引論:我們?yōu)槟砹?3篇管道運輸服務(wù)范文,供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源,期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感,讓您的文章更具深度。
篇1
一、管道運輸服務(wù)企業(yè)固定資產(chǎn)構(gòu)成特點
(一)地域分布廣
管道運輸服務(wù)企業(yè)的固定資產(chǎn)主要為輸油氣(水)管線,目前國內(nèi)主要能源供應(yīng)基地位于東北、西北、西南等經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū),而能源消費市場活躍于東南沿海地區(qū),市場供需的地域性差異導(dǎo)致了管道運輸服務(wù)企業(yè)的固定資產(chǎn)地域分布點多線長,“油氣儲運站點密集、長輸管線縱橫交錯、地質(zhì)地貌差異明顯”是固定資產(chǎn)地域分布的最顯著特點。
(二)資產(chǎn)價值大
輸油氣管線特別是干線的建設(shè)投資相當(dāng)巨大,根據(jù)道格拉斯韋斯特伍德《世界路上管道報告2008-2012》,每千米平均管道建設(shè)的資本支出水平超過100萬美元,由于管道建設(shè)的排他性,管道管徑的選擇尤為重要,隨著管徑的加大、管道途徑地質(zhì)的復(fù)雜程度提高,管道建設(shè)的資本支出水平甚至可以超過了200萬美元/千米。
(三)驗收規(guī)格高
油氣長輸管道工程施工及驗收執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)《油氣長輸管道工程施工及驗收規(guī)范》(GB50369-2006),從施工準(zhǔn)備、材料、管道附件驗收、交接樁及測量放線、施工作業(yè)帶清理及施工便道修筑,材料、防腐管的運輸及保管,管溝開挖,布管及現(xiàn)場坡口加工,管口組對、焊接及驗收,管道防腐和保溫工程,管道下溝及回填,管道穿(跨)越工程及同溝敷設(shè),管道清管、測徑及試壓,輸氣管道干燥,管道連頭,管道附屬工程,健康、安全與環(huán)境,工程交工驗收等各個方面均由嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。
(四)技術(shù)水平先進(jìn)
經(jīng)歷引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)消化吸收再創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和原始創(chuàng)新等各種技術(shù)革命道路,我國管道運輸行業(yè)的現(xiàn)代化進(jìn)程得到了長足推進(jìn),在管輸工藝、設(shè)計施工、生產(chǎn)運行和安全管理等關(guān)鍵領(lǐng)域均取得了重大技術(shù)突破。相應(yīng)的,管道運輸服務(wù)企業(yè)的固定資產(chǎn)中融合了高新的含蠟原油管道輸送技術(shù)、管道密閉順序輸送技術(shù)、SCADA管道集中調(diào)控技術(shù)、管道完整性管理技術(shù)、地質(zhì)災(zāi)害檢測預(yù)警技術(shù)、衛(wèi)星遙感技術(shù)等應(yīng)用。
二、管道運輸服務(wù)企業(yè)固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)行做法
以我國某天然氣管道運輸企業(yè)為例,其固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)行做法主要是:
(一)制定制度,設(shè)計流程
為加強(qiáng)公司固定資產(chǎn)管理,提高固定資產(chǎn)經(jīng)營效益,確保固定資產(chǎn)安全完整和保值增值,公司制定了《固定資產(chǎn)管理暫行辦法》和《資產(chǎn)報廢管理細(xì)則》、《資產(chǎn)處置管理細(xì)則》、《更新改造管理細(xì)則》、《轉(zhuǎn)資管理實施細(xì)則》、《資產(chǎn)調(diào)劑與調(diào)撥管理實施細(xì)則》、《固定資產(chǎn)評估管理實施細(xì)則》、《資產(chǎn)清查管理實施細(xì)則》等規(guī)章制度,建立了系統(tǒng)的管理系統(tǒng)和運行機(jī)制。
(二)分工管理,分類核算
公司固定資產(chǎn)的管理按部職能分工,分為價值管理、實物管理和使用管理三個層面。核算上,按照國家企業(yè)會計準(zhǔn)則和相關(guān)規(guī)定,結(jié)合企業(yè)實際情況實行分類核算,具體劃分為(1)油氣水井設(shè)施;(2)油氣水集輸處理設(shè)施;(3)輸油氣水管線;(4)煉油化工生產(chǎn)裝置;(5)儲油氣設(shè)施;(6)石油專用設(shè)備;(7)施工機(jī)械;(8)運輸設(shè)備;(9)動力設(shè)備及設(shè)施;(10)傳導(dǎo)設(shè)備;(11)通訊設(shè)備;(12)供排水設(shè)施;(13)機(jī)修加工設(shè)備;(14)工具及儀器;(15)其他設(shè)備;(16)房屋;(17)一般建筑物;(18)土地;(19)加油氣站等類。
(三)電子辦公,信息管理
公司固定資產(chǎn)的數(shù)據(jù)均實現(xiàn)電子化辦公,通過啟用設(shè)備管理系統(tǒng)和財務(wù)AMIS系統(tǒng)來管理資產(chǎn)總量、結(jié)構(gòu),資產(chǎn)的賬實相符程度,資產(chǎn)分線核算以及賬銷案存資產(chǎn)臺賬。
三、管道運輸服務(wù)企業(yè)固定資產(chǎn)管理的薄弱環(huán)節(jié)
管道運輸服務(wù)企業(yè)固定資產(chǎn)管理的薄弱環(huán)節(jié)突出在資產(chǎn)價值管理與實物管理、專業(yè)技術(shù)管理的脫節(jié),暴露出的主要問題有:
(一)固定資產(chǎn)賬實不符
一是固定資產(chǎn)實物管理與臺賬管理脫節(jié),實物變動沒有同步反映于資產(chǎn)臺賬;二是資產(chǎn)臺賬信息不明確,不能準(zhǔn)確描述資產(chǎn)實物,固定資產(chǎn)的名稱、規(guī)格型號、存放地點和技術(shù)參數(shù)等字段由于缺乏詳細(xì)標(biāo)準(zhǔn)化的規(guī)范,造成初始錄入混亂,給后期的分類查詢造成障礙;三是資產(chǎn)的更新改造項目較多,價值核算不盡準(zhǔn)確,按照企業(yè)會計準(zhǔn)則:“企業(yè)發(fā)生的某些固定資產(chǎn)后續(xù)支出可能涉及到替換原固定資產(chǎn)的某組成部分,當(dāng)發(fā)生的后續(xù)支出符合固定資產(chǎn)確認(rèn)條件時,應(yīng)將其計入固定資產(chǎn)成本,同時將被替換部分的賬面價值扣除。”但實際核算中往往并未扣除替換部分的賬面價值,導(dǎo)致資產(chǎn)的賬面價值虛高。
(二)固定資產(chǎn)管理控制體系不完善
“重投資、輕管理;重建設(shè)、輕效益”的陳舊觀念在管道運輸服務(wù)企業(yè)內(nèi)仍然存在,固定資產(chǎn)管理并未達(dá)到精細(xì)化管理目標(biāo)和挖潛增效的效果。一方面,投資規(guī)劃科學(xué)性不高,管道存在重復(fù)和無序建設(shè),盲目投資現(xiàn)象依然突出,導(dǎo)致固定資產(chǎn)的限制與浪費并產(chǎn)生了大量的資金成本。另一方面,固定資產(chǎn)整體利用效率偏低,存量資產(chǎn)和增量資產(chǎn)的預(yù)算考核機(jī)制缺失,固定資產(chǎn)的維修成本較高,固定資產(chǎn)管理人員專業(yè)化程度不高,對報廢固定資產(chǎn)的處置收益無績效評價。
(三)缺乏有效的考核機(jī)制和獎懲措施
固定資產(chǎn)管理水平仍然停留在被動記錄的階段,缺乏對固定資產(chǎn)運營狀況的經(jīng)濟(jì)分析,由于沒有科學(xué)的資產(chǎn)運營分析制度,對于資產(chǎn)分布狀況、特點、使用效率和效益沒有建立合理的評價體系,不能對投資規(guī)劃起到應(yīng)有的支撐作用。由于對固定資產(chǎn)管理崗位的考核激勵作用沒有發(fā)揮,企業(yè)低效、無效資產(chǎn)的盤活利用程度較低。
四、管道運輸服務(wù)企業(yè)固定資產(chǎn)管理對策
(一)樹立固定資產(chǎn)管理理念,提高管理人員素質(zhì)
在科學(xué)分工的基礎(chǔ)上,將固定資產(chǎn)的權(quán)、責(zé)、利有機(jī)統(tǒng)一并固化為企業(yè)制度并強(qiáng)化落實。企業(yè)生產(chǎn)運行、財務(wù)、專業(yè)技術(shù)和使用部門均應(yīng)設(shè)置專職的固定資產(chǎn)管理崗位,實物資產(chǎn)的狀態(tài)發(fā)生變化應(yīng)及時將信息傳遞至各管理部門。組織多種途徑抓好資產(chǎn)管理人員的技術(shù)業(yè)務(wù)和管理知識的培訓(xùn)。
(二)建立標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)范,提高基礎(chǔ)管理水平
管道運輸服務(wù)企業(yè)固定資產(chǎn)雖然分布廣闊,但站點與站點的固定資產(chǎn)大多類似,建立標(biāo)準(zhǔn)化的資產(chǎn)名稱,信息參數(shù),購建、使用、報廢和處置流程將大大減少管理難度并提升管理水平。
(三)打造固定資產(chǎn)全過程管理績效評價體系,將評價結(jié)果服務(wù)于運營規(guī)劃
將固定資產(chǎn)的占有和使用與資產(chǎn)對應(yīng)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)銜接起來,從固定資產(chǎn)的投資立項、國產(chǎn)化程度、建設(shè)驗收、結(jié)算轉(zhuǎn)資、維修保養(yǎng)、節(jié)能減排力度、清查盤點、報廢清理和估價處置這一全過程管理績效以量化的考核指標(biāo)予以反應(yīng),促進(jìn)資產(chǎn)的優(yōu)化配置,并為后續(xù)運營規(guī)劃提供服務(wù)。
篇2
KANG Chao-qun
(Hunan No.1 Normal School library, Changsha Hunan 410205, China)
【Abstract】The leadership of the university library is changing from the control oriented to the service type, and providing quality service to the library. University Library Service Leadership is refers to the leadership of college library with love and responsibility as the cornerstone, to service the library people oriented, library put the interests of individual leaders interests and respect for the dignity and value of library, full attention, cultivation and development of professional abilities of librarians, maximally stimulate the enthusiasm, initiative and creativity of the work of the library, the library incentive people realize self value of a leader cognitive and practical activities. It consists of service university library, trust and development of university library, library of common university, University Library, authorized university library, and encourage university library. University library service leadership can enhance job satisfaction in college library, strengthen the psychological atmosphere and the relationship between the quality of library leaders and librarians, the promotion university library citizenship behavior, reduces the deviation behavior, and enhance the University Library individual and team performance in libraries of colleges and universities in the workplace.
【Key words】University Library Service Leadership; Implication; Structure; Function
一位優(yōu)秀的高校圖書館館長或者領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊就是一所優(yōu)質(zhì)高校圖書館。建設(shè)服務(wù)型高校圖書館,最主要依賴于圖書館人優(yōu)質(zhì)服務(wù)。而高校圖書館領(lǐng)導(dǎo)從控制型向服務(wù)型領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)變,為圖書館人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),又是建設(shè)服務(wù)型高校圖書館的關(guān)鍵。因為隨著高校圖書館事業(yè)的不斷發(fā)展,圖書館人知識化與專業(yè)化程度越來越高,以控制型為特征的領(lǐng)導(dǎo)方式越來越不適應(yīng)當(dāng)代高校圖書館發(fā)展需求,而以利他導(dǎo)向、服務(wù)他人、合理授權(quán)、以理服人與承擔(dān)社會責(zé)任等為主要特征的服務(wù)型領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)運而生。高校圖書館服務(wù)型領(lǐng)導(dǎo)要盡可能地為圖書館人排憂解難,服務(wù)、信任、發(fā)展、授權(quán)與激勵圖書館人,發(fā)揮圖書館人的自主性與創(chuàng)造性,提升高校圖書館人工作的績效,建成服務(wù)型高校圖書館。
1 高校圖書館服務(wù)型領(lǐng)導(dǎo)的意蘊
什么是服務(wù)?《辭海》中對服務(wù)的詮釋分兩種:為集體、為他人工作;勞務(wù),即通過為他人提供活勞動來滿足他們的某種需要。《現(xiàn)代漢語辭海》則將服務(wù)解釋為集體或者別人的利益或某種事業(yè)而工作。服務(wù)本質(zhì)上是指為他人做事,并使他人從中獲益的一種有償或無償?shù)幕顒印6?wù)型領(lǐng)導(dǎo)又稱為公仆型領(lǐng)導(dǎo), 最早由美國麻省理工學(xué)院的格林利夫教授于 1970 年在其《作為公仆的領(lǐng)導(dǎo)者》一書中提出。格林利夫認(rèn)為,領(lǐng)導(dǎo)產(chǎn)生于服務(wù),領(lǐng)導(dǎo)者首先應(yīng)該是服務(wù)者或者仆人,懷有服務(wù)為先的情懷,應(yīng)該為全心全意為團(tuán)隊成員服務(wù),滿足團(tuán)隊成員的合理需求,這樣才能取得團(tuán)隊成員的充分信任,形成對于團(tuán)隊成員的領(lǐng)導(dǎo)力。他指出,所謂“服務(wù)型領(lǐng)導(dǎo)者”,就是那些能把他人的需求、愿望和利益放在自身利益之上的領(lǐng)導(dǎo)者,是那些首要動機(jī)是服務(wù)他人而不是領(lǐng)導(dǎo)和控制他人的領(lǐng)導(dǎo)者。服務(wù)型領(lǐng)導(dǎo)的目的在于使得他們的追隨者變得更加健康、更加明智、更加自由、更加善于自我管理,更愿意把他們自身也變成一個服務(wù)者。[1]為追隨者的所需服務(wù)、提供追隨者成長發(fā)展的機(jī)會并使之朝著共同的目標(biāo)邁進(jìn)是服務(wù)型領(lǐng)導(dǎo)的最重要內(nèi)涵。[2]借鑒上述各位專家的定義,本文界定高校圖書館服務(wù)型領(lǐng)導(dǎo)是指高校圖書館領(lǐng)導(dǎo)以愛和責(zé)任為基石,以服務(wù)圖書館人為導(dǎo)向,將圖書館人的利益置于領(lǐng)導(dǎo)者自己個人利益之上,尊重圖書館人的尊嚴(yán)和價值,充分關(guān)注、培育與開發(fā)圖書館人專業(yè)能力,最大限度的激發(fā)圖書館人工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性,激勵圖書館人實現(xiàn)自我的價值的一種領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)知與實踐活動。
2 高校圖書館服務(wù)型領(lǐng)導(dǎo)結(jié)構(gòu)
對于服務(wù)型領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)構(gòu),見仁見智,各執(zhí)一詞。格林利夫認(rèn)為,服務(wù)型領(lǐng)導(dǎo)的組成部分包括:主動性、傾聽和理解、想象力、妥協(xié)能力、接納和移情、直覺、預(yù)見未來、明智和理解、說服他人、概念化能力、復(fù)原和服務(wù)、建立共同體的能力。[3]羅塞爾和斯通則認(rèn)為服務(wù)型領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)構(gòu)包括功能性屬性:遠(yuǎn)景、誠實、正直、信任、服務(wù)、榜樣、先驅(qū)者、對于他人的感激和欣賞、授權(quán)。伴隨性屬性:溝通、可信性、勝任力、服務(wù)者、可見性、影響力、說服力、傾聽、鼓勵、教育和指導(dǎo)、委托。[4]我國學(xué)者孫健敏和王碧英通過實證的探索性因素分析得出服務(wù)型領(lǐng)導(dǎo)具有利他主義、情緒撫慰、智慧、說服引導(dǎo)和社會責(zé)任感這五個維度。[5]借鑒已有的研究成果和領(lǐng)導(dǎo)實踐,高校圖書館服務(wù)型領(lǐng)導(dǎo)由以下幾個方面構(gòu)成:
2.1 服務(wù)高校圖書館人
服務(wù)是高校圖書館服務(wù)型領(lǐng)導(dǎo)最重要特質(zhì)。“ 服務(wù)型領(lǐng)導(dǎo)者首先是仆人,它來源于最自然的感覺,即一個人首先想要服務(wù),這一自然的選擇使得人有欲望去領(lǐng)導(dǎo)”。“服務(wù)型領(lǐng)導(dǎo)不僅‘做’服務(wù)工作,而且他們本身就是‘仆從’”。[6]公仆式的高校圖書館領(lǐng)導(dǎo)模型中,圖書館領(lǐng)導(dǎo)和圖書館人是一個“倒金字塔”的組織層級,圖書館領(lǐng)導(dǎo)處于整個結(jié)構(gòu)的底層,圖書館人是中間的基石,讀者永遠(yuǎn)是處在金字塔的頂端。組織結(jié)構(gòu)內(nèi)部每個層級之間都是由高到低的支撐和服務(wù)的關(guān)系。圖書館領(lǐng)導(dǎo)為圖書館人服務(wù),圖書館人為讀者服務(wù)。服務(wù)可以分機(jī)能和情緒。機(jī)能就是提供活勞動本身,情緒是指提供活勞動的方法。作為高校圖書館服務(wù)型領(lǐng)導(dǎo)必須強(qiáng)調(diào)機(jī)能與情緒兩者的和諧統(tǒng)一。首先,圖書館領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該提供機(jī)能。圖書館領(lǐng)導(dǎo)要做圖書館人的貼心人,以圖書館人的需求、意愿與權(quán)益為工作的出發(fā)點和落腳點,情為圖書館人所系,傾心圖書館人的心聲,關(guān)心圖書館人的疾苦,誠心誠意做好事,盡心盡力辦實事,全心全意解難事。同時,圖書館領(lǐng)導(dǎo)要更加關(guān)注情緒。圖書館領(lǐng)導(dǎo)要全心全意為圖書館創(chuàng)造一個安全和諧自由愉快的工作環(huán)境,這樣圖書館人才能以同樣的心態(tài)為讀者提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。斯皮爾斯在挑選出服務(wù)型領(lǐng)導(dǎo)最重要的10大特征,其中前三個特征就是善于傾聽、具有同情心、善于撫慰他人的精神創(chuàng)傷。圖書館人領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該做圖書館人心靈的按摩師,善于調(diào)適和維護(hù)圖書館人的心靈健康,使圖書館人更有激情、有活力地服務(wù)讀者,提高服務(wù)的效能。
2.2 信任與發(fā)展高校圖書館人
信任是相信并敢于托付,相信對方會做出滿足自己期望的行動。信任是高校圖書館服務(wù)型領(lǐng)導(dǎo)的核心特征,也是保持高校圖書館健康最為重要的基準(zhǔn)。在圖書館內(nèi)建立高度的信任文化能使圖書館人之間相互認(rèn)同與奉獻(xiàn)、合作與理解,同時能提升高校圖書館領(lǐng)導(dǎo)有效性和圖書館人的工作績效。在彼此信任中,高校圖書館領(lǐng)導(dǎo)才能對圖書館人進(jìn)行授權(quán),圖書館人才能對圖書館領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。信任可以分認(rèn)知信任和情感信任,前者是信任者對他人可靠性和能力的認(rèn)知判斷,基于對他人值得依賴證據(jù)的掌握和充分的了解。后者是信任者形成的以他人情感為基礎(chǔ)的信心,充分考慮他人意愿,滿足他人的各種需求,基于共同的情趣和喜好、共享價值觀和情感紐帶。高校圖書館服務(wù)型領(lǐng)導(dǎo)要兼顧認(rèn)知信任和情感信任,特別是要注重將認(rèn)知信任上升到情感信任,堅持以圖書館人為導(dǎo)向,關(guān)心圖書館人的工作環(huán)境,關(guān)照圖書館人的文化生活,關(guān)注圖書館人的專業(yè)成長。高校圖書館服務(wù)型領(lǐng)導(dǎo)要積極發(fā)展圖書館人的潛質(zhì),為圖書館人個體成長與職業(yè)發(fā)展提供成長的空間,建立有利于圖書館人脫穎而出的用人機(jī)制,建立有利于圖書館人全面發(fā)展的育人機(jī)制,在共享傾聽圖書館人的基礎(chǔ)上,指導(dǎo)圖書館人發(fā)展個人事業(yè)。
2.3 共謀高校圖書館愿景
高校圖書館愿景是高校圖書館領(lǐng)導(dǎo)提出的獲得高校圖書人高度認(rèn)同的對于圖書館價值取向、遠(yuǎn)期目標(biāo)與發(fā)展前景的高度凝練與概括。設(shè)立圖書館共同的愿景是高校圖書館服務(wù)型領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)造價值與分享價值的起點,是其最主要的服務(wù)內(nèi)容,也是其最重的工作之一。服務(wù)型領(lǐng)導(dǎo)通過建立高校圖書館愿景,幫助圖書館人了解圖書館未來是什么樣子,為圖書館員指明了奮斗的方向,因為唯有借重愿景,才能有效的培育與鼓舞所有圖書館人,激發(fā)每個人潛能,激勵每一個人竭盡所能,提高圖書館管理效能與服務(wù)水平,達(dá)到讀者滿意的目標(biāo)。正如彼得?圣吉提出:“有意建立共同愿景的組織,必須持續(xù)不斷地鼓勵成員發(fā)展自己的個人愿景,如果人們沒有自己的愿景,他們所能做的就僅僅是附和別人的愿景,結(jié)果只是服從,決不是發(fā)自內(nèi)心的意愿。另一方面,原本各自擁有強(qiáng)烈目標(biāo)感的人結(jié)合起來,可以產(chǎn)生強(qiáng)大的綜合效應(yīng),朝向個人及團(tuán)隊真正想要的目標(biāo)邁進(jìn)。”[7]
2.4 授權(quán)高校圖書館人
高校圖書館服務(wù)型領(lǐng)導(dǎo)的顯著特征就是能夠積極授權(quán)圖書館人,圖書館領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé)則是提供相應(yīng)的支持和保障。圖書館人是知識型員工,知識型員工的工作特點和方式也要求領(lǐng)導(dǎo)對圖書館人進(jìn)行充分的授權(quán)。高校圖書館服務(wù)型領(lǐng)導(dǎo)需要注重權(quán)力的合理分配與使用,通過賦予圖書館人權(quán)限的方式與其共享自身的權(quán)力。“對屬下們進(jìn)行高效率的培養(yǎng),其核心是管理領(lǐng)導(dǎo)者進(jìn)行授權(quán)的意愿和能力。”[8]高校圖書館服務(wù)型領(lǐng)導(dǎo)能夠充分授權(quán),讓圖書館人自主決定工作流程、工作方法,并進(jìn)行自我監(jiān)控。授權(quán)以后圖書館各個工作崗位上的圖書館人成了自我領(lǐng)導(dǎo)者,他們能更自主發(fā)揮自身的專業(yè)特長與優(yōu)秀技能,更富有工作的主動性與創(chuàng)造性,更具有了工作的成就感,其潛能得到充分激發(fā),工作績效得到更大提高。
2.5 激勵高校圖書人
激勵高校圖書人,是指高校圖書館服務(wù)型領(lǐng)導(dǎo)運用各種有效的方法去激發(fā)和調(diào)動圖書館人的積極性、主動性和創(chuàng)造性,使圖書館人努力去完成圖書館的任務(wù),實現(xiàn)圖書館的目標(biāo)。“衡量管理的才能的一種方法,是看他在自己的跟隨著們追求所要求的目標(biāo)的過程中,能對他們產(chǎn)生何種程度的激勵。” [9]高校圖書館服務(wù)型領(lǐng)導(dǎo)不僅要從薪酬、福利和工作環(huán)境等保健因素對圖書館人實施激勵,同時,還要從工作自主、工作自由、專業(yè)成長等激勵因素進(jìn)行激勵。“服務(wù)型領(lǐng)導(dǎo)通過促動下屬的真誠喚醒、情感傾聽、心靈共鳴、智慧啟發(fā)和組織公德為目標(biāo),”[10]高校圖書館服務(wù)型領(lǐng)導(dǎo)為高校圖書館個人提供培訓(xùn)機(jī)會,為實現(xiàn)自我價值提供充分的發(fā)展空間,最大限度地發(fā)揮圖書館人內(nèi)在潛力,增強(qiáng)其榮譽感,提高其的組織承諾,增加其忠誠度,減少離職傾向。
3 高校圖書館服務(wù)型領(lǐng)導(dǎo)的功能
高校圖書館服務(wù)型領(lǐng)導(dǎo)提高圖書館人的工作滿意度、強(qiáng)化圖書館領(lǐng)導(dǎo)與員工的心理氛圍與關(guān)系質(zhì)量、提升高校圖書館公民行為、低高校圖書館工作場所偏離行為、增強(qiáng)高校圖書館人個體和團(tuán)隊績效。
3.1 服務(wù)型領(lǐng)導(dǎo)能增強(qiáng)高校圖書館人的工作滿意感
高校圖書館人的工作滿意感是指對自己的工作是否感到滿意的一種態(tài)度。Barbuto和Wheeler(2006)、Washington(2006)等學(xué)者認(rèn)為,服務(wù)型領(lǐng)導(dǎo)與其他領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格最大的區(qū)別在于它是以員工為中心的領(lǐng)導(dǎo)方式,因此會極大地提升員工的工作滿意感。[11]清華大學(xué)教授吳維庫等(2009)的實證研究結(jié)果也表明,服務(wù)型領(lǐng)導(dǎo)與員工工作滿意度正相關(guān) 。[12]高校圖書館服務(wù)型領(lǐng)導(dǎo)以人為中心而不是以工作為中心,關(guān)愛圖書館人、信任圖書館人、尊重圖書館人、解放圖書館人,促進(jìn)他們的專業(yè)成長,他們感到自己是被重視,是圖書館的主人,這會大大提高他們的工作積極性、主動性,增強(qiáng)他們工作的滿意度。
3.2 服務(wù)型領(lǐng)導(dǎo)能強(qiáng)化圖書館領(lǐng)導(dǎo)與圖書館人的心理氛圍與關(guān)系質(zhì)量
高校圖書館服務(wù)型領(lǐng)導(dǎo)建立共同愿景,指引圖書館方向,而自由、安全的心理環(huán)境在實現(xiàn)圖書館愿景中的作用至關(guān)重要。在處處充滿競爭和挑戰(zhàn)的時代,認(rèn)知公平與情感信任是自由安全心理氛圍的要素,人際信任是建立和諧的圖書館領(lǐng)導(dǎo)與圖書館人關(guān)系的必備條件,是雙方自由安全心理氛圍的基礎(chǔ),圖書館服務(wù)型領(lǐng)導(dǎo)行為有助于增強(qiáng)圖書館的服務(wù)氛圍與心里氣氛。因為圖書館服務(wù)型領(lǐng)導(dǎo)者重視與保障圖書館人的權(quán)益, 同他們分享圖書館信息、 鼓勵圖書館人參與決策、傳達(dá)圖書館領(lǐng)導(dǎo)高度重視服務(wù)質(zhì)量、支持服務(wù)工作的訊息, 促進(jìn)其專業(yè)發(fā)展成長,使圖書館人能夠深切感受到圖書館處處充盈的濃郁的服務(wù)氛圍, 并在這種濃郁氛圍中潛心做好本職服務(wù)工作。
圖書館領(lǐng)導(dǎo)和圖書館人的關(guān)系質(zhì)量,意指圖書館服務(wù)型領(lǐng)導(dǎo)對圖書館人尊重、情感、貢獻(xiàn)和忠誠的影響。尊重是指圖書館人高度敬重與重視圖書館領(lǐng)導(dǎo);情感是圖書館人喜愛圖書館領(lǐng)導(dǎo),擁有對領(lǐng)導(dǎo)的積極感情;貢獻(xiàn)是指圖書館人盡心盡力的完成本職工作并努力幫助完成其他工作,支持圖書館領(lǐng)導(dǎo)實現(xiàn)共同的圖書館愿景和目標(biāo);忠誠是指圖書館領(lǐng)導(dǎo)和圖書館之間真心誠意、盡心盡力彼此相互合作與支持。高校圖書館服務(wù)型領(lǐng)導(dǎo)憑借說服、討論的方式影響圖書館人,最終,圖書館人自愿追隨圖書館服務(wù)型領(lǐng)導(dǎo)。
3.3 服務(wù)型領(lǐng)導(dǎo)能提升高校圖書館公民行為
高校圖書館公民行為是指高校圖書館人自覺表現(xiàn)出來、不直接地為正式的報酬系統(tǒng)所接受認(rèn)可、但能夠整體提升高校圖書館效能的個體行為。這種個體行為由五個方面組成:一是,是盡職行為 ,指圖書館人在工作中盡職盡責(zé),兢兢業(yè)業(yè),甚至超越崗位的職責(zé)要求, 如自覺加班完成余下工作;二是,助人行為,指圖書館人自發(fā)的幫助同事解決工作中的問題,以促進(jìn)團(tuán)隊和諧,鼓舞團(tuán)隊士氣;三是,公民道德:指圖書館人積極主動參與高校圖書館戰(zhàn)略計劃的制訂,保護(hù)圖書館財產(chǎn),節(jié)約圖書館資源, 為圖書館利益奉獻(xiàn)自己的綿薄之力;四是,文明禮貌行為, 指圖書館人相互尊重,彼此以誠相待,以禮服人;五是,運動員精神,是指圖書館人任勞任怨,勇挑重?fù)?dān),能直面不理想的工作環(huán)境,樂觀對待工作中的挫折。圖書館公民行為能增進(jìn)圖書館人的合作精神,紓解團(tuán)隊內(nèi)部沖突,形成一種積極的團(tuán)隊氣氛,創(chuàng)造一個使人愉快工作的環(huán)境,增強(qiáng)高校圖書館對環(huán)境變化的適應(yīng)能力,增進(jìn)高校圖書館的社會資本,進(jìn)而提高圖書館人的工作效率和圖書館的績效。Eb-ener(2010)結(jié)果表明,服務(wù)型領(lǐng)導(dǎo)的賞識、服務(wù)、授權(quán)等行為對員工的主動協(xié)助、首創(chuàng)精神、積極參與和自我提高等組織公民行為有積極影響。[13]高校圖書館是向讀者提供服務(wù)部門,其提供服務(wù)的效果與高校圖書館公民行為息息相關(guān)。在圖書館服務(wù)型領(lǐng)導(dǎo)謙遜自己、關(guān)愛、信任、發(fā)展與服務(wù)圖書館人,積極承擔(dān)社會責(zé)任的影響下,圖書館人會對高校圖書館產(chǎn)生認(rèn)同感、向心感和歸屬感,工作滿意度會極大提高,他們團(tuán)結(jié)協(xié)助同事,積極主動地完成本職工作,從而增加高校圖書館的公民行為。
3.4 服務(wù)型領(lǐng)導(dǎo)能降低高校圖書館人工作場所偏離行為
高校圖書館人工作場所偏離行為是指高校圖書館人違反了圖書館規(guī)章制度,威脅到高校圖書館或高校圖書館人的利益的自發(fā)性的行為,具體表現(xiàn)在偷工減料、搬弄是非,遲到早退、辱罵同事等。又分組織偏離行為和人際偏離行為。Hepworth等(200研究發(fā)現(xiàn),工作場所偏離行為與領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格相關(guān),如果領(lǐng)導(dǎo)者信任員工、合理授權(quán)和不斷激發(fā)員工的時候,員工的工作場所偏離行為會減少。[14]高校圖書館服務(wù)型領(lǐng)導(dǎo)所具有的智慧啟迪、情緒撫慰、甘于奉獻(xiàn)、以理服人、利他導(dǎo)向、清正廉潔、社會責(zé)任等特征,會對圖書館人的工作態(tài)度與行為產(chǎn)生積極影響,促使他們主動遵守圖書館規(guī)章制度,忠于職守,樂于奉獻(xiàn),專心服務(wù),規(guī)避自己的偏離行為發(fā)生。
3.5 服務(wù)型領(lǐng)導(dǎo)能增強(qiáng)高校圖書館人個體和團(tuán)隊績效
孫健敏和王碧英(2010)通過對285 份有效配對問卷的統(tǒng)計分析表明,服務(wù)型領(lǐng)導(dǎo)與任務(wù)績效顯著正相關(guān)。[15]服務(wù)型領(lǐng)導(dǎo)能增強(qiáng)高校圖書館人個體和團(tuán)隊績效。圖書館服務(wù)型領(lǐng)導(dǎo)對圖書館人個體工作績效有重要影響。追求圖書館人個人專業(yè)成長是圖書館人生活和工作的源動力,高校圖書館服務(wù)型領(lǐng)導(dǎo)以圖書館人為服務(wù)對象,以滿足圖書館人的個人發(fā)展、追求理想并尋求機(jī)會實現(xiàn)理想的愿望等心理需求為己任,創(chuàng)造了公平信任的圖書館氛圍,大幅度降低圖書館人的相互猜疑,充分調(diào)動圖書館人的工作自主性與創(chuàng)造性,激發(fā)他們的工作熱情,使其將全部精力投入到工作之中去,用事業(yè)成就自身的價值,最終提高其工作的績效。
Sako(1992)指出服務(wù)型領(lǐng)導(dǎo)是以員工或者團(tuán)隊為服務(wù)對象的,將團(tuán)隊成員或者團(tuán)隊整體的利益置于自己之上,這樣在服務(wù)型領(lǐng)導(dǎo)者的幫助與指引下,知識型團(tuán)隊成員才會出現(xiàn)更多的協(xié)同效應(yīng),更好地實現(xiàn)團(tuán)隊績效目標(biāo),從而達(dá)到理想的結(jié)果。[16]高校圖書館服務(wù)型領(lǐng)導(dǎo)以圖書館人為中心,將圖書館人的因素、調(diào)動圖書館人的積極性放在突出地位,圖書館人性的光輝被點亮,圖書館人的價值得到充分地尊重,為團(tuán)隊目標(biāo)擔(dān)當(dāng)責(zé)任和義務(wù)的內(nèi)在動力被徹底激發(fā),他們以“主人翁”的積極態(tài)度來對待團(tuán)隊的工作,從而大幅度提升團(tuán)隊績效。高校圖書館服務(wù)型領(lǐng)導(dǎo)在為圖書館團(tuán)隊成員提供完成工作所需要條件同時,也為其進(jìn)一步的專業(yè)成長提供必要條件,增強(qiáng)了圖書館團(tuán)隊成員滿意度,增加了圖書館人的士氣,使其為圖書館美好愿景的實現(xiàn)而更加忘我工作,從而極大地提高圖書館團(tuán)隊的工作績效。
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篇3
在我國優(yōu)化調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的重要時期,面對大部制改革和成品油價格與稅費改革的新形勢,進(jìn)行道路運輸管理機(jī)構(gòu)職能調(diào)整與切實加強(qiáng)隊伍建設(shè)是進(jìn)一步理順道路運輸管理體制,實現(xiàn)道路運輸業(yè)健康有序發(fā)展的重要保障,也是促進(jìn)道路運輸業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ),對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展也將起到十分重要的作用。
2目前地方運管機(jī)構(gòu)設(shè)置存在的問題
2.1機(jī)構(gòu)分設(shè)
道路運輸管理機(jī)構(gòu)分設(shè),是在各級交通運輸主管部門下,按照不同的管理職能對象,分別設(shè)置相應(yīng)的道路運輸管理機(jī)構(gòu)。如在西安市就分別設(shè)置了西安市交通運輸管理處、維修管理處、出租車管理辦公室等專門機(jī)構(gòu),分別行使對道路客、貨運經(jīng)營,客貨站場經(jīng)營;機(jī)動車維修經(jīng)營、駕駛員培訓(xùn);出租車經(jīng)營的管理。這樣分設(shè)道路運輸管理機(jī)構(gòu),人為地分割了道路運輸業(yè)的完整體系,不利于集中統(tǒng)一管理,增加了對道路運輸全行業(yè)進(jìn)行統(tǒng)籌管理的難度和成本,更不符合當(dāng)前國家建立大部制行政機(jī)構(gòu)的改革要求。
2.2機(jī)構(gòu)重復(fù)設(shè)置、職能交叉
道路運輸管理機(jī)構(gòu)的重復(fù)設(shè)置、職能交叉,是指兩個以上的級別相同的道路運輸管理機(jī)構(gòu)行使基本相同的道路運輸管理職能的情況,和不同性質(zhì)的兩個組織行使基本相同的道路運輸管理職能的情況。這就造成各機(jī)構(gòu)之間的權(quán)責(zé)界限不清,同時帶來互相推樓和爭奪權(quán)力的弊端,降低了道路運輸管理機(jī)構(gòu)的權(quán)威性,也影響了交通運輸主管機(jī)關(guān)和政府的形象。
3目前地方運管機(jī)構(gòu)隊伍建設(shè)存在的問題
3:1人員冗余或不足、人員素質(zhì)不高
根據(jù)調(diào)查分析,道路運輸管理機(jī)構(gòu)人員配備最初是按照原交通部在1987年出臺的《部門工作條例》中規(guī)定的百機(jī)動車不超過1人的辦法配備的,經(jīng)過20余年的發(fā)展變化,全國各地道路運輸管理人員配備的差異性已經(jīng)非常大。
一方面,有些省市人員總體規(guī)模比較龐大,數(shù)量多,而真正懂專業(yè)、會管理、善思考的中高管理人才非常缺乏,基層有相當(dāng)多的人員并不懂道路運輸管理,甚至缺乏起碼的管理常識,法制意識淡薄,服務(wù)意識不強(qiáng),處理問題的能力有限。由于專業(yè)素養(yǎng)的欠缺,開展專業(yè)性較強(qiáng)的道路運輸管理工作時,常顯力不從心。
另一方面,有些省市雖有人員編制的嚴(yán)格控制,進(jìn)人較少,總體人員規(guī)模不大,但由于管理人員缺少更新和缺少年輕管理人員,使管理隊伍年齡老化問題突出,外業(yè)管理活動(駐站巡查、源頭管理、運政執(zhí)法等)經(jīng)常存在無合適管理人員可派情況,嚴(yán)重影響管理工作的正常開展。全國有許多縣級運管機(jī)構(gòu)人員平均年齡在40歲以上,不利于隊伍的年輕化和健康發(fā)展。
3.2用人機(jī)制僵化
用人機(jī)制是隊伍建設(shè)的重要內(nèi)容,要求人員的準(zhǔn)人、退出和交流應(yīng)當(dāng)暢順,做到“能進(jìn)能出”、“能上能下”。目前,基層道路運輸管理機(jī)構(gòu)在用人機(jī)制方面表現(xiàn)為人員準(zhǔn)人、退出和交流存在問題。
道路運輸管理體制的模式表現(xiàn)為“條塊結(jié)合,以塊為主”,地方政府對人員的進(jìn)出、交流干預(yù)較多,缺乏應(yīng)有的進(jìn)人條件,或有條件,但難以得到有效落實,人員的進(jìn)出、交流隨意性較大。還有些地方的道路運輸管理機(jī)構(gòu)已“參公”,地方編制機(jī)構(gòu)在編制的控制方面十分嚴(yán)格,要成為編內(nèi)人員是困難重重。
3.3專業(yè)技術(shù)人員匾乏
道路運輸管理機(jī)構(gòu)主要承擔(dān)道路客貨運輸、機(jī)動車維修、駕駛員培訓(xùn)、出租汽車、城市公共汽車和客運運輸場站建設(shè)、運輸信息化建設(shè)等管理工作,需要制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、編制行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、負(fù)責(zé)執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)并制定與本轄區(qū)政治經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的地方性規(guī)章和規(guī)范性文件,具有較強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)傾向。但是由于用人機(jī)制問題和歷史遺留問題,道路運管理機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員匾乏,很難適應(yīng)現(xiàn)代化運輸建設(shè)需求。
4職能調(diào)整與隊伍建設(shè)的整體思路
針對現(xiàn)有道路運輸管理機(jī)構(gòu)中存在的突出問題,推進(jìn)道路運輸管理機(jī)構(gòu)職能調(diào)整與隊伍建設(shè)的基本思路是,以職能調(diào)整為核心,確保職責(zé)清晰,管理規(guī)范;以完善道路運輸管理機(jī)構(gòu)改革為載體,建立統(tǒng)一、高效的運輸管理體系;以強(qiáng)化隊伍建設(shè)為抓手,促進(jìn)運管隊伍的科學(xué)化、正規(guī)化。
4.1職能調(diào)整的目標(biāo)
4.1.1明確道路運輸管理機(jī)構(gòu)的性質(zhì)地位
面對新的機(jī)構(gòu)改革形勢,首先要明確道路運輸管理機(jī)構(gòu)是具有明顯政府行政管理特征的專業(yè)管理機(jī)構(gòu),是政府交通運輸主管部門下設(shè)的具有依法授權(quán)從事道路運輸管理活動的專業(yè)管理機(jī)構(gòu)。如果界定為事業(yè)單位,也是依法具有公共管理職能的事業(yè)單位。其次,基于道路運輸管理機(jī)構(gòu)新的性質(zhì)定位,應(yīng)該積極創(chuàng)造條件,將道路運輸管理機(jī)構(gòu)納人政府行政管理序列。在現(xiàn)階段,可以參照政府行政管理序列進(jìn)行管理,以作為改革的中間環(huán)節(jié)或過渡環(huán)節(jié)。 4.1.2完善充實道路運輸管理職能
根據(jù)道路運輸一體化管理原則和按照大部制改革要求,將出租汽車客運、城市公共汽車客運、地鐵、輕軌運營的管理納人道路運輸管理機(jī)構(gòu)的職能范圍;明確將車輛租賃管理活動納入到道路運輸管理機(jī)構(gòu)職能范圍;根據(jù)各地在治理超限超載的實際情況,明確道路運輸管理機(jī)構(gòu)源頭治超職能;明確落實道路運輸管理機(jī)構(gòu)的物流市場管理職能。
4.2隊伍建設(shè)的整體思路
4.2.1考慮職能,加強(qiáng)編制管理
道路運輸隊伍建設(shè)的首要問題是人的問題,而人員的數(shù)量、素質(zhì)在一定程度上決定了這支隊伍能否正確切實履行法定職能。應(yīng)該確定道路運輸管理機(jī)構(gòu)新的編制標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)人員編制管理。
通過營運車輛(營運客車和營運貨車)、城市公交和出租車、從業(yè)人員、各類站點機(jī)構(gòu)(客運站、貨運站、機(jī)動車維修業(yè)戶、檢測站、駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、車輛租賃業(yè)戶等)、重點源頭單位等因素,同時考慮各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、道路運輸市場規(guī)模、行政區(qū)域來確定新標(biāo)準(zhǔn)。建議道路運輸管理機(jī)構(gòu)人員編制工作由省級道路運輸管理機(jī)構(gòu)會同省級人事編辦部門具體實施管理,嚴(yán)格控制。
4.2.2明確身份,尋求改革突破
全國道路運輸管理機(jī)構(gòu)的性質(zhì)大體可分為兩類,一類是行政機(jī)關(guān)性質(zhì),已納入行政編制管理序列。這種性質(zhì)的道路運輸管理機(jī)構(gòu)很少,如福建、北京和廣東等地。另一類占絕大多數(shù)的是事業(yè)單位性質(zhì),分為兩類,即參照公務(wù)員管理的事業(yè)單位和自收自支的事業(yè)單位。凡已實現(xiàn)“參公”的道路運輸管理機(jī)構(gòu),在人員準(zhǔn)人方面都實現(xiàn)了“逢進(jìn)必考”,較好地解決了道路運輸管理機(jī)構(gòu)的用人機(jī)制,實現(xiàn)了人員準(zhǔn)人方面的嚴(yán)格控制,人員素質(zhì)得到明顯提升。
轉(zhuǎn)換道路運輸管理機(jī)構(gòu)的性質(zhì),不僅在實踐中產(chǎn)生了良好的效果,理論上也是可行的。根據(jù)有關(guān)規(guī)定,參照公務(wù)員管理的事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)具備的主要條件,一是屬于全額財政撥款單位;二是具有行政執(zhí)法或公共管理職能。成品油價格與稅費改革后,全國道路運輸管理機(jī)構(gòu)基本實現(xiàn)了全額財政撥款。根據(jù)《道路運輸條例》的有關(guān)規(guī)定,道路運輸管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)實施道路運輸管理工作,依法行使道路運輸行政許可權(quán)、處罰權(quán)、強(qiáng)制權(quán)和監(jiān)督檢查的權(quán)力,屬于具有行政執(zhí)法職能的事業(yè)單位。
4.2.3提高素質(zhì),優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)
如前所述,基層道路運輸管理機(jī)構(gòu)的人員素質(zhì)參差不齊、普遍偏低,人員結(jié)構(gòu)不合理是隊伍建設(shè)中的一個出問題。因此,道路運輸管理隊伍建設(shè)必須突出素質(zhì)的提高,優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)。
一是由交通運輸部制定道路運輸管理人員準(zhǔn)人條件,各省根據(jù)交通運輸部的準(zhǔn)人條件,制定適合本地區(qū)的人員準(zhǔn)人條件與標(biāo)準(zhǔn)。提高準(zhǔn)人門檻,實現(xiàn)進(jìn)人人員的高素質(zhì),改變不合理的人員結(jié)構(gòu)。
二是加強(qiáng)現(xiàn)有管理人員的培訓(xùn),提高現(xiàn)有管理人員的業(yè)務(wù)水平和政治素養(yǎng)。建議每年管理經(jīng)費中,應(yīng)有5%以上的經(jīng)費專款用于管理人員的培訓(xùn)。分不同層次、類型加大管理人員輪訓(xùn)力度,爭取每五年對管理人員輪訓(xùn)一遍。
三是錄用道路運輸管理工作人員實行考試聘用合同制度。市級以上地方人民政府交通行政主管機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)制定聘用方案,同級人事主管機(jī)關(guān)按照國家規(guī)定,承擔(dān)聘用考試工作。考試結(jié)果作為聘用、調(diào)整道路運輸管理工作人員職務(wù)、工資以及辭退、獎勵的依據(jù)。
四是嚴(yán)格領(lǐng)導(dǎo)干部的任用。縣級以上道路運輸管理機(jī)構(gòu)正職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的提名,應(yīng)當(dāng)事先征得上一級道路運輸管理機(jī)構(gòu)的同意,取得省級道路運輸管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)在編,并經(jīng)省級組織部門考試考核合格。縣級以上道路運輸管理機(jī)構(gòu)主要領(lǐng)導(dǎo)干部的聘用,應(yīng)盡可能避免或禁止使用借調(diào)、調(diào)整等方式。
篇4
一、管道運輸?shù)奶攸c及其影響因素
管道運輸?shù)奶攸c包括技術(shù)經(jīng)濟(jì)特點和成本特點。所謂技術(shù)經(jīng)濟(jì)特點是指運輸方式所表現(xiàn)出來的優(yōu)勢或不足,管道運輸?shù)募夹g(shù)經(jīng)濟(jì)特點表現(xiàn)在:在優(yōu)勢方面,管道運輸建設(shè)速度快、占地面積小、運輸成本低且效益高以及運輸過程不產(chǎn)生噪音等;在劣勢方面,無法提供“門到門”運輸、合理運輸量范圍較窄、服務(wù)缺乏彈性(僅限于液體或氣體的單向運輸)以及需要面臨油田干枯管道報廢的風(fēng)險等。另一方面,相對于工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)行業(yè),管道運輸?shù)某杀咎攸c包括:管道運輸提供的是運輸服務(wù),其不會像工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門那樣消耗原材料,而是消耗燃料、能源和動力等;管道運輸是資本密集型行業(yè),固定成本大;相對于一般企業(yè)生產(chǎn)成本與產(chǎn)品數(shù)量直接相關(guān),管道運輸企業(yè)成本主要取決于運輸?shù)木嚯x而非運輸量;管道運輸行業(yè)是一個高耗能行業(yè)。
管道運輸?shù)目偝杀局饕山ㄔO(shè)成本和運行成本組成,其中建設(shè)成本屬于固定成本,由于管道基礎(chǔ)建設(shè)投資額大,其固定成本在總成本中的比例也很大。目前,影響管道運輸成本的主要因素包括運輸量、運輸距離、單位能耗和折舊等,同時人員工資、管道使用年限等對管道運輸成本也有一定程度的影響。
二、我國管道運輸企業(yè)成本控制現(xiàn)狀與問題
(一)管道運輸企業(yè)成本控制現(xiàn)狀
管道運輸是石油、成品油和天然氣的主要運輸手段,與其他幾種運輸方式相比,具有成本低、安全性高和環(huán)保等特點。管道運輸?shù)闹鳡I業(yè)務(wù)成本包括燃料費、動力費、管道維修費、輸油氣損耗和人工費等,它是管道運輸成本的主要構(gòu)成部分,是管道運輸企業(yè)成本控制的主要著力點。由于管道運輸行業(yè)的特殊性,其產(chǎn)品的運輸價格和輸油量往往由國家決定,因此管道運輸企業(yè)更多的是進(jìn)行成本控制以求增加利潤。調(diào)查研究顯示,與國外管道運輸企業(yè)相比,我國管道運輸企業(yè)的經(jīng)營狀況和成本控制仍存在很大的不足之處。從運輸成本構(gòu)成來看,由于我國人工成本較低,我國管道運輸企業(yè)除了人工費用和管道維修費低于國外管道運輸企業(yè)外,其他各項費用均要高于國外企業(yè)。因此,可以知道,我國管道運輸行業(yè)的成本控制仍不夠成熟,可以吸收和借鑒國外管道運輸企業(yè)的先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗,進(jìn)一步加強(qiáng)管道運輸?shù)某杀究刂啤?/p>
(二)管道運輸企業(yè)成本控制現(xiàn)存問題分析
1、成本管理意識存在偏差
雖然我國大多管道運輸企業(yè)都重視成本管理,但在成本管理的觀念、范圍和手段等方面仍存在不足。首先,缺乏成本效益觀念,部分管道運輸企業(yè)更多的認(rèn)為成本控制就是降低成本,較少從油氣輸送的市場效益角度分析成本問題;其次,成本管理范疇過于狹隘,成本管理范圍僅限于管道運輸企業(yè)內(nèi)部,不重視對上下游企業(yè)等相關(guān)領(lǐng)域的成本管理;再次,成本控制手段更多的是依賴節(jié)約的方式,未能有效發(fā)揮成本效益原則,通過發(fā)生成本實現(xiàn)更大的收益,缺乏先進(jìn)的成本控制方法。
2、管道運輸企業(yè)預(yù)算方法問題
我國管道運輸企業(yè)大多時候采用增量預(yù)算方法,它是以上一年度的預(yù)算為基數(shù),根據(jù)下一年度的預(yù)計情況對之進(jìn)行加減調(diào)整,以形成計劃年度的預(yù)算指標(biāo)。在這種預(yù)算法下,有時有些主管為了保持現(xiàn)有的預(yù)算水平或希望獲得更多的資金會想盡辦法用完所有資源,這就使得很多浪費和無效的行為被長期保持下來,增加了企業(yè)成本。另一方面,管道運輸企業(yè)為加強(qiáng)成本控制,通常會有硬性的成本消減要求,使得很多管理者將目光集中在管道維修費用這一彈性較大的可控成本上,導(dǎo)致管道維修費用被大大消減,管道質(zhì)量沒有充分的保障,管道使用年限降低,日積月累形成安全隱患,一旦事故發(fā)生,最終也將會導(dǎo)致企業(yè)利益受損、成本巨增。
3、成本效益縱深活動的深化大大增加了成本控制的難度
管道運輸企業(yè)的一些部門的職工出現(xiàn)潛力枯竭、指標(biāo)到頂?shù)奈冯y情緒,同時部分員工認(rèn)為成本管理是企業(yè)財務(wù)部門和財務(wù)人員直屬的責(zé)任,這種情況下各部門各自為政,成本控制工作的開展必然會受到阻礙,使得企業(yè)成本管理的廣度和深度難以推行。
4、冗員過多帶來的企業(yè)成本控制問題
我國有些管道運輸企業(yè)存在冗員問題,冗員過多造成企業(yè)負(fù)擔(dān)過大,增加了企業(yè)進(jìn)一步推行現(xiàn)代化和信息化的難度。管道運輸企業(yè)有時存在“三個人做兩個人的事”的“隱性失業(yè)”現(xiàn)象,這不僅增加了企業(yè)的成本負(fù)擔(dān),同時也降低了勞動生產(chǎn)率和經(jīng)營效益。另一方面,當(dāng)前管道運輸企業(yè)正在大力實施現(xiàn)代化和信息化戰(zhàn)略,其目的是節(jié)省勞動力,降低人工成本,但實際情況卻是錢花了但人工成本卻減降得不理想,其主要原因往往也是企業(yè)的冗員問題。
三、加強(qiáng)對管道運輸企業(yè)的成本控制
目前,我國管道運輸企業(yè)處于加速發(fā)展的階段,各種問題和薄弱點也會迅速暴露出來。因此,各管道運輸企業(yè)為了更好的適應(yīng)當(dāng)前的發(fā)展趨勢和提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,都在逐漸加強(qiáng)對成本的管理控制,通過盡可能降低各環(huán)節(jié)成本來提高企業(yè)在行業(yè)中的競爭力,保證企業(yè)實現(xiàn)更快更好的發(fā)展。
1、樹立目標(biāo)成本管理的全局觀念
目標(biāo)成本管理是企業(yè)以確定的目標(biāo)成本為中心,結(jié)合先進(jìn)的管理方法,對生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)生的成本與費用進(jìn)行嚴(yán)格管理和控制的過程,為企業(yè)進(jìn)行成本預(yù)測與計劃下達(dá)、成本控制與考核提供重要依據(jù)和手段。管道運輸企業(yè)作為新興企業(yè),管理思想和管理方法都應(yīng)與時俱進(jìn),樹立目標(biāo)成本管理的全局觀念。在國家宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的大背景下,企業(yè)管理者應(yīng)根據(jù)國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策,及時調(diào)整規(guī)劃企業(yè)的微觀活動,適度進(jìn)行管道運輸網(wǎng)絡(luò)體系的建設(shè)。在全局觀念的指導(dǎo)下,轉(zhuǎn)變事后控制傳統(tǒng),形成健全的事前預(yù)測、事中控制以及事后管理的全面成本控制體系,保證企業(yè)重大經(jīng)濟(jì)決策的最優(yōu)化選擇,及時發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營過程中的問題,將各種損失減小到最低,為管道運輸企業(yè)的全面發(fā)展提供有力保障。
2、做好節(jié)能減耗工作
管道運輸行業(yè)不生產(chǎn)有形產(chǎn)品,而是提供運輸勞務(wù)的服務(wù),在這個過程中要消耗大量的燃料、能源和動力,因此是一個高耗能的行業(yè),而燃料費用和動力費用是其輸油成本的主要組成部分,企業(yè)每發(fā)生1元錢的運輸收入需要消耗燃料原油0.07千克,電量0.23千瓦/時。因此減少能源消耗是管道運輸企業(yè)控制運輸成本的關(guān)鍵。首先,做好事前預(yù)測、科學(xué)規(guī)劃,選擇最優(yōu)運行方案。根據(jù)項目的可行性分析報告,明確各備選方案的經(jīng)濟(jì)預(yù)算和實施條件,結(jié)合企業(yè)的實際情況來科學(xué)選擇最優(yōu)方案,盡量減少點爐數(shù),控制輸油泵的啟動量。同時做到試驗階段的嚴(yán)謹(jǐn)與規(guī)范,為后期實施提供有力依據(jù)。其次,管道運輸企業(yè)應(yīng)結(jié)合現(xiàn)代先進(jìn)技術(shù),更新節(jié)能減耗的新設(shè)備,提高運輸效率,降低燃料與能源的損耗。同時,要提高企業(yè)全體員工的節(jié)能減耗意識,在員工績效考核中加入對節(jié)能減耗工作指標(biāo)的考核,將員工個人利益與節(jié)能減耗效率相結(jié)合,保障全員參與節(jié)能減耗工作。
3、完善全面預(yù)算管理體系
預(yù)算管理是成本管理與控制的重要環(huán)節(jié),全面預(yù)算管理是有效實現(xiàn)成本控制的有力手段,因此,管道運輸企業(yè)應(yīng)不斷完善全面預(yù)算管理體系,為企業(yè)的成本管理奠定堅實的基礎(chǔ)。首先,管道運輸企業(yè)應(yīng)建立全面預(yù)算的管理機(jī)構(gòu),通常由預(yù)算管理委員會、預(yù)算執(zhí)行與控制部門和各責(zé)任中心構(gòu)成,該機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)預(yù)算編制、調(diào)整、執(zhí)行、分析和考核,是保證全面預(yù)算管理實施的基礎(chǔ)。同時,在實際中也應(yīng)讓管道運輸企業(yè)其他部門參與預(yù)算的編制過程;其次,采用科學(xué)預(yù)算方法,保證預(yù)算的準(zhǔn)確性和科學(xué)性。為提高全面預(yù)算的準(zhǔn)確性,在進(jìn)行預(yù)算編制時可將零基預(yù)算、彈性預(yù)算、滾動預(yù)算等多種預(yù)算方法相結(jié)合,將預(yù)算涉及的主要生產(chǎn)任務(wù)、設(shè)備運用效率與收入、支出有機(jī)聯(lián)系起來,保證工作量變動與預(yù)算費用的聯(lián)動,切實維護(hù)預(yù)算的科學(xué)性;再次,完善全面預(yù)算管理績效考核體系,管道運輸企業(yè)應(yīng)將全面預(yù)算管理的實施效果納入企業(yè)績效考評體系,通過合理程序進(jìn)行考評充分發(fā)揮預(yù)算的激勵和約束作用。因此,需要確立相應(yīng)的預(yù)算考評指標(biāo)以及預(yù)算考評的結(jié)果和用途等,考評指標(biāo)的制定應(yīng)與企業(yè)整體預(yù)算目標(biāo)一致。通過完善全面預(yù)算管理績效考核體系,形成長效的考核機(jī)制,將管道運輸企業(yè)的全面預(yù)算管理推向一個更高的臺階。最后,加強(qiáng)全面預(yù)算管理的過程監(jiān)督。全面預(yù)算管理是一個系統(tǒng)的工程,因此監(jiān)督環(huán)節(jié)必不可少的。管道運輸企業(yè)內(nèi)審部門應(yīng)根據(jù)需要采用定期或不定期的方式對全面預(yù)算過程實行動態(tài)監(jiān)督,防止監(jiān)管不力,弄虛作假的情況發(fā)生。
4、加強(qiáng)人工成本的控制
篇5
近幾年來,隨著勝利油田原油及天然氣生產(chǎn)需求的不斷擴(kuò)大,新建生產(chǎn)項目中也遇到各種各樣的問題,尤其是近幾年來油田有了越來越多的國外技術(shù)服務(wù)性工程,筆者參加了勝利油田中心一號平臺至海三站新建輸油管線復(fù)線內(nèi)防腐試驗工程,并參與了荷蘭PNS管道專業(yè)服務(wù)公司的技術(shù)服務(wù)合同的談判,在此基礎(chǔ)上形成了筆者對油田簽訂國外技術(shù)服務(wù)性合同的幾點意見,以供大家參考。
一、技術(shù)服務(wù)合同簡介
技術(shù)服務(wù)合同是指當(dāng)事人一方以技術(shù)知識為另一方解決特定技術(shù)問題所訂立的合同。 [1]。
由于技術(shù)服務(wù)存在法律上的壟斷(專利權(quán))或事實上的壟斷(保密),所以技術(shù)服務(wù)兼具創(chuàng)新性和先進(jìn)性,對于該類商品,一般都采用撤脂定價策略。技術(shù)服務(wù)的對象是特殊的目標(biāo)市場,其需求價格彈性的彈性系數(shù)普遍小于1,市場不會因為技術(shù)服務(wù)的價格偏低而膨脹,因此,提供技術(shù)服務(wù)項目的企業(yè)一般會采用高定價,用高定價給企業(yè)帶來高利潤。
二、勝利油田中心一號平臺至海三站新建輸油管線復(fù)線內(nèi)防腐試驗工程簡介
勝利油田勝利埕島中心一號平臺至海三站新建輸油管線復(fù)線為2010年新建管道。該管線從海上平臺入水,經(jīng)過海底管線到達(dá)岸上。包括海底段和陸上段兩部分,總長為9.448km。海底管道在中心一號平臺端立管部分高度約26米左右,登陸點端立管部分高約7米左右。中心一號端設(shè)計水深11.9m,登陸點端設(shè)計水深2.0m。
此工程施工的難點在于,由于勝利埕島中心一號平臺至海三站新建輸油管線復(fù)線已經(jīng)施工完畢,現(xiàn)在要對管線進(jìn)行內(nèi)防腐工作,如何在管道原位不動的情況下將防腐涂料涂敷到管道內(nèi)壁上。通過反復(fù)比選,決定聘請荷蘭PNS管道專業(yè)服務(wù)公司為海底管線在投產(chǎn)前提供全線整體管道內(nèi)涂層服務(wù)。通過管道原位內(nèi)涂層技術(shù),使用雙組份環(huán)氧樹脂基涂料對管道進(jìn)行清管器定量加注涂覆內(nèi)涂層,同時使用干燥和無油空氣推動夾注液柱的運行,并使用空氣壓縮機(jī)及干燥機(jī)對管道涂層進(jìn)行持續(xù)干燥,從而使涂覆流程得以順利完成。
三、關(guān)于國外技術(shù)服務(wù)性合同造價構(gòu)成的幾點討論
(一)荷蘭PNS管道專業(yè)服務(wù)公司的技術(shù)服務(wù)合同構(gòu)成
勝利埕島中心一號平臺至海三站新建輸油管線復(fù)線由荷蘭PNS管道專業(yè)服務(wù)公司進(jìn)行EPC總承包,由其進(jìn)行EPC總承包服務(wù)的報價,形成該工程的技術(shù)服務(wù)性合同。其合同內(nèi)容及報價如表1:
表1 荷蘭PNS管道專業(yè)服務(wù)公司的技術(shù)服務(wù)合同報價
(二)國外技術(shù)服務(wù)性合同造價構(gòu)成的幾點討論
以荷蘭PNS管道專業(yè)服務(wù)公司的技術(shù)服務(wù)合同報價為例,提出幾點值得注意及思考的問題。
1、國外技術(shù)服務(wù)性合同的所在國稅費
國外技術(shù)服務(wù)項目一般由國外技術(shù)服務(wù)公司提供其專業(yè)的設(shè)備和材料,應(yīng)根據(jù)國外企業(yè)所在國的法律、法規(guī)、政策及各類稅費規(guī)定,計取相應(yīng)的國外稅費,如圖1中①國外工廠或倉庫等到港口運輸費用②國外清關(guān)、關(guān)稅等費用等,若國外技術(shù)服務(wù)合同中不包含各類所在國的稅費,則應(yīng)根據(jù)相關(guān)法律和規(guī)定計取。
國外工廠或倉庫等到港口運輸費用 運輸
國外清關(guān)、關(guān)稅等費用
圖1
2、國外技術(shù)服務(wù)性合同的運輸、清關(guān)、關(guān)稅等費用
在進(jìn)行國外技術(shù)服務(wù)合同談判中,要對該技術(shù)服務(wù)合同中各類進(jìn)口設(shè)備、工具及材料等進(jìn)行了解,若無設(shè)備、工具及材料,則無需考慮運輸、運輸保險、清關(guān)及關(guān)稅等費用,若該技術(shù)服務(wù)合同中包含一定的進(jìn)口設(shè)備、工具及材料,則需考慮其費用。
從國外港口離岸到國內(nèi)港口的運輸,既可以由國外技術(shù)服務(wù)公司操作完成,也可以由國內(nèi)專業(yè)的物流公司進(jìn)行操作完成。筆者認(rèn)為,與國外技術(shù)服務(wù)公司或國內(nèi)專業(yè)物流公司簽訂合同,他們對于報關(guān)、清關(guān)等流程比較熟悉,并且要求在規(guī)定的期限內(nèi)完成上述工作,在一定程度上可以降低工程的風(fēng)險。工程項目中的進(jìn)口設(shè)備及材料,應(yīng)當(dāng)根據(jù)海關(guān)進(jìn)口物品編碼及關(guān)稅稅率進(jìn)行計算,如圖2中③運輸費用④國內(nèi)清關(guān)、關(guān)稅等費用⑤到現(xiàn)場運輸費用等:
運輸費用 ⑤到現(xiàn)場運輸費用
國內(nèi)清關(guān)、關(guān)稅等費用
圖2
3、國外技術(shù)服務(wù)性合同的國內(nèi)稅費
在進(jìn)行國外技術(shù)服務(wù)合同談判中,還要對該技術(shù)服務(wù)合同中的國內(nèi)各類稅費進(jìn)行了解,國內(nèi)稅費一般包括增值稅、營業(yè)稅、所得稅等。一般情況下,國內(nèi)稅費主要有以下幾類:
(1)增值稅增值稅的計算是以進(jìn)口設(shè)備及材料的總價值為基礎(chǔ),按稅率17%計算(進(jìn)口設(shè)備及材料的總價值×17%)。值得注意的是,應(yīng)該了解工程所在地的稅費相關(guān)政策,是否有抵扣增值稅的政策。根據(jù)勝利油田的稅費相關(guān)政策,施工企業(yè)增值稅是可以抵扣的。
(2)營業(yè)稅營業(yè)稅包括營業(yè)稅、城市建設(shè)及維護(hù)稅、教育稅附加及地方教育稅附加等。營業(yè)稅的計算是以施工企業(yè)提供服務(wù)的價值為基礎(chǔ),乘以相應(yīng)稅率計算。根據(jù)東營市地方稅費政策,施工企業(yè)技術(shù)服務(wù)性合同的營業(yè)稅稅率為5.5%。
(3)所得稅所得稅是以施工企業(yè)提供服務(wù)的價值為基礎(chǔ),乘以相應(yīng)稅率計算。根據(jù)油田稅費政策,施工企業(yè)技術(shù)服務(wù)性合同的所得稅稅率為10%。
若無明確的所得稅稅率,可根據(jù)國外技術(shù)服務(wù)性合同的內(nèi)容,按照稅務(wù)機(jī)關(guān)規(guī)定的相應(yīng)的利潤率來計算所得稅,所得稅=合同價值×利潤率×所得稅稅率。
4、根據(jù)以上幾點,構(gòu)成了國外技術(shù)服務(wù)合同的總價值,如表2:
表2 技術(shù)服務(wù)合同總價值的構(gòu)成
(三)國外技術(shù)服務(wù)性合同的談判
由于國外技術(shù)服務(wù)具有創(chuàng)新性和先進(jìn)性的特點,即存在該領(lǐng)域的技術(shù)優(yōu)勢及壟斷,基本上所有的技術(shù)服務(wù)幾乎全部采用直銷,其價格是商業(yè)淡判的焦點,要想獲得理想的價格,必須要掌握報價和讓價的策略,即談判的技巧。在商業(yè)談判中,因價格分歧較大而難以成交是常有的事情,此時,若希望得到我方理想或希望的技術(shù)服務(wù)合同價格,可以采用必要的價格解釋、緩和氣氛、甚至?xí)和U勁幸詫ふ肄D(zhuǎn)機(jī)等形式來打破談判僵局。合同談判如同博弈,既有理論也有實踐,是技術(shù)又是藝術(shù),需要不斷學(xué)習(xí)積累,以促使合同談判向著對自己有利的方向發(fā)展[2]。談判的原則是要保證成交價格與我方價格決策目標(biāo)相一致,可以采取一定的價格讓步。
結(jié)論:
由于技術(shù)服務(wù)具有創(chuàng)新性和先進(jìn)性的特點,并且存在法律上的壟斷或事實上的壟斷,故應(yīng)根據(jù)具體的工程內(nèi)容及工程所在地的法律、法規(guī)及政策進(jìn)行相應(yīng)的變化。希望能對以后準(zhǔn)確和合理的編制國外技術(shù)服務(wù)性工程造價有所幫助。
篇6
我國探明的常規(guī)一次能源量為9258億噸標(biāo)準(zhǔn)煤,其中煤炭占89.25%,石油占2.12%,天然氣0.32%,水能8.31%。我國以煤為主的能源結(jié)構(gòu)在相當(dāng)長的時間內(nèi)難以改變。2011年,我國一次能源生產(chǎn)總量達(dá)到31.8億噸標(biāo)準(zhǔn)煤,居世界第一,其中,原煤產(chǎn)量35.2億噸,原油2.03億噸,天然氣1027億立方米,分別居世界第一、第五和第六。
1.2我國主要能源的分布格局
我國能源雖然豐富,但分布很不均勻,資源賦存豐度與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度呈逆向分布的特點。石油資源主要分布在東部地區(qū),包括東北、華北、江淮地區(qū),前兩個主體是松遼和渤海灣盆地,后一個包括河南和蘇北等盆地,這里的累積探明石油儲量占全國的近3/4;石油儲量主要集中在松遼和渤海灣盆地
,共占全國儲量的70.53%,居全國之首。目前,長江以南只有百色、三水、景谷三個小盆地探明了小油田,占全國儲量不到0.1%,這些特點決定了北油南運、東油西送的總格局。顯然,最缺油的是西南部的、云南、貴州等省區(qū)。
我國的天然氣資源極為豐富,主要集中在人少地多的中西部地區(qū),其能源儲備量為3300萬億立方米,其余分布各地,占全國總量的30%,于市場經(jīng)濟(jì)的推動,部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展,源的消耗量也日益增大,然氣的產(chǎn)出地及市場無法得到平衡,以氣體的運輸顯得尤為重要。
2我國主要能源物流現(xiàn)狀
2.1我國主要能源存儲現(xiàn)狀
目前,源儲存主要有以下三種方式:第一,陸上儲罐;第二,海上儲罐;第三,地下儲備。煤炭儲備基地建立將對保證用煤安全,季節(jié)調(diào)峰和應(yīng)急保障,解決鐵路運輸瓶頸制約,平抑煤炭市場價格,維護(hù)市場穩(wěn)定發(fā)揮重要作用。天然氣的儲存主要是在大氣壓力,163°C條件下將其液化成液化天然氣儲存在LNG儲氣罐中。天然氣的運輸渠道主要有兩種:管道運輸;液化到-163°C后通過LNG船舶運輸。
2.2我國主要能源物流運輸現(xiàn)狀
現(xiàn)階段與我國能源供需相匹配的綜合運輸通道體系的主體包括:鐵路、公路、港口、輸油(氣)管道及超(特)高壓輸電網(wǎng)絡(luò)。各運輸通道均存在其他形勢無法替代的優(yōu)勢,在不同種類的能源運輸中承擔(dān)著不同的運輸任務(wù)。
2.2.1我國主要能源運輸方式。現(xiàn)階段我國煤炭運輸多以公路——鐵路——水路聯(lián)運、公路——鐵路聯(lián)運、公路——水路聯(lián)運、鐵路——水路聯(lián)運等多方式運輸合作的形式完成,公路或鐵路單獨完成的常規(guī)煤炭運輸比重很小;油氣運輸多以原油管道——鐵路——公路聯(lián)運、水路——管道——公路聯(lián)運、原油管道——成品油管道——公路聯(lián)運等多方式運輸合作的形式完成。
我國現(xiàn)有油氣運輸方式有四種,別是:管道、水運、鐵路和公路,管道運輸為主體運輸形式,其他方式為重要輔助;長距離運輸多由水路及鐵路運輸完成,公路僅作為短途中轉(zhuǎn)或其他方式的銜接運輸。
2.2.2我國主要能源運輸路線。我國鐵路縱橫全國各地,已基本形成“縱八橫”鐵路線網(wǎng)格局。在南北向主通道中,擔(dān)負(fù)煤運重任的是京滬線、京九線、京廣線和大湛線。京滬線是擔(dān)負(fù)“北煤南運”最主要通道之一。京九線主要擔(dān)負(fù)接運朔黃線、石德線、新石線的煤炭外運任務(wù),今后南北通道南下至京廣線以東地區(qū)的煤炭,將重點由京九線承擔(dān);京廣線以客運為主、客貨兩用,擔(dān)負(fù)石太、隴海鐵路運出煤炭的北上南下任務(wù);大湛線地處中西部過渡地帶,擔(dān)負(fù)山西、內(nèi)蒙及西北地區(qū)與東北、華北、華東和中南地區(qū)的煤炭交流,是“三西”煤炭外運的重要通道。此外,在其他南北通道中,京哈線是連接華北、東北的重要通道,也是出關(guān)煤炭的最主要通路。
公路運輸也發(fā)展較快。尤其在“三西”煤炭外運中,由于鐵路運力不足,公路運輸發(fā)揮著相當(dāng)大的作用。
3我國主要能源物流存在的問題
3.1運輸方面問題
缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃管理部門,導(dǎo)致了我國能源的運輸通道建設(shè)長期滯后于消費增長,隨之而來的煤炭、油氣、電力的供應(yīng)緊張問題,勢必將周期性產(chǎn)生;一方面通道建設(shè)長期滯后于能源消費,導(dǎo)致了我國的能源運輸需求,接近通道臨界運輸能力,多數(shù)能源運輸通道長期處于飽和狀態(tài)或接近飽和,突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)能力嚴(yán)重缺失。
3.1.1運輸能力不足。我國油氣運輸通道建設(shè)雖己取得巨大成就,但仍無法滿足快速增長的油氣消費需求,為國家能源供給基礎(chǔ)命脈,由國家總體布局、統(tǒng)籌規(guī)劃,依靠政府嚴(yán)密監(jiān)管消除壟斷性經(jīng)營中的諸多弊端;同時應(yīng)提高油氣運輸網(wǎng)絡(luò)整體聯(lián)通性,增加迂回通道,使油氣生產(chǎn)和消費間的相互調(diào)配更加靈活。我國油氣運輸通道存在的問題,主要集中在以下幾個方面:政府監(jiān)管不足、通道建設(shè)相對速度較慢、協(xié)調(diào)保障程度偏低、缺乏全局統(tǒng)籌;各運輸方式問題體現(xiàn)各不相同。
華北和沿江原油管網(wǎng)不能滿足當(dāng)?shù)責(zé)捰推髽I(yè)發(fā)展需求,安全隱患多,存在碼頭接卸與管道輸、轉(zhuǎn)、儲能力不足等問題。在新疆地區(qū),隨著該地區(qū)原油產(chǎn)量的不斷提高,預(yù)計2010年以后,新疆自產(chǎn)原油出疆量將達(dá)到2000萬噸以上,外輸能力將不能完全滿足要求。
3.1.2主要運輸方式之間銜接不完善。我國主要能源各能源運輸方式單一,主要運輸方式之間銜接不完善缺乏與其他的運輸方式進(jìn)行協(xié)調(diào)的觀念。只有建立了多樣的運輸方式相結(jié)合的管理運輸體系,才能實現(xiàn)物流所需要的實時動態(tài)、機(jī)動靈活的標(biāo)準(zhǔn),才能提高現(xiàn)代物流的運輸效率,才能達(dá)到運輸成本降低的要求。
3.1.3裝卸搬運水平低。就煤炭而言傳統(tǒng)的煤炭運輸普遍存在經(jīng)驗集中度低,從煤炭裝車、運輸、儲存、選配、鐵路上站等各個環(huán)節(jié)還是粗放式經(jīng)營,機(jī)械化、自動化程度很低,這就必然增加煤炭的銷售成本影響了煤炭行業(yè)的整體效益。
3.2能源信息系統(tǒng)有待完善
3.2.1信息化程度不高
在信息技術(shù)迅猛發(fā)展的今天,仍有許多煤炭物流企業(yè)采用傳統(tǒng)的信息傳遞和控制方法。無法提供國際盛行的物流監(jiān)測、訂貨管理存貨管理等服務(wù)工作效率和服務(wù)水平,難以適應(yīng)客戶的需要。也很難達(dá)到現(xiàn)代物流高效、快捷準(zhǔn)確的要求。現(xiàn)階段的煤炭物流配送主要是以送為主,能夠?qū)崿F(xiàn)分貨配貨配載配裝一體化服務(wù)的物流企業(yè)還很少,流通加工能力普遍較弱。近年來雖然有一些物流企業(yè)具備了一定的加工能力,但流通加工范圍還很小流通加工能力還不足。將流通加工分選除矸配煤成型粉碎制漿包裝和煤炭物流配送結(jié)合起來的實踐還很少。
3.2.2整體信息化水平較低。許多能源物流企業(yè)的信息化程度較低,仍然采用電話、傳真等手工操作方式開展業(yè)務(wù),反映遲鈍、效率低下。其中一些企業(yè)雖然已經(jīng)開始信息化建設(shè),相當(dāng)一些使用的物流信息系統(tǒng)還只是管理軟件,停留在電算化水平。物流活動、流程中的信息不能實現(xiàn)集成和實施控制,難以提高效率。據(jù)了解,國煤炭物流企業(yè)大多數(shù)還沒有物流信息系統(tǒng),持不同煤炭物流服務(wù)模式的信息系統(tǒng)設(shè)計不成熟,信息缺乏相互鏈接和共享。一些大型能源物流企業(yè)盡管擁有絕對的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢、設(shè)施優(yōu)勢和人才優(yōu)勢,且與政府部門有著很好的關(guān)系,但在發(fā)展煤炭物流服務(wù)上尚處于摸索階段,在信息管理上還沒有找到切實的系統(tǒng)和技術(shù)解決方案。
3.3部分基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備落后
地下儲氣庫等調(diào)峰設(shè)施建設(shè)滯后,管道輸送能力不能充分利用。在我國干線天然氣管道中,除陜京線系統(tǒng)已配套建設(shè)了6座儲氣庫、西氣東輸管道正在建設(shè)金壇儲氣庫外,其余管道均無有效的調(diào)峰設(shè)施。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,沒有儲氣庫配套的澀寧蘭(澀北—西寧—蘭州)管道利用率不到70%,而有儲氣庫配套的陜京線利用率超過85%,兩者相差近20個百分點,這表明儲氣庫對實現(xiàn)管道平穩(wěn)運行至關(guān)重要。
部分管線老化。如東北原油管網(wǎng)已經(jīng)運行了30年以上,存在管線老化、自動化程度低、通信設(shè)施落后、儲存設(shè)施超期服役等問題,因此,需要不斷對管網(wǎng)進(jìn)行調(diào)整改造,以滿足原油的外輸要求。
4我國主要能源物流發(fā)展幾點對策
4.1加快能源物流現(xiàn)代綜合運輸體系建設(shè)
4.1.1優(yōu)化交通運輸網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。根據(jù)各種運輸方式的經(jīng)濟(jì)技術(shù)特點,在保持公路和航空運輸快速發(fā)展勢頭的同時,要特別注重加快鐵路、水運(重點是內(nèi)河)管道等運輸方式的發(fā)展,盡量發(fā)揮其能力大、能耗小、占地少、污染輕、成本低的比較優(yōu)勢,要引導(dǎo)大宗貨物向節(jié)能環(huán)保型運輸方式轉(zhuǎn)移。
在未來的交通發(fā)展中,要統(tǒng)籌規(guī)劃,以公路為基礎(chǔ),鐵路為骨干,盡量發(fā)揮航空、水運、管道等運輸方式的比較優(yōu)勢,構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、有機(jī)銜接、協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò)。當(dāng)前要注重鐵路和能源管道的建設(shè),減少公路運煤和鐵路運油的比重,盡量發(fā)揮內(nèi)河運輸?shù)淖饔茫纳妻r(nóng)村地區(qū)的交通運輸條件,農(nóng)村交通建設(shè)應(yīng)以公路為主,有條件的地區(qū)要充分發(fā)揮水運的作用。
4.1.2加強(qiáng)運輸大通道建設(shè)。運輸大通道是溝通各大經(jīng)濟(jì)區(qū),連接都市帶或經(jīng)濟(jì)帶,由多種運輸方式構(gòu)成的大運能的綜合運輸走廊,是我國交通運輸?shù)闹鞴羌堋.?dāng)前要根據(jù)國家經(jīng)濟(jì)布局,重點加強(qiáng)鐵路干線和公路主骨架建設(shè)與整合,充分發(fā)揮航空的作用,以較少的資源形成暢通、快速的運輸網(wǎng)絡(luò),增強(qiáng)客貨運輸能力,同時要推進(jìn)長江等內(nèi)河的高等級航道建設(shè)和港口規(guī)模化發(fā)展。
4.1.3重視綜合交通樞紐建設(shè)。綜合交通樞紐是各種運輸方式之間、城市交通與城際交通之間相互聯(lián)系的“結(jié)點”,是實現(xiàn)一體化運輸?shù)年P(guān)鍵環(huán)節(jié)。要對綜合交通樞紐進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃,特別是對全國交通乃至國際交通有重大影響的特大城市、大城市、大型海港城市的綜合交通樞紐,制訂戰(zhàn)略性、前瞻性、綜合性的規(guī)劃,加強(qiáng)鐵路、公路、港口、機(jī)場、城市公共交通的有機(jī)銜接。綜合交通樞紐規(guī)劃應(yīng)納入城市總體規(guī)劃,客運綜合樞紐建設(shè)應(yīng)以人為本,實現(xiàn)零距離換乘;貨運綜合樞紐建設(shè)應(yīng)實現(xiàn)無縫銜接,有條件的應(yīng)從傳統(tǒng)運輸節(jié)點向物流中心物流園區(qū)方向發(fā)展。
4.2能源物流信息化完善
4.2.1采用先進(jìn)的信息技術(shù)。應(yīng)用現(xiàn)代物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)及其他通信技術(shù)包括,電子數(shù)據(jù)交換、地理信息系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng)、條碼技術(shù)射頻技術(shù)以及計算機(jī)應(yīng)用系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)。
加快物流信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)、實現(xiàn)物流信息化、依托企業(yè)資源管理系統(tǒng)平臺,建立與現(xiàn)代物流發(fā)展相配套的物流信息系統(tǒng)與網(wǎng)上交易系統(tǒng)、建立功能齊全資源共享服務(wù)便捷的物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、以客戶訂單信息流、帶動配送物流的實現(xiàn)。利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)將物流企業(yè)散布在不同領(lǐng)域的服務(wù)網(wǎng)點聯(lián)結(jié)起來,形成物流服務(wù)平臺,對倉儲運輸裝卸加工搬運配送等環(huán)節(jié),實現(xiàn)全程跟蹤。借助于準(zhǔn)確的信息傳遞將傳統(tǒng)的粗放式的物流送貨形式,上升為門到門、庫到庫甚至線到線的精益物流方式。
4.2.2建設(shè)完善的信息系統(tǒng)。完善能源物流公共信息平臺。能源物流公共信息平臺在能源供應(yīng)鏈物流管理中起著承上連下的作用,應(yīng)使以往的能源物流系統(tǒng)從由能源生產(chǎn)企業(yè)和用能單位構(gòu)成的相對封閉的傳統(tǒng)物流系統(tǒng)朝著使企業(yè)保持核心競爭力,在價值鏈上分工合作有強(qiáng)大信息處理能力的開放式現(xiàn)代物流系統(tǒng)的方向轉(zhuǎn)變。由于能源的運輸普遍具有長距離多式聯(lián)運的特點,因此在能源物流信息平臺中,應(yīng)加強(qiáng)能源供應(yīng)范圍內(nèi),各陸路、水路、港口的能源儲備和運輸轉(zhuǎn)換狀況及各線路運輸設(shè)備的運力等交通運輸狀況信息的反映和處理。
地區(qū)能源物流公共信息平臺的建設(shè)一般依托于在能源運輸中轉(zhuǎn)點建立的物流園區(qū),在實體聚集的基礎(chǔ)上構(gòu)建更廣范圍的信息網(wǎng)絡(luò)連通。所建設(shè)的能源物流公共信息平臺應(yīng)由物流需求企業(yè)產(chǎn)生的物流基礎(chǔ)信息和物流服務(wù)企業(yè)產(chǎn)生的物流作業(yè)信息及與工商銀行交通用能部門等單位的共用信息構(gòu)成,各類信息在不同的子系統(tǒng)中分別處理之后集成使用。地區(qū)能源物流公共信息平臺之間的網(wǎng)絡(luò)互連,能形成能源共享信息的更廣泛傳播,使能源的管理和使用形成社會化的效應(yīng)。因此,就能源對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義而言,能源物流公共信息平臺相比其它的物流公共信息平臺的建設(shè),具有更明確的戰(zhàn)略意義和社會意義。
加強(qiáng)能源設(shè)備設(shè)施管理
篇7
目前,貝肯地區(qū)有數(shù)百個活躍的石油井。但是,貝肯頁巖并不是美國唯一生產(chǎn)油和天然氣的地區(qū)。在賓夕法尼亞州的馬塞勒斯頁巖及得克薩斯州的巴內(nèi)特頁巖和鷹福特頁巖,化石燃料開采的發(fā)展也很迅猛。國際能源機(jī)構(gòu)最近預(yù)測,到2020年,美國將超過沙特阿拉伯而成為世界上最大的石油生產(chǎn)國。
提供鉆探管、抽油機(jī)、化學(xué)品、水、砂、黏土、鉆機(jī)、起重機(jī)和起重機(jī)墊,以及許多其他建筑材料需要使用多種運輸方式,這是一個復(fù)雜的過程,需要擁有先進(jìn)工程技術(shù)的項目物流公司。
每口井需要相當(dāng)于47個車皮的材料,包括水,從鐵路起點到最終目的地,裝載入1200輛車,其中需要500輛車運走廢水。一年前,每口井需要30車皮。材料增長是因為能源公司較以前已經(jīng)學(xué)會了如何進(jìn)一步鉆井,并展現(xiàn)了在這一領(lǐng)域快速的物流需求正在發(fā)生改變。專業(yè)物流集團(tuán)(PLG)是一家從事物流戰(zhàn)略的專業(yè)咨詢公司,其首席執(zhí)行官格雷厄姆·布里斯本說,對于第三方物流企業(yè)機(jī)會最大的領(lǐng)域涉及管理長途平板車貨運和用于支撐張開的裂縫的進(jìn)口陶瓷材料裝運。工程陶瓷支撐劑通常是從亞洲用一噸容量的托盤化散裝帶放入集裝箱內(nèi)運輸?shù)矫绹劭冢缓笸ㄟ^鐵路或公路集裝箱卡車聯(lián)運運到頁巖開發(fā)站。
鐵路巨頭的進(jìn)駐
伯靈頓北方圣達(dá)菲物流是伯靈頓北方圣達(dá)菲鐵路公司的非資源型姊妹公司,也是最早的第三方物流服務(wù)供應(yīng)商之一,并積極在北達(dá)科他州和蒙大拿州的威爾斯盆地地區(qū)石油和天然氣工業(yè)中,提供供應(yīng)鏈服務(wù)。
2011年10月,伯靈頓北方圣達(dá)菲物流在北達(dá)科他州威利斯頓盆地開設(shè)了一個運營中心,專門從事通過一些模式協(xié)調(diào)鉆井平臺的移動和物資的緊急運送,包括整車、平板車、零擔(dān)和航空輸送。它還輸送水力壓裂技術(shù)所需的鉆屑、砂和陶瓷砂及管套和靈活的油罐車。
據(jù)了解,伯靈頓北方圣達(dá)菲管理著約10至15個石油鉆井平臺的移動,為像Continental Resources和Brigham Oil & Gas LP這樣的公司每月提供專業(yè)平板車的使用。而將一個平臺從一個地方移到另一個地方需要約30天,每個鉆井平臺需要20到30車的零部件和材料。較大的零部件必須用起重機(jī)卸載。
大部分的沙子是從伊利諾伊州和威斯康星州的礦產(chǎn)區(qū)運來的,伯靈頓北方圣達(dá)菲物流從中國和巴西用集裝箱進(jìn)口一些陶瓷砂。砂粒運輸通常涉及沙子從鐵路站場的漏斗車轉(zhuǎn)運到自卸汽車并運至鉆井現(xiàn)場的過程。比如,伯靈頓北方圣達(dá)菲鐵路公司,為貝肯地區(qū)的石油和天然氣生產(chǎn)商提供25000車皮以上的運輸壓裂砂,而伯靈頓北方圣達(dá)菲物流公司在2011年轉(zhuǎn)運了其中的528車。
布里斯本說,在威斯康星州有85個正在營運的或建造的礦產(chǎn)區(qū)和20多個提案,用于滿足需求化石燃料開采所需的白色砂粒。礦業(yè)的繁榮帶來了鐵路基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)以及大量汽車的增加,這些貨車可以把沙子從沒有鐵路的采石場運送到轉(zhuǎn)運設(shè)施上。在伊利諾伊州西部,由于過度使用道路,一些社區(qū)對貨車征收道路使用費,并與運輸企業(yè)簽訂了一個臨時停止砂粒運輸協(xié)議,以盡力解決貨車交通的噪音和硅塵問題。
去年8月,加拿大國家鐵路公司表示,已和Superior Silica Sands公司達(dá)成了一個為期多年的協(xié)議,即將其位于威斯康星州北部采石場的一個新加工中心的壓裂砂運至美國和加拿大西部頁巖石油生產(chǎn)基地。
去年12月,加拿大國家鐵路公司宣布在威斯康星州沿著巴倫Poskin附近建造的一個占地85英畝的砂處理廠和鐵路儲藏倉庫如期完成,該廠每年能夠生產(chǎn)高達(dá)240萬噸的高品質(zhì)的砂。去年,加拿大國家鐵路公司以萊迪史密斯和巴倫之間為干線,花費3500萬美元開始對干線近40英里的軌道進(jìn)行升級,以使其能將服務(wù)業(yè)務(wù)擴(kuò)展到巴倫。其他工廠預(yù)計最終會沿干線開設(shè)。
管道滯后,鐵路乘虛而入
由于需要油罐車拖運北部平原開采的原油到煉油廠,鐵路公司得到了許多商機(jī),因為生產(chǎn)商還沒來得及建立足夠的管道設(shè)施。
石油運輸主要是用汽車裝運送到目的地或通過本地的管道網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行運輸。
盡管如此,與其他大宗商品相比,石油裝運量相對較小,無法彌補近期煤炭使用量的減少,因為當(dāng)前的趨勢是轉(zhuǎn)向使用更便宜、更清潔的天然氣。
在鐵路行業(yè)中,煤炭使用車皮的絕對數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于砂和原油使用車皮的數(shù)量。地圖上,從純粹的整車貨物計數(shù)來看,砂和石油運輸量僅僅是煤炭運輸量的25%。盡管煤炭車皮的數(shù)量在下降,但是煤炭運輸公司仍然保持著非常強(qiáng)大的定價話語權(quán)和定價優(yōu)勢。
伯靈頓北方圣達(dá)菲鐵路公司去年9月宣布,它現(xiàn)在有足夠能力每天從威利斯頓盆地運輸100萬桶石油。該公司在該地區(qū)擁有1000公里的鐵路線,而目前服務(wù)于10個始發(fā)站。該公司的列車經(jīng)過14個州的40個油庫或煉油廠,并可以通過聯(lián)運協(xié)議,運至剩余的70%的市場。在過去的五年中,伯靈頓北方圣達(dá)菲的年運輸量已從130萬桶增加至9000萬桶。鐵路公司表示,該公司承運從貝肯頁巖中提取的全部石油的四分之一。
布里斯本說,伯靈頓北方圣達(dá)菲鐵路占石油鐵路運輸市場80%的份額。他預(yù)計,在北達(dá)科他州有三個終點站的加拿大太平洋鐵路公司,將積極調(diào)整石油業(yè)務(wù)價格以吸引顧客,因為它無法運及威利斯頓盆地的主要地段。
2012年,伯靈頓北方圣達(dá)菲鐵路在北達(dá)科他州和蒙大拿州項目上投資1.97億美元。總部設(shè)在得克薩斯州的Fort Worth公司也加強(qiáng)了石油運載能力,每列火車從100節(jié)增加至104節(jié)油罐車,在某些情況下高達(dá)118節(jié)油罐車。
2011年,聯(lián)合太平洋公司(Union Pacific)運送產(chǎn)自貝肯和鷹福特頁巖地層的25000車皮原油到洛杉磯圣詹姆斯市。聯(lián)合太平洋在圣詹姆斯為兩個石油終點站提供服務(wù),具有強(qiáng)大的管道運輸能力,能連接到海灣地區(qū)的煉油廠。布里斯本說,除了這些相對較新的高容量設(shè)施以及連通能力是主要原因以外,聯(lián)合太平洋散裝油的運輸量也增加了。
據(jù)了解,諾福克南方鐵路公司(Norfolk Southern)從賓夕法尼亞州的馬塞勒斯頁巖開發(fā)中受益,而東部競爭對手CSX鐵路運輸公司的路線大多不在主要鉆井地區(qū)。
鐵路聯(lián)手駁船
伯靈頓北方圣達(dá)菲鐵路已對倉庫容量接近飽和的情況做出回應(yīng),提供一個新鐵路—駁船轉(zhuǎn)運倉庫,該倉庫由密蘇里州海地侯爵所擁有,與圣詹姆斯的聯(lián)合太平洋相競爭。新倉庫能夠轉(zhuǎn)運大量的列車貨物,存儲幾十萬桶石油,然后由駁船運往墨西哥灣沿岸的煉油廠。
在貝肯油田,即使沒有任何裝運設(shè)備,聯(lián)合太平洋也能夠吸引大量的石油運輸,原因在于它在海灣地區(qū)有最為廣闊的鐵路接收終點站。在堪薩斯城,它可以交換由伯靈頓北方圣達(dá)菲鐵路和CP運輸公司承運的各地石油,并運輸?shù)阶约旱母鱾€站點。
2012年初,美國能源開發(fā)公司表示,該公司把圣詹姆斯的工廠規(guī)模擴(kuò)大一倍,以滿足每天接收兩列裝載13萬桶石油火車的需求。該工廠擁有全自動52點高速軌道車卸載架。最近燃料批發(fā)商全球伙伴公司擴(kuò)大了其終點站規(guī)模,使其能夠每天接收兩列120節(jié)的火車。
據(jù)PLG的分析師表示,將石油運輸?shù)胶车貐^(qū),每桶成本約為10到15美元。這是購買大陸中部原油,在沿海岸提煉的明顯優(yōu)勢。許多東、西海岸的煉油廠正在對列車接收基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行資本投資,這些煉油廠通常已經(jīng)收到從海洋油輪首次運來的原油。
去年11月下旬,加拿大能源分銷公司安橋(Enbridge)公司宣布,其在美國的子公司——安橋鐵路公司和一個合資伙伴將開立Eddystone鐵路公司,該合資公司將創(chuàng)建價值6800萬美元的列車設(shè)施并在費城周邊建設(shè)相關(guān)當(dāng)?shù)氐墓艿阑A(chǔ)設(shè)施,將貝肯和其他輕質(zhì)低硫原油運往該地區(qū)的煉油廠。
該項目預(yù)計在2013年第三季度每天運輸8萬桶原油,到2014年年中承運能力將增加一倍。該合資公司將向發(fā)電廠租用土地,對現(xiàn)有的軌道進(jìn)行重新改建,用以接收120節(jié)車廂的列車,安裝原油卸載設(shè)備,刷新現(xiàn)有的20萬桶紀(jì)錄和使現(xiàn)有的駁船裝卸設(shè)施升級。
布里斯本說,“鑒于直接使用列車,而不是單一的貨車運輸,使客戶獲得10%到20%的價格折扣,鐵路的經(jīng)濟(jì)發(fā)展將變得更有潛力”,同時避免使用駁船轉(zhuǎn)運。
他估計,在過去一年里,隨著基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),目前,貝肯油田產(chǎn)量的40%是由鐵路運載。布里斯本預(yù)測,鐵路的市場份額將保持穩(wěn)定,但由于未來管道運輸?shù)母偁帲粫U(kuò)大很多。
在未來三年,鐵路公司將面對運價下調(diào)的壓力和管道運輸?shù)母偁帲紓愄睾臀鞯每怂_斯中質(zhì)原油之間的價格差距將縮小。
他指出,管道運輸大多是南北運輸,因此,對于鐵路行業(yè)來說,運輸量和利潤損失將會發(fā)生在墨西哥灣沿岸和庫欣的石油交易中心。鐵路運價應(yīng)該保持堅挺,因為東、西兩岸沒有計劃到貝肯油田的大型管道設(shè)施。
運輸液化天然氣是
下一個機(jī)會
鐵路運輸比管道運輸成本更高,但伯靈頓北方圣達(dá)菲公司和能源產(chǎn)業(yè)專家認(rèn)為,鐵路服務(wù)的靈活性使能源消費者進(jìn)入新的市場,因為他們能夠按照現(xiàn)貨市場趨勢,將全國各地的燃料運輸?shù)接蛢r更高的地方,而不是被迫支付單一的管道運價。
布里斯本說,鐵路運輸另一優(yōu)勢是進(jìn)入市場的速度。相較于管道運輸需30天,鐵路運輸只需花費5到7天。
安橋公司液體管道運輸部主席史蒂芬·沃里說:“鐵路運輸是增加貝肯油田產(chǎn)品出口量的最快方式。目前,鐵路運輸是打破運輸瓶頸和縮小最終原油價格差距的解決方案。”
沃里推測,當(dāng)更多的管道建成后,鐵路公司的石油運量將最終退后5年以上,但伯靈頓北方圣達(dá)菲公司發(fā)言人克里斯塔·紐約·伍利認(rèn)為,鐵路公司的石油業(yè)務(wù)將長遠(yuǎn)發(fā)展。
她說,能源購買商如EOG資源和赫斯公司等已經(jīng)花費約10億美元,建設(shè)10個原油裝卸場,由伯靈頓北方圣達(dá)菲提供運輸,將不會再花費如此大的經(jīng)費僅用于短期的維修。
紐約·伍利說:“我們運輸原油所到的許多地方都還沒有通管道。因此,未來這些地方皆需要鐵路和管道。”
篇8
據(jù)預(yù)測,到“十二五”末,我國客運量為440億人,五年增長率為34.3%;旅客周轉(zhuǎn)量為38300億人公里,增長率為37.9%;貨運量為420億噸,增長率為31.0%;貨運周轉(zhuǎn)量為180000億噸公里,增長率為31.5%;沿海港口貨物吞吐量為78億噸,增長率為31.9%;集裝箱吞吐量為1.85億標(biāo)準(zhǔn)箱,增長率為37.0%。
基于以上預(yù)測,《規(guī)劃》提出了整個交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)目標(biāo):到2015年末,基本建成國家快速鐵路網(wǎng)和國家高速公路網(wǎng),完善環(huán)渤海、長江三角洲、東南沿海、珠江三角洲和西南沿海港口群布局,加快內(nèi)河航道網(wǎng)、民用機(jī)場、油氣管道和城市交通設(shè)施建設(shè),推進(jìn)綜合交通樞紐發(fā)展,形成以“五縱五橫”為主骨架的綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò),總里程達(dá)489萬公里。另外,《規(guī)劃》還提出,到2015年沿海港口深水泊位數(shù)達(dá)2214個,五年增長率達(dá)24.8%;民用運輸機(jī)場數(shù)220個,五年增長率達(dá)25.7%,這兩項基建增長率也很高。
《規(guī)劃》對運輸服務(wù)業(yè)提出了新目標(biāo):到2015年,我國快速鐵路運輸服務(wù)基本覆蓋50萬以上人口城市,高速公路運輸服務(wù)基本覆蓋20萬以上人口城市,二級公路運輸服務(wù)基本覆蓋縣城,農(nóng)村公路運輸服務(wù)基本覆蓋至村,約80%的人口及縣級行政單元能夠在地面交通100公里或1.5小時左右的車程內(nèi)享受到航空服務(wù)。并且,便捷安全高效的換乘裝運輸服務(wù)環(huán)境基本形成,物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用取得突破。
規(guī)劃期末基本建成國家快速鐵路網(wǎng)
《規(guī)劃》提出到2015年我國快速鐵路營業(yè)里程達(dá)4.5萬公里,五年增長率達(dá)438.4%。由此可見未來五年鐵路建設(shè)仍將是我國交通運輸體系建設(shè)的重頭戲。不久前鐵道部部長盛光祖在安排 “十二五”鐵路建設(shè)時表示,安排基建投資將達(dá)2.8萬億元,新線投產(chǎn)總規(guī)模控制在3萬公里以內(nèi),到2015年全國鐵路復(fù)線率和電化率分別達(dá)到50%和60%以上。
而根據(jù)《規(guī)劃》,“十二五”我國鐵道建設(shè)要完成貫通北京至哈爾濱(大連)、北京至上海、上海至深圳、北京至深圳、青島至太原、徐州至蘭州、上海至成都、上海至昆明等“四縱四橫”客運專線。同時,建設(shè)北京至呼和浩特、張家口經(jīng)西安至成都、成都經(jīng)貴陽至廣州、合肥至福州、南京至杭州、合肥至蚌埠、吉林至琿春、沈陽至丹東、哈爾濱至佳木斯等客運專線輔助線、延伸線和聯(lián)絡(luò)線,擴(kuò)大快速客運覆蓋范圍、快速鐵路營業(yè)里程達(dá)4.5萬公里,連接全國省會城市、基本覆蓋50萬以上人口城市。并且,在此基礎(chǔ)上加快既有區(qū)際干線擴(kuò)能改造和新線建設(shè),形成覆蓋全國20萬以上人口城市、里程達(dá)12萬公里以上(含快速鐵路網(wǎng)里程)的鐵路網(wǎng)。
“十二五”時期,我國鐵路建設(shè)的另一亮點是貨運,特別是煤炭資源運輸通道的強(qiáng)力推進(jìn)。《規(guī)劃》提出,要建成蘭新第二雙線、適時改造既有線,加強(qiáng)新線建設(shè),適應(yīng)新疆煤炭外運需要。建設(shè)蒙西地區(qū)至京唐港曹妃甸港區(qū)、晉中南地區(qū)至山東沿海港口的西煤東運通道。規(guī)劃建設(shè)蒙西等能源基地至湖北、湖南、江西等中部地區(qū)的北煤南運新通道。優(yōu)化完善煤炭運輸系統(tǒng),煤運通道能力達(dá)到約30億噸/年。一位煤炭專家向記者表示,去年全國煤炭產(chǎn)銷量在32億噸左右,其中鐵路運輸量在20億噸左右,而鐵路運輸配置總量僅9億多噸,如果煤運通道能力達(dá)到約30億噸/年,則意味著“十二五”會有效緩解因運輸不暢導(dǎo)致的部分省份的“煤荒”和“電荒”。
值得一提的是,針對煤炭等大宗商品貨運,《規(guī)劃》非常重視港口水運建設(shè),提出要完善煤炭、進(jìn)口原油和鐵礦石、集裝箱等主要貨類的運輸系統(tǒng),建設(shè)華東、華南地區(qū)公用煤炭中轉(zhuǎn)儲基地。
油氣管道快速建設(shè)
目前我國管道運輸已成為繼公路、鐵路、水運和航空之后第五大交通運輸方式,而管道建設(shè)則是“十二五”貨運的另一大亮點。《規(guī)劃》提出,統(tǒng)籌油氣進(jìn)口運輸通道和國內(nèi)儲運體系建設(shè),加快形成跨區(qū)域、與周邊國家和地區(qū)緊密相連的油氣運輸通道。并且,加快西北、東北和西南三大陸路進(jìn)口原油干線管網(wǎng)以及連接沿海煉化基地與附近原油接卸碼頭之間的管道建設(shè)。完善環(huán)渤海、長江三角洲、西南、東南沿海向內(nèi)陸地區(qū)和沿江向腹地輻射的成品油輸送管網(wǎng),加強(qiáng)西北、東北成品油外輸管道建設(shè)。
再者,強(qiáng)化沿海液化天然氣接受站的配套管網(wǎng)建設(shè),完善川渝、華北、長江三角洲等區(qū)域的天然氣管網(wǎng),加快形成中南、華南等區(qū)域性管網(wǎng)和以覆蓋全國的主干管道為框架、連接大部分縣級以上城市的全國性連通管網(wǎng)。據(jù)專家預(yù)測,未來五年油氣管線建設(shè)共需約3500億元,其中天然氣管道建設(shè)需要2500億元。
優(yōu)先發(fā)展公共交通
值得關(guān)注的是,《規(guī)劃》專門對公共交通系統(tǒng)給予關(guān)注,要求優(yōu)先發(fā)展。按照規(guī)劃目標(biāo),“十二五”全國各城市公共交通平均出行分擔(dān)率比“十一五”末明顯提高。其中,市區(qū)人口超過1000萬的城市逐步完善軌道交通網(wǎng)絡(luò),公共交通占機(jī)動化出行比例達(dá)到60%以上。人口超過300萬的城市初步形成軌道交通網(wǎng)絡(luò)主骨架,公共交通占機(jī)動化出行比例達(dá)到40%以上。人口超過100萬的城市,建設(shè)輕軌、現(xiàn)代有軌電車、磁浮等多種形式大容量公共交通。人口超過50萬的城市,實現(xiàn)中心城區(qū)步行距離500米范圍內(nèi)公交服務(wù)全覆蓋。
《規(guī)劃》還提出,舊城改造和新城開發(fā)必須堅持交通基礎(chǔ)設(shè)施同步規(guī)劃和建設(shè),發(fā)揮大容量公共交通在引導(dǎo)城市功能布局、優(yōu)化調(diào)整土地、合理開發(fā)和利用等方面的作用。
城市軌道交通成新貴
篇9
1貫徹落實油氣管道法制
我國相關(guān)法律設(shè)定的有《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《石油天然氣管道保護(hù)法》相繼發(fā)出,依法貫徹以安全第一預(yù)防為主的管道運輸觀念,同時,讓石油天然氣管道安全服務(wù)更有規(guī)格化,公正公開,檢測嚴(yán)格根據(jù)法律規(guī)定,避免暗度陳倉等現(xiàn)象的發(fā)生,面對不法分子,嚴(yán)格打壓,避免有意破壞管道,打孔盜油等惡劣行為的發(fā)生。
2加強(qiáng)隱患排查,定期巡線管理
隱患排視,進(jìn)行定期查詢預(yù)防石油,天然氣生產(chǎn)儲運中的安全,定期排查是很關(guān)鍵的一步,但是因為我國的在這方面相對于其他國家,方式手段有些落后,一些設(shè)備和措施也有些低,所以導(dǎo)致了在這方面檢測效率相對比較低,存在很多安全隱患。然而定期檢測是不能忽視的,只有及時發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患才能更有力度的保證管道的安全,為以后減少經(jīng)濟(jì)以及社會方面憂患。我國在這方面也是有可圈可點的公司,值得我們學(xué)習(xí),他們嚴(yán)格根據(jù)法律標(biāo)準(zhǔn),定期排查,頻繁的加強(qiáng)巡線管理,開展管道標(biāo)識治理工作,后期遇到天災(zāi)現(xiàn)象,造成了小規(guī)模的傷害,這和之前嚴(yán)格的排查,定期巡線管理有脫不了的關(guān)系哎,同時也有效預(yù)防,避免了惡意破壞管道的情況的發(fā)生。
篇10
在我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得重要進(jìn)步的同時,石油管道運輸在我國也得到了快速的發(fā)展,特別是在我國中部地區(qū)以及東北、華北地區(qū),石油管道運輸更是發(fā)展迅速,石油運輸管道在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面發(fā)揮了巨大的作用。但是,在石油管道取得快速發(fā)展的同時,石油管道輸油也出現(xiàn)不同的問題,給石油管道運輸帶來了巨大的安全隱患,有些地方的輸油管道發(fā)生盜油、泄露等現(xiàn)象,這些現(xiàn)象的發(fā)生給輸油管道建設(shè)帶來了巨大的損失。因此,企業(yè)在加強(qiáng)輸油管道建設(shè)過程中,還要不的加強(qiáng)輸油管道的管理,做到修建管道與管理管道同步進(jìn)行,只有加強(qiáng)輸油管道管理與修建同步進(jìn)行,才能夠提高輸油管道在輸油過程中的工作效率,為經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出積極的貢獻(xiàn)。
1 加強(qiáng)輸油管道的防護(hù)措施
1.1 加強(qiáng)專職防護(hù)與群眾防護(hù)
石油運輸管道的管理與防護(hù),既要建立專業(yè)保護(hù)小組和巡檢隊伍,組織相應(yīng)的人才對輸油管道進(jìn)行巡防,做到分工明確,各司其職;也要充分發(fā)揮群眾在石油運輸管道過程中的監(jiān)督作用。因為石油輸送管道是一個長期的發(fā)展過程,僅僅靠專業(yè)的維護(hù)小組是無法完成這么大的工作量,而且涉及到廣泛的人民群眾,因此要對人民群眾積極的宣傳教育,才能夠不斷的加強(qiáng)石油管道的管理和保護(hù)。
1.2 加強(qiáng)技術(shù)防護(hù)和人力投入
任何項目施工都是人的行為,都離不開人的活動,石油管道的防護(hù)也是如此。在加強(qiáng)石油管道防護(hù)的過程中要不斷加大人力資源的投入,同時投入的人力資源必須有較強(qiáng)的專業(yè)素質(zhì)和敬業(yè)精神,因為石油管道的防護(hù)是一個長期的發(fā)展過程,要具備優(yōu)良的素質(zhì)人員才能夠在長期的過程中堅持下來。另外還要加大石油運輸管道科技含量的投入,因為石油管道的防護(hù)具有很強(qiáng)的技術(shù)性和科學(xué)性,只有采取科學(xué)的方法,才能夠做到事半功倍。所以,在人防的基礎(chǔ)上,不斷加強(qiáng)技術(shù)防護(hù)的支撐,現(xiàn)代技術(shù)的防護(hù)能夠彌補人員防護(hù)過程中的不足,提高石油管道防護(hù)的科學(xué)性和安全性。技術(shù)防護(hù)主要體現(xiàn)在以下幾個方面:一是利用航空檢測與分析裝置,進(jìn)行非人工巡線;二是安裝光纜管道安全防護(hù)系統(tǒng),對石油管道運輸過程中的變形、破裂、穿孔泄露進(jìn)行有效的監(jiān)控;三是管道內(nèi)部檢測技術(shù),利用智能清管器,包括:磁漏式、清管器、超聲波檢測清器,內(nèi)經(jīng)規(guī)清管器和核子源清管器等。所以,石油運輸管道的防護(hù)要堅持人防和技術(shù)防護(hù)相結(jié)合的方式,人防帶動技術(shù)防護(hù),只有做好人防和技術(shù)防護(hù),石油運輸管道才會提高運輸?shù)男省?/p>
1.3 加強(qiáng)重點防護(hù)與全面防護(hù)
石油輸油管道由油田和煉油廠向外地供油所敷設(shè)的輸油管道線,輸油量大,管線長、途經(jīng)地多。長慶油田第一輸油處管轄管道總長625公里,輸量480萬噸/年,途經(jīng)4地市,16個縣區(qū),管道各類穿跨越326處,任何一個管道環(huán)節(jié)出了問題都會影響到整個石油運輸?shù)乃俣群托б妫砸獔猿制毡樾苑雷o(hù),不漏掉一個村落,不留下一個“盲點”,不忽視每一個管段,實行全程安全防護(hù)與管理,形成“千里管道千里防線,千里防線保通暢”。在加強(qiáng)全面防護(hù)措施的同時,還要加強(qiáng)重點防護(hù)。要把重點防護(hù)與全面防護(hù)結(jié)合起來,做到有的放矢,特別是針對那些主要管段、重點管段的地方要加強(qiáng)重點防護(hù),加強(qiáng)人員配備、組織領(lǐng)導(dǎo)以及巡檢力量和次數(shù),嚴(yán)防不法分子打孔盜竊石油。
1.4 加強(qiáng)立法防護(hù)與公眾教育
長輸管道的安全防護(hù)是一項長期、而且復(fù)雜的系統(tǒng)工程,不僅需要技術(shù)含量高,而且需要整個社會的共同努力,只有把技術(shù)含量和社會因素綜合起來,才能夠在防護(hù)過程中取得一定的效果。但是在實際生活中總是有一些不法分子為了自己的私人利益而破壞社會的整體利益,他們的破壞活動給石油運輸造成了巨大的損失和嚴(yán)重的環(huán)境污染,之所以有這樣的事情發(fā)生,主要就是石油運輸管道防護(hù)缺乏相應(yīng)的法律法規(guī)保護(hù)措施,缺乏一定的宣傳教育。雖然國家出臺了《石油天然氣管道保護(hù)法》,但是在實際的防護(hù)過程中監(jiān)管不力、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象任然存在,因此,要真正保護(hù)好石油運輸管道,就要不斷的完善石油運輸管道的法律監(jiān)督體系,建立以政府為主導(dǎo),以企業(yè)為主要參與的監(jiān)管體系,只有這樣才能徹底消除影響輸油管道安全的各種人患因素。
在加強(qiáng)立法的過程中,還要不斷的加強(qiáng)公眾對石油管道運輸?shù)恼J(rèn)識問題,法治建設(shè)是強(qiáng)制措施,但是加強(qiáng)教育是自覺。因此,要堅持法治和教育相結(jié)合的方針政策,不斷提高人民群眾的防護(hù)意識,具體要做到以下幾個方面:一是向人民群眾宣傳石油運輸管道的基本方法和常識,提高人民群眾防護(hù)意識的自覺性;二是不斷加強(qiáng)人民群眾防護(hù)石油管道的技能,及時查看防護(hù)情況,提高人民群眾的防護(hù)意識;三是對在防護(hù)過程中比較優(yōu)秀的典型進(jìn)行表彰,形成“人人護(hù)管道,人人愛管道”的社會環(huán)境。
1.5 加強(qiáng)職能部門與社會共同防護(hù)
使用管道運輸是我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中重要的組成部分,對石油管道運輸?shù)姆雷o(hù)也就具有非常重要的意義,因此,要成立專業(yè)主管部門對其進(jìn)行管理,以此確保管道運輸過程中的安全和暢通無阻。但是適應(yīng)管道運輸涉及面廣泛,距離比較長,僅僅依靠專業(yè)職能部門的管理和監(jiān)督是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能夠完成任務(wù)的,所以要動員社會所有的力量對石油管道進(jìn)行保護(hù),比如說我國行政的其它機(jī)構(gòu)和石油管道通過的政府和鄉(xiāng)村,這些力量的保護(hù)程度如何直接影響到石油管道運輸整個過程的防護(hù)效果。所以,石油運輸管道的保護(hù)應(yīng)當(dāng)建立從上到下、全民參與的立體化、全面化的防護(hù)網(wǎng)絡(luò),形成齊抓共管、團(tuán)結(jié)有效的石油管道保護(hù)體系。在具體的工作中,要堅持明確責(zé)任、劃清防區(qū)、責(zé)任到人的原則,只有建立起職能部門與社會共同防護(hù)的體系,石油管道的保護(hù)措施才能夠取得積極的成效,在實際經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮積極的效果和作用。
2 結(jié)語
總之,石油管道運輸?shù)姆雷o(hù)和發(fā)展是一個長期而且艱巨的任務(wù),特別是在我國中部地區(qū)以及東北、華北地區(qū),石油管道運輸管理更要加強(qiáng)。針對我國石油運輸管道存在的問題,企業(yè)要不斷的加強(qiáng)輸油管道的管理,做到修建管道與管理管道同步進(jìn)行,建立以政府為主導(dǎo),全民參與的石油運輸管理體系,才能夠提高輸油管道在輸油過程中的工作效率,為經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出積極的貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn)
篇11
1.運輸?shù)闹匾?/p>
《辭海》中對運輸?shù)慕忉屖恰叭撕臀锏妮d運和輸送”。在高速發(fā)展的現(xiàn)代社會,國內(nèi)外許多企業(yè)的生產(chǎn)實踐表明 物流是企業(yè)的第三利潤源泉。
運輸是物流作業(yè)中最直觀的要素之一。運輸是在運動中進(jìn)行的,具有點多、面廣、線長、流動、分散等特點,費用較高,在全部物流費用中所占比重最高,一般綜合分析計算社會物流費用,運輸費接近50%,因此運輸成了降低物流費用的最具潛力的領(lǐng)域。而運輸成本的降低最重要的一點在于在運輸過程中采用適宜的運輸工具,以達(dá)到在確保運輸質(zhì)量的同時,利用最少的運輸環(huán)節(jié),將貨物從始發(fā)地運至目的地的目標(biāo)。那么建立綜合運輸體系對社會發(fā)展、人類進(jìn)步是很有必要的。且政府對物流行業(yè)的支持對其發(fā)展實十分有利的。
我國的“西氣東輸”工程、“南水北調(diào)”工程以及我們?nèi)粘I畋匦杵返鹊榷家揽窟\輸來解決,運輸是人類社會一種不可缺少的需求。
2.各種運輸方式概述
2.1 基本的運輸方式
最基本的運輸方式有五種,公路運輸、鐵路運輸、水路運輸、航空運輸以及管道運輸。
(1)公路運輸?shù)慕?jīng)濟(jì)半徑,一般在200km以內(nèi),國際上在300km以內(nèi)。①適合短距離運輸,但運輸車輛的車型結(jié)構(gòu)不合理,造成了公路運輸?shù)倪\輸能力小、成本高、勞動生產(chǎn)率低。
⑵ 鐵路運輸鐵路運輸經(jīng)濟(jì)里程一般在300——500km以上,在干線運輸中起主力作用。其初期建設(shè)投資高,營運缺乏彈性,貨損較高。
⑶按照國際慣例,500km以上的貨物運輸應(yīng)采用水路運輸,他是利用船舶和其他浮云工具,在海洋、江河、湖泊、水庫及人工水道上運送旅客和貨物的一種運輸方式,是最早采用的專業(yè)化的運輸方式。易受自然條件影響(如港口、水位、季節(jié)和氣候等),可及性差,運送速度慢,在途時間長,會增加貨主的流動資金占有量。
⑷ 航空運輸開始于第一次世界大戰(zhàn)后期,當(dāng)時主要是進(jìn)行航空郵件的傳遞。到1919年,世界乘客量達(dá)到3500人。[1]受氣候條件限制,可達(dá)性差。航空運輸只適宜長途旅客運輸和體積小、價值高的物資。
⑸管道運輸主要利用管道,通過一定的壓力差而完成商品運輸?shù)囊环N現(xiàn)代運輸方式。現(xiàn)代管道運輸始于19世紀(jì)中葉,是隨石油開發(fā)而興起,并隨著石油、天然氣等流體燃料需求量的增長而發(fā)展的。
2. 2其它運輸方式
⑴集裝箱貨物運輸
集裝箱被稱作20世紀(jì)世紀(jì)運輸發(fā)展史上最偉大的“運輸革命”,是以集裝箱為運輸單位進(jìn)行貨物運輸?shù)囊环N現(xiàn)代化的運輸方式。適用與水路運輸、鐵路及多式聯(lián)運。
集裝箱在應(yīng)用上有諸多的優(yōu)點,集裝箱貨物運輸有利于提高運輸質(zhì)量,減少貨損貨差;能幫助節(jié)省費用,降低貨運成本;提高裝卸效率,加速運輸工具的周轉(zhuǎn);簡化了貨運手續(xù),便利了貨物的運輸集裝箱運輸方式把傳統(tǒng)的齊全運輸串聯(lián)成為連續(xù)的成組運輸,可以促進(jìn)了多式聯(lián)運的發(fā)展。
⑵多式聯(lián)運
多式聯(lián)運是隨著集裝箱運輸?shù)陌l(fā)展而產(chǎn)生并發(fā)展起來的新型運輸方式,它是以集裝箱為運輸單元,將不同的運輸方式組合在一起,是一種以實現(xiàn)貨物整體運輸?shù)男б孀顑?yōu)化為目標(biāo)的聯(lián)運組織形式。
多式聯(lián)運的快速發(fā)展,必然有其可取之處,如手續(xù)簡單統(tǒng)一,節(jié)省人力,物力和有關(guān)費用,縮短貨物運輸時間,減少庫存,降低貨損,貨差事故,②提高運輸質(zhì)量,減少中間環(huán)節(jié),加快運送,提高運輸管理水平,實現(xiàn)運輸合理化。
3.物流活動中運輸方式的優(yōu)勢比較
對公路運輸而言,國家高速公路網(wǎng)主骨架的建設(shè)的加快,給公路運輸帶來了很多的便利,而且公路運輸還可以在靈活、方便的基礎(chǔ)上選擇多掛車增加運輸車輛的運貨量。
而在服務(wù)里程方面,鐵路在所有的運輸方式中名列榜首。其中還存在“滿載超軸”的優(yōu)勢。
在水路運輸成本中存在非常明顯的距離經(jīng)濟(jì)——“拖帶頂推”,帶來成本的急劇下降。
3.1.4 航空運輸
現(xiàn)代航空運輸業(yè)的發(fā)展水平,標(biāo)志著一個國家政治穩(wěn)定、對外開放和經(jīng)濟(jì)繁榮的程度。對航空運輸發(fā)展問題的研究是民航建設(shè)的基礎(chǔ),關(guān)系到在國家綜合交通運輸體系中的水平,決定著行業(yè)內(nèi)部綜合平衡和協(xié)調(diào)發(fā)展。
目前,在世界范圍內(nèi)航空運輸處在高速增長階段。
3.1.5 管道運輸
管道運輸是最經(jīng)濟(jì)的運輸方式,管道運輸又被稱為文明運輸。對一個工業(yè)國來說,工業(yè)越發(fā)達(dá),人民生活水平越高,耗用能源越大,依靠管道運輸?shù)某潭染驮酱蟆?/p>
4.綜合效率的研究
五種運輸方式各有優(yōu)缺點,將這幾種運輸方式結(jié)合起來、協(xié)調(diào)發(fā)展,發(fā)展多式聯(lián)運才是社會經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展必經(jīng)之路。以最小的成本投入實現(xiàn)最高經(jīng)濟(jì)效益,建立一個高性能的綜合運輸系統(tǒng)。
以公路、鐵路、水路、航空和管道這五種基本的運輸方式各自的優(yōu)缺點,貨物特性、運輸量、運輸距離、運輸時間和運輸成本等為依據(jù),結(jié)合實際情況,進(jìn)行綜合分析比較,選擇最為合理的運輸方式組合。
結(jié)合運輸活動中的現(xiàn)實情況和環(huán)境,選擇最合理、高效的運輸方式的一種綜合運輸?shù)姆椒ā?/p>
在集裝箱業(yè)務(wù)下發(fā)展起來的多式聯(lián)運,是物流行業(yè)發(fā)展的方向。這種運輸方式的優(yōu)越性,在國際和國內(nèi)的貨物運輸中都得到了體現(xiàn)。建立集裝箱貨運站,聯(lián)運網(wǎng)點,必須設(shè)備,聯(lián)運路線,科學(xué)的組織管理制度,對多式聯(lián)運的發(fā)展是很重要的,對社會和國家的經(jīng)濟(jì)效益的增加有很大的推動力。
5.結(jié)論
現(xiàn)代運輸強(qiáng)調(diào)物流的系統(tǒng)觀念,在拓展港口功能、充分發(fā)揮港口集疏運作用的前提下,建立以港口為物流中心的、由鐵路、公路、航空、管道等多種運輸方式優(yōu)化組合的多式聯(lián)運系統(tǒng)。相對高速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)和物流需求而言,我國鐵路運力偏緊、沿海水路運力偏緊、港口疏運能力不足,區(qū)域交通與物流一體化水平不高。
多式聯(lián)運不僅僅是將各種運輸機(jī)能有效地聯(lián)結(jié)起來,而且追求系統(tǒng)的整體效率,在流通過程中追求綜合價值鏈中的利潤。我國的多式聯(lián)運服務(wù)目前還處在初級階段的物流資源整合形態(tài),隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展并逐步融入全球一體化當(dāng)中,多式聯(lián)運的發(fā)展有著可觀的前景, 對改善我國運輸環(huán)境,社會主義建設(shè)有重要意義。
注釋:
[1]張敏,黃中鼎.物流運輸管理[M].上海:上海財經(jīng)大學(xué)出版社,2004:267.
[2]黃中鼎.現(xiàn)代物流管理[M].上海:復(fù)旦大學(xué)出版社,2005:120.
[3]范軍.中國航空運輸發(fā)展戰(zhàn)略對策研究[D].四川:西南交通大學(xué),2003:103.
[4]閻子剛.物流運輸管理實務(wù)[M].北京:高等教育出版社,2006:87.
中圖分類號:C93 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1008-925X(2012)O7-0112-02
摘要:本文通過對我國運輸方式的選擇不當(dāng),易造成運輸效率不高及運輸費用長期無法降低這一尷尬局面的了解。分析了運輸?shù)闹匾裕攀隽藥追N基本的運輸方式,得出各種運輸方式之間無法形成合力,阻礙綜合運輸效率的提高這一觀點。因此,我國運輸行業(yè)的發(fā)展,需采用合理的運輸策略以提高運輸?shù)木C合效率,為企業(yè)增加收益。
關(guān)鍵詞:運輸方式;合力;運輸效率
1.運輸?shù)闹匾?/p>
《辭海》中對運輸?shù)慕忉屖恰叭撕臀锏妮d運和輸送”。在高速發(fā)展的現(xiàn)代社會,國內(nèi)外許多企業(yè)的生產(chǎn)實踐表明 物流是企業(yè)的第三利潤源泉。
運輸是物流作業(yè)中最直觀的要素之一。運輸是在運動中進(jìn)行的,具有點多、面廣、線長、流動、分散等特點,費用較高,在全部物流費用中所占比重最高,一般綜合分析計算社會物流費用,運輸費接近50%,因此運輸成了降低物流費用的最具潛力的領(lǐng)域。而運輸成本的降低最重要的一點在于在運輸過程中采用適宜的運輸工具,以達(dá)到在確保運輸質(zhì)量的同時,利用最少的運輸環(huán)節(jié),將貨物從始發(fā)地運至目的地的目標(biāo)。那么建立綜合運輸體系對社會發(fā)展、人類進(jìn)步是很有必要的。且政府對物流行業(yè)的支持對其發(fā)展實十分有利的。
我國的“西氣東輸”工程、“南水北調(diào)”工程以及我們?nèi)粘I畋匦杵返鹊榷家揽窟\輸來解決,運輸是人類社會一種不可缺少的需求。
2.各種運輸方式概述
2.1 基本的運輸方式
最基本的運輸方式有五種,公路運輸、鐵路運輸、水路運輸、航空運輸以及管道運輸。
(1)公路運輸?shù)慕?jīng)濟(jì)半徑,一般在200km以內(nèi),國際上在300km以內(nèi)。①適合短距離運輸,但運輸車輛的車型結(jié)構(gòu)不合理,造成了公路運輸?shù)倪\輸能力小、成本高、勞動生產(chǎn)率低。
⑵ 鐵路運輸鐵路運輸經(jīng)濟(jì)里程一般在300——500km以上,在干線運輸中起主力作用。其初期建設(shè)投資高,營運缺乏彈性,貨損較高。
⑶按照國際慣例,500km以上的貨物運輸應(yīng)采用水路運輸,他是利用船舶和其他浮云工具,在海洋、江河、湖泊、水庫及人工水道上運送旅客和貨物的一種運輸方式,是最早采用的專業(yè)化的運輸方式。易受自然條件影響(如港口、水位、季節(jié)和氣候等),可及性差,運送速度慢,在途時間長,會增加貨主的流動資金占有量。
⑷ 航空運輸開始于第一次世界大戰(zhàn)后期,當(dāng)時主要是進(jìn)行航空郵件的傳遞。到1919年,世界乘客量達(dá)到3500人。[1]受氣候條件限制,可達(dá)性差。航空運輸只適宜長途旅客運輸和體積小、價值高的物資。
⑸管道運輸主要利用管道,通過一定的壓力差而完成商品運輸?shù)囊环N現(xiàn)代運輸方式。現(xiàn)代管道運輸始于19世紀(jì)中葉,是隨石油開發(fā)而興起,并隨著石油、天然氣等流體燃料需求量的增長而發(fā)展的。
2. 2其它運輸方式
⑴集裝箱貨物運輸
集裝箱被稱作20世紀(jì)世紀(jì)運輸發(fā)展史上最偉大的“運輸革命”,是以集裝箱為運輸單位進(jìn)行貨物運輸?shù)囊环N現(xiàn)代化的運輸方式。適用與水路運輸、鐵路及多式聯(lián)運。
集裝箱在應(yīng)用上有諸多的優(yōu)點,集裝箱貨物運輸有利于提高運輸質(zhì)量,減少貨損貨差;能幫助節(jié)省費用,降低貨運成本;提高裝卸效率,加速運輸工具的周轉(zhuǎn);簡化了貨運手續(xù),便利了貨物的運輸集裝箱運輸方式把傳統(tǒng)的齊全運輸串聯(lián)成為連續(xù)的成組運輸,可以促進(jìn)了多式聯(lián)運的發(fā)展。
⑵多式聯(lián)運
多式聯(lián)運是隨著集裝箱運輸?shù)陌l(fā)展而產(chǎn)生并發(fā)展起來的新型運輸方式,它是以集裝箱為運輸單元,將不同的運輸方式組合在一起,是一種以實現(xiàn)貨物整體運輸?shù)男б孀顑?yōu)化為目標(biāo)的聯(lián)運組織形式。
多式聯(lián)運的快速發(fā)展,必然有其可取之處,如手續(xù)簡單統(tǒng)一,節(jié)省人力,物力和有關(guān)費用,縮短貨物運輸時間,減少庫存,降低貨損,貨差事故,②提高運輸質(zhì)量,減少中間環(huán)節(jié),加快運送,提高運輸管理水平,實現(xiàn)運輸合理化。
3.物流活動中運輸方式的優(yōu)勢比較
對公路運輸而言,國家高速公路網(wǎng)主骨架的建設(shè)的加快,給公路運輸帶來了很多的便利,而且公路運輸還可以在靈活、方便的基礎(chǔ)上選擇多掛車增加運輸車輛的運貨量。
而在服務(wù)里程方面,鐵路在所有的運輸方式中名列榜首。其中還存在“滿載超軸”的優(yōu)勢。
在水路運輸成本中存在非常明顯的距離經(jīng)濟(jì)——“拖帶頂推”,帶來成本的急劇下降。
3.1.4 航空運輸
現(xiàn)代航空運輸業(yè)的發(fā)展水平,標(biāo)志著一個國家政治穩(wěn)定、對外開放和經(jīng)濟(jì)繁榮的程度。對航空運輸發(fā)展問題的研究是民航建設(shè)的基礎(chǔ),關(guān)系到在國家綜合交通運輸體系中的水平,決定著行業(yè)內(nèi)部綜合平衡和協(xié)調(diào)發(fā)展。
目前,在世界范圍內(nèi)航空運輸處在高速增長階段。
3.1.5 管道運輸
管道運輸是最經(jīng)濟(jì)的運輸方式,管道運輸又被稱為文明運輸。對一個工業(yè)國來說,工業(yè)越發(fā)達(dá),人民生活水平越高,耗用能源越大,依靠管道運輸?shù)某潭染驮酱蟆?/p>
4.綜合效率的研究
五種運輸方式各有優(yōu)缺點,將這幾種運輸方式結(jié)合起來、協(xié)調(diào)發(fā)展,發(fā)展多式聯(lián)運才是社會經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展必經(jīng)之路。以最小的成本投入實現(xiàn)最高經(jīng)濟(jì)效益,建立一個高性能的綜合運輸系統(tǒng)。
以公路、鐵路、水路、航空和管道這五種基本的運輸方式各自的優(yōu)缺點,貨物特性、運輸量、運輸距離、運輸時間和運輸成本等為依據(jù),結(jié)合實際情況,進(jìn)行綜合分析比較,選擇最為合理的運輸方式組合。
結(jié)合運輸活動中的現(xiàn)實情況和環(huán)境,選擇最合理、高效的運輸方式的一種綜合運輸?shù)姆椒ā?/p>
在集裝箱業(yè)務(wù)下發(fā)展起來的多式聯(lián)運,是物流行業(yè)發(fā)展的方向。這種運輸方式的優(yōu)越性,在國際和國內(nèi)的貨物運輸中都得到了體現(xiàn)。建立集裝箱貨運站,聯(lián)運網(wǎng)點,必須設(shè)備,聯(lián)運路線,科學(xué)的組織管理制度,對多式聯(lián)運的發(fā)展是很重要的,對社會和國家的經(jīng)濟(jì)效益的增加有很大的推動力。
5.結(jié)論
現(xiàn)代運輸強(qiáng)調(diào)物流的系統(tǒng)觀念,在拓展港口功能、充分發(fā)揮港口集疏運作用的前提下,建立以港口為物流中心的、由鐵路、公路、航空、管道等多種運輸方式優(yōu)化組合的多式聯(lián)運系統(tǒng)。相對高速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)和物流需求而言,我國鐵路運力偏緊、沿海水路運力偏緊、港口疏運能力不足,區(qū)域交通與物流一體化水平不高。
多式聯(lián)運不僅僅是將各種運輸機(jī)能有效地聯(lián)結(jié)起來,而且追求系統(tǒng)的整體效率,在流通過程中追求綜合價值鏈中的利潤。我國的多式聯(lián)運服務(wù)目前還處在初級階段的物流資源整合形態(tài),隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展并逐步融入全球一體化當(dāng)中,多式聯(lián)運的發(fā)展有著可觀的前景, 對改善我國運輸環(huán)境,社會主義建設(shè)有重要意義。
注釋:
[1]張敏,黃中鼎.物流運輸管理[M].上海:上海財經(jīng)大學(xué)出版社,2004:267.
[2]黃中鼎.現(xiàn)代物流管理[M].上海:復(fù)旦大學(xué)出版社,2005:120.
篇12
前言:
天然氣是生產(chǎn)、生活重要的能源來源,在能源種類中占據(jù)著重要的地位,且當(dāng)前對天然氣最經(jīng)濟(jì)、最合理的運輸方式就是管道運輸,由于天然氣具有易燃、易爆的特性,加強(qiáng)運輸管道的安全是非常有必要的,通過研究和分析我國天然氣管道運輸中存在的問題對于加強(qiáng)我國天然氣管道運輸?shù)陌踩泻艽蟮淖饔茫P(guān)系到國家能源安全和社會穩(wěn)定。針對管道運輸中存在的問題,我們應(yīng)針對性全方位的采取措施來保證管道運輸?shù)陌踩?/p>
1.油氣管道運輸存在的各種問題
我國天然氣建設(shè)在近幾十年來發(fā)展迅速,也積累了很多的經(jīng)驗,施工技術(shù)和管理方面的能力都有很大提高,但是由于起步晚,技術(shù)等各方面的限制,我國的天然氣管道運輸存在很多的問題。
1.1 受環(huán)境的影響嚴(yán)重
我國的地形成多階級分布,地形崎嶇不平,我國是地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)地,受災(zāi)害的影響大,一旦發(fā)生了災(zāi)害,天然氣外泄,維修困難,危害和浪費極大。
1.2 違章占壓,野蠻施工
管道建設(shè)初期,管道通過地方的大多是遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)的荒蕪地方,但隨著城鎮(zhèn)建設(shè)加快,一些地方在城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃中忽略了對管道安全運行的影響。一些地方政府部門缺少油氣管道運行風(fēng)險方面的知識,沒有認(rèn)識到管道被破壞和占壓后果的嚴(yán)重性,對違章占壓管線的違法行為沒有給予批評和懲處,造成違章占壓現(xiàn)象嚴(yán)重。另一方面,施工單位在施工前沒有取得油氣經(jīng)營單位審查同意,動用機(jī)械鏟、機(jī)械錘,野蠻施工,對運輸管道造成了破壞。
1.3 時間久長,老化嚴(yán)重
數(shù)據(jù)統(tǒng)計,目前70%的石油和99%的天然氣都是彩用管道運輸?shù)模覈F(xiàn)有在役石油天然氣管道遍布全國二十多個省市和渤海、黃海、南海等廣大海域,形成了國民經(jīng)濟(jì)的“血脈”。但由于不少管道服役年限較長,其中約60%服役時間超過20年,東部管網(wǎng)服役運行已30多年。一些管網(wǎng)建于上個世紀(jì)六七十年代,當(dāng)時設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)較低、管道本質(zhì)缺陷較多,加之投入不足,老化嚴(yán)重,出現(xiàn)腐蝕現(xiàn)象。
1.4 打孔盜油、盜氣
第三方破壞造成我國油氣管道事故的發(fā)生率達(dá)40%,這嚴(yán)重危害油氣管道的運營安全。近幾年,由于利益的趨使,一些不法份子采用移動、切割、打孔、砸撬、拆卸等手段,損壞管道或者盜竊哄搶管道輸送、泄漏、排放的石油與天然氣,這給管理運輸帶來了很大的安全隱患。
2.加強(qiáng)油氣管道風(fēng)險預(yù)控及安全管理措施
如果對管道風(fēng)險評價管理不到位,一旦造成油氣泄露,危害巨大,由于運輸?shù)氖且兹肌⒁妆⒁讚]發(fā)的流體,所以很容易導(dǎo)致火災(zāi)、爆炸、中毒事件的發(fā)生,造成重大經(jīng)濟(jì)損失、人員傷亡和環(huán)境污染,后果是相當(dāng)慘重的。我們必須防范于未然,急早采取措施:
2.1 要保證天然氣管道施工質(zhì)量,提高其運行效率
管道工程建設(shè)中,加強(qiáng)工程建設(shè)的監(jiān)管保證工程項目質(zhì)量:
要對管道埋藏地的地質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格考察,避開地質(zhì)不穩(wěn)定的地方。
2)對整個工程項目要全面規(guī)劃,繪制詳細(xì)的圖紙。
3)施工中,加強(qiáng)監(jiān)督,保證各種材料、施工程序、人員的合格。不能忽略任何一個細(xì)節(jié)。
4)做好工程的后續(xù)工作,投入生產(chǎn)以后,要做好對管道的管理維護(hù)工作。
2.2 要有風(fēng)險識別意識,加強(qiáng)隱患排查
油氣公司通過對所管理的油氣管道進(jìn)行主要的風(fēng)險識別與評價,開展相關(guān)的管道完整性管理工作。在實施管道完整性管理過程中,首先要根據(jù)收集整理的數(shù)據(jù)對所轄管道進(jìn)行識別分析,對所轄管道進(jìn)行風(fēng)險評價,全面細(xì)致的了解管道風(fēng)險狀況,確定各風(fēng)險因素對管道總體風(fēng)險的影響,并且明確需要開展的風(fēng)險控制措施和應(yīng)該優(yōu)先分配維護(hù)維修資源的部位和項目,根據(jù)風(fēng)險評價及外檢測的結(jié)果,對管道采取管理維護(hù)措施,并對管道進(jìn)行部分維修和防腐。由于我國檢驗法規(guī)不全、檢測手段落后等一系列原因,使得管道定檢率較低,埋下了較多事故隱患。定期檢測是及時發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患、保證壓力管道安全運行的主要措施,對大量高后果區(qū)、施工開挖活動頻繁這些管段加強(qiáng)巡線管理,并開展管道標(biāo)識整治工作,有效避免了施工開挖破壞管道的情況發(fā)生。
2.3 加強(qiáng)油氣管道法制建設(shè),依法監(jiān)督管理
從立法上下功夫,建議國家盡快出臺《石油天然氣管道保護(hù)法》,對涉及的各級政府和各相關(guān)部門的責(zé)任、權(quán)力和義務(wù)以及相互之間的關(guān)系界定清楚,加強(qiáng)從事石油天然氣管道安全生產(chǎn)服務(wù)的社會中介組織的規(guī)范管理,依法打擊油氣管道占壓、打孔盜油、破壞管道及附屬設(shè)施的犯罪行為。同時,加強(qiáng)從事石油天然氣管道安全生產(chǎn)服務(wù)的社會中介組織的規(guī)范管理,嚴(yán)格評價、檢驗,增加透明度,避免暗箱操作。
2.4 完善應(yīng)急預(yù)案,加大管道保護(hù)宣傳力度
管道企業(yè)要圍繞完善組織、制度、責(zé)任、監(jiān)督、體系以及資金等各方面的保障,健全崗位責(zé)任制,并完善應(yīng)急預(yù)案,加強(qiáng)各級管理人員和崗位職工的安全技能培訓(xùn),提高管理者的管理水平和從業(yè)人員操作技能,提高應(yīng)急搶險業(yè)務(wù)能力,加強(qiáng)應(yīng)急演練。加大科技投入,提高技術(shù)裝備水平,重視新技術(shù)、新工藝和新材料的應(yīng)用,提高管道及鋪設(shè)質(zhì)量。管道企業(yè)的工作人員應(yīng)配合當(dāng)?shù)卣_展群眾性的宣傳教育活動,提高保護(hù)管道設(shè)施安全的法制意識和自覺性。編制油氣管道安全宣傳讀本,通過發(fā)放宣傳品,加大管道保衛(wèi)工作
2.5 明確安全責(zé)任主體,強(qiáng)化管道完整性管理
油氣管道運營企業(yè)是法律、法規(guī)明確的油氣管道安全生產(chǎn)責(zé)任主體,是管道安全運行的第一責(zé)任人,而各級政府則承擔(dān)著安全監(jiān)督管理責(zé)任,各級政府與管道運營企業(yè)應(yīng)明確安全責(zé)任,統(tǒng)一協(xié)調(diào)解決油氣安全管理上的重大問題,建立長輸管道安全聯(lián)防制度,進(jìn)一步加強(qiáng)涉及管道企業(yè)縱橫向間的聯(lián)系與溝通。要認(rèn)清我國在油氣管道檢測、適用性評價、風(fēng)險評價等領(lǐng)域已有了初步的發(fā)展,但與國際先進(jìn)水平相比還有明顯的差距,因此還要長期借鑒發(fā)達(dá)國家的管道完整性管理經(jīng)驗,結(jié)合我國油氣管道的特點,建立完善我國管道的完整性管理標(biāo)準(zhǔn)體系。
3.結(jié)語
天然氣管道運輸關(guān)乎我國能源發(fā)展大計,分布我國的各個領(lǐng)域,促進(jìn)了我國能源的合理分配,針對天然氣管道存在的問題,我們要積累經(jīng)驗,吸取教訓(xùn),把問題解決。同時也可以借鑒外國的經(jīng)。 油氣管道運輸不能出現(xiàn)絲毫大意和疏忽,是及時發(fā)現(xiàn)和整改事故隱患,要最大限度地挖掘自身潛力提升管道的檢查檢測能力,必須要堅持“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的方針,完善規(guī)章制度,以執(zhí)法監(jiān)督、專項整治、事故查處、警示教育為手段,綜合運用法律法規(guī)、經(jīng)濟(jì)政策、科學(xué)技術(shù)、輿論導(dǎo)向等多種方式,促進(jìn)相關(guān)單位依法、科學(xué)、超前進(jìn)行安全管理,只有全社會共同努力,才能夠?qū)崿F(xiàn)石油天然氣管道平穩(wěn)安全運行,才能促進(jìn)石油天然。
篇13
石油天然氣是關(guān)系國家經(jīng)濟(jì)命脈的行業(yè),政府無疑必須在其中發(fā)揮重要作用。要集中分散在各政府部門的職能,將仍保留在企業(yè)中的行政職能分離出來,建立綜合的能源政府管理部門,并根據(jù)行業(yè)發(fā)展的要求建立相應(yīng)的監(jiān)管機(jī)構(gòu),將政府的政策制定職能與監(jiān)管職能逐步分開,按照依法監(jiān)管的原則建立現(xiàn)代監(jiān)管制度,逐漸淡化行政審批等行政管理職能,在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)監(jiān)管的同時,增強(qiáng)技術(shù)、安全、環(huán)保等社會監(jiān)管手段。根據(jù)我國石油天然氣行業(yè)所處發(fā)展階段、資源狀況和市場特征,政府的職能應(yīng)主要體現(xiàn)在:制定宏觀發(fā)展政策;在建立國家能源管理體制的基礎(chǔ)上,實行石油戰(zhàn)略管理;針對石油天然氣行業(yè)制定有關(guān)促進(jìn)競爭和反壟斷的政策和法規(guī),保證市場的公平有序競爭,使企業(yè)成為真正的市場競爭主體;根據(jù)上下游各環(huán)節(jié)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)特點,采取不同的監(jiān)管機(jī)制,在競爭性環(huán)節(jié)放開競爭,進(jìn)行市場準(zhǔn)入和價格管制等,在自然壟斷環(huán)節(jié)實行政府管制;發(fā)揮規(guī)范、協(xié)調(diào)企業(yè)行為和督促企業(yè)自律的作用;進(jìn)行市場預(yù)測和提供信息服務(wù)等。
(二)打破行政壟斷和市場分割,培育有效市場競爭
石油天然氣行業(yè)應(yīng)深化市場化改革,引入競爭機(jī)制,建立與健全市場機(jī)制。 主要包括放松市場準(zhǔn)入,逐步放開終端銷售市場;打破地域壟斷,積極培養(yǎng)市場主體;從開放、完善和規(guī)范市場入手,制定市場規(guī)則,形成合理的、有序的競爭格局;鼓勵其它社會資金進(jìn)入流通領(lǐng)域,營造健康有序的市場環(huán)境;充分運用市場經(jīng)濟(jì)手段,如建立國內(nèi)石油現(xiàn)貨和期貨交易市場,以達(dá)到發(fā)現(xiàn)價格、規(guī)避風(fēng)險、跟蹤供求、調(diào)控市場的目的,合理引導(dǎo)石油天然氣的生產(chǎn)、經(jīng)營和消費。
應(yīng)根據(jù)行業(yè)發(fā)展階段和上下游各環(huán)節(jié)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)特點,在我國石油天然氣行業(yè)有序引入競爭。具體來說,上游石油天然氣資源開采環(huán)節(jié)在實行許可證制度的基礎(chǔ)上,引入競爭,這樣有利于打破資源的區(qū)域性壟斷,促進(jìn)企業(yè)增加勘探投入,增加石油天然氣資源儲量,提高開采效率;下游銷售環(huán)節(jié),特別是加油站是競爭性市場,應(yīng)加大放開競爭的步伐,并通過安全、技術(shù)和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)等手段維護(hù)市場競爭秩序;從管道運輸環(huán)節(jié)來看,天然氣管道運輸環(huán)節(jié)具有一定的自然壟斷性,特別是我國的天然氣產(chǎn)業(yè)還處在發(fā)展初期,管網(wǎng)非常薄弱,大部分生產(chǎn)者和用戶之間都是單線聯(lián)系,而且需求規(guī)模有限,還不具備歐美國家那樣廣泛引入競爭的條件,應(yīng)該逐步引入競爭,可首先實行管道運輸特許經(jīng)營權(quán)的公開招標(biāo)制度,引入市場競爭;同時,實行運輸與銷售分離,加強(qiáng)對管道運輸定價的監(jiān)管。石油管道運輸與天然氣管道運輸有所不同,石油管道可與其他運輸工具平行競爭,其壟斷性要比天然氣管道弱,但由于我國所處發(fā)展階段及石油戰(zhàn)略的重要地位,且管道建設(shè)仍非常不足,國家仍有必要加強(qiáng)對管道建設(shè)的投入和監(jiān)管。
(三)劃分自然壟斷業(yè)務(wù)與競爭性業(yè)務(wù)
石油天然氣行業(yè)是由開發(fā)勘探、管道運輸和終端銷售等多個環(huán)節(jié)組成,各環(huán)節(jié)的性質(zhì)不盡相同。總的來說,除管道運輸因其網(wǎng)絡(luò)特征而具有自然壟斷性質(zhì)外,其它各環(huán)節(jié)從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來說應(yīng)該是競爭性的。而我國的現(xiàn)狀是這兩種業(yè)務(wù)混合在一起參與市場競爭,這對于形成公平的市場競爭秩序極其不利。一方面,企業(yè)會憑借優(yōu)勢地位將壟斷延伸到競爭性環(huán)節(jié);另一方面,會導(dǎo)致“交叉補貼”的長期存在。
從國際經(jīng)驗看,為在具有自然壟斷業(yè)務(wù)的行業(yè)改革時創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境,各國都在改革之初嚴(yán)格界定石油天然氣行業(yè)的非自然壟斷環(huán)節(jié)和自然壟斷性環(huán)節(jié),并將這兩種業(yè)務(wù)根據(jù)改革的進(jìn)程逐步分離。如美國的天然氣行業(yè)改革就是從分離銷售與管道開始的。首先,聯(lián)邦能源規(guī)制委員會要求管道公司把天然氣運輸與其他各種服務(wù)(主要是銷售)分離,規(guī)定消費者可以從任一生產(chǎn)者處購買天然氣,生產(chǎn)者也可以直接向最終用戶和批發(fā)商賣氣,生產(chǎn)者之間展開爭奪用戶的競爭。其次,要求管道公司公平地提供管道服務(wù)。盡管天然氣產(chǎn)業(yè)上下游已經(jīng)形成了競爭市場,但是,由于管道運輸具有一定的自然壟斷特性,聯(lián)邦能源規(guī)制委員會要求管道公司對所有的市場參與者提供非歧視性的管道運輸服務(wù)。
應(yīng)借鑒國外改革的經(jīng)驗,根據(jù)我國行業(yè)特征和發(fā)展階段,逐步將自然壟斷性業(yè)務(wù)從競爭性業(yè)務(wù)中分離出去,競爭性業(yè)務(wù)放開市場準(zhǔn)入,建立公平有序的競爭秩序,形成多元化發(fā)展的格局;而在自然壟斷性環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)管,防止濫用壟斷優(yōu)勢,確保管道運輸?shù)陌踩头€(wěn)定,保證對第三方提供非歧視性管道接入,保證整個市場的公平競爭;在有條件的情況下可引入一定程度的競爭,如可由兩家國有企業(yè)競爭經(jīng)營,以最大程度地降低壟斷造成的效益損失。在嚴(yán)格區(qū)分自然壟斷業(yè)務(wù)與競爭業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上,應(yīng)該對不能獲得正常經(jīng)營利潤,具有普遍服務(wù)性質(zhì)的環(huán)節(jié)形成合理的財政補貼機(jī)制,避免因行業(yè)內(nèi)的交叉補貼而擴(kuò)大壟斷的范圍。
(四)投融資體制改革
我國石油天然氣還處在發(fā)展階段,需要大量資金投入,而石油天然氣行業(yè)又具有投入周期長,見效慢,風(fēng)險大等特點。我國在計劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的投融資體制已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足石油天然氣改革和發(fā)展的需要。因此,完善投融資體制,建立投資風(fēng)險機(jī)制,形成包括外資和民間資本積極參與的多元化發(fā)展格局,對于我國能源安全保障和可持續(xù)供應(yīng)具有重要意義。
要改變過去由政府決定和主導(dǎo)投資的方式,政府在投資領(lǐng)域的角色應(yīng)是制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃,公布投資信息,協(xié)調(diào)國家級的投資項目;對關(guān)系到國計民生重大項目適當(dāng)進(jìn)行投資,但這些項目的投資決策應(yīng)充分科學(xué)化和民主化,且不一定由國有企業(yè)獨資經(jīng)營;同時,抓緊制定和規(guī)范我國天然氣企業(yè)境外投資監(jiān)管制度。至于具體的投資活動應(yīng)由企業(yè)自主決策,鼓勵多渠道,包括在國內(nèi)外資本市場上籌集資金的方式,加大石油天然氣勘探、開發(fā)、管道運輸?shù)耐顿Y;鼓勵各種資本通過參股、控股、合資、合作等形式參加我國石油天然氣建設(shè),逐步推行投資主體多元化;鼓勵能夠發(fā)揮我國比較優(yōu)勢的石油天然氣企業(yè)對外投資,支持具有競爭力的天然氣企業(yè)跨國經(jīng)營,并在信貸、保險等方面予以幫助。
(五)價格體制改革
價格的市場化改革往往是各行業(yè)改革的攻堅環(huán)節(jié),它要求市場競爭的局面初步形成,有相應(yīng)的體制環(huán)境和配套條件,如在自然壟斷領(lǐng)域就要求有發(fā)達(dá)的管網(wǎng)作保證,而這些在我國現(xiàn)階段基本不具備,因此不能操之過急,應(yīng)根據(jù)我國石油天然氣行業(yè)的發(fā)展階段和行業(yè)特點制定相應(yīng)的價格市場化道路。
1.完善與國際價格接軌的辦法,促進(jìn)石油價格機(jī)制的形成
從長遠(yuǎn)看,國內(nèi)石油價格改革的最終目標(biāo)是放開價格,由市場競爭形成。但在競爭性市場結(jié)構(gòu)尚未建立,市場競爭還不充分的條件下,完全放開價格不現(xiàn)實。近期改革的重點應(yīng)是進(jìn)一步完善石油價格接軌,接軌的原則是:一是有利于充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用,價格的確定要反映市場供求變化;二是適應(yīng)加入WTO后市場逐步開放的要求,堅持與國際市場接軌;三是以企業(yè)為主體,國家適度管理;四是多種機(jī)制減少價格波動。石油價格的市場化改革可先在成品油環(huán)節(jié)突破,并帶動其它環(huán)節(jié)的價格市場化進(jìn)程。
2.以供求關(guān)系為基礎(chǔ),兼顧能源比價,形成合理的天然氣價格機(jī)制
天然氣定價機(jī)制改革應(yīng)按照發(fā)展階段和行業(yè)特點,循序推進(jìn)市場化進(jìn)程,保障投資者的合理回報。改革初期,政府應(yīng)確定管輸價格,可以采取社會平均回報率或略高的投資回報率,以吸引多種資金進(jìn)入,擴(kuò)大管網(wǎng)規(guī)模;逐步放松對天然氣行業(yè)其它環(huán)節(jié)的價格的管制,鼓勵供求雙方制定包括“照付不議”條款在內(nèi)的長期供氣合同;還應(yīng)與可替代能源(如燃料油、柴油、LNG等)價格和物價指數(shù)掛鉤,以鼓勵天然氣消費。改革后期,應(yīng)逐漸在上游引入競爭,允許第三方進(jìn)入天然氣管輸網(wǎng)絡(luò),創(chuàng)造競爭的市場環(huán)境,在條件成熟時政府不再監(jiān)管天然氣井口價,但對管輸價格仍然嚴(yán)格監(jiān)管。
(六)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)
石油天然氣行業(yè)國有企業(yè)改革與重組應(yīng)以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo),建立合理的公司治理結(jié)構(gòu),實現(xiàn)責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一和所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)徹底分離,完善經(jīng)營機(jī)制,提高核心競爭力。同時,建立有效的激勵和懲罰機(jī)制,特別是在投融資領(lǐng)域,實行法人負(fù)責(zé)制,研究出臺一系列優(yōu)惠政策,支持并推動企業(yè)減員增效,處理不良資產(chǎn)。
由于國有經(jīng)濟(jì)在石油天然氣行業(yè)中占主導(dǎo)地位,為推動改革的順利進(jìn)行,必須探索國有資本的多種實現(xiàn)形式,實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化。其中,股份制是優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)的有效方式之一。國有資本通過股份制可以吸引和組織更多的社會資本,從而放大國有資本的功能,提高國有經(jīng)濟(jì)的控制力、影響力和帶動力,并促進(jìn)產(chǎn)權(quán)多元化的形成和市場化改革進(jìn)程。
二、政策建議
(一)健全法律法規(guī)體系