引論：我們?yōu)槟砹?3篇保護(hù)歷史文化的建議范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫(xiě)作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

從20世紀(jì)70年代末之后，隨著與大批量生產(chǎn)與工業(yè)都市擴(kuò)張相聯(lián)系的福特主義（Fordism)，向以滿足個(gè)性化需求為目的、與彈性生產(chǎn)方式相對(duì)應(yīng)的后福特主義（post-Fordism）的轉(zhuǎn)型，隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快與消費(fèi)社會(huì)的興起，西方社會(huì)從工業(yè)社會(huì)向后工業(yè)社會(huì)的轉(zhuǎn)變。澳大利亞學(xué)者德波拉•史蒂文森（DeborahStevenson)認(rèn)為，這種社會(huì)轉(zhuǎn)變，其結(jié)果是導(dǎo)致了城市中物與符號(hào)之間的關(guān)系發(fā)生了變化，符號(hào)的吸引力日益成為消費(fèi)焦點(diǎn)，而城市文化的本質(zhì)與潛力更多體現(xiàn)在其多樣性與創(chuàng)造力方面。同時(shí)，伴隨生活方式的體驗(yàn)與旅游觀光業(yè)逐漸成為服務(wù)經(jīng)濟(jì)新的軸心，城市的特色與城市的文化體驗(yàn)日益重要。20世紀(jì)80年代以來(lái)，人們一直在嘗試創(chuàng)造獨(dú)特的城市元素，增強(qiáng)城市特色，而這些嘗試是構(gòu)成一個(gè)城市在世界眾多城市中占有一席之地的策略基礎(chǔ)。[3]正是在這種背景之下，創(chuàng)意城市（creativecity）與文化經(jīng)濟(jì)在歐美興起，許多城市開(kāi)始將文化規(guī)劃作為一種包括城市、街區(qū)、社區(qū)和中心商業(yè)區(qū)復(fù)興在內(nèi)的城市經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的重要策略，重視城市和社區(qū)軟環(huán)境的建設(shè)，重視城市歷史文化資源的價(jià)值，將文化作為城市復(fù)興的催化劑和引擎。文化規(guī)劃的基本途徑主要有：基于城市形象的提升而發(fā)展文化旗艦項(xiàng)目，興建音樂(lè)廳、美術(shù)館、博物館等地標(biāo)性建筑；規(guī)劃專門的“文化區(qū)”；發(fā)展文化旅游活動(dòng)；舉辦慶典活動(dòng)或大型文化活動(dòng)；將都市空間改造成為具有可參觀性的文化展示空間等等。蘇格蘭的格拉斯哥市、西班牙的畢爾巴鄂市便是運(yùn)用文化規(guī)劃重塑城市形象較為成功的范例。尤其要強(qiáng)調(diào)的是，上個(gè)世紀(jì)90年代以來(lái)，以一些歐美國(guó)家的城市為代表，特別注重社區(qū)層面的文化規(guī)劃，探索將文化元素有效導(dǎo)入城市社區(qū)的發(fā)展機(jī)制，即運(yùn)用文化資源來(lái)解決社區(qū)層面的文化發(fā)展問(wèn)題，鼓勵(lì)從社區(qū)參與的角度保護(hù)地方特色，促進(jìn)社區(qū)空間布局優(yōu)化與文化品質(zhì)提升。

與此同時(shí)，相關(guān)專業(yè)人士針對(duì)城市美學(xué)品質(zhì)，以及城市文化資源和文化需求的規(guī)劃方法與理論的探索也開(kāi)始涌現(xiàn)，例如，倫敦城市大學(xué)城市研究院院長(zhǎng)格雷姆•埃文（CraemeEvan）所著的《文化規(guī)劃：一種城市復(fù)興？》（CulturalPlanning:AnUrbanRenaissance?2001）便是其中的代表。總體上看，雖然世界范圍內(nèi)文化規(guī)劃的概念并沒(méi)有被普遍使用，但文化規(guī)劃已逐漸成為現(xiàn)代城市規(guī)劃、城市設(shè)計(jì)領(lǐng)域一個(gè)受到關(guān)注的專業(yè)分支。如果不限定使用過(guò)濫、幾乎無(wú)所不包的“文化”的范圍，便試圖從“文化”與“規(guī)劃”兩個(gè)概念整合的角度，或者以城市規(guī)劃的文化導(dǎo)向、文化途徑的角度來(lái)界定文化規(guī)劃的含義，將會(huì)因?yàn)椤拔幕眱?nèi)涵的復(fù)雜性與模糊性而導(dǎo)致文化規(guī)劃概念的混亂。黃鶴在總結(jié)了國(guó)外一些機(jī)構(gòu)和學(xué)者對(duì)文化規(guī)劃的定義之后，提出文化規(guī)劃中的“文化”，針對(duì)的目標(biāo)是城市的文化資源，即指那些能夠用以促進(jìn)城市發(fā)展的可共享的物質(zhì)和非物質(zhì)資源。[4]在此基礎(chǔ)上，黃鶴認(rèn)為：“文化規(guī)劃一方面是作為針對(duì)文化資源和文化需求的規(guī)劃方法，是在城市和地區(qū)發(fā)展中對(duì)文化資源整體性及策略性的運(yùn)用，用以提升城市和地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)力，以及城市和地區(qū)的適宜性，它是城市規(guī)劃中的重要組成部分；另一方面，文化規(guī)劃作為一種規(guī)劃思想和理念，是城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的藝術(shù)，代表了以文化的觀念來(lái)解決城市問(wèn)題的發(fā)展理念?！盵5]黃鶴從城市文化資源運(yùn)用的角度詮釋文化規(guī)劃，有助于為文化規(guī)劃提供一種既具有分析性又具有操作性的定義。

本文將從較為狹義的角度界定文化規(guī)劃，即將文化規(guī)劃視為城市規(guī)劃中對(duì)城市文化資源的整體性運(yùn)用，或者說(shuō)基于城市規(guī)劃的文化途徑，綜合性、整體性地發(fā)揮文化資源的價(jià)值和作用，使城市文化資源有機(jī)融入城市公共文化空間和城市形態(tài)之中。對(duì)于歷史文化名城而言，能夠充分展示其城市魅力和文化軟實(shí)力的文化資源，主要是歷史文化資源，具體表現(xiàn)為物質(zhì)形態(tài)的建筑遺產(chǎn)、歷史文化街區(qū)以及非物質(zhì)形態(tài)的傳統(tǒng)民俗、表演、民間技藝等地方特色文化。本文重點(diǎn)探討的是如何在文化規(guī)劃中整體性地利用城市歷史文化資源中的建筑遺產(chǎn)資源，有效地將建筑遺產(chǎn)保護(hù)與維護(hù)歷史文化名城的整體風(fēng)貌、營(yíng)造城市文化空間有機(jī)聯(lián)系起來(lái)，激活歷史文化名城豐富的建筑遺產(chǎn)資源，塑造富有魅力、有鮮明地方特色的城市公共空間和城市形態(tài)。需要強(qiáng)調(diào)的是，我國(guó)很多歷史文化名城出臺(tái)的《歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》，是針對(duì)歷史文化名城保護(hù)問(wèn)題的專項(xiàng)規(guī)劃設(shè)計(jì)，作為一種相對(duì)單一的文化規(guī)劃，它屬于歷史文化名城文化規(guī)劃的一個(gè)層次，但并不能以此替代歷史文化名城文化規(guī)劃。因?yàn)?，歷史文化名城文化規(guī)劃是城市規(guī)劃中一種整體性運(yùn)用文化資源的方法和途徑，旨在建構(gòu)有明確文化導(dǎo)向的城市規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)體系，并協(xié)調(diào)處理城市文化發(fā)展的所有要素。

2有機(jī)更新基礎(chǔ)上的整體保護(hù)原則

在我國(guó)，長(zhǎng)期以來(lái)城市規(guī)劃過(guò)程偏重物質(zhì)空間規(guī)劃而缺乏對(duì)文化層面問(wèn)題的關(guān)注。進(jìn)入21世紀(jì)，城市規(guī)劃作為一項(xiàng)公共政策的觀點(diǎn)，在我國(guó)規(guī)劃界和政府層面得到廣泛認(rèn)同。作為公共政策的城市規(guī)劃，顯然也包含著作為公共文化政策的城市規(guī)劃。換句話說(shuō)，當(dāng)城市規(guī)劃從偏重于物質(zhì)空間規(guī)劃向偏重于公共政策設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)變時(shí)，就意味著將文化規(guī)劃也納入到城市規(guī)劃的體系之中，文化規(guī)劃實(shí)際上是公共政策與文化資源之間的聯(lián)接?？傮w上看，我國(guó)的城市規(guī)劃編制體系之中，雖然早就將城市歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)納入城市總體規(guī)劃之中，但主要任務(wù)是劃定保護(hù)和控制范圍，鮮有將城市主題文化、城市總體文化風(fēng)格、城市形象的文化表達(dá)明確納入城市規(guī)劃體系之中，并將文化規(guī)劃視為各個(gè)層次規(guī)劃中一個(gè)不可分割的部分，與其他領(lǐng)域的規(guī)劃密切合作以更為有效地發(fā)揮文化資源的作用，同時(shí)制定將文化和土地利用以及文化和城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)聯(lián)的整體規(guī)劃政策。正如單霽翔所說(shuō)，在我國(guó)“從城市規(guī)劃的任務(wù)到城市規(guī)劃管理的方法，從城市規(guī)劃的編制到城市規(guī)劃的實(shí)施，內(nèi)容可謂詳盡，但是卻缺少城市文化的基本內(nèi)容，無(wú)論是城市文化規(guī)劃還是城市文化建設(shè)均少有涉及?！币虼?，針對(duì)中國(guó)城市，尤其是對(duì)“保存文物特別豐富并且具有重大歷史價(jià)值或者具有革命紀(jì)念意義的城市”——?dú)v史文化名城而言，應(yīng)借鑒歐美一些城市文化規(guī)劃的成功經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)涵蓋區(qū)域、城市、社區(qū)等不同層面的文化規(guī)劃途徑，使城市的傳統(tǒng)特色文化有機(jī)融入城市規(guī)劃、城市設(shè)計(jì)的所有物質(zhì)空間對(duì)象，并能夠得以強(qiáng)化和表達(dá)出來(lái)。具體針對(duì)建筑遺產(chǎn)保護(hù)而言，核心原則就是堅(jiān)持有機(jī)更新基礎(chǔ)上的整體保護(hù)原則。有機(jī)更新基礎(chǔ)上的整體保護(hù)原則主要用于調(diào)整建筑遺產(chǎn)與城市風(fēng)貌、城市更新的關(guān)系。作為具有一定價(jià)值要素的有形的、不可移動(dòng)的文化遺產(chǎn)，建筑遺產(chǎn)是一個(gè)城市歷史文化最直觀和具象的表現(xiàn)，是展現(xiàn)城市風(fēng)貌獨(dú)特性的核心元素?，F(xiàn)代城市在走向現(xiàn)代化、全球化的進(jìn)程中，隨著城市更新速度加快，建筑遺產(chǎn)與城市風(fēng)貌的關(guān)系日益呈現(xiàn)兩種形態(tài)：第一種形態(tài)是建筑遺產(chǎn)日益呈現(xiàn)出“孤島化”或“盆景化”現(xiàn)象，大量的普通老建筑和傳統(tǒng)街區(qū)被拆除，僅靠少數(shù)文物建筑或標(biāo)志性老建筑作為孤立的“島”或“盆景”支撐，它們雖使城市體現(xiàn)出歷史的痕跡，但所謂歷史文化名城的傳統(tǒng)建筑元素卻萎縮為形象單薄的幾個(gè)“點(diǎn)”，城市的傳統(tǒng)格局幾乎不存在，傳統(tǒng)風(fēng)貌整體性喪失。第二種形態(tài)是通過(guò)城市規(guī)劃途徑較好地處理老城與新城、保護(hù)與更新的關(guān)系，營(yíng)造建筑群的圖底關(guān)系，保留老城、歷史地段、傳統(tǒng)街區(qū)原有的空間場(chǎng)所特征，城市在保持基本文脈的基礎(chǔ)上有機(jī)更新，歷史文化名城整體風(fēng)貌得以有效保護(hù)和延續(xù)（圖1）。

無(wú)論是從文化規(guī)劃的視角，還是從城市建筑遺產(chǎn)保護(hù)理論的基本原則來(lái)看，上述第二種形態(tài)是歷史文化名城建筑遺產(chǎn)保護(hù)應(yīng)該努力的方向。有機(jī)更新基礎(chǔ)上的整體保護(hù)原則的第一層含義便是通過(guò)城市規(guī)劃途徑實(shí)現(xiàn)城市建筑遺產(chǎn)資源的整體性保護(hù)。早在20世紀(jì)初葉的意大利，既是一位建筑師，又是一位城市規(guī)劃師的古斯塔夫•喬萬(wàn)諾尼（GustavoGiovannoni），在其所創(chuàng)立的城市遺產(chǎn)保護(hù)和修復(fù)學(xué)說(shuō)中，有一個(gè)極其重要的原則就是“古代城市‘片斷’應(yīng)被整合到一個(gè)地方的區(qū)域的和國(guó)土的規(guī)劃中，這一規(guī)劃象征了古代肌理與現(xiàn)在的生活關(guān)系?！盵8]可見(jiàn)，喬萬(wàn)諾尼主張，應(yīng)通過(guò)城市規(guī)劃整合建筑遺產(chǎn)與當(dāng)代城市形態(tài)的關(guān)系，使古代的肌理能融入現(xiàn)代城市生活。實(shí)際上，從相關(guān)國(guó)際組織和機(jī)構(gòu)通過(guò)的一系列保護(hù)文化遺產(chǎn)的來(lái)看，20世紀(jì)60年代以來(lái)，西方建筑保護(hù)理論對(duì)建筑遺產(chǎn)本身內(nèi)涵的擴(kuò)展性認(rèn)識(shí)，即建筑遺產(chǎn)的范圍既包括歷史建筑及其建筑群，也包括歷史建筑賴以存在的歷史街區(qū)、歷史文化風(fēng)貌區(qū)等能夠集中體現(xiàn)特定文化或歷史事件的城市或鄉(xiāng)村環(huán)境，已足以說(shuō)明對(duì)建筑遺產(chǎn)資源整體性保護(hù)的重視。1964年第二屆歷史古跡建筑師和技師協(xié)會(huì)通過(guò)的《國(guó)際古跡保護(hù)與修復(fù)》（威尼斯）第六條指出：“古跡的保護(hù)意味著對(duì)一定范圍環(huán)境的保護(hù)?！?975年歐洲委員會(huì)通過(guò)的《關(guān)于建筑遺產(chǎn)的歐洲》中指出：“多年來(lái)，只有一些主要的紀(jì)念性建筑得以保護(hù)和修繕，而紀(jì)念物的周邊環(huán)境則被忽視了”，因此，“歐洲建筑遺產(chǎn)不僅包含最重要的紀(jì)念性建筑，還包括那些位于古鎮(zhèn)和特色村落中的次要建筑群及其自然環(huán)境和人工環(huán)境。”[9]1976年，聯(lián)合國(guó)教科文組織通過(guò)的《關(guān)于歷史地區(qū)的保護(hù)及其當(dāng)代作用的建議》（內(nèi)羅比建議），提出了一個(gè)影響至今的重要理念，即“保護(hù)歷史地區(qū)并使其與現(xiàn)代社會(huì)生活相結(jié)合是城市規(guī)劃和土地開(kāi)發(fā)的基本因素”，同時(shí)，該建議還強(qiáng)調(diào)：“除非極個(gè)別情況下并出于不可避免的原因，一般不應(yīng)批準(zhǔn)破壞古跡周圍環(huán)境而使其處于孤立狀態(tài)，也不應(yīng)將其遷移它處。”

上述總體上強(qiáng)調(diào)的是通過(guò)保護(hù)建筑遺產(chǎn)的周圍環(huán)境，或者說(shuō)通過(guò)對(duì)建筑遺產(chǎn)環(huán)境的控制來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)遺產(chǎn)的整體保護(hù)，這是實(shí)現(xiàn)建筑遺產(chǎn)資源整體性保護(hù)的底線要求。從城市發(fā)展和文化規(guī)劃的視角看，對(duì)于有著豐富建筑遺產(chǎn)資源的歷史文化名城而言，建筑遺產(chǎn)資源的整體性保護(hù)原則還要求充分發(fā)揮建筑遺產(chǎn)的綜合價(jià)值與整體文化效能，避免城市空間中傳統(tǒng)建筑元素的“面”被打散，“線”被切斷，通過(guò)“整體保護(hù)”與“重點(diǎn)保護(hù)”相結(jié)合的規(guī)劃策略，將建筑遺產(chǎn)有機(jī)整合到城市的空間形態(tài)和結(jié)構(gòu)形態(tài)之中。以北京為例，近些年來(lái)已初步構(gòu)建了片狀保護(hù)與線狀、帶狀保護(hù)與開(kāi)發(fā)相結(jié)合的整體保護(hù)模式。若不算舊城外的10片歷史文化保護(hù)區(qū)，在北京舊城區(qū)域內(nèi)共有33片歷史文化保護(hù)區(qū)，面積共1967公頃，占舊城面積的31%，此外還有風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)183公頃，占舊城面積的3%，正是它們所承載的豐富的歷史肌理、建筑景觀資源與濃郁的歷史文化氛圍，構(gòu)成北京城市魅力的重要部分。除了片狀保護(hù)，2011年12月公布的《北京市“十二五”時(shí)期歷史文化名城保護(hù)建設(shè)規(guī)劃》提出“一軸”、“一線”和“一帶”的保護(hù)概念，堅(jiān)持舊城在歷史文化名城保護(hù)和文化北京建設(shè)中的核心地位。這其中，“一軸”（傳統(tǒng)的中軸線）和“一線”（從朝陽(yáng)門到阜成門的朝阜路沿線）和“一帶”（長(zhǎng)安街-前三門大街帶狀區(qū)域）是舊城的核心景觀帶（圖2），必須進(jìn)行更為完整和系統(tǒng)的保護(hù)。歷史文化區(qū)空間要素的整體保護(hù)與線狀、帶狀開(kāi)發(fā)，有利于突顯北京傳統(tǒng)城市格局和歷史文化建筑的獨(dú)特魅力，使之成為北京文化記憶和文化旅游的高度聚集地。有機(jī)更新基礎(chǔ)上的整體保護(hù)原則不僅強(qiáng)調(diào)文化規(guī)劃必須從空間維度上將建筑遺產(chǎn)單體和周邊環(huán)境、空間格局的整體保護(hù)作為首要考慮的因素，還應(yīng)處理好建筑遺產(chǎn)保護(hù)與城市更新之間的關(guān)系，從時(shí)間維度上動(dòng)態(tài)保護(hù)城市發(fā)展各個(gè)時(shí)期形成的建筑遺產(chǎn)，處理好新老建筑之間的關(guān)系。物的衰敗與消亡，一如其更新與發(fā)展。在歷史文化名城發(fā)展過(guò)程中，即便在舊城風(fēng)貌區(qū)，也不可能完全不允許新的開(kāi)發(fā)，不建造新建筑。老建筑固然是舊城風(fēng)貌的基本載體，但不同時(shí)期、不同時(shí)代的新舊建筑并列而形成一種和諧的層疊關(guān)系，恰是一些歷史文化名城的魅力與活力之源。簡(jiǎn)•雅各布斯（JaneJacobs）認(rèn)為，好的城市形態(tài)是充滿活力的，而城市活力主要源于城市的多樣性。維系城市多樣性的一個(gè)重要途徑就是處理好老建筑與新建筑的關(guān)系，使不同年代和狀況的建筑能夠并存。雅各布斯特別強(qiáng)調(diào)，她所謂的老建筑主要不是指博物館之類的標(biāo)志性建筑，而是很多普通的老房子。假若不同年代的普通建筑能聚在一起，復(fù)雜多元的用途和功能才有可能真的混合。[11]因此，在歷史文化風(fēng)貌區(qū)，可以在符合歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃要求的基礎(chǔ)上，循序漸進(jìn)更新或建造一些體現(xiàn)時(shí)代精神的新建筑，只要這些新建筑能夠尊重周圍的環(huán)境氛圍和空間尺度，不以自我為中心，破壞空間環(huán)境的整體審美品質(zhì)和文化特征，如《內(nèi)羅比建議》所說(shuō)：“應(yīng)特別注意對(duì)新建筑制訂規(guī)章并加以控制，以確保該建筑能與歷史建筑群的空間結(jié)構(gòu)和環(huán)境協(xié)調(diào)一致?！?/p>

目前在我國(guó)，不少歷史文化名城所制訂的保護(hù)條例和保護(hù)規(guī)劃中，對(duì)保護(hù)規(guī)劃范圍內(nèi)的新建筑風(fēng)格和體量有一些強(qiáng)制性要求，如現(xiàn)行《北京市歷史文化名城保護(hù)條例》第20條規(guī)定不能突破建筑高度、容積率等控制指標(biāo)，違反建筑體量、色彩等要求；不能破壞歷史文化街區(qū)內(nèi)保護(hù)規(guī)劃確定的院落布局和胡同肌理等。這些規(guī)定僅適用于保護(hù)規(guī)劃范圍內(nèi)的新建筑，從城市整體風(fēng)貌保護(hù)的視角看是不夠的，應(yīng)在城市總體規(guī)劃層面對(duì)新建筑的整體風(fēng)貌提出基本要求，制訂具體的新建筑設(shè)計(jì)導(dǎo)則，從城市規(guī)劃層面對(duì)歷史風(fēng)貌區(qū)及建控地帶的城市開(kāi)發(fā)形成有力的控制。

3強(qiáng)化傳統(tǒng)建筑文化認(rèn)同基礎(chǔ)上的適宜性開(kāi)發(fā)原則

雖然在建筑遺產(chǎn)保護(hù)問(wèn)題上“開(kāi)發(fā)”這個(gè)詞如同“文化產(chǎn)業(yè)”一詞一樣，由于與市場(chǎng)化、商業(yè)化緊密相關(guān)，而常常遭致批評(píng)。但實(shí)際上，在現(xiàn)代城市的建筑遺產(chǎn)保護(hù)工作中，不可能僅僅只對(duì)建筑遺產(chǎn)實(shí)施保存、修繕和環(huán)境整治工作，如同建筑遺產(chǎn)的內(nèi)涵在不斷擴(kuò)展一樣，對(duì)于何謂“保護(hù)”，也有新的拓展性認(rèn)識(shí)。1979年，澳大利亞國(guó)際古跡遺址理事會(huì)在巴拉會(huì)議上通過(guò)的《保護(hù)具有文化意義地方的》（《巴拉》），不僅突出強(qiáng)調(diào)遺產(chǎn)的文化價(jià)值，還提出“保護(hù)”的概念包含保護(hù)性利用（conservativeuse）、展示或闡釋（interpretation）等更為廣義的內(nèi)涵。西班牙學(xué)者薩爾瓦多•穆尼奧斯•比尼亞斯（SalvadorMunozVinas）認(rèn)為，今天的保護(hù)是一項(xiàng)綜合性的活動(dòng)，狹義的保護(hù)是相對(duì)于修復(fù)而言的保持性活動(dòng)，而廣義的保護(hù)還包括再生、復(fù)興、更新、改造、利用、活化等其他相關(guān)活動(dòng)在內(nèi)的行為的總稱。同時(shí)，現(xiàn)代建筑遺產(chǎn)保護(hù)運(yùn)動(dòng)的發(fā)展，還有一個(gè)非常重要的價(jià)值拓展，便是對(duì)建筑遺產(chǎn)的價(jià)值認(rèn)識(shí)從內(nèi)在價(jià)值走向內(nèi)在價(jià)值與外在價(jià)值相結(jié)合的綜合價(jià)值觀，即將建筑遺產(chǎn)不僅僅視為一種珍貴的文物，同時(shí)還視為一種文化資源和文化資本（culturalcapital）。在此意義上，可以說(shuō)通過(guò)對(duì)建筑遺產(chǎn)的適宜性再開(kāi)發(fā)（包括重建、改造、擴(kuò)建、再利用等活動(dòng)），更好地保護(hù)其綜合價(jià)值，尤其是挖掘和發(fā)揮其蘊(yùn)含的獨(dú)特公共文化價(jià)值功能，也是一種保護(hù)。那么，何謂建筑遺產(chǎn)的適宜性開(kāi)發(fā)原則？文化規(guī)劃視角下的適宜性開(kāi)發(fā)原則秉承文化價(jià)值的保存與提升不僅是建筑遺產(chǎn)保護(hù)的首要目的，也是保護(hù)的重要手段的理念，強(qiáng)調(diào)任何對(duì)建筑遺產(chǎn)的開(kāi)發(fā)性保護(hù)，若有助于提升而非損害遺產(chǎn)的文化價(jià)值的話，則是適宜的。其中，建筑遺產(chǎn)的文化價(jià)值具有豐富的涵義，它至少包括歷史價(jià)值、藝術(shù)價(jià)值、科學(xué)價(jià)值、文化教育價(jià)值。法國(guó)文化部建筑和遺產(chǎn)司總監(jiān)阿蘭•馬里諾斯（AlainMarrinos）認(rèn)為，“在全球化加速發(fā)展的21世紀(jì)，保護(hù)歷史遺產(chǎn)不再是孤立地保護(hù)古建筑，更多的是保護(hù)一種文化認(rèn)同，是一個(gè)與人息息相關(guān)的議題。人們需要文化根基來(lái)平衡現(xiàn)代化與全球化的沖擊繼續(xù)前行，這就是如今我們保護(hù)歷史遺產(chǎn)最重要的意義?！盵14]馬里諾斯的觀點(diǎn)實(shí)際強(qiáng)調(diào)，不能僅僅為了保護(hù)而保護(hù)一些孤立的古建筑，建筑遺產(chǎn)保護(hù)的實(shí)質(zhì)是保護(hù)一種文化認(rèn)同，考慮如何讓這種建筑文化傳統(tǒng)在現(xiàn)代社會(huì)存續(xù)下去。馬里諾斯的觀點(diǎn)也折射出當(dāng)今遺產(chǎn)保護(hù)理論中的一種價(jià)值轉(zhuǎn)向，即真實(shí)并不是保護(hù)所追求的終極目標(biāo)，應(yīng)從保護(hù)“真實(shí)”走向保護(hù)“意義”。建筑遺產(chǎn)與其他文化遺產(chǎn)相比，具有很強(qiáng)的社會(huì)性和公共性文化意義，因此如何通過(guò)保護(hù)性再開(kāi)發(fā)途徑提升其公共文化效能，提升公眾對(duì)建筑遺產(chǎn)的興趣以及對(duì)其價(jià)值的認(rèn)知和鑒賞水平，使之成為一個(gè)城市地方認(rèn)同和文化認(rèn)同的象征和源泉，一定程度上說(shuō)是對(duì)建筑遺產(chǎn)最好的保護(hù)。1975年歐洲建筑遺產(chǎn)大會(huì)通過(guò)的《阿姆斯特丹宣言》指出：“建筑遺產(chǎn)只有得到公眾賞識(shí)尤其是年輕一代的賞識(shí)才能得以存續(xù)?！?/p>

篇2

舊城保護(hù)規(guī)劃的“?！迸c“建”

目前，舊城保護(hù)存在三個(gè)主要問(wèn)題：缺乏三維性的空間形態(tài)控制要求；缺乏對(duì)歷史街區(qū)內(nèi)部與新建筑形式的具體指導(dǎo)；缺乏對(duì)整體歷史城市空間結(jié)構(gòu)、功能結(jié)構(gòu)的研究與文化信息傳承的指導(dǎo)。同時(shí)，歷史街區(qū)（風(fēng)貌片區(qū)）、歷史建筑的保護(hù)與發(fā)展彼此分離，文保規(guī)劃、開(kāi)發(fā)規(guī)劃分屬兩種規(guī)劃類型，監(jiān)管機(jī)構(gòu)不同，制定單位的資質(zhì)要求不同，委托進(jìn)行的群體也不同?！氨！钡墓ぷ鹘M只確定“禁止”的空間，但對(duì)“建”的方面缺乏具體指導(dǎo)。

現(xiàn)狀文保規(guī)劃中存在兩個(gè)問(wèn)題：一是“保”通常確定以后的功能，比如指定作為展覽館、藝術(shù)中心等功能，但城市功能的指定往往沒(méi)有相應(yīng)的支撐，在實(shí)際開(kāi)發(fā)過(guò)程中難以實(shí)施；二是對(duì)于“建”的空間、形式、內(nèi)容基本沒(méi)有限定，雖然對(duì)清理后的空間雖給出了相應(yīng)的建筑指導(dǎo)建議，但文保性說(shuō)明不足，缺少涉及商業(yè)旅游開(kāi)發(fā)活動(dòng)的范圍可實(shí)施性指導(dǎo)。這樣，除了保護(hù)什么是清楚的，如何保護(hù)以及如何開(kāi)發(fā)的關(guān)鍵性內(nèi)容，或者缺失，或者由于缺乏研究背景，而僅僅成為主觀性的意向。在此基礎(chǔ)上形成的城市設(shè)計(jì)與城市規(guī)劃項(xiàng)目在發(fā)展上往往成為爭(zhēng)論的焦點(diǎn)。

舊城保護(hù)規(guī)劃的“整體”與“局部”

對(duì)比歐洲歷史城市保護(hù)而言，中國(guó)歷史街區(qū)保護(hù)內(nèi)容中對(duì)于保護(hù)實(shí)體的單體范圍比較明確，但是在其非實(shí)體層面中，公共空間、道路體系、空間尺度等系列對(duì)于整體風(fēng)貌具有重要影響力的要素以及最終的整體文化氣質(zhì)的保護(hù)不足，對(duì)于歷史城市的大量文化信息和其城市形態(tài)、功能背景、實(shí)際需求既不有效利用，也不明確引導(dǎo)。

每一個(gè)城市都具有自己的地域特色和深厚的文化，對(duì)于每個(gè)歷史街區(qū)所面臨的問(wèn)題是不同的，我們應(yīng)該保護(hù)什么，通過(guò)一種怎樣的方式來(lái)保護(hù)才能達(dá)到最佳模式，這些都是值得我們思考和探索的內(nèi)容。以成都寬窄巷子為例。寬窄巷子在中心城市傳統(tǒng)特征性商業(yè)街區(qū)的營(yíng)造方面非常成功，但在舊城保護(hù)、文化遺產(chǎn)傳承方面很難說(shuō)是成功的。作為傳統(tǒng)旗人居住區(qū)域，它的空間結(jié)構(gòu)異體性強(qiáng)烈，街巷居住性氣質(zhì)突出，兩側(cè)以閉合院落為基本單元，基本沒(méi)有成都傳統(tǒng)居住區(qū)內(nèi)具有典型性的混合商業(yè)功能，是一個(gè)優(yōu)美的居住街區(qū)，和北京相當(dāng)多的傳統(tǒng)老街區(qū)

的氣質(zhì)一脈相承――正是其歷史文化傳承關(guān)系的載體。改造后的寬窄巷子，建筑物的表面裝飾、公共空間的細(xì)節(jié)處理、院落的重新組織都以“夜店”為參照進(jìn)行塑造。現(xiàn)代材料深入介入傳統(tǒng)建筑的個(gè)體中，相當(dāng)部分的建筑與院落空間的結(jié)構(gòu)被打破重整，中國(guó)民居典型的單元模式、建筑關(guān)系、院落空間被打破以形成商業(yè)流動(dòng)空間的塑造。最遺憾的是，作為寬窄巷子歷史街區(qū)，其核心性的價(jià)值――成都傳統(tǒng)民居的一種特定空間模型及其特有的文化、氣質(zhì)信息損失了。

歐洲城市保護(hù)經(jīng)驗(yàn)借鑒

在歐洲城市建設(shè)中，這些矛盾利用城市景觀規(guī)劃進(jìn)行解決。在德國(guó)的文保類型中沒(méi)有“歷史文化街區(qū)”，只有文保建筑，這些文保建筑不分級(jí)別，統(tǒng)一保護(hù)。通常這一類型規(guī)劃位于城市歷史核心區(qū)域或文化類型區(qū)域，依據(jù)其城市風(fēng)貌的整體特征性界定范圍，涵蓋面積往往不超過(guò)2平方公里，在其基礎(chǔ)上制定城市景觀規(guī)劃。其核心內(nèi)容為概括其傳統(tǒng)城市空間與功能結(jié)構(gòu)、城市歷史建筑、歷史性公共空間、天際線、視廊等系列特征，形成新建筑與新公共空間形態(tài)引導(dǎo)圖則，從而為“新”建筑指定設(shè)計(jì)與工作框架。

這一規(guī)劃為“?！迸c“建”形成了橋梁，在文保單體的基礎(chǔ)上，將城市文化意象的特征擴(kuò)大到整體城市歷史脈絡(luò)結(jié)構(gòu)、空間意象等更大的信息體系中進(jìn)行歸納總結(jié)。城市意象的信息的源泉被得以擴(kuò)大化，從而增強(qiáng)了傳承的基礎(chǔ)。以此為背景，借助城市景觀規(guī)劃事實(shí)上對(duì)城市的歷史城市結(jié)構(gòu)、公共空間體系、建筑語(yǔ)言特征進(jìn)行了整體研究，在法規(guī)上形成了保護(hù)的法定框架與發(fā)展思路，建筑語(yǔ)言則一般以推薦性建筑設(shè)計(jì)導(dǎo)則給予指導(dǎo)。

在中國(guó)城市規(guī)劃中的新嘗試

2008年以來(lái)，我們?cè)噲D在中國(guó)進(jìn)行傳統(tǒng)歷史街區(qū)改造與發(fā)展的新嘗試，包括十八梯歷史風(fēng)貌街區(qū)與法石歷史街區(qū)中形成具有歷史街區(qū)文保規(guī)劃、城市功能策劃、空間形態(tài)城市設(shè)計(jì)為三重載體的城市規(guī)劃工作，取得了較好的認(rèn)同。這一類型項(xiàng)目的基礎(chǔ)是歷史性街區(qū)，其中歷史建筑的總量較低，難以劃入歷史文化街區(qū)，質(zhì)量較低的傳統(tǒng)建筑與加建建筑，敏感性相對(duì)較低。而這些區(qū)域的發(fā)展又有較好的城市設(shè)計(jì)的發(fā)展空間，發(fā)展任務(wù)較為明朗。在此基礎(chǔ)上一個(gè)聯(lián)合性的城市設(shè)計(jì)明顯具有兼顧各方需求的可能性。

范例一：法石街區(qū)保護(hù)與整治規(guī)劃及環(huán)境設(shè)計(jì)

宋元至今，法石街區(qū)為泉州的重要港口。宋元時(shí)期航運(yùn)、造船業(yè)就相當(dāng)發(fā)達(dá)。石頭街在歷史上是一條重要的商業(yè)街道，兩側(cè)波斯行商鱗次櫛比，是泉州著名的歷史商業(yè)街區(qū)。街區(qū)內(nèi)有碼頭、媽祖廟、馬可波羅巷等眾多作為海上絲綢之路的代表性遺跡，是泉州市海絲文化的重要見(jiàn)證地；在地段內(nèi)集中了3處國(guó)家級(jí)文保單位、3處市級(jí)文保單位和石頭街、洗馬橋等多處景點(diǎn)。區(qū)域內(nèi)現(xiàn)存的現(xiàn)代典型建筑風(fēng)格與核心歷史時(shí)期已有明顯差異。其鮮明的建筑風(fēng)格更多地來(lái)自于濱海漁村的特征，多為閩南傳統(tǒng)大厝與西洋樓式建筑，材質(zhì)以石頭建筑為主，屬于典型的濱海閩南民居。但該部分可保留的各類歷史建筑總量共計(jì)130棟（包括部分坍塌可重建），文保建筑12棟，僅占該區(qū)域總體建筑量7%，因此未能列入歷史街

區(qū)保護(hù)工作中。

如何在對(duì)歷史街區(qū)的物質(zhì)性遺產(chǎn)保護(hù)的同時(shí)，使非物質(zhì)文化遺產(chǎn)有傳承的空間載體和發(fā)展需求。同時(shí)考慮未來(lái)旅游需求。作為泉州市閩南文化的展示區(qū)域，我們認(rèn)為法石街區(qū)應(yīng)成為集文化旅游、娛樂(lè)和居住為一體的，有著優(yōu)良環(huán)境和顯著文化特征的綜合性街區(qū)。整體保護(hù)中以宋元時(shí)期重要文物遺址為核心，以石頭街為法石片區(qū)傳統(tǒng)歷史風(fēng)貌及當(dāng)?shù)靥厣糜紊虡I(yè)的主要文化承載軸，延續(xù)法石歷史街區(qū)的清代至近現(xiàn)代街巷格局，縱向結(jié)合現(xiàn)狀插入綠化軸線和文化軸線。保護(hù)和修復(fù)現(xiàn)有保存較好的清代、民國(guó)及20世紀(jì)七、八十年代的傳統(tǒng)民居；在規(guī)劃中嚴(yán)格保護(hù)承載非物質(zhì)文化的文化空間元素，如戲臺(tái)、綠地、洗衣空間、祠堂、碼頭空間，各級(jí)社區(qū)交往空間中各種公共建筑和服務(wù)業(yè)、商業(yè)設(shè)施。

在傳統(tǒng)街區(qū)之外，法石街區(qū)整體屬于風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)，實(shí)現(xiàn)包括高品質(zhì)低密度住宅在內(nèi)的系列多樣的同時(shí)，其風(fēng)貌形態(tài)在現(xiàn)代建筑的基礎(chǔ)上，以各種方式結(jié)合傳統(tǒng)建筑典型元素，用現(xiàn)代建筑語(yǔ)言加以闡釋。這對(duì)于建筑的設(shè)計(jì)提出了更高的要求。整體來(lái)說(shuō)，風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)的建筑必須同時(shí)具有高建筑品質(zhì)與高地方識(shí)別性。

篇3

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號(hào)：1007-5194（2012）02-0123-04

一、民間組織的概念與分類

國(guó)際上關(guān)于民間組織概念的界定是一個(gè)尚未完全解決的復(fù)雜的問(wèn)題。由于歷史背景和語(yǔ)言習(xí)慣不同，這類組織在國(guó)際上有著多種稱謂，如“民間組織”、“非政府組織”、“非營(yíng)利組織”、“公民社會(huì)組織”、“志愿組織”、“慈善組織”、“免稅組織”、“草根組織”等等。雖然這些組織在稱謂上存在差異，但美國(guó)約翰·霍普金斯大學(xué)萊斯特·薩拉蒙教授通過(guò)研究，認(rèn)為它們都具有以下五個(gè)被廣泛接受與認(rèn)可的特征，即：組織性、非政府性（指不是政府或其附屬機(jī)構(gòu)）、非營(yíng)利性、自治性和志愿性。在國(guó)內(nèi)，民間組織概念的演變總體上經(jīng)歷了“人民團(tuán)體——社會(huì)團(tuán)體——民間組織——社會(huì)組織”的過(guò)程。雖然不同時(shí)期稱謂不同，但所指的都是介于政府與企業(yè)之間向社會(huì)提供專門領(lǐng)域公共服務(wù)的法人實(shí)體，是具有非營(yíng)利性、非政府性和社會(huì)性三大屬性組織的總稱。國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界的研究者們從法律、資金來(lái)源、運(yùn)作模式、組織的特征等方面對(duì)民間組織進(jìn)行了多重定義，但從組織特征方面闡述的定義更具有包容性，便于國(guó)際間的研究與交流。因此，在對(duì)民間組織進(jìn)行定義時(shí)基本以這種方式為主?；谶@種定義方式和本文研究的需要，筆者認(rèn)為可將民間組織分為社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位和基金會(huì)三種類型，它們均具有組織性、非營(yíng)利性、志愿性、自治性以及非政府性的特征。

二、國(guó)外民間組織在歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)中的作用

國(guó)外民間組織依照功能不同，在歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)中發(fā)揮的作用也各有差異，有的負(fù)責(zé)保護(hù)，有的負(fù)責(zé)評(píng)估，有的負(fù)責(zé)規(guī)劃，有的負(fù)責(zé)學(xué)術(shù)研究，等等。具體來(lái)說(shuō)，它們?cè)跉v史文化遺產(chǎn)保護(hù)中的作用表現(xiàn)為：

1 催生歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)的制定。

在歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)的制定過(guò)程中，國(guó)外民間組織往往以呼吁、提議、請(qǐng)?jiān)?、游說(shuō)甚至直接參與等多種方式催生相關(guān)法律法規(guī)的出臺(tái)。如在美國(guó)，1961年《國(guó)家公園系統(tǒng)組織法》是在約翰·繆爾和其所在的環(huán)保組織塞拉俱樂(lè)部的推動(dòng)下產(chǎn)生的。這部法律的頒布直接推動(dòng)了國(guó)家公園司的設(shè)立，從而為國(guó)家公園、史跡、戰(zhàn)場(chǎng)遺址、自然景觀和國(guó)家保留區(qū)的保護(hù)奠定了組織基礎(chǔ)。它的誕生對(duì)美國(guó)歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)產(chǎn)生了積極影響，不但擴(kuò)大了傳統(tǒng)意義上的歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)范圍，而且這些遺產(chǎn)的周邊景觀也得到了整體保護(hù)。1935年頒布的《歷史遺址與古跡法》是在市民組織——美國(guó)歷史建筑調(diào)查組織和平民保護(hù)組織的推動(dòng)下通過(guò)的。該法明文規(guī)定：美國(guó)各聯(lián)邦機(jī)構(gòu)在制定規(guī)劃與政策時(shí)，必須將古跡等人文景觀列入文化遺產(chǎn)保護(hù)范疇…。這是美國(guó)歷史上第一部有關(guān)文物古跡保護(hù)方面的法律條文。二戰(zhàn)后，隨著美國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，許多重要的歷史文化遺產(chǎn)面臨著災(zāi)難性的破壞。為此，美國(guó)政府有關(guān)部門于1963年與美國(guó)歷史上第一個(gè)全國(guó)范圍的文化遺產(chǎn)保護(hù)團(tuán)體——全國(guó)史跡理事會(huì)（后更名為“全國(guó)史跡信托組織”）聯(lián)合頒布了《美國(guó)古跡保護(hù)之準(zhǔn)則與綱要》，呼吁聯(lián)邦政府盡快成立專門機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)史跡登記與保護(hù)業(yè)務(wù)，同時(shí)建議利用減免稅方式鼓勵(lì)民間組織的古跡保護(hù)工作。在此基礎(chǔ)上，國(guó)會(huì)于1966年10月15日通過(guò)了《國(guó)家古跡保護(hù)法》。又如：法國(guó)的民間組織積極參與歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)相關(guān)法律的制定和行政管理工作，他們主要通過(guò)在自辦的刊物上討論國(guó)家制定有關(guān)遺產(chǎn)的主要政策、向議員反映意見(jiàn)或提出建議、組織民間活動(dòng)發(fā)表看法、在相關(guān)政權(quán)機(jī)構(gòu)中占有席位等方式對(duì)國(guó)家有關(guān)立法施加影響，在法國(guó)遺產(chǎn)法律的制定和發(fā)展方面都起到了重要的推動(dòng)作用。

2 提高民眾的歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)意識(shí)。

為使歷史文化遺產(chǎn)能得到廣泛的關(guān)心和重視，使有關(guān)知識(shí)迅速傳播，國(guó)外民間組織在提高民眾的歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)意識(shí)方面的工作亦不遺余力且成效顯著。具體來(lái)講，國(guó)外民間組織主要通過(guò)以下幾種途徑提高民眾的歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)意識(shí)：第一，出版歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)書(shū)籍和刊物。如法國(guó)的一些民間組織出版一些科技或普及讀物，傳播遺產(chǎn)及其修復(fù)方面的知識(shí)。英國(guó)的民間組織則致力于出版相關(guān)書(shū)籍，為古建所有者及從業(yè)人員提供理論指導(dǎo)。這些期刊一般都具有內(nèi)容豐富、形式多樣、普及性強(qiáng)的特點(diǎn)，有利于民眾的閱讀與認(rèn)知。第二，組織并接受歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)方面的贊助。法國(guó)政府鼓勵(lì)和支持一些善于經(jīng)營(yíng)的公司為保護(hù)遺產(chǎn)提供贊助?，F(xiàn)在，越來(lái)越多的公司愿意為保護(hù)遺產(chǎn)出力，贊助的種類和方式也趨于多樣化。英國(guó)的民間組織作為非政府法人組織，社會(huì)捐贈(zèng)是其經(jīng)濟(jì)收入的重要來(lái)源，各民間組織一般都設(shè)有專門接受捐贈(zèng)的機(jī)構(gòu)。第三，強(qiáng)化歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)方面的教育。在意大利，文物修復(fù)已經(jīng)形成一個(gè)規(guī)模龐大的文化產(chǎn)業(yè)，與之相關(guān)的教育體制與培訓(xùn)體系也相當(dāng)完善。除了政府設(shè)立的專門的文物修復(fù)學(xué)院和教育培訓(xùn)基地外，一些大學(xué)也開(kāi)始設(shè)立歷史藝術(shù)、考古、建筑、修復(fù)等科系與專業(yè)，如維泰爾堡大學(xué)設(shè)立的文化遺產(chǎn)保護(hù)系。在法國(guó)，很多民間組織致力于在校園開(kāi)辟遺產(chǎn)園地，在課堂上、遺產(chǎn)陳列室和古建筑中開(kāi)展活動(dòng)，通過(guò)教育手段在年輕人中樹(shù)立保護(hù)遺產(chǎn)的意識(shí)。民間組織還將業(yè)內(nèi)的行家組織起來(lái)，為參加歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)活動(dòng)的年輕人開(kāi)設(shè)相關(guān)的理論課和實(shí)踐課，以培養(yǎng)更多的人才。此外，它們還開(kāi)辦保護(hù)、修復(fù)古跡的專業(yè)學(xué)校，并為這些學(xué)校的學(xué)生提供實(shí)習(xí)場(chǎng)所和實(shí)習(xí)指導(dǎo)等等。在英國(guó)，歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的民間組織還設(shè)立了獎(jiǎng)學(xué)金，專門培訓(xùn)相關(guān)技術(shù)人員和從事古建維修的工匠藝人。同時(shí)舉辦針對(duì)房產(chǎn)所有人的短期培訓(xùn)，通過(guò)遺產(chǎn)教育，使他們了解古建使用、保護(hù)與修繕?lè)椒ā４送猓鼈冞€針對(duì)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)的具體情況實(shí)施學(xué)術(shù)調(diào)研。第四，組織歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)的實(shí)踐活動(dòng)。如在法國(guó)，民間組織積極開(kāi)展了“義務(wù)者工地”活動(dòng)。這項(xiàng)活動(dòng)的目的是維護(hù)及修復(fù)古跡和文物?；顒?dòng)點(diǎn)涉及城堡、堡壘、塔樓、騎士官邸、教堂、農(nóng)舍、農(nóng)場(chǎng)、磨坊、工廠、花園等。這些工地為保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)有濃厚興趣的年輕人開(kāi)放，他們可以在工地上自愿工作。法國(guó)民間組織也不定期地舉行針對(duì)物業(yè)主、國(guó)家權(quán)力機(jī)構(gòu)、決策者、使用者的活動(dòng)，如遺產(chǎn)日、比賽、講座、展覽和探險(xiǎn)等。國(guó)外民間組織在提高民眾的歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)意識(shí)方面所做的細(xì)致且多樣工作無(wú)疑會(huì)使得歷史文化遺產(chǎn)能得到更為廣泛的關(guān)心和重視，使民眾的歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)意識(shí)極大地得到強(qiáng)化。

3 參與歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)的具體決策過(guò)程，發(fā)揮專業(yè)咨詢作用。

歷史文化遺產(chǎn)是每個(gè)民族深入脊髓的文化積淀，具有鮮明的民眾色彩以及流動(dòng)性和變異性。各種民間組織參與歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)工作時(shí)，通過(guò)耳濡目染對(duì)當(dāng)?shù)貧v史文化遺產(chǎn)的認(rèn)識(shí)理解更為深刻，具有置身于當(dāng)?shù)匚幕鷳B(tài)環(huán)境之中的地緣優(yōu)勢(shì)，而且其本身也是構(gòu)成當(dāng)?shù)貧v史文化遺產(chǎn)生存?zhèn)餮艿奈幕鷳B(tài)的組成部分，更容易獲得當(dāng)?shù)孛耖g藝人和民眾的配合與協(xié)助。因此，國(guó)外民間組織往往直接參與歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)的具體決策過(guò)程，成為政府的專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)。如：意大利法律規(guī)定，凡涉及已經(jīng)列入保護(hù)范圍的歷史建筑、歷史街區(qū)的拆遷、重建、修繕等事宜，均須征得有關(guān)民間組織的同意。這些民間組織定期舉行聯(lián)席會(huì)議，討論施工許可證的發(fā)放問(wèn)題，同時(shí)寫(xiě)出意見(jiàn)書(shū)并呈報(bào)申請(qǐng)者所在地方政府及文化遺產(chǎn)部，為有關(guān)部門提供參考。又如：法國(guó)很多民間組織被稱為“遺產(chǎn)發(fā)現(xiàn)者”。他們通過(guò)收集有關(guān)資料，為遺產(chǎn)申請(qǐng)保護(hù)，尤其是在鑒定和保護(hù)被忽視文物（如磨坊、爐灶、掛鐘、日晷儀、井等）方面作用明顯。由于民間組織深諳當(dāng)?shù)厍闆r，熟悉這些文物的傳統(tǒng)使用技法，因此更有資格選定、鑒定和管理這些文物。而且，法國(guó)的民間組織越來(lái)越多地承擔(dān)了歷史文化遺產(chǎn)信息資源中心的職責(zé)，為保護(hù)遺產(chǎn)活動(dòng)提供咨詢，傳播在遺產(chǎn)保護(hù)方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。再如：在英國(guó)，致力于歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)的民間組織所招募的會(huì)員一般都是致力于此項(xiàng)工作的專業(yè)人士和熱心人，其中包括不少老宅的所有者。這些民間組織主要通過(guò)為政府提供遺產(chǎn)登記、遺產(chǎn)環(huán)境變更、遺址維護(hù)以及文物、古代建筑的購(gòu)入等方面的技術(shù)咨詢對(duì)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)工作實(shí)施必要的監(jiān)督與嚴(yán)格的指導(dǎo)。

4 將市場(chǎng)機(jī)制引入文化遺產(chǎn)保護(hù)事業(yè)，使文化遺產(chǎn)保護(hù)事業(yè)獲得良性發(fā)展。

國(guó)外民間組織參與歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的又一途徑是通過(guò)將市場(chǎng)機(jī)制引入其中，使這一工作獲得充足資金，為歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)的良性發(fā)展提供保障。如：意大利民間組織努力將市場(chǎng)機(jī)制引入歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)事業(yè)，通過(guò)旅游開(kāi)發(fā)，對(duì)歷史文化遺產(chǎn)實(shí)施保護(hù)性經(jīng)營(yíng)，使歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)事業(yè)獲得良性發(fā)展。文物旅游已經(jīng)成為意大利旅游與文化產(chǎn)業(yè)的最佳賣點(diǎn)，也是意大利國(guó)民收入的重要來(lái)源。在意大利，不但有相當(dāng)數(shù)量的私人小企業(yè)從事歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)、展示、修復(fù)與經(jīng)營(yíng)，一些著名的大科技公司也常投入巨資，進(jìn)行歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)手段及新材料的研發(fā)。此外，私人、企業(yè)及財(cái)團(tuán)在文化遺產(chǎn)修復(fù)與保護(hù)過(guò)程中也都有不同程度的資金投入。一些企業(yè)還常以贊助或成立基金會(huì)的方式對(duì)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)工作給予積極支持，而國(guó)家則通過(guò)減免稅方式，在經(jīng)濟(jì)上給予這些企業(yè)一定的鼓勵(lì)，使歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)工作在資金的籌集上呈現(xiàn)出多元化、充足且良性循環(huán)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。又如：英國(guó)民間組織保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)的一個(gè)亮點(diǎn)是讓歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)工作進(jìn)入市場(chǎng)，通過(guò)科學(xué)的市場(chǎng)運(yùn)作滿足國(guó)家保護(hù)遺產(chǎn)的需要，最為常見(jiàn)的就是將歷史文化遺產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化，通過(guò)旅游觀光贏得效益。有關(guān)資料顯示，僅1996-1997年，英國(guó)國(guó)民信托和英格蘭遺產(chǎn)這兩個(gè)民間組織就利用自己手中的歷史建筑與遺址，接待了來(lái)自世界各地的參觀者各1000萬(wàn)人次，利用自己手中的博物館及畫(huà)廊接待世界各地游客各1億人次，規(guī)模之大可見(jiàn)一斑。此外，法國(guó)的民間組織也特別重視發(fā)揮歷史文化遺產(chǎn)的作用。通過(guò)對(duì)遺產(chǎn)進(jìn)行鑒定和修復(fù)，使遺產(chǎn)恢復(fù)生機(jī)，發(fā)揮作用，并且產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，能重新使用并向公眾開(kāi)放。為使更多的民眾認(rèn)識(shí)遺產(chǎn)，更好地發(fā)揮遺產(chǎn)的作用，法國(guó)的民間組織還經(jīng)常圍繞歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)這一主題組織一些宣傳、游覽或展覽等活動(dòng)，甚至安排演出、音樂(lè)會(huì)和戲劇表演等活動(dòng)推動(dòng)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。歷史文化遺產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)化也已成為國(guó)外民間組織關(guān)注的重要方面，它們?cè)谶@一領(lǐng)域已經(jīng)做出了積極且有益的探索與嘗試。

5 設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)具體業(yè)務(wù)。

設(shè)立專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)的具體業(yè)務(wù)是國(guó)外民間組織參與這一工作的更為直接的方式之一。如：在法國(guó)，歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)工作絕大多數(shù)都是通過(guò)委托民間社團(tuán)組織托管的方式實(shí)現(xiàn)的。成立于1983年的“古跡信托”是法國(guó)最大的古跡托管組織，在過(guò)去的20余年中，這一組織不但較好地完成了對(duì)各類古跡的托管，而且“適度”地對(duì)歷史文化遺產(chǎn)的開(kāi)發(fā)利用也使法國(guó)的歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)工作進(jìn)入良性循環(huán)狀態(tài)。在這個(gè)過(guò)程中，科學(xué)的保護(hù)理念也更加深入人心。從1995年起，中央政府又將共計(jì)100處古跡的托管工作交給了“古跡信托”組織，并規(guī)定除了硬件維修費(fèi)用仍由國(guó)家支付外，其他方面的管理與營(yíng)運(yùn)全權(quán)交由這一組織負(fù)責(zé)，國(guó)家不再進(jìn)行財(cái)務(wù)干涉。據(jù)稱，法國(guó)目前共有大小不等、功能不一的民間社團(tuán)組織18000個(gè)。如古跡信托、青少年與文化遺產(chǎn)古跡國(guó)際協(xié)會(huì)、法國(guó)傳統(tǒng)宅院促進(jìn)會(huì)、歷史建筑促進(jìn)會(huì)、法國(guó)國(guó)立古跡建筑博物館、古跡基金會(huì)、文化遺產(chǎn)專門性博物館等等，它們都不同程度地承擔(dān)著歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)的具體工作。又如：為加強(qiáng)歷史文化遺產(chǎn)資源的信息共享，意大利中央政府特別設(shè)立了目錄及檔案材料中央學(xué)會(huì)、意大利圖書(shū)館統(tǒng)一目錄及圖書(shū)目錄學(xué)情報(bào)中央學(xué)會(huì)、圖書(shū)修補(bǔ)中央學(xué)會(huì)等。這些學(xué)會(huì)擁有獨(dú)立的行政自和經(jīng)營(yíng)權(quán)。它們的主要任務(wù)是負(fù)責(zé)同所屬機(jī)關(guān)進(jìn)行業(yè)務(wù)聯(lián)系，必要時(shí)協(xié)調(diào)共同的科研計(jì)劃、編目計(jì)劃和保管計(jì)劃，并與意大利及世界各國(guó)研究機(jī)構(gòu)建立廣泛的業(yè)務(wù)聯(lián)系。國(guó)外民間組織對(duì)于歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的具體運(yùn)營(yíng)使其能夠更為細(xì)致有效地參與到這項(xiàng)工作中來(lái)，充分發(fā)揮民間組織對(duì)于歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的作用。

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但從目前情況分析，我市的文物保護(hù)工作仍存在著不容忽視的問(wèn)題和困難，距離《世界遺產(chǎn)公約》的要求還有一定差距，主要表現(xiàn)在法制建設(shè)有待加強(qiáng)，保護(hù)資金相對(duì)不足，專業(yè)人才普遍缺乏，重大項(xiàng)目決策程序仍不夠完善、保護(hù)與利用矛盾較為突出，有些地方甚至出現(xiàn)一些建設(shè)性破壞等現(xiàn)象。針對(duì)上述問(wèn)題提出以下建議。

1 各級(jí)黨委、政府要進(jìn)一步端正和提高對(duì)文物保護(hù)工作重要性的認(rèn)識(shí)

保護(hù)世界文化和自然遺產(chǎn)事業(yè)已成為全球文化建設(shè)的重要組成部分，對(duì)全世界人民精神和社會(huì)文化生活的構(gòu)建，對(duì)保持人類文化多樣化、生態(tài)多樣性和促進(jìn)世界各國(guó)、各民族之間的互相尊重和理解，對(duì)歷史人文環(huán)境、自然演變的科學(xué)印跡和優(yōu)美自然景觀的保護(hù)和延續(xù)，進(jìn)而對(duì)人類文明和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，都具有不可替代得意義和作用。妥善保護(hù)和保存世界遺產(chǎn)，是一個(gè)國(guó)家法制健全、社會(huì)安定和民族團(tuán)結(jié)、文明進(jìn)步的標(biāo)志。保護(hù)好我市的世界遺產(chǎn)，是對(duì)全市人民進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義教育和優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育的需要，是國(guó)家生態(tài)環(huán)境建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展的需要，關(guān)系到我國(guó)人民特別是子孫后代的生存環(huán)境和生活質(zhì)量，關(guān)系到國(guó)家與社會(huì)的整體利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，也關(guān)系到國(guó)家與民族的國(guó)際形象。做好世界遺產(chǎn)的保護(hù)工作，是全市有關(guān)部門的重要職責(zé)，也是當(dāng)代人義不容辭的歷史使命。

2 進(jìn)一步加強(qiáng)文物保護(hù)管理工作，做好規(guī)劃，完善制度

按照《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》、《風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條例》、《森林和野生動(dòng)物類型自然保護(hù)區(qū)管理辦法》和規(guī)劃、環(huán)保、國(guó)土資源等多方面的法規(guī)。在實(shí)際工作中，一些地方對(duì)現(xiàn)行相關(guān)法律法規(guī)了解不夠、執(zhí)行不力，甚至有法不依、各行其是。在制定和完善各種相應(yīng)的保護(hù)措施，規(guī)范保護(hù)程序，建立和健全保護(hù)機(jī)構(gòu)，落實(shí)保護(hù)責(zé)任制的同時(shí)，各地應(yīng)進(jìn)一步宣傳并貫徹好《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》等有關(guān)法規(guī)，通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒體進(jìn)行大張旗鼓地宣傳，使全社會(huì)都能夠知法、懂法、守法，提高全市人民的文物保護(hù)意識(shí)。切實(shí)文物保護(hù)法規(guī)執(zhí)行情況的日常的監(jiān)督檢查，對(duì)嚴(yán)重違背法規(guī)，損害世界遺產(chǎn)的事件，必須依法查處，堅(jiān)決予以糾正。

3 正確處理保護(hù)和利用的關(guān)系

有效保護(hù)、保存和展示文化和自然遺產(chǎn)，是《世界遺產(chǎn)公約》的基本要求。從世界范圍看，對(duì)世界遺產(chǎn)的主要威脅來(lái)自于錯(cuò)位開(kāi)發(fā)和超容量開(kāi)發(fā)。我市的世界遺產(chǎn)也面臨同樣的威脅。

世界遺產(chǎn)是具有特殊重要性、珍稀性和脆弱易損性的不可再生資源，必須把對(duì)遺產(chǎn)的保護(hù)放在第一位，一切開(kāi)發(fā)、利用和管理工作，都應(yīng)以遺產(chǎn)的保護(hù)和保存為根本。這是世界遺產(chǎn)事業(yè)存在和發(fā)展的基礎(chǔ)。要清醒地認(rèn)識(shí)到，對(duì)世界遺產(chǎn)的保護(hù)、管理和利用，有很強(qiáng)的專業(yè)性、政策性和敏感的國(guó)內(nèi)外影響；任何遺產(chǎn)地都有其科學(xué)的容量和適宜的開(kāi)發(fā)方式，要堅(jiān)決反對(duì)無(wú)限度無(wú)規(guī)劃的惡性開(kāi)發(fā)和使用。凡涉及世界遺產(chǎn)的重大建設(shè)項(xiàng)目、開(kāi)發(fā)利用計(jì)劃和管理體制的事項(xiàng)，均需符合國(guó)家有關(guān)保護(hù)法規(guī)和有關(guān)保護(hù)規(guī)劃要求，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。各級(jí)黨委、政府要堅(jiān)定不移地遵循“嚴(yán)格保護(hù)、科學(xué)規(guī)劃、依法管理、永續(xù)利用”和‘保護(hù)為主，搶救第一”的基本方針，把保護(hù)人類文化遺產(chǎn)同環(huán)境保護(hù)、生態(tài)保護(hù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體規(guī)劃結(jié)合起來(lái)，并經(jīng)依法審批。各地要從大局出發(fā)，努力使局部利益服從整體利益，眼前利益服從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，妥善處理好保護(hù)和利用的關(guān)系，切實(shí)保障世界遺產(chǎn)的完整和真實(shí)。

4 樹(shù)立“公約意識(shí)”，遵守國(guó)際規(guī)則

篇5

一、成書(shū)背景

2003年10月，聯(lián)合國(guó)教科文組織第32屆大會(huì)通過(guò)《保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》，明確提出了“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”（Intangible Cultural Heritage）的概念以及保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的重要價(jià)值和意義，并著重強(qiáng)調(diào)了保護(hù)工作的緊迫性。公約發(fā)表至今已整整十個(gè)年頭，在“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、明確職責(zé)、形成合力”的工作原則指導(dǎo)下，我國(guó)政府積極開(kāi)展相關(guān)保護(hù)和傳承工作，取得了令世人矚目的成績(jī)。針對(duì)我國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的存續(xù)現(xiàn)狀和潛在問(wèn)題，國(guó)內(nèi)學(xué)者紛紛投身于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的理論建設(shè)和保護(hù)實(shí)踐之中，逐漸構(gòu)建起具有中國(guó)特色、適應(yīng)中國(guó)文化環(huán)境的保護(hù)理論和學(xué)科體系。

中國(guó)藝術(shù)研究院苑利研究員與北京聯(lián)合大學(xué)顧軍教授長(zhǎng)期關(guān)注非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)事業(yè)，在國(guó)內(nèi)較早地提出了創(chuàng)立“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)學(xué)”的重要學(xué)術(shù)主張，并在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)理論構(gòu)建和“活態(tài)”保護(hù)工作等領(lǐng)域中取得了卓越的成就。先后合作出版了《文化遺產(chǎn)報(bào)告――世界文化遺產(chǎn)保護(hù)運(yùn)動(dòng)的理論與實(shí)踐》、《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)教程》、《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)學(xué)》等多部學(xué)術(shù)專著，推動(dòng)了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)學(xué)學(xué)科體系的構(gòu)建，并不斷完善著非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的理論建設(shè)。在科研活動(dòng)中，他們立足田野、觀照古今，始終堅(jiān)持實(shí)踐與理論并舉的原則，為開(kāi)展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)實(shí)踐和田野調(diào)查提供了經(jīng)典的范例、積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。時(shí)值《保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》發(fā)表十周年之際，苑利研究員與顧軍教授依托豐厚的田野調(diào)查經(jīng)驗(yàn)與理論研究成果，總結(jié)、歸納了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承規(guī)律和保護(hù)經(jīng)驗(yàn)，編著完成了《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)干部必讀》一書(shū)，并于今年8月由社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社正式發(fā)行。

二、文本結(jié)構(gòu)

全書(shū)共分為“概念篇”、“價(jià)值篇”、“理念篇”、“傳承篇”、“普查篇”、“申報(bào)篇”、“管理篇”、“經(jīng)營(yíng)篇”八部分，分別從不同角度、不同層面回答了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作中的具體問(wèn)題。全書(shū)內(nèi)容則以問(wèn)答的形式展開(kāi)，結(jié)合具體案例，以通俗易懂的語(yǔ)言總結(jié)出非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)實(shí)踐中的常見(jiàn)問(wèn)題和認(rèn)識(shí)誤區(qū)。寫(xiě)作風(fēng)格生動(dòng)、洗練，問(wèn)題設(shè)定具體、明晰，學(xué)理嚴(yán)謹(jǐn)、考據(jù)詳實(shí)。有別于以往針對(duì)院校和研究機(jī)構(gòu)的“教材版”書(shū)籍或面向普通大眾的“普及版”讀物，《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)干部必讀》將受眾群定位為“工作在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)第一上的工作人員”，讀者指向性更為明確，具有極強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性和實(shí)踐指導(dǎo)性。作為實(shí)用性的工作指導(dǎo)手冊(cè)，該著作充分體現(xiàn)了理論與實(shí)踐的高度統(tǒng)一，對(duì)各級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)研究和保護(hù)機(jī)構(gòu)的實(shí)際工作將起到重要的啟發(fā)和指導(dǎo)作用。

在自序中，作者談到：“十年努力，不但喚醒了國(guó)人的文化自覺(jué)，同時(shí)，還是我們利用這個(gè)機(jī)會(huì)摸清了自己的家底，并使大批瀕臨滅絕的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目起死回生且欣欣然發(fā)展起來(lái)”。的確，隨著國(guó)內(nèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的不斷深入，通過(guò)開(kāi)展建立各級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄體系、扶持非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人、建設(shè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)博物館、設(shè)立國(guó)家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)、創(chuàng)立“文化遺產(chǎn)日”、啟動(dòng)“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展”、頒布《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)法》等相關(guān)工作，我國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)實(shí)踐已取得了顯著成果。在肯定成績(jī)的同時(shí)，也必須清醒地應(yīng)認(rèn)識(shí)到當(dāng)下的保護(hù)工作中仍存在著諸多問(wèn)題和誤區(qū)。對(duì)此，作者在該著作中鞭辟入里的指出：我國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)面臨的最大問(wèn)題是“保護(hù)理念的錯(cuò)位”。為解決這一問(wèn)題，在《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)干部必讀》“概念篇”、“價(jià)值篇”、“理念篇”、“傳承篇”中，作者分別從本體論、認(rèn)識(shí)論、方法論的不同角度厘清了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的概念界定、分類方法等基本概念，回答了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的價(jià)值認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、傳承人評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)等常見(jiàn)問(wèn)題，并特別指出“并非所有的傳統(tǒng)文化事項(xiàng)都可以稱之為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，必須是以活態(tài)的形式原汁原味傳承至今的”。該著作明確了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的界定標(biāo)準(zhǔn)和判斷方法，將對(duì)各級(jí)地方政府在開(kāi)展民間文化普查、挖掘當(dāng)?shù)匚幕z產(chǎn)起到重要的參考作用，并對(duì)申報(bào)和評(píng)定非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等具體工作具著重要的指導(dǎo)意義。

三、觀點(diǎn)聚焦

針對(duì)目前非物質(zhì)文化遺產(chǎn)分類原則中存在的缺陷，該著作提出了構(gòu)建科學(xué)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)體系所應(yīng)滿足的五點(diǎn)需求，即包容、對(duì)等、唯一、均衡、統(tǒng)一。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合我國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的自身特點(diǎn)和分布規(guī)律，首創(chuàng)性的提出了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)“七分法”，將其細(xì)分為：民間文學(xué)類遺產(chǎn)、表演藝術(shù)類遺產(chǎn)、傳統(tǒng)工藝美術(shù)類遺產(chǎn)、傳統(tǒng)生產(chǎn)知識(shí)類遺產(chǎn)、傳統(tǒng)生活知識(shí)類遺產(chǎn)、傳統(tǒng)儀式類遺產(chǎn)、傳統(tǒng)節(jié)日類遺產(chǎn)，并對(duì)以上分類方法進(jìn)行闡釋，結(jié)合具體例證說(shuō)明每一類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)所應(yīng)具備的特征。此外，苑利研究員與顧軍教授在《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)干部必讀》一書(shū)中沿襲并深入解釋了其一貫的學(xué)術(shù)主張，即保護(hù)工作必須遵循非物質(zhì)文化遺產(chǎn)固有的傳承規(guī)律，以“活態(tài)性”、“整體性”、“原真性”原則為重要依托，從規(guī)律出發(fā)實(shí)施保護(hù)。同時(shí)，明確回答了政府的工作重心問(wèn)題，針對(duì)“重申報(bào)”、“輕保護(hù)”等現(xiàn)狀和誤區(qū)，強(qiáng)調(diào)“作為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)主管部門的領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)政府部門也應(yīng)從管理型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)化，在做好監(jiān)管工作的同時(shí)，切實(shí)做好對(duì)傳承人的服務(wù)工作”。面對(duì)目前非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中出現(xiàn)的“建設(shè)性破壞”和“保護(hù)性破壞”問(wèn)題，作者呼吁政府作為保護(hù)主體不可以替代傳承主體的主體地位，且應(yīng)切實(shí)履行其“組織、監(jiān)管、協(xié)調(diào)、服務(wù)”的職能。

作為指導(dǎo)保護(hù)實(shí)踐的“工作手冊(cè)”，該著作著眼于培養(yǎng)和提升保護(hù)工作者的專業(yè)素質(zhì)，在“普查篇”、“申報(bào)篇”、“管理篇”、“經(jīng)營(yíng)篇”中，結(jié)合實(shí)際操作中可能遇到的諸多問(wèn)題，為開(kāi)展和深化非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)工作提供了重要的方法論指導(dǎo)。書(shū)中指出：深入調(diào)查、摸清家底是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查的基本目標(biāo)與訴求，而非物質(zhì)文化遺產(chǎn)申報(bào)過(guò)程本身就是對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的再認(rèn)識(shí)、再篩選、再評(píng)估的過(guò)程，同時(shí)在申報(bào)過(guò)程中民間認(rèn)同應(yīng)起到更為重要的決定作用，在傳承問(wèn)題上應(yīng)遵循“民間事民間辦”的基本原則，而非物質(zhì)文化遺產(chǎn)能否進(jìn)行商業(yè)化經(jīng)營(yíng)的決定權(quán)在于其傳承規(guī)律和歷史經(jīng)驗(yàn)。針對(duì)是否應(yīng)該“打包申報(bào)”、能否進(jìn)行普及化教育、能否進(jìn)行商業(yè)化經(jīng)營(yíng)和產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)、怎樣建立文化生態(tài)保護(hù)區(qū)等熱議問(wèn)題，作者結(jié)合多年的田野實(shí)踐和工作經(jīng)驗(yàn)分別作出了理性判斷和科學(xué)回答。

值得一提的是，《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)干部必讀》獨(dú)創(chuàng)性地提出了建立針對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)人為干預(yù)的“可行性報(bào)告制度”、“零沖擊報(bào)告制度”、針對(duì)瀕危遺產(chǎn)的“臨時(shí)性制定制度”、針對(duì)保護(hù)工作者的“行業(yè)準(zhǔn)入制度”。此外，作者還以附錄的形式收錄了“傳統(tǒng)表演藝術(shù)類遺產(chǎn)調(diào)查指南”、“傳統(tǒng)手工技藝類遺產(chǎn)調(diào)查指南”、“傳統(tǒng)節(jié)日儀式類遺產(chǎn)調(diào)查指南”以及“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)分類系統(tǒng)樹(shù)”，分別從調(diào)查準(zhǔn)備、注意事項(xiàng)、調(diào)查成果調(diào)查大綱寫(xiě)作等具體環(huán)節(jié)入手，為各級(jí)地方政府開(kāi)展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查工作提供了邏輯指導(dǎo)和文本范式。這種理論指導(dǎo)實(shí)踐的方式，將有助于拓展保護(hù)工作者的學(xué)術(shù)視野、提高工作效率，為行之有效的開(kāi)展普查工作提供了重要參照。

四、結(jié)語(yǔ)

篇6

一、城建檔案館在歷史文化名城保護(hù)中大有可為

《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》第四章第三十二條明確指出“城市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)歷史建筑設(shè)置保護(hù)標(biāo)志，建立歷史建筑檔案。”

2008年底，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)仇保興在第四批中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)名村授牌儀式暨歷史文化資源保護(hù)研討會(huì)上指出：“不少歷史文化村鎮(zhèn)對(duì)自身?yè)碛械臍v史文化資源底數(shù)不清，對(duì)資源的種類、數(shù)量、年代、工藝、材料等基本信息沒(méi)有建立檔案，導(dǎo)致在保護(hù)管理中缺乏科學(xué)的安排，影響了歷史建筑的掛牌保護(hù)和宣傳展示工作的開(kāi)展，不利于公眾參與和社會(huì)監(jiān)督，妨礙了歷史文化資源的合理利用?！彼麖?qiáng)調(diào)：“歷史文化資源信息檔案亟待建立?！?/p>

城建檔案作為城市建設(shè)和發(fā)展軌跡的真實(shí)記載，是城市建設(shè)文明的積淀，搞好城建檔案工作是發(fā)掘和弘揚(yáng)城市歷史文化特色的重要手段，作為專門的城建檔案資料的統(tǒng)一保管機(jī)構(gòu)，城建檔案館肩負(fù)著“保護(hù)城市文化遺產(chǎn)，留住城市永恒記憶”的歷史使命，在歷史文化名城的科學(xué)保護(hù)與合理開(kāi)發(fā)中，城建檔案館大有可為。

（一）城建檔案館是構(gòu)建歷史文化名城保護(hù)檔案信息資源庫(kù)的行為主體

一方面，由于歷史建筑是構(gòu)成歷史文化名城的基本元素，保護(hù)歷史文化名城必須從保護(hù)歷史建筑做起，而完善歷史建筑檔案，是保護(hù)歷史建筑的第一步，也是最基本的一步。建立歷史建筑檔案雖是一個(gè)系統(tǒng)工程，檔案的形成、積累可以在多個(gè)部門完成，但最后的扎口管理還得由一個(gè)部門來(lái)完成，這一任務(wù)需城建檔案館負(fù)責(zé)；另一方面在歷史的長(zhǎng)河中，一個(gè)片區(qū)、一條老街的消失只是瞬間之事，這些即將消失事物的影像資料在若干年后彌足珍貴。聲像檔案是城建檔案的重要組成部分和特色優(yōu)勢(shì)，具有更形象、更直觀、更具說(shuō)服力的憑證作用，在歷史文化名城的保護(hù)過(guò)程中能真實(shí)記錄保護(hù)建設(shè)的歷史過(guò)程，形象再現(xiàn)城市的歷史風(fēng)貌，生動(dòng)保存城市的歷史文脈。

總之，城建檔案館有責(zé)任全面收集檔案資料，構(gòu)建歷史文化名城保護(hù)檔案信息資源庫(kù)，為歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃工作奠定檔案資源基礎(chǔ)。

（二）城建檔案館是歷史文化名城保護(hù)工作的宣傳者和文化弘揚(yáng)者

城建檔案記錄城市歷史，是城市發(fā)展變化的“活化石”。不同時(shí)期的歷史建筑物承載了城市文化，見(jiàn)證了城市發(fā)展變遷，傳承了人文精神和地方特色。城建檔案館可以對(duì)館藏豐富的城建檔案資源進(jìn)行篩選甄別，開(kāi)展系列開(kāi)發(fā)利用工作。根據(jù)歷史文化名城保護(hù)的需求，將檔案信息內(nèi)容進(jìn)行重組、整合，并通過(guò)舉辦展覽、編制圖書(shū)精品等途徑，深入挖掘城建歷史，傳播弘揚(yáng)城市歷史文化，服務(wù)于歷史文化名城保護(hù)的宣傳，提升政府和公民的城市歷史文化保護(hù)意識(shí)。

（三）城建檔案館是歷史文化名城申報(bào)及編制科學(xué)保護(hù)規(guī)劃的參謀者

一方面，《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》規(guī)定的歷史文化名城申報(bào)材料大多屬城建檔案材料，這些材料無(wú)疑是申報(bào)歷史文化名城的重要依據(jù)。申報(bào)歷史文化名城的過(guò)程就是城建檔案的收集、整理、完善的過(guò)程；另一方面，歷史文化名城在批準(zhǔn)以后的各種維護(hù)、裝修等工作，離不開(kāi)歷史建筑檔案。歷史建筑遭到某些損壞，只有依據(jù)歷史建筑檔案才有可能及時(shí)修復(fù)，并做到修舊如故，恢復(fù)歷史原貌；再有，憑借豐富的城建檔案資料，城建檔案館可以參與到歷史文化名城保護(hù)和保護(hù)規(guī)劃的編制工作中，為其提供合理化建議和決策信息支持。例如，昆明市成立了由文管辦、房產(chǎn)、地名辦、城建檔案館等部門組成保護(hù)歷史街區(qū)與建筑的專門機(jī)構(gòu)，并正式納入在編機(jī)構(gòu)，實(shí)施對(duì)昆明歷史文化名城的保護(hù)和管理。

二、廣州市城市建設(shè)檔案館服務(wù)于廣州歷史文化名城保護(hù)的工作實(shí)例

廣州是國(guó)務(wù)院頒布的全國(guó)第一批歷史文化名城之一。在漫長(zhǎng)的歷史長(zhǎng)河中，許多名勝古跡如南越王墓、光孝寺、鎮(zhèn)海樓、六榕寺、南海神廟、五仙觀、懷圣寺、陳家祠、等等，都是廣州歷史文化名城的見(jiàn)證。廣州，融匯中外文化之精華，形成了獨(dú)特的嶺南文化。自2003年始，廣州市城市建設(shè)檔案館（以下簡(jiǎn)稱“廣州館”）一直致力于“廣州城市記憶工程”，通過(guò)各種途徑，不斷豐富優(yōu)化館藏資源，真實(shí)記錄廣州城市歷史面貌，反映廣州的發(fā)展變遷，弘揚(yáng)廣州的歷史文化。近年來(lái)更是注重深入挖掘廣州的城市規(guī)劃建設(shè)歷史和文化，圍繞著“服務(wù)于廣州歷史文化名城保護(hù)”這一主題，積極開(kāi)展工作。

設(shè)立專門機(jī)構(gòu)開(kāi)展城建歷史檔案征集工作，保存城市歷史文化

為彌補(bǔ)館藏歷史檔案較少的先天缺陷，廣州館2003年專門設(shè)立了征集保護(hù)部，并每年申請(qǐng)“城建歷史檔案征集”財(cái)政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，有計(jì)劃成系列地開(kāi)展城建歷史檔案的征集進(jìn)館工作，不斷地豐富優(yōu)化館藏。這些征集進(jìn)館的檔案資料類別眾多，包括古今地圖、新老照片、書(shū)籍、視頻、建筑構(gòu)件及文件資料等等；時(shí)間跨度大，遠(yuǎn)則有明清時(shí)期的古舊地圖、書(shū)籍，近則有這幾年來(lái)反映廣州城市風(fēng)貌的照片等；數(shù)量眾多，特別是針對(duì)反映廣州民風(fēng)民俗，保存廣州城市歷史文化遺產(chǎn)，征集了大量的老照片、老地圖、文獻(xiàn)史料以及廣東傳統(tǒng)民居建筑裝飾構(gòu)件等實(shí)物檔案，這些檔案資料對(duì)于展現(xiàn)廣州2200多年城建歷史，保存廣州古建筑、歷史街區(qū)、名村名鎮(zhèn)等歷史文化遺產(chǎn)具有重要作用。

（二）做好歷史文化名城保護(hù)方面的聲像檔案工作

為了能及時(shí)在城市變遷和舊城改造中把脈名城保護(hù)，做好歷史文化名城的搶救性拍攝工作，廣州館創(chuàng)新理念，制定了適應(yīng)新形勢(shì)下聲像檔案工作策略，積極做好歷史文化名城保護(hù)搶救性拍攝工作。首先，參照名城保護(hù)規(guī)劃，按照“找出來(lái)、拍下來(lái)、存起來(lái)”的思路，根據(jù)保護(hù)對(duì)象的保護(hù)級(jí)別、規(guī)劃情況、改造進(jìn)展、重要程度等，有秩序、有選擇地適時(shí)推進(jìn)，做好廣州中心城區(qū)約20平方公里的歷史地區(qū)范圍以及22片歷史街區(qū)的搶救性拍攝工作；其次，每年申請(qǐng)“廣州市舊城改造與名城保護(hù)搶救性拍攝” 財(cái)政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；再有，以三舊改造為契機(jī)，與有關(guān)部門密切合作，及時(shí)捕獲名城保護(hù)的相關(guān)信息，使搶救性聲像拍攝工作落實(shí)到位，不斷深化。

（三）開(kāi)展“基于歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃的廣州市圖片征集”項(xiàng)目，建設(shè)全面系統(tǒng)的廣州歷史文化名城圖片檔案資源庫(kù)

廣州館2011年創(chuàng)新工作模式，成功策劃實(shí)施了“基于歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃的廣州市圖片征集”項(xiàng)目，圍繞“服務(wù)于廣州歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃”這一主題，依據(jù)權(quán)威部門的廣州歷史文化名城保護(hù)名錄，根據(jù)保護(hù)的要求、保護(hù)規(guī)劃的范圍和重點(diǎn)，通過(guò)向社會(huì)聘請(qǐng)專業(yè)攝影師進(jìn)行集中拍攝的方式，建設(shè)了全面系統(tǒng)的廣州歷史文化名城圖片檔案資源庫(kù)，該資源庫(kù)可以起到存史（保存廣州城市記憶）和資政（為廣州名城保護(hù)規(guī)劃宣傳、決策等提供參考依據(jù)）的重要作用。

（四）利用城建檔案資源，深入挖掘城建史，傳承名城文脈，提升保護(hù)宣傳

承辦“千年名城廣州城市規(guī)劃建設(shè)成就展”

2006年，中國(guó)城市規(guī)劃年會(huì)在廣州召開(kāi)并舉辦“輝煌50年—2006中國(guó)城市規(guī)劃展”大型展覽，廣州館抓住機(jī)遇承成功承辦了其中的“千年名城廣州城市規(guī)劃建設(shè)成就展”，選擇從城市規(guī)劃建設(shè)、歷史文化名城的視角出發(fā)，利用包括館藏在內(nèi)的大量城建檔案及資料，深入挖掘廣州城的歷史底蘊(yùn)，通過(guò)多種表達(dá)方式，圍繞廣州歷史文化名城特色，重點(diǎn)展現(xiàn)了廣州市建城兩千多年的世遷，展示了解放以后特別是改革開(kāi)放以來(lái)，廣州在經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展、城市建設(shè)方面所取得的輝煌成就。

篇7

裝飾是白族民居建筑的又一特點(diǎn)，十分注重門樓，飛檐翹角，斗拱彩畫(huà)，頗具特色，門窗、照壁多用劍川木雕以及大理石，彩繪和水墨畫(huà)裝飾，工藝精致，清新典雅，在西南民居建筑中，堪稱一流。墻面石灰粉刷，白墻青瓦，尤耀人眼目。山墻屋角習(xí)慣用水墨圖案裝飾，典雅大方。只要條件允許，大理人總要費(fèi)盡心思地對(duì)他們的家居進(jìn)行裝飾，屋里的各種吉祥物造型都經(jīng)過(guò)了彩繪、泥塑、雕刻精湛工藝的處理，充分體現(xiàn)出了當(dāng)?shù)厝说奈幕仞B(yǎng)和審美品味。通常采取內(nèi)地殿閣的造型，飛檐串角，并以泥塑、木雕、彩畫(huà)、石刻、大理石屏、凸花青磚等組合成豐富多彩的立體圖案，既顯得玲瓏剔透，又不失穩(wěn)重大方的整體風(fēng)格。木質(zhì)部分鑿榫鉚眼相結(jié)，磚瓦結(jié)構(gòu)部分也顯得錯(cuò)落有致，精巧嚴(yán)謹(jǐn)，給人以一種均衡對(duì)稱、和諧優(yōu)美的感覺(jué)。在追求莊重大方的前提下，白族的能工巧匠們還把他們的藝術(shù)技能傾注于院里住宅門窗的雕刻裝璜院里住宅門窗的雕刻裝璜。一是門樓。云南大理白族聚居區(qū)的住宅都建有門樓以喜洲門樓最佳，裝飾性的門樓也是白族民居建筑的重要特點(diǎn)。門樓雕刻精美，裝飾華麗。是一戶人家身份和地位的象征。通常采用中原殿閣造型，飛檐串角，但多用石灰塑成或磚瓦壘砌。樓面以泥塑、木雕、彩畫(huà)、石刻、大理石屏、凸花青磚等組織成豐富多彩的立體圖案，富麗堂皇，古樸大方。二是木雕。民居在木雕方面展示了白族木雕的精美，木雕藝術(shù)廣泛用于格子門、橫披、板裾、耍頭、吊柱、走廊欄桿等，尤以格子門木雕最為顯眼。喜洲嚴(yán)家民居共十九樘一百一十四扇格子門，二百五十多扇滿堂雕花和部分雕花美女窗、插頭、吊柱、吊枋、掛枋、照面枋等，采用各種雕法，有三層透雕、兩層透雕、深雕、平雕等，很少有雷同圖案。客廳門一般用六合六扇格子門組成。格子門工藝精巧雅致，分上下兩節(jié)。下部雕以各種動(dòng)物圖案浮雕，造型樸實(shí)，上節(jié)采用多層鏤空工藝，其底層為幾何形連續(xù)花紋，表層以山石花鳥(niǎo)和人物故事圖案做出浮雕。這些鏤空的雕花格子門扇，多出自劍川木匠之手。三是石刻。民居建筑大量運(yùn)用石頭。石材不僅用于墻基、墻角，也用于門頭、窗頭的橫梁。墻面全用石灰粉刷，潔白光亮，山墻屋角以圖案裝飾，典雅大方。在石刻方面有純白大理石雕刻的大門，雕有麒麟、大象、人面獸等象征祥瑞的動(dòng)物。兩院臺(tái)階全用大理石鋪就，在東、西三方堂屋前鋪有線雕大理石，雕有八仙道具、飛禽走獸、花鳥(niǎo)魚(yú)蟲(chóng)，個(gè)個(gè)栩栩如生。喜洲白族民居的裝飾充分體現(xiàn)了喜洲人民的創(chuàng)造力和想象力。

大理白族民居建筑的審美特征

云南大理白族民居是建筑史上獨(dú)樹(shù)一幟的建筑瑰寶，其造型獨(dú)特，平淡素雅，裝飾精美，功能性和藝術(shù)性高度統(tǒng)一，具有獨(dú)特的文化內(nèi)涵和審美韻味。彩繪是白族民居建筑的一大特色，遍布于山墻、門樓、屋檐等，技法為平涂，少有干皴，色彩以墨或藍(lán)灰為主，多做漸變處理。圖案主要有角偶紋樣、適合紋樣、單獨(dú)紋樣、二方連續(xù)、四方連續(xù)，題材多取于自然，主要是動(dòng)物和植物紋樣。造型上主要是對(duì)稱和均衡式，顯現(xiàn)出一種均衡、寧?kù)o、素雅之美。在白族民居建筑中，木雕是普遍采用的的裝飾手法之一，主要突出材料自身的特性，刷青漆，突出材料的紋理和色澤，工藝水平較高，圖案線條流暢，雕飾精美，寓意豐富，具有傳神之美。也反映出白族人崇尚自然，以自然為美的審美心理。這也符合我國(guó)古典美學(xué)特征。老子曰：“道法自然”，王充的元?dú)庾匀徽摚疤斓?，含氣之自然也”等等。這些都在大理白族民居建筑藝術(shù)中得到充分體現(xiàn)?！胺郾诋?huà)墻”的形式別具特色。白族尚白，在白色的墻壁上，書(shū)法配上山水花鳥(niǎo)等國(guó)畫(huà)，白墻藍(lán)色花紋，淡雅美觀，而具意蘊(yùn)。建筑造型的個(gè)性是建筑視覺(jué)美和獨(dú)具風(fēng)格的基礎(chǔ)是審美價(jià)值的重要體現(xiàn)。白族民居多為封閉式建筑，材料多土木結(jié)構(gòu)的磚瓦房，極富裝飾，對(duì)稱均衡，典雅莊重，有節(jié)韻律感，色彩淡雅，形成清心悅目，優(yōu)美和諧的居住環(huán)境，體現(xiàn)出靜謐素雅，與世無(wú)爭(zhēng)的含蓄美。

篇8

如何讓歷史文化融入城市建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展？十一屆市政協(xié)成立之初，正值城鎮(zhèn)建設(shè)“三年大變樣”之始，在大規(guī)模進(jìn)行城市建設(shè)的同時(shí)，有效保護(hù)、利用城市歷史文化遺產(chǎn)問(wèn)題，顯得越發(fā)突出而緊迫。市政協(xié)積極拓展思路，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，通過(guò)提交提案、反映社情民意和座談研討等途徑建議在省會(huì)“三年大變樣”戰(zhàn)略中，應(yīng)該高度重視城市文化特質(zhì)和文化景觀的規(guī)劃。尤其是在市區(qū)拆遷改造過(guò)程中應(yīng)充分保護(hù)和科學(xué)利用一系列重要的歷史文化遺存，對(duì)其進(jìn)行標(biāo)志性利用。在市政協(xié)的大力推動(dòng)下，市有關(guān)部門認(rèn)真研究、積極謀劃，采取有效措施將現(xiàn)存的歷史文化遺址與城市改造有機(jī)結(jié)合起來(lái)，擬建白佛口遺址公園、東垣故城遺址公園、舊火車站博物館、常山大街歷史文化景觀帶等文化設(shè)施。此外還組織專家學(xué)者策劃編制《省會(huì)公共建筑景觀保護(hù)建設(shè)規(guī)劃》、《省會(huì)文化遺產(chǎn)保護(hù)實(shí)施意見(jiàn)》等法規(guī)文本，為城市歷史文化主體框架定位，為城市歷史文化風(fēng)格定調(diào)，從而體現(xiàn)獨(dú)特的城市風(fēng)貌和文化底蘊(yùn)。

年3月，市政協(xié)以新浪網(wǎng)博客圈為平臺(tái)，在網(wǎng)上開(kāi)展歷史文化與城市品牌建設(shè)研討活動(dòng)，近萬(wàn)人給予關(guān)注。隨后聯(lián)合舉辦了古城保護(hù)暨城市品牌建設(shè)研討會(huì)。30多位來(lái)自省會(huì)各界的博客圈成員和其他文化界人士參加會(huì)議，圍繞城市文化定位、城市品牌建設(shè)的內(nèi)容和途徑等課題進(jìn)行了深入研討。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，本屆市政協(xié)以來(lái)，委員提交有關(guān)文化建設(shè)方面的提案、社情民意、大會(huì)發(fā)言達(dá)50多件（次），涉及文化體制改革、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、搶救保護(hù)民族民間文化、文化資源轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力等方面，其中許多建議得到有關(guān)部門的重視，且大部分得到落實(shí)或正在落實(shí)。

市政協(xié)開(kāi)展的一系列文化活動(dòng)，產(chǎn)生了廣泛的社會(huì)影響。在市政協(xié)的大力推動(dòng)下，歷史文化不斷融入現(xiàn)代城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之中。市委、市政府積極采納有關(guān)意見(jiàn)建議，在制定市區(qū)北跨滹沱河發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)有機(jī)地融入歷史文化資源；在城市廣場(chǎng)、文化公園、主題公園建設(shè)中注重歷史文化資源的合理利用。

全力承辦古城文化保護(hù)高峰論壇

年初，在市政協(xié)十一屆三次全會(huì)上，市政協(xié)委員崔朝慶提出“挖掘歷史文化資源，打造名城文化品牌”的建議。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)專門作出批示，要求市政協(xié)牽頭籌辦“古城文化保護(hù)高峰論壇”。

市政協(xié)遂舉全會(huì)之力，聚全會(huì)之智，籌備論壇。

在全國(guó)政協(xié)、省政協(xié)的大力支持和具體指導(dǎo)下，經(jīng)半年多的緊張籌備，年月日至日，中國(guó)·古城文化保護(hù)高峰論壇在市成功舉辦。全國(guó)政協(xié)副主席孫家正親臨會(huì)議并作重要講話，全國(guó)政協(xié)文史和學(xué)習(xí)委員會(huì)、文化部、住建部、文物局等國(guó)家有關(guān)部委及省、市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和一大批全國(guó)知名專家學(xué)者匯聚，就古城文化的價(jià)值、定位和特色，古城文化保護(hù)、傳承和發(fā)展、新區(qū)建設(shè)和古城保護(hù)的關(guān)系，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展等問(wèn)題進(jìn)行了深入交流、研討，對(duì)古城文化保護(hù)達(dá)成了共識(shí)，對(duì)歷史文化遺產(chǎn)傳承和發(fā)展提出了具有科學(xué)性、前瞻性、權(quán)威性的意見(jiàn)建議，形成了《古城保護(hù)宣言》。人民日?qǐng)?bào)、新華社、中央人民廣播電臺(tái)、中央電視臺(tái)和香港鳳凰衛(wèi)視等30多家新聞媒體對(duì)論壇盛況進(jìn)行了全方位宣傳報(bào)道。

篇9

重慶作為國(guó)家歷史文化名城，其歷史文化最真實(shí)的載體就是歷史文化街區(qū)，也是先輩留給重慶的寶貴城市遺產(chǎn)。由于人們保護(hù)意識(shí)的滯后和保護(hù)管理的不到位，使得許多歷史街區(qū)在風(fēng)雨侵蝕和大規(guī)模城市開(kāi)發(fā)建設(shè)中加速損毀和消失。

歷史文化街區(qū)保護(hù)的首要問(wèn)題就是保護(hù)范圍的劃定。在《歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃規(guī)范》［1］中定義到歷史文化街區(qū)保護(hù)界線的劃定應(yīng)按下列要求進(jìn)行定位：1、文物古跡或歷史建筑的現(xiàn)狀用地邊界；2、在街道、廣場(chǎng)、河流等處視線所及范圍內(nèi)的建筑物用地邊界或外觀界面；3、構(gòu)成歷史風(fēng)貌的自然景觀邊界。

重慶歷史文化街區(qū)（見(jiàn)表1）中的歷史建筑主要有兩種類型的建筑構(gòu)成：明清合院居住建筑和近代歷史建筑，重慶歷史街區(qū)中的傳統(tǒng)民居建筑多為晚清、民國(guó)初期的建筑。明清合院居住建筑多數(shù)采用穿斗木構(gòu)架體系，表現(xiàn)出輕盈靈巧素雅的風(fēng)格。重慶近代歷史建筑為開(kāi)埠至抗戰(zhàn)時(shí)期建筑，開(kāi)埠早期建筑多為洋行建筑、領(lǐng)事館，現(xiàn)用于居住。

而在重慶這個(gè)特殊的山地城市，保護(hù)邊界比較模糊。由于地形高差的變化，使保護(hù)的范圍層次很豐富，我們不能僅僅根據(jù)距離來(lái)劃分邊界。在南岸慈云寺老街這個(gè)用地中，規(guī)劃所劃定的保護(hù)范圍的進(jìn)深只有160米 ，如果在平原城市這個(gè)距離是遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于我們應(yīng)該劃定的保護(hù)范圍的標(biāo)準(zhǔn)，但是在這個(gè)高差有50米的場(chǎng)地中，所劃定的保護(hù)范圍就恰到好處了。在重慶山地城市中，在劃定保護(hù)范圍的時(shí)候應(yīng)該考慮到場(chǎng)地中的進(jìn)深距離和場(chǎng)地地形高差變化情況，認(rèn)真分析場(chǎng)地中的視線關(guān)系與怎樣才能把真正值得保護(hù)的歷史遺存保護(hù)好，不致因疏忽遺漏、處理不當(dāng)而使有價(jià)值的歷史遺存湮沒(méi)喪失。

表1 重慶市歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、庫(kù)區(qū)保護(hù)的傳統(tǒng)風(fēng)貌鎮(zhèn)、亟待搶救的傳統(tǒng)風(fēng)貌鎮(zhèn)(街區(qū))名單表

類型內(nèi)容

歷史文化傳統(tǒng)街區(qū)湖廣會(huì)館及東水門街區(qū)(渝中區(qū))、磁器171街區(qū)(沙坪壩區(qū))。

歷史文化名鎮(zhèn)龔濰鎮(zhèn)(酉陽(yáng)縣)、龍?zhí)舵?zhèn)(酉陽(yáng)縣)、淶灘鎮(zhèn)（呤圳市)、雙江鎮(zhèn)(潼南縣)、松既鎮(zhèn)(永川市)、中山鎮(zhèn)(江津市)、寧廠鎮(zhèn)(巫溪縣)、塘河鎮(zhèn)(江津市)、偏巖鎮(zhèn)(北碚區(qū))、路孔鎮(zhèn)(榮昌縣)、安居鎮(zhèn)(銅梁縣)、石蟆鎮(zhèn)(江津市)、豐盛鎮(zhèn)(巴南區(qū))、白沙鎮(zhèn)(江津市)、后溪鎮(zhèn)(酉陽(yáng)縣)、洪安鎮(zhèn)(秀山縣)、竹園鎮(zhèn)(奉節(jié)縣)、鐵山鎮(zhèn)(大足縣)、走馬鎮(zhèn)(九龍坡區(qū))、廟宇鎮(zhèn)(巫山縣)。

三峽庫(kù)區(qū)遷建保護(hù)的傳統(tǒng)風(fēng)貌鎮(zhèn)大昌鎮(zhèn)(巫山縣)、西沱鎮(zhèn)(石柱縣)、洋渡鎮(zhèn)(忠縣)、云安鎮(zhèn)(云陽(yáng)縣)、高家鎮(zhèn)(豐都縣)、藺市鎮(zhèn)(涪陵區(qū))。

亟待搶救的傳統(tǒng)風(fēng)貌鎮(zhèn)(街區(qū))東溪鎮(zhèn)(綦江縣)、金剛碑老街(北碚區(qū))、安富鎮(zhèn)(榮昌縣)、郁山鎮(zhèn)(彭水縣)、興隆鎮(zhèn)(奉節(jié)縣)、石堤鎮(zhèn)(秀山縣)、清泉鄉(xiāng)(酉陽(yáng)縣)、板橋鎮(zhèn)(永川市)、鳳場(chǎng)鄉(xiāng)(江津市)、雍溪鎮(zhèn)(大足縣)。

(資料來(lái)源：重慶市人民政府文件渝府發(fā)［2002126號(hào)］

二、重慶歷史文化街區(qū)保護(hù)的目標(biāo)和原則

重慶歷史文化街區(qū)保護(hù)有兩個(gè)目標(biāo)，一是傳承歷史文脈確立文化身份及自豪感。歷史文化街區(qū)不但包括物質(zhì)性的有機(jī)載體，比如舊城形態(tài)街區(qū)空間；也包括非物質(zhì)的文化形態(tài)，諸如城市中居民的生活方式和文化觀念、社會(huì)群體組織以及傳統(tǒng)藝術(shù)民間工藝，民俗精華傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等。它們和有形文化相互依存相互烘托，共同反映著城市的歷史文化積淀，共同構(gòu)成城市珍貴的歷史文脈。保護(hù)歷史街區(qū)，避免千城一面的無(wú)個(gè)性城市空間，較好展現(xiàn)和延續(xù)地域文化和特色，維護(hù)城市景觀多彩多姿，增加市民和游客對(duì)城市文化遺產(chǎn)的認(rèn)知并促進(jìn)自豪感。二是因時(shí)制宜促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展。歷史街區(qū)保護(hù)在于因時(shí)制宜，不應(yīng)是凝固靜止的保護(hù)，而是將其融于整個(gè)城市的發(fā)展與現(xiàn)代化的進(jìn)程與軌道之中,與城市社會(huì)文化經(jīng)濟(jì)生態(tài)相協(xié)調(diào)。使歷史文化街區(qū)以其獨(dú)特的方式以及自身的歷史文化優(yōu)勢(shì)在城市發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中扮演重要的角色。

重慶歷史文化街區(qū)保護(hù)的原則主要有：原真性原則、平衡性原則、整體協(xié)調(diào)性原則、動(dòng)態(tài)性原則、公眾參與性原則、人性化原則、生態(tài)性原則等。重慶歷史文化街區(qū)保護(hù)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，保護(hù)所涉及的范圍包括了自然、社會(huì)、歷史、人文等多方面內(nèi)容。在確立上述保護(hù)原則的基礎(chǔ)上，力求使重慶歷史文化街區(qū)的傳統(tǒng)風(fēng)貌與蘊(yùn)涵的人文精神得以傳承與發(fā)揚(yáng)。

三、重慶歷史文化街區(qū)保護(hù)政策建議

1、保護(hù)和利用相結(jié)合，掌握好開(kāi)發(fā)的“度”

城市歷史文化街區(qū)具有豐富的歷史文化資源,是城市有機(jī)體的重要組成部分，如何在對(duì)其進(jìn)行保護(hù)的同時(shí)使它們的價(jià)值得到更大程度的實(shí)現(xiàn)，對(duì)其進(jìn)行適當(dāng)?shù)拈_(kāi)發(fā)和利用是實(shí)現(xiàn)歷史文化街區(qū)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑,同時(shí)也為歷史文化街區(qū)提供了一個(gè)良好的發(fā)展契機(jī)。如何把握好度的問(wèn)題是保護(hù)與利用相結(jié)合的關(guān)鍵。筆者認(rèn)為要注意以下幾個(gè)問(wèn)題：第一是加強(qiáng)立法；第二是加強(qiáng)政府功能；第三是明確保護(hù)和開(kāi)發(fā)的范圍和邊界；第四是控制開(kāi)發(fā)規(guī)模和類型；第五是加強(qiáng)全民保護(hù)意識(shí)。

2、城市功能復(fù)興與積極保護(hù)

歷史文化街區(qū)作為一個(gè)大的系統(tǒng)，既表現(xiàn)為內(nèi)部系統(tǒng)結(jié)構(gòu)之間的協(xié)調(diào)合作，又要求與社會(huì)系統(tǒng)（更大的系統(tǒng)）的相互銜接。這使得歷史文化街區(qū)的保護(hù)，呈現(xiàn)出復(fù)雜的現(xiàn)狀特征。因此，在進(jìn)行積極保護(hù)就意味著對(duì)歷史文化街區(qū)開(kāi)發(fā)價(jià)值的挖掘。同時(shí)應(yīng)考慮到對(duì)歷史文化街區(qū)城市功能復(fù)興的問(wèn)題。實(shí)踐看來(lái)重慶歷史文化街區(qū)的復(fù)興走旅游與特色商業(yè)開(kāi)發(fā)的路子是比較正確的選擇。

（1）旅游開(kāi)發(fā)（歷史名城、山地城市、著名景點(diǎn)）。旅游的浪潮是我國(guó)另一個(gè)不可扼制的大趨勢(shì)，如現(xiàn)在的磁器口街區(qū)、黃山陪都遺址、彈子石老街等現(xiàn)已是重慶重要的旅游景點(diǎn)。但首先我們對(duì)歷史文化街區(qū)的旅游開(kāi)發(fā)必須要有全面的認(rèn)識(shí)，對(duì)歷史文化街區(qū)的旅游開(kāi)發(fā)不同于對(duì)風(fēng)景區(qū)的開(kāi)發(fā)，它必須是在保護(hù)的前提下的開(kāi)發(fā)。一方面，通過(guò)旅游使國(guó)內(nèi)外的游客認(rèn)識(shí)重慶獨(dú)特的風(fēng)貌和豐富多彩的地方文化，使這批民族的瑰寶體現(xiàn)出其自身的社會(huì)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值。另一方面，旅游業(yè)的快速發(fā)展，可以帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和提供大批勞動(dòng)就業(yè)機(jī)會(huì)。當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的快速發(fā)展也會(huì)反過(guò)來(lái)為促進(jìn)重慶歷史地段的保護(hù)提供更為充足的物質(zhì)基礎(chǔ)。

（2）商業(yè)開(kāi)發(fā)（特色商業(yè)開(kāi)發(fā)、住區(qū)開(kāi)發(fā)）。重慶近代歷史地段同樣具有房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的價(jià)值。由于歷史地段在形成時(shí)期往往是為了尋求和便利地獲得良好的自然資源（水源、土壤等），良好的商業(yè)環(huán)境以及便利的交通也是地段形成的重要環(huán)境要素，因此，歷史地段除其歷史價(jià)值外還具有地理上的優(yōu)越性，在商業(yè)開(kāi)發(fā)方面也具有很大的潛力。如地方特色商業(yè)開(kāi)發(fā)、山地傳統(tǒng)特色民居開(kāi)發(fā)等，而且這些都有了成功的案例。比如磁器口街區(qū)的特色商業(yè)開(kāi)發(fā)，現(xiàn)已取得良好的效益。

3、積極發(fā)揮政府作為城市發(fā)展的領(lǐng)航者作用

政府作為城市發(fā)展的領(lǐng)航者，其行為將對(duì)歷史文化街區(qū)的保護(hù)與發(fā)展有著至關(guān)重要的影響。面對(duì)城市中這部分擁有巨大價(jià)值的不可再生資源，政府應(yīng)做出如何的應(yīng)對(duì)措施呢？重慶政府應(yīng)該爭(zhēng)取一些優(yōu)惠政策來(lái)加強(qiáng)對(duì)歷史文化街區(qū)的保護(hù)工作。

（1）金融政策。如何積累資金，實(shí)現(xiàn)歷史文化街區(qū)的自我增值，是對(duì)其進(jìn)行保護(hù)和發(fā)展的重要途徑。用于歷史文化街區(qū)保護(hù)的銀行貸款建議實(shí)行利息優(yōu)惠政策(如政府貼息、政策性銀行貸款)；爭(zhēng)取專項(xiàng)資金(如旅游基金、文管基金、舊城改造基金、危舊房基金)，用于歷史文化街區(qū)的保護(hù)與更興。

（2）土地部分。歷史文化街區(qū)直接關(guān)系的就是土地問(wèn)題，對(duì)待土地問(wèn)題時(shí)可以建議減免國(guó)有土地出讓金。由于歷史文化街區(qū)保護(hù)更新工程復(fù)雜，并受到多種條件限制，建議政府以適當(dāng)面積土地(異地)給予保護(hù)與更新工程實(shí)施單位補(bǔ)償。

（3）拆遷及基礎(chǔ)設(shè)施部分。歷史文化街區(qū)保護(hù)更新問(wèn)題牽涉到街區(qū)內(nèi)人口的疏散問(wèn)題，往往實(shí)施拆遷工作時(shí)會(huì)對(duì)工程的進(jìn)度造成很大影響。建議拆遷人口盡量異地安置，鼓勵(lì)增加異地還房面積，并爭(zhēng)取到廉租房政策。歷史文化街區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)十分陳舊，基礎(chǔ)設(shè)施如電力(桿)線、廣播電視桿線、自來(lái)水、電信、天然氣等基礎(chǔ)設(shè)施新增、移位安裝等建議分別由相關(guān)單位如供電局、廣播電視局、自來(lái)水公司等按規(guī)劃負(fù)責(zé)拆除并新建或恢復(fù)使用功能，所需費(fèi)用由相關(guān)單位自行負(fù)責(zé)。

重慶歷史文化街區(qū)的保護(hù)與更新是一項(xiàng)政策性、技術(shù)性均很強(qiáng)的工作。只有通過(guò)深入細(xì)致的調(diào)查分析，運(yùn)用系統(tǒng)的方法進(jìn)行研究，才能制定出合理可行的規(guī)劃。再加上正確的政策引導(dǎo)、各部門的通力合作，就可以吸引更多的人力、物力、財(cái)力來(lái)獲得居民和社會(huì)的理解與支持，逐漸形成獨(dú)具特色的城市風(fēng)貌，實(shí)現(xiàn)重慶城市空間與城市文化的可持續(xù)發(fā)展。

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【作者簡(jiǎn)介】

羅 觀，女，歷史專業(yè)講師，重慶三峽師范學(xué)校專職教師，西南大學(xué)歷史專業(yè)本科畢業(yè).

（上接第31頁(yè)）

考核單位負(fù)責(zé)人也應(yīng)對(duì)本機(jī)構(gòu)人員進(jìn)行分工協(xié)助，如此方可保證認(rèn)證認(rèn)可工作有序、規(guī)范的開(kāi)展，考核組按期順利完成考核評(píng)審工作，同時(shí)也促進(jìn)質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)向更高水平發(fā)展。

三、規(guī)范計(jì)量認(rèn)證管理，提高檢驗(yàn)管理水平

1、加強(qiáng)規(guī)范計(jì)量管理促進(jìn)各項(xiàng)工作有效運(yùn)行

《質(zhì)量手冊(cè)》是計(jì)量認(rèn)證實(shí)施管理體系的靈魂,質(zhì)量體系的運(yùn)行就是執(zhí)行質(zhì)量手冊(cè)文件、貫徹質(zhì)量方針、實(shí)現(xiàn)質(zhì)量目標(biāo)、保持質(zhì)量體系持續(xù)有效和不斷完善的過(guò)程,手冊(cè)規(guī)定了承擔(dān)質(zhì)量管理工作的各個(gè)檢驗(yàn)室職能、各類人員崗位職責(zé),形成了互相配合、協(xié)調(diào)的局面,為運(yùn)行過(guò)程受控奠定了基礎(chǔ)；手冊(cè)對(duì)質(zhì)量管理體系運(yùn)行的人力資源、基礎(chǔ)設(shè)施和工作環(huán)境做出了規(guī)定,為體系的有效運(yùn)行提供了可靠的保障；手冊(cè)對(duì)于協(xié)調(diào)各個(gè)部門之間關(guān)系起到了相互制約,杜絕相互推諉扯皮的功效,對(duì)質(zhì)量活動(dòng)的順利運(yùn)行起著積極的作用；手冊(cè)通過(guò)內(nèi)部審核和管理評(píng)審現(xiàn)行質(zhì)量體系的適宜性、有效性進(jìn)行評(píng)價(jià),從而形成不斷實(shí)施監(jiān)測(cè)質(zhì)量體系改進(jìn)的自我完善機(jī)制。

2、加強(qiáng)規(guī)范管理,促進(jìn)檢測(cè)能力和管理水平的提高

《實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審準(zhǔn)則》是以目前國(guó)際通行做法為基礎(chǔ)的,使實(shí)驗(yàn)室管理逐步與國(guó)際接軌。在計(jì)量認(rèn)證規(guī)范管理中,堅(jiān)持“以人為本”,進(jìn)一步樹(shù)立為人民健康負(fù)責(zé)精神,始終把維護(hù)群眾健康放在首位:進(jìn)一步樹(shù)立科學(xué)檢驗(yàn)的技術(shù)模式,把科學(xué)證據(jù)作為監(jiān)管決策的基礎(chǔ)；進(jìn)一步樹(shù)立促進(jìn)提高目的意識(shí),克服“就檢驗(yàn)而檢驗(yàn)”的傳統(tǒng)觀念:以“客戶為中心”的服務(wù)思想貫徹始終,以公正、公平、真實(shí)、可靠的信譽(yù)對(duì)待每一位客戶,以優(yōu)質(zhì)服務(wù)取得客戶信賴,真正建成具有公信力的技術(shù)監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。通過(guò)實(shí)驗(yàn)室規(guī)范化管理,促進(jìn)質(zhì)檢工作檢驗(yàn)?zāi)芰凸芾硭降奶岣摺?/p>

實(shí)踐證明,通過(guò)計(jì)量認(rèn)證規(guī)范化的管理,不斷建立和完善質(zhì)量管理體系,全面提高了質(zhì)檢工作水平,保證檢驗(yàn)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、公正性、科學(xué)性和權(quán)威性,實(shí)現(xiàn)管理和技術(shù)上的統(tǒng)一,使質(zhì)量管理活動(dòng)進(jìn)入良性循環(huán)有效地規(guī)范管理。

【參考文獻(xiàn)】

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（上接第27頁(yè)）

可以有效提高運(yùn)動(dòng)員心理控制能力，使其在賽前達(dá)到較好的心理狀態(tài)有利于比賽的發(fā)揮；進(jìn)一步證實(shí)了全面提高職工籃球運(yùn)動(dòng)員的心理訓(xùn)練，技戰(zhàn)術(shù)才會(huì)產(chǎn)生良性效應(yīng)；在訓(xùn)練中提高職工運(yùn)動(dòng)員心理穩(wěn)定性訓(xùn)練的方法和手段才能提高職工籃球技術(shù)水平。

【參考文獻(xiàn)】

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【作者簡(jiǎn)介】

馬文華（1964-）男，任職于蒙自市總工會(huì)，研究方向:職工文化體育.

（上接第72頁(yè)）

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篇10

1 襄陽(yáng)古城文化遺產(chǎn)保護(hù)現(xiàn)狀

針對(duì)全國(guó)普遍存在的文化遺產(chǎn)保護(hù)與現(xiàn)代化建設(shè)之間的矛盾，我國(guó)歷史文化名城的保護(hù)逐漸形成了三個(gè)方面：文物古跡、歷史地段以及古城整體空間環(huán)境[ ]。以此為據(jù)簡(jiǎn)述襄陽(yáng)古城歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)現(xiàn)狀。

1.1 文物古跡保護(hù)現(xiàn)狀

襄陽(yáng)古城的文物古跡保護(hù)狀況總體來(lái)說(shuō)良好。古城內(nèi)一些文物保護(hù)單位、裝飾小品、名樹(shù)古木大都在上世紀(jì)90年代得到了及時(shí)的保護(hù)，且政府已經(jīng)對(duì)襄陽(yáng)古城實(shí)施了古城墻環(huán)境整治、道路改造、會(huì)館維修等項(xiàng)目建設(shè)。但也存在一些問(wèn)題：1、當(dāng)?shù)鼐用癖Ｗo(hù)態(tài)度消極；2、文物古跡與周圍環(huán)境格格不入；3、文物古跡受到的自然侵蝕；4、文物古跡利用不合理。

1.2 歷史地段保護(hù)現(xiàn)狀

襄陽(yáng)古城內(nèi)歷史地段以襄陽(yáng)北街為代表，雖是一條仿古街道，但其整體風(fēng)貌與周圍環(huán)境相符，在建筑風(fēng)格、比例、色彩、功能利用等方面較為合理。通過(guò)改善基礎(chǔ)設(shè)施，當(dāng)?shù)鼐用竦纳顥l件得到保障，也為旅游需要提供了一定的基礎(chǔ)。但同時(shí)因?yàn)檫^(guò)度的商業(yè)化掩埋了其中的生活性與世俗性的文化氛圍。發(fā)展中存在以下問(wèn)題：1、歷史街區(qū)內(nèi)保護(hù)環(huán)境惡劣；2、為保護(hù)景觀使得居民生活不便。

1.3 古城整體空間環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀

整體空間環(huán)境反應(yīng)的是一個(gè)地方的整體風(fēng)貌與特色，是一個(gè)城市與其他城市的關(guān)鍵性差異。古城整體空間環(huán)境保護(hù)在于它需要著眼于全城，筆者分為古城布局、古城格局、城市環(huán)境三個(gè)內(nèi)容來(lái)論述。

1.3.1城布局的保護(hù)。襄陽(yáng)古城四面環(huán)水，1997年以來(lái)，襄陽(yáng)市為再現(xiàn)“華夏第一城池”的風(fēng)采，依照“截污、疏浚、護(hù)岸、置景”的原則治理護(hù)城河。但古城周邊環(huán)境卻在惡化，山脈淡化、護(hù)城河周圍出現(xiàn)影響其連通性的盈利性建筑與設(shè)施，古城周邊不斷出現(xiàn)的新建筑不僅與原有的建筑風(fēng)格不符，與自然環(huán)境也缺少協(xié)調(diào)感。

1.3.2古城格局的保護(hù)。古城格局是古城物質(zhì)空間構(gòu)成的宏觀體現(xiàn)。襄陽(yáng)古城平面略呈方形，古城內(nèi)街道呈棋盤式，東街、西街、南街、北街是古城內(nèi)街道的骨架，其他街道與之平行或垂直分布，古城內(nèi)的民居、小院、衙門等隨之呈矩形排列?，F(xiàn)在古城內(nèi)道路基本保持原有格局，但東、西大街拓寬道路，路邊的古樹(shù)被大量砍伐，護(hù)城河兩岸原本規(guī)劃的綠化地帶被其他建筑占用。

1.3.3古城環(huán)境的保護(hù)。近代以來(lái)，西式建筑進(jìn)入襄陽(yáng)古城，許多中式商鋪的門面變成了西式。到了現(xiàn)代，保存下來(lái)的古建筑屈指可數(shù)，古城的特色逐漸淡化。且因?yàn)楦叽笮陆ㄖ某霈F(xiàn)，原本古城內(nèi)宏偉壯麗的古城標(biāo)志變得渺小，嚴(yán)重破壞了古城原本的和諧、古樸的視覺(jué)感。

2 襄陽(yáng)古城文化遺產(chǎn)保護(hù)的建議

2.1 文化遺產(chǎn)保護(hù)基本內(nèi)容的建議

2.1.1推進(jìn)法律法規(guī)的完善與實(shí)施

法律體系的構(gòu)建是我國(guó)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的核心。襄陽(yáng)古城文化遺產(chǎn)已有全國(guó)性和地方性的法律法規(guī)的保護(hù)，數(shù)量眾多、內(nèi)容充足，但部分法律法規(guī)缺乏可行性，多是介紹古城歷史價(jià)值、基本狀況，具體的規(guī)劃方向少有提及。筆者建議，法律法規(guī)應(yīng)明確指出如何保護(hù)、如何改造、如何利用，使其具有落實(shí)基礎(chǔ)；另一方面，應(yīng)將向群眾宣傳古城保護(hù)及其法律法規(guī)作為重點(diǎn)工作。

2.1.2為古城保護(hù)提供一定的資金保障

古城保護(hù)需要大量的資金投入。但我國(guó)名城保護(hù)資金無(wú)論從籌集、分配還是運(yùn)做都十分薄弱，襄陽(yáng)市從工商利潤(rùn)中提取資金用于古城保護(hù)，此外還向國(guó)家申報(bào)部分經(jīng)費(fèi)。但這些資金是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足的，還可以考慮以下方案：（1）可以要求古建筑、古民居的使用者自行負(fù)責(zé)修繕自己使用的建筑；（2）從旅游收入中抽出一定比例的資金用于文化遺產(chǎn)保護(hù)事業(yè)；（3）以政府的名義，本著“投資者受益”的原則從民間籌資，文化遺產(chǎn)旅游化所得收益再回饋給投資者，鼓勵(lì)社會(huì)民眾投資。

2.1.3落實(shí)行政管理制度責(zé)任制

行政管理體制是歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)制度的三大基本內(nèi)容之一。政府主管部門應(yīng)該做到如下工作：（1）定時(shí)組織文化遺產(chǎn)保護(hù)事業(yè)專業(yè)人員進(jìn)行普查，對(duì)無(wú)形文化遺產(chǎn)及其傳承者進(jìn)行活態(tài)的保護(hù)；（2）根據(jù)文化遺產(chǎn)普查情況制定保護(hù)規(guī)劃，將保護(hù)責(zé)任落實(shí)到某個(gè)部門甚至是個(gè)人；（3）監(jiān)督規(guī)劃的實(shí)施，并制定嚴(yán)厲的獎(jiǎng)懲措施；（4）定期組織專業(yè)人員開(kāi)會(huì)，討論文化遺產(chǎn)保護(hù)的現(xiàn)狀，及時(shí)更新保護(hù)內(nèi)容；（5）建立文化遺產(chǎn)保護(hù)事業(yè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，保障文化z產(chǎn)保護(hù)所需要的穩(wěn)定且長(zhǎng)期的資金來(lái)源；（6）調(diào)動(dòng)文化遺產(chǎn)保護(hù)事業(yè)的公眾參與基礎(chǔ)，鼓勵(lì)更多群眾加入文化遺產(chǎn)保護(hù)；（7）依托當(dāng)?shù)馗咝Ｅ囵B(yǎng)古城保護(hù)專項(xiàng)人才。

3 對(duì)于文化遺產(chǎn)具體的保護(hù)建議

合理開(kāi)發(fā)利用古城資源，賦予其新的功能與活力，使古城具有真正的生存能力和使用價(jià)值，是延續(xù)古城生命的有效手段。對(duì)于文化遺產(chǎn)具體的保護(hù)建議，依然從文物古跡、歷史街區(qū)、古城整體及歷史文化內(nèi)涵四個(gè)層次展開(kāi)。

3.1 文化古跡的保護(hù)

根據(jù)古城內(nèi)建筑的現(xiàn)實(shí)情況，應(yīng)遵照修舊如舊的原則、整體性原則、可識(shí)別性原則，對(duì)癥下藥：如昭明臺(tái)和米公祠現(xiàn)作為博物館來(lái)使用充分發(fā)揮其文化功能、夫人城上的韓夫人塑像作為旅游景點(diǎn)來(lái)宣傳其歷史文化，不失為一種科學(xué)的利用方式、古城的六座城門保留了較多的歷史信息，應(yīng)全力保留、護(hù)城河應(yīng)保留沿河景觀，最大程度地恢復(fù)護(hù)城河原有風(fēng)貌。

3.2 歷史地段的保護(hù)

我國(guó)歷史地段的保護(hù)以傳統(tǒng)格局和風(fēng)貌完整為主。歷史地段的保護(hù)原則：首先當(dāng)?shù)鼐用褚^續(xù)居住，應(yīng)維持其使用功能；第二要改善基礎(chǔ)設(shè)施，提高居民生活質(zhì)量；第三要保護(hù)真實(shí)歷史遺存，不能一味仿古造假。以此原則為基礎(chǔ)，襄陽(yáng)古城內(nèi)的街區(qū)可以做以下努力：1、對(duì)于古民居、古建筑，要進(jìn)行結(jié)構(gòu)保存和局部保存；2、襄陽(yáng)古城內(nèi)的街道基本保持原來(lái)的格局，應(yīng)極力保留；3、根據(jù)歷史街區(qū)內(nèi)建筑的高度、尺度、色彩、L格控制其周圍建筑，使新建建筑不破壞原本的街區(qū)景觀。4、基礎(chǔ)設(shè)施供水、供電、排水等應(yīng)保證居民的現(xiàn)代化生活所需；5、通過(guò)提供新市區(qū)的住房，適當(dāng)減少住戶，減少古城人口壓力。

3.3 城市整體空間環(huán)境的保護(hù)

古城的布局調(diào)整，古城周圍的山水景觀對(duì)古城的布局有著莫大的影響?？勺鋈缦屡Γ?、減輕古城人口壓力、經(jīng)濟(jì)壓力，可以把工業(yè)、過(guò)剩人口、大型企事業(yè)單位等轉(zhuǎn)移到古城外，古城以居住、旅游服務(wù)、文化功能為主；2、街道可增加古座椅、古燈飾和綠化帶等；3、注重襄陽(yáng)古城的山水天然屏障。護(hù)城河、漢江應(yīng)該引導(dǎo)疏浚，清理河道保護(hù)水體。真武山、鳳凰山、峴山應(yīng)注重保護(hù)植被、明確劃定保護(hù)區(qū)域；4、古城內(nèi)部人文景觀，應(yīng)注重古建筑、古街道、古格局的保護(hù)，避免過(guò)度商業(yè)化，還原古城內(nèi)的生活性和世俗性。

3.4 歷史文化內(nèi)涵的保護(hù)

古城傳統(tǒng)文化是古城的靈魂，襄陽(yáng)古城有著2800年的歷史，留下了很多文化瑰寶。襄陽(yáng)有著豐富的傳統(tǒng)文化、淳樸的民風(fēng)民俗、古老的建筑形式、獨(dú)特的音樂(lè)與舞蹈表演、歷史典故等。文化內(nèi)涵上的繼承與發(fā)揚(yáng)是保持古城生命力與活力的重要一環(huán)，做好這一環(huán)，才能讓襄陽(yáng)擁有永久的靈魂，走向更廣闊的的舞臺(tái)。

4 總結(jié)

襄陽(yáng)古城的保護(hù)現(xiàn)狀總體良好，但也有著不可忽視的消極方面，主要表現(xiàn)在當(dāng)?shù)鼐用裣麡O的保護(hù)意識(shí)、保護(hù)環(huán)境非常惡劣、文物古跡與周圍的環(huán)境格格不入、整個(gè)古城空間環(huán)境有所退化等方面，這些令人惋惜的情況已不可挽回，能做的就是在現(xiàn)有遺存的基礎(chǔ)上政府加強(qiáng)引導(dǎo)、管理與宣傳，從法律法規(guī)、資金保障、行政制度三方面全方位立體保護(hù)襄陽(yáng)古城的歷史文化遺產(chǎn)。同時(shí)，襄陽(yáng)古城的文化遺產(chǎn)保護(hù)事業(yè)要遵循其根源文化的發(fā)展脈絡(luò)，無(wú)論是文物古跡、歷史地段、整體空間環(huán)境還是歷史文化內(nèi)涵的保護(hù)，都需要在其考察歷史、文化梳理、保護(hù)為先的基礎(chǔ)上進(jìn)行。

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篇11

二、主要做法

（一）強(qiáng)化措施保障，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)

一是強(qiáng)化組織保障。區(qū)委、政府高度重視歷史文化資源開(kāi)發(fā)利用和旅游業(yè)發(fā)展工作，將此項(xiàng)工作納入重要議事日程，多次召開(kāi)會(huì)議聽(tīng)取匯報(bào)進(jìn)行專題研究，建立了定期議事協(xié)調(diào)制度、目標(biāo)管理制度、績(jī)效考核制度、督辦問(wèn)責(zé)制度等各項(xiàng)機(jī)制，明確了區(qū)直各部門的任務(wù)和職責(zé)，形成了工作合力。二是強(qiáng)化資金保障。加大跑步進(jìn)廳力度，積極爭(zhēng)取國(guó)家、省級(jí)政策性項(xiàng)目資金。同時(shí)，通過(guò)政策傾斜、市場(chǎng)化運(yùn)作等方式，鼓勵(lì)和吸引民營(yíng)資本介入歷史文化資源開(kāi)發(fā)利用和旅游業(yè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，拓展資金來(lái)源。近年來(lái)，共爭(zhēng)取政策性項(xiàng)目資金772.5萬(wàn)元，引進(jìn)社會(huì)資金4000多萬(wàn)元。三是提升服務(wù)水平。嚴(yán)格執(zhí)行旅游安全生產(chǎn)工作管理?xiàng)l例，不定期對(duì)景區(qū)及其它旅游經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行安全排查，廣泛開(kāi)展旅游接待點(diǎn)選薦評(píng)定、A級(jí)景區(qū)評(píng)定和創(chuàng)建文明景區(qū)（點(diǎn)）等活動(dòng)，規(guī)范行業(yè)經(jīng)營(yíng)和服務(wù)行為，促進(jìn)歷史文化資源開(kāi)發(fā)利用和旅游業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

（二）打造“三個(gè)品牌”，加快發(fā)展進(jìn)度

一是打造古文化品牌。積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，實(shí)施了國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位彼岸寺碑的碑身保護(hù)工程，啟動(dòng)名人塑像群、名人字畫(huà)碑林等配套設(shè)施建設(shè)工程，著力豐富景點(diǎn)內(nèi)容；以許南閣祠為依托，打造了由282塊石碑組成的《說(shuō)文解字》碑廊景觀，大力弘揚(yáng)許慎文化；對(duì)省級(jí)文物保護(hù)單位文廟大成殿進(jìn)行修繕，進(jìn)行了孔子儒家文化布展。初步打造出了以許南閣祠、彼岸寺碑、文廟大成殿為主的漢字文化、石刻文化和儒家文化游。二是打造紅色文化品牌。充分利用革命烈士的英雄事跡，形成了以趙伊坪故居、烈士陵園為一體的紅色革命教育游。2012年，對(duì)幾近塌陷的趙伊坪故居進(jìn)行了修繕保護(hù)。同時(shí)，邀請(qǐng)鳳凰衛(wèi)視《我的中國(guó)心》欄目組一行前來(lái)拍攝宣傳教育片，有力提升了郾城乃至漯河的知名度。三是打造宗教文化品牌。在做好道教場(chǎng)所城隍廟及府君廟景區(qū)日常管理的基礎(chǔ)上，投資4000萬(wàn)元，對(duì)興國(guó)寺大雄寶殿等建筑進(jìn)行了重建，并對(duì)興國(guó)寺的傳說(shuō)故事進(jìn)行了挖掘和整理，扎實(shí)推進(jìn)化身臺(tái)興國(guó)寺建筑群項(xiàng)目建設(shè)，形成了以興國(guó)寺、府君廟、城隍廟為一體的宗教文化游，為把我區(qū)打造成為漯河及周邊地市的宗教文化中心奠定了基礎(chǔ)。

（三）深挖民俗文化，豐富發(fā)展內(nèi)涵

特色民俗文化是歷史文化資源的重要組成部分，我區(qū)始終堅(jiān)持將保護(hù)、傳承、推介特色民俗文化作為豐富文化旅游業(yè)發(fā)展內(nèi)涵的重要內(nèi)容。一是深入挖掘非遺文化。組織文化工作者對(duì)全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行分片包干，拉網(wǎng)式排查，嚴(yán)格做到不漏村鎮(zhèn)、不漏項(xiàng)目、不漏線索，確保全面、準(zhǔn)確掌握本區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源現(xiàn)狀，先后收集非物質(zhì)文化遺產(chǎn)線索1.2萬(wàn)條，立項(xiàng)245條，照片260張，錄像13個(gè)小時(shí)。二是認(rèn)真做好傳承發(fā)揚(yáng)。為杜絕優(yōu)秀的非遺項(xiàng)目失傳，我區(qū)加大對(duì)非遺項(xiàng)目資金、道具等方面的扶持力度，組織民間藝人加強(qiáng)對(duì)傳承人的輔導(dǎo)培訓(xùn)，并推薦優(yōu)秀非遺項(xiàng)目到省、市進(jìn)行展演比賽，如孟廟何莊青龍舞，在原表演人員均為中老年男性的基礎(chǔ)上，又培育了一支女子舞龍隊(duì)；東關(guān)雙獅舞培養(yǎng)出了青年繼承人近二十名。三是積極做好宣傳推介。對(duì)極具民俗特色的民間文學(xué)、民間舞蹈、傳統(tǒng)手工技藝的民間藝術(shù)進(jìn)行整理，積極申請(qǐng)國(guó)家、省、市級(jí)非遺項(xiàng)目，目前，全區(qū)共有省級(jí)非遺項(xiàng)目2個(gè)，市級(jí)非遺項(xiàng)目15個(gè)。同時(shí)，以民間藝術(shù)節(jié)、民間絕技絕藝展演、非遺項(xiàng)目展演等活動(dòng)的舉辦為平臺(tái)，加大宣傳推介力度，有效增加郾城旅游的知名度，有力地帶動(dòng)了全區(qū)旅游收入。

三、存在的問(wèn)題及原因

雖然我區(qū)在歷史文化資源開(kāi)發(fā)利用上取得了一些成效，但仍存在著一些突出問(wèn)題：一是歷史文化資源開(kāi)發(fā)力度不夠，尚處于初級(jí)階段。主要表現(xiàn)為歷史文化景點(diǎn)建設(shè)緩慢、開(kāi)發(fā)深度不夠、基礎(chǔ)設(shè)施不完善，多數(shù)達(dá)不到旅游業(yè)發(fā)展要素的要求。二是歷史文化景點(diǎn)小而散，缺乏吸引力。主要表現(xiàn)為各景點(diǎn)參觀活動(dòng)范圍小，瀏覽活動(dòng)時(shí)間短，且景點(diǎn)之間距離較遠(yuǎn)，缺乏便利的公共交通條件，“人文歷史游”品牌缺乏吸引力和帶動(dòng)性。三是許慎、岳飛、馮玉祥等極具地方特色的歷史文化資源知名度相當(dāng)?shù)?，是制約旅游收入的一個(gè)重要因素。

原因主要有三個(gè)方面：一是尚未形成科學(xué)合理的整體規(guī)劃。歷史文化資源的開(kāi)發(fā)是一項(xiàng)涉及范圍較廣的系統(tǒng)工程，需要規(guī)劃先行，統(tǒng)籌開(kāi)發(fā)。但目前我市尚未形成歷史文化資源開(kāi)發(fā)利用的整體規(guī)劃，造成以縣區(qū)為主的歷史文化資源開(kāi)發(fā)利用存在各自為政、品位不高、功能不全等共性問(wèn)題。二是資金投入力度不足。歷史文化資源開(kāi)發(fā)利用是一項(xiàng)前期投入大，收效速度慢的產(chǎn)業(yè)。由于區(qū)財(cái)力有限，再加上文化旅游開(kāi)發(fā)工作還未形成依靠合理政策引導(dǎo)、政府資金帶動(dòng)、社會(huì)資金補(bǔ)充、招商引資資金助推的良性發(fā)展模式，致使文化旅游開(kāi)發(fā)工作缺乏動(dòng)力和后勁，難以形成規(guī)模。三是對(duì)歷史文化資源的包裝宣傳不到位。歷史名人事跡及歷史古跡對(duì)內(nèi)對(duì)外宣傳不到位，具有地方特色的旅游紀(jì)念品缺乏，致使游客接待量不足。

四、意見(jiàn)和建議

1.建議市級(jí)主管部門要進(jìn)一步加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)的規(guī)劃工作，建立《漯河市歷史文化資源開(kāi)發(fā)規(guī)劃》，對(duì)全市歷史文化資源開(kāi)發(fā)利用進(jìn)行科學(xué)引導(dǎo)、合理開(kāi)發(fā)，盡快形成文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好工作氛圍。

篇12

__縣傳統(tǒng)村落分布較廣，歷史文化資源極為豐富，目前，我縣入選中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)1個(gè)、中國(guó)歷史文化名村2個(gè)、中國(guó)傳統(tǒng)村落4個(gè)、__省傳統(tǒng)村落10個(gè)。全縣有不可移動(dòng)文物841處（全省第三），其中分布在村落中古建筑802處。全縣現(xiàn)有國(guó)保單位5處，省保單位10處，縣保單位37處。

近幾年來(lái)，我縣在傳統(tǒng)村落保護(hù)利用方面做了大量卓有成效的工作。

一是組織調(diào)__摸底，建立村落檔案。2012年以來(lái)，我縣按照住建部等部委《關(guān)于加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》要求，進(jìn)行傳統(tǒng)村落摸底調(diào)__，建立傳統(tǒng)村落檔案，及時(shí)錄入全國(guó)傳統(tǒng)村落信息系統(tǒng)平臺(tái)。開(kāi)展了國(guó)家、省級(jí)傳統(tǒng)村落申報(bào)，編制了中國(guó)傳統(tǒng)村落保護(hù)與發(fā)展規(guī)劃。__村和__村傳統(tǒng)村落保護(hù)與發(fā)展規(guī)劃已通過(guò)評(píng)審；__濟(jì)村中國(guó)歷史文化名村保護(hù)規(guī)劃已編制完成并上報(bào)省廳待批，__村在《__省歷史文化名村__村保護(hù)規(guī)劃》基礎(chǔ)上，著手編制中國(guó)歷史文化名村保護(hù)規(guī)劃。

二是建立保護(hù)機(jī)制，落實(shí)保護(hù)責(zé)任。成立了縣文化遺產(chǎn)保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定出臺(tái)了《__縣傳統(tǒng)村落保護(hù)利用暫行辦法》、《__縣古建筑流轉(zhuǎn)保護(hù)利用暫行辦法》和《__縣文物保護(hù)以獎(jiǎng)代補(bǔ)專項(xiàng)資金管理使用辦法》。設(shè)立__濟(jì)景區(qū)管理處和__景區(qū)管理處，負(fù)責(zé)__濟(jì)村、__村歷史文化名村相關(guān)規(guī)劃的編制、保護(hù)項(xiàng)目的實(shí)施和違法建設(shè)行為的監(jiān)管工作。注重發(fā)揮村干部和民間文保協(xié)會(huì)的作用，讓他們承擔(dān)起傳統(tǒng)村落保護(hù)排頭兵的作用，廣泛發(fā)動(dòng)村民主動(dòng)參與到傳統(tǒng)村落保護(hù)中來(lái)。

三是整合各方資金，推進(jìn)村落保護(hù)。自2012年以來(lái)，累計(jì)爭(zhēng)取國(guó)家、省文物專項(xiàng)補(bǔ)助資金1.2億元。以__村樣板工程的實(shí)施為龍頭，對(duì)__濟(jì)古建筑群、__花戲樓、__、__氏宗祠、____故居等一批國(guó)保、省保和縣保單位進(jìn)行了保護(hù)維修。同時(shí)，整合了徽派建筑保護(hù)專項(xiàng)資金、國(guó)家古建筑消防專項(xiàng)資金、__濟(jì)歷史文化名村保護(hù)項(xiàng)目資金等，實(shí)施傳統(tǒng)村落內(nèi)的道路、供水、垃圾和污水治理等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。通過(guò)推進(jìn)礦山砂石整治、__違拆違、文明創(chuàng)建、三線四邊整治、美好鄉(xiāng)村建設(shè)等工作，使傳統(tǒng)村落內(nèi)外環(huán)境得到明顯改善。

四是合理利用資源，發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)。積極申報(bào)各級(jí)各類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目名錄，其中：宣紙制作技藝成功申報(bào)人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄；宣筆制作技藝成功申報(bào)國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄；涌溪火青綠茶制作技藝、花磚制作技藝、后山剪刀制作技藝、宣紙制品加工制作技藝、榔橋木梳制作技藝入選省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。__濟(jì)、__、__、__等充分利用傳統(tǒng)村落文化資源，大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，形成青山秀水與名勝古跡交相輝映、優(yōu)美田園與民俗風(fēng)情相映成趣的亮麗風(fēng)景。全縣依據(jù)傳統(tǒng)村落、古建筑建成的景區(qū)已達(dá)6個(gè)，其中國(guó)家4a級(jí)景區(qū)3個(gè)、3a級(jí)景區(qū)3個(gè)。

但是，伴隨著城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)的加快推進(jìn)，我縣在保護(hù)利用傳統(tǒng)村落方面還存在諸多困境：一是許多傳統(tǒng)村落的原生個(gè)性正在逐漸失去，連片上規(guī)模的傳統(tǒng)村落群和自然生態(tài)風(fēng)貌依舊的傳統(tǒng)村落越來(lái)越少；二是許多古建筑和設(shè)施都出現(xiàn)了物質(zhì)性老化和功能性衰退，傳統(tǒng)村落在保留傳統(tǒng)與現(xiàn)實(shí)需求之間存在矛盾；三是傳統(tǒng)村落保護(hù)工作體制有待進(jìn)一步理順，工作措施有待進(jìn)一步落實(shí)；四是傳統(tǒng)村落保護(hù)利用的研究滯后、專業(yè)人才匱乏，古建筑工匠奇缺。傳統(tǒng)村落歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)和傳承工作任重道遠(yuǎn)。

傳統(tǒng)村落，既是我縣深厚歷史和燦爛文化的見(jiàn)證，也是我縣全域旅游發(fā)展的特殊資源，更是“青清凈靜”魅力__縣的魅力所在。傳統(tǒng)村落不可再生、不可復(fù)制，要加緊保護(hù)、科學(xué)利用?，F(xiàn)結(jié)合外地做法和我縣實(shí)際提出一些建議：

一是針對(duì)傳統(tǒng)古村落內(nèi)古民居產(chǎn)權(quán)人和村落居民，進(jìn)行宣傳引導(dǎo)，使他們認(rèn)識(shí)古民居的特殊價(jià)值、增值空間、利好趨勢(shì)，增強(qiáng)保護(hù)意識(shí)，變“要我保護(hù)”為“我要保護(hù)”。

二是收集全縣傳統(tǒng)村落的圖片、文字、民間故事、傳說(shuō)等信息資料，挖掘與傳統(tǒng)村落相關(guān)的史實(shí)和文獻(xiàn)，編印宣傳畫(huà)冊(cè)，出版書(shū)籍，公開(kāi)發(fā)行。將傳統(tǒng)村落在內(nèi)的優(yōu)秀文化遺產(chǎn)內(nèi)容和保護(hù)知識(shí)納入中小學(xué)生鄉(xiāng)土教材，推進(jìn)“非遺進(jìn)校園”活動(dòng)，激發(fā)青少年熱愛(ài)傳統(tǒng)文化的熱情。

三是邀請(qǐng)專業(yè)制作公司將__、__、__、__等古村落拍成電視專題片，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)廣為宣傳。吸引外界關(guān)注投資__縣傳統(tǒng)村落保護(hù)利用。一是積極探索以“委托管理”、“產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)”、

“異地遷建”方式推進(jìn)古建筑的保護(hù)利用。引進(jìn)有實(shí)力的專業(yè)化公司與印象皖南公司合作,通過(guò)收購(gòu)、租賃等方式參與保護(hù)，發(fā)揮其在傳統(tǒng)村落保護(hù)利用、保值增值、市場(chǎng)融資、業(yè)態(tài)打造的主導(dǎo)作用。

二是做好堵疏結(jié)合的文章。建議在__濟(jì)、__等傳統(tǒng)村落選址建新區(qū)，切實(shí)解決農(nóng)民建房綱性需求，嚴(yán)格控制傳統(tǒng)村落內(nèi)新建住房；新區(qū)建房的體量、高度、風(fēng)貌要與傳統(tǒng)村落相協(xié)調(diào)。

三是實(shí)施以獎(jiǎng)代補(bǔ)的政策。對(duì)村民私有產(chǎn)權(quán)的古建筑，進(jìn)行保護(hù)維修后給予一定的資金補(bǔ)助，調(diào)動(dòng)房屋主人翻漏修繕古建筑的積極性。

四是做好村落系統(tǒng)的保護(hù)。加強(qiáng)傳統(tǒng)村落生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)，控制周邊林木砍伐，美化農(nóng)田生態(tài)景觀，提倡種植鄉(xiāng)土花木；對(duì)古道古橋、古樹(shù)名木、村莊水系進(jìn)行保護(hù)和提升；不輕易填塘、改河道、硬化里弄及粉刷墻體。在推進(jìn)文明創(chuàng)建、三線四邊”整治、美好鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村危房改造等工作中，要注意維護(hù)古建筑和傳統(tǒng)村落原貌。

篇13

據(jù)悉，國(guó)務(wù)院于1982、1986、1994年先后3次公布了99座國(guó)家歷史文化名城。浙江省政府1991年公布了首批省級(jí)歷史文化名城6座、歷史文化名鎮(zhèn)15個(gè)、歷史文化保護(hù)區(qū)3個(gè)，使得我省在全國(guó)較早形成了“文物保護(hù)單位——?dú)v史文化保護(hù)區(qū)（街區(qū)、村鎮(zhèn)）——?dú)v史文化名城”3個(gè)層次的文化遺產(chǎn)保護(hù)體系。

1999年7月25日，浙江省九屆人大常委會(huì)第十四次會(huì)議審議通過(guò)了《浙江省歷史文化名城保護(hù)條例》。這是全國(guó)第二部關(guān)于歷史文化名城保護(hù)的地方性法規(guī)。此外，杭州、寧波兩市也就文物保護(hù)、歷史建筑、慈城古縣城保護(hù)等專門進(jìn)行了立法，取得了明顯成效。

時(shí)異則事異，事異則備變。條例實(shí)施13年后，面對(duì)新形勢(shì)和新情況，條例的滯后性和約束力不足等問(wèn)題開(kāi)始凸顯。

隨著浙江省城市化進(jìn)程快速推進(jìn)，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。古村落、古建筑正在逐漸消失，歷史街區(qū)過(guò)度商業(yè)化、歷史建筑遭拆除損毀等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。全國(guó)第三次文物普查顯示，我省古村落僅存300多個(gè)。對(duì)于這些脆弱的歷史文化遺產(chǎn)，省名城條例的保護(hù)制度和措施的約束性不足，保護(hù)工作的開(kāi)展受到了種種限制。

近年來(lái)，新修訂的《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、國(guó)務(wù)院《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》等法律、行政法規(guī)相繼出臺(tái)，對(duì)歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護(hù)工作提出了很多新的要求，特別是2008年公布施行的國(guó)務(wù)院條例，對(duì)歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的申報(bào)、批準(zhǔn)、規(guī)劃、保護(hù)等方面做出了全面和具體的規(guī)定。而省名城條例在保護(hù)原則和一些具體規(guī)定上都與其存在不一致之處。從法制統(tǒng)一的角度出發(fā)，省名城條例的修改已迫在眉睫。

保障相關(guān)權(quán)利人的權(quán)益

新條例既延續(xù)了浙江省名城條例中行之有效的制度，又總結(jié)了我省十多年來(lái)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)的經(jīng)驗(yàn)和做法，并予以制度化。

鼓勵(lì)利用歷史建筑開(kāi)設(shè)博物館

近年來(lái)，一些地方充分挖掘歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的文化內(nèi)涵，積極發(fā)展旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益。但是也有一些地方過(guò)度追求經(jīng)濟(jì)利益，大規(guī)模拆舊建新、外遷原住居民，造成歷史文化遺產(chǎn)的嚴(yán)重破壞。

為了處理好保護(hù)和利用的關(guān)系，條例規(guī)定，歷史建筑可以結(jié)合其自身特點(diǎn)進(jìn)行保護(hù)性利用。鼓勵(lì)利用歷史建筑開(kāi)設(shè)博物館、陳列館、紀(jì)念館和傳統(tǒng)作坊、傳統(tǒng)商鋪等，對(duì)歷史文化遺產(chǎn)進(jìn)行展示。歷史建筑的保護(hù)性利用應(yīng)當(dāng)與其歷史價(jià)值、內(nèi)部結(jié)構(gòu)相適應(yīng)，不得擅自改變歷史建筑主體結(jié)構(gòu)和外觀，不得危害歷史建筑及附屬設(shè)施的安全。

保護(hù)規(guī)劃必須征求公眾意見(jiàn)

歷史文化名城名鎮(zhèn)名村的保護(hù)，離不開(kāi)生活在其中的居民參與。只有充分調(diào)動(dòng)公眾監(jiān)督的積極性，才能遏制政府和開(kāi)發(fā)商的過(guò)度開(kāi)發(fā)破壞行為。同時(shí)由于歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)的專業(yè)性較強(qiáng)，相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜业慕槿牒吞峁┮庖?jiàn)也十分重要，可以防止政府部門的拍腦袋決策。對(duì)此，條例在多個(gè)環(huán)節(jié)設(shè)置了公眾和專家參與機(jī)制。

條例規(guī)定，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)文物主管部門組織本行政區(qū)域的歷史建筑普查，提出歷史建筑建議名錄，并征求利害關(guān)系人和專家、公眾的意見(jiàn)后，報(bào)本級(jí)人民政府確定公布。建筑的所有權(quán)人可以向所在地城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者文物主管部門提出確定為歷史建筑的建議。

為了使保護(hù)規(guī)劃編制更加科學(xué)合理，確保公眾尤其是利害關(guān)系人的參與，條例規(guī)定，保護(hù)規(guī)劃報(bào)送審批前應(yīng)當(dāng)公告，公告時(shí)間不少于30日。保護(hù)規(guī)劃草案涉及房屋征收、土地征用的，應(yīng)當(dāng)舉行聽(tīng)證會(huì)。