè)以及文化產(chǎn)業(yè)，抓住廣交會(huì)這個(gè)有利的平臺(tái)，努力打造科技廣州，使其成為未來廣州的一顆明星產(chǎn)業(yè)。

(三)加大宣傳力度，倡導(dǎo)低碳生活

培養(yǎng)全民低碳意識(shí)，創(chuàng)新低碳消費(fèi)文化。這要求政府通過一系列的媒體，包括電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、雜志、廣播等，對(duì)廣大民眾進(jìn)行節(jié)能、綠色消費(fèi)等方面的教育、培訓(xùn)。以召開第16屆亞運(yùn)會(huì)為契機(jī)，加大節(jié)能減排的宣傳力度，發(fā)放宣傳手冊(cè)提倡市民環(huán)保意識(shí)，倡導(dǎo)市民從我做起、從個(gè)人做起、從現(xiàn)在做起，點(diǎn)滴著手，也可以制定相關(guān)的法律法規(guī)來約束人們的行為，或制定一系列的經(jīng)濟(jì)措施來約束人們的衣食住行，倡導(dǎo)生活中節(jié)約每一滴水、每一度電、每一張紙、少用塑料袋，不使用一次性用品、出行乘坐公共交通工具等低碳生活方式，廣州作為我國(guó)先進(jìn)城市的代表，節(jié)能減排也不能落在全國(guó)的后面，努力完成綠色亞運(yùn)的承諾，讓全世界看到我們的綠色行動(dòng)。

(四)保護(hù)和增加廣州市的森林和綠地，增加碳匯

“碳匯”通俗的講主要是指森林吸收并儲(chǔ)存二氧化碳的多少，或者說是森林吸收并儲(chǔ)存二氧化碳的能力。有資料顯示，森林面積雖然只占陸地總面積的1／3，但森林植被區(qū)的碳儲(chǔ)量幾乎占到了陸地碳庫總量的一半。所以，森林之所以重要，是因?yàn)樗c氣候變化有著直接的聯(lián)系。樹木通過光合作用吸收了大氣中大量的二氧化碳，減緩了溫室效應(yīng)。這就是通常所說的森林的碳匯作用，有資料顯示森林每生長(zhǎng)1m3木材，大約可以吸收1.83TC02(朱廣菁，2007)。截止到2009年，廣州市(10區(qū))建成區(qū)綠地面積達(dá)11392公頃，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到31.3％：全市有林地面積達(dá)到29萬公頃，廣州森林覆蓋率為44.4％，在廣州東北部山丘地區(qū)，有15.93萬公頃水源涵養(yǎng)林、水土保持林、森林公園和自然保護(hù)區(qū)；在城郊農(nóng)村和東南部平原水網(wǎng)地帶，有1.16萬公頃鄉(xiāng)村風(fēng)水林、農(nóng)田林網(wǎng)和沿海防護(hù)林；在城市中心區(qū)，白云山、越秀山、海珠生態(tài)果園，以及綠樹成蔭、星羅棋布的191個(gè)城市公園、1000多個(gè)城市綠島，構(gòu)成了市域范圍30多萬公頃的綠色生態(tài)屏障。

在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的今天，廣州應(yīng)充分利用山水環(huán)抱的自然地理?xiàng)l件，按照生態(tài)優(yōu)先的原則和可持續(xù)發(fā)展的要求，利用森林綠地的“碳匯”功能，構(gòu)筑城市生態(tài)綠地系統(tǒng)的空間結(jié)構(gòu)，完善城市各組成部分之間的綠化隔離帶，對(duì)低效林、低產(chǎn)林進(jìn)行改造，實(shí)施“森林圍城”和“山水城市”建設(shè)戰(zhàn)略，構(gòu)成“青山、碧水、綠地、藍(lán)天”的景觀格局，將廣州建設(shè)成最適宜創(chuàng)業(yè)和居住的生態(tài)型城市。

(五)加快發(fā)展公共交通，鼓勵(lì)市民使用公共交通

廣州市政府對(duì)交通行業(yè)創(chuàng)建環(huán)保模范城市責(zé)任提出考核目標(biāo)，近年來，市交委大力推進(jìn)以城市公交使用清潔能源民心工程、營(yíng)運(yùn)車輛排氣污染整治、水路運(yùn)輸降耗為重點(diǎn)的交通行業(yè)節(jié)能減排工作，全市6759輛公交車和16700輛出租車使用液化石油氣清潔能源，成為世界上公交車使用液化石油氣清潔能源最多、最成功、最安全的城市之一，使廣州市機(jī)動(dòng)車尾氣排放污染物一氧化碳(CO)、碳?xì)浠?HC)和氮氧化物(NOX)總量分別減少45％、40％和20％；嚴(yán)格依法查處營(yíng)運(yùn)車輛尾氣排放，使城區(qū)內(nèi)營(yíng)運(yùn)車輛尾氣排放抽檢合格率從2005年初的60％提高到現(xiàn)在的90％以上；水路運(yùn)輸單位能耗從2000年的5.17噸標(biāo)煤／萬噸吞吐量下降到2007年的3.51噸標(biāo)煤／萬噸吞吐量，下降了32.1％。廣州交通行業(yè)節(jié)能減排工作取得了顯著成效。

另一方面，廣州市目前的個(gè)人汽車擁有量在國(guó)內(nèi)排在前列，家用汽車的每百戶擁有量由2005年的6輛增加到2009年的19輛，這給城市交通出了很大一道難題，在節(jié)能減排方面是很不利的，雖然目前的交通工具都是以節(jié)能為發(fā)展方向，但隨總量的增長(zhǎng)，污染物的單車排放量是在降低，可總量卻一直在上升，隨著2009年國(guó)家開始征收燃油稅，這也是在某種程度上限制了人們過多使用個(gè)人汽車的措施。廣州市應(yīng)抓住這個(gè)時(shí)機(jī)，通過制定一系列的法規(guī)進(jìn)一步限制私人汽車的使用，鼓勵(lì)市民換乘公共交通。

篇9

一、清潔能源發(fā)展現(xiàn)狀分析

（1）能源供需緊張、儲(chǔ)備不足。隨著人民生活水平的提高，對(duì)能源的需求呈剛性增長(zhǎng)。目前，企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，工業(yè)用能比重下降等因素影響，需求增長(zhǎng)將有所放緩。同時(shí)第三產(chǎn)業(yè)及生活用能比重提高的城市化特征將日益明顯，用能供需不平衡矛盾將更加凸顯。企業(yè)用能結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)，單位GDP二氧化碳排放量逐年增多，市內(nèi)發(fā)電裝機(jī)結(jié)構(gòu)需要調(diào)整，沒有運(yùn)用核能、燃?xì)獾惹鍧嵞茉窗l(fā)電。可再生能源發(fā)展遇到阻礙，能源利用效率不足。

（2）潔凈能源研發(fā)的支持力度不足。核電產(chǎn)業(yè)落后，核電產(chǎn)業(yè)鏈沒有形成，潔凈能源技術(shù)和潔凈產(chǎn)業(yè)發(fā)展遇到阻礙，沒有實(shí)現(xiàn)資源化再利用。對(duì)于潔凈能源技術(shù)研發(fā)和利用項(xiàng)目，特別是新技術(shù)、新工藝方面的創(chuàng)新，國(guó)家或地方?jīng)]有給予投資扶持、稅費(fèi)減免等經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、政策上的支持。

（3）低碳經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新力度不足。如今，大數(shù)據(jù)時(shí)代已經(jīng)來臨，然而我國(guó)大多數(shù)城市沒有充分利用掌握能源動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)信息，沒有構(gòu)建能源網(wǎng)絡(luò)及數(shù)據(jù)平臺(tái)，能源網(wǎng)建設(shè)不夠完善。智能電網(wǎng)沒有提供雙向互動(dòng)智能服務(wù)，沒有形成連接電力企業(yè)、電網(wǎng)、消費(fèi)者三者的智能服務(wù)平臺(tái)，城市智能化進(jìn)程緩慢。

（4）潔凈能源的消費(fèi)意識(shí)薄弱。政府部門沒有積極運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)刊等各種立體和平面媒介方式宣傳清潔能源，清潔能源潔凈開發(fā)利用的宣傳和引導(dǎo)不足，沒有形成全民科技創(chuàng)新理念，節(jié)約資源的意識(shí)沒有形成，沒有形成良好的社會(huì)輿論環(huán)境，沒有構(gòu)建全社會(huì)綠色能源、低碳消費(fèi)新觀念。新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)沒有樹立大產(chǎn)業(yè)、復(fù)合產(chǎn)業(yè)的發(fā)展理念，產(chǎn)業(yè)之間尤其是高新技術(shù)與新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不足，沒有形成全新的、綜合性的產(chǎn)業(yè)形態(tài)格局，阻礙整個(gè)產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展。

二、清潔能源發(fā)展前景及對(duì)策

（1）調(diào)節(jié)能源供需、提升儲(chǔ)備。對(duì)新能源接入系統(tǒng)，一方面電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)需要充分考慮新能源的接入，提供電力輸送通道和接納站點(diǎn)；另一方面電網(wǎng)系統(tǒng)需要提升新能源的消納能力，提供接受新能源電源的接入安全性和可靠性。天然鈾作為核能發(fā)電的主要燃料，是核電發(fā)展的基礎(chǔ)，其供應(yīng)關(guān)系到核電產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)的穩(wěn)定性，鈾資源的分布十分不均衡。據(jù)了解，世界上許多國(guó)家的核電發(fā)展都是建立在鈾對(duì)外依存的基礎(chǔ)上，總體對(duì)外依存度達(dá)92%。結(jié)合我國(guó)的鈾礦儲(chǔ)量和未來核電發(fā)展規(guī)模對(duì)鈾礦的需求，為了確保我國(guó)鈾原料的供應(yīng)穩(wěn)定安全，實(shí)施天然鈾資源儲(chǔ)備戰(zhàn)略，建立天然鈾國(guó)家戰(zhàn)略儲(chǔ)備和企業(yè)商用儲(chǔ)備體系，是很必要的。

（2）加大潔凈能源研發(fā)的支持力度。企業(yè)應(yīng)充分借助有關(guān)理論界和實(shí)務(wù)界的理論和優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)潔凈能源利用新理論、新技術(shù)的研發(fā)力度。企業(yè)應(yīng)注重核電產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，提升核電設(shè)備國(guó)產(chǎn)化水平。核電產(chǎn)業(yè)鏈接涉及冶金、材料、化工、電子、機(jī)械、儀器儀表等眾多領(lǐng)域，加大潔凈能源研發(fā)的支持力度，加強(qiáng)核電產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，構(gòu)建核電產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群，有利于增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)間的合作，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)，降低整個(gè)產(chǎn)業(yè)成本，增強(qiáng)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈各領(lǐng)域企業(yè)掌握的核心技術(shù)越多，能夠提供給核電企業(yè)的服務(wù)就越多，核電設(shè)備國(guó)產(chǎn)化水平就越高，核電成本就越低。建議對(duì)于潔凈能源技術(shù)研發(fā)和利用項(xiàng)目，特別是新技術(shù)、新工藝方面的創(chuàng)新。淘汰落后產(chǎn)能，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，改善產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，提高經(jīng)濟(jì)效益。企業(yè)或政府分別從不同職責(zé)分工的角度，給予投資扶持、稅費(fèi)減免等經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、政策上的支持，培育壯大我國(guó)潔凈能源產(chǎn)業(yè)，開創(chuàng)低碳經(jīng)濟(jì)新局面，助力建設(shè)美麗中國(guó)。

（3）構(gòu)建能源網(wǎng)絡(luò)及數(shù)據(jù)平臺(tái)。此外，基于能源網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通和大平臺(tái)功能的完善和提升，可形成能源安全保障智慧平臺(tái)，加快技術(shù)引進(jìn)和創(chuàng)新，推進(jìn)實(shí)施能源潔凈能源技術(shù)，建設(shè)高碳能源、低碳利用的潔凈能源產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)礦區(qū)綠色、潔凈、安全發(fā)展。此舉對(duì)提高天然氣資源調(diào)配的效率、保障各區(qū)域天然氣主干網(wǎng)的安全都大有裨益。加快信息化、數(shù)字礦井建設(shè)，大力推廣應(yīng)用無線技術(shù)、遙感技術(shù)、數(shù)字傳輸、高清大屏顯示等技術(shù)，配套計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)智能控制，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程數(shù)字化自動(dòng)控制，全面提升礦井安全監(jiān)控、產(chǎn)量監(jiān)測(cè)和井下人員定位三大系統(tǒng)建設(shè)水平。對(duì)重大基礎(chǔ)性、公益性潔凈能源技術(shù)工程項(xiàng)目以政府財(cái)政資金投資帶動(dòng)為主，同時(shí)放活利于釋放市場(chǎng)配置活力的技術(shù)研發(fā)應(yīng)用投資項(xiàng)目。積極引進(jìn)和推廣潔凈能源技術(shù)力度，構(gòu)建一套利于能源的綠色潔凈利用技術(shù)，實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型目標(biāo)的新機(jī)制。

（4）營(yíng)造潔凈能源消費(fèi)的良好氛圍。積極營(yíng)造有利于潔凈能源和綠色能源消費(fèi)的全社會(huì)良好氛圍。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)刊等各種立體和平面媒介方式，加強(qiáng)清潔能源潔凈開發(fā)利用的宣傳和引導(dǎo)，切實(shí)強(qiáng)化全民科技創(chuàng)新理念，強(qiáng)化節(jié)約資源的意識(shí)，塑造良好的社會(huì)輿論環(huán)境，構(gòu)建全社會(huì)綠色能源、低碳消費(fèi)新時(shí)代，讓廣大人民群眾熱愛地球，保護(hù)地球，暢享碧水藍(lán)天。從發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的成功實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來看，產(chǎn)業(yè)之間的融合發(fā)展可以產(chǎn)生許多新型業(yè)態(tài)形式。例如，文化產(chǎn)業(yè)與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)的融合，衍生出會(huì)展旅游、生態(tài)旅游、主題公園、演藝娛樂等產(chǎn)業(yè)形態(tài)。在學(xué)科交叉融合加速、新興科技不斷涌現(xiàn)、前沿領(lǐng)域逐步延伸的今天，培育和壯大新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)必須樹立大產(chǎn)業(yè)、復(fù)合產(chǎn)業(yè)的發(fā)展理念，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)之間尤其是高新技術(shù)與新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，形成全新的、綜合性的產(chǎn)業(yè)形態(tài)格局，進(jìn)而帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展。

三、結(jié)束語

近年來，惡劣的大氣環(huán)境，超強(qiáng)度、高頻率的霧霾給人們生產(chǎn)、生活和心理都造成嚴(yán)重影響，已引發(fā)全社會(huì)高度關(guān)注。發(fā)展?jié)崈裟茉醇夹g(shù)，實(shí)施能源潔凈利用，減少消耗，提高回采率和利用效率。實(shí)際生產(chǎn)中要求大力推廣節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品，完善節(jié)能減排經(jīng)濟(jì)政策，實(shí)施節(jié)能減排預(yù)警調(diào)控，減少對(duì)環(huán)境的污染和對(duì)生態(tài)的破壞，這是加快推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略和奮斗目標(biāo)。它也是當(dāng)今社會(huì)必須高度重視，且需花大力氣解決的重大問題。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)等各方面的改革不斷深化，能源結(jié)構(gòu)調(diào)整勢(shì)在必行，故只有認(rèn)清當(dāng)前局勢(shì)，看清前進(jìn)道路，才能更好落實(shí)城市總體戰(zhàn)略和要求。

（作者單位為中電投核電有限公司浙江分公司）

[作者簡(jiǎn)介：張蕾（1980―），女，江西南昌人，本科，經(jīng)濟(jì)師，中電投核電有限公司浙江分公司計(jì)劃合同部，研究方向：計(jì)劃管理。]

參考文獻(xiàn)

[1] 陳少智.鈾資源及核電技術(shù)[J].財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊，2014（16）：76-77.

篇10

2003年2月24日，英國(guó)頒布了能源白皮書——《我們能源的未來：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》，“低碳經(jīng)濟(jì)”首次作為一個(gè)專業(yè)詞匯被提出。2009年12月，哥本哈根聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)之后，與“低碳”相關(guān)的概念紛紛出現(xiàn)，成為國(guó)際社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。與此同時(shí)，國(guó)內(nèi)外學(xué)者也對(duì)其進(jìn)行了一系列研究。然而，迄今為止，學(xué)術(shù)界對(duì)它并沒有一個(gè)統(tǒng)一的定義，有些人甚至將其與循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)或生態(tài)經(jīng)濟(jì)相等同。在此，我們采用英國(guó)環(huán)境專家魯賓斯德的闡述：“低碳經(jīng)濟(jì)是一種正在興起的經(jīng)濟(jì)模式，其核心是在市場(chǎng)機(jī)制基礎(chǔ)上，通過制度框架和政策措施的制定和創(chuàng)新，推動(dòng)提高能效技術(shù)、節(jié)約能源技術(shù)、可再生能源技術(shù)和溫室氣體減排技術(shù)的開發(fā)和運(yùn)用，促進(jìn)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)朝向高能效、低能耗和低碳排放的模式轉(zhuǎn)型。”由此可以看出，低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)就是能源的高效利用、清潔能源開發(fā)和發(fā)展綠色GDP，核心是能源技術(shù)和減排技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、制度創(chuàng)新以及人類生存發(fā)展觀念的根本性轉(zhuǎn)變。

二、湖北省發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的意義

在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的大背景下，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)具有極其重要的意義，既有助于優(yōu)化社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升能源資源的利用效率，建設(shè)生態(tài)文明的新社會(huì)，同時(shí)也有助于提升我國(guó)企業(yè)在國(guó)際社會(huì)上的競(jìng)爭(zhēng)力，提升我國(guó)的國(guó)際形象。

（一）發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是緩解湖北能源供求矛盾、調(diào)整能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的必然途徑。

首先，湖北是一個(gè)能源資源相對(duì)短缺的省份，缺煤少油乏氣，主要能源依靠外省調(diào)入，水電資源雖然較為豐富，但支配權(quán)在國(guó)家，因此，能源消費(fèi)對(duì)外依賴性很強(qiáng)。其次，煤炭在湖北終端能源消費(fèi)中扮演著主要角色，盡管近年來湖北能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)有所調(diào)整，但煤炭消費(fèi)總量仍在不斷上升。

（二）發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是推動(dòng)湖北經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要途徑。

當(dāng)前，湖北處于工業(yè)化中期，重化工業(yè)結(jié)構(gòu)特征依然十分明顯。重工業(yè)中，高能耗傳統(tǒng)行業(yè)如鋼鐵、造船、汽車等比重大，能耗水平高。盡管近年來，湖北在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能技術(shù)改造、淘汰落后產(chǎn)能等方面取得較大進(jìn)展，使得湖北單位GDP能耗逐年降低。但單位GDP能耗仍比全國(guó)高。也就是說，湖北的經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍主要依靠大量投入，特別是能源的投入實(shí)現(xiàn)的，成本代價(jià)過高。

（三）發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是改善湖北生態(tài)環(huán)境、建設(shè)和諧社會(huì)的必然要求。

環(huán)境問題已成為影響湖北可持續(xù)發(fā)展的瓶頸，經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展與環(huán)境容量有限的矛盾日益突出，并且已成為影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要因素。同時(shí)，隨著湖北省經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展和人口的增長(zhǎng)，新增污染物排放量還將大幅增加，短期內(nèi)大幅削減污染物排放總量十分困難，環(huán)境惡化的趨勢(shì)仍將存在，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范任務(wù)也很艱巨。

三、湖北省發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀及問題

（一）能源結(jié)構(gòu)問題。

湖北處于工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化進(jìn)程中，在未來相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，隨著基礎(chǔ)設(shè)施的大規(guī)模建設(shè)，對(duì)能源需求依然旺盛，而以高碳能源“煤”為主的能源結(jié)構(gòu)是向低碳轉(zhuǎn)型的長(zhǎng)期制約因素。

（二）發(fā)展方式問題。

首先，湖北正處于工業(yè)化中期，根據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家的歷史經(jīng)驗(yàn)，隨著工業(yè)化程度的加深和經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的加快，溫室氣體排放將不斷增加。同時(shí)，長(zhǎng)期以來，湖北的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式是以資源的高消耗、環(huán)境的高污染為特征，鋼鐵、汽車、造船、機(jī)械工業(yè)的發(fā)展需要消耗大量的能源，由于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的慣性以及政績(jī)考核的需要，改變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式不可能一蹴而就。

（三）成本及技術(shù)問題。

一方面，在低碳生產(chǎn)技術(shù)尚沒有全面推廣、初次資源價(jià)格過低再生資源價(jià)格偏高的情況下，企業(yè)進(jìn)行低碳生產(chǎn)，需要投入大量的成本；另一方面，企業(yè)若投入重金研發(fā)低碳技術(shù)，也面臨著技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)的問題，因?yàn)橐坏┎怀晒ΓY金將會(huì)“打水漂”。對(duì)于企業(yè)來說，直接的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化，因此受利益驅(qū)使，企業(yè)一般不會(huì)過多投資低碳生產(chǎn)。

四、湖北省發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的對(duì)策

（一）加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)。

能源問題是制約低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，應(yīng)當(dāng)因地制宜，對(duì)既有能源結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，逐步降低煤炭在能源構(gòu)成中的比例。如加大對(duì)于核電設(shè)施以及水電設(shè)施的建設(shè)與發(fā)展；強(qiáng)化對(duì)于清潔型風(fēng)力發(fā)電機(jī)組的投資力度，確保風(fēng)力發(fā)電技術(shù)及其應(yīng)用設(shè)施的持續(xù)發(fā)展；還可以積極發(fā)展太陽能產(chǎn)業(yè)、開發(fā)生物質(zhì)能等，確保能源結(jié)構(gòu)能夠與低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求相適應(yīng)。

（二）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。

1.要改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，狠抓傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)的節(jié)能減排。淘汰落后的生產(chǎn)能力，推廣節(jié)能降耗技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用，形成有效的工業(yè)節(jié)能降耗激勵(lì)約束機(jī)制。

2.要大力發(fā)展新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。低碳經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可依托高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、龍頭企業(yè)、“非政府組織+企業(yè)”以及“科研院所+企業(yè)”合作的市場(chǎng)化運(yùn)作模式來推動(dòng)其實(shí)現(xiàn)。通過這些具有產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)意義的低碳新興技術(shù)的研究開發(fā)，促進(jìn)具有低碳經(jīng)濟(jì)特征的新興產(chǎn)業(yè)群的發(fā)展，形成我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的重大的增長(zhǎng)點(diǎn)。

（三）完善政策激勵(lì)機(jī)制，建立技術(shù)支撐體系。

應(yīng)充分發(fā)揮政府支出的引導(dǎo)和孵化作用。一方面，對(duì)于采用低碳技術(shù)的企業(yè)，政府可以設(shè)立專項(xiàng)支出進(jìn)行資助，在稅收政策上予以優(yōu)惠或減免；另一方面，對(duì)于共性技術(shù)，充分發(fā)揮湖北省的科教和智力資源，支持鼓勵(lì)高校、科研院所和重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)合開展技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用推廣。

其次，要積極建立、健全與低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)的地方法規(guī)， 為低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供法律保障。第三，要?jiǎng)?chuàng)新地方官員的政績(jī)考評(píng)和激勵(lì)制度，增加綠色GDP等相關(guān)考核內(nèi)容。

篇11

1　我國(guó)港口低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及問題

1.1　現(xiàn)　狀

目前，我國(guó)港口致力于低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要手段是節(jié)能減排，政府和港航企業(yè)各盡其職。政府主管部門主要負(fù)責(zé)研究政策和法規(guī)，制定節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)、監(jiān)督和考核企業(yè)節(jié)能減排工作的開展情況。港航企業(yè)負(fù)責(zé)確定實(shí)施的具體辦法，包括制定企業(yè)節(jié)能減排管理制度，開展節(jié)能減排宣傳，開發(fā)和應(yīng)用節(jié)能減排技術(shù)，加強(qiáng)工作人員相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)等，從而實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的約束性目標(biāo)。[1]目前，從我國(guó)港口的節(jié)能減排技術(shù)來看，主要是設(shè)備的“油改電”及供電系統(tǒng)的改進(jìn)，而在清潔新能源的研究開發(fā)和利用方面做得很不夠。本文選擇《港口統(tǒng)計(jì)年鑒2010》所列港口為例，結(jié)合各港口“十二五”發(fā)展規(guī)劃，說明我國(guó)港口低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀（見表1）。

1.2　存在問題及原因分析

1.2.1　忽視資源和環(huán)境在港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用

港口企業(yè)在加速發(fā)展過程中，部分港區(qū)受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)，可持續(xù)發(fā)展理念淡化，忽略了對(duì)環(huán)境的保護(hù)及清潔生產(chǎn)，致使發(fā)展超過區(qū)域資源環(huán)境的承受能力，各項(xiàng)資源占用過多，環(huán)境惡化，社會(huì)成本增加，他人利益受損。以上海港為例，每天靠港大型船舶造成的有害物質(zhì)排放達(dá)39.3 t，CO2排放達(dá)3.1萬t[2]，這無疑會(huì)對(duì)周邊環(huán)境構(gòu)成嚴(yán)重威脅。另外，政府及相關(guān)管理部門和機(jī)構(gòu)在低碳港口的開發(fā)、規(guī)劃和運(yùn)營(yíng)管理方面缺乏科學(xué)全面的評(píng)價(jià)指標(biāo)，缺乏引導(dǎo)公眾參與港口低碳化建設(shè)的舉措，未能形成完善的監(jiān)督體系，使得部分港區(qū)長(zhǎng)期存在的環(huán)境問題得不到有效解決。

1.2.2　能源利用結(jié)構(gòu)單一化和高碳化

資料顯示，目前我國(guó)能源消費(fèi)構(gòu)成中煤炭占有比重很大，達(dá)到近70%。大部分港口在能源需求方面對(duì)化石燃料特別是石油的依賴程度仍較高，而對(duì)其他能源特別是可再生清潔能源的利用很少甚至沒有，呈現(xiàn)出能源結(jié)構(gòu)整體單一和高碳排放的局面，這與我國(guó)的能源儲(chǔ)備情況有關(guān)。長(zhǎng)期以來，我國(guó)的能源結(jié)構(gòu)以煤炭為主（占80%左右），石油和天然氣次之，而水電、核電、風(fēng)電的利用量雖有增長(zhǎng)趨勢(shì)，但在能源的生產(chǎn)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)中所占比重很小（生產(chǎn)比重不足1%，消費(fèi)比重不足10%），達(dá)不到能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化的要求（見表2和表3）。其主要原因是煤炭易于獲取且價(jià)格低廉，發(fā)展水電、核電、風(fēng)電成本高且有許多技術(shù)難題不能解決。在這種情況下，缺乏政策及資金支持就很難擴(kuò)大生產(chǎn)和利用清潔能源的規(guī)模。

1.2.3　技術(shù)瓶頸制約低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程

與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，目前我國(guó)港口在低碳生產(chǎn)技術(shù)的研發(fā)上較為落后，有些技術(shù)在短期內(nèi)尚不能自主攻關(guān)解決，而購買國(guó)際先進(jìn)技術(shù)的資金成本太高，影響港口使用新技術(shù)降低生產(chǎn)資源消耗的積極性。雖然已有部分港口在探索低碳生產(chǎn)技術(shù)，但效果不明顯。另外，一些港口的管理者急功近利，不愿投入資金用于技術(shù)攻關(guān)，不愿更新和升級(jí)舊有設(shè)備，不愿嘗試替代燃料的使用，也未能建立起激勵(lì)機(jī)制以鼓勵(lì)技術(shù)人員攻關(guān)和一線操作人員提高機(jī)械的操作能力，故生產(chǎn)中仍然存在資源浪費(fèi)和能耗過大的現(xiàn)象。

2　低碳經(jīng)濟(jì)是港口可持續(xù)發(fā)展的必然趨勢(shì)

2.1　宏觀分析

首先，低碳減排已成為一種國(guó)際趨勢(shì)，尤其是主要發(fā)達(dá)國(guó)家，已就港口低碳發(fā)展道路達(dá)成共識(shí)。目前除英國(guó)外，歐盟、日本、美國(guó)等世界主要發(fā)達(dá)國(guó)家正加強(qiáng)合作，向低碳社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路邁進(jìn)。

其次，在哥本哈根聯(lián)合國(guó)氣候大會(huì)上，總理代表我國(guó)政府對(duì)世界承諾，到2020年，我國(guó)單位GDP的CO2排放要比2005年下降40%～45%，并且將此列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃。要完成這一目標(biāo)，需要各行各業(yè)包括港口行業(yè)的努力。因此，港口行業(yè)作為能源消耗和溫室氣體排放的重點(diǎn)領(lǐng)域之一，必須響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，制定節(jié)能減排指標(biāo)，以免受到不必要的宏觀層面的問責(zé)而影響整體發(fā)展。

2.2　中、微觀分析

經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)已不可逆轉(zhuǎn)，我國(guó)港口不僅面臨區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)，還面臨國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。目前，我國(guó)大陸地區(qū)能源供應(yīng)量/GDP明顯高于世界平均水平及部分發(fā)達(dá)國(guó)家水平（見表4），說明我國(guó)大陸地區(qū)正面臨巨大的節(jié)能減排壓力，必須加快這一領(lǐng)域的工作。

3　措施與建議

3.1　重視資源、環(huán)境在港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用

政府及相關(guān)管理部門應(yīng)統(tǒng)一制定港口低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化港區(qū)布局，打造布局合理、服務(wù)高效、安全環(huán)保的現(xiàn)代化港口；引導(dǎo)企業(yè)建立低碳發(fā)展模式，制定科學(xué)全面的評(píng)價(jià)指標(biāo)，形成完善的監(jiān)督體系。港口企業(yè)必須加強(qiáng)港口環(huán)保節(jié)能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成低碳環(huán)保的企業(yè)文化，并以“綠色、生態(tài)、低碳”理念培訓(xùn)教育員工；保障港口周邊原生態(tài)環(huán)境以及重大港口工程的生態(tài)修復(fù)工作，綠化環(huán)境，增加碳匯；完善港口岸線使用管理，提高港區(qū)岸線資源利用效率；統(tǒng)籌利用綜合運(yùn)輸通道線位資源和運(yùn)輸樞紐資源，促進(jìn)各種運(yùn)輸方式在樞紐節(jié)點(diǎn)的有效整合，從而降低運(yùn)輸能耗。

3.2　促進(jìn)能源利用多元化、清潔化、高效化

我國(guó)港口應(yīng)逐步改變以煤為主的能源結(jié)構(gòu)，發(fā)展核能、風(fēng)能、太陽能以及碳排放低的生物質(zhì)能，如生物乙醇、生物柴油、沼氣等。充分利用清潔能源，提高二次能源利用率。作為港口企業(yè)，最清潔的用能方式就是利用電能，而港口的地理位置也使其具備了比較容易獲取清潔電能的優(yōu)勢(shì)。如福建省是海洋大省，那里的港口岸闊港深，沿海風(fēng)能資源豐富，并有利用潮汐、波浪、海流、溫差等發(fā)電的廣闊前景。[3] 另外，應(yīng)對(duì)高碳能源進(jìn)行低碳化處理，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高資源利用效率。

3.3　推進(jìn)低碳技術(shù)引進(jìn)與自主研發(fā)并舉

低碳技術(shù)是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵要素，而我國(guó)對(duì)該技術(shù)的掌握落后于一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家，如英國(guó)政府控制的碳捕獲和封存技術(shù)對(duì)于全球?qū)崿F(xiàn)溫室氣體控制目標(biāo)能起到關(guān)鍵作用[4]，但我國(guó)目前尚未掌握該技術(shù)，這就需要引進(jìn)，加強(qiáng)國(guó)際低碳技術(shù)的合作與交流。同時(shí)，我國(guó)政府和相關(guān)企業(yè)也應(yīng)組織力量，加快自主研發(fā)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)性節(jié)能減排。中國(guó)海運(yùn)集團(tuán)與上港集團(tuán)從2009年開始，聯(lián)合開發(fā)移動(dòng)式岸基船用變頻變壓供電系統(tǒng)，并于2010年3月首次試運(yùn)行取得成功。如果該技術(shù)成果推廣至全國(guó)港口，以 t級(jí)以上的各類船舶在我國(guó)港口靠泊裝卸貨物期間所消耗的燃油計(jì)，每年相當(dāng)于減少CO2排放917萬t，SO2 排放12.6萬t，氮氧化物排放19.5萬t。青島港多年來堅(jiān)持科技興港，開發(fā)應(yīng)用的集卡“最優(yōu)路徑”項(xiàng)目作為世界攻關(guān)成果，在美國(guó)向世界港口同行作專題演講。這些均說明我國(guó)具備低碳技術(shù)的研發(fā)潛力。

3.4　加強(qiáng)一線人員培訓(xùn)，提高操作技能

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)離不開低碳技術(shù)，而技術(shù)的掌握和設(shè)備的使用離不開一線員工的努力，對(duì)他們進(jìn)行業(yè)務(wù)操作流程的培訓(xùn)，提高他們的作業(yè)能力和效率，充分發(fā)揮他們的聰明才智，是實(shí)現(xiàn)低碳生產(chǎn)目標(biāo)的關(guān)鍵。如秦皇島港工人在生產(chǎn)中發(fā)現(xiàn)皮帶機(jī)的空載時(shí)間過長(zhǎng)，電能浪費(fèi)較大，通過精確計(jì)算皮帶機(jī)運(yùn)行軌跡，改變工藝流程，先啟動(dòng)上游給料設(shè)備皮帶機(jī)，使得皮帶機(jī)的空載時(shí)間大為縮短，從而大大降低了生產(chǎn)能耗。[5]

總之，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)已不可逆轉(zhuǎn)，我國(guó)港口將參與國(guó)際港口企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，只有實(shí)現(xiàn)低碳生產(chǎn)，走可持續(xù)發(fā)展之路，才能增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。

參考文獻(xiàn)：

[1] 涂建軍，方平和．港口企業(yè)節(jié)能減排方式探討[J]．交通企業(yè)管理，2011（6）：1-2.

[2] 吳逸峰．上海港：港行攜手建綠色港口[N]．香港商報(bào)，2010- 07-07.

篇12

銀川地區(qū)報(bào)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)狀況

一個(gè)地區(qū)內(nèi)所集中的報(bào)紙種數(shù)是反映該地區(qū)報(bào)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)度的一項(xiàng)重要指標(biāo)。現(xiàn)階段銀川人到底面對(duì)著多少張報(bào)紙的“爭(zhēng)奪”?根據(jù)寧夏報(bào)刊音像發(fā)行局2009年編發(fā)的《報(bào)刊收訂指南》的統(tǒng)計(jì),目前在寧夏地區(qū)公開出版發(fā)行的正式報(bào)紙僅有19種,其中14種在銀川,5種是各地市級(jí)黨報(bào)及高校校報(bào)。而通過寧夏郵政報(bào)刊發(fā)行局從省外郵發(fā)的、發(fā)行量達(dá)到2000至3萬份的報(bào)紙種數(shù)達(dá)156家,另據(jù)筆者對(duì)銀川街頭和車站等地30多個(gè)報(bào)刊電話亭的實(shí)地調(diào)查,共購得28種“上攤”報(bào)紙。據(jù)此,我們有理由說,目前在“分割”和“搶占”寧夏報(bào)業(yè)市場(chǎng)的報(bào)紙種數(shù)已達(dá)100多種,使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)比較落后的銀川市在報(bào)業(yè)市場(chǎng)發(fā)展方面顯得并不落后,這100多種的數(shù)字意味著什么?它意味著省外的報(bào)紙正以洶涌澎湃之勢(shì)向銀川報(bào)業(yè)市場(chǎng)拓展,并對(duì)銀川本地的報(bào)業(yè)開始構(gòu)成嚴(yán)峻的威脅。

銀川地區(qū)報(bào)業(yè)市場(chǎng)發(fā)展空間的判斷

關(guān)于報(bào)業(yè)市場(chǎng)發(fā)展空間的考察,一般可以從三個(gè)方面加以判斷:一是與國(guó)際社會(huì)的一般標(biāo)準(zhǔn)加以比較;二是看本地區(qū)讀者群規(guī)模的可擴(kuò)充空間;三是看本地區(qū)廣告投放的可擴(kuò)充空間。①

以國(guó)際報(bào)業(yè)發(fā)展的一般水準(zhǔn)來衡量,銀川的報(bào)業(yè)發(fā)展空間仍有很大潛力。千人日?qǐng)?bào)擁有量是國(guó)際上通用的衡量一個(gè)國(guó)家報(bào)業(yè)發(fā)展水平的重要指標(biāo)。聯(lián)合國(guó)教科文組織于上世紀(jì)70年代中期制定的發(fā)展中國(guó)家在上世紀(jì)末的最低限度突破的標(biāo)準(zhǔn),即日?qǐng)?bào)的千人擁有量是100份。與此相比,寧夏千人日?qǐng)?bào)擁有量截止到2008年底仍不到70份。這也說明寧夏報(bào)業(yè)市場(chǎng)的前景還有著很大的發(fā)展空間。

根據(jù)銀川市城鎮(zhèn)地區(qū)讀者規(guī)模的理論值,銀川市報(bào)業(yè)讀者市場(chǎng)的開拓仍有廣闊天地。從理論上講,16歲以上的識(shí)字者就有可能成為報(bào)紙的讀者。據(jù)銀川市統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,銀川市2009年人口總數(shù)為158萬多人,其中市區(qū)城鎮(zhèn)人口近94萬人,16歲以上、初中文化程度的非文盲居民占銀川市城鎮(zhèn)人口總數(shù)的62%,即約58.2萬人,這可以說是目前銀川市讀者群規(guī)模在理論上的最大值。但根據(jù)《問卷調(diào)查》顯示,銀川市每日?qǐng)?bào)紙讀者群的實(shí)際規(guī)模周一至周五約為28萬人,雙休日則減至為20萬人。這28萬人僅占全部可能的讀者總數(shù)的48%,還有52%的銀川人可能成為報(bào)紙讀者而目前尚未加入到讀報(bào)者的大軍中來。

從銀川市場(chǎng)廣告投放的角度看,銀川市媒介市場(chǎng)的廣告投放量還未達(dá)到“飽和”的程度。按照國(guó)際社會(huì)的一般衡量標(biāo)準(zhǔn),一個(gè)國(guó)家、一個(gè)地區(qū)廣告總額在GDP中所占比例是經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá),所占份額越大。國(guó)際通行的估算比例是廣告營(yíng)業(yè)額約占GDP的1.5%~2%。2009年銀川市的GDP達(dá)到575億元。②據(jù)此可以推斷,銀川市的廣告投放總量理論上應(yīng)該在7.65億~10.2億元。而一般情況下,報(bào)紙廣告又占四大媒介廣告總量的25%左右,據(jù)此判斷,銀川市報(bào)紙廣告投放量理論上應(yīng)該達(dá)到1.91億~2.55億元,而2009年銀川市報(bào)紙廣告的總量卻僅有1.4億元,還遠(yuǎn)沒有達(dá)到銀川報(bào)紙廣告投放總量理論上的最低值。

制約銀川地區(qū)報(bào)業(yè)發(fā)展的主客觀因素

為什么有那么多的銀川人可能成為報(bào)紙讀者而實(shí)際上并未成為報(bào)紙讀者呢?是什么制約銀川地區(qū)報(bào)業(yè)做大做強(qiáng)呢?根據(jù)《問卷調(diào)查》,分析原因,客觀因素如下:

寧夏經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平制約了寧夏的報(bào)業(yè)發(fā)展。傳播學(xué)研究表明,媒介能否擁有受眾,取決要素之一就是人的社會(huì)化程度是否足以讓他們感受到大范圍的社會(huì)性的信息需求是一種有效的生存和發(fā)展的“必要生活資料”。③很顯然,銀川人沒有養(yǎng)成天天讀報(bào)的習(xí)慣,是因?yàn)槿藗儗?duì)報(bào)紙的信息需求并不十分依賴。究其深層原因,是寧夏的經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量太小,從而制約了銀川人對(duì)本地新聞信息產(chǎn)品的需求。

廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)及新興媒體的迅猛發(fā)展沖擊了銀川的報(bào)業(yè)讀者市場(chǎng)。傳播學(xué)的研究表明,一個(gè)人僅僅“識(shí)字”并不能“自動(dòng)”地成為報(bào)紙的讀者,能否成為報(bào)紙的現(xiàn)實(shí)讀者受制于諸多因素的影響,其中之一就是取決于報(bào)紙以外傳媒的競(jìng)爭(zhēng),即在新聞內(nèi)容的提供上誰更能讓人感到“滿足”以及在獲得方式上誰更方便、省力。目前在銀川,參與和報(bào)紙競(jìng)爭(zhēng)的媒介除傳統(tǒng)媒體廣播、電視外,還有網(wǎng)絡(luò)及新興手機(jī)媒體。尤其是年輕讀者選擇通過網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等方式獲知新聞的比率上升,從而導(dǎo)致報(bào)紙讀者流失現(xiàn)象嚴(yán)重。

銀川市城鎮(zhèn)居民收入水平偏低影響了讀者訂報(bào)的閱讀需求。中國(guó)人民大學(xué)輿論研究所的一項(xiàng)調(diào)查表明,一份報(bào)紙的年定價(jià)占人們年收入的1/40～1/50在統(tǒng)計(jì)學(xué)意義上成為讀者的臨界點(diǎn)。以寧夏日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)“七報(bào)”為例,2009年,寧夏日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)“七報(bào)”的全年訂價(jià)共需1040元,按照以上比率計(jì)算,如果使“七報(bào)”真正飛入尋常百姓家,則銀川市城鎮(zhèn)居民的人均年收入應(yīng)在4萬～5萬元。但據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局銀川調(diào)查隊(duì)的調(diào)查資料顯示,2009年銀川市城鎮(zhèn)居民的人均年收入是1.77萬元。顯然,收入偏低的經(jīng)濟(jì)因素影響了銀川市城鎮(zhèn)居民對(duì)報(bào)紙的訂閱需求。

此外,制約銀川地區(qū)報(bào)業(yè)發(fā)展的主觀因素有:

寧夏本土報(bào)紙進(jìn)入家庭的情況較差,更多的職業(yè)人群在家庭以外的地方閱讀報(bào)紙。調(diào)查發(fā)現(xiàn),目前銀川人自費(fèi)訂報(bào)或購買報(bào)紙的比例很低,在被問及“您一般在什么地方閱讀報(bào)紙”時(shí),只有19.1%的人表示自己在家里讀報(bào),而選擇在工作單位和其他地方閱讀報(bào)紙的讀者分別占44.1%和24.7%。

除本市新聞外,寧夏本土報(bào)紙沒有成為銀川城鎮(zhèn)居民的首選報(bào)紙。在《問卷調(diào)查》中,當(dāng)被問及“哪家報(bào)紙是您讀報(bào)時(shí)的首選報(bào)紙”及“國(guó)內(nèi)外發(fā)生重大新聞時(shí),您最想選擇閱讀的報(bào)紙是哪家”時(shí),結(jié)果令人遺憾,寧夏本土報(bào)紙都沒有成為銀川讀者的首選,而居于榜首及第二位的分別是《參考消息》和《南方周末》,二者合起來占到銀川讀報(bào)市場(chǎng)的80.85%。

寧夏本土報(bào)紙仍然缺乏較好的市場(chǎng)定位。根據(jù)《問卷調(diào)查》顯示,除本市新聞外,寧夏本土報(bào)紙?jiān)趯?duì)國(guó)內(nèi)外重大新聞事件的及時(shí)報(bào)道和新聞內(nèi)容的好看、可讀性方面沒有達(dá)到滿足受眾的需求。再者,經(jīng)濟(jì)全球化的今天,寧夏本土報(bào)紙仍缺乏對(duì)全國(guó)受眾的影響力,缺乏在全國(guó)市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。而傳媒作為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是影響力經(jīng)濟(jì),傳媒作為一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)價(jià)值在于,它能夠在多大程度上保持它對(duì)于其目標(biāo)受眾的影響,并且這種影響力能夠在多大程度上進(jìn)一步影響社會(huì)進(jìn)程、影響社會(huì)決策、影響市場(chǎng)消費(fèi)和影響人們的社會(huì)行為。④因此除了固守本土新聞外,寧夏本土報(bào)紙也不能忽視在全國(guó)的影響力。

對(duì)策性建議

針對(duì)銀川市的讀者市場(chǎng)和寧夏的報(bào)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題,筆者提出以下一些建議:一是要繼續(xù)為銀川人提供具有地域性和社區(qū)親和力的新聞及信息服務(wù),這仍是當(dāng)前寧夏報(bào)業(yè)占領(lǐng)銀川市場(chǎng),并走上受人青睞的必由之路;二是為銀川人提供更多時(shí)事的主流趨向新聞和大量規(guī)模化的信息,不斷提高報(bào)紙內(nèi)容的吸引力,積極創(chuàng)辦以“硬新聞”為主打的綜合性報(bào)紙;三是運(yùn)用全新的報(bào)紙定位和經(jīng)營(yíng)理念,盡量避免所有報(bào)紙定位不同但是內(nèi)容同質(zhì)的現(xiàn)象;四是積極做大做強(qiáng)有新聞延伸度的報(bào)紙,形成一定的區(qū)域品牌效應(yīng),進(jìn)而在全國(guó)形成一定的影響力。因?yàn)橐粋€(gè)地區(qū)有全面、快速、及時(shí)反映本地區(qū)動(dòng)態(tài)新聞的報(bào)紙固然重要,但更應(yīng)該有一份在新聞深度和思想高度上強(qiáng)大的報(bào)紙,這樣才能形成品牌效應(yīng),推動(dòng)地區(qū)報(bào)業(yè)向前發(fā)展。

注 釋:

①喻國(guó)明:《解析傳媒變局》,廣州:南方日?qǐng)?bào)出版社,2003年版,第80頁。

②張進(jìn)海、陳通明:《寧夏藍(lán)皮書》,銀川:寧夏人民出版社,2009年版,第98頁。

③周慶山:《傳播學(xué)概論》,北京:北京大學(xué)出版社,2004年版,第192頁。

篇13

1.2我國(guó)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形式大多屬于粗放型。用最少的土地得到最大限度的經(jīng)濟(jì)利益是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的終極目的。而在我國(guó)，土地的面積是有限的，要想獲得更好的經(jīng)濟(jì)效益，只有通過科學(xué)技術(shù)來提高土地的肥沃程度。當(dāng)前必須大力整改我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展結(jié)構(gòu)和形式，通過先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)來充分地利用土地，增加土地的有機(jī)程度，使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)充分發(fā)展，農(nóng)業(yè)發(fā)展可以由此達(dá)到更高的生產(chǎn)效率，增加經(jīng)濟(jì)效益。

2.低碳時(shí)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)策

低碳時(shí)代我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程中遇到很多問題，為了適應(yīng)低碳時(shí)代的要求和保護(hù)世界環(huán)境的目的，我國(guó)應(yīng)該對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式進(jìn)行轉(zhuǎn)變。