引論：我們為您整理了13篇農村經營模式范文，供您借鑒以豐富您的創作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發您的創作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

股份制經營模式

農地股份制經營最早在廣東南海市展開，是在穩制、分權、放活的原則下，農戶自愿聯合起來，將土地使用權按照公平的市場價格折價入股，由集體經濟組織或者專業的土地經營者進行統一的生產管理，農民組成利益共享、風險共擔的共同體，以土地承包合同為依據，按股權分享土地經營收益。農地股份合作制度作為農地經營實踐的產物，實行按股分紅與按勞分配的結合，實現了農地價值形態與實物形態的分離，體現了公平與效率、激勵與約束的有效結合，有利于耕地集約化和標準化經營的長期展開，能有效調動農民生產積極性，優化上地利用結構，提高土地生產效率，促進土地資源的有效配置和合理流轉。由于各地農村經濟發展的不平衡，農地股份制經營應先在農村經濟較發達、農業勞動力轉移較快的地區逐步開展，農村經濟欠發達地區可以結合具體農業項目在部分地區進行農業股份制試點，待條件成熟后再逐漸展開。

農業合作組織經營模式

農業合作組織經營主要有專業協會和專業合作社經營兩種類型，主要采用“合作組織+基地+農戶”的運行方式。一方面，農業合作組織可以通過轉讓、轉包、租賃和入股等土地流轉方式從不愿經營或無力經營的農戶手中獲得土地經營權，或通過“以服務換經營權”的方式，從兼業農戶手中獲得土地部分的生產經營權，對土地實行規模經營，加大農業先進科學技術和機械應用，通過農業生產資源的優化組合來提高農業生產效率;另一方面，農業合作組織還可以利用自身的優勢，為農戶提供代耕、代收、代育等方面的有償服務，有效組織農戶進行集體生產，形成區域內的規模經營。農業合作組織經營作為一種較靈活的經營方式，其適應性較強，經濟欠發達地區可利用其擺脫農戶在市場中的弱勢地位，調動農民生產的積極性，提高農業生產效率。

篇2

文獻標識碼：A

文章編號：16723198（2015）23007501

0 引言

我國農村地區幅員廣闊，人口數量龐大。隨著新農村建設進程的加快，農民生活水平有了顯著提高，農村消費市場潛力巨大。因此快速發展農村商業，滿足農民不斷增長的消費需求，打開農村商品流通渠道成為當前新農村建設工程的重中之重，在這種情況下，現代化的農村連鎖便利店商業模式應運而生，為廣大農民帶來生活便利，滿足消費市場需求，有效推動農村商業的發展。

1 連鎖便利經營模式對推動農村商業發展的重要意義

1.1 打造低價格優勢，實現規模經濟效益

連鎖便利店模式通常從產品采購到產品配送都由總部統一運作，既可以從總供方獲取價格優惠，又節省了產品運輸費用，這樣一來就大大降低了經營成本，打造了產品低價格優勢，同時隨著連鎖便利店規模的不斷擴大，連鎖總部還幫助制定銷售策略，節省宣傳成本。經營費用減少，運營陳本下降，將給連鎖便利店經營帶來直接的規模效益，盈利大幅度增加，這樣就實現了農村商業的低價格優勢，使得農民在購買產品上得到了價格優惠以及服務保障，切實維護他們的經濟利益，促進農村商業經濟發展。

1.2 開啟先進管理模式，提高農村商業管理水平

農村連鎖便利店經營模式對連鎖店鋪采取先進的統一標準管理運營方法，由總部用規范的管理制度對單個實體店鋪進行統一指導、監督和調控，實施科學化、統一化的管理規章制度，從而保證店鋪內部管理的有序性與合法性。通過連鎖便利店總部，確保各種優秀的管理方法與管理經驗能夠在最快時間內傳達至各個連鎖店鋪并落實到位，不斷加強整個連鎖企業的管理水準，提高市場競爭力，擴大企業規模。

2 農村連鎖便利店經營模式出現的主要問題

2.1 市場定位不明確，商品品種不全面

便利店不同于超市，它有著超市固有的銷售模式與方法，但又從其中分離出來，主要經營產品包括食品、飲料以及相關服務，以滿足人們的便利性需求為主要目的。農村連鎖便利店與普通的超市類似，卻又缺乏其營業特色，找不準其市場定位，體現的是以食品和飲料銷售為主的小型商店，不僅產品不齊全，還缺乏類似繳費、打印等全面服務，這樣一來就不能很好地體現便利店的便利性特色。

2.2 物流配送緩慢，連鎖規模有限

農村連鎖便利店通常經營面積相對較小，銷售量不夠，同時很多商品的儲存期限和儲存方式有限，商品既不能積壓也不能短缺，這就要求連鎖便利店必須配備完善的物流配送服務。但目前我國大部分農村連鎖便利店的配送服務存在嚴重滯后的現象，便利店產品配送速度相當緩慢，經常出現店鋪內商品不齊全，不能很好地滿足顧客需求。其次農村連鎖便利店的連鎖程度較低，不能很好地形成系統管理，連鎖規模有限導致店鋪管理不夠規范與統一，物流配送系統更加緩慢。

3 針對我國農村連鎖便利店經營模式的創新性建議

綜合我國農村連鎖便利店經營管理存在的諸多缺陷，應因地制宜的采取政府導向與自身改善相結合的模式進行創新與完善，切實提高農村連鎖便利店的管理水平與經營效益，促進農村商業的新發展。

3.1 宏觀上加強政府宏觀調控力度，做好市場導向

當前我國農村連鎖商業的市場經濟尚不成熟，經營者對連鎖便利店的經營模式認識不夠深入，導致連鎖程度不高，便利店規模有限。因此這就需要不斷加強政府的宏觀調控度，引導農村經營者不斷提高連鎖

經營意識，提高管理者經營管理水平；大力發展鄉鎮企業，解決農村剩余勞動力，切實提高農民經濟收入，加強農民消費能力，積極刺激需求；加強政策導向作用，健全農村金融系統，為農村連鎖便利店提供足夠的信貸支持等等，通過以上措施確保農村連鎖便利店走上一條規范合法、可持續發展的道路。

3.2 立足農村消費者需求，推行新的經營方式

對于農村連鎖便利店自身而言，應該積極引入新的技術，利用先進的科技水平打造電子商務與連鎖便利店相結合的農村電子商務新模式。同時立足農村消費者需求，找準市場定位，完善經營產品類型，合理調整內部結構，不斷拓展農村連鎖便利店業務以及服務范圍。樹立產品品牌意識，加強經營特色，創新銷售策略，加大促銷宣傳力度吸引更多消費群體，從而建立自己的品牌形象，不斷提升市場競爭力。最后，加強農村連鎖便利店的人力資源管理水平，創新現代化的管理模式與經營手段，培養新型的商業管理人才，為農村連鎖便利店的長遠發展保駕護航。

4 結束語

總而言之，本文通過對農村連鎖便利經營模式的現實意義與存在問題探討，預測了未來農村商業發展的新方向，為農村連鎖便利店的發展模式針對性提出了一些建設性的意見，以期能給未來農村連鎖便利店的贏利建設起到拋磚引玉的作用，推動農村經濟的快速發展，切實提高農民生活水平。

參考文獻

[1][德]彼特.莫拉斯.贏利模式：電子商務成功之路――創世紀工商管理譯庫[M].馮雷譯.北京：社會科學文獻出版社，2006.241.

篇3

農村小額保險；經營模式；發展路徑

一、引言

小額保險作為一種新型的保險項目，在一些發展中國家農村地區開始出現并呈快速發展勢頭。小額保險是現代金融服務向農村擴散的必然產物，并逐漸成為一種扶貧開發手段，被越來越多的發展中國家廣泛采用。近幾年來，受眾多發展中國家推廣小額保險的影響，我國也開始推廣農村小額保險，并取得了一定的效果。但由于我國農村小額保險剛剛起步，所以農村小額保險的發展還存在一些問題，如覆蓋面還不夠廣泛、供給效率不高、服務質量跟不上、缺乏有效的政策支持和法律規范等。為了有效解決上述問題，本文試圖通過對國內外小額保險發展模式的研究，進一步分析我國農村小額保險模式的發展狀況及存在的問題，提出了完善我國農村小額保險發展的政策性建議。

二、國內外農村小額保險經營模式對比分析

（一）國外農村小額保險經營模式

從各國的發展實踐來看，目前小額保險的經營模式主要有三種：

1.“合作―”模式。包括一家專業的保險公司和一家機構（一般為小額金融機構），依照約定建立小額保險拓展的合作關系。專業保險公司負責準備金計提、產品定價以及滿足官方監管要求，而方則負責向客戶提供小額保險、損失清算及促進風險、資源和專業技能從非正規渠道向正規渠道進行合理轉移。

2.獨立經營（保險公司自營）模式。商業保險公司提供的小額保險覆蓋人群最廣，提供小額保險產品最多，在國外，采用獨立經營模式的機構主要是一些微型金融機構和專營小額保險的機構。

3.互助或合作保險模式。這種模式的特點是互助機構由其成員，同時也是保險等金融服務的使用者所擁有，遵循“一人一票”的合作原則。提供小額保險服務的互助機構主要有三種：一是獨立的互助（或合作）保險公司；二是互助保險協會網絡；三是隸屬于金融合作社網絡的保險公司。

（二）國內農村小額保險經營模式

1. 以保險村建設為基礎的全村統保模式。在條件成熟的鄉村，借助當地政府支持，試點公司積極配合，向農民廣泛深入的宣傳和介紹產品。在此基礎上，以點帶面，重點突破，用團體保險方式，將全村符合投保條件的所有村民全部納入保障范疇，進行應保統保。

2. 與政府惠農政策相銜接的聯合互動模式。借助基層政府組織的影響力，基于新型農村合作醫療現有的服務網絡平臺，將小額保險作為新型農村合作醫療的配套或補充產品進行推廣。

3.與農村金融機構相配套的信貸保險1+1模式。借助農村金融機構平臺推銷小額保險，即與農村的金融機構合作，在支付一定的傭金或費的基礎上，委托農村金融機構或借助其網絡將小額意外傷害保險和小額定期保險等產品銷售給上述金融機構的貸款借款人。

4.在條件不成熟鄉村推行的小型團單模式。依靠駐村服務員、委托專業技能人員、聯手地方經濟能人等拓展小額保險。

（三）制約農村小額保險發展的因素

綜上，我們可以看出，我國小額保險銷售大多采用多主體合作的方式，即保險公司農村的公共機構、基層團體組織、專業技術人員等合作，拓寬了小額保險在農村的銷售道路。但小額保險在我國的發展仍不盡人意。究其原因，不僅僅是營銷模式的不足，在市場需求，產品供給與政府扶持等方面同樣存在缺陷。具體分析其存在的問題，從主體分析，在農民方面，農民的收入不高，缺乏保險意識，逆向選擇嚴重。在保險公司方面，缺乏農民生命表，經營成本高，供給渠道單一。在政府方面，缺乏法律的保護，農村營銷員資格制度不完善。對此，我們提出了以下的改進思路。

三、對我國農村小額保險發展路徑的建議

（一）發展農業經濟，增加農民收入，提高農民投保能力

農業經濟發展多元化可以促進農村社會進步，改變傳統的農業生產模式，增加農民的收入，為農村小額保險發展提供經濟支持。農民手中有了富余資金，再結合保險宣講，增強農民保險意識，農村小額保險發展會上一個新臺階。

（二）推進農村小額保險監管體系建立，制定農村小額保險法律保障網

完善的監管體系是保險公司經營農村小額保險業務的參照體系，鑒于目前我國農村小額保險發展的情況，農業部應與保監會聯手組織人員深入調查，結合現有狀況及國外成功經驗制定出一套行之有效的市場行為監管體系。同時，國家應加強農村小額保險立法，以法律的形式明確政府、農民、保險經營者等市場主體在農村小額保險開展過程中的作用，調整各方利益關系，引導農村小額保險健康發展。

（三）開發適合農村的小額保險產品

保險人要深入農村實地調查，了解農民的風險狀況、需求問題、收入情況等，確定保障重點，據此開發適合的產品，為農民提供品種豐富的，適銷對路的產品。

（四）建設農村小額保險營銷平臺

首先，發揮“村委會”成員的核心優勢，發揮農村各種組織的作用，利用農村營銷員進行營銷。第二，建立專業的農村小額保險銷售組織，以農民容易接受的形式，給農民講通俗的實例，分析利弊，鼓勵投保。第三，加強與農村金融機構的合作，農村金融機構或小額信貸機構擁有大量的農村客戶群和廣泛的分支機構，可以作為農村小額保險銷售的有效渠道。

參考文獻：

[1]張權輝.我國農村小額保險發展現狀及對策研究[J].經濟縱橫，2011，（03）

[2]曹蓓.中國農村小額保險的營銷策略和發展路徑選擇[J].農業經濟，2014

[3]袁春蘭，謝玉梅.我國農村小額保險的市場構建與發展[J].求索，2013（001）

篇4

一、湖北農村市場營銷環境分析

從連鎖企業營銷的宏觀環境來看，無論是湖北城市市場還是農村市場，他們既有很多相同點，如政治、法律、民族等，又有許多不同點，如經濟、文化、技術、自然等。這些環境因素對連鎖企業的經營活動存在很大的影響。

1、從經濟環境分析。農民收入穩步提高，農村市場潛力很大。近年來湖北大力調整農業產業結構，農業增產增收，農民的收入大幅度提高。2005年和2006年湖北農民人均純收入分別為3099元和3419元，同比分別增長13%和10.3%，農民的購買力和購買欲望明顯增強，農村市場開始呈現繁榮興旺的局面。2000年湖北農村社會消費品零售額660.88億元，2006年達到1016.42億元。從2003年4月至2006年12月，湖北農村社會消費品零售額連續45個月增幅超過9%。

2、從文化環境分析。農民生活由溫飽型向質量型轉化，農村市場需求趨向多元化。農村居民家庭支出中，飲食類等生活必需品的支出比重逐漸下降，用于發展和娛樂方面的支出比重不斷上升。2001年，湖北農民人均食品消費支出為856.25元，2005年為1192.26元，占整個生活消費支出的比重分別為51.93%和49.06%。其中2005年人均副食支出為519.21元，比主食支出多252.9元。農民衣著由過去的“一衣多季”向“一季多衣”、追求時尚、講究面料和花色款式多樣化轉變。農民家庭電視機已基本普及。2005年農民人均用于文化、教育、娛樂用品及服務支出271.86元，同比增長10.7%。

3、從流通技術上分析。流通網絡體系正在形成，新型流通業態已經出現。近些年來，湖北農村市場建設速度加快，相繼成立了一批農村集貿市場和農副產品批發市場，出現了大量新型流通方式，超市、舊貨市場、貿工農一體化等新型流通組織正在逐步替代傳統的“提藍小賣”。但企業多以單體為主，“夫妻店”、“農家店”仍是主要組織形式?？h以下的零售店鋪面積人均不足0.1平方米，只相當于大城市的1/10，農民購買生產和生活資料不方便，消費品70%以上需要到鄉鎮代銷店和集貿市場購買，其中耐用消費90%以上要到縣城購買。

4、從地理環境上分析。農村市場分散，商品流通成本較高。湖北農村面積廣大，偏遠山區鄉村多，商品運輸成本較高。據初步測算，產品配送到農村網點，物流成本平均增加約30%。農村流通網點資金周轉慢，鄉村店鋪資金周轉僅8次左右。流通企業在城市投資與在農村等額投資的毛利比約為3：1，現在到農村開連鎖店大型流通企業還不多。

5、從消費環境上分析。農村市場監管薄弱，消費不安全問題較突出。假種子、假農藥在湖北農村市場很常見，存在假冒偽劣等商業行為；農村市場欺行霸市、強買強賣、價格欺詐的事件時有發生；亂收費、亂攤派和亂漲價現象在農村也比較嚴重；售后服務不完備，制約了農民的消費欲望。

二、湖北農村流通企業連鎖經營模式創新

湖北農村市場的特性，反映出農村消費市場需要規范，保證消費安全；需要更多更好的商品，滿足農民需求；需要更先進更靈活的營銷方式，提供買賣便利。這對流通企業在農村市場開展連鎖經營提出了新挑戰，但原有在城市經營的模式在農村市場無法復制，必須對經營模式進行創新，既適應農村消費發展的需要，又能讓企業取得較好的經濟收益。

1、農村流通企業連鎖經營組織結構創新?，F代連鎖經營企業組織結構基本上由三個部分組成：總部、門店和配送中心，農村連鎖經營企業基本組織結構大體上也與此相同，但在職能部門的設置上應有所區別。傳統上的商業零售企業是“為賣而買”，這主要是對工業品而言，因為零售企業一般不直接參與生產。但在農村，由于現行的流通體系還不完善，如果單純“為賣而買”，可能只解決農民的“買難”問題，而農民“賣難”的問題還是得不到解決。因此，農村連鎖經營企業還要增加農產品購銷內容。

新設立的農產品收購部與以往連鎖經營企業組織結構中的“生鮮采購部”的職能有所不同，它具有“買”、“賣”雙重職能。一是收購，購買農民生產的農產品，通過自身的銷售渠道或在城市的連鎖網點出售。二是銷售，將購買的農產品銷售給加工企業或其他零售企業。這一做法將農村連鎖經營由“單向”流通模式向“雙向”流通模式演變，即由單純向農村市場出售工業品轉向既出售工業品又收購農產品。根據市場銷售的需要與農民簽訂農產品購銷合同，農民按訂單生產，企業按合同收購。

2、農村流通企業連鎖經營投資方式創新。由于農村市場體系尚不完善，新設農村網點投資收益率沒有在城市投資高，加上農民保守的思想對外來經營者或多或少存在一定的抵制情結，對網點的設立是一種考驗?？梢钥紤]的主要方式有四種。

（1）自營連鎖。連鎖企業直接在農村目標市場設立全資連鎖經營網點，在當地經營，以強化對網點的控制權。總部對各店鋪實施人、財、物及商流、物流、信息流等方面統一經營，具有集中管理、分散銷售的特點，有利于充分發揮規模效應。但投資一般較大，風險全部由企業承擔。

（2）自愿連鎖。連鎖企業在農村的門店均為獨立法人，各自的資產所有權關系不變，在企業總部的指導下共同經營。各成員店使用共同的店名，與總部訂立有關購、銷、宣傳等方面的合同，并按合同開展經營活動。在合同規定的范圍之外，各成員店經營自由。連鎖企業將這些門店納入自己的經營體系，部分商品實行配送，可以少量投入而達到對目標市場的控制。

（3）股份制。連鎖企業在農村目標市場選擇幾個或一些合作伙伴，采取股份制的辦法投資設立門店，本企業控股，吸納當地農村合作組織、或有一定實力和影響力的當地農民入股，適當使用當地人參與管理，將其利益與門店經營效益掛鉤。其好處主要在于本土化可以消除目標市場上一些干擾企業經營活動的外部不利因素。

（4）收購兼并。過去，湖北農村商業組織主要“經銷店”、“代銷店”，隸屬于村委會或供銷社。在改革開放的進程中，大部分“經銷店”、“代銷店”已經關門歇業，還有少數仍在正常經營。企業在網點規劃時，可考慮將一些好的店面收購兼并到本企業旗下。這不僅可利用原有的店面設施，縮短建設周期，還可利用其多年經營在當地建立起來的市場影響力，迅速開展經營活動。

就此四種主要方式來說，搭配使用對企業更為有利。一般情況下，可選擇自營店占開店數的50%，自愿連鎖(加盟)店占開店數的50%以內，少量選擇股份制或收購兼并，對企業經營發展會有很好的幫助。

3、農村流通企業連鎖經營交易方式創新。農民是一群特殊的消費群體，從個體上講，他們不僅需要生活資料，還需要生產資料；他們不僅是消費者，還是農產品生產者和所有者。農民居住地點相對固定，“十里八鄉”的鄉鄰彼此熟悉，“土生土長”，信譽一般較好。農民的收入來源主要是出賣他們生產的農副產品，產品“變現”的季節性強，手上經常缺乏現金。面對這樣的市場，企業在農村的連鎖經營交易方式要與城市有所區別，從而促進連鎖經營業務拓展。可采用的交易方式有三種：

（1）易貨。在農產品收獲季節，連鎖網點用農民需要的工業品換取農民生產的農副產品，商品各自作價，等價交換，自愿平等，誠信公平。這樣，企業既可擴大工業品的銷售，占領農村市場；又可收購到農副產品，滿足企業在城鎮的網點對農產品銷售的需要，從而擴大企業經營規模。

（2）賒銷。在農事季節，農民需要購買種子、肥料等農業生產資料，而此時往往又是農民“青黃不接”、手頭缺錢的時候。農村連鎖網點可根據農民的需要，組織相應的產品賒銷給農民，等農民收獲之后再付款。這可能占壓企業較多的流動資金，增加財務成本。解決這個問題可考慮在賒銷給農民的產品價格上，與農民進行開誠布公的商討，做到互利互贏。

（3）訂單購銷。訂單購銷的好處主要是能夠建立相對穩定的購銷渠道，保證供應鏈的銜接?？刹捎脙煞N形式：(1)企業向農民訂購。對于本企業用于銷售或提供給生產企業所需要的農副產品，在農民下種前就與農民簽訂收購合同，指導農民組織生產。在收獲季節，企業按合同收購農民的產品，支付給農民現金。(2)農民向企業訂購。農民根據自己種養植或生活所需要的產品情況，委托企業連鎖網點代為購買，按市場價格出售給農民，滿足農民生產生活需要。

4、農村連鎖企業業務經營范圍創新。農村消費者在空間分布上不集中，有些還生活在偏遠山區，生產生活的需要使這些農民消費具有多樣性。從現實上看，湖北農民購買生產生活用品、特別是“大件商品”存在很多困難，但企業設立連鎖網點的成本高，農民需求各類多而數量小，取得效益很不容易。如果農村連鎖網點單純從事農副產品收購或僅向農民提供傳統意義上的生產生活用品，經營傳統的商業業務，顯然不能很好地滿足農民的消費需求，企業的效益也可能受到影響，必須拓展新的業務。

篇5

一、循環農業的基本特性。

“果-畜-沼”生態工程建設，是依照“清潔生產、生態設計、循環利用、持續發展”的循環經濟理念。按照品種良種化、質量標準化、生產規模化、經營產業化的要求，采取“公司+基地+農戶”的聯合運作形式，積極構建生態種植、區域化養殖，全面建設沼氣能源，促進種、養產業的資源循環利用，適合廣大農村推進現代生態農業的新模式。

果-畜-沼這種往復循環的農業生產模式，其本質是強化農業生態體系中微生物還原功能，成為農業各產業之間、農業與生態環境之間的鏈條，在能量轉化、物質循環、廢物利用和土壤形成四個方面均比以往生態農業有著更新和更廣泛的意義。

二、循環經營模式的效益分析。

梅縣現有種植金柚專業戶為主的小莊園有13000多個，大部分均實施果-畜-沼循環經營模式。以山地種植果樹、發展養殖業為基礎，采用先進技術，發展沼氣。家庭小莊園的發展，是以種植金柚為主，一般畝產值4000元左右。為了解決種植果樹的有機肥料，大興發展養畜。在養畜過程中做到環境不受污染，必須建設沼氣池。形成沼氣池、豬舍、廁所三結合的環保能源工程，并圍繞農業各產業相互依托，因地制宜開展沼液、沼渣綜合利用。沼液、沼渣既可以促進農作物生長和改良土壤，長期施用沼液沼渣的土地，三年后，土壤有機質含量顯著提高，微生物十分活躍。而且可以增強農作物和果樹的抗旱、抗凍和抗病蟲能力。實踐證明，金柚果樹施用沼液沼渣后，果實的含糖量大幅增加，果色鮮黃，產量與品質大幅提高。果-畜-沼經營方式為開發無公害金柚和綠色有機食品開辟了一條有效的技術途徑。施用沼肥增產幅度在25%左右，柚果增產量達0.2噸/畝計算，梅縣柚果產量預計每年可增6萬噸，年增值達一億元以上。同時有效促進柚果品質提高，價值也相應提高。增值每噸400元計算，梅縣年產金柚25萬噸，可增值一億元。合計年增產、增值達2億元，有效促進了農村經濟持續穩定發展。

三、精心組織，抓好示范引導。

在抓好宣傳動員和技術培訓的基礎上，全縣范圍內實行沼氣池建設以戶為單位進行補助，全力開展沼氣池示范基地建設。目前梅縣松源、桃堯等鎮的金柚果園中，大面積按照果-畜-沼循環經營模式進行標準化生產建設，作為引導全縣建設果-畜-沼循環經營模式的示范基地。在社會效益方面，實現了養豬、廁所、沼氣三結合布局。按照生態原理和系統工程的方法，推廣強回流全自動沼氣池建設，可以常年產氣，全年使用。每個8-10米3沼氣池一年可節約能源費用3000元以上。開墾種植金柚水果100畝，配套建設一個120立方米沼氣池和2000平方米豬舍，常年飼養500頭生豬進行組合。年產沼氣4000立方米，基本可以滿足20戶以上的炊事和照明用能需要。同時，每年可節約木柴50噸以上，相當于每年保護了300畝面積的森林資源。并可提供500噸農家液肥，基本可以滿足百畝果園的肥料用量。

四、循環經營模式的示范經驗概述。

篇6

20世紀末聞集鎮積極整合農業綜合開發、種糧大戶土地整治、小農水工程、節水灌溉和扶貧項目，多項目配套建設，夯實了種植基地土壤改良、基本農田保護、節水灌溉等基礎設施建設。充分利用聞集鎮的土地、人力、交通等優勢，因地制宜編制貯備了一批農業項目，全力開展招商引資，大力發展特色經濟。在安徽境內形成了“南有長豐、北有聞集”的草莓生產格局?！疤飿欠劢z”、“張湖青茄”、“段莊辣椒”、“野美西瓜”、“聞集娃娃菜”和“楊店金針菇”等一批優質農產品生產基地相繼建成。

通過發展“一村一品”現代農業產業經濟，一方面，提升了聞集鎮現代農業規模經營的進程，推動了當地農業產業經濟的發展；另一方面，農民通過出租土地、到當地的種植基地工作提升了收入水平，促進了當地農民生活水平的提高。

三、阜陽市聞集鎮“一村一品”現代農業現狀分析

（一）內部分析。（1）經營技術與專業人才。為順應社會科技迅速發展的時代潮流，聞集鎮在傳統種植工藝的基礎上，引入了科學種植方式，以提高特色農產品的生產效率。然而，調研結果表明，種植戶普遍認為該技術作用不大，并指出其與當地人才培養少見成效有很大關系。截止目前，該鎮缺乏相關的系統性總結，專業的人員培訓機構以及相應的人才引流計劃，造成了大批專業人才流失。（2）企業規模與交流合作。調研發現，60%的人認為當地特色農業規模經營陷入了惡性循環。過于分散的小規模企業嚴重阻礙了技術與人才交流；生產技術難以實現，專業人才匱乏又進一步導致經營規模的小而分散。同時，該鎮特色農業發展過分依賴政府，導致種植戶與基地只顧著悶頭干，缺少認識和理念。（3） 企業定位與品牌效應。就調研結果來看，部分生產基地定位尚不明確，大多數局限于普通的實體銷售，極少進行深入思考，如發展縣域電商，打造中高端消費市場等。同時，調研數據指出，品牌建設的缺乏是制約當地特色農業規模經營發展的重要原因。自1999年當地草莓被評為國家綠色產品之后，品牌創建發展較為緩慢，以至其他特色農產品的知名度不足。

（二）外部分析。（1）銷售范圍。我團隊經調查發現聞集鎮生產的特色農產品主在用于日常食用以及特產等用途，銷售渠道少，銷售范圍窄。本來因為知名度較小、生產方式較為傳統等問題，聞集鎮特色農產品的銷售情況一直不容樂觀。而銷售渠道少直接影響了特色農產品的影響范圍，導致聞集特色農業規模經營資金不雄厚，競爭能力自然不強。所以，聞集鎮特色農業相關產業應該將眼光放長遠一些，擴大銷售范圍，增加產品種類，增強該地特色農業的競爭實力，從而加速特色農業規模經營模式的發展和進步。（2）市場環境。農產品消費市場總體說來處于較為穩定的狀態，但此消費市場的發展速度并不快，這對特色農產品的銷售經營方式提出了考驗，而且市場環境易受品牌知名度以及產品種類等因素的影響，聞集特色農業規模經營的市場現狀并不理想。面對經濟危機漸漸消散，經濟社會逐漸穩定，政府惠農政策逐漸登臺的現狀，新農村特色農業作為后起之秀，應當抓住時機，迎頭猛趕 ，爭取在其他普通行業忙于維持昔日繁盛場面的同時，加大創新力度，迎合消費市場，積極開辟新的消費群體。 （3）聞集鎮一村一品特色農業規模經營的支持

者――政府。聞集鎮政府對一村一品特色農業規模經營發展的支持主要體現在以下幾個方面：1）在該地政府的積極申請下，該鎮的草莓被國家農業部批準認證為綠色產品，綠茄、青椒被省農業委批準認證為無公害產品，這大大提高了該地特色農產品的地位；2）在政府的鼓勵之下，該鎮不僅有農民專業合作社，還成立了各類專業協會；3）該鎮政府還十分重視該地特色農產品的宣傳工作，為推進該鎮特色農業規模發展，政府建立了一系列有利于特色農業發展的項目；4）為響應國家建設新農村的號召，聞集鎮也加快了發展重點特色農業的步伐，積極有效地培養和引進各類人才，努力為當地的特色農業發展提供智力支持。

四、阜陽市聞集鎮“一村一品”現代農業未來發展的對策及建議

（一）繼續加大政府扶持力度。對于“一村一品”特色農業規模經營模式發展，政府參與其中往往是事半功倍。在優惠銀行貸款政策的基礎上，政府應為企業提供有效的融資平臺，給予進一步的資金補充；加大對外宣傳力度，致力于打造當地品牌文化；將有關知識納入職業教育體系，讓更多的年輕人去了解；加強特色農業相關的基礎設施建設，吸收包括地質勘察等在內的特色農業生產基地體系；同時完善物流運輸，促使聞集鎮特色農業規?；洜I模式穩步發展。推動村落間差異化發展，推動衛星城模式建設。主創一種或多種明星產品，以此輻射帶動其他產品發展。

（二） 加大宣傳力度，擴大聞集鎮特色農業規模化經營模式的影響。“酒香也怕巷子深”，因此加大宣傳力度，增加人們對特色農業規?；洜I模式的認識，可有效促進當地特色農業規模經營模式發展。對外來旅客，以開發標志性旅游產品、特產等以特色農業為題材的紀念品為主；對本地人則將特色農業規模經營模式納入職業教育培訓體系中，并且在各村組、住宅區定期舉辦宣傳交流活動，實現鼓勵特色農業走入當地千家萬戶的目的。

（三） 引進“千縣萬村”電商工程，更好的“引進來，走出去”。阿里巴巴的“千縣萬鄉”電商工程，通過地標性產業平臺的建設，并幫助培養電商人才，指導企業開展網上分銷批發和大宗交易，以實現真正的實體企業利用電子商務開拓市場，從而可以實現地方經濟的整體發展。阜陽市聞集可以利用這一機會，將電商的物流、人才流、信息流、資金流聚集在縣城周邊，形成電商服務業、包裝倉儲物流相關產業和商品配套供應產業協同集群發展的縣域電商。通過電商終端的發展實現服務到村的電商發展。從而帶動當地農產品的營銷與推廣。

（四）綜合提高企業數量與質量，加強企業競爭力。企業的數量是一個產業是否繁榮的最直接表現，提高特色農業規模化經營模式基地的數量會加劇競爭，會淘汰劣勢基地，提高優勢基地的地位，能夠有效的促進特色農產品生產質量的提高。企業的質量是一個企業是否能夠繼續發展的重要指標，其中包括企業管理等多方面的內容，企業質量的提高能大大提高企業的辦事效率，從容應對競爭與風險，讓企業的發展道路走得更遠。應主動發揮人才強鎮建設，鼓勵更多的人開辦特色農業規模經營基地，同時為踏雪尋莓等基地提供有效的融資平臺，吸引投資者的目光，為當地特色農業的發展吸納更多的資金，從而進一步擴大規模。

（五）合理配置，加強設施建設和管護。良好的生產條件是種植規?；a的基礎，也是降低風險，增產增收的重要保證。要將規模經營戶流轉的耕地納入農業開發項目范圍，集中投入，實施路、田、水、溝渠綜合改造，切實增強抵御自然災害的能力。同時村級組織應設立專門的組織機構對已建設好的農田水利基礎設施進行管護，確保設施發揮，延長使用年限，降低再建設投入。此外，我們調查中還發現，許多農產品易壞，而保鮮技術的落后，更讓農戶損失慘重，加強倉儲和保鮮技術的引進，在一定程度上來說，是決定農戶盈利與否的一個重要影響因素。

（六）建立供求信息及時反饋機制。把市場和生產連接起

篇7

自2006年起，教育部開始對農村中小學進行大規模布局調整，主要是撤并生源減少的農村中小學，把學生集中在縣鄉中心學校，目的是讓教育資源集中利用，讓更多的農村孩子享受到優質的教育資源，這是一項善政。然而，在鄉村學校撤并的改革雷厲風行，相應的配套措施卻還沒有及時跟進，尤其在學生的交通出行成了最大的問題。隨后我國相應出臺了校車的國家標準，但是這些措施都沒有很好的落實下去，讓農村校車事故的悲劇相繼上演。2011年，我國出現很多起比較嚴重農村校車事故，比較典型的一例是： 11月16日，甘肅正寧縣某幼兒園荷載9人實乘64人的校車，途中與一輛大翻斗相撞，21人遇難，18人重傷。面對這頻頻發生的農村校車事故，如何探索我國農村校車的經營管理模式，充分保障農村校車安全，已成為一個備受社會各界關注的大問題。

1 我國農村校車存在的問題

1.1 黑校車、超載車比較嚴重 校車超載，是影響校車安全的一個重要因素。2011年幾起校車慘劇，都與超載緊密相連，特別是甘肅正寧縣“11·16”校車事故超載7倍，這主要原因是農村學生對校車需求較大。由于教育部撤鄉并鎮帶來學區及學校布局調整，學校學生生源的覆蓋面積擴大，導致路途偏遠的農村學生必須乘車；同時，由于學校之間存在競爭關系，學校與學校之間為搶奪生源，均提出主動接送學生上學。但是學校為了控制成本，均租用社會車輛，同時社會車輛為了增加其競爭力，采用薄利多銷的運營政策，因此超載就成為一種“常態”。

1.2 相關的法律法規不完善，處罰力度不夠 目前，我國還沒有出臺專門用于規范校車管理的法律法規，現行的《道路交通安全法》、《道路交通安全法實施條例》、《教育法》等法律法規，沒有專門涉及校車管理具體事宜[1]。同時現行立法及其實施條例在很多方面對校車違規處理不詳細，而且處罰力度偏輕，對違法行為和違法學校不足以起到震懾作用。

1.3 校車責任主體不清楚 對于校車管理，本應該是由全社會各個部門的責任，但是在實際生活中卻不是這樣的。由于校車是屬于學校為學生提供的一種交通運輸服務，還是屬于政府部門提供的一種公共運輸服務，或者是屬于帶有盈利性質的經營行為，這個問題到目前為止都還沒有弄清楚，因此在校車監管職責上，學校、公安、教育、交通、安監各部門就存在劃分不清，在運營過程中一旦出現問題，各個部門之間相互推卸責任。

1.4 政府部門投入過少 在農村學校，校車在很多地區是硬性需求，但學校并無專項經費支出，無力支付正常的校車運營費用，因此在這樣的情況下，學校為了壓低開支，節約成本，學校就采用租用社會車輛，或者在購買校車、聘用駕駛員等環節就存在勉強上馬的情況，這樣就為校車的運營埋下安全隱患。相比很多發達國家，我們的教育投入比例尚有不小差距，2008年我國人均教育經費為160美元，不到2006年世界人均教育經費400美元的一半，不到經濟合作組織國家人均1800美元的十分之一。財政性教育經費占國內生產總值的比例2004年世界平均為4.7%，我國2009年僅為3.59%。

2 我國農村校車經營管理模式分析

目前我國的校車運營主要有學校自營、政府購車學校經營、營利性組織經營三種經營模式，其中學校自營和營利性組織經營占的比例相對較大。

2.1 學校自營 學校自營校車們就是學校自行購買校車并運營管理。這樣經營管理模式的優點在于擁有很好的自主經營權，能夠靈活使用校車。但是這樣的經營管理模式存在很大的缺點，由于農村學校的辦學規模比較小，而且經濟實力不雄厚，購買的車輛大多都不符合國家安全技術標準，存在很大的安全隱患。同時在聘用駕駛員方面也存在無證駕車，或者駕駛員素質和資質不符的情況。

2.2 政府購車學校經營 此種經營管理模式就是政府為學校購買相應的校車，由學校來自主經營管理。這種模式的有點就是能夠很好解決學校由于財政預算不夠，或者經濟實力較差的學校的校車支付費用，同時在購車方面也滿足國家安全技術標準。同樣這樣也存在一定的缺點，增加當地政府的財政壓力，政府只出資購買校車沒有參與經營管理，對運營中所存在的安全問題還是一無所知。

2.3 營利性組織經營 營利性組織經營是一種完全市場化經營管理模式。這種經營管理模式在農村學校是普遍存在的，其主要特點是靠私人締結合約租車上學，比如鄰近學生結伴包車、共攤費用。這種經營管理雖然能夠很好的解決學校對于校車的支出費用。但是該經營管理缺乏有效監管，車輛超載、“黑校車”非法營運現象嚴重，導致交通安全隱患大，孩子安全得不到保障，同時在出現行駛上的安全事故以后責任劃分不清，相互推卸責任。

因此很有必要探索一種適應我國農村校車發展需要的經營管理模式，轉變目前的被動局面，建立農村客運服務和安全體系，促進社會和諧發展，保證孩子出行安全具有十分重要的意義。

篇8

一、休閑農業與鄉村旅游管理中所存在的問題

1.休閑農業與鄉村旅游的開發理念缺乏創新性

農業的產業化發展，如果在研究的層面上發展缺乏廣度，且深度不夠，就要會導致農業產業的定位低而無法突出特色。大眾化的產業發展就必然導致農業資源無法充分開發。現代的鄉村旅游經濟發展，就是要從創新的角度出發打造休閑農業項目，促進鄉村旅游經濟發展。如果在打造鄉村旅游項目的時候沒有對所具備的旅游資源和旅游產業以明確定位，就會導致鄉村旅游項目著眼于短期效應而不注重長期利益，使得鄉村旅游小型化發展，雖然可以獲得一定的經濟效益，但是難以獲得良好的社會效益。

2.休閑農業與鄉村旅游存在基礎建設不足的問題

要將農村資源打造為旅游資源，就要具備相應的基礎設施。目前農村所具備的資源以自然農業資源為主，所以，在休閑旅游項目中，多是對現有的自然農業資源進行旅游化發展，但是，鄉村旅游要產業化發展，就要配套設施齊備，而現行的鄉村旅游存在著基礎建設不足的問題，對于休閑農業與鄉村旅游產生了負面影響。特別是從事休閑農業與鄉村旅游產業的工作人員多是農村當地的農民，他們沒有從事旅游工作的專業素質，無論是在服務技術水平上，還是服務觀念上都不具備旅游業從業人員素質要求，這就使得鄉村旅游難以標準化發展。

3.休閑農業與鄉村旅游的項目模式單一

農村地區在政府的引導下才能夠更好地產業化發展。政府發揮引導作用的同時，還發揮著監督職能，特別是農村旅游發展，政府就要實施監督管理，以使得鄉村旅游規范化發展。但是目前的休閑農業與鄉村旅游存在著脫管的問題，一方面旅游經營活動沒有規范化、秩序化，游客的權力也無法得到保護，另一方面，旅游項目模式單一而缺乏創新性。造成這種現象的主要原因是，對鄉村旅游市場沒有深層次開發，使得休閑農業發展受到制約。特別是多數的旅游項目以自然農業資源為主，而沒有對農業資源從旅游規劃的角度進行整合，缺乏了創新性的旅游項目就難以在旅游產品開發上有所擴展，也因此而使得旅游產品缺乏競爭力。

二、休閑農業與鄉村旅游管理經營問題的有效對策

1.對休閑農業與鄉村旅游要科學規劃

中國社會主義新農村建設對農村經濟發展起到了重要的推動作用。但是，如果對農村的資源沒有合理利用，就會導致資源浪費，而且沒有創造應有的經濟價值和社會價值。所以，要以休閑旅游為指導思想，對農村的資源科學規劃，做到鄉村旅游項目規劃要因地制宜，做到布局合理。這就需要在鄉村旅游管理的時候，要結合當地的氣候環境特點，對各項農業資源都要優化配置，以將農業資源的優勢充分發揮出來。休閑農業，就是要保持農業生態，且要促進農業休閑化發展，使得農業生態化、市場化，促進鄉村旅游科學化發展，所以，對于鄉村旅游項目要深入研究，做好科學論證工作，從長遠的角度將管理經營模式建立起來，以使鄉村旅游創造經濟效益的同時，還要創造更高的社會效益。

2.對休閑農業與鄉村旅游要強化基礎建設

休閑農業就是推動農業產業化發展，基礎建設是非常重要的，這也是農業產業規?；l展的基本條件。鄉村旅游項目要規模化發展，就需要當地的政府對農村建設給予高度的重視，以對公共基礎設施加大資金投入，并將相應的保障體系建立起來。鄉村旅游項目在政府的主導下市場化方向發展，就是要提高旅游項目的吸引力爭取更多的投資。通過加大招商引資力度，不僅可以吸引更多的投資主體參與到旅游項目中，而且還可以對社會力量起到引導作用。政府參與其中，就可以將基礎建設平臺建立起來，出臺相應的政策旅游項目多元化發展，從而使得休閑農業與鄉村旅游項目開發運行中所遭遇的資金問題得到解決。

3.對休閑農業與鄉村旅游要品牌化發展

休閑農業與鄉村旅游項目的開發，除了要將自然資源充分利用起來，還要注重當地文化的有效應用，以使得旅游產品具有文化內涵。農業旅游產品的開發，要注重對農村的原始資源予以保護，對地域文化要從保護的角度求發展，以使得當地的文化傳承下去，同時還使得旅游產品充滿生機和活力。注重農村地方文化旅游的優勢還在于，突出地方文化，實施旅游差異化發展，從而發揮旅游品牌效應。旅游差異化發展的主要目的是為了滿足消費者不同的需求，在旅游產品開發中，就要將農村的自然資源與當地的文化充分結合，實現旅游產品的精品化，以提高行業市場優勢。在農村自然資源與當地文化的融合的同時，還要注重重點的鄉村旅游資源的開發，使得當地的特色資源被開發出來，有助于促進人與自然和諧。政府所發揮的作用是加大鄉村旅游資源的宣傳力度，對當地農村資源從旅游產業發展的角度進行開局，以在保留原始資源的情況下將當地的經濟帶動起來。

三、結語

綜上所述，中國的農業已經打破了傳統農業發展模式，逐漸向現代農業過渡。所謂的現代農業，就是要走農業產業化發展道路，推動農業經濟快速發展。隨著中國旅游經濟的快速發展，休閑農業項目越來越得到重視。在保護農村自然資源的前提下進行旅游資源開發，并注重對當地文化的挖掘，實現自然資源和文化資源的整合，以使得鄉村旅游獲得經濟效益的同時，還能夠創造社會效益。

參考文獻：

[1]魯陽，馮成驍，楊唇.“美麗中國”鄉村旅游發展模式研究[J].長江大學學報（社會科學版），2013（05）：70―72.

篇9

二、當前推進土地適度規模經營的影響因素

1.現階段對推進土地適度規模經營存在影響一方面。我國改革開放初期實行至今的已根植于農民的意識中，他們已習慣于以家庭為單位的生產模式，農地資源實際上也承載著農村人口較為沉重的社會福利保障功能，對大多數農民而言，土地就是“養命田”，農民對土地的依賴性較強，難以放棄對土地的承包權和經營權；另一方面，由于土地經營權的細化，使土地集中連片的規模流轉不容易，以企業、業主為主體開展的規模化租賃受到經營權保護的制約，轉包、轉讓、互換只是在個別農戶間進行，難成規?；瘹夂颉＠绱淦羺^人均擁有耕地0.7畝，如果規模流轉按30畝計算，將涉及約43個農民，一旦少數農戶拒絕流轉，就可能“流產”或受到影響。

2.農業生產條件較差川南山區的地形、地貌特征決定了農業生產的機械461~-度很低，農業生產方式仍屬于勞動密集型粗放式經營。同時水利、道路等基礎條件也較差，使農業生產成本難以降低。這些因素給引進業主和引導農民自身開展土地規模經營帶來了一定的困難。據2009年6月統計，翠屏區土地流轉面積35961畝中70％是在農戶之間面積小于5畝的小模流轉。

3.農產品優質率和轉化增值率不高，影響到推進土地規模經營由于目前傳統產業仍占有較大比重，農產品賣難問題仍然突出，沒有具備較強競爭力的主導產品，土地規模經營效益發揮不出來，產業化經營實現面臨困難。因此，迫切需要找尋市場競爭較強的又能發揮地方資源優勢的主導產品，以優勢主導產品打造優勢產業帶，形成優勢產業基地。

4.經營栽體還較缺乏目前全區共有68家專業合作社和專業協會，但參與農村土地規模經營的還不多；農業產業化龍頭企業有22家，但與農戶之間大多是松散型協作關系，很少直接參與土地規模經營，龍頭企業對農村產業結構的導向效應和周邊輻射效果還沒有充分發揮出來。

5.土地流轉規范管理和風險保障問題一些成規模的土地流轉，流轉出土地的農戶和受讓的業主不到主管部門備案，給管理帶來一定困難；還有的土地流轉合同文本不規范、不完整，權責利不明確。這些問題，造成土地流轉合同的穩定性、約束力不強。一方面當業主支付土地承包費(租金)發生困難時，大多不再履約，一走了之，給農民造成利益損失；另一方面當業主承包土地產出實現的經濟效益超過了農民出租土地時的預期值，農民會提出增加承包金或者終止合同的要求，嚴重的甚至出現業主無法經營下去，被迫離開。

三、對策建議

1.以“合作”為核心。推行土地股份合作制度，鼓勵發展土地股份合作社土地合作制度是在聯產承包責任制“兩權分離”的基礎上，再將使用權分離為承包權和經營權，農戶以承包權入股參與經營和分配。這種體制不僅能有效解決農戶分散經營風險高、效益低的問題，而且能通過股權分紅獲得土地長期的效益。對土地經營權的股份化這一有效形式，應及時進行引導和支持。

2.加快農村土地合理、有序、規范化流轉

(1)積極貫徹落實區委、區政府出臺的《關于加快推進農村土地承包經營權流轉的意見》等促進土地流轉的優惠政策對自愿放棄承包地的農民，一次性給予0.5萬元／畝補助；對自愿放棄宅基地且依法辦理農轉非的給予一次性補償(按50元／m2計)；區政府根據土地流轉規模和期限，每年安排土地承包經營權流轉專項資金用于對土地規模經營業主給予100～300元／畝的獎勵性補貼。用于基礎設施建設；對以土地承包權人股新組建土地股份合作社、且面積連片100畝以上，經工商部門登記，運作規范，給予合作社3萬元一次性補助。

(2)支持鼓勵農民放棄承包土地

進一步做好農村勞動力和農村人口的轉移工作，創造更多的非農產業崗位，鼓勵更多的農民進入城鎮轉變身份，鼓勵長期外出遷入城鎮并有穩定職業和固定住所的農民自愿放棄承包土地。對自愿放棄承包地的農民，給予一定的補償、補助，為土地適度規模經營拓展空間。

(3)積極發展多種形式流轉土地

農民在流轉承包土地時，可以采取轉包、轉讓、出租、互換、人股以及其他符合法律法規規定的方式進行。農村土地流轉的受讓方可以是承包農戶，也可以是其他按有關法律法規允許從事農業生產經營的組織和個人。按照因地制宜的市場經濟規律辦事，尊重農民群眾的創造性，積極鼓勵和引導在國家基本法律范圍內大膽創新。并通過競爭達到優勝劣汰，使土地向種植業能人、大戶流轉，充分發揮能人效益，提高勞動生產率，從而提高土地利用效率。

(4)建立統―規范的土地流轉市場要完善農村經營管理社會化服務體系，建立土地承包和流轉信息網絡平臺，暢通土地供求信息渠道，及時為廣大農戶免費提供土地流轉項目推介、政策咨詢、土地登記、信息、權屬變更、糾紛仲裁、法律援助等服務。同時依托農村經營管理部門實施土地流轉的指導、服務、管理職責，做好糾紛調處和仲裁工作，保障農村土地規模經營健康發展。

3.依托龍頭企業，培育主導產業，實現土地規模經營的多樣性

(1)培育具有地域特色的主導產業，以發揮資源優勢，促進土地規模經營

要圍繞市場需求，以市場為導向，根據農業自然條件等地域特點，立足當地資源，培育主導產業。抓住兩個環節：一是要發揮比較優勢，做精特色產業，推動標準化生產，擴大農業栽培規模，提高增值轉化能力；二是要尊重歷史傳統。以效益為中心，以增加農民收入為目的，以農民能接受的產業為內容，通

過政策拉動、典型推動、效益帶動、科技帶動等措施，提高產量和產值。下一步要認真落實區委、區政府出臺的《宜賓市翠屏區新農村建設產業規劃》。以促進我區農村土地規模經營的更快發展。

(2)積極扶持龍頭企業，以企業帶動戰略促進土地適度規模經營龍頭企業涵蓋3類產業：可以是生產加工企業，也可以是中介組織和專業批發市場等流通企業。它不同于一般的工商企業，它肩負有開拓市場、創新科技、帶動農戶和促進區域經濟發展的重任，能夠帶動農業和農村經濟結構調整，帶動商品生產發展，推動農業增效和農民增收。只要具有市場開拓能力，能夠進行農產品深精加工，為農民提供系列化服務，帶動千家萬戶發展商品生產走向市場實現農民增收的，就能成為龍頭企業。我區以敘府酒業、敘府茶葉、宜賓芽菜為代表的一批龍頭企業已形成了較強的產業帶動能力。全區目前已發展龍頭企業22家，年實現銷售收入11.88億元。龍頭企業帶動農戶(包括周邊輻射)51.7萬戶，解決勞動力就業3483人。今后要加大扶持力度，壯大已有的龍頭企業，發展新的龍頭企業，以龍頭企業帶動推進土地規模經營的發展。

(3)大力發展農村合作經濟組織，提高農民組織化程度通過多樣化的組織形式，實現農村土地適度規模經營，從而促進農業產業化的發展。土地規模經營模式不一定只以單一的土地集中連片在少數人手中的規模經營模式出現，也可以根據山區的地域特色，把傳統的千家萬戶分散生產模式，通過一種農民樂于接受的組織形式，使農民在自愿互利的基礎上，組成各種不同類型和規模的互助合作組織(如村一級農村集體經濟組織、農民專業協會、農民專業合作社等)，以便協調生產，加強對企業和市場的聯系，發揮群體優勢。

4.加大政府扶持力度，完善支持保障措施

在推進農村土地規模經營的同時，須將農民的社會保障問題進行統籌安排，消除農民放棄土地承包權或經營權后的后顧之憂，結合當前統籌城鄉經濟社會發展，推進城鄉一體化的步伐，完善相關的保障措施。

(1)大力實施農民工就業培訓土地流轉后，必然新增―批富余勞動力，需要重新安置就業。為此，應進―步完善農民轉移就業培訓機制，勞動保障、農業、教育等部門要積極開展針對性強的轉移就業培訓，提升他們的再就業能力。根據農村勞動力的現狀和就業愿望。按照“訂單式培訓、承建制輸出、全方位維權”的思路，健全一條龍服務體系，推進產業化勞務輸出，拓寬農民就業渠道，降低農民對土地的依賴程度，拓展土地流轉空間，促進農村土地適度規模經營。通過不斷做大勞務輸出產業，開辟農民就業的“第二渠道”，推動土地向種田能手集中，更好地發揮他們的特長，提高土地產出效益。形成土地互助合作方式。

(2)全面對接城鄉社保體系把已經放棄經營土地進入城鎮就業和在項目征地過程中失地的農民，全部納入城鎮社會保障體系。引導他們從土地流轉、失地補償收益中拿出部分資金，建立個人養老保險賬戶。解決后顧之憂，避免他們再次返村爭地。

篇10

一、土地適度規模經營是農村經濟發展的客觀要求

1.農村土地適度規模經營是穩定和完善的要求

農村自實行家庭承包經營責任制以來，由于經營單位由大（集體經濟組織）變小（承包戶），適應了當時的農業生產力和農民的經營管理水平，農業發展取得了巨大的成就。但是隨著生產力的發展，農村家庭經營制度面臨著突出矛盾：一是農戶小規模經營與現代農業集約化的要求相矛盾；二是農民因土地承包而產生的戀土情節與發展土地規模經營的客觀需要相矛盾；三是按福利原則平均分包土地與按效益原則由市場機制配置土地資源的要求相矛盾；四是分散經營的小農生產與社會大生產的要求相矛盾。只有實行農村土地流轉和適度規模經營才是解決以上矛盾的根本出路。

2.農村土地適度規模經營是農業現代化發展的必然要求

農業現代化要求用現代化科學管理辦法組織管理農業，在不改變家庭經營的前提下，由一體化的規模經營方式，取代千家萬戶分散的小農經營方式，使農業經營逐步實現產業化和規?；?。只有發展土地適度規模經營，才能提高農業社會化程度，有利于統一供種、統一防治病蟲害、統一采取新的種養方法，有利于產后加工、銷售服務。只有發展土地適度規模經營，才能容納現代農業科學技術和運用的技術裝備，有利于機械化作業，促進農業現代化建設。

3.農村土地適度規模經營是農村產業結構變化的需要

農業人口發生大規模的變化，從事非農業勞動的農村人口越來越多，一方面這些農民的就業、收入和生活水平與土地的關系逐漸淡化；另一方面那些已從事非農產業的農民，多數處在不穩定的就業狀態，視土地為最后的退路，實行農村土地經營權流轉和適度規模經營，可使那些無力或無心經營土地的農民自主、自由地轉出土地經營權，在愿意種地時又能自由地收回土地經營權，促進土地向種田能手和大戶集中，盤活了存量資源，有利于農村產業結構的調整和農業增效、農民增收，推動了農業產業化進程。

4.農村土地適度規模經營是提高農業效益的重要途徑

沒有規模就沒有效益。目前，家家戶戶糧、菜、果等作物都種一點，雞、鴨、豬、牛、羊都養一點，這種分散經營不僅種子、種畜、飼料、施肥、灌溉、農藥等技術進步慢，不利于農業效益的提高。因此，只有從事土地適度規模經營，才能提高農業勞動生產率，降低農業生產成本，提高農業的整體效益。

5.農村土地適度規模經營是應對市場挑戰的重要舉措

農業進入發展新階段后，市場需求發生了根本變化，只有土地適度規模經營，才能規模發展優、新、特、綠農產品，才能適應市場優質化、多樣化、特色化的需求。

二、加快推進土地適度規模經營的對策措施

1.加快土地承包經營權流轉

農戶在承包期內依法、自愿、有償流轉土地承包經營權，是逐步發展適度規模經營的重要途徑。農村土地承包經營權流轉為發展現代農業規模經營提供了土地資源的有效配置，為引進人才、資金、技術、管理提供了載體，應積極促進土地經營權有序流轉。在明確所有權、穩定承包權的基礎上，搞活土地經營權，把農村勞動力從土地上解決出來，不斷增加收入，最為有效的途徑就是要以提高土地產出率為目的實現土地有序流轉。在推進土地經營權流轉的過程中，可以考慮采取如下三種辦法：

一是建立農業示范園區。在堅持家庭承包經營基礎上，積極探索土地經營權流轉模式，按照自愿、互利、互惠、民建、民管、民享、利益最大化的原則，通過土地承包經營權流轉、貨幣資金入股，將分散的農民組織起來，緊密合作、科學管理、共享利益、共擔風險的經營，實現農業生產標準化、專業化、規模化、企業化，提升農業管理水平，提高農業的經濟效益，增加農民的經濟收入，加快農業產業化和農村城鎮化進程。

二是先由集體經濟組織把農民不愿承包的土地集中起來，然后再統一向外招標，發展農業適度規模經營。從而，有力地加快農業內部結構的調整步伐，促進農村土地承包經營權的流轉，推進農業和農村經濟向規?；?、集約化和市場化發展。

三是由農戶之間通過協商達成流轉意向，書面申請委托集體經濟組織流轉土地，然后集體經濟組織出面辦理手續，簽訂土地流轉協議。土地流轉的收益按協議要求歸承包農戶所有。

2.加快推進農業產業化經營

農業產業化經營是在家庭承包經營條件下實現農業適度規模經營和推進農業現代化的重要途徑。因此，鼓勵農業產業化龍頭企業以承包、租賃或股份合作的方式發展土地適度規模經營，通過龍頭企業帶動千家萬戶發展商品生產優勢，促進農村經濟發展。龍頭企業的發展，既實行了集約化經營增加了農民的收入，也促進了土地流轉。

3.加快農村勞動力轉移輸出

人多地少是我縣實情，要實行土地規模經營，必須大量轉移輸出勞動力，必須在農村剩余勞動力實現向非農產業轉移的前提下，才有可能發展土地的適度規模經營。轉移農村勞動力，一是要加快產業間轉移，即農業勞動力由農村向非農產業轉移；二是要加快區域間轉移，即農業勞動力由農村向城市轉移。從而為土地流轉創造條件，為土地適度規模經營創造空間。

三、積極穩妥地推進土地適度規模經營值得注意的幾個問題

農村土地適度規模經營是農村經濟發展的客觀要求，但實行土地適度規模經營必須慎重行事，不可急于求成。

第一必須堅持三條原則。

土地適度規模經營要在家庭聯產承包經營的基礎上，在農民自覺自愿的前提下，推行土地承包經營權有償流轉。具體來說，就是堅持三條原則。一是依法原則。就是要按照有關法律法規和中央的政策執行。二是自愿原則。就是要充分尊重農民的意愿，任何組織和個人不得強迫或阻礙農戶流轉土地。三是有償原則。就是土地流轉的條件和補償完全有農戶與受讓方自主平等協商，流轉的收益歸農戶所有。

第二，承包戶要懂得經營，責任心強，這是關鍵的關鍵。

實施適度規模經營是手段，最終獲取好的效益才是目的。因此在確立承包面積時，要看承包人是否有一定的經營水平，有較強的責任心，否則肯定會出現廣種薄收，產品質量差等不良后果。

第三，承包戶應有經濟實力。

這是推行好適度規模經營成功與否的核心問題。

第四，須增強政府部門服務意識。

土地規模經營能不能順利推進，關鍵在于社會服務能否到位。要切實增強政府部門的服務職能和宗旨意識，積極為土地規模經營提供信息、科技、資金等方面的服務，做到農業產前、產中、產后的社會化服務直接到村、田間地頭，確保土地規模經營健康發展。

第五，必須采取靈活多樣的方式方法。

篇11

一、土地信托流轉的設立及基本方式

1.信托行為

農村土地信托是指農村土地的所有者或使用者將土地的經營與管理權信托給受托人,由受托人進行經營、管理、處置,并將由此而獲得的收益分配給受益人的行為。

2.信托主體

農村土地信托主體包括委托人、受托人、受益人三方當事人。委托人是農村集體土地承包者,其對土地擁有可轉讓權和獨立的處分權。委托人的組織形式可以是個體家庭,也可以是集體?？紤]到我國東、中、西部地區農村經濟發展的梯度差異,可以設計區域差異條件下的委托人組織形式。在農村經濟相對落后的中、西部地區,可以采用個體家庭委托人模式,在農村經濟相對發達的東部地區,農村土地得到規模化經營且農村土地市場相對完善,這時農村土地信托的委托人可以是一定區域內有共同信托目的和利益的一群人或一定社區或某一依法成立的組織。受托人是指受委托人委托,有技術、有資金、有能力對信托土地進行經營管理的信托當事人。鑒于我國農村土地信托流轉還只是處于實踐階段,最好是由具有專業知識背景的信托公司擔任。農村土地信托中的受益人可以是委托人本人也可以是其指定的第三人,但在我國目前的農村土地信托中,受益人主要是委托人本人,即農村土地承包者本人。

3.信托客體

農村土地信托客體就是指信托財產,即委托人委托給受托人經營管理的農村土地。按照我國《信托法》的規定,信托財產應當是委托人擁有所有權的財產,但隨著物權制度的不斷完善,土地等物權已由“以所有為中心”向“以利用為中心”轉變。所以,在農村土地信托流轉中,雖然委托人對土地并不擁有所有權,但其擁有的獨立經營管理權還是可以作為信托財產委托給受托人經營管理。

4.土地信托流轉的方式

如圖1所示,農村土地信托流轉方式大致可以分為四個方面:

(1)委托人將土地委托給受托人經營管理(對應模式圖中編號①)

委托人通過與受托人簽訂土地信托合同的形式,將土地委托給受托人經營管理。在確定農戶交托土地的方式時,由于信托制度下信托土地經營權和受益權相分離的土地權利兩重性,使得信托土地的管理處分可以根據委托人的意愿、家庭需要以及土地類型、多少,用多種多樣的方式設定、限制或分割財產權益。

根據我國東、中、西部地區農村經濟發展情況和土地形態,筆者認為可設計以下兩種符合各地發展的交托土地的方式:在平原地區,可以借鑒整存整取的存款方式,將大面積土地當成錢,農戶一次性委托信托機構接收大范圍且委托期限長的土地經營權,而信托機構也可以有針對性的將大面積土地轉讓給有實力的機構經營者或大戶經營者。還可以參考封閉式基金的做法,規定委托期內農戶不可隨意中止合同以取回土地經營權,保障土地信托機構的誠信度與經營者的合法權利。在山區丘陵地區,農戶委托的土地可能比較零散,面積較小,所以訂立信托合同時,可以適當減少委托年限以降低風險。對比北方地區,南方地區由于地形較復雜,有些方法并不適用,各地的機構要在對農地進行充分考核后決定合適的受托方法,靈活運用。

(2)受托人對土地的經營管理(對應模式圖編號②)

受托人在接受了委托人委托的土地后,就可對土地進行經營管理。正如前面所說的土地權利兩重性的分離,不僅農戶委托的方式可以多樣化,信托機構轉讓處置土地經營權以獲取收益的方法也可以多元化。參考已有的土地流轉模式,如轉包,互換,反租倒包,股份合作等,以信托機構為中介的條件下,繼續運用,方便擴大再生產時的土地缺乏問題,提高土地流轉效率與增大土地流轉規模。土地信托機構綜合利用傳統的極大流轉模式為自己服務,充當與經營者交易的一方,由機構去與經營者談判租賃模式的租期、收益分配;股份合作制的交易費用,市場波動影響的問題,使整個土地流轉流程效率加快,專業性提高,機構還會站在盈利者的角度選擇雙贏局面。

(3)土地經營的收益分配及報酬支付(對應模式圖編號③)

在受托人按信托合同規定盡職盡責管理信托財產的前提下,信托土地的損益計算是根據受托人經營的實際結果,而不是根據事先確定的損益標準來計算的。受托人承辦信托業務所取得的報酬是依據信托合同的規定,按照信托土地經營收益的一定比率來收取的。委托人或受益人的收益則是信托土地經營收益扣除信托機構收取的委托傭金和轉讓手續費等費用后,所得的一部分收益。

(4)政府管理機構的約束和監管(對應模式圖編號④)

在農村土地信托流轉中,政府發揮監管和服務職能。中央政府制定和頒布一系列與農村土地信托流轉相關政策法律法規,設立和授權相關的管理機構對農村土地信托流轉進行監管,為農村土地信托流轉創造公平有效的法律法規環境。地方政府和其他相關的管理機構則對農村土地信托流轉市場進行規范控制和政策引導,以建立市場規則、維持有效的市場秩序。

二、農村土地信托流轉典型案例分析――湖南省瀏陽模式

1.瀏陽市農村土地信托概況

瀏陽地處長株潭“金三角”,但由于種田效益不高甚至賠本,所以瀏陽地區的很多農民離鄉離土,到縣城或其他地區從事第二、三產業,致使許多農田常年出現棄耕拋荒的現象。這種大量勞動力向非農產業轉移的現象,也為瀏陽市開展農村土地的信托流轉帶來了契機。

2003年,瀏陽市委、市政府開始建立土地流轉信托服務站,經過一年的農村土地信托流轉,不僅使瀏陽市廣大農民的收入得到明顯的提高,加快了生產要素的流動,也大大加快了科學技術的推廣。到2003年年底,僅瀏陽市柏加鎮農民的人均純收入就達到了5480元,為1990年的10.8倍,另外,瀏陽市的城鎮化水平也由10.8%提高到30.8%。

2.瀏陽市推行農村土地信托的條件分析

首先,“地多人少”、勞動力大量向外轉移的問題給瀏陽市推行農村土地信托流轉帶來了契機。為解決農地大量拋荒的問題,同時又因為農業是經濟發展的基礎,瀏陽市政府提出了農村土地信托流轉的方法來解決上述問題,以促進農村經濟的可持續發展。

其次,規模經濟帶來的效益促進了農村土地信托流轉的推行。與其他較發達的地區相比,瀏陽市的農村土地經營一直是以“人人分地,家家種田”的小農格局為主,這樣子的經營方式所帶來的收益甚少,甚至無利可圖。而土地信托流轉方式的推行為土地經營帶來了規模效益,一些種田有術、外出門路不寬的農民和開發農業的工商企業于是渴望能連片集中受讓土地,實現規模集約經營。

3.瀏陽市農村土地信托流轉的流程分析

① 瀏陽市政府組織和授權有關機構和單位事先對土地經營權的市場供求情況進行調查登記,設定和推薦農地開發項目。

② 農戶與土地中介機構簽訂土地信托流轉契約,辦理合同見證登記。

③ 土地中介機構自己經營受讓的農地,或者將成規模的受讓農地轉讓給其他土地經營者經營。

④ 土地經營者制定科學使用的經營流轉方式。

⑤ 瀏陽市政府組織和授權的有關機構和單位進行流轉后的跟蹤服務和糾紛調處。

4.經驗啟示

瀏陽市農村土地的信托流轉方式是前面所述土地信托流轉基本方式(圖5)的改善和提高,其在基本方式的基礎上加強了政府的中介服務和監督管理作用。在瀏陽市農村土地信托流轉方式中,首先,市政府積極進行市場供求情況調查登記,有效消除了農戶和土地信托機構之間的信息不對稱,促進了農戶與土地信托機構之間土地信托流轉契約的簽訂。其次,市政府進行流轉后的跟蹤服務和糾紛調處,有利于土地的持續和高效流轉。最后,市政府對土地信托機構進行監督管理,制定相關法律法規,為農村土地信托流轉創造公平有效的法律法規環境,建立市場規則、維持有效的市場秩序。

瀏陽市政府將土地信托流轉基本方式加以改進和運用,首創全國縣級“流轉信托”,在一定程度上解決了如何創新土地流轉機制、規范土地流轉、促進農村經濟發展和農民增收、維護社會穩定這一系列迫在眉睫的問題。其成功實踐,給我們帶來了以下啟示:

(1)以農戶利益最大化為基本原則。瀏陽市正是由于把廣大農民的利益放在了首位、尊重廣大農民的意愿,才使涉及10 余萬農戶的大規模土地信托流轉得以依法、有序、平穩地進行。

(2)以促進農戶增收為根本目標。推行土地信托流轉最重要的目標就是增加農戶收入,這也是衡量土地信托流轉成敗的標志。瀏陽市推出兩條措施確保農民增收:一是加強培訓,為農民增收培育一技之長。2003年以來,瀏陽市農業部門組織培訓中專以上新型農民達6809人,這些高素質農民轉出土地到沿海打工,不少人進入管理崗位,人均年收入逾8000元。二是以“動人”促“動地”,為農民增收擴展空間。瀏陽市三次到深圳、珠海舉辦勞務輸出洽談會,引導勞務輸出16.5萬人。大量勞力轉向非農產業,為土地轉入農戶擴展了增收空間。

(3)為農戶生活提供基本保障。外出打工農民大多處于不穩定狀態,確保農戶的承包權不轉變,使其在家鄉有一塊地,仍是農民生活保障的最后一道防線。瀏陽市始終堅持賦予農民有保障的土地經營權,嚴令在承包期內,無論農民是否從事農業,任何組織或個人都不得通過任何手段使農民失去承包土地。正是這種穩定感,使農民吃下了定心丸,放心轉出土地,土地經營權的流轉才得以朝著健康有序的方向發展。

通過瀏陽模式,我們可以清楚看到信托流轉模式在我國完全可行,且對于促進土地流轉,擴大農民受益有明顯效用。通過研究瀏陽模式,我國可以考慮適當地修改以求在全國范圍內推廣,并在政府監管上加大力度,在經營流轉方式上尋求多樣化,因地制宜,將理論落到實處,盡可能使土地流轉達到規?；?集約化的目標。

參考文獻:

[1]熊慈明.《創新土地流轉機制――瀏陽市推行“流轉信托”的實踐與啟示》[J]. 領導科學,2004(18):20-21

[2]王勇.《土地流轉五大模式:因地制宜探新路》[J].致富與農資,2008(12):32-33

[3]張晟南.《我國農村改革中土地流轉模式探索》[J]. 國土資源,2008(10):26-28

[4]劉永峰,謝靜.《論農村土地信托制度――我國農村土地流轉制度創新》[J].甘肅農業,2005(8):38

篇12

(一)農村合作經濟發展趨勢?？紤]到農村合作經濟發展趨勢,以及許多地方已經率先通過合作經營實現了富裕的實際,因此在農村社會養老保險制度的設計上,應該為已經加入到合作經濟組織和已在農村企業就業的人員留出空間。一是應規定有集體經濟組織的參保人員需要集體和個人同時繳費,沒有集體經濟組織的參保人員全部由個人繳費,同時對繳費集體和參保人員個人政府給予適當補貼,以起到鼓勵集體為員工參保繳費、幫助農村參保人員個人繳費的目的。二是對于具備一定經濟條件的集體和個人應允許按照高標準繳費,以體現出效率原則,使先行富裕起來的農村居民在年老后能夠享受到高一些的基本養老保險待遇。

(二)城鄉一體化發展趨勢。農村勞動力向城市轉移、公共設施建設和公共服務均等化、取消城鄉二元戶籍制度等等,都在加速我國實現城鄉一體化的進程。這個過程既可以通過農村人口向城鎮流動實現,也可以通過農村城鎮化改造來實現,其結果都是大量農村人口轉化為城鎮人口,直至消除城鄉差別。隨著城鄉一體化進程的加快,一方面將消除人員流動障礙,逐步實現人員在城鄉間的自由流動,因此在農村社會養老保險的制度模式的選擇上,應盡量與現已基本完善的城鎮企業職工基本養老保險制度靠攏,為兩種制度間的順利銜接創造條件;另一方面將消除人員身份限制,但是考慮到城鄉收入差別在短時間內還難以消除,因此應該以長期居住地來區分城鎮居民和農村居民,對農村居民近階段還是應該堅持保基本的原則,繳費、發放應維持在低一些的水平上運轉。

(三)消滅城鄉剪刀差發展趨勢。解決“剪刀差”的努力一刻沒有停止過,黨的十六大提出了城鄉統籌重大戰略思想,對解決“三農”問題具有里程碑意義;黨的十六屆四中全會提出了“工業反哺農業、城市支持農村,實現工業與農業、城市與農村協調發展”;黨的十七大強調,建立以工促農、以城帶鄉長效機制,形成城鄉經濟社會發展一體化新格局等。目前部分地方的農村居民收入已經趕上甚至超過了城鎮居民收入水平,消除城鄉剪刀差已成為必然的發展趨勢。為此,在農村養老保險的制度設計上,應該充分體現出效率的原則,除個人賬戶資金外,應該參照城鎮企業職工養老保險計發辦法,將使用統籌基金發放養老金的標準與繳費多少掛鉤,鼓勵參保人員多繳費,在制度模式上不留障礙,以期隨著農村居民收入的不斷提高,逐步消除城鄉參保人員在繳費和基本養老待遇水平上的差距。

(四)統一基本養老保險制度發展趨勢。從長遠看,建立全國統一模式的全民基本養老保險制度是必然的趨勢,因此,建立新型農村社會養老保險制度,必須順應這一發展趨勢,不能再犯原有農村養老保險制度的錯誤。同時,為加快建立全民基本養老保險制度的進程,建議對現行的城鎮企業職工基本養老保險制度進行必要的改革和完善,使其具有更強的包容性,在同一制度模式下能夠接納不同的群體,并為將來接納其他養老保險制度做好準備。此外,建議城鎮企業職工基本養老保險制度取消人員身份限制,允許機關事業單位人員和有條件的農村居民自愿參加,以利用現有的制度不斷擴大基本養老保險的覆蓋范圍。

二、農村社會養老保險制度模式中長期探討

為適應以上農村經濟社會發展趨勢的要求,在農村社會養老保險制度的設計上,建議以城鎮企業職工基本養老保險制度模式為基礎,同時根據農村社會實際情況對個別政策進行微調,使其更具有包容性。其主要框架應該包括:

(一)繳費基數。繳費基數為參保人員所在統籌地區上一年度農民人均純收入。這一點與城鎮企業養老保險相同,但起點較低,符合農村社會現實發展實際。在此基礎上,對有條件的集體組織和個人,可以擇高于該基數的繳費基數,同時應放開最高不該超過基數3倍的限制,鼓勵多繳費、多享受養老保險待遇。

(二)繳費比例。參照城鎮企業職工基本養老保險制度對于個體工商戶和個體人員參保繳費的辦法,將農村社會養老保險的繳費比例統一定為20%。其中:有集體經濟組織的參保人員,由集體經濟組織繳納12%,個人繳納8%;沒有集體經濟組織的參保人員,20%全部由個人繳納。

篇13

1適度規模經營的效果

1.1提高土地經營效益

農戶零星種植，專業化水平差，生產效率低，管理粗放，綜合效益不高。實行規模經營后，結合新技術、新品種、新機具的推廣應用，規模經營者的生產效率、效益均明顯高于普通種植戶。據統計，規模經營種糧大戶每公頃土地生產成本比普通種植戶降低5%以上。

1.2增加農民收入

土地流轉后，農民不再承擔任何生產風險，達到了旱澇保收，促進了收入增加。例如昌邑區孤店子鎮大荒地村全村有勞動力1180人，其中有800人在東福米業公司務工，人均年勞務收入達到36000元。

1.3促進農業先進技術推廣

與散戶相比，規模經營者更易采用新品種、新技術，更注重經濟效益，采用良種良法和農機農藝結合，在采購、品種、耕種、病蟲防控、銷售環節上實行“五個統一”，提高了農業生產的科技含量。

1.4加快現代農業建設步伐

土地規模經營后，耕地可以統籌規劃，開展高標準糧田和水利基礎設施建設，實施農業標準化生產。

2采取的主要措施

2.1大力培育新型農業規模經營主體，發展適度規模經營

一是培育專業種養大戶。支持有文化、懂技術、會經營的農村實用人才和農村青年致富帶頭人，通過流轉土地開展規模經營；二是培育家庭農場。鼓勵有一定規模的種養大戶成立家庭農場，通過租賃和轉包等形式流轉土地，實現農業規模化、集約化、商品化生產經營；三是培育農民專業合作社。培育一批產業規模大、產品競爭力強、品牌信譽高的農民專業合作社，提升合作社發展活力和帶動農戶的能力；四是做大做強農業龍頭企業。按照“政府主導、企業主體”的原則，著力培育一批實力強、產業關聯度大、輻射帶動力強、有市場競爭力的農業龍頭企業；五是營造良好政策環境；六要加大資金扶持。今年市政府安排320萬元專項資金，對規模經營主體新增土地流轉面積給予獎勵。今后還將繼續加大扶持力度；七要突出項目支持。整合財政、農業、水利、國土等部門資金，統籌安排農田水利設施建設、標準農田建設等各級基建類和財政專項補助類項目優先考慮農業規模經營主體；八要強化金融支撐。鼓勵支持農村金融機構開展土地經營權抵押貸款、直補保證貸款、土地收益保證貸款等貸款業務，解決規模經營主體“融資難”問題。

2.2加快完善土地流轉市場服務，積極穩妥推進農村土地流轉

一是進一步完善農村土地承包關系。積極推進土地確權登記工作，妥善處理遺留問題，保障農民對承包地占有、使用、收益、流轉及承包經營權抵押、擔保的權利。健全土地承包經營權登記制度，完善土地承包經營權權能，為土地流轉奠定堅實基礎；二是創新農村土地流轉方式。大力推行委托制，充分發揮農村集體經濟組織的組織協調和中介服務作用，由農戶自愿簽訂委托書，授權委托村集體土地流轉事宜，提高土地流轉效率；三是完善農村土地流轉服務。建立健全農村土地流轉有形市場，開展供求信息、土地流轉儲備、委托流轉、價格指導等服務。加強農村土地流轉的規范化管理，全面實行土地流轉管理合同制和備案制。依法開展農村土地承包和流轉糾紛的調解仲裁工作；四是加快農村勞動力轉移。建立健全以政府為主導、就業服務機構和人力資源市場為依托的農村勞動力轉移就業服務體系。發展農產品加工和流通業，積極推進新型城鎮化建設，放手發展農村二、三產業和個體民營經濟。繼續開展技能培訓，增強農村勞動力轉移就業本領，鼓勵農村勞動力就地就近轉移就業；五是積極推進城鎮化進程。讓農民帶著土地承包經營權、宅基地使用權、集體收益分配權進城，讓更多農民離土不失地，為規模經營創造條件。繼續探索完善農民就業、住房、教育、社保等方面制度改革，將進城落戶農村居民納入城鎮保障體系，逐步打破城鄉二元結構，實現同城鎮居民同等待遇，確保實現“離得開、進得來、留得住、有事做、過得好”目標。