引論：我們?yōu)槟砹?3篇生態(tài)環(huán)境保護(hù)典型案例范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
服務(wù)部高度重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)，加強(qiáng)《勝利油田HSE管理體系手冊(cè)》的宣貫落實(shí)，早先也已制定了《**施工現(xiàn)場綠色提升方案》、《**施工綠色工作標(biāo)準(zhǔn)》等相關(guān)制度規(guī)定，明確了以生產(chǎn)運(yùn)行中心牽頭各班站責(zé)任落實(shí)，形成層層落實(shí)、齊抓共管的目標(biāo)體系，將生產(chǎn)經(jīng)營中對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)進(jìn)行全程管控和閉環(huán)管理，確保依法合規(guī)和風(fēng)險(xiǎn)受控。
加強(qiáng)培訓(xùn)教育，服務(wù)部建立常態(tài)化生態(tài)環(huán)境普法教育機(jī)制。系統(tǒng)梳理《安全生產(chǎn)法》《環(huán)境保護(hù)法》固廢法》《水污染防治法》《刑法》（修正案）《“兩高”司法解釋》等法律和有關(guān)典型案例，組織開展以“知敬畏、守底線、促合規(guī)”為主題的全員生態(tài)環(huán)境法治宣傳教育活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)全體員工依法合規(guī)和遵章守紀(jì)意識(shí)。
二、全員參與，做好生態(tài)環(huán)境的排查整治工作。
服務(wù)部具體由QHSE領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，生產(chǎn)運(yùn)行中心督查各班站逐項(xiàng)對(duì)照水污染防治、廢氣污染防治、固廢污染防治、土壤地下水污染防治、生態(tài)保護(hù)、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保管理、環(huán)境應(yīng)急管理七大類排查內(nèi)容，采用逐一清單化排查方式，制定形成排查任務(wù)清單，做到每項(xiàng)排查任務(wù)都要定人、定責(zé)、定時(shí)，確保排查工作“全覆蓋、無死角”。
三、區(qū)部聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)順利進(jìn)行
服務(wù)部與樁西采油廠各管理區(qū)工作上緊密銜接，在生產(chǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)上互相配合，安全環(huán)保措施得當(dāng)，各類生活、廢舊垃圾歸位收集，杜絕現(xiàn)場跑滴漏現(xiàn)象，共同推進(jìn)生態(tài)環(huán)境工作。
四、服務(wù)部下一步工作計(jì)劃
1、進(jìn)一步開展環(huán)境安全隱患排查整治工作，建立長效管理機(jī)制，鼓勵(lì)全體員工及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，上報(bào)問題。對(duì)檢查過程中發(fā)現(xiàn)的環(huán)境安全隱患進(jìn)行有針對(duì)性的整治，健全環(huán)境應(yīng)急預(yù)案制度。
2、進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳，提高服務(wù)部全體員工的生態(tài)環(huán)保意識(shí)，同時(shí)，做到直接作業(yè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度和宣傳服務(wù)并舉，強(qiáng)化安全環(huán)保主體責(zé)任，把環(huán)境保護(hù)工作納入服務(wù)部長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃中，做到自主、自覺、自律、未雨綢繆，生產(chǎn)經(jīng)營與生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。
篇2
1.納入“七五”普法規(guī)劃，持續(xù)推進(jìn)環(huán)保宣傳進(jìn)程。
將生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的法律法規(guī)納入“七五”規(guī)劃，通過大力宣傳生態(tài)環(huán)境保護(hù)、綠色發(fā)展、資源能源節(jié)約利用等方面的法律法規(guī)，確保在“七五”普法期間，全縣人民群眾對(duì)環(huán)境保護(hù)方面的法律法規(guī)知曉率、覆蓋率得到有效提升。
2.抓牢“法律七進(jìn)”載體，有聲有色開展環(huán)保宣傳。
一是制定工作方案。以“五大發(fā)展理念”為引領(lǐng)，結(jié)合縣“法律七進(jìn)”的工作實(shí)際，制定了《縣以“法律七進(jìn)”推進(jìn)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的工作方案》，將環(huán)境保護(hù)法律宣傳工作在“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)單位、進(jìn)寺廟”中進(jìn)行細(xì)化，促使環(huán)境保護(hù)工作在“法律七進(jìn)”中有抓手，有內(nèi)容。
二是更新專題宣傳欄。將位于人流量集中的人民路一段（縣人民醫(yī)院對(duì)面）宣傳欄內(nèi)容更新為“金山銀山不如綠水青山——保護(hù)環(huán)境，人人有責(zé)”，列舉群眾身邊常見的噪音污染、燒烤油煙、污水排放、亂扔垃圾、焚燒秸稈紙錢、使用塑料袋等環(huán)境污染行為，倡導(dǎo)群眾養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣，吸引了廣大群眾駐足觀看，同時(shí)各基層司法所也將鄉(xiāng)鎮(zhèn)法制宣傳欄更新為環(huán)境保護(hù)相關(guān)內(nèi)容，取得良好的宣傳效果。
三是開展環(huán)境保護(hù)主題宣傳活動(dòng)。在“三月法制宣傳月”、“6.5”世界環(huán)境日等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，通過開展法律咨詢、發(fā)放宣傳資料、舉行法治講座等各種形式，開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)為主題的宣傳活動(dòng)，大力宣傳《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》等法律知識(shí)。2017年，結(jié)合“6.5環(huán)境保護(hù)日”等宣傳節(jié)點(diǎn)，全縣累計(jì)開展環(huán)保集中宣傳30次，發(fā)放環(huán)保宣傳資料3.5萬余份。
（三）全面實(shí)施行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動(dòng)。一是探索建立環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動(dòng)銜接機(jī)制，定期通報(bào)環(huán)境違法案件受理、調(diào)查的線索及移送環(huán)境犯罪案件的辦理情況，研究制定預(yù)防和查處環(huán)境違反犯罪的工作目標(biāo)和措施等。目前，召開聯(lián)席會(huì)議3次，通報(bào)曝光生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域典型案例11件51人。二是分17個(gè)片區(qū)實(shí)施環(huán)境監(jiān)察網(wǎng)格化管理，一級(jí)網(wǎng)格由環(huán)保成員單位分片監(jiān)管，主要監(jiān)管重點(diǎn)源、風(fēng)險(xiǎn)污染源單位5個(gè)；二級(jí)網(wǎng)格由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）監(jiān)管，主要監(jiān)管轄區(qū)內(nèi)各類企業(yè)；三級(jí)網(wǎng)格以村（社區(qū)）為單位設(shè)立網(wǎng)格監(jiān)管員，主要負(fù)責(zé)村（社區(qū)）環(huán)境管理的日常巡查，發(fā)現(xiàn)環(huán)境隱患問題及時(shí)上報(bào)。目前，開展日常巡查34次，上報(bào)環(huán)境隱患線索3條。三是發(fā)揮人民調(diào)解優(yōu)勢(shì)，及時(shí)化解環(huán)保糾紛。及時(shí)將《市矛盾糾紛大調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于加強(qiáng)涉及環(huán)境污染矛盾糾紛排查化解工作的通知》（雅調(diào)辦〔2017〕11號(hào)）下發(fā)至各基層司法所，把環(huán)境保護(hù)作為近期調(diào)解重點(diǎn)領(lǐng)域開展排查化解。2017第三季度全縣各級(jí)人民調(diào)解組織調(diào)解涉及環(huán)境保護(hù)方面的矛盾糾紛9件，調(diào)解成功9件，調(diào)解成功率100%。
篇3
1．政府主導(dǎo)。澳大利亞生態(tài)環(huán)境建設(shè)屬于典型的政府主導(dǎo)型模式。
健全的機(jī)構(gòu)體系為澳大利亞政府主導(dǎo)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。澳大利亞是世界上最早設(shè)立政府環(huán)保部門的國家之一。早在1970年，維多利亞州就成立了環(huán)境保護(hù)局。目前，澳大利亞在聯(lián)邦政府(Commonwealth Government)、州政府(State Government)、地方政府(Local Government)三個(gè)層次都設(shè)有專門的環(huán)保機(jī)構(gòu)。聯(lián)邦政府設(shè)有環(huán)境與遺產(chǎn)部。州一級(jí)的環(huán)保機(jī)構(gòu)較為復(fù)雜。以維多利亞州為例，政府設(shè)立了自然資源與環(huán)境廳，下設(shè)環(huán)境保護(hù)局、自然資源局和生態(tài)再循環(huán)局。
充足的人力和資金投入為澳大利亞政府主導(dǎo)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)提供了條件。澳大利亞聯(lián)邦環(huán)境與遺產(chǎn)部有500名工作人員，各州環(huán)境部門的工作人員都在1000人以上。近年來，澳大利亞每年的環(huán)境保護(hù)投資都超過85億美元，約占GDP的1.6％。維多利亞州環(huán)保局每年的經(jīng)費(fèi)預(yù)算為3200萬美元，其中大部分來源于州政府撥款，一部分來源于排污收費(fèi)。
統(tǒng)管生態(tài)環(huán)境保護(hù)、建設(shè)的發(fā)展規(guī)劃和實(shí)際運(yùn)行是澳大利亞政府主導(dǎo)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的具體表現(xiàn)。澳大利亞實(shí)行聯(lián)邦制，聯(lián)邦政府與州政府之間主要通過協(xié)商和合作方式來實(shí)現(xiàn)國家環(huán)境發(fā)展規(guī)劃，州政府和地方政府之間則主要采取直接干預(yù)方式使州環(huán)境規(guī)劃得以實(shí)施。各級(jí)政府都直接主導(dǎo)相應(yīng)層次生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)工作的實(shí)際運(yùn)行，絕大部分環(huán)保工作由政府直接參與完成。
因地制宜，分區(qū)管理，是澳大利亞政府建設(shè)和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的基本做法。根據(jù)資源生態(tài)環(huán)境特征，澳大利亞把國土劃分為若干個(gè)區(qū)域，因區(qū)施策。維多利亞州把全州分為4個(gè)區(qū)域，州環(huán)保局在每個(gè)區(qū)域都設(shè)立一個(gè)辦事處。昆士蘭州把全州劃分為北部、中部和南部3個(gè)地區(qū)，州環(huán)保局內(nèi)設(shè)的地區(qū)辦公室常年在各自的地區(qū)辦公。
2．依法治理。澳大利亞十分重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的立法和執(zhí)法工作。
澳大利亞是世界上最早出臺(tái)環(huán)境保護(hù)法律的國家之一。早在1970年，維多利亞州就制定和頒布了“環(huán)境保護(hù)法”(Environment Protection Act 1970)。目前，澳大利亞已經(jīng)建立起了十分完善的生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的法律法規(guī)體系。在聯(lián)邦層次，環(huán)境保護(hù)立法已有50多個(gè)，有綜合立法，如“環(huán)境保護(hù)和生物多樣性保持法”；也有專項(xiàng)立法，如“大堡礁海洋公園法”；還有20多個(gè)行政法規(guī)，如“清潔空氣法規(guī)”、“輻射控制法規(guī)”等。在州層次，各州涉及生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的法律法規(guī)都多達(dá)百余個(gè)。
澳大利亞環(huán)保法律法規(guī)的條款很細(xì)，可操作性很強(qiáng)。維多利亞州的“環(huán)保收費(fèi)法規(guī)”，條款多達(dá)百余條，從收費(fèi)的種類、標(biāo)準(zhǔn)、單位、計(jì)算公式到最大排污允許量、交費(fèi)流程、費(fèi)用減免等，都規(guī)定得十分詳細(xì)。僅垃圾填埋就按照廢物種類和數(shù)量列出了16個(gè)層次的收費(fèi)水平，每個(gè)層次收取若干個(gè)“費(fèi)單位”。“費(fèi)單位”的個(gè)數(shù)，由垃圾填埋成本確定。每個(gè)“費(fèi)單位”的具體金額，由當(dāng)年物價(jià)水平確定。這樣的規(guī)定，可操作性很強(qiáng)，避免了執(zhí)法的隨意性，減少了執(zhí)法過程中的摩擦。
澳大利亞環(huán)保執(zhí)法十分嚴(yán)格，體現(xiàn)了法律法規(guī)的嚴(yán)肅性。在澳大利亞，不論是個(gè)人、企業(yè)，還是政府機(jī)構(gòu)，只要違反了環(huán)保法律法規(guī)，都要受到嚴(yán)肅查處。在著名的大堡礁綠島公園，游客不許帶走任何自然物體(包括貝殼)，違者處以高額罰款。在昆士蘭州北部地區(qū)，有倆人曾因砍伐20多棵樹而被判十多年徒刑。在維多利亞州，環(huán)保局每年都要向法院起訴40—50起損害環(huán)境的案件。今年澳大利亞遭遇百年不遇的大旱，一些地方終年滴雨未下，許多城市都出臺(tái)了嚴(yán)厲的節(jié)水措施，在時(shí)間上嚴(yán)格限制洗車、澆草坪等耗水性活動(dòng)，任何人違反，都要受到處罰。
為了確保環(huán)保法律法規(guī)的嚴(yán)格執(zhí)行，澳大利亞各州都組建了“環(huán)保警察”(SEPP)。環(huán)保警察隸屬環(huán)保局領(lǐng)導(dǎo)，是環(huán)保局的一個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。環(huán)保警察的人數(shù)不少，維多利亞州就有120名，占環(huán)保局總?cè)藬?shù)的1／3，該州環(huán)保局的工作人員多數(shù)具有當(dāng)環(huán)保警察的經(jīng)歷。環(huán)保警察身著統(tǒng)一制服，佩帶鮮明臂章，專司環(huán)境執(zhí)法工作，具有很大權(quán)威。
3．綜合協(xié)調(diào)。澳大利亞政府十分重視環(huán)保工作的綜合協(xié)調(diào)，一方面協(xié)調(diào)有關(guān)部門的行動(dòng)，另一方面協(xié)調(diào)社會(huì)公眾的行動(dòng)。
協(xié)調(diào)環(huán)保有關(guān)部門的行動(dòng)，是澳大利亞政府綜合協(xié)調(diào)環(huán)保工作的基本層次。在澳大利亞，三級(jí)政府都有好幾個(gè)部門涉及生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)事務(wù)，為了避免推諉，減少摩擦，各級(jí)政府通過法律和跨部門機(jī)構(gòu)來協(xié)調(diào)。在維多利亞州的自然資源與環(huán)境廳，由廳長辦公室對(duì)下屬的環(huán)保局、自然資源局和生態(tài)再循環(huán)局進(jìn)行協(xié)調(diào)。
協(xié)調(diào)公眾的環(huán)境行為，是澳大利亞政府綜合協(xié)調(diào)環(huán)保工作的重要方面。在公眾場合尤其是旅游勝地，導(dǎo)游都要向游客介紹政府的環(huán)保規(guī)定，提醒游客嚴(yán)格執(zhí)行，做到“除了腳印，什么都不留下；除了雜物，什么都不帶走”。在著名的企鵝島，政府規(guī)定在觀看企鵝歸巢時(shí)，不許大聲喧嘩、使用閃光燈照相，數(shù)以千計(jì)的游客在持續(xù)兩、三小時(shí)的觀看中，無人違反規(guī)定。
把環(huán)保事業(yè)融入發(fā)展之中，是澳大利亞政府綜合協(xié)調(diào)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)。這方面的典型案例是濕地建設(shè)。澳大利亞把濕地建設(shè)與水源凈化結(jié)合起來，與候鳥繁棲地的培育結(jié)合起來，與房地產(chǎn)開發(fā)結(jié)合起來。墨爾本市水利部門與房地產(chǎn)開發(fā)商在該市遠(yuǎn)郊的一個(gè)地方聯(lián)合建造人工濕地，使當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境顯著改善，房地產(chǎn)價(jià)格上升了10倍，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的雙贏。
4．全民參與。發(fā)動(dòng)全民參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)，是澳大利亞政府推進(jìn)環(huán)保事業(yè)的基本做法之一。
澳大利亞政府十分重視通過宣傳教育示范的方式，引導(dǎo)國民參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)工作。堪培拉“無垃圾城市”計(jì)劃的推進(jìn)，就是建立在廣大居民積極參與的基礎(chǔ)上的。它的目標(biāo)，是在2010年不再填埋垃圾，實(shí)現(xiàn)全部垃圾的回收和利用。在計(jì)劃實(shí)施的每一個(gè)階段，政府有關(guān)機(jī)構(gòu)都通過印發(fā)宣傳資料和講座等形式，告訴居民應(yīng)該如何做。環(huán)保部門還開辦了“無垃圾城市”計(jì)劃教育中心，為居民免費(fèi)提供垃圾回收再利用的知識(shí)和技術(shù)，引導(dǎo)廣大居民自覺參加到這項(xiàng)計(jì)劃中來。
鼓勵(lì)企業(yè)參與環(huán)保產(chǎn)業(yè)的開發(fā)，是澳大利亞政府發(fā)動(dòng)全民參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的成功做法。澳大利亞政府對(duì)從事環(huán)保事業(yè)的企業(yè)在稅收、設(shè)施等方面給以優(yōu)惠，吸引更多的企業(yè)投資環(huán)保產(chǎn)業(yè)。堪培拉市有70—80家企業(yè)從事垃圾收集、分類和填埋工作，每年創(chuàng)造1000多萬美元的產(chǎn)值。政府還與商業(yè)企業(yè)合作，推出了“生態(tài)商業(yè)”計(jì)劃，鼓勵(lì)商業(yè)企業(yè)減少水、電、汽等資源的使用。
澳大利亞政府還十分注重公民對(duì)環(huán)境法律制定的參與，激勵(lì)公民關(guān)心環(huán)境，為全民參與生態(tài)環(huán)境建設(shè)提供廣闊空間。澳大利亞有關(guān)環(huán)境法律法規(guī)的制定，采取全民參與的方式，面向社會(huì)招標(biāo)，任何單位和個(gè)人都可以競標(biāo)，由中標(biāo)者負(fù)責(zé)起草，法律法規(guī)草案散發(fā)廣大公民，廣泛征求意見。這樣做，既提高了公民對(duì)環(huán)保事業(yè)的參與度，拉近了公民與法律和政府的距離，增強(qiáng)了公民遵法守法的自覺性，又保證了法律法規(guī)條款的完善和對(duì)現(xiàn)實(shí)生活的貼近。
廣大居民具有很強(qiáng)的生態(tài)環(huán)境意識(shí)，以實(shí)際行動(dòng)參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)。居民自覺參與植樹、清理垃圾、拯救動(dòng)物等活動(dòng)。居民房屋前后的花園和草坪，都按政府有關(guān)部門的統(tǒng)一規(guī)劃和要求，由居民負(fù)責(zé)栽植和管護(hù)。全民的廣泛參與，真正實(shí)現(xiàn)了國民環(huán)境行為與政府環(huán)境導(dǎo)向的統(tǒng)一。
二、澳大利亞政府在生態(tài)環(huán)境建設(shè)中的基本職能
澳大利亞聯(lián)邦政府、州政府和地方政府所承擔(dān)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)職能不盡相同，既明確分工，又密切協(xié)作。
l、聯(lián)邦政府的職能。澳大利亞聯(lián)邦政府的生態(tài)環(huán)境建設(shè)職能主要定位在國家利益層次。
聯(lián)邦政府承擔(dān)的生態(tài)環(huán)保職能包括：國際環(huán)保公約談判及簽定，國內(nèi)環(huán)保法規(guī)制定，外海水域管理，跨州環(huán)保事務(wù)協(xié)調(diào)，少數(shù)重要生態(tài)區(qū)域的直接管理，重要環(huán)保科學(xué)技術(shù)的研究及推廣，與州政府在環(huán)保方面的聯(lián)合行動(dòng)等。為了完成上述職能，聯(lián)邦政府設(shè)立了環(huán)境與遺產(chǎn)部，內(nèi)設(shè)11個(gè)司局，即戰(zhàn)略發(fā)展司、政策協(xié)調(diào)司、許可及立法司、環(huán)境質(zhì)量司、科學(xué)監(jiān)測司、海洋及水利司、南極司、國家公園司、自然遺產(chǎn)司、人文遺產(chǎn)司、氣象局；另外，還設(shè)有一些其他專門機(jī)構(gòu)，如大堡礁海洋公園事務(wù)辦公室、全國溫室辦公室、全國海洋辦公室、悉尼港事務(wù)辦公室等。
2、州政府的職能。各州政府承擔(dān)著政府主要的生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)職責(zé)。
歷史上，澳大利亞各州總督直接向英國女皇負(fù)責(zé)，各州的獨(dú)立性很強(qiáng)。澳大利亞建國之初，環(huán)境問題尚未顯現(xiàn)，國家憲法中未能提及聯(lián)邦政府的環(huán)保責(zé)任，環(huán)保主要是州政府的職責(zé)。
州政府的生態(tài)環(huán)保職能十分寬泛，主要包括：環(huán)保法規(guī)的制定和實(shí)施，環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的制定和監(jiān)督執(zhí)行，環(huán)保科學(xué)研究和技術(shù)推廣，大氣、水、土壤、近海的環(huán)境監(jiān)測和管理，生態(tài)植被的保護(hù)和建設(shè)，野生動(dòng)物和自然人文遺產(chǎn)的保護(hù)，國家公園的建設(shè)和管理，資源及廢棄物的循環(huán)利用，企業(yè)環(huán)境許可證的發(fā)放和監(jiān)督，污染綜合治理，環(huán)保執(zhí)法，環(huán)保宣傳和環(huán)保教育，與聯(lián)邦政府的聯(lián)合行動(dòng)等。
3、地方政府的職能。澳大利亞的地方政府，是指州政府之下的基層政府。
按照澳大利亞憲法，地方政府的權(quán)力是由州政府賦予的，因而地方政府的環(huán)保行為要受州政府的指導(dǎo)和干預(yù)，要在州政府的環(huán)保計(jì)劃框架內(nèi)進(jìn)行。
地方政府所承擔(dān)的生態(tài)環(huán)境建設(shè)職能較少，主要是：垃圾清理和管理，噪音等影響環(huán)境因素的控制，住戶發(fā)展對(duì)環(huán)境影響的控制，社區(qū)環(huán)境摩擦的協(xié)調(diào)，在州政府發(fā)展計(jì)劃框架下制定和執(zhí)行社區(qū)環(huán)保規(guī)劃等。
4、政府之間的合作。由于各州具有較強(qiáng)的獨(dú)立性，為了更好地履行生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)職能，聯(lián)邦政府與州政府之間以及州政府與州政府之間展開了密切合作。
聯(lián)邦政府與州政府之間合作的一個(gè)積極成果，是1992年達(dá)成的“澳大利亞(聯(lián)邦和州)政府間環(huán)境協(xié)議”。該協(xié)議明確提出聯(lián)邦政府和州政府將以合作和協(xié)商的原則處理面臨的環(huán)境問題，規(guī)定了各級(jí)政府在制定環(huán)境政策和法規(guī)時(shí)必須遵循的原則，并對(duì)具體的環(huán)境議題制定了一系列協(xié)作行動(dòng)計(jì)劃。根據(jù)該協(xié)議，澳大利亞成立了由聯(lián)邦環(huán)境與遺產(chǎn)部部長任主席、各州總理代表(負(fù)責(zé)資源或環(huán)境的各州部長)為成員的“國家環(huán)境保護(hù)理事會(huì)”。該理事會(huì)可以審議和通過全國性的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，理事會(huì)成員2／3多數(shù)表決通過的文件或決議將自動(dòng)成為各州的法規(guī)予以實(shí)施。
州政府之間的合作形式更加靈活，合作內(nèi)容也更加寬泛。有以法律為基礎(chǔ)的正式合作，也有資源或環(huán)境部門之間交流經(jīng)驗(yàn)、交換意見、共享信息、共同開發(fā)環(huán)保技術(shù)等方面的非正式合作。
政府之間的有效合作，既強(qiáng)化了各自承擔(dān)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)職能，又增強(qiáng)了政府生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)行動(dòng)的統(tǒng)一性和協(xié)調(diào)性，在分工的基礎(chǔ)上形成了合力，確保了政府生態(tài)環(huán)保職能的順利履行和生態(tài)環(huán)保目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
三、加強(qiáng)我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的幾點(diǎn)建議
澳大利亞生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的做法，對(duì)我們具有一定的借鑒意義。黨的十六大報(bào)告已將可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境建設(shè)作為我國全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的重要內(nèi)容。我國是一個(gè)人均資源十分短缺的國家，在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展過程中，生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的任務(wù)非常艱巨。我們一定要增強(qiáng)環(huán)境憂患意識(shí)，借鑒國外的成功經(jīng)驗(yàn)，采取切實(shí)有效的措施，把我國的生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)好，促進(jìn)人與自然的和諧，推動(dòng)整個(gè)社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。
1．確立環(huán)境優(yōu)先的發(fā)展理念。澳大利亞生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)工作做得好，一條重要經(jīng)驗(yàn)是政府在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中堅(jiān)持環(huán)境優(yōu)先的發(fā)展理念。在著名旅游城市凱恩斯，一發(fā)展商申請(qǐng)?jiān)陲L(fēng)景區(qū)建造7．5公里長的空中索道，市政府要求其不得毀壞熱帶雨林，發(fā)展商不得不用直升飛機(jī)運(yùn)送建筑材料，修建索道支架。在我國的現(xiàn)代化建設(shè)過程中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)往往成為一對(duì)矛盾，解決這一矛盾的基本點(diǎn)是牢固確立環(huán)境優(yōu)先的現(xiàn)展理念，走新型工業(yè)化道路，建立資源節(jié)約型的國民經(jīng)濟(jì)體系，建立可持續(xù)發(fā)展的綜合決策機(jī)制和協(xié)調(diào)管理機(jī)制。任何地方，任何時(shí)候，都不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)去換取經(jīng)濟(jì)增長，都不能以眼前發(fā)展去損害長遠(yuǎn)利益，更不能用局部發(fā)展去損害全局利益，決不能走“先開發(fā)、后保護(hù)，先污染、后治理”的路子。
篇4
1.1退化及沙化
草原退化主要表現(xiàn)在植被的覆蓋度降低、優(yōu)質(zhì)牧草比例下降。在20世紀(jì)60年代初期，我國大部分草原牧草都為可食性牧草，產(chǎn)草量高，牧草優(yōu)質(zhì)。為牲畜的繁衍和棲息提供的優(yōu)異的環(huán)境，為草食畜牧業(yè)的發(fā)展提供了保障。近幾年，草原過度的超載放牧，致使草原發(fā)生了退化，草原產(chǎn)草量的大幅下降，優(yōu)質(zhì)牧草比例逐年降低，畜牧業(yè)發(fā)展受到巨大影響。草原的退化也使狼毒、醉馬草、棘豆等有毒有害的植物大量生長，有害生物蟲害與鼠害泛濫成災(zāi)。最終形成惡性循環(huán)，以上情況導(dǎo)致了我國草原逐漸退化、沙化、鹽堿化，甚至出現(xiàn)了沙丘以及帶狀沙群的情況。
1.2自然與人為影響
社會(huì)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，與此同時(shí)也對(duì)草原造成了不可逆的傷害，無節(jié)制無計(jì)劃的亂墾亂挖行為造成草原的面積不斷縮減，現(xiàn)存的草原也不同程度地遭受到破壞。例如，阿壩州紅原縣月亮灣大草原慕名前來打卡的人越來越多，旅游人數(shù)激增，草原人為破壞日益嚴(yán)重。如果不加以限制和保護(hù)，長此以往，大草原就會(huì)逐漸沙化和消失，土地沙化會(huì)到過度吸收陽光造成地表溫度升高，導(dǎo)致降雨量降低甚至是干旱的惡性循環(huán)后果，會(huì)直接和間接影響到人們的生活。
2現(xiàn)階段草原生態(tài)保護(hù)建設(shè)面臨的問題
2.1建設(shè)內(nèi)容單一
現(xiàn)階段，在進(jìn)行保護(hù)建設(shè)過程中，所需要建設(shè)的內(nèi)容安排相對(duì)單一，并且不具有系統(tǒng)性，導(dǎo)致相關(guān)部門無法從整體上進(jìn)行草原建設(shè)工程的協(xié)調(diào)，不利于保護(hù)建設(shè)工作的開展。在進(jìn)行草原建設(shè)的過程中，工作內(nèi)容需要擴(kuò)大覆蓋面，其中包括對(duì)草場的大面積補(bǔ)播改良、封育圍欄、治蟲滅鼠、優(yōu)質(zhì)飼料基地的建設(shè)減輕草原壓力、對(duì)草原進(jìn)行實(shí)時(shí)的生態(tài)監(jiān)測等諸多方面。
2.2草原保護(hù)和牧民收入的矛盾
一直以來，進(jìn)行草原保護(hù)建設(shè)工作很多時(shí)候都會(huì)影響到牧民的經(jīng)濟(jì)收入，即使有著新的相關(guān)政策，也未能很好地解決這個(gè)矛盾。為此，需要在保護(hù)建設(shè)工作中重視牧民的收入因素，在保障牧民經(jīng)濟(jì)利益的前提下開展工作。
2.3控制牲畜數(shù)量和科學(xué)合理放牧
一些牧民為了提升自身的經(jīng)濟(jì)效益，不斷添加牲畜的養(yǎng)殖數(shù)量，一旦超出草原的承載力就會(huì)導(dǎo)致草原的生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞。同時(shí)，要科學(xué)布局，劃區(qū)輪牧、根據(jù)放牧?xí)r間合理計(jì)算載畜量，科學(xué)合理利用草場，使草場對(duì)畜牧業(yè)發(fā)展利益最大化。
3草原生態(tài)治理修復(fù)策略
3.1大力宣傳草原生態(tài)建設(shè)
在草原生態(tài)治理修復(fù)工作過程中，各級(jí)草原行政主管部門應(yīng)與當(dāng)?shù)卣麄鞑块T進(jìn)行及時(shí)溝通，加強(qiáng)對(duì)生態(tài)草原的保護(hù)與建設(shè)的相關(guān)宣傳，讓當(dāng)?shù)貜V大人民群眾能夠深刻認(rèn)識(shí)到保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要意義。舉行生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)等相關(guān)宣傳講座、發(fā)放有關(guān)草原生態(tài)建設(shè)的宣傳單，并充分利用現(xiàn)階段被人們廣泛應(yīng)用的信息技術(shù)，如電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)以及手機(jī)中的公眾號(hào)等宣傳形式，有效提升當(dāng)?shù)貜V大人民的草原生態(tài)保護(hù)意識(shí)。與此同時(shí)，宣傳部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)為人民群眾普及保護(hù)生態(tài)環(huán)境的相關(guān)法律法規(guī)，提升人民群眾對(duì)草原生態(tài)保護(hù)的重視性以及約束性，針對(duì)一些惡意破壞草原生態(tài)環(huán)境的人，應(yīng)及時(shí)按照相關(guān)法律進(jìn)行懲處，保證草原生態(tài)保護(hù)與建設(shè)的實(shí)效性，實(shí)現(xiàn)草原生態(tài)環(huán)境的穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展。
3.2構(gòu)建科學(xué)合理的草原畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略
從草原生態(tài)環(huán)境的實(shí)際出發(fā)，現(xiàn)階段的草原生態(tài)保護(hù)工作與當(dāng)?shù)氐男竽翗I(yè)發(fā)展，已經(jīng)逐漸凸顯出了兩者相互矛盾的局面。由于畜牧業(yè)在日常發(fā)展中，一些牲畜飼養(yǎng)人員需要將家畜趕到草原上進(jìn)食，對(duì)草原破壞力度較大，甚至草原中一些牧草在幼苗期間就被牛羊啃食掉，最終導(dǎo)致草原面積逐年萎縮，造成草原生態(tài)環(huán)境失去平衡。因此，現(xiàn)階段的草原生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作中，需要迫切解決的是畜牧業(yè)良性發(fā)展政策以及法律法規(guī)。引導(dǎo)群眾秉著保護(hù)草原生態(tài)環(huán)境的理念去發(fā)展畜牧業(yè)，并且根據(jù)畜牧業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，為其制定相應(yīng)的發(fā)展政策以及相關(guān)法律，方可有效保護(hù)草原的生態(tài)環(huán)境。
3.3完善草原保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)
隨著我國對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的不斷重視，現(xiàn)階段有關(guān)保護(hù)草原生態(tài)環(huán)境的相關(guān)法律已經(jīng)逐漸被制定出來。但在其實(shí)際的執(zhí)行過程中，仍然存在很多法律漏洞，導(dǎo)致一些不法分子鉆法律空子來進(jìn)行破壞草原生態(tài)環(huán)境的活動(dòng)。如現(xiàn)階段的草原法在執(zhí)行過程中，對(duì)違法的人民群眾的懲罰手段與力度相對(duì)較輕，受到了當(dāng)?shù)厝嗣竦暮鲆暎M(jìn)而造成了一些法律條例在實(shí)際執(zhí)行過程中流于表面的現(xiàn)象。因此，草原行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)針對(duì)在草原生態(tài)環(huán)境的保護(hù)工作進(jìn)展中出現(xiàn)的問題，按照草原相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)格執(zhí)行，并在實(shí)踐中不斷完善與優(yōu)化草原生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與規(guī)劃工作。對(duì)于草原的占用、征用情況，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行一系列的嚴(yán)格審批，盡量降低草原面積被征用的頻率與數(shù)量。使草原生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的日常開展中能夠有法可依、依法治人，確保草原生態(tài)面積不被破壞。
3.4加強(qiáng)相關(guān)部門執(zhí)法力度
草原生態(tài)面積的減少以及被破壞的主要因素是人們自身的生態(tài)保護(hù)意識(shí)太低，且部分群眾個(gè)體在其自身的思想中以利己主義為生活理念。因此，相關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)加強(qiáng)對(duì)草原生態(tài)環(huán)境保護(hù)的執(zhí)法能力，加強(qiáng)對(duì)破壞草原生態(tài)環(huán)境的查處力度。在實(shí)際執(zhí)法環(huán)節(jié)中，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)涉事案件的個(gè)性化差異，及時(shí)調(diào)整與完善現(xiàn)階段的有關(guān)草原生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)。另一方面，相關(guān)部門在執(zhí)法過程中，對(duì)一些比較典型的草原違法案例，應(yīng)通過各大信息傳播終端傳播給廣大人民群眾，讓人民群眾更夠更加直觀地感受到，該種違法亂紀(jì)行為對(duì)當(dāng)?shù)夭菰鷳B(tài)環(huán)境的巨大危害。最后，相關(guān)執(zhí)法部門在執(zhí)法過程中，應(yīng)為人民群眾樹立正確的執(zhí)法形象，并且要求執(zhí)法人員一定要深刻掌握相關(guān)法律法規(guī)，不斷提高其自身的執(zhí)法能力。確保執(zhí)法人員能夠在執(zhí)法過程中堅(jiān)守文明、公正的執(zhí)法原則。
3.5落實(shí)草原生態(tài)保護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制
草原生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的落實(shí)中，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)創(chuàng)建相應(yīng)的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)貼或獎(jiǎng)勵(lì)相關(guān)政策。需要重點(diǎn)保護(hù)的地域中，如水資源保護(hù)區(qū)、草原生態(tài)重點(diǎn)保護(hù)區(qū)等，應(yīng)當(dāng)禁止開墾、放牧、濫采、濫挖等，對(duì)周邊的生活人員按照相應(yīng)政策發(fā)放一定的生活補(bǔ)貼。對(duì)于一些可輔助畜牧業(yè)發(fā)展的草原，相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)草原生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀、草原覆蓋面積以及現(xiàn)階段可承載的牲畜數(shù)量進(jìn)行合理規(guī)劃與控制，最終形成科學(xué)合理的草原生態(tài)建設(shè)體系。與此同時(shí)，應(yīng)積極引導(dǎo)當(dāng)?shù)匦竽令I(lǐng)域中的廣大人民應(yīng)當(dāng)在草原上進(jìn)行劃區(qū)輪牧，為草原區(qū)域面積的草地恢復(fù)爭取時(shí)間，從而形成長期有效的草原建設(shè)機(jī)制。
篇5
2015年以來，河南省南召縣檢察院堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，立足生態(tài)大縣實(shí)際，探索建立“互聯(lián)網(wǎng)+生態(tài)檢察”工作模式，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與檢察工作深度融合，不斷提升服務(wù)和保障生態(tài)環(huán)境建設(shè)水平。
一是借力移動(dòng)互聯(lián)媒體，暢通生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)宣傳舉報(bào)渠道。其一，拓展宣傳方式，提高群眾生態(tài)保護(hù)意識(shí)。近年來，該院樹立“深山也有高科技，小院也要?jiǎng)?chuàng)一流”的理念，充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)，針對(duì)服務(wù)和保障生態(tài)環(huán)境建設(shè)中存在的群眾環(huán)保意識(shí)淡薄、舉報(bào)渠道不暢、危害生態(tài)環(huán)境資源犯罪多發(fā)等問題，在該官方網(wǎng)站、微博、微信、手機(jī)客戶端上，專門增設(shè)了“生態(tài)環(huán)境保護(hù)”專欄，開辟了“環(huán)保法律法規(guī)”、“典型案例”、“舉報(bào)信箱”、“互動(dòng)交流”等欄目，宣傳環(huán)保法律知識(shí)、公開生態(tài)環(huán)境案件辦理情況、網(wǎng)上接受破壞環(huán)境資源類犯罪舉報(bào)，普及環(huán)境保護(hù)法律知識(shí)，提升群眾環(huán)保意識(shí)，為生態(tài)環(huán)境建設(shè)營造良好氛圍。其二，加強(qiáng)檢民互動(dòng)，暢通群眾舉報(bào)生態(tài)違法渠道。今年1月，該院創(chuàng)新工作方式，主動(dòng)開設(shè)“生態(tài)檢察”微信公眾號(hào)，及時(shí)接受群眾以“隨手拍”的形式舉報(bào)生態(tài)環(huán)境違法犯罪及監(jiān)管人員不作為、亂作為等問題。安排專門人員負(fù)責(zé)信息、線索收集、分流處置，督促相關(guān)部門及時(shí)查處，限期反饋結(jié)果。
二是運(yùn)用信息查詢分析，加大危害生態(tài)環(huán)境資源違法犯罪打擊力度。其一，運(yùn)用“兩法銜接”平臺(tái)，形成打擊危害生態(tài)環(huán)境資源犯罪合力。加強(qiáng)“兩法銜接”平臺(tái)建設(shè)，先后與國土、財(cái)政、環(huán)保、水利、林業(yè)等20個(gè)部門建立專線直連查詢機(jī)制，與公安、法院等4個(gè)部門建立信息查詢綠色通道，與發(fā)改委、銀行等8個(gè)部門建立信息拷貝協(xié)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法互聯(lián)互通、信息共享，共同促進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。其二，通過偵查信息化引導(dǎo)偵查，提高查辦生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域職務(wù)犯罪案件質(zhì)量。該院借力上級(jí)檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)和自身偵查信息平臺(tái)，從案件線索發(fā)現(xiàn)、主體信息查詢、通訊信息分析、財(cái)產(chǎn)信息搜集、本人行蹤確定等方面，提升信息化技術(shù)在查辦案件中的作用。
三是建設(shè)網(wǎng)上監(jiān)控平臺(tái)，提升生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域職務(wù)犯罪預(yù)防監(jiān)督效果。其一，建立財(cái)政專項(xiàng)資金預(yù)防監(jiān)控平臺(tái)。該院與縣財(cái)政局合作研發(fā)“南召縣財(cái)政專項(xiàng)資金預(yù)防監(jiān)控系統(tǒng)”，連接縣財(cái)政局及縣鄉(xiāng)40余家財(cái)政管理系統(tǒng)，抓住入口、出口兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)公益林補(bǔ)助金、退耕還林補(bǔ)助金以及育林基金、森林植被恢復(fù)費(fèi)、綠化費(fèi)、排污費(fèi)9種生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)資金，從類別、總額、立項(xiàng)、審批、撥付、預(yù)決算、審計(jì)等情況，進(jìn)行同步跟蹤監(jiān)控，提升預(yù)防監(jiān)督精準(zhǔn)度，有效遏制財(cái)政專項(xiàng)資金職務(wù)犯罪多發(fā)態(tài)勢(shì)。其二，建立行政許可檢察監(jiān)督平臺(tái)。該院研發(fā)專門系統(tǒng)，與生態(tài)環(huán)境職能部門行政許可數(shù)據(jù)庫遠(yuǎn)程對(duì)接，對(duì)采礦許可證、林木采伐許可證、占用林地許可證、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）等辦理和審批進(jìn)行同步監(jiān)督，避免不作為、亂作為，變生態(tài)環(huán)境犯罪由事后打擊到事前監(jiān)督。
篇6
1 引言
黨的十報(bào)告提出“建設(shè)生態(tài)文明是關(guān)系人民福祉、關(guān)系民族未來的長遠(yuǎn)大計(jì)。必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程，尤其要加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù)力度，加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)。”筆者在全國生態(tài)文明建設(shè)的大背景下，以晉城市城鄉(xiāng)結(jié)合部為例，研究其生態(tài)建設(shè)的實(shí)施成效并提出政策建議。
為解決資源型城市與生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的矛盾，晉城市提了“建設(shè)綠色晉城，打造生態(tài)城市”的口號(hào)，開始進(jìn)行了一系列的探索與嘗試。晉城市立足于城市長遠(yuǎn)目標(biāo)，選擇兩區(qū)四片的組團(tuán)式空間結(jié)構(gòu)，城市各組團(tuán)之間以快速交通相聯(lián)系，以生態(tài)綠地相隔離，逐步形成以白馬寺山系為生態(tài)綠心，以東部及西部連續(xù)山脈為生態(tài)綠肺，以水系山谷為生態(tài)廊道，以城市公園、城市出入口及山體為生態(tài)斑塊的“綠心鑲嵌、綠肺傍依、多廊道和多斑塊延伸滲透”的生態(tài)格局。晉城的城鄉(xiāng)結(jié)合部由于山地特征的影響，不僅是城市各組團(tuán)之間的紐帶，也是重要的城市景觀背景，制約著城市的整體生態(tài)格局。其中白馬寺山生態(tài)綠心、吳王山生態(tài)綠肺和丹河生態(tài)廊道是位于城鄉(xiāng)結(jié)合部中生態(tài)建設(shè)的典型代表，他們展現(xiàn)出了顯著的實(shí)施成效。
2 晉城市城鄉(xiāng)結(jié)合部的實(shí)施成效
2.1 生態(tài)休閑為主的建設(shè)――白馬寺山生態(tài)區(qū)（生態(tài)綠心）
2.1.1規(guī)劃背景
白馬寺山生態(tài)區(qū)位于晉城市主干道澤州路的最北端，是晉城市主城區(qū)北部重要的景觀背景。在2005年晉城市被評(píng)為國家園林城市后，提出了創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市的戰(zhàn)略方針，將晉城市的城市綠心――白馬寺山作為生態(tài)區(qū)來建設(shè)。
2.1.2主要問題及解決方向
經(jīng)過對(duì)白馬寺的實(shí)地調(diào)研與分析后，得出其面臨的問題與解決的方向：
區(qū)域重新定位――從區(qū)域尺度上重新定位白馬寺山生態(tài)區(qū)，協(xié)調(diào)區(qū)域共同發(fā)展和環(huán)境保護(hù)。
功能區(qū)劃調(diào)整――解決原有森林公園功能區(qū)劃單一和生態(tài)休閑需求的矛盾，完善功能區(qū)劃。
城市規(guī)劃銜接――解決和城市功能相銜接的問題，提高可達(dá)性[1]。
2.1.3規(guī)劃實(shí)施成效
白馬寺生態(tài)綠心的規(guī)劃很好的解決了白馬寺山面臨的問題，指導(dǎo)了白馬寺的生態(tài)建設(shè)，自規(guī)劃編制完成以后，晉城市積極的按照規(guī)劃理念合理的利用土地，進(jìn)行休閑設(shè)施與景觀建設(shè)，并完善配套設(shè)施，已經(jīng)初步形成一定的規(guī)模。
通過生態(tài)結(jié)構(gòu)體系規(guī)劃，完善了功能區(qū)劃。>850M為生態(tài)保育區(qū)，遠(yuǎn)離市區(qū)，受到人為干擾最輕，主要以生態(tài)恢復(fù)為主，種植了大量的植被，沒有建設(shè)任何供休閑使用的設(shè)施。800M與850M之間為緩沖區(qū)，由于人工設(shè)施減少，以農(nóng)田、果園和村莊為點(diǎn)綴，主要供游人觀賞。800M以下為綠色休閑產(chǎn)業(yè)區(qū)，用于綠色產(chǎn)業(yè)開發(fā)、休閑活動(dòng)的布置，如白馬寺山腳下的休閑廣場，面積達(dá)6000平方米，打拳、跳舞、放風(fēng)箏的市民越來越多，登山步道上每天爬山健身的人絡(luò)繹不絕。
在與城市銜接方面，白馬寺生態(tài)區(qū)與城市對(duì)接的地方和周邊道路均有便捷的聯(lián)系通道，從城市各區(qū)域均可方便進(jìn)入，并將停車場和公共自行車租賃點(diǎn)布置在，滿足城市居民進(jìn)入生態(tài)區(qū)的需求，提高了可達(dá)性。
2012年，白馬寺山生態(tài)區(qū)在“國際花園城市”競賽活動(dòng)中，獲自然類單項(xiàng)金獎(jiǎng)，有力的證明了白馬寺生態(tài)區(qū)的實(shí)施成效。榮譽(yù)的獲得使晉城這座年輕的、煤田上的花園城市的國際知名度和影響力得到大幅度的提升，對(duì)提高晉城的對(duì)外開放形象和促進(jìn)招商引資發(fā)揮了十分重要的作用。
2.2 生態(tài)修復(fù)為主的建設(shè)――吳王山生態(tài)區(qū)（生態(tài)綠肺）
2.2.1規(guī)劃背景
吳王山位于晉城市主干道鳳臺(tái)西街最西端，是主城區(qū)西部重要的景觀背景。多年來因煤礦長期大規(guī)模的機(jī)械化開采，造成了山體塌陷、生態(tài)植被破壞等多類地質(zhì)災(zāi)害。煤礦停產(chǎn)后，坑口被填埋，附近居民的建筑垃圾、生活垃圾隨處堆放，這里成了名副其實(shí)的“垃圾山”，生態(tài)環(huán)境不斷惡化。不僅如此，隨著豪德商貿(mào)物流、龐大汽貿(mào)等重點(diǎn)項(xiàng)目的落地，吳王山的環(huán)境與現(xiàn)有的發(fā)展格局已經(jīng)不相適應(yīng)，環(huán)境治理工程迫在眉睫。
2.2.2現(xiàn)狀存在主要問題
經(jīng)過對(duì)吳王山的實(shí)地調(diào)研與分析，得出吳王山現(xiàn)狀存在以下幾個(gè)問題：
1.生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性差
2.如何維護(hù)城市鄉(xiāng)土景觀
3.開放空間如何形成系統(tǒng)格局[2]
2.2.3規(guī)劃實(shí)施成效
吳王山經(jīng)過這幾年的生態(tài)建設(shè)，基本上完成了既關(guān)注綠色生態(tài)建設(shè)，也十分注重吳王山歷史文化的開發(fā)，同時(shí)開放空間也形成了一定的體系。比如在植被修復(fù)上，以豐富山體植被為目的，栽植油松、國槐、玉蘭、銀杏等大規(guī)格風(fēng)景苗木60余種、6萬余株，對(duì)“垃圾山”實(shí)現(xiàn)了生態(tài)修復(fù)，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性得到了提升；在開放空間建設(shè)方面，規(guī)劃中的提到的環(huán)形“玉帶”基本已經(jīng)建成，寬6米、全長3100多米，貫穿整個(gè)森林公園，沿途還建有多條登山步道，可以通往所有“景點(diǎn)”。
2.3 生態(tài)旅游為主的建設(shè)――丹河生態(tài)旅游帶（生態(tài)綠廊）
2.3.1規(guī)劃背景
近年來，隨著晉城市煤化工產(chǎn)業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，大量工業(yè)廢水和生活污水無組織排放，晉城人民的母親河――丹河水環(huán)境受到嚴(yán)重污染，化學(xué)需氧量、氨氮超標(biāo)幾倍到十幾倍，直接威脅到城市飲用水源地的水質(zhì)安全。2003年，晉城境內(nèi)丹河、沁河11個(gè)監(jiān)測斷面中，有9個(gè)斷面不達(dá)標(biāo)，隨著城市的擴(kuò)張和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，丹河水環(huán)境不容樂觀，嚴(yán)重影響著全市飲用水源地的水質(zhì)安全。
2.3.2重點(diǎn)問題――三重關(guān)系和一個(gè)矛盾
“文景”關(guān)系：歷史中的丹河，即歷史人文背景、以及地域文化等與丹河生態(tài)景觀資源存在及發(fā)展的關(guān)系；
“城景”關(guān)系：城市中的丹河，即未來城市與丹河生態(tài)旅游帶的互動(dòng)關(guān)系；
“水景”關(guān)系：流域中的丹河，即丹河水系與其周邊景觀資源之間的關(guān)系。
一個(gè)基本矛盾，就是丹河旅游開發(fā)活動(dòng)與景觀生態(tài)資源保護(hù)之間相互制衡的關(guān)系[3]。
2.3.3規(guī)劃實(shí)施成效
丹河的生態(tài)建設(shè)尊重了規(guī)劃，丹河濕地公園建成后，很好的解決了上述提到的重點(diǎn)問題。比如“文景”關(guān)系，基本形成了東焦河水庫、玨山景區(qū)、青蓮寺至陵沁線一級(jí)公路橋十多公里的旅游帶，既形成了城市與丹河生態(tài)旅游帶的互動(dòng)關(guān)系，也形成丹河水系與其周邊景觀資源之間和諧發(fā)展的關(guān)系。
在生態(tài)成就方面，表現(xiàn)最為明顯的是水質(zhì)得到了極大的改善。經(jīng)過幾年的建設(shè)，丹河生態(tài)旅游帶重點(diǎn)工程――丹河人工濕地工程已發(fā)揮效益，一期工程于2009年通水運(yùn)行，初步形成日凈化污水3萬噸的能力。整個(gè)工程建成后年可削減化學(xué)需氧量2044噸、氨氮540噸，丹河水質(zhì)將得到明顯改善，可由劣V類水質(zhì)達(dá)到Ⅳ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，生態(tài)環(huán)境得到有效恢復(fù)，郭壁飲用水源地得到重點(diǎn)保護(hù)，東焦河水庫蓄水發(fā)電，玨山景區(qū)和龍門景區(qū)將更好的發(fā)揮效益。2010年8月5日，山西省環(huán)保廳組織邀請(qǐng)同濟(jì)大學(xué)、清華大學(xué)、中國環(huán)境科學(xué)研究院等單位的環(huán)保資深專家組成專家組，對(duì)丹河人工濕地工程（一期）運(yùn)行以來的綜合效益進(jìn)行了科學(xué)評(píng)價(jià)，一致認(rèn)為丹河人工濕地工程工藝合理，具有良好的環(huán)境、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，對(duì)保障城市水源地安全、改善區(qū)域環(huán)境和促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)晉城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義，對(duì)北方地區(qū)人工濕地建設(shè)、運(yùn)行與管理具有較好的示范作。
3 晉城市城鄉(xiāng)結(jié)合部生態(tài)建設(shè)的政策建議
白馬寺生態(tài)綠心、吳王山生態(tài)綠肺、丹河生態(tài)綠廊以及從今年開始的中心城市環(huán)城生態(tài)圈建設(shè)都取得了良好的實(shí)施成效。但是，晉城市城鄉(xiāng)結(jié)合部生態(tài)建設(shè)依然存在一些問題，現(xiàn)提出以下政策建議。
3.1加強(qiáng)城鄉(xiāng)結(jié)合部生態(tài)環(huán)境保護(hù)的宣傳教育，提高公眾生態(tài)文明建設(shè)的意識(shí)，尤其應(yīng)當(dāng)利用新媒體技術(shù)。
城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)的原著居民文化程度相對(duì)較低、素質(zhì)較差、環(huán)境保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)等原因，在他們眼里往往沒有生態(tài)環(huán)境保護(hù)的意識(shí)，他們很少會(huì)將生態(tài)環(huán)境保護(hù)與自身聯(lián)系起來[4]。生態(tài)環(huán)境教育可以培養(yǎng)和提高公眾的生態(tài)環(huán)保意識(shí)，這方面現(xiàn)階段在晉城市相對(duì)欠缺。正因?yàn)檫@方面的欠缺，城鄉(xiāng)結(jié)合部居民既不會(huì)制止相關(guān)的生態(tài)環(huán)境破壞行為，也不會(huì)對(duì)自己破壞生態(tài)環(huán)境感到心里愧疚。
晉城市在接下來城鄉(xiāng)結(jié)合部的生態(tài)建設(shè)中如何做好宣傳教育工作，可以從以下幾個(gè)方面做起。
第一，在城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)開展“創(chuàng)建生態(tài)文明建設(shè)示范性村莊”活動(dòng)，成為示范性村莊可以享有一定的資金與政策補(bǔ)助，通過這樣的獎(jiǎng)勵(lì)性措施，促進(jìn)生態(tài)氛圍的形成，從而推動(dòng)城鄉(xiāng)結(jié)合部生態(tài)文明建設(shè)的發(fā)展。
第二，定期開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)教育宣傳月活動(dòng)，讓教育走進(jìn)社區(qū)、走進(jìn)村莊、走進(jìn)學(xué)校，爭取做到每月一學(xué)習(xí)，根據(jù)不同的受教育人群采取不同的宣傳形式，并定期在社區(qū)、村莊與學(xué)校開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的知識(shí)競答活動(dòng)，通過寓教于樂的方式，讓生態(tài)環(huán)境保護(hù)知識(shí)深入人心。
第三，通過最近流行的新媒體（如數(shù)字雜志、數(shù)字報(bào)紙、數(shù)字廣播，觸摸媒體等）技術(shù)，利用其網(wǎng)絡(luò)群體不斷擴(kuò)大以及網(wǎng)絡(luò)媒體覆蓋面廣、便于接受的優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮其特點(diǎn)，調(diào)動(dòng)起居民參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的積極性。
3.2 成立并扶持環(huán)保NGO非政府組織，鼓勵(lì)并獎(jiǎng)勵(lì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展
應(yīng)大力培育城鄉(xiāng)結(jié)合部民間環(huán)境NGO，充分發(fā)揮社會(huì)中介組織的作用，使其發(fā)揮自我教育、自我管理、自我監(jiān)督并監(jiān)督政府和其他環(huán)境行為主體的職能，促進(jìn)環(huán)境控制與監(jiān)督，這也是優(yōu)化城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境控制的重要措施[5]。在晉城城鄉(xiāng)結(jié)合部的生態(tài)建設(shè)中缺少第三方組織的中介作用，首先，晉城市政府應(yīng)當(dāng)放寬生態(tài)環(huán)境保護(hù)組織的注冊(cè)于登記條件，明確NGO的合法性。其次，NGO作為中介作用應(yīng)該提供相應(yīng)的服務(wù)：向政府反映城鄉(xiāng)結(jié)合部生態(tài)建設(shè)的情況，提出相應(yīng)的建議；向公眾普及生態(tài)建設(shè)的知識(shí)；對(duì)一些城鄉(xiāng)結(jié)合部的企業(yè)是否采取環(huán)保行為起到監(jiān)督作用。
建議晉城市出臺(tái)相應(yīng)政策，對(duì)積極推廣環(huán)保產(chǎn)業(yè)的帶頭人進(jìn)行表彰及獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)效果好的環(huán)保產(chǎn)業(yè)進(jìn)行推廣，對(duì)有巨大發(fā)展空間的環(huán)保產(chǎn)業(yè)給予政策扶持以及資金扶持。
3.3 建立多元利益主體之間的協(xié)同模式。
政府、當(dāng)?shù)鼐用瘛GO以及企業(yè)構(gòu)成了城鄉(xiāng)結(jié)合部生態(tài)建設(shè)的利益主體，應(yīng)建立多元主體之間相互監(jiān)督及考核機(jī)制。如果政府做出損壞其他利益主體的決策，其他利益主體有權(quán)提出建議；如果企業(yè)和當(dāng)?shù)鼐用裼衅茐纳鷳B(tài)環(huán)境的行為，政府應(yīng)對(duì)其進(jìn)行懲戒，事態(tài)嚴(yán)重的要追究其法律責(zé)任。同時(shí)建議根據(jù)不同的利益主體建立相應(yīng)的考核機(jī)制。
3.4 建立公交優(yōu)先的交通體系
上文中提到，因生態(tài)區(qū)周邊公共交通系統(tǒng)不發(fā)達(dá)，公眾乘坐公交不方便，在生態(tài)區(qū)經(jīng)常出現(xiàn)擁堵以及停車難的問題。生態(tài)區(qū)周邊的交通應(yīng)該向減少擁堵與污染的方向發(fā)展，基于晉城市生態(tài)區(qū)周邊的交通現(xiàn)狀，應(yīng)建立公交優(yōu)先的交通體系。利用公共交通方便公眾出行、降低路段交通壓力、快速地分散局部人流等優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建城鄉(xiāng)結(jié)合部便捷、安全、準(zhǔn)點(diǎn)、快速的公交體系，優(yōu)化現(xiàn)階段的公交線路，盡量較少換乘次數(shù)，為公眾打造一個(gè)舒適高效的出行方式。
4 結(jié)束語
本文以白馬寺生態(tài)綠心、吳王山生態(tài)綠肺以及丹河生態(tài)綠廊為例，從實(shí)施成效以及政策建議兩個(gè)方面分析了晉城市城鄉(xiāng)結(jié)合部的生態(tài)建設(shè)，以期為相關(guān)部門在城鄉(xiāng)結(jié)合部生態(tài)建設(shè)上提供一定的參考。
參考文獻(xiàn)
[1] 北京林業(yè)大學(xué)園林學(xué)院，晉城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院，晉城市白馬寺山生態(tài)區(qū)總體規(guī)劃[R]，2008
[2] 晉城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院，晉城市城市西部吳王山生態(tài)區(qū)總體規(guī)劃[R]，2012
篇7
生態(tài)學(xué)；生態(tài)縣；生態(tài)環(huán)境體系；構(gòu)建
生態(tài)環(huán)境保護(hù)和污染防治是生態(tài)縣環(huán)境建設(shè)的重要內(nèi)容，是生態(tài)縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步的支撐與保障，是促進(jìn)生態(tài)縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)建設(shè)與環(huán)境建設(shè)協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的重要手段。自《生態(tài)縣、生態(tài)市、生態(tài)省建設(shè)指標(biāo)（試行）》頒布實(shí)施以來，我國生態(tài)縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)成就顯著，但環(huán)境建設(shè)卻經(jīng)常被忽視，生態(tài)環(huán)境體系尚未構(gòu)建，資源浪費(fèi)與污染現(xiàn)象并存，解決這些問題需要明確理論依據(jù)，不斷探索。
一、研究綜述
目前已有的國內(nèi)文獻(xiàn)中尚沒有關(guān)于生態(tài)縣環(huán)境建設(shè)的專題研究，針對(duì)該問題的論述大多集中在生態(tài)縣建設(shè)措施、規(guī)劃編制、路徑探索等總體研究中或通過典型案例形式呈現(xiàn)出來，綜述如下：部分學(xué)者認(rèn)為，生態(tài)縣環(huán)境建設(shè)要充分發(fā)揮政府職責(zé)、劃定功能示范區(qū)以及選擇合理的建設(shè)模式等；部分學(xué)者提出應(yīng)當(dāng)重視生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的構(gòu)建，使其能夠?yàn)樯鷳B(tài)縣環(huán)境建設(shè)提供強(qiáng)有力的支持和保障；部分學(xué)者提出生態(tài)縣環(huán)境建設(shè)應(yīng)優(yōu)先進(jìn)行重要環(huán)境工程項(xiàng)目，通過重要工程項(xiàng)目帶動(dòng)整體建設(shè)；部分學(xué)者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)通過控制污染物排放、降低資源消耗、開發(fā)清潔能源來推動(dòng)生態(tài)縣環(huán)境建設(shè)；部分學(xué)者提出農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在生態(tài)縣環(huán)境建設(shè)中的重要性，認(rèn)為應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并以此作為生態(tài)縣環(huán)境建設(shè)的突破口；其他學(xué)者也提出生態(tài)縣環(huán)境建設(shè)應(yīng)以農(nóng)村環(huán)境綜合整治為契機(jī)，改善日益嚴(yán)重的農(nóng)村環(huán)境污染狀況，提高農(nóng)村居民生活質(zhì)量。國外研究從不同方面和不同角度分析了生態(tài)縣（市）環(huán)境建設(shè)的基本情況并提出解決方案，1990年著名的“城市生態(tài)組織”闡述了生態(tài)城市環(huán)境建設(shè)的十項(xiàng)原則；1997年，澳大利亞政府提出生態(tài)城市發(fā)展規(guī)劃，為生態(tài)城市環(huán)境建設(shè)設(shè)計(jì)了框架；與此同時(shí)，生態(tài)城市國際會(huì)議也提出了生態(tài)城市建設(shè)計(jì)劃書，為生態(tài)城市環(huán)境建設(shè)開辟了新思路；其他研究也都集中在重新利用、循環(huán)回收、能源保護(hù)、能力修復(fù)等方面，為發(fā)展中國家生態(tài)縣（市）環(huán)境建設(shè)提供了經(jīng)驗(yàn)和借鑒。國內(nèi)外關(guān)于生態(tài)縣環(huán)境建設(shè)方面的研究大都結(jié)合現(xiàn)實(shí)問題展開，具有重要的理論意義和實(shí)踐價(jià)值，但這些研究也存在一定的不足，主要表現(xiàn)為：（1）缺少對(duì)生態(tài)縣環(huán)境建設(shè)理論依據(jù)的研究，或相關(guān)理論探討不深入、不全面，不能夠?yàn)樯鷳B(tài)縣環(huán)境建設(shè)提供有效的理論支撐，因此難以把握生態(tài)縣環(huán)境建設(shè)問題的實(shí)質(zhì)；（2）缺少針對(duì)生態(tài)縣環(huán)境建設(shè)的專門研究，即沒有將生態(tài)縣建設(shè)指標(biāo)進(jìn)行分解和細(xì)化，研究內(nèi)容與研究結(jié)論不具體、不詳細(xì)、針對(duì)性和操作性不強(qiáng)；（3）缺少針對(duì)生態(tài)縣環(huán)境建設(shè)的全面研究，大多數(shù)研究仍停留在單個(gè)問題解決的層面，欠缺系統(tǒng)性、整體性、規(guī)范性的闡述和論證。本文將生態(tài)縣建設(shè)指標(biāo)進(jìn)行分解，并以“生態(tài)學(xué)”理論為視角專門研究生態(tài)縣環(huán)境建設(shè)，同時(shí)將環(huán)境建設(shè)置于整個(gè)生態(tài)縣建設(shè)中統(tǒng)籌規(guī)劃與設(shè)計(jì)，提出生態(tài)縣環(huán)境建設(shè)的根本在于建設(shè)制度的創(chuàng)新；生態(tài)縣建設(shè)中的生態(tài)環(huán)境體系構(gòu)建，將水環(huán)境建設(shè)、大氣環(huán)境建設(shè)、固體廢物處置、噪聲污染防治結(jié)合起來，突出生態(tài)縣環(huán)境建設(shè)的全面性、整體性和系統(tǒng)性。
二、“生態(tài)學(xué)”與生態(tài)縣建設(shè)
關(guān)于“生態(tài)學(xué)”，高茲、萊易斯和福斯特都從不同的角度提出生態(tài)危機(jī)、資源枯竭、環(huán)境惡化雖表面可解釋為人與自然相處的不和諧，在理念、方式與行動(dòng)上存在缺陷，但實(shí)質(zhì)原因則在于人與人之間關(guān)系的偏差以及由此帶來的社會(huì)制度的偏差。因此，“生態(tài)學(xué)”理論要求我們不僅要從技術(shù)層面分析生態(tài)環(huán)境問題，而且要從制度和人際關(guān)系角度來不斷改革所有不完善之處，從而解決生態(tài)環(huán)境問題。“生態(tài)學(xué)”理論不僅認(rèn)為社會(huì)制度創(chuàng)新是解決生態(tài)環(huán)境問題的關(guān)鍵，而且其最值得深思之處在于提出了只有社會(huì)主義制度才能從根本上解決這一難題。他們圍繞生態(tài)文明建設(shè)，批判資本主義生態(tài)環(huán)境危機(jī)，闡述社會(huì)主義建立的必要性。“生態(tài)學(xué)”理論在為社會(huì)主義增加新內(nèi)容的同時(shí)，充分展現(xiàn)了社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。在社會(huì)主義制度下，在中國特色社會(huì)主義旗幟下，通過樹立社會(huì)主義核心價(jià)值觀念，生態(tài)環(huán)境建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)才能夠順利實(shí)現(xiàn)。生態(tài)縣（含縣級(jí)市）是在縣級(jí)行政區(qū)域范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境、生態(tài)協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，是縣級(jí)生態(tài)示范區(qū)和生態(tài)園區(qū)建設(shè)發(fā)展的重要支撐和最終目標(biāo)。基于“生態(tài)學(xué)”的生態(tài)縣建設(shè)，就是通過生態(tài)文明制度創(chuàng)新，在縣域范圍內(nèi)建立人與自然、人與人之間和諧、可持續(xù)的關(guān)系，即通過構(gòu)建具有中國社會(huì)主義特色并符合縣域?qū)嶋H的生態(tài)文明制度和生態(tài)縣建設(shè)制度，加快生態(tài)縣建設(shè)進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)生態(tài)縣建設(shè)目標(biāo)。“生態(tài)學(xué)”與生態(tài)縣建設(shè)之間的辯證關(guān)系要求我們必須以“生態(tài)學(xué)”為指導(dǎo)，使之成為我國生態(tài)縣建設(shè)的理論支撐，構(gòu)建全新的人的生活方式和社會(huì)制度，從而為生態(tài)縣建設(shè)提供有益路徑。反過來，生態(tài)縣建設(shè)實(shí)踐也極大地豐富了“生態(tài)學(xué)”的內(nèi)涵，為“生態(tài)學(xué)”理論提供了新的實(shí)踐源泉。
三、生態(tài)縣建設(shè)環(huán)境指標(biāo)及其分類
根據(jù)《生態(tài)縣、生態(tài)市、生態(tài)省建設(shè)指標(biāo)（試行）》的規(guī)定，生態(tài)縣建設(shè)指標(biāo)分為經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)、環(huán)境保護(hù)指標(biāo)和社會(huì)進(jìn)步指標(biāo)。其中，涉及生態(tài)縣環(huán)境保護(hù)的指標(biāo)共有21項(xiàng)，可分為水生態(tài)環(huán)境保護(hù)指標(biāo)、大氣污染防治指標(biāo)、固體廢物處置與利用指標(biāo)、噪聲防控指標(biāo)等四類。水生態(tài)環(huán)境保護(hù)指標(biāo)是縣域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的基本要求，是合理利用縣域水資源環(huán)境、防治水生態(tài)環(huán)境破壞的重要舉措，主要包括縣域水環(huán)境質(zhì)量總體要求、集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率與村鎮(zhèn)飲用水衛(wèi)生合格率、城鎮(zhèn)生活污水集中處理率與工業(yè)用水重復(fù)率、農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率、化肥施用強(qiáng)度及農(nóng)村灌溉達(dá)標(biāo)率等內(nèi)容。大氣污染防治指標(biāo)是縣域大氣污染防治方面的基本要求，是整治縣域重要污染點(diǎn)源、實(shí)施總量控制和開發(fā)新能源的條件和依據(jù)，主要包括縣域空氣環(huán)境質(zhì)量總體要求、主要污染物排放強(qiáng)度、農(nóng)村生活用能中清潔能源所占比例及秸稈綜合利用率等內(nèi)容。固體廢物處置與利用指標(biāo)是縣域固體廢物處置與利用方面的基本要求，是推動(dòng)縣域固體廢物無害化處置與高效回收利用的重要保障，主要包括城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率與工業(yè)固體廢物處置利用率、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場糞便綜合利用率及農(nóng)用塑料薄膜回收率等內(nèi)容。噪聲防控指標(biāo)是縣域防控噪聲污染方面的基本要求，是提高縣域居民生活環(huán)境質(zhì)量、減少噪聲污染危害的重要手段，主要包括縣域噪聲環(huán)境質(zhì)量總體要求、隔音或消音處理等內(nèi)容。水生態(tài)環(huán)境保護(hù)指標(biāo)、大氣污染防治指標(biāo)、固體廢物處置與利用指標(biāo)、噪聲防控指標(biāo)等四類指標(biāo)共同構(gòu)成了生態(tài)縣建設(shè)環(huán)境指標(biāo)的主要內(nèi)容。以“生態(tài)學(xué)”為導(dǎo)向，強(qiáng)調(diào)對(duì)以上指標(biāo)的分解和落實(shí)，強(qiáng)調(diào)制度形成與完善在生態(tài)縣環(huán)境建設(shè)中的重要作用，通過制度保障生態(tài)縣環(huán)境建設(shè)的有效推進(jìn)，構(gòu)建具有中國社會(huì)主義特色并符合縣域?qū)嶋H的生態(tài)環(huán)境體系，才能不斷滿足生態(tài)縣建設(shè)的要求，加快生態(tài)縣建設(shè)的進(jìn)程，推動(dòng)生態(tài)縣建設(shè)的創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)生態(tài)縣建設(shè)的目標(biāo)。
四、生態(tài)縣建設(shè)中的生態(tài)環(huán)境體系構(gòu)建路徑
構(gòu)建具有中國社會(huì)主義特色并符合縣域?qū)嶋H的生態(tài)環(huán)境體系，應(yīng)著手從以下幾個(gè)方面進(jìn)行：（一）縣域水生態(tài)環(huán)境體系構(gòu)建。開展河道整治與雨污分流整治，加快縣域生活污水、生活垃圾處理等環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；加強(qiáng)縣域工業(yè)企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，加快污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)；科學(xué)劃定飲用水源保護(hù)區(qū)，保障城鄉(xiāng)飲水安全；深化小流域綜合治理，合理開發(fā)利用水資源。貫徹實(shí)施國家水法律法規(guī)，加強(qiáng)縣域水資源統(tǒng)一管理；健全水價(jià)機(jī)制，實(shí)行鼓勵(lì)節(jié)約用水的水價(jià)制度；推廣高效農(nóng)業(yè)灌溉節(jié)水技術(shù)；加強(qiáng)節(jié)水型工業(yè)管理，形成節(jié)水型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)；加快縣域污水處理工程建設(shè)，實(shí)施污水資源化。建設(shè)人工濕地，形成點(diǎn)、線、面結(jié)合的縣域濕地系統(tǒng)，逐步修復(fù)縣域水生態(tài)系統(tǒng)；實(shí)施以削減水污染負(fù)荷、提高水體水質(zhì)功能為主要目標(biāo)的縣域污水再生利用工程。（二）縣域大氣污染防治體系構(gòu)建。加強(qiáng)對(duì)縣域內(nèi)各種爐窯的工業(yè)粉塵和二氧化硫污染防治監(jiān)管，對(duì)未實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排污的企業(yè)限期治理；根據(jù)國家總量控制要求，實(shí)行縣域排污總量控制；加強(qiáng)民用燃煤二氧化硫污染控制。開展縣域生態(tài)環(huán)境建設(shè)，防治建筑、拆遷、市政、運(yùn)輸、堆放和地面的揚(yáng)塵污染；及時(shí)清掃路面，防治道路揚(yáng)塵污染；加強(qiáng)城郊結(jié)合部揚(yáng)塵污染防治，防止通過空氣輸送對(duì)城區(qū)的污染。開發(fā)經(jīng)濟(jì)、清潔、可再生新能源，積極探索再生能源的利用，大力發(fā)展農(nóng)村沼氣；發(fā)展替代能源；提高優(yōu)質(zhì)能源和可再生能源的消費(fèi)比重，優(yōu)化縣域能源結(jié)構(gòu)；積極推廣新工藝、新設(shè)備、新技術(shù)，發(fā)展能源綜合利用技術(shù)和能源環(huán)保技術(shù)。（三）縣域固體廢物處置體系構(gòu)建。推行縣域生活垃圾袋裝化，實(shí)行收集、貯存、運(yùn)輸和無害化處置監(jiān)管；逐步實(shí)行垃圾分類收集；建設(shè)密閉式的垃圾壓縮式轉(zhuǎn)運(yùn)站，減少垃圾收集環(huán)節(jié)和在城區(qū)停留時(shí)間，避免二次污染。建設(shè)縣域可再生廢舊物資回收系統(tǒng)，推進(jìn)再生資源回收利用，提高廢物綜合利用率；建立縣域物資和廢物交換中心，促進(jìn)物資交換和副產(chǎn)品與廢物的處置。建立縣域生活垃圾集中收運(yùn)處置體系和運(yùn)行機(jī)制；構(gòu)建縣域環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔、垃圾收集、運(yùn)輸處置市場化運(yùn)作模式；城區(qū)生活垃圾處置以焚燒為主，結(jié)合衛(wèi)生填埋以及綜合處理等多種處置技術(shù)；非城區(qū)以衛(wèi)生填埋為主，焚燒、綜合處理為輔。（四）縣域噪聲防控體系構(gòu)建。禁止縣域街道、廣場、公園內(nèi)組織的娛樂、集會(huì)等活動(dòng)使用音量過大、嚴(yán)重干擾周圍生活環(huán)境的音響器材；對(duì)可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的營業(yè)性場所，居民區(qū)內(nèi)有噪聲排放的單位或個(gè)人，采取有效的防治措施。采用技術(shù)先進(jìn)的設(shè)備，降低聲源強(qiáng)度；調(diào)整縣域工業(yè)布局，使高噪聲設(shè)備盡可能遠(yuǎn)離噪聲敏感區(qū)；對(duì)高噪聲設(shè)備進(jìn)行隔音或消音處理，減少工業(yè)噪聲外泄對(duì)環(huán)境的污染。禁止縣域內(nèi)高噪聲施工機(jī)械設(shè)備在夜間和午休時(shí)間使用；合理調(diào)配建筑工地磚瓦灰沙石等建筑材料的運(yùn)輸裝卸時(shí)間。
主要參考文獻(xiàn)：
［1］趙智剛.城市轄區(qū)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃中若干問題探討［J］.干旱環(huán)境監(jiān)測，1999.13.2.
［2］麻朝暉.論欠發(fā)達(dá)地區(qū)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)中補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)［J］.浙江樹人大學(xué)學(xué)報(bào)，2003.3.3.
篇8
一、學(xué)情分析
本學(xué)期教學(xué)班級(jí)為高二（X）、高二（X）、高二（X）和高二（X），班級(jí)人數(shù)都是55人左右，其中高二（X）、（X）班為理科班，每周兩個(gè)課時(shí)，高二（X）、（X）班為文科班，每周四個(gè)課時(shí)。上學(xué)期已經(jīng)進(jìn)行了文理科分班，文科班進(jìn)行了地理期末考試，兩個(gè)班級(jí)基礎(chǔ)差異較大，各自存在的問題也有所不同，高二（X）班為“好”班，培優(yōu)補(bǔ)差需要加強(qiáng)，高二（X）班加強(qiáng)基礎(chǔ)知識(shí)學(xué)習(xí)和基礎(chǔ)能力訓(xùn)練。四個(gè)班級(jí)在這學(xué)期都要面臨地理學(xué)業(yè)水平考試，文科班和理科班都要強(qiáng)化訓(xùn)練。而且學(xué)生對(duì)自主、合作、探究的學(xué)習(xí)方式會(huì)有較大的興趣，但專題式的探究學(xué)習(xí)，部分學(xué)生會(huì)感到有困難，不易把握知識(shí)點(diǎn)。
二、教學(xué)目標(biāo)
讓學(xué)生獲得比較完備的地理基礎(chǔ)知識(shí)，學(xué)習(xí)對(duì)學(xué)生終生發(fā)展有益的地理；倡導(dǎo)學(xué)生主動(dòng)參加參與，樂于探究，勤勞動(dòng)手，培養(yǎng)學(xué)生收集和處理信息的能力，獲取新知識(shí)的能力，以及交流合作的能力。四個(gè)班級(jí)全員通過學(xué)業(yè)水平考試，（X）班和（X）班揚(yáng)長避短，為高考沖刺打下基礎(chǔ)。
三、教學(xué)內(nèi)容
本期教材以區(qū)域?yàn)橹鳎藚^(qū)域“地理環(huán)境與區(qū)域發(fā)展”、“區(qū)域生態(tài)環(huán)境建設(shè)”、“區(qū)域自然資源綜合開發(fā)利用”、“區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展”、“區(qū)際聯(lián)系與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”個(gè)章節(jié)的內(nèi)容。教材除了學(xué)科理論外，增設(shè)了活動(dòng)設(shè)計(jì)、研究性學(xué)習(xí)本期教材以區(qū)域?yàn)橹鳎藚^(qū)域“地理環(huán)境與區(qū)域發(fā)展”、“區(qū)域生態(tài)環(huán)境建設(shè)”、“區(qū)域自然資源綜合開發(fā)利用”、“區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展”、“區(qū)際聯(lián)系與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”個(gè)章節(jié)的內(nèi)容。教材除了學(xué)科理論外，增設(shè)了活動(dòng)設(shè)計(jì)、研究性學(xué)習(xí)、案例教學(xué)、社會(huì)實(shí)踐等，同時(shí)，配備了不少案例，這些案例源于實(shí)際的社會(huì)活動(dòng)和不斷發(fā)展的社會(huì)現(xiàn)實(shí)生活，與地理學(xué)科有緊密的聯(lián)系，是對(duì)已發(fā)生的典型事件的真實(shí)寫照；因此，學(xué)生思考、分析和探究的一系列地理現(xiàn)實(shí)問題，通過案例分析培養(yǎng)學(xué)生去觀察、體驗(yàn)、判定和推理的能力。文科班級(jí)需要完成對(duì)《環(huán)境保護(hù)》和《旅游地理》的學(xué)習(xí)、案例教學(xué)、社會(huì)實(shí)踐等，同時(shí)，配備了不少案例，這些案例源于實(shí)際的社會(huì)活動(dòng)和不斷發(fā)展的社會(huì)現(xiàn)實(shí)生活，與地理學(xué)科有緊密的聯(lián)系，是對(duì)已發(fā)生的典型事件的真實(shí)寫照；因此，學(xué)生思考、分析和探究的一系列地理現(xiàn)實(shí)問題，通過案例分析培養(yǎng)學(xué)生去觀察、體驗(yàn)、判定和推理的能力。文科班級(jí)需要完成對(duì)《環(huán)境保護(hù)》和《旅游地理》的學(xué)習(xí)
四、教學(xué)措施
中學(xué)地理與其他學(xué)科相比，他的獨(dú)特性主要體現(xiàn)在直觀性和辨證思維能力的廣泛運(yùn)用上，因此在教學(xué)中，首先應(yīng)充分培養(yǎng)對(duì)地圖的認(rèn)識(shí)，包括看圖能力、記圖能力和再認(rèn)再現(xiàn)能力的培養(yǎng)，牢固樹立地圖是地理學(xué)科第二語言的思想。第二，根據(jù)教材特點(diǎn)選用一些帶有鄉(xiāng)土性質(zhì)的案例，做好課堂教學(xué)模式的研究，盡可能在課堂上實(shí)現(xiàn)。另外，做好后進(jìn)生的會(huì)考輔導(dǎo)工作。
五、教學(xué)進(jìn)度
教 學(xué) 內(nèi) 容
課時(shí)
教學(xué)過程
備注
授課
復(fù)習(xí)
考核
第一章
地理環(huán)境與區(qū)域發(fā)展
第一節(jié) 地理環(huán)境對(duì)區(qū)域發(fā)展的影響
2
第二節(jié) 地理信息技術(shù)在區(qū)域地理環(huán)境研究中的應(yīng)用
2
第二章 區(qū)域生態(tài)環(huán)境建設(shè)
第一節(jié) 荒漠化的防治——以我國西北地區(qū)為例
3
第二節(jié) 森林的開發(fā)和保護(hù)——以亞馬孫熱帶雨林為例
3
章末檢測
2
第三章 區(qū)域自然資源綜合開發(fā)利用
第一節(jié) 能源資源的開發(fā)——以我國山西省為例
3
第二節(jié) 河流的綜合開發(fā)——以美國田納西河流域?yàn)槔?/p>
3
月考
3
第四章 區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展
第一節(jié) 區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展——以我國東北地區(qū)為例
3
第二節(jié) 區(qū)域工業(yè)化與城市化——以我國珠江三角洲為例
3
章末檢測
2
第五章 區(qū)際聯(lián)系與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
第一節(jié) 資源的跨區(qū)域調(diào)配——以我國西氣東輸為例
3
第二節(jié) 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移——以東亞為例
3
月考
3
第一章 現(xiàn)代旅游及作用
2
第二章 旅游資源
2
第三章 旅游景觀及欣賞
2
第四章 旅游開發(fā)與保護(hù)
3
第五章 做一個(gè)合格的現(xiàn)代游客
2
第一章 環(huán)境與環(huán)境問題
3
月考
3
第二章 環(huán)境污染與防治
2
第三章 自然資源的利用與保護(hù)
3
第四章 生態(tài)環(huán)境保護(hù)
2
篇9
近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長，環(huán)境問題愈來愈受到社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，公眾的環(huán)境意識(shí)明顯增強(qiáng)，環(huán)境問題已成為引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定的重要因素之一。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，作為基層環(huán)境保護(hù)部門如何做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，是擺在我們面前的一個(gè)緊要課題，只有不斷探索環(huán)保工作的新路子，才能適應(yīng)當(dāng)前嚴(yán)峻的環(huán)保形式。
幫助引導(dǎo)企業(yè)提高環(huán)保意識(shí)
企業(yè)環(huán)保意識(shí)淡薄是構(gòu)成環(huán)境污染的一個(gè)重要原因，要制止偷排、漏排這樣的環(huán)境違法行為，首先使企業(yè)主真正意識(shí)到環(huán)境保護(hù)的重要性，意識(shí)到環(huán)境保護(hù)與自身利益息息相關(guān)，才能有效防止企業(yè)的環(huán)境違法行為。
引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，可以通過以下幾種方式來實(shí)現(xiàn)：一是編制法規(guī)宣傳冊(cè)。將與企業(yè)密切相關(guān)的環(huán)保法律法規(guī)編印成冊(cè)，發(fā)送到各個(gè)企業(yè)，使企業(yè)明確認(rèn)識(shí)到自己的法律責(zé)任。二是舉辦知識(shí)競賽。舉辦環(huán)保法律法規(guī)知識(shí)競賽，以競賽的方式提高企業(yè)學(xué)習(xí)環(huán)保法律法規(guī)的自覺性和積極性。三是打造信息溝通平臺(tái)。充分利用網(wǎng)絡(luò)，建立論壇或QQ群等，并以此為平臺(tái)加強(qiáng)與企業(yè)溝通。四是利用案例教育警示。挖掘整理國內(nèi)外治污正反典型案例，正面教育，傳授經(jīng)驗(yàn)，反面警示，以儆效尤。
加強(qiáng)環(huán)保隊(duì)伍自身能力建設(shè)
對(duì)于基層環(huán)保部門來說，隊(duì)伍不夠龐大，任務(wù)卻很繁重，必須通過加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)來頂住重重壓力做好環(huán)保工作。
一是要強(qiáng)化政治和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。要學(xué)習(xí)政治理論更要學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，通過多種形式組織環(huán)保工作人員學(xué)習(xí)各項(xiàng)環(huán)境法律和業(yè)務(wù)知識(shí)，逐步提高環(huán)保隊(duì)伍日常業(yè)務(wù)能力和處理突發(fā)環(huán)境事件的能力。二是要強(qiáng)化考核激勵(lì)機(jī)制。積極推行領(lǐng)導(dǎo)干部和科室崗位目標(biāo)責(zé)任制，將干部的考核、選拔與日常工作表現(xiàn)及工作成績緊密結(jié)合。三是要強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制。以制度來規(guī)范環(huán)保工作人員的行為。四是要強(qiáng)化工作效能建設(shè)。根據(jù)實(shí)際情況制定各項(xiàng)具體業(yè)務(wù)的辦事流程，靠嚴(yán)格的辦事流程來推動(dòng)環(huán)保業(yè)務(wù)工作效率的提高。
截源截流把好環(huán)保審批驗(yàn)收關(guān)
環(huán)保審批和驗(yàn)收關(guān)系著一個(gè)地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量，關(guān)系到人民群眾的切身利益。我們常說開源節(jié)流，可對(duì)于環(huán)境保護(hù)工作而言，則要更多地講究截源截流，只有在源頭上把好審批驗(yàn)收關(guān)，才不至于在今后的工作中不停地充當(dāng)救火隊(duì)的角色。
把好項(xiàng)目環(huán)保審批驗(yàn)收關(guān)重點(diǎn)要嚴(yán)把七個(gè)關(guān)口：一是嚴(yán)把分類關(guān)。嚴(yán)格按照建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)分類管理名錄確定項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)等級(jí)，不降低評(píng)價(jià)等級(jí)；二是嚴(yán)把分級(jí)關(guān)。嚴(yán)格按照建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件分級(jí)審批規(guī)定把關(guān)，對(duì)不屬本級(jí)審批的項(xiàng)目，按要求呈報(bào)，決不越權(quán)審批；三是嚴(yán)把政策關(guān)。對(duì)不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目，一律不予審批；四是嚴(yán)把選址關(guān)。對(duì)每一個(gè)項(xiàng)目都要親臨現(xiàn)場進(jìn)行勘查，查看是否符合防護(hù)距離、功能區(qū)劃和區(qū)域發(fā)展規(guī)劃等，對(duì)不符合規(guī)定要求的，一律不予審批；五是嚴(yán)把工藝關(guān)。對(duì)污染重、能耗高、水耗大的粗放型經(jīng)營項(xiàng)目和環(huán)保投資無保證、治污工藝不成熟的項(xiàng)目一律不予審批或呈報(bào)，積極引導(dǎo)企業(yè)采用清潔生產(chǎn)新工藝；六是嚴(yán)把標(biāo)準(zhǔn)和總量關(guān)。對(duì)不符合總量控制標(biāo)準(zhǔn)或達(dá)不到國家標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的，一律不予審批；七是嚴(yán)把監(jiān)督驗(yàn)收關(guān)。注重新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目全過程環(huán)境監(jiān)理和竣工驗(yàn)收，堅(jiān)持投產(chǎn)時(shí)治污設(shè)施不健全不驗(yàn)收、不符合環(huán)評(píng)要求的不驗(yàn)收、污染物排放不達(dá)標(biāo)不驗(yàn)收、存在環(huán)境污染隱患的不驗(yàn)收的原則，確保新上項(xiàng)目能夠穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運(yùn)行。
充分發(fā)揮環(huán)境監(jiān)察的監(jiān)管作用
審批驗(yàn)收把的只是源頭關(guān)，企業(yè)投產(chǎn)之后守法情況的監(jiān)管才是環(huán)保工作的重頭戲，這就要靠環(huán)境監(jiān)察部門的執(zhí)法監(jiān)督來實(shí)現(xiàn)。只有充分發(fā)揮環(huán)境監(jiān)察部門的執(zhí)法效能，嚴(yán)格執(zhí)法，對(duì)環(huán)境違法行為始終保持高壓態(tài)勢(shì)，切實(shí)維護(hù)群眾的環(huán)境權(quán)益，才能有效的維護(hù)環(huán)保部門的威信，做好新形勢(shì)下的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。
要充分發(fā)揮環(huán)境監(jiān)察的監(jiān)管作用除了加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和交流培訓(xùn)、加大人力物力投入以壯大監(jiān)察隊(duì)伍力量外，最重要的是要?jiǎng)?chuàng)新工作機(jī)制，提高環(huán)境監(jiān)察工作效能。一是責(zé)任分工要?jiǎng)?chuàng)新，在細(xì)化分解工作任務(wù)的基礎(chǔ)上，根據(jù)人員特點(diǎn)合理分配工作崗位，同時(shí)建立完善崗位責(zé)任制度，做到人人有任務(wù)、人人負(fù)責(zé)人、事事有人管、事事有人干。二是執(zhí)法方法要?jiǎng)?chuàng)新，將白天巡查和晚上抽查相結(jié)合、日常檢查與突擊檢查相結(jié)合、明查與暗訪相結(jié)合、工作日檢查與節(jié)假日檢查相結(jié)合、專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)檢查與日常監(jiān)察執(zhí)法相結(jié)合。三是執(zhí)法形式要?jiǎng)?chuàng)新，將單一的執(zhí)法模式轉(zhuǎn)變?yōu)樾问蕉鄻拥膱?zhí)法模式，如本級(jí)和上級(jí)聯(lián)動(dòng)檢查、轄區(qū)之間交叉檢查、與環(huán)保內(nèi)部相關(guān)職能部門聯(lián)合檢查、與外部相關(guān)部門橫向聯(lián)合檢查等。四是處罰手段要?jiǎng)?chuàng)新，把單一的行政處罰手段轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合制裁手段，在用好用足現(xiàn)有環(huán)保法律法規(guī)的基礎(chǔ)上采取掛牌督辦、限批、限貸、一票否決、媒體曝光、向公眾道歉等多元制裁手段，同時(shí)對(duì)惡劣的環(huán)境違法行為依法移交公安機(jī)關(guān)。五是監(jiān)管機(jī)制要?jiǎng)?chuàng)新，探索建立環(huán)境監(jiān)管的長效機(jī)制，對(duì)環(huán)境污染預(yù)防為主、防治結(jié)合，加大對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的監(jiān)管力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除隱患，強(qiáng)化整改監(jiān)督建立整改后督察機(jī)制，防止違法排污現(xiàn)象反復(fù)，鞏固執(zhí)法成果。
充分發(fā)揮環(huán)境監(jiān)測技術(shù)支撐作用
環(huán)境監(jiān)測是環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督和污染糾紛仲裁的技術(shù)基礎(chǔ)和法定依據(jù)，必須充分發(fā)揮環(huán)境監(jiān)測的技術(shù)支撐作用才能做到合理規(guī)劃、正確決策、公正仲裁、有據(jù)執(zhí)法。
充分發(fā)揮環(huán)境監(jiān)測技術(shù)支撐作用需要從以下幾個(gè)方面入手：一是加大資金投入，完善監(jiān)測設(shè)備。積極開展監(jiān)測能力達(dá)標(biāo)建設(shè)，在積極爭取財(cái)政部門資金支持的同時(shí)，充分利用各種獎(jiǎng)勵(lì)和援助資金，加大資金投入，在綜合評(píng)估經(jīng)濟(jì)性、實(shí)用性和先進(jìn)性的基礎(chǔ)上，根據(jù)監(jiān)測工作的實(shí)際需要，有組織有計(jì)劃的配備更新監(jiān)測設(shè)備，以滿足日益升級(jí)的監(jiān)測工作要求。二是注重監(jiān)測隊(duì)伍培養(yǎng)。要積極引進(jìn)高素質(zhì)人才，保持監(jiān)測隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定，為監(jiān)測人員提供良好的工作成長環(huán)境，并通過定期開展多種形式的監(jiān)測業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高監(jiān)測隊(duì)伍的整體作戰(zhàn)能力。三是完善監(jiān)測制度。要進(jìn)一步規(guī)范環(huán)境監(jiān)測流程，控制環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量，切實(shí)落實(shí)和完善責(zé)任措施，建立健全環(huán)境監(jiān)測考核和獎(jiǎng)罰機(jī)制，將內(nèi)部的質(zhì)量控制同外部的監(jiān)督機(jī)制相結(jié)合，來確保環(huán)境監(jiān)測工作中的各個(gè)環(huán)節(jié)都符合規(guī)范，使環(huán)境監(jiān)測在環(huán)保工作中發(fā)揮實(shí)質(zhì)性的作用。
加強(qiáng)與其他相關(guān)部門之間的通力合作
篇10
（二）強(qiáng)化新聞
篇11
在我國荒山地、荒坡地、荒草地、荒堿地和荒沙丘六大后備土地資源開發(fā)利用中，灘涂資源經(jīng)濟(jì)價(jià)值最合理、投資最可行，開發(fā)潛力巨大[1]。但灘涂生態(tài)系統(tǒng)是一個(gè)復(fù)合系統(tǒng)，復(fù)雜性較高，尤其在東部沿海經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)，仍存在環(huán)境保護(hù)與開發(fā)相博弈的態(tài)勢(shì)。在可持續(xù)發(fā)展的理念下，在灘涂開發(fā)與環(huán)境保護(hù)之間找尋一個(gè)平衡點(diǎn)是必要的。
1 各地灘涂的開發(fā)現(xiàn)狀
1.1 灘涂開發(fā)成果
截至2002年，浙江省舟山市圍墾造田327處，圍墾面積12 332.8 hm2，使64個(gè)小島（礁）與大島相連，擴(kuò)大了海島陸域面積[2]。1949—2001年，上海市共圈圍灘涂8.73萬hm2，使上海市陸域面積擴(kuò)大了14%[3]。截至2003年，廈門市圍墾灘涂21處，圍墾面積達(dá)5 900 hm2[4]。1951—2008年江蘇省累計(jì)匡圍灘涂207個(gè)墾區(qū)，總面積達(dá)27.50萬hm2，增加耕地5.70萬hm2。截至2005年底，東臺(tái)市共圍墾灘涂1.37萬hm2，形成耕地1.00萬hm2，水產(chǎn)養(yǎng)殖0.30萬hm2。2011年12月，迄今為止國家海洋局批準(zhǔn)的一次性用海面積全國最大的匡圍項(xiàng)目，也是全省第一個(gè)按照基本建設(shè)程序?qū)徟臑┩宽?xiàng)目條子泥匡圍一期工程開工建設(shè)，這標(biāo)志著“國家級(jí)灘涂綜合開發(fā)試驗(yàn)區(qū)”工程全面啟動(dòng)，東臺(tái)市歷史性地走在了江蘇沿海發(fā)展的前沿。按照江蘇省總體規(guī)劃，到2020年全省計(jì)劃圍墾18.00萬hm2，其中東臺(tái)市占6.67萬hm2。東臺(tái)市將對(duì)這些灘涂實(shí)行綜合開發(fā)利用，推進(jìn)港口建設(shè)，培植特色產(chǎn)業(yè)，致力打造集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代物流于一體的國家級(jí)灘涂綜合開發(fā)試驗(yàn)區(qū)，為實(shí)現(xiàn)“全省爭先、蘇中領(lǐng)先、蘇北率先”提供強(qiáng)勁支撐。
1.2 灘涂開發(fā)存在的問題
各地灘涂開發(fā)普遍存在開發(fā)利用效率不高，多以傳統(tǒng)的種植、養(yǎng)殖業(yè)為主，利用方向單一；缺乏總體規(guī)劃，管理不夠規(guī)范；政府投入資金匱乏，民間資本引進(jìn)力度不強(qiáng)；重開發(fā)輕環(huán)境保護(hù)現(xiàn)象仍然存在。當(dāng)前，東臺(tái)市沿海灘涂土地資源是全省最多的，但灘涂開發(fā)的層次、速度和灘涂經(jīng)濟(jì)增長較為滯后，與南通市以及友鄰縣（市）比，還有很大差距，是全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)“凹槽”[5]。
2 灘涂開發(fā)與保護(hù)對(duì)策
2.1 以設(shè)置專門機(jī)構(gòu)為特色，開發(fā)與科研同步
灘涂的開發(fā)需要結(jié)合各自特點(diǎn)走差別化發(fā)展之路，其保護(hù)也更應(yīng)遵循地域?qū)傩裕裱虻刂埔说脑瓌t。為此，東臺(tái)市灘涂設(shè)立專門科研機(jī)構(gòu)，將中科院南京分院東臺(tái)市灘涂研究院設(shè)立于此，走開發(fā)與科研同步之路。針對(duì)東臺(tái)市灘涂的特點(diǎn)重點(diǎn)開展灘涂圍墾工程、新墾灘涂快速治理與培育、灘涂生態(tài)建設(shè)和環(huán)境治理等方面的技術(shù)研發(fā)和引進(jìn)，促進(jìn)灘涂的科學(xué)開發(fā)利用，服務(wù)地域經(jīng)濟(jì)社會(huì)和生態(tài)環(huán)境的全面發(fā)展。
2.2 以市場化運(yùn)作為導(dǎo)向，開發(fā)與保護(hù)同步
大力倡導(dǎo)引入市場競爭機(jī)制，打破壟斷，提高效率，鼓勵(lì)將政府的公益目標(biāo)與企業(yè)的利益結(jié)合起來，對(duì)那些不符合灘涂環(huán)境保護(hù)定位要求的經(jīng)營業(yè)務(wù)，逐步引導(dǎo)，使其規(guī)范；對(duì)高污染、高耗能或未通過環(huán)評(píng)檢測的項(xiàng)目堅(jiān)決予以取締；積極引進(jìn)低消耗、高產(chǎn)能、綠色環(huán)保型項(xiàng)目，走政府扶持、企業(yè)進(jìn)入、全民參與、市場運(yùn)作、公平競爭的“以灘養(yǎng)灘，以灘治灘”良性發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益同步發(fā)展。
2.3 以高起點(diǎn)規(guī)劃為基礎(chǔ)，保護(hù)與發(fā)展同步
根據(jù)區(qū)域?yàn)┩抠Y源及環(huán)境現(xiàn)狀，并結(jié)合區(qū)位特點(diǎn)，借鑒其他地方成功案例，積極與水務(wù)、農(nóng)業(yè)、國土、財(cái)政等相關(guān)部門協(xié)作，高起點(diǎn)編制符合區(qū)域?yàn)┩块_發(fā)與環(huán)境保護(hù)需要的長中短期規(guī)劃，規(guī)劃要具有科學(xué)性、指導(dǎo)性和可操作性，以此為基礎(chǔ)，進(jìn)行高起點(diǎn)發(fā)展。如東臺(tái)市正大力開展以“全省爭先、蘇中領(lǐng)先、蘇北率先”為目標(biāo)，開展“綜合開發(fā)利用，推進(jìn)港口建設(shè)，培植特色產(chǎn)業(yè)，致力打造集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代物流于一體的國家級(jí)灘涂綜合開發(fā)試驗(yàn)區(qū)”。
2.4 以加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)為保障，保護(hù)環(huán)境促發(fā)展
隨著各地灘涂開發(fā)力度的加大，局部地區(qū)污染物的量難免出現(xiàn)增加，污染物的種類和成分將變得復(fù)雜。因此，必須建立高效的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、預(yù)警預(yù)報(bào)和防御體系，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)及人員能力建設(shè)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管，確保環(huán)境安全，在環(huán)境保護(hù)中促經(jīng)濟(jì)社會(huì)的大發(fā)展、大繁榮。
3 參考文獻(xiàn)
[1] 何書金，王仰麟，羅明，等.中國典型地區(qū)沿海灘涂資源開發(fā)[M].北京：科學(xué)出版社，2005.
[2] 李曉武.淺談舟山市灘涂資源開發(fā)與海島經(jīng)濟(jì)發(fā)展[J].水利經(jīng)濟(jì),2003，21（4）：12-13.
篇12
本期，我們帶大家走近內(nèi)蒙古科左后旗生態(tài)攝影協(xié)會(huì)，走近這支愛鳥護(hù)鳥的隊(duì)伍，與協(xié)會(huì)的名譽(yù)主席包秀奇和主席單宏宇面對(duì)面交流。以下為采訪摘錄。
Q 旅游縱覽：您好！包主席。我們都知道不管是在我國還是放眼全球，生態(tài)環(huán)境問題已經(jīng)成為人類首要解決的問題之一，各種環(huán)境保護(hù)隊(duì)伍也像雨后春筍般涌現(xiàn)。您最初是出于什么樣的心態(tài)組建內(nèi)蒙古科左后旗生態(tài)攝影協(xié)會(huì)呢？又是何時(shí)與鳥類生態(tài)攝影結(jié)下不解之緣的？
A 包秀奇（生態(tài)攝影協(xié)會(huì)名譽(yù)主席）：我的行政職務(wù)是內(nèi)蒙古通遼市科左后旗文化館的館長，開展文化藝術(shù)創(chuàng)作，繁榮群眾文化生活是我份內(nèi)的工作。同時(shí)我又是個(gè)多年的攝影藝術(shù)愛好者，和許多攝影藝術(shù)愛好者有著密切的聯(lián)系。他們熱愛攝影藝術(shù)，題材取向廣泛，絕大多數(shù)人喜歡生態(tài)攝影，在我們地區(qū)以野生鳥類為題材的首位攝影人就產(chǎn)生在科左后旗，我當(dāng)然也被吸引進(jìn)來。2011年在我的策劃下舉辦了《科左后旗首屆野生鳥類攝影展》，6名作者的50余幅野生鳥類作品深深地震撼了觀眾的心靈，在社會(huì)上產(chǎn)生了廣泛的影響，得到了當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)的贊揚(yáng)和野生動(dòng)植物保護(hù)部門的鼎力支持。許多攝影愛好者紛紛購置設(shè)備，加入到了拍鳥的行列中來。隊(duì)伍壯大了，我想就需要有個(gè)交流、展示的平臺(tái)。為了提高大家的拍攝水平，繁榮攝影藝術(shù)的創(chuàng)作，規(guī)范拍攝野生動(dòng)植物的道德行為，輻射生態(tài)攝影的影響力，為當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)出力、獻(xiàn)策，這是我們成立生態(tài)攝影協(xié)會(huì)的初衷。
Q 旅游縱覽：您好！單主席，在一般人看來，攝影和生態(tài)環(huán)境保護(hù)可能是兩件事，但是您和您的攝影團(tuán)隊(duì)卻被譽(yù)為“野生動(dòng)物保護(hù)使者”，那么作為生態(tài)攝影人在拍攝過程中應(yīng)該怎么做，或者應(yīng)該注意些什么呢？
A 單宏宇（生態(tài)攝影協(xié)會(huì)主席）：我們是生態(tài)攝影協(xié)會(huì)，大自然的迤邐風(fēng)光，人類生存的生態(tài)環(huán)境，野生動(dòng)植物的靈光麗影都是我們的鏡頭所向。當(dāng)然，野生鳥類攝影更是我們生態(tài)攝影的一個(gè)重要題材。我們主張拍鳥人首先應(yīng)該是愛鳥人、護(hù)鳥人，應(yīng)該是良好生態(tài)環(huán)境的守護(hù)者。在拍攝創(chuàng)作過程中要尊重你的“模特”，做到不傷害、不驚擾、不追逐，不進(jìn)行影響鳥類正常行為的誘拍，不進(jìn)行影響鳥類孵化、育雛的拍攝，做到隱蔽接近或守候，拍出鳥類的自然行為、動(dòng)作、姿態(tài)、場面、故事。還有，不破壞鳥類棲息、繁殖的環(huán)境，不在拍攝現(xiàn)場制造垃圾，污染環(huán)境，一是把野餐垃圾就地掩埋，二是帶回家來處理。這些行為規(guī)范在我們生態(tài)攝影協(xié)會(huì)的章程里專門設(shè)有《野生鳥類攝影道德準(zhǔn)則》《野生植物攝影道德準(zhǔn)則》和《野生動(dòng)物攝影道德準(zhǔn)則》。
Q 旅游縱覽：內(nèi)蒙古科左后旗生態(tài)攝影協(xié)會(huì)一路走來，在愛鳥、護(hù)鳥、拍鳥的過程中有沒有發(fā)人深思或者讓人欣慰的故事，能不能和我們的讀者分享一二？
A 單宏宇：我們生態(tài)攝影協(xié)會(huì)的朋友們，除自己遵守生態(tài)攝影的道德準(zhǔn)則外，還在各種場合宣傳愛鳥、護(hù)鳥的重要意義，并在拍鳥過程中還做了大量的保護(hù)、救助野生鳥類工作。凡遇到偷獵者下的鐵夾子、撒布的毒餌都加以清除；對(duì)發(fā)現(xiàn)的偷獵者進(jìn)行規(guī)勸、教育，和他們交朋友，有的偷獵者已成為我們拍鳥、護(hù)鳥的“信息員”。幾年來我們從偷獵者的鐵夾子里救出來鳥類有天鵝、鴻雁、赤麻鴨、麥雞、銀鷗、大杓等數(shù)十只。2011年，我們有個(gè)影友在拍攝時(shí)發(fā)現(xiàn)一只灰頭綠啄木鳥幼雛從樹洞里掉了下來，在地上撲棱，樹洞很高無法送回去。考慮當(dāng)?shù)丨h(huán)境里有黃鼬和雕梟的存在，有可能會(huì)成為他們的口中食，便帶回家中，買來面包蟲等食物精心喂養(yǎng)。半個(gè)月后雛鳥有了飛行能力，他約了幾個(gè)影友將它帶回原地，見到了已經(jīng)初飛的幼鳥群后將其放飛，看著它漸漸地融入兄弟姐妹中，看到了它敢于與伯勞鳥抗衡的場面才高興地離開，我本身就是親歷者。
Q 旅游縱覽：有幸見過一組你們的野生鳥類攝影作品，從攝影的角度講，靜態(tài)的鳥可能好拍一些，拍攝動(dòng)態(tài)的鳥隨機(jī)性和難度可能就比較大了，不知是怎樣把握的呢？
A 單宏宇：這可有點(diǎn)不好說，首先我們的野生鳥類的攝影水平并不是很高，可以說參差不齊。野生鳥類攝影所涉及到的領(lǐng)域太多，比如，個(gè)人對(duì)相機(jī)使用的技術(shù)、技巧掌握、熟練程度，個(gè)人的審美取向和追求，拍攝的動(dòng)機(jī)和最終目的，相機(jī)、鏡頭等設(shè)備的選擇，天時(shí)地利的機(jī)遇和現(xiàn)場光線的運(yùn)用，片子的后期調(diào)整等都會(huì)影響鳥類攝影作品最終形成。我們還在摸索、學(xué)習(xí)當(dāng)中。
Q 旅游縱覽：都說“良禽擇木而棲”沒有好的自然環(huán)境，鳥兒們也就“無枝可依”，那就內(nèi)蒙古生態(tài)環(huán)境及氣候的特殊性而言，您在拍鳥過程中有什么感受呢？哪些問題或矛盾是亟待解決的？
A 包秀奇：內(nèi)蒙古地域遼闊，橫向跨度很大，生態(tài)和氣候類型紛繁復(fù)雜。就我們科爾沁域內(nèi)的生態(tài)系統(tǒng)來說也是多樣性的，有山地草原、坨甸草原、丘陵草原、平原草原、黃土溝谷草原。大自然給我們留下的山林、建國以來的綠化造林的成果，加上退耕還林、退牧還草、濕地保護(hù)的初見成效，為林鳥的遷徙、繁殖提供了優(yōu)越的條件，來草原繁殖的、遷徙路過的林鳥種類和數(shù)量逐年增多。草原上的湖泊和季節(jié)性濕地為長途遷徙的水禽、水鳥提供了落腳地和補(bǔ)充能量的食物，就我們的觀察，從數(shù)量和品種上看比前幾年有所增加。
篇13
Key words: Decision Support System；ecological security；review
中圖分類號(hào)：F205 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2012）03-0134-01
1 多源數(shù)據(jù)管理（同化、融合、共享）與數(shù)據(jù)庫構(gòu)建技術(shù)
1.1 國際：多源數(shù)據(jù)管理和數(shù)據(jù)庫構(gòu)建技術(shù)隨著地理信息系統(tǒng)的發(fā)展逐漸成熟。在對(duì)多源數(shù)據(jù)管理上，數(shù)據(jù)獲取對(duì)象復(fù)合化、數(shù)據(jù)類型復(fù)雜化、處理方式的集成化是其未來發(fā)展的大趨勢(shì)。在數(shù)據(jù)庫構(gòu)建技術(shù)上，向上與地方、國家和國際標(biāo)準(zhǔn)接軌，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)緊隨其發(fā)展趨勢(shì)；向下突出自身特點(diǎn)，充分考慮操作對(duì)象的實(shí)際發(fā)展需求。
1.2 國內(nèi)：以數(shù)字地球科學(xué)為指導(dǎo)，加強(qiáng)3S技術(shù)、環(huán)境模擬技術(shù)和計(jì)算機(jī)編程手段的應(yīng)用，突出GIS技術(shù)的多源數(shù)據(jù)特性，通過與不同領(lǐng)域技術(shù)的結(jié)合，發(fā)展了包括“一種土壤水分監(jiān)測的數(shù)據(jù)同化方法”、“一種多源環(huán)境生態(tài)信息數(shù)據(jù)同化方法”、“機(jī)載多角度多源數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)采集裝置及方法”、“多源數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)”、“基于規(guī)則和可信度的多源數(shù)據(jù)融合系統(tǒng)”、“一種分布式可同步的多源數(shù)據(jù)的控制方法和裝置”、“基于多源數(shù)據(jù)融合的人口時(shí)空動(dòng)態(tài)出行特征建模方法”、“一種動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫構(gòu)建方法”等多項(xiàng)專利技術(shù)。
1.3 存在的問題：由于我國近幾年才提出生態(tài)安全屏障的概念，在對(duì)這一領(lǐng)域的研究上，基本上處于空白狀態(tài)，雖然已有一些針對(duì)特定技術(shù)和領(lǐng)域的研究，例如“謝通門縣銅金礦帶遙感圖像蝕變信息提取及多源數(shù)據(jù)融合在成礦預(yù)測中的應(yīng)用”、“基于多源數(shù)據(jù)集成的松嫩平原土地資源空間數(shù)據(jù)倉的設(shè)計(jì)”、“多源多時(shí)相數(shù)據(jù)空間分析及其在墨脫地區(qū)的應(yīng)用”、“基于多源數(shù)據(jù)的森林生物量與生產(chǎn)力估算研究”、“基于多源數(shù)據(jù)的三峽庫區(qū)樂天溪流域林地植被覆蓋動(dòng)態(tài)監(jiān)測”等，但是缺乏對(duì)整個(gè)地圈—生物圈——大氣圈的綜合研究，一些技術(shù)與模式在區(qū)域尺度上的適應(yīng)性和推廣性還有待檢驗(yàn)。
1.4 未來發(fā)展重點(diǎn)：注重由海洋、大氣預(yù)測的研究向?qū)﹃懙囟嘣磾?shù)據(jù)處理和預(yù)測的發(fā)展，由氣候預(yù)測向生態(tài)預(yù)測發(fā)展；注重在考慮環(huán)境發(fā)展的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)人類生產(chǎn)生活的重視，由單一的環(huán)境數(shù)據(jù)預(yù)測向環(huán)境與人口生產(chǎn)力結(jié)合發(fā)展；注重由理論和技術(shù)探討向案例研究發(fā)展，關(guān)注理論和技術(shù)的實(shí)際應(yīng)用效果；注重?cái)?shù)據(jù)庫平臺(tái)的建設(shè)，由文件數(shù)據(jù)庫方案向純關(guān)系數(shù)據(jù)庫方案發(fā)展。
2 生態(tài)安全評(píng)估模型與模擬技術(shù)
2.1 國際：在生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)上，結(jié)合人類活動(dòng)，注重在建設(shè)生態(tài)城市、生態(tài)旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)中應(yīng)用，評(píng)價(jià)指標(biāo)選取多以綜合性為原則，強(qiáng)調(diào)自然因素與人文因素指標(biāo)的獲取；在生態(tài)模擬技術(shù)上，加強(qiáng)對(duì)水資源問題的研究，突出人類活動(dòng)對(duì)整個(gè)生態(tài)系的物質(zhì)循環(huán)、能量交換、信息傳遞等的影響，也強(qiáng)調(diào)模擬數(shù)據(jù)的綜合性。
2.2 國內(nèi)：在生態(tài)環(huán)境評(píng)估模型上，注重城市化對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響作用，發(fā)展了城市景觀生態(tài)安全及評(píng)價(jià)模式、基于模糊理論的城市生態(tài)系統(tǒng)評(píng)估模型、基于數(shù)據(jù)挖掘的城市生態(tài)系統(tǒng)評(píng)估模型等；加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)評(píng)估模型技術(shù)的研發(fā)，發(fā)展了基于生態(tài)效益理念的企業(yè)環(huán)境績效動(dòng)態(tài)評(píng)估模型、企業(yè)商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)健壯性評(píng)估模型、區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)發(fā)展能力動(dòng)態(tài)評(píng)估模型等；在生態(tài)系統(tǒng)模擬技術(shù)上，加強(qiáng)對(duì)污染物遷移、轉(zhuǎn)化規(guī)律和人工模擬湖泊等的研究，發(fā)展了水環(huán)境生態(tài)修復(fù)模擬技術(shù)，注重生態(tài)模擬技術(shù)在城市建設(shè)和建筑設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)方案中的應(yīng)用。
2.3 存在的問題：多以純理論研究為主，雖然涉及的研究領(lǐng)域較廣泛，但是缺乏針對(duì)典型地區(qū)的研究，缺乏區(qū)域和全國尺度上的宏觀把握與布局，技術(shù)應(yīng)用效果不明顯；生態(tài)系統(tǒng)綜合評(píng)估技術(shù)研發(fā)起步較晚；針對(duì)生態(tài)環(huán)境脆弱性評(píng)估模型和生態(tài)模擬技術(shù)的研究不足，實(shí)際應(yīng)用案例幾乎空白。
2.4 未來發(fā)展重點(diǎn)：注重模型參數(shù)向綜合化發(fā)展，由自然因素向自然—人文綜合因素發(fā)展；注重在評(píng)估經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)生態(tài)效益的評(píng)估；注重生態(tài)模擬技術(shù)試驗(yàn)工作，加強(qiáng)生態(tài)系模型的自動(dòng)化控制和分析測試手段研究。
3 生態(tài)安全決策支持系統(tǒng)研發(fā)與應(yīng)用
3.1 國際：國外在生態(tài)決策支持系統(tǒng)上研發(fā)和應(yīng)用起步比較早，技術(shù)相對(duì)成熟，涉及植物保護(hù)、林業(yè)、灌溉、農(nóng)業(yè)、環(huán)境等各個(gè)方面。在決策支持系統(tǒng)應(yīng)用范圍上，研究逐漸趨于綜合化，注重生態(tài)環(huán)境問題的集中治理；在決策支持系統(tǒng)的研發(fā)技術(shù)上，多集成地理信息系統(tǒng)技術(shù)、可視化技術(shù)等，加強(qiáng)相關(guān)輔助技術(shù)的支持作用。
3.2 國內(nèi)：在生態(tài)決策支持系統(tǒng)上研發(fā)和應(yīng)用上，結(jié)合空間技術(shù)，注重發(fā)展以GIS為核心的“3S”一體化的資源管理與監(jiān)測體系；強(qiáng)調(diào)對(duì)動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)管理和決策支持，構(gòu)建生態(tài)環(huán)境保護(hù)網(wǎng)絡(luò)；加強(qiáng)對(duì)特定地域決策支持系統(tǒng)的研發(fā)，例如金沙江流域生態(tài)保護(hù)與建設(shè)決策支持系統(tǒng)、基于GIS的林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)決策支持系統(tǒng)研究、喀斯特山區(qū)生態(tài)環(huán)境動(dòng)態(tài)監(jiān)測決策支持系統(tǒng)的建立:以貴州省大方縣桶井村為例等。
3.3 存在的問題：我國在決策支持系統(tǒng)的研究上起步比較晚，于20世紀(jì)70年代末開始研究專家系統(tǒng)，80年代初研究農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)，而專門用于生態(tài)決策方面系統(tǒng)的90年代才出現(xiàn)，例如“國家環(huán)境質(zhì)量DSS”、“城市環(huán)境實(shí)用DSS”。另外，由于基礎(chǔ)薄弱、信息共享困難、信息資源不足，導(dǎo)致我國的生態(tài)決策支持系統(tǒng)的研究多數(shù)停留于理論、探索和專家咨詢階段，且多數(shù)成果尚不完善，真正能夠?qū)崿F(xiàn)在生產(chǎn)中實(shí)用，通用性強(qiáng)，達(dá)到商業(yè)化的軟件尚不多。
3.4 未來發(fā)展重點(diǎn)：注重由專家決策支持系統(tǒng)向智能決策支持系統(tǒng)、群決策支持系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)決策支持系統(tǒng)的發(fā)展；注重對(duì)環(huán)境的決策支持，結(jié)合計(jì)算機(jī)、人工智能、數(shù)據(jù)采集與管理、遠(yuǎn)程通訊技術(shù)以及信息高速公路的建設(shè)，發(fā)展包括水質(zhì)、水質(zhì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)方面的支持系統(tǒng)；注重對(duì)水資源的決策支持和系統(tǒng)集成技術(shù)，集成如數(shù)據(jù)管理與處理技術(shù)、模型求解與集成技術(shù)、AI中的問題求解與搜索技術(shù)、計(jì)算技術(shù)、仿真技術(shù)、決策分析技術(shù)、圖形技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)等等，為決策者創(chuàng)造集成式?jīng)Q策支持環(huán)境。
參考文獻(xiàn)：
[1]安曉亞等.面向地理空間數(shù)據(jù)更新的數(shù)據(jù)同化[J].測繪科學(xué)技術(shù)學(xué)報(bào), 2010，(2):153-156.
