引論：我們?yōu)槟砹?3篇地?cái)偨?jīng)濟(jì)健康發(fā)展建議范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

1.地?cái)?/a>經(jīng)濟(jì)的缺點(diǎn)

地?cái)傆蓙硪丫茫m然便利了百姓，但它自身的特性不可避免給城市管理帶來一些麻煩。筆者認(rèn)為，地?cái)偨?jīng)濟(jì)有如下三個(gè)比較明顯的缺點(diǎn)。

1.1散

地?cái)偨?jīng)濟(jì)的散主要表現(xiàn)為兩種。一是分布散，地?cái)偙榧霸诔鞘械拇蠼中∠铮`活游走于各個(gè)角落，哪里人多哪里熱鬧就奔向哪里，極強(qiáng)的流動(dòng)性也造成了地?cái)偪陀^上難以管理；二是形式散，地?cái)偵特滀N售產(chǎn)品的形式多樣，一塊塑料布、一個(gè)掛架、一臺(tái)三輪車、一個(gè)籮筐、甚至商販自己的身體，都可以成為他們銷售產(chǎn)品的舞臺(tái)，而售賣的產(chǎn)品從用的、穿的到吃的也是應(yīng)有盡有。

1.2亂

地?cái)偨?jīng)濟(jì)的亂體現(xiàn)在銷售秩序上，絕大部分地?cái)偠即嬖谡嫉澜?jīng)營(yíng)問題，給居民出行帶來了不便，一些地?cái)偵踔翑[到了馬路上，這也造成了交通堵塞和安全隱患。而收攤后留下遍地垃圾，也讓環(huán)衛(wèi)工人苦不堪言。

1.3差

地?cái)偨?jīng)濟(jì)的差由兩個(gè)方面組成，一是服務(wù)意識(shí)差，絕大部分地?cái)偨?jīng)營(yíng)者都是因?yàn)樯钏疲胚x擇了擺地?cái)傋鳛檫^渡，一旦有更好的選擇便會(huì)立馬結(jié)束，因此，地?cái)偨?jīng)營(yíng)者在潛意識(shí)里沒有與顧客建立長(zhǎng)期客戶關(guān)系的想法，服務(wù)的主動(dòng)性和服務(wù)質(zhì)量差，欺騙顧客的事情時(shí)有發(fā)生；二是產(chǎn)品質(zhì)量差，低價(jià)格是地?cái)偖a(chǎn)品最大的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，同時(shí)低價(jià)帶來的必然是產(chǎn)品的低質(zhì)，正所謂一分錢一分貨，特別是入口的產(chǎn)品，經(jīng)營(yíng)者為了節(jié)約成本，使用一些劣質(zhì)原材料，對(duì)消費(fèi)者身體健康是一種極大威脅。

2.地?cái)偨?jīng)濟(jì)的好處

雖然地?cái)偨?jīng)濟(jì)的缺點(diǎn)是導(dǎo)致城市管理者不容許其存在的理由，但是客觀來說，地?cái)偨?jīng)濟(jì)在現(xiàn)實(shí)生活中的存在，也有其積極的一面。

2.1地?cái)偨?jīng)濟(jì)也能孕育企業(yè)家

盡管地?cái)傎u的東西小，銷量額低，但只要經(jīng)營(yíng)者有恒心，將其作為事業(yè)來看待，完全有可能由小變大，由弱變強(qiáng)。擁有1100多家譚木匠專賣店的譚木匠控股有限公司，如今已經(jīng)是一家上市企業(yè)，其專賣店遍及全國(guó)，董事長(zhǎng)譚傳華的第一把梳子就是在地?cái)偵腺u出的。創(chuàng)立重慶超奇農(nóng)產(chǎn)品有限公司的西南水果大王何超，創(chuàng)業(yè)初期也是一名挑著籮筐走街串巷的水果小販。開有1720家農(nóng)村超市的重慶騰龍百貨超市有限公司董事長(zhǎng)周世杰，當(dāng)年創(chuàng)業(yè)的第一桶金也是擺地?cái)倰陙淼摹Ｓ纱丝梢姡灰?jīng)營(yíng)者有恒心，麻雀也可以變鳳凰。

2.2地?cái)偨?jīng)濟(jì)對(duì)解決就業(yè)和保持社會(huì)穩(wěn)定有積極作用

擺地?cái)偟娜耍簧偈巧钤谏鐣?huì)底層的人，他們沒有一技之長(zhǎng)，無法解決就業(yè)，如果這些人長(zhǎng)期處在社會(huì)底層，連基本溫飽都無法解決，勢(shì)必導(dǎo)致他們對(duì)社會(huì)和政府的失望，從而給社會(huì)埋下不穩(wěn)定因素。而擺地?cái)倢?duì)于資金要求不高，技術(shù)要求也幾乎沒有，超低的準(zhǔn)入門檻使得這些人可以較容易的解決自己的生存和就業(yè)，不少的地?cái)偨?jīng)營(yíng)者就是靠這個(gè)小小的地?cái)傪B(yǎng)活全家。允許城市存在地?cái)偨?jīng)濟(jì)，實(shí)際上就是給低收入人群通過自身努力改變生存狀態(tài)的機(jī)會(huì)。它可以解決農(nóng)民工、下崗職工和一部分就業(yè)困難的大學(xué)畢業(yè)生的工作，拓寬了就業(yè)渠道，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。據(jù)有關(guān)部門測(cè)算,目前已有70%以上的下崗失業(yè)人員進(jìn)入靈活就業(yè)領(lǐng)域,而且其中有近三成人員從事過地?cái)偨?jīng)營(yíng)。目前,正在從事攤販經(jīng)營(yíng)的勞動(dòng)者大約有3000萬,地?cái)倢?duì)拉動(dòng)就業(yè)功不可沒。

2.3給城市帶來生活氣息

正如一名經(jīng)濟(jì)學(xué)家所說，一些不入流的經(jīng)濟(jì)形式，卻是多姿多彩的經(jīng)濟(jì)馬賽克。地?cái)偨?jīng)濟(jì)能營(yíng)造一種特殊的城市街頭文化，讓游客和市民感受到地方的特殊風(fēng)味。北京、上海等地興起的“創(chuàng)意市集”就是一群有才華的藝術(shù)家在一個(gè)固定的地方集體擺地?cái)偅故境鍪圩约旱淖髌泛蛣?chuàng)意。縱觀世界各地,但凡有底蘊(yùn),有文化的城市,“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”都較為發(fā)達(dá),它不僅僅是一個(gè)商業(yè)聚集,更是一道人文景觀。比如臺(tái)北的“士林夜市”，已經(jīng)成為當(dāng)?shù)匾坏漓n麗的風(fēng)景線，更是游客旅游觀光，感受臺(tái)灣普通民眾生活氣息的最好去處。而在我國(guó)香港地區(qū)，以九龍旺角、佐敦等地為代表的廟街夜市，每天都是人流不斷，并成為香港的一大文化特色。

2.4對(duì)城市的消費(fèi)層次是一個(gè)有利補(bǔ)充

城市化發(fā)展過程中收入差距拉大，物價(jià)的不斷上漲，使得低收入階層的購買力低相對(duì)較低，對(duì)商品的價(jià)格需求彈性較小，買東西時(shí)精打細(xì)算，地?cái)偵唐氛脻M足了這部分人的需求，這也是地?cái)偨?jīng)濟(jì)長(zhǎng)期存在的市場(chǎng)依據(jù)。

3.對(duì)地?cái)偨?jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展的幾點(diǎn)建議

既然地?cái)偨?jīng)濟(jì)成為不可消除的一種社會(huì)現(xiàn)象，說明其有存在的合理性，那么我們政府在管理的過程中與其靠行政手段千方百計(jì)的堵，倒不如科學(xué)有序的導(dǎo)，使其在可控狀態(tài)下成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的有益補(bǔ)充。

3.1給予一個(gè)身份

哲學(xué)上說得好，存在即合理，既然百姓有需求，到不如大大方方的給予地?cái)偨?jīng)濟(jì)一個(gè)合法身份，承認(rèn)其合法性。而以法規(guī)的形式確立地?cái)偟暮戏ㄉ矸荩@也是解決城管糾紛的根本措施，上海市早在2007年就已出臺(tái)了《城市設(shè)攤導(dǎo)則》，開始允許一部分小商小販存在，并為他們頒發(fā)臨時(shí)許可證。重慶市主城也開始在進(jìn)行這方面的摸索，陸續(xù)設(shè)立了新橋夜市和黃桷坪涂鴉夜市，更多后續(xù)的地?cái)傄故姓谝?guī)劃中。

3.2制訂一套規(guī)則

對(duì)于地?cái)偨?jīng)濟(jì)的管理，除了給予合法身份外，還要制定一個(gè)可行的規(guī)則，讓地?cái)偨?jīng)營(yíng)做到有法可依，除此之外，建立一套進(jìn)入和淘汰制度，對(duì)于符合條件的給予身份，保障權(quán)益，對(duì)于違反規(guī)則的堅(jiān)決淘汰。實(shí)行攤位衛(wèi)生責(zé)任制，每位攤主必須對(duì)自己攤位范圍內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生負(fù)主要責(zé)任，這樣也可有效遏制收攤后垃圾遍地的情況。這方面，沙坪壩的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒，首先是放寬了準(zhǔn)入門檻，有下崗證的、是低保戶，將優(yōu)先設(shè)立攤位。對(duì)經(jīng)濟(jì)困難的，辦健康證的費(fèi)用也可減免。在“準(zhǔn)入制”寬松的同時(shí)，也制定了嚴(yán)格的“退出機(jī)制”，經(jīng)營(yíng)戶如果不能規(guī)范營(yíng)業(yè)，搞亂了市場(chǎng)的秩序，就必須退出市場(chǎng)。

3.3劃定一個(gè)范圍

根據(jù)具體情況，給地?cái)偟慕?jīng)營(yíng)設(shè)置時(shí)間段，經(jīng)營(yíng)者必須嚴(yán)格按照規(guī)定時(shí)間范圍開市和收攤，這樣可以做到既方便百姓，也不會(huì)擾民。在地點(diǎn)的設(shè)置上，可以選擇鬧市區(qū)的背街地段，這樣既可以保證往來的人流量，又不影響市容市貌，更重要的是，區(qū)域劃分好后，也有利于政府進(jìn)行有效監(jiān)控。

3.4成立一個(gè)協(xié)會(huì)

鼓勵(lì)地?cái)偨?jīng)營(yíng)者采用民主直選的方式成立協(xié)會(huì)或委員會(huì)，實(shí)現(xiàn)由政府管理轉(zhuǎn)為攤販自治，讓經(jīng)營(yíng)者互相監(jiān)督，互相提醒。當(dāng)然，為使協(xié)會(huì)處在政府可控和監(jiān)督下，建議由協(xié)會(huì)所在地區(qū)市政管理機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任協(xié)會(huì)的名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)，履行監(jiān)督和檢查的職責(zé)，這也可以緩和消除攤販與市政管理方多年來積攢的怨氣。

公共權(quán)力的“彈性”理論認(rèn)為，公共利益與個(gè)人利益并非不可調(diào)和。隨著地方政府一份份地?cái)偨饨奈募雠_(tái)，即體現(xiàn)了“權(quán)力的彈性”，又彰顯了民生權(quán)利與公共權(quán)力的互讓性。這場(chǎng)牽涉到數(shù)百萬城市邊緣群體生計(jì)的改變，說明公共管理部門已經(jīng)意識(shí)到，如何更好的管理好城市中出現(xiàn)的地?cái)偨?jīng)濟(jì)，已經(jīng)成為關(guān)注百姓民生，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定必須要做的事情。

篇2

隨著城市化進(jìn)程的加快和戶籍制度的開放,越來越多的下崗工人、農(nóng)民融入城市自謀職業(yè),但由于文化水平程度不高,技能不熟練等因素的限制而無法進(jìn)入城市的正規(guī)行業(yè)工作,于是街頭攤販成為他們維持生活的最佳職業(yè)選擇。流動(dòng)攤販1是指無固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、無營(yíng)業(yè)執(zhí)照、無注冊(cè)資金，也沒有合法攤位證，且流動(dòng)性大的攤販。不可否認(rèn)的是，流動(dòng)商販在給城市居民生活帶來方便的同時(shí)，也因?yàn)閬y擺攤帶來一些負(fù)面影響，給城市環(huán)境、交通、市容等帶來損害；給市場(chǎng)監(jiān)管部門統(tǒng)一管理帶來不便；侵害正規(guī)商販的正當(dāng)權(quán)益等。因?yàn)榱鲃?dòng)商販擺攤的外部不經(jīng)濟(jì)，城管部門負(fù)有監(jiān)管責(zé)任。本文中的城管是指行使對(duì)無照占道經(jīng)營(yíng)的攤販的集中處罰權(quán)的城管執(zhí)法組織或非特定的個(gè)人。在就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻的條件下，流動(dòng)商販生存需求與城管部門職責(zé)管理之間產(chǎn)生矛盾。針對(duì)城管與流動(dòng)商販的矛盾問題，國(guó)內(nèi)學(xué)者提出了很多的管理方法建議，如頒發(fā)許可證使流動(dòng)商販走向正規(guī)經(jīng)營(yíng)等。本文在前人研究的基礎(chǔ)上，采用博弈論基本原理——完全信息靜態(tài)博弈理論分析城管與流動(dòng)商販之間的關(guān)系，以期為城市和諧發(fā)展提出對(duì)策和建議。

一、文獻(xiàn)綜述

縱觀文獻(xiàn)對(duì)流動(dòng)商販問題的研究，主要集中在以下幾個(gè)方面：（1）流動(dòng)商販治理模式的研究。黃文芳認(rèn)為,對(duì)于地?cái)偟淖饔靡环譃槎乜创?地?cái)偟拇嬖谔嵘顺鞘械幕盍?展現(xiàn)了城市的特色,彰顯了城市多樣化,并且提高了城市公共空間的合理利用效率,方便了市民的生活。主張通過構(gòu)建社區(qū)攤販自治管理模式和完善相關(guān)制度環(huán)境，實(shí)現(xiàn)治理和包容并重的方式。徐善登認(rèn)為，城管形象被垢病,使計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代建立起來的一元化城管模式陷入了困境。徐善登主張采取多元化治理模式,通過改進(jìn)政府治理理念,與企業(yè)開展合作,建立和扶持?jǐn)傌溄M織,依靠社區(qū)這個(gè)較為健全的城市基層自治組織,讓市民參與城管事務(wù),最終形成城市政府、市場(chǎng)、第三部門合作的治理合力,使城管問題得到有效解決。（2）流動(dòng)商販與城管的博弈研究。王菲建立了流動(dòng)小攤販與城管的完全信息靜態(tài)博弈模型，指出由于信息不對(duì)稱、錯(cuò)誤預(yù)期，博弈陷入“經(jīng)營(yíng)、圍堵”的結(jié)果。同時(shí)城管部門管理形式單一、執(zhí)法方式不當(dāng)加重了兩者的矛盾。向彥任通過城管與小商販合作前后博弈模型的分析指出，如果城管選擇幫扶小商販，他們的效應(yīng)可同時(shí)提高，兩者將最終走向合作。

雖然學(xué)者們對(duì)流動(dòng)商販的治理模式以及簡(jiǎn)單罰款、頒發(fā)許可證、幫扶等模式下的流動(dòng)商販和城管的博弈問題進(jìn)行了比較深入的研究，但沒有對(duì)流動(dòng)商販規(guī)范經(jīng)營(yíng)的積極性問題進(jìn)行研究，尤其是沒有區(qū)分流動(dòng)商販因政府幫扶獲得的收入及因規(guī)范擺攤導(dǎo)致的收入減少。本文在修改幫扶策略即引入賞罰分明策略下，分析流動(dòng)商販與城管之間的博弈并研究流動(dòng)商販規(guī)范經(jīng)營(yíng)的積極性問題。

二、賞罰分明策略的博弈分析

1.賞罰分明策略模型建立

賞罰分明策略模型的基礎(chǔ)是幫扶策略。幫扶策略是指流動(dòng)商販免費(fèi)參加城管部門組織的小商販經(jīng)營(yíng)教育，在實(shí)施該政策后，對(duì)小商販的檢查就集中在檢查小商販的攤位經(jīng)營(yíng)是否按照規(guī)范，對(duì)于不按規(guī)范的小商販予以罰款，對(duì)于按照規(guī)范經(jīng)營(yíng)的小商販實(shí)行幫扶；詢問其經(jīng)營(yíng)中是否存在困難，在力所能及的情況下幫助其解決困難。這樣，一部分小商販為免于罰款會(huì)選擇規(guī)范經(jīng)營(yíng)，一部分小商販會(huì)為追求違規(guī)經(jīng)營(yíng)，如延長(zhǎng)營(yíng)業(yè)時(shí)間、擴(kuò)大地?cái)偡秶犬a(chǎn)生的額外利潤(rùn)而選擇違規(guī)經(jīng)營(yíng)。但幫扶策略并沒有區(qū)分流動(dòng)商販規(guī)范經(jīng)營(yíng)中因政府的幫助而獲得的收入增加部分和非政府幫助的營(yíng)業(yè)收入部分。賞罰分明政策正是基于這兩者的區(qū)分基礎(chǔ)下的一種策略。

賞罰分明對(duì)策即對(duì)積極配合城管管理的流動(dòng)商販予以獎(jiǎng)勵(lì)（包括物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和因政府指導(dǎo)其規(guī)范經(jīng)營(yíng)而獲得營(yíng)業(yè)收入增加的獎(jiǎng)勵(lì)等）。而對(duì)不配合城管管理或?qū)Τ鞘协h(huán)境和交通造成破壞的流動(dòng)商販予以一定程度懲罰的一種策略。假設(shè)城管實(shí)施賞罰分明策略所得到的名譽(yù)收入為R(當(dāng)城管檢查或流動(dòng)商販規(guī)范擺攤時(shí),城管部門能獲得名譽(yù)收入)，檢查所付出的人力成本為D,不檢查時(shí)流動(dòng)商販對(duì)外界環(huán)境和交通等造成的破壞損失為C,流動(dòng)商販違規(guī)擺攤所獲得的收入為S,規(guī)范擺攤所獲得的收入為S1（S1是排除了流動(dòng)商販因政府獎(jiǎng)勵(lì)或政府指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)導(dǎo)致的營(yíng)業(yè)收入的增加額），規(guī)范擺攤得到政府的獎(jiǎng)勵(lì)為A,違規(guī)擺攤得到政府的懲罰為B。在這種假設(shè)下，流動(dòng)商販的戰(zhàn)略空間為違規(guī)擺攤、規(guī)范擺攤和不擺攤?cè)N戰(zhàn)略選擇。當(dāng)城管在選擇檢查時(shí)，流動(dòng)商販的三種戰(zhàn)略支付分別為-B,S1+A,0,對(duì)應(yīng)城管的支付為R-D,R-D,-D;當(dāng)城管不檢查時(shí)，流動(dòng)商販的三種戰(zhàn)略支付分別為S,S1,0,對(duì)應(yīng)城管的支付為-C,R,0;可表示為表1：

可以看出對(duì)小商販來說不擺攤策略劣于規(guī)范擺攤和違規(guī)擺攤策略，故將這個(gè)策略剔除，剔除后的支付矩陣可用表2表示：

2.賞罰分明策略的結(jié)果分析

（2）流動(dòng)商販和城管之間博弈的納什均衡與檢查的人力資本投入D，獲得的名譽(yù)收入R及對(duì)城市環(huán)境和交通等的破壞C有關(guān)。投入的人力資本越多，即檢查成本越高，獲得的名譽(yù)收入越多，對(duì)城市環(huán)境和交通的破壞越大，流動(dòng)商販選擇違規(guī)擺攤的概率就越高。對(duì)城市環(huán)境和交通等的破壞損失C越多,流動(dòng)商販選擇規(guī)范擺攤的概率越高的原因是因?yàn)閷?duì)城市環(huán)境和交通等的破壞損失C越多,城管檢查的概率就越高、投入檢查的成本就越高，從而流動(dòng)商販違規(guī)擺攤的概率就越小。

（3）在賞罰分明的策略下，流動(dòng)商販的期望收益是

由以上分析可知：在S1<S和S1=S兩種情況下，雖然在政府的支持和獎(jiǎng)勵(lì)下,流動(dòng)商販的期望收益πF 仍然沒有高于違規(guī)擺攤下的收益S,也就是說明了在幫扶補(bǔ)貼下流動(dòng)商販仍然沒有積極性去遵守城管的管理。那么要使流動(dòng)商販積極主動(dòng)遵守城管的管理,就要使城管的管理能帶來正的外部效應(yīng)使得S1>S,那么流動(dòng)商販就會(huì)積極遵守城市的規(guī)劃管理,進(jìn)而幫扶補(bǔ)貼政策就會(huì)奏效。

三、研究結(jié)論及政策建議

1.研究結(jié)論

由前人研究獲知：免費(fèi)幫扶策略雖然比簡(jiǎn)單罰款和頒發(fā)許可證等策略增加了流動(dòng)商販的期望收益,也降低了城管檢查次數(shù)，節(jié)約了政府開支，但并沒有使流動(dòng)商販的期望收益高于沒有城市管理制度下的利潤(rùn),即流動(dòng)商販沒有積極性去遵守城市的管理制度。在修改幫扶策略即賞罰分明策略下,流動(dòng)商販的期望收益為πF = A ?S +B ?S1+S2A +B +S ,只有當(dāng)S1>S 時(shí),流動(dòng)商販才有積極性去遵守城市管理制度,真正影響流動(dòng)商販遵守城市管理制度的積極性因素是收入,只要收入增加,流動(dòng)商販遵守城市管理制度的積極性就越高。

2.政策建議

由以上分析可知，要真正解決流動(dòng)商販與城管之間的矛盾,就要使沒有城市管理下，流動(dòng)商販所能獲得的利潤(rùn)高于在賞罰分明制度，即補(bǔ)貼下流動(dòng)商販的期望利潤(rùn)。或者換句話說，我們應(yīng)該提高在有城市管理下流動(dòng)商販的利潤(rùn)，以期降低流動(dòng)商販遵守城市管理制度的不積極性。那么政府應(yīng)做到:

(1)針對(duì)我國(guó)現(xiàn)階段城市管理問題中的流動(dòng)商販治理問題，政府需要?jiǎng)?chuàng)造更多的就業(yè)崗位、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、提供再就業(yè)培訓(xùn)機(jī)會(huì)以及進(jìn)一步出臺(tái)社會(huì)保障政策，提高人民生活水平。只有促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,才能使人民真正擺脫貧窮。

(2)現(xiàn)階段我國(guó)的貧富差距很大,政府要著力解決貧富問題,保障民生并保護(hù)流動(dòng)商販在城市中生活的基本權(quán)益，給予流動(dòng)商販更多的關(guān)懷。

(3)城管部門應(yīng)該提高自身素質(zhì)、柔性執(zhí)法，避免對(duì)流動(dòng)商販嚴(yán)厲訓(xùn)斥而是采取勸說教育等。對(duì)違規(guī)擺攤的流動(dòng)商販告知其對(duì)城市交通、環(huán)境等的危害，進(jìn)行思想教育并使流動(dòng)商販相信在長(zhǎng)期的城市管理制度下,經(jīng)濟(jì)能更好地發(fā)展，進(jìn)而能為流動(dòng)商販帶來利潤(rùn)。勸說流動(dòng)商販配合城管執(zhí)法，選擇按規(guī)范經(jīng)營(yíng)，避免直接沖突。同時(shí)政府也要向公眾申明，政府并非排斥流動(dòng)商販，而是希望流動(dòng)商販能按規(guī)定經(jīng)營(yíng)，希望他們能在不影響城市交通、衛(wèi)生等前提下實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)。

除了上述三條增加流動(dòng)商販經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)的建議外，還需要對(duì)正在經(jīng)營(yíng)的流動(dòng)商販制定規(guī)定，即為流動(dòng)商販規(guī)定營(yíng)業(yè)時(shí)間、劃定經(jīng)營(yíng)區(qū)域、提出垃圾投放要求等。只有制定了明確的規(guī)定，流動(dòng)商販才能知道規(guī)范擺攤和違規(guī)擺攤的界限，城管才能判斷流動(dòng)商販?zhǔn)呛戏ń?jīng)營(yíng)還是非法經(jīng)營(yíng)。

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篇3

林下經(jīng)濟(jì)是指利用森林資源和林地空間資源，建立以林為主，林下種植、林下養(yǎng)殖、相關(guān)產(chǎn)品采集加工和森林景觀利用等相結(jié)合的立體林業(yè)經(jīng)營(yíng)模式[1]。林下經(jīng)濟(jì)是一種循環(huán)經(jīng)濟(jì)，是促進(jìn)農(nóng)民增收和各級(jí)政府推進(jìn)生態(tài)發(fā)展戰(zhàn)略的重要途徑，近年來國(guó)務(wù)院、福建省政府相繼出臺(tái)政策扶持林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。漳州素有“八山一水一分田”之稱，全市林地面積862 667hm2，有林地面積800 667hm2，森林覆蓋率63.58%，林下經(jīng)濟(jì)零星發(fā)展歷史悠久，但規(guī)模發(fā)展剛剛起步，發(fā)展?jié)摿薮蟆Ｒ虻刂埔丝茖W(xué)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，可使森林的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益得到更完美的體現(xiàn)，若盲目發(fā)展則可能給森林資源、林地生態(tài)環(huán)境造成不良影響[2]。本文在介紹漳州市近年來林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，提出了可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策建議。

1 漳州市林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 林下經(jīng)濟(jì)模式 漳州林下經(jīng)濟(jì)有林花、林藥、林苗、林禽、林畜、林漁、林蜂以及林下產(chǎn)品采集加工、森林景觀旅游等模式[3]，主要類型有以下4種：

1.1.1 林下種植 主要有在林下套種金線蓮、金銀花、虎尾輪、巴戟天、鐵皮石斛、砂仁等藥用植物，為了充分利用漳州市果樹資源豐富的優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展仿野生鐵皮石斛、金線蓮等林藥模式；在疏林地、茶園、果園中間種、套種降香黃檀、羅漢松、沉香、紅豆杉、火力楠等珍貴優(yōu)良樹種培育綠化用苗等林苗模式；在林下種植、櫻花等花卉，形成景觀效應(yīng)，吸引游客旅游觀賞的林花模式；在林下搭建大棚，種植蘑菇、竹蓀、香菇、木耳等食用菌類的林菌模式。

1.1.2 林下養(yǎng)殖 主要有在林下圈養(yǎng)或散養(yǎng)禽類，如土雞、鴨、鵝等的林禽模式；林畜模式，在林下放養(yǎng)或圈養(yǎng)家畜，如牛、羊等的林畜模式；利用果樹和森林花蜜資源放養(yǎng)蜜蜂的林蜂模式。

1.1.3 林下產(chǎn)品采集加工 主要有以各種竹筍、經(jīng)濟(jì)林果實(shí)為原料等進(jìn)行加工的森林食品等。

1.1.4 森林景觀利用 利用林區(qū)山清水秀、空氣清新、生態(tài)環(huán)境良好的優(yōu)勢(shì)，開發(fā)森林旅游，如森林公園、森林人家、林業(yè)觀光園區(qū)等。

1.2 林下經(jīng)濟(jì)分布 漳州現(xiàn)有商品林563 634hm2，主要分布在低山、丘陵、臺(tái)地等；省級(jí)以上生態(tài)林298 667hm2，主要分布在沿海海岸線、江河兩邊及源頭、重要水源地、中山地帶，部分臨近村莊的丘陵、臺(tái)地茶果園被劃為生態(tài)林。目前，林下經(jīng)濟(jì)分布在全市各類林地，有山、有森林的地方就有林下經(jīng)濟(jì)或具有發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的潛力。

2 存在問題及對(duì)策建議

2.1 有鼓勵(lì)政策，但無具體科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)意見 近幾年，各級(jí)政府相繼出臺(tái)鼓勵(lì)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的政策，但未見就如何科學(xué)的發(fā)展、因地制宜發(fā)展擬出具體指導(dǎo)意見，這將導(dǎo)致林農(nóng)對(duì)科學(xué)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)認(rèn)識(shí)不清，容易產(chǎn)生偏離方向、風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)不足、降低森林生態(tài)效益等問題。例如，金線蓮是很好的護(hù)肝降火中藥材，原生于天然闊葉林下枯枝落葉層中，因繁殖慢、數(shù)量少、純天然生長(zhǎng)而顯珍貴，林業(yè)科技人員通過科技攻關(guān)成功克隆，解決了種苗數(shù)量少的問題，如果嚴(yán)格按金線蓮的生態(tài)學(xué)特性進(jìn)行仿生栽培，即可實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，但在發(fā)展過程中，卻走向了克隆育苗、大棚栽培甚至是瓶苗栽培的模式，栽培技術(shù)的偏離導(dǎo)致產(chǎn)量猛升、藥用價(jià)值下降，食品安全遭質(zhì)疑，價(jià)格連續(xù)走低。又如，鐵皮石斛原生于云貴等地的高山之上，近年剛興起的利用各種樹木樹干種植熱，不分品種，有苗則種，大棚栽培，存在潛在風(fēng)險(xiǎn)。因此，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)有必要在發(fā)展之初就擬出科學(xué)發(fā)展規(guī)劃或意見，使之一開始發(fā)展就走向正軌，以免出現(xiàn)“發(fā)展、整頓、消亡”的困局。

2.2 過度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，不利于林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展 近年來，扶持林下經(jīng)濟(jì)偏向于模仿工業(yè)的做法，集中資金重點(diǎn)扶持，搞大項(xiàng)目規(guī)模化，但是林業(yè)不同于工業(yè)，群眾的參與程度事關(guān)成敗，國(guó)外的“社區(qū)林業(yè)”就是要求群眾廣泛參與。集體林權(quán)制度改革的方向是分山到戶，調(diào)動(dòng)千家萬戶的經(jīng)營(yíng)森林積極性，在分山到戶的特定環(huán)境下規(guī)模發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)難度大、矛盾隱患多，若沒有廣大農(nóng)民參與、忽視千家萬戶利益的林業(yè)項(xiàng)目，不利于林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。因此，應(yīng)借鑒漳州市在建設(shè)速生豐產(chǎn)林基地、珍貴樹種基地時(shí)走“各縣建立示范片、政府適當(dāng)補(bǔ)助、千家萬戶參與”的經(jīng)驗(yàn)分級(jí)建立示范片，鼓勵(lì)千家萬戶自愿發(fā)展，更有利于林下經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

2.3 缺乏科學(xué)技術(shù)支撐 林下經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)新興的產(chǎn)業(yè)，涉及種植、林產(chǎn)品加工、旅游等方面的技術(shù)知識(shí)，而林業(yè)部門長(zhǎng)期以來的科學(xué)研究主要集中在營(yíng)造林、采伐技術(shù)、森林三大效益，鮮見林下經(jīng)濟(jì)的相關(guān)研究，由于缺乏強(qiáng)大的技術(shù)支撐，林農(nóng)只能邊實(shí)踐邊摸索。為了獲得更大的經(jīng)濟(jì)效益，林農(nóng)往往過量施肥、過量使用各種藥物防治病蟲害，或者是生產(chǎn)周期過短等，導(dǎo)致林下產(chǎn)品質(zhì)量下降，這種現(xiàn)象在“林下種植”方面尤為突出。因此，各級(jí)政府要有計(jì)劃地組織一批技術(shù)人員進(jìn)行科技攻關(guān)，先研究后發(fā)展，加強(qiáng)與高校、科研院所合作，引進(jìn)適宜本地發(fā)展的林下種植養(yǎng)殖的新品種、新技術(shù)、新模式，并建立示范基地，有針對(duì)性地進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，以提高林農(nóng)的技術(shù)水平，少走彎路。

2.4 產(chǎn)業(yè)化水平偏低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱 由于發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)散戶居多，受資金、技術(shù)、營(yíng)銷策劃等多種因素的制約，表現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)化水平低、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱等問題，有的林產(chǎn)品只能“擺地?cái)偂变N售。因此，各級(jí)政府要利用好各種媒體，加大宣傳力度，協(xié)助提高林下產(chǎn)品的知名度，牽針引線，引進(jìn)深度加工企業(yè)。而林農(nóng)應(yīng)適應(yīng)現(xiàn)代市場(chǎng)，自抱成團(tuán)，如成立各種形式的家庭林場(chǎng)、林業(yè)專業(yè)合作社等，以提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

2.5 盲目發(fā)展，造成生態(tài)環(huán)境的破壞 科學(xué)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，可使森林的三大效益更好發(fā)揮，但若盲目在各種山地發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，則可能給生態(tài)帶來負(fù)面影響。例如，沿海濕地松防護(hù)林林下松菇大量被無序挖采，導(dǎo)致樹根受損、沙土變松，防護(hù)功能下降；又如在沿海木麻黃防護(hù)林中或林緣養(yǎng)鮑魚，導(dǎo)致木麻黃大量死亡，政府不得不花大量人力、財(cái)力物力進(jìn)行清理恢復(fù)。“生態(tài)林”具有多種生態(tài)功能，而漳州的生態(tài)林具有以下2點(diǎn)非常重要的功能：沿海“防護(hù)林”為防風(fēng)固沙，山地“生態(tài)林”為水源涵養(yǎng)。因此，必須在林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展之初就進(jìn)行有針對(duì)性的引導(dǎo)和管理，該發(fā)展的地方鼓勵(lì)發(fā)展，不該發(fā)展的地方應(yīng)嚴(yán)格禁止，以免得不償失。如：沿海防護(hù)林應(yīng)禁止發(fā)展或在嚴(yán)格的合同下有序發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)；重要飲用水源地的防護(hù)林只宜發(fā)展養(yǎng)蜂等不影響、不破壞林分結(jié)構(gòu)的項(xiàng)目，不宜發(fā)展養(yǎng)牛、養(yǎng)羊及需頻繁除草的種植項(xiàng)目；各類保護(hù)區(qū)的生態(tài)林地（特別是核心區(qū)）不宜開發(fā)旅游項(xiàng)目；而商品林地及村莊周圍樹種為果樹的生態(tài)林地，則可大力鼓勵(lì)發(fā)展。總之，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)應(yīng)以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為前提，要科學(xué)利用并嚴(yán)格保護(hù)森林資源，充分考慮當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)承載能力，適量、適度、合理發(fā)展，避免因過度開發(fā)林下經(jīng)濟(jì)而造成生態(tài)環(huán)境破壞。

3 結(jié)語

本文在調(diào)查漳州林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀的前提下，對(duì)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的及可能出現(xiàn)的問題進(jìn)行分析，并提出了應(yīng)對(duì)思路，旨在減少因無序發(fā)展帶來的“發(fā)展―糾正―整治”，給社會(huì)、給林農(nóng)帶來不必要的損失。在發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)過程中必然還會(huì)出現(xiàn)一些新問題、新矛盾，還需不斷調(diào)查研究，適時(shí)跟蹤，及時(shí)完善，以使林下經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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篇4

1. 能夠吸引大眾夜間消費(fèi)的場(chǎng)所和消費(fèi)項(xiàng)目少。一是休閑娛樂場(chǎng)所存在“貴族化”傾向，消費(fèi)價(jià)格高，只適宜少數(shù)消費(fèi)群體，缺乏大眾喜好且適合其消費(fèi)承受能力的休閑娛樂場(chǎng)所和服務(wù)。二是在購物方面，大型商店夜間一般都不營(yíng)業(yè)，夜市中存在的主要是檔次較低的購物場(chǎng)所，如地?cái)偅唐穬r(jià)格雖便宜，但大多數(shù)人覺得商品質(zhì)量不高。由于主要的商品供應(yīng)商缺位，極大限制了夜市的購物消費(fèi)功能。

2. 消費(fèi)項(xiàng)目單一，缺乏文化內(nèi)涵。夜間是人們休閑的時(shí)段，夜間消費(fèi)的主要目的之一是為了獲得精神享受。因此，發(fā)展城市夜經(jīng)濟(jì)應(yīng)注重滿足廣大市民的精神文化需求。但當(dāng)前存在的一些消費(fèi)項(xiàng)目還比較單一，缺乏文化內(nèi)涵，不能滿足人們多方面的消費(fèi)需求。

3. 缺少特色。一是各城市夜經(jīng)濟(jì)的消費(fèi)形式和內(nèi)容都基本相同，二是同一城市中各夜間消費(fèi)市場(chǎng)也缺乏自己的特色。

另外，通過我們的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，市民滯后的夜消費(fèi)觀念也在很大程度上制約了城市的夜經(jīng)濟(jì)發(fā)展。許多人還不能把夜消費(fèi)特別是休閑娛樂消費(fèi)看作是正常的消費(fèi)行為。

二、推進(jìn)城市夜經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議

1. 加強(qiáng)宣傳，培養(yǎng)正確的夜消費(fèi)意識(shí)和夜消費(fèi)觀念，消除社會(huì)偏見。

2. 商家應(yīng)認(rèn)真研究人們的夜消費(fèi)需求，充分挖掘市場(chǎng)潛力，開發(fā)適合不同人群特點(diǎn)的、豐富多彩的消費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目。

3. 科學(xué)合理地制定夜經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。首先，同步發(fā)展低、中、高檔項(xiàng)目，滿足不同層次的消費(fèi)需求。重點(diǎn)發(fā)展大眾夜消費(fèi)項(xiàng)目，如在高校集中區(qū)規(guī)劃大學(xué)夜市，針對(duì)大學(xué)生的特點(diǎn)開展夜間露天KTV、圖書展、文藝表演、趣味演講等，利用一些比較有吸引力的獎(jiǎng)品來鼓勵(lì)學(xué)生參與。其次，可以修改工作作息制度。向北京學(xué)習(xí)，引入“錯(cuò)時(shí)”上下班制度，不但可以去除市民因休息不好而影響工作的后顧之憂，還可以為其享受夜生活創(chuàng)造有利條件；不但可以調(diào)動(dòng)城市夜經(jīng)濟(jì)，也有利于緩解城市交通壓力。

4. 打造夜生活特色街區(qū)。應(yīng)根據(jù)本市的實(shí)際情況，打造文化娛樂一條街、民俗文化一條街、飲食消費(fèi)一條街、特色小吃一條街等。還可根據(jù)季節(jié)變化及市民需求，建設(shè)一些臨時(shí)性夜生活服務(wù)街區(qū)。

5． 打造夜經(jīng)濟(jì)特色品牌。（1）建設(shè)特色美食街區(qū)。如，有的美食街區(qū)可匯集全國(guó)乃至世界各地的名吃、名菜，有的可專門經(jīng)營(yíng)本地的特色菜肴。我們可以借鑒天津發(fā)展夜經(jīng)濟(jì)的方法，在就餐期間推出特色文藝演出，形成特色餐飲文藝品牌。（2）建設(shè)特色文化夜市。可以挖掘利用本市的特色文化資源設(shè)計(jì)出能夠天天演出的實(shí)景劇目，打造特色演藝品牌。如在保定市可將保定老調(diào)、徐水舞獅、涿州皮影等打造成自己的特色演藝品牌。（3） 積極引進(jìn)外地的藝術(shù)形式并經(jīng)常邀請(qǐng)外地藝術(shù)團(tuán)體到本市演出，使人們足不出市即能現(xiàn)場(chǎng)欣賞各地的優(yōu)秀文藝節(jié)目。

6． 設(shè)計(jì)適合夜間的旅游線路和項(xiàng)目。應(yīng)充分挖掘本市的旅游資源，完善夜間旅游的基礎(chǔ)設(shè)施，設(shè)計(jì)一些弘揚(yáng)本市文化、突出本市特色的夜間旅游項(xiàng)目。

7. 加大政府支持和管理力度，為發(fā)展夜經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造良好環(huán)境。（1）政府相關(guān)部門應(yīng)在稅收、資金扶持等方面對(duì)夜間營(yíng)業(yè)的企業(yè)給予政策支持和優(yōu)惠，使其有利潤(rùn)可賺。并積極培育一批有特色、適宜夜間消費(fèi)的服務(wù)項(xiàng)目。（2）工商、城管、衛(wèi)生、公安、文化、環(huán)保等政府部門要適應(yīng)發(fā)展夜經(jīng)濟(jì)的需要，并加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，為夜經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供良好的社會(huì)環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境。（3）增設(shè)金融服務(wù)設(shè)施。各大銀行可以在繁華地段的相關(guān)夜生活場(chǎng)所開設(shè)自助銀行、ATM機(jī)，為市民提供便利的服務(wù)。（4）加強(qiáng)對(duì)廣場(chǎng)、公園、體育場(chǎng)館等大眾活動(dòng)場(chǎng)所的建設(shè)，為廣大市民參與夜經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造基礎(chǔ)條件。（5）建設(shè)完善道路交通設(shè)施，為居民出行提供便利條件。

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篇5

隨著京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的到來，作為一體化核心區(qū)域的唐山必將受到來自周邊的文化沖擊，唐山市油畫市場(chǎng)將迎來全新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。如何改善劣勢(shì)，抓住即將到來的歷史機(jī)遇，是擺在我們面前的首要任務(wù)。⑴樹立學(xué)術(shù)評(píng)估領(lǐng)域職能關(guān)于如何構(gòu)建多元化學(xué)術(shù)評(píng)估體系，樹立批評(píng)家在學(xué)術(shù)評(píng)估領(lǐng)域中的權(quán)威性這一問題，不防回歸到藝術(shù)批評(píng)的起點(diǎn)尋找答案。所謂藝術(shù)批評(píng)，其對(duì)象既包括藝術(shù)家的藝術(shù)作品，也包括藝術(shù)運(yùn)動(dòng)、思潮、流派、風(fēng)格與批評(píng)本體等。因此，批評(píng)家不應(yīng)僅限于采用跟進(jìn)的方式對(duì)畫家或團(tuán)體繪畫脈絡(luò)和風(fēng)格的發(fā)展與演化進(jìn)行研究，而是可以在批評(píng)過程中，按照自己的學(xué)術(shù)立場(chǎng)發(fā)揮策劃整合功能。此外，批評(píng)家還可以主動(dòng)成為藝術(shù)事件的策劃人，在畫廊、大型展覽等機(jī)構(gòu)中有計(jì)劃的主持展覽與藝術(shù)活動(dòng)。在塑造、推廣中提高自身在學(xué)術(shù)評(píng)估體系中的話語權(quán)與權(quán)威性。2014年5月31日，由青年策展人高遠(yuǎn)及石冠哲策劃的展覽“超級(jí)景觀———圖像世界的多重邏輯”在石家莊美術(shù)館的成功舉辦就是批評(píng)家參與主持藝術(shù)活動(dòng)的成功范例。本次展覽由中央美術(shù)學(xué)院人文學(xué)院副院長(zhǎng)余丁教授擔(dān)任學(xué)術(shù)主持，并邀請(qǐng)到王春辰、郝青松、何桂彥等批評(píng)家參與學(xué)術(shù)研討會(huì)。兩位年輕的策展人在作品的選擇和組織上頗為用心，進(jìn)行深入而扎實(shí)的學(xué)術(shù)梳理，諸位資深批評(píng)家也從不同的角度出發(fā)，為展覽的學(xué)術(shù)價(jià)值保駕護(hù)航，最終，展覽獲得了學(xué)術(shù)界和大眾的一致好評(píng)。⑵創(chuàng)新思維，改變現(xiàn)有畫廊經(jīng)營(yíng)模式畫廊作為一級(jí)市場(chǎng)的主力軍，其能否發(fā)展壯大對(duì)整個(gè)油畫市場(chǎng)具有重要意義，筆者經(jīng)過長(zhǎng)期走訪調(diào)研發(fā)現(xiàn)當(dāng)前唐山畫廊業(yè)仍有很大改進(jìn)空間，可對(duì)以下三方面建議予以關(guān)注：首先，畫廊應(yīng)具備嚴(yán)肅性特質(zhì)。畫廊在畫家畫作時(shí)應(yīng)對(duì)其藝術(shù)價(jià)值、發(fā)展?jié)摿Φ茸鞒鰧I(yè)判斷，善于發(fā)掘優(yōu)秀作品，發(fā)揮第一道過濾屏障作用；充分認(rèn)識(shí)到畫廊是藝術(shù)家和收藏者間的溝通橋梁，熟悉簽約畫家的藝術(shù)簡(jiǎn)歷、風(fēng)格特點(diǎn)及創(chuàng)作動(dòng)態(tài)，有計(jì)劃地向受眾群體進(jìn)行介紹，使其在得到視覺享受的同時(shí)獲知作品蘊(yùn)含的精神內(nèi)涵；恪守誠(chéng)信、堅(jiān)守藝術(shù)品位，培育自身信譽(yù)度。其次，畫廊間需加強(qiáng)合作。如上所述，當(dāng)前唐山為數(shù)不多的幾家畫廊正面臨經(jīng)營(yíng)慘淡的困境，如何才能讓畫廊業(yè)在唐山藝術(shù)市場(chǎng)中生存下去進(jìn)而發(fā)出自己的聲音？打破各自為營(yíng)的態(tài)勢(shì)，建立畫廊間的互助合作不失為一條途徑。例如通過聯(lián)合舉辦新銳作品展覽、編印畫冊(cè)、組織青年藝術(shù)家集會(huì)等形式，凝聚新生力量，引領(lǐng)美術(shù)潮流，從而提高畫廊影響力。再次，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)。鑒于當(dāng)前唐山油畫交易受地域限制相對(duì)封閉，不妨建立以畫廊為中介的網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)，即在制度性的網(wǎng)絡(luò)交易安全防范模式下，通過畫廊網(wǎng)站、論壇等多種形式，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)的靈活和寬度實(shí)現(xiàn)油畫市場(chǎng)的多樣化和靈活化，拓展中間商活動(dòng)空間，加深不同地區(qū)間藝術(shù)家和買家們的聯(lián)系和互動(dòng)，增加網(wǎng)絡(luò)畫廊的利潤(rùn)。（3）尋求政府財(cái)政支持，呼吁完善制度建設(shè)第一，政府財(cái)政扶植。唐山油畫藝術(shù)市場(chǎng)要步入正軌，需要政府給予積極導(dǎo)向與財(cái)政支持。如，通過調(diào)節(jié)稅收政策，鼓勵(lì)企業(yè)和贊助商將資金流入文化藝術(shù)建設(shè)；加強(qiáng)文化公共事業(yè)建設(shè)及美術(shù)館、博物館等建設(shè)；在城市建設(shè)規(guī)劃中劃撥一定范圍的區(qū)域，作為專門的畫廊街區(qū)或畫廊集體展示的區(qū)域，保護(hù)其發(fā)展的藝術(shù)特性，推動(dòng)城市獨(dú)特氣質(zhì)的塑造培養(yǎng)等。通過一系列舉措，相信唐山油畫藝術(shù)市場(chǎng)將走上政府部門主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的文化產(chǎn)業(yè)道路。第二，完善制度建設(shè)。當(dāng)前市場(chǎng)上存在行畫泛濫、違規(guī)交易、惡意炒作、哄抬價(jià)格等現(xiàn)象。對(duì)此，政府相關(guān)部門可借鑒一些藝術(shù)品市場(chǎng)比較成熟的國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)市場(chǎng)加以規(guī)范，保護(hù)經(jīng)營(yíng)者、收藏群體及油畫藝術(shù)家的正當(dāng)利益，為藝術(shù)品交易營(yíng)造一個(gè)良性的發(fā)展氛圍。

篇6

不可否認(rèn)的是大同集團(tuán)姜家灣煤礦為我國(guó)煤炭生產(chǎn)做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)，我利用寒假姜家灣煤礦工作的課余時(shí)間，也親眼目睹了柴里煤礦現(xiàn)狀，對(duì)于姜家灣煤礦礦區(qū)職工宿舍進(jìn)行了社會(huì)調(diào)研，并且發(fā)現(xiàn)了許多好的方面，當(dāng)然的也發(fā)現(xiàn)了許多問題，好的方面我們以為就沒有很大的必要去逐一介紹，但是所存在的問題對(duì)于許多煤炭生產(chǎn)企業(yè)都普遍存在，而且都有很大的借鑒意義，所以，針對(duì)問題我們將詳細(xì)介紹。

（一）存在的問題

1，由于舊式的開采方式，導(dǎo)致姜家灣地區(qū)地下出現(xiàn)了一層空層，對(duì)于地表的人們有很大的威脅，如果發(fā)生地震，煤炭開采導(dǎo)致地下空層帶的出現(xiàn)，將出現(xiàn)下沉，面積很廣，程度很深，潛在威脅很大。

2，由于煤矸石的處理不當(dāng)以及煤炭運(yùn)輸時(shí)的掉落，導(dǎo)致姜家灣煤礦地區(qū)環(huán)境狀況很差。煤塵嚴(yán)重影響了生產(chǎn)生活。另外，除了花園和操場(chǎng)，家屬區(qū)里植物很少，甚至可以說少得可憐，這也助長(zhǎng)了煤矸石粉塵的囂張氣焰。此外，姜家灣煤礦對(duì)于生活垃圾處理也存在著很大的問題，廁所根本進(jìn)不去，半夜道路上的各種生活垃圾被掃到路中央，而路旁就是第二天礦工上班吃早點(diǎn)的地方。

3，由于礦區(qū)人員流動(dòng)量大，導(dǎo)致礦區(qū)明顯社會(huì)治安的難度加大。經(jīng)常半夜被外面的喝多酒在發(fā)酒瘋的人鬧醒，網(wǎng)吧內(nèi)夜夜爆滿等等。

4，孩子幾乎全部的都是因?yàn)楦改该τ诠ぷ鳎趾ε潞⒆釉诩页撩跃W(wǎng)絡(luò)，假期里給孩子報(bào)輔導(dǎo)班，上課期間給孩子報(bào)小餐桌。小組成員最小的學(xué)生僅僅只有四歲，這樣父母和孩子們之間的關(guān)系就漸漸疏遠(yuǎn)了，對(duì)于很多孩子們來說，父母對(duì)于他們只是銀行，沒有其他的關(guān)系了。另外，孩子們都在身體發(fā)育的重要階段，在外面吃地?cái)偤茈y滿足營(yíng)養(yǎng)需求，對(duì)孩子們的身體發(fā)育也是有害的。

5，姜家灣煤礦礦區(qū)屬于完完全全的礦山家屬區(qū)，附近其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展很少，例如，姜家灣煤礦家屬區(qū)只有很少超市，而較少有類似于書店、KTV等文化誤樂場(chǎng)所，與姜家灣煤礦的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r很不協(xié)調(diào)，雖然這些僅僅是一些表面上的活動(dòng)，但這同樣表現(xiàn)出柴里煤礦一種對(duì)于文化的不重視，對(duì)于礦工精神文化生活的不重視。

6，作為一個(gè)老礦井，柴里煤礦不可避免的也要面臨資源枯竭的問題，未雨綢繆，我們?cè)诓窭锩旱V發(fā)現(xiàn)，所有的柴里煤礦發(fā)展體系都是依靠煤礦，而且是完全依靠煤礦，并沒有發(fā)展多少類似于商業(yè)類型的、工廠類型的企業(yè)，這也正是礦區(qū)許多勞動(dòng)力剩余，這些勞動(dòng)力大多為二十多歲的男人，并且很多由于小時(shí)候出生在比較富裕并且父母比較忙難以給予充足的教育而多多少少的沾染了社會(huì)陋習(xí)，這就會(huì)給礦區(qū)治安帶來很大的負(fù)擔(dān)。

（二）解決建議

1，很多煤礦現(xiàn)在都采取了措施，比如不全部開采、留下煤矸石等措施，對(duì)開采完畢的礦井進(jìn)行填埋，避免，或者說減小空隙的出現(xiàn)，從而在一定程度上避免或者減輕坍塌事故的發(fā)生。對(duì)于尚在建設(shè)中或者規(guī)劃建設(shè)的新樓房，應(yīng)盡量避免在已開鑿并難以回填的礦井上部進(jìn)行建設(shè)，避免可能出現(xiàn)的坍塌事故帶來更大更嚴(yán)重的危害。

2，煤矸石的回收利用，可以用煤矸石對(duì)廢

棄礦井填埋，利用煤矸石利用煤矸石制造空心磚、發(fā)電等，減少資源浪費(fèi)和煤矸石污染。避免大型運(yùn)輸車輛路經(jīng)居民生活區(qū)；大型運(yùn)輸車輛在貨箱頂部加蓋網(wǎng)，避免煤炭掉落。居民生活區(qū)應(yīng)增加綠化面積，利用植物凈化環(huán)境。這一點(diǎn)，個(gè)人以為，兗州城區(qū)的環(huán)境比前幾年好多了（下轉(zhuǎn)第95頁）（上接第93頁）。

3，加強(qiáng)社會(huì)治安，豐富礦區(qū)工人們的業(yè)余生活，加強(qiáng)文化宣傳。不僅僅讓工人們有豐裕的經(jīng)濟(jì)收益，而且要有豐富的精神生活。由于柴里煤礦距離濟(jì)寧市微山縣縣城距離較遠(yuǎn)且路途顛簸，交通不便；距離滕州市縣城也比較遠(yuǎn)，所以有必要自己有一套文化場(chǎng)所基礎(chǔ)設(shè)施，比如圖書館、職工俱樂部等，并不時(shí)舉辦如書法比賽、象棋比賽等不要很隆重但貼近礦工生活，不要很正式但給礦工帶來樂趣的小型少量多次的活動(dòng)。

4，礦區(qū)工人應(yīng)該不僅僅把重心放在工作上，而且還要多多和孩子們交流，擔(dān)當(dāng)家庭中父母的責(zé)任，或許和孩子們?cè)谝黄鸬臅r(shí)間并不長(zhǎng)，但要讓孩子們學(xué)習(xí)到東西，認(rèn)識(shí)到自己有個(gè)負(fù)責(zé)任的、可愛的爸爸。而不是以成績(jī)?yōu)槔⒌你y行。

篇7

學(xué)生良好行為習(xí)慣的形成，必須是良好的學(xué)校教育與良好的家庭教育密切配合的結(jié)果。然而，教師們常常會(huì)發(fā)出這樣的感慨--學(xué)校辛辛苦苦地教育了一周，難以抵擋家庭消極教育一天。我們通過深入分析、研究家長(zhǎng)的心態(tài)和行為后不難發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前的家庭教育方式主要有以下幾種類型：

（一）"望子成龍"型。這是典型的中國(guó)特色的家庭教育，占有相當(dāng)?shù)谋戎亍＜议L(zhǎng)們因?yàn)闅v史的原因，常常把自身成長(zhǎng)過程中的種種"遺憾"，用最美好的"希望"寄托在自己的孩子身上，因而對(duì)孩子"成才"的期望值較高。具體表現(xiàn)在：

其一、重視分?jǐn)?shù)。孩子不好好學(xué)習(xí)，是家長(zhǎng)最棘手的問題；孩子的功課分?jǐn)?shù)，是家長(zhǎng)最關(guān)心、最敏感的話題。"學(xué)"而優(yōu)則"獎(jiǎng)"，已成為許多家長(zhǎng)鼓勵(lì)子女學(xué)習(xí)的常用手段，"學(xué)習(xí)至上，成績(jī)至上"是孩子的唯一目標(biāo)。于是，家長(zhǎng)包辦代替了孩子的家務(wù)勞動(dòng)，一是心疼孩子，不肯過早地把責(zé)任加在孩子身上；二是不屑于讓孩子干"雜活"，怕影響孩子的學(xué)習(xí)。倘若孩子考了個(gè)好分?jǐn)?shù)，家里便是"陽光燦爛的日子"；倘若孩子考差了，家長(zhǎng)幾天都沒有笑容。

其二、舍得投資。不少家長(zhǎng)為子女請(qǐng)"家教"、買《參考》、或者親自輔導(dǎo)，心甘情愿地吃苦受累，目的只有一個(gè)--一切為了孩子，一切為了孩子的學(xué)習(xí)，一切為了孩子的分?jǐn)?shù)。除了叮囑孩子學(xué)好學(xué)校的功課以外，課余時(shí)間又陪孩子去參加作文班、書法班、英語班、美術(shù)班、音樂班……在家長(zhǎng)的心目中，這完全是一種"責(zé)任"。

（二）"順其自然"型。這是獨(dú)生子女現(xiàn)象出現(xiàn)后，家長(zhǎng)因?yàn)樽陨淼膬r(jià)值觀的認(rèn)同而采取的教育方法。不可否認(rèn)，有的家長(zhǎng)是因?yàn)槎米裱逃?guī)律而理智地采取的這種教育方式。但更多的則是因?yàn)槊κ聵I(yè)而無暇顧及，或因?yàn)樽陨淼木窒薅鵁o賴放棄。具體表現(xiàn)為：

其一、"家長(zhǎng)"的現(xiàn)象較為普遍。許多家長(zhǎng)把教育子女的事情讓位于外公、外婆等"隔代人"。于是，長(zhǎng)輩們的晚年生活都以孩子為"重心"、"中心"、"軸心"。"吃什么"、"穿什么"、"用什么"時(shí)時(shí)刻刻牽動(dòng)著長(zhǎng)輩們的心。長(zhǎng)輩們那"特別的愛"，使得孩子普遍缺乏生活經(jīng)驗(yàn)，自我服務(wù)能力差；熱衷于自我設(shè)計(jì)，缺乏責(zé)任感。孩子許多的不良行為和習(xí)慣，就在長(zhǎng)輩無微不至的"關(guān)愛"中滋生。

其二、"心有余而力不足"。家長(zhǎng)希望自己的孩子成長(zhǎng)、成才。然而，強(qiáng)烈的"希望"和教育"方法"之間差距實(shí)在太大。在家長(zhǎng)的眼里，孩子成了"熟悉的面孔陌生的心"。在現(xiàn)實(shí)生活中，一個(gè)可以領(lǐng)導(dǎo)成千上萬人的企業(yè)家，不能說服家里的一個(gè)"寶貝"而找老師"告狀"、"述苦"的現(xiàn)象絕非個(gè)別。家長(zhǎng)常常感嘆在子女面前，教育"無從下手"、"傷腦筋"。

二、現(xiàn)代孩子差強(qiáng)人意的表現(xiàn)

現(xiàn)實(shí)生活中的孩子，由于受家庭和社會(huì)不良風(fēng)氣的影響,他們?cè)趯W(xué)習(xí)和生活中表現(xiàn)出了種種令人擔(dān)憂的"怪圈"。

"怪圈"之一、崇拜金錢在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展的今天，學(xué)生對(duì)金錢已越來越渴望。在學(xué)生的口袋里，或多或少裝有零花錢。據(jù)調(diào)查，半數(shù)以上的學(xué)生擁有個(gè)人存款，少則幾百，多則幾千。學(xué)生手中有了錢，請(qǐng)吃零食、贈(zèng)送禮物、請(qǐng)打臺(tái)球、玩游戲機(jī)的現(xiàn)象隨之出現(xiàn)；用錢請(qǐng)人做作業(yè)、做清潔的現(xiàn)象也不是什么新聞；特別是"下暴"現(xiàn)象更是引起了全社會(huì)的廣泛關(guān)注。這些不良現(xiàn)象的產(chǎn)生與"崇拜金錢"的社會(huì)思潮有著密切的聯(lián)系。

"怪圈"之二：浪費(fèi)錢物我們通過調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，學(xué)生經(jīng)濟(jì)收益的主要來源渠道有：

（1）測(cè)驗(yàn)考試成績(jī)"達(dá)標(biāo)"后的"獎(jiǎng)金"；

（2）替家長(zhǎng)買東西時(shí)剩余的"零鈔碎票"；

（3）家長(zhǎng)每天給孩子的早餐費(fèi)和車費(fèi)；

（4）個(gè)體經(jīng)營(yíng)者的孩子還有"幫工錢"；

（5）親戚朋友贈(zèng)送的錢物……在學(xué)生眼里，這一切全是"得來全不費(fèi)功夫"，因而浪費(fèi)錢物的現(xiàn)象十分嚴(yán)重。他們可以隨意浪費(fèi)食物，可以隨心所欲地更換文具，衣服鞋帽不時(shí)髦新潮就打入"冷宮"。學(xué)校門口的地?cái)偅錈狒[程度并不亞于集貿(mào)市場(chǎng)。學(xué)校拾到的各種衣物，極少有學(xué)生前去認(rèn)領(lǐng)。

"怪圈"之三：流行享樂有的學(xué)生對(duì)生活十分挑剔：吃的要精細(xì)營(yíng)養(yǎng)，穿的要新潮高檔，用的要新奇漂亮。男孩玩的是四驅(qū)車、電子游戲機(jī)、變形金剛……女孩拎的是精致的小包,戴的是精巧的發(fā)卡,看的是精美的卡通書……有的學(xué)生上學(xué)、放學(xué)還要請(qǐng)人接送；有的學(xué)生干脆用錢雇傭"棒棒"背書包；有的學(xué)生懶得走路，打的回家讓父母下樓給錢。在家里過的是"飯來張口，衣來伸手"的生活。

"怪圈"之四：唯我獨(dú)尊有的學(xué)生在家里對(duì)父母的稱謂已用"喂"來代替。不能不說他不愛自己的父母，不能不說他不尊敬自己的長(zhǎng)輩，也許，在他（她）的心目中，或許他（她）更愛的是自己，更看重的是自己。現(xiàn)在的獨(dú)生子女，只知受人愛，不知愛別人。缺少互愛精神，對(duì)別人、集體的事漠不關(guān)心；缺乏平等、公正的意識(shí)，對(duì)損害別人的利益的事無動(dòng)于衷，他們心中只有"我"的利益。

三、造成家庭教育缺失的原因

家庭教育的超現(xiàn)實(shí)性和不一致性是造成"望子成龍"和"順其自然"的家庭教育方式的主要癥結(jié)所在。

所謂的"超現(xiàn)實(shí)性"，是指家長(zhǎng)對(duì)待孩子"嚴(yán)"而出"格"。他們不能正確、客觀地看待和教育自己的子女；他們往往對(duì)自己的孩子都有一種過高的估價(jià)和希望，常常用鄰居、同事的小孩的優(yōu)點(diǎn)去評(píng)判自己孩子的成敗，從而導(dǎo)致心理上的不平衡。縱觀社會(huì)，不難發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)代家庭教育確實(shí)存在一些不適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的東西。有些家長(zhǎng)“望子成龍，望女成鳳”心切，成天把孩子關(guān)在高高的院墻里，不考慮孩子是否愿意，硬逼孩子在書的海洋中遨游，不讓孩子參與社會(huì)實(shí)踐，成天不是做作業(yè)就是讀書，不是讀書就是做作業(yè)，真正做到了兩耳不聞窗外事，一心只讀圣賢書。這樣單調(diào)的生活別說天生活潑好動(dòng)的孩子十分討厭，就是成人也難以適應(yīng)，難怪孩子不喜歡家長(zhǎng)，甚至討厭。

所謂的"不一致性"，是指家長(zhǎng)教育孩子"嚴(yán)"不入"格"。在情感上，家長(zhǎng)都重視孩子的教育；然而在現(xiàn)實(shí)生活中卻往往忽視教育的點(diǎn)點(diǎn)滴滴。如"頂嘴"、"自私"、"不招呼客人"、"不孝敬老人"等等行為，有的家長(zhǎng)往往放松對(duì)孩子的嚴(yán)格要求。長(zhǎng)此以往，孩子養(yǎng)成了一些不良行為，家長(zhǎng)一旦醒悟，招數(shù)使盡亦束手無策。于是出現(xiàn)了學(xué)校里的"乖乖娃"成了家里的"小霸王"的異常現(xiàn)象。有的家長(zhǎng)則在孩子面前說一套做一套，甚至干壞事，這樣的家長(zhǎng)在純真的孩子心中簡(jiǎn)直就是大壞蛋，深惡痛絕，徹底沒有地位，這時(shí)你的教育會(huì)有效嗎？……

在學(xué)生中出現(xiàn)的種種"怪圈"，真實(shí)地反映了現(xiàn)實(shí)社會(huì)中的一些不良意識(shí)正在潛移默化地污染著學(xué)生的心靈。消除"怪圈"，亟待學(xué)校、家庭和社會(huì)的共同努力，為了孩子的健康成長(zhǎng)，我們必須對(duì)家庭教育進(jìn)行指導(dǎo)和幫助。

四、家庭教育的對(duì)策

面對(duì)現(xiàn)代教育的發(fā)展，面對(duì)兩代人的關(guān)系日益惡化，現(xiàn)代家庭教育該如何適應(yīng)呢？

（一）家長(zhǎng)要改變教育觀念。“君叫臣死，臣不得不死，父叫子亡，子不得不亡”的年代已逝，父母與孩子的社會(huì)地位應(yīng)該是平等的，因而父母也應(yīng)該尊重孩子，孩子有他獨(dú)特的思想，獨(dú)特的思維方式，作為父母應(yīng)該時(shí)常換位思考，了解孩子的需要，并做積極的肯定與支持，即使發(fā)現(xiàn)孩子有錯(cuò)誤，這個(gè)錯(cuò)誤是父母認(rèn)為的，孩子卻不認(rèn)為是錯(cuò)，畢竟孩子的社會(huì)閱歷不深，還有許多東西是他們未知的，這是的父母更多的應(yīng)該是說服教育，用淺顯易懂的例子、用心平氣和的語調(diào)講明這樣做的危害性，而不是過去那種大聲呵責(zé)，除了打就是罵，這種簡(jiǎn)單的教育方式，沒有從思想上解決，孩子也許當(dāng)時(shí)服從，但內(nèi)心都在咕噥，不服氣，甚至產(chǎn)生逆反心，如果長(zhǎng)期積存，一旦爆發(fā)出來，后果可想而知。

（二）家長(zhǎng)應(yīng)該了解一些現(xiàn)代教育思想。時(shí)代在不斷的發(fā)展，各行各業(yè)都需要出類拔萃的人才，你的孩子即使考不上大學(xué)成不了“李四光”、“陳景潤(rùn)”，但他也許能成為“徐虎”、“劉翔”之類的人才，你有何必苦苦要“分”、要孩子考大學(xué)呢？現(xiàn)在推行的是素質(zhì)教育，培養(yǎng)的是身體素質(zhì)、文化素質(zhì)、思想素質(zhì)都好的、德、智、體、美、勞全面發(fā)展的人，光有高分，身體素質(zhì)、思想素質(zhì)不好，即使考上了大學(xué)，將來也無法適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展，被社會(huì)淘汰出局，甚至走上歧道，那時(shí)后悔已無濟(jì)于事了。

結(jié)合教育的現(xiàn)狀，筆者總結(jié)出了現(xiàn)代家庭教育應(yīng)遵循的十原則，供家長(zhǎng)朋友們參考。

1.愛：孩子都需要愛，他們對(duì)愛的需要遠(yuǎn)遠(yuǎn)勝于對(duì)玩具的需求。

建議：與孩子道別時(shí)揮揮手；孩子回家時(shí)給他一個(gè)問候；輕輕地拍拍孩子的肩；臨睡前給孩子一個(gè)吻……

2.規(guī)則：在孩子成長(zhǎng)的道路上，你應(yīng)該教給他一些為人處事的規(guī)則，讓他懂得自我約束的重要性。

建議：使用嚴(yán)厲的但能被孩子理解的規(guī)則來約束孩子的不良行為，要平心靜氣地告訴孩子：“不管你什么時(shí)候再犯這樣的錯(cuò)誤，我都會(huì)阻止你的，直到你自己改正為止。”

3.以身作則：對(duì)孩子產(chǎn)生最重要影響的往往不是你的言語，而是你的行為，因?yàn)樵诤⒆诱麄€(gè)成長(zhǎng)中，他都會(huì)模仿父母的行為，并以父母為榜樣。

建議：時(shí)刻提醒自己，孩子正在看著自己，要注意自己的一言一行，一舉一動(dòng)。

4.自尊：兒童的自尊是通過父母對(duì)他的尊重培養(yǎng)出來的。

建議：即使孩子的發(fā)展與你為他設(shè)計(jì)的目標(biāo)不一致，或者他的表現(xiàn)令你難以理解，你也應(yīng)該尊重他的個(gè)性。你要關(guān)心他，但不要什么都替他作主，而應(yīng)該鼓勵(lì)他獨(dú)立思考，勇于探索，還要讓他知道你在關(guān)注他。

5.表揚(yáng)、批評(píng)恰當(dāng)：對(duì)孩子良好的行為給予稱贊是重要的，但如果言過其實(shí)，反而有損孩子在自我評(píng)價(jià)方面的健康發(fā)展。相反，過多的批評(píng)和指責(zé)則會(huì)破壞孩子的成就感。

建議：讓孩子獨(dú)立地去做一些事情，在他做完后說一聲好，讓孩子有成就感。

6.良好的健康習(xí)慣：父母注重身體、飲食衛(wèi)生，無疑是在告訴孩子，照料好自己的身體很重要。

建議：讓孩子定期去醫(yī)院接受必要的體驗(yàn)，讓孩子了解壞習(xí)慣對(duì)身體的危害。

7.多跟孩子在一起：即使工作再忙，你也要讓孩子知道他在你心目中的重要地位。

建議：每周和孩子一起計(jì)劃一次與孩子共同參與的活動(dòng)，讓孩子期盼這個(gè)時(shí)刻的到來，讓他知道你非常樂意和他在一起。

8.學(xué)習(xí)動(dòng)力：要注重孩子內(nèi)在學(xué)習(xí)動(dòng)力的培養(yǎng)，切忌拔苗助長(zhǎng)。對(duì)幼小的孩子來說，過大的壓力會(huì)影響他內(nèi)在學(xué)習(xí)動(dòng)力的形成，影響孩子的可持續(xù)發(fā)展。

建議：在幼兒期就開始指導(dǎo)孩子閱讀；培養(yǎng)他對(duì)自然和周圍環(huán)境的好奇心；經(jīng)常傾聽孩子的想法，和他一起討論問題。

9.幽默感：不要總對(duì)孩子一本正經(jīng)，和孩子一起歡笑：笑聲能讓孩子更加熱愛生活；要引導(dǎo)孩子積極、輕松、愉快地看待事物。

建議：和孩子一起閱讀幽默書籍，看喜劇電影；當(dāng)孩子嘗試幽默行為時(shí)，父母應(yīng)表現(xiàn)出很欣賞的樣子。

篇8

四城市調(diào)查水果流通市場(chǎng)報(bào)告

為促進(jìn)全縣水果流通工作，解決全縣水果銷售問題，特別是橙類水果銷售難的問題，及時(shí)掌握外地水果銷售市場(chǎng)情況，暢通我縣橙子銷路，學(xué)習(xí)借鑒外地先進(jìn)的銷售經(jīng)驗(yàn)及做法，XX年4月14日～19日，縣委、縣政府組織流通辦人員及縣內(nèi)水果銷售大戶代表等一行人赴長(zhǎng)沙、武漢、鄭州、岳陽四城市進(jìn)行水果銷售市場(chǎng)調(diào)查和學(xué)習(xí)。現(xiàn)將調(diào)查、學(xué)習(xí)活動(dòng)情況匯報(bào)如下：

一、調(diào)查學(xué)習(xí)目的

這次調(diào)查學(xué)習(xí)的目的是在我縣水果習(xí)慣于銷售南方城市的基礎(chǔ)上，尚未打開北方城市銷售市場(chǎng)，為此對(duì)北方四城市的水果銷售市場(chǎng)作一個(gè)調(diào)查。同時(shí)掌握去年我縣水果大蓬車北方行反饋情況。目前，我縣水果銷售已面臨嚴(yán)峻形勢(shì)，特別是橙子銷售，全縣還有4萬2千多噸未售出，習(xí)慣銷售的南方城市現(xiàn)在市場(chǎng)不盡人意，很有必要拓開北方市常鑒于此，縣委、政府果斷決策,派出以水果流通辦劉崇卿為組長(zhǎng)，以縣流通辦人員和縣內(nèi)水果銷售大戶代表等為成員組合成7人的調(diào)查小組，赴長(zhǎng)沙、武漢、鄭州、岳陽等北方城市調(diào)查水果銷售情況，及時(shí)掌握外面水果市場(chǎng)行情，針對(duì)我縣具體情況，提出對(duì)我縣水果銷售的建議，解決全縣水果（尤其是橙子）銷售困難問題，確保農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增產(chǎn)增收，推動(dòng)果農(nóng)種植的積極性，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

二、調(diào)查活動(dòng)的基本情況

這次活動(dòng)，從4月14日早上出發(fā)，4月19日凌晨回到恭城，歷時(shí)6天，到了三省（湖南、湖北、河南）四城市（長(zhǎng)沙、武漢、鄭州、岳陽），行程近萬里。對(duì)四城市7個(gè)水果大批發(fā)市場(chǎng)的銷售行情進(jìn)行了調(diào)查。我們的調(diào)查方式主要是通過對(duì)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)的銷售批發(fā)門面老板經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行實(shí)地查看、詢問；二是與當(dāng)?shù)劁N售大戶座談，請(qǐng)他們介紹情況；三是向當(dāng)?shù)財(cái)偽唤?jīng)銷商發(fā)放我們恭城水果情況宣傳資料，并對(duì)當(dāng)?shù)毓绦麄魑覀兊膬?yōu)質(zhì)果品；四是請(qǐng)當(dāng)?shù)毓唐穱L我們恭城的橙子樣品果，針對(duì)銷售大戶，我們還贈(zèng)送橙子給他們做銷售樣品，在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行宣傳；五是請(qǐng)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)管理部門人員、銷售果商代表為我們提建議。

（一）4月14日下午，我們到達(dá)長(zhǎng)沙市，找到當(dāng)?shù)厥泄ど绦姓芾砭郑玫剿麄兊闹С郑?dāng)日下午看了4個(gè)臨時(shí)攤點(diǎn)。15日上午，在市工商局市場(chǎng)分局殷副局長(zhǎng)的陪同下，對(duì)長(zhǎng)沙市2個(gè)最大批發(fā)市唱—馬王堆果品批發(fā)市嘗紅星果品批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查。馬王堆市場(chǎng)位于市中心地段，紅星市場(chǎng)位于市南部。我們?cè)隈R王堆市場(chǎng)走訪了31個(gè)攤點(diǎn)，在紅星市場(chǎng)走訪了22個(gè)攤點(diǎn)。這兩大市場(chǎng)水果品種繁多，尤以時(shí)鮮水果西瓜、芒果、菠蘿、枇杷、早李、蘋果、梨為多，當(dāng)?shù)啬毘攘看螅侄啵€有部分沙田柚、椪柑及冰糖橙、甘蔗等。兩個(gè)批發(fā)市場(chǎng)尚未見新會(huì)橙銷售攤位。當(dāng)?shù)啬毘扰l(fā)價(jià)為0.5～0.7元／斤，胡柚批發(fā)價(jià)為0.4元／斤，而時(shí)鮮水果西瓜達(dá)2.0元／斤。當(dāng)?shù)毓唐穱L了我們的新會(huì)橙后，一致認(rèn)為口感、甜度都不錯(cuò)，就是果太小，不是品牌果，沒有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）16日上午至下午三時(shí)對(duì)武漢市的二大果品批發(fā)市唱—漢口區(qū)黃家墩華中果品批發(fā)市嘗武昌區(qū)沙湖水果批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查。兩個(gè)市場(chǎng)上的水果品種基本與長(zhǎng)沙情況類似，不同的是在這兩大市場(chǎng)中潮州柑、胡柚好賣，銷售量大。潮州柑價(jià)格達(dá)1.3元／斤，胡柚價(jià)格達(dá)到0.5元／斤，市場(chǎng)主導(dǎo)果品仍是蘋果，西瓜。西瓜的價(jià)格已達(dá)2.1元／斤。在沙湖果品市場(chǎng)上有恭城椪柑銷售，但品牌標(biāo)明為永春蘆柑，價(jià)格1.0元／斤，市場(chǎng)上也出現(xiàn)了恭城柿餅，價(jià)格1.3元／斤左右，但市面上仍未見新會(huì)橙銷售。當(dāng)?shù)毓唐穱L了我們的樣品果后，一樣認(rèn)為口味不錯(cuò)，就是果子沒有看相，上不了檔次，同時(shí)果皮難剝。建議我們要分級(jí)包裝，并進(jìn)行打臘裝扮，同時(shí)他們?cè)敢鈳臀覀冊(cè)囦N果品，余輝老板準(zhǔn)備叫他弟弟過恭城購一車20噸樣果回武漢試著賣，看能不能讓市民接受，打開市常

（三）16日晚上到達(dá)鄭州。17日上午在當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)管理部門張建東所長(zhǎng)陪同下，對(duì)鄭州市華中物流中心水果市場(chǎng)進(jìn)行了調(diào)查。該市場(chǎng)由于是淡季，水果品種明顯不如長(zhǎng)沙、武漢市市場(chǎng)豐富。主要以蘋果、胡柚、梨、冰糖柑為主，芒果、菠蘿、椰子、西瓜等南方水果占領(lǐng)了半個(gè)市常市面上未見有新會(huì)橙銷售。通過向當(dāng)?shù)刈畲蟮匿N售商師建華老板了解情況。我們的新會(huì)橙品味不錯(cuò)，就是果型太小，包裝太差，沒有市場(chǎng)吸引力。師老板建議在分級(jí)包裝，用不同類型的紙箱包裝，不能太大箱，同時(shí)要進(jìn)行打臘包裝，提升水果的檔次。近期，他準(zhǔn)備派人到恭城看果，試裝車回去銷售。

（四）17日晚到岳陽市。18日上午對(duì)岳陽市花果山水果批發(fā)市場(chǎng)調(diào)查，該市場(chǎng)與長(zhǎng)沙馬王堆市場(chǎng)果品情況相似，品種價(jià)格不相上下。在這個(gè)市場(chǎng)見到了恭城新會(huì)橙，但標(biāo)名為冰糖橙銷售，是栗木上枧潘平友老板運(yùn)過去的。賣價(jià)為0.5～0.75元／斤，剛進(jìn)入市場(chǎng)，銷量不是很大。當(dāng)?shù)氐睦习暹€準(zhǔn)備到恭城采購水果，想打開岳陽市常

從四城市七大水果批發(fā)市場(chǎng)調(diào)查情況可以看出，我縣新會(huì)橙水果在北方城市還沒有打開市常由于市場(chǎng)上臍橙量大，胡柚、冰糖橙水果豐產(chǎn)，且這類外地水果個(gè)頭大、包裝好，易于市民接受，加上時(shí)鮮水果（如西瓜、菠蘿、香蕉、早李、枇杷等）沖擊著橙類市場(chǎng)，我縣新會(huì)橙失去了占領(lǐng)市場(chǎng)的先機(jī)。面對(duì)現(xiàn)在市場(chǎng)情況，必須多方位銷售橙子，既要鞏固已開發(fā)的南方市場(chǎng)，同時(shí)也要努力開發(fā)北方市場(chǎng)，拉動(dòng)?xùn)|、西部市場(chǎng)，形成全面開花的銷售局面，推動(dòng)全縣的水果銷售。

三、建議

水果的銷售與種植是是相輔相成的，種得好了才能賣得好，但關(guān)鍵還在于市場(chǎng)的需求，有了市場(chǎng)才能帶來效益，才能提高果農(nóng)種植的積極性。針對(duì)當(dāng)前我縣的水果銷售形勢(shì)，現(xiàn)提出以下幾點(diǎn)建議：

（一）轉(zhuǎn)變思想、提高認(rèn)識(shí)，要有銷售的緊迫感，認(rèn)識(shí)銷售形勢(shì)的嚴(yán)峻性。

當(dāng)前我縣尚有4萬2千噸橙子未銷售，果子保鮮期越來越短,天氣一變化，果子質(zhì)量會(huì)受影響，時(shí)下新鮮水果沖擊市場(chǎng)最大，對(duì)我縣新會(huì)橙銷售也帶來了很多不利因素。因此，我們各級(jí)管理部門都應(yīng)提高認(rèn)識(shí)，要有銷售緊迫感，要正確認(rèn)識(shí)到售不出的水果會(huì)給果農(nóng)帶來巨大的損失，會(huì)打擊果農(nóng)的種植積極性，會(huì)造成社會(huì)的不穩(wěn)定。因此一定要在最短時(shí)間內(nèi)群策群力、想方設(shè)法，把我縣的水果銷售出去。

（二）不要有惜售思想。政府和有關(guān)部門要通過多種途徑加強(qiáng)宣傳，引導(dǎo)果農(nóng)克服低價(jià)格不售的觀念，不要死咬定一個(gè)價(jià)格不賣，只要有合適的價(jià)格（根據(jù)質(zhì)量定價(jià)）即可銷售，售出總比不售為好。同時(shí)要清楚現(xiàn)在市民對(duì)橙子的需求是可有可無，并不是唯一需要的水果，不銷售，橙子就會(huì)變成垃圾。

（三）注重包裝效果、分級(jí)售果。一定要從打扮上下功夫（以紅色包裝最好看），最好能將果進(jìn)行認(rèn)真精癬分級(jí)、清洗、打臘、精細(xì)包裝、綠色包裝。這樣，價(jià)位可以上升，也可以促進(jìn)銷售。政府和有關(guān)業(yè)務(wù)部門要及時(shí)提供信息，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，正確引導(dǎo)群眾分級(jí)包裝售果。

（四）通過多種途徑吸引老板。一定要大力發(fā)揮銷售協(xié)會(huì)、銷售大戶的作用，做到“走出去，請(qǐng)進(jìn)來”，加強(qiáng)老板間的聯(lián)系，不要在家等人來買果。

篇9

現(xiàn)將調(diào)查、學(xué)習(xí)活動(dòng)情況匯報(bào)如下：

一、調(diào)查學(xué)習(xí)目的

這次調(diào)查學(xué)習(xí)的目的是在我縣水果習(xí)慣于銷售南方城市的基礎(chǔ)上，尚未打開北方城市銷售市場(chǎng)，為此對(duì)北方四城市的水果銷售市場(chǎng)作一個(gè)調(diào)查。

同時(shí)掌握去年我縣水果大蓬車北方行反饋情況。

目前，我縣水果銷售已面臨嚴(yán)峻形勢(shì)，特別是橙子銷售，全縣還有4萬2千多噸未售出，習(xí)慣銷售的南方城市現(xiàn)在市場(chǎng)不盡人意，很有必要拓開北方市場(chǎng)。

鑒于此，縣委、政府果斷決策,派出以水果流通辦劉崇卿為組長(zhǎng)，以縣流通辦人員和縣內(nèi)水果銷售大戶代表等為成員組合成7人的調(diào)查小組，赴長(zhǎng)沙、武漢、鄭州、岳陽等北方城市調(diào)查水果銷售情況，及時(shí)掌握外面水果市場(chǎng)行情，針對(duì)我縣具體情況，提出對(duì)我縣水果銷售的建議，解決全縣水果(尤其是橙子)銷售困難問題，確保農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增產(chǎn)增收，推動(dòng)果農(nóng)種植的積極性，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

二、調(diào)查活動(dòng)的基本情況

這次活動(dòng)，從4月14日早上出發(fā)，4月19日凌晨回到恭城，歷時(shí)6天，到了三省(湖南、湖北、河南)四城市(長(zhǎng)沙、武漢、鄭州、岳陽)，行程近萬里。

對(duì)四城市7個(gè)水果大批發(fā)市場(chǎng)的銷售行情進(jìn)行了調(diào)查。

我們的調(diào)查方式主要是通過對(duì)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)的銷售批發(fā)門面老板經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行實(shí)地查看、詢問;二是與當(dāng)?shù)劁N售大戶座談，請(qǐng)他們介紹情況;三是向當(dāng)?shù)財(cái)偽唤?jīng)銷商發(fā)放我們恭城水果情況宣傳資料，并對(duì)當(dāng)?shù)毓绦麄魑覀兊膬?yōu)質(zhì)果品;四是請(qǐng)當(dāng)?shù)毓唐穱L我們恭城的橙子樣品果，針對(duì)銷售大戶，我們還贈(zèng)送橙子給他們做銷售樣品，在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行宣傳;五是請(qǐng)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)管理部門人員、銷售果商代表為我們提建議。

(一)4月14日下午，我們到達(dá)長(zhǎng)沙市，找到當(dāng)?shù)厥泄ど绦姓芾砭郑玫剿麄兊闹С郑?dāng)日下午看了4個(gè)臨時(shí)攤點(diǎn)。

15日上午，在市工商局市場(chǎng)分局殷副局長(zhǎng)的陪同下，對(duì)長(zhǎng)沙市2個(gè)最大批發(fā)市場(chǎng)馬王堆果品批發(fā)市場(chǎng)、紅星果品批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查。

馬王堆市場(chǎng)位于市中心地段，紅星市場(chǎng)位于市南部。

我們?cè)隈R王堆市場(chǎng)走訪了31個(gè)攤點(diǎn)，在紅星市場(chǎng)走訪了22個(gè)攤點(diǎn)。

這兩大市場(chǎng)水果品種繁多，尤以時(shí)鮮水果西瓜、芒果、菠蘿、枇杷、早李、蘋果、梨為多，當(dāng)?shù)啬毘攘看螅侄啵€有部分沙田柚、椪柑及冰糖橙、甘蔗等。

兩個(gè)批發(fā)市場(chǎng)尚未見新會(huì)橙銷售攤位。

當(dāng)?shù)啬毘扰l(fā)價(jià)為0.5～0.7元/斤，胡柚批發(fā)價(jià)為0.4元/斤，而時(shí)鮮水果西瓜達(dá)2.0元/斤。

當(dāng)?shù)毓唐穱L了我們的新會(huì)橙后，一致認(rèn)為口感、甜度都不錯(cuò)，就是果太小，不是品牌果，沒有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

(二)16日上午至下午三時(shí)對(duì)武漢市的二大果品批發(fā)市場(chǎng)漢口區(qū)黃家墩華中果品批發(fā)市場(chǎng)、武昌區(qū)沙湖水果批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查。

兩個(gè)市場(chǎng)上的水果品種基本與長(zhǎng)沙情況類似，不同的是在這兩大市場(chǎng)中潮州柑、胡柚好賣，銷售量大。

潮州柑價(jià)格達(dá)1.3元/斤，胡柚價(jià)格達(dá)到0.5元/斤，市場(chǎng)主導(dǎo)果品仍是蘋果，西瓜。

西瓜的價(jià)格已達(dá)2.1元/斤。

在沙湖果品市場(chǎng)上有恭城椪柑銷售，但品牌標(biāo)明為永春蘆柑，價(jià)格1.0元/斤，市場(chǎng)上也出現(xiàn)了恭城柿餅，價(jià)格1.3元/斤左右，但市面上仍未見新會(huì)橙銷售。

當(dāng)?shù)毓唐穱L了我們的樣品果后，一樣認(rèn)為口味不錯(cuò)，就是果子沒有看相，上不了檔次，同時(shí)果皮難剝。

建議我們要分級(jí)包裝，并進(jìn)行打臘裝扮，同時(shí)他們?cè)敢鈳臀覀冊(cè)囦N果品，余輝老板準(zhǔn)備叫他弟弟過恭城購一車20噸樣果回武漢試著賣，看能不能讓市民接受，打開市場(chǎng)。

(三)16日晚上到達(dá)鄭州。

17日上午在當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)管理部門張建東所長(zhǎng)陪同下，對(duì)鄭州市華中物流中心水果市場(chǎng)進(jìn)行了調(diào)查。

該市場(chǎng)由于是淡季，水果品種明顯不如長(zhǎng)沙、武漢市市場(chǎng)豐富。

主要以蘋果、胡柚、梨、冰糖柑為主，芒果、菠蘿、椰子、西瓜等南方水果占領(lǐng)了半個(gè)市場(chǎng)。

市面上未見有新會(huì)橙銷售。

通過向當(dāng)?shù)刈畲蟮匿N售商師建華老板了解情況。

我們的新會(huì)橙品味不錯(cuò)，就是果型太小，包裝太差，沒有市場(chǎng)吸引力。

師老板建議在分級(jí)包裝，用不同類型的紙箱包裝，不能太大箱，同時(shí)要進(jìn)行打臘包裝，提升水果的檔次。

近期，他準(zhǔn)備派人到恭城看果，試裝車回去銷售。

(四)17日晚到岳陽市。

18日上午對(duì)岳陽市花果山水果批發(fā)市場(chǎng)調(diào)查，該市場(chǎng)與長(zhǎng)沙馬王堆市場(chǎng)果品情況相似，品種價(jià)格不相上下。

在這個(gè)市場(chǎng)見到了恭城新會(huì)橙，但標(biāo)名為冰糖橙銷售，是栗木上枧潘平友老板運(yùn)過去的。

賣價(jià)為0.5～0.75元/斤，剛進(jìn)入市場(chǎng)，銷量不是很大。

當(dāng)?shù)氐睦习暹€準(zhǔn)備到恭城采購水果，想打開岳陽市場(chǎng)。

從四城市七大水果批發(fā)市場(chǎng)調(diào)查情況可以看出，我縣新會(huì)橙水果在北方城市還沒有打開市場(chǎng)。

由于市場(chǎng)上臍橙量大，胡柚、冰糖橙水果豐產(chǎn)，且這類外地水果個(gè)頭大、包裝好，易于市民接受，加上時(shí)鮮水果(如西瓜、菠蘿、香蕉、早李、枇杷等)沖擊著橙類市場(chǎng)，我縣新會(huì)橙失去了占領(lǐng)市場(chǎng)的先機(jī)。

面對(duì)現(xiàn)在市場(chǎng)情況，必須多方位銷售橙子，既要鞏固已開發(fā)的南方市場(chǎng)，同時(shí)也要努力開發(fā)北方市場(chǎng)，拉動(dòng)?xùn)|、西部市場(chǎng)，形成全面開花的銷售局面，推動(dòng)全縣的水果銷售。

三、建議

水果的銷售與種植是是相輔相成的，種得好了才能賣得好，但關(guān)鍵還在于市場(chǎng)的需求，有了市場(chǎng)才能帶來效益，才能提高果農(nóng)種植的積極性。

針對(duì)當(dāng)前我縣的水果銷售形勢(shì)，現(xiàn)提出以下幾點(diǎn)建議：

(一)轉(zhuǎn)變思想、提高認(rèn)識(shí)，要有銷售的緊迫感，認(rèn)識(shí)銷售形勢(shì)的嚴(yán)峻性。

當(dāng)前我縣尚有4萬2千噸橙子未銷售，果子保鮮期越來越短,天氣一變化，果子質(zhì)量會(huì)受影響，時(shí)下新鮮水果沖擊市場(chǎng)最大，對(duì)我縣新會(huì)橙銷售也帶來了很多不利因素。

因此，我們各級(jí)管理部門都應(yīng)提高認(rèn)識(shí)，要有銷售緊迫感，要正確認(rèn)識(shí)到售不出的水果會(huì)給果農(nóng)帶來巨大的損失，會(huì)打擊果農(nóng)的種植積極性，會(huì)造成社會(huì)的不穩(wěn)定。

因此一定要在最短時(shí)間內(nèi)群策群力、想方設(shè)法，把我縣的水果銷售出去。

(二)不要有惜售思想。

政府和有關(guān)部門要通過多種途徑加強(qiáng)宣傳，引導(dǎo)果農(nóng)克服低價(jià)格不售的觀念，不要死咬定一個(gè)價(jià)格不賣，只要有合適的價(jià)格(根據(jù)質(zhì)量定價(jià))即可銷售，售出總比不售為好。

同時(shí)要清楚現(xiàn)在市民對(duì)橙子的需求是可有可無，并不是唯一需要的水果，不銷售，橙子就會(huì)變成垃圾。

(三)注重包裝效果、分級(jí)售果。

一定要從打扮上下功夫(以紅色包裝最好看)，最好能將果進(jìn)行認(rèn)真精選、分級(jí)、清洗、打臘、精細(xì)包裝、綠色包裝。

這樣，價(jià)位可以上升，也可以促進(jìn)銷售。

政府和有關(guān)業(yè)務(wù)部門要及時(shí)提供信息，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，正確引導(dǎo)群眾分級(jí)包裝售果。

(四)通過多種途徑吸引老板。

一定要大力發(fā)揮銷售協(xié)會(huì)、銷售大戶的作用，做到走出去，請(qǐng)進(jìn)來，加強(qiáng)老板間的聯(lián)系，不要在家等人來買果。

(五)品牌問題。

建議政府組織有關(guān)部門搞好商標(biāo)注冊(cè)、搞水果打蠟生產(chǎn)，同時(shí)組織各位老板去搞水果展銷，以打響恭城水果品牌。

沒有形成自己獨(dú)特品牌，放在同一攤檔上，一般消費(fèi)者都只會(huì)感性地從價(jià)格、形狀上去決定是否購買，很少有消費(fèi)者能夠分清果品品質(zhì)的優(yōu)劣。

傳統(tǒng)的新會(huì)橙市場(chǎng)不好，可以打別人的品牌(如冰糖橙)銷售。

(六)加大招商引資力度，發(fā)展龍頭企業(yè)。

大量的商品果銷售不出時(shí)，果品的深加工尤顯得重要。

篇10

一、事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)在事業(yè)單位中的主要職能

要完善事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度,首先應(yīng)把握財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)在事業(yè)單位中的職能。筆者認(rèn)為,主要有以下幾個(gè)方面:

(一)合理編制單位預(yù)算,如實(shí)反映單位財(cái)務(wù)狀況

事業(yè)單位應(yīng)參考以前年度的預(yù)算執(zhí)行情況,根據(jù)預(yù)算年度的收入增減因素和措施,測(cè)算編制收入預(yù)算;根據(jù)事業(yè)發(fā)展的需要與財(cái)務(wù)可能,測(cè)算編制支出預(yù)算。事業(yè)單位預(yù)算應(yīng)當(dāng)自求收支平衡,不得編制赤字預(yù)算。

(二)依法組織收入,努力節(jié)約支出

事業(yè)單位的各項(xiàng)收入全部納入單位預(yù)算,統(tǒng)一核算,統(tǒng)一管理。事業(yè)單位的支出應(yīng)當(dāng)遵循國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度規(guī)定的開支范圍及開支標(biāo)準(zhǔn)。

(三)建立健全財(cái)務(wù)制度,加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算,提高資金使用效益

事業(yè)單位的會(huì)計(jì)內(nèi)容決定了它的記賬基礎(chǔ)既要采用收付實(shí)現(xiàn)制,又要采用權(quán)責(zé)發(fā)生制。事業(yè)單位對(duì)預(yù)算資金的核算應(yīng)采用收付實(shí)現(xiàn)制,對(duì)經(jīng)營(yíng)資金的核算需采用權(quán)責(zé)發(fā)生制。

(四)加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理,防止國(guó)有資產(chǎn)流失

作為投資方的國(guó)家,要求國(guó)有資產(chǎn)不流失,能做到保值增值,事業(yè)單位應(yīng)每年或定期做好資產(chǎn)清查,保證國(guó)有資產(chǎn)的完整。

(五)對(duì)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行財(cái)務(wù)控制和監(jiān)督

事業(yè)單位應(yīng)按照一定的程序和方法,確保其內(nèi)部機(jī)構(gòu)和人員全面落實(shí)財(cái)務(wù)預(yù)算運(yùn)作,以此強(qiáng)化財(cái)政管理。

二、當(dāng)前我國(guó)事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度存在的主要問題

現(xiàn)行事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度不能完全適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和對(duì)外交流的需要,不能完全適應(yīng)事業(yè)單位改革和事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的需要,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

(一)從宏觀上考慮

1.會(huì)計(jì)制度滯后

現(xiàn)行事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度是1998年頒布實(shí)施的,它與我國(guó)事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀相比,存在著明顯的滯后性。其一,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求事業(yè)單位成為相對(duì)獨(dú)立、自求發(fā)展的實(shí)體,而現(xiàn)行事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理對(duì)事業(yè)經(jīng)費(fèi)的分配還沒有一個(gè)公認(rèn)的、科學(xué)合理的模式,不論是教育事業(yè)費(fèi)按“學(xué)生數(shù)分配”,還是衛(wèi)生部門按“床位數(shù)分配”,都仍停留在“基本數(shù)字(人數(shù)或床位數(shù))×開支標(biāo)準(zhǔn)”的老框框上,這就導(dǎo)致許多事業(yè)單位沒有將主要業(yè)務(wù)放在尋求發(fā)展上,而是一門心思跑財(cái)政,跑上級(jí)單位要款要經(jīng)費(fèi)。其二,從改革的發(fā)展趨勢(shì)來看,我國(guó)事業(yè)單位在性質(zhì)、業(yè)務(wù)和管理等諸多方面發(fā)生了一系列變化,這就引出了一些新的會(huì)計(jì)事項(xiàng),而現(xiàn)行事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度對(duì)如何處理這些會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)沒有做出規(guī)定,使制度本身對(duì)這些業(yè)務(wù)缺乏指導(dǎo)性和可操作性。

2.會(huì)計(jì)體系的國(guó)際化程度低

實(shí)踐表明,要促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)的健康發(fā)展,就必須擴(kuò)大對(duì)外開放,加強(qiáng)國(guó)際交流。隨著我國(guó)事業(yè)單位的改革,及社會(huì)力量興辦事業(yè)的快速發(fā)展,事業(yè)單位的管理體制、運(yùn)行機(jī)制及職能等都發(fā)生了一系列變化。特別是隨著中國(guó)加入WTO,事業(yè)單位會(huì)計(jì)環(huán)境發(fā)生了重大變化,而現(xiàn)行事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度在財(cái)務(wù)核算、存貨計(jì)價(jià)、折舊方法、投資管理和財(cái)務(wù)報(bào)告等方面都與國(guó)際慣例不盡一致,難以按國(guó)際慣例與國(guó)外交流。

(二)從微觀上考慮

1.會(huì)計(jì)科目的設(shè)置未體現(xiàn)公正、公平的原則

《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于執(zhí)行<企業(yè)會(huì)計(jì)制度>需要明確的有關(guān)所得稅問題的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》),對(duì)執(zhí)行企業(yè)會(huì)計(jì)制度需要調(diào)整的若干所得稅政策做出了明確界定。事業(yè)單位也有許多類似之處。企業(yè)、事業(yè)單位同被征繳企業(yè)所得稅,那么無疑就應(yīng)該享受同等待遇,執(zhí)行同一標(biāo)準(zhǔn),否則就必然導(dǎo)致稅負(fù)不公。然而現(xiàn)行的事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度卻缺少相應(yīng)的會(huì)計(jì)科目進(jìn)行會(huì)計(jì)納稅核算,假若仍依賴于納稅申報(bào)調(diào)整,勢(shì)必再度加大納稅核算差異,增加納稅成本。

2.事業(yè)支出與年終報(bào)表不統(tǒng)一

現(xiàn)行事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度要求,事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算要打破預(yù)算內(nèi)外資金的界線,實(shí)行統(tǒng)收統(tǒng)支,即事業(yè)單位的支出統(tǒng)一形成事業(yè)支出,預(yù)算外收入是事業(yè)收入的一部分。而在企業(yè)單位的預(yù)算、決算報(bào)表中,要將預(yù)算外資金單獨(dú)立項(xiàng)填報(bào),反映其支出情況,這與現(xiàn)行事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度相矛盾。因此在實(shí)際工作中,一些單位為了滿足報(bào)表要求,不得不從事業(yè)支出中“切出一塊”來填報(bào)預(yù)算外資金支出項(xiàng)目,因此,在實(shí)際工作中也有些單位不按制度規(guī)定,單獨(dú)設(shè)置“預(yù)算外支出”科目。要求設(shè)置明細(xì)科目單獨(dú)核算,最后再將預(yù)算外支出分項(xiàng)并入事業(yè)支出的明細(xì)科目。這種預(yù)算外資金單獨(dú)填報(bào)決算報(bào)表的處理辦法加大了財(cái)會(huì)人員的工作量,同時(shí)報(bào)表數(shù)據(jù)的完整性、嚴(yán)謹(jǐn)性也有待探討。

3.財(cái)務(wù)規(guī)則、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則不規(guī)范

事業(yè)單位與企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)千差萬別,無視兩者的差異,機(jī)械地進(jìn)行納稅調(diào)整,等于否定了事業(yè)單位的特殊性。實(shí)際上,事業(yè)單位大多是以生產(chǎn)精神產(chǎn)品或提供勞務(wù)服務(wù)為主旨,它不同于企業(yè)生產(chǎn)物質(zhì)產(chǎn)品、其相關(guān)的成本費(fèi)用配比相對(duì)清晰的特點(diǎn)。事業(yè)單位的精神產(chǎn)品或勞務(wù)服務(wù),很難準(zhǔn)確地把當(dāng)期的成本、費(fèi)用完整地?cái)備N進(jìn)去,特別是一些知識(shí)產(chǎn)權(quán)之類的無形資產(chǎn),更不易計(jì)量和攤銷,如果簡(jiǎn)單機(jī)械地按稅收征管辦法納稅,更有失公平。

三、改善事業(yè)單位財(cái)會(huì)制度的對(duì)策建議

針對(duì)我國(guó)事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度中存在的上述問題,為適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和對(duì)外開放的需要,筆者認(rèn)為,我國(guó)事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度的改革應(yīng)從以下幾方面入手:

(一)充分吸收和借鑒預(yù)算會(huì)計(jì)改革的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)和改革趨勢(shì),盡快修改現(xiàn)行的事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度,使其更趨完善、科學(xué)和國(guó)際化

1.在會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)的統(tǒng)一指揮和組織下,歸并企業(yè)會(huì)計(jì)規(guī)范和事業(yè)單位會(huì)計(jì)規(guī)范制定機(jī)構(gòu)的權(quán)限,將企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定權(quán)限加以區(qū)分

由現(xiàn)有的準(zhǔn)則委員會(huì)負(fù)責(zé)制定企業(yè)和事業(yè)單位的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,并由相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)成立政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì),各司其職。

2.抓緊制定中國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的理論結(jié)構(gòu),用以指導(dǎo)具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定和完善

將用于指導(dǎo)企業(yè)和事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的理論概念進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范,結(jié)合事業(yè)單位采用權(quán)責(zé)發(fā)生制的國(guó)際趨勢(shì),對(duì)事業(yè)單位的報(bào)表要素、報(bào)告格式和內(nèi)容以及凈資產(chǎn)分類進(jìn)行重新定義和解釋,提供資本(凈資產(chǎn))保全的確定標(biāo)準(zhǔn),為會(huì)計(jì)確認(rèn)、記錄、計(jì)量和報(bào)告提供理論指導(dǎo)。

3.加強(qiáng)會(huì)計(jì)基本理論和方法的研究

為建立適應(yīng)我國(guó)政府機(jī)構(gòu)和預(yù)算體制改革后的財(cái)務(wù)報(bào)告體系打下堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ),為分行業(yè)、分系統(tǒng)的財(cái)務(wù)報(bào)告提供企業(yè)和事業(yè)單位報(bào)表合并的指南,以滿足行業(yè)和系統(tǒng)管理的需要。

(二)完善現(xiàn)行事業(yè)單位的會(huì)計(jì)科目體系

現(xiàn)行事業(yè)單位會(huì)計(jì)科目的設(shè)置,一是圍繞事業(yè)單位日常開展事業(yè)活動(dòng)所發(fā)生的收支事項(xiàng)而設(shè)置的事業(yè)收支核算科目,二是圍繞事業(yè)單位為彌補(bǔ)事業(yè)經(jīng)費(fèi)的不足,面向市場(chǎng)參與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)而發(fā)生的收支事項(xiàng)所設(shè)置的事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)收支核算科目。現(xiàn)行會(huì)計(jì)科目體系雖然考慮了事業(yè)單位資金運(yùn)作的一般規(guī)律,對(duì)事業(yè)單位走向市場(chǎng)可能出現(xiàn)的對(duì)外投資、非獨(dú)立核算經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等內(nèi)容也做出了規(guī)定,卻忽略了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下事業(yè)服務(wù)市場(chǎng)的資金運(yùn)動(dòng)的特殊規(guī)律,造成事業(yè)單位科目體系設(shè)置上的某些空白。由于制度沒有相應(yīng)設(shè)置這方面的核算科目,致使接受投資的各單位在這方面的賬務(wù)處理隨意性很大,如不加以規(guī)范,容易帶來一定程度上的混亂。因此,建議在事業(yè)基金總賬科目下,增設(shè)“實(shí)收投資”二級(jí)科目,專門用來核算外單位投入的貨幣資金、材料和無形資產(chǎn)。其貸方用來登記外來投資數(shù),借方用來登記外單位投資撤回?cái)?shù)和清算轉(zhuǎn)銷數(shù),貸方余額表示接受外單位實(shí)際投資數(shù)。

(三)加強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)部控制制度,建立科學(xué)的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)體系

1.健全內(nèi)部控制制度,強(qiáng)化收支管理

要將預(yù)算內(nèi)外的資金都納入單位預(yù)算統(tǒng)一管理,統(tǒng)籌安排有限的資金以提高資金使用效益,就必須強(qiáng)化收支管理。強(qiáng)化收入管理,要積極鼓勵(lì)各部門、各二級(jí)單位利用現(xiàn)有的條件創(chuàng)收,以彌補(bǔ)財(cái)政撥款的不足,并對(duì)收入完成情況進(jìn)行目標(biāo)責(zé)任制考核,以獎(jiǎng)懲分明的激勵(lì)措施有力地推動(dòng)創(chuàng)收活動(dòng)的開展。支出管理是財(cái)務(wù)管理的重要任務(wù)之一。近年來,隨著事業(yè)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)的繁榮,事業(yè)經(jīng)費(fèi)支出的涉及面越來越廣,強(qiáng)化支出管理顯得尤為重要。這就需要發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的監(jiān)督職能,在嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)法規(guī)制度的同時(shí),針對(duì)本單位的實(shí)際情況,制定并完善為單位基礎(chǔ)管理所必須的各項(xiàng)內(nèi)部控制制度和內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度,增強(qiáng)對(duì)自己行為的約束能力,強(qiáng)化支出管理。

2.推進(jìn)管理會(huì)計(jì)的運(yùn)用,建立科學(xué)的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)體系

篇11

一、事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)在事業(yè)單位中的主要職能

1、合理編制單位預(yù)算，如實(shí)反映單位財(cái)務(wù)狀況。事業(yè)單位應(yīng)參考以前年度的預(yù)算執(zhí)行情況，根據(jù)預(yù)算年度的收入增減因素和措施，測(cè)算編制收入預(yù)算；根據(jù)事業(yè)發(fā)展的需要與財(cái)務(wù)可能，測(cè)算編制支出預(yù)算。事業(yè)單位預(yù)算應(yīng)當(dāng)自求收支平衡，不得編制赤字預(yù)算。

2、依法組織收入，努力節(jié)約支出。事業(yè)單位的各項(xiàng)收入全部納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。事業(yè)單位的支出應(yīng)當(dāng)遵循國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度規(guī)定的開支范圍及開支標(biāo)準(zhǔn)。

3、建立健全財(cái)務(wù)制度，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算，提高資金使用效益

事業(yè)單位的會(huì)計(jì)內(nèi)容決定了它的記賬基礎(chǔ)既要采用收付實(shí)現(xiàn)制，又要采用權(quán)責(zé)發(fā)生制。事業(yè)單位對(duì)預(yù)算資金的核算應(yīng)采用收付實(shí)現(xiàn)制，對(duì)經(jīng)營(yíng)資金的核算需采用權(quán)責(zé)發(fā)生制。

4、加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理，防止國(guó)有資產(chǎn)流失作為投資方的國(guó)家，要求國(guó)有資產(chǎn)不流失，能做到保值增值，事業(yè)單位應(yīng)每年或定期做好資產(chǎn)清查，保證國(guó)有資產(chǎn)的完整。

5、對(duì)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行財(cái)務(wù)控制和監(jiān)督事業(yè)單位應(yīng)按照一定的程序和方法，確保其內(nèi)部機(jī)構(gòu)和人員全面落實(shí)財(cái)務(wù)預(yù)算運(yùn)作，以此強(qiáng)化財(cái)政管理。

二、當(dāng)前我國(guó)事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度存在的主要問題

（一）從宏觀上考慮

1.會(huì)計(jì)制度滯后。現(xiàn)行事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度是1998年頒布實(shí)施的，它與我國(guó)事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀相比，存在著明顯的滯后性。其一，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求事業(yè)單位成為相對(duì)獨(dú)立、自求發(fā)展的實(shí)體，而現(xiàn)行事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理對(duì)事業(yè)經(jīng)費(fèi)的分配還沒有一個(gè)公認(rèn)的、科學(xué)合理的模式，不論是教育事業(yè)費(fèi)按“學(xué)生數(shù)分配”，還是衛(wèi)生部門按“床位數(shù)分配”，都仍停留在“基本數(shù)字（人數(shù)或床位數(shù)）×開支標(biāo)準(zhǔn)”的老框框上，這就導(dǎo)致許多事業(yè)單位沒有將主要業(yè)務(wù)放在尋求發(fā)展上，而是一門心思跑財(cái)政，跑上級(jí)單位要款要經(jīng)費(fèi)。其二，從改革的發(fā)展趨勢(shì)來看，我國(guó)事業(yè)單位在性質(zhì)、業(yè)務(wù)和管理等諸多方面發(fā)生了一系列變化，這就引出了一些新的會(huì)計(jì)事項(xiàng)，而現(xiàn)行事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度對(duì)如何處理這些會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)沒有做出規(guī)定，使制度本身對(duì)這些業(yè)務(wù)缺乏指導(dǎo)性和可操作性。

2.會(huì)計(jì)體系的國(guó)際化程度低。實(shí)踐表明，要促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)的健康發(fā)展，就必須擴(kuò)大對(duì)外開放，加強(qiáng)國(guó)際交流。隨著我國(guó)事業(yè)單位的改革，及社會(huì)力量興辦事業(yè)的快速發(fā)展，事業(yè)單位的管理體制、運(yùn)行機(jī)制及職能等都發(fā)生了一系列變化。特別是隨著中國(guó)加入WTO，事業(yè)單位會(huì)計(jì)環(huán)境發(fā)生了重大變化，而現(xiàn)行事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度在財(cái)務(wù)核算、存貨計(jì)價(jià)、折舊方法、投資管理和財(cái)務(wù)報(bào)告等方面都與國(guó)際慣例不盡一致，難以按國(guó)際慣例與國(guó)外交流。

（二）從微觀上考慮

1.會(huì)計(jì)科目的設(shè)置未體現(xiàn)公正、公平的原則。《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于執(zhí)行需要明確的有關(guān)所得稅問題的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），對(duì)執(zhí)行企業(yè)會(huì)計(jì)制度需要調(diào)整的若干所得稅政策做出了明確界定。事業(yè)單位也有許多類似之處。企業(yè)、事業(yè)單位同被征繳企業(yè)所得稅，那么無疑就應(yīng)該享受同等待遇，執(zhí)行同一標(biāo)準(zhǔn)，否則就必然導(dǎo)致稅負(fù)不公。然而現(xiàn)行的事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度卻缺少相應(yīng)的會(huì)計(jì)科目進(jìn)行會(huì)計(jì)納稅核算，假若仍依賴于納稅申報(bào)調(diào)整，勢(shì)必再度加大納稅核算差異，增加納稅成本。

2.事業(yè)支出與年終報(bào)表不統(tǒng)一。

現(xiàn)行事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度要求，事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算要打破預(yù)算內(nèi)外資金的界線，實(shí)行統(tǒng)收統(tǒng)支，即事業(yè)單位的支出統(tǒng)一形成事業(yè)支出，預(yù)算外收入是事業(yè)收入的一部分。而在企業(yè)單位的預(yù)算、決算報(bào)表中，要將預(yù)算外資金單獨(dú)立項(xiàng)填報(bào)，反映其支出情況，這與現(xiàn)行事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度相矛盾。因此在實(shí)際工作中，一些單位為了滿足報(bào)表要求，不得不從事業(yè)支出中“切出一塊”來填報(bào)預(yù)算外資金支出項(xiàng)目，因此，在實(shí)際工作中也有些單位不按制度規(guī)定，單獨(dú)設(shè)置“預(yù)算外支出”科目。要求設(shè)置明細(xì)科目單獨(dú)核算，最后再將預(yù)算外支出分項(xiàng)并入事業(yè)支出的明細(xì)科目。這種預(yù)算外資金單獨(dú)填報(bào)決算報(bào)表的處理辦法加大了財(cái)會(huì)人員的工作量，同時(shí)報(bào)表數(shù)據(jù)的完整性、嚴(yán)謹(jǐn)性也有待探討。

3.財(cái)務(wù)規(guī)則、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則不規(guī)范 。事業(yè)單位與企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)千差萬別，無視兩者的差異，機(jī)械地進(jìn)行納稅調(diào)整，等于否定了事業(yè)單位的特殊性。實(shí)際上，事業(yè)單位大多是以生產(chǎn)精神產(chǎn)品或提供勞務(wù)服務(wù)為主旨，它不同于企業(yè)生產(chǎn)物質(zhì)產(chǎn)品、其相關(guān)的成本費(fèi)用配比相對(duì)清晰的特點(diǎn)。事業(yè)單位的精神產(chǎn)品或勞務(wù)服務(wù)，很難準(zhǔn)確地把當(dāng)期的成本、費(fèi)用完整地?cái)備N進(jìn)去，特別是一些知識(shí)產(chǎn)權(quán)之類的無形資產(chǎn)，更不易計(jì)量和攤銷，如果簡(jiǎn)單機(jī)械地按稅收征管辦法納稅，更有失公平。

三、改善事業(yè)單位財(cái)會(huì)制度的對(duì)策建議

針對(duì)我國(guó)事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度中存在的上述問題，為適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和對(duì)外開放的需要，筆者認(rèn)為，我國(guó)事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度的改革應(yīng)從以下幾方面入手：

1、充分吸收和借鑒預(yù)算會(huì)計(jì)改革的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)和改革趨勢(shì)，盡快修改現(xiàn)行的事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度，使其更趨完善、科學(xué)和國(guó)際化。在會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)的統(tǒng)一指揮和組織下，歸并企業(yè)會(huì)計(jì)規(guī)范和事業(yè)單位會(huì)計(jì)規(guī)范制定機(jī)構(gòu)的權(quán)限，將企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定權(quán)限加以區(qū)分，由現(xiàn)有的準(zhǔn)則委員會(huì)負(fù)責(zé)制定企業(yè)和事業(yè)單位的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，并由相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)成立政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)，各司其職。

2、完善現(xiàn)行事業(yè)單位的會(huì)計(jì)科目體系。

現(xiàn)行事業(yè)單位會(huì)計(jì)科目的設(shè)置，一是圍繞事業(yè)單位日常開展事業(yè)活動(dòng)所發(fā)生的收支事項(xiàng)而設(shè)置的事業(yè)收支核算科目，二是圍繞事業(yè)單位為彌補(bǔ)事業(yè)經(jīng)費(fèi)的不足，面向市場(chǎng)參與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)而發(fā)生的收支事項(xiàng)所設(shè)置的事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)收支核算科目。現(xiàn)行會(huì)計(jì)科目體系雖然考慮了事業(yè)單位資金運(yùn)作的一般規(guī)律，對(duì)事業(yè)單位走向市場(chǎng)可能出現(xiàn)的對(duì)外投資、非獨(dú)立核算經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等內(nèi)容也做出了規(guī)定，卻忽略了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下事業(yè)服務(wù)市場(chǎng)的資金運(yùn)動(dòng)的特殊規(guī)律，造成事業(yè)單位科目體系設(shè)置上的某些空白。由于制度沒有相應(yīng)設(shè)置這方面的核算科目，致使接受投資的各單位在這方面的賬務(wù)處理隨意性很大，如不加以規(guī)范，容易帶來一定程度上的混亂。因此，建議在事業(yè)基金總賬科目下，增設(shè)“實(shí)收投資”二級(jí)科目，專門用來核算外單位投入的貨幣資金、材料和無形資產(chǎn)。其貸方用來登記外來投資數(shù)，借方用來登記外單位投資撤回?cái)?shù)和清算轉(zhuǎn)銷數(shù)，貸方余額表示接受外單位實(shí)際投資數(shù)。

篇12

（一）高度重視，周密部署，認(rèn)真踐行科學(xué)發(fā)展觀。根據(jù)市局的安排部署，我局自2月中旬起開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，截至目前，已完成準(zhǔn)備動(dòng)員、學(xué)習(xí)調(diào)研兩個(gè)階段。我局高度重視這次學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，成立了科發(fā)辦領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，制定了局學(xué)習(xí)實(shí)踐詳細(xì)的實(shí)施方案。通過“三講一談一考試”，營(yíng)造了學(xué)習(xí)活動(dòng)的良好氛圍。通過創(chuàng)辦“五個(gè)平臺(tái)”，保證了學(xué)習(xí)宣傳落實(shí)到位。通過深入基層和群眾，廣開納諫之門，開展了調(diào)查研究活動(dòng)。通過積極開展調(diào)研活動(dòng)，形成調(diào)研報(bào)告23篇。通過開展

“以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作，發(fā)揮職能，全力以赴推進(jìn)災(zāi)后重建、擴(kuò)大內(nèi)需、試驗(yàn)區(qū)建設(shè)”為主題的解放思想大討論，使全局干部對(duì)這次深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀有了更深刻的認(rèn)識(shí)。

二、持續(xù)改進(jìn)服務(wù)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入積極支持和促進(jìn)市場(chǎng)主體繁榮發(fā)展

（二）立足登記職能，積極為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。今年以來注冊(cè)登記工作繼續(xù)堅(jiān)持發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)項(xiàng)目意識(shí)，主動(dòng)向重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行延伸服務(wù)，重點(diǎn)扶持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和災(zāi)后重建項(xiàng)目，全力支持龍?zhí)豆I(yè)園區(qū)發(fā)展工作，嚴(yán)格限制工業(yè)園區(qū)外新上工業(yè)項(xiàng)目。截止6月底，共登記注冊(cè)的個(gè)體工商戶1723戶，注冊(cè)資金6213.9萬元；新設(shè)立有限責(zé)任公司739戶（其中零首付企業(yè)226戶），分公司89戶，注冊(cè)資本55697萬元；個(gè)人獨(dú)資8戶，注冊(cè)資金55.5萬元，受理企業(yè)各類變更1297戶，（其中債轉(zhuǎn)股企業(yè)增資登記1戶）。

（三）構(gòu)建服務(wù)體系，營(yíng)造公開高效的政務(wù)環(huán)境。一是進(jìn)一步推行行政審批權(quán)相對(duì)集中改革，全面落實(shí)“兩集中、兩到位”。3月底，注冊(cè)科整體進(jìn)駐區(qū)政務(wù)中心，各項(xiàng)行政審批職能全面納入窗口辦理，實(shí)行“首席代表制”，真正實(shí)現(xiàn)了“人”、“事”、“權(quán)”的集中和到位。二是嚴(yán)格執(zhí)行

“一審一核”、首辦責(zé)任制、一次告知制、責(zé)任過錯(cuò)追究制等各項(xiàng)登記制度，以及

“一廳辦結(jié)”、“一條龍服務(wù)”、“一口清”、“普通話”等服務(wù)制度，優(yōu)化流程，縮短審批時(shí)限，凡資料齊全，符合法定條件的，一律當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)。截止6月底，政務(wù)服務(wù)中心工商窗口共接待企業(yè)群眾電話咨詢5418個(gè)，受理各項(xiàng)審批事項(xiàng)（包括服務(wù)項(xiàng)目）8933

件，其中當(dāng)場(chǎng)審批辦結(jié)7624

件。各類登記（審批）受理合格率達(dá)到95%，承諾時(shí)限辦結(jié)率達(dá)到100%。三是深化并聯(lián)審批工作，凡進(jìn)入并聯(lián)審批的企業(yè)注冊(cè)登記，一律保證高質(zhì)量、高效率完成，截止6月底，共受理并聯(lián)審批316件，全部實(shí)行當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)。

（四）加大招商引資扶持力度，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。主動(dòng)介入企業(yè)設(shè)立的前期準(zhǔn)備工作，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，對(duì)我縣引入企業(yè)主動(dòng)提取檔案，并確定專人與各招商部門保持緊密聯(lián)系，作好各項(xiàng)跟蹤服務(wù)。對(duì)區(qū)上重大招商引資企業(yè)直接提供優(yōu)質(zhì)、高效、快捷的服務(wù)，在法律法規(guī)允許的前提下進(jìn)一步簡(jiǎn)化程序和工作流程，開辟“綠色通道”。5月上旬，對(duì)區(qū)商務(wù)局工作人員進(jìn)行了工商法規(guī)培訓(xùn)。上半年共完成招商引資11230萬元。通過“綠色通道”辦理的企業(yè)314戶，注冊(cè)資本21670萬元。及時(shí)做好我縣企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r分析，逐月報(bào)縣委、縣政府及相關(guān)部門，及時(shí)為政府決策提供依據(jù)。

（五）積極鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)營(yíng)健康發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實(shí)新《合伙企業(yè)法》和《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，完成了首件農(nóng)民專業(yè)合作社登記。積極幫助轄區(qū)企業(yè)拓展出資方式，解決融資難題，完成*區(qū)首件股權(quán)出質(zhì)登記及*區(qū)首件以債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)增資登記。

（六）認(rèn)真部署，有序開展年檢工作。認(rèn)真組織并做好企業(yè)及個(gè)體工商戶的年檢工作，積極推廣網(wǎng)上年檢，截止6月底，共年檢企業(yè)3116戶，其中參加網(wǎng)上年檢的企業(yè)2312戶，個(gè)體驗(yàn)照8527戶，收取年檢費(fèi)16.9萬元。

（七）全面落實(shí)工商優(yōu)惠政策，積極促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)支持高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)促就業(yè)、下崗失業(yè)人員再就業(yè)、大中專畢業(yè)生從事個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)和失地農(nóng)民再就業(yè)的優(yōu)惠政策，積極引導(dǎo)上述人員支持個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，鼓勵(lì)私營(yíng)企業(yè)個(gè)體工商戶其就業(yè)。截止6月，憑《再就業(yè)優(yōu)惠證》辦理個(gè)體工商戶享受優(yōu)惠政策139戶，減免登記費(fèi)3197元。

（八）開展商標(biāo)服務(wù)進(jìn)企業(yè)，積極推進(jìn)品牌戰(zhàn)略。科所聯(lián)動(dòng)，主動(dòng)深入到*西航食品有限公司、*獅子樓大酒店有限公司、*市富森木業(yè)工貿(mào)有限公司、*溫鴨子餐飲有限公司等企業(yè)，幫助企業(yè)策劃和推進(jìn)品牌戰(zhàn)略，爭(zhēng)創(chuàng)著名商標(biāo)和馳名商標(biāo)。順利完成*市將軍碑建筑模板有限公司圖形商品商標(biāo)、*獅子樓大酒店有限公司“獅子樓”服務(wù)商標(biāo)的*市著名商標(biāo)到期復(fù)審認(rèn)定工作。積極引導(dǎo)幫扶我縣的*市光明光電股份有限公司努力爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)馳名商標(biāo)。上半年，我縣新申請(qǐng)認(rèn)定省、市著名商標(biāo)5件（其中，省著名商標(biāo)2件；市著名商標(biāo)3件）。

三、強(qiáng)化行政職能比較優(yōu)勢(shì)全力規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序有效促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展

（九）充分發(fā)揮專門執(zhí)法優(yōu)勢(shì)，全力查處各類經(jīng)濟(jì)案件。今年加大對(duì)涉及食品安全、虛假違法廣告、侵權(quán)商標(biāo)、商業(yè)賄賂等案件的打擊力度，強(qiáng)化大要案件的查處。上半年，共查處各類違法違規(guī)案件共31件。其中：萬元以上案件23件，千元以上案件6件。案件類別主要有不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案、企業(yè)（公司）登記案、商標(biāo)違法案件及無照經(jīng)營(yíng)案等。

（十）直銷企業(yè)監(jiān)管機(jī)制進(jìn)一步完善，打擊傳銷有新突破。積極建立健全線索發(fā)現(xiàn)、日常監(jiān)管、處置應(yīng)急、部門協(xié)調(diào)、教育預(yù)警、責(zé)任追究等打擊傳銷新機(jī)制，堅(jiān)持打防并舉的工作態(tài)勢(shì)，建設(shè)和諧平安*。3月，我局聯(lián)合區(qū)公安分局、區(qū)新鴻街道辦事處舉行了以“打擊傳銷

從我做起”為主題的創(chuàng)建“無傳銷社區(qū)”座談會(huì)。

（十一）商標(biāo)行政保護(hù)力度進(jìn)一步強(qiáng)化。加大對(duì)馳名商標(biāo)、涉外商標(biāo)、農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)以及區(qū)域內(nèi)名優(yōu)企業(yè)、知名商品、著名商標(biāo)的保護(hù)力度，積極開展區(qū)域性的聯(lián)合維權(quán)、打假扶優(yōu)工作。確保知名商品、名優(yōu)企業(yè)健康發(fā)展。查處相關(guān)案件1件，罰沒入庫金額1萬元。

（十二）加強(qiáng)法制宣傳，增強(qiáng)法律意識(shí)。積極開展“清吊”工作相關(guān)培訓(xùn)，為“清吊”工作提供法律指導(dǎo)，解決吊銷工作中的疑難問題，保證了我局營(yíng)業(yè)執(zhí)照清理吊銷工作符合法律法規(guī)的規(guī)定。

四、創(chuàng)新監(jiān)督管理方式務(wù)實(shí)支持搞活市場(chǎng)流通進(jìn)一步促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展

（十三）加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，促進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。積極落實(shí)城鎮(zhèn)各類商品交易市場(chǎng)的綜合管理，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序和容貌整治。一是規(guī)范市場(chǎng)硬件設(shè)施，統(tǒng)一設(shè)計(jì)了菜市場(chǎng)硬件設(shè)施和管理標(biāo)識(shí)系統(tǒng)。二是規(guī)范整治市場(chǎng)及商品經(jīng)營(yíng)者行為，在提升菜市場(chǎng)軟件上下功夫，實(shí)行“市場(chǎng)舉辦者第一責(zé)任人制度”、“預(yù)先賠償制度等19項(xiàng)市場(chǎng)管理制度。三是加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)督管理。以屬地管理為基礎(chǔ)，落實(shí)市場(chǎng)巡查、企業(yè)信用分類監(jiān)管和市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶“經(jīng)濟(jì)戶口”管理等措施，嚴(yán)把商品進(jìn)貨關(guān)、嚴(yán)把商品價(jià)格關(guān)、嚴(yán)把商品促銷關(guān)、嚴(yán)把經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所安全關(guān)。四是增強(qiáng)服務(wù)理念，加大服務(wù)。進(jìn)一步簡(jiǎn)化工商辦事環(huán)節(jié)和工作流程，與各街道辦事處建立以傳真或電話的方式，直接進(jìn)行工作信息反饋，主動(dòng)上門為市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶辦理發(fā)放執(zhí)照。

（十四）積極開展文化市場(chǎng)集中整治。共組織檢查46次，查處無證娛樂場(chǎng)所105家，開具《責(zé)令停止違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為告知書》92份；取締黑網(wǎng)吧3家，關(guān)停黑網(wǎng)吧24家，取締非法游戲廳30家，銷毀各類違法機(jī)型200余臺(tái)；查處取締無證經(jīng)營(yíng)盜版出版物游商地?cái)?0余家，收繳盜版圖書1000余冊(cè)、非法報(bào)刊500余份、盜版音像制品48000余張。

（十五）認(rèn)真開展“清吊”工作。自年初始，積極按照市局規(guī)定開展清理吊銷未年檢企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的相關(guān)工作，共計(jì)完成應(yīng)檢企業(yè)3895戶，發(fā)函3901戶。

（十六）加強(qiáng)廣告市場(chǎng)監(jiān)管，開展廣告內(nèi)容監(jiān)測(cè)。先后開展了2009年春季全國(guó)糖酒商品交易會(huì)、

“5.12”大地震一周年等專項(xiàng)戶外廣告檢查活動(dòng)。積極實(shí)施對(duì)重點(diǎn)行業(yè)及重點(diǎn)商品廣告行為的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，對(duì)省、市局下放的11戶媒介經(jīng)營(yíng)單位主動(dòng)聯(lián)系和走訪，同時(shí)對(duì)部分重點(diǎn)報(bào)刊、雜志的廣告內(nèi)容依法進(jìn)行了監(jiān)測(cè)，其中，醫(yī)療、藥品、保健食品廣告存在部分不規(guī)范的情況，及時(shí)通告媒介單位，責(zé)成自查整改并公告。

五、傾力關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn)，維護(hù)市場(chǎng)消費(fèi)安全，切實(shí)促進(jìn)區(qū)域積極協(xié)調(diào)發(fā)展

（十七）六大類食品市場(chǎng)準(zhǔn)入實(shí)施工作進(jìn)展順利。一是注重宣傳，從20*年12月中旬起通過培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)答疑、張貼公告及食品安全七字歌等形式開展宣傳。二是加強(qiáng)市場(chǎng)日常巡查。自2009年1月1日實(shí)施六大類食品市場(chǎng)準(zhǔn)入起，加強(qiáng)日常巡查力度，認(rèn)真指導(dǎo)、督促市場(chǎng)開辦方落實(shí)食品安全第一責(zé)任人制度。三是加強(qiáng)工作督查，確保落實(shí)到位。目前，預(yù)包裝食品、生鮮肉、豆芽執(zhí)行準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)較好，禽蛋經(jīng)營(yíng)戶和現(xiàn)做現(xiàn)賣經(jīng)營(yíng)戶食品安全意識(shí)進(jìn)一步提高，增強(qiáng)了執(zhí)行準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的自覺性。

（十八）加大“食品安全示范店”創(chuàng)建力度，擴(kuò)大“食品安全示范店”創(chuàng)建覆蓋面。對(duì)*華聯(lián)、好又多新鴻店、*華聯(lián)雙橋店等6個(gè)市級(jí)“食品安全示范店”和*區(qū)紅旗連鎖有限公司11分場(chǎng)等42家區(qū)級(jí)“食品安全示范店”進(jìn)行復(fù)查，同時(shí)，對(duì)其它食品經(jīng)營(yíng)連鎖店開展創(chuàng)建“食品安全示范店”活動(dòng)，力爭(zhēng)在7月底前完成此項(xiàng)工作。

（十九）積極開展食品安全整治工作，扎扎實(shí)實(shí)做好食品質(zhì)量快速檢測(cè)工作。上半年，相繼開展了節(jié)假日食品安全監(jiān)督、打擊流通環(huán)節(jié)違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑、

“百日?qǐng)?zhí)法行動(dòng)”、乳制品行業(yè)整頓和規(guī)范等食品安全專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。上半年，完成了食品、豆制品、干菜、肉及肉制品、水產(chǎn)品等品種1025批次的食品質(zhì)量快速檢測(cè)，配合省、市工商局完成了85批次的抽檢任務(wù)，對(duì)抽檢不合格商品進(jìn)行了相應(yīng)處理。

（二十）進(jìn)一步加強(qiáng)12315維權(quán)體系建設(shè)，提高維權(quán)能力，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。上半年，已受理消費(fèi)者咨詢2183次；申訴393件，辦結(jié)393件，辦結(jié)率達(dá)100%，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失25.3萬元；舉報(bào)151件，辦結(jié)151件，辦結(jié)率達(dá)100%。

六、著眼效能提升加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)促進(jìn)行政執(zhí)行力提高

（二十一）領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。領(lǐng)導(dǎo)班子以提高思想政治素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)水平為重點(diǎn)，著力加強(qiáng)班子建設(shè)，認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，帶頭學(xué)習(xí)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)，帶頭廉潔自律、勤政務(wù)實(shí)，顧大局、講民主，進(jìn)一步加強(qiáng)和鞏固了班子團(tuán)結(jié)，并通過班子和諧帶動(dòng)隊(duì)伍和諧，促進(jìn)全局和諧規(guī)范服務(wù)。06年至*年連續(xù)三年被縣委評(píng)為好班子。

（二十二）加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，積極開展機(jī)關(guān)文化建設(shè)活動(dòng)。以素質(zhì)教育和能力建設(shè)為核心，積極開展干部教育培訓(xùn)，為各項(xiàng)工作任務(wù)的順利完成提供人才保證和智力支持，上半年共組織教育培訓(xùn)4期。積極加強(qiáng)黨建工作，先后開展“送溫暖獻(xiàn)愛心”、“公民道德建設(shè)宣傳月”、“向譚東、王瑛同志的先進(jìn)事跡學(xué)習(xí)，踐行‘務(wù)實(shí)求成

事盡精華’*精神”、“好書贈(zèng)社區(qū)送災(zāi)區(qū)活動(dòng)”、“打造活力機(jī)關(guān)黨建，服務(wù)*科學(xué)發(fā)展”等活動(dòng)。注冊(cè)登記科榮獲*市“創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作先進(jìn)集體”稱號(hào)，局黨組書記、局長(zhǎng)肖東義同志獲市級(jí)“創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作先進(jìn)個(gè)人”稱號(hào)。

（二十三）繼續(xù)深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。開展黨風(fēng)廉政警示教育，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制，層層下達(dá)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，啟動(dòng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作，全面深化廉政文化建設(shè)，制定下發(fā)建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20*—2012年任務(wù)分工及黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗任務(wù)分工。共督查3次，發(fā)通報(bào)和指導(dǎo)意見3期。

七、以標(biāo)準(zhǔn)促規(guī)范以規(guī)范促服務(wù)進(jìn)一步深化貫標(biāo)工作

（二十四）繼續(xù)以貫徹iso9001：2000標(biāo)準(zhǔn)為主線對(duì)規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)工作進(jìn)行全面深化，通過進(jìn)一步優(yōu)化質(zhì)量目標(biāo)查驗(yàn)評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)查驗(yàn)計(jì)劃和方法，不斷促進(jìn)行政效能和服務(wù)水平的提高。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)市局20*b版體系文件，積極組織實(shí)施我局b版質(zhì)量體系文件的修訂和完善工作，目前，我局體系文件初稿已通過市局法制處審批。

八、夯實(shí)基礎(chǔ)暢通“金信”

（二十五）繼續(xù)強(qiáng)化“金信工程”應(yīng)用推廣，加強(qiáng)信息化設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)。上半年共開展“金信工程”子系統(tǒng)應(yīng)用培訓(xùn)5次，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)解決問題40余起，排除設(shè)備障礙120余起，鋪設(shè)網(wǎng)絡(luò)線路15條，配合市局召開視頻會(huì)議5次。強(qiáng)化網(wǎng)站監(jiān)督管理力度，在*工商局門戶網(wǎng)站，*公眾網(wǎng)，*市政務(wù)信息公開網(wǎng)信息300余條，未發(fā)現(xiàn)有不良信息及泄密信息。

（二十六）認(rèn)真做好企業(yè)檔案管理工作。上半年共提供企業(yè)檔案查詢2360戶，接收區(qū)外企業(yè)檔案28戶，轉(zhuǎn)出檔案44戶。送市局掃描中心掃描檔案2700戶，未出現(xiàn)遺失現(xiàn)象。積極配合“清吊”工作，翻閱原始檔案29100戶，登記7500戶，復(fù)查1100戶。

九、增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)加強(qiáng)內(nèi)部行政協(xié)調(diào)

（二十七）加強(qiáng)目標(biāo)管理，促進(jìn)各項(xiàng)工作有效開展。年初，認(rèn)真梳理全局目標(biāo)完成情況并按規(guī)定報(bào)送區(qū)目標(biāo)辦所需考核資料，獲得區(qū)目標(biāo)管理一等獎(jiǎng)。認(rèn)真準(zhǔn)備服務(wù)質(zhì)量目標(biāo)迎檢工作，被市工商局評(píng)為20*年度服務(wù)質(zhì)量目標(biāo)先進(jìn)單位。積極加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)目標(biāo)的分解、督查和落實(shí)，分解了09年度服務(wù)質(zhì)量目標(biāo)及專項(xiàng)目標(biāo)9項(xiàng)。共辦理并回復(fù)區(qū)人大、政協(xié)建議提案1件，完成縣委縣政府督辦事項(xiàng)4件，完成68件，完成上級(jí)政府及相關(guān)部門收文379份，印制局發(fā)文件36份，編發(fā)工商簡(jiǎn)報(bào)55期。

（二十八）加強(qiáng)信息宣傳工作，樹立工商形象，弘揚(yáng)隊(duì)伍正氣。不斷完善信息宣傳工作機(jī)制，力求使信息宣傳做到總結(jié)工作、完善工作、促進(jìn)工作。上半年，共刊發(fā)各類宣傳稿35篇，其中，《中國(guó)工商報(bào)》以“第一要義是發(fā)展”為題，《西南商報(bào)》以“輝煌靠真抓實(shí)干鑄就”為題對(duì)我局進(jìn)行專題宣傳報(bào)道，《*工商行政管理》刊登調(diào)研文章“落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀提升工商執(zhí)政能力”。政務(wù)信息方面，區(qū)政務(wù)信息采用8條，市局采用25條。

十、2009年下半年工作思路

（一）深化自我完善，學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，努力提升行政效能，穩(wěn)步推進(jìn)干部隊(duì)伍建設(shè)工作。

1、深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀。繼續(xù)深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，認(rèn)真完成各階段各環(huán)節(jié)的規(guī)定動(dòng)作和自選動(dòng)作，切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍能力素質(zhì)建設(shè)和思想作風(fēng)建設(shè)，不斷增強(qiáng)干部職工凝聚力、向心力，有效提升行政效能，努力做到“四個(gè)統(tǒng)一”，積極推進(jìn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，實(shí)現(xiàn)“四高目標(biāo)”。

2、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。要把提高政治素質(zhì)，領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力作為領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的核心內(nèi)容抓緊抓好，切實(shí)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。建立完善干部日常管理監(jiān)督機(jī)制，著力構(gòu)建干部作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。抓好干部教育培訓(xùn)，注重干部素質(zhì)能力的培養(yǎng)，進(jìn)一步提升工商良好的社會(huì)公眾形象。

（二）完善服務(wù)機(jī)制、推進(jìn)公平準(zhǔn)入、積極推進(jìn)區(qū)域積極又好又快發(fā)展

3、創(chuàng)新和完善服務(wù)方式，切實(shí)提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平。以促進(jìn)災(zāi)后企業(yè)恢復(fù)與發(fā)展為主題，止滑提速，切實(shí)做好重點(diǎn)項(xiàng)目市場(chǎng)準(zhǔn)入服務(wù)工作，積極推進(jìn)“1413”發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。強(qiáng)化并聯(lián)審批，實(shí)現(xiàn)高效便民服務(wù)。依法放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，營(yíng)造公平透明、快捷有序的準(zhǔn)入環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)各類市場(chǎng)主體健康發(fā)展。

（三）深入整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，努力構(gòu)建規(guī)范有序的市場(chǎng)環(huán)境

4、充分發(fā)揮專門執(zhí)法優(yōu)勢(shì)。以維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、關(guān)注民生民利為重心，加大對(duì)食品安全案件、商業(yè)賄賂案件、虛假廣告、商標(biāo)侵權(quán)及不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為等各類經(jīng)濟(jì)違法案件的打擊力度，積極開展各類專項(xiàng)整治，認(rèn)真做好整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序的各項(xiàng)工作，努力營(yíng)造規(guī)范有序的市場(chǎng)環(huán)境，執(zhí)法體現(xiàn)公平正義，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。

5、努力推進(jìn)商標(biāo)品牌的實(shí)施。積極拓展創(chuàng)牌領(lǐng)域，提高商標(biāo)總量。重點(diǎn)培育著名、馳名商標(biāo)，并加大對(duì)著名、馳名商標(biāo)的扶持力度，推進(jìn)品牌戰(zhàn)略，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

6、切實(shí)加大廣告監(jiān)管力度。積極適應(yīng)現(xiàn)代化監(jiān)管需要，注重借鑒發(fā)達(dá)城市廣告監(jiān)測(cè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不斷提高廣告誠(chéng)信度。要以藥品廣告、房地產(chǎn)廣告、教育類廣告等與人民群眾利益密切相關(guān)的廣告為監(jiān)測(cè)重點(diǎn)，加大虛假違法廣告的整治力度。

（四）積極構(gòu)建流通環(huán)節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。

7、積極開展食品安全專項(xiàng)整治。結(jié)合《食品安全法》的正式實(shí)施，健全和完善各項(xiàng)監(jiān)管制度和經(jīng)營(yíng)者自律制度，繼續(xù)推進(jìn)六類食品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，切實(shí)提高產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管的制度化、程序化、規(guī)范化和法制化水平。同時(shí)，積極建立健全預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制，切實(shí)提高應(yīng)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全突發(fā)問題的能力與水平。

篇13

（一）創(chuàng)業(yè)隊(duì)伍不斷壯大。既有外來創(chuàng)業(yè)者，又有本地創(chuàng)業(yè)者，形成了群眾自主創(chuàng)業(yè)、打工者轉(zhuǎn)化創(chuàng)業(yè)、能人投資創(chuàng)業(yè)、黨員干部帶頭創(chuàng)業(yè)的良好局面，涌現(xiàn)出以李萬清、時(shí)克勤、閆友林等為代表的優(yōu)秀企業(yè)家，以施昌錦、周代剛等為代表的農(nóng)村創(chuàng)業(yè)帶頭人，以黃衛(wèi)民、王有江等為代表的自主創(chuàng)業(yè)能人。總體來看，我市創(chuàng)業(yè)群體主要有四種類型：一是群眾自主創(chuàng)業(yè)。部分群眾利用自身掌握的資金和信息，積極開展物流、運(yùn)輸、工程承包等業(yè)務(wù)，涌現(xiàn)了一批車?yán)习濉⒋习濉⒚豪习濉ゎ^，成為個(gè)體經(jīng)營(yíng)的中堅(jiān)力量。全市90%的個(gè)體工商戶是群眾自主創(chuàng)業(yè)。二是打工者轉(zhuǎn)化創(chuàng)業(yè)。全市4266名城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)移就業(yè)的勞動(dòng)力中，有93人成為小老板，有1480名下崗職工自辦了經(jīng)濟(jì)實(shí)體。三是外來老板投資創(chuàng)業(yè)。通過配套設(shè)施、優(yōu)化服務(wù)、營(yíng)造環(huán)境等措施，吸引市外投資者前來投資創(chuàng)業(yè)，成為我市創(chuàng)業(yè)的主導(dǎo)力量。如亞泰陶瓷、天元罐業(yè)、恒輝彩印等企業(yè)，都是外地客商來投資創(chuàng)業(yè)的典型。四是黨員干部引領(lǐng)創(chuàng)業(yè)。鎮(zhèn)村干部隊(duì)伍中涌現(xiàn)出一批創(chuàng)業(yè)先鋒，正帶領(lǐng)廣大農(nóng)村干部群眾逐步走上創(chuàng)業(yè)致富之路。相當(dāng)一部分行政事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革中的落崗人員及被辭退、解聘教師發(fā)揮綜合素質(zhì)高、能力較強(qiáng)、交際廣泛的優(yōu)勢(shì)，通過自主創(chuàng)業(yè)，成為小老板、小業(yè)主。

（二）創(chuàng)業(yè)途徑逐步拓寬。從創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域看，涵蓋了一、二、三產(chǎn)業(yè)，既有工業(yè)、農(nóng)業(yè)、運(yùn)輸、建筑、零售、批發(fā)、餐飲等傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)，又有、咨詢、技術(shù)培訓(xùn)及開發(fā)等新型經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)。主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)。市委、市政府集中力量打造了以經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為核心，以安福寺食品加工園、姚家港化工園、白洋裝備工業(yè)園、江口民營(yíng)工業(yè)園為支撐的沿江經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，累計(jì)建設(shè)各類工業(yè)項(xiàng)目180多個(gè)，建成了華潤(rùn)啤酒、衛(wèi)材、迅達(dá)科技、山水樹脂、今貝飲品等一批骨干項(xiàng)目和龍頭企業(yè)。同時(shí)，堅(jiān)持改革與招商并舉，引進(jìn)客商和引導(dǎo)有投資意向的群眾收購、買斷、參股資產(chǎn)較好的企業(yè)，使一批工業(yè)企業(yè)重獲新生，并逐步發(fā)展壯大。二是商貿(mào)經(jīng)濟(jì)。商貿(mào)經(jīng)濟(jì)是我市朝陽產(chǎn)業(yè)，聚集了妙尚、北山等商貿(mào)龍頭，帶動(dòng)了建材、五金、餐飲、服裝、電子等專業(yè)市場(chǎng)發(fā)展，年，全社會(huì)消費(fèi)品零售總額43.7億元，同比增長(zhǎng)24.6%。東方超市依托“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”，成為市內(nèi)最大的連鎖企業(yè)。三是種養(yǎng)經(jīng)濟(jì)。積極引導(dǎo)農(nóng)村能人發(fā)展種植、養(yǎng)殖、水產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)種養(yǎng)經(jīng)濟(jì)上檔次，上規(guī)模。市水產(chǎn)協(xié)會(huì)由能人陳建華牽頭興辦，每年幫助農(nóng)民銷售水產(chǎn)品2萬多噸，會(huì)員年人平純收入達(dá)到1.6萬元。

（三）創(chuàng)業(yè)形式豐富多樣。一是創(chuàng)辦項(xiàng)目。鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)人員放開手腳，大膽創(chuàng)辦新企業(yè)，加快技改擴(kuò)規(guī)，逐步做大做強(qiáng)。酒業(yè)、奧美、三寧等企業(yè)通過擴(kuò)規(guī)，已發(fā)展成行業(yè)的龍頭。二是領(lǐng)辦項(xiàng)目。發(fā)動(dòng)有組織協(xié)調(diào)能力、有創(chuàng)業(yè)門路的人員帶領(lǐng)有創(chuàng)業(yè)愿望的人員開展創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。恒輝彩印公司老板徐章平原是磚瓦廠的一名普通職工，但他不甘平庸，主動(dòng)尋找合作伙伴辦起了企業(yè)，一步一步發(fā)展壯大，每年上繳稅金100多萬元。三是協(xié)辦項(xiàng)目。引導(dǎo)部分缺乏創(chuàng)業(yè)門路但有一定資金或技術(shù)的人員，發(fā)揮自身的特長(zhǎng)，協(xié)助具有創(chuàng)業(yè)愿望的人員開展創(chuàng)業(yè)。目前，我市有一批投資者通過掛靠清江公司、葛洲壩集團(tuán)，形成利益共同體，專門從事掛靠業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)了協(xié)辦創(chuàng)業(yè)。四是聯(lián)辦項(xiàng)目。對(duì)一部分有創(chuàng)業(yè)愿望，但苦于有資金沒技術(shù)或有技術(shù)沒有資金和創(chuàng)業(yè)門路的人員，實(shí)施捆綁聯(lián)合，共同創(chuàng)辦項(xiàng)目，或與現(xiàn)有的民營(yíng)企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)業(yè)。五是打工創(chuàng)業(yè)。大力發(fā)展打工經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)打工人員靠誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)致富，學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)特長(zhǎng)，為以后的自主創(chuàng)業(yè)打下基礎(chǔ)。

二、我市推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)面臨的困難和問題

分析當(dāng)前我市全民創(chuàng)業(yè)形勢(shì)，總體上呈現(xiàn)出健康發(fā)展的良好勢(shì)頭，但是也存在一些突出問題，主要表現(xiàn)在：

（一）創(chuàng)業(yè)氛圍不夠濃厚。目前，我市全民創(chuàng)業(yè)尚處于起步階段，打工的多，自主創(chuàng)業(yè)的少；小打小鬧的多，邁大步創(chuàng)大業(yè)的少；等待觀望的多，投身創(chuàng)業(yè)的少。與先進(jìn)地區(qū)相比，最根本的差距反映在思想觀念上：存在官本位的思想。把捧金飯碗，做官光宗耀祖作為人生追求的首選，想方設(shè)法往機(jī)關(guān)里鉆，千方百計(jì)進(jìn)行政事業(yè)單位。有的人為保官保位，往往是有風(fēng)險(xiǎn)的不敢干，難度大的不愿干，無先例的不肯干；存在書本位的思想。“萬般皆下品，唯有讀書高”的觀念根深蒂固，重文輕商的文化情結(jié)重，千軍萬馬擠上獨(dú)木橋，不顧實(shí)際，不惜代價(jià)讀大學(xué)，讀書跳農(nóng)門、讀書求功名成為相當(dāng)一些人頭腦中的主導(dǎo)思想，還有一些干部受“唯書”觀念的束縛，習(xí)慣于等政策、等文件、等試點(diǎn)，左右觀望，坐失良機(jī)；存在農(nóng)本位的思想。“只求過得去，不求過得好”的觀念一定程度存在，不少群眾念鄉(xiāng)惜土，滿足于守住一畝三分地過日子，總認(rèn)為“在家千日好，出門時(shí)時(shí)難”，怕吃苦，怕遠(yuǎn)行，怕嘲諷，怕風(fēng)險(xiǎn)。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，層次不高。我市現(xiàn)有的民營(yíng)企業(yè)，存在“三多三少”現(xiàn)象，即小型企業(yè)多，大型企業(yè)少，根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局標(biāo)準(zhǔn)，我市大型企業(yè)僅酒業(yè)和三寧化工兩家，僅占全市規(guī)模企業(yè)的1.5%；粗放型的多，科技型的少，全市省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)7家，僅占規(guī)模企業(yè)的5.1%；面向本地的多，外向型的少，2008年，全市出口企業(yè)17家，僅占規(guī)模企業(yè)的12.5%。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)一、二、三產(chǎn)業(yè)的比例為12.5∶37.26∶51.49。

（三）管理水平提升緩慢。大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理模式仍為家族式管理，沒有建立規(guī)范的公司治理結(jié)構(gòu)，制約了企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展壯大。在企業(yè)財(cái)務(wù)管理上，多數(shù)私營(yíng)企業(yè)業(yè)主既當(dāng)老板，又當(dāng)會(huì)計(jì)，財(cái)務(wù)管理混亂。在生產(chǎn)管理上，由于多數(shù)企業(yè)以來料加工為主，缺乏自主創(chuàng)新能力，產(chǎn)品質(zhì)量不高，檔次較低。

（四）創(chuàng)業(yè)平臺(tái)不完善。首先，我市適合小型企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展的條件不具備。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、安福寺工業(yè)園、姚家港化工園主要引進(jìn)投資較大的工業(yè)項(xiàng)目，落戶園區(qū)的企業(yè)動(dòng)輒征地?cái)?shù)十畝甚至數(shù)百上千畝，廠房大多上萬平方米，而對(duì)缺乏資金的小型創(chuàng)業(yè)者，沒有提供合適的低門檻平臺(tái)。我市對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目大多采取了扶持政策，有的甚至一企一策，而對(duì)小企業(yè)、小項(xiàng)目缺乏有針對(duì)性的扶持政策；其次，商業(yè)場(chǎng)所分散，聚集效應(yīng)差。市內(nèi)現(xiàn)有的農(nóng)貿(mào)、建材、服裝等專業(yè)市場(chǎng)規(guī)模較小、承載能力差、服務(wù)功能不完善。近幾年，我市雖然對(duì)濱江夜市城等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行了規(guī)范，引進(jìn)了妙尚等商業(yè)機(jī)構(gòu)，但仍然難以滿足需要。科技、物流、運(yùn)輸、商貿(mào)等新興行業(yè)沒有集中經(jīng)營(yíng)的平臺(tái)，無法相互帶動(dòng)，形成規(guī)模效應(yīng)。

（五）對(duì)全民創(chuàng)業(yè)的研究、服務(wù)不夠。迄今為止，我市尚未明確全民創(chuàng)業(yè)工作的主管部門，對(duì)全民創(chuàng)業(yè)的研究分析呈自發(fā)狀態(tài)，缺乏系統(tǒng)深入的研究，缺乏有說服力的權(quán)威數(shù)據(jù)。目前，省、宜昌市促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的扶持政策尚未出臺(tái)實(shí)施，推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)缺乏必要的政策激勵(lì)和制度保障，我市全民創(chuàng)業(yè)仍然以民眾自發(fā)創(chuàng)業(yè)為主，組織化程度不高。各地各部門都很重視建設(shè)大項(xiàng)目、大企業(yè)，而對(duì)全民創(chuàng)業(yè)普遍存在的問題缺乏深入研究和相應(yīng)的對(duì)策，使很多創(chuàng)業(yè)者在起步階段就失去創(chuàng)業(yè)信心，很難做大做強(qiáng)。同時(shí)，金融機(jī)構(gòu)為了規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，常因中、小企業(yè)融資擔(dān)保機(jī)制不健全等因素，大量縮小對(duì)中小企業(yè)的信貸支持，導(dǎo)致中小企業(yè)特別是民營(yíng)中小企業(yè)融資貸款難，發(fā)展舉步維艱。

三、深入推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的思路與對(duì)策

經(jīng)過多年努力，我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已成為發(fā)展的主導(dǎo)力量，發(fā)展?jié)撃芫薮蟆＝刂聊壳埃谐青l(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額53億元。據(jù)測(cè)算，企業(yè)每增加8萬元左右的投資，即可增加1個(gè)就業(yè)崗位，如果全市20%的居民儲(chǔ)蓄能進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，就可增加1.3萬個(gè)就業(yè)崗位。只要政策到位，引導(dǎo)合理，把這些資金引發(fā)、釋放出來，轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y本，就能產(chǎn)生強(qiáng)大的推動(dòng)作用。當(dāng)前我市推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)應(yīng)抓好以下幾個(gè)重點(diǎn)：

（一）弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)精神。

全民創(chuàng)業(yè)要求每個(gè)人都充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，想方設(shè)法找事做，千方百計(jì)找錢賺。要明確開工廠、辦企業(yè)是創(chuàng)業(yè)，打工、做勞務(wù)是創(chuàng)業(yè)，擺地?cái)偂⒆呓执镆彩莿?chuàng)業(yè)。不管是誰，不論什么身份，都可以成為投資者、創(chuàng)業(yè)者；無論資金多少，財(cái)產(chǎn)多少，都可以投資創(chuàng)業(yè)；只要是對(duì)的發(fā)展有利，就提倡；只要能增加收入，增加就業(yè)崗位，都鼓勵(lì)；只要通過合法的勞動(dòng)富起來，都支持。農(nóng)民要?jiǎng)?chuàng)業(yè)，市民也要?jiǎng)?chuàng)業(yè)；群眾要?jiǎng)?chuàng)業(yè)，干部更要?jiǎng)?chuàng)業(yè)；年輕人要?jiǎng)?chuàng)業(yè)，老年人也可以創(chuàng)業(yè)，包括少年兒童從小就要進(jìn)行創(chuàng)業(yè)光榮的教育。

（二）把握創(chuàng)業(yè)方向。

一是圍繞支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)業(yè)。當(dāng)前，要圍繞食品釀造、化工、紡織、機(jī)械電子四大支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)招商，激活民間投資，積極引進(jìn)發(fā)展相關(guān)聯(lián)企業(yè)，大力發(fā)展配套企業(yè)和延伸產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群。

二是圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)。在擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)糧棉油、畜特、水產(chǎn)等主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)群眾投資糧食、棉花、油脂、果蔬、水產(chǎn)五大農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，支持經(jīng)濟(jì)能人創(chuàng)辦專業(yè)協(xié)會(huì)和專業(yè)合作社組織，帶領(lǐng)群眾共同致富。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技人員帶領(lǐng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富，采取農(nóng)民出土地、多方籌資金、科技參股、合股經(jīng)營(yíng)的辦法，共同創(chuàng)業(yè)。

三是圍繞發(fā)展服務(wù)業(yè)創(chuàng)業(yè)。改造提升傳統(tǒng)的商貿(mào)流通業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送、電子商務(wù)、網(wǎng)上銷售、分銷、廠商直銷等新型流通和服務(wù)方式，構(gòu)建現(xiàn)代物流體系。鼓勵(lì)發(fā)展水陸運(yùn)輸、客貨運(yùn)等，多方位、多層次地開拓運(yùn)輸業(yè)務(wù)。發(fā)展新型服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)民間資本投資通信、網(wǎng)絡(luò)、傳媒、咨詢等信息服務(wù)業(yè)，保險(xiǎn)、投資、融資租賃等現(xiàn)代金融業(yè)，會(huì)計(jì)、審計(jì)、評(píng)估、法律服務(wù)等中介服務(wù)業(yè)，房地產(chǎn)開發(fā)、經(jīng)營(yíng)、房屋中介等產(chǎn)業(yè)，旅游業(yè)、教育、文化、體育和娛樂業(yè)，衛(wèi)生和社會(huì)福利業(yè)。鼓勵(lì)城鄉(xiāng)群眾采取市場(chǎng)化運(yùn)作方式，圍繞發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)，包括環(huán)境和公共設(shè)施建設(shè)、小區(qū)綠化、清潔衛(wèi)生、文化娛樂、衛(wèi)生保健、家政服務(wù)等，開發(fā)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。

（三）培育創(chuàng)業(yè)主體。

一是發(fā)動(dòng)黨員干部，把潛在的創(chuàng)業(yè)主體變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的創(chuàng)業(yè)主體。和群眾相比，干部信息渠道寬、社會(huì)關(guān)系廣、管理能力強(qiáng)，創(chuàng)業(yè)的成功率更大一些。機(jī)關(guān)干部不僅要成為全民創(chuàng)業(yè)的引導(dǎo)者、組織者、服務(wù)者，更應(yīng)該成為參與者、帶頭人。對(duì)干部創(chuàng)業(yè)的問題，與其態(tài)度曖昧，導(dǎo)向不明，猶抱琵琶半遮面，不如制定統(tǒng)一政策，開前門，堵后門，大張旗鼓支持干部創(chuàng)業(yè)。我認(rèn)為，凡個(gè)人自愿申請(qǐng)離職創(chuàng)業(yè)的行政事業(yè)單位工作人員均應(yīng)支持，大膽放開，批準(zhǔn)他們自主創(chuàng)業(yè)，并給予寬松的扶持政策。要充分發(fā)揮鎮(zhèn)村干部“雙帶”作用，勇做帶領(lǐng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富的領(lǐng)路人、流通領(lǐng)域的經(jīng)紀(jì)人、發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的帶頭人。要像張家橋村黨支部書記施昌錦那樣，積極創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，自身先富起來，并帶領(lǐng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)。

二是發(fā)動(dòng)營(yíng)銷人員、務(wù)工人員，把流動(dòng)的創(chuàng)業(yè)主體變?yōu)榉€(wěn)定的創(chuàng)業(yè)主體。一要培育壯大營(yíng)銷員、經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍促進(jìn)創(chuàng)業(yè)。不斷提高經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍素質(zhì)，提升層次，支持他們成立中介組織，聯(lián)手闖市場(chǎng)，積極從事各種商貿(mào)或其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。二要以鄉(xiāng)情、友情、誠(chéng)信與在外能人廣交朋友，引導(dǎo)他們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。促進(jìn)能人回鄉(xiāng)、企業(yè)回遷、資金回流。三要鼓勵(lì)和扶持城鎮(zhèn)下崗職工、待業(yè)青年不等不靠自主創(chuàng)業(yè)。充分利用國(guó)家給予下崗職工的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)他們自立自強(qiáng)，把政策優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為創(chuàng)業(yè)優(yōu)勢(shì)，不斷提高進(jìn)入市場(chǎng)的能力和創(chuàng)業(yè)致富的本領(lǐng)。

三是發(fā)動(dòng)個(gè)體工商戶和私營(yíng)業(yè)主，把草根型的創(chuàng)業(yè)主體變?yōu)辇堫^型的創(chuàng)業(yè)主體。鼓勵(lì)不同行業(yè)、不同企業(yè)參股、融資，鼓勵(lì)企業(yè)加大投入，推進(jìn)技改，大力推進(jìn)“二次創(chuàng)業(yè)”，加快做大做強(qiáng)。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)私營(yíng)個(gè)體業(yè)主的培訓(xùn)，不斷提高私營(yíng)業(yè)主的知識(shí)層次和經(jīng)營(yíng)管理水平。

（四）構(gòu)建全民創(chuàng)業(yè)的促進(jìn)機(jī)制。

一是構(gòu)建創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。進(jìn)一步加大投入，加快以“一區(qū)四園”為主體的園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)各類創(chuàng)業(yè)企業(yè)進(jìn)區(qū)入園發(fā)展。各鎮(zhèn)街道要充分利用現(xiàn)有存量用地、閑置廠房、專業(yè)化市場(chǎng)等適合創(chuàng)業(yè)的場(chǎng)所，因地制宜建設(shè)具有滾動(dòng)孵化功能的創(chuàng)業(yè)園區(qū)。各類自主創(chuàng)業(yè)人員入駐各類創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)的，可適當(dāng)享受房租補(bǔ)貼政策，如可暫定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為一年全免、二年減半、三年享受20%的補(bǔ)貼。

二是強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。整合培訓(xùn)資源，針對(duì)各類人群開展免費(fèi)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)要貼近創(chuàng)業(yè)需求，剖析典型案件，推薦創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，傳授相關(guān)知識(shí)，溝通各方渠道。既要開展知識(shí)教育，又要根據(jù)受訓(xùn)者的要求“開小灶”“上點(diǎn)菜”，切實(shí)提高培訓(xùn)效果。培訓(xùn)并結(jié)業(yè)的，優(yōu)先推薦創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。做好創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)跟蹤服務(wù)。

三是建立創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)。建議成立創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心，建立由企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)成功人士、專家學(xué)者及政府工作人員共同組成的創(chuàng)業(yè)服務(wù)專兼職隊(duì)伍，將創(chuàng)業(yè)服務(wù)不斷延伸。創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心要組建網(wǎng)站，免費(fèi)為創(chuàng)業(yè)者收集、創(chuàng)業(yè)信息，三峽日?qǐng)?bào)版、三峽網(wǎng)、電視臺(tái)、人力資源市場(chǎng)要開設(shè)創(chuàng)業(yè)專欄。對(duì)已開業(yè)的創(chuàng)業(yè)者，相關(guān)部門要免費(fèi)提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)，提高創(chuàng)業(yè)成功率。成立創(chuàng)業(yè)者協(xié)會(huì)或聯(lián)誼會(huì)，發(fā)揮其在交流信息、跟蹤服務(wù)等方面的作用。