引論：我們?yōu)槟砹?3篇數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)策略范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

一、云南省“數(shù)字鄉(xiāng)村”建設(shè)的內(nèi)涵

云南省加強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化工作,實施“數(shù)字鄉(xiāng)村”建設(shè)工程,是省委、省政府根據(jù)三農(nóng)工作新形勢決定采取的一項重大戰(zhàn)略舉措。云南省通過開展“數(shù)字鄉(xiāng)村”建設(shè)試點,采取以點先行、典型示范、積累經(jīng)驗、完善政策、先易后難、逐步推廣的政策,對于扎實推進“數(shù)字鄉(xiāng)村”工程建設(shè)具有十分重要的意義[1]。

關(guān)于“數(shù)字鄉(xiāng)村”建設(shè)的內(nèi)涵,云南省農(nóng)業(yè)廳在關(guān)于開展“數(shù)字鄉(xiāng)村”建設(shè)試點的通知內(nèi)容中已經(jīng)給出了簡要的概括描述:“通過完善互聯(lián)網(wǎng)、電腦、數(shù)碼照相(攝像)機等農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施,建立和完善以自然村為基礎(chǔ)的農(nóng)村基礎(chǔ)情況、鄉(xiāng)風民俗、政策法規(guī)、政策補貼、政務(wù)公開、村務(wù)公開、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理、農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)村財務(wù)管理、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和農(nóng)產(chǎn)品市場、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準、名優(yōu)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、招商引資、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、農(nóng)村資源環(huán)境管理、農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)、農(nóng)村疫情檢測防治、氣象、扶貧開發(fā)、衛(wèi)生、計劃生育、社會保障等農(nóng)村經(jīng)濟社會信息數(shù)據(jù)庫,建設(shè)信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺,推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和農(nóng)村社會管理服務(wù)信息化,采用圖、文、聲、像和多媒體等多種形式,為農(nóng)民提供及時,高效的信息服務(wù),為各級黨委、政府了解農(nóng)村基層和新農(nóng)村建設(shè)情況、實施科學決策提供依據(jù)?！盵1]由此可知,“數(shù)字鄉(xiāng)村”建設(shè)的內(nèi)涵實質(zhì)就是三農(nóng)的信息化建設(shè)。

二、從“數(shù)字城市”到“數(shù)字鄉(xiāng)村”

1.用“數(shù)字城市”帶動“數(shù)字鄉(xiāng)村”。在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中,信息化正在發(fā)揮著巨大的作用。信息化的運用已經(jīng)融入到了城市經(jīng)濟、鄉(xiāng)村經(jīng)濟及其社會的各個領(lǐng)域。信息化一般首先是在發(fā)達地區(qū)和城市建設(shè)發(fā)展,而后慢慢過渡到落后地區(qū)及鄉(xiāng)村的一個動態(tài)過程,是信息時代區(qū)域發(fā)展的重要動力之一。如中國信息化發(fā)展,首先是數(shù)字北京、數(shù)字上海、數(shù)字廣州等發(fā)達城市率先進行科學規(guī)劃并進行試點工作,而后才在全國范圍內(nèi)逐漸推開。一般來說,城市以工業(yè)化為主,而工業(yè)化是工業(yè)社會發(fā)展的主要動力;鄉(xiāng)村以農(nóng)業(yè)為主,而農(nóng)業(yè)是一個國家國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)。按照成熟工業(yè)化國家的發(fā)展道路,是先實現(xiàn)工業(yè)化,后發(fā)展信息化,然后再把信息化延伸到農(nóng)業(yè),最終帶動整個地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。這并不是一個矛盾的過程,在全球信息化浪潮中,人們不僅可以利用現(xiàn)代信息技術(shù)來推動工業(yè)化發(fā)展,建設(shè)“數(shù)字城市”,同時也可以利用現(xiàn)代信息技術(shù)來促進農(nóng)業(yè)的發(fā)展,建設(shè)“數(shù)字鄉(xiāng)村”,反過來,數(shù)字城市和數(shù)字鄉(xiāng)村的發(fā)展又為信息化提供了建設(shè)經(jīng)驗和技術(shù)支持。中國目前數(shù)字城市建設(shè)已經(jīng)取得了可喜成績,積累了豐富經(jīng)驗,在以城帶鄉(xiāng),以工促農(nóng)同樣得到很大發(fā)展的同時,用“數(shù)字城市”經(jīng)驗來帶動“數(shù)字鄉(xiāng)村”建設(shè)已經(jīng)到了刻不容緩的時刻。數(shù)字城市和數(shù)字鄉(xiāng)村是一種相互依賴、互為促進的關(guān)系,兩者也將共同推動信息化的進程。因此,某種程度上可以將數(shù)字城市和數(shù)字鄉(xiāng)村理解為信息社會的重要內(nèi)容。

2.“數(shù)字城市”和“數(shù)字鄉(xiāng)村”能互動發(fā)展。數(shù)字城市和數(shù)字鄉(xiāng)村是一個全局性的長遠的戰(zhàn)略思維,其核心在于:(1)用數(shù)字化手段統(tǒng)一處理城市或鄉(xiāng)村問題;(2)最大限度地利用信息資源;(3)為建設(shè)數(shù)字省份、數(shù)字國家、數(shù)字地球創(chuàng)造條件。具體地說,就是在城市和鄉(xiāng)村的層次上,長遠地規(guī)劃區(qū)域數(shù)字信息的獲取、處理、應(yīng)用等方面的相關(guān)工作,從系統(tǒng)論和一體化的角度來整合已有的或者正在發(fā)展的與數(shù)字城市和數(shù)字鄉(xiāng)村相關(guān)的理論、技術(shù)、數(shù)據(jù)、應(yīng)用和能力。數(shù)字城市與數(shù)字鄉(xiāng)村的建設(shè)在不同的歷史時期有不同的特定目標。目前,應(yīng)當建立多應(yīng)用層面的數(shù)字化地區(qū)、數(shù)字化城市或數(shù)字化鄉(xiāng)村,能夠更廣泛、深入地為社會可持續(xù)發(fā)展提供服務(wù)。云南省自2007年提出“數(shù)字鄉(xiāng)村”建設(shè)以來,“數(shù)字城市”建設(shè)同樣在如火如荼的開展,特別是2008年11月4日,昆明市委書記仇和在考察中國電信云南公司時指出:“昆明將建成為‘無線數(shù)字城市’,以信息化帶動經(jīng)濟社會的全面進步?！焙翢o疑問,以信息化推進城市數(shù)字化和鄉(xiāng)村數(shù)字化,是未來各地區(qū)社會和經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略和方向,同時,城市數(shù)字化和鄉(xiāng)村數(shù)字化也要將實現(xiàn)地區(qū)數(shù)字化、省份數(shù)字化、國家數(shù)字化、全球數(shù)字化作為其發(fā)展目標,因為它們之間是相輔相成的。

三、云南省“數(shù)字鄉(xiāng)村”建設(shè)的現(xiàn)狀和問題及成因分析

1.現(xiàn)狀。云南省“數(shù)字鄉(xiāng)村”項目從2007年開始起步,到目前為止,云南省數(shù)字鄉(xiāng)村工程建設(shè)已經(jīng)進入了飛速發(fā)展階段,據(jù)統(tǒng)計,到2008年10月27日,全省共制作上傳鄉(xiāng)村視頻文件2 238個,其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)視頻351個,完成比例為26%;行政村視頻1 887個,完成比例為14.1%;已完成報表數(shù)據(jù)更新的行政村有6 547個,完成比例為48.6%;已完成報表數(shù)據(jù)更新的自然村有34 388個,完成比例為28.8%。另外,數(shù)據(jù)更新工作已完成近50%,其中德宏州、紅河州、保山市完成了80%以上,普洱市完成17.2%、臨滄市完成20.3%、迪慶州21.7%、昭通市25.1%。視頻制作上傳工作也取得了顯著成效,其中昆明市已經(jīng)完成了所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村的視頻制作上傳工作,楚雄州鄉(xiāng)鎮(zhèn)視頻已經(jīng)百分百的完成,大理州、保山市也完成得較好,分別完成了61%、44.4%。麗江市至今還未啟動視頻制作上傳工作,普洱市只做了一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的視頻,完成比例為0.09%、臨滄市完成了3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和10個行政村的視頻,完成比例1.3%,昭通市完成2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和51個行政村的視頻,完成比例3.9%,文山州也只完成了3.9%[2]。從上面的這一系列數(shù)據(jù)中可看出,云南省數(shù)字鄉(xiāng)村項目在云南省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持下,僅僅在短短兩年之內(nèi),就取得了可喜的成績,并且其建設(shè)力度仍在不斷加大,方法也在不斷更新、增多。但同時也會發(fā)現(xiàn),在建設(shè)過程中,仍然存在部分地方領(lǐng)導(dǎo)不夠重視,目前仍就沒有開展數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè),信息化滯后等狀況。

2.存在問題。總體來說,云南省“數(shù)字鄉(xiāng)村”建設(shè)尚處于起步階段,離保障三農(nóng)工作順利開展還有一段距離。從科技上看,目前由于對“數(shù)字鄉(xiāng)村”的理論方法、關(guān)鍵技術(shù)尚缺乏系統(tǒng)、深入的研究,難以對全省各地“數(shù)字鄉(xiāng)村”建設(shè)提供科學的理論指導(dǎo)與技術(shù)支撐;從人員素質(zhì)上看,部分信息采集人員、電腦設(shè)備、電腦操作人員技術(shù)不熟練,影響了工作進度,在信息采集過程中,雖然對各村、寨進行了基礎(chǔ)信息和照片采集,但照片采集數(shù)量不夠,有的照片規(guī)格不附合要求,不能滿足網(wǎng)頁制作需要。其次視頻采集制作要求要有較為專業(yè)的人員進行攝像、編輯、配音,編輯還要有相應(yīng)設(shè)備和軟件,而部分地州,特別是貧窮鄉(xiāng)鎮(zhèn)均不具備條件;從工作進度方面看,有的地市(如昆明、曲靖、玉溪)工作進度較快,已按實施方案要求完成全部村民委、自然村的基礎(chǔ)信息表、照片的采集,并已完成電子版信息表錄入和照片分類保存;而有的地市(如香格里拉、麗江、怒江)進度較慢,基礎(chǔ)信息表、照片的采集還未完成過半,電子版信息表錄入、照片分類保存工作進度緩慢;從建設(shè)規(guī)劃角度看,云南省各地市在數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)上的條件、標準和發(fā)展水平參差不齊,統(tǒng)一、規(guī)范的規(guī)劃和技術(shù)標準難以確立,即使在著手統(tǒng)一規(guī)劃之后,也很難盡快達到協(xié)調(diào)統(tǒng)一;從自身利益考慮,在統(tǒng)一推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)過程中,各地市對本地區(qū)的利益考慮得太多,不僅仍然各自為戰(zhàn),而且顧慮太多,拖拉被動,對總體建設(shè)規(guī)劃不支持,具體到各村和個人則更不會積極響應(yīng),甚至還會抵觸;從應(yīng)急管理和服務(wù)體系角度看,舊的應(yīng)急體系容易導(dǎo)致重復(fù)建設(shè)、浪費資源,表現(xiàn)在人、財、物等各方面的重復(fù)投入,各地市為了完善本地區(qū)的應(yīng)急機制,往往重復(fù)購置一些設(shè)備,同時增加一些人員。另外,隨著新的社會問題和矛盾不斷出現(xiàn),現(xiàn)有應(yīng)急管理與服務(wù)體系的問題也越發(fā)凸顯出來,不僅變得反應(yīng)遲鈍和效果不佳,而且還常常發(fā)生相互之間的脫節(jié)和制約,造成本就非常有限的應(yīng)急資源大量浪費,導(dǎo)致應(yīng)急管理與服務(wù)成效急降。

3.原因分析。毫無疑問,“數(shù)字鄉(xiāng)村”的建設(shè)其基礎(chǔ)條件取決于信息化發(fā)展程度的高低,如果某一地區(qū)信息化程度高,則該地區(qū)發(fā)展數(shù)字化也將相對容易。然而伴隨信息化建設(shè)不斷深入,信息技術(shù)的不斷發(fā)展以及人們的認識和社會需求的變化,影響和制約信息化長遠發(fā)展的因素也日益顯現(xiàn)。對于在云南省數(shù)字鄉(xiāng)村初始建設(shè)過程中,為何會出現(xiàn)上述一系列相關(guān)問題,本文認為這主要還是應(yīng)歸結(jié)為云南省的信息化水平,具體體現(xiàn)為六個方面:第一,云南省信息化應(yīng)用總體上仍處于分散推進階段,體制性、機制仍然存在,電子政務(wù)協(xié)同服務(wù)水平有待加強,社會信息化整體水平有待提高;第二,信息化基礎(chǔ)設(shè)施各自為政、重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象比較突出,信息資源開發(fā)利用和共享相對滯后,條塊分割的信息孤島問題依然存在。信息系統(tǒng)的標準、相關(guān)數(shù)據(jù)的格式、形態(tài)等有待進一步完善;第三,信息化發(fā)展水平尚不平衡,地區(qū)間、城鄉(xiāng)間信息化水平差異明顯,不同區(qū)域、不同領(lǐng)域、不同群體之間的“數(shù)字差距”較為明顯;第四,信息化普遍服務(wù)的廣泛性不夠,社會化專業(yè)服務(wù)體系和配套的政策措施尚待完善,低收入社群和弱勢群體的信息能力較弱,信息不對稱現(xiàn)象有加劇傾向;第五,信息化“雙刃劍”的負面效應(yīng)日益突出,信息系統(tǒng)故障、計算機病毒、網(wǎng)絡(luò)犯罪、黑客攻擊、不良信息傳播等安全問題的日益突出,信息安全管理比較薄弱,信息安全的技術(shù)能級亟待提升。日益嚴峻的信息安全、網(wǎng)絡(luò)安全問題威脅著重要信息系統(tǒng)的可靠運行[3]。

綜上所述可知,在云南省“數(shù)字鄉(xiāng)村”持續(xù)快速的建設(shè)過程中,我們只有立足現(xiàn)狀,發(fā)現(xiàn)問題,分析出現(xiàn)這些問題的原因,然后再找到解決這些問題的方法,提出相應(yīng)的對策和建議,最后認真把這些問題解決掉,才能強化云南作為全國“數(shù)字鄉(xiāng)村”的領(lǐng)頭兵地位,才能為其他省市提供相關(guān)的參考標本,才具有其他省市借鑒的價值,才能初步形成信息社會的基本框架,勾勒出“數(shù)字云南”的大致輪廓。

四、建設(shè)“數(shù)字鄉(xiāng)村”的對策建議

云南省“數(shù)字鄉(xiāng)村”建設(shè)在中國是一個創(chuàng)新,綜觀全國三農(nóng)工作的開展過程,把三農(nóng)納入信息化建設(shè),云南是第一個吃螃蟹的省份。因此,對于云南省鄉(xiāng)村數(shù)字化的發(fā)展就不可能從其他省市借鑒經(jīng)驗,但不管是國外還是國內(nèi)的信息技術(shù)發(fā)展到今天,電子政務(wù)和數(shù)字城市的建設(shè)無疑都給數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)提供了寶貴的經(jīng)驗。

1.基于電子政務(wù)平臺建設(shè)“數(shù)字鄉(xiāng)村”。云南省電子政務(wù)工程自2002年開始實施,全省統(tǒng)一的電子政務(wù)基礎(chǔ)平臺也自此開始建設(shè),截至2007年底,全省電子政務(wù)骨干網(wǎng)已接入4 344個政務(wù)部門,省級各部門依托云南省電子政務(wù)網(wǎng)已建及在建全省性專網(wǎng)達44個,全省統(tǒng)一的電子政務(wù)基礎(chǔ)平臺得到充分應(yīng)用。另外,2007年7月以來,云南省建立了以云南省政府信息公開門戶網(wǎng)站為龍頭,80個省級部門網(wǎng)站、1 300余個州市政府和部門網(wǎng)站、8 300余個縣區(qū)政府和部門網(wǎng)站為支撐的全省政府信息公開網(wǎng)站群,保障了公民、法人和其他組織依法獲取政府信息,為下一步推行“一站式”服務(wù)和網(wǎng)上審批、交費、辦證、求助等電子政務(wù)應(yīng)用以及實施網(wǎng)上執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察,奠定了良好的基礎(chǔ)[4]。因此,如果云南省在建設(shè)“數(shù)字鄉(xiāng)村”時能很好地應(yīng)用其已經(jīng)成形的電子政務(wù)平臺,依托云南省電子政務(wù)建設(shè)已取得的成效,很好地利用云南省電子政務(wù)已有的信息基礎(chǔ)設(shè)施資源,相信定會為云南省數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)起到事半功倍的作用。

2.基于數(shù)字城市經(jīng)驗發(fā)展“數(shù)字鄉(xiāng)村”。云南省“數(shù)字鄉(xiāng)村”建設(shè)在中國可謂獨一無二,因此,要實現(xiàn)快速發(fā)展,就只有摸著石頭過河。但這也并非毫無經(jīng)驗可借鑒,國外發(fā)達國家,特別是中國100多個數(shù)字城市的建設(shè)經(jīng)驗就可作為參考。如“數(shù)字北京”、“數(shù)字上?！薄ⅰ皵?shù)字廣州”、“數(shù)字深圳”、“數(shù)字杭州”的建設(shè)都已經(jīng)初具規(guī)模,其經(jīng)驗也可謂豐富。另外,2004年,云南省為了結(jié)合電子政務(wù)建設(shè)的需要和步驟,提出了建設(shè)“數(shù)字昆明”的設(shè)想,并開展了對“數(shù)字昆明”建設(shè)的前期摸底調(diào)研工作,2007年底,“數(shù)字昆明”建設(shè)啟動了三期工程――昆明市地理空間信息資源數(shù)據(jù)交換共享平臺擴容項目,并計劃于2008年8月完成。從中可以看出,云南省通過對“數(shù)字昆明”的建設(shè),已經(jīng)總結(jié)了一套“數(shù)字城市”建設(shè)的技術(shù)思路,相信對云南省數(shù)字鄉(xiāng)村的信息化工作將具有一定的示范和指導(dǎo)作用。所以可認為,在云南省建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村時,如能借鑒其他省數(shù)字城市建設(shè)經(jīng)驗,把在云南省打造數(shù)字昆明的技術(shù)、思路,通過修改完善后,直接轉(zhuǎn)嫁到數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)上,進行去粗取精,優(yōu)勢互補,相信定能促進云南省數(shù)字鄉(xiāng)村的快速發(fā)展。

3.基于云南省省情完善“數(shù)字鄉(xiāng)村”。全面建設(shè)小康社會,關(guān)鍵在農(nóng)村,重點在農(nóng)業(yè),難點在農(nóng)民?！笆晃濉睍r期,云南省堅持把解決三農(nóng)問題作為全部工作的重中之重,把促進糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展作為目標。并認為,全面推進信息化,以信息化帶動工業(yè)化的發(fā)展,加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級,促進云南省經(jīng)濟增長方式的根本轉(zhuǎn)變,實現(xiàn)云南經(jīng)濟社會的跨越式發(fā)展,是進一步提高云南人民文化經(jīng)濟生活水平的急迫需要和重要選擇。正是立足于這一戰(zhàn)略選擇,云南省的信息化發(fā)展從電子政務(wù)開始,接著打造數(shù)字城市而后邁向數(shù)字鄉(xiāng)村,以建設(shè)“數(shù)字云南”為長遠目標,最終構(gòu)建面向世界可持續(xù)發(fā)展的全數(shù)字化信息系統(tǒng)。云南省“數(shù)字鄉(xiāng)村”工程規(guī)模龐大,所以在建設(shè)過程中應(yīng)重點強調(diào)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),節(jié)約物力,即集中全省各業(yè)務(wù)部門現(xiàn)有設(shè)備和信息資源,與國家實施的“金農(nóng)”、“金水”、“信?！焙汀叭姾弦弧表椖康刃畔⒒こ探ㄔO(shè)項目相結(jié)合,不搞重復(fù)建設(shè)。同時,還需運用市場機制,鼓勵企業(yè)參與,共同建設(shè)農(nóng)業(yè)信息交互平臺,盡最大努力爭取做到使云南省數(shù)字鄉(xiāng)村信息庫內(nèi)容基于省情,立足于三農(nóng),讓農(nóng)民盡快掌握先進技術(shù)和市場信息,在探索中不斷前進、不斷完善,從而形成開放的現(xiàn)代化、信息化模式,為云南省的發(fā)展創(chuàng)造更多的機遇,整體性地解決區(qū)域、全球所面臨的經(jīng)濟、社會、科學技術(shù)等問題,為解決全球范圍內(nèi)國家和地區(qū)可持續(xù)發(fā)展問題提出建設(shè)方案創(chuàng)造條件。

參考文獻:

[1]云南省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于開展“數(shù)字鄉(xiāng)村”建設(shè)試點的通知內(nèi)容[EB/OL].云南數(shù)字鄉(xiāng)村網(wǎng),ynszxc.省略/szxc/ProvincePage/newsview.aspx?id=2280016,2008-01-10.

篇2

就目前而言，圖書館仍是閱讀的重要場所，而閱讀推廣這一伴隨現(xiàn)代圖書館而生的服務(wù)形態(tài)，保障了大眾公平、平等地享有閱讀的權(quán)利。尤其是我國有近一半的農(nóng)村人口，且鄉(xiāng)村的閱讀基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展還不健全，所以，應(yīng)該將農(nóng)村地區(qū)圖書館的建設(shè)作為我國精神文明建設(shè)的重點工程之一，力求突破空間的壁壘，使貧困地區(qū)的人們也能夠自由獲取知識，從而實現(xiàn)“科技興農(nóng)”這一最高戰(zhàn)略目標[1]。

1 V東貧困地區(qū)圖書館發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 運作經(jīng)費嚴重短缺

相關(guān)數(shù)據(jù)顯示[2]，貧困地區(qū)圖書館普遍存在運作經(jīng)費嚴重短缺問題，這嚴重制約了農(nóng)村地區(qū)弱勢群體對精神文化的需求。近年來，我國大力投入文化事業(yè)，大眾的閱讀熱情也越來越高。城市地區(qū)圖書館建設(shè)力度加大，而農(nóng)村地區(qū)體量龐大，每一個公民閱讀的權(quán)利很難得到真正保障，圖書館建設(shè)任重且道遠。與廣東貧困地區(qū)情形相似的是，在四川省內(nèi)多個縣市的圖書館里，每年購書經(jīng)費不足萬元的圖書館占比竟高達50%，其中某些縣市圖書館的藏書量僅有3～4萬冊，人均圖書閱讀量大約為0.03冊。以上數(shù)據(jù)表明，經(jīng)費嚴重短缺是當前貧困地區(qū)圖書館面臨的最大困境。

1.2 圖書館空置現(xiàn)象嚴重

貧困地區(qū)由于財政資金投入?yún)T乏，致使運營經(jīng)費難以維持正常的運作，因此，往往造成多數(shù)建成的圖書館無法投入使用。據(jù)統(tǒng)計[3]，在偏遠的廣東貧困地區(qū)，約有1/4的縣市未建設(shè)圖書館，而建成的圖書館仍有10%被空置起來。此外，許多圖書館建成于20世紀八九十年代，館舍及設(shè)備陳舊，導(dǎo)致無法進行正常的閱讀服務(wù)。

1.3 館員待遇低，流失情況嚴重

圖書館屬于社會公益事業(yè)單位，其資金來源于國家財政撥款。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，一線城市多個縣級圖書館的年人均收入低于該市的年人均收入，貧困地區(qū)的館員收入情況就更加不容樂觀。以廣東貧困地區(qū)為例，館員不僅收入低，而且有的連社會醫(yī)療保險都沒有，這導(dǎo)致了館員的大量流失。

2 廣東貧困地區(qū)圖書館存在的問題

2.1 缺失經(jīng)費投入保障機制

當前情況下，制約貧困地區(qū)圖書館建設(shè)與發(fā)展的最大問題是缺少經(jīng)費來源。廣東貧困地區(qū)圖書館依賴于國家財政撥款，雖然每年有一筆運營經(jīng)費，但這些費用連維持圖書館正常運轉(zhuǎn)都不能保證，增添新的設(shè)備和圖書資源就更無從談起。例如：某貧困地區(qū)近年建成一座現(xiàn)代化的圖書館，其項目包括圖書閱覽室、電子閱覽室及文化活動室等，但尚未被中央財政納入補貼范圍，只能由市、縣財政各自承擔部分經(jīng)費。這些經(jīng)費用于日常運作已經(jīng)勉強，因而很難保證閱讀服務(wù)的質(zhì)量。此外，我國倡導(dǎo)在貧困地區(qū)實施農(nóng)家書屋工程建設(shè)，但建成后的農(nóng)家書屋由于缺少財政補助，致使其一切日常運營費用由當?shù)卣涣Τ袚浣?jīng)費取決于當?shù)卣叩哪甓扔媱潱@無疑存在許多主觀因素與變數(shù)[4]。

2.2 工作機制不完善

相對于發(fā)達城市圖書館工作機制的完善與成熟，貧困地區(qū)圖書館管理存在諸多弊端與漏洞。盡管我國十分重視農(nóng)村偏遠地區(qū)文化事業(yè)的建設(shè)，例如在《社會教育工作提綱》中就提出了要在縣、區(qū)、鄉(xiāng)、村建立圖書館的目標，也頒布了一系列文件來支持農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，自改革開放以來更是全力扶助農(nóng)村進行圖書館文化事業(yè)的建設(shè)，但是，發(fā)展至今，其成效仍微乎其微[5]。目前，由于農(nóng)村圖書館缺乏明確的認知與定位，面臨“無讀者可服務(wù)”的尷尬現(xiàn)狀。加之農(nóng)村圖書館具有地域分散的特征，難以像城市圖書館一樣采取集中化管理，因此，導(dǎo)致其日常工作缺乏必要的、行之有效的管理機制。

2.3 缺乏專業(yè)人才

目前，因受條件所限，貧困地區(qū)圖書館員薪水微薄，生活艱辛，導(dǎo)致很多擁有專業(yè)技能的圖書館員選擇離開，而留下的館員以及兼顧圖書館基本運營的非正式人員因缺乏業(yè)務(wù)知識和主業(yè)技能，導(dǎo)致圖書館管理效率低下，閱讀推廣活動的效果不盡如人意[6]。例如：在筆者所調(diào)研的某個縣級圖書館，其館員大多為大專學歷，但由于信息閉塞，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在該館仍未普及。部分館員不熟悉基本的電腦操作，為讀者辦理借閱手續(xù)往往需要花費很長時間。農(nóng)村書屋更是如此，其管理人員多由當?shù)卮逦瘯蚊由显谵r(nóng)家書屋服務(wù)是義務(wù)勞動，很少有人愿意承擔這項工作，最后只能由村委會主任或大學生兼任。此外，不少農(nóng)村書屋的管理人員擔心借出的圖書會丟失或折損，就明令禁止外借。更有一部分管理人員不按時開放農(nóng)家書屋，只在上級檢查的時候開放，使農(nóng)家書屋成為擺設(shè)。

2.4 圖書利用率低下

一些圖書館資金設(shè)備健全，其標準也符合國家政策的相關(guān)要求，館藏資源相當豐富，但圖書利用率低下。例如：廣東某貧困地區(qū)圖書館空間布局合理，館藏豐富，其設(shè)備均為現(xiàn)代化圖書館的標準配備，但仍無人問津，使閱讀推廣活動難以深入開展。究其原因，一方面是因為圖書館員嚴重缺失宣傳、組織、引導(dǎo)等管理知識，另一方面是因為農(nóng)民整體受教育程度不高。據(jù)調(diào)查，農(nóng)村地區(qū)的讀者多為初中及以下文化水平，而且在貧困地區(qū)，農(nóng)民更注重物質(zhì)生活，并沒有形成良好的閱讀習慣。

3 廣東貧困地區(qū)閱讀推廣及延伸服務(wù)的發(fā)展策略

3.1 構(gòu)建多元化合作

針對當前貧困地區(qū)圖書館閱讀推廣服務(wù)力度不夠的狀況，圖書館應(yīng)在現(xiàn)有的管理制度下聯(lián)合企業(yè)、協(xié)會及各方愛心人士等，齊心協(xié)力，面向貧困地區(qū)的弱勢群體深入推廣閱讀服務(wù)，并逐漸改變他們由于貧窮而導(dǎo)致難以充分獲取信息的處境。同時，活動環(huán)境、活動創(chuàng)意、館藏資源及持續(xù)時間等多項因素均會影響閱讀推廣活動的成敗[7]，因此，為了向弱勢群體提供良好的閱讀氛圍，圖書館及農(nóng)家書屋應(yīng)充分利用講座資源，邀請相關(guān)專家舉辦特色講座。

3.2 強調(diào)需求導(dǎo)向

圖書館應(yīng)針對兒童及殘疾人制訂特殊的閱讀推廣服務(wù)，然后逐步將服務(wù)人群向外擴展。同時，圖書館還應(yīng)對轄區(qū)內(nèi)讀者的知識需求進行相關(guān)調(diào)研，并依托流動圖書服務(wù)點與農(nóng)家書屋向其定期開展針對性的延伸服務(wù)[8]。閱讀推廣的形式多種多樣，以主題圖書活動為例，因為部分農(nóng)民對種植知識及先進技術(shù)有強烈的需求，圖書館通過為其選擇合適的閱讀書目或宣傳手冊等就能夠?qū)崿F(xiàn)信息知識的傳播。此外，圖書館可以借助互聯(lián)網(wǎng)平臺整合館藏資源，為有信息需求的用戶推送相關(guān)數(shù)字資源。

3.3 創(chuàng)建國家閱讀基金

目前，我國人口眾多，閱讀資源分配不均。作為國家文化戰(zhàn)略的重要一環(huán)，圖書館仍面臨著運營經(jīng)費匱乏這一非常嚴峻的問題。因此，為了實際解決問題，推動圖書館事業(yè)的發(fā)展，財政部門應(yīng)加大對圖書館建設(shè)的投入。此外，作為公益性的圖書館應(yīng)設(shè)法改變單純依靠政府扶持的局面，主動學習西方發(fā)達國家，創(chuàng)建國家閱讀基金，整合社會力量，尤其是吸納國內(nèi)外的社會團體及愛心人士等積極參與到捐書或捐款活動項目中去，共同構(gòu)筑信息資源共享平臺。

3.4 調(diào)整館藏結(jié)構(gòu)

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與數(shù)字化技術(shù)的迅猛發(fā)展，圖書館的服務(wù)模式也越來越趨向于現(xiàn)代化。一方面，圖書館館藏文獻實現(xiàn)數(shù)字化，具體指的是借助數(shù)字化技術(shù)將紙質(zhì)文獻以音頻、電子書、影像及視頻動畫等形式向外界傳播，從而實現(xiàn)全球資源的有效共享；另一方面，應(yīng)用新媒體技術(shù)，可以輕松便捷地實現(xiàn)服務(wù)的自動化，廣大讀者只需要一部電腦就能獲取自身所需的信息。但是，農(nóng)村圖書館尚未形成數(shù)字化圖書館的特定理念，因此，首先，圖書館應(yīng)注重互聯(lián)網(wǎng)平臺的建設(shè)；其次，圖書館應(yīng)開展數(shù)字化課堂，使館員能夠熟練掌握基本的操作流程[9]。

綜上所述，廣東貧困地區(qū)圖書館閱讀推廣與延伸服務(wù)任重而道遠，因此，相關(guān)職能部門及各地圖書館應(yīng)齊心協(xié)力，創(chuàng)造更多的可能，讓每一位公民的閱讀權(quán)利得到充分保障。

參考文獻：

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[7]雷香花.試論鄉(xiāng)村圖書館的“1+X”建設(shè)模式[J].中國圖書館學報，2001（5）：83-85.

篇3

2011年，中國城市化率達到了51.27%，城鎮(zhèn)人口首次超過了農(nóng)村人口，2012年《中國城市發(fā)展報告（2012）》指出，我國已結(jié)束了以鄉(xiāng)村型社會為主體的時代，開始進入到以城市型社會為主體的新的城市時代。在城市物質(zhì)條件迅速發(fā)展，城鎮(zhèn)化率不斷提高的進程中，中國社會必須面臨一系列從鄉(xiāng)村型社會向城市型社會為主體轉(zhuǎn)變過程中的問題。如何正視并解決這些問題，是中國社會戰(zhàn)略發(fā)展的一個重要內(nèi)容。而在這些問題當中，如何避免在鄉(xiāng)村改造過程中再次重復(fù)城市建設(shè)過程中的“趨同現(xiàn)象”，這是每一個規(guī)劃師和建筑師需要直面的首要問題（如圖1）。

事實上，我們目前在大多數(shù)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)過程中所使用的技術(shù)手段和政策導(dǎo)向在重復(fù)著城市發(fā)展初期階段的路線------過于專注技術(shù)性規(guī)劃手段的應(yīng)用，過于用城市發(fā)展的眼光來看待鄉(xiāng)村的發(fā)展。一個村莊的消失并不可怕，可怕的是一種無序狀態(tài)下的消失和改變。我們必須要反復(fù)強調(diào)一個問題，那就是新型農(nóng)村社區(qū)的“新特征”基礎(chǔ)是農(nóng)村社區(qū)，他的出現(xiàn)是為解決城鄉(xiāng)二元矛盾，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民生活質(zhì)量，但不是為了割裂中國鄉(xiāng)村社會發(fā)展過程中的歷史傳承。

一、鄉(xiāng)村風貌的“特色”在逐漸消亡。

[ 王曉雅，《從英國的田園風光到美國的特色小鎮(zhèn)》]著名的建筑設(shè)計師俞孔堅說：“祖墳，村頭的風水樹、 風水林、風水池塘，一條小溪，一塊界碑，一條棧道，一座龍王廟，都是一家、 一族、 一村人的精神寄托和認同，它們盡管不像官方的、 皇家的歷史遺產(chǎn)那樣宏偉壯麗，也沒有得到政府的保護，但這些鄉(xiāng)土的、 民間的遺產(chǎn)景觀，與我們的祖先和先賢的靈魂一起，恰恰是中華民族精神代代相傳的基礎(chǔ)。從這個角度而言，鄉(xiāng)村的魅力所在正是那些融入記憶中的生活要素，與城市人造景觀有所區(qū)別的生活“記憶”。這種記憶一旦被破壞，其修復(fù)過程是不可逆的。 一方面，我們需要消除城鄉(xiāng)的巨大物質(zhì)差別，另一方面，我們又不愿失去原有的歷史傳承。兩相比較，在GDP、經(jīng)濟利益以及發(fā)展速度的壓力下，人們很自然的放棄了鄉(xiāng)村與城市的不同，選擇抹殺了根植于當?shù)鬲毺氐淖匀痪坝^和文化景觀的地域特征。

于是，就產(chǎn)生了這樣的一種怪圈：人們不遺余力地在城市建設(shè)中不斷地呼吁和嘗試運用自然的屬性納入城市人工環(huán)境為市民服務(wù)，卻在鄉(xiāng)村改造建設(shè)過程中毫不留情的為他們烙上城市的痕跡，重新打造一個微縮的小型城鎮(zhèn)。我們常?？梢钥吹竭@樣一個場景，以往村頭那個乘涼、交談、戲耍的樹下空間不見了，取而代之的是城市中的廣場和噴泉雕塑。以往具有人體自然尺度空間的街巷消失了，取而代之的是城市中筆直的馬路。愜意的農(nóng)家小院消失了，取而代之的是城市中隨處可見的陽臺。廣場、馬路、高層建筑，這些城市有的要素逐漸的取代了原有鄉(xiāng)村風貌中的要素，兒時記憶中清澈流淌的小河，隨意攀爬的后院大樹、偷偷翻墻去采摘的葡萄，這一切都隨著城鎮(zhèn)化數(shù)字的節(jié)節(jié)攀升而成為了鄉(xiāng)村下一代孩子們生活的絕版場景。

鄉(xiāng)村“風貌”特色保持策略

記憶中的鄉(xiāng)村生活隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展在逐漸的消亡，我們不能單方面的否定城鎮(zhèn)化過程中為鄉(xiāng)村居民所帶來的巨大的利益和生活狀態(tài)的改善，但是，我們也不能忽視在城鎮(zhèn)化過程中對鄉(xiāng)村建設(shè)的誤讀。

首先，新的鄉(xiāng)村面貌應(yīng)是“潔凈的”。早期鄉(xiāng)村面貌在自然景觀上是無可比擬的，盡管在基礎(chǔ)設(shè)施上與城市有著巨大的差別，但是整體的自然環(huán)境保持著一種城市沒有的“單純”與“潔凈”。然而，伴隨著城鄉(xiāng)一體化進程的推進，鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展在資源消耗、土地利用和碳排放上都是擴張性的。生活質(zhì)量提高的同時，鄉(xiāng)村也成為環(huán)境污染的重災(zāi)區(qū)。大量無法在城市落戶的污染企業(yè)在鄉(xiāng)村不受控制的發(fā)展，排污處理形同虛設(shè)，不僅對當?shù)氐淖匀画h(huán)境造成了巨大的破壞，也給當?shù)鼐用竦纳眢w健康造成了隱患。因此，經(jīng)濟發(fā)展速度不應(yīng)以環(huán)境為代價，鄉(xiāng)村社會的發(fā)展必須始終堅持保留原有面貌的“潔凈性”。修建先進完善的污水處理設(shè)施和垃圾處理設(shè)施是新建社區(qū)和改建村莊保持可持續(xù)發(fā)展的重要保障。鄉(xiāng)村不應(yīng)成為工業(yè)排污和垃圾處理的場所，而應(yīng)為一種新的生活方式提供可能性，成為居民選擇“慢節(jié)奏”生活的棲居地。

其次，追求個性，追求鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)特點應(yīng)成為鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展過程中始終堅持的準則。每個地區(qū)，每個村落都有屬于自己獨特的魅力所在。生活條件的改善不應(yīng)以鄉(xiāng)村生活的“模式化”和“趨同化”為代價。全球城市建設(shè)在經(jīng)歷了“地域文化的多樣性和特色逐漸衰微、消失…城市文化出現(xiàn)趨同現(xiàn)象和特色危機”之后，已經(jīng)開始將城市發(fā)展模式轉(zhuǎn)向以人為中心和保持生態(tài)環(huán)境與人文環(huán)境協(xié)調(diào)、平衡的發(fā)展模式。因此，作為與自然環(huán)境唇齒相依的鄉(xiāng)村生活環(huán)境，從一開始就應(yīng)該始終堅持保持其地域文化的多樣性和特色性。這種地域特色的保持，不能僅僅依靠個別人或人群的自我意識來實現(xiàn)，而應(yīng)納入整體區(qū)域發(fā)展策略進行控制，制訂詳細的城市設(shè)計導(dǎo)則進行指導(dǎo)，避免“千村一面”的情況在城鄉(xiāng)一體化的進程中愈演愈烈。

第三，環(huán)境建設(shè)應(yīng)注重人與自然的協(xié)調(diào)設(shè)計。鄉(xiāng)村環(huán)境與城市環(huán)境相比，對自然環(huán)境的依賴程度更高。鄉(xiāng)村環(huán)境建設(shè)應(yīng)納入到整體區(qū)域的自然環(huán)境中去，無論是過去分散的村落，還是如今新建的新型農(nóng)村社區(qū)。都應(yīng)該將其看作是從整體自然環(huán)境中生長出來的一種特殊自然環(huán)境，而不能將其與周邊自然環(huán)境用人工的方式割裂開來。因此，鄉(xiāng)村環(huán)境的治理和設(shè)計應(yīng)更加注意景觀環(huán)境的設(shè)計。不僅僅注重花草園藝、植樹造林方面，更應(yīng)注重建筑的形體設(shè)計、道路的線形設(shè)計、自然景觀與人文景觀的融合設(shè)計以及城鎮(zhèn)標識的設(shè)計。應(yīng)注意區(qū)別對待大都市-城市-小城鎮(zhèn)-鄉(xiāng)村在不同級別中的景觀設(shè)計要素，通過全面細致地規(guī)劃，既要保護那些肥沃的農(nóng)田，又要保護水域、沼澤、山坡、林木等環(huán)境資源；要進行全局性的成片保護原則，而不是單純的個體保護原則。

第四，合理制定開發(fā)策略，形成多元共建的健康環(huán)境。鄉(xiāng)村小鎮(zhèn)的建設(shè)在人口集中、土地集約的情況下需要重點加強基礎(chǔ)設(shè)施和社會服務(wù)設(shè)施的投入與建設(shè)，努力為居民創(chuàng)造一個良好的生活環(huán)境和工作環(huán)境。這其中，建設(shè)資金的來源成為鄉(xiāng)村小鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展導(dǎo)向的一個重要影響因素。通常，國家資金、地方財政和開發(fā)商建設(shè)是建設(shè)資金的主導(dǎo)力量，而地方政府和開發(fā)商的建設(shè)意圖往往成為鄉(xiāng)村小鎮(zhèn)建設(shè)的主導(dǎo)風向。缺少行之有效的開發(fā)策略的約束和指導(dǎo)，地方性開發(fā)就成為個人主觀臆斷的試驗場?，F(xiàn)行控制性詳細規(guī)劃更多的是在具體的技術(shù)數(shù)據(jù)層面進行指導(dǎo)與限定，而對于城市設(shè)計方面的內(nèi)容限定與指導(dǎo)過于寬泛，缺少針對性，這就很容易造成鄉(xiāng)村小鎮(zhèn)在建設(shè)過程出現(xiàn)“趨同化”和“城市化”的現(xiàn)象；而開發(fā)商在鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展過程中極易創(chuàng)造經(jīng)濟效益，卻無法促進經(jīng)濟、社會、環(huán)境效益的統(tǒng)一發(fā)展。因此，加強制定總體開發(fā)策略，形成完善的城市設(shè)計導(dǎo)則，并將其納入法定章程，保護國家、地方政府、開發(fā)商、居民的各方利益，形成多遠共建的健康發(fā)展環(huán)境，是當前我國鄉(xiāng)村小鎮(zhèn)建設(shè)亟待解決的問題。

最后，將公眾參與機制落實到行動中去。公眾參與機制在我國的鄉(xiāng)村小鎮(zhèn)建設(shè)中得到了一定的發(fā)展，但是，這種參與機制還具有一定的局限性和表面性。地方政府應(yīng)鼓勵公眾參與到建設(shè)中來，而不僅僅是“坐、等、靠”的依賴國家、政府進行開發(fā)建設(shè)。同時，公眾參與應(yīng)擺脫形式化、模式化，保證參與對象的廣泛性和代表性，增強規(guī)劃的可操作性與合法性。通過行之有效的參與機制，促進公眾對鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的支持和理解，加深公眾對家鄉(xiāng)的歸屬感，減少民眾與政府的對抗，同時，也能有效的保護地方的自然與人文環(huán)境。

現(xiàn)代高質(zhì)量的生活品質(zhì)不能依靠馬路的寬度和建筑的高度來衡量，生活中也不能僅僅充斥著噪音和汽車尾氣；獨具魅力的人文生態(tài)和文化沉淀永遠是一個地方吸引人的決定因素。中國鄉(xiāng)村社會的發(fā)展不能與城市的發(fā)展相脫節(jié)，但是也不能成為城市發(fā)展的“模仿者”和“復(fù)制者”。以城市為中心，以自然為背景，鄉(xiāng)村小鎮(zhèn)是兩者之間最好的過渡和橋梁，如何保有“鄉(xiāng)村”風貌的自然、人文特色，延續(xù)鄉(xiāng)村社會發(fā)展的歷史，發(fā)展現(xiàn)代化的生活條件，是中國城鎮(zhèn)化推進過程中應(yīng)該認真思考的問題。

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篇4

信息政策是一種在國家或政府解決信息管理和信息經(jīng)濟發(fā)展中出現(xiàn)的，關(guān)系和涉及到公共利益、權(quán)益、安全問題，保障信息活動協(xié)調(diào)發(fā)展而采取的有關(guān)信息產(chǎn)品及資源生產(chǎn)、流通、利用、分配以及促進和推動相關(guān)信息技術(shù)發(fā)展的一系列措施、規(guī)劃、原則或指南。信息政策可以分為信息財政政策、信息人才政策、信息內(nèi)容政策、信息技術(shù)政策、信息服務(wù)政策。

二、貴州信息政策內(nèi)容分析

（1）適度財政投入

貴州省主要是加大信息財政資金的投入和采取稅收優(yōu)惠政策來扶持信息產(chǎn)業(yè)，從而減輕信息內(nèi)容業(yè)、信息技術(shù)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展壓力，在信息內(nèi)容業(yè)方面，主要是加強圖書館的建設(shè)、維護工作，在沒有圖書館的地區(qū)，重點投入資金建設(shè)圖書館，從而有效地保障圖書的數(shù)量，目標是在全省范圍內(nèi)實現(xiàn)圖書的共享。在信息技術(shù)方面，政府推出相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，提高信息設(shè)備制造業(yè)、信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、系統(tǒng)集成業(yè)的自主創(chuàng)新能力，在信息服務(wù)業(yè)方面，主要是加大對信息服務(wù)業(yè)的資金投入，優(yōu)化信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施，擴展信息服務(wù)面，提高信息服務(wù)質(zhì)量。

（2）重視信息人才培養(yǎng)

在信息內(nèi)容產(chǎn)業(yè)方面，主要加強數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)人才隊伍建設(shè)，提高數(shù)字內(nèi)容的技術(shù)服務(wù)能力。將現(xiàn)有培訓(xùn)機構(gòu)整合，充分利用高校和社會培訓(xùn)機構(gòu)的師資力量、教學設(shè)施，加強對數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)人員的培訓(xùn)。并且還要依托人才培訓(xùn)平臺，建立數(shù)字內(nèi)容網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)的信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)培訓(xùn)項目管理的自動化、網(wǎng)絡(luò)化，發(fā)展數(shù)字內(nèi)容網(wǎng)絡(luò)教育平臺建設(shè)。在信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面，主要建立人才培養(yǎng)、引進和使用并重的機制，打造創(chuàng)新能力強的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)科技人才隊伍，重點建立專家咨詢制度，為信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展盡力提供智力的保障，創(chuàng)造優(yōu)越環(huán)境，引進省內(nèi)外優(yōu)秀人才。加快收入和分配制度改革，完善相關(guān)激勵機制。在信息服務(wù)方面，主要是用高薪吸引專業(yè)人才，盡力的提高信息服務(wù)的質(zhì)量，使信息服務(wù)得到全面普及。

（3）強調(diào)信息服務(wù)質(zhì)量

貴州省政府就加快貴州省中小企業(yè)社會化服務(wù)體系（以下簡稱服務(wù)體系）建設(shè)提出相關(guān)意見。一方面是建立健全中小企業(yè)公共服務(wù)機構(gòu)。建立完善以政府為主導(dǎo)的公共服務(wù)機制，建立省、市（州、地）、縣（市、區(qū)）三級聯(lián)動的中小企業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動市、縣組建服務(wù)聯(lián)盟。另一方面建立公共信息服務(wù)平臺。以中國中小企業(yè)貴州信息網(wǎng)為基礎(chǔ)，加快建立全省中小企業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)。2010年，基本形成國家、省、市、縣四級聯(lián)網(wǎng)，提供信息咨詢服務(wù)，逐步形成集電子政務(wù)、電子商務(wù)、在線營銷、政企信息交互為一體的信息服務(wù)體系，實現(xiàn)信息資源共享。貴州省采取的主要是為了穩(wěn)定的發(fā)展信息服務(wù)業(yè)，政府采取對信息服務(wù)的方向、內(nèi)容作出具體的規(guī)定，對服務(wù)的范圍、服務(wù)的質(zhì)量、收費的標準作出統(tǒng)一的標準，從而穩(wěn)定信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展。貴州省在建立信息服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施方面，主要是加大資金投入。

（4）全面實現(xiàn)信息內(nèi)容共享

貴州省結(jié)合信息財政政策重點投入圖書館的建設(shè)，在貴州省各縣市大力建立圖書館，并且通過各種有效措施增加圖書的數(shù)量，以保證公眾對圖書的擁書權(quán)，在數(shù)字內(nèi)容方面，貴州省數(shù)字信息內(nèi)容發(fā)展過程中，通過相關(guān)的扶持政策打造數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群。同時，重點以白云區(qū)數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)園建設(shè)為基礎(chǔ)，開展原創(chuàng)動漫游戲產(chǎn)品和動漫外包服務(wù)業(yè)務(wù)，形成動漫創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈，帶動貴陽各區(qū)域的數(shù)字內(nèi)容發(fā)展，在貴陽逐步實現(xiàn)數(shù)字資源的共享。

（5）提高信息技術(shù)行業(yè)的創(chuàng)新力

關(guān)于如何去增強新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，貴州省重點發(fā)展軟件和集成電路，下一代互聯(lián)網(wǎng)（IPV6）、云計算等。加強開展新一代顯示技術(shù)、關(guān)鍵元器件，進一步推進推進軟件業(yè)與信息設(shè)備制造業(yè)。一方面構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新體系，貴州省主要是從增強信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的自主研發(fā)能力，政府通過減小對信息技術(shù)行業(yè)的稅收，政府鼓勵企業(yè)采取多方籌資，加強對信息產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新力，政府也通過政府采購形式來支持這一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。另一方面加強人才隊伍建設(shè)，通過信息人才的政策的輔助作用，向貴州省的軟件企業(yè)和信息設(shè)備制造業(yè)引入相關(guān)的專業(yè)人才，使貴州省的這些企業(yè)加速了發(fā)展，并且使軟件企業(yè)和信息設(shè)備制造業(yè)的產(chǎn)品呈現(xiàn)多元化發(fā)展。

三、貴州信息政策發(fā)展策略

（1）制定信息政策時加強公眾信息的收集

在信息政策的制定過程中，應(yīng)該多考慮公眾的意見，政府也應(yīng)該多采取公眾的意見，企業(yè)是信息產(chǎn)業(yè)的直接研發(fā)主體，企業(yè)也應(yīng)去積極的發(fā)現(xiàn)問題，并將這些問題總結(jié)起向政府反應(yīng)，政府部門要多和企業(yè)溝通，讓部分企業(yè)參與信息政策的決策，在信息政策的規(guī)劃時，政府應(yīng)注重信息的收集，明確信息政策的目標， 政府部門加強對信息專業(yè)人才的培訓(xùn)，使信息政策的方案具有可行性和科學性。

（2）加大對信息產(chǎn)業(yè)的資金投入

在經(jīng)費預(yù)算中，增加貴州貧困地區(qū)的信息產(chǎn)業(yè)經(jīng)費，每年應(yīng)該適當提高，貴州各級政府應(yīng)制定與經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的教育信息化實施計劃，將信息化建設(shè)納入地方經(jīng)濟、各級財政預(yù)算和社會發(fā)展規(guī)劃中，出臺一些對貴州貧困地區(qū)的扶持政策，在經(jīng)濟投入上加大對貧困地區(qū)力度。對偏遠貧困的地區(qū)設(shè)立專項經(jīng)費補助，并確保這些專項資金最大限度地用于信息產(chǎn)業(yè)建設(shè)和維護。

（3）提高信息服務(wù)質(zhì)量

貴州省可以主要發(fā)展電信網(wǎng)，互聯(lián)網(wǎng)，努力實現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營。規(guī)范信息服務(wù)價格，促進有效競爭。拓展服務(wù)領(lǐng)域，鼓勵增值服務(wù)的發(fā)展，推進信息服務(wù)業(yè)、信息集成業(yè)的發(fā)展。建立和健全電子商務(wù)認證體系、網(wǎng)上支付體系及物流配送體系。發(fā)展數(shù)字化的高清晰度電視，利用有線廣播電視，為各地區(qū)貧困鄉(xiāng)村提供多媒體業(yè)務(wù)等增值服務(wù)。

（4）加大信息政策宣傳、監(jiān)督力度

貴州省應(yīng)注重宣傳力度，使信息政策的執(zhí)行得到大力推廣，這樣才能使政府補助的資金送達到部分中小企業(yè)，特別是貧困地區(qū)應(yīng)該重點通過信息財政政策給以扶持，以增強信息產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力，信息政策執(zhí)行過程中應(yīng)該采用正確的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)控，讓信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)的服務(wù)價格得到有效的統(tǒng)一，對信息服務(wù)業(yè)的服務(wù)質(zhì)量進行嚴格的監(jiān)督，使信息服務(wù)的質(zhì)量得到保證，讓整個服務(wù)市場穩(wěn)定發(fā)展，在執(zhí)行過程中，積極采取的行政手段、法律手段等來輔助信息政策的執(zhí)行。

參考文獻：

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篇5

2012年3月，教育部正式頒布了《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃》），它標志著我國教育信息化正從“初步應(yīng)用階段”向“融合創(chuàng)新階段”推進[1]。教育信息化其成效或最終目標體現(xiàn)于學科教學質(zhì)量和學生綜合素養(yǎng)的提升，這就要求廣大教師能有效地將信息技術(shù)整合于各個學科的教學過程，以促進教育教學效果與效率最大化。所以，教育信息化能否深入發(fā)展并最終取得成功的關(guān)鍵在于教師，教師不僅是教育信息化直接的參與者與組織實施者，還是推動教育信息化發(fā)展的重要力量，更是最終目標的實現(xiàn)者。

數(shù)學是抽象的，信息技術(shù)的發(fā)展，實現(xiàn)了把圖形、聲音和文字結(jié)合在一起，對學生的腦、耳、眼等多種感官進行刺激，使抽象的數(shù)學形象化。如何把數(shù)學教育和信息技術(shù)全面深度融合是數(shù)學教育信息化發(fā)展的核心問題。

我國大部分小學在農(nóng)村，農(nóng)村小學數(shù)學教師教育信息化對提高義務(wù)教育質(zhì)量、實現(xiàn)教育公平起到不可或缺的支撐作用。《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010年-2020年）》（以下簡稱《綱要》）明確指出：“以農(nóng)村教師為重點，提高中小學教師隊伍整體素質(zhì)。”所以，對農(nóng)村小學數(shù)學教師當前教育信息化進程展開調(diào)查研究顯得非常必要。

一、 研究背景與問題提出

金華地區(qū)處于浙江省中西部較發(fā)達地區(qū)，根據(jù)金華市教育局2013-2014學年教育事業(yè)統(tǒng)計資料顯示，金華地區(qū)68.9%是農(nóng)村小學，共293所，其中鎮(zhèn)區(qū)127所，鄉(xiāng)村166所；農(nóng)村小學數(shù)學專任教師占其小學數(shù)學專任教師的60.6%，共3229人，其中鎮(zhèn)區(qū)2041人，鄉(xiāng)村1188人。金華地區(qū)在2011年前已經(jīng)實現(xiàn)了“百校上網(wǎng)工程”、“校校通工程”、“農(nóng)遠工程”、“書香校園工程”和“金華市教育信息化123工程”等。目前，金華已經(jīng)建成金華市教育計算機網(wǎng)、教育信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和教育教學軟件資源庫，實現(xiàn)省、市、縣、校四級網(wǎng)絡(luò)高速互聯(lián)互通，所有農(nóng)村小學實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)主干寬帶達到1G，學校100M接入該網(wǎng)，做到校校通寬帶，人人可接入，農(nóng)村小學班級多媒體普及率達100%，小學中生機比達到5∶1，師機比達到1∶1。金華市農(nóng)村小學信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已基本達到要求并逐步完善，數(shù)字教育教學資源不斷豐富。[2]

面對教育信息化裝備的不斷提升，農(nóng)村小學數(shù)學教師教育教學信息化進程如何？本文通過深入金華農(nóng)村小學數(shù)學課堂聽課、問卷調(diào)查、實地訪談與資料檢索等，對農(nóng)村小學數(shù)學教師教育信息化現(xiàn)狀展開調(diào)查，分析發(fā)展中存在的問題，為推進農(nóng)村小學數(shù)學教育與信息化的完美融合探索對策。

二、問卷設(shè)計與樣本情況

調(diào)查問卷包括兩部分：第一部分是農(nóng)村小學數(shù)學教師基本信息，包括所在小學地理位置、性別、年齡、教齡、學歷、職稱、計算機等指標，第二部分是在前期對大量文獻檢索研究前提下，依據(jù)《規(guī)劃》與《綱要》，采用德爾菲法（Delphi method），得出現(xiàn)階段衡量小學數(shù)學教師教育信息化發(fā)展情況的主要指標：教育信息化認同與培訓(xùn)、工具軟件與應(yīng)用、資源共享與共建、教學與技術(shù)融合4個一級指標和相應(yīng)的20個二級指標。初始問卷完成后，選取金華地區(qū)10個縣市鎮(zhèn)區(qū)小學、鄉(xiāng)村小學數(shù)學教師共40名進行預(yù)試、問卷認知訪談，根據(jù)訪談反饋情況對具體題項的表述進行修改，確保教師對問卷題項的理解不會出現(xiàn)認知偏差。

本次調(diào)查根據(jù)金華農(nóng)村鎮(zhèn)區(qū)小學與鄉(xiāng)村小學數(shù)量比，隨機選取樣本，共發(fā)放問卷600份，實際回收570份，回收率為95%，有效問卷565份，有效率為99%，其中鎮(zhèn)區(qū)小學390份，鄉(xiāng)村小學175份。同時，我們采用訪談法、文獻研究法、深入課堂聽課等多種方法收集信息，進行分析研究，因此本調(diào)查能夠反映金華市農(nóng)村小學數(shù)學教師教育信息化發(fā)展現(xiàn)狀。

三、調(diào)查結(jié)果與分析

1.教育信息化認同與培訓(xùn)

（1）教育信息化的認同

教師基本認同教育信息化與自己的數(shù)學教學關(guān)系緊密，能關(guān)注教育信息化的進展。從表1看，無論是鎮(zhèn)區(qū)小學還是鄉(xiāng)村小學的數(shù)學教師，都認為教育信息化與數(shù)學教學有關(guān)系，認為關(guān)系緊密以上的達82%，鄉(xiāng)村小學與鎮(zhèn)區(qū)小學沒有顯著差異，在深入鄉(xiāng)村小學與鎮(zhèn)區(qū)小學聽課與訪談時發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)村小學雖然教師與學生數(shù)較少，但教育信息化裝備與鎮(zhèn)區(qū)小學沒有顯著差異，有的鄉(xiāng)村小學隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，小學生數(shù)逐漸減少，教育信息化裝備比例反而高于鎮(zhèn)區(qū)小學。

（2）教育信息技術(shù)培訓(xùn)

信息技術(shù)培訓(xùn)多，但針對數(shù)學教學工具軟件應(yīng)用與數(shù)字資源應(yīng)用與建設(shè)培訓(xùn)偏少。41.5%的教師認為培訓(xùn)與學科教學針對性不強，調(diào)查顯示，100%的教師都參加過信息技術(shù)培訓(xùn)，但針對數(shù)學教學的工具軟件應(yīng)用與數(shù)字資源應(yīng)用與建設(shè)培訓(xùn)很少。訪談中還發(fā)現(xiàn)，像電子白板使用培訓(xùn)是由電子白板供應(yīng)商承擔，但不同的電子白板廠家設(shè)計的工具軟件不同，教師使用時要進行不同的培訓(xùn)，造成使用技術(shù)上的障礙，不僅增加教師負擔，更對提高應(yīng)用水平產(chǎn)生不利影響。目前教師在對培訓(xùn)內(nèi)容的期望上，77.4%要求學習電子白板使用，52.3%要求學習超級畫板，51.6%要求學習幾何畫板，50.3%要求學習Flash。

2.工具軟件與應(yīng)用

（1）工具軟件的使用

數(shù)學教師對常用教學工具軟件Word與PPT熟練，但對教學別是“圖形與幾何”教學中需使用的工具軟件――幾何畫板和超級畫板卻不怎么使用或不用。

分析表2發(fā)現(xiàn)，教師常用且比較熟練的教學工具軟件有Word與PPT，訪談后得知教師均參加過Word、PPT與Excel使用的學習與培訓(xùn)。而生活中使用QQ與微信進行溝通最普遍，且使用QQ與微信的能力都是通過實踐摸索產(chǎn)生的，因為這兩項工具軟件簡單、易學、使用方便。而數(shù)學教師在教學別是“圖形與幾何”教學中需使用的工具軟件――幾何畫板和超級畫板，有53.8%和56.8%的教師沒有使用過，調(diào)查顯示沒有進行培訓(xùn)、學習是導(dǎo)致該結(jié)果的最大因素，其次是培訓(xùn)過但由于應(yīng)用偏難才會不怎么使用甚至從來不用。

（2）信息技術(shù)在教學過程中的運用

教師普遍能使用信息技術(shù)和現(xiàn)代媒體，但經(jīng)常出現(xiàn)媒體使用不當?shù)默F(xiàn)象。當前，小學數(shù)學一、二年級每周5個學時，三、四、五、六年級每周4個學時，部分小學開設(shè)數(shù)學綜合實踐活動1學時。根據(jù)表3數(shù)據(jù)，結(jié)合深入課堂聽課，我們可看出，數(shù)學教師在教學中普遍使用信息技術(shù)和現(xiàn)代媒體，在課堂上使用最多的是PPT，有的教師可以說達到濫用的程度，如在教學列豎式計算184÷46時，部分教師把演算過程也用PPT播放，影響小學生理解算理與掌握計算方法，這些教師似乎離開PPT就不會講課了。

（3）多媒體課件資源的利用

教師能共享多媒體課件資源，但根據(jù)自己的教學設(shè)計獨立制作課件的能力薄弱。32.9%的教師是現(xiàn)成課件直接運用，49.6%的教師是在別人的基礎(chǔ)上修改，只有17.4%的教師能根據(jù)自己的教學設(shè)計獨立制作課件，其主要原因是許多工具軟件不會用，做不出自己設(shè)想的效果，其次是自己制作課件素材少。

3. 數(shù)字化教育教學資源共享與共建

（1）網(wǎng)絡(luò)與教學資源網(wǎng)站

辦公室網(wǎng)絡(luò)流暢，但是教師對小學數(shù)學教學資源網(wǎng)站及平臺不熟悉。調(diào)查顯示，88%的教師所在辦公室網(wǎng)絡(luò)通暢，所有教師辦公室都通網(wǎng)絡(luò)。教師對教育教學資源豐富的網(wǎng)站不熟悉，情況是：48.2%的教師對“國家基礎(chǔ)教育資源網(wǎng)” 不熟悉，49.7%的教師對“浙江基礎(chǔ)教育資源網(wǎng)”不熟悉，52.6%的教師對“農(nóng)村中小學現(xiàn)代遠程教育資源網(wǎng)”不熟悉，瀏覽最多的是自己學校網(wǎng)站、金華教育網(wǎng)站，其次是“新世紀小學數(shù)學網(wǎng)”。訪談中得知，金華地區(qū)農(nóng)村小學數(shù)學教材基本采用北京師范大學出版社出版的教材，北京師范大學出版社在參與開展的數(shù)學教研活動時，會引導(dǎo)教師上該網(wǎng)站瀏覽課程資源。

（2）數(shù)學教學數(shù)字資源

學校網(wǎng)站教學資源匱乏、更新慢，適用數(shù)學教學的數(shù)字資源較難找到。

調(diào)查顯示，51.5%的教師認為自己學校網(wǎng)站內(nèi)容匱乏，學校網(wǎng)站幾乎都無法上萬方期刊這類教育數(shù)據(jù)資源庫查找并下載教學中所需資源，34.1%的教師認為學校網(wǎng)站資源更新慢。

（3）數(shù)字化資源下載

數(shù)字化資源應(yīng)用不理想。調(diào)查顯示，影響教師下載數(shù)字化教學資源用于教學的主要因素是網(wǎng)上資源與本班學生實際學習情況不符，其次是網(wǎng)上資源更新慢，再者是下載要收費。

（4）教學資源上傳共享

很少教師愿意將自己設(shè)計的教學資源上傳網(wǎng)站共享。調(diào)查顯示，影響教師將自己設(shè)計的教學資源上傳到網(wǎng)站與大家共享的因素有：72.9%的教師認為自己設(shè)計的教學資源沒有多少創(chuàng)新，37.4%的教師是找不到適合的網(wǎng)站平臺與不知上傳方法，11.6%的教師認為自己設(shè)計的教學資源自己擁有知識產(chǎn)權(quán)。

4.數(shù)學教育與信息技術(shù)融合

（1）現(xiàn)代教育技術(shù)理論指導(dǎo)

教師有積極探索數(shù)學教育與信息技術(shù)整合的意識，但缺乏現(xiàn)代教育技術(shù)理論指導(dǎo)與編制數(shù)學教學軟件和使用資源庫的知識和經(jīng)驗，從而影響了農(nóng)村小學數(shù)學教師把數(shù)學教育與信息技術(shù)融合的成效。

在深入課堂聽課后發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村小學數(shù)學教師都在不同程度的探索如何使數(shù)學教育與信息技術(shù)有效整合，但是進程非常緩慢。調(diào)查顯示，影響應(yīng)用教育信息化進行教學的因素包括：①缺乏編制數(shù)學教學軟件和使用資源庫的知識和經(jīng)驗，②缺乏能制作出與本人的教學設(shè)計一致的軟件，③缺乏現(xiàn)代教育技術(shù)理論指導(dǎo)，④課前備課量增大，⑤使用效果不盡人意。

（2）數(shù)學教師本身的素養(yǎng)

數(shù)學教師本身的素養(yǎng)影響數(shù)學教育與信息技術(shù)的融合。調(diào)查顯示，職稱在小學高級及以上的教師對數(shù)學教育與信息技術(shù)怎樣融合且達到提高教學質(zhì)量的設(shè)想與新入職的教師有顯著差異。當在上課時課件預(yù)設(shè)與學生想法不一致時，只有2%的教師能及時調(diào)整課件，48.5%的教師偶爾能調(diào)整課件，還有30.9%的教師是無法調(diào)整課件。

深入課堂聽課發(fā)現(xiàn)，部分新入職教師在教學中設(shè)想一條線、小學生學習認知一條線，信息媒體又一條線，這3條線處于分離狀態(tài)。部分直接用光盤進行教學的教師，在教學過程中，當師生雙方互動“生成”一些新的教學資源時，由于光盤固定的流程，教師無法調(diào)整預(yù)案，只能按照光盤的流程繼續(xù)進行。

（3）數(shù)學教學優(yōu)質(zhì)資源利用效果

教育信息化提升了教師教學的多種能力，但將數(shù)學教學優(yōu)質(zhì)資源應(yīng)用于自己教學，效果不盡人意。調(diào)查顯示，只有19.3%的教師對將數(shù)學教學優(yōu)質(zhì)資源用于自己教學的效果感到滿意。不滿意的原因有以下幾項：68.3%認為學生情況不同，出現(xiàn)“水土不服”；41.9%認為自己鉆研不夠，沒有用好用活優(yōu)質(zhì)資源；38.7%認為教師個體素質(zhì)不同，出現(xiàn)“東施效顰”。

四、思考與對策

“教育信息化是指在教育領(lǐng)域全面深入地運用以多媒體計算機與網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)為基礎(chǔ)的信息技術(shù)，促進教育改革和現(xiàn)代化的過程”[3]。由上調(diào)查分析可知，農(nóng)村小學數(shù)學教師在教育信息化發(fā)展過程中已取得一些可喜的進展，但也存在諸多問題，筆者對以上調(diào)查結(jié)果與分析進行深入思考，提出以下對策。

1.各方參與，激發(fā)教師內(nèi)動力

（1）政府牽頭，組織各種教育信息化推廣活動

各級教育領(lǐng)導(dǎo)部門牽頭，深入農(nóng)村，組織各種形式、各個層次的教育信息化經(jīng)驗交流宣傳推廣會，典型引路、示范引領(lǐng)，如微課、電子書包、翻轉(zhuǎn)課堂、Web2.0、混合學習、移動閱讀等的展示[4]，讓農(nóng)村小學數(shù)學教師看到教育信息化下教師的工作量沒有增加，在某種意義上反而得到減輕，課堂教學效益得到提高，這必能激發(fā)教師投入到探索農(nóng)村小學數(shù)學教育信息化的熱情。

（2）有的放矢，開展各級各類的教育信息化培訓(xùn)

農(nóng)村小學數(shù)學教師教育信息化能力的提升，需要各級各類教育信息化培訓(xùn)的支撐。國培、省培、區(qū)培各級各類培訓(xùn)組織者要深入農(nóng)村，充分了解一線教師在教學中面臨的問題和實際需求，對培訓(xùn)專家提出有針對性的內(nèi)容要求。隨著教育信息化不斷發(fā)展，每位農(nóng)村小學數(shù)學教師必須參加一定學時的教育信息化培訓(xùn)，如：在《浙江省中小學教師專業(yè)發(fā)展培訓(xùn)若干規(guī)定（試行）》中，要求每位教師5年內(nèi)完成360學時的培訓(xùn)，我們還可建議360學時中教育信息化方面的培訓(xùn)不能少于90學時。在培訓(xùn)內(nèi)容上要注重學科教學與信息技術(shù)融合，如開設(shè)“超級畫板在小學數(shù)學教學中的應(yīng)用”等內(nèi)容的培訓(xùn)。

2.頂層設(shè)計，工具軟件簡單化

（1）工具軟件簡單化，利于一線教師普及應(yīng)用

工具軟件開發(fā)應(yīng)遵從簡化原則，從全面需求出發(fā)，保持整體構(gòu)成精簡合理，使之功能效率最高。信息技術(shù)的發(fā)展只有當技術(shù)趨于簡單化時，技術(shù)才能得以廣泛應(yīng)用。如：白板開發(fā)商的應(yīng)用軟件要標準化，利于教師應(yīng)用；信息技術(shù)研發(fā)機構(gòu)要針對小學數(shù)學教育教學開發(fā)功能全面的學科教學平臺。有了好的學科教學平臺，師生易學易用，使一線教師能像使用傳統(tǒng)教學工具一樣，操作方便，這樣既減輕教師負擔，又提高學生學習興趣，體現(xiàn)出教育信息化的實際效果。

（2）課件微型化，便于一線教師因材施教

數(shù)學教學的實踐和研究都表明，以教師為主導(dǎo)、學生為主體、師生共同參與探索建構(gòu)的課堂，需要教師的隨機應(yīng)變，臨場發(fā)揮，任何提前設(shè)計好的“教案”、“課件”都無法原原本本地搬到課堂上。因此，課件開發(fā)研究機構(gòu)需要把數(shù)學知識分解成像“原子”一樣的“知識原子”，對每個“知識原子”開發(fā)出微課件、微素材，農(nóng)村小學數(shù)學教師在課堂教學中運用這些微課件、微素材，根據(jù)農(nóng)村小學生學習“生成”情況，運用工具軟件進行組合，使學生動態(tài)的建構(gòu)“知識分子”，從而形成學生自己的知識體系。

3.以人為本，資源建設(shè)個性化

數(shù)字資源的建設(shè)要關(guān)注學生、教師、學校的需求，關(guān)注人的個性發(fā)展。[5]

（1）公建眾享資源開放化

公建眾享，國家出資、名家建設(shè)、一流水準，像“國家基礎(chǔ)教育資源網(wǎng)”、“農(nóng)村中小學現(xiàn)代遠程教育資源網(wǎng)”等，農(nóng)村小學數(shù)學教研組應(yīng)引導(dǎo)教師用好這些資源。同時，區(qū)域教育領(lǐng)導(dǎo)部門應(yīng)以區(qū)域為單位購買一些大型的商業(yè)期刊數(shù)據(jù)庫，如中國知網(wǎng)、維普網(wǎng)等都有大量的農(nóng)村小學數(shù)學教育教學資源，且數(shù)據(jù)庫資源更新快，檢索方便，區(qū)域內(nèi)開放這些數(shù)據(jù)庫資源，真正實現(xiàn)公建眾享，有助于打破農(nóng)村小學數(shù)學教師教育教學資源匱乏的局面。

（2）共建共享資源特色化

農(nóng)村小學數(shù)學教師共建具有農(nóng)村小學生生活經(jīng)驗與學習經(jīng)驗，并能恰當運用現(xiàn)代化教學手段，實現(xiàn)課堂有效教學的特色資源庫，特色資源庫的建設(shè)應(yīng)由區(qū)域教育行政部門牽頭， 教研、科研、信息部門進行技術(shù)指導(dǎo)，農(nóng)村小學數(shù)學教師共同參與。數(shù)字資源的建設(shè)要著眼于教育模式和學習方式的轉(zhuǎn)變、信息技術(shù)與教育教學的深度融合。資源的積累可以通過各種比賽、獎勵等措施，鼓勵教師積極把自己創(chuàng)造的教育教學資源上傳，建設(shè)符合農(nóng)村小學數(shù)學教學需求的本土化數(shù)字資源庫，達到資源有效利用，實現(xiàn)經(jīng)驗、智慧共享的目的。

4.協(xié)同發(fā)展，教學與技術(shù)融合

系統(tǒng)論認為整體大于各部分之和，只有把農(nóng)村小學數(shù)學教育與信息技術(shù)有機的融合，才能實現(xiàn)1+1>2。

（1）構(gòu)建高校與農(nóng)村小學數(shù)學教育信息化研究共同體

高校專家對教育新理論、數(shù)學學科知識的本質(zhì)、信息技術(shù)把握深刻，而農(nóng)村小學數(shù)學教師對農(nóng)村小學生學習特點了解透徹，高校專家團隊與農(nóng)村小學數(shù)學教師構(gòu)架農(nóng)村小學數(shù)學教育信息化研究共同體，恰好能發(fā)揮各自的特長，建構(gòu)新的小學數(shù)學教育信息化理論，提升農(nóng)村小學數(shù)學教師素養(yǎng)，探索出一條適合農(nóng)村小學數(shù)學教育信息化發(fā)展的道路。同時師范院校開設(shè)小學數(shù)學教育與信息技術(shù)融合的新課程，為農(nóng)村小學數(shù)學教育信息化培養(yǎng)人才。

（2）構(gòu)建區(qū)域小學數(shù)學教育信息化發(fā)展共同體

在城鄉(xiāng)學校之間，由于師資和辦學條件等方面的差異，導(dǎo)致教育教學質(zhì)量存在差別。提高農(nóng)村小學數(shù)學教育信息化水平，使教學與技術(shù)融合，需構(gòu)架城鄉(xiāng)小學數(shù)學教育信息化發(fā)展共同體，由數(shù)學教研員、信息技術(shù)教研員引領(lǐng)，以教研組長和骨干教師為核心，開展小學數(shù)學教學與信息技術(shù)融合的教學模式、方法等的探索[6]。在共同體中要努力建設(shè)好數(shù)學教育與信息技術(shù)融合的實驗區(qū)和示范課堂，通過實驗區(qū)和示范課堂在數(shù)學教育信息化上積極探索，出經(jīng)驗，見實效，用成功的典型和經(jīng)驗帶動共同體中小學數(shù)學教育信息化的發(fā)展。

（3）構(gòu)建農(nóng)村小學數(shù)學教師與信息技術(shù)教師共同體

探索農(nóng)村小學數(shù)學教育與信息技術(shù)雙向融合，還需構(gòu)建農(nóng)村小學數(shù)學教師與信息技術(shù)教師等多學科聯(lián)合共同體，開展學科教育與信息技術(shù)融合校本培訓(xùn)，建立學校微信論壇，借助微信論壇交互性強，便于交流，可隨時解決農(nóng)村小學數(shù)學教學與信息技術(shù)融合中的問題。

農(nóng)村小學數(shù)學教師教育信息化發(fā)展是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，只有各方形成合力，特別是農(nóng)村小學數(shù)學教師由內(nèi)而發(fā)的投入到探究農(nóng)村小學數(shù)學教育信息化中來，才能實現(xiàn)教育信息化十年發(fā)展目標，進而促進農(nóng)村小學數(shù)學教師專業(yè)發(fā)展，真正實現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的宏偉目標。

參考文獻：

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[3]托賓?哈特（著），彭正梅（譯）.從信息到轉(zhuǎn)化：為了意識進展的教育[M].上海：華東師范大學出版社，2007：102.

篇6

媒介融合

伴隨著數(shù)字技術(shù)的廣泛運用和網(wǎng)絡(luò)傳播的迅猛發(fā)展,媒介融合已經(jīng)成為媒介變革過程中最明顯的趨勢。媒介融合

由美國馬塞諸塞州理工大學教授I?浦爾首先提出,意指各種媒介呈現(xiàn)出多功能一體化的發(fā)展趨勢。美國新聞學會媒介研究中心主任Andrew Nachison將媒介融合定義為“印刷的、音頻的、視頻的、互動性數(shù)字媒體組織之間的戰(zhàn)略的、操作性的、文化的聯(lián)盟”,他強調(diào)的“媒介融合”更多是指各個媒介之間的合作和聯(lián)盟。國內(nèi)學者周鴻鐸認為,“媒介融合是一種業(yè)務(wù)上的合作,不是誰吃掉誰的問題,而是通過這種合作,實現(xiàn)媒介資源的最佳配置,以便實現(xiàn)共贏”。發(fā)展至今,媒介融合的形態(tài)日益豐富,人們常說的內(nèi)容融合、產(chǎn)業(yè)融合、資本融合,以及媒介形態(tài)、結(jié)構(gòu)、流程和傳播方式的全方位融合,媒介之間通過優(yōu)勢互補實現(xiàn)功能的融合和相互滲透。正是這種多層次、多向度的媒介融合態(tài)勢,為傳統(tǒng)電視媒體改變自我、尋求新發(fā)展提供了機遇,它們紛紛拋棄既有的基于單一產(chǎn)業(yè)的營銷方式,開始探索新的盈利模式和營銷戰(zhàn)略,以期獲取更大的市場空間。

隨著媒介的數(shù)字化與網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展,以及各國解除管制、鼓勵競爭的政策法規(guī)的出臺,各媒介間的融合從理論逐步變成現(xiàn)實。隨著衛(wèi)星技術(shù)、數(shù)字化技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的進步,以及這些技術(shù)在廣電、通信領(lǐng)域的全方位滲透與應(yīng)用,傳統(tǒng)媒介的界限漸漸模糊,新媒體形式層出不窮,媒介終端可實現(xiàn)的功能逐步強大。媒介融合顛覆了大眾傳媒獨占鰲頭的大眾時代,對于信息傳播甚至社會生活都產(chǎn)生了劃時代的影響。從傳播者、傳播渠道,到傳播內(nèi)容和受眾,傳播過程的每個環(huán)節(jié)都隨著媒介融合時代的到來而產(chǎn)生了相應(yīng)的變化。媒介融合的大潮帶來了一個又一個的新媒體終端,它們競相吸引著人們的注意力。多頻道數(shù)字高清電視、網(wǎng)絡(luò)電視、車載移動電視、手機電視、MP4,甚至數(shù)碼相機,都可以成為接收電視節(jié)目的終端設(shè)備,而人們看電視的行為也日益由原來的家庭式、固定式收視向個人收視、移動收視等多樣化方式演進。

媒介融合給對農(nóng)電視帶來的影響

媒介融合給農(nóng)業(yè)電視帶來的最大變化就是節(jié)目的播出平臺增加,視音頻的播放載體不再僅局限于電視機。網(wǎng)絡(luò)電視、IPTV、手機電視、衛(wèi)星移動電視等新媒體不斷崛起,與傳統(tǒng)電視一道呈現(xiàn)出豐富的融合特征。人們看電視的行為也日益由原來的家庭式、固定式收視向個人收視、移動收視等多樣化方式演進。非線性傳播、互動性、跨平臺、個性化,是媒介融合環(huán)境下電視節(jié)目最突出的特征。

媒介融合使得農(nóng)業(yè)電視節(jié)目的傳播形態(tài)由原來的線性傳播向非線性傳播演變,觀眾收看更為方便,反饋更為快捷。媒介融合環(huán)境下的電視節(jié)目以在線觀看、視頻下載、網(wǎng)絡(luò)直播或者互動娛樂等形式為主,在許多層面實現(xiàn)了對傳統(tǒng)電視節(jié)目的超越,因而在滿足受眾需求方面顯現(xiàn)了相當?shù)膬?yōu)勢。

目前我國農(nóng)業(yè)電視節(jié)目的網(wǎng)絡(luò)化工作已經(jīng)初步完成,及時節(jié)目信息,開通互動平臺,網(wǎng)絡(luò)成為農(nóng)業(yè)電視節(jié)目和城鄉(xiāng)觀眾溝通的重要橋梁。吉林電視臺的鄉(xiāng)村頻道、山東電視臺的農(nóng)科頻道、河北電視臺的農(nóng)民頻道等專業(yè)頻道,以及優(yōu)秀農(nóng)業(yè)電視欄目如荊州電視臺的《壟上行》、湖南衛(wèi)視的《鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)》、貴州電視臺的《我們農(nóng)民工》、北京電視臺的《京郊大地》等大都可以進行網(wǎng)上直播、點播和信息互動,網(wǎng)絡(luò)成為農(nóng)業(yè)電視節(jié)目對外傳播的新渠道。中央電視臺還設(shè)置了CCTV社區(qū)、山東電視臺農(nóng)科頻道設(shè)置了廣視互動論壇,為觀眾的反饋、評論提供數(shù)字化社區(qū)服務(wù)平臺。

加大對農(nóng)業(yè)電視節(jié)目研發(fā)等核心競爭力生產(chǎn)要素和內(nèi)容的投入。技術(shù)進步使得新媒介種類豐富,并且傳輸容量也大幅提高,使得農(nóng)業(yè)電視節(jié)目的生產(chǎn)數(shù)量和質(zhì)量都面臨挑戰(zhàn)。數(shù)字付費電視、IP電視、手機電視、數(shù)字助手PDA等都需要大量與各媒體特性相符的音頻、視頻、圖文及數(shù)據(jù)內(nèi)容。然而,由于數(shù)字新媒體發(fā)展初期所處的用戶短缺的困境及收益分配模式的不明朗,內(nèi)容創(chuàng)作者的積極性較低,投資者的投資也格外謹慎。農(nóng)業(yè)電視節(jié)目的生產(chǎn)與傳播需要政策的支持。

對農(nóng)電視節(jié)目營銷的實施

從社會經(jīng)濟背景、傳媒創(chuàng)收渠道、市場空間來考察,實施對農(nóng)電視節(jié)目營銷的條件基本成熟。隨著國民經(jīng)濟的快速增長,我國恩格爾系數(shù)逐年降低。人們生活水平逐步提高,消費者可用于食物之外的消費相應(yīng)增加;貧富差距擴大,則引發(fā)社會階層的碎片。具體到傳媒領(lǐng)域,一方面,收入、文化及適應(yīng)力的差異使消費者的價值觀念、生活方式和消費理念不再趨同。黃升民教授認為社會階層的碎片“使原有的社會階層經(jīng)由社會觀念達到集體行動的邏輯發(fā)生了某種斷裂,社會觀念的利益化和個性化傾向明顯”,傳媒的“大眾時代”正過渡為“分眾時代”。另一方面,消費者的角色由受眾變成用戶。在受眾時代,媒介消費基本免費,媒介傳播只是單向的點對面方式,并且媒介傳播的內(nèi)容較少,媒介經(jīng)營重視收視率、收聽率或覆蓋率。到了用戶時代,媒介消費者則按需繳費,通過媒介平臺與運營商、內(nèi)容商以及其他組織,消費者充分互動,實現(xiàn)點對點的傳播。

在廣告市場處于邊緣地位的農(nóng)業(yè)電視也應(yīng)該考慮實施節(jié)目營銷戰(zhàn)略。隨著電視廣告市場的分化,電視傳媒機構(gòu)意識到節(jié)目營銷的重要性。我國自1979年恢復(fù)電視廣告以來,廣告收入就成了電視業(yè)的主要收入來源。電視臺主要通過制作和播出節(jié)目獲得高收視率,然后向廣告商出售廣告時間以獲得廣告收入。進入21世紀,世界經(jīng)濟、技術(shù)都發(fā)生了日新月異的變化,電視廣告市場的增長放緩,傳統(tǒng)電視的廣告資源被分流。在這種情況下,我國各級電視機構(gòu)的經(jīng)營重點開始由廣告轉(zhuǎn)向電視節(jié)目,以尋找新的收入來源。學者陸地在《論西部電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的增長極》一文中認為“從國際國內(nèi)電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷史來看,只有生產(chǎn)和銷售電視節(jié)目,能夠構(gòu)成電視產(chǎn)業(yè)內(nèi)除廣告之外的第二大收入來源。中央電視臺、北京電視臺等都相繼喊出了把節(jié)目經(jīng)營收入培育為本臺收入第二大支柱的口號”。

為數(shù)不多的農(nóng)業(yè)節(jié)目有著很好的觀眾緣和很大的需求空間,這為節(jié)目營銷的實施提供了較好的市場基礎(chǔ)。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展變化,現(xiàn)代化程度的加深,傳統(tǒng)的“就農(nóng)言農(nóng)”的對農(nóng)傳播思路必須進行轉(zhuǎn)變,對農(nóng)業(yè)節(jié)目感興趣的觀眾也越來越多,包括所有關(guān)心三農(nóng)、關(guān)心和諧社會建設(shè)的城市人。城市的發(fā)展與鄉(xiāng)村的建設(shè)密切相關(guān),城市人的生活也離不開鄉(xiāng)村社會。關(guān)注農(nóng)民工,提升農(nóng)民工的素質(zhì),培育農(nóng)民工的現(xiàn)代市民意識,創(chuàng)建和諧的城市環(huán)境是所有電視臺和全社會的共同責任。2009年5月中央電視臺上網(wǎng)欄目2009年5月份訪問量排行榜,在278個上網(wǎng)欄目中,農(nóng)業(yè)節(jié)目欄目(如致富經(jīng)、科技苑、每日農(nóng)經(jīng)、農(nóng)廣天地、聚焦三農(nóng)、鄉(xiāng)村大世界、鄉(xiāng)約、鄉(xiāng)土等)大都排在前80名。河北電視臺農(nóng)民頻道已成為全國對農(nóng)專業(yè)頻道的領(lǐng)頭羊,綜合實力排名第一,2008年,在業(yè)界具有極高權(quán)威性的“TV地標”評比中,農(nóng)民頻道從全國近千個頻道中脫穎而出,被評為“全國最具影響力專業(yè)特色頻道”,同時頻道還被河北省廣告業(yè)協(xié)會評為“河北省最具廣告成長力媒體”。2009年5月25日,湖南衛(wèi)視午間檔《鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)》CSM22收視率0.61、份額4.86%,同時段排名第一。這是《鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)》這個欄目自3月2日復(fù)播以來首次取得第一。這些數(shù)據(jù)說明農(nóng)業(yè)電視節(jié)目因其新奇、實用、自然、親切,符合社會經(jīng)濟發(fā)展需求,還是能夠得到大眾的喜愛的。

積極、穩(wěn)妥推進對農(nóng)電視節(jié)目營銷。互聯(lián)網(wǎng)、IPTV、手機電視等基于信息網(wǎng)絡(luò)和數(shù)字技術(shù)的新媒體形態(tài)層出不窮,它們擁有交互式的傳播方式、專業(yè)化的傳播內(nèi)容以及數(shù)據(jù)存儲的高質(zhì)量和大容量,極大地滿足了受眾活動和受眾需求。這種媒體表現(xiàn)形式的多樣化,傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)電視的地位帶來了巨大沖擊,使得媒介市場格局逐漸由單一媒體壟斷轉(zhuǎn)化為多種媒體并存發(fā)展,如果說這種格局轉(zhuǎn)變的根源來自信息接收渠道的多樣化和受眾需求的個性化,那么這一轉(zhuǎn)變的結(jié)果便是受眾的分化即傳統(tǒng)電視受眾注意力的嚴重稀釋。

對農(nóng)電視要想改變自身困境,獲得新的生存空間,必須在觀念、體制、內(nèi)容、形式及已有資源的各個方面進行充分的整合,積極推動與新媒體的融合,讓更多的消費者快捷方便地收看節(jié)目,實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益的豐收。電視節(jié)目的營銷方式很多,既可以通過版權(quán)交易、下載點播、廣告、贊助等盈利方式來進行,還可以通過舉辦各種公益活動、策劃媒介事件,深入農(nóng)村現(xiàn)場、邀請農(nóng)村受眾參與節(jié)目采制等方式,來提升節(jié)目的知名度和美譽度。

第一,版權(quán)收入將成為節(jié)目提供商的主要收入來源。媒介融合帶來的一個新變化是傳播平臺的增加,因此對農(nóng)業(yè)電視節(jié)目提供商來說,版權(quán)交易的對象和交易機會增加了?？梢詫⒐?jié)目賣給電視運營商,也可以賣給網(wǎng)絡(luò)視頻分發(fā)平臺,還可以賣給手機運營商,當然還可以做成DVD在市場上銷售。最具意義的是,可以多次出售版權(quán),充分發(fā)揮內(nèi)容資源的價值潛力,實現(xiàn)多次盈利。

改變內(nèi)容困境的一個戰(zhàn)略是將內(nèi)容提升到產(chǎn)業(yè)的高度,通過引導(dǎo)或支持相關(guān)產(chǎn)業(yè)組織的建設(shè)并促進產(chǎn)業(yè)組織合理的競爭與協(xié)作,構(gòu)建較完善的產(chǎn)業(yè)鏈并保證產(chǎn)業(yè)鏈通路的順暢,從而使內(nèi)容能夠規(guī)模化生產(chǎn),大批量集成,面向大市場銷售。內(nèi)容不可以重復(fù)批量生產(chǎn),內(nèi)容生產(chǎn)需要創(chuàng)造力,而創(chuàng)造力的價值集中體現(xiàn)在版權(quán)上。目前我國內(nèi)容的創(chuàng)造力受到多種因素的制約難以充分發(fā)揮,這要求政府在發(fā)展內(nèi)容產(chǎn)業(yè)時的首要任務(wù)就是要在樹立企業(yè)、消費者版權(quán)意識的同時,通過具體的、可操作性強的、嚴格的法律法規(guī)和大力監(jiān)管打擊非法盜版等行為。

第二,付費點播、下載。社會經(jīng)濟及文化潮流的發(fā)展與進步引發(fā)社會階層的“碎片化”,并由此延伸到市場的“碎片化”和受眾的“碎片化”,大眾時代過渡為分眾時代,媒介受眾由以往的單向閱聽人的角色轉(zhuǎn)變?yōu)樾枰獮槠淞可矶ㄖ茒蕵?、資訊服務(wù)的用戶。媒介與消費者的互動更加充分,傳媒產(chǎn)業(yè)正以日益豐富的信息娛樂元素滿足消費者的需求。

農(nóng)業(yè)電視節(jié)目,特別是那些致富項目對脫貧致富的人士有著強烈的吸引力,他們非常迫切地想獲取這些信息,紛紛留下電子郵箱、電話、QQ號碼。對于手機電視和網(wǎng)絡(luò)電視而言,付費下載日益成為一個重要的盈利方式。虛擬商品支付交易平臺的建立,數(shù)字內(nèi)容的支付問題得到了突破性的解決,這為網(wǎng)絡(luò)付費收視進一步掃除了障礙。

第三,形成精準營銷和口碑營銷為主的營銷形式,提升節(jié)目和產(chǎn)品的知名度和美譽度。隨著新媒體的廣泛應(yīng)用,電視開始與互聯(lián)網(wǎng)、手機等新媒體融合。傳播載體增多,廣告主和觀眾兩大消費主體越來越理性和挑剔。廣告主改變了過去粗放式的廣告投放策略,在目標消費市場逐漸細分的壓力下,調(diào)整為集約式投放。網(wǎng)絡(luò)功能由最初單純地獲取信息、娛樂,發(fā)展到日常生活幫手、商務(wù)往來等交流手段,由此形成精準營銷與口碑營銷的營銷新形式。

對于迅速發(fā)展的新媒體產(chǎn)業(yè),農(nóng)業(yè)電視應(yīng)當正視眼前的危機,但是更應(yīng)看到自身面臨的機遇,如何有效地利用新媒體在資源鏈接、分眾定向、及時互動上的優(yōu)勢,在多元媒介的交叉融合中實現(xiàn)資源的深度整合,將是在我國傳媒改革的進程中不斷探求的核心議題。(本文為湖南省教育廳課題《新農(nóng)村建設(shè)中涉農(nóng)電視發(fā)展模式研究》的成果之一,項目編號:07C326)

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3.宮承波:《新媒體概論》,中國廣播電視出版社,2007年版。

篇7

一、“互聯(lián)網(wǎng)+”時代縣區(qū)基礎(chǔ)教育教學資源共享平臺建設(shè)的原則

“互聯(lián)網(wǎng)+”時代實現(xiàn)縣區(qū)基礎(chǔ)教育教學資源共享，就是在傳統(tǒng)教育教學模式的基礎(chǔ)上，充分利用信息技術(shù)以及互聯(lián)網(wǎng)平臺建立的線上虛擬學習環(huán)境，它不打破原有的體制建制，而是對傳統(tǒng)教育教學方法的補充、改進和創(chuàng)新，讓實體學校和線上虛擬學校有機結(jié)合，讓線上數(shù)字資源和本地課堂教學同時并進?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”環(huán)境下構(gòu)建基礎(chǔ)教育教學資源共享平臺的過程中，必須遵循以下幾個原則。

1.講求實效的原則

講求實效的原則即利用本地現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施和教學資源，重點解決鄉(xiāng)村學校開不全課、開不好課的問題。隨著“三通兩平臺”的逐步完成，縣區(qū)教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施已具備網(wǎng)絡(luò)課堂的傳輸和實現(xiàn)功能，無須再進行專項投入。須重點解決的是本地優(yōu)質(zhì)教師資源和現(xiàn)有數(shù)字教學資源的整合和利用。

2.促進優(yōu)質(zhì)教學資源共享的原則

傳統(tǒng)的教學方式，是一位教師在一個課堂上面對一個班級的學生進行講授，無論教師資源多么優(yōu)質(zhì)，但受眾是有限的，共享平臺可以將已有優(yōu)質(zhì)教育資源的價值和作用發(fā)揮到最大化。因為通過互聯(lián)網(wǎng)，可以讓一位優(yōu)秀老師去服務(wù)成千上萬個學生，通過直播課堂，學生可以直接接受優(yōu)質(zhì)教師資源，通過網(wǎng)上平臺，學生可以打破時空，享受、學習到最優(yōu)質(zhì)的教學。

3.全面提高教師教學水平的原則

通過教學資源共享平臺進行教學，是對實體學校教學的補充和改進，是通過網(wǎng)上虛擬的教學環(huán)境，彌補實體學校師資力量不足、教師教學水平不高的現(xiàn)實，因此，實現(xiàn)共享的過程，也是全面提高教師教學水平的過程。首先，應(yīng)提高信息化教學水平；其次，優(yōu)質(zhì)資源共享，可幫助教師在教學方法、課程建設(shè)、教學理念等方面有進一步的認識和提高。

4.全面提高教學質(zhì)量的原則

通過教學資源共享平臺進行教學，目的在于把優(yōu)質(zhì)的教師資源和數(shù)字教學資源引入鄉(xiāng)村薄弱學校和教學點，幫助這些學校開全課、開好課，和本地學校的教學相結(jié)合，全面提高鄉(xiāng)村學校和薄弱學校的教學質(zhì)量。

二、“互聯(lián)網(wǎng)+”時代縣區(qū)基礎(chǔ)教育教學資源共享平臺的框架模式

縣區(qū)基礎(chǔ)教育教學資源共享平臺的構(gòu)建，是基于縣區(qū)“三通兩平臺”已基本完成、教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施已具備各類網(wǎng)絡(luò)課堂傳輸?shù)那闆r下進行研究的，是對教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施的進一步開發(fā)和利用，因此對平臺的硬件環(huán)境不再進行研究，只是對如何構(gòu)建平臺進行設(shè)計和研究。

1.打破“信息孤島”，整合已有資源，構(gòu)建縣區(qū)基礎(chǔ)教育教學資源共享平臺

整合縣區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的教育教學資源，建設(shè)完成縣區(qū)內(nèi)中小學教學資源共享平臺數(shù)據(jù)中心，并實現(xiàn)與各學校之間的互通互聯(lián)（如圖1）。這是整個平臺建設(shè)的框架和基礎(chǔ)，是實現(xiàn)已有優(yōu)質(zhì)教學資源共享的重要渠道。但與平臺建設(shè)以前各自為政的“信息孤島”不同的是，這是云概念下的多媒體教學形式，平臺上的教學資源是經(jīng)過整合和篩選的，是單個學校的信息資源無法比擬的。通過平臺，可以實現(xiàn)多樣化的優(yōu)質(zhì)教學資源向各個學校輸送，為教師課堂教學提供重要的借鑒與補充。但這種方式的教育資源傳輸是基于平臺對學校、對教師的傳輸，對提高教師的業(yè)務(wù)能力有所幫助，但對于已經(jīng)存在的校際間教育教學資源不均衡現(xiàn)象卻沒有太多的改變。

2.利用優(yōu)質(zhì)資源，開設(shè)同步直播課堂和專遞課堂

針對縣區(qū)內(nèi)學校教學水平差異較大、許多薄弱校主要課程開不好、個別課程開不了的現(xiàn)實，開設(shè)同步課堂。在具有優(yōu)質(zhì)教學資源的中心學?；蚴痉秾W校設(shè)置主講課堂，利用寬帶網(wǎng)絡(luò)傳輸，通過平臺同步直播到各相關(guān)學校和教學點，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教師資源共享。一種是同步直播課堂，就是在主講教師在本地為本校學生授課的同時，同步直播到其他學校，實現(xiàn)本校課堂和異校課堂同步講授（如圖2）。這種方式的好處是各校學生通過不同的方式，直接接受優(yōu)質(zhì)教師資源的講授，不增加教學資源投入。但是由于資源輸出學校的教師是在為本校的學生講授的同時來完成輸出的，教師的課堂教學設(shè)計是針對本校學生進行的，對于資源輸入學校來說，由于教學水平的差異，可能會感覺到針對性不強，或者難度較大，影響教學效果。另一種方式是專遞直播課堂，是資源輸出學校的主講教師專門針對資源輸入學校設(shè)計的同步直播課堂（如圖3），資源輸出學校的課堂并沒有自己的學生，這樣做的好處是針對性強，可以照顧到資源入學校學生知識結(jié)構(gòu)、接受能力和學習需求。但主講教師會長期面對無人教室授課，影響講課激情。在實踐中可以在有條件的資源輸入學校，讓主講教師作為專遞課堂的支教教師，面對學生講授，并向其他學校進行同步傳輸。

3.借助網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實現(xiàn)校際互聯(lián)互通，開設(shè)互動課堂和專遞課堂

以上兩種方式，都是建立在資源共享平臺與各個學?；蚪虒W點互聯(lián)互通的基礎(chǔ)上，利用網(wǎng)絡(luò)進行遠程傳輸，是一點對多點的教學模式，是利用網(wǎng)絡(luò)平臺實現(xiàn)教學資源均衡化的比較基礎(chǔ)的形式，但是這種形式是在一個大平臺下運行，在實際使用過程中容易受到外部諸如網(wǎng)絡(luò)速度、網(wǎng)絡(luò)安全的影響，一旦遇到問題，整個共享平臺都可能被迫中斷。而且從平臺本身來看，規(guī)模越大，對維護的技術(shù)要求就越高，維護成本也隨之上升，平臺整體行動的效率也會降低。因此，須著力打造“中心一”管理模式，使某些學校成為整個網(wǎng)絡(luò)運行的核心力量[2]，在平臺與學?；ヂ?lián)互通的基礎(chǔ)上，服務(wù)器分級下移，建立平臺中心校，實現(xiàn)學校與學校之間的互聯(lián)互通，讓中心校成為平臺運行的核心力量，逐步分層次、分類別開展同步直播課堂，在小范圍開設(shè)互動課堂和專遞課堂（見圖4）。

4.借助“三通兩平臺”項目，實現(xiàn)教師教研與學習的網(wǎng)上互通

“三通兩平臺”是以人為本的基于信息化環(huán)境的教學與學習，在基礎(chǔ)教育階段，國家建設(shè)要求是初中學生有條件逐步實現(xiàn)“人人通”。結(jié)合共享平臺的實際運行情況，筆者認為當前重點是要促進教學方式與學習方式的變革，而不是形式上的人人有帳號，教師要率先使用。平臺的構(gòu)建，為在不同時空開展教學研究活動成為現(xiàn)實，對于課程輸出學校和課程輸入學校的教師針對同一課程的交流研討變得非常直接，不同學校教師教學方法、教學心得交流更加順暢，大量“精品課程”、“名師課堂”等數(shù)字資源，對教師教學能力的提升、對教師教學水平的提高、對教學質(zhì)量的提高，有著非常重要的作用。因此，平臺建設(shè)運行過程中，一定要針對性地設(shè)置專門的教學研討空間，組織教師積極參與，全面提高平臺的使用效率。

三、縣區(qū)內(nèi)建設(shè)教學資源共享平臺面臨的問題

1.縣區(qū)內(nèi)教學資源共享平臺頂層設(shè)計不到位

隨著縣區(qū)“三通兩平臺”建設(shè)逐步完成，縣區(qū)內(nèi)教學資源共享平臺的硬件環(huán)境已基本到位，但作為專門解決縣區(qū)內(nèi)教學資源共享的平臺設(shè)計并沒有同步跟進，平臺所需的軟件環(huán)境沒有進行整合，只是進行最基礎(chǔ)的一點對多點的數(shù)字資源的傳輸。

2.課程建設(shè)不足，現(xiàn)有教學資源針對性不強

針對縣區(qū)內(nèi)教學資源共享平臺特點的課程建設(shè)嚴重滯后，特別是本地自己建設(shè)課程少之又少，即使有，也是在實體學校按傳統(tǒng)方式授課的錄像而已，根本不具備共享平臺同步直播課堂的特點要求。而市面上的各類數(shù)字教學資源，雖然數(shù)量很大，但在實際使用中會發(fā)現(xiàn)針對性不強，也不具備同步直播課堂的特點要求。

3.教師信息化教學能力有待提高

教師應(yīng)用信息化手段進行教學的能力參差不齊，根據(jù)華曉宇的調(diào)查[3]，從使用頻率來看，盡管中小學教師使用網(wǎng)絡(luò)文獻資源的教師比率達到98%，但僅有12%的教師會每天查閱網(wǎng)絡(luò)文獻資源，56%的教師每周查閱1次以上；從使用能力來看，僅有不到2%的教師沒有任何困難地進行網(wǎng)絡(luò)資源收集和整理，50%左右的教師會遇到各種困難。在教學手段上，大部分教師只能制造簡單的PPT，許多教師不能熟練地使用交互式電子白版。

四、平臺建設(shè)的保障與措施

縣區(qū)基礎(chǔ)教育資源共享平臺的建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，需要在縣區(qū)政府的主導(dǎo)下，充分發(fā)揮教育主管部門、學校和廣大教師的積極性，合力建設(shè)完成。

1.政府主導(dǎo)，推進平臺建設(shè)

（1）建立UGBS協(xié)作模式，做好平臺頂層設(shè)計

UGBS模式由華中師范大學信息協(xié)同中心首創(chuàng)，是信息化帶動基礎(chǔ)教育發(fā)展的創(chuàng)新模式[4]。U是高校研究機構(gòu)，G是政府，B是企業(yè)，S是學校。即引入高校的先進理念、公司的先進技術(shù)，通過政府資金與管理的支持以及學校教師的主動參與，共同推進平臺的建設(shè)。

（2）組建核心團隊，促進平臺建設(shè)

無論是平臺的安全高效運行，還是基礎(chǔ)教育信息化教學中的學科建設(shè)，歸根到底是人員隊伍的建設(shè)，需要逐步建立一批高水平的學科核心團隊。因此，政府需要牽頭組建包括信息技術(shù)專家、學科專家、一線教師、電教工作者等人員在內(nèi)的學科研究團隊，組成研究共同體。承擔控制平臺運行風險，幫助學校教師進行學科研究，進行課程建設(shè)，指導(dǎo)平臺建設(shè)等任務(wù)。

（3）加強教師培訓(xùn)，完善平臺建設(shè)

過去的幾年間，國家實施了信息化教育教師培訓(xùn)計劃，取得了非常良好的效果?！督逃啃畔⒒逡?guī)劃》要求，教師應(yīng)利用信息技術(shù)創(chuàng)新教學模式，推動形成“課堂用、經(jīng)常用、普遍用”的信息化教學新常態(tài)。因此，教育主管部門必須針對平臺運行需要，加強對教師信息化教學的培訓(xùn)，提高教師信息化教學水平，以此推動平臺建設(shè)。

（4）制定考核評價體系，提高平臺使用效益

根據(jù)《教育部信息化十三五規(guī)劃》要求：“要制訂針對區(qū)域、學校、課程、資源、教師、學生信息化水平的評價指標體系和評估辦法，將相關(guān)評估納入教育督導(dǎo)工作，有效推動教育信息化發(fā)展?！币虼耍h區(qū)教育主管部門要結(jié)合平臺建設(shè)和使用的實際，制定相應(yīng)的考核評價指標體系，開展面向縣區(qū)教育信息化的督導(dǎo)評估，提升共享平臺的效率、效果和效益。

2.充分發(fā)揮學校的主體作用，促進平臺建設(shè)

（1）改變觀念，創(chuàng)新教育教學組織方式

利用信息技術(shù)，實現(xiàn)校際優(yōu)質(zhì)資源共享，是對傳統(tǒng)教學方式的變革，需要對教學流程進行重組和再造，要把教與學活動在物理空間、資源空間和網(wǎng)上學習空g整合起來，并進行融合[5]。因此，學校層面必須改變觀念，把實現(xiàn)縣區(qū)優(yōu)質(zhì)資源共享、提高教學質(zhì)量，作為自己的責任。強化校際合作和支持，全力實現(xiàn)教育教學模式的創(chuàng)新，打造信息化教育的教學環(huán)境。

（2）培養(yǎng)信息化隊伍

借助互聯(lián)網(wǎng)平臺進行教學，利用數(shù)字教學資源輔助教學，把優(yōu)質(zhì)教學資源服務(wù)于縣區(qū)內(nèi)的每一所學校，與傳統(tǒng)教學形式相比，打破了時空的限制。學校必須對教師進行全方位的培訓(xùn)，無論從教學理念、教學方法，還是從課堂設(shè)計、講授方式、課外輔導(dǎo)等，都要建立信息化教學的概念，符合信息化教學的要求，培養(yǎng)信息化的師資教學實施隊伍。

（3）加強教研活動，探索研究信息化條件下的教學方法和教學模式

與實體學校相比，網(wǎng)上虛擬的學習環(huán)境突破了時間、空間的概念，所要求的教學方式與傳統(tǒng)的課堂教學方式相比有很大的改變，而且是全新的，需要在教學實踐中不斷探索，因此，根據(jù)信息化教育的特點，針對性地加強教學研究活動非常重要。學校要有計劃地組織專門的教研活動，包括跨校、跨課程、跨年級的教研活動，以最大化地實現(xiàn)經(jīng)驗共享和思想碰撞，探索研究信息化條件下的教學方法和教學模式。

3.增強教師能力，提高平臺使用效能

（1）提高信息化教學操作和使用能力

教師要通過培訓(xùn)和教學實踐，不斷提高信息化操作能力和應(yīng)用能力。課程輸出學校和輸入學校的教師，都要熟練掌握課程同步直播過程中的各項程序，并且能夠熟練地操作，保證課程同步直播和互動的教學效果。

（2）提高學科學術(shù)水平

教師能力的提高，是保證教學質(zhì)量提高的關(guān)鍵。教師要不斷提高學科學術(shù)水平，要充分利用網(wǎng)絡(luò)學習空間、網(wǎng)絡(luò)數(shù)字資源，認真鉆研業(yè)務(wù)。結(jié)合開展的“一師一優(yōu)課”、“一課一名師”的活動，爭取人人創(chuàng)建微課，人人有優(yōu)課，人人爭做教學名師，全面提高學科學術(shù)水平。

（3）改進創(chuàng)新教學方法

在平臺上教學是一種創(chuàng)新，包括教學環(huán)境的創(chuàng)新、教學內(nèi)容的創(chuàng)新、教學方法的創(chuàng)新，因此，必須設(shè)計出符合信息時代認知規(guī)律的內(nèi)容，培育多種新的教育方法。作為課程輸出學校的教師，要在教學內(nèi)容、教學方法、課堂設(shè)計、講授時間、交流互動等方面進行全面的設(shè)計，以保證教學質(zhì)量；課程輸入學校的教師，既要同步掌握輸入課程的全部內(nèi)容，同時要維護好課堂的教學秩序，在直播過程中引導(dǎo)學生同步學習，還要在課下做好學生的輔導(dǎo)和預(yù)習，及時了解學生對學習內(nèi)容的掌握情況，保證教學質(zhì)量的提高。

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參考文獻

[1] 陳鑫.我國基礎(chǔ)教育公共服務(wù)均等化差異研究[J].求索，2012（3）.

[2] 華曉宇.中小學教師網(wǎng)絡(luò)文獻資源利用現(xiàn)狀分析及對策[J].教學與管理，2015（1）.

[3] 高振字.中小學校際介作網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建的成效、類型與策略[J].教學與管理，2015（1）.

篇8

城市圖書館公共服務(wù)體系主要是為了滿足城市居民基本文化生活需求，信息獲取需求而提供公共文化產(chǎn)品和服務(wù)的制度以及系統(tǒng)，城市圖書館是城市文明發(fā)展的重要標志，是提高居民文化素質(zhì)水平以及傳播知識信息的重要途徑和場所。城市圖書館在公共文化服務(wù)體系中具有重要的意義，同時，城市圖書館也應(yīng)以公共服務(wù)為基礎(chǔ)，整合資源，傳播知識，打造文化服務(wù)品牌，建立符合當前城市特色的城市圖書館公共服務(wù)體系。

一、城市圖書館在公共文化服務(wù)體系中的意義

（一）公共文化場所中城市圖書館的重要性

城市圖書館就是國家為了提高城市居民的文化素養(yǎng)，滿足城市居民的閱讀需求，而在城市中建設(shè)以閱讀為主的公共文化場所，具有一定的公益性。城市圖書館是城市文化重要的傳播場所，是城市文明發(fā)展的重要標志，城市圖書館的發(fā)展也極大的影響了城市社會建設(shè)的進步和發(fā)展。城市圖書館中保存和記載了歷史上人類活動的各種資料，為城市居民的豐富思維和提升思想意識提供有利的源泉和科學依據(jù)。當今社會，世界上無數(shù)現(xiàn)代化的城市中都非常重視文化產(chǎn)業(yè)的建設(shè)，都設(shè)有大量的圖書館，博物館，美術(shù)館等文化標志性建筑物，尤其重視圖書館的建設(shè)和普及，城市圖書館是知識文化公共場所，是公共文化服務(wù)體系中不可或缺的一部分，是提高居民文化素質(zhì)水平以及傳播知識的重要途徑。

（二）城市圖書館是收藏文化典籍，傳播先進知識的主要公共服務(wù)場所

城市圖書館主要由古代的藏經(jīng)樓，藏書閣演化而來，是收藏文化典籍的重要公共服務(wù)場所，城市圖書館收藏的圖書更為多樣，更為豐富，范圍更為廣泛，為保存人類文化遺產(chǎn)和精神文化成果發(fā)揮了重要的作用。城市圖書館的文化公共服務(wù)功能受到越來越多的居民關(guān)注，人們可以在城市圖書館中閱讀最新的科學文化知識以及先進的思想理論知識，豐富城市居民的精神文化生活，提升城市居民的文化素養(yǎng)。另外，有很多文化活動都可以在城市圖書館中舉辦，這樣可以吸引更多的城市居民來參與，從中了解社會文化信息，激發(fā)城市居民積極參與社會活動的興趣。

（三）城市圖書館是城市居民終身學習的重要公共場所

城市圖書館是城市具名提高自身文化素養(yǎng)，進行終身學習的重要公共場所。隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，人們對知識的需求已經(jīng)無法滿足通過傳統(tǒng)的學院式專業(yè)教學的模式來獲取，當今社會知識信息更新速度日新月異，城市圖書館不可避免的成為了城市居民終身學習的理想場所。在世界各地發(fā)達城市中，很多城市公共圖書館都以普及和推廣終身教育為城市圖書館公共服務(wù)體系的主要目的，比如開設(shè)學習培訓(xùn)，開展讀書輔導(dǎo)活動等，開展面向社會的繼續(xù)教育，這些都是城市圖書館公共服務(wù)方式的深入和延展，也是城市居民對城市圖書館的社會需求所在。在網(wǎng)絡(luò)信息社會，城市圖書館更是廣大城市居民接受終身教育，提高自身文化素質(zhì)，提高社會競爭力，不斷完善和更新科學文化知識的理想場所。

二、建立城市圖書館公共服務(wù)體系的策略

（一）整合資源，傳播知識，打造文化服務(wù)品牌

隨著社會經(jīng)濟的高速發(fā)展，城市與農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展差距越來越大，因此城市圖書館不能只著眼于服務(wù)于城市人口，更應(yīng)廣泛的輻射周邊的鄉(xiāng)村人口。城市圖書館擁有豐富的藏書資源，優(yōu)秀的管理團隊，先進的公共文化服務(wù)設(shè)施，因此，城市圖書館更應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)圖書館建設(shè)，整合優(yōu)勢資源，結(jié)合自身特點，反哺鄉(xiāng)村圖書館的建設(shè)，共同建設(shè)，共享各種數(shù)字化圖書資源，使現(xiàn)有文化資源利用率最大化，實現(xiàn)城鄉(xiāng)圖書館資源的優(yōu)化和共享，滿足城鄉(xiāng)居民不斷增長的文化知識需求量。城市圖書館是城市文化的標志性建筑，是塑造城市文化品位，打造城市名片的重要組成部分，因此，城市圖書館應(yīng)根據(jù)城市的經(jīng)濟發(fā)展水平，民俗風情，地理情況等綜合因素打造具有城市特色的文化服務(wù)品牌，與城市相互和諧，相互映襯。

（二）以公共服務(wù)為基礎(chǔ)，滿足多層次讀者需求

通常情況下城市居民層次復(fù)雜，需求多樣，因此，城市圖書館需要以公共服務(wù)為基礎(chǔ)，盡可能多的滿足不同層次讀者的需求。城市圖書館所提供的知識信息具有可選擇性，跟廣播、電視的被動式提供信息不同，讀者可以根據(jù)自己的需求自主選擇知識信息，因此城市圖書館應(yīng)該根據(jù)讀者的不同需求，細分讀者需求類型，滿足多層次，不同類型的讀者信息需求。加強數(shù)字化圖書館建設(shè)以及文化信息共享工程建設(shè)，通過現(xiàn)代化信息技術(shù)的應(yīng)用，可以提高城市圖書館的公共服務(wù)能力，擴大城市圖書館的公共服務(wù)范圍，是為多層次讀者提供不同信息需求的有效途徑。比如城市居民中，老人，青少年，農(nóng)民工，等文化水平相對較低的人群，對圖書館的信息資源獲取主要是依靠圖書報刊等書面載體，以影視影像為輔。而中青年等文化水平較高的群體，對圖書館的信息資源獲取主要是網(wǎng)絡(luò)信息，電子圖書形式等數(shù)字化載體。因此城市圖書館應(yīng)該根據(jù)不同群體，不同層次的需求開發(fā)傳統(tǒng)載體，現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)信息形態(tài)相結(jié)合的公共服務(wù)模式，在提供普遍性信息知識服務(wù)的基礎(chǔ)上再進行針對性的滿足特殊群體的信息需求。

（三）發(fā)揮群體優(yōu)勢，建設(shè)城市圖書館公共服務(wù)體系

城市圖書館要最大化的發(fā)揮公共服務(wù)效能，單憑少數(shù)的圖書館力量是遠遠不足的，要發(fā)揮出城市圖書館的快捷，方便，有效的公共服務(wù)理念，需要建設(shè)圖書館公共服務(wù)體系來完成?？梢酝ㄟ^總分館的模式進行建設(shè)，以總館為資源基礎(chǔ)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館為分館，以村，社區(qū)，居委會圖書館以及圖書流動車等為補充，再聯(lián)合學校，企業(yè)等其他單位的圖書館假如圖書館集群體系，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一組織，在不改變原有刑偵隸屬，人事，財政關(guān)系的情況下，總館對全成員館進行文獻資源編目，分類，標引，加工，電子文獻錄入等統(tǒng)一制定，同時指導(dǎo)和協(xié)調(diào)采購，讀者服務(wù)等工作，而分館則主管針對各種讀者的服務(wù)工作，總、分館之間實行圖書通借通還、數(shù)字資源共享，共同保障市民服務(wù)。

（四）以圖書館集群為基礎(chǔ)，建設(shè)城市圖書館公共服務(wù)體系

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文秘站網(wǎng)/-找文章到文秘站網(wǎng)改革開放以來，我國衛(wèi)生事業(yè)有了很大發(fā)展，人民群眾的健康水平不斷提高。但是，一些烈性傳染病、地方病、職業(yè)病的暴發(fā)流行和重大食物中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事件仍不斷發(fā)生。對人民群眾的身體健康、經(jīng)濟和社會發(fā)展構(gòu)成嚴重威脅。因此，加強農(nóng)村衛(wèi)生防疫體系建設(shè)任重而道遠，我們要充分認識到村級衛(wèi)生組織在公共衛(wèi)生建設(shè)中的重要性。

當前加強村級衛(wèi)生組織建設(shè)面臨許多困難，其原因一是全球結(jié)核病預(yù)防控制刻不容緩。據(jù)世界衛(wèi)生組織統(tǒng)計，全球結(jié)核病發(fā)病以每年1％的速度遞增。20__年全球新發(fā)結(jié)核病病例890萬。全年死于結(jié)核病180萬人。因此，抓好公共衛(wèi)生和村級衛(wèi)生組織建設(shè)是預(yù)防各種疾病的第一防線。二是傳染病疾病防治任務(wù)非常繁重。目前，我國結(jié)核病患者人數(shù)約450萬，僅次于印度，列世界第二位，其中傳染性肺結(jié)核病人約200萬，乙型肝炎病毒攜帶者估計占全世界1／3,血吸蟲病患者約85萬人，全國共報告法定甲乙類傳染病902018例，死亡3241人。據(jù)調(diào)查：80％以上的結(jié)核病人分布在農(nóng)村，在結(jié)核病人中貧困人口占36.27％、37.3％的結(jié)核病人因經(jīng)濟困難而延誤就診，56.5％的病人因經(jīng)濟困難而得不到正規(guī)治療。三是醫(yī)療保障體系不健全。20__年世界衛(wèi)生組織對各成員國的“衛(wèi)生籌資與分配公平性”的評估排序中，中國列188位，在191個成員國中列倒數(shù)第4。占全國人口60％的農(nóng)村居民，僅享用了20％的醫(yī)療衛(wèi)生資源，79.12％農(nóng)民是無保障的自費醫(yī)療群體，這些頭痛發(fā)熱常見病、多發(fā)病都有廣大的農(nóng)村衛(wèi)生技術(shù)人員負責。四是農(nóng)村公共衛(wèi)生體系建設(shè)投入不足。20__年中國費用中，農(nóng)村衛(wèi)生費用占22.5％，城鎮(zhèn)衛(wèi)生費用占77.5％，這就是說，占全國人口2／3的農(nóng)村居民所花費的醫(yī)療費用不到城市居民的1／3。五是農(nóng)村衛(wèi)生工作相當薄弱。農(nóng)村一直是衛(wèi)生工作的重點，缺醫(yī)少藥、衛(wèi)生條件落后的狀況沒有大的改變，大多數(shù)村級衛(wèi)生室房屋破舊，缺乏基本醫(yī)療設(shè)備，從業(yè)的衛(wèi)生技術(shù)人員中相當一部分缺乏必要的專業(yè)知識和技能。六是村級衛(wèi)生機構(gòu)有待加強。截至20__年年底全國3.7萬個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)了4.1萬個衛(wèi)生院，衛(wèi)生技術(shù)人員88萬，每千人口擁有衛(wèi)生院人員1.17人，全國65萬個村有53萬個設(shè)置了衛(wèi)生院，占村總數(shù)的80.7％，而每千農(nóng)村人口擁有鄉(xiāng)村醫(yī)生和衛(wèi)生員1人。我國的各種疾病大都是來源于農(nóng)村，所以政府要從經(jīng)濟上每年拿出一部分資金給予村級衛(wèi)生技術(shù)人員補貼。七是農(nóng)村衛(wèi)生專業(yè)人才匱乏，專業(yè)素質(zhì)低。全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院具有大專以上學歷的只占10％，無專業(yè)學歷者高達21.6％。農(nóng)村公共衛(wèi)生體系不健全，預(yù)防保健工作薄弱，農(nóng)村衛(wèi)生經(jīng)費補助不足，影響農(nóng)村衛(wèi)生工作的正常開展。

怎樣實踐十一五綱要規(guī)劃藍圖，不是光看數(shù)字，而是看全國的廣大農(nóng)村衛(wèi)生技術(shù)人員的行動，如何加大村級衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)的投入，各級政府都要有具體方案和資金的投入。一是要加強村級衛(wèi)生組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。各級政府要把整頓和建設(shè)村衛(wèi)生所作為重點，不斷健全和發(fā)展村級衛(wèi)生組織。打破行政村局限，合理布局村級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)。切實加強村級衛(wèi)生所硬件建設(shè)，做到診斷室、治療室、藥房、觀察室四分開；人員要按照所在村服務(wù)人口的1‰—2‰配備；加快村級衛(wèi)生機構(gòu)業(yè)務(wù)用房建設(shè)，對傳染病、地方病的高發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村衛(wèi)生室，政府要加大資金投入力度，注重加強“三基三嚴”訓(xùn)練，對各種疾病傳染病預(yù)防救治知識進行培訓(xùn)，打造能宣傳、能防、能治、能發(fā)現(xiàn)疾病的農(nóng)村衛(wèi)生技術(shù)人員隊伍。加強村衛(wèi)生室的基本設(shè)備配置，完善農(nóng)村衛(wèi)生人員經(jīng)費保障機制，超常規(guī)培養(yǎng)農(nóng)村適用衛(wèi)生技術(shù)人才。二是要落實村級衛(wèi)生組織疾病預(yù)防控制措施。每個村級衛(wèi)生人員要明確自己所要履行的職責，重點控制傳染病、地方病、職業(yè)病等其他重大疾病，積極預(yù)防和控制艾滋??；鞏固提高計劃免疫接種率和現(xiàn)代結(jié)核病控制策略的人口覆蓋率，防止各種意外傷害的發(fā)生，提高村級衛(wèi)生機構(gòu)救治常見病、多發(fā)病診療水平，為農(nóng)村居民提供安全有效的基本醫(yī)療保健服務(wù)。

發(fā)展農(nóng)村公共衛(wèi)生事業(yè)不是單靠衛(wèi)生部門就能做好的，涉及政府的衛(wèi)生投入、農(nóng)村衛(wèi)生人才的培養(yǎng)、鄉(xiāng)村衛(wèi)生機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、預(yù)防醫(yī)療保健體系建設(shè)等很多方面，政府有義務(wù)協(xié)調(diào)有關(guān)部門齊心協(xié)力共同做好，合理調(diào)整縣財政支出結(jié)構(gòu)，重點向農(nóng)村傾斜。各級政府要探索農(nóng)村衛(wèi)生新機制，調(diào)動一切可以調(diào)動的力量，利用可以利用的資金，加大村級衛(wèi)生所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，改善房屋設(shè)施條件和農(nóng)村的醫(yī)療衛(wèi)生狀況，培養(yǎng)農(nóng)村衛(wèi)生人才，配置必要醫(yī)療設(shè)備，高標準地建立健全公共衛(wèi)生體系，提高鄉(xiāng)村兩級應(yīng)對公共衛(wèi)生事件的能力，形成全社會關(guān)心和支持公共衛(wèi)生體系建設(shè)的新局面。

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一、數(shù)字化教育資源的概念及類型

（一）數(shù)字化教育資源的概念

數(shù)字化教育資源的沒有明確的概念，有人認為數(shù)字化教育資源是通過信息技術(shù)處理的多媒體材料，［3］也有人認為其不僅是數(shù)字化素材，也是交流和認知的工具，［4］或是各類現(xiàn)代化教育信息資源的整合。［5］綜合以上概念，筆者認為數(shù)字化教育資源是以現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)為載體，形成的非物質(zhì)化信息，如：多媒體課件、網(wǎng)絡(luò)視頻以及交流平臺等，都可稱為數(shù)字化教育資源。

（二）數(shù)字化教育資源的類型

《教育資源建設(shè)技術(shù)規(guī)范》將數(shù)字化教育資源分為媒體素材、試題、試卷、課件、案例、文獻資料、網(wǎng)絡(luò)課程、常見問題解答和資源目錄索引九類。但依據(jù)其性質(zhì)主要可分為預(yù)制型素材資料和實時流平臺兩大類。

1．預(yù)制型素材資料

預(yù)制型素材資料資料是指提前制作好，可供人們直接下載觀看學習的資料，如媒體素材、試題試卷等，人們可在網(wǎng)上自行下載，學習或練習，批改練習結(jié)果以及觀看相關(guān)學習資料。該類型的學習素材主要有量多、學習時間自由的特點，人們可自己調(diào)整學習時間段，同時網(wǎng)絡(luò)中學習資源豐富，人們可獲得大量相關(guān)訊息，重組碎片時間，有利于提高學習效率以及時間利用率。但對于自制能力差的學生約束能力較低，也無法有針對性的對不同的學生提出不同的要求。

2．在線學習交流平臺

在線學習交流平臺是由相關(guān)老師在線指導(dǎo)，針對不同學生的問題給出回答與指導(dǎo)。該類型的教育資源受時間限制，無法自由選擇學習時間，但能夠?qū)崟r有效的將老師、學生、家長聯(lián)系起來，及時了解學生在家里或者在學校的不同問題，對癥下藥，有利于根據(jù)學生的特點激發(fā)不同學生的興趣。

二、數(shù)字化教育資源使用現(xiàn)狀

（一）有效利用的資源形式較為單一

大多數(shù)學校的多媒體教學形式都是以PPT上課為主，多為文本、圖片等資料，將教科書上的內(nèi)容搬至PPT中，配以圖片，沒能更好的利用信息資源，活動性的激發(fā)學生的學習興趣，現(xiàn)有的PPT教學與傳統(tǒng)的講義板書講課差別不是很大，造成資源利用不完全的現(xiàn)象明顯。

（二）教師使用數(shù)字化資源教學的能力良莠不齊

各學校教師團體年齡差距都較大，新進的年輕教師對現(xiàn)代化信息技術(shù)的使用更為明顯，而老教師已習慣傳統(tǒng)教學形式，不能較快的適應(yīng)適應(yīng)信息技術(shù)的變化。很多老教師甚至不會制作PPT，更不會使用網(wǎng)絡(luò)教學，以及數(shù)字圖書館資源。而較為年輕的老師使用這些資源的效率更高，信息也更與時俱進。

（三）各學校資源配備之間差距較大

現(xiàn)代小學教育資源差異明顯較大，城區(qū)小學與農(nóng)村小學之間的教育資源配備具有明顯的差別，雖然現(xiàn)代教育要求每所學校都配有聯(lián)網(wǎng)多媒體教育資源，但城區(qū)小學資源明顯更豐富，包括數(shù)字圖書館，學校之間精品課程共享網(wǎng)絡(luò)平臺，以及各種視頻音頻資源。而許多偏遠農(nóng)村不僅師資力量不強，學校數(shù)字化資源配備也明顯不及城區(qū)小學。

三、數(shù)字化教育資源在小學教育中存在的問題與不足

過于忽視以及學科教師自身的應(yīng)用能力不足一方面，部分學校充分意識到數(shù)字化教育在未來教育中的地位，大力發(fā)展數(shù)字化教育，重視數(shù)字化教育資源，忽視其他卻陷入了“唯技術(shù)主義”的誤區(qū)。一切以數(shù)字化技術(shù)為中心，忽略了人的主體地位。技術(shù)是死的，人是活的，技術(shù)應(yīng)為人而服務(wù)。數(shù)字化技術(shù)應(yīng)該是在以人的主導(dǎo)下進行，為真正提高教學質(zhì)量與水平而進行建設(shè)。而有的學校對數(shù)字化教育重視程度不夠，過于依賴傳統(tǒng)的應(yīng)試教育模式，寄希望于傳統(tǒng)的“粉筆與黑板”模式，雖有數(shù)字化資源，例如多媒體等，卻不知利用，以致資源空置，得不到妥善的處理。另一方面，部分學科教師自身知識結(jié)構(gòu)老化及自身應(yīng)用能力有所欠缺，對數(shù)字化教育資源利用的理念還未轉(zhuǎn)變過來，不知數(shù)字化教育的特點與優(yōu)勢所在，盲目利用或拒絕，無法真正利用數(shù)字化教育資源，無法發(fā)揮其真正價值。

（二）客觀原因：數(shù)字化教育總體尚處于發(fā)展階段

近三十年來經(jīng)濟的騰飛帶動了國家各個層面的發(fā)展，隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的飛速發(fā)展，數(shù)字化教育也因此來到了我們面前。一、二線城市的教育資源相對而言比較豐富，因而數(shù)字化教育水平相對較高。而三線城市及鄉(xiāng)村小學的教育資源相對較匱乏，因而數(shù)字化資源配置也較差。雖然近年來國家在大力推廣數(shù)字化教育，但由于年限不長，我國數(shù)字化教育尚處于發(fā)展階段，還沒有形成一套完整的正式化、規(guī)范化的數(shù)字化教學資源及評價體系，各個地區(qū)各所小學各自為政、自行其道，沒有專門的學科數(shù)字化教育網(wǎng)站，數(shù)字化教育設(shè)施也參差不齊，數(shù)字化教育資源也沒有形成良好的共享渠道，做了很多的無用之功，數(shù)字化資源利用效率偏低?？傮w而言，數(shù)字化教育雖然起步晚，但發(fā)展快，有巨大的提升空間。

四、應(yīng)用策略研究

（一）擺正數(shù)字化教育在教學中的位置

小學學校應(yīng)該從管理層面上擺正數(shù)字化教育的位置，不應(yīng)過分重視或忽視數(shù)字化資源。數(shù)字化教育應(yīng)該是作為一種教學輔助手段參與教學，一切為提高教學質(zhì)量。所以，能否有效使用數(shù)字化資源可以作為教學工作評估的一個方面，同時建立適當?shù)募顧C制，加強學科教師利用數(shù)字化資源的效率，增加硬件設(shè)施的投入資金，建設(shè)校園網(wǎng)絡(luò)。傳統(tǒng)的應(yīng)試教育模式與數(shù)字化教育模式良好地結(jié)合，方能使全方面地提升小學教育質(zhì)量與水平。

（二）建立完善的課程體系及數(shù)字化資源共享渠道

數(shù)字化教育不應(yīng)該停留在表面層次上，而應(yīng)深入到深層次里面，不應(yīng)停留在理論研究之中而忽視應(yīng)用。我們應(yīng)該以實際需求為出發(fā)點，以國家教育部門的政策為主體，聯(lián)合學校及一些社會相關(guān)的力量，例如校企等，建立和完善數(shù)字化教育資源課程及評價體系，分學科建設(shè)不同的專題網(wǎng)站，分學科搭建相關(guān)的交流平臺。同時建立數(shù)字化教育資源庫及完善資源共享渠道，使師生能夠更方便、更有效地利用數(shù)字化教育資源，定時更新和整理數(shù)字化教育庫，深層次整合數(shù)字化資源，避免重復(fù)建設(shè)，避免形成分散的“信息孤島”。在地區(qū)甚至國家層面上進行信息交流及資源共享，在教育主管部門的引導(dǎo)下，建立優(yōu)質(zhì)的數(shù)字化教育資源庫及共享渠道，盡可能降低數(shù)字化教育的成本，提高數(shù)字化教育資源的利用效率。

（三）轉(zhuǎn)變學科教師的教育理念，提高教師的信息素養(yǎng)，建立優(yōu)秀的師資隊伍推進數(shù)字化教育

數(shù)字化教育是新生事物，而新事物被接受是需要一定過程的。部分教師由于自身知識結(jié)構(gòu)老化，對新事物產(chǎn)生了抗拒心理，仍依賴于傳統(tǒng)的“粉筆與黑板”模式，這很顯然是不符合新時代新時期對教育工作者的要求的。所以，教師應(yīng)該轉(zhuǎn)變自身的思想理念去對待新生事物，同時提高自身對信息時代的認知，充分認識到數(shù)字化教育作為教學的一種輔助手段，是必不可少的，是符合時代進步的潮流的，積極學習新技能，將數(shù)字化技術(shù)與自身的教育理論相結(jié)合，在學習中不斷提高自身素養(yǎng)，不斷提高教學質(zhì)量。

（四）師生攜手共贏

數(shù)字化教育過程不應(yīng)以教師為主導(dǎo)，同時也不能以學生為主導(dǎo)，而應(yīng)是兩者共同合作，攜手共贏的過程。不可否認的是，學生的學習質(zhì)量高低是衡量教學水平高低的一個重要指標。在傳統(tǒng)應(yīng)試教育體制下，學生的知識很大一部分都是被動地接受，被動地理解，而在現(xiàn)代數(shù)字化教育下則不然，教師在數(shù)字化教育下能夠引導(dǎo)學生進行自主學習，運用所學到的知識，并進行積極互動，使教學水平在互動中得到提升，使師生情誼在互動中得到升華。

五、結(jié)語

有效地利用數(shù)字化教育資源，能夠改善小學教育模式，適應(yīng)時代的發(fā)展，增加小學教育趣味性，同樣可以加深小學教育的廣度和深度?；诟纳片F(xiàn)代小學教育的模式的理念上提出數(shù)字化教育資源應(yīng)用策略，使學校認識到數(shù)字化教育在現(xiàn)代教育中的位置，建立系統(tǒng)完善的課程與評價體系，同時轉(zhuǎn)變教師的教育理念，提升他們的信息素養(yǎng)，與學生一起提升教學質(zhì)量，激發(fā)小學生的探索創(chuàng)造能力，對現(xiàn)代小學教育有重要的指導(dǎo)意義。

作者:袁濤美 單位:安義萬埠鎮(zhèn)大團前小學

參考文獻：

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農(nóng)村檔案信息共享，是實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，加快推進新農(nóng)村建設(shè)的一項重要工作。我國西部民族地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟文化落后，交通通訊閉塞，信息資源匱乏，諸多不利因素制約著民族的進步和發(fā)展，農(nóng)村檔案工作的信息化、共享化尤為重要。如何針對西部民族地區(qū)農(nóng)村檔案信息資源共享所面臨的特殊困難和問題，積極探索有效的解決對策、逐步推進農(nóng)村檔案信息共享工作，是擺在我們面前的一項重要課題。

一、西部民族地區(qū)農(nóng)村檔案信息資源共享的特殊意義

西部民族地區(qū)，包括內(nèi)蒙古、廣西、、寧夏、新疆5個自治區(qū)以及云南、貴州、青海、甘肅、四川、重慶6個少數(shù)民族聚居的省、市。西部民族地區(qū)的總面積，占西部地區(qū)總面積的98.12%，占全國總面積的69.52%；人口占西部地區(qū)總?cè)丝诘?7.19%，占全國總?cè)丝诘?5.42%[1]。西部民族地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展條件薄弱，農(nóng)民人均收入水平與全國水平差距較大，全國尚未實現(xiàn)溫飽的貧困人口大部分分布在該地區(qū)。如果沒有西部民族地區(qū)農(nóng)民的富裕進步，我國的新農(nóng)村建設(shè)將成為一句空話。在構(gòu)建社會主義和諧社會的進程中，解決西部民族地區(qū)的“三農(nóng)”問題是全局性、根本性和戰(zhàn)略性的問題。

西部民族地區(qū)農(nóng)村檔案信息共享工作，通過各種可行有效的形式，特別是通過現(xiàn)代化的網(wǎng)絡(luò)和計算機技術(shù)，把貼近農(nóng)民實際需求的農(nóng)村政策、文件、政府公開信息、館藏檔案資料、各類涉農(nóng)科技、文化信息和圖書資料、關(guān)系到農(nóng)民切身利益的憑證資料送到農(nóng)民身邊，讓廣大農(nóng)民群眾不出村就可以方便利用檔案信息。一方面滿足農(nóng)民群眾對政府信息，特別是對民生、民情檔案的需要，有效地維護了他們的權(quán)益。同時也使檔案信息成為農(nóng)民致富的好幫手，幫助他們適時調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，拓寬增收的渠道。這是一項涉及萬千民族群眾的民心工程，有利于促進西部民族地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)共同富裕，鞏固和發(fā)展各民族大團結(jié)。另一方面，農(nóng)村檔案真實記錄了農(nóng)村改革發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的全過程，對提高農(nóng)村基層組織管理水平，實現(xiàn)村民民主決策，改善干群關(guān)系，維護西部民族地區(qū)的社會穩(wěn)定具有十分重要的基礎(chǔ)性作用。再一方面，農(nóng)村檔案信息資源共享工程是一項綜合性的系統(tǒng)工程，它將加快西部民族地區(qū)農(nóng)村信息化建設(shè)，尤其是農(nóng)村信息化的教育進程。通過農(nóng)村檔案信息資源的互通共享，可以幫助農(nóng)民群眾了解外界信息，擴大對社會認識的廣度、增多吸納科學文化法制知識的機率，不斷提高自身的文化素質(zhì)、科學技術(shù)能力和道德法制素養(yǎng)，有利于培育社會主義新型農(nóng)牧民。

二、西部少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村檔案信息資源共享面臨的突出困難和問題

（一）農(nóng)村基層檔案意識淡薄，檔案管理工作明顯滯后

西部民族地區(qū)農(nóng)村檔案工作開展極不平衡，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級檔案工作剛起步，甚至有些行政村還沒有建立檔案工作，規(guī)范化管理水平普遍不高。雖然多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)和檔案人員對檔案工作已有一定的認識，但多數(shù)村委會仍缺乏基本的檔案法律法規(guī)知識，沒有擺正檔案工作在村整體工作中的位置，沒有充分認識到檔案的憑證和服務(wù)作用。此外，村級檔案人員大多為村文書兼任，有的甚至連兼職人員都沒有，自己負責的工作形成的文件材料自己管。大多數(shù)行政村沒有建立檔案工作規(guī)章制度，對于村級組織在工作中形成的文件材料在歸檔、保管、利用方面缺乏有效制約機制，因而造成檔案材料丟失嚴重、各種文檔不齊、歷史信息記錄不全，很多資料查閱或追溯起來非常困難，甚至有的村無檔可查。

（二）檔案管理部門分散，資源共享難度大

農(nóng)村檔案信息資源非常豐富，一方面是保存在各級地方國家綜合檔案館涉及農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民方面的檔案信息，另一方面，是保存在區(qū)（縣）、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）各級政府機關(guān)、涉農(nóng)單位檔案部門等涉及農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民方面的若干檔案信息、以及正在形成的新農(nóng)村建設(shè)各個方面和全體農(nóng)民的檔案信息。其管理工作分散在綜合檔案館、機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)、村鎮(zhèn)以及各種新型社會組織等部門之中，多頭經(jīng)辦、各自為政、業(yè)務(wù)交叉，給農(nóng)村檔案資源共享帶來一定的困難。而檔案局業(yè)務(wù)指導(dǎo)職能的權(quán)威性不夠，檔案局職權(quán)范圍偏小，而且目前檔案資源共享還缺乏相應(yīng)法律法規(guī)的支持，資源共享難度較大。

（三）經(jīng)費投入不足，共享工程建設(shè)基礎(chǔ)薄弱

農(nóng)村檔案信息共享工程的建設(shè)要求，就是實現(xiàn)廣大農(nóng)民不出村就能利用網(wǎng)絡(luò)、計算機查閱政府信息和檔案資源的工作目標。西部地區(qū)農(nóng)村，資金短缺、農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴重滯后。許多地方的網(wǎng)絡(luò)還沒有達到全覆蓋，電信網(wǎng)絡(luò)機房設(shè)置密度較稀，遠離鄉(xiāng)村、農(nóng)戶，有的地方只能采取衛(wèi)星方式或數(shù)據(jù)包方式接收信息和觀看節(jié)目，上網(wǎng)查詢只是他們的一個愿望[2]。此外，各級檔案部門普遍缺乏開展農(nóng)村檔案信息共享工作的專項經(jīng)費，設(shè)備設(shè)施簡陋或缺乏。有些經(jīng)濟條件較差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，受辦公用戶的限制沒有專門的檔案室（庫）、裝具老化、數(shù)量不夠。行政村檔案保管的條件更差，無房、無柜、無裝具的現(xiàn)象較為普遍，存在不少安全隱患。目前，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)代化管理檔案工作僅僅處在起步階段，距離原文數(shù)據(jù)庫的建立還任重道遠。大多數(shù)行政村連計算機都沒有配備，更談不上配備檔案管理專用的軟件，從而嚴重制約了在互聯(lián)網(wǎng)、傳統(tǒng)媒體等載體上搭建、維護、完善檔案信息資源共享工作的開展。

（四）檔案業(yè)務(wù)人員專業(yè)知識不強，隊伍不穩(wěn)定

實現(xiàn)農(nóng)村檔案信息資源共享，要求基層檔案管理人員在做好傳統(tǒng)檔案管理工作的基礎(chǔ)上，還必須熟練掌握計算機、掃描儀、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等現(xiàn)代化設(shè)備的操作技術(shù)，能夠?qū)n案信息進行數(shù)字化處理和網(wǎng)絡(luò)傳輸。從目前的情況來看，西部地區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和行政村的檔案人員大都為兼職，工作繁多，加上幾乎沒有接受過檔案專業(yè)知識的系統(tǒng)培訓(xùn)，檔案專業(yè)知識匱乏，運用現(xiàn)代化信息技術(shù)能力差，且人員不夠穩(wěn)定，更換頻繁。另一方面，區(qū)縣檔案局普遍缺乏計算機專業(yè)知識人員，對網(wǎng)絡(luò)建立、維護等工作造成障礙。這兩方面的原因?qū)τ诶脵n案信息共享平臺為農(nóng)民提供檔案信息查閱造成了較大的影響。

（五）農(nóng)民群眾素質(zhì)不高，獲取利用檔案信息的能力低

西部地區(qū)是中國知識貧困最突出的地區(qū)，據(jù)2008年統(tǒng)計，西部地區(qū)的文化素質(zhì)存量為33.48，遠低于全國35.89的水平，其中僅為15.5，是北京47.20的三分之一。且文化素質(zhì)存量的城鄉(xiāng)差距在西部更為突出，農(nóng)村平均受教育年限遠低于城市。從全國來看城鄉(xiāng)受教育年限相差3年，而西部少數(shù)民族地區(qū)，除廣西外，其它省區(qū)都超過3年，其中相差5年[3]。農(nóng)民的科技文化水平較低，直接限制了對信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)知識的學習和對信息的理解運用。此外，農(nóng)民的封閉性較強，信息觀念滯后，信息意識淡薄，再加上宣傳不到位，他們并不了解檔案信息的作用，也不知道可以通過網(wǎng)絡(luò)平臺或相關(guān)渠道查閱利用檔案維護自身的權(quán)益，造成檔案信息資源的閑置，利用率很低。

三、推進西部民族地區(qū)農(nóng)村檔案信息資源共享的對策

（一）進一步提高認識，增強責任感和使命感，努力推進西部民族地區(qū)農(nóng)村檔案信息共享

西部民族地區(qū)農(nóng)村檔案信息共享是我國農(nóng)村檔案信息共享工程的難點，只有全社會高度重視，關(guān)心和支持這項工作，才能保證共享工作領(lǐng)導(dǎo)重視到位、宣傳教育到位、資金人員到位、制度保證到位，工作落實到位。一方面，爭取國家和地方加大對西部地區(qū)農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施資金和政策的投入力度，加快推進網(wǎng)絡(luò)信號村村通工程實施的進度，改變網(wǎng)絡(luò)信號無法全覆蓋的問題。另一方面，西部地區(qū)各級黨委、政府應(yīng)把農(nóng)村檔案信息共享工作擺上議事日程，列入各地政府的信息化發(fā)展規(guī)劃之中，把檔案部門納入當?shù)匦畔⒒ぷ餍〗M，參與地方信息化建設(shè)工作，把農(nóng)村檔案信息共享平臺建設(shè)納入政府信息化建設(shè)之中，同步發(fā)展、配合應(yīng)用，為檔案部門解決數(shù)字化所需的基本的設(shè)備購置資金。再一方面，檔案部門還要爭取有關(guān)部門的支持，尤其要爭取各涉農(nóng)單位的支持，同他們一起創(chuàng)建合力推動的工作機制，借助各方面的力量，共同解決共享工作中的難題。

（二）進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級檔案工作的規(guī)范化建設(shè)，拓展農(nóng)村檔案信息共享的工作基礎(chǔ)

農(nóng)村檔案信息共享工作的依托部門主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村二級的檔案室，在推進農(nóng)村檔案信息共享工作中，應(yīng)以抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級檔案規(guī)范化管理為重點，促進村級檔案管理的規(guī)范化建設(shè)。一要不斷加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案室的建設(shè)，并不斷擴大其檔案來源，賦予其檔案信息整合的管理權(quán)限，條件允許的地方可以成立鄉(xiāng)級檔案館。為了農(nóng)村檔案資源的整合和安全，對一些條件較差的村實行“村檔鎮(zhèn)管”。二要加大資金投入，積極創(chuàng)造條件，逐步加大對村檔案室基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，努力改善檔案保管條件，實現(xiàn)村級檔案工作的整體推進，有條件的還要按照檔案管理的現(xiàn)代化要求，配置計算機、復(fù)印機等設(shè)施，不斷提升村級檔案工作的規(guī)范化和數(shù)字化水平。三要加強對村鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）檔案工作的督促、檢查和指導(dǎo)，幫助他們把農(nóng)村建設(shè)各項工作中形成的有價值的文件材料收集齊全，歸檔管理，建立健全切實滿足農(nóng)民需求的檔案收集、整理體系、最大限度地拓展農(nóng)村檔案信息共享工作的基礎(chǔ)。

（三）整合涉農(nóng)檔案信息資源，加快農(nóng)村檔案信息共享平臺的建設(shè)

各級檔案部門要大力做好各部門涉農(nóng)檔案信息的整合工作，不斷豐富農(nóng)村檔案信息資源，不僅要整合各級檔案館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的檔案資源，還要整合各級民政、土地、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、社保、公安、計劃生育、教育、文化、衛(wèi)生、質(zhì)檢等各涉農(nóng)部門的民生檔案信息，構(gòu)建盡可能覆蓋農(nóng)村各個方面和全體農(nóng)民的農(nóng)村檔案信息資源庫，加快農(nóng)村檔案信息共享平臺的建設(shè)?？h級農(nóng)村檔案信息共享平臺是西部農(nóng)村檔案信息共享平臺建設(shè)的重點，當前，應(yīng)進一步加大對縣級檔案部門的人、財物、政策的投入，幫助他們依托自己的網(wǎng)站建設(shè)好農(nóng)村檔案信息共享平臺。

（四）將宣傳工作與培訓(xùn)工作有機結(jié)合，為農(nóng)村檔案信息共享奠定思想基礎(chǔ)和人力資源基礎(chǔ)

深入開展檔案法制宣傳教育，提高基層干部和農(nóng)民群眾對農(nóng)村檔案信息共享重要性的認識。要結(jié)合區(qū)域和民族的特點、進行經(jīng)?；男麄?，形式和載體應(yīng)多樣化，特別是要通過各種實例讓農(nóng)民親身體會檔案信息共享的好處，理解、支持、參與這項工作。同時，要加強農(nóng)村檔案員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，除定期集中培訓(xùn)之外，還應(yīng)長期的、不間斷的對需要的鄉(xiāng)村進行單獨輔導(dǎo)，以干代訓(xùn)，現(xiàn)場操作講解檔案的接收、整理、保管、提供利用等檔案基本知識，計算機的使用技能，并積極引導(dǎo)有條件的行政村加強電子文件、多媒體文件的收集力度，并為紙質(zhì)檔案進行全文掃描，指導(dǎo)他們進行電子文件的系統(tǒng)整理、安全備份，為以后村級檔案數(shù)字化、資源共享網(wǎng)絡(luò)化打下基礎(chǔ)。

（五）統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施，積極推進西部民族地區(qū)農(nóng)村檔案信息共享工作

西部民族地區(qū)檔案信息共享工作任務(wù)艱巨，不能指望依靠一、二次大量資金和人力的投入來完成，也不可能在三、五年年內(nèi)就達成全員共享的目標。正是基于這樣的實際，2010年國家檔案局在山東青島召開全國農(nóng)村檔案信息共享工作現(xiàn)場會上提出，力爭在“十二五”期間，全國90%左右的農(nóng)村實現(xiàn)各種形式的檔案信息共享。其中，確保東部地區(qū)省份有80%左右，中部地區(qū)有60%左右，西部地區(qū)省份有40%左右的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)形式的檔案信息共享[4]。因此，西部民族地區(qū)農(nóng)村的檔案信息共享工作應(yīng)采取不同于東部地區(qū)的策略、方法和途徑。一是采取“統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施”的推進策略。根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平和檔案部門可支配的資金、信息化基礎(chǔ)設(shè)施的進程，制定一個中長期規(guī)劃，先易后難，采取逐步分批完成的辦法。最近幾年，可按照國家檔案局提出的“十二五”期間的工作目標，規(guī)劃好本地區(qū)各年度完成的指標，并根據(jù)這些指標，提出具體要求，采取切實措施、分年完成。二是做好重點示范工作。選擇經(jīng)濟發(fā)展較快和信息化基礎(chǔ)較好的地區(qū)作為示范區(qū)，通過試點積累經(jīng)驗。在推廣過程中應(yīng)堅持與當?shù)氐膶嶋H相結(jié)合，重視區(qū)域特點和民族特點。三是善于“借船出?！薄Ｔ诶^續(xù)加快檔案部門的農(nóng)村檔案信息共享平臺建設(shè)的同時，充分利用現(xiàn)有的各種網(wǎng)絡(luò)和平臺，上載政府信息和檔案資源。對于開通了寬帶網(wǎng)絡(luò)的地區(qū)，可在自己開辦的各種檔案信息網(wǎng)站以及農(nóng)村黨員現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)、農(nóng)村教師遠程培訓(xùn)網(wǎng)、文化信息資源共享網(wǎng)、科技網(wǎng)絡(luò)上開辟專門的欄目，上載政府信息和檔案資源，把“三農(nóng)”可公開的信息、已公開的現(xiàn)行文件、村務(wù)公開信息、已開放檔案目錄、民生民情檔案等通過網(wǎng)絡(luò)共享。四是因地制宜、形式靈活多樣。對于未開通寬帶網(wǎng)絡(luò)的地區(qū)，也應(yīng)結(jié)合當?shù)氐膶嶋H，采取切實可行的措施和方法，推動檔案信息下鄉(xiāng)進村。一方面可以積極聯(lián)系國家廣播電視總局，取得他們的理解和支持，與國家衛(wèi)星節(jié)目發(fā)射部門銜接，爭取開辟專門的“三農(nóng)檔案”欄目或設(shè)置“三農(nóng)檔案”專題節(jié)目，搭載政府信息和檔案資源，解決采取衛(wèi)星方式接收地區(qū)農(nóng)民查閱利用政府信息和開放檔案的需要。另一方面，也可以把涉農(nóng)檔案信息刻成光盤或復(fù)印送到鄉(xiāng)村。對那些未通網(wǎng)絡(luò)，但已有電腦的地區(qū)，可把相關(guān)檔案數(shù)字化后刻成光盤再分送鄉(xiāng)、村；連電腦也沒有地區(qū)，可把重要檔案材料編印成冊，送到鄉(xiāng)、村。此外，還可以通過電視、手機、媒體，上傳政府信息和開放檔案目錄。這都是很好的檔案信息共享的方法和途徑。

參考文獻：

[1] 羅樹杰，徐杰舜.民族理論和民族政策教程[M].北京：民族出版社,2005:228.

篇13

一、具體問題具體分析，發(fā)展鄉(xiāng)村本土特色的科學園本課程

綱要指出：“科學教育應(yīng)密切聯(lián)系幼兒的實際生活進行，利用身邊的事物與現(xiàn)象作為科學探索的對象?！敝袊膶W前教育一直處于薄弱環(huán)節(jié)，尤其是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后、師資匱乏、教材稀缺，連九年義務(wù)教育都無法保證，何況是幼兒教育。在科學領(lǐng)域的學習包括對自然事物的探究、運用數(shù)學解決生活中的實際問題這兩方面，城市園本教材設(shè)置的課程在該領(lǐng)域的教育活動，尤其需要多媒體資源的輔助，這些數(shù)字資源n程產(chǎn)品花費也高，但這與農(nóng)村幼兒園的實際情況嚴重脫節(jié)。但課本是死的，人是活的，教育不僅要因材施教，更要因地制宜。著名教育家陶行知就說過，活的農(nóng)村教育要用活的環(huán)境，不用死的書本。如可以帶領(lǐng)小朋友去認識家家戶戶都會養(yǎng)的雞、鴨、鵝、牛、羊、豬、狗等家禽和路邊的花草樹木，例如，可以讓小朋友去養(yǎng)蝌蚪，觀察怎么變成青蛙。從小就培養(yǎng)他們學會觀察和探索農(nóng)村四季的動植物的特征變化，至少比那些虛擬的圖片更直觀。另外，由于教師自身的科學素養(yǎng)不足，在課程的研發(fā)中起不到效果，所以課程編改主要取決于園長的意見和理念，局限性非常大。但是園本課程開發(fā)的關(guān)鍵在于幼兒和老師的參與度，以及其他方面的配合度，否則獨木難支。

二、在“做中學”，搭建園本教研平臺

一個不會思考的老師，教案寫得再好，也無法成為一名專家，只會停滯不前，最后阻礙孩子們的成長。所以園區(qū)要營造一個良好的寬松自由的教研氛圍，在陳鶴琴老先生的“做中教，做中學，做中求進步”理論指導(dǎo)下，逐漸形成了“做中學”的園本教研模式。首先老師不僅要加強專業(yè)知識，更要接受科學的教育理論輔導(dǎo)，掌握了理論才能更好地參與到園本課程的教研實踐中，但是不能本末倒置，幼兒園的教研活動不能局限于理論知識，更多的是教師要參與到教學實踐活動中，根據(jù)自身經(jīng)驗得出教研結(jié)論，教師再對自己的教育教學理念、教育教學水平、教育教學能力等進行梳理，從發(fā)展問題到解決問題，循環(huán)往復(fù)地學習與實踐。“三人行，必有我?guī)熝??！奔w備課是提高教師教學水平、開拓教師教學思路的最佳途徑，根據(jù)農(nóng)村當?shù)氐淖匀伙L光和風土人情，設(shè)計符合幼兒園小朋友的年齡、性格、興趣、認知發(fā)展水平的教學內(nèi)容和科學教育類主題活動，從而真正做到教、學、研、玩一體，既培養(yǎng)了他們的思考能力，又鍛煉了他們的生存能力，達到趣味性、知識性、科學性相統(tǒng)一。開展集體備課能營造一種良好的教研氛圍，幫助教師加深了對教材的理解、拓展教學思路，也是搭建園本教研平臺的重要途徑。

三、發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，構(gòu)建科學園本課程資源平臺

21世紀信息時代的春風刮遍全球，讓大家不費吹灰之力就能知曉天下事，不用筋斗云也能和相隔十萬八千里的朋友見面聊天。而今這股春風也大大地惠及了教育界，網(wǎng)絡(luò)為廣大師生群體帶來了豐富的教育教學資源，曾經(jīng)市面上刊登和出版的書籍雜志有限也難買，圖書館的書籍陳舊，數(shù)目種類也不多，網(wǎng)絡(luò)為教師提供了最大最全的“移動圖書館”，更新速度快，打破了時間和空間的限制。同時也為教師提供了一個很好的學習、反思、總結(jié)、交流互助平臺，網(wǎng)絡(luò)上大量的教學素材、課件、案例、電子書籍、專家座談和公開課等都是教師充電的好方法。

另外，教師可以利用現(xiàn)代通訊技術(shù)如在微博、QQ、微信等記錄自己的教學日常情況和心得體會，除非你刻意刪除，否則不會像用舊了的筆記本那樣脫頁破損。每個人都有言論自由，隨時都可以在天涯、豆瓣、百度貼吧等社區(qū)論壇自己的想法和問題，還能集思廣益，更不用像達爾文的進化論等過了一個世紀才敢公之于眾。也可以在百度文庫、道客巴巴、豆丁網(wǎng)這些學術(shù)資源共享平臺以及云空間免費存儲、分享自己的文章和研究成果，優(yōu)酷、愛奇藝、土豆網(wǎng)等各大視頻網(wǎng)站和教育類專題網(wǎng)站上傳教學視頻和課件等，更重要的是學會利用網(wǎng)絡(luò)共享課程資源，按一定的邏輯順序或者主題整理成文件夾，可以將數(shù)字化課程資源按題材、年齡段進行分類存儲，既方便查找，又為數(shù)字化課程資源的共享交流和再開發(fā)提供了有力的支持，方便他人也是方便自己。