引論：我們?yōu)槟砹?3篇生物多樣性的概念范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

生物學(xué)中生物多樣性的概念

生物多樣性這一概念由美國野生生物學(xué)家和保育學(xué)家雷蒙德(Ramond.F.Dasman)1968年在其通俗讀物《一個(gè)不同類型的國度》(A different kind of country)一書中首先使用的，是Biology 和 Diversity 的組合，即Biological diversity。此后的十多年，這個(gè)詞并沒有得到廣泛的認(rèn)可和傳播，直到上世紀(jì)80年代，“生物多樣性”(Biodiversity)的縮寫形式由羅森(W.G.Rosen)在1985年第一次使用，并于1986年第一次出現(xiàn)在公開出版物上，由此“生物多樣性”才在科學(xué)和環(huán)境領(lǐng)域得到廣泛傳播和使用。

根據(jù)《生物多樣性公約》的定義，生物多樣性是指“所有來源的活的生物體中的變異性，這些來源包括陸地、海洋和其它水生生態(tài)系統(tǒng)及其所構(gòu)成的生態(tài)綜合體;這包括物種內(nèi)、物種之間和生態(tài)系統(tǒng)的多樣性。”

生物多樣性是生物及其與環(huán)境形成的生態(tài)復(fù)合體以及與此相關(guān)的各種生態(tài)過程的總和，由遺傳(基因 )多樣性，物種多樣性和生態(tài)系統(tǒng)多樣性三個(gè)層次組成。遺傳(基因)多樣性是指生物體內(nèi)決定性狀的遺傳因子及其組合的多樣性。物種多樣性是生物多樣性在物種上的表現(xiàn)形式，也是生物多樣性的關(guān)鍵，它既體現(xiàn)了生物之間及環(huán)境之間的復(fù)雜關(guān)系，又體現(xiàn)了生物資源的豐富性。生態(tài)系統(tǒng)多樣性是指生物圈內(nèi)生境、生物群落和生態(tài)過程的多樣性。

 

篇2

(1)生物種類的多樣性是生物多樣性的最直觀的體現(xiàn)，是生物多樣性概念的中心。生物種類多樣性影響生態(tài)系統(tǒng)多樣性。

(2)基因的多樣性是生物多樣性的內(nèi)在形式?；蚨鄻有詻Q定種類多樣性，種

類多樣性的實(shí)質(zhì)是基因多樣性。

(3)生態(tài)系統(tǒng)的多樣性是生物多樣性的外在形式。生態(tài)系統(tǒng)發(fā)生劇烈變化時(shí)也會加速生物種類多樣性和基因多樣性的喪失.所以保護(hù)生物多樣性的根本措施是保護(hù)生物的棲息環(huán)境，保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的多樣性。

二、我國是生物種類最豐富的國家之一。其中苔蘚、蕨類和種子植物僅次于巴西和哥倫比亞，居世界第三。我國是裸子植物最豐富的國家，被稱為“裸子植物的故鄉(xiāng)”。

三、生物的各種特征是由基因控制的。不同生物的基因有較大差別，同種生物的個(gè)體之間，在基因組成上也不盡相同，因此每種生物都是一個(gè)豐富的基因庫。

種類的多樣性實(shí)質(zhì)上是基因的多樣性。

四、我國是世界上基因多樣性最豐富的國家之一，特別是家養(yǎng)動物、栽培植物和野生親緣種的基因多樣性十分豐富，為動植物的遺傳育種提供了寶貴的遺傳資源。

五、每種生物都是由一定數(shù)量的個(gè)體組成的，這些個(gè)體的基因組成是有差別的，它們共同構(gòu)成了一個(gè)基因庫，;每種生物又生活在一定的生態(tài)系統(tǒng)中，并且與他的生物種類相聯(lián)系。

某種生物的數(shù)量減少或絕滅，必然會影響它所在的生態(tài)系統(tǒng);當(dāng)生態(tài)系統(tǒng)發(fā)生劇烈變化時(shí)，也會加速生物種類的多樣性和基因多樣性的喪失。

因此，保護(hù)生物的棲息環(huán)境，保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的多樣性，是保護(hù)生物多樣性的根本措施。

六、造成生物多樣性面臨威脅的原因：

(1)生態(tài)環(huán)境的改變和破壞

(2)掠奪式的開發(fā)和利用

(3)環(huán)境污染

(4)外來物種的影響

七、被稱為植物中的“活化石”是銀杉;被稱為中生代動物的“活化石”的是揚(yáng)子鱷;中國鴿子樹(珙桐)也是植物界的“活化石”。

八、保護(hù)生物多樣性的措施

1、建立自然保護(hù)區(qū)是保護(hù)生物多樣性最為有效的措施。我國現(xiàn)已建成許多保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)類型的自然保護(hù)區(qū)和保護(hù)珍稀動植物的自然保護(hù)區(qū)。

自然保護(hù)區(qū)是“天然基因庫”，能夠保護(hù)許多物種和各種類型的生態(tài)系統(tǒng);自然保護(hù)區(qū)是進(jìn)行科學(xué)研究的“天然實(shí)驗(yàn)室”，為開發(fā)生物科學(xué)研究提供了良好的基地;自然保護(hù)區(qū)是“活的自然博物館”，是向人們普及生物學(xué)知識和宣傳保護(hù)生物多樣性的重要場所。

篇3

1、由于生物多樣性保護(hù)的公共產(chǎn)品性質(zhì)及其外部效應(yīng)等原因，造成生物多樣性保護(hù)各級主體收益的不一致，進(jìn)而造成其有效供給不足。

Pigou提出，經(jīng)濟(jì)的外部效應(yīng)是一產(chǎn)品或者行為施加給社會某些成本或效益，而這些成本或效益不能在該產(chǎn)品市場上得到反映。生物多樣性所包含的大量生態(tài)效益具有明顯的公共產(chǎn)品性質(zhì)，會產(chǎn)生相當(dāng)?shù)耐獠啃?yīng)。為分析的簡單起見，假定國際、社會、個(gè)人保護(hù)生物多樣性具有相同的邊際成本，顯然，由于生態(tài)效益的公共產(chǎn)品性質(zhì)和外部效應(yīng)的存在，國際、社會、個(gè)人三者保護(hù)生物多樣性的邊際效用是不同的，考慮下圖：

顯然在生物多樣性保護(hù)方面，全球的邊際效用大于國家，國家的邊際效用大于個(gè)人。因此形成三個(gè)不同水平的均衡點(diǎn)：個(gè)人均衡A點(diǎn)，社會均衡B點(diǎn)，國際均衡C點(diǎn)，顯然國際均衡C點(diǎn)的保護(hù)數(shù)量是最高的，個(gè)人均衡保護(hù)量是最低的。從社會看，如果要求個(gè)人增加保護(hù)數(shù)量達(dá)到社會均衡數(shù)量Q2，顯然在Q2上個(gè)人邊際成本P2大于邊際效用E點(diǎn)，因此，社會應(yīng)當(dāng)對個(gè)人提供至少曲邊ΔABE大小的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，使個(gè)人生物多樣性保護(hù)的外部效應(yīng)內(nèi)部化，這樣個(gè)人達(dá)到社會保護(hù)量Q2才在經(jīng)濟(jì)上具有可能性。同理，國際社會必須對一國提供至少ΔBCD的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，這個(gè)國家才有相應(yīng)的激勵(lì)把保護(hù)量提高到全球水平Q3。

2、由于經(jīng)濟(jì)體制和觀念等原因，生物多樣性的經(jīng)濟(jì)價(jià)值未能完全體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中。

生物多樣性具有多種經(jīng)濟(jì)價(jià)值，而其中除了有明確市場價(jià)格的直接使用價(jià)值外，其他大量經(jīng)濟(jì)價(jià)值很難以精確的市場價(jià)格加以衡量。而由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和觀念上的影響我們長期沒有把生物多樣性的價(jià)值體現(xiàn)出來。

3、生物多樣性保護(hù)的區(qū)域主體保護(hù)和利用的成本和收益不一致，經(jīng)濟(jì)利益分配不合理。

從區(qū)域主體看，顯然上游地區(qū)與下游地區(qū)，西部與東部都存在生態(tài)保護(hù)收益的不一致。上游地區(qū)、西部地區(qū)損害生物多樣性，破壞生態(tài)環(huán)境可獲得短期經(jīng)濟(jì)利益，而造成的負(fù)的外部效應(yīng)大部分不由他們自己承擔(dān)，而轉(zhuǎn)移到下游和東部。而如果要求上游地區(qū)、西部地區(qū)放棄短期經(jīng)濟(jì)利益保護(hù)生態(tài)環(huán)境，雖然對下游和東部地區(qū)產(chǎn)生較大的正外部效應(yīng)，但是他們自己并沒得到相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，因此他們沒有激勵(lì)來保護(hù)生態(tài)環(huán)境，1998年的大洪水就是其長期發(fā)展造成的嚴(yán)重后果。

三、幾點(diǎn)經(jīng)濟(jì)對策

1、建立全球生物多樣性保護(hù)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制，協(xié)調(diào)各級保護(hù)主體的收益，使保護(hù)主體行為的外部效應(yīng)內(nèi)部化。具體來說，我國應(yīng)當(dāng)以《生物多樣性公約》為依托，積極參與生物多樣性保護(hù)國際合作，充分利用國際上現(xiàn)有的“生物多樣性基金”?！吧锒鄻有曰稹笨梢栽诮?jīng)濟(jì)上對實(shí)施生物多樣性保護(hù)的國家，特別是發(fā)展中國家，進(jìn)行一定的補(bǔ)償，同時(shí)此基金還可以促進(jìn)相關(guān)機(jī)構(gòu)在生物資源保護(hù)和開發(fā)利用方面的投資。

篇4

1 我國生物多樣性的研究進(jìn)展

1.1 遺傳多樣性的研究

遺傳多樣性是指種內(nèi)基因的變化，包括同一種群內(nèi)和種內(nèi)顯著不同的種群間的遺傳變異，也稱為基因多樣性。目前，遺傳多樣性的研究主要集中在蛋白質(zhì)、染色體和DNA多態(tài)性的測定上[4-7]。如，李麗等采用RAPD標(biāo)記，對26份貴州省芥菜型油菜地方品種的遺傳多樣性進(jìn)行分析[8]；謝喜平等為了從DNA分子水平揭示福建黃兔群體遺傳多態(tài)性，選項(xiàng)擇16個(gè)微衛(wèi)星標(biāo)記檢測了40只福建黃兔的遺傳變異及多態(tài)性[9]；鄧洪平等研究了九葉青花椒遺傳多樣性的形態(tài)與分子鑒定[10]；曹喆等利用垂直聚丙烯酰胺凝膠電泳技術(shù)（SDS-PAGE），研究了扁蓿豆遺傳多樣性的等位酶[11]。另外，胡志昂對中國動植物遺傳多樣性進(jìn)行了專門論述[12]。

1.2 物種多樣性的研究

物種多樣性[13，14]的研究內(nèi)容有物種多樣性的現(xiàn)狀、形成、演化及維持機(jī)制，種群生存力分析，物種的瀕危狀況、滅絕原因、有效保護(hù)與持續(xù)利用等。物種多樣性編目是一項(xiàng)艱巨而又亟待加強(qiáng)的課題，是了解物種多樣性現(xiàn)狀及物種特有程度的根本途徑。從20世紀(jì)50年代開始，國內(nèi)的許多學(xué)者通過對各地區(qū)、大規(guī)模生物資源的綜合考察，陸續(xù)出版了全國性和地區(qū)性的生物資源專著，如動物志、植物志、孢子植物志和各種經(jīng)濟(jì)生物志，為中國的物種多樣性編目奠定了基礎(chǔ)。如牛麗麗，楊曉暉對鄂爾多斯地區(qū)四合木群叢分布區(qū)的植物物種多樣性研究[15]；林琴琴，李寶銀對福建省不同植物群落物種組成與多樣性的分析[16]；王斌等對梅花山自然保護(hù)區(qū)的5個(gè)不同生境對昆蟲多樣性進(jìn)行調(diào)查，結(jié)果表明：昆蟲多樣性與其生境的植物種類、豐富程度密切相關(guān)[17]。

1.3 生態(tài)系統(tǒng)多樣性的研究

生態(tài)系統(tǒng)多樣性[18，19]包括生物圈內(nèi)生態(tài)過程和棲息地生物群落的多樣化，它既存在于各生態(tài)系統(tǒng)之間，也存在于某一個(gè)生態(tài)系統(tǒng)之內(nèi)，其主要研究生態(tài)系統(tǒng)的維持與變化機(jī)制，生態(tài)系統(tǒng)的調(diào)查、編目和動態(tài)監(jiān)測等。生態(tài)系統(tǒng)主要由生物群落的組成（種類、數(shù)量、生物量、生活史及空間分布）、非生物物質(zhì)的質(zhì)量及分布、生存環(huán)境等組成。王韌在簡述太姥山風(fēng)景名勝區(qū)森林生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展對策時(shí)，提出保護(hù)與撫育改造等措施，并從生物多樣性、生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)力、土壤與水資源保護(hù)、森林生態(tài)系統(tǒng)健康與活力、森林生態(tài)系統(tǒng)發(fā)揮社會經(jīng)濟(jì)效用的能力等方面論述了太姥山森林生態(tài)可持續(xù)發(fā)展[20]。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，中國陸地生態(tài)系統(tǒng)類型有森林212類、竹林36類、灌叢113類、草甸77類、草原55類、荒漠52類、沼澤37類、高山凍原、高山墊狀植被和高山流石灘植被17類，共計(jì)599類[21]。

1.4 景觀多樣性的研究

景觀多樣性[22]是近些年由生態(tài)學(xué)和地理學(xué)相結(jié)合而形成的研究內(nèi)容。景觀多樣性是指景觀結(jié)構(gòu)、功能和時(shí)間等方面的變化，在景觀水平上生物多樣化的表征。目前，在生物多樣性研究的4個(gè)主要層次中，物種多樣性和生態(tài)系統(tǒng)多樣性的研究較為深入，而景觀多樣性近年來剛受到重視，研究基礎(chǔ)相對比較薄弱。孫永萍等在對南寧市青秀山風(fēng)景名勝區(qū)景觀多樣性探析中發(fā)現(xiàn)，常綠闊葉林和馬尾松林的破碎化程度較輕，而經(jīng)濟(jì)林和農(nóng)田的人為干擾十分強(qiáng)烈[23]；吳麗娟等在調(diào)查北京城市綠地系統(tǒng)景觀多樣性時(shí)得到景觀類型空間分布格局沿城市梯度——人為干擾強(qiáng)度呈一定的規(guī)律性變化[24]；王伯蓀等依據(jù)景觀生態(tài)學(xué)原理，把海南島劃分為東部潮濕森林景觀、西部半干旱森林景觀、中南部山地森林景觀、熱帶常綠針葉林景觀、熱帶竹林景觀和熱帶人工林景觀6個(gè)森林景觀區(qū)[25]；白云芳等在調(diào)查洪河保護(hù)區(qū)周邊土地利用變化對濕地景觀多樣性的影響時(shí)，發(fā)現(xiàn)恢復(fù)保護(hù)區(qū)周邊一定面積的濕地，維持保護(hù)區(qū)與周邊區(qū)域適當(dāng)?shù)木坝^連續(xù)性，恢復(fù)保護(hù)區(qū)基本水文條件是維護(hù)保護(hù)區(qū)自然保護(hù)效益的有效途徑[26]。另外，莫申國在分析秦嶺植被景觀多樣性的結(jié)果：為秦嶺各植被型的多樣性指數(shù)Simpson指數(shù)D、Shannon-wiener指數(shù)H′和均勻度指數(shù)基本上呈相同的變化趨勢，隨著海拔的增加，呈波浪式的變化趨勢。隨著海拔高度的增加，太白山依次出現(xiàn)溫帶草叢溫帶落葉灌叢溫帶落葉闊葉林亞熱帶針葉林亞熱帶和熱帶山地針葉林草甸高寒草甸等植被類型[27]。

2 我國生物多樣性的應(yīng)用

2.1 生物多樣性在園林綠化中的應(yīng)用

為了提高城市人居生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，城市綠化已經(jīng)逐漸從傳統(tǒng)的觀賞和游憩功能發(fā)展到維持城市生態(tài)平衡和再現(xiàn)自然的階段。城市園林的外部形式不僅要符合美學(xué)原則，內(nèi)部結(jié)構(gòu)和整體功能也要符合生態(tài)學(xué)原理，優(yōu)化群落生態(tài)結(jié)構(gòu)，提高群落的生物多樣性，使人工群落和自然生物群落完美結(jié)合，提高綠地質(zhì)量和效應(yīng)[28]。如園林植物上，不同的植物往往在干、枝、葉、花、果等方面均存在不同差異，在園林植物配置中，通過不同植物的搭配，表現(xiàn)出植物的千差萬別、千姿百態(tài)、五顏六色，營造出一種“梅紅李白，桃粉菊黃”的色彩多樣性，為人們提供多樣化的視覺景觀[29]。程莉等認(rèn)為生物多樣性維持了園林生態(tài)系統(tǒng)的健康和高效，可以為人類提供各項(xiàng)的功能（經(jīng)濟(jì)功能、社會功能、生態(tài)功能、美學(xué)功能等），是人類生存的重要資源[30]。李輝解認(rèn)為通過構(gòu)建生物多樣性，可以完善園林植物自然保護(hù)，同時(shí)可以建立協(xié)調(diào)有序的城市園林生態(tài)環(huán)境[31]。

2.2 在農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用

在農(nóng)業(yè)病蟲害防治中，生物多樣性減少，造成病蟲害危害越來越來頻繁，越來越嚴(yán)重。從生態(tài)學(xué)角度看，生物多樣性的減少，使自然植物群落喪失了自我調(diào)控能力和抑制病害蟲的能力，因此，只有提高或增加生物多樣性，才能提高群落的防蟲抗病能力[32]。時(shí)新瑞通過牡丹江丘陵半山區(qū)利用生物多樣性防治大豆蚜蟲的試驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)，以馬鈴薯與大豆間作防治大豆蚜蟲的效果最好，說明利用生物多樣性可以很好的防治大豆蚜蟲[33]。許承華等通過國營泰州林場內(nèi)生物多樣性不同的3種林分中桑天牛危害程度的對比，發(fā)現(xiàn)生物多樣性可以從根本上解決桑天牛的危害問題[34]。高東認(rèn)為農(nóng)業(yè)生物多樣性可持續(xù)控制有害生物，而且這也將越來越受人們的重視[35]。

此外，通過生物多樣性在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的廣泛應(yīng)用，可使豐富的農(nóng)業(yè)物種資源，尤其是許多地方性的優(yōu)良品種遺傳資源得到充分的利用和保存，為農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供物種資源的保障。這種在生產(chǎn)中保護(hù)物種資源的方式比在低溫冷庫中保存物種資源的方式所需花費(fèi)少得多，而且保存的數(shù)量大、更具現(xiàn)實(shí)意義。

2.3 生物多樣性在路域植被養(yǎng)護(hù)中的應(yīng)用

公路路域植被進(jìn)入養(yǎng)護(hù)期以后，管護(hù)的經(jīng)費(fèi)開始減少，而植物演化剛剛開始，如果還是按照原來的管護(hù)方式，勢必造成植物群落的逆向演替，使其有可能再次回到狀態(tài)，因此，需要從生態(tài)學(xué)的原理出發(fā)，利用生物多樣性對現(xiàn)有的群落進(jìn)行改造，使其形成一個(gè)結(jié)構(gòu)合理、穩(wěn)定、防護(hù)效果突出的植物群落[36]。

3 結(jié)論

生物多樣性是人類生存的基礎(chǔ)。為了進(jìn)一步提高人們意識到保護(hù)生物多樣性的重要性，全面闡述了目前國內(nèi)研究生物多樣性的程度，并說明了生物多樣性在園林，農(nóng)業(yè)及道路方面的應(yīng)用，并根據(jù)我國實(shí)比分加以合理的運(yùn)用，對我國的生物多樣性保護(hù)工作具有重要的現(xiàn)實(shí)意義

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29 程莉，阿蘇榮.淺談城市園林綠化中的生物多樣性[J].現(xiàn)代園藝，2007（4）

30 李輝解.生態(tài)園林城市生物多樣性保護(hù)體系研究[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2011（35）

31 馬建列，白海燕，仁.生物多樣性在農(nóng)業(yè)害蟲防治中的應(yīng)用[J].世界農(nóng)業(yè)，2005（5）

32 時(shí)新瑞.牡丹江丘陵半山區(qū)利用生物多樣性防治大豆蚜蟲效果的研究[J].黑龍江農(nóng)業(yè)科學(xué)，2010（3）

33 許承華，田學(xué)書.生物多樣性與桑天牛危害調(diào)查與分析[J].江蘇林業(yè)科技，2010（1）

篇5

二、在解決問題時(shí)，不死套公式，而是融會貫通，善于多渠道，用簡捷的方法解決問題。  例如，在講解自由組合規(guī)律時(shí)，為了讓學(xué)生搞清其實(shí)質(zhì)，我圍繞等位基因互相分離，非等位基因之間自由組合這個(gè)實(shí)質(zhì)，出了多種類型題，根據(jù)親代基因型推出子代基因型和表現(xiàn)型；根據(jù)子代同一對相對性狀的表現(xiàn)比，直接推出親代基因型；根據(jù)子代基因型組合數(shù)推出親代基因型等一題多解的練習(xí)題，用多渠道幫助學(xué)生解決問題。但在解決以上問題時(shí)，我發(fā)現(xiàn)有的同學(xué)當(dāng)題目中出現(xiàn)不同于書本上的遺傳比例時(shí)，不知所措或解題方法繁瑣，我便告訴學(xué)生應(yīng)學(xué)生化繁為簡，有些遺傳練習(xí)題看似復(fù)雜，但只要把復(fù)雜的問題分解為局部，逐一研究局部的問題，最后再把局部問題的結(jié)果綜合在一起，問題就可以解決了。像兩對以上相對性狀的遺傳看似復(fù)雜，但只要兩對以上的等位基因是獨(dú)立分配的，就可以把復(fù)雜的遺傳現(xiàn)象分解為一對一對的相對性狀來研究，即用分離規(guī)律來研究。在把每一對相對性狀的問題研究清楚后，再把它們綜合起來，達(dá)到問題的最終解決。 三、在創(chuàng)造活動中，不因循守舊，不墨守成規(guī)，不安于現(xiàn)狀，有創(chuàng)新意識，有豐富的創(chuàng)造想象力。

篇6

生物多樣性是人類社會賴以生存和發(fā)展的環(huán)境基礎(chǔ)，也是當(dāng)今國際社會環(huán)境和發(fā)展的研究熱點(diǎn)問題之一。中國是全球生物多樣性最豐富的家之一，它有的生物物種數(shù)量約占全球的十分之一，是全球生物多樣性保護(hù)的重要地區(qū)。但是由于自然、人為及制度方面的原因，中國的生物多樣性正遭受著嚴(yán)重的損失和破壞，保護(hù)生物多樣性已成為擺在人們面前的急中之急、重中之重的事情。本文旨在通過對這些原因的分析，提出建設(shè)性意見，以資探討。

1.生物多樣性概述

1.1生物多樣性的概念、含義

1992年6月召開的聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會上各國簽署的《生物多樣性公約》第二條對生物多樣性作如下解釋：

所有來源的形形生物體，這些來源除其他外包括陸地、海洋和其他水生生態(tài)系統(tǒng)及其所構(gòu)成的生態(tài)綜合體。

1994年我國政府制訂并公布的《中華人民共和國生物多樣性保護(hù)行動計(jì)劃》對生物多樣性作如下概念：

所謂生物多樣性就是地球上所有的生物、植物、動物和微生物及其所構(gòu)成的綜合體。

但上述對生物多樣性的概念缺乏全面性、準(zhǔn)確性和簡練性，故本文將生物多樣性定義為反映地球上所有生物及其生境和所包含的組成部分的綜合體。

生物多樣性包含三層含義，即遺傳多樣性、物種多樣性、生態(tài)系統(tǒng)多樣性。三者之間既有區(qū)別又有聯(lián)系。遺傳多樣性是指某個(gè)物種內(nèi)個(gè)體的變異性；物種多樣性是指地球上生命有機(jī)體的多樣性；生態(tài)系統(tǒng)多樣性是指生物圈內(nèi)生境、生態(tài)群落和生態(tài)過程的多樣性以及生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)生境差異、生態(tài)過程變化的多樣性。三者之中生態(tài)系統(tǒng)多樣性是基礎(chǔ)，而物種多樣性是關(guān)鍵，遺傳多樣性含有的潛在價(jià)值最大。

1.2生物多樣性的意義

生物多樣性與人類的生存和發(fā)展有著密切的關(guān)系,每個(gè)層次生物多樣性的都有著重要的實(shí)用價(jià)值和意義。物種的多樣性為人類提供了大量野生和養(yǎng)殖的植物、魚類及動物產(chǎn)品；遺傳多樣性則對培育新品種、改良老品種有著重要的作用，如人們可利用一些農(nóng)作物的原始種群、野生親遠(yuǎn)種和地方品種培育高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)和抗病的作物。在生態(tài)系統(tǒng)中的最重要的作用就是改善生態(tài)系統(tǒng)的調(diào)節(jié)能力，維持生態(tài)平衡。因此生物多樣性不僅能為人類提供豐富的自然資源，滿足人類社會對食品、藥物、能源、工業(yè)原料、旅游、娛樂、科學(xué)研究、教育等的直接需求，而且能維持生態(tài)系統(tǒng)的功能、調(diào)節(jié)氣候、保持土壤肥力、凈化空氣和水，從而支持人類社會的經(jīng)濟(jì)活動和其它活動。此外生物多樣性直接影響著中國的文化多樣性.

1.3我國生物多樣性現(xiàn)狀

我國在1987年公布的《中國珍稀瀕危保護(hù)植物名錄》第一期中，公布的瀕危種類有121種，受威脅的158種，稀有的110種，共計(jì)389種，其中一類保護(hù)植物8種、二類的157種、三類的22種。另據(jù)中國紅皮書的估計(jì)顯示，超過1/10即500多種脊椎動物物種和15%~20%即400~500種高等植物已經(jīng)受到威脅。而我國對境內(nèi)的物種及其數(shù)量尚無確切的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，尤其對瀕危物種的調(diào)查尚不全面。出現(xiàn)的問題是有些國家未列入瀕危物種名錄的物種面臨生存威脅，有的甚至瀕臨滅絕，而另一些則由于人為的保護(hù)、繁育、利用而使種群數(shù)量有所增減，因而有必要調(diào)整其保護(hù)級別或劃出、劃入保護(hù)之列，尤其值得一提的是藥用動植物，如黃草，急待保護(hù)。

此外，近年來野生生物貿(mào)易已經(jīng)對中國的生物多樣性產(chǎn)生了較大影響。由于糧食、中醫(yī)藥、服裝等對野生生物的需求日益增加，野生動植物的非法交易也急劇增長，對幾種瀕危動植物物種以及一些沒有列入國家保護(hù)名單之內(nèi)的動植物物種數(shù)量已經(jīng)構(gòu)成威脅。如：藏羚羊。

2.生物多樣性損失的主要原因

生物多樣性的喪失，既有自然發(fā)生的，也有因自然發(fā)生的，但就目前而言，人類活動（特別是近兩個(gè)世紀(jì)以來）無疑是生物多樣性的損失的最主要原因。此外制度特別是法律制度的不健全，則是引起損失的另一主要原因。

2.1自然原因

一是物種本身的生物學(xué)特性。其一是物種的形成與滅絕是一種自然過程，化石記錄表明，多數(shù)物種的限定壽命平均為100~1000萬年。其二是物種對環(huán)境的適應(yīng)能力或變異性、適應(yīng)性比較差，在環(huán)境發(fā)生較大變化時(shí)難以適應(yīng)，因此而面臨滅絕的危險(xiǎn)。如大熊貓，其瀕危的原因除氣候變化和人類活動以外，與其本身食性狹窄、生殖能力低等身體特征有關(guān)。二是環(huán)境突變（天災(zāi)），如地震、水災(zāi)、火災(zāi)、暴風(fēng)雪、干旱等自然災(zāi)害。

2.2人為原因

由于人類對生物多樣性對人類的重要性認(rèn)識不夠，同時(shí)又過多的重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而對生物多樣性保護(hù)意識淡薄，從而導(dǎo)致生境破壞時(shí)有發(fā)生；對生物資源開發(fā)過度，有些甚至是掠奪式的開發(fā)；環(huán)境污染嚴(yán)重；對外來物種入侵問題重視不夠以及制度的不健全，這些都是導(dǎo)致生物多樣性減少的主要原因。

2.2.1生境的喪失、片斷化、退化

棲息地破壞和片段化已成為我國一些獸類數(shù)量減少、分布區(qū)縮小和瀕臨滅絕的主要原因。伐木和占地是中國生境被破壞的兩大主要原因。天然林的大幅度減少直接威脅到從苔蘚、地衣到高等物種的生存。此外伐木也是導(dǎo)致森林火災(zāi)的一個(gè)主要原因，中國在過去25年內(nèi)因森林火災(zāi)共損失了860萬公頃的森林。以農(nóng)業(yè)和建設(shè)為目的的占用森林、濕地和草原則是生境破壞的另一個(gè)原因。據(jù)估計(jì)，中國目前農(nóng)田的1/3本來是處女林，這一問題在中國熱帶地區(qū)尤為嚴(yán)重。而在過去的半個(gè)世紀(jì)里，沿海濕地的一半左右已經(jīng)發(fā)生改變,高原湖泊周圍的濕地也損失嚴(yán)重。另外，1950~1980年間中國湖泊面積減少1/10。

生境的片斷化是指一個(gè)面積大而連續(xù)的生境被分割成兩個(gè)或更多小塊殘片并逐漸縮小的過程。多種人類活動都可能導(dǎo)致生境的片斷化。如鐵路、公路、水溝、電話網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)田以及其他可能限制--生物自由活動的分隔物，和自然保護(hù)區(qū)內(nèi)修筑公路等人為設(shè)施。特別是由于這些人為設(shè)施的建立，使得動物的活動受到限制，從而影響其覓食、遷徙和繁殖，而且植物的花粉和種子的散布也會受到影響。因而引起動植物種群數(shù)量下降并引起局部滅絕。同時(shí)由于生境的片斷化，陽光、溫度、濕度及風(fēng)的變化，也會導(dǎo)致一些物種瀕危、甚至滅絕。另外生境的片斷化有助于外來物種的入侵，進(jìn)而威脅到原由物種的生存。

生境退化則是生境部分的失去原有功能，如由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、過度放牧等原因，使得草場退化嚴(yán)重，引起草原生物生理機(jī)能衰退，從而對其生存構(gòu)成威脅。

草原的退化。

2.2.2掠奪式的過度開發(fā)

許多生物資源對人類具有直接的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。隨著人口的增加和全球商業(yè)化體系的建立和發(fā)展，人類對之的需求隨之迅速上升，其結(jié)果導(dǎo)致對這些資源的過度開發(fā)并使生物多樣性下降。

而當(dāng)商業(yè)市場對某種野生生物資源有較大需求，通常會導(dǎo)致對該種生物的過度開發(fā)。典型的實(shí)例是人類對海洋鯨類的獵捕活動與鯨類數(shù)量的消長之間的關(guān)系。我國許多藥用植物，如人參、天麻、砂仁、七葉一枝花、黃草、羅漢果等，野生的植株都已經(jīng)很有限了，如果仍不加限制必然導(dǎo)致滅絕。其中偷獵、濫挖走私野生動物行為對生物的多樣性威脅最嚴(yán)重。

2.2.3環(huán)境污染

2.2.3.1水體污染

水體污染能夠?qū)λ铮ㄌ貏e是魚類）生命周期的任何發(fā)展階段，產(chǎn)生亞致死或致死作用，影響他們的捕食、尋食和繁殖。其中亞致死的水體污染對水體生物多樣性的影響更為突出、普遍、久遠(yuǎn)。在這種環(huán)境中的生物繁殖能力下降、生長緩慢或者死于環(huán)境脅迫有關(guān)的疾病。而水體富營養(yǎng)化能使水體生物多樣性顯著下降，昆明滇池即是一例。

2.2.3.2土壤污染

土壤污染通常會使當(dāng)?shù)刂脖煌嘶?，甚至變成不毛之地，同時(shí)土壤動物也會變的稀少甚至絕跡，其生物多樣性比未受污染區(qū)顯著下降。如礦區(qū)、尾礦堆積地一、礦區(qū)廢棄地以及垃圾填埋廢棄地都少有樹木生長。

2.2.3.3空氣污染

人類排放到大氣中的各種有毒有害物質(zhì)均能對生物體產(chǎn)生不同程度的損失，并對生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)成危害。經(jīng)各種途徑進(jìn)入空氣的二氧化硫、氨、臭氧等能直接殺死生物。來自冶煉廠廢氣中的有毒金屬能直接毒害植物。而由于臭氧空洞、酸雨以及二氧化碳等溫室氣體的所引發(fā)的溫室效應(yīng)等造成的生物多樣性損害、減少越來越受到國際社會關(guān)注和重視，特別是溫室效應(yīng)引起的全球變暖和酸雨對生物多樣性的影響。

2.2.4外來物種入侵

外來物種入侵對生物多樣性造成了很大威脅。其入侵方式有三種：一是由于農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)，城市公園和綠化、景觀美化、觀賞等目的的有意引進(jìn)或改進(jìn)，如在滇池泛濫的水葫蘆、轉(zhuǎn)基因生物；二是隨貿(mào)易運(yùn)輸旅游等活動傳入的物種，即無意引進(jìn)，如因船舶壓倉水、土等帶來得新物種；三是靠自身傳播能力或借助自然力而傳入，即自然入侵，如在西南地區(qū)危害深廣的紫莖澤蘭、飛機(jī)草。在全球?yàn)l危物種植物名錄中，大約有35%~46%是部分或完全有外來物種入侵引起的。2002年來自南美洲亞馬遜河的食人魚又名食人鯧在我國掀起軒然大波。其一旦流入某一水域達(dá)到一定規(guī)模時(shí)，可能會大量屠殺其他魚類，給生態(tài)平衡和生物多樣性帶來危機(jī)，造成不可估量的損失。

2.3制度原因

雖然我國在保護(hù)生物多樣性方面取得一定成績，但由于制度特別是法律制度的不健全，使生物多樣性遭受了不必要的損失。主要表現(xiàn)在：雖然國家已把環(huán)境保護(hù)的成效納入政績考核之中，但有些地方政府并未把此真正納入工作計(jì)劃；對生物多樣性有影響的重要部門（如農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等）對此重視夠，缺少相關(guān)具體實(shí)施細(xì)則、行動及專業(yè)人員。自然保護(hù)區(qū)是保護(hù)物種及其生境的有效方法，我國已建立數(shù)目眾多的保護(hù)區(qū)，但相對與國土總面積而言是不夠的，而且部分保護(hù)區(qū)管理混亂、土地權(quán)屬不清等也需要完善。在法律制度方面，雖已實(shí)施《自然保護(hù)區(qū)條例》多年，但畢竟在法律效力上位階較低，調(diào)整面窄，處罰力度不夠，故需要進(jìn)行新的立法以保護(hù)自然保護(hù)區(qū)、物種及其生境。而在外來生物入侵問題上，雖有一些法規(guī)涉及，如《進(jìn)出境動物檢疫法》但沒有專門法規(guī)對此做相應(yīng)調(diào)整，法律漏洞較大。

此外，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展；新的城鎮(zhèn)、水壩、水庫、礦區(qū)的開發(fā)、建設(shè)；旅游活動以及國際合作不充分也會對生物多樣性構(gòu)成威脅。

3.保護(hù)對策

保護(hù)生物樣多性不僅需要加快治理環(huán)境污染，把保護(hù)工作納入國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，更重要的是在生態(tài)系統(tǒng)水平上采取保護(hù)措施，傳統(tǒng)的做法主要是建立自然保護(hù)，通過排除或減少人為干擾來保護(hù)生態(tài)脆弱區(qū)，在一般情況下，確是保護(hù)某些物種或生態(tài)系統(tǒng)的有效途徑。但存在許多問題，需要加以完善，有必要通過立法的途徑解決，主要是對自然保護(hù)區(qū)進(jìn)行立法。鑒于外來物種對生物樣多性的影響日益嚴(yán)重，而我國卻沒有專門立法保護(hù)措施，故建議建立外來物種管理法規(guī)體系。而且隨著人口和用地的不斷增長，被動的保護(hù)已很難真正達(dá)到保護(hù)的目的，為此提出可持續(xù)利用生物資源。同時(shí)生物多樣性對全人類都有著深遠(yuǎn)的意義，需要各國政府和人民的積極參與，故特別強(qiáng)調(diào)國際合作和加強(qiáng)國民教育。

3.1建立、完善自然保護(hù)區(qū)和制定《自然保護(hù)區(qū)立法》

自然保護(hù)區(qū)是具有保護(hù)自然環(huán)境和自然資源的雙重性質(zhì)，并且是一定的空間范圍的區(qū)域。在我國指對有代表性的自然生態(tài)系統(tǒng)、珍惜瀕危野生動植物物種的天然集中分布區(qū)和具有特殊意義的自然遺跡等保護(hù)對象所在地的陸地水域和海域，依法劃出一定面積予以特殊保護(hù)和管理的區(qū)域。

據(jù)《世界資源》1997年的統(tǒng)計(jì)，全世界已建立較大面積的保護(hù)區(qū)1.04萬個(gè)多，其無論在保有物種、遺傳、生態(tài)系統(tǒng)的多樣性還是在保護(hù)物種生境上都起了非常重要的作用，但各國也意識到，由于缺法相關(guān)法律保護(hù)，自然保護(hù)區(qū)建設(shè)、管理混亂，保護(hù)區(qū)內(nèi)開發(fā)與保護(hù)矛盾突出，亂砍、濫挖偷獵行為時(shí)有不斷，造成一些自然保護(hù)區(qū)破壞嚴(yán)重。

因此，許多國家對自然保護(hù)區(qū)和國家公園進(jìn)行了專門立法。如，英國《國家公園和鄉(xiāng)土利用法》，日本的《自然公園法〉澳大利亞的國家公園與野生生物保護(hù)法》加拿大的《國家公園法》，韓國的《自然公園法》等。另外，一些國家制定了自然保護(hù)區(qū)或生物多樣性保護(hù)方面的綜合性法律，并將自然保護(hù)區(qū)納入其中。例如，日本的《自然保全法》、新西蘭的《自然保護(hù)法》、韓國的《自然環(huán)境保護(hù)法》等。這些法在保護(hù)生物多樣性上取得很大成效。

所以無論是按國際通行做法還是從我國國情出發(fā)，都有必要抓緊制定一部《自然保護(hù)區(qū)法》，對由于自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)、建設(shè)、管理、開發(fā)和利用而產(chǎn)生和存在的社會關(guān)系進(jìn)行調(diào)整。建議在原有法規(guī)中法律制度：如審批制度、分級分區(qū)制度、管理制度、檢查應(yīng)急制度的基礎(chǔ)上，修改和完善相關(guān)法律制度，如分類性保護(hù)和管理制度、監(jiān)督管理體制、投入保障制度，借鑒國外相關(guān)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)設(shè)新的法律制度，如功能區(qū)劃制度和社會影響評價(jià)制度。

3.2防止外來物種和建立外來物種管理法規(guī)體系

外來物種入侵不僅對當(dāng)?shù)厣飿?gòu)成威脅，同時(shí)對經(jīng)濟(jì)和人體健康帶來不可估量的損失，因此一些國家對此進(jìn)行了立法。如美國先后頒布或制修訂了《野生動物保護(hù)法》、《外來物種預(yù)防和執(zhí)行法》、《國家入侵生物法》、《外來有害生物預(yù)防和控制法》、《聯(lián)邦有害雜草法》等；新西蘭《生物安全法》等。

我國雖有一些法律法規(guī)涉及外來物種管理，如根據(jù)《野生動物保護(hù)法》（1988）農(nóng)業(yè)和林業(yè)局分別建立了水生和陸生野生動物引進(jìn)審批制度；《野生植物保護(hù)條例》（1996）、《進(jìn)出境動植物檢疫法》、《動物防疫法》和《植物檢疫條例》。但是目前尚無針對外來物種入侵的專門法規(guī)。《中國生物多樣性保護(hù)行動計(jì)劃》涉及到外來入侵物種物種，但未制定專門針對外來物種入侵的行動計(jì)劃，所以中國急待制定相關(guān)法律法規(guī)以確保生態(tài)安全和保護(hù)本國生物多樣性。如設(shè)立引種許可證制度和環(huán)境影響評價(jià)制度，建立外來物種入侵預(yù)警機(jī)制。

另外，對外來物種進(jìn)行普查和有計(jì)劃清除，也很有必要。

3.3在保護(hù)中持續(xù)利用生物資源

雖然全世界已建立眾多自然保護(hù)區(qū)、國家公園等多形式保護(hù)方法方式，但相對于地球生物圈而言，其保護(hù)的生物多樣性是有限的。因此人們認(rèn)識到，有效和長期可信的保護(hù)生物多樣性的方法是持續(xù)利用生物資源。指對生物資源的利用應(yīng)以使生物多樣性在所有層次上得以保護(hù)、再生和發(fā)展。對保護(hù)而言，沒有合理利用也就沒有保護(hù)。利用自然保護(hù)和發(fā)展旅游業(yè)就是一例。不但有經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)際上也是宣傳群眾、教育群眾，從而獲得廣大人民群眾的廣泛支持。這本身就是社會效益的體現(xiàn)，也是自然保護(hù)的價(jià)值體現(xiàn)。

另外建議對生物多樣性有影響的重要部門（如農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、科研機(jī)構(gòu)）制定生物多樣性保護(hù)規(guī)劃，并將其納入他們的生產(chǎn)計(jì)劃中，鼓勵(lì)生物的資源利用方式的多樣化。包括根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源的實(shí)際情況實(shí)施傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)和林業(yè)措施；推進(jìn)科研與教育；采取必要的辦法使保護(hù)區(qū)免受人類活動的影響和進(jìn)行遷地保護(hù)。

3.4國家合作與行動

在生物多樣性問題上，世界各國的共識是生物多樣性問題不是局部的、地區(qū)的問題，而是全球性的問題。聯(lián)合國有關(guān)組織、世界科學(xué)界和各國政府部門認(rèn)為國際合作是推進(jìn)生物多樣性保護(hù)的重要方面。因此我國政府應(yīng)積極的參與國際合作加入?yún)f(xié)定，聯(lián)合打擊跨國非法貿(mào)易與捕獵。加強(qiáng)科研協(xié)作，但要注意與產(chǎn)權(quán)問題。

我國已加入的公約協(xié)定有《瀕危野生動植物國際貿(mào)易公約》、《國際捕鯨公約》、《生物多樣性公約》、《熱帶木材協(xié)定》、《關(guān)于保護(hù)特別水禽的重要濕地公約》等等，為了更好的保護(hù)我國生物多樣性，應(yīng)積極的開展國際合作，并制定相關(guān)的實(shí)施計(jì)劃與細(xì)則，在必要的情況下制定相關(guān)行政法規(guī)或法律。

3.5加強(qiáng)環(huán)保教育

從整體和局部看，國民素質(zhì)的高低直接關(guān)系到生態(tài)環(huán)境及生物多樣性的好壞，大量資料表明，凡是受環(huán)保教育程度越低的國家和地區(qū)，通常生態(tài)環(huán)境破壞頻率越高、程度越深、問題也越多。而對生物多樣性的可持續(xù)發(fā)展這一社會問題來說，除發(fā)展外，更多的應(yīng)加強(qiáng)民眾教育，廣泛、通俗、持之以恒地開展與環(huán)境相關(guān)的文化教育、法律宣傳，培育本地化的親生態(tài)人口。特別值得重視和提倡的是利用當(dāng)?shù)匚幕⒘?xí)俗、傳統(tǒng)、信仰、宗教和習(xí)慣中的環(huán)保意識和思想，如民族地區(qū)的龍山、鳳水，進(jìn)行宣傳教育。另建議在中小學(xué)中專門開設(shè)環(huán)境課程或在自然、化學(xué)、生物、地理及中進(jìn)行環(huán)保教育，尤其值得重視的是課外活動。

此外，加快對全國生物多樣性的清查；根據(jù)實(shí)際情況變更動植物保護(hù)級別；恢復(fù)破壞的生態(tài)系統(tǒng)；及對一些重點(diǎn)珍稀瀕危物種進(jìn)行人工繁育和擴(kuò)群工作，也很有必要。總之，一個(gè)物種的消亡往往不是單個(gè)因素作用的結(jié)果，而是多個(gè)因素綜合作用的結(jié)果。所以，生物多樣性的保護(hù)工作是一件綜合性的工程，需要各方面的參與，不僅需要政府，更需要民眾；不僅需要單個(gè)學(xué)科，更需要多學(xué)科；不僅是一個(gè)國家或地區(qū)，而是全球的共同參與與合作。

參考文獻(xiàn)：

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篇7

總起來講，生物多樣性保護(hù)可分為兩種途徑：以物種為中心的途徑和以生態(tài)系統(tǒng)為中心的途徑。前者強(qiáng)調(diào)瀕危物種本身的保護(hù)，而后者則強(qiáng)調(diào)景觀系統(tǒng)和自然地的整體保護(hù)，力圖通過保護(hù)景觀的多樣性來實(shí)現(xiàn)生物多樣性的保護(hù)。保護(hù)戰(zhàn)略上的兩種不同途徑也體現(xiàn)在以生物保護(hù)為目的的景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)中：以物種為出發(fā)點(diǎn)的的規(guī)劃途徑和以景觀元素為出發(fā)點(diǎn)的的規(guī)劃途徑。盡管兩者都考慮物種和生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施的保護(hù)，但前者的規(guī)劃過程是從物種到景觀格局，而后者是從景觀元素到景觀格局。

1.1以物種為出發(fā)點(diǎn)的景觀規(guī)劃途徑

該規(guī)劃方法強(qiáng)調(diào)，使景觀生態(tài)規(guī)劃具有意義的充分必要條件是選準(zhǔn)保護(hù)對象，并對其習(xí)性、運(yùn)動規(guī)律和所有相關(guān)信息有充分的了解。以此為基礎(chǔ)來設(shè)計(jì)針對特定物種的景觀保護(hù)格局。一個(gè)整體優(yōu)化的生物保護(hù)景觀格局是由多個(gè)以單一物種保護(hù)為對象的景觀最佳格局的疊加與諧調(diào)(Amstel等1988；Selm1988)。這一途徑一般可分為下列五個(gè)步驟：

(i)根據(jù)物種的重要性，選擇目前的或潛在的保護(hù)對象。

(ii)收集關(guān)于保護(hù)對象的信息，包括查閱文獻(xiàn)，明確適合于每一保護(hù)對象的最佳景觀結(jié)構(gòu)。

(iii)匯總和比較所有保護(hù)對象對景觀的需要。

(iv)修改保護(hù)物種清單以取得保護(hù)的諧調(diào)與一致性。

(v)綜合以單一物種保護(hù)為目的的景觀規(guī)劃來獲得某一地域的總體生物保護(hù)景觀規(guī)劃。

如果有足夠詳盡的關(guān)于物種及其相關(guān)聯(lián)系的信息的話，以物種為中心的景觀規(guī)劃途徑可以說是，最有效和科學(xué)的生物保護(hù)途徑。但是，這一途徑一開始就將可能遇到規(guī)劃師和生物學(xué)家都無法解決的問題，即什么物種應(yīng)優(yōu)先保護(hù)的問題。人們一般從三個(gè)方面的標(biāo)準(zhǔn)來選擇優(yōu)先保護(hù)的物種：

(i)目前的稀有、特有性，受協(xié)狀態(tài)及其實(shí)用性，大型哺乳動物和那些被列入國際瀕危物種名單之列的物種顯然應(yīng)作為首選的保護(hù)對象。往往被作為首選對象。

(ii)物種在生態(tài)系統(tǒng)及群落中的地位。保護(hù)對象應(yīng)對維護(hù)整體生態(tài)平衡有關(guān)鍵作用。

(iii)物種的進(jìn)化意義。一種雜草可能本身很不起眼，在群落內(nèi)也表現(xiàn)不出重要意義，但卻有可能對進(jìn)化史及未來生物多樣性的發(fā)展有重要價(jià)值。用進(jìn)化的觀點(diǎn)來進(jìn)行生物多樣性保護(hù)比被動地保護(hù)現(xiàn)存的瀕危物種更具有意義(Edwin1991)。

1.2以景觀元素保護(hù)為出發(fā)點(diǎn)的途徑

這一途徑并不基于對單一物種的深入研究來作景觀規(guī)劃，而是把生物空間等級系統(tǒng)作為一個(gè)整體來對待。集中針對景觀的整體特征如景觀的連續(xù)性，異質(zhì)性和景觀的動態(tài)變化來進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)。該途徑認(rèn)為，現(xiàn)實(shí)的生態(tài)過程發(fā)生在一個(gè)時(shí)空嵌合體中，包含生物等級系統(tǒng)的各個(gè)層次。而批評以物種或群落保護(hù)為對象的規(guī)劃只是偏面地解決了一個(gè)連續(xù)的復(fù)雜系列的局部和片段(NossandHarris，1986)。因此，以景觀元素為核心的整體規(guī)劃途徑強(qiáng)調(diào)以下的步驟(Harris1984,NossandHarris1986;Noss1991)：

(i)生態(tài)過程和生物多樣性成份包含在一個(gè)廣泛的時(shí)空尺度上，因此，一個(gè)全面的規(guī)劃應(yīng)該以生物等級系統(tǒng)的各個(gè)層次的受協(xié)成分或節(jié)點(diǎn)(Node)作為保護(hù)對象。強(qiáng)調(diào)節(jié)點(diǎn)的多樣性，這些節(jié)點(diǎn)小到一棵孤樹或一個(gè)森林斑塊，大到國家公園和自然保護(hù)區(qū)。而對單一物種本身則不作深入考察。

(ii)因?yàn)榫坝^的破碎和分割被認(rèn)為是危脅生物多樣性的一個(gè)最重要因素，所以，規(guī)劃強(qiáng)調(diào)景觀的連結(jié)關(guān)系和格局設(shè)計(jì)。規(guī)劃的目標(biāo)是將每一景觀中各種大小的節(jié)點(diǎn)連接成為整體的保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，并在區(qū)域和大陸尺度上建立景觀保護(hù)體系。

(iii)景觀及其保護(hù)必須從時(shí)空系統(tǒng)和動態(tài)的、飄移的嵌合體(ShiftingMosaic)角度來認(rèn)識和理解。所以，生物多樣性保護(hù)的景觀規(guī)劃旨在維護(hù)嵌合體的穩(wěn)定性，綜合考慮保護(hù)及發(fā)展規(guī)劃，以實(shí)現(xiàn)景觀的可持續(xù)性。

與以物種為核心的規(guī)劃不同，以景觀元素為核心的規(guī)劃的第一步不是確定單一物種作為保護(hù)對象與研究其特性，而是首先分析現(xiàn)存景觀元素及相互間的空間聯(lián)系或障礙，然后提出方案來利用和改進(jìn)現(xiàn)存的格局，建立景觀保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施(ConservationInfrastruture)。包括在現(xiàn)有景觀格局基礎(chǔ)上，加寬景觀元素間的聯(lián)接廊道、增加景觀的多樣性、引入新的景觀斑塊和調(diào)整土地利用格局。

此景觀元素為核心的規(guī)劃途徑的理論指導(dǎo)包括島嶼生物地理學(xué)(IslandBiogeography)和景觀生態(tài)學(xué)。景觀的連續(xù)性、異質(zhì)性、動態(tài)和飄移等是規(guī)劃著重考慮的景觀特性。

這一規(guī)劃途徑的一個(gè)典型代表是所謂的景觀群島模式(ArchipelagoModel)，或稱為綜合利用模式(Multiple-useModel，簡稱MUMs)(Harris,1984；NossandHarris1986)。這一模式包括一個(gè)絕對保護(hù)的核心區(qū)和周圍緩沖區(qū)。沿核心區(qū)向外人類活動強(qiáng)度逐漸增加。核心區(qū)是生物多樣性等級系統(tǒng)中任一層次上的某一節(jié)點(diǎn)。

一個(gè)關(guān)于整體景觀保護(hù)的類似的概念是所謂的景觀補(bǔ)償區(qū)網(wǎng)絡(luò)(NetworkofLandscapeCompensativeAreas)，這一概念強(qiáng)調(diào)景觀規(guī)劃和管理的一個(gè)最重要原則是景觀的多樣性和最優(yōu)格局。而這樣一種最優(yōu)格局表現(xiàn)為地域內(nèi)多層次的景觀補(bǔ)償系統(tǒng)和生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施(Mander等1988)。這一理想的景觀格局實(shí)際上是一個(gè)等邊六角形。在這樣一個(gè)六角形中，景觀的生態(tài)多樣性和穩(wěn)定性通過多層次的生態(tài)過渡帶和補(bǔ)償區(qū)網(wǎng)絡(luò)來實(shí)現(xiàn)。

以景觀元素為導(dǎo)向的規(guī)劃避免了上述的以特定物種為核心的規(guī)劃途徑的缺點(diǎn)，而從整體上來設(shè)計(jì)全面的、包容的景觀格局。對于景觀這一復(fù)雜的系統(tǒng)來說，這似乎是合理的。問題是，這種從形式出發(fā)的景觀格局設(shè)計(jì)是否能滿足內(nèi)容即物種的保護(hù)需要？景觀格局是為誰而設(shè)計(jì)的。

生物多樣性的喪失主要有以下六方面的原因：

(i)棲息地的消失；(ii)棲息地(景觀)的破碎化；(iii)外來種的入侵和疾病的擴(kuò)散；(iv)過度開發(fā)利用；(v)水、空氣和土壤的污染；和(vi)氣候的改變。

其中，棲息地的消失和破碎是生物多樣性消失的最主要原因之一。在中國尤其如此(BCCA，1992)。棲息地的消失直接導(dǎo)致物種的迅速消亡，而棲息地的破碎化則導(dǎo)致棲息地內(nèi)部環(huán)境條件的改變，使物種缺乏足夠大的棲息和運(yùn)動空間，并有利于外來物種的侵入。適應(yīng)于在大的整體景觀中生存的物種一般擴(kuò)散能力都很弱，所以最易受到破碎化的影響。

盡管生物保護(hù)的景觀規(guī)劃途徑有所不同，一些空間戰(zhàn)略都被普遍認(rèn)為是有效的。這些戰(zhàn)略對克服上述人為擾有積極作用。包括：

(i)建立絕對保護(hù)的棲息地核心區(qū)；

(ii)建立緩沖區(qū)以減少人為活動對核心區(qū)的干擾；

(iii)在棲息地之間建立廊道；

(iv)增加景觀的異質(zhì)性；

(v)在關(guān)鍵性的部位引入或恢復(fù)鄉(xiāng)土景觀斑塊。

2.1絕對保護(hù)核

這是自然保護(hù)中最傳統(tǒng)的戰(zhàn)略，其基本思想是將保護(hù)對象(殘遺斑塊或?yàn)l危物種棲息地)盡量完整地保護(hù)起來，并將人類活動排斥在核心區(qū)周圍的緩沖區(qū)以外。

島嶼生物地理學(xué)強(qiáng)調(diào)自然保護(hù)區(qū)設(shè)計(jì)中的面積和臨近關(guān)系。這一理論最早由Preston(1962)和MacArthur及Wilson(1963，1967)等首先提出并發(fā)展。這一理論假設(shè)一個(gè)島上的物種數(shù)目最終將趨于一種動態(tài)平衡。導(dǎo)致平衡的兩種過程是物種的遷入和滅絕。達(dá)到平衡狀態(tài)的物種數(shù)主要取決于島嶼的大小和島嶼離種源的距離，即面積效應(yīng)(AreaEffect)和距離效應(yīng)(DistanceEffect)。也就是說，一個(gè)小的保護(hù)區(qū)不但最終將只能允許少數(shù)物種的生存，并在一開始就使物種迅速消亡。而遠(yuǎn)離種源的保護(hù)地，則很難使物種有再遷入來取代消亡的個(gè)體。這一假設(shè)或多或少在海洋島嶼和孤立的陸地殘遺斑塊的觀察中得到證實(shí)(見FrankelandSoule，1981;Harris1984;FormanandGodron1986;Forman1995)。但是，陸地景觀斑塊與海洋島嶼的狀況有很大差異(Forman1979;Harris1984)，目前還沒有一個(gè)有效的途徑來衡量陸地景觀斑塊隔離狀況。有學(xué)者提出用景觀阻力(LandscapeResistance)來衡量棲息地斑塊間的隔離程度(FormanandGodron1986;Formam1995)。影響景觀阻力的因素包括景觀的基相質(zhì)地和邊界頻率等。Kanaapen等(1992)提出用最小累積阻力來衡量隔離程度。

島嶼生物地理學(xué)的越大越好和越近越好的基本原則在今天仍被廣為接受，但也有不同的看法(如SimberloffandAbele1976)，認(rèn)為幾個(gè)小的保護(hù)區(qū)可能比一個(gè)大型保護(hù)區(qū)有更多的優(yōu)越性。

一些反映面積和物種及種群關(guān)系的門檻為規(guī)劃提供了有用的指導(dǎo)。其中之一是種群健康所需要的最小面積(ViableMinimumArea)。對此，有兩條法則，即近期法則和長期法則。近期法則主張最小的有效種群數(shù)是50；長期法則主張最小種群數(shù)為200-500，這樣才能保證生物保護(hù)的長期安全。根據(jù)這兩個(gè)門檻，可以相應(yīng)地確定最小面積(FrankelandSoule1981；Harris1984)。

根據(jù)島嶼生物地理學(xué)，物種與面積之間存在著以下的關(guān)系(MacArthurandWilson1967)

其中S和A分別是物種數(shù)和面積(公頃)，C和z是特定物種及環(huán)境條件下的參數(shù)。盡管C和Z因具體情況變化很大(見Wilcox1980)，這一公式指出，當(dāng)棲息地斑塊很小時(shí)保護(hù)面積的微小增加會導(dǎo)致物種的大幅度增加，而當(dāng)棲息地斑塊很大時(shí)，其面積的進(jìn)一步擴(kuò)大只能增加少量的物種。根據(jù)這一特點(diǎn)，一般認(rèn)為保護(hù)區(qū)的面積每減少十倍，物種數(shù)將損失30%。

另一種門檻變量是破碎度。根據(jù)采伐的模擬表明，景觀中至少有50-70%的原有森林生境才能保護(hù)物種及生態(tài)過程的健康和維持正常秩序(FranklinandForman1987)

2.2緩沖區(qū)

緩沖區(qū)(BufferZones)或過渡帶(TransitionZones)的功能是保護(hù)核心區(qū)的生態(tài)過程和自然演替，減少外界景觀人為干擾帶來的沖擊。通常的方法是在保護(hù)核心區(qū)周圍劃一輔的保護(hù)和管理范圍。但試圖在保護(hù)核周圍建立緩沖區(qū)的設(shè)想往往會落空，原因是緩沖區(qū)土地的所有權(quán)法律上不屬于保護(hù)區(qū)管理部門(見McNee1y1992)。在有的情況下保護(hù)區(qū)內(nèi)部也設(shè)緩沖區(qū)。但是，國際上關(guān)于如何劃分緩沖區(qū)的技術(shù)問題一直沒有解決。也就是說緩沖區(qū)應(yīng)該劃到什么地方，如何劃才最有利于保護(hù)同時(shí)不給當(dāng)?shù)鼐用駧磉^分的經(jīng)濟(jì)損失。顯然，以保護(hù)核心為中心同心圓式地劃分緩沖區(qū)的做法是不科學(xué)的。一個(gè)新的劃分緩沖區(qū)的途徑是利用阻力面的等阻線來確定其邊界和形狀(Yu,1995a-b,1996a)。阻力面類似與地形表面，其中有緩坡和陡坡，呈現(xiàn)一些門檻特征。據(jù)此來劃分緩沖區(qū)不但可以有效地利用土地，而且，可以判別緩沖區(qū)合理的形狀和格局，減少緩沖區(qū)劃分的盲目性。

2.3建立廊道(Corridor)

對抗景觀破碎化的一個(gè)重要空間戰(zhàn)略是在相對孤立的棲息地斑塊之間建立聯(lián)系。其中最主要的是建立廊道。生態(tài)學(xué)家們普遍認(rèn)為，通過廊道將孤立的棲息地斑塊與大型的種源棲息地相聯(lián)接有利于物種的持續(xù)，和增加生物多樣性(見FormanandGodron1986;HarrisandScheck1991;SaundersandHobbe1991；Forman1995)。這一觀點(diǎn)最近在景觀規(guī)劃和設(shè)計(jì)領(lǐng)域內(nèi)得到認(rèn)真的對待(SmithandHellmund1993)。

理論上講，相似的棲息地斑塊之間通過廊道可以增加基因的交換和物種流動，給缺乏空間擴(kuò)散能力的物種提供一個(gè)連續(xù)的棲息地網(wǎng)絡(luò)，增加物種重新遷入的機(jī)會和提供鄉(xiāng)土物種生存的機(jī)會。許多實(shí)地觀察也證實(shí)了廊道的這種功能(詳見HarrisandScheck1991；Forman1995).

廊道的聯(lián)系和輻射功能使他們成為促進(jìn)未來生物多樣性進(jìn)化的重要景觀結(jié)構(gòu)(Erwin1991)。根據(jù)這一功能，廊道的設(shè)計(jì)應(yīng)與生物進(jìn)化的軌跡相適應(yīng)，聯(lián)接重要的物種源以保護(hù)不斷的物種交流和輻射。

但是，廊道的意義也不能過分地強(qiáng)調(diào)。他們有時(shí)并不能起到聯(lián)系鄉(xiāng)土棲息地的作用。相反，他們有可能對鄉(xiāng)土物種帶來危害。在大尺度空間上的一個(gè)例子是南北美大陸聯(lián)接的形成在過去幾百萬年內(nèi)導(dǎo)致生物多樣性的災(zāi)難性的損失(May1978;Gould1993，p347)。在小尺度上的觀察也證明廊道對鄉(xiāng)土物種的危害性(見HarrisandSheck1991)。對某些生態(tài)過程有促進(jìn)作用的廊道，恰恰對某些物種的運(yùn)動有阻礙作用。聯(lián)結(jié)孤立棲息地之間的廊道往往會引導(dǎo)天敵的進(jìn)入，或外來物種的侵入而危協(xié)到鄉(xiāng)土物種的生存。美國佛羅里達(dá)州的開發(fā)就有許多這樣的問題。外來物種沿著交通廊道侵入景觀深處，危協(xié)鄉(xiāng)土物種的生存(見HarrisandScheck1991)。

由于廊道功能的這些矛盾，要求景觀設(shè)計(jì)師謹(jǐn)慎考慮如何使廊道有利于鄉(xiāng)土生物多樣性的保護(hù)。特別應(yīng)注重以下幾個(gè)方面的考慮(Harrisandsheck1991)：

(i)多于一條廊道：多一條廊道就相當(dāng)于為物種的空間運(yùn)動多增加一個(gè)可選擇的途徑，為其安全增加一份保險(xiǎn)。

(ii)鄉(xiāng)土特性：構(gòu)成廊道的植被本身應(yīng)是鄉(xiāng)土植物。

(iii)越寬越好：廊道必須與種源棲息地相聯(lián)接，必須有足夠的寬度。否則，廊道不但起不到空間聯(lián)系的效用，而且，可能引導(dǎo)外來物種的入侵。至于多寬的廊道較為合適，目前尚無定論，但越寬越好是一條基本原則。

至于針對某一種動物運(yùn)動的廊道，當(dāng)?shù)氐纳锖蜕鷳B(tài)專家的經(jīng)驗(yàn)往往能提供最可靠的參考(Binford等1993)

(iv)自然的本底:廊道應(yīng)是自然的或是對原有自然廊道的恢復(fù)。任何人為設(shè)計(jì)的廊道都必須與自然的景觀格局，如水系格局相適應(yīng)。

其它聯(lián)接破碎斑塊的方式包括建立動物運(yùn)動的"跳板"(SteppingStones),改造棲息地斑塊之間的質(zhì)地和減少景觀中的硬性邊界頻度等以減少動物穿越景觀的阻力。

2.4增加景觀的異質(zhì)性(Heterogeneity)

實(shí)驗(yàn)觀察和模擬研究都顯示，景觀異質(zhì)性或時(shí)空的嵌斑特性(Patchenes)有利于物種的生存和連續(xù)及整體生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定(Turner1987;PickettandThompson1978;KolasaandPickett1991;Renshaw1991;Kozakienicz1995；Forman1995)。許多物種需要兩種或多種棲息地環(huán)境。景觀的空間格局與時(shí)間更替一樣可能會顯得雜亂無章。但這種動態(tài)和交替抹去了景觀中的劇烈性的變化，使系統(tǒng)保持穩(wěn)定。所以，保護(hù)和有意識地增加景觀的異質(zhì)性有時(shí)是必要的。(FrankelandSoule1981;Hayes等1987)。增加異質(zhì)性的人為措施包括控制性的火燒或水淹、采伐等。

2.5恢復(fù)棲息地

另一種代價(jià)很高的生物保護(hù)戰(zhàn)略是棲息地的恢復(fù)，在關(guān)鍵性的部位引進(jìn)鄉(xiāng)土棲息地斑塊，作為孤立棲息地之間的“跳板”，或增加一個(gè)適宜于保護(hù)對象的棲息地。這樣可以大大增強(qiáng)生物多樣性保護(hù)的效果，同時(shí)也可提高景觀的美學(xué)價(jià)值(Hayes等1987；Morris1987)。

上述多種生物多樣性的保護(hù)戰(zhàn)略都在不同程度上有積極作用。關(guān)鍵的問題是在什么地方和怎樣來構(gòu)建上述空間結(jié)構(gòu)和戰(zhàn)略。也就是說在什么地方劃分緩沖區(qū)?在什么地方建廊道來聯(lián)接棲息地斑塊?在什么地方引入新的斑塊來有效地影響生態(tài)過程?這些問題還遠(yuǎn)未得到解決。

3.生物保護(hù)的景觀規(guī)劃途徑討論

3.1普遍的缺陷和應(yīng)改進(jìn)的方面

上述關(guān)于生物保護(hù)的景觀規(guī)劃途徑和空間戰(zhàn)略總起來有以下兩個(gè)方面的不足：

(i)被動的途徑

除少數(shù)例外，目前生物保護(hù)多采用被動方式。生物多樣性或鄉(xiāng)土棲息地被作為被動的保護(hù)對象，被圈在一定的地區(qū)或限制在一定的網(wǎng)絡(luò)內(nèi)運(yùn)動。如果把生物對景觀的利用作為一個(gè)能動的生態(tài)過程，一種對景觀的競爭性的控制過程，情景可能會很不一樣。在這種假設(shè)下，通過識別關(guān)鍵性的景觀局部和空間聯(lián)系，而利用物種自身的對空間的探索和侵占能力來保護(hù)生物多樣性。這也正是景觀生態(tài)安全格局(EcologicalSecurityPatterns)概念的基本出發(fā)點(diǎn)之一(Yu1995a-c,1996a-b)。

(ii)局限于對“實(shí)體”景觀的保護(hù)

由于上述關(guān)于把物種作為被動對象保護(hù)在特定地域和現(xiàn)存景觀元素中的局限性，生物保護(hù)中的景觀生態(tài)研究和規(guī)劃往往注重現(xiàn)有景觀元素及格局與生物運(yùn)動過程的關(guān)系(LaverandHaine-Young1993)或偏于記載和再現(xiàn)現(xiàn)存的景觀實(shí)體元素而對景觀的另一半，即作為景觀實(shí)體元素背景的部分研究很少。而恰恰是這部分“虛體”景觀，如作為景觀中森林斑塊背景的農(nóng)用基質(zhì)，對物種的空間運(yùn)動起作很重要的作用。那么，在這種景觀基質(zhì)、或背景中是否存在著某種隱藏的或是潛在的結(jié)構(gòu)，影響、甚致控制著景觀生態(tài)過程呢？

由于上述兩個(gè)局限性，生物保護(hù)的上述空間戰(zhàn)略的有效性也就值得懷疑了。如傳統(tǒng)的緩沖區(qū)的劃分方法，和根據(jù)現(xiàn)存的自然結(jié)構(gòu)來建立廊道并相信物種能利用其進(jìn)行空間運(yùn)動等都值得進(jìn)一步討論。

所以，下列三個(gè)問題依然存在：

(a)如果要選擇某一棲息地進(jìn)行保護(hù)應(yīng)如何選擇，包括什么和在什么位置。

(b)如果兩個(gè)或多個(gè)孤立的棲息之間需要構(gòu)筑廊道，什么地方設(shè)廊道才具有高效性。

(c)如果恢復(fù)一個(gè)退化的景觀，應(yīng)在什么地方著手，才可以使恢復(fù)過程更有效，包括有效地使鄉(xiāng)土物種得以維持和繁衍，和有效地阻止外來物種的侵入。

對這些問題的回答不但需要考察現(xiàn)存景觀元素及其空間格局，同時(shí)還應(yīng)研究潛在的景觀基礎(chǔ)設(shè)施。景觀生態(tài)安全格局理論在這方面作了初步的探討(Yu1995a-c,1996a-b)。

3.2一些具有啟發(fā)意義的概念

針對上述普遍采用的景觀規(guī)劃和空間戰(zhàn)略的局限性，有學(xué)者提出了一些新的概念和模式。盡管這些新概念仍很大程度上還停留在理論階段。但對未來生物保護(hù)的景觀規(guī)劃發(fā)有重要的啟發(fā)意義。

(i)景觀的空間構(gòu)型概念(SpatialConfiguration)

這一概念強(qiáng)調(diào)景觀的構(gòu)型，即景觀元素的毗鄰關(guān)系。景觀的空間構(gòu)型可能比籠統(tǒng)意義上的景觀異質(zhì)性或景觀的嵌合體特性更具有意義(Forman1990,1995)但關(guān)于這一設(shè)想尚沒有進(jìn)一步的實(shí)驗(yàn)觀察的支持。

同樣的設(shè)想也包含在森林的群島模式之中，這一模式主要討論破碎化的殘遺森林景觀的空間分布(Harrs1984)。該模式強(qiáng)調(diào)斑塊在聯(lián)系整體群島系統(tǒng)中的作用應(yīng)作為斑塊被選作為保護(hù)對象的首要因素。單一斑塊選擇作為保護(hù)對象的標(biāo)準(zhǔn)包括：①空間位置，②總的物種豐富性，③對特有區(qū)系成分生存和延續(xù)的意義，④發(fā)生遺傳變異的可能性。而“選擇棲息地島嶼保護(hù)地的壓倒一切的保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)是其在整體景觀生態(tài)系統(tǒng)中的作用”(Harris1984,p158)。

(ii)進(jìn)化動態(tài)世系概念(EvolutionaryDynamicLineage)

這一概念認(rèn)為，目前生物保護(hù)的戰(zhàn)略基本上是保護(hù)那些正走向滅絕的稀有物種，而這并不是我們所需的。應(yīng)該保護(hù)的是進(jìn)化的過程(Erwin1991)。那些對當(dāng)代進(jìn)化過程有重要意義的關(guān)鍵地區(qū)應(yīng)作為我們的保護(hù)和管理重點(diǎn)。根據(jù)物種進(jìn)化的空間軌跡來設(shè)計(jì)景觀生態(tài)保護(hù)格局，才使生物保護(hù)更具有意義而應(yīng)作為我們今后努力的方向。

篇8

生物多樣性是人類社會賴以生存和發(fā)展的環(huán)境基礎(chǔ)，也是當(dāng)今國際社會環(huán)境和發(fā)展的研究熱點(diǎn)問題之一。中國是全球生物多樣性最豐富的家之一，它有的生物物種數(shù)量約占全球的十分之一，是全球生物多樣性保護(hù)的重要地區(qū)。但是由于自然、人為及制度方面的原因，中國的生物多樣性正遭受著嚴(yán)重的損失和破壞，保護(hù)生物多樣性已成為擺在人們面前的急中之急、重中之重的事情。本文旨在通過對這些原因的分析，提出建設(shè)性意見，以資探討。

1.生物多樣性概述

1.1生物多樣性的概念、含義

1992年6月召開的聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會上各國簽署的《生物多樣性公約》第二條對生物多樣性作如下解釋：

所有來源的形形生物體，這些來源除其他外包括陸地、海洋和其他水生生態(tài)系統(tǒng)及其所構(gòu)成的生態(tài)綜合體。

1994年我國政府制訂并公布的《中華人民共和國生物多樣性保護(hù)行動計(jì)劃》對生物多樣性作如下概念：

所謂生物多樣性就是地球上所有的生物、植物、動物和微生物及其所構(gòu)成的綜合體。

但上述對生物多樣性的概念缺乏全面性、準(zhǔn)確性和簡練性，故本文將生物多樣性定義為反映地球上所有生物及其生境和所包含的組成部分的綜合體。

生物多樣性包含三層含義，即遺傳多樣性、物種多樣性、生態(tài)系統(tǒng)多樣性。三者之間既有區(qū)別又有聯(lián)系。遺傳多樣性是指某個(gè)物種內(nèi)個(gè)體的變異性；物種多樣性是指地球上生命有機(jī)體的多樣性；生態(tài)系統(tǒng)多樣性是指生物圈內(nèi)生境、生態(tài)群落和生態(tài)過程的多樣性以及生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)生境差異、生態(tài)過程變化的多樣性。三者之中生態(tài)系統(tǒng)多樣性是基礎(chǔ)，而物種多樣性是關(guān)鍵，遺傳多樣性含有的潛在價(jià)值最大。

1.2生物多樣性的意義

生物多樣性與人類的生存和發(fā)展有著密切的關(guān)系,每個(gè)層次生物多樣性的都有著重要的實(shí)用價(jià)值和意義。物種的多樣性為人類提供了大量野生和養(yǎng)殖的植物、魚類及動物產(chǎn)品；遺傳多樣性則對培育新品種、改良老品種有著重要的作用，如人們可利用一些農(nóng)作物的原始種群、野生親遠(yuǎn)種和地方品種培育高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)和抗病的作物。在生態(tài)系統(tǒng)中的最重要的作用就是改善生態(tài)系統(tǒng)的調(diào)節(jié)能力，維持生態(tài)平衡。因此生物多樣性不僅能為人類提供豐富的自然資源，滿足人類社會對食品、藥物、能源、工業(yè)原料、旅游、娛樂、科學(xué)研究、教育等的直接需求，而且能維持生態(tài)系統(tǒng)的功能、調(diào)節(jié)氣候、保持土壤肥力、凈化空氣和水，從而支持人類社會的經(jīng)濟(jì)活動和其它活動。此外生物多樣性直接影響著中國的文化多樣性.

1.3我國生物多樣性現(xiàn)狀

我國在1987年公布的《中國珍稀瀕危保護(hù)植物名錄》第一期中，公布的瀕危種類有121種，受威脅的158種，稀有的110種，共計(jì)389種，其中一類保護(hù)植物8種、二類的157種、三類的22種。另據(jù)中國紅皮書的估計(jì)顯示，超過1/10即500多種脊椎動物物種和15%~20%即400~500種高等植物已經(jīng)受到威脅。而我國對境內(nèi)的物種及其數(shù)量尚無確切的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，尤其對瀕危物種的調(diào)查尚不全面。出現(xiàn)的問題是有些國家未列入瀕危物種名錄的物種面臨生存威脅，有的甚至瀕臨滅絕，而另一些則由于人為的保護(hù)、繁育、利用而使種群數(shù)量有所增減，因而有必要調(diào)整其保護(hù)級別或劃出、劃入保護(hù)之列，尤其值得一提的是藥用動植物，如黃草，急待保護(hù)。

此外，近年來野生生物貿(mào)易已經(jīng)對中國的生物多樣性產(chǎn)生了較大影響。由于糧食、中醫(yī)藥、服裝等對野生生物的需求日益增加，野生動植物的非法交易也急劇增長，對幾種瀕危動植物物種以及一些沒有列入國家保護(hù)名單之內(nèi)的動植物物種數(shù)量已經(jīng)構(gòu)成威脅。如：藏羚羊。

2.生物多樣性損失的主要原因

生物多樣性的喪失，既有自然發(fā)生的，也有因自然發(fā)生的，但就目前而言，人類活動（特別是近兩個(gè)世紀(jì)以來）無疑是生物多樣性的損失的最主要原因。此外制度特別是法律制度的不健全，則是引起損失的另一主要原因。

2.1自然原因

一是物種本身的生物學(xué)特性。其一是物種的形成與滅絕是一種自然過程，化石記錄表明，多數(shù)物種的限定壽命平均為100~1000萬年。其二是物種對環(huán)境的適應(yīng)能力或變異性、適應(yīng)性比較差，在環(huán)境發(fā)生較大變化時(shí)難以適應(yīng)，因此而面臨滅絕的危險(xiǎn)。如大熊貓，其瀕危的原因除氣候變化和人類活動以外，與其本身食性狹窄、生殖能力低等身體特征有關(guān)。二是環(huán)境突變（天災(zāi)），如地震、水災(zāi)、火災(zāi)、暴風(fēng)雪、干旱等自然災(zāi)害。

2.2人為原因

由于人類對生物多樣性對人類的重要性認(rèn)識不夠，同時(shí)又過多的重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而對生物多樣性保護(hù)意識淡薄，從而導(dǎo)致生境破壞時(shí)有發(fā)生；對生物資源開發(fā)過度，有些甚至是掠奪式的開發(fā)；環(huán)境污染嚴(yán)重；對外來物種入侵問題重視不夠以及制度的不健全，這些都是導(dǎo)致生物多樣性減少的主要原因。

2.2.1生境的喪失、片斷化、退化

棲息地破壞和片段化已成為我國一些獸類數(shù)量減少、分布區(qū)縮小和瀕臨滅絕的主要原因。伐木和占地是中國生境被破壞的兩大主要原因。天然林的大幅度減少直接威脅到從苔蘚、地衣到高等物種的生存。此外伐木也是導(dǎo)致森林火災(zāi)的一個(gè)主要原因，中國在過去25年內(nèi)因森林火災(zāi)共損失了860萬公頃的森林。以農(nóng)業(yè)和建設(shè)為目的的占用森林、濕地和草原則是生境破壞的另一個(gè)原因。據(jù)估計(jì)，中國目前農(nóng)田的1/3本來是處女林，這一問題在中國熱帶地區(qū)尤為嚴(yán)重。而在過去的半個(gè)世紀(jì)里，沿海濕地的一半左右已經(jīng)發(fā)生改變,高原湖泊周圍的濕地也損失嚴(yán)重。另外，1950~1980年間中國湖泊面積減少1/10。

生境的片斷化是指一個(gè)面積大而連續(xù)的生境被分割成兩個(gè)或更多小塊殘片并逐漸縮小的過程。多種人類活動都可能導(dǎo)致生境的片斷化。如鐵路、公路、水溝、電話網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)田以及其他可能限制--生物自由活動的分隔物，和自然保護(hù)區(qū)內(nèi)修筑公路等人為設(shè)施。特別是由于這些人為設(shè)施的建立，使得動物的活動受到限制，從而影響其覓食、遷徙和繁殖，而且植物的花粉和種子的散布也會受到影響。因而引起動植物種群數(shù)量下降并引起局部滅絕。同時(shí)由于生境的片斷化，陽光、溫度、濕度及風(fēng)的變化，也會導(dǎo)致一些物種瀕危、甚至滅絕。另外生境的片斷化有助于外來物種的入侵，進(jìn)而威脅到原由物種的生存。

生境退化則是生境部分的失去原有功能，如由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、過度放牧等原因，使得草場退化嚴(yán)重，引起草原生物生理機(jī)能衰退，從而對其生存構(gòu)成威脅。

草原的退化。

2.2.2掠奪式的過度開發(fā)

許多生物資源對人類具有直接的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。隨著人口的增加和全球商業(yè)化體系的建立和發(fā)展，人類對之的需求隨之迅速上升，其結(jié)果導(dǎo)致對這些資源的過度開發(fā)并使生物多樣性下降。

而當(dāng)商業(yè)市場對某種野生生物資源有較大需求，通常會導(dǎo)致對該種生物的過度開發(fā)。典型的實(shí)例是人類對海洋鯨類的獵捕活動與鯨類數(shù)量的消長之間的關(guān)系。我國許多藥用植物，如人參、天麻、砂仁、七葉一枝花、黃草、羅漢果等，野生的植株都已經(jīng)很有限了，如果仍不加限制必然導(dǎo)致滅絕。其中偷獵、濫挖走私野生動物行為對生物的多樣性威脅最嚴(yán)重。

2.2.3環(huán)境污染

2.2.3.1水體污染

水體污染能夠?qū)λ铮ㄌ貏e是魚類）生命周期的任何發(fā)展階段，產(chǎn)生亞致死或致死作用，影響他們的捕食、尋食和繁殖。其中亞致死的水體污染對水體生物多樣性的影響更為突出、普遍、久遠(yuǎn)。在這種環(huán)境中的生物繁殖能力下降、生長緩慢或者死于環(huán)境脅迫有關(guān)的疾病。而水體富營養(yǎng)化能使水體生物多樣性顯著下降，昆明滇池即是一例。

2.2.3.2土壤污染

土壤污染通常會使當(dāng)?shù)刂脖煌嘶踔磷兂刹幻兀瑫r(shí)土壤動物也會變的稀少甚至絕跡，其生物多樣性比未受污染區(qū)顯著下降。如礦區(qū)、尾礦堆積地一、礦區(qū)廢棄地以及垃圾填埋廢棄地都少有樹木生長。

2.2.3.3空氣污染

人類排放到大氣中的各種有毒有害物質(zhì)均能對生物體產(chǎn)生不同程度的損失，并對生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)成危害。經(jīng)各種途徑進(jìn)入空氣的二氧化硫、氨、臭氧等能直接殺死生物。來自冶煉廠廢氣中的有毒金屬能直接毒害植物。而由于臭氧空洞、酸雨以及二氧化碳等溫室氣體的所引發(fā)的溫室效應(yīng)等造成的生物多樣性損害、減少越來越受到國際社會關(guān)注和重視，特別是溫室效應(yīng)引起的全球變暖和酸雨對生物多樣性的影響。

2.2.4外來物種入侵

外來物種入侵對生物多樣性造成了很大威脅。其入侵方式有三種：一是由于農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)，城市公園和綠化、景觀美化、觀賞等目的的有意引進(jìn)或改進(jìn)，如在滇池泛濫的水葫蘆、轉(zhuǎn)基因生物；二是隨貿(mào)易運(yùn)輸旅游等活動傳入的物種，即無意引進(jìn)，如因船舶壓倉水、土等帶來得新物種；三是靠自身傳播能力或借助自然力而傳入，即自然入侵，如在西南地區(qū)危害深廣的紫莖澤蘭、飛機(jī)草。在全球?yàn)l危物種植物名錄中，大約有35%~46%是部分或完全有外來物種入侵引起的。2002年來自南美洲亞馬遜河的食人魚又名食人鯧在我國掀起軒然大波。其一旦流入某一水域達(dá)到一定規(guī)模時(shí)，可能會大量屠殺其他魚類，給生態(tài)平衡和生物多樣性帶來危機(jī)，造成不可估量的損失。

2.3制度原因

雖然我國在保護(hù)生物多樣性方面取得一定成績，但由于制度特別是法律制度的不健全，使生物多樣性遭受了不必要的損失。主要表現(xiàn)在：雖然國家已把環(huán)境保護(hù)的成效納入政績考核之中，但有些地方政府并未把此真正納入工作計(jì)劃；對生物多樣性有影響的重要部門（如農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等）對此重視夠，缺少相關(guān)具體實(shí)施細(xì)則、行動及專業(yè)人員。自然保護(hù)區(qū)是保護(hù)物種及其生境的有效方法，我國已建立數(shù)目眾多的保護(hù)區(qū)，但相對與國土總面積而言是不夠的，而且部分保護(hù)區(qū)管理混亂、土地權(quán)屬不清等也需要完善。在法律制度方面，雖已實(shí)施《自然保護(hù)區(qū)條例》多年，但畢竟在法律效力上位階較低，調(diào)整面窄，處罰力度不夠，故需要進(jìn)行新的立法以保護(hù)自然保護(hù)區(qū)、物種及其生境。而在外來生物入侵問題上，雖有一些法規(guī)涉及，如《進(jìn)出境動物檢疫法》但沒有專門法規(guī)對此做相應(yīng)調(diào)整，法律漏洞較大。

此外，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展；新的城鎮(zhèn)、水壩、水庫、礦區(qū)的開發(fā)、建設(shè)；旅游活動以及國際合作不充分也會對生物多樣性構(gòu)成威脅。

3.保護(hù)對策

保護(hù)生物樣多性不僅需要加快治理環(huán)境污染，把保護(hù)工作納入國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，更重要的是在生態(tài)系統(tǒng)水平上采取保護(hù)措施，傳統(tǒng)的做法主要是建立自然保護(hù)，通過排除或減少人為干擾來保護(hù)生態(tài)脆弱區(qū)，在一般情況下，確是保護(hù)某些物種或生態(tài)系統(tǒng)的有效途徑。但存在許多問題，需要加以完善，有必要通過立法的途徑解決，主要是對自然保護(hù)區(qū)進(jìn)行立法。鑒于外來物種對生物樣多性的影響日益嚴(yán)重，而我國卻沒有專門立法保護(hù)措施，故建議建立外來物種管理法規(guī)體系。而且隨著人口和用地的不斷增長，被動的保護(hù)已很難真正達(dá)到保護(hù)的目的，為此提出可持續(xù)利用生物資源。同時(shí)生物多樣性對全人類都有著深遠(yuǎn)的意義，需要各國政府和人民的積極參與，故特別強(qiáng)調(diào)國際合作和加強(qiáng)國民教育。

3.1建立、完善自然保護(hù)區(qū)和制定《自然保護(hù)區(qū)立法》

自然保護(hù)區(qū)是具有保護(hù)自然環(huán)境和自然資源的雙重性質(zhì)，并且是一定的空間范圍的區(qū)域。在我國指對有代表性的自然生態(tài)系統(tǒng)、珍惜瀕危野生動植物物種的天然集中分布區(qū)和具有特殊意義的自然遺跡等保護(hù)對象所在地的陸地水域和海域，依法劃出一定面積予以特殊保護(hù)和管理的區(qū)域。

據(jù)《世界資源》1997年的統(tǒng)計(jì)，全世界已建立較大面積的保護(hù)區(qū)1.04萬個(gè)多，其無論在保有物種、遺傳、生態(tài)系統(tǒng)的多樣性還是在保護(hù)物種生境上都起了非常重要的作用，但各國也意識到，由于缺法相關(guān)法律保護(hù)，自然保護(hù)區(qū)建設(shè)、管理混亂，保護(hù)區(qū)內(nèi)開發(fā)與保護(hù)矛盾突出，亂砍、濫挖偷獵行為時(shí)有不斷，造成一些自然保護(hù)區(qū)破壞嚴(yán)重。

因此，許多國家對自然保護(hù)區(qū)和國家公園進(jìn)行了專門立法。如，英國《國家公園和鄉(xiāng)土利用法》，日本的《自然公園法〉澳大利亞的國家公園與野生生物保護(hù)法》加拿大的《國家公園法》，韓國的《自然公園法》等。另外，一些國家制定了自然保護(hù)區(qū)或生物多樣性保護(hù)方面的綜合性法律，并將自然保護(hù)區(qū)納入其中。例如，日本的《自然保全法》、新西蘭的《自然保護(hù)法》、韓國的《自然環(huán)境保護(hù)法》等。這些法在保護(hù)生物多樣性上取得很大成效。

所以無論是按國際通行做法還是從我國國情出發(fā)，都有必要抓緊制定一部《自然保護(hù)區(qū)法》，對由于自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)、建設(shè)、管理、開發(fā)和利用而產(chǎn)生和存在的社會關(guān)系進(jìn)行調(diào)整。建議在原有法規(guī)中法律制度：如審批制度、分級分區(qū)制度、管理制度、檢查應(yīng)急制度的基礎(chǔ)上，修改和完善相關(guān)法律制度，如分類性保護(hù)和管理制度、監(jiān)督管理體制、投入保障制度，借鑒國外相關(guān)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)設(shè)新的法律制度，如功能區(qū)劃制度和社會影響評價(jià)制度。

3.2防止外來物種和建立外來物種管理法規(guī)體系

外來物種入侵不僅對當(dāng)?shù)厣飿?gòu)成威脅，同時(shí)對經(jīng)濟(jì)和人體健康帶來不可估量的損失，因此一些國家對此進(jìn)行了立法。如美國先后頒布或制修訂了《野生動物保護(hù)法》、《外來物種預(yù)防和執(zhí)行法》、《國家入侵生物法》、《外來有害生物預(yù)防和控制法》、《聯(lián)邦有害雜草法》等；新西蘭《生物安全法》等。

我國雖有一些法律法規(guī)涉及外來物種管理，如根據(jù)《野生動物保護(hù)法》（1988）農(nóng)業(yè)和林業(yè)局分別建立了水生和陸生野生動物引進(jìn)審批制度；《野生植物保護(hù)條例》（1996）、《進(jìn)出境動植物檢疫法》、《動物防疫法》和《植物檢疫條例》。但是目前尚無針對外來物種入侵的專門法規(guī)。《中國生物多樣性保護(hù)行動計(jì)劃》涉及到外來入侵物種物種，但未制定專門針對外來物種入侵的行動計(jì)劃，所以中國急待制定相關(guān)法律法規(guī)以確保生態(tài)安全和保護(hù)本國生物多樣性。如設(shè)立引種許可證制度和環(huán)境影響評價(jià)制度，建立外來物種入侵預(yù)警機(jī)制。

另外，對外來物種進(jìn)行普查和有計(jì)劃清除，也很有必要。

3.3在保護(hù)中持續(xù)利用生物資源

雖然全世界已建立眾多自然保護(hù)區(qū)、國家公園等多形式保護(hù)方法方式，但相對于地球生物圈而言，其保護(hù)的生物多樣性是有限的。因此人們認(rèn)識到，有效和長期可信的保護(hù)生物多樣性的方法是持續(xù)利用生物資源。指對生物資源的利用應(yīng)以使生物多樣性在所有層次上得以保護(hù)、再生和發(fā)展。對保護(hù)而言，沒有合理利用也就沒有保護(hù)。利用自然保護(hù)和發(fā)展旅游業(yè)就是一例。不但有經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)際上也是宣傳群眾、教育群眾，從而獲得廣大人民群眾的廣泛支持。這本身就是社會效益的體現(xiàn)，也是自然保護(hù)的價(jià)值體現(xiàn)。

另外建議對生物多樣性有影響的重要部門（如農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、科研機(jī)構(gòu)）制定生物多樣性保護(hù)規(guī)劃，并將其納入他們的生產(chǎn)計(jì)劃中，鼓勵(lì)生物的資源利用方式的多樣化。包括根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源的實(shí)際情況實(shí)施傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)和林業(yè)措施；推進(jìn)科研與教育；采取必要的辦法使保護(hù)區(qū)免受人類活動的影響和進(jìn)行遷地保護(hù)。

3.4國家合作與行動

在生物多樣性問題上，世界各國的共識是生物多樣性問題不是局部的、地區(qū)的問題，而是全球性的問題。聯(lián)合國有關(guān)組織、世界科學(xué)界和各國政府部門認(rèn)為國際合作是推進(jìn)生物多樣性保護(hù)的重要方面。因此我國政府應(yīng)積極的參與國際合作加入?yún)f(xié)定，聯(lián)合打擊跨國非法貿(mào)易與捕獵。加強(qiáng)科研協(xié)作，但要注意與產(chǎn)權(quán)問題。

我國已加入的公約協(xié)定有《瀕危野生動植物國際貿(mào)易公約》、《國際捕鯨公約》、《生物多樣性公約》、《熱帶木材協(xié)定》、《關(guān)于保護(hù)特別水禽的重要濕地公約》等等，為了更好的保護(hù)我國生物多樣性，應(yīng)積極的開展國際合作，并制定相關(guān)的實(shí)施計(jì)劃與細(xì)則，在必要的情況下制定相關(guān)行政法規(guī)或法律。

篇9

國家管轄范圍外海域；UNCLOS；公海自由；人類共同繼承財(cái)產(chǎn)

《聯(lián)合國海洋法公約》（United Nations Convention on the Law of the Sea，簡稱UNCLOS）將海洋空間為若干區(qū)域，國家管轄權(quán)之外的海域，包括“區(qū)域”以及公海兩個(gè)部分。由于此海域的生物多樣性資源更是新型海洋資源，故而現(xiàn)有法律規(guī)定尚不能對其進(jìn)行有效的規(guī)制。從生物多樣性保護(hù)的法律規(guī)定來看，《生物多樣性公約》（Convention on Biological Diversity，簡稱CBD）的主旨是在國家管轄范圍內(nèi)的海洋生物多樣性的保護(hù)。具體而言，這兩部公約關(guān)于國家管轄范圍之外海域生物多樣性的法律屬性均未做出明確規(guī)定，國際社會為解決這一爭議舉行了諸多會議進(jìn)行討論，但結(jié)果只是對國家管轄權(quán)范圍外海域海洋生物多樣性對人類社會的重要性，及需為其制定保護(hù)措施達(dá)成一致共識，但未對資源的法律屬性歸屬形成結(jié)論性的意見。這是因?yàn)?，資源屬性這一問題牽涉到各國的根本利益，任何的妥協(xié)都會對本國利益造成難以彌補(bǔ)的損失。因此，在這一問題上，各國很難達(dá)成一致。

一、國家管轄范圍之外海域生物多樣性現(xiàn)有爭議

目前而言，國家管轄范圍之外海域海洋生物多樣性資源的法律屬性是發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家爭議最大的地方，在國際會議中爭論激烈。

由于較早的開始了對國家管轄范圍外海域海洋生物多樣性資源的研究與開發(fā)，發(fā)達(dá)國家依靠雄厚資金和先進(jìn)科技，在這一問題上占據(jù)了優(yōu)先政治地位以及資源享有。以美國和日本為例，他們認(rèn)為國家管轄范圍外海域生物多樣性資源應(yīng)當(dāng)適用公海自由原則，各國際主體在有足夠經(jīng)濟(jì)及科技條件下可以自由的進(jìn)行開發(fā)、利用，通過“先到先得”的方式取得，不應(yīng)被任何國際主體依而占有。反對將UNCLOS第十一部分“區(qū)域”制度適用于深?；蛸Y源，其理由是UNCLOS中有關(guān)“區(qū)域”資源的定義十分明確，即“區(qū)域”制度只適用于國家管轄范圍外海域深海底的礦產(chǎn)資源，據(jù)此，以美國和日本為首的的發(fā)達(dá)國家主張，深?；蛸Y源的相關(guān)活動應(yīng)遵循公海自由原則。

對此以我國為代表的發(fā)展中國家所成立的“77國集團(tuán)”表示強(qiáng)烈的反對，巴基斯坦代表在聯(lián)合國海洋和海洋法問題不限成員名額非正式協(xié)商進(jìn)程第八次會議上，代表77國集團(tuán)和中國發(fā)言時(shí)就指出：“‘區(qū)域’內(nèi)資源，包括海洋遺傳資源都是人類共同遺產(chǎn)的一部分”。發(fā)達(dá)國家不能依仗其優(yōu)勢，通過公海自由原則以“先到先得”的方式占有，再利用知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，將該資源變?yōu)榘l(fā)達(dá)國家或其“陣營”的獨(dú)享權(quán)益。我們認(rèn)為，UNCLOS中“區(qū)域”制度所獨(dú)有的共同繼承財(cái)產(chǎn)（或人類共同遺產(chǎn)）原則，既體現(xiàn)“區(qū)域”所獨(dú)有的地理環(huán)境和法律地位，又通過這一原則公平合理保護(hù)了各國在“區(qū)域”內(nèi)的合法權(quán)益。因此應(yīng)適用人類共同繼承財(cái)產(chǎn)原則，將該資源納入U(xiǎn)NCLOS的“區(qū)域”制度范疇中，通過這一機(jī)制，使得發(fā)展中國家可以打破發(fā)達(dá)國家對深海生物多樣性資源的壟斷，分享其應(yīng)有利益。

歐盟國家認(rèn)為現(xiàn)有的法律制度和管理執(zhí)行方面均存在著空白，應(yīng)當(dāng)從處理具體執(zhí)行差距的基礎(chǔ)上，制定新制度完善現(xiàn)有法律框架。他們提議制定UNCLOS第三個(gè)執(zhí)行協(xié)定，重點(diǎn)是在公海建立海洋保護(hù)區(qū)，以確保有效的海洋環(huán)境管理。

二、國家管轄范圍之外海域生物多樣性資源屬性法律理論

（一）公海自由原則

1609年荷蘭法學(xué)家格老秀斯在《海洋自由論》中指出：“流蕩不定的海水，必是自由的不能為任何國家所占有。”他主張海洋是全人類用之不竭的資源寶庫，這是公海自由所賦予人類的權(quán)利。據(jù)此發(fā)達(dá)國家提出，公海自由原則的確立遠(yuǎn)早于UNCLOS的簽署，并且該原則已形成了完整的學(xué)術(shù)體系以及成熟實(shí)踐方式，不再需要一個(gè)新的制度對這一問題進(jìn)行規(guī)制，過多的規(guī)制甚至?xí)拗七@一領(lǐng)域的科學(xué)發(fā)展。同時(shí)他們認(rèn)為，在UNCLOS的相關(guān)條款中，已經(jīng)明確列舉了“區(qū)域”內(nèi)的資源是指礦產(chǎn)資源，因此，對于多樣性資源應(yīng)當(dāng)秉承公海自由原則，由各個(gè)國家自由取用。

（二）人類共同繼承財(cái)產(chǎn)原則

結(jié)合“區(qū)域”制度及相關(guān)表述可以得出，“區(qū)域”部分所包含的資源應(yīng)當(dāng)屬于全人類共同所有，由人類共同繼承。目前，雖然對該原則特征的表述認(rèn)識存有爭議，但通常各觀點(diǎn)均認(rèn)為要為和平目的而保護(hù)利用，排除單方侵占保證資源的人類共有性，以及為了后展的需要對現(xiàn)有資源進(jìn)行合理有效的養(yǎng)護(hù)和利用。這些特點(diǎn)在UNCLOS的條文中均有包含，加之UNCLOS以明文形式闡述了“區(qū)域”及其資源是人類共同繼承財(cái)產(chǎn)，因此可以得出結(jié)論，UNCLOS要求各國在“區(qū)域”中的行為應(yīng)以全人類的共同利益為考量，對于人類共同繼承財(cái)產(chǎn)的開發(fā)，即使各國不能實(shí)際參與開發(fā)利用活動，也可以通過合理的機(jī)構(gòu)和制度分享開發(fā)所獲得的利益，并通過大會以及海底管理局等相關(guān)機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)各方面的利益分配。

三、國家管轄范圍之外海域生物多樣性資源法律屬性分析

對于“區(qū)域”生物多樣性資源的法律屬性歸屬，應(yīng)當(dāng)選擇“人類共同繼承財(cái)產(chǎn)”，第一，國家管轄范圍之外海域生物多樣性資源的生存環(huán)境與普通海域不同，極端環(huán)境下所具有的獨(dú)特生態(tài)系統(tǒng)造就了動植物獨(dú)特的生存能力和生存方式，成就了其資源的獨(dú)特性以及人類社會對這一資源的不可復(fù)制性。這種這種獨(dú)特的地理生態(tài)環(huán)境造就了海洋生物多樣性資源極高的價(jià)值，因此該資源與“區(qū)域”地理環(huán)境具有高度的伴隨性，甚至可以說，國家管轄范圍外海域海洋生物多樣性資源與“區(qū)域”是一個(gè)密不可分的整體，與“區(qū)域”環(huán)境不可分割；第二，海洋法的健全完善，不但受時(shí)代背景的影響還受科學(xué)水平的左右。在UNCLOS關(guān)于“區(qū)域”資源定義做會議討論之時(shí)，關(guān)于國家管轄范圍外海域生物多樣性資源并沒

有出現(xiàn)在國際社會的認(rèn)識之中，而當(dāng)1977年熱夜噴口及相關(guān)生態(tài)系統(tǒng)被發(fā)現(xiàn)時(shí)，關(guān)于“區(qū)域”資源的定義已經(jīng)被會議確立，因此現(xiàn)行1982年UNCLOS第十一部分并沒有涉及國家管轄范圍外海域的海洋生物多樣性資源?？赏ㄟ^梳理不難發(fā)現(xiàn)，設(shè)立“區(qū)域”制度時(shí)只是由于科技和人類認(rèn)識的不足，導(dǎo)致在細(xì)化這一概念的內(nèi)涵以及外延出現(xiàn)了法律空白，并非故意將其割裂；最后，通過UNCLOS序言可以得知，其目的是在于維護(hù)全人類的共同利益，而國家管轄范圍外海域海洋生物多樣性資源的開發(fā)與保護(hù)，是以發(fā)達(dá)的深?？碧郊夹g(shù)為依托，雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力為支持，這就尤其需要各國攜手共同合作。從這一點(diǎn)而言，是符合人類共同繼承財(cái)產(chǎn)這一法律屬性的，即需要國際社會共同來攜手合作、維護(hù)管理以及科考研究。

參考文獻(xiàn)：

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[4]王鐵崖.論人類共同繼承財(cái)產(chǎn)的概念[M]，中國國際法年刊，1984

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[6]賈桂德，尹文強(qiáng).國際海洋法發(fā)展的一些重要?jiǎng)酉騕J]，太平洋學(xué)報(bào)，2012.1

篇10

生物多樣性（biologicaldiversity或biodiversity）是指生命有機(jī)體及其借以存在的生態(tài)復(fù)合體的多樣性和變異體，確切地說，生物多樣性是所有生物種類，種內(nèi)遺傳變異和它們生存環(huán)境的總稱，包括不同種類的動物、植物和微生物，以及它們擁有的基因，它們與生存環(huán)境所組成的生態(tài)系統(tǒng)[2]，包括遺傳多樣性、物種多樣性、生態(tài)系統(tǒng)多樣性和景觀多樣性[3]。遺傳多樣性，即指所有遺傳信息的總和,它包含在動植物和微生物個(gè)體的基因內(nèi)；物種多樣性，即生命機(jī)體的變化和多樣化；生態(tài)系統(tǒng)多樣性，即棲息地、生物群落和生物圈內(nèi)生態(tài)過程的多樣性[4~6]；景觀多樣性指的是由不同類型的景觀要素或生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)成的景觀在空間結(jié)構(gòu)、功能機(jī)制和動態(tài)方面的多樣性或變異性[7]。

生物多樣性是人類核以生存和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，是與人類社會持續(xù)發(fā)展息息相關(guān)的最重要因素和人類生活、社會文明程度的一個(gè)重要衡量尺度[8]。生物多樣性對人類有著巨大的價(jià)值，傅伯杰等（2001）認(rèn)為生物多樣性的具有利用價(jià)值及內(nèi)在價(jià)值，將生物多樣性的利用價(jià)值分為直接利用價(jià)值、生態(tài)價(jià)值、科學(xué)價(jià)值和美學(xué)價(jià)值。生物多樣性的直接利用價(jià)值就是指為人類消費(fèi)提供的那部分的生物資源價(jià)值。生物多樣性的生態(tài)價(jià)值主要體現(xiàn)于其維持生物圈的功能[7]。1995—1997年王健民等在《中國生物多樣性國情研究報(bào)告》中提出生物多樣性總經(jīng)濟(jì)價(jià)值包括直接使用價(jià)值、間接價(jià)值、潛在使用價(jià)值和存在價(jià)值四個(gè)方面，并進(jìn)行了評估約為40萬億元（如表1）[9]。

從表1可見，生物多樣性最重要的價(jià)值在于其與生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能相聯(lián)系的間接使用價(jià)值，占其總價(jià)值的約95％。這一部分價(jià)值也正是生態(tài)旅游存在并大行其道的資源基礎(chǔ)。例如，生態(tài)旅游的目的地是自然生態(tài)環(huán)境——以景觀多樣性為基礎(chǔ)；生態(tài)旅游欣賞的對象是自然景觀、自然植被、自然中重要的動植物類群、特定的物種、有特色的區(qū)域文化和特殊的生活方式——以生態(tài)系統(tǒng)多樣性、物種多樣性、文化多樣性為欣賞對象。

表1中國生物多樣性經(jīng)濟(jì)價(jià)值初步評估結(jié)果

價(jià)值類別

價(jià)值（元）

直接使用價(jià)值

產(chǎn)品及加工品年凈價(jià)值

1.02×1012

直接服務(wù)價(jià)值

0.78×1012

小計(jì)

1.80×1012

間接使用價(jià)值

有機(jī)質(zhì)生產(chǎn)價(jià)值

23.3×1012

CO2固定價(jià)值

3.27×1012

O2釋放價(jià)值

3.11×1012

營養(yǎng)物質(zhì)循環(huán)與貯存價(jià)值

0.32×1012

土壤保護(hù)價(jià)值

6.64×1012

涵養(yǎng)水源價(jià)值

0.27×1012

凈化污染物價(jià)值

0.40×1012

小計(jì)

37.31×1012

潛在使用價(jià)值

選擇使用價(jià)值

0.09×1012

保留使用價(jià)值

0.13×1012

小計(jì)

0.22×1012

合計(jì)

39.33×1012

摘自《中國生物多樣性國情研究報(bào)告》，1998。

2．森林旅游對生物多樣性的影響

森林旅游就是以良好的森林自然生態(tài)環(huán)境為主體，利用森林生物的多樣性、多功能，輔以自然景觀和人文景觀，經(jīng)過科學(xué)保護(hù)和適應(yīng)開發(fā)，為旅游者提供游覽、休閑、度假、保健療養(yǎng)、文化娛樂和科學(xué)教育等旅游服務(wù)。[12]

生物多樣性不僅為森林旅游提供基礎(chǔ)資源——生物資源，又為森林旅游提供美學(xué)價(jià)值，為此對森林生物多樣性的保護(hù)是森林旅游得以持續(xù)、成功發(fā)展的根本所在。但是隨著森林旅游的無序、盲目的發(fā)展以及城市化進(jìn)程的進(jìn)一步推進(jìn)，我國森林生物多樣性的面臨的壓力越來越大。據(jù)我國數(shù)次森林資源清查的資料顯示，第一次森林資源清查（1973～1976）時(shí)，我國森林生物多樣性的壓力指數(shù)為100；第三次森林資源清查（1984～1988）時(shí)，我國森林生物多樣性的壓力指數(shù)為133.73；第五次森林資源清查（1994～1998）時(shí)，我國森林生物多樣性的壓力指數(shù)為178.63，增長了1.9倍[8][10]。森林旅游對森林生物多樣性的影響也日益顯現(xiàn)出來，由于森林生物多樣性存在不確知性(Uncertainly-Known)的特性，人們還不清楚森林中到底有多少物種，加上森林生物多樣性作為一種資源或一個(gè)系統(tǒng)，本身也處在發(fā)展變化之中[11]。所以，人們還不能確切評估森林旅游對生物多樣性影響大小，大部分專家是采用定性的方法來評價(jià)。

經(jīng)營者以自然景觀旅游資源為憑借，以旅游設(shè)施為條件，向旅游者提供各種服務(wù)的森林旅游，目的是使經(jīng)營者自己獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益，這必然生態(tài)系統(tǒng)提供更多的能流和物流，對系統(tǒng)內(nèi)的生物種類組成、種群數(shù)量比例和土壤的外部形態(tài)等產(chǎn)生一定的影響。[13]據(jù)韓也良(1991)研究，旅游區(qū)一項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對山體和植被的直接破壞，往往是其基本建筑面積的幾倍和幾十倍。[14]森林旅游對森林生物多樣性的影響主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（1）對森林生物個(gè)體的影響。大量涌入的游客的活動使動植物的繁殖習(xí)性變得紊亂，使個(gè)體的生命周期擾甚至阻斷，影響到物種種群的繁衍進(jìn)程，改變種群結(jié)構(gòu)，嚴(yán)重的會造成物種的滅絕。

（2）對森林生態(tài)環(huán)境的影響。反復(fù)的旅游踐踏會破壞土壤物理結(jié)構(gòu)，降低土壤層厚度，導(dǎo)致土壤肥力下降，地力衰退，從而破壞動植物生活的基礎(chǔ)環(huán)境。另外，旅游活動在自然環(huán)境中造成大量的垃圾堆放，會導(dǎo)致景區(qū)土壤化學(xué)性質(zhì)的改變，并阻塞空氣和光線，從而造成土壤營養(yǎng)狀態(tài)的改變，使生態(tài)系統(tǒng)受到損害。特別是不可降解甚至有毒物質(zhì)的產(chǎn)生，對自然環(huán)境的影響更為嚴(yán)重。

（3）對森林景觀多樣性的影響。旅游設(shè)施建設(shè)過程中大量伐除植物，改變了植被覆蓋率或植被結(jié)構(gòu)性質(zhì)，造成景觀破碎度加大，導(dǎo)致景觀多樣性的降低[7]。

（4）頻繁的旅游交通為外來種入侵森林生態(tài)系統(tǒng)提供便利，另外，大面積建筑物或公路阻隔了兩個(gè)生境之間物種交換，從而影響到本地的生物多樣性。

3．旅游區(qū)生物多樣性保護(hù)

森林生態(tài)系統(tǒng)是陸地生物多樣性最豐富的生態(tài)系統(tǒng)，隨著森林旅游活動的開展，其生物多樣性面臨著嚴(yán)峻考驗(yàn)，而且旅游手段越現(xiàn)代化、旅游密度越高，產(chǎn)生的負(fù)作用就越大[15][16]。由于政府過去對環(huán)境問題的不重視以及對游客教育的忽視，使得生物多樣性迅速衰減，造成無可挽回的巨大損失，生物多樣性保護(hù)已刻不容緩。

3．1保護(hù)措施

生物多樣性保護(hù)可分為以物種為中心和以生態(tài)系統(tǒng)為中心的兩種保護(hù)途徑[17]，生物多樣性的保護(hù)是從物種保護(hù)開始的，但經(jīng)驗(yàn)表明，單一的物種保護(hù)很少能夠達(dá)到生物多樣性保護(hù)的目的[18]。為此，我們必須進(jìn)一步設(shè)法保護(hù)物種的生存環(huán)境——生態(tài)系統(tǒng)和景觀。在對森林生態(tài)旅游區(qū)規(guī)劃的過程中，應(yīng)當(dāng)注重物種生存環(huán)境的保護(hù)。比如，在較大范圍的自然區(qū)域內(nèi)開發(fā)生態(tài)旅游項(xiàng)目，應(yīng)注意規(guī)劃出的游覽區(qū)和游徑區(qū)域一旦有較大強(qiáng)度的人類活動(與自然狀態(tài)相比較)，是否會影響已建立的自然區(qū)域內(nèi)自然保護(hù)區(qū)網(wǎng)作用的發(fā)揮。要求堅(jiān)持對保護(hù)區(qū)網(wǎng)外緩沖帶以內(nèi)區(qū)域(包括核心保護(hù)區(qū)、生境走廊、內(nèi)緩沖帶)的嚴(yán)格保護(hù)，應(yīng)將人類活動都限制在外緩沖帶及以外的范圍內(nèi)，以免由于人類活動區(qū)的不科學(xué)規(guī)劃，造成區(qū)域內(nèi)物種基因、能量、物質(zhì)流通渠道的損壞，導(dǎo)致生物多樣性的威脅與破壞；其二，應(yīng)建立相應(yīng)的物種監(jiān)測體系，對每個(gè)物種建立檔案，以便于多樣性保護(hù)措施的實(shí)施。為此我們可以從以下七個(gè)方面進(jìn)行旅游區(qū)的生物多樣性保護(hù)。

(1)將森林旅游區(qū)分為中心活動區(qū)和生態(tài)緩沖區(qū)兩部分。在生態(tài)緩沖區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁破壞森林資源。

(2)采用高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)使園內(nèi)建筑物風(fēng)格與周圍的自然和文化環(huán)境相協(xié)調(diào)。

(3)把對環(huán)境影響大的不適宜商業(yè)活動及設(shè)施集中到中心活動區(qū)或敏感環(huán)境區(qū)域外。

(4)在上馬娛樂項(xiàng)目時(shí)要考慮到生態(tài)效應(yīng)，使自然資源可持續(xù)發(fā)展，不能只考慮經(jīng)濟(jì)效益。

(5)對旅游者普及生態(tài)教育，自覺以生態(tài)意識貫穿整個(gè)旅游活動，并且能夠自覺保護(hù)旅游資源。

(6)設(shè)立醒目而生動有趣的保護(hù)動植物資源和生態(tài)環(huán)境標(biāo)識牌。

(7)將垃圾分類別(玻璃、塑料、紙品、易拉罐)收集，統(tǒng)一處理。

3．2應(yīng)處理好的問題

雖然森林旅游對森林生物多樣性造成較大的影響，但是我們不能將生物多樣性的保護(hù)與森林旅游割離開來，而應(yīng)該借助森林旅游進(jìn)行生物多樣性的保護(hù)，通過加強(qiáng)生物多樣性的保護(hù)以促進(jìn)森林旅游的持續(xù)發(fā)展。所以在進(jìn)行森林旅游開發(fā)和生物多樣性保護(hù)時(shí)應(yīng)該注意以下問題。

1．森林旅游應(yīng)同保護(hù)生物多樣性教育結(jié)合起來，通過寓教于游，寓教于樂等多種形式，向游人傳播生物多樣性與生態(tài)、生物多樣性與環(huán)境的科學(xué)知識，以及相關(guān)法律、法規(guī)，增強(qiáng)人們的生態(tài)環(huán)境意識和法制觀念，以達(dá)到保護(hù)生物多樣性之效果。為此，旅游管理部門和旅游經(jīng)營者可以在森林旅游地建立動植物標(biāo)本檔案，供游客參觀。還可在森林旅游區(qū)設(shè)置一些解釋大自然奧秘、保護(hù)與人類息息相關(guān)的大自然標(biāo)牌等教育標(biāo)志。還可通過發(fā)放環(huán)保宣傳單、導(dǎo)游員生動解說等，讓游客在愉悅中增強(qiáng)環(huán)保意識，使森林旅游區(qū)成為提高人們環(huán)境意識和生物多樣性保護(hù)意識的天然大課堂。

2．依據(jù)自然環(huán)境的承載能力開展森林旅游，維護(hù)生物生存環(huán)境。大部分森林是無效旅游資源，游客一般集中在旅游線路附近，因此應(yīng)該考慮旅游資源的環(huán)境承載力。所謂旅游環(huán)境承載力是指在一定時(shí)期內(nèi)保持旅游資源質(zhì)量的前提下，某地區(qū)的自然環(huán)境所承受的最大限度的旅游活動量[19]。根據(jù)旅游環(huán)境承載力來控制游客量，可以避免對資源的過度利用，避免開發(fā)經(jīng)營后“人滿為患”對生物資源造成破壞。因此，旅游環(huán)境承載力應(yīng)加強(qiáng)研究，加強(qiáng)管理監(jiān)控，采用景區(qū)分流、價(jià)格分流等有效的人員分流方法，嚴(yán)格控制超容量吸引游人，進(jìn)行科學(xué)管理，提高旅游科學(xué)文化品位和生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)和旅游持續(xù)發(fā)展的雙贏目標(biāo)。

4．討論

對于森林旅游區(qū)而言，保護(hù)生物多樣性是極其重要的，也是維護(hù)其自身持續(xù)發(fā)展的一種手段。但是，如何分析生物多樣性與其環(huán)境的關(guān)系，如何找出影響生物多樣性與發(fā)展旅游的關(guān)系，如何找出影響生物多樣性的因素，不但對于生物多樣性保護(hù)工作還是對森林旅游區(qū)的經(jīng)營，同樣是迫切需要在經(jīng)營與設(shè)計(jì)中解決的問題。把保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，把保護(hù)與持續(xù)利用目標(biāo)相結(jié)合，使保護(hù)成為一種積極手段。

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篇11

文章編號：1005-913X（2012）03-0044-03

The Construction of the Biodiversity Conservation System

Xing Ruo-mu

(Northeast Forestry University Harbin China 116023)

Abstract: Based on the threatened current situation of biodiversity, this paper analyzes China's current biodiversity protection system, all the reasons and causes of inadequate protection, and finally combines the problems of China's specific biodiversity protection system, to propose recommendations on the construction of China's legal system for biodiversity conservation.

Keywords: Biodiversity; current situation; reasons; legal issues; measures

根據(jù)《生物多樣性公約》的規(guī)定，生物多樣性即為所有來源的活的生物體中的變異性，這些來源包括陸地、海洋和其他水生生態(tài)系統(tǒng)及其所構(gòu)成的生態(tài)綜合體。它包括物種內(nèi)、物種間和生態(tài)系統(tǒng)的多樣性。通常所說的生物多樣性，就是地球上所有生物體及其所構(gòu)成的綜合體，它包括遺傳多樣性、物種多樣性和生態(tài)系統(tǒng)多樣性3個(gè)層次。

一、生物多樣性受威脅現(xiàn)狀

生物資源支撐著人類的生存和發(fā)展，并且使人們能夠適應(yīng)環(huán)境和需求的變化。據(jù)聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署估計(jì)，全球大約有3000萬種生物，目前人類描述過的生物大約有140多萬種，長期利用的僅150種左右。人類食物的90%是來自被馴化和培育的20種動植物。生物資源是人類財(cái)富的巨大寶庫。然而，由于人類普遍缺乏對生態(tài)價(jià)值的認(rèn)識，長期以來實(shí)行粗放型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，以破壞自然生態(tài)系統(tǒng)為代價(jià)來獲得短期或局部的效益。而在這過程中，原有生物物種的人為消失和生態(tài)環(huán)境的急劇改變，給人類社會帶來了無法彌補(bǔ)的損失。

（一）遺傳多樣性喪失

當(dāng)前，全球大約492個(gè)遺傳上顯著不同的喬木種群受到威脅。在美國西北部，159個(gè)遺傳上顯著不同的海洋回游魚類種群已經(jīng)處于高度或中等程度的滅絕危險(xiǎn)中。自20世紀(jì)50年代，玉米、小麥、水稻和其他農(nóng)作物品種的傳播很快排擠了很多本地品種。印度尼西亞1500個(gè)當(dāng)?shù)厮酒贩N在過去15年里消失，這種遺傳多樣性喪失造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)抵抗力下降。1991年，巴西桔子樹遺傳相似性導(dǎo)致了歷史上最大的柑橘潰爛。1972年前蘇聯(lián)小麥大面積損失，1984年佛羅里達(dá)柑桔的潰爛的大爆發(fā)，皆起因于遺傳多樣性的減少。

（二）物種多樣性喪失

專家估計(jì)，自6500萬年前恐龍消失以來，當(dāng)前地球上生物多樣性損失的速度比歷史上任何時(shí)候都快，鳥類和哺乳動物的滅絕速度是它們在未受干擾的自然界中的100倍至1000倍。自1600年以來，大約有113種鳥類和83種哺乳動物已經(jīng)消失，而且還有許多其他物種瀕臨絕滅或面臨嚴(yán)酷的生存威脅。20世紀(jì)90年代初，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署首次評估生物多樣性得到的一個(gè)結(jié)論是：如果按目前的趨勢繼續(xù)下去，在可以預(yù)見的未來，5%-20%的動植物種群可能受到滅絕的威脅。

（三）生態(tài)系統(tǒng)多樣性喪失

就生態(tài)系統(tǒng)而言，最大規(guī)模的物種滅絕發(fā)生在包含全球物種50%以上的熱帶森林。在今后30年內(nèi)，物種極其豐富的熱帶森林可能要?dú)г诋?dāng)代人手里，大量的熱帶森林物種將面臨滅絕。溫帶森林的破壞同樣嚴(yán)重，許多物種豐富的原始森林被單一的次生林和人工林代替，導(dǎo)致大量野生物種瀕臨滅絕。除非立即減緩毀林，否則大約60000種植物在今后的30年里可能絕滅，脊椎動物和昆蟲的消失比例可能更高。海洋和淡水生態(tài)系統(tǒng)也在不斷喪失和嚴(yán)重退化，其中受到?jīng)_擊最嚴(yán)重的是處于相對封閉環(huán)境的淡水生態(tài)系統(tǒng)。另外，一些島嶼物種的生存也面臨嚴(yán)重的威脅，現(xiàn)存物種中11%的哺乳動物和40%的鳥類的生存受到威脅。

二、現(xiàn)行生物多樣性保護(hù)制度及法律問題分析

盡管在我國其他法律中散見了一些生物多樣性保護(hù)的規(guī)定，但是，至今沒有一部完整的生物多樣性保護(hù)的法律，沒有建立起我國生物多樣性保護(hù)的法律制度。

（一）生物多樣性保護(hù)立法的不足

首先，單純依靠國家公園或自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)手段是不夠的。我國關(guān)于生物多樣性保護(hù)的立法在自然生態(tài)系統(tǒng)多樣性、物種多樣性和遺傳基因多樣性等方面都己經(jīng)有了一定程度的涉及。目前我國的立法和實(shí)踐對生物多樣性確實(shí)有一定的保護(hù)功效，但是，由于生物多樣性所受主要威脅的特定性，這些規(guī)定在目前只有有限的價(jià)值，對于掌握著毀滅性技術(shù)，為了直接的經(jīng)濟(jì)利益而事實(shí)上正在無限制地開發(fā)地球資源的人們影響甚微。不同的經(jīng)濟(jì)增長階段，需要不同的環(huán)境政策。在現(xiàn)階段工業(yè)化進(jìn)程中，我國的生態(tài)立法雖已開始關(guān)注生物多樣性的保護(hù)問題，但僅著眼于國家公園或自然保護(hù)區(qū)的管理，這是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。目前，我國涉及到外來物種控制問題的相關(guān)法律主要有：《進(jìn)出境動植物檢疫法》《動物防疫法》《家畜家禽防疫條例》和《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》等，同時(shí)還有一些用以配套的名錄及審批制度。此外，在《海洋環(huán)境保護(hù)法》中也有相關(guān)的法律條款。然而，這些法律、條例及組織體系主要集中在人類健康、病蟲害檢疫等有關(guān)方面，并沒有充分包含入侵物種對生物多樣性或生態(tài)環(huán)境破壞的相關(guān)內(nèi)容，與從生物多樣性保護(hù)角度出發(fā)控制外來物種的目標(biāo)還相差甚遠(yuǎn)。

（二）法律制度不完善

事實(shí)上，我國雖然對于外來物種問題采取了一些控制措施，但遠(yuǎn)沒有建立起一整套的外來物種控制體系，對于外來入侵物種的早期監(jiān)測控制和迅速反應(yīng)，都沒有相關(guān)的規(guī)定。同時(shí)，我國幅員遼闊，生態(tài)系統(tǒng)類型眾多，有些入侵生物雖然在短期內(nèi)還沒有造成重大經(jīng)濟(jì)損失，但依然會對生態(tài)環(huán)境、生物多樣性構(gòu)成潛在威脅，而這一點(diǎn)并沒有引起足夠的重視。與發(fā)達(dá)國家相比，我國對外來物種管理的法律制度只是剛剛起步，而且法規(guī)級別較低，已有的措施并不十分得力，缺乏專門性、系統(tǒng)性的法律法規(guī)，防治監(jiān)管體系也有待建立?？偟膩碚f，我國現(xiàn)行的外來入侵物種管理水平與我國面臨的生物安全的嚴(yán)峻形勢很不相稱。

（三）執(zhí)法力度不夠

在機(jī)構(gòu)設(shè)置方面，在環(huán)境保護(hù)部門中沒有專門的生物多樣性保護(hù)執(zhí)行機(jī)構(gòu)，很多相關(guān)的生物多樣性保護(hù)行為都是由環(huán)境保護(hù)部門和其他相關(guān)單位聯(lián)合執(zhí)法。由于沒有專門的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，造成很多保護(hù)工作的進(jìn)行效率低下，權(quán)責(zé)不明，出現(xiàn)問題時(shí)極易出現(xiàn)推諉責(zé)任的現(xiàn)象。在執(zhí)法人員的素質(zhì)要求方面，沒有規(guī)定相關(guān)的執(zhí)法人員從業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致現(xiàn)有的執(zhí)法人員素質(zhì)參差不齊，普遍專業(yè)素質(zhì)不高，使國家相關(guān)的生物多樣性保護(hù)規(guī)定無法被執(zhí)法人員準(zhǔn)確理解貫徹和執(zhí)行，造成相關(guān)法規(guī)政策的預(yù)期社會效應(yīng)難以得到應(yīng)有的發(fā)揮。在生物多樣性保護(hù)觀念的推廣方面，當(dāng)前關(guān)于生物多樣性保護(hù)觀念的推廣力度不夠，整個(gè)社會的生物多樣性保護(hù)意識較為淡薄，人們更多的是看到各類生物資源的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，而沒有看到生物多樣性的生態(tài)價(jià)值。在資金投入方面，財(cái)政部門對生物多樣性保護(hù)的經(jīng)濟(jì)投入與實(shí)際保護(hù)工作的資金需求相比仍有相當(dāng)大的缺口，很多刻不容緩的、生態(tài)價(jià)值巨大的保護(hù)工作因?yàn)橘Y金問題而遲遲難以進(jìn)行。

三、構(gòu)建生物多樣性保護(hù)制度的對策

（一）確定生物多樣性保護(hù)法律的基本制度

1.生物資源評估制度。國家對生物資源總體和各種生物多樣性資源類型的狀況定期進(jìn)行評估，以作為生物多樣性資源保護(hù)可利用管理工作的本底數(shù)據(jù)。

2.生物資源產(chǎn)權(quán)制度。明確規(guī)定生物資源的產(chǎn)權(quán)(包括所有權(quán)和使用權(quán))的主體、客體和內(nèi)容。產(chǎn)權(quán)的取得、利用、轉(zhuǎn)讓和散失方式，規(guī)定對產(chǎn)權(quán)的基本保障措施和對產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的基本管理措施。

3.有償使用制度。以稅、費(fèi)等形式規(guī)定對國家所有生物多樣性資源的有償使用。

4.綜合利用制度。確定綜合利用的基本要求。提倡生物資源節(jié)約使用、廢舊利用、、循環(huán)利用，發(fā)展和推廣綜合利用技術(shù)。

（二）完善生物多樣性保護(hù)法律監(jiān)督管理機(jī)制

1.各生物多樣性資源行政部門的職責(zé)。各生物多樣性資源管理部門負(fù)責(zé)與之相適應(yīng)的生物多樣性及自然環(huán)境的保護(hù)工作。環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)綜合性自然資源、自然條件和自然區(qū)域的保護(hù)和無具體管理部門的自然資源、自然條件的保護(hù)。其他有關(guān)部門依照法定職責(zé)行使其生物多樣性保護(hù)方面的監(jiān)督管理權(quán)。

2.環(huán)境保護(hù)部門的統(tǒng)一協(xié)調(diào)。環(huán)境保護(hù)部門是國家負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)(包括生物多樣性資源保護(hù))的專門行政機(jī)構(gòu)，應(yīng)負(fù)責(zé)生物多樣性資源保護(hù)的全面統(tǒng)一協(xié)調(diào)工作，包括生物多樣性保護(hù)全面規(guī)劃和政策方針的制定，在整體上協(xié)調(diào)各有關(guān)部門的生物多樣性保護(hù)行動。

3.人大專門委員會的監(jiān)督。加強(qiáng)人大環(huán)境與資源委員會在生物多樣性保護(hù)方面的作用，通過對生物多樣性保護(hù)工作進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的監(jiān)督，保證生物多樣性法律法規(guī)的實(shí)施。

4.制定監(jiān)督管理部門法律。以專門法律的形式確立生物多樣性保護(hù)的監(jiān)督管理機(jī)制，明確各有關(guān)部門的職責(zé)范圍、統(tǒng)一協(xié)調(diào)方式和法律規(guī)范，實(shí)施監(jiān)督程序。

（三）建立生物多樣性信息系統(tǒng)查詢制度

生物多樣性的監(jiān)測最主要的目的是為管理者服務(wù)，為他們在保護(hù)生物多樣性、制定土地利用規(guī)劃、評價(jià)環(huán)境影響等問題上提供必要的信息。同時(shí)，生物多樣性的編目和監(jiān)測提供了最基本而又最重要的生物學(xué)信息，可應(yīng)用于一些基礎(chǔ)學(xué)科，如系統(tǒng)學(xué)、生態(tài)學(xué)、行為生物學(xué)等領(lǐng)域，也可應(yīng)用于一些應(yīng)用學(xué)科，如生物技術(shù)、土壤學(xué)、農(nóng)學(xué)、林學(xué)、水產(chǎn)學(xué)、保護(hù)生物學(xué)及環(huán)境科學(xué)等方面。建立生物多樣性信息系統(tǒng)，就是將原來分散、零散的生物多樣性及其可持續(xù)利用信息匯總，在保證準(zhǔn)確、可靠的前提下以適當(dāng)?shù)姆绞诫娮踊⑻峁┩陚涞臄?shù)據(jù)檢索和查詢工具，以適應(yīng)不同目的的查詢需要。

（四）建立生物多樣性保護(hù)區(qū)制度

自然保護(hù)區(qū)是人類與自然和諧相處的重要途徑和希望。因此建立生物多樣性保護(hù)區(qū)制度是保護(hù)生物多樣性的一項(xiàng)重要制度。建立生物多樣性保護(hù)區(qū)是對就地保護(hù)原則的具體貫徹落實(shí)。在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上確定我國的生物多樣性保護(hù)關(guān)鍵地區(qū)，根據(jù)不同區(qū)域的不同要求，建立不同的生物多樣性保護(hù)區(qū)，進(jìn)行有效的管理。

（五）建立生物多樣性保護(hù)基金制度

《生物多樣性保護(hù)法》中應(yīng)規(guī)定各地區(qū)的有關(guān)部門應(yīng)建立生物多樣性保護(hù)基金，一方面通過接受有關(guān)生物資源開發(fā)利用部門和其他企業(yè)部門自愿捐款的支持，另一方面也可通過舉辦各種展覽、培訓(xùn)、資源開發(fā)和各種服務(wù)積累資金，再投入到生物多樣性保護(hù)事業(yè)中去。再者，隨著公民對生物多樣性保護(hù)認(rèn)識的加強(qiáng)，還可接受來自社會各界的捐款。同時(shí)，積極爭取國際社會的資金援助。要將生物多樣性保護(hù)基金納入各級政府、國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃。建立生物多樣性保護(hù)基金制度是生物多樣性保護(hù)事業(yè)的重要財(cái)力支持。

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篇12

因?yàn)橐吧锏幕顒臃秶⒉豢偸峭Ａ粼谀硞€(gè)國家的政治和地理疆界之內(nèi)。例如侯鳥等在多個(gè)國家間遷徙的物種，其保護(hù)就需要進(jìn)行國際合作。類似的，其棲息地橫跨幾個(gè)國家、或者位于國家管轄范圍之外的國際公域的非遷徙物種，其保護(hù)也自然需要進(jìn)行國際合作。由此，生物多樣性保護(hù)國際法逐漸形成。19世紀(jì)60年代開始，歐洲出現(xiàn)了早期的保護(hù)生物物種的國際條約，主要有1867年《英法漁業(yè)公約》、1882年《北海過量捕魚公約》、1886年的《萊茵河流域捕撈大馬哈魚的管理?xiàng)l約》、1902年3月《保護(hù)農(nóng)業(yè)益鳥公約》、1911年《保護(hù)海豹條約》等［1］。通過這些生物保護(hù)條約，締約國通過談判分配了各種資源資源（主要是魚類以及海豹）的開發(fā)權(quán)，希望能夠達(dá)到某種可持續(xù)捕獲的水平。實(shí)際上，諸如海豹條約等早期的野生生物保護(hù)條約是最早反映可持續(xù)發(fā)展思想的條約———即最大限度的可持續(xù)產(chǎn)出的概念。此后，很多環(huán)境主義者不斷呼吁要禁止對野生生物的商業(yè)性開發(fā)。

在此背景下，國際社會通過了一些比較重要的保護(hù)生物多樣性的國際條約，如1933年《保護(hù)天然動植物公約》、1946年《國際捕鯨管制公約》、1950年《國際鳥類保護(hù)公約》和1951年《國際植物保護(hù)公約》等［2］413。例如，國際捕鯨委員會，最初是一個(gè)在成員國間分配捕鯨量的組織，現(xiàn)在逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榻股虡I(yè)性捕鯨的機(jī)構(gòu)。國際捕鯨委員會充分說明了當(dāng)時(shí)國際野生生物法內(nèi)的主要焦點(diǎn)，即如何在開發(fā)與保護(hù)之間進(jìn)行適當(dāng)?shù)钠胶?。早期的條約很少考慮野生生物的保護(hù)問題，而是專注于如何在不同利益國之間進(jìn)行資源的分配。隨著環(huán)境關(guān)注的日益提升，這些野生生物條約開始將其興趣由在締約國之間分配資源，轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)現(xiàn)可持續(xù)的開發(fā)水平，即“可持續(xù)產(chǎn)出”。不過，在很多情況下，實(shí)現(xiàn)生物資源可持續(xù)產(chǎn)出的努力并無法成功。有時(shí)候，國際條約締結(jié)的太晚，錯(cuò)過了將種群保持在能夠可持續(xù)產(chǎn)出的水平上的時(shí)機(jī)。另外，關(guān)于可持續(xù)捕獲水平的準(zhǔn)確估計(jì)，在科學(xué)上還缺乏充分的認(rèn)識。而且，即使科學(xué)家發(fā)現(xiàn)了確定的數(shù)字，關(guān)于開發(fā)的政治壓力也是促使決策者確定不可持續(xù)的水平。

在這一階段，保護(hù)生物多樣性國際法體現(xiàn)出三大特點(diǎn)：首先，除少數(shù)條約規(guī)定了現(xiàn)代意義上的環(huán)境保護(hù)手段和措施、具有真正的生態(tài)保護(hù)含義外，絕大多數(shù)公約所表現(xiàn)的是一種短期的功利主義，［2］28即：側(cè)重于保護(hù)漁業(yè)資源、海豹等經(jīng)濟(jì)性的資源，或?qū)δ骋晃锓N經(jīng)濟(jì)利益的保護(hù)，忽略了對其維護(hù)生態(tài)平衡的作用的保護(hù)；目的是為了保護(hù)相鄰國家間的經(jīng)濟(jì)利益，而非保護(hù)環(huán)境。其次，這一時(shí)期的生物多樣性保護(hù)手段是不充分的，主要采取的方法是簡單的禁捕、禁采、禁伐。一般而言，“最通常的做法是禁止捕獲屬于某個(gè)特定物種的個(gè)別生物，而不考慮該物種的生存條件是否存在。”［2］235第三，它采用的是一種跨界解決方式，參與這些國際法的主要是與保護(hù)對象有直接利益關(guān)系的少數(shù)邊界相鄰的國家。

二、初步形成階段：內(nèi)在價(jià)值保護(hù)

二戰(zhàn)后，各國忙于戰(zhàn)后重建恢復(fù)經(jīng)濟(jì)，世界經(jīng)濟(jì)和國際貿(mào)易的發(fā)展規(guī)模也不斷增大，開始出現(xiàn)一些全球性的環(huán)境問題；各國對資源能源的不合理開發(fā)和利用也帶來了嚴(yán)重的危機(jī)。此時(shí)，環(huán)境科學(xué)和生物科學(xué)得以興起并迅速發(fā)展，其研究成果促使人們不斷深化對生物物種的內(nèi)在價(jià)值的認(rèn)識。所謂內(nèi)在價(jià)值，是指自然界每一個(gè)有生命的或者具有潛在生命的物體都具有某種神圣并且應(yīng)當(dāng)受到尊重的價(jià)值。此時(shí)，人們已經(jīng)認(rèn)識到，各個(gè)物種之間內(nèi)在價(jià)值是平等的；以是否可以為人類服務(wù)為標(biāo)準(zhǔn)來判斷生物物種資源的價(jià)值，本身就是一種物種的偏見。在這種背景下，一系列旨在保護(hù)生物資源的國際法律文件應(yīng)運(yùn)而生，現(xiàn)代意義上的保護(hù)生物多樣性國際法也開始正式形成和發(fā)展。在這一時(shí)期，國際社會依然締結(jié)了一些對物種的利用價(jià)值進(jìn)行保護(hù)的公約和協(xié)定，但更多的國際文件開始側(cè)重于對生物的內(nèi)在價(jià)值進(jìn)行保護(hù)。例如，1973年通過的《瀕危物種國際貿(mào)易條約》（CITES公約）形成了一套詳細(xì)的、但也是比較復(fù)雜的管理制度，涵蓋數(shù)千種動植物。事實(shí)證明，這種類型的國際合作也是應(yīng)對國際經(jīng)濟(jì)活動（主要是不斷增加的野生動物和植物貿(mào)易）對生物帶來負(fù)面影響所必需的。盡管有旨在控制物種國際貿(mào)易的CITES公約以及旨在保護(hù)遷徙物種的多項(xiàng)公約，但是野生生物物種在很多地區(qū)還是出現(xiàn)了喪失的現(xiàn)象。

有些是商業(yè)開發(fā)的原因，但更多的是棲息地遭到破壞的原因，特別是對那些遷徙物種。這就促成了1971年《關(guān)于特別是作為水禽棲息地的國際重要濕地公約》和1972年《保護(hù)世界文化和自然遺產(chǎn)公約》的出臺。這些條約旨在為保護(hù)具有特別重要性的生物棲息地提供資源和政治意愿。除了上述國際條約外，比較重要的國際法律文件還有1968年《非洲自然和自然資源保護(hù)公約》、1973年《瀕危野生動植物物種國際貿(mào)易公約》、1979年《野生動物遷徙物種保護(hù)公約》、1979年《歐洲野生生物和自然生境保護(hù)公約》、1980年的《南極海洋生物資源養(yǎng)護(hù)公約》、1982年《聯(lián)合國海洋法公約》和1986年《南太平洋地區(qū)自然資源和環(huán)境保護(hù)的公約》，等等。這一階段，保護(hù)生物多樣性國際法的主要特點(diǎn)有：首先，在國際立法的指導(dǎo)思想上，重新認(rèn)識了人與自然的關(guān)系，開始從最初的功利主義、注重保護(hù)對象的經(jīng)濟(jì)效用轉(zhuǎn)向注意內(nèi)在價(jià)值和其它非經(jīng)濟(jì)價(jià)值。如1973年《瀕危野生動植物物種國際貿(mào)易公約》開宗明義，宣布“許多美麗的、種類繁多的野生動物和植物是地球自然系統(tǒng)中無可替代的一部分，為了我們這一代和今后世世代代，必須加以保護(hù)”。其次，保護(hù)手段日漸豐富。通常，這些公約不僅保護(hù)個(gè)別物種，而且會保護(hù)其棲息地，并考慮到可能影響該物種和棲息地的所有生態(tài)要素；同時(shí)，為了保護(hù)、保存、展出、恢復(fù)和利用各種保護(hù)對象，公約通常要求各締約國綜合采取法律、科學(xué)、技術(shù)、行政和財(cái)政措施等多種手段。第三，很多公約開始采用一種全球視角，將保護(hù)對象確定為具有人類共同利益的事項(xiàng)，號召所有國家、而不是少數(shù)與保護(hù)對象有直接利益關(guān)系的相鄰國家在全球范圍內(nèi)進(jìn)行保護(hù)。

三、迅速發(fā)展階段：生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)

不過，在相當(dāng)長的一段時(shí)間內(nèi)，保護(hù)生物的國際法一直飽受“缺乏廣泛的戰(zhàn)略或政策”之詬病。在1972年和1992年之間，國際社會針對那些具有較大商業(yè)價(jià)值的特定物種或品種，制定了300多項(xiàng)專門的國際環(huán)境協(xié)定曾試圖減緩和扭轉(zhuǎn)生物流失的局面。但隨著生物多樣性的繼續(xù)流失，人們發(fā)現(xiàn)野生生物單行立法的方式不足以保護(hù)地球上的生物多樣性。而且，生物保護(hù)學(xué)家發(fā)現(xiàn)，過于保護(hù)某種珍惜動植物，會使決策者對其它形式動植物的保護(hù)。

顯然，應(yīng)當(dāng)采取更加有效的措施。20世紀(jì)90年代前后，可持續(xù)發(fā)展的理念逐漸深入人心?；趯Νh(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)的整體性、環(huán)境問題的綜合性等特點(diǎn)的認(rèn)識，人們了結(jié)到針對個(gè)別的物種或棲息地采取的保護(hù)措施，并不能從整體上解決生物多樣性問題，必須改變傳統(tǒng)做法，另辟蹊徑。因此，他們呼吁制定一項(xiàng)廣泛的框架公約，以涵蓋威脅地球上生命形式多樣性的各種危險(xiǎn)。通過保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的健康來保護(hù)生物多樣性，是一項(xiàng)全新的保護(hù)方式。盡管1940年《西半球》也承認(rèn)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)的重要性，但是幾乎沒有認(rèn)真實(shí)施過這方面的規(guī)定。28年后一項(xiàng)區(qū)域公約———《非洲自然和自然資源保護(hù)公約》也更加重視生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)。在全球范圍內(nèi)，最初體現(xiàn)這種思想的是軟法文件，如1980年《世界自然保護(hù)戰(zhàn)略》和1982年《世界自然》。特別是《世界自然》，它是世界自然保護(hù)同盟（IUCN）紀(jì)念1972年斯德哥爾摩會議召開10周年所發(fā)起并促成聯(lián)合國大會通過的的一項(xiàng)國際法文件，也是是在人與自然關(guān)系方面進(jìn)展最大也是最具創(chuàng)新性的一項(xiàng)國際文件。該措辭嚴(yán)厲，但它只是一項(xiàng)不具有法律約束力的軟法文件。盡管如此，該也成為生物多樣性保護(hù)理念轉(zhuǎn)變的里程碑。最終，《世界自然》所蘊(yùn)涵的廣泛的、整體性的保護(hù)理念體現(xiàn)在1992年《生物多樣性公約》中。

從1984年到1987年，IUCN發(fā)起了第二輪的努力，它起草并完善了一系列可以被納入生物多樣性公約的條款。IUCN的建議條款集中草擬了全球?yàn)楸Ｗo(hù)遺傳、物種和生態(tài)系系統(tǒng)層次的生物多樣性所需付諸的行動，特別是在保護(hù)區(qū)內(nèi)外的就地保護(hù)措施，以及關(guān)于財(cái)務(wù)機(jī)制的詳細(xì)建議。但是，各國政府拒絕將IUCN的建議作為進(jìn)行談判的基礎(chǔ)。盡管如此，IUCN的努力為吸引全球關(guān)注以及對生物多樣性的支持發(fā)揮了重要的作用。一直到了1987年，聯(lián)合國環(huán)境署（UnitedNationsEnvironmentProgramme，UNEP）意識到經(jīng)過多年的努力，生物多樣性的消失不但沒有減緩，而且每況愈下，保護(hù)生物多樣性的行動迫在眉睫。于是，UNEP成立了一個(gè)特別工作組（adhocWorkingGroup）來調(diào)查是否有必要以及有沒有可能“制定一項(xiàng)綜合性公約的意愿以及可能的形式，以便使該領(lǐng)域的活動合理化，并解決其它可能處于該公約調(diào)整范圍內(nèi)的領(lǐng)域的活動”（UNEP，GCRes.14/26.1987）。該項(xiàng)“包容性”（umbrella）公約（01）的最初目的是涵蓋當(dāng)時(shí)及未來所有的環(huán)境保護(hù)與生物保護(hù)公約，為各種野生生物以及生物棲息地的國際條約提供協(xié)調(diào)的框架。

該特別工作組小組在1988年的第一次會議所做的結(jié)論是既有各公約只提到生物多樣性保護(hù)的特定問題，并不能充分滿足全球生物多樣性保護(hù)的全面需求。當(dāng)時(shí)已簽訂的公約，只涵蓋了一些國際重要的自然地點(diǎn)（如《世界自然與文化遺產(chǎn)保護(hù)公約》）、瀕絕物種的貿(mào)易威脅（如《華盛頓公約》）、某類特定的生態(tài)系統(tǒng)（如《濕地公約》）和某一種群的物種（如《遷移物種公約》）。當(dāng)然，除此之外還有一些區(qū)域性的自然資源保護(hù)公約和相關(guān)法律文件。不過，就算所有這些公約加起來，也不足以保障全球的生物多樣性。最終，特別工作組達(dá)成共識，統(tǒng)一現(xiàn)行的國際條約在政治上、法律上以及技術(shù)上都很難行得通，應(yīng)當(dāng)建立一或多個(gè)具有約束力的全球法律機(jī)制，特別是可以在既有公約之上建立一個(gè)新的框架性（framework）條約（2），以保護(hù)全球生物多樣性。在工作組活動期間，很多國家、特別是南方國家不愿意接受一項(xiàng)主要考慮生物多樣性保護(hù)的公約。發(fā)展中國家并不看好新的全球化條約的前景；而且他們普遍擔(dān)心，推動這樣一個(gè)“議程”會阻止他們通過利用自然資源，從而影響其社會和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

相反，他們認(rèn)為，該公約還應(yīng)當(dāng)考慮生物多樣性和生物技術(shù)的可持續(xù)利用問題。經(jīng)過一個(gè)長期的爭論，發(fā)展中國家利用他們擁有豐富生物資源的事實(shí)，從發(fā)達(dá)國家取得了一系列讓步。這些讓步包括從發(fā)達(dá)國家獲得財(cái)政支持和技術(shù)轉(zhuǎn)移（如生物工藝和監(jiān)測技術(shù)）；有關(guān)管理生物工藝的議定書；承認(rèn)當(dāng)?shù)乇Ｗo(hù)生物多樣性的社團(tuán)；規(guī)定在某種條件下允許國家公平合理分享由利用其遺傳資源所產(chǎn)生的各種利益。這種方法等于是讓發(fā)達(dá)國家的政府和公司承擔(dān)義務(wù)，將利用從發(fā)展中國家取得的遺傳資源而獲得的產(chǎn)品利益與它分享，發(fā)展中國家要求他們得到發(fā)展的權(quán)利，至少是他們的所有權(quán)。在草案中內(nèi)容中，擁有豐富生物資源的發(fā)展中國家也成功地獲得了法律的認(rèn)可，承認(rèn)他們對自己的生物資源完全擁有權(quán)利。這些資源不再如同國際社會過去所認(rèn)為的那樣，是全人類的共同遺產(chǎn)。正式談判開始于1991年，UNEP的工作組被改組為“生物多樣性公約政府間談判委員會”（IntergovernmentalNegotiatingCommitteeforaConventiononBiologicalDiversity，INC）。最終，談判被納入到1992年里約聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展會議（UNCED）的籌備活動中，被期望能夠在該次會議上開放簽署。在里約會議之前達(dá)成協(xié)定的壓力具有兩個(gè)效果。一方面，它促使各國盡快達(dá)成妥協(xié)并形成協(xié)議。

另一方面，談判的達(dá)成很倉促，留下了一個(gè)若干條款相互沖突、而且含混不清的文本。最終文本在1992年5月22日，即籌備委員會會議的最后一天完成，供兩周后開始的里約會議開放簽署。根據(jù)《生物多樣性公約》第36條之規(guī)定，公約在第30個(gè)締約國（蒙古）批準(zhǔn)加入書交存之日的90天之后（亦即1993年12月29日）生效。該公約沒有為保護(hù)生物多樣性提供具體的標(biāo)準(zhǔn)或者措施，它也沒有為最初設(shè)想的所有物種和生物多樣性法提供框架。不過，它確實(shí)涵蓋了地球上所有的生命多樣性，并為各國的保護(hù)努力提供了重要的指導(dǎo)。此后，保護(hù)生物多樣性的國際法也經(jīng)歷了一個(gè)較為迅速的發(fā)展時(shí)期。從數(shù)量上看，這一階段，保護(hù)生物多樣性的國際法增長的并不是很多，但是幾乎所有的法律文件都體現(xiàn)了全新的保護(hù)理念，主要有1992年《波羅的海海洋環(huán)境保護(hù)公約》、1992年《生物多樣性公約》、1995年《地中海生物多樣性特別保護(hù)區(qū)議定書》、1995年8月在紐約簽訂的《跨界魚類種群和高度洄游魚類種群的養(yǎng)護(hù)與管理協(xié)定》、1999年《萊茵河保護(hù)公約》，2000年《卡塔赫納生物安全議定書》、2003年《非洲自然與自然資源保護(hù)公約》（修訂版）等。

這一階段，保護(hù)生物多樣性國際法的特點(diǎn)主要體現(xiàn)為三個(gè)方面：首先，以1992年《生物多樣性公約》為典型，各公約都奉行了綜合生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)（IntegratedEcosystemProtection）的理念。即承認(rèn)并重視人和生態(tài)系統(tǒng)以及生物多樣性之間存在的必然聯(lián)系，要求全面、綜合地理解和對待生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性及其各個(gè)組分、它們的自然特征、人類社會對它們的依賴，以及社會、經(jīng)濟(jì)、政治、文化因素對生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性的影響。其次，這些公約將生物多樣性的保育與持續(xù)利用、生物資源的獲取與惠益分享等看似沖突的問題之間找到了聯(lián)系的紐帶，在保護(hù)目標(biāo)上實(shí)現(xiàn)了動態(tài)的平衡。而這種保護(hù)方法，也更容易達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)和效果。第三，它們遵循了一種全球解決的思路，要求將地球上的生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性作為一個(gè)整體來進(jìn)行保護(hù)，而無論其政治邊界如何；同時(shí)，各國都有義務(wù)為了全球利益而保護(hù)在本國境內(nèi)的生物多樣性。

四、生物多樣性保護(hù)國際法的發(fā)展趨勢

綜上可見，生物多樣性保護(hù)國際法是為了適應(yīng)國際社會應(yīng)對日益嚴(yán)重的人類環(huán)境問題的需要而應(yīng)運(yùn)而生的，是現(xiàn)代國際法發(fā)展到一定歷史階段的必然產(chǎn)物。生物多樣性保護(hù)國際法的產(chǎn)生條件至少有以下三個(gè)：（1）生物多樣性問題日益嚴(yán)重，已經(jīng)危及到國際社會的共同利益；（2）現(xiàn)行國際法缺乏應(yīng)對、解決這種問題的有效機(jī)制；（3）世界各國對形成了保護(hù)全球生物多樣性的共同政治意愿，并致力于發(fā)展有效的國際法律機(jī)制。可以說，沒有國際法的存在與發(fā)展，也就沒有生物多樣性保護(hù)國際法的產(chǎn)生與發(fā)展。不過，生物多樣性保護(hù)國際法的發(fā)展遠(yuǎn)未達(dá)到成熟的地步。美國學(xué)者凱爾森曾指出：“一般國際法由于其分散化，具有原始法律的性質(zhì)”。［3］如果說人類法律的起源與發(fā)展大致遵循著如下的軌跡：“原始習(xí)慣不成文習(xí)慣法成文習(xí)慣法（習(xí)慣法匯編）國家法”，那么現(xiàn)今的國際法尚處于世界水平的“習(xí)慣法編纂”時(shí)期———只不過，與文明之初的成文習(xí)慣法相比，它增加（或稱“吸收”）了更多技術(shù)化的成分———要真正達(dá)到高級形態(tài)的國家法，還有一段十分漫長的路程要走。從某種意義上講，就現(xiàn)代國際法自身的發(fā)展來說，“現(xiàn)今的國際法尚處于世界水平的原始法時(shí)期”［4］。國際法尚且如此，作為國際環(huán)境法最新分支的生物多樣性保護(hù)國際法的發(fā)展更是顯得薄弱，離達(dá)到基本滿足國際社會可持續(xù)發(fā)展的要求還有很長的路要走。生物多樣性保護(hù)國際法的不足之處，至少體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.生物多樣性保護(hù)國際法的法律規(guī)范發(fā)展不足。首先，構(gòu)成生物多樣性保護(hù)國際法基礎(chǔ)并代表其發(fā)展方向的一些重要原則，如可持續(xù)發(fā)展原則、共同但有區(qū)別的責(zé)任原則、代際公平原則等，尚未發(fā)展成為國際習(xí)慣法規(guī)則、而被國際社會采納具有法律約束力的國際法規(guī)范。其次，法律規(guī)范尚不完善。目前很多領(lǐng)域（如外來物種入侵防治等）缺乏有效的規(guī)則；已有生物多樣性保護(hù)國際法加以調(diào)整的領(lǐng)域，也因?yàn)闂l約形式更多地采用框架公約模式、內(nèi)容上道德宣示重于法律強(qiáng)制，從而導(dǎo)致其保護(hù)力度有重大欠缺。可以說，目前生物多樣性保護(hù)國際法律規(guī)范所調(diào)整的生物多樣性保護(hù)國際法律關(guān)系的范圍及深度都無法滿足國際社會的需要。

2.生物多樣性保護(hù)國際法雖已初步形成了一個(gè)體系，但這個(gè)體系本身并不完善，尚未形成一個(gè)層次分明、結(jié)構(gòu)合理、內(nèi)部協(xié)調(diào)統(tǒng)一的整體。而且，國際社會缺乏一個(gè)指導(dǎo)生物多樣性保護(hù)國際法發(fā)展的整體規(guī)劃，條約的發(fā)展仍以零星、分散是形式出現(xiàn)；現(xiàn)有的《21世紀(jì)議程》層次不夠，國際法委員會也缺乏這方面的相關(guān)職責(zé)，其關(guān)于發(fā)展國際法的方案由于只是軟法文件而只能對各國其建議作用。

3.實(shí)施生物多樣性保護(hù)國際法的國際組織機(jī)構(gòu)不健全。國際社會缺乏一個(gè)具有強(qiáng)制力、可以保證各國平等參與、對國際生物多樣性事務(wù)予以監(jiān)督協(xié)調(diào)的國際機(jī)構(gòu)。目前的聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署、《生物多樣性公約》秘書處等都不足以承擔(dān)此重任。4.國際生物多樣性保護(hù)的監(jiān)督、管理、激勵(lì)和制裁機(jī)制沒有形成。由于缺乏有權(quán)威的超國家機(jī)構(gòu)，作為法律基本特征的生物多樣性保護(hù)國際法的強(qiáng)制力極其薄弱，甚至可以說可以說是剛剛萌芽，生物多樣性保護(hù)國際法的實(shí)施在很大程度上只能依靠人類的道德機(jī)制。5.各國在生物多樣性保護(hù)和持續(xù)利用問題上的共同政治意愿與各國在政治、經(jīng)濟(jì)利益上的巨大差異之間的鴻溝難以彌合，這從根本上制約著國際生物多樣性立法與實(shí)施朝著更高的方向發(fā)展。［5］面對這種局面，國際社會開始在各個(gè)方面進(jìn)行積極的努力，并取得了一定成果，其中以《21世紀(jì)議程》中有關(guān)國際環(huán)境法的規(guī)定及其實(shí)施最為重要?！?1世紀(jì)議程》第39章“國際法律文件和機(jī)制”提出了“評價(jià)和促進(jìn)（國際環(huán)境法的）效力，以及通過各項(xiàng)考慮到普遍原則和所有國家的特殊不同需要和所關(guān)心問題的有效國際協(xié)定或文件，來促進(jìn)環(huán)境與發(fā)展政策的結(jié)合”的總目標(biāo)，并為此提出了8項(xiàng)目標(biāo)和4個(gè)方面的活動領(lǐng)域。作為國際環(huán)境法的一個(gè)主要部門，生物多樣性國際法的發(fā)展自然也要遵循《21世紀(jì)議程》確定的目標(biāo)和實(shí)施方案。

結(jié)合《21世紀(jì)議程》所作的行為計(jì)劃和生物多樣性保護(hù)國際法發(fā)展現(xiàn)狀，筆者認(rèn)為生物多樣性保護(hù)國際法今后將在以下幾個(gè)方面得到較大發(fā)展：

1.發(fā)展中國家參與生物多樣性領(lǐng)域國際立法與實(shí)施的作用不斷加強(qiáng)，生物多樣性保護(hù)國際法也將會更多的反映發(fā)展中國家的特殊情況和不同需要，生物多樣性保護(hù)國際法成為發(fā)展中國家建立新的國際經(jīng)濟(jì)秩序的有力武器，這亦是生物多樣性保護(hù)國際法突破其“瓶頸”、獲得新發(fā)展的前提；

篇13

生物多樣性是人類賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。1992年，世界環(huán)境與發(fā)展大會上簽署的《生物多樣性保護(hù)公約》把生物多樣性提到了與和平發(fā)展同等重要的地位。目前生物多樣性的喪失已嚴(yán)重威脅到人類的生存和發(fā)展：地球上已知物種的25%已消失，20%～30%還有消失的危險(xiǎn)，現(xiàn)在植物以每天1種的速度消失[1]。生物多樣性的喪失是不可逆的，對人類的損失是不可估量的，保護(hù)生物多樣性已成為全球共同的呼聲。

安徽省跨暖溫帶、北亞熱帶、中亞熱帶3個(gè)氣候帶，兼跨長江、淮河、新安江3大流域，境內(nèi)山丘、平原、湖泊鑲嵌交錯(cuò)，自然景觀具有高度的異質(zhì)性，蘊(yùn)育了豐富的生物資源。但近幾十年的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展導(dǎo)致自然資源過度開發(fā)、環(huán)境污染加劇、生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞，生物多樣性也在迅速減少，嚴(yán)重威脅安徽社會、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

1 安徽省生物多樣性的現(xiàn)狀與問題

1.1 安徽省生物多樣性受威脅的現(xiàn)狀

1.1.1 生態(tài)系統(tǒng)功能不斷退化 安徽省境內(nèi)的淮河、巢湖等淡水生態(tài)系統(tǒng)受到威脅，部分重要濕地退化。內(nèi)河湖泊的物種及其棲息地不斷喪失，淡水漁業(yè)資源大量減少。安徽省20世紀(jì)50年代初開始至今圍湖造田達(dá)1 667平方公里，占原湖泊面積的32.3%，而同期天然闊葉林面積由近1.2萬平方公里減少到9 100多平方公里，水土流失面積則由全省總面積的7%上升到20%。

1.1.2 物種瀕危程度加劇 據(jù)估計(jì)，安徽現(xiàn)有384種野生物種正處于瀕危狀態(tài)，占全省同類物種總數(shù)的3.2%；其中脊椎動物210 種，瀕危比率達(dá)28.3%，大大高于全國的7.7%和世界10%的瀕危程度。安徽的野生揚(yáng)子鱷、丹頂鶴、白冠長尾雉、香果樹等珍稀物種若不能得到有效保護(hù)，可能會在50年內(nèi)滅絕。非國家重點(diǎn)保護(hù)野生動物種群下降趨勢明顯。

1.1.3 遺傳資源不斷喪失和流失 一些農(nóng)作物野生近緣種的生存環(huán)境遭受破壞，棲息地喪失，如野生稻原有分布點(diǎn)中的60%～70%已經(jīng)消失或萎縮。部分珍貴和特有的農(nóng)作物、林木、花卉、畜、禽、魚等種質(zhì)資源流失嚴(yán)重，一些地方傳統(tǒng)和稀有品種資源喪失，如曾經(jīng)遍布安徽的華南虎已滅絕，野生揚(yáng)子鱷、白豚（即下加魚） 和大靈貓也面臨類似的命運(yùn)。

1.2 安徽省生物多樣性保護(hù)面臨的問題與挑戰(zhàn)

1.2.1 缺乏明確的法律法規(guī) 生物多樣性保護(hù)法律和政策體系尚不完善，生物物種資源家底不清，調(diào)查和編目任務(wù)繁重，生物多樣性監(jiān)測和預(yù)警體系尚未建立，生物多樣性保護(hù)投入不足，管護(hù)水平有待提高，基礎(chǔ)科研能力較弱，應(yīng)對生物多樣性保護(hù)新問題的能力不足，全社會生物多樣性保護(hù)意識尚需進(jìn)一步提高。

1.2.2 經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對生物多樣性的影響 城鎮(zhèn)化、工業(yè)化加速使物種棲息地受到威脅，生態(tài)系統(tǒng)承受的壓力增加。生物資源過度利用和無序開發(fā)對生物多樣性的影響加劇。環(huán)境污染對水生和河岸生物多樣性及物種棲息地造成影響。外來入侵物種和轉(zhuǎn)基因生物的環(huán)境釋放增加了生物安全的壓力。生物燃料的生產(chǎn)對生物多樣性保護(hù)形成新的威脅。氣候變化對生物多樣性的影響有待評估。

2 安徽省生物多樣性的威脅因素分析

2.1 環(huán)境污染和水體富營養(yǎng)化

環(huán)境污染指的是人類直接或間接地向環(huán)境排放超過其自凈能力的物質(zhì)或能量，從而使環(huán)境質(zhì)量降低，對人類的生存與發(fā)展、生態(tài)系統(tǒng)和財(cái)產(chǎn)造成不利影響的現(xiàn)象。由于經(jīng)濟(jì)的粗放式高速發(fā)展，工業(yè)廢水、廢氣、廢渣和生活污水嚴(yán)重破壞了安徽省的自然環(huán)境，致使動植物遭受巨大傷害?；省⑥r(nóng)藥和除草劑的使用在帶來農(nóng)業(yè)豐收的同時(shí)，也使農(nóng)業(yè)污染越來越嚴(yán)重，尤其對那些周圍無林地的湖泊更是雪上加霜。由于缺少林地的凈化，農(nóng)業(yè)污染源導(dǎo)致湖泊富營養(yǎng)化加快，例如五大淡水之一的巢湖每年接納化肥約20萬噸，致使N、P嚴(yán)重超標(biāo)，成為重富營養(yǎng)化湖泊。

2.2 野生動植物的棲息地遭到破壞

水利水電、圍湖造田、航道航運(yùn)等工程建設(shè)破壞了水生動植物的棲息地及其生存環(huán)境，造成大量物種的生存空間被擠占、洄游通道被切斷、產(chǎn)卵場遭到破壞。如巢湖拒江倒灌后，鯽魚、觸科魚類、馬口魚、胭脂魚、銅魚在湖區(qū)已屬罕見[2]。

由于大面積的森林采伐、自然災(zāi)害、修路架橋、開發(fā)旅游等原因，安徽省原生的天然林不斷遭到蠶食和破壞，其面積已不超過2 667平方公里，嚴(yán)重影響了野生動植物的正常生長和森林群落的演替。同時(shí)，許多野生動物的棲息地不斷島嶼化和片斷化，造成一些珍貴野生動物數(shù)量銳減，如20世紀(jì)30～40年代安徽沿江南岸的支流湖泊隨處可見的揚(yáng)子鱷，目前野生種群數(shù)量不足200條，且被分割在六個(gè)縣（區(qū)），近親繁殖導(dǎo)致其變異性下降，處在滅絕的邊緣。

2.3 生物資源被過度利用

盡管安徽省采取了一系列的資源保護(hù)管理措施，但長期以來形成的“野生無主，誰獵誰有”的思想依然存在，亂捕濫獵現(xiàn)象普遍。另外，由于長期重捕輕養(yǎng)，許多湖泊經(jīng)濟(jì)魚類捕獲量明顯下降，魚類資源銳減又影響食魚鳥類和獸類的食物來源，從而影響到整個(gè)生物鏈的穩(wěn)定性。

2.4 生物入侵

生物入侵是指某種生物從外地自然傳入或人為引種后，成為野生狀態(tài)，并對本地生態(tài)系統(tǒng)造成一定危害的現(xiàn)象。這些入侵種由于生存環(huán)境和食物鏈發(fā)生改變，在缺乏天敵制約的情況下泛濫成災(zāi)。某個(gè)生物種群數(shù)量急劇增加時(shí)，就會改變食物鏈各能量營養(yǎng)級的組成，使生態(tài)系統(tǒng)的平衡遭到破壞?？招纳徸硬莺网P眼蓮分別于20世紀(jì)30～50年代在安徽作為豬飼料廣泛種植，后因農(nóng)民不再將其當(dāng)作豬飼料而逸為野生，由于其繁殖速度極快，造成了堵塞河道、阻礙排灌航運(yùn)及破壞水生生態(tài)系統(tǒng)等危害。

3 保護(hù)安徽省生物多樣性的對策

根據(jù)安徽省現(xiàn)有的地情、民情和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，可以從以下幾方面入手進(jìn)行生物多樣性保護(hù)。

3.1 建立明確的生物多樣性保護(hù)目標(biāo)

保護(hù)生物多樣性的目標(biāo)是通過不減少基因和物種多樣性、不毀壞重要生境和生態(tài)系統(tǒng)的方式，來保護(hù)和利用生物資源，以保證生物多樣性的持續(xù)發(fā)展[3]。保護(hù)生物多樣性有三個(gè)基本組分：挽救生物多樣性，研究生物多樣性和持續(xù)、合理地利用生物多樣性。安徽省在進(jìn)行生物多樣性保護(hù)時(shí)，可以從以上三個(gè)方面入手，建立明確的生物多樣性保護(hù)目標(biāo)，確保目標(biāo)的科學(xué)性和可行性，還要制定短期、中長期的實(shí)施規(guī)劃，有目的、有策略地進(jìn)行保護(hù)工作。

3.2 加強(qiáng)宣傳教育，建立生物多樣性保護(hù)的法律體系

環(huán)境保護(hù)是我國的一項(xiàng)基本國策，其中就包括生物多樣性的保護(hù)。安徽省應(yīng)進(jìn)一步加大生物多樣性保護(hù)的宣傳力度，讓人們了解保護(hù)生物多樣性的重要性，強(qiáng)化人們的生物保護(hù)意識，提高民眾參與生物多樣性保護(hù)的自覺性和積極性，為保護(hù)生物多樣性奠定堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。另外，應(yīng)根據(jù)本省實(shí)際，加快制定生物多樣性保護(hù)的法律、法規(guī)，用法律來約束、規(guī)范人們的行為，提高人們對保護(hù)生物多樣性的法律意識。

3.3 主體功能區(qū)劃分與生物多樣性保護(hù)相結(jié)合

根據(jù)安徽省不同地區(qū)的資源情況、生態(tài)狀況、環(huán)境容量、人口數(shù)量以及國家、全省的發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，明確不同區(qū)域的功能定位和發(fā)展方向，合理劃定重點(diǎn)開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)、優(yōu)化開發(fā)區(qū)和禁止開發(fā)區(qū)，將安徽生物多樣性保護(hù)的關(guān)鍵地區(qū)和關(guān)鍵物種列入禁止開發(fā)區(qū)，使區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生物多樣性保護(hù)齊頭并進(jìn)，有機(jī)結(jié)合。

3.4 加大對環(huán)境污染和生態(tài)破壞的治理力度

嚴(yán)格環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)和政策標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境管理，加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法，確保企業(yè)污染物排放穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，確保新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目嚴(yán)格履行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)制度，努力做好源頭控制。要重點(diǎn)加強(qiáng)淮河、巢湖等重點(diǎn)流域的水污染防治工作；加強(qiáng)對道路、港口、水庫等破壞生態(tài)項(xiàng)目的監(jiān)督管理；控制二氧化硫的排放水平，積極降低酸雨的影響程度和范圍。

3.5 加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)與管理

建設(shè)自然保護(hù)區(qū)是實(shí)施生物多樣性就地保護(hù)的重要措施。目前，安徽省的自然保護(hù)區(qū)數(shù)量、面積比重相對全國而言十分滯后。應(yīng)進(jìn)一步加大自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)力度，建立不同類型、不同級別的自然保護(hù)區(qū)，完善自然保護(hù)區(qū)的空間布局，擴(kuò)大自然保護(hù)區(qū)的規(guī)模，力爭將所有的國家級重點(diǎn)保護(hù)物種、珍稀瀕危物種和地方特有物種納入保護(hù)范圍，同時(shí)加大對自然保護(hù)區(qū)的監(jiān)管力度。

3.6 建立生物多樣性監(jiān)測、風(fēng)險(xiǎn)評估體系

建立健全生物多樣性監(jiān)測、評價(jià)體系和信息共享平臺，努力實(shí)現(xiàn)工作制度化、常態(tài)化，特別是加強(qiáng)珍稀瀕危物種、關(guān)鍵物種、特有物種、指標(biāo)物種以及外來物種的監(jiān)測，全面、及時(shí)地掌握全省生物多樣性動態(tài)信息。建立完善、準(zhǔn)確的生物多樣性數(shù)據(jù)庫，對全省境內(nèi)不同區(qū)域的物種進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，一旦發(fā)現(xiàn)問題，依據(jù)生物多樣性保護(hù)法律法規(guī)及時(shí)處理。

3.7 加大對生物多樣性保護(hù)的資金投入

必須建立穩(wěn)定的資金投入渠道，并逐步加大投入力度，努力提高安徽省生物多樣性保護(hù)的科研水平和管護(hù)能力。

參 考 文 獻(xiàn)：