引論：我們?yōu)槟砹?3篇高質(zhì)量發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
（一）理清發(fā)展思路，明確發(fā)展方向。為全面理清全縣民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，明確發(fā)展重點和發(fā)展方向，平泉縣委、縣政府在充分落實國家有關(guān)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，保護(hù)私人財產(chǎn)合法權(quán)益的同時，由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊組織有關(guān)部門多次到浙江、山東等地學(xué)習(xí)考察，在借鑒外地經(jīng)驗基礎(chǔ)上，去年年初，在全縣上下廣泛開展了“平泉要發(fā)展，我們怎么辦”大討論活動，在解放思想中統(tǒng)一思想。通過討論，全縣廣大干部群眾形成了廣泛共識：即對于平泉這樣一個經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較薄弱的發(fā)展中縣份，只有放開才能發(fā)展，放膽才能突破，不發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)就沒有出路，沒有民營經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展就難以實現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。正是在這一主導(dǎo)思想的引領(lǐng)下，經(jīng)過四大班子充分醞釀，反復(fù)討論，確定了以特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為依托，以市場建設(shè)、工業(yè)園區(qū)和小城鎮(zhèn)建設(shè)為載體，以扶持民營企業(yè)大戶為突破口，全面優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，放心、放膽、放手地推動民營經(jīng)濟(jì)更快更好發(fā)展，盡快將民營經(jīng)濟(jì)打造成為建設(shè)承德經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的重要支撐力量的總體發(fā)展思路。在發(fā)展重點和發(fā)展方向上，突出堅持“六個依托”，即：堅持依托特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)；堅持依托礦產(chǎn)資源發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)；堅持依托市場建設(shè)發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)；堅持依托工業(yè)園區(qū)發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)；堅持依托城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)；堅持依托能人和大戶發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。
（二）營造寬松環(huán)境，拓寬發(fā)展空間。在政策環(huán)境方面，平泉縣委、縣政府制發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》、《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的若干意見》、《關(guān)于創(chuàng)辦工業(yè)園區(qū)推動民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》、《關(guān)于推進(jìn)市場興縣的若干意見》和《關(guān)于招商引資的獎勵辦法》等一系列政策性文件，從市場準(zhǔn)入、用地、融資、收費(fèi)等方面，加大了政策扶持力度。在服務(wù)環(huán)境方面，成立了“一站式”行政審批服務(wù)中心和集中繳費(fèi)大廳，首批縣直20個行政審批部門共42人入駐中心，劃轉(zhuǎn)職能96項，同時對年納稅額在5000元以上的373家工商企業(yè)和個體大戶實行“一站式”辦公，一條龍服務(wù)，對投資商給予全程領(lǐng)辦服務(wù)，一幫到底。對各種行政性收費(fèi)，按國家規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)收取。在法制環(huán)境方面，繼續(xù)加大了“三亂”和“五霸”的整治力度，成立了經(jīng)濟(jì)環(huán)境治理委員會，設(shè)立了經(jīng)濟(jì)“110”，重點解決企業(yè)征占地過程中的漫天要價問題，著力查處對投資者出難題、找麻煩，甚至敲詐勒索等不法行為，依法保護(hù)民營經(jīng)濟(jì)法人代表的合法權(quán)益不受侵害。在輿論環(huán)境方面，進(jìn)一步加大了宣傳力度，通過會、聯(lián)誼會等多種渠道宣傳平泉在投資環(huán)境、歷史文化、資源和區(qū)位等方面的優(yōu)勢，讓投資商了解平泉。同時，縣電視臺開辟了民營經(jīng)濟(jì)專欄節(jié)目，一方面宣傳進(jìn)一步加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項優(yōu)惠政策，另一方面及時報導(dǎo)在發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)工作中涌現(xiàn)出來的民營大戶，積極營造優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的強(qiáng)大聲勢，在全縣上下營造出了“親商、安商、扶商、護(hù)商、富商”的濃厚發(fā)展氛圍。（四）加大領(lǐng)導(dǎo)力度，提供發(fā)展保障。為切實加強(qiáng)對全縣民營經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)，把民營經(jīng)濟(jì)盡快打造成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要推動力量，縣委、縣政府對25名縣級領(lǐng)導(dǎo)和40個縣直部門實行了分包民營企業(yè)大戶制度，包扶企業(yè)69家，包扶人員每月到企業(yè)進(jìn)行一次現(xiàn)場辦公，及時協(xié)調(diào)解決企業(yè)在發(fā)展中出現(xiàn)的各種問題，促進(jìn)企業(yè)不斷發(fā)展壯大，以大戶的典型示范作用，推動全縣民營企業(yè)上規(guī)模、上檔次、上水平。為加強(qiáng)對全縣民營經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo)，平泉率先在全市成立了第一家民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局，為正科級單位，具體負(fù)責(zé)全縣民營經(jīng)濟(jì)工作。同時縣委、縣政府整合縣四大班子和有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)力量和工作力量，專門成立了市場建設(shè)與民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展指導(dǎo)委員會。縣委、縣政府授予委員會指導(dǎo)全縣民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展及對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門工作獎懲的決策權(quán)、重大項目審批權(quán)、干部任用和資金使用建議權(quán)。委員會既是縣委、縣政府指導(dǎo)全縣市場建設(shè)與民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的參謀機(jī)構(gòu)，又是工作機(jī)構(gòu)和綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，對縣委、縣政府負(fù)責(zé)。委員會實行主任和副主任目標(biāo)分工責(zé)任制，成員部門實行包鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)責(zé)任制，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)同獎同罰。
篇2
一、民營經(jīng)濟(jì)外部環(huán)境方面存在的障礙性問題
從市場準(zhǔn)入政策看，適用和實用均顯不足。多年來我國的國有企業(yè)享受的是一等國民待遇，外商投資企業(yè)享受的是超國民待遇，而民營企業(yè)的待遇卻僅僅存在于文件上，政府有關(guān)部門對于民營經(jīng)濟(jì)的扶持也往往停留在會議室和口頭上，實際利用層面明顯不足，尤其在通信、石化、金融等領(lǐng)域的民營經(jīng)濟(jì)還很難進(jìn)入。雖然國家大力提倡扶持和發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，但政府有關(guān)部門仍對民企存在著歧視，在法制和政策環(huán)境上還沒有給予民營企業(yè)同其他性質(zhì)的企業(yè)以公平的待遇。
從政府配套服務(wù)看，延遲和缺失的問題時有發(fā)生。民營企業(yè)需要政府主管部門提供必要的土地和水、氣、電、路等公共資源，但是長期以來的歧視，使得民營企業(yè)在獲得政府獲準(zhǔn)和服務(wù)方面存在諸多問題。
從優(yōu)惠政策落實看，不夠著實也不夠一以貫之。近年來為扶持中小型企業(yè)的發(fā)展，財政部與國家稅務(wù)總局聯(lián)合出臺了一系列稅收優(yōu)惠政策，如新辦企業(yè)免稅3年、所得稅稅率降為20%等等。其實地方政府還應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地實際給予更多的優(yōu)惠，讓民營經(jīng)濟(jì)在發(fā)展的初期能夠得到休養(yǎng)生息的機(jī)會，也為日后的發(fā)展壯大積蓄力量。但是有些地方稅務(wù)部門為完成上級制定的征收任務(wù)，不但不給與進(jìn)一步優(yōu)惠，連國家統(tǒng)一的優(yōu)惠也不認(rèn)真執(zhí)行，嚴(yán)重?fù)p害了業(yè)主的積極性。
從金融機(jī)構(gòu)的信貸扶持看，融資難貸款難的問題難于解決。民營經(jīng)常經(jīng)濟(jì)資金緊張是不爭的事實，金融機(jī)構(gòu)對民營企業(yè)信用狀況不放心也可以理解，但是絕不可以因噎廢食。我省長期以來存在著民營企業(yè)融資難貸款難的問題，應(yīng)當(dāng)以合理的方式解決這個難題，靠民營經(jīng)濟(jì)自身的財力，僅能夠維持其存在，發(fā)展和壯大根本無從談起。
從地方政府的管理和引導(dǎo)看，不到位謀私利的問題存在。民營經(jīng)濟(jì)不會像壟斷國企那樣受到政府部門的尊重和重視，也不會像招商引資引入的投資商那樣成為政府的座上嘉賓備受尊崇，處于絕對的弱勢地位。
三、優(yōu)化區(qū)域民營經(jīng)濟(jì)外部扶持環(huán)境的措施
從我們吉林省的省情看，發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)已經(jīng)被重視。提出了“擴(kuò)大總量、提高質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增加效益、富民強(qiáng)省”的發(fā)展要求，提倡全面實施“全民創(chuàng)業(yè)、招商引資、素質(zhì)提升、集群發(fā)展、市場培育”等五大工程，著力做大總量、做優(yōu)結(jié)構(gòu)、做強(qiáng)龍頭、做精產(chǎn)品、做長鏈條。 那么，怎樣立足于這樣的發(fā)展目標(biāo)來發(fā)展民營企業(yè)呢？
其一，放寬準(zhǔn)入領(lǐng)域，將民營企業(yè)推向個夠廣泛的經(jīng)營領(lǐng)域中。要鼓勵民營企業(yè)進(jìn)入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用事業(yè)、社會事業(yè)、保障性住房等建筑業(yè)、金融服務(wù)和社會服務(wù)等領(lǐng)域。
其二，鼓勵全民創(chuàng)業(yè)，搭建民營企業(yè)大發(fā)展的平臺。要鼓勵黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位人員在符合國家有關(guān)規(guī)定和方式下領(lǐng)辦創(chuàng)辦企業(yè)，對招商引進(jìn)、在外吉林人返鄉(xiāng)創(chuàng)辦和省內(nèi)新辦的企業(yè)給予財政資金支持。支持開發(fā)區(qū)、園區(qū)建設(shè)，鼓勵發(fā)展特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群和公共服務(wù)平臺并給予專項資金支持，鼓勵各開發(fā)區(qū)、園區(qū)建立融資擔(dān)保、研發(fā)及技術(shù)檢測、人才培訓(xùn)等企業(yè)公共服務(wù)平臺，為民營企業(yè)創(chuàng)造良好發(fā)展條件。
其三，支持科技創(chuàng)新，鼓勵企業(yè)兼并國外先進(jìn)科技型企業(yè)和聘用國外專家。要大力推進(jìn)技術(shù)資源市場化，鼓勵大專院校、科研院所和大企業(yè)開放實驗室等專業(yè)技術(shù)服務(wù)資源，支持建設(shè)企業(yè)技術(shù)中心和公共科技服務(wù)平臺，支持科技型中小微企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品、應(yīng)用新技術(shù)，政府給予專項資金支持。鼓勵各項發(fā)明的主持者和重要參與者技術(shù)投資入股，對于有特殊貢獻(xiàn)的個人政府可依據(jù)其做出的貢獻(xiàn)給予獎勵。
篇3
在2007年12月27日舉行的“全省主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神專題研討班結(jié)業(yè)式”上，省委副書記、省長韓長賦強(qiáng)調(diào)指出，全面振興吉林老工業(yè)基地，實現(xiàn)又好又快發(fā)展，要抓住重點，突破難點，針對制約發(fā)展的“瓶頸”和影響振興的“短板”，采取具體有效措施，從政策層面、操作層面深入破解，尋求突破，取得實質(zhì)性進(jìn)展。要著力研究解決好3個方面的問題。
一是進(jìn)一步擴(kuò)大開放，提高發(fā)展的外向度。要針對吉林省發(fā)展的實際問題，把開放擺上更加突出的位置，充分利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，全方位、寬領(lǐng)域、高層次地推進(jìn)開放，帶動全省經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。堅持對內(nèi)對外開放并舉、擴(kuò)大總量與優(yōu)化結(jié)構(gòu)并重、引進(jìn)資金與引進(jìn)人才理念并行、開放載體與開放平臺建設(shè)共同推進(jìn)、引進(jìn)來與走出去相結(jié)合、招商引資與改善環(huán)境“兩手抓”，大力提升發(fā)展的外向度。要擴(kuò)大招商引資，轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，抓好開放載體和園區(qū)建設(shè)，用大開放推動大發(fā)展。
二是大力推進(jìn)科教興省，切實提高自主創(chuàng)新能力。要圍繞全面振興吉林老工業(yè)基地，把科教興省戰(zhàn)略具體化，做到“一個推進(jìn)、兩個加快、四個提高”，即：推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，加快科技成果轉(zhuǎn)化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，提高自主創(chuàng)新能力、科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率、科技成果轉(zhuǎn)化率和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占GDP的比重，把科教優(yōu)勢真正變成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。要加大政策扶持和工作推動力度，培育一批高成長性科技企業(yè)，加快高新技術(shù)產(chǎn)品開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。深化科技體制改革，大力培養(yǎng)、引進(jìn)并用好人才，加強(qiáng)創(chuàng)新型、技能型和創(chuàng)業(yè)型人才隊伍建設(shè)。
三是調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，推動全面協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展。加快產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，重點推進(jìn)所有制和區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整，突出發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)和縣域經(jīng)濟(jì)。要加快發(fā)展速度，做大經(jīng)濟(jì)總量，提高質(zhì)量效益。解放思想，更新觀念，放手發(fā)展，全民創(chuàng)業(yè)，大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。縣域經(jīng)濟(jì)既是我們的差距所在，也是潛力和希望所在。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，發(fā)揮資源優(yōu)勢，突出項目建設(shè)，深化改革開放。要繼續(xù)向縣（市）放權(quán)，辦好工業(yè)集中區(qū)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，積極發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，推動縣域經(jīng)濟(jì)再上新臺階。
篇4
然而，地方黨報所掌握的經(jīng)濟(jì)新聞素材畢竟有限，難免會陷入無米之炊的境地。如何從有限的新聞資源中拎取出有價值的經(jīng)濟(jì)報道，就需要記者用心，能夠吃透政策，善于從調(diào)研中、在基層采訪中發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)熱點，抓一些“活魚”，寫出高質(zhì)量的稿件。
一、從政策導(dǎo)向中梳理出本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展脈絡(luò)
要寫出有深度的經(jīng)濟(jì)新聞，必須把握經(jīng)濟(jì)政策。地方黨報的經(jīng)濟(jì)新聞，很重要的一塊就是產(chǎn)業(yè)發(fā)展動向，因此，經(jīng)濟(jì)政策是經(jīng)濟(jì)新聞的重要來源，要研究和琢磨政策導(dǎo)向?qū)崿F(xiàn)在本土落地。
今年以來，安徽高規(guī)格召開民營經(jīng)濟(jì)大會，并出臺含金量極高的鼓勵發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的實施意見，這表明我省把發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)列為當(dāng)前和今后一段時期重中之重的工作。蕪湖日報及時組織民營經(jīng)濟(jì)系列報道，通過對民營企業(yè)及企業(yè)家的深入采訪，筆者及時采寫了《創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激發(fā)江城民營經(jīng)濟(jì)春潮涌動》，通過從優(yōu)秀民營企業(yè)典型中提煉出的“團(tuán)隊、技術(shù)、人才、設(shè)備、資金、品牌、執(zhí)著、企業(yè)文化”等8個關(guān)鍵詞，梳理出民營企業(yè)發(fā)展壯大的軌跡，具有一定的引導(dǎo)意義。該稿件獲得省委宣傳部新聞閱評的充分肯定，認(rèn)為該報道有深度、有一定的影響力。
二、從調(diào)研企業(yè)中發(fā)現(xiàn)有值得做深的新聞
媒體記者一般與企業(yè)直接打交道的不多，因此很難獲取企業(yè)的動態(tài)走向這類最基本的經(jīng)濟(jì)新聞素材，而陪同上級部門到企業(yè)調(diào)研可以近距離了解企業(yè)，更能得到企業(yè)真實的想法，因此這是獲取經(jīng)濟(jì)新聞素材的重要渠道。
去年2月份，全國工商聯(lián)來蕪調(diào)研中小企業(yè)發(fā)展情況，深入蕪湖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，并召開座談會，了解企業(yè)所需所盼。當(dāng)時工商聯(lián)調(diào)研組最想獲取的就是企業(yè)通過各種形式保增長事例。就在一場座談會上，粵研機(jī)電、正科機(jī)械、萬華塑料、德創(chuàng)電器、德善數(shù)控、甬微制冷等6家為美的電器配套的中小企業(yè)都表示，背靠美的空調(diào)這棵“大樹”，他們各自的企業(yè)經(jīng)營得很好。我根據(jù)本次調(diào)研中獲取的信息，寫成了《產(chǎn)業(yè)配套演繹“非常6+1”》稿件，深度挖掘了小企業(yè)與大企業(yè)抱團(tuán)取暖的事例，得到了社會的好評，省內(nèi)等媒體還轉(zhuǎn)載了該稿。
三、從基層采訪中拎取有典型意義的素材
經(jīng)濟(jì)報道要寫出深度，必須能從普通的新聞事件中發(fā)現(xiàn)其背后的現(xiàn)象。這要求記者在日常采訪中，要做個有心人，注意從采訪對象的只言片語中發(fā)現(xiàn)線索。
蕪湖日報在今春開設(shè)了“新春園區(qū)行”系列報道，各路記者赴各經(jīng)濟(jì)園區(qū)采訪新亮點、新成就，記者在三山、繁昌經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)采訪時，兩家開發(fā)區(qū)的主要負(fù)責(zé)同志都說了一個共同的話題，即市里每年下達(dá)的標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)任務(wù)太重了。說者無心，聽者有意，抓住這一信息點以后，記者立即查閱了我市關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)的有關(guān)資料。我市已連續(xù)3年將標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)列為目標(biāo)考核任務(wù)，此舉是為了節(jié)約用地。于是記者赴市經(jīng)信委、國土局等相關(guān)單位采訪，詳細(xì)了解全市標(biāo)準(zhǔn)化廠房的建設(shè)與使用情況，而蕪湖縣、鳩江區(qū)在標(biāo)準(zhǔn)化廠房方面已發(fā)揮了好的效益。于是記者綜合各開發(fā)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)和使用情況，用經(jīng)濟(jì)聚焦專版報道《標(biāo)準(zhǔn)化廠房，給中小企業(yè)安一個家》，通過正面引導(dǎo)，指出標(biāo)準(zhǔn)化廠房應(yīng)該建設(shè)和使用雙管齊下，以發(fā)揮最大效益。該報道也得到市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。
四、從外界對蕪湖的評價中做足城市特色
近些年，隨著蕪湖經(jīng)濟(jì)快速增長、城市地位上升，蕪湖不論是在區(qū)域合作還是經(jīng)濟(jì)組織的排名（指數(shù)）都有不俗的成績，這是專業(yè)機(jī)構(gòu)對蕪湖的評價，對于提升蕪湖知名度、美譽(yù)度有著舉足輕重的作用。墻外開花，更要墻內(nèi)香。作為地方黨報，我們對外界對于蕪湖的評價進(jìn)行深度挖掘，以實現(xiàn)同頻共振，放大輿論效應(yīng)。
今年4月，蕪湖成功加入長三角城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會會員城市，這是蕪湖多年的夙愿，這一消息國內(nèi)主要媒體均作了報道，我們不僅第一時間報道了這條動態(tài)消息，更以此為契機(jī)，整版推出《水到渠成 蕪湖加入長三角俱樂部》報道，介紹了蕪湖為什么要加入長三角，為什么遲遲未能加入，加入后對蕪湖的意義以及蕪湖應(yīng)該在這個平臺上發(fā)揮作用，該報道不僅在蕪湖引起反響，也得到了長三角地區(qū)媒體的關(guān)注。
五、從經(jīng)濟(jì)熱點中尋求本土化新聞
經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象不是獨立的，而是有著一定的共性。單純的從本地找新聞線索，顯然不夠用，必須從全國或者外地經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象中吸取營養(yǎng)，實現(xiàn)本土化。
篇5
近年來，我市各級黨委、政府積極貫徹中央、省、市各項方針政策和工作部署，把加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個重要增長點不斷解放思想放寬政策放手發(fā)展全市民營經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)快速、健康發(fā)展的良好態(tài)勢。主要表現(xiàn)在：
一是新發(fā)展戶數(shù)創(chuàng)歷史新高上繳稅金保持較快增長。××年底，全市注冊個體工商戶累計達(dá)到戶，較“九五”末新增戶，增長％；注冊民營企業(yè)戶，較“九五”末新增戶，增長％。全市民營經(jīng)濟(jì)完成增加值億元，占全市地區(qū)生產(chǎn)總值的％，比“九五”末增加了億元個體私營企業(yè)的資產(chǎn)總額達(dá)到億元。全市民營企業(yè)上交稅金萬元，較年增加了萬元，增長％。今年九月底，全市新注冊個體戶戶、新增注冊資本萬元，分別占年度調(diào)控目標(biāo)的和；新注冊私營企業(yè)戶，新增注冊資本萬元，分別占年度調(diào)控目標(biāo)的和，私營企業(yè)注冊戶數(shù)、從業(yè)人員、注冊資本累計分別達(dá)到戶、人和萬元，分別增長、和。個體私營企業(yè)上繳稅金萬元，占年度調(diào)控目標(biāo)的，同比增長。
二是項目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，從業(yè)人員不斷增加。至九月底，全市民營企業(yè)共實施各類建設(shè)項目項，概算總投資億元，其中續(xù)建項目項，新開工項目項，前期項目項。計劃投資億元，完成投資億元，同比增長。全市民營企業(yè)共簽訂各類招商引資項目項，簽約資金億元，實際到位億元。民營企業(yè)從業(yè)人員達(dá)到萬人，比年增加了萬人，緩解了社會就業(yè)壓力，維護(hù)了社會穩(wěn)定，增加了城鄉(xiāng)居民收入。
三是骨干企業(yè)逐年增多，企業(yè)品牌有所提升。先后培育壯大了造紙、草畜、食品、果菜、商貿(mào)、建筑等一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成了興盛房產(chǎn)、巨星服飾、景興食品、寶馬紙業(yè)、宏國建材、大紅碗方便面、西開牧業(yè)、伊壯乳業(yè)、恒興果汁、旭康食品等一批規(guī)模大、知名度高的骨干民營企業(yè)和品牌，涌現(xiàn)出了一批優(yōu)秀民營企業(yè)家一些品牌已開始走向全國、走出國門。
這些成績的取得是全市上下解放思想、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果是廣大民營企業(yè)者開拓創(chuàng)新、艱苦創(chuàng)業(yè)的結(jié)果也是各級各部門轉(zhuǎn)變作風(fēng)、扎實服務(wù)的結(jié)果。在此，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感謝！
在總結(jié)成績的同時，我們必須認(rèn)識到全市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展還存在許多不足和很大差距，主要表現(xiàn)在一是總量不足、規(guī)模不大。去年，全市民營經(jīng)濟(jì)增加值占的比重為，比全省、全國分別低和個百分點，民營經(jīng)濟(jì)工業(yè)增加值占全部工業(yè)增加值的比重為，比全省、全國低和個百分點，民營經(jīng)濟(jì)上繳稅金占財政收入的比重僅為，比全省、全國分別低和個百分點。二是一些地方和部門對發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的重要性認(rèn)識不足，對鼓勵和扶持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施落實不力；有些職能部門主動服務(wù)意識不強(qiáng)，對民營企業(yè)發(fā)展中遇到的問題不夠重視，“吃、拿、卡、要”和“三亂”等行為屢禁不止，民營企業(yè)融資難、用地難、市場準(zhǔn)入難及部分企業(yè)用電、用水難等問題仍未得到很好解決；三是部分民營企業(yè)及其從業(yè)人員的素質(zhì)和水平有待提高，多數(shù)企業(yè)規(guī)模小、檔次低，存在自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)、生產(chǎn)集中程度不高、產(chǎn)業(yè)協(xié)作水平低、經(jīng)營方式落后、市場競爭力弱，沒有建立起比較規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度等問題。這些問題必須引起高度重視，采取有效措施認(rèn)真加以解決。
當(dāng)前我市正處于建設(shè)小康、構(gòu)建和諧社會的新階段。發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，對于我們加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增添發(fā)展活力，增強(qiáng)發(fā)展后勁，提高經(jīng)濟(jì)總量，加快小康建設(shè)進(jìn)程具有重要作用。十六大以來，國務(wù)院、省政府先后制定出臺了鼓勵、支持和引導(dǎo)民營企業(yè)發(fā)展的重要意見，前不久召開的十六屆五中全會對大力發(fā)展個體、私營等非公有制經(jīng)濟(jì)提出了新的要求，可以說，民營經(jīng)濟(jì)正面臨著前所未有的良好發(fā)展機(jī)遇。從我市來看，煤炭、草畜及農(nóng)產(chǎn)品、勞動力等資源比較豐富，工業(yè)區(qū)和十四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)小區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了新的創(chuàng)業(yè)平臺，特別是煤電等支柱產(chǎn)業(yè)的壯大和深度開發(fā)，高速公路、鐵路等一批基礎(chǔ)設(shè)施項目的開工建設(shè)，將為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。今年元至九月底全市金融機(jī)構(gòu)居民累計存款余額達(dá)到近億元，運(yùn)用民間資金發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的潛力很大。各級各部門一定要充分認(rèn)識到加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的極端重要性和現(xiàn)實緊迫性，進(jìn)一步動員全社會力量，加強(qiáng)引導(dǎo)，強(qiáng)化服務(wù)，加大力度，協(xié)作配合，共同支持全市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
二、突出重點強(qiáng)化措施在促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)“擴(kuò)容提質(zhì)”上實現(xiàn)新突破
按照市委、市政府實干攻堅抓突破的總體要求，全市民營經(jīng)濟(jì)工作要以黨的十六屆五中全會精神和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬，以擴(kuò)張總量，提高質(zhì)量，發(fā)展科技型、外向型企業(yè)為重點，以優(yōu)化環(huán)境為保證，大力興辦以農(nóng)產(chǎn)品和地方特色產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值為主的工業(yè)企業(yè)，形成以農(nóng)業(yè)為支撐，工業(yè)為帶動，商貿(mào)流通為橋梁，一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局，促使民營經(jīng)濟(jì)盡快成為全市經(jīng)濟(jì)快速增長的主導(dǎo)力量。力爭到“十一五”期間，全市民營經(jīng)濟(jì)增加值年均增長，民營企業(yè)戶數(shù)年均增長民營經(jīng)濟(jì)上繳稅金年均增長以上民營企業(yè)銷售收入、利稅年均分別增長以上。具體工作中要緊抓“一個關(guān)鍵”，突出“三個重點”，強(qiáng)化“四個措施”。
“一個關(guān)鍵”，即緊緊抓住（本文源于文秘城:）解放思想、優(yōu)化環(huán)境這個關(guān)鍵。
思想不解放、政策不到位、環(huán)境不寬松是制約我市民營經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展的瓶頸問題。隨著形勢的發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)的競爭更多地轉(zhuǎn)移到比政策、比服務(wù)、比效率上來。因此，我們必須把解放思想、優(yōu)化環(huán)境作為加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓在繼續(xù)抓好投資硬環(huán)境建設(shè)的同時加大軟環(huán)境建設(shè)力度。
首先，要優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。各級各部門要牢固樹立“支持就是工作，保護(hù)就是責(zé)任，管理就是服務(wù)，服務(wù)就是義務(wù)”的意識，對民營企業(yè)只服務(wù)、不干預(yù)，只幫忙、不添亂，該管的管住管好，該服務(wù)的服務(wù)到位，不得以任何借口、任何形式歧視或阻礙民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要盡快實現(xiàn)由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，變管理為服務(wù)，以服務(wù)促發(fā)展。凡涉及民營經(jīng)濟(jì)的政策措施、行為規(guī)范要及時告知企業(yè)，各項辦事制度、程序要通過多種形式向社會公開，多設(shè)路標(biāo)少設(shè)關(guān)卡，能辦的要迅速暢通，某個環(huán)節(jié)出現(xiàn)梗阻要及時疏通，與陳規(guī)有沖突的要主動變通，主動幫助企業(yè)少走彎路，為企業(yè)提供全程、周到、細(xì)致的服務(wù)。要進(jìn)一步完善部門服務(wù)承諾制度，真正做到“一諾千金”。對企業(yè)反映的困難和問題，有關(guān)職能部門要在規(guī)定的時限內(nèi)，給企業(yè)一個合理的、合法的答復(fù)，并積極主動幫助企業(yè)解決困難和問題。要按照省政府的要求，組織民營企業(yè)開展評議政府部門工作活動，促進(jìn)各級政府部門更好地為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。
其次，要優(yōu)化法制環(huán)境。各級行政執(zhí)法部門要進(jìn)一步強(qiáng)化法制觀念堅持依法行政公正執(zhí)法秉公辦事。要把對民營企業(yè)的管理和服務(wù)納入規(guī)范化、法制化的軌道，切實維護(hù)民營企業(yè)合法權(quán)益。要下大決心規(guī)范政府部門的收費(fèi)行為，堅決查處各種巧立名目的亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款行為。要依法加強(qiáng)對民營企業(yè)的管理積極引導(dǎo)民營企業(yè)按規(guī)定參加養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等社會保障切實保障從業(yè)人員的合法權(quán)益。
第三，要優(yōu)化社會環(huán)境。充分發(fā)揮宣傳輿論的導(dǎo)向作用，大力宣傳民營企業(yè)為我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出的貢獻(xiàn)，宣傳民營企業(yè)家艱苦創(chuàng)業(yè)、報效社會的先進(jìn)事跡，在全社會倡導(dǎo)尊重民營企業(yè)、尊重民營企業(yè)家的風(fēng)氣。各級在樹立勞模、評優(yōu)創(chuàng)先時要將優(yōu)秀民營企業(yè)經(jīng)營者和從業(yè)人員納入其中真正做到政治上有安排，社會上有地位。民營企業(yè)家要發(fā)揚(yáng)“致富思源富而思進(jìn)”精神積極參加各種社會公益活動為社會多做貢獻(xiàn)。同時，有關(guān)部門要做好第二屆民營企業(yè)家評選表彰活動，為民營企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的社會氛圍。
第四，要優(yōu)化市場環(huán)境。認(rèn)真開展整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品、不正當(dāng)競爭等不法行為支持和引導(dǎo)民營企業(yè)依法、規(guī)范、誠信經(jīng)營努力營造有利于民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、公平競爭的市場環(huán)境。進(jìn)一步加強(qiáng)社會信用體系建設(shè)，在全社會樹立誠信為本、操守為重的良好風(fēng)尚。要加強(qiáng)對民營企業(yè)安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、勞動保護(hù)、社會保障等方面的監(jiān)督和管理，完善市場監(jiān)管體系。
“三個重點”，即突出載體建設(shè)、骨干企業(yè)培植、特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展三個重點。
（一）著力抓好載體建設(shè)促使民營經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)集約化發(fā)展。從我市實際來看，抓載體建設(shè)要盡力做到“三個結(jié)合”。一要與園區(qū)建設(shè)相結(jié)合，靠園區(qū)載體聚集發(fā)展一批。加快園區(qū)建設(shè)，發(fā)揮聚集效應(yīng)，要堅持規(guī)劃指導(dǎo)，用規(guī)劃體現(xiàn)區(qū)位優(yōu)勢，控制產(chǎn)業(yè)布局，引導(dǎo)企業(yè)投資，提升品位檔次；加快園區(qū)內(nèi)路、水、電、通訊等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善投資硬環(huán)境；要堅持產(chǎn)業(yè)配套，以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢資源吸引民營企業(yè)投資，力爭在引進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)大項目上有新突破。二要與市場建設(shè)相結(jié)合，靠市場膨脹帶動一批。要發(fā)揮區(qū)域、資源優(yōu)勢，加快培育一批與我市產(chǎn)業(yè)相關(guān)的專業(yè)市場，形成市場帶基地、基地促市場的格局。對已具規(guī)模的專業(yè)市場，要進(jìn)一步發(fā)揮其輻射帶動作用，促進(jìn)其規(guī)范運(yùn)作。三要與項目建設(shè)相結(jié)合，靠項目壯大擴(kuò)張一批。要引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)找準(zhǔn)切入點，加大重點建設(shè)項目投資。要抓好民營經(jīng)濟(jì)項目的調(diào)研論證和信息服務(wù)工作，抓緊建立項目信息庫，篩選論證一批科技型、外向型、就業(yè)型和農(nóng)產(chǎn)品加工型項目。對商貿(mào)流通、飲食服務(wù)和旅游開發(fā)等項目要進(jìn)行包裝宣傳，進(jìn)一步吸引民營企業(yè)投資開發(fā)。
（二）著力抓好民營企業(yè)大戶培植促使骨干企業(yè)做強(qiáng)做大。實踐證明民營骨干企業(yè)對于迅速膨脹民營經(jīng)濟(jì)規(guī)模增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)整體競爭力增加財政收入擴(kuò)大就業(yè)發(fā)揮著越來越重要的作用。各級各部門要繼續(xù)選擇一批產(chǎn)品有市場、科技含量高，有一定規(guī)模、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益較好的民營重點企業(yè)，在項目上“幫”、資金上“扶”、政策上“引”、權(quán)益上“護(hù)”，集中精力進(jìn)行重點扶持。通過招商引資、激活民資，發(fā)展一批；通過改革改制、盤活存量，新生一批；通過鼓勵支持、扶優(yōu)扶強(qiáng)，做大一批；圍繞農(nóng)副產(chǎn)品加工和草畜、果菜、煤電、旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)，培植一批，力爭經(jīng)過－年的努力，培育一批支撐全市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的民營經(jīng)濟(jì)“小巨人”。同時，要抓大不放小，既要狠抓頂天立地的大企業(yè)培植，又要大抓鋪天蓋地的中小企業(yè)發(fā)展。各民營企業(yè)在發(fā)展壯大過程中，要把握好產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，按市場經(jīng)濟(jì)法則運(yùn)作，實施資本經(jīng)營，實行低成本擴(kuò)張，加快發(fā)展步伐。
（三）著力抓好特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促使民營經(jīng)濟(jì)向?qū)掝I(lǐng)域、規(guī)模化發(fā)展。要立足實際，明確產(chǎn)業(yè)定位，堅定不移地抓好特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極拓寬民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域。要放寬市場準(zhǔn)入和經(jīng)營條件的限制凡是國家法律、法規(guī)和政策沒有明令禁止的領(lǐng)域都允許民營資本進(jìn)入要特別鼓勵民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、城市建設(shè)、市政公用事業(yè)、國有集體企業(yè)改革等領(lǐng)域，引導(dǎo)民間資金投向非義務(wù)教育、非公共衛(wèi)生、文化旅游、社區(qū)服務(wù)等社會事業(yè)。要放寬投資者限制、放寬企業(yè)經(jīng)營場所限制，讓更多的群眾加入到民營經(jīng)濟(jì)行列中來。要圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，大力發(fā)展農(nóng)村種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和加工業(yè)，走種養(yǎng)加一條龍、貿(mào)工農(nóng)一體化規(guī)模發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的路子。突出資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，加大招商引資力度，積極引進(jìn)省內(nèi)外、國內(nèi)外的優(yōu)勢企業(yè)進(jìn)行合作，力爭實現(xiàn)與國內(nèi)外優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和知名品牌的嫁接改造，努力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。各縣（區(qū)）要發(fā)揮優(yōu)勢大力發(fā)展以產(chǎn)品為紐帶以骨干企業(yè)為龍頭以中小企業(yè)為主體寬領(lǐng)域、規(guī)模化的民營經(jīng)濟(jì)，形成一村一品種、一鄉(xiāng)一產(chǎn)業(yè)、一縣一品牌的民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。
“四項措施”，即強(qiáng)化政策推動、技術(shù)創(chuàng)新、擴(kuò)大融資、深化改革四項措施。
（一）認(rèn)真研究制定政策落實加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項扶持措施。首先，要認(rèn)真貫徹落實好國務(wù)院、省政府《關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》，就目前情況看有些政策落實得不夠到位企業(yè)意見較大。我們要采取有效措施不折不扣地將各項優(yōu)惠政策落到實處，切實防止和克服政策執(zhí)行過程中的“中梗阻”現(xiàn)象。其次，要制定更加優(yōu)惠的政策。市縣（區(qū)）及有關(guān)部門在認(rèn)真搞好調(diào)查研究的基礎(chǔ)上完善并制定切實可行的政策，用政策指導(dǎo)發(fā)展，用措施保障發(fā)展。各級紀(jì)檢監(jiān)察部門要加大監(jiān)督監(jiān)察力度對政策落實不到位、侵害民營企業(yè)合法權(quán)益的行為要嚴(yán)肅查處。
（二）突出技術(shù)創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)的競爭實力。加大高新技術(shù)嫁接改造力度，走技術(shù)創(chuàng)新的路子，推動產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和技術(shù)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)由低科技含量向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一要抓研發(fā)。支持和幫助民營企業(yè)建立技術(shù)創(chuàng)新體系，增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力，著力搞好新產(chǎn)品、新技術(shù)的開發(fā)，提高產(chǎn)品的技術(shù)含量和檔次，增強(qiáng)核心競爭力。二要抓引進(jìn)。引進(jìn)填補(bǔ)市場“空白點”和具有技術(shù)“制高點”的新技術(shù)、新產(chǎn)品，并使之產(chǎn)業(yè)化，盡快占領(lǐng)市場，搶占先機(jī)。三要抓聯(lián)合。要把技術(shù)引進(jìn)、技術(shù)開發(fā)和技術(shù)改造結(jié)合起來，培育市場化運(yùn)作的技術(shù)服務(wù)中心，暢通科學(xué)家與企業(yè)家聯(lián)系的渠道，幫助民營企業(yè)組織大中專院校、科研機(jī)構(gòu)對企業(yè)的項目開發(fā)、工藝革新等進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)，促進(jìn)產(chǎn)品更新?lián)Q代和優(yōu)化升級。四要抓培育。對發(fā)展前景好的高新技術(shù)企業(yè)，要利用產(chǎn)品科技含量高、市場需求大的優(yōu)勢，采取連續(xù)培育、扶持幾年的辦法，使高科技產(chǎn)品能發(fā)展成一種產(chǎn)業(yè)，形成規(guī)模，提高企業(yè)在市場中的競爭能力，增加對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。
（三）搞好融資服務(wù)加大對民營經(jīng)濟(jì)的資金支持。市民營經(jīng)濟(jì)局已安排將在年內(nèi)開展一次銀企洽談會，協(xié)商解決一些企業(yè)融資難的問題。這個思路很好，希望抓好組織落實。各級發(fā)改委、民營經(jīng)濟(jì)局等部門要與金融部門加強(qiáng)聯(lián)系及時向金融部門推介信用高、效益好的民營企業(yè)促進(jìn)銀企聯(lián)手。各金融部門要逐步提高對民營企業(yè)的貸款投放比例，解決民營企業(yè)貸款難的問題。要大力推廣發(fā)達(dá)省、市擔(dān)保公司的經(jīng)驗按股份制或會員制的方式盡快建立市、縣（區(qū)）兩級擔(dān)保機(jī)構(gòu)逐步建立起多種資金來源、多種組織參與、多層次結(jié)構(gòu)的擔(dān)保體系。
（四）深化企業(yè)改革增強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)內(nèi)在發(fā)展活力。積極引導(dǎo)民營企業(yè)健全法人治理結(jié)構(gòu)完善企業(yè)運(yùn)行機(jī)制加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度使其由家族式、手工作坊式企業(yè)改造為規(guī)范的公司制企業(yè)。要結(jié)合深化公有制企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革鼓勵民營企業(yè)參與公有制企業(yè)的改制和重組支持民營和國有企業(yè)之間互相參股實現(xiàn)由單體型企業(yè)向產(chǎn)權(quán)多元化混合型企業(yè)轉(zhuǎn)變。要通過人才供需見面會、洽談會為民營企業(yè)招才引智，幫助民營企業(yè)引進(jìn)管理和技術(shù)人才，改變企業(yè)人才結(jié)構(gòu)。通過深化民營企業(yè)改革提高民營企業(yè)的運(yùn)營質(zhì)量和管理水平。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實，在為加快民營經(jīng)濟(jì)提供組織保障上邁出新步子
實現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)的新突破，關(guān)鍵在于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級黨政組織和有關(guān)部門必須進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，靠實責(zé)任，把各項政策措施落到實處，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展服好務(wù)。
⒈強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)工作合力。經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，在很大程度上取決于領(lǐng)導(dǎo)的重視程度和抓工作的力度。各級各有關(guān)部門要把鼓勵、支持和引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)工作的大事來抓。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)總責(zé)，主要工作親自抓，真正幫助民營企業(yè)排憂解難。要強(qiáng)化整體聯(lián)動，努力形成“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府宏觀調(diào)控、部門全力支持、社會積極參與、企業(yè)自主發(fā)展”的工作格局，切實增強(qiáng)推動民營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的工作合力。市民營經(jīng)濟(jì)部門要充分發(fā)揮職能作用，切實做好協(xié)調(diào)、服務(wù)、監(jiān)管、落實等工作。各縣（區(qū)）要盡快理順機(jī)構(gòu)，認(rèn)真搞好調(diào)查研究，研究制定切實可行的發(fā)展規(guī)劃和措施，加大協(xié)調(diào)落實和督促檢查力度。各級工商聯(lián)、民營企業(yè)協(xié)會也要發(fā)揮橋梁和紐帶作用，通力協(xié)作，整體聯(lián)動，促進(jìn)全市民營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
篇6
一是持續(xù)高速發(fā)展，實力迅速壯大。近幾年來，我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)各項主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長速度每年都在20%以上，去年則高達(dá)30%，總資產(chǎn)已達(dá)136億元；據(jù)統(tǒng)計，去年產(chǎn)值或營業(yè)收入過億元的民營企業(yè)達(dá)到7家；涌現(xiàn)了**商廈、科匯電氣等一批規(guī)模大、實力強(qiáng)、科技水平高、發(fā)展?jié)摿Υ蟮拿駹I企業(yè)。
二是對國民經(jīng)濟(jì)的拉動作用日益顯著，成為經(jīng)濟(jì)增長和社會穩(wěn)定的重要力量。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，去年全區(qū)民營經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)營業(yè)收入約170.65億元，同比增長29.7%；完成增加值72.42億元，同比增長30.8%；完成總產(chǎn)值196.77億元，同比增長29.07%。民營經(jīng)濟(jì)還吸納了大量社會勞動力,成為國有企業(yè)下崗職工再就業(yè)的主渠道。僅從這次調(diào)查的民營企業(yè)看,累計安置下崗職工約11560人。
三是產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域不斷拓寬,區(qū)域化發(fā)展格局初步形成。傳統(tǒng)的商貿(mào)、餐飲服務(wù)業(yè)有所下降,第二產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步增長,第一產(chǎn)業(yè)成為發(fā)展新熱點,新興三產(chǎn)迅速崛起,特別是生物工程、電子技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)信息、現(xiàn)代物流等新興行業(yè)發(fā)展迅速。外向型企業(yè)不斷增多,已發(fā)展到69戶,出口創(chuàng)匯企業(yè)51戶,43家民營企業(yè)獲得了自營進(jìn)出口權(quán),累計利用外資6.1億元。民營企業(yè)參與國有、集體企業(yè)改革的積極性日益高漲,截止去年底,全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)改制面已達(dá)到98.07%。民營經(jīng)濟(jì)正加快向區(qū)域化、集約化方向發(fā)展,我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)園區(qū)達(dá)到3個。
四是科技水平不斷提高,市場競爭力進(jìn)一步增強(qiáng)。目前全區(qū)科技型民營企業(yè)109家,民辦科研機(jī)構(gòu)達(dá)到12家。許多民營企業(yè)的技術(shù)水平在國內(nèi)、國際占據(jù)了領(lǐng)先地位。
五是管理水平不斷提高,整體素質(zhì)明顯增強(qiáng)。有限責(zé)任公司占全區(qū)民營企業(yè)63.7%。民營企業(yè)共擁有注冊商標(biāo)408件,其中山東省著名商標(biāo)8件。許多高科技人員、機(jī)關(guān)干部、國企員工、高校畢業(yè)生、回國創(chuàng)業(yè)人員紛紛加盟民營隊伍,人員素質(zhì)進(jìn)一步提高。全區(qū)從事民營經(jīng)濟(jì)的有大中專畢業(yè)生共1.5萬人。民營企業(yè)的社會地位顯著提高，參政議政意識不斷增強(qiáng)。
我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)近幾年取得了較快的發(fā)展,但與先進(jìn)地區(qū)相比,還有很大差距,這與我區(qū)作為中心城區(qū)的地位很不相稱。一是我市民營經(jīng)濟(jì)規(guī)模總量明顯偏小,戶均注冊資本72.2萬元,不到全省77.9萬元的平均水平；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍不合理，在稅收等方面的貢獻(xiàn)較小；二是大型、科技型的龍頭企業(yè)很少，高新技術(shù)企業(yè)比重較低，設(shè)備工藝落后，產(chǎn)品檔次低，市場競爭力差。三是我區(qū)的市場也面臨著巨大的挑戰(zhàn),周邊地區(qū)市場建設(shè)轟轟烈烈,交易異常火爆,對我區(qū)市場擴(kuò)張造成了很大壓力。四是思想不夠解放，政策不夠?qū)捤桑形葱纬砂l(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的理想環(huán)境。通過對我區(qū)的分析和與先進(jìn)地區(qū)的對比,充分感到,民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平體現(xiàn)著一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)的活力、財力的旺盛和群眾的富裕,新一輪民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已成為地區(qū)間經(jīng)濟(jì)競爭的焦點。可以說,誰掌握了民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展優(yōu)勢,誰就取得了經(jīng)濟(jì)競爭的主動權(quán)。
二、我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部優(yōu)勢條件分析
我區(qū)是老工業(yè)基地，國有大企業(yè)眾多，資產(chǎn)存量大，工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，傳統(tǒng)和特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯，為民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了堅實的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，為其實現(xiàn)低成本擴(kuò)張?zhí)峁┝丝煽康馁Y源。我區(qū)地處魯中,交通便利,城鄉(xiāng)交錯,工農(nóng)相依,對點多面廣的民營經(jīng)濟(jì)來講具有獨特的區(qū)位優(yōu)勢;我區(qū)專業(yè)市場眾多,市場框架較為完善,具有強(qiáng)大的市場依托。我區(qū)民間資本豐厚,尤其是民間的閑置資金更多,民間投資尚有更廣闊的發(fā)展空間。我區(qū)有優(yōu)秀齊魯文化共同影響下形成的企業(yè)文化底蘊(yùn)，群眾發(fā)家致富的愿望強(qiáng)烈,具有發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的人文環(huán)境,為啟動民資奠定了堅實的基礎(chǔ)。如果充分發(fā)揮好這些優(yōu)勢,我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)必將取得飛速的發(fā)展。近幾年來，在各級黨委和政府的引導(dǎo)和催動下，進(jìn)一步加快了我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐。
一是解放思想，把握導(dǎo)向，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的社會氛圍。各級黨委政府充分認(rèn)識大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的重要作用和重大戰(zhàn)略意義，不斷解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，緊緊把握輿論導(dǎo)向，以全面、聯(lián)系、發(fā)展的觀點認(rèn)識和宣傳民營經(jīng)濟(jì)的地位和作用，宣傳民營企業(yè)的光彩業(yè)績，發(fā)揮先進(jìn)典型的示范帶動作用，進(jìn)而推動了全社會認(rèn)識水平的提高，初步形成了民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好氛圍。
二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善措施，為發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)營造良好的政策環(huán)境。連續(xù)出臺了一系列政策，對民營企業(yè)的準(zhǔn)入、用水、用電、用地、用工、稅收、金融等多方面給予優(yōu)惠；各職能部門相繼出臺了支持民營發(fā)展的一系列具體措施，較好地履行了“規(guī)劃、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)”職能，通過放寬準(zhǔn)入、簡化程序、縮小限制，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力的政策支持。
三是實施園區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，降低企業(yè)運(yùn)作成本，推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚和效益提升。著眼于集聚產(chǎn)業(yè)、節(jié)約資源、降低成本、提高效益和減少環(huán)境污染，各地結(jié)合自己的實際，規(guī)劃、發(fā)展了一批民營工業(yè)園區(qū)，走出了一條“園區(qū)化、科技化、規(guī)模化、產(chǎn)鏈化”發(fā)展之路。衛(wèi)固鎮(zhèn)建設(shè)傅山工業(yè)園一年多來，依托當(dāng)?shù)匕l(fā)電、鐵路運(yùn)輸、鐵礦等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，與之相關(guān)的企業(yè)急劇增多，產(chǎn)業(yè)及其產(chǎn)品關(guān)聯(lián)度高、效益好，全鎮(zhèn)的國民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)部值由建設(shè)前的幾千萬元到2002年的2個億，2003年可達(dá)到8億元，預(yù)計2005年可實現(xiàn)20億元產(chǎn)值。園區(qū)建設(shè)推進(jìn)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的集聚和經(jīng)濟(jì)效益的穩(wěn)步提升。
四是實施骨干帶動戰(zhàn)略，培育強(qiáng)勢企業(yè)群體，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)數(shù)量擴(kuò)張和質(zhì)量提高。從產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、規(guī)模、納稅等不同層面、不同類型，選擇一批骨干企業(yè)，通過領(lǐng)導(dǎo)掛包，部門幫扶，政策、資金、人才、管理方面的得力扶持，培植了一批“高、精、新”產(chǎn)品和骨干企業(yè)。科匯電器、得意乳業(yè)、通乾房產(chǎn)等10余家企業(yè)的膨脹和發(fā)展，從整體上帶動了民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展數(shù)量的劇增，帶動了發(fā)展質(zhì)量的提高。
五是強(qiáng)化保障職能，增強(qiáng)服務(wù)意識。各級機(jī)關(guān)、各職能部門，完善服務(wù)機(jī)制，深化服務(wù)內(nèi)容，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，強(qiáng)化服務(wù)力度，通過組織全國高校高新技術(shù)洽談會、大中專畢業(yè)生供需見面會、銀企洽談會等，實現(xiàn)對民營企業(yè)更高層次的服務(wù)；以“兩公開一監(jiān)督”為核心，通過制定并落實首問責(zé)任制、辦事承諾制、ab角工作制、“一條龍”、“一站式”等一系列服務(wù)措施，不斷創(chuàng)新服務(wù)方式，促進(jìn)了社會整體服務(wù)水平的提高，為民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了重要保障。
三、民營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的內(nèi)部原因分析
民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在市場經(jīng)濟(jì)日趨激烈、殘酷的形式下，能繼續(xù)保持其迅猛速度，甚至通過買斷或租賃因經(jīng)營不善而破產(chǎn)的國營集體單位來擴(kuò)張其規(guī)模，必有其成功之道。**天樂園娛樂有限公司在買斷原天樂園商場后，利用其有利地理優(yōu)勢，轉(zhuǎn)型向娛樂服務(wù)發(fā)展，現(xiàn)已是**地區(qū)乃至山東省娛樂業(yè)最具實力的企業(yè)之一。目前，投資一億余元的“雙子座”綜合辦公樓正在建設(shè)之中，按照四星級規(guī)劃和設(shè)計的酒店與客房，將為**餐飲服務(wù)業(yè)的發(fā)展帶來新的動力。到底是何種因素促使了民營經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，在此次調(diào)研的實地走訪中我們找出了其中原因：
一是經(jīng)營機(jī)制靈活。民營經(jīng)濟(jì)大多數(shù)自籌資金、自主經(jīng)營、自負(fù)營虧、自我發(fā)展的，并在求生存求發(fā)展中形成了一整套與之相適應(yīng)的企業(yè)運(yùn)行機(jī)制，包括獨立自主的決策機(jī)制、面向市場的經(jīng)營機(jī)制、收入掛鉤的激勵機(jī)制、優(yōu)勝劣汰的用人機(jī)制、嚴(yán)格科學(xué)的管理機(jī)制、自我約束的發(fā)展機(jī)制，具有典型的市場經(jīng)濟(jì)特征。國營企業(yè)長期在計劃經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中所形成的政企不分、產(chǎn)權(quán)不明、機(jī)構(gòu)臃腫、對市場缺乏快速反應(yīng)能力，對政府“等靠要”等種種弊端在民營企業(yè)中很少見。因此，隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，民營企業(yè)在經(jīng)營機(jī)制上的優(yōu)勢逐步得以顯示。
二是低負(fù)債運(yùn)營。民營企業(yè)在國營企業(yè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)的夾縫中求生存，基本上未享受過政府優(yōu)惠的扶持，可謂是“生于憂患”。正由于有這種憂患意識，企業(yè)在生產(chǎn)管理上更加注意成本、精打細(xì)算，在企業(yè)的發(fā)展上也是盡力而為，量力而行，有多少錢辦多少事。因此，多數(shù)企業(yè)經(jīng)營狀況和資產(chǎn)質(zhì)量都比較好。我們調(diào)查的幾家企業(yè)，都是靠自已積累滾動發(fā)展，盡可能不用或少用銀行貸款，資產(chǎn)負(fù)債率非常低，一般都在20%以下，有的甚至是零負(fù)債。這為他們在宏觀經(jīng)濟(jì)緊縮的形勢仍然保持良好的運(yùn)行質(zhì)態(tài)打下了基礎(chǔ)。
三是產(chǎn)權(quán)清晰、管理嚴(yán)格。管理是企業(yè)生存發(fā)展的生命線，民營企業(yè)對此體會更為深刻，他們的規(guī)章制度體系與國有企業(yè)差不多，所不同的更加細(xì)致、全面，考核嚴(yán)格。由于產(chǎn)權(quán)明晰，私營企業(yè)主的管理更有權(quán)威性，執(zhí)行起來也更加嚴(yán)格、徹底。**得益乳業(yè)有限公司，在經(jīng)營過程中，突出抓好內(nèi)部管理，嚴(yán)格按照質(zhì)量管理體系運(yùn)作，依靠管理抓質(zhì)量，依靠質(zhì)量打市場，企業(yè)內(nèi)部還設(shè)立了黨支部、團(tuán)支部，企業(yè)文化氣息濃烈。嚴(yán)格的管理制度帶來了豐厚的企業(yè)利潤，公司連續(xù)三年營業(yè)額突破兩千萬元，并呈逐年上升趨勢，市場前景可觀。
四是注意市場開拓。不少私營企業(yè)主原先是國家（集體）企業(yè)的銷售科長或外貿(mào)業(yè)務(wù)人員，手上都撐握著固定的客戶群，再根據(jù)客戶需求辦廠，完全是以銷定產(chǎn)。他們不僅熟悉市場，在市場開拓上也不遺余力，各顯神通。一些高科技企業(yè)培養(yǎng)了專職的高學(xué)歷、懂專業(yè)、會公關(guān)的銷售隊伍，有的還在國外建立了銷售網(wǎng)點。在注意市場開拓的同時，把提高產(chǎn)品質(zhì)量，爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品作為市場開拓的致勝法寶，把做好企業(yè)內(nèi)部管理，降低運(yùn)轉(zhuǎn)成本作為發(fā)展的重要因素。僅從調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的已經(jīng)通過iso9000國際質(zhì)量體系認(rèn)證的就有12家，正在申請待認(rèn)證的達(dá)20多家。這表明，民營企業(yè)的經(jīng)營管理意識已有大幅度提高，與國際接軌的經(jīng)營理念已逐漸成熟。
四、制約我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素
(一)制約發(fā)展的外部因素
一是資金緊張狀況雖有所緩解,但融資瓶頸尚未打開,資金困乏是制約我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。資金緊張一直困擾著民營企業(yè)的發(fā)展。近兩年,企業(yè)資金的緊張狀況雖有所緩解,但融資瓶頸并未真正打開。調(diào)查中有90%以上的企業(yè)認(rèn)為資金非常緊張。有69.5%的企業(yè)認(rèn)為國家信貸政策對民企不平等;近78%的企業(yè)認(rèn)為難以獲得第三方擔(dān)保;30.5%的企業(yè)認(rèn)為融資成本過高;有49.5%的企業(yè)認(rèn)為手續(xù)繁雜,附加條件太多,辦理時間過長,貽誤商機(jī)。究其原因:一是民營企業(yè)規(guī)模小,小額放貸成本高,難以對銀行形成吸引力;二是貸款抵押、擔(dān)保難。初創(chuàng)時期的企業(yè)本來就沒有抵押物,不管其績效和潛力如何,都難以獲取信貸支持;三是基層金融機(jī)構(gòu)授權(quán)、授信制度不適應(yīng)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。四是民營企業(yè)大多處于創(chuàng)業(yè)階段難以在短時間內(nèi)甚至沒有機(jī)會樹立或表現(xiàn)自己的信譽(yù),加之個別民營企業(yè)因失信影響到了整個民營企業(yè)群體的信譽(yù)形象,銀行對民營企業(yè)產(chǎn)生惜貸、懼貸現(xiàn)象。
二是稅賦相對偏重,使我區(qū)民營企業(yè)在競爭中處于劣勢。主要表現(xiàn)在雙重征稅、"低國民待遇"、稅收優(yōu)惠政策打折扣等。"雙重征稅"即民營企業(yè)除了交納稅率為33%的企業(yè)所得稅外,還要繳納稅率為20%的個人所得稅。"低國民待遇"主要表現(xiàn)在外資企業(yè)利潤轉(zhuǎn)增資本金或另行投資均可按投資額的40%得到所得稅返還;國有企業(yè)享受技改貼息;國有、集體和股份制企業(yè)技術(shù)開發(fā)費(fèi)以及技術(shù)改造投資購買國產(chǎn)設(shè)備可以部分抵扣所得稅等,這些優(yōu)惠政策都將民營企業(yè)排除在外。"稅收政策不優(yōu)惠"主要表現(xiàn)在政府在培訓(xùn)補(bǔ)貼、技術(shù)創(chuàng)新方面沒有給予必要的財政預(yù)算支持,在稅收抵扣和減免、成本攤提等方面沒有優(yōu)惠政策,對創(chuàng)業(yè)階段的民營企業(yè)沒有稅費(fèi)減免措施。民營企業(yè)認(rèn)為,一是高稅賦不利于處于起步階段企業(yè)的原始積累,抑制企業(yè)的發(fā)展;二是我區(qū)民營企業(yè)與廣東、浙江等外省市的同類企業(yè)相比,稅賦根本不在同一水平,使之競爭中處于劣勢。湖田鎮(zhèn)企業(yè)反映:廣東一個年銷售收入4000萬元左右的企業(yè),年定稅繳納稅金20萬元,僅相當(dāng)于我市同類企業(yè)所繳稅金的1/30;在很多民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展好的地區(qū),一些小企業(yè)開辦三、五年不用納稅。如此懸殊的競爭環(huán)境和競爭條件勢必造成民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的天壤之別，此外,民營企業(yè)對買發(fā)票必須先交稅款或押金;出口退稅政策不落實,退稅款長期拖欠;年銷售額不足180萬元不能享受一般納稅人待遇等也反映十分強(qiáng)烈。
三是針對民營企業(yè)的服務(wù)機(jī)制不夠健全,信息渠道不暢已經(jīng)成為影響發(fā)展的因素之一。民營企業(yè)需要社會各個方面尤其需要在政策咨詢、人才引進(jìn)、法律援助、技術(shù)應(yīng)用、財務(wù)管理等諸多方面得到支持。我區(qū)目前還沒有一家綜合機(jī)構(gòu)能夠為民營企業(yè)提供全方位的服務(wù),還缺少暢通的信息渠道為全區(qū)民營企業(yè)及時提供政策、人才、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品等實用的甚至是前沿信息。國有、集體企業(yè)的服務(wù)和信息提供由各級政府及其所屬組織機(jī)構(gòu)予以保障,民營企業(yè)則不能。不少民營企業(yè)不知道有什么優(yōu)惠政策,因而談不上用足用活政策;不知道哪里有企業(yè)需要的人才,因而談不上有目的地去尋求人才等等。信息滯后和信息缺失成為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不容忽視的問題之一。有的民企反映,政府制定的很多優(yōu)惠政策,民營企業(yè)都不掌握,希望政府部門發(fā)揮各類信息優(yōu)勢和公共服務(wù)渠道,多方面地為民營企業(yè)提供政策、法規(guī)、信貸、市場信息、咨詢、管理、技術(shù)人才和培訓(xùn)等各種服務(wù)。
四是發(fā)展環(huán)境不夠?qū)捤?部門服務(wù)不到位。主要表現(xiàn)在政府部門依法行政意識不強(qiáng),水平不高,"三亂"現(xiàn)象依然存在。有的企業(yè)主反映:沒有人關(guān)心企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況,來人就是收錢。每年來收費(fèi)的部門有20多家,不管收費(fèi)是否合理,一般是交了錢再說,以防得罪了這些有來頭的部門；由于體制不順、職能交叉，對民營經(jīng)濟(jì)的多頭管理，政出多門的現(xiàn)象比較突出，職能部門的執(zhí)法權(quán)限劃分不明確，重復(fù)執(zhí)法，重復(fù)檢查的現(xiàn)象普遍存在；企業(yè)不合理負(fù)擔(dān)過重，上邊許多好政策在基層難以落實到位,企業(yè)經(jīng)營環(huán)境不夠松。還有的民營企業(yè)反映勞動、人事部門還未把民營企業(yè)的用工納入正常的管理軌道,造成民營企業(yè)人員在人事檔案、勞動保險、職稱評定等方面管理缺位。許多政府部門的審批手續(xù)多而復(fù)雜，辦事效率不高，在征地、辦理許可證、用電、用氣等方面不能為民營企業(yè)提供高質(zhì)量的服務(wù),在選擇投資方向、爭取技術(shù)支持上沒有明確的服務(wù)部門等。
五是信用缺失、無序競爭、多頭管理,影響了民營企業(yè)的積極性。一些企業(yè)抱怨政府說話不算數(shù),出臺的政策、承諾的事項很多沒有兌現(xiàn)。如新世界步行街、湖田工業(yè)園區(qū)等專項優(yōu)惠政策基本上沒有得到落實。這種現(xiàn)象盡管發(fā)生在一些特定環(huán)境、特殊地域,但政府信用的缺失所帶來的負(fù)面影響不可低估。同行業(yè)問部分企業(yè)采取不正當(dāng)競爭手段,互相詆毀、競相壓價,使價值規(guī)律、競爭規(guī)律難以發(fā)揮作用，競爭秩序處于惡性循環(huán)態(tài)勢。目前市場經(jīng)濟(jì)體制尚未完善，市場運(yùn)行中缺乏誠信制約機(jī)制，突出表現(xiàn)在不履行合同、互相拖欠債務(wù)的現(xiàn)象大量存在。許多中小企業(yè)由于拖欠債務(wù)導(dǎo)致資金周轉(zhuǎn)困難，甚至瀕于破產(chǎn)。無照、無證以及偷漏稅費(fèi)等非法行為的大量存在,相對削弱了對合法經(jīng)營行為的保護(hù)力度。社會治安環(huán)境還不夠好,有36%的企業(yè)希望進(jìn)一步改善治安環(huán)境。
六是思想上的障礙，主要是對個體私營經(jīng)濟(jì)仍然存在種種認(rèn)識誤區(qū)和社會偏見。改革開放以來，人們對個體私營企業(yè)的看法，觀念有了很大變化，但“左”的思想和傳統(tǒng)觀念遠(yuǎn)沒有根除。有的認(rèn)為個體、私營經(jīng)濟(jì)是“私”字當(dāng)頭，搞個人發(fā)家，因而漠然置之，任其自生自滅。有的把發(fā)展個體私營經(jīng)濟(jì)與發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)對立起來，認(rèn)為個體私營企業(yè)與國有、集體企業(yè)爭產(chǎn)品、爭人才、爭市場，會沖擊公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，因而心存疑慮。加之北方歷來有“輕商”的傳統(tǒng)，特別我區(qū)作為重工業(yè)基地，國有企業(yè)一直在經(jīng)濟(jì)中占優(yōu)勢，所以一直沒有形成從事民營經(jīng)濟(jì)的良好輿論氛圍，不僅其政府在制定政策時經(jīng)常表現(xiàn)出歧視民營經(jīng)濟(jì)的傾向，許多大中專畢業(yè)生和下崗職工也以到民營企業(yè)為恥。因此，思想解放、觀念更新仍任重而道遠(yuǎn)。
除上述以外,地理區(qū)位的原因、開放程度的不同、文化傳播和思想觀念的差異、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上的異同以及政府實施的政策,都將在其外部對民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生深刻影響。
(二)制約發(fā)展的內(nèi)部因素
在民營企業(yè)內(nèi)部,存在著管理家族化與專業(yè)化的矛盾、產(chǎn)權(quán)單一引發(fā)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系中的矛盾、生產(chǎn)規(guī)模與經(jīng)濟(jì)效益的矛盾、文化素質(zhì)與管理需求的矛盾,都將對今后的發(fā)展產(chǎn)生直接影響。
一是觀念陳舊，管理模式滯后。許多民營企業(yè)觀念有待轉(zhuǎn)變，如對國家發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的政策有疑慮，不敢放手放膽經(jīng)營。“小富即安“的思想比較普遍，缺乏創(chuàng)新意識和開拓精神。雖然部分企業(yè)在完成了資本原始積累階段后，已經(jīng)開始在在更高的層次上確立新的發(fā)展目標(biāo)，進(jìn)一步體現(xiàn)自身的社會價值，但大部分私營企業(yè)仍未破除私有者狹隘的觀念。一是在產(chǎn)品生產(chǎn)上因循守舊，固步自封，缺乏投資開發(fā)新品意識；二是在經(jīng)營上滿足于自給自足式的傳統(tǒng)經(jīng)營模式，滿足于無債一身輕，害怕舉債搞發(fā)展；三是在管理方式上習(xí)慣于家族式的夫妻店、父子坊等形式，排斥適應(yīng)現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代企業(yè)制度。上述弊端嚴(yán)重阻礙了民營經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
二是民營企業(yè)主和從業(yè)人員素質(zhì)偏低。本次調(diào)研結(jié)果顯示民營企業(yè)具有大專以上學(xué)歷的企業(yè)家占26%,大學(xué)本科以上文化程度的占6%。企業(yè)缺乏會管理、懂技術(shù)的員工,高層次人才更缺。有68.7%的企業(yè)家對企業(yè)職工的素質(zhì)不滿意,民營企業(yè)中70%的從業(yè)人員只能應(yīng)對簡單勞動,管理領(lǐng)域、科技開發(fā)領(lǐng)域急需專業(yè)人才,但大部分不能適應(yīng)。民營企業(yè)在用人方面具有很大的靈活性，這是其優(yōu)勢之一。但民營企業(yè)大多都是家族性企業(yè)，大量使用的是家庭成員，致使許多平庸之人充賽重要部門，嚴(yán)重挫傷了外來人員的積極性，使外來員工覺得在這種環(huán)境下做下去，沒有什么前途可言，結(jié)果損失了大量的“千里馬”。同時民營企業(yè)在對外招聘人才時，往往只是以高工資來吸引來人才，而對于保險、福利卻只字不提，使得一些人才對民營企業(yè)感到無安全感，影響了企業(yè)的人力資源及產(chǎn)品的開發(fā)創(chuàng)新能力。再次民營企業(yè)用人的隨意性很嚴(yán)重，以致人才大量浪費(fèi)，使得民營企業(yè)多年來形不成人才優(yōu)勢。
三是資本、風(fēng)險、決策管理三權(quán)集中,民營企業(yè)組織機(jī)制存在一定缺陷,缺乏現(xiàn)代化的管理體制和管理手段。現(xiàn)階段我市民營企業(yè)主要是家庭化管理模式,企業(yè)主不但有決策權(quán),還都直接掌握企業(yè)的經(jīng)營管理權(quán)。民營企業(yè)始創(chuàng)階段,這種方式有其合理性,具有一定的優(yōu)勢,但當(dāng)企業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模和較高層次后,就不可避免的存在管理上的缺陷。
四是民營企業(yè)法制意識不夠強(qiáng),信用意識比較淡薄。主要表現(xiàn)為在生產(chǎn)經(jīng)營過程中的行為不規(guī)范,如偷稅逃稅、制假造假、違規(guī)招工、用工,故意拖欠金融機(jī)構(gòu)貸款、企業(yè)貨款和職工工資等問題。另外,帳頂帳、三角債、連環(huán)債等拖欠帳款的現(xiàn)象嚴(yán)重,影響了民營企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，也損害了整個民營經(jīng)濟(jì)的形象。
五是民營企業(yè)技術(shù)水平比較低,缺乏創(chuàng)新意識,核心競爭力不夠強(qiáng)。我市生產(chǎn)高技術(shù)、高附加值產(chǎn)品的企業(yè)只占26.9%,生產(chǎn)有特色產(chǎn)品的企業(yè)也相對較少,產(chǎn)品整體定位不高。相當(dāng)一部分企業(yè)設(shè)備陳舊,技術(shù)工藝流程落后,環(huán)保要求低,基礎(chǔ)薄弱,對科技創(chuàng)新重視不夠,科研條件缺乏,自主研發(fā)能力弱,產(chǎn)業(yè)趨同比較嚴(yán)重,規(guī)模優(yōu)勢尚未形成,導(dǎo)致比較優(yōu)勢遞減。團(tuán)隊意識、協(xié)作意識、品牌意識和自我保護(hù)意識淡薄。有65%的企業(yè)沒有自己的品牌,在有獨立品牌的企業(yè)中有89.6%的企業(yè)商標(biāo)未進(jìn)行注冊。
五、加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路和重點
篇7
第二產(chǎn)業(yè)地位和作用，無論在理論上還是實踐上大家都有明確的認(rèn)識，我在這里要強(qiáng)調(diào)的是對新形勢下調(diào)整發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)要有新的認(rèn)識。
1、要充分認(rèn)識新形勢第二產(chǎn)業(yè)的新作用。新形勢下，“三農(nóng)”問題十分突出；要從根本上解決“三農(nóng)”問題，從我們南丹來說，必須積極推進(jìn)“三化”，即：工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化；推進(jìn)“三化”，必須大力發(fā)展工業(yè)。要把工業(yè)作為縣鄉(xiāng)工業(yè)化的主體，作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的龍頭，作為城鎮(zhèn)化的支撐。要通過工業(yè)的發(fā)展，加快推進(jìn)“三化”的進(jìn)程；在推進(jìn)“三化”的進(jìn)程中，使全縣的第二產(chǎn)業(yè)有一個新的發(fā)展。
2、要充分認(rèn)識新形勢下第二產(chǎn)業(yè)的新特點。隨著形勢的發(fā)展，工業(yè)出現(xiàn)了許多新的特點：隨著改革的深化，所有制結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻的變化，體制創(chuàng)新的任務(wù)十分緊迫；隨著我國加入世貿(mào)組織和市場需求的變化，第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性的矛盾日益凸現(xiàn)，結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級、技術(shù)創(chuàng)新的任務(wù)十分緊迫；隨著市場化程度的提高，國民待遇的實施，資源比較優(yōu)勢和政策比較優(yōu)勢日趨弱化，管理創(chuàng)新的任務(wù)十分緊迫。總之，我縣工業(yè)已進(jìn)入了以體制創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)優(yōu)化為重要特征的新階段，必須深化改革，加快調(diào)整，努力創(chuàng)新。
3、要充分認(rèn)識新形勢下發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)的新內(nèi)容。新形勢下，無論國有企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)都已經(jīng)或正在分化重組，企業(yè)的所有制結(jié)構(gòu)、區(qū)域布局、內(nèi)外關(guān)系都發(fā)生了重大變化，工業(yè)的內(nèi)涵外延隨之也發(fā)生了重大變化。工作上凡是非國有企業(yè)，都要與國有企業(yè)一樣看待，都要作為第二產(chǎn)業(yè)的重點，切實抓好、抓大、抓強(qiáng)。
二、對新形勢下調(diào)整發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)要有新的要求
根據(jù)國際國內(nèi)形勢的發(fā)展變化，結(jié)合我縣實際，調(diào)整發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)要明確以下幾點新要求：
1、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，要以礦產(chǎn)品深加工為重點。我縣工業(yè)的優(yōu)勢在礦產(chǎn)品加工；工業(yè)的潛力和前途在礦產(chǎn)品加工。一定要把礦產(chǎn)品加工作為發(fā)展工業(yè)的重點。要按照產(chǎn)業(yè)的要求，集中力量抓一批龍頭加工企業(yè)。
2、經(jīng)濟(jì)成分，要以非公有制為重點，大力發(fā)展民營企業(yè)。要進(jìn)一步改革產(chǎn)權(quán)制度，同時，要放寬政策，優(yōu)化環(huán)境，大力發(fā)展股份制、股份合作制，特別是要大力發(fā)展個體、私營等各種民營經(jīng)濟(jì)。堅持大力發(fā)展非公企業(yè)，不管企業(yè)業(yè)主來源，企業(yè)規(guī)模大小，凡是對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展作貢獻(xiàn)的都予以支持，要支持民營企業(yè)上規(guī)模、上水平，要鼓勵民營企業(yè)安置城鄉(xiāng)勞動力特別是下崗職工。縣委、政府將對發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的政策問題進(jìn)一步調(diào)查，召開專門會議進(jìn)一步研究落實。當(dāng)前，仍有部分同志認(rèn)為經(jīng)濟(jì)成分越分越好，擔(dān)心民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展多了會沖擊公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位，導(dǎo)致兩極分化，對發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)心存顧慮，有的同志左顧右盼，瞻前顧后，擔(dān)心與民營企業(yè)接觸多了會有權(quán)錢交易的嫌疑，對民營企業(yè)家敬而遠(yuǎn)之，還有的同志對民營經(jīng)濟(jì)不是一視同仁，給予鼓勵支持，而是排斥和歧視。實踐證明，我縣的民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展不是快了，而是慢了，不是多了，而是少了，不是要不要發(fā)展的問題，而是如何加快發(fā)展的問題，在這個問題上，膽子更壯一些，思路更寬一些，魄力再大一些，步子再快一步，要破除發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)無關(guān)緊要的傳統(tǒng)觀念，改變單純依靠國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思維定式，牢固樹立民營經(jīng)濟(jì)和國有經(jīng)濟(jì)并重的思想，要像重視國有經(jīng)濟(jì)那樣重視民營經(jīng)濟(jì)，像重視國有企業(yè)那樣重視民營企業(yè)，堅持放心發(fā)展的原則，確保民營經(jīng)營者政治上有地位，社會上有聲譽(yù)，經(jīng)濟(jì)上有發(fā)展。
3、資金投入，要以招商引資為重點。一定要在招商引資、啟動民間資金上下苦功夫、硬功夫，領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，各級各部門一齊抓，利用各種形式、所有關(guān)系抓。“把老鄉(xiāng)請回來當(dāng)老外對待”，“把老外引進(jìn)來當(dāng)老鄉(xiāng)看待”。
4、區(qū)域布局，要以城鎮(zhèn)為重點，工業(yè)的發(fā)展，一定要與我縣實際情況相結(jié)合，要與小城鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來。不能一刀切、搞教條主義。繼續(xù)辦好原有的工業(yè)園區(qū)，要引導(dǎo)企業(yè)向小區(qū)集中。
5、發(fā)展方向，要以提高水平為重點。調(diào)整發(fā)展工業(yè)，既要注重量的增加，更要注重質(zhì)的提高；既要擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，更要提高企業(yè)水平。要提高質(zhì)量、水平，必須大力發(fā)展科技型、外向型企業(yè)；必須大力培養(yǎng)、引進(jìn)高素質(zhì)人才；必須大力扶持優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)品。
三、對新形勢下調(diào)整發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)要有新的措施
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力。各級黨委和政府必須從南丹實際出發(fā)，把加快發(fā)展民營企業(yè)作為實現(xiàn)跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，擺在更加突出的位置，真正做到認(rèn)識到位，工作到位，責(zé)任到位。要把民營經(jīng)濟(jì)作為發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重點，放開放手發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全體制，加強(qiáng)規(guī)劃、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。各級領(lǐng)導(dǎo)要建立健全同民營企業(yè)聯(lián)系制度，經(jīng)常深入企業(yè)了解他們的意愿，傾聽他們的呼聲，幫助他們解決實際困難。有關(guān)部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，通力合作，形成發(fā)展民營企業(yè)的整體合力。
2、要加大優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境的工作力度。要把優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境作為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境的重要內(nèi)容。要集中解決四個問題：一是簡化審批手續(xù)，全面推行項目審批代辦制；二是減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，全面推行“一家收費(fèi)”制；三是嚴(yán)格控制檢查評比，全面實行檢查報批制，進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境問題。
篇8
第一，進(jìn)一步解放思想，搶抓機(jī)遇。解放思想是實現(xiàn)“兩個率先”的先導(dǎo)，也是女企業(yè)家成長成才的關(guān)鍵。現(xiàn)在，我們正面臨著千載難逢的重大機(jī)遇：改革的深化，創(chuàng)造了良好的發(fā)展環(huán)境；開放的擴(kuò)大，催生了許多新的經(jīng)濟(jì)增長點；發(fā)展的加快，拓寬了企業(yè)擴(kuò)張的空間；能否抓住這些機(jī)遇，關(guān)鍵在于解放思想。我們要充分利用十六大和十六屆三中全會開辟的解放思想的新空間，堅決沖破一切束縛創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造的精神枷鎖，堅決革除一切不合時宜的思想觀念，堅決克服一切妨礙發(fā)展的習(xí)慣思維，正確認(rèn)識面臨的新情況，科學(xué)分析出現(xiàn)的新變化，準(zhǔn)確把握發(fā)展的新趨勢，始終堅持用“三個代表”重要思想指導(dǎo)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營管理，使企業(yè)的各項工作體現(xiàn)生產(chǎn)力發(fā)展的要求，順應(yīng)先進(jìn)文化的發(fā)展方向，符合職工群眾的根本利益。當(dāng)前，市委、市政府把加速發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)作為實現(xiàn)“兩個率先”的重大戰(zhàn)略舉措，在全市興起發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的新。作為發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的直接參與者和受益者的女企業(yè)家，要充分認(rèn)識到民營經(jīng)濟(jì)對推動經(jīng)濟(jì)增長、擴(kuò)大社會就業(yè)、促進(jìn)市場繁榮、發(fā)展公益事業(yè)、提高婦女地位所作的重要貢獻(xiàn)；要認(rèn)清發(fā)展趨勢，把握發(fā)展機(jī)遇，投身發(fā)展實踐，在婦女大創(chuàng)業(yè)的熱潮中發(fā)揮好引領(lǐng)和幫帶作用。
第二，進(jìn)一步創(chuàng)造優(yōu)勢，加快發(fā)展。女企業(yè)家要善于抓住企業(yè)改制、政府支持等有利契機(jī)，不斷拓展企業(yè)的發(fā)展空間。要按照建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，加快現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)營機(jī)制。市場經(jīng)濟(jì)條件下，特色就是生產(chǎn)力，品牌就是競爭力，質(zhì)量就是生命力。要密切關(guān)注世界經(jīng)濟(jì)、科技發(fā)展的新動向，大力采用高新技術(shù)和先進(jìn)實用技術(shù)，做出特色，創(chuàng)出品牌，提高質(zhì)量，增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力。及時把握國內(nèi)外市場的最新變化和發(fā)展趨勢，加快引進(jìn)國外資金、技術(shù)和管理，積極參與國際競爭，既善于向國外的優(yōu)秀企業(yè)學(xué)習(xí)，又敢于與其比上下、爭高低。要根據(jù)女性管理者的職業(yè)素質(zhì)特點，著力培養(yǎng)理性思維的習(xí)慣、堅決果斷的作風(fēng)，掌握開放納新的技巧，發(fā)揚(yáng)善于合作的長處，堅持腳踏實地的風(fēng)格，把女性特有的優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢。
第三，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，勇于創(chuàng)新。要適應(yīng)進(jìn)入知識經(jīng)濟(jì)時代的挑戰(zhàn)，以只爭朝夕的緊迫感，強(qiáng)化終身學(xué)習(xí)觀念，敏于求知，學(xué)以致用，不斷充實和提高自己，使自己成為通曉經(jīng)濟(jì)、熟悉科技、精通管理的專門人才。在學(xué)習(xí)內(nèi)容上，不僅要學(xué)習(xí)與企業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的現(xiàn)代管理知識、科技知識和法律知識，有條件的還要學(xué)習(xí)外國語言、熟悉世貿(mào)規(guī)則。在向書本學(xué)習(xí)的同時，要自覺地向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，向人民群眾學(xué)習(xí)，增強(qiáng)發(fā)現(xiàn)市場、創(chuàng)造市場、駕馭市場的能力，增強(qiáng)運(yùn)用資本、信息、科技、人才為企業(yè)服務(wù)的能力。要讓創(chuàng)新成為自覺的追求，以創(chuàng)新的思維、創(chuàng)新的膽略和創(chuàng)新的舉措，積極投身創(chuàng)新的時代。
篇9
去年以來,全市各級黨委、政府按照市委、市政府提出的經(jīng)濟(jì)工作總體要求,把加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個重要增長點和三個“亮點”之一,不斷解放思想,放寬政策,加大力度,放手發(fā)展,全市民營經(jīng)濟(jì)保持了持續(xù)、快速、健康發(fā)展。一是經(jīng)濟(jì)總量迅速擴(kuò)張,經(jīng)濟(jì)和社會效益顯著。到去年年底,全市個體工商戶發(fā)展到17.2萬戶,私營企業(yè)1.044萬家,分別比上年增長5.9%和33.4%;個體私營企業(yè)注冊資金103.8億元,增長68%;2002年,全市個體私營企業(yè)實繳稅金6.77億元,同比增長15.3%,占地方財政收入的25.8%;民營經(jīng)濟(jì)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到52%;民營經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員達(dá)到221.47萬人,其中吸納農(nóng)村勞動力158.4萬人。
二是載體建設(shè)有了較快發(fā)展,民營企業(yè)集約化經(jīng)營有了新的進(jìn)展。全市初具規(guī)模的民營經(jīng)濟(jì)園區(qū)發(fā)展到99個,入園企業(yè)達(dá)到3000多家,去年完成工業(yè)總產(chǎn)值85億元,同比增長22%;實現(xiàn)利稅5.1億元,增長15%。以民營經(jīng)濟(jì)為主體的專業(yè)批發(fā)市場穩(wěn)步發(fā)展,去年全市成交額過億元的批發(fā)市場達(dá)到33處,成交額319.5億元,其中批發(fā)城成交額280.8億元,增長10.1%。
三是區(qū)域性特色民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速,形成了一大批小商品大產(chǎn)業(yè)、小買賣大市場的民營企業(yè)群體。蘭山、費(fèi)縣膠合板生產(chǎn)企業(yè)已發(fā)展到3000多家,同時帶起了一個年成交額達(dá)35億元的板材批發(fā)市場。莒南縣大店鎮(zhèn)民營經(jīng)濟(jì)園區(qū)砂輪、油石生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)已發(fā)展到503家,從業(yè)人員1.1萬人,產(chǎn)量占全國同行業(yè)的近60%。郯城縣黃山鎮(zhèn)杞柳制品企業(yè)達(dá)到8500家,從業(yè)人員3.5萬人,規(guī)模在全國同行業(yè)名列前茅。沂水縣沂水鎮(zhèn)步鞋、油頂、小食品三大產(chǎn)業(yè)群體已初具規(guī)模,被中國老區(qū)開發(fā)促進(jìn)會命名為中國布鞋城、中國油頂城和中國食品城。截至目前,我市初具規(guī)模的產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)和專業(yè)村,已分別發(fā)展到83個和1689個,民營經(jīng)濟(jì)由散亂無序逐步向群體化、區(qū)域化方向發(fā)展。
四是科技水平進(jìn)一步提高,技術(shù)進(jìn)步步伐加快。去年,我市有8個項目列入全省民營經(jīng)濟(jì)百項重點技改項目,61家高新技術(shù)企業(yè)中有一半是民營企業(yè)。金鑼集團(tuán)的大豆低聚糖、魯明化工的二甲醚等高新技術(shù)產(chǎn)品已經(jīng)投產(chǎn),效益明顯。羅欣藥業(yè)、大陸藥業(yè)、翔宇藥業(yè)的制藥車間gmp改造相繼完成,并通過了專家，全國公務(wù)員共同天地定。
五是骨干企業(yè)快速膨脹,支撐帶動作用明顯。2002年,全市進(jìn)入統(tǒng)計范圍的規(guī)模以上民營工業(yè)企業(yè)達(dá)到599家,實現(xiàn)銷售收入249.4億元,利稅23.57億元,分別增長23.62%和49.94%,分別拉動規(guī)模以上工業(yè)增長12.64個和22.56個百分點。私營企業(yè)注冊資金增幅達(dá)68%,列全省第一位。納稅過百萬元的民營企業(yè)190家,其中過千萬元的19家。
這些成績的取得,是在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下,全市上下解放思想、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果,是廣大民營業(yè)者努力開拓、艱苦創(chuàng)業(yè)的結(jié)果,也是各級、各部門轉(zhuǎn)變作風(fēng)、扎實服務(wù)的結(jié)果,這充分說明市委、市政府關(guān)于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施是完全正確的。
在充分肯定成績的同時,應(yīng)當(dāng)清醒地看到,我市民營經(jīng)濟(jì)仍存在一些不容忽視的問題:一是思想還不夠解放,發(fā)展環(huán)境還有待于進(jìn)一步改善。個別地方和部門對支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠政策,在制訂上思想不解放,落實上工作不到位,民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的門檻過高;有的部門服務(wù)意識、大局意識還不強(qiáng),個別人甚至存在搞“三亂”、“吃拿卡要”等問題;有的領(lǐng)導(dǎo)干部對支持國有企業(yè)發(fā)展理直氣壯,但在支持民營企業(yè)發(fā)展問題上,則顧慮重重,畏首畏尾。二是多數(shù)民營企業(yè)規(guī)模偏小,經(jīng)濟(jì)實力不強(qiáng),在全國、全省叫得響的企業(yè)很少,與先進(jìn)城市相比差距較大。從個體私營企業(yè)戶均總產(chǎn)值來看,我市為4.4萬元,德州為4.81萬元,濟(jì)南為12.7萬元,濰坊為6萬元。三是我市絕大多數(shù)民營企業(yè)經(jīng)營領(lǐng)域?qū)賯鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè),生產(chǎn)技術(shù)落后,技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng),產(chǎn)品檔次低,競爭力弱。四是民營經(jīng)濟(jì)外向度不高,利用外資及出口企業(yè)不多,不適應(yīng)入世后新形勢發(fā)展的要求。2002年,全市民營企業(yè)出口創(chuàng)匯僅1.04億元,不到全市出口總額的1/4。五是民營企業(yè)資金普遍短缺,融資渠道狹窄,特別是中小民營企業(yè)貸款難、擔(dān)保難問題較為突出。六是各縣區(qū)發(fā)展不平衡,發(fā)展快、規(guī)模大、效益好的民營企業(yè)主要集中在少數(shù)縣區(qū)。七是民營經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、規(guī)模小、發(fā)展慢、進(jìn)駐企業(yè)少的問題還比較突出,等等。這些問題嚴(yán)重制約著我市民營經(jīng)濟(jì)的快速、健康發(fā)展,必須認(rèn)真加以解決。
從全國、全省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢看,許多地方為加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展,相繼出臺了一系列支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策,其力度之大、含金量之高是前所未有的,他們已經(jīng)或正在掀起加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的熱潮。以民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速的德州市為例,該市1995年規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量是我市的52%,到2002年是我市的95.72%,今年1-2月份超過我市7.32%。他們之所以實現(xiàn)了快速發(fā)展,關(guān)鍵的一條就是放寬政策,放手發(fā)展民營經(jīng)濟(jì),使民營經(jīng)濟(jì)以年均45%以上的速度增長。千帆競發(fā),百舸爭流,不進(jìn)則退,全市各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大干部群眾毫無理由安于現(xiàn)狀、自我陶醉,必須增強(qiáng)憂患意識,強(qiáng)化競爭意識,樹立趕超意識,以創(chuàng)新的思維、戰(zhàn)略的眼光、實干的精神,去迎接新的挑戰(zhàn),促進(jìn)新的發(fā)展,開創(chuàng)新的局面。我相信,只要我們抓住機(jī)遇,發(fā)揮優(yōu)勢,調(diào)動起方方面的積極性,就一定能夠保持全市民營經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展,再創(chuàng)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢。
二、理清發(fā)展思路,加大工作力度,努力實現(xiàn)我市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新突破
按照市委、市政府今年經(jīng)濟(jì)工作的總體部署,全市民營經(jīng)濟(jì)工作總的要求是:以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),以“奮戰(zhàn)三年過千億,打好基礎(chǔ)翻三番”為基本立足點,以建設(shè)民營經(jīng)濟(jì)城為具體目標(biāo),毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展,深化改革,調(diào)整結(jié)構(gòu),建設(shè)載體,培植骨干,強(qiáng)化服務(wù),優(yōu)化環(huán)境,努力實現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。
主要預(yù)期發(fā)展目標(biāo)是:全市民營經(jīng)濟(jì)增加值增長20%;民營企業(yè)戶數(shù)增加30%,其中新增規(guī)模以上民營工業(yè)企業(yè)150家以上;民營經(jīng)濟(jì)上繳稅金增長15%以上,規(guī)模以上民營工業(yè)企業(yè)銷售收入、利稅分別增長25%和20%以上。
主要工作思路是:抓住一個關(guān)鍵,即解放思想,優(yōu)化環(huán)境;突出三個重點,即加快園區(qū)建設(shè),培植骨干企業(yè),發(fā)展特色經(jīng)濟(jì);強(qiáng)化五項措施,即政策推動,外向帶動,技術(shù)創(chuàng)新,擴(kuò)大融資,深化改革,推動全市民營經(jīng)濟(jì)再上新臺階。
(一)緊緊抓住進(jìn)一步解放思想、優(yōu)化環(huán)境這個關(guān)鍵
思想不解放、政策不到位、環(huán)境不寬松,是制約我市民營經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展最為突出的矛盾,必須把解放思想、優(yōu)化環(huán)境作為全市經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù),作為加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
黨的十六大報告指出:“必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。個體私營等多種形式的非公有制經(jīng)濟(jì)是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,對充分調(diào)動社會各方面的積極性、加快生產(chǎn)力發(fā)展具有重要作用。”各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須進(jìn)一步解放思想,更新觀念,與時俱進(jìn),堅定不移地堅持“三個有利于”標(biāo)準(zhǔn),把思想真正統(tǒng)一到十六大精神上來。要堅決沖破姓“社”姓“資”、姓“公”姓“私”等教條主義的框框,堅持做到一切妨礙民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想觀念都要堅決沖破,一切束縛民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的做法都要堅決改變,一切影響民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制弊端都要堅決革除,牢固樹立民營經(jīng)濟(jì)經(jīng)營者和從業(yè)人員是中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者的新觀念,形成發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)光榮的良好氛圍。
應(yīng)該說,經(jīng)過近幾年的努力,我市的投資硬環(huán)境有了很大改善,我們的交通、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都進(jìn)入了全省先進(jìn)行列,這為全市招商引資、發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)奠定了堅實的基礎(chǔ)。但是,隨著形勢的發(fā)展,區(qū)域經(jīng)濟(jì)的競爭更多地轉(zhuǎn)到比政策、比服務(wù)、比效率、比感情上來。必須審時度勢,在繼續(xù)抓好投資硬環(huán)境建設(shè)的同時,加大軟環(huán)境建設(shè)的力度。
一是優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。各級要把加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,列入重要議事日程,時刻放在心上,緊緊抓在手里。要結(jié)合政府“提速”工作,認(rèn)真履行服務(wù)承諾,大力推行政務(wù)公開,把辦事程序、辦事依據(jù)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、辦事時限、辦事結(jié)果、工作紀(jì)律、投訴渠道等內(nèi)容,向全社會特別是民營企業(yè)公開,自覺接受社會監(jiān)督。要進(jìn)一步推進(jìn)行政審批制度改革,清理對民營經(jīng)濟(jì)岐視性的政策和文件,進(jìn)一步減少審批事項,落實民營經(jīng)濟(jì)國民待遇。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),樹立納稅人光榮的意識,自覺做到重商、親商、扶商、護(hù)商,帶著濃厚的感情為民營企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),堅決杜絕“門難進(jìn)、事難辦、臉難看”的衙門作風(fēng)。
二是優(yōu)化法制環(huán)境。各級行政執(zhí)法部門要進(jìn)一步強(qiáng)化法制觀念,堅持依法行政,公正執(zhí)法,秉公辦事。要切實改變計劃經(jīng)濟(jì)條件下主要通過行政命令管理企業(yè)的陳舊模式,把對民營企業(yè)的管理和服務(wù)納入規(guī)范化、法制化的軌道。要嚴(yán)格控制對民營企業(yè)的檢查,禁止各類評比達(dá)標(biāo)活動。要全面推行“一家查賬、多家認(rèn)可”的辦法,防止多頭管理、重復(fù)管理。要加大工作力度,切實治理“三亂”,維護(hù)民營企業(yè)合法權(quán)益。凡對民營企業(yè)進(jìn)行行政性收費(fèi)的,必須嚴(yán)格執(zhí)行《繳費(fèi)項目卡》和收費(fèi)許可證制度,按照規(guī)定的項目和標(biāo)準(zhǔn)收取。任何部門和單位不得向企業(yè)亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款。否則,民營企業(yè)有權(quán)拒繳并舉報。對上述違紀(jì)行為,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),從嚴(yán)查處。要依法加強(qiáng)對民營企業(yè)處罰的管理,除工商部門依法執(zhí)行公務(wù)外,其他部門和個人不得扣留民營企業(yè)營業(yè)執(zhí)照。要積極引導(dǎo)民營企業(yè)按規(guī)定參加養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等社會保障,切實保障從業(yè)人員的合法權(quán)益。
三是優(yōu)化社會環(huán)境。民營企業(yè)從業(yè)人員同公有制單位工作人員一樣,都是中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者,都有參與國家政治生活、民主協(xié)商、評先樹優(yōu)等方面的權(quán)利。各級在評選勞模、先進(jìn)工作者等榮譽(yù)稱號時,要將優(yōu)秀民營企業(yè)經(jīng)營者和從業(yè)人員納入視野,對有突出貢獻(xiàn)的優(yōu)先予以推薦。推選人大代表、政協(xié)委員,民營企業(yè)經(jīng)營者和從業(yè)人員要占有一定比例,確保代表的廣泛性。民營企業(yè)家要發(fā)揚(yáng)“致富思源,富而思進(jìn)”的精神,積極參加各種社會公益活動,為社會多做貢獻(xiàn)。各新聞單位要加大對民營經(jīng)濟(jì)的宣傳力度,大力宣傳發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的法律、法規(guī)和政策,大力宣傳優(yōu)秀民營企業(yè)形象,大力宣傳優(yōu)秀民營企業(yè)家的先進(jìn)事跡,努力營造良好的輿論氛圍。
四是優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)平等參與競爭的市場環(huán)境。要徹底消除對民營經(jīng)濟(jì)市場準(zhǔn)入的歧視性政策,凡是國家法律、法規(guī)和政策沒有明令禁止的領(lǐng)域,都允許民營資本進(jìn)入;凡是允許外商投資進(jìn)入的領(lǐng)域,都允許民營企業(yè)進(jìn)入。除一般性競爭性領(lǐng)域外,還要將城市公用設(shè)施的建設(shè)和經(jīng)營向民營企業(yè)開放。認(rèn)真開展整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作,嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品、不正當(dāng)競爭等不法行為,支持和引導(dǎo)民營企業(yè)依法、規(guī)范、誠信經(jīng)營,努力營造有利于民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、公平競爭的市場環(huán)境。
(二)突出三個重點
1.著力抓好民營工業(yè)園區(qū)建設(shè),促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)集約化發(fā)展。抓好園區(qū)載體建設(shè),吸納民營企業(yè)入園經(jīng)營,有利于節(jié)約土地,降低成本,提高效益,必須堅持不懈地抓下去。園區(qū)建設(shè)必須符合城鄉(xiāng)發(fā)展總體規(guī)劃,與推進(jìn)城市化和小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合,做到科學(xué)規(guī)劃、合理布局、形成規(guī)模。各縣區(qū)要對現(xiàn)有的和擬建的園區(qū)進(jìn)行科學(xué)整合,按照適當(dāng)集中、適度超前的原則進(jìn)行建設(shè),防止一哄而起、四面開花,造成資源浪費(fèi)。市里將重點抓好高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、工貿(mào)開發(fā)區(qū)和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的建設(shè),并規(guī)劃發(fā)展一批市級工業(yè)園區(qū)。每個縣重點培育1-2處園區(qū),每個區(qū)重點發(fā)展3-5處園區(qū),確需增加的,要按照有關(guān)規(guī)定報市里批準(zhǔn)。要高度重視批發(fā)城配套加工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃和建設(shè),積極引導(dǎo)批發(fā)城經(jīng)營大戶投資興辦加工業(yè),走“以貿(mào)帶工、以工促貿(mào)、工貿(mào)結(jié)合”的發(fā)展路子。積極探索和改進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)園區(qū)的興辦方式,改變由政府作為單一興辦主體的模式,鼓勵有條件的骨干民營企業(yè)以合資或獨資形式投資興建園區(qū)。園區(qū)建設(shè)要與招商引資工作相結(jié)合,通過多種形式,大力宣傳我市的優(yōu)勢條件和優(yōu)惠政策,積極參與各種推介活動,有針對性地邀請國內(nèi)外大公司、大集團(tuán)特別是珠江三角洲、長江三角洲和我省沿海等地區(qū)的企業(yè)前來投資,積極承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移。同時,市里將組織有關(guān)部門對全市民營經(jīng)濟(jì)園區(qū)進(jìn)行綜合評定,達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的,加掛市級園區(qū)的牌子,享受市級經(jīng)濟(jì)園區(qū)的優(yōu)惠政策。
2.著力抓好民營企業(yè)大戶的培植,促進(jìn)骨干企業(yè)做強(qiáng)做大。實踐證明,民營骨干企業(yè)對于迅速膨脹民營經(jīng)濟(jì)規(guī)模,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)整體競爭力,增加財政收入,擴(kuò)大就業(yè)發(fā)揮著越來越重要的作用。這次會上表彰的納稅二十強(qiáng)企業(yè),實現(xiàn)的銷售收入和上繳稅金分別占全市民營企業(yè)的11.75%和32.98%。因此,各級、各部門必須把培植民營企業(yè)大戶作為民營經(jīng)濟(jì)工作的重中之重,加快培植一批名人、名企、名牌。一是對民營企業(yè)進(jìn)行分類排隊,把現(xiàn)有的優(yōu)勢骨干民營企業(yè)和目前規(guī)模不大、但有發(fā)展?jié)摿Φ拿駹I企業(yè)作為重點支持對象,促其盡快發(fā)展壯大。市委、市政府將在全市民營企業(yè)中組織開展“學(xué)金鑼創(chuàng)強(qiáng)企,爭當(dāng)民營企業(yè)50強(qiáng)”活動,根據(jù)民營企業(yè)的銷售收入、上繳稅金等指標(biāo),進(jìn)行綜合排序,確定重點扶持的50強(qiáng)企業(yè)。各縣區(qū)也要排出扶持的重點企業(yè)。二是幫助骨干民營企業(yè)制定好切實可行的中長期發(fā)展規(guī)劃。經(jīng)貿(mào)、中小辦、科技等有關(guān)部門要深入企業(yè),及時了解掌握企業(yè)發(fā)展情況,為企業(yè)發(fā)展提供有價值的咨詢服務(wù),同時組織有關(guān)方面的專家對企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行科學(xué)論證,明確發(fā)展方向和發(fā)展目標(biāo),避免戰(zhàn)略決策出現(xiàn)失誤。三是加大對重點骨干民營企業(yè)的扶持力度。對市里確定的50強(qiáng)民營企業(yè)要在重點項目貸款貼息、推薦股票上市、參與公有制企業(yè)改革重組、向銀行推介項目、爭取國債和“雙高一優(yōu)”項目、企業(yè)形象宣傳等方面,提供全方位、全過程的支持和服務(wù)。要建立50強(qiáng)民營企業(yè)與市政府“直通車”式的聯(lián)系渠道,企業(yè)在改革與發(fā)展中遇到的重大問題可以直接向市政府反映,重大緊急問題也可以直接向市長反映,市政府將及時予以協(xié)調(diào)。同時,實施50強(qiáng)民營企業(yè)項目建設(shè)“綠燈工程”。對50強(qiáng)民營企業(yè)實施的重點技改項目,有關(guān)部門在辦理有關(guān)手續(xù)、減免收費(fèi)方面要大開綠燈。對個別地方的不法分子為項目施工非法設(shè)置障礙、強(qiáng)行壟斷施工權(quán)、亂收管理費(fèi)等行為,公安、建設(shè)等部門要嚴(yán)肅查處、嚴(yán)厲打擊。
3.著力抓好區(qū)域性特色經(jīng)濟(jì)的培育,促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)集約化、規(guī)模化發(fā)展。發(fā)展區(qū)域性特色經(jīng)濟(jì),適應(yīng)我國現(xiàn)有生產(chǎn)力發(fā)展水平,符合現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律,已被浙江、廣東等民營經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)實踐充分證明是行之有效的,具有強(qiáng)大的生命力和發(fā)展活力,必須堅定不移、大張旗鼓地加以宣傳、引導(dǎo)和推動。各地要立足實際,開闊思路,發(fā)揮優(yōu)勢,加強(qiáng)引導(dǎo),把人民群眾致富奔康的強(qiáng)烈愿望和投資興業(yè)的積極性、創(chuàng)造性充分調(diào)動起來,大力發(fā)展以產(chǎn)品為紐帶,以骨干企業(yè)為龍頭,以配套企業(yè)及中小企業(yè)為主體,“一縣(區(qū))一品”、“一鄉(xiāng)(鎮(zhèn))一品”、“一村一品”、集簇式發(fā)展的特色經(jīng)濟(jì)區(qū)和特色經(jīng)濟(jì)帶。力爭用3-5年的時間,在我市發(fā)展一批具有較大規(guī)模和一定檔次的服裝、食品、裝飾面板、塑料制品、小五，全國公務(wù)員共同天地金、石材、蔬菜制品、草柳編等方面的加工基地,真正把建成名符其實的民營經(jīng)濟(jì)城。
(三)強(qiáng)化五項措施
1.認(rèn)真研究制定政策,落實加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項扶持措施。目前,各地都在制定促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠政策,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的競爭,在某種程度上可以說是政策的競爭。對于國家重點投資項目少、國有大型骨干企業(yè)少的我市來說,制定更加優(yōu)惠的政策扶持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展顯得尤為重要、尤為迫切。因此必須高度重視政策對促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用,在認(rèn)真搞好調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,制定切實可行的政策。這次會上下發(fā)了市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》和《關(guān)于在全市民營企業(yè)中開展學(xué)金鑼創(chuàng)強(qiáng)企、爭當(dāng)民營企業(yè)50強(qiáng)活動的決定》兩個討論稿。兩個政策主要體現(xiàn)了三個原則:一是不違背法律法規(guī)的原則;二是解放思想,實事求是,與時俱進(jìn)的原則;三是根據(jù)省里的規(guī)定,對外地(德州、濰坊、濟(jì)南)正在使用的政策可以直接采用的原則。這兩個討論稿,與以往相比有較高的含金量,希望大家會后認(rèn)真研究,提出意見。會后,市里將組織有關(guān)人員到省內(nèi)外民營經(jīng)濟(jì)政策好、發(fā)展快的市地進(jìn)行學(xué)習(xí)考察,根據(jù)大家提出的意見和到外地考察的情況,及時出臺正式文件。各縣區(qū)也要結(jié)合實際,認(rèn)真制定政策。市直各有關(guān)部門特別是與民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)的部門,要認(rèn)真制定實施細(xì)則,及時上報市委、市政府。好的政策關(guān)鍵在于落實,從目前了解的情況看,有些政策落實得不夠好,企業(yè)意見很大。各級政府和有關(guān)部門要采取有效措施,不折不扣地落實優(yōu)惠政策,切實防止和克服政策執(zhí)行的“中梗阻”現(xiàn)象。各級紀(jì)檢監(jiān)察部門,要加大監(jiān)督監(jiān)察力度,對本位主義嚴(yán)重、不落實政策、侵害民營企業(yè)合法權(quán)益的,要嚴(yán)肅查處。
2.大力實施外向帶動戰(zhàn)略,加快民營經(jīng)濟(jì)國際化步伐。我市民營經(jīng)濟(jì)外向度不高,一直制約著民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,這也說明我們發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的潛力很大。要抓住機(jī)遇,強(qiáng)化措施,加快民營經(jīng)濟(jì)國際化步伐。一是要積極推進(jìn)融資國際化,努力擴(kuò)大利用外資。要引導(dǎo)民營企業(yè)充分發(fā)揮產(chǎn)權(quán)清晰、機(jī)制靈活、易與國際慣例接軌的優(yōu)勢,積極參加各種招商會、洽談會,加強(qiáng)與外商合資合作。有條件的骨干民營企業(yè),要加強(qiáng)與國外跨國公司的接觸,積極爭取與跨國公司合作。二是積極推進(jìn)技術(shù)國際化,大力引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)和裝備。要瞄準(zhǔn)國際上同行業(yè)技術(shù)發(fā)展變化,適時引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)和裝備,力爭骨干企業(yè)關(guān)鍵技術(shù)裝備水平達(dá)到國外同行業(yè)先進(jìn)水平,確保能生產(chǎn)出高質(zhì)量的產(chǎn)品,打入國際市場。三是積極推進(jìn)市場國際化,大力開拓國際市場。要認(rèn)真研究、及時掌握國際市場需求,調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu),適時開發(fā)生產(chǎn)市場俏銷的產(chǎn)品,占領(lǐng)國際市場。要大力實施“走出去”戰(zhàn)略,支持有條件的民營企業(yè)在國外投資建廠、興辦市場。外經(jīng)貿(mào)等部門要做好服務(wù)工作,積極推薦具備條件的民營企業(yè)申請進(jìn)出口權(quán),幫助企業(yè)積極爭取特定商品的出口配額。
3.推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新,增強(qiáng)市場競爭力。一是以市場為導(dǎo)向,以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線,加大投入力度。要引導(dǎo)民營企業(yè)強(qiáng)化市場意識,深入扎實地搞好市場調(diào)研,從市場集信息,向市場找項目。沂州水泥離子膜燒堿項目、翔龍集團(tuán)煉鐵項目、阜豐發(fā)酵味精項目、魯明化工二甲醚項目等,都是在認(rèn)真分析市場信息的基礎(chǔ)上篩選出的好項目,取得了很大成功。廣大民營企業(yè)特別是中小民營企業(yè),要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒他們的經(jīng)驗,在精選項目、慎選項目上下功夫,防止投資決策失誤。二是加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合。要引導(dǎo)民營企業(yè)加強(qiáng)與大專院校、科研單位的聯(lián)系和合作,通過建立聯(lián)合實驗室、中試基地、博士后流動站等形式,聯(lián)合開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝。三是加強(qiáng)對各類科技人才的引進(jìn)和培養(yǎng),切實提高他們的待遇,解除其后顧之憂,培養(yǎng)一大批留得住、用得上、素質(zhì)高、能力強(qiáng)的技術(shù)開發(fā)隊伍,增強(qiáng)企業(yè)的自主開發(fā)能力。四是加大項目爭取力度。各級計劃、經(jīng)貿(mào)、科技等部門,要把民營企業(yè)提報的項目作為向上級爭取的重點,力爭有更多的民營企業(yè)項目列入國家和省的重點項目。
篇10
二、廣招客商，突破“瓶頸”，借助外力
投入不夠，是貧困地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要瓶頸，要解決這一問題，招商引資是最有效的辦法。一是要創(chuàng)新招商理念。要牢固樹立“只有開放，才能發(fā)展；只要開放，就能發(fā)展”的理念，進(jìn)一步強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任，建立招商網(wǎng)絡(luò)，落實招商責(zé)任，健全激勵機(jī)制，營造招商引資抓投入求發(fā)展的濃厚氛圍，廣泛聚集外來資金，激活民間資金，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。二是要優(yōu)化招商環(huán)境。要著重在優(yōu)化市場環(huán)境、信用環(huán)境、法治環(huán)境、政策環(huán)境和人文環(huán)境上下功夫，建立健全鼓勵招商引資、引智的長效激勵機(jī)制。三是要提高引資質(zhì)量。突出企業(yè)招商的主體地位，引導(dǎo)參與項目洽談重點瞄準(zhǔn)投資在1000萬元以上的工業(yè)型、高新技術(shù)型、出口創(chuàng)匯型和勞動密集型的大企業(yè)、大項目，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。
三、吃透政策，爭取項目，巧用推力
一是要啟動內(nèi)力。認(rèn)真搞好“十一五”規(guī)劃編制工作，精心謀劃一批對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有明顯帶動作用的重點項目，堅持適度超前的原則，高起點規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，相對集中財政、扶貧、以工代賑、國債、民族發(fā)展等資金，積極爭取信貸和民間資本投入，力爭一批事關(guān)全縣大局和長遠(yuǎn)發(fā)展的重大項目，一年辦成幾件大事，幾年辦成一批大事。二是要搶抓機(jī)遇。要搶抓國家實施西部大開發(fā)、湖南省實施大湘西地區(qū)開發(fā)、省長扶貧聯(lián)系點和湘西自治州建州50年大慶的機(jī)遇，積極運(yùn)作，爭取更多的項目進(jìn)入國家、省、州投資的計劃籠子，加快縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。三是要加強(qiáng)項目監(jiān)管。切實加強(qiáng)對項目建設(shè)質(zhì)量的監(jiān)管，杜絕一切不利于縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不良行為和在項目建設(shè)中搞偷工減料、欺上瞞下、吞食項目資金搞“豆腐渣”工程。
四、建設(shè)園區(qū)，打造平臺，夯實“載”力
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歷史悠久
古云鎮(zhèn)歷史悠久，境內(nèi)大禹疏通的“九河”之一的徒駭河、《詩經(jīng)》記載的“茲水”、秦始皇督修的金堤等，無一不在展示著久遠(yuǎn)璀璨的歷史。孫臏、龐涓、衛(wèi)懿公兩千多年前在這里叱咤風(fēng)云，革命先驅(qū)楊得志、、楊勇、黎玉在這里度過光輝歲月。古云是禮儀之鄉(xiāng)，民風(fēng)淳樸，百姓安居樂業(yè)。古云鎮(zhèn)陳堤口村的《魯西南夯歌》，被評為“山東省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”。
環(huán)境優(yōu)美，
城建靚麗
為進(jìn)一步加快古云鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，古云鎮(zhèn)政府結(jié)合實際，特聘請聊城市規(guī)劃設(shè)計院專家對原有規(guī)劃設(shè)計進(jìn)行了重新修訂，對主要街道進(jìn)行改造和綠化。部分村、鎮(zhèn)道路、主要交通干道，按路面寬度計修筑二級柏油路5.4公里，三級柏油路4.5公里，四級柏油路9.4公里。為改善鎮(zhèn)區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生，有關(guān)部門加強(qiáng)了環(huán)境治理和集貿(mào)市場管理，真正使鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生達(dá)到高標(biāo)準(zhǔn)。古云鎮(zhèn)還規(guī)范命名了四縱四橫八條主干道，一批叫得響、聽著順、有文化特色的名字新鮮出爐，如祥云街、強(qiáng)云路、富云路、興云路等，提升了城鎮(zhèn)文化品位。
投資環(huán)境優(yōu)越，
民營經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)
鎮(zhèn)黨委、政府以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬工作全局，帶領(lǐng)全鎮(zhèn)干群以打造文明富強(qiáng)和諧的新古云為目標(biāo)，優(yōu)化投資環(huán)境，積極招商引資。
古云鎮(zhèn)發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)具有得天獨厚的條件：一是地處油區(qū)，電氣資源豐富且價格低廉，再加上勞動力價格僅相當(dāng)于發(fā)達(dá)地區(qū)的四分之一到五分之一，有利于降低企業(yè)產(chǎn)品成本；二是南靠濮陽臺、東臨莘范兩條超二級公路，金堤、徒駭兩河環(huán)抱轄區(qū)，交通、通訊便利，水利資源豐富；三是工業(yè)基礎(chǔ)扎實，區(qū)域資本量大；四是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實現(xiàn)了新突破，建起了200畝的高標(biāo)準(zhǔn)有機(jī)蔬菜示范園，商貿(mào)繁榮，以油田為依托，以小城鎮(zhèn)開發(fā)為載體，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化；五是地處兩省四縣之間，周邊有巨大的市場，具有優(yōu)良的區(qū)位優(yōu)勢。
古云鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)，規(guī)劃面積590.5公傾；電、氣、水資源布局合理；區(qū)內(nèi)“四縱四橫”的交通框架已經(jīng)形成，現(xiàn)已具備了“五通”要求；入園企業(yè)享有封閉“漏斗”式管理、周到細(xì)致的服務(wù)，2008年招商引資到位資金9.6億元。
跨越再發(fā)展，
爭創(chuàng)山東省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)
篇12
民企飽受職稱困擾
當(dāng)前，民營經(jīng)濟(jì)已成為推動貴州經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展不可或缺的重要力量。2013年，民營經(jīng)濟(jì)增加值為3430億元，占全省生產(chǎn)總值的43%，對全省經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)到57.3%。民營經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展吸引了大量人才涌入，截至目前，從業(yè)人員已到369萬人。
但是，相較于民營經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展規(guī)模和速度，民營經(jīng)濟(jì)組織人才隊伍建設(shè)卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后。截至2012年底，全省民營經(jīng)濟(jì)組織專業(yè)技術(shù)人才總量為12.54萬人，僅占全省專業(yè)技術(shù)人才總量的14.9%，與其經(jīng)濟(jì)所占比例極不相符。
針對這一現(xiàn)狀，省人力資源和社會保障廳組織省工商聯(lián)、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局就民營經(jīng)濟(jì)組織專業(yè)技術(shù)職務(wù)評審進(jìn)行調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，我省非公經(jīng)濟(jì)專業(yè)技術(shù)人員主要集中在房地產(chǎn)、建筑工程咨詢、教育等行業(yè)，而物流、供銷和低端制造等行業(yè)，具備專業(yè)技術(shù)職稱資格人員偏少。在不少行業(yè)中，具有職稱的人員大多是過去在國有企事業(yè)單位工作中取得的，這些人員年齡普遍偏大，整個行業(yè)面臨后繼乏人的尷尬處境，如不能盡快改變現(xiàn)狀，必將制約行業(yè)的后續(xù)發(fā)展。
一直以來，因管理相對松散，人員流動性較大，民營企業(yè)飽受職稱問題困擾。民營企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員常常在一線崗位上工作，任務(wù)重，沒有時間系統(tǒng)準(zhǔn)備職稱評審所需材料，這使他們在職稱申報提供的材料中，不能提供完整的職稱申報材料，從而使他們被拒之職稱評審門外，失去了職稱評定的機(jī)會。
東屹建設(shè)集團(tuán)股份有限公司董事長也認(rèn)為，民營建筑企業(yè)不像國有建筑企業(yè)，他們有規(guī)范的職稱評定機(jī)制和機(jī)會，而民營建筑企業(yè)卻有大量的低職稱人員，沒有通道進(jìn)入高級職稱評定，當(dāng)企業(yè)需要高職稱人才時，只有到國企或獵頭公司挖掘高職稱人才（高薪聘請），但往往這類空降人員無法或者缺乏與民營企業(yè)很好的磨合，出現(xiàn)離職現(xiàn)象，這樣無形中加大了企業(yè)的成本。
這些問題表明，民營經(jīng)濟(jì)組織人才隊伍成長需要科學(xué)的激勵機(jī)制予以保障，尤其是在職稱評審方面。“尊重人才的前提是對人才的認(rèn)定。民企各類人才如果能夠獲得職稱認(rèn)可，不僅薪酬福利會相應(yīng)改善，員工對企業(yè)的忠誠和貢獻(xiàn)率也會增加，進(jìn)而為發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)注入更多活力。”夏一慶說。
2012年，省委出臺的《關(guān)于進(jìn)一步實施科教興黔戰(zhàn)略大力加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)的決定》中提到，“創(chuàng)新適應(yīng)發(fā)展需要的職稱設(shè)置和職稱評聘辦法，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，提升高、中級技術(shù)人才的聘任比例，多評多聘。”2013年省委、省政府《關(guān)于大力推進(jìn)個體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的意見》提出，“針對非公有制企業(yè)人才短缺問題，將非公有制企業(yè)和公有制單位專業(yè)技術(shù)人員的職稱工作納入同一申報體系，實行統(tǒng)一的評審標(biāo)準(zhǔn)和管理制度。”政策的提出有力促進(jìn)了職稱評審工作的落實。
重業(yè)績重貢獻(xiàn)
針對現(xiàn)行職稱評審中存在的問題，2013年6月，我省民營經(jīng)濟(jì)職稱評審工作首次集中全面開展，由省人社廳抓統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，政策架構(gòu)設(shè)計，省工商聯(lián)與省民經(jīng)局抓動員落實，明確在6個系列開展職稱評審，分別是工程（建筑工程類、安全工程類除外）、經(jīng)濟(jì)、會計、統(tǒng)計、農(nóng)業(yè)和工藝美術(shù)，職稱級別設(shè)高、中、初、員四級。評審工作于今年5月完成，全省共7000余人申報，其中，857人取得副高級技術(shù)職務(wù)資格，5000余人取得中、初級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格。本次職稱評審呈現(xiàn)出以下四大亮點：
不唯學(xué)歷、不唯資歷。首次民營經(jīng)濟(jì)組織職稱評審重業(yè)績、重貢獻(xiàn)，有3個突破：突破職稱入口限制，如外語、計算機(jī)等條件均不作硬性要求；突破相關(guān)系列“以考代評”的評價方式，如經(jīng)濟(jì)、會計和統(tǒng)計系列，根據(jù)申報人員實際業(yè)績進(jìn)行評審；突破職稱對學(xué)歷和論文要求的限制，例如，對論文也不作硬性要求，中專學(xué)歷能晉升高級職務(wù)，著重強(qiáng)調(diào)對申報人員實際能力和業(yè)績的考察。
不受臺階限制。在本專業(yè)技術(shù)崗位有特殊貢獻(xiàn)的從業(yè)人員，在首次評審中可提出破格申請高級職稱，不必按部就班，逐級評審職稱。《貴州省民營經(jīng)濟(jì)組織專業(yè)技術(shù)職務(wù)申報評審條件（試行）》中明確提出破格申請的資格，注重以品德、能力、業(yè)績和貢獻(xiàn)為導(dǎo)向，注重業(yè)內(nèi)和社會認(rèn)可。其中，獲得“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)” 傳承人稱號可破格直接評審高級專業(yè)技術(shù)資格。
分類評價、同等待遇。我省首次民營經(jīng)濟(jì)組織職稱專項評定對象為民企業(yè)員工，根據(jù)其自身特點擬定符合民企特定的評審條件，但民營經(jīng)濟(jì)組織職稱評審結(jié)果同樣受認(rèn)可，民企技術(shù)人員享有于國有企事業(yè)單位人員同等待遇。
重視現(xiàn)場答辯考察人才。民營經(jīng)濟(jì)組織管理相對松散、人員流動頻繁，相關(guān)人員、部門對有關(guān)政策把握不夠，導(dǎo)致申報材料比較雜亂，不能充分展示申報人員真實能力水平。此次評審，專門明確把現(xiàn)場答辯作為評價重要手段，所有申報高級職稱人員均要現(xiàn)場答辯。通過答辯的評價手段能發(fā)現(xiàn)申報人員的工作實際成效、實績貢獻(xiàn)和社會影響力，給申報人員一個客觀、公正的評價。擔(dān)任評審專家的貴州牛來香實業(yè)有限公司董事長孫金波說：“通過評審、答辯，我看到了民營企業(yè)有很多好的經(jīng)驗和專業(yè)特長，有的組織過重大項目實施，有的業(yè)務(wù)水平和理論水平以及工作能力都特別強(qiáng)，當(dāng)之無愧被評為高級職稱。”
職稱評審受青睞
首次評審在社會各界獲得一致好評。貴州松桃梵凈山苗族文化旅游產(chǎn)品開發(fā)有限公司董事長石麗平感到很溫暖，“職稱問題有人管了”，她說，“職稱評定是對民營企業(yè)和員工的認(rèn)可，為企業(yè)發(fā)展增加了信心。同時，能激勵員工創(chuàng)作激情，使更多、更好的民族民間傳統(tǒng)工藝，得以傳承和弘揚(yáng)。”
擔(dān)任評審專家的貴州商業(yè)高等專科學(xué)校副校長、教授胡錦明認(rèn)為現(xiàn)在開展的民營經(jīng)濟(jì)企業(yè)職稱評審，對推動貴州民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展有非常積極的作用。“此次評審，開了一個好頭，從報名、看材料、專家評審，工作有條不紊，工作扎實。發(fā)現(xiàn)了大量藏于民企中的優(yōu)秀人才，有利于提升企業(yè)核心競爭力。”
但是，在省民營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域從業(yè)人員369萬人中，本次評審僅有7000余人申報參評，直觀的數(shù)據(jù)反映出民營經(jīng)濟(jì)組織職稱評審工作還有巨大的提升空間。
篇13
第二、解放思想是發(fā)展工業(yè)的火車頭和總開關(guān)，更是檢驗我們各級領(lǐng)導(dǎo)工作是否創(chuàng)新、觀念是否創(chuàng)新、人是否與時俱進(jìn)的標(biāo)志。加快工業(yè)發(fā)展，一定要從解放思想做起。當(dāng)前，我們要切實轉(zhuǎn)變觀念，牢固樹立起“民營經(jīng)濟(jì)是主體”的思想，明確喊響“全力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)”。各級領(lǐng)導(dǎo)都應(yīng)為民營經(jīng)濟(jì)叫好、鼓勁，理直氣壯地為民營經(jīng)濟(jì)鼓掌，堅決支持民營企業(yè)發(fā)展。一個行業(yè)或企業(yè)的發(fā)展都要有個過程，民營企業(yè)在起步階段需要一定的扶持。因此，政府要加快出臺一些保護(hù)民營經(jīng)濟(jì)利益的政策規(guī)定，該免的免，該緩的緩，以不斷夯實非國有經(jīng)濟(jì)的主體地位。民營企業(yè)本身也有一個提高素質(zhì)、加強(qiáng)管理的問題，對此大家都已注意到了。
第三、發(fā)展工業(yè)靠項目，有了好項目才能財源足，達(dá)到這個目的則必須做好依托地緣、資源優(yōu)勢選準(zhǔn)項目的大文章。我縣今年的財政收入增長目標(biāo)是7，開辟新的財源，形成新的增長點關(guān)鍵看項目。今天所見的，就都是新的增長點。抓項目，要在發(fā)揮*的資源、口岸優(yōu)勢上用心、用勁、用力。依托資源找項目，依托口岸將產(chǎn)品打入俄市場，這是我們獨具的優(yōu)勢。抓項目，就要抓大的、好的、有效益的。杜蒙的財政收入為什么增長那么快？就是因為引進(jìn)了象伊利集團(tuán)這樣的大項目。目前，大家對發(fā)展*陶瓷工業(yè)的認(rèn)識是一致的。過去這不行那不行，很重要的一條是機(jī)制不好。現(xiàn)在則不同，機(jī)制好了，實行民營后企業(yè)活了。我縣“十一五”期間計劃上50條陶瓷生產(chǎn)線，當(dāng)前，就要組織力量對發(fā)展我縣陶瓷工業(yè)進(jìn)行深入研究論證，力爭有所突破。有了好的項目，我們還要走出去，敢于向大企業(yè)、龍頭企業(yè)靠攏，尋求合作和支持。今年5、6月份我們要到南方，專門就*陶瓷進(jìn)行定項、定位招商。我們能達(dá)到10條生產(chǎn)線，生產(chǎn)成本就降低了，對市場的拓寬和吸引是有好處的。如果我們一年能生產(chǎn)幾千萬平方米，全國的大戶就會主動找我們了。就象*發(fā)展黑木耳一樣，要形成整體規(guī)模。確定項目，要新舊技術(shù)并重，新舊產(chǎn)業(yè)共舉，這有利于降低成本、提高質(zhì)量。上高新技術(shù)項目很有必要，但不能盲目，低成本產(chǎn)品的生產(chǎn)仍是我國重要的產(chǎn)業(yè)和今后發(fā)展的主流。就我縣而言，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造勢在必行，對此我們要正確地加以理解。另外，要加強(qiáng)項目的基礎(chǔ)工作。這方面我們的差距很大，主要表現(xiàn)在資料、數(shù)據(jù)不全，依據(jù)不足，不能說服人。
