引論：我們?yōu)槟砹?3篇生態(tài)安全概念范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
2基于SEM模型的沿海城市生態(tài)安全作用機(jī)理分析2.1研究對象及數(shù)據(jù)來源
本文綜合考慮沿海城市的區(qū)位、海域特色、經(jīng)濟(jì)發(fā)展
2.3數(shù)據(jù)及模型檢驗
2.3.1數(shù)據(jù)的信度及效度檢驗
本文采用內(nèi)部一致性信度及合成信度對指標(biāo)體系進(jìn)行信度檢驗。內(nèi)部一致性信度采用Cronbach’a作為衡量指標(biāo)，一般要求a的數(shù)值大于0.6[22]；合成信度采用Composite Reliability（CR）作為衡量指標(biāo)，通常要求CR的數(shù)值大于0.7[23]。沿海城市生態(tài)安全DPSIR評價指標(biāo)體系信度分析結(jié)果如表2所示。指標(biāo)體系中DPSIR五個因子的Cronbach’a值從0.633到0.892，均大于0.6，各個因子的CR值均大于0.7，該結(jié)果表明沿海城市生態(tài)安全評價指標(biāo)體系具有較高的信度。
本文采用內(nèi)斂效度和判別效度對各個因子之間的內(nèi)部一致性和差異程度進(jìn)行檢驗。內(nèi)斂效度檢驗要求每個因子的平均提取方差值（AVE）的臨界值大于0.5；判別效度檢驗要求因子的AVE值的平方根大于該因子與其他因子的相關(guān)系數(shù)。本研究中DPSIR五個因子的AVE值分別為0.573、0.584、0.628、0.624和0.812，均高于臨界值05，該結(jié)果表明各因子之間具有較高的內(nèi)斂效度。各個因子之間的判別效度如表2所示，可以看出AVE的平方根（矩陣對角線數(shù)值）均大于該因子與對應(yīng)的其他因子的相關(guān)系數(shù)（對角線左下角數(shù)值），表明沿海城市生態(tài)安全DPSIR概念模型的框架中各個因子之間具有明顯的差異。
篇2
一、生態(tài)公路的概念
“生態(tài)公路”這一概念雖出現(xiàn)不久，但已受到多方關(guān)注。許多以生態(tài)公路為名的公路建設(shè)項目也已陸續(xù)上馬。然而關(guān)于“生態(tài)公路”的概念，目前并沒有一個比較公認(rèn)的確切定義，圍繞著這一概念存在很多爭論。對這個概念的不同理解直接影響到公路建設(shè)的思想、理念和實踐。
事實上，把握生態(tài)公路并不應(yīng)在表面上死摳字眼兒，而主要應(yīng)深刻理解它的思想精髓，要把握住它的神而不是形。生態(tài)公路主要是為我們指明了未來公路發(fā)展的方向，從這一點來看其基本思想和總體思路是相當(dāng)明確的，具體的細(xì)節(jié)問題要由我們在實踐中不斷探索和充實。因此，叫什么名稱倒是次要的，關(guān)鍵在于在公路建設(shè)中要充分體現(xiàn)生態(tài)的發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，堅持人與自然相和諧的思想，樹立可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略意識，使公路既能高效、快捷、安全、舒適地提供良好的行車環(huán)境又能與自然生態(tài)系統(tǒng)和諧相容。因此，與其說“生態(tài)公路”是一個類型概念，不如說他是一個評價性的概念，即它主要不是指某一種、某一類公路，而是指一種公路營建的思想和理念，是公路建設(shè)的方向和目標(biāo)。
二、生態(tài)節(jié)約型農(nóng)村公路建設(shè)的主要內(nèi)涵
生態(tài)節(jié)約型農(nóng)村公路建設(shè)不可能也沒有必要在資金投入上下功夫，而應(yīng)是在把握節(jié)約資源的基礎(chǔ)上，盡量結(jié)合周邊地形地貌，實現(xiàn)農(nóng)村公路生態(tài)化，主要是要把握以下幾個原則和目標(biāo)：
（一）實施原則：安全第一、質(zhì)量至上原則，設(shè)計先行、規(guī)劃控制原則，建設(shè)與保護(hù)并進(jìn)原則，線形與環(huán)境和諧原則，節(jié)約資源與變廢為寶原則，交通文化與鄉(xiāng)土文化共建原則。
（二）實施目標(biāo)：通過實施生態(tài)節(jié)約型農(nóng)村公路建設(shè)，使全市農(nóng)村公路在“兩個確保”的前提下，實現(xiàn)五個“最大限度”。即，在確保工程質(zhì)量和安全的前提下，實現(xiàn)最大限度地保護(hù)、最大限度地恢復(fù)、最大限度地節(jié)約資源、最大限度地融入自然環(huán)境、最大限度地體現(xiàn)鄉(xiāng)土風(fēng)格。
三、實施方法
（一）安全第一、質(zhì)量至上。要堅持按照“好字當(dāng)頭，質(zhì)量為先”的原則，精心組織、嚴(yán)格管理。
1.落實工程質(zhì)量責(zé)任。建設(shè)單位要具體落實工程質(zhì)量負(fù)責(zé)制，細(xì)化質(zhì)量工作目標(biāo)，強(qiáng)化質(zhì)量管理，建立責(zé)任明確、目標(biāo)明晰的質(zhì)量管理制度。監(jiān)理單位要加強(qiáng)工程現(xiàn)場檢查和巡查力度，對工程重點部位、重點環(huán)節(jié)、重點工序要加強(qiáng)旁站。施工單位要嚴(yán)格按照設(shè)計文本和合同規(guī)定組織施工，明確質(zhì)量、安全責(zé)任人，制定質(zhì)量、安全保證措施，加強(qiáng)施工現(xiàn)場質(zhì)量、安全控制，配備必要的壓實、拌和、計量和試驗等設(shè)備，強(qiáng)化施工質(zhì)量、安全自檢，確保工程重點部位、重點環(huán)節(jié)、重點工序質(zhì)量、安全管理不缺位、不斷檔、不留死角。
2.拓展“陽光工程”內(nèi)涵。一是要積極探索和推廣人大監(jiān)督、黨政監(jiān)督、群眾監(jiān)督和新聞媒體監(jiān)督等多種行之有效的監(jiān)督相結(jié)合的方式，構(gòu)筑有效的綜合監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。二是要將公示內(nèi)容從主體工程拓展到附屬設(shè)施，不斷提升主體工程和安全設(shè)施等附屬工程質(zhì)量。三是要鼓勵檢舉、揭發(fā)工程實施過程中的質(zhì)量問題，各級交通主管部門和交通質(zhì)量監(jiān)督部門對質(zhì)量舉報應(yīng)及時調(diào)查處理。
3.落實安全保障設(shè)施。一是要按照“同步設(shè)計、同步審查、同步實施、同步驗收”的原則，對臨水、臨崖等危險路段，積極實施安全保障設(shè)施；二是要加強(qiáng)對安全設(shè)施施工質(zhì)量的監(jiān)督監(jiān)管，確保工程質(zhì)量，切實為行車安全提供保障。
（二）設(shè)計先行、規(guī)劃控制。
1.確立理念、用心設(shè)計。一是要把保護(hù)沿線自然環(huán)境、維護(hù)生態(tài)平衡、防止水土流失作為重要因素，在各專業(yè)設(shè)計中予以最大限度地考慮和體現(xiàn)。二是要重視路基防護(hù)及排水設(shè)計，在保證邊坡自然穩(wěn)定的前提下，盡可能采用植物防護(hù)或工程與植物防護(hù)相結(jié)合的設(shè)計方案；邊溝等排水設(shè)施尺寸、位置、防護(hù)應(yīng)結(jié)合農(nóng)田水利灌溉，合理設(shè)計滿足排水功能要求，盡可能采用小、暗、綠的型式。三是要積極采用新技術(shù)、新工藝、新材料，減少高填深挖，少占林地或耕地，減少對植被的破壞。
2.完善規(guī)劃，合理布局。要根據(jù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)實際情況，及時調(diào)整和完善農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃。一是要按照“安全、便捷、節(jié)約、實用”的原則，合理確定路網(wǎng)規(guī)模，避免一味貪大求全。二是要合理確定路網(wǎng)布局，使農(nóng)村公路更加滿足新農(nóng)村建設(shè)需要，更加符合農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展要求。
（三）建設(shè)與保護(hù)并進(jìn)。工程施工前期要采取綜合措施，因地制宜、快速有效地遏制水土流失。施工過程中要盡可能減少對原地面的擾動，減少對地面草木的破壞，需要爆破作業(yè)的，應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行控爆設(shè)計；雨季填筑路基應(yīng)隨挖、隨運、隨填、隨壓，臨時用地在工程完成后要及時恢復(fù)原狀；要完善施工中的臨時排水系統(tǒng)，加強(qiáng)施工便道的管理，嚴(yán)禁在指定的取（棄）土場以外的地方亂挖亂棄。工程建設(shè)后期要在節(jié)約投資的前提下，以生物措施為主，通過復(fù)綠、還耕等措施，積極實施恢復(fù)性保護(hù)，防止水土流失，改善生態(tài)環(huán)境。
篇3
（2）生態(tài)農(nóng)業(yè)追求的最終目標(biāo)雖然是農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，但在滿足人類社會持續(xù)對農(nóng)產(chǎn)品的需求方面沒有具體措施，因此，生態(tài)農(nóng)業(yè)更是可持續(xù)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)。
（3）生態(tài)農(nóng)業(yè)主要側(cè)重于產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的環(huán)保、綠色，而循環(huán)農(nóng)業(yè)按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)3R原則更重視生產(chǎn)環(huán)節(jié)、生產(chǎn)鏈和消費領(lǐng)域的物質(zhì)循環(huán)利用，減少自然環(huán)境的破壞與資源的消耗。
（4）生態(tài)農(nóng)業(yè)注重產(chǎn)品的自然安全，而循環(huán)農(nóng)業(yè)在注重經(jīng)濟(jì)效益下對產(chǎn)品的安全比較弱化。我國生態(tài)農(nóng)業(yè)的提出與發(fā)展比循環(huán)農(nóng)業(yè)早20年，在發(fā)展過程中，隨著人們認(rèn)識的深化、科技與社會的進(jìn)步，生態(tài)農(nóng)業(yè)與循環(huán)農(nóng)業(yè)的概念與內(nèi)涵皆不斷更新完善，至今，生態(tài)農(nóng)業(yè)與循環(huán)農(nóng)業(yè)兩者在內(nèi)涵上已呈現(xiàn)交叉重疊現(xiàn)象，兩者都以生態(tài)學(xué)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理為指導(dǎo)，除各有側(cè)重點外，直接或間接目標(biāo)一致。但對生態(tài)農(nóng)業(yè)而言，其發(fā)展依賴于農(nóng)村環(huán)境，而農(nóng)村環(huán)境又與農(nóng)村居民生活密切相關(guān)，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展到目前，隨著農(nóng)村生產(chǎn)資料、消費商品的豐富，在生產(chǎn)各環(huán)節(jié)及人們生活過程中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)中非自然物質(zhì)的輸入不可避免，而這些物質(zhì)按照生態(tài)學(xué)原理，依靠自然生態(tài)系統(tǒng)的食物鏈轉(zhuǎn)化很困難或歷時很長，從而直接影響生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定與良性發(fā)展，造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境惡化，因此，在農(nóng)業(yè)物能循環(huán)中必然涉及到非自然性物質(zhì)的人為循環(huán)利用問題，而這個問題是需要用循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理論來解決的。因此，為了減少概念的重復(fù)，取長補短，形成符合現(xiàn)代生態(tài)文明、物質(zhì)文明、社會文明建設(shè)要求的系統(tǒng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)概念，將生態(tài)農(nóng)業(yè)與循環(huán)農(nóng)業(yè)的概念融合，稱之為“循環(huán)型生態(tài)農(nóng)業(yè)”。
1．2循環(huán)型生態(tài)農(nóng)業(yè)的概念界定結(jié)合生態(tài)農(nóng)業(yè)與循環(huán)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀與發(fā)展，我們認(rèn)為：循環(huán)型生態(tài)農(nóng)業(yè)是在系統(tǒng)學(xué)、生態(tài)學(xué)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)和生態(tài)技術(shù)學(xué)理論指導(dǎo)下，把循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程，實現(xiàn)“投入品－產(chǎn)出物－廢棄物”的循環(huán)綜合利用，達(dá)到資源低消耗與高利用、投入清潔、產(chǎn)品安全、廢棄物低排放，從而實現(xiàn)生態(tài)良性循環(huán)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、人居環(huán)境優(yōu)美、公民身體健康的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)系統(tǒng)。循環(huán)型生態(tài)農(nóng)業(yè)的目標(biāo)可以概括為：“低消耗、低污染、高利用、高安全、美環(huán)境、美人文”，即兩低兩高兩美目標(biāo)。
2循環(huán)型生態(tài)農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵
從循環(huán)型生態(tài)農(nóng)業(yè)的概念出發(fā)，明確其內(nèi)涵本質(zhì)是應(yīng)用設(shè)計與實踐運行的基礎(chǔ)。其主要內(nèi)涵包括以下幾個方面：
（1）生態(tài)良性循環(huán)。生態(tài)良好是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，按照生態(tài)學(xué)原理，將農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)和綠色消費融合，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的改善和農(nóng)田生物多樣性的保護(hù)，提倡農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，實現(xiàn)低開采、高利用、低污染等，生產(chǎn)過程用養(yǎng)結(jié)合，注重生物資源的自然回歸利用，最大程度實現(xiàn)自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)能量自給，嚴(yán)格控制外部有害物質(zhì)的投入、農(nóng)業(yè)廢棄物的產(chǎn)生與非生態(tài)化處理，最大程度地維持農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的動態(tài)平衡。
（2）物質(zhì)循環(huán)利用。按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)3R(Reduce，Reuse，Recycle)原則，通過優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)至消費整個產(chǎn)業(yè)鏈的結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)物質(zhì)能量的多級循環(huán)使用。綜合設(shè)計“資源－產(chǎn)品－再生資源”的最佳配合方案，尤其是要加強(qiáng)生產(chǎn)、加工、消費環(huán)節(jié)非自然生態(tài)系統(tǒng)廢棄物回收利用，使物質(zhì)與能量的得以順暢循環(huán)流動，達(dá)到自然資源低消耗、生產(chǎn)過程低污染、物質(zhì)高利用、廢棄物低（零）排放，實現(xiàn)資源利用最大化的同時，減少廢棄物污染，從而將提高經(jīng)濟(jì)效益與促進(jìn)自然生態(tài)系統(tǒng)的良性發(fā)展、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展相融合。
（3）產(chǎn)品安全優(yōu)質(zhì)。將改善與維持良好的農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)、物質(zhì)循環(huán)利用與健康的動植物生產(chǎn)緊密融合，在良好的生態(tài)環(huán)境中、用潔凈的生產(chǎn)方式（盡量采用生物肥料、生物農(nóng)藥等綠色物質(zhì)輸入）生產(chǎn)安全優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品（綠色食品、有機(jī)食品），在現(xiàn)代管理體系下加工銷售食品，倡導(dǎo)綠色消費，促進(jìn)人們生活習(xí)慣的轉(zhuǎn)變，不斷提高人們的健康水平。
（4）系統(tǒng)網(wǎng)狀復(fù)合。在環(huán)境保護(hù)和產(chǎn)品安全的總旨下，用生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)原則和系統(tǒng)科學(xué)原理設(shè)計并不斷優(yōu)化人工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)，將種植業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、畜牧業(yè)及其延伸的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易與服務(wù)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品消費領(lǐng)域等產(chǎn)業(yè)進(jìn)行合理組配，建立高效循環(huán)的產(chǎn)業(yè)鏈。各產(chǎn)業(yè)之間通過中間產(chǎn)品和廢棄物的相互交換而互相銜接，形成一個比較完整和閉合的物質(zhì)利用網(wǎng)絡(luò)，使資源得到最佳配置、廢棄物得到有效利用、環(huán)境影響減少到最低水平。
篇4
1.濕地的概念。濕地概念有廣義和狹義之分，廣義的濕地指地球上除海洋（水深6米以上）外的所有大面積水體。狹義上的濕地是指陸地與水域之間的過渡地帶，指水飽和或淹淺水、水成土和水生植被三者都具備的土地。《濕地公約》和《中國濕地保護(hù)行動計劃》采用的是廣義的濕地定義。
《濕地公約》將濕地定義為：天然或人工、長久或暫時的沼澤地、泥炭地或水域地帶，帶有靜止或流動的淡水、半咸水或咸水水體，包括低潮時水深不超過6米的水域。
2.濕地的功能。濕地作為一種自然資源，突出表現(xiàn)為生態(tài)功能、經(jīng)濟(jì)功能和社會功能三大功能。第一，生態(tài)功能。濕地的生態(tài)功能主要體現(xiàn)在保護(hù)生物遺傳多樣性、調(diào)節(jié)洪水和氣候、提供淡水資源、凈化水體和過濾污染物等方面。第二，經(jīng)濟(jì)功能。濕地蘊含豐富的動植物產(chǎn)品，有些濕地動植物可用作藥物治療疾病，還有許多動植物是發(fā)展輕工業(yè)的重要原材料。第三，社會功能。濕地特有的資源優(yōu)勢和環(huán)境優(yōu)勢，一直以來都是人類理想的棲息地，是人類社會文明和進(jìn)步的發(fā)祥地。
二、濕地法律保護(hù)的理論基礎(chǔ)
國家生態(tài)安全理論。生態(tài)安全，也稱環(huán)境安全，指的是一個國家的生存和發(fā)展所需的生態(tài)環(huán)境處于不受或少受破壞與威脅的狀態(tài)。其包括兩層含義：一是預(yù)防因生態(tài)環(huán)境的退化對社會經(jīng)濟(jì)造成威脅，二是預(yù)防因環(huán)境和自然資源破壞引發(fā)社會矛盾。生態(tài)安全以生態(tài)平衡為基礎(chǔ)與前提，人類開發(fā)、利用和改造自然的活動是影響生態(tài)安全的重要因素。
可持續(xù)發(fā)展理論。可持續(xù)發(fā)展是指“既滿足當(dāng)代人的需要，又不對后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展”。濕地作為一種自然資源，體現(xiàn)著內(nèi)在生態(tài)性和外在經(jīng)濟(jì)性的雙重價值。其經(jīng)濟(jì)價值的實現(xiàn)體現(xiàn)在對濕地的利用上，生態(tài)價值的實現(xiàn)則體現(xiàn)在對其保護(hù)和維護(hù)。因此，在濕地的利用和保護(hù)中就帶有經(jīng)濟(jì)利益與生態(tài)利益的沖突和權(quán)衡。二者的統(tǒng)一點就在于可持續(xù)發(fā)展
法的價值以法和人的關(guān)系為基礎(chǔ)，法對于人所具有的意義，是法對人的需要的滿足和人關(guān)于法的絕對超越指向。法的價值包括法的自身價值和法所追求的價值。環(huán)境法作為法的一個部門法，既具有法的共性又具有法的個性，其體現(xiàn)的價值內(nèi)涵，具備了法的價值所包含的一切內(nèi)涵。只有從生態(tài)系統(tǒng)的整體利益出發(fā)，轉(zhuǎn)變以人類利益為中心的發(fā)展，才是解決環(huán)境問題的根本之道。
三、濕地保護(hù)的法律問題分析
1.濕地法律保護(hù)的基本現(xiàn)狀。1992年，我國加入《濕地公約》之后，濕地逐漸進(jìn)入立法者的視野，濕地概念開始陸續(xù)出現(xiàn)于個別法律中，把濕地整體作為一種特定資源才真正納入我國法律的調(diào)整范圍。如《自然保護(hù)區(qū)條例》（1994年）第10條第3款規(guī)定：具有特殊保護(hù)價值的海域、海岸、島嶼、濕地、內(nèi)陸水域、森林、草原和荒漠應(yīng)當(dāng)建立自然保護(hù)區(qū)；《海洋環(huán)境保護(hù)法》不僅明確提出了對“濱海”濕地的保護(hù)，還在附則中對該概念作了具體解釋。
2.濕地保護(hù)存在的主要問題。首先，我國濕地法律保護(hù)體系基本沒有建立，濕地專項保護(hù)處于空白。其次，管理權(quán)限不明確。國家林業(yè)局“組織、協(xié)調(diào)全國濕地保護(hù)”、國家環(huán)保總局“指導(dǎo)和監(jiān)督濕地環(huán)境保護(hù)”、農(nóng)業(yè)部“指導(dǎo)宜農(nóng)濕地開發(fā)和保護(hù)”的職能。而這些管理部門的權(quán)限和協(xié)作等方面的內(nèi)容卻沒有規(guī)定。第三、濕地權(quán)屬不明確。所有權(quán)和使用權(quán)的背離，這使得濕地保護(hù)區(qū)有一大部分的土地權(quán)屬問題含糊不清，給濕地保護(hù)留下很大的隱患。第四，注重政府力量，缺少公眾參與。目前，我國濕地的法律保護(hù)主要依靠的是政府力量，對公眾參與的規(guī)定只是停留在法律原則的層面，缺乏可操作性。
四、完善濕地法律保護(hù)的思考
1.確定濕地保護(hù)的范圍。目前，全國尚未有一部法律對“濕地”概念的內(nèi)涵與外延予以明確。1992 年《濕地公約》對我國生效后，在我國出現(xiàn)了《濕地公約》的廣義濕地概念和《中國自然保護(hù)綱要》的狹義濕地概念并存的情況。在此，筆者認(rèn)為濕地的概念應(yīng)以《濕地公約》規(guī)定的定義為準(zhǔn)。
2.明確濕地行政管理部門。我國的濕地管理采取的是綜合管理與分部門管理相結(jié)合的管理體制，無法做到統(tǒng)一部署、統(tǒng)一實施、統(tǒng)一監(jiān)督，嚴(yán)重地影響了濕地科學(xué)統(tǒng)一的保護(hù)和濕地資源的合理利用。這是我國濕地管理中最為突出的問題。我們可以借鑒國外的經(jīng)驗，設(shè)立專門統(tǒng)一的濕地管理機(jī)構(gòu)，如濕地委員會。
3.完善土地權(quán)屬制度。濕地是一種公共資源，在我國濕地保護(hù)與利用中，有關(guān)權(quán)屬與權(quán)益的沖突問題不斷。在濕地保護(hù)區(qū)土地權(quán)屬這一問題上，筆者認(rèn)為，在建立濕地保護(hù)區(qū)時，應(yīng)該采用一次性購買土地或采取租賃的方式，使保護(hù)區(qū)土地所有權(quán)轉(zhuǎn)移，從而濕地保護(hù)區(qū)擁有土地所有權(quán)。濕地保護(hù)專門立法中應(yīng)明確規(guī)定濕地保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)與保護(hù)區(qū)土地之間的權(quán)屬關(guān)系，以及獲得相應(yīng)權(quán)利的法律程序。
4.建立公眾參與制度。公眾參與制度在世界各地的環(huán)境保護(hù)中已經(jīng)得到普遍認(rèn)可。濕地保護(hù)立法可從以下幾個方面來確保公眾參與制度能有效參與到濕地保護(hù)中來：（1）濕地保護(hù)的前提條件是要確保濕地信息的公開、全面、準(zhǔn)確。（2）確保公眾能進(jìn)行有效監(jiān)督。只有把政府對濕地的保護(hù)和管理納入公眾全方位、全過程的監(jiān)督之下，濕地保護(hù)的相關(guān)制度才能落實到實處。（3）建立公眾意見的回應(yīng)制度。
5.對濕地保護(hù)專門立法。濕地面積的不斷減少和濕地功能的不斷退化，已成為制約我國經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的問題之一。在這種形勢下，以立法的形式確保濕地資源的持久利用就顯得尤為重要。有必要盡快制定與《濕地公約》相銜接的有關(guān)濕地保護(hù)與合理利用的濕地保護(hù)法，規(guī)范濕地保護(hù)與開發(fā)利用活動，建立有利于濕地保護(hù)與合理利用的管理秩序。
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方法：各類經(jīng)濟(jì)學(xué)優(yōu)化方法 目標(biāo)：避免很高的社會成本
方法：包括最低安全指標(biāo)（Safe Miniumu Standards）、可持續(xù)限制（Sustainable Constraints）、預(yù)警原則（Precautionary Principles）、發(fā)展閾限（Development Threshold）等 生態(tài)指標(biāo) 目標(biāo)：追求生態(tài)適宜性和最佳關(guān)系
方法：生態(tài)適宜性分析 目標(biāo)：避免生態(tài)的不可逆惡化
方法：包括承載力（Carrying Capacity）、頂極環(huán)境閾限（Ultimate Environmental Thresholds）等
策略選擇
可能性一十的社會損失 可能性二時的社會損失 最大社會損失
（可能性一可能性二比較） 建壩 O Y Y 根據(jù) SMS 不建壩 X X-Y X 3.1.2 發(fā)展閾限概念
發(fā)展閾限的概念自 Malisz 在 60 年代提出后進(jìn)一步由 Kozlowski 等人發(fā)展完善[17～19]。該分析方法最早用于城市規(guī)劃，特別是居民區(qū)的規(guī)劃，是針對開發(fā)過程中受到的客觀環(huán)境制約這一現(xiàn)象提出的。這些限制導(dǎo)致開發(fā)過程的間斷，表現(xiàn)為開發(fā)速度的減緩，甚至停頓。克服這些制約需要額外的成本，即閾值成本，俗稱“門檻費”。這些“門檻費”通常很高，它們不僅僅是一般投資費用，同時也是社會和生態(tài)代價。
在某一地域內(nèi)的一系列閾限中，有一些是關(guān)鍵閾限，比其它閾限強(qiáng)加給開發(fā)過程的限制要大得多。克服這些關(guān)鍵閾限面臨異常的困難，需要異常高的額外成本，并有可能為開發(fā)戰(zhàn)略的形成起關(guān)鍵作用。在現(xiàn)有技術(shù)條件下無法克服或只能通過換取地理環(huán)境的不可逆轉(zhuǎn)的損失來克服的閾限，被稱為頂級（或邊界）閾限。這些閾限標(biāo)志著城市發(fā)展和土地開發(fā)的“最終”位置、規(guī)模、類型和時間限制[18]。
閾限分析方法有幾方面的局限性。首先，它基本上是一種定量化方法，多種開發(fā)方案都折算成單一的衡量指標(biāo)，即閾限費用。盡管該方法聲稱也考慮社會和生態(tài)效益，實際上它只落實到經(jīng)濟(jì)成本問題。在房地產(chǎn)開發(fā)方案中，效益指標(biāo)由每一種開發(fā)方案中的閾限費用除以住房單元數(shù)來求得。其次，閾限分析方法的適用范圍也非常局限，主要只適用于住宅區(qū)的開發(fā)，而對其城市發(fā)展問題只起到間接的參考作用。
3.2 生態(tài)約束途徑
3.2.1 承載力
承載力 (Carrying Capacity，即 CC) 是用以限制發(fā)展的一個最常用概念。CC 最早在生態(tài)學(xué)中用以衡量某一特定地域維持某一物種最大個體數(shù)目的潛力[20]， 現(xiàn)在則廣泛用于說明環(huán)境或生態(tài)系統(tǒng)承受發(fā)展和特定活動能力的限度。它被定義為“一個生態(tài)系統(tǒng)在維持生命機(jī)體的再生能力、適應(yīng)能力和更新能力的前提下，承受有機(jī)體數(shù)量的限度”[21]。CC 意味著我們應(yīng)該在對環(huán)境造成的總的沖擊與我們所估計的地球環(huán)境承受能力之間留有足夠的安全余地，因為盡管我們知道環(huán)境存在著某種頂極的界限，但我們并不知道什么時候我們會越過這種界限。
正象可持續(xù)性概念一樣，承載力也是非常難以定義的。它必須同時考慮資源、基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)活動，另外還要考慮社會對生活質(zhì)量的偏好。在區(qū)域環(huán)境規(guī)劃和管理中，CC 一般包括 4 個方面的內(nèi)容[22]：①生產(chǎn)過程賴以進(jìn)行的資源；②人們對生活水平的期望，包括物質(zhì)需求和服務(wù)需求；③生產(chǎn)原材料和生活用品分配方式及提供服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施；④環(huán)境對生產(chǎn)和消費過程中產(chǎn)生的廢物的同化能力。
CC 概念應(yīng)用較多的是自然公園游人容量的控制[23、24]。在這些應(yīng)用中，承載力的定義包含兩層意義：一是社會承載力，涉及到游人對其體驗的滿意程度；二是自然承載力，它與自然本身的環(huán)境和生物過程有關(guān)，并與自然地的保護(hù)相聯(lián)系。前者可以根據(jù)對公園使用者的抽樣調(diào)查來確定；而后者則通過某些方法來測定，如簡單的專家評定，復(fù)雜的模擬、遙感技術(shù)和長期的定點觀察。只有當(dāng) CC 能真正被定義之后，其在環(huán)境與發(fā)展中的應(yīng)用才有意義。然而，定義 CC 的方法遠(yuǎn)未成熟，定義 CC 必須依賴于建立某些限制因素與增長因素之間的定量關(guān)系，而這種關(guān)系是很難確定的，這正是 CC 研究很難有成效的主要原因[25]。CC 在大多數(shù)情況下并不是某一地域的內(nèi)在的某種數(shù)值，環(huán)境能承受的沖擊在很大程序上取決于環(huán)境管理者對環(huán)境維護(hù)的目標(biāo)，所以，有多少觀點就可能有多少種承載力的定義。因此，Hardin[26]提出了文化承載力 (Cultural Carrying Capacity) 的概念。
3.2.2 頂極環(huán)境閾限
頂極環(huán)境閾限 (Ultimate Environmental Thresholds 簡稱 UETs) 是上述城市與經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃中的閾限分析方法的最新發(fā)展和延伸，用以討論環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)的再生能力及其對發(fā)展的種種限制。在自然資源與環(huán)境強(qiáng)加在發(fā)展過程的閾限中，有一些限制是絕對的、最終的，即頂極閾限。Kozlowski 對 UETs 的定義是“一種壓力極限，超過這一極限，特定的生態(tài)系統(tǒng)將難以回復(fù)到原有的條件和平衡。某種旅游或其它開發(fā)活動一旦超越這種極限后，一系列的連鎖反應(yīng)導(dǎo)致整個生態(tài)系統(tǒng)或其重要局部的不可逆的破壞”[18]。
UETs 是開發(fā)過程的最終環(huán)境邊界，它們在為開發(fā)過程確定生態(tài)上健康的“答案空間”(Solution Space) 上有關(guān)鍵的意義，每一層次的規(guī)劃都在這種“答案空間”中尋求開發(fā)的途徑和方案。這種“答案空間”被認(rèn)為是對定義“承載力”的一個貢獻(xiàn)。規(guī)劃應(yīng)在保護(hù)自然的同時指導(dǎo)甚至促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這一矛盾可以通過把規(guī)劃過程分解成兩個相互獨立的階段來解決：即限制性的和促進(jìn)性的[19]。在限制性階段中，優(yōu)先權(quán)應(yīng)歸于生態(tài)和資源的保護(hù)，而在促進(jìn)階段中，規(guī)劃應(yīng)注重在“答案空間”中探索各種開發(fā)的可能性方案，而這些可能性方案的邊界是由規(guī)劃的限制階段所決定的。
UETs 從環(huán)境的 4 個方面來定義“答案空間”：地域邊界、定性邊界、定量邊界和時間性邊界，由此來確定特定開發(fā)項目的區(qū)位、規(guī)模、類型和時間。可以通過分析開發(fā)活動形式與自然資源的關(guān)系并結(jié)合對主要環(huán)境因素的評價，來確定 UETs，這種環(huán)境評價包括下列各方面：①特有度 (Degrees of Uniqueness)， 即一種環(huán)境元素或成分在某一空間范圍內(nèi)出現(xiàn)的頻度；②變異度 (Degrees of Transformation)，即環(huán)境元素或成分偏離原先自然狀態(tài)的程度；③耐受度 (Degreesof Resistance)，即忍耐不良沖擊的能力和受破壞后的自我恢復(fù)能力；④生物學(xué)價值 (BiologicalSignificance)。
UETs 方法雖有許多啟發(fā)意義，但也存在著一些局限。其中的一個重要局限是由于不確定因素的存在。UETs 的定義基于對發(fā)展形式與其對環(huán)境沖擊之間的關(guān)系的分析，以及對環(huán)境因素的評價。但這種分析和評價所依賴的信息通常是不易得到的。UETs 方法的主要目標(biāo)是為開發(fā)規(guī)劃定義一個生態(tài)上健康的“答案空間”。超過這一空間，自然資源的保護(hù)應(yīng)具有優(yōu)先權(quán)。但當(dāng)人類自身的生存與其它物種的生存同樣面臨著威脅時，UETs 方法就顯得無能為力。也就是說，當(dāng)人類生存的“答案空間”與物種生存的“答案空間”重疊并相互排斥時，誰應(yīng)有優(yōu)先權(quán)呢？這是在發(fā)展中國家的環(huán)境與資源規(guī)劃中必須面臨的問題。
UETs 方法最早從旅游開發(fā)活動中總結(jié)出來。在那種情況下，人類生存不是一個問題，而且，旅游活動帶來的生態(tài)破壞相對來說較易解決。但在其它情況下，特別是發(fā)展中國家和地區(qū)，應(yīng)用 UETs 有許多因難。
3.3 安全格局途徑
在分析以上各種可持續(xù)規(guī)劃途徑，比較其利弊的基礎(chǔ)上，筆者曾提出安全格局 (Security Pattern，簡稱 SP) 概念[27～29]。與城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程的閾限一樣，生態(tài)過程也存在著一系列閾限或安全層次，但是這些閾限對整體生態(tài)過程和環(huán)境來說都不是頂極的或是絕對的。它們是維護(hù)與控制生態(tài)過程的關(guān)鍵性的量或時空格局，如生物保護(hù)中體現(xiàn)在不同安全水平上的保護(hù)對象的種群數(shù)量、保護(hù)地的面積、保護(hù)地的數(shù)目以及與保護(hù)地之間的距離等閾限[30～33]。與這些生態(tài)閾限相對應(yīng)，景觀中存在著一些關(guān)鍵性的局部、點及位置關(guān)系，構(gòu)成某種潛在空間格局。這種格局被稱為景觀生態(tài)安全格局，它們對維護(hù)和控制某種生態(tài)過程有著關(guān)鍵性的作用。同樣，景觀中也存在對維持其它過程起關(guān)鍵作用的安全格局[1]，包括：農(nóng)業(yè)安全格局，它由農(nóng)田保護(hù)地的面積、保護(hù)地的數(shù)目以及與保護(hù)地之間的關(guān)系等構(gòu)成，并與人口和社會安全水平相對應(yīng)，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程得以維持在相應(yīng)的安全水平上；視覺安全格局，它們由對視知覺有關(guān)鍵影響的局部、點及位置關(guān)系所構(gòu)成，使環(huán)境的視知覺過程得以維護(hù)在某一水平上；文化安全格局，它們由對鄉(xiāng)土文化有關(guān)鍵影響的局部、點及位置關(guān)系所構(gòu)成，使地方精神與鄉(xiāng)土文化過程得以維護(hù)，等等。
基于安全格局的定義、識別和應(yīng)用的規(guī)劃方法稱為安全格局途徑。安全格局途徑認(rèn)為生態(tài)過程和其它過程對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境改變所帶來的沖擊的忍受能力是有閾限的，但不承認(rèn)最終邊界的存在。同樣，經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程對環(huán)境與資源的依賴也是不均勻的，或是階梯狀的。安全格局是各方利益代表為維護(hù)各種過程進(jìn)行辯護(hù)和交易的有效戰(zhàn)略，它在盡量避免犧牲他人利益的同時，努力使自身利益得到最有效的維護(hù)。不論最終的發(fā)展與環(huán)境規(guī)劃決策和共識在哪一種安全水平上達(dá)成，安全格局途徑都使經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)在相應(yīng)的安全水平上達(dá)到高效。同時，安全格局把對應(yīng)于不同安全水平的閾限值轉(zhuǎn)變?yōu)榫唧w的空間維量，成為可操作的城市規(guī)劃、景觀規(guī)劃、環(huán)境及生態(tài)規(guī)劃設(shè)計的語言，因此具有可操性。作為一種新的規(guī)劃方法論，它有以下幾個方面的特點：
(1) 安全是有等級層次的和相對的，不同水平上的安全格局可以使生態(tài)或其它過程維護(hù)在不同的健康和安全水平上。
(2) 安全格局可以根據(jù)過程的動態(tài)和趨勢來定義，而過程的動態(tài)和趨勢是可以通過趨勢表面來表達(dá)的。所以，根據(jù)趨勢表面的空間特性可以判別對控制過程具有戰(zhàn)略意義的局部、點和空間聯(lián)系，即安全格局。
(3) 多層次的安全格局是維護(hù)生態(tài)或其它過程的層層防線，為規(guī)劃和決策過程提供辯護(hù)依據(jù)，為環(huán)境和發(fā)展提供可操作的空間戰(zhàn)略。
4 討論
作為總結(jié)，可以作以下幾點討論：
(1) 無論是以經(jīng)濟(jì)最優(yōu)或是以生態(tài)最適為目標(biāo)的可持續(xù)規(guī)劃都是非常困難的，甚至是不可能的。也就是說規(guī)劃不可能是絕對的、唯一的，既非經(jīng)濟(jì)決定論的，也非環(huán)境決定論的。規(guī)劃是多樣化的、可替代的和可選擇的，即規(guī)劃應(yīng)是可辯護(hù)的。
(2) 環(huán)境會對發(fā)展強(qiáng)加某種“最終”的或是“絕對”的限制，對此規(guī)劃必須遵循。但是，這種限制或邊界是很難定義的，或是難以接受的，它在規(guī)劃中缺乏實際的可操作性。
(3) 在規(guī)劃所依賴的許多經(jīng)典概念和模式受到懷疑和摒棄之后，規(guī)劃方法論也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。這就需要探討和發(fā)展面向 21 世紀(jì)的可持續(xù)環(huán)境與發(fā)展規(guī)劃的新概念和模式，使可持續(xù)規(guī)劃更為有效。安全格局途徑正是在這一方面的一個嘗試，它是否具有生命力還有賴于廣泛的實踐檢驗。轉(zhuǎn)貼于 參考文獻(xiàn)
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篇6
Key words： environmental security；broad safety；non-traditional safety；perspective
中圖分類號：X913 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2013）20-0186-02
0 引言
工業(yè)的大發(fā)展在帶動我國國民經(jīng)濟(jì)增長的同時，也帶來了一系列的環(huán)境問題，如：臭氧層破壞、氣候異常、土地荒漠、生物多樣性減少以及水污染等。不斷惡化的環(huán)境給國家、生物圈以及人類的生存發(fā)展都產(chǎn)生了巨大的威脅，環(huán)境問題已經(jīng)嚴(yán)重的威脅人類社會的生存和發(fā)展，因此，解決環(huán)境問題刻不容緩。于是在上世紀(jì)五、六十年代，人們終于開始審視環(huán)境，開始關(guān)注環(huán)境問題。“環(huán)境安全”[1]這個名詞應(yīng)運而生。環(huán)境安全作為非傳統(tǒng)安全的重要分支，越來越受到安全科學(xué)的關(guān)注，安全科學(xué)對環(huán)境安全的研究，不能局限于傳統(tǒng)安全，而要形成大安全觀（傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全）。
1 安全的內(nèi)涵與大安全觀理念
“安全”在日常生活中安全就是人類的生命、財產(chǎn)和生存條件不遭受到危害，最終可以把安全歸納為八個字“無危則安，無損則全”。
隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，有力的推動了社會的進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時對安全理念提出了新的要求。在新世紀(jì)人們的注意力集中在人造系統(tǒng)的安全性及人造系統(tǒng)以及自然系統(tǒng)匹配與融合的可靠性上，而其中的關(guān)鍵又集中在保護(hù)人的身心安全與健康、人的智能開發(fā)與安全、人因失誤的控制等人的生理、心理方面。從20世紀(jì)80年代起，一種全新的、大安全觀的安全理念孕育而生，這就是大安全觀（圖1）[2]對傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全的總稱。
傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全的區(qū)別：第一，傳統(tǒng)安全關(guān)注的對象和主體只是國家，地區(qū)安全與全球安全是國家安全的向外延伸而已，而非傳統(tǒng)安全關(guān)注的是多種主體而不只是國家，包括作為個體的人與整個人類及我們賴以生存的地球的安全。第二，解決危機(jī)的方式手段不同。傳統(tǒng)安全強(qiáng)調(diào)軍事競賽和付諸戰(zhàn)爭手段解決危機(jī)，而非傳統(tǒng)安全由于威脅的多樣性，主要通過國際合作和國際組織協(xié)調(diào)才能化干戈為玉帛。第三，二者成因不同。傳統(tǒng)安全原因是蓄意的來自國家外部因素，非傳統(tǒng)安全原因卻是國內(nèi)和國外的影響兼半。第四，所產(chǎn)生的后果各異，傳統(tǒng)安全是局限在危機(jī)涉及的國家之內(nèi)，但非傳統(tǒng)安全則會“外延”和“擴(kuò)散”引起一系列連鎖反應(yīng)，波及的范圍往往超出一國的界限。
傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全的聯(lián)系：①大多的非傳統(tǒng)問題是由傳統(tǒng)安全逐漸產(chǎn)生的，非傳統(tǒng)問題以傳統(tǒng)問題而存在。②傳統(tǒng)安全問題與非傳統(tǒng)的安全問題由于都具有“外溢”性而在一定條件下可以相互轉(zhuǎn)化。③隨著全球化的到來，傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)的安全問題彼此交叉以及相互作用，各國政府在制定和調(diào)整安全策略時都應(yīng)給以充分考慮。
2 環(huán)境安全的由來、意義與特點
2.1 環(huán)境安全的由來 1987年聯(lián)合國大會首次使用了“環(huán)境安全”這一概念，引起了環(huán)境與安全研究領(lǐng)域的熱烈討論。環(huán)境安全是在環(huán)境問題日益加劇和惡化的背景下提出來的。如今，環(huán)境安全概念已被廣泛使用。
2.2 環(huán)境安全的意義 環(huán)境安全的本質(zhì)是由于經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，引發(fā)的人與自然不能和諧發(fā)展的問題。環(huán)境安全概念的產(chǎn)生及運用是環(huán)境與安全研究的重要成果之一。環(huán)境安全問題的出現(xiàn)，對于人類社會生存與發(fā)展具有重要的警示意義。
2.3 環(huán)境安全的特點[3] 整體性：生態(tài)系統(tǒng)是一個相互聯(lián)系的有機(jī)整體。環(huán)境是相連相通的，任何一個局部環(huán)境的破壞，都有可能引發(fā)全局性的災(zāi)難，甚至危及整個國家和民族的生存條件。
長期性：環(huán)境污染和生態(tài)破壞問題的產(chǎn)生是短期的。產(chǎn)生的危害是長期的。而且要想解決和恢復(fù)必須在時間和經(jīng)濟(jì)上付出高昂的代價。
全球性：正如全球經(jīng)濟(jì)一體化之后，國與國之間的經(jīng)濟(jì)安全密切相關(guān)一樣，環(huán)境安全也是跨越國界的。
不可逆性：生態(tài)環(huán)境的支撐能力有其一定限度，一旦超過生態(tài)承載力的“閾值”，往往造成不可逆轉(zhuǎn)的后果，比如野生動物、植物一旦滅絕就永遠(yuǎn)消失了，人力無法使其恢復(fù)。
3 環(huán)境安全研究的視角
全球環(huán)境的日益惡化所引起的環(huán)境安全問題，以及由此帶來的政治和經(jīng)濟(jì)社會安全問題，已經(jīng)成為全球性問題[4]。目前對于環(huán)境安全的研究要形成以傳統(tǒng)安全視角和非傳統(tǒng)安全視角為總合的大安全觀視角[5]。
在大安全觀視角下研究環(huán)境安全問題：首先，肯定了環(huán)境安全是一個已經(jīng)對社會、國家構(gòu)成威脅的安全問題，這符合傳統(tǒng)安全的理念[6～8]；其次，肯定了環(huán)境安全是將日益惡化的環(huán)境問題[9]已經(jīng)上升為安全問題，是非傳統(tǒng)安全的重要研究對象；最后，將環(huán)境安全引入到廣義環(huán)境領(lǐng)域，如：生態(tài)、資源、災(zāi)害等。可以認(rèn)為大安全觀視角研究的是將只關(guān)注日益惡化的狹義環(huán)境問題上升到用安全的概念和視角，在廣義的環(huán)境[10]范圍內(nèi)探討各種生態(tài)、資源、災(zāi)害等問題。
將安全的概念引入到環(huán)境科學(xué)的領(lǐng)域，將環(huán)境問題上升到安全問題的角度，從而重新審視、思考并研究那些威脅人類生存發(fā)展的自然生態(tài)系統(tǒng)的環(huán)境問題是大安區(qū)觀視角的實質(zhì)[11～12]。為了全方位多層次的推進(jìn)環(huán)境安全的研究和發(fā)展，應(yīng)當(dāng)將環(huán)境安全的概念深入到自然和社會科學(xué)的方方面面。
4 結(jié)語
從大安全觀視角看環(huán)境安全，是將環(huán)境安全的問題從片面的安全問題或環(huán)境問題上升到廣義安全的高度，是將只關(guān)注日益惡化的環(huán)境引起的環(huán)境安全問題上升到用安全的概念和視角，在廣義環(huán)境的范圍內(nèi)探討各種生態(tài)、資源、災(zāi)害等問題。這就需要理解非傳統(tǒng)安全的思想，樹立大安全觀的理念。如今，環(huán)境安全已經(jīng)被廣泛的關(guān)注和研究，運用大安全觀的理念為綜合研究環(huán)境安全問題提供了一條新的思路。
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篇7
1相關(guān)研究
“安全”指不受威脅、沒有危險的狀態(tài)。最早提出生態(tài)安全概念內(nèi)涵的是國際應(yīng)用系統(tǒng)分析研究所（IASA），它有廣義與俠義之分。廣義指在人的生活、健康、安樂、基本權(quán)利、生活保障來源、必要資源、社會次序和人類適應(yīng)環(huán)境變化的能力等方面不受威脅的狀態(tài)，包括自然生態(tài)安全,經(jīng)濟(jì)生態(tài)安全和社會生態(tài)安全,組成一個復(fù)合人工生態(tài)安全系統(tǒng)；狹義的生態(tài)安全是指自然和半自然生態(tài)系統(tǒng)的安全，即生態(tài)系統(tǒng)完整性和健康的整體水平的反映[1]。生態(tài)安全是一個國家或地區(qū)發(fā)展與發(fā)展的重要基石和組成部分[2~3]。城市是人類活動體現(xiàn)最為集中的地方，城市生態(tài)安全對于保障人類居住、生活、發(fā)展有重要意義。開展城市生態(tài)安全研究，進(jìn)行城市生態(tài)安全評價，無論是對于生態(tài)安全理論研究還是提高城市管理水平實踐都具有重要意義。
目前學(xué)術(shù)界對于城市生態(tài)安全的概念并未達(dá)成共識。賈良清等認(rèn)為城市生態(tài)安全是指城市生態(tài)環(huán)境支撐條件以及所面臨生態(tài)環(huán)境問題不對其生存和發(fā)展造成威脅即城市生態(tài)系統(tǒng)功能和過程能夠滿足其持續(xù)生存與發(fā)展需求[4]。施曉清等認(rèn)為生態(tài)安全指自然生態(tài)系統(tǒng)自身的結(jié)構(gòu)和功能處于正常的狀態(tài)以及自然態(tài)系統(tǒng)的服務(wù)功能對人類活動的滿意支持程度；而城市生態(tài)安全是指維護(hù)城市發(fā)展所需的生態(tài)環(huán)境能滿足城市當(dāng)前和未來發(fā)展需要的一種城市發(fā)展?fàn)顩r[5]。建立合適的指標(biāo)體系，是進(jìn)行城市生態(tài)安全評價是城市生態(tài)安全研究的重要內(nèi)容。由于對城市生態(tài)安全概念內(nèi)涵和外延理解不同，加之評價者評價目的、評價方法以及自身知識結(jié)構(gòu)的不同，因此在建立城市生態(tài)安全指標(biāo)體系上也有差異。
從目前已有的研究來看，在城市生態(tài)安全評價指標(biāo)體系構(gòu)建概念框架模型方面，以聯(lián)合國經(jīng)濟(jì)合作開發(fā)署（OECD）建立的壓力-狀態(tài)-響應(yīng)（P-S-R）框架模型應(yīng)用最為廣泛，并出現(xiàn)了P-S-R模型的諸多變形和發(fā)展。在壓力-狀態(tài)-響應(yīng)（P-S-R）模型中，“壓力”指人類活動對環(huán)境造成的直接壓力因子，如公路網(wǎng)密度、廢物排放等；“狀態(tài)”指環(huán)境當(dāng)前的狀態(tài)或發(fā)展，比如物種多樣性，污染物濃度等；“響應(yīng)”指人類在處理環(huán)境問題中的各項可量化措施。這一框架模型具有非常清晰的因果關(guān)系，即人類活動對環(huán)境施加了一定的壓力，使環(huán)境狀態(tài)發(fā)生改變，而人類社會應(yīng)當(dāng)對這種變化作出響應(yīng)，以恢復(fù)環(huán)境質(zhì)量或防止環(huán)境退化。還有許多P-S-R模型的變形和衍生模型，如歐洲環(huán)境署（EEA）在P-S-R框架中添加了“驅(qū)動力”和“影響”兩類指標(biāo)構(gòu)成了D-P-S-I-R評價體系；以及楊俊等[6]建立驅(qū)動力-壓力-狀態(tài)-響應(yīng)-控制（D-P-S-R-C）模型等；以上發(fā)展模型區(qū)別在于對生態(tài)安全因果鏈上分級不同。
在具體指標(biāo)內(nèi)容選擇方面，國內(nèi)研究對城市生態(tài)安全指標(biāo)體系的選擇多從以下兩個角度考慮，一種側(cè)重于從影響城市生存和發(fā)展的資源支撐條件和城市環(huán)境質(zhì)量問題出發(fā)；指標(biāo)選擇以城市資源及城市環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)為主；另一種則更重于將城市生態(tài)系統(tǒng)看作是自然-經(jīng)濟(jì)-社會復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)，經(jīng)濟(jì)、社會系統(tǒng)與自然系統(tǒng)融為一體，不可分割。城市生態(tài)安全包含了自然生態(tài)安全、經(jīng)濟(jì)生態(tài)安全與社會生態(tài)安全幾個方面，城市生態(tài)安全包含了諸多反映城市本身結(jié)構(gòu)與功能的指標(biāo)。
圖1 OECD壓力-狀態(tài)-響應(yīng)（P-S-R）框架模型
2城市生態(tài)安全指標(biāo)體系構(gòu)建
本文認(rèn)為，與自然、半自然生態(tài)系統(tǒng)相比，城市生態(tài)系統(tǒng)有其特殊性。在城市生態(tài)系統(tǒng)中，人居于主要地位，人工物質(zhì)及其發(fā)達(dá)，系統(tǒng)內(nèi)部與外部物質(zhì)、能量交換密切，是自然-經(jīng)濟(jì)-社會復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)。城市生態(tài)安全評價不僅包括對城市生態(tài)環(huán)境的評價，還包括反映對城市生態(tài)系統(tǒng)及生態(tài)環(huán)境有潛在影響的重要的自然或人文因素的變化趨勢，以及人文社會對這些變化的能動性反映。城市生態(tài)安全影響因素中，資源、環(huán)境、人文社會因素并不是簡單排列，而是相互之間交織影響著城市的發(fā)展。因此，本文選用壓力-狀態(tài)-響應(yīng)（P-S-R）這一模型，它從社會經(jīng)濟(jì)與環(huán)境有機(jī)統(tǒng)一的觀點出發(fā),表明了人與自然這個生態(tài)系統(tǒng)中各種因素間的因果關(guān)系,清晰反映生態(tài)系統(tǒng)安全的自然、經(jīng)濟(jì)和社會因素之間的關(guān)系。在此基礎(chǔ)上，本文結(jié)合運用生態(tài)學(xué)、生態(tài)安全相關(guān)理論知識，構(gòu)建了24個指標(biāo)體系組成的城市生態(tài)安全評級指標(biāo)體系，見表1。
表1 城市生態(tài)安全評價指標(biāo)體系
3 研究區(qū)概況
昆明市是云南省的省會，位于云南省中部，大部分地區(qū)海拔在1500～2800米之間。境內(nèi)主要有滇池、陽宗海、清水海等三大湖泊，水系分屬金沙江、珠江和紅河三大水系。境內(nèi)土壤類型復(fù)雜多樣，生物多樣性特征顯著。氣候?qū)儆诒眮啛釒У途暥雀咴降貪駶櫦撅L(fēng)氣候，多年平均氣溫14.7℃，多年平均降雨量1011.2毫米，年均日照2200小時左右，無霜期240天以上，是著名的“春城”。
昆明市下轄六區(qū)、四縣、三自治縣、代管一市。全市面積21473平方公里，市區(qū)面積330平方公里。根據(jù)全國第六次人口普查數(shù)據(jù)，2010年昆明市人口726萬；其中常住人口643萬，城鎮(zhèn)人口占全市人口的64%。經(jīng)過多年的發(fā)展，昆明市形成了卷煙、機(jī)電、生物資源、信息、商貿(mào)旅游等五大支柱產(chǎn)業(yè)。工業(yè)形成了以機(jī)械、冶金、煙草加工等為主的體系，是云南省的工業(yè)基地和西南地區(qū)重要的工業(yè)城市。昆明市目前處于工業(yè)化中期發(fā)展階段，工業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出，增長依賴于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)支撐，高消耗的產(chǎn)業(yè)對能源、資源和環(huán)境容量的壓力較大。
2010年，昆明市的單位GDP能耗為1.03噸標(biāo)煤/萬元，受地理條件的制約，昆明市可利用的土地資源相對缺乏。昆明市人均水資源量約為1272.96立方米，屬缺水地區(qū)，并且昆明市水環(huán)境問題突出，滇池富營養(yǎng)化嚴(yán)重，入湖河道水質(zhì)基本為劣Ⅴ類；飲用水源保護(hù)工作也較為薄弱。大氣環(huán)境質(zhì)量基本良好，但部分縣區(qū)可吸入顆粒物和二氧化硫超標(biāo)。多數(shù)縣區(qū)的生活垃圾缺乏規(guī)范處置；危險固體廢物處理尚不規(guī)范。主城區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量較好，社會生活噪聲為主要噪聲源；個別縣（市）區(qū)環(huán)境噪聲污染突出。2010年昆明全市城鎮(zhèn)人均公共綠地面積為12.1平方米/人，區(qū)域景觀破碎度增大，部分生態(tài)功能呈退化趨勢。
3.城市生態(tài)安全評價的步驟與方法
3.1數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化
建立指標(biāo)體系后，原始指標(biāo)數(shù)據(jù)矩陣為X=｛xij｝m×n，由于各個指標(biāo)之間單位不統(tǒng)一，沒有可比性，需要對各指標(biāo)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理。生態(tài)安全指標(biāo)分為效益型指標(biāo)，即越大越安全的指標(biāo)，如人均公共綠地面積；以及成本型指標(biāo)，即越小越安全指標(biāo)，如農(nóng)藥化肥施用量。對于兩類指標(biāo)，標(biāo)準(zhǔn)化方式如下：
效益型指標(biāo)：；
成本型指標(biāo)：
其中，為標(biāo)準(zhǔn)化后的值，為指標(biāo)實測值，和分別為指標(biāo)最大值和最小值。
3.2 指標(biāo)權(quán)重的確定
指標(biāo)權(quán)重確定的科學(xué)程度直接影響生態(tài)安全評價的最終結(jié)果。指標(biāo)權(quán)重確定的方法有很多，如德爾菲法、層次分析法、主成分分析、熵權(quán)法、均方差等等，每一種方法各有優(yōu)缺點。一般可根據(jù)指標(biāo)權(quán)重數(shù)據(jù)來源不同而將其分為主觀賦權(quán)和客觀賦權(quán)兩大類。主觀賦權(quán)即根據(jù)經(jīng)驗賦權(quán)，如德爾菲法，缺點在于人的主觀判斷，隨意性較大；客觀賦權(quán)法指標(biāo)數(shù)據(jù)提供的信息獲得權(quán)重，如熵權(quán)法等，有可能導(dǎo)致結(jié)果與實際情況不符。本文采用主觀和客觀組合賦權(quán)的方法，綜合兩種方法的優(yōu)點，以期取得最優(yōu)結(jié)果。主觀賦權(quán)采用主觀與客觀相結(jié)合的層次分析法（AHP），客觀賦權(quán)則采用熵權(quán)法，最后兩者加權(quán)平均獲得最終權(quán)重。
3.2.1層次分析法（AHP）賦權(quán)重
層次分析法具體思路如下：構(gòu)建模型――生成判斷矩陣――計算結(jié)果。本研究采用1~9標(biāo)度類型，在專家咨詢的基礎(chǔ)上，構(gòu)建判斷矩陣，使用層次分析法軟件MCEV1.0獲得最終結(jié)果，見表3。
3.2.2熵權(quán)法確定權(quán)重
依據(jù)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化處理后的判斷矩陣可以確定評價指標(biāo)的熵權(quán)W，計算過程如下：
①計算第j個指標(biāo)下第i個項目指標(biāo)值比重pij：
；該式中，yij為標(biāo)準(zhǔn)化后數(shù)據(jù)值。
②計算第j個指標(biāo)的熵值ej：
其中，
③計算第j個指標(biāo)的權(quán)重wj：
依照上述公式計算，熵權(quán)法得出最終權(quán)重結(jié)果見表3。
3.2.3組合權(quán)重計算
由于了兩種方法在得出權(quán)重結(jié)果上不分好壞，因此，加權(quán)平均計算最終權(quán)重W，即W=0.5*W1+0.5*W2，其中，W1，W2分別為為層次分析法與熵權(quán)法獲得的權(quán)重。最終結(jié)果見表3。
表3生態(tài)安全評價指標(biāo)權(quán)重
3.3生態(tài)安全綜合指標(biāo)的確定
城市生態(tài)安全綜合指數(shù)計算公式
其中，Si表示生態(tài)安全綜合指數(shù)，wi和yij分別表示指標(biāo)的最終權(quán)重和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化值。以此方法最終得到昆明市2000~2010年生態(tài)安全評價綜合指數(shù)，見圖2。
圖22000~2010年生態(tài)安全狀況變化趨勢
3.4生態(tài)安全動態(tài)度
借用土地利用變化的模型，構(gòu)建生態(tài)安全動態(tài)度計算模型[7~8]，生態(tài)安全動態(tài)度指在一定的時間范圍內(nèi)，生態(tài)安全綜合指數(shù)的變化幅度。計算公式為：
在上式中，表示生態(tài)安全動態(tài)度，、分別表示初期和末期生態(tài)安全綜合指數(shù)； 表示生態(tài)安全變化時間間隔。它可以更加直觀、準(zhǔn)確反映生態(tài)安全變化的趨勢及變化程度。最終計算結(jié)果如圖3。
圖3 2000~2010生態(tài)安全動態(tài)度變化趨勢
4、生態(tài)安全綜合評價結(jié)果分析及調(diào)控建議
4.1生態(tài)安全評價分析
由于目前城市生態(tài)安全的許多指標(biāo)并沒有也難以計算出其科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)值，人為設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)值可能反而使結(jié)果有失偏頗。因此，本文從生態(tài)安全變化趨勢及動態(tài)度變化對昆明城市生態(tài)安全的現(xiàn)狀加以評價。
從評價結(jié)果看，2000~2010年昆明市生態(tài)安全綜合指數(shù)依次為0.4972、0.5141、0.5636、0.5039、0.5285、0.4669、0.4096、0.4494、0.4684、0.4795、0.5512。從2000年至2006年生態(tài)安全指數(shù)并不穩(wěn)定，但基本呈下降的趨勢，2006年以后呈平穩(wěn)上升趨勢，主要得益于人文響應(yīng)指數(shù)的快速提升。結(jié)合生態(tài)安全動態(tài)度分析，2002年、2004年生態(tài)安全綜合指數(shù)較高，但是2002年與2004年生態(tài)安全變化趨勢處于一個下降的狀態(tài)，且下降幅度較大；而2006年生態(tài)安全綜合指數(shù)達(dá)到最低點，其變化趨勢為上升，上升幅度較大，至2007年變化幅度為9.71%。
壓力、狀態(tài)、響應(yīng)指數(shù)分析如下：
1）壓力指標(biāo)呈平穩(wěn)下降趨勢，而在2004年以后下降趨勢明顯，尤其2004~2005年相對變化趨勢更大，主要原因在于城市化率的提高，人口增長快，人口密度增加，2004~2010人口密度增加了29%；人口的增加必然帶來資源消耗增多，三廢排放劇增。
2）狀態(tài)指數(shù)從2000年至2010年出現(xiàn)波動，2006年降至最低點，原因在于2006年人均水資源量、水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、公共綠地面積、綠化覆蓋率均有所降低；而2009年、2010年雖然為干旱年份，但是人文響應(yīng)指數(shù)有快速提升，城市在綠化、空氣質(zhì)量、水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)等方面狀況較好，總體城市生態(tài)安全狀態(tài)呈不同程度上升趨勢。
3）響應(yīng)指數(shù)呈平穩(wěn)上身趨勢，但在2007年有所下降，生活污水和垃圾處理率分別下降了15%和11%。2008~2010環(huán)保投資相對增加較大。
4．3生態(tài)安全建設(shè)調(diào)控對策
根據(jù)上述評價結(jié)果，可以看出，昆明市生態(tài)安全目前雖然處于穩(wěn)定的趨勢，但是仍需加強(qiáng)措施維護(hù)和提高城市生態(tài)安全狀態(tài)。具體對策如下：
1）從降低生態(tài)安全壓力方面入手。一方面應(yīng)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)及城市生態(tài)產(chǎn)業(yè)。調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部原料、能源、資源的循環(huán)利用，使用清潔能源如天然氣、電力和地?zé)崽娲禾俊Ａ硗猓瑧?yīng)繼續(xù)推行公交優(yōu)先戰(zhàn)略，完善道路交通體系采用清潔能源。
2）從改善城市生態(tài)狀況入手，要繼續(xù)加大環(huán)保投入，環(huán)保投入及環(huán)保措施的實行效果直接影響城市生態(tài)安全狀況。在具體措施方面，一是要合理規(guī)劃城市，加強(qiáng)城市污水處理、垃圾收集等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是防治水體及水源污染。對重點污染水源行業(yè)和企業(yè)保證其污染源達(dá)標(biāo)排放；加強(qiáng)污水廠建設(shè)，著重提高生活污水排放達(dá)標(biāo)率。并發(fā)展節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥的農(nóng)產(chǎn)品種植，減少農(nóng)業(yè)面源污染；加強(qiáng)滇池污染治理力度。三是推廣城市生活垃圾分類收集處理，提高生活垃圾的無害化處理率，提高城市垃圾綜合處理場的處理質(zhì)量。四是建設(shè)城市生態(tài)生態(tài)屏障，提高城市林木覆蓋率和城市綠化覆蓋率。
3）從法律措施和提高公民環(huán)境保護(hù)意識方面入手。加強(qiáng)立法，完善環(huán)境執(zhí)法程序和違法行為的查處；加強(qiáng)各市、區(qū)縣政府和各單位的環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制；宣傳低碳生活及環(huán)保理念，提高全民的環(huán)保意識、節(jié)水節(jié)能意識，并普及相關(guān)知識。
5討論
目前國內(nèi)對于城市生態(tài)安全及評價研究雖然取得了一定的成果，但是仍然有待深入研究。目前并沒有公認(rèn)的城市生態(tài)安全評價體系；在指標(biāo)體系建立過程中，一方面存在指標(biāo)定量化程度等條件的限制，另一方面以PSR、DSR、DPSIR等模型研究城市生態(tài)安全簡單直接,可以為城市生態(tài)系統(tǒng)管理提供依據(jù),但是模型本身也有限制，壓力、狀態(tài)、響應(yīng)指標(biāo)有時難以區(qū)分，仍然需要加以調(diào)整完善；在城市生態(tài)安全評價方法上，一方面可不斷探索各種數(shù)理方法，使評價結(jié)果更為精準(zhǔn)；另一方面可以充分利用現(xiàn)代地理信息系統(tǒng)技術(shù)和遙感技術(shù)獲取數(shù)據(jù)，并對生態(tài)安全進(jìn)行檢測與評估，以空間的形式來表達(dá)結(jié)果。
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篇8
(1)概念抽象與方法論上的相似性
從概念抽象上來看，社會生態(tài)系統(tǒng)與自然生態(tài)系統(tǒng)有相互交叉的理論內(nèi)涵。在我國學(xué)者研究中，社會生態(tài)系統(tǒng)是指:“人類社會系統(tǒng)及其環(huán)境系統(tǒng)在特定時空的有機(jī)結(jié)合。只要有人在其中活動，它們都是某種社會生態(tài)系統(tǒng)。社會生態(tài)系統(tǒng)是人類智慧圈的基本功能單元，而智慧圈則是一個極為龐大和復(fù)雜精巧的社會生態(tài)巨系統(tǒng)，也是社會生態(tài)系統(tǒng)的最高層次”①。從這個概念我們可以看出，社會生態(tài)系統(tǒng)是由人類社會系統(tǒng)與環(huán)境系統(tǒng)有機(jī)緊密結(jié)合而成。社會系統(tǒng)包含人類活動的一切非自然的因素，而環(huán)境系統(tǒng)中的“環(huán)境要素即生存環(huán)境，則分為無機(jī)環(huán)境、有機(jī)環(huán)境和社會環(huán)境三個部分”②。自然生態(tài)系統(tǒng)的概念最早由坦斯利提出，他認(rèn)為自然生態(tài)系統(tǒng)“在最廣泛意義上，不僅包括復(fù)雜的有機(jī)體，還包括復(fù)雜物理因素組成的生物群落環(huán)境－生物因子，這個我們所謂的自然生態(tài)系統(tǒng)有不同種類與規(guī)模”③。并且，自然生態(tài)系統(tǒng)還表示為一種“一切和別的一切東西相聯(lián)系”④。那么，我們從社會生態(tài)系統(tǒng)與自然生態(tài)系統(tǒng)最基本的概念中能夠得到這樣的一個最基本的觀點:社會生態(tài)系統(tǒng)中的環(huán)境要素與自然生態(tài)系統(tǒng)有交叉重合之處，而自然生態(tài)系統(tǒng)則作為社會系統(tǒng)賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)，社會生態(tài)系統(tǒng)中的主導(dǎo)的人亦是自然生態(tài)系統(tǒng)中的生物群落的組成部分。從方法論上來看，社會生態(tài)系統(tǒng)與自然生態(tài)系統(tǒng)都具有相似的方法論的理論基礎(chǔ)。用社會學(xué)的角度來說是“整體論”的觀點，用生態(tài)學(xué)的角度來說是“系統(tǒng)論”的觀點。這種理論之間的聯(lián)系建立在一個普遍的事實之上，那就是“我們是自然性動物(naturalcreatures)。也就是說我們是居住在富饒且復(fù)雜的生物情境關(guān)系種的一個動物物種”①。我們受到自然規(guī)律的支配，因此，從根本上講，我們的行為能被生態(tài)學(xué)的系統(tǒng)論觀念所囊括并加以解釋。不僅個體如此，上升到群體與更高層面，社會生態(tài)系統(tǒng)與自然生態(tài)系統(tǒng)具有強(qiáng)烈的相關(guān)性與可類比性。這些相關(guān)性與聯(lián)系源自于社會生態(tài)系統(tǒng)與自然生態(tài)系統(tǒng)的相互交叉性，使得這種相關(guān)性是有機(jī)的相關(guān)，而不是生搬硬套地將社會生態(tài)系統(tǒng)與自然生態(tài)系統(tǒng)類比。
(2)生態(tài)系統(tǒng)“閥值”理論研究的印證
目前較為流行的生態(tài)系統(tǒng)“彈性理論”以及社會學(xué)中“安全閥制度”的理論研究都體現(xiàn)了社會生態(tài)系統(tǒng)與自然生態(tài)系統(tǒng)中“社會”與“自然”的相似性。在生態(tài)系統(tǒng)研究中，“生態(tài)系統(tǒng)彈性”是基于系統(tǒng)論與生態(tài)系統(tǒng)平衡觀念的演變而發(fā)展出來的一個重要概念。這一概念不僅僅能用在自然生態(tài)系統(tǒng)之中，也能生動地闡釋其在社會系統(tǒng)的發(fā)展演變中的重要作用與意義。“彈性，即一個系統(tǒng)在經(jīng)歷干擾后不會發(fā)生態(tài)勢轉(zhuǎn)變而是回復(fù)到原來穩(wěn)定狀態(tài)的能力，是可持續(xù)的關(guān)鍵”②。與彈性相關(guān)的重要指標(biāo)是“閾值”。“閾值”通俗的意義就是指系統(tǒng)不同狀態(tài)之間過渡的一個臨界點。閾值的突破可以利用“球－盆模型”加以模擬與解釋(圖1)③。生態(tài)學(xué)中的“球－盆模型”是一個解釋系統(tǒng)如何在受到干擾從一個平衡進(jìn)入另一個平衡中去的重要模型。當(dāng)系統(tǒng)與系統(tǒng)之間轉(zhuǎn)換的焦點———閾值一旦被突破。系統(tǒng)將會改變，任何原有的或是潛在的彈性都不能繼續(xù)發(fā)揮作用。如在太湖水域生態(tài)系統(tǒng)的中，磷含量就是系統(tǒng)的一個閾值。因此，解決太湖問題就聚焦于解決突破磷含量閾值帶來的問題。
社會系統(tǒng)也存在彈性，社會系統(tǒng)的改變也可以使用“球－盆模型”予以解釋。決定社會系統(tǒng)彈性的因素在于社會系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)特質(zhì)。在結(jié)構(gòu)上同質(zhì)性強(qiáng)烈的社會系統(tǒng)的彈性弱于異質(zhì)性強(qiáng)烈的社會系統(tǒng)。異質(zhì)性強(qiáng)烈的社會較容易自下而上地促進(jìn)社會和諧，而各種社會不安定因素難以產(chǎn)生，即便產(chǎn)生也較為容易被多元文化的社會所吸納與溶解。社會生態(tài)系統(tǒng)不僅僅存在閾值，而且存在一個“安全閥”，這是美國社會學(xué)家科塞用以解釋社會沖突的正功能時使用的概念。社會沖突理論學(xué)派認(rèn)為，社會安全閥是一種制度。科塞稱之為“安全閥制度”。他使用“安全閥制度”用以表示“將敵對感情引向替代對象”④。社會中存在各種矛盾與沖突，沖突能量的集聚有可能破壞社會系統(tǒng)，而安全閥制度正是在社會可控范圍內(nèi)將這種力量與能量的制度化的發(fā)泄工具與疏導(dǎo)工具。
筆者認(rèn)為，在“球－盆系統(tǒng)”中“安全閥”可以作為“閾值”的一個緩沖地帶。安全閥具有自我釋放壓力的能力，使得各種負(fù)向指數(shù)無法突破“閾值”水平。在社會－生態(tài)的復(fù)合系統(tǒng)之中，人們的生活方式會對閾值的突破產(chǎn)生直接或間接的作用，進(jìn)而造成自然生態(tài)系統(tǒng)在不同程度上的變化。社會生態(tài)系統(tǒng)與自然生態(tài)系統(tǒng)之間的聯(lián)系十分緊密。社會生態(tài)系統(tǒng)是伴隨著人的產(chǎn)生而演變的系統(tǒng)。社會生態(tài)系統(tǒng)與自然生態(tài)系統(tǒng)的相似性源于他們之間的結(jié)構(gòu)與特點的相互交叉。自然生態(tài)系統(tǒng)的理論也能與社會生態(tài)系統(tǒng)問題有機(jī)結(jié)合，并做出了簡潔而明了的解釋，有助于解決社會生態(tài)系統(tǒng)的復(fù)雜問題。但因為社會生態(tài)系統(tǒng)遠(yuǎn)比自然生態(tài)系統(tǒng)復(fù)雜，所以他們之間仍存在著巨大的區(qū)別。因此，在闡釋他們的相似性之后，必須分析他們之間的區(qū)別，才能更好的尋找社會生態(tài)系統(tǒng)與自然生態(tài)系統(tǒng)之間的發(fā)展規(guī)律。
二、社會生態(tài)系統(tǒng)與自然生態(tài)系統(tǒng)的差異性
(1)社會生態(tài)系統(tǒng)中人的主體性與能動性#p#分頁標(biāo)題#e#
部分學(xué)者在對社會生態(tài)系統(tǒng)與自然生態(tài)系統(tǒng)定義時，唯一的區(qū)別就是系統(tǒng)描述的是“人類與環(huán)境的結(jié)合”還是“自然生命與環(huán)境的結(jié)合”。的確，我們不能否認(rèn)人類與動物間存在的聯(lián)系與相似性。但是，人類與動物具有很大的區(qū)別。早在笛卡爾的二元論中，已經(jīng)開始強(qiáng)調(diào)人的主體性:作為主體的“我”具有完全的特殊性。一切均可懷疑，唯獨“我”的純粹的思維不受質(zhì)疑。直至胡塞爾的主體間性現(xiàn)象學(xué)的誕生，突破了將人與周圍各種事物劃分成主客體二元，逐步認(rèn)知到，“我”之外還有另外的主體。然而，就胡塞爾而言，通過移情也只能將人類與人類的主體性相連，而非人類的事物，包括動物以及我們生存的自然環(huán)境都被認(rèn)為是為客體。但無一例外的，他們共同直接或者間接地強(qiáng)調(diào)了人作為自然界的主宰者的地位。人與動物存在著本質(zhì)的區(qū)別，人具有能動性，可以主動積極地改造環(huán)境，而不是被動消極地適應(yīng)環(huán)境。人具有的主體性與能動性將成為人之所以為人，之所以塑造一個與自然生態(tài)系統(tǒng)相區(qū)別的社會生態(tài)系統(tǒng)的重要依據(jù)。人從出生開始，逐步通過他人對自己的看法而形成自我的觀念，從而進(jìn)一步進(jìn)行社會交往，并接受社會化的形塑。這一系列的道路與一般動物存在天壤之別。人類存在感性、知性、理性，正是這些獨一無二的特性指導(dǎo)著人類主動改造(破壞)、影響著自然生態(tài)系統(tǒng)。而有人加入的生態(tài)系統(tǒng)則成為社會生態(tài)系統(tǒng)。
(2)社會生態(tài)系統(tǒng)中政治、經(jīng)濟(jì)和文化因素的存在
社會生態(tài)系統(tǒng)的主要因素是人與其生存環(huán)境。而人的生存環(huán)境不僅僅是自然的無機(jī)和有機(jī)環(huán)境，還包括了人的社會環(huán)境。而社會環(huán)境中的政治、經(jīng)濟(jì)、社會文化因素也是社會生態(tài)系統(tǒng)區(qū)別于自然生態(tài)系統(tǒng)的重要因素。我國學(xué)者馬世駿曾提出“社會—經(jīng)濟(jì)—自然復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)”這一概念。“因為社會生態(tài)無論是區(qū)域生態(tài)(城市、鄉(xiāng)村、城鄉(xiāng)復(fù)合體等)還是全球生態(tài)(生物圈或生態(tài)圈)，都有其自然性、經(jīng)濟(jì)性和社會性”①。之前所提到的政治、社會與文化因素則包含在社會子系統(tǒng)之中。社會子系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)、自然子系統(tǒng)并列組成一個復(fù)合的生態(tài)系統(tǒng)。筆者認(rèn)為，將經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)單獨列出且與社會子系統(tǒng)并列，出于以下兩個原因。其一，經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)為社會子系統(tǒng)提供物質(zhì)與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，而且，隨著社會分工的進(jìn)一步加深，經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)將作為一個單獨的子系統(tǒng)存在。其二，經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)建立在個體的基礎(chǔ)之上，講求個體的理性選擇，這與強(qiáng)調(diào)群體性的社會組織有明顯的差別。社會子系統(tǒng)中強(qiáng)調(diào)社會性因素，而社會性因素又可劃分為追求同質(zhì)性的機(jī)械團(tuán)結(jié)與異質(zhì)性的有機(jī)團(tuán)結(jié)。因此，在社會子系統(tǒng)中并不是以個體的理性選擇追求利益最大化為基礎(chǔ)的，而是強(qiáng)調(diào)社會整體的結(jié)構(gòu)功能最優(yōu)，在同質(zhì)性的社會中必要時會犧牲個體以滿足群體利益。政治、經(jīng)濟(jì)、社會、文化等因素常常被視為與自然并列的人類文化。“文化可以被視為社會環(huán)境或社會生態(tài)系統(tǒng)”②。社會—經(jīng)濟(jì)—自然復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)可被視為社會生態(tài)系統(tǒng)的一個典型代表，是一個文化系統(tǒng)。在這里，文化范疇更加廣闊。人們生活在前人與當(dāng)今人類創(chuàng)造的文化之中，并受到文化與被文化影響的自然的雙重制約。
從上面的分析，可以進(jìn)一步得出一個結(jié)論:社會生態(tài)系統(tǒng)與自然生態(tài)系統(tǒng)的區(qū)別主要表現(xiàn)在結(jié)構(gòu)與功能兩方面。從結(jié)構(gòu)上看，自然界要早于人類社會而存在，但社會生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)比自然生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)更為復(fù)雜，這種復(fù)雜性不僅僅以人的生物性為基礎(chǔ)，更大程度上源自于人的社會文化屬性。這與人從自然人轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣嗣芮邢嚓P(guān)。社會生態(tài)系統(tǒng)的閾值不似自然生態(tài)系統(tǒng)那么單一，它包含著種類繁多的因素，這些因素既有社會的，也有自然的。社會生態(tài)系統(tǒng)比自然生態(tài)系統(tǒng)復(fù)雜并不等同與社會生態(tài)系統(tǒng)比自然生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)更加穩(wěn)定。因為有人的能動性與文化因素在內(nèi)，使得“閾值”很容易被突破。從功能上看，因為結(jié)構(gòu)復(fù)雜，所以一般而言，社會生態(tài)系統(tǒng)的功能遠(yuǎn)比自然生態(tài)系統(tǒng)的功能更復(fù)雜，作用范圍更加廣泛。社會生態(tài)系統(tǒng)中的人利用系統(tǒng)的復(fù)雜功能，主動控制系統(tǒng)本身，以抵制系統(tǒng)的負(fù)面效應(yīng)的出現(xiàn)，但是違背了系統(tǒng)彈性的原理，已有的研究與事實也多次證明控制也可能造成彈性的喪失。所以當(dāng)系統(tǒng)再無法加以控制，系統(tǒng)變革無法避免時，社會生態(tài)系統(tǒng)便會遭到嚴(yán)重的毀滅性打擊。而非人的范疇內(nèi)的自然生態(tài)系統(tǒng)中缺乏人的主動控制，各種變化受自然規(guī)律的控制，在彈性理論的指導(dǎo)下，有一套良好的自我調(diào)節(jié)與循環(huán)機(jī)制，在經(jīng)歷適應(yīng)性循環(huán)轉(zhuǎn)換時表現(xiàn)出較小的沖突性，系統(tǒng)能相對平緩地度過轉(zhuǎn)換期。因此，導(dǎo)致社會生態(tài)系統(tǒng)與自然生態(tài)系統(tǒng)出現(xiàn)差異的因素主要是人類本身、人的主體性、能動性以及人所創(chuàng)造的文化。而其差異性表現(xiàn)在基于這些因素之上的社會生態(tài)系統(tǒng)與自然生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與功能的差異。
三、塑造社會生態(tài)學(xué)學(xué)科獨立的必要性與可行性
篇9
1.無公害農(nóng)業(yè)投入品的概念和研發(fā)的必要性
1.1概念：無公害農(nóng)業(yè)投入品，是指在使用后在農(nóng)產(chǎn)品中有毒有害物質(zhì)殘留量控制在安全范圍內(nèi)，安全質(zhì)量指標(biāo)符合國家、行業(yè)、地方或經(jīng)備案的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)藥、種子、肥料、激素、生物制劑等產(chǎn)品。
1.2必要性：
①無公害農(nóng)業(yè)投入品研發(fā)是生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的需要，無公害農(nóng)業(yè)投入品的研發(fā)和應(yīng)用將有效提高農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)。
②無公害農(nóng)業(yè)投入品研發(fā)是保護(hù)和改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的需要。農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)投入品的應(yīng)用是造成環(huán)境污染的主要根源之一。減少或者不使用化學(xué)農(nóng)藥和肥料，加大無公害農(nóng)業(yè)投入品研發(fā)與應(yīng)用，發(fā)展無公害農(nóng)業(yè)，從而有效地保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境。
③無公害農(nóng)業(yè)投入品研發(fā)是適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入國際市場的需要。農(nóng)產(chǎn)品是我國出口創(chuàng)匯的重要組成部分。目前在國際貿(mào)易中，環(huán)境管制措施越來越嚴(yán)，標(biāo)準(zhǔn)越來越高。我國出口農(nóng)產(chǎn)品和食品品種檔次低，質(zhì)量差，安全優(yōu)質(zhì)性能較為缺乏，常常因為殘留超標(biāo)而出現(xiàn)貿(mào)易糾紛、索賠問題。因此，加快無公害農(nóng)業(yè)投入品研發(fā)和應(yīng)用，發(fā)展無公害農(nóng)業(yè)，有利于提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檔次，提高我國農(nóng)產(chǎn)品在國際市場的競爭力，促進(jìn)和增加出口創(chuàng)匯，適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入國際市場的需求。
2.生態(tài)肥的研制與應(yīng)用
2.1概念：
遵循發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和平衡施肥的理念，將工農(nóng)業(yè)的廢棄物進(jìn)行肥料化利用，即通過科學(xué)的配伍和合理的生產(chǎn)工藝，研制出適合多種作物使用的、安全無公害的、持效性長的肥料。
2.2研制：
①生態(tài)肥研制遵循的原則生態(tài)肥的研制過程中，養(yǎng)分配伍必須遵循三個原則：一是平衡施肥原則，即在充分發(fā)揮紅霉素發(fā)酵菌渣內(nèi)在營養(yǎng)成份的基礎(chǔ)上，輔以作物生長所必需的速效養(yǎng)分二是符合國家有關(guān)規(guī)定原則，也就是肥料中的氮、磷、鉀三要素不少于25%三是有利于造粒原則，即加入的各種肥料成份混合后便于造粒，使肥料顆粒完好、整齊。
②研制方法將紅霉素發(fā)酵菌渣經(jīng)過處理后，作為有機(jī)物利用，并加入適量的礦物質(zhì)營養(yǎng)元素，經(jīng)過科學(xué)配伍和合理的生產(chǎn)工藝，遵循平衡施肥原則，研制出無公害生態(tài)肥料，符合無公害農(nóng)業(yè)投入品的要求。以有機(jī)營養(yǎng)物質(zhì)為主，氮、磷、鉀含量大于25%，硅、鈣、硫、鋅等中微量元素含量大于5%，生態(tài)肥的總有效養(yǎng)分為45%。
2.3應(yīng)用：
①生態(tài)肥對土壤肥力的影響室內(nèi)培養(yǎng)試驗結(jié)果表明：應(yīng)用生態(tài)肥不僅能提高土攘中速效氮、鉀的釋放強(qiáng)度，而且肥效期長，供肥能力穩(wěn)定，說明肥料中的有機(jī)質(zhì)對氮、鉀等礦物質(zhì)養(yǎng)分有固持緩釋、減少流失的作用。用25%的生態(tài)肥和同等含量的復(fù)合肥做養(yǎng)分釋放比較試驗，生態(tài)肥在15天前堿解氮和速效鉀的釋放水平低，平均低37.3ppm和20ppm，而15天后則明顯提高，分別提高49ppm和51.6ppm。速效磷兩者差異不明顯。
②生態(tài)肥在不同作物上的應(yīng)用效果試驗研究和大田示范表明，與施等量的同類有機(jī)無機(jī)復(fù)混肥相比，青菜平均增產(chǎn)7.3%，白蘿卜平均增產(chǎn)6.9%，番茄平均增產(chǎn)8.7%，油菜秦油2號和揚油4號平均增產(chǎn)分別為7.9%和9．8%，鮮食玉米平均增產(chǎn)9.1%;與施用等含量的復(fù)合肥相比，一般水稻增產(chǎn)3.7 %-5.5%，荷藕增產(chǎn)6%以上。另外，生態(tài)肥在花木上使用，具有持續(xù)供肥、健根、壯株、延長花期、提高光澤度、美化花色等效果。
3.生物農(nóng)藥的研制與應(yīng)用
3.1概念：
生物農(nóng)藥是指使用細(xì)菌、真菌、病毒等活的生物體，用以預(yù)防、消滅或者控制危害農(nóng)林生產(chǎn)的有害生物的藥劑。它具有對人畜安全、無農(nóng)藥殘留、不產(chǎn)生抗藥性、不污染環(huán)境等優(yōu)點，正被廣泛應(yīng)用于無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中。
3.2研究：
為不斷滿足優(yōu)質(zhì)無公害農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)對農(nóng)業(yè)科技的重大需求，必須建立以微生物農(nóng)藥為主體的農(nóng)作物病蟲害綜合防治體系。推廣使用生物農(nóng)藥、發(fā)展無公害農(nóng)業(yè)，成為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略調(diào)整、農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重大課題。生物農(nóng)藥的應(yīng)用中，蘇云金桿菌是研究最多、應(yīng)用范圍最廣的生物殺蟲劑，因產(chǎn)生具有殺蟲作用的晶體蛋白毒素而廣泛應(yīng)用于蔬菜、糧棉、衛(wèi)生和林業(yè)害蟲的防治。
Bt是應(yīng)用最廣泛的生物殺蟲劑，但存在殺蟲譜窄、作用速度慢等問題。粘蟲顆粒體病毒( PuGv)中含有增效因子，可以顯著增強(qiáng)蘇云金桿菌的毒力。通過病毒增效因子修飾克服制約Bt殺蟲劑應(yīng)用的瓶頸，工廠化生產(chǎn)病毒生物反應(yīng)器，開發(fā)新型高效病毒增強(qiáng)Bt制劑，提高Bt毒力，擴(kuò)大殺蟲譜，增強(qiáng)環(huán)境穩(wěn)定性，不僅開辟了Bt生物農(nóng)藥實用化途徑，而且為無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)提供了保障和支撐。無公害、綠色食品的大量需求，使生物農(nóng)藥使用量逐年上升，它必將成為我國農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個重點和熱點，新型生物農(nóng)藥病毒增強(qiáng)Bt具有廣闊的應(yīng)用前景。
3.3特點：
①青蟲靈青蟲靈是采用現(xiàn)代生物技術(shù)分離抗性害蟲體內(nèi)的蘇云金桿菌經(jīng)工業(yè)發(fā)酵生產(chǎn)的微生物殺蟲劑，水懸浮劑，對鱗翅目害蟲有特效，安全、保護(hù)天敵，不污染環(huán)境，是生產(chǎn)無公害農(nóng)產(chǎn)品的理想藥劑。用于防治鱗翅目為主的菜蛾科、夜蛾科、螟蛾科等多種害蟲。
②銳星銳星是采用現(xiàn)代生物技術(shù)研發(fā)的新一代無公害生物殺蟲劑，超微可濕性粉劑。用于防治鱗翅目為主的菜蛾科、夜蛾科、螟蛾科等多種害蟲。主要用于蔬菜、蘿卜、水稻等作物
③尺蠖清尺蠖清是運用現(xiàn)代生物技術(shù)，通過茶尺蠖病毒與蘇云金桿菌增強(qiáng)作用研發(fā)的無公害生物殺蟲劑，對茶尺蠖防效顯著，同時兼治多種鱗翅目害蟲，是生產(chǎn)無公害茶葉的理想藥劑。
在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，加快無公害農(nóng)業(yè)投入品的研發(fā)，大力推廣應(yīng)用生態(tài)肥、生物農(nóng)藥等無公害農(nóng)業(yè)投入品，發(fā)展無公害農(nóng)業(yè)，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，是我國近階段農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)。也是提高人們的生活水平和生存質(zhì)量，促進(jìn)我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與國際接軌的需要。因此，加大對無公害農(nóng)業(yè)投入品研發(fā)的科研投入，推近農(nóng)業(yè)投入品無公害，對全面提升我國農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)水平，具有極其重要的意義。
參考文獻(xiàn)：
[1]徐健劉琴殷向東．新型生物農(nóng)藥病毒增強(qiáng)Bt的研制與應(yīng)用效果[j].江蘇農(nóng)業(yè)科學(xué)，2006，(3)：72-75
篇10
一、生態(tài)安全概述
現(xiàn)階段，在生態(tài)安全概念界定方面還沒有達(dá)成一致意見；筆者認(rèn)為，在界定生態(tài)安全概念之前，需要清晰認(rèn)識相關(guān)概念，且著重考慮法學(xué)視域。在我國國家安全體系中，一個重要組成部分為生態(tài)安全。安全相對于威脅而言，安全即不受威脅，或者能對威脅有效抵御。
具體來講，生態(tài)安全指的是有效控制各種可能導(dǎo)致及已經(jīng)導(dǎo)致生態(tài)風(fēng)險的各項行為，促使國家生態(tài)環(huán)境維持在良好狀態(tài)，支持國家社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及人民身體健康。可以從兩個層次來了解生態(tài)安全，首先為自然生態(tài)系統(tǒng)自身維持在安全狀態(tài)，動態(tài)平衡得到實現(xiàn)，且結(jié)構(gòu)功能穩(wěn)定得到保持；其次為生態(tài)安全有利于人類社會的安全，生態(tài)系統(tǒng)能夠?qū)⑾鄳?yīng)的優(yōu)質(zhì)資源提供給人類生產(chǎn)生和生活，同時，生態(tài)系統(tǒng)可以及時消納人類社會生產(chǎn)生活中產(chǎn)生的廢棄物。
二、我國生態(tài)安全問題出現(xiàn)的主要原因
（一）沒有科學(xué)合理開發(fā)利用自然資源
在自然資源的開發(fā)利用中，必然會在較大程度上對環(huán)境造成影響和改變。人類如果不依據(jù)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境特點，有節(jié)制有計劃的開發(fā)利用土地資源，就會破壞到生態(tài)平臺，進(jìn)而導(dǎo)致自然災(zāi)害的發(fā)生。長期以來，我國沒有統(tǒng)一規(guī)劃管理自然資源的開采和使用，導(dǎo)致自然資源呈現(xiàn)日益減少態(tài)勢；沒有在國民經(jīng)濟(jì)核算體系中加入自然資源核算的內(nèi)容，且采取傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，比較粗放，需要投入大量的資源與能量，導(dǎo)致出現(xiàn)浪費和污染問題。
（二）傳統(tǒng)粗放型生產(chǎn)模式
這種傳統(tǒng)生產(chǎn)模式指的是不改變生產(chǎn)要素的質(zhì)量、結(jié)構(gòu)及使用效率的基礎(chǔ)上，通過大量投入生產(chǎn)要素，來促使經(jīng)濟(jì)增長目的得到實現(xiàn)。數(shù)量增長為本種經(jīng)濟(jì)增長方式的核心內(nèi)容。采取本種經(jīng)濟(jì)增長方式，具有較高的成本和消耗，且不利于提高產(chǎn)品質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)效益。本種粗放型生產(chǎn)方式的實施，必然會有嚴(yán)重工業(yè)污染隨之而來。
（三）沒有科學(xué)統(tǒng)一管理農(nóng)藥、化肥、轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品等
現(xiàn)階段，我國本方面沒有專門設(shè)立法律體系，監(jiān)控難度較大，且轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品是新出現(xiàn)的，監(jiān)管機(jī)構(gòu)較為缺乏，影響到管理效果的提高。國家需要結(jié)合實際情況，盡快將防治農(nóng)藥污染及轉(zhuǎn)基因方面的法律法規(guī)出臺并實施下去，相關(guān)部門方可以根據(jù)法律要求開展監(jiān)管工作，促使監(jiān)管目的有效實現(xiàn)。
（四）沒有科學(xué)有效的監(jiān)管外來物種
研究發(fā)現(xiàn)，外來入侵物種具有較強(qiáng)的繁殖能力、傳播能力與生態(tài)適應(yīng)能力，被入侵生態(tài)系統(tǒng)的可利用資源較為豐富，自然控制機(jī)制不能夠充分發(fā)揮作用，導(dǎo)致原有生態(tài)系統(tǒng)遭到嚴(yán)重破壞。
三、我國生態(tài)安全立法存在的問題
（一）環(huán)境立法現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型不夠及時
從立法角度上來講，我國已經(jīng)將環(huán)境法制框架基本構(gòu)建了起來，但是卻沒有在環(huán)境立法中加入生態(tài)利益中心主義價值觀、可持續(xù)發(fā)展保障觀等內(nèi)容，存在著很大的局限性。我國實施的《環(huán)境保護(hù)法》沒有對現(xiàn)代生態(tài)環(huán)境法體系全面覆蓋，還沒有涉及到很多的領(lǐng)域，如自然資源保護(hù)、生態(tài)保育、生態(tài)災(zāi)害防治等。融合了法律原則性規(guī)范及法律實施性規(guī)范，原則性規(guī)范的整體調(diào)整作用得不到發(fā)揮，且實施性規(guī)范的具體實施行為也受到了影響。
（二）沒有構(gòu)建生態(tài)效益的經(jīng)濟(jì)補償機(jī)制
在生態(tài)安全法律建設(shè)中，需要嚴(yán)格依據(jù)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，有效平衡生態(tài)安全建設(shè)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系，從經(jīng)濟(jì)角度來科學(xué)評估環(huán)境資源價值，通過實證分析，來對利弊得失合理權(quán)衡。我國在相關(guān)森林法中明確提出森林生態(tài)效益補償基金由國家來設(shè)立，但是本項規(guī)定的操作實施辦法卻并不完善，導(dǎo)致我國沒有將生態(tài)效益的經(jīng)濟(jì)補償機(jī)制有效構(gòu)建起來。
四、我國生態(tài)安全立法路徑探析
（一）將保護(hù)生態(tài)安全的法律體系給完善構(gòu)建起來
只有將保護(hù)生態(tài)安全的法律體系構(gòu)建起阿里，方可以與國內(nèi)外生態(tài)安全形勢所適應(yīng)，促使我國生態(tài)環(huán)境法制體系得到完善。雖然進(jìn)入二十一世紀(jì)后，我國就頒布了生態(tài)環(huán)境保護(hù)綱要，對我國生態(tài)安全環(huán)境保護(hù)指導(dǎo)思想與目標(biāo)等全面闡明。但是依然需要完善國內(nèi)生態(tài)環(huán)境法制體系，具體來講，可以從這些方面努力：
首先，要將生態(tài)安全法或者實施條例等專門制定出來，以便系統(tǒng)性總體性的管理與規(guī)定我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)，統(tǒng)一規(guī)范生態(tài)環(huán)境保護(hù)的方針、制度與體系等。
其次，對現(xiàn)行單項資源和環(huán)境保護(hù)法有機(jī)修改和完善，以便與國際形勢所適應(yīng)。如積極修訂《大氣污染防治法》、《固體廢棄物污染防治法》等，要將國際公約要求充分體現(xiàn)出來，依據(jù)更加嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)來控制污染物排放；且將國際上所廣泛實施的全過程控制、總量控制原則貫徹實施下去，融入污染者治理與付費等原則。在修訂土地法、礦產(chǎn)法、森林法等過程中，則需要將資源補償機(jī)制方面的規(guī)定給引入進(jìn)來。
然后，對立法上的空白有效填補，要將人類健康、公共安全產(chǎn)品強(qiáng)制認(rèn)證、動植物生命安全方面等領(lǐng)域作為立法的填充重點，完善配套法律法規(guī)建設(shè)。將西方發(fā)達(dá)國家的成功經(jīng)驗積極借鑒過來，嚴(yán)格保護(hù)生物安全。通過立法工作的開展，強(qiáng)化化學(xué)品污染防治、放射性污染防治、生態(tài)災(zāi)害防治等內(nèi)容，對國外潛在的生態(tài)侵略有機(jī)抵擋。
最后，要將預(yù)防為主的原則貫徹到生態(tài)安全法律體系完善過程中。環(huán)境保護(hù)立法的實施，需要將環(huán)境問題根源問題的解決作為重點和核心，將過去那種先污染后治理的落后治理模式逐漸淘汰掉，否則環(huán)境治理不但得不到改善，還需要花費較大的成本。因此，需要將預(yù)防為主的生態(tài)安全法律體系給構(gòu)建起來，從法律層面上要求制定與實施規(guī)劃。
現(xiàn)階段，我國雖然將一系列預(yù)防為主的法律制度制定了出來，如三同時制度、環(huán)境影響評價制度等，但是還不夠全面，需要進(jìn)一步完善。
（二）將經(jīng)濟(jì)決策的環(huán)境影響評價制度構(gòu)建起來
經(jīng)濟(jì)決策在較大程度上影響到我國生態(tài)環(huán)境安全，因此，需要將環(huán)境決策的環(huán)境影響評價給開展下去。我國在環(huán)境影響評價法中，從戰(zhàn)略高度將部分專項規(guī)劃及指導(dǎo)性規(guī)劃的環(huán)境影響評價給構(gòu)建起來，且將利害關(guān)系的公眾參與評價吸收過來。但是我國在本部法律中并沒有將經(jīng)濟(jì)決策的環(huán)境影響評價確立起來，這樣就沒有有機(jī)統(tǒng)一考慮經(jīng)濟(jì)決策、國家經(jīng)濟(jì)安全與生態(tài)安全之間的關(guān)系。部分部門存在著錯誤的認(rèn)識，沒有認(rèn)識到制定不夠科學(xué)的經(jīng)濟(jì)決策，會危害到國家安全。
（三）加強(qiáng)生態(tài)安全執(zhí)法
將法律法規(guī)制定出來之后，還需要嚴(yán)格貫徹實施下去，將法律的作用充分發(fā)揮出來。因此，就需要重視生態(tài)安全執(zhí)法。
首先，要對行政機(jī)關(guān)生態(tài)行政執(zhí)法能力有機(jī)強(qiáng)化，緊密結(jié)合國家相關(guān)的法律法規(guī)，結(jié)合自身權(quán)限，有機(jī)貫徹實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略及生態(tài)安全，促使國家自然資源、生態(tài)資源等得到切實保護(hù)，對部分過度耗費自然資源，降低生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的企業(yè)嚴(yán)厲打擊。
其次，對行政執(zhí)法主體的生態(tài)素養(yǎng)有機(jī)強(qiáng)化，行政管理人員的綜合素質(zhì)會直接影響到依法行政開展的效果，現(xiàn)階段不斷出現(xiàn)環(huán)境問題，對資源需求不斷擴(kuò)大，對行政管理人員素質(zhì)要求越來越高。對于生態(tài)環(huán)保行政管理人員來講，除了具備一定的法律行政知識之外，生態(tài)安全、生態(tài)環(huán)保等知識也是要具備的。同時，要通過教育、培訓(xùn)等工作的開展，促使行政管理人員的行政執(zhí)法素質(zhì)不斷提升，增強(qiáng)知識運用實踐能力。
此外，還需要對政府環(huán)境責(zé)任有機(jī)強(qiáng)化，將環(huán)境保護(hù)責(zé)任問責(zé)制度構(gòu)建起來，要在政府績效考察及考核標(biāo)準(zhǔn)中加入環(huán)境保護(hù)及生態(tài)情況，追求相關(guān)執(zhí)法主體的責(zé)任，徹底治理污染問題。
（四）對全民生態(tài)安全意識有機(jī)強(qiáng)化
生態(tài)安全保護(hù)，需要全社會人員共同參與進(jìn)來。因此，就需要將全民生態(tài)安全法律意識樹立起來，促使人們的責(zé)任感與緊迫感得到增強(qiáng)。相關(guān)部門需要積極采取完善措施，將公民生態(tài)安全意識教育全民開展下去，每一個公民能夠自覺改善與維護(hù)生態(tài)環(huán)境。同時，將教育制度、生態(tài)培訓(xùn)構(gòu)建起來，增強(qiáng)全民生態(tài)安全意識，培養(yǎng)出更多的生態(tài)專家。我國要制定法律法規(guī)，明確公民及社會團(tuán)體生態(tài)環(huán)境權(quán)利，此外，還需要創(chuàng)新整合生態(tài)審計、生態(tài)認(rèn)證、生態(tài)保險等。
篇11
綜合性的生態(tài)保護(hù)紅線概念的提出，意味著在今后的生態(tài)文明建設(shè)中，我國將會在此概念指引下，逐步確定空間開發(fā)控制范圍、資源利用控制閾值、重點污染物排放控制總量以及環(huán)境質(zhì)量的宜居標(biāo)準(zhǔn)控制，完善生態(tài)文明的控制性指標(biāo)管理。
第一，將繼續(xù)推進(jìn)國家及地方生態(tài)紅線區(qū)域的劃定，全面落實生態(tài)空間控制。
通過明確生態(tài)空間紅線，有效保護(hù)重要生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)以及人居保障區(qū)。在此基礎(chǔ)上建立國土生態(tài)安全監(jiān)測與監(jiān)察體系、預(yù)測與預(yù)警體系和國土生態(tài)安全管控體系，為生態(tài)多樣性、脆弱生態(tài)系統(tǒng)和人居環(huán)境的保護(hù)提供保障。
第二，在環(huán)境和資源的雙重壓力下，我們將越來越關(guān)注生態(tài)環(huán)境和資源的承載能力，著力推動資源利用閾值紅線控制、重點污染物排放總量紅線控制以及環(huán)境質(zhì)量的宜居標(biāo)準(zhǔn)紅線控制。
首先，通過科學(xué)確定各流域、區(qū)域合理的水資源、土地資源、礦產(chǎn)資源等資源開發(fā)利用閾值，以資源利用總量和資源利用強(qiáng)度紅線來加以約束。以此統(tǒng)領(lǐng)過去的耕地紅線和各部門提出的資源利用紅線，如水資源紅線等，使之由部門意志提升為國家意志。
我國人均水資源占有量僅為世界人均水資源占有量的1/4，而2011年萬元GDP用水量為129立方米，遠(yuǎn)超出世界平均水平。全國用水消耗總量3201.8億立方米，其中耗水率達(dá)52%。據(jù)統(tǒng)計，全國669座城市中有400座供水不足，110座嚴(yán)重缺水。根據(jù)2011年在20個省級行政區(qū)對70個地下水位降落漏斗的不完全調(diào)查，年末總面積6.5萬平方公里。在36個淺層漏斗中，年末漏斗面積大于500平方公里的有12個；在34個深層漏斗中，年末漏斗面積大于500平方公里的有15個。我國現(xiàn)在已經(jīng)成為全球最大的能源消耗國和最大的進(jìn)口國之一， 2012年全年能源消費總量為36.2億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，能源消費占全球20%強(qiáng)，其中煤炭消耗占全球的46.2%，鋼鐵消費占全球43%，銅占40%，鋁占41%，均居世界第一。因此，有必要以資源利用紅線倒逼經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，破除依賴資源投入為特征的粗放工業(yè)型發(fā)展方式，緩解我國日益突出的資源利用壓力，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的同時切實保障資源的生態(tài)與人居需求。
其次，通過科學(xué)確定合理的流域區(qū)域廢水、廢氣污染物排放總量和強(qiáng)度，以污染物排放總量紅線和排放強(qiáng)度紅線來加以約束，從而控制污染，避免生態(tài)環(huán)境的進(jìn)一步惡化。前些年人們通過太湖藍(lán)藻事件了解到水體的環(huán)境承載力，而近兩年全國范圍內(nèi)霧霾的持續(xù)暴發(fā)則警醒人們：我國相當(dāng)部分地區(qū)的污染物排放已經(jīng)超出大氣的環(huán)境承載力。到2012年全國化學(xué)需氧量排放總量仍達(dá)到2423.7萬噸，氨氮253.6萬噸，二氧化硫2117.6萬噸，氮氧化物2337.8萬噸，位居世界第一。我國“十一五”期間已開展總量減排工作，并在“十二五”期間將總量減排從工業(yè)與生活延伸到農(nóng)業(yè)，同時增加了控制污染物種類。
過去雖然也對總量減排嚴(yán)格管理，甚至實行“一票否決”，但是從未提過紅線概念。今后，我們認(rèn)為總量減排也應(yīng)納入生態(tài)保護(hù)紅線進(jìn)行考核管理。未來將通過嚴(yán)格的減排統(tǒng)計及考核辦法，配套減排監(jiān)測體系進(jìn)行監(jiān)督管理，以進(jìn)一步提高管理層級。通過嚴(yán)格的污染物排放總量紅線和排放強(qiáng)度紅線管理，倒逼我國的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推動清潔生產(chǎn)，降低污染物排放水平。從而在今后一段時期里，重點在大氣環(huán)境方面解決霧霾問題，在水環(huán)境方面解決河流黑臭、重點湖泊富營養(yǎng)化問題，在土壤環(huán)境方面解決重金屬問題，以期保障良好的人居環(huán)境。
篇12
2 發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的必要性和重要性
發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，開發(fā)安全食品是關(guān)系到農(nóng)業(yè)整體質(zhì)量提高和人民身體健康的頭等大事，也是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，實施可持續(xù)發(fā)展的重要措施之一，是推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化進(jìn)程，走新型工業(yè)化道路的必然結(jié)果。生態(tài)農(nóng)業(yè)有很多的功能，并且生態(tài)農(nóng)業(yè)是我國，目前為止，有效的保證我國的食品安全的手段之一。生態(tài)農(nóng)業(yè)能夠安全有效的生產(chǎn)出食品，而不是含有危險物質(zhì)或者某種物質(zhì)嚴(yán)重超標(biāo)的食品。因此，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)具有積極重要的意義：
一是有利于增加農(nóng)民收人，發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，開發(fā)安全食品，農(nóng)民將得到更大的收益，收入持續(xù)增長。農(nóng)民收入的增加，又可調(diào)動農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、種植糧食作物的積極性，從而為維護(hù)糧食與食品安全提供保障。
二是有利于實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)都是對原有的農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)有著嚴(yán)重的危害，由于使用大量的農(nóng)藥和化肥，使得對現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重的威脅，讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力造成下降。生態(tài)農(nóng)業(yè)從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)方式進(jìn)行轉(zhuǎn)換，注重發(fā)展高效的生態(tài)農(nóng)業(yè)，使得農(nóng)作物病蟲害的情況得到一定的改善，讓農(nóng)業(yè)用水和農(nóng)業(yè)土壤得到一定的環(huán)境保護(hù)，從而起到保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)的作用，甚至起到回復(fù)生態(tài)環(huán)境的作用，在得到可持續(xù)發(fā)展的同時，也減少一定的環(huán)境污染和資源消耗。
三是有利于提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，擴(kuò)大外貿(mào)出口。安全食品，特別是綠色食品和有機(jī)食品在國際、國內(nèi)市場發(fā)展?jié)摿薮螅S著安全食品市場的興起以及可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，，安全食品的發(fā)展必然勢頭愈猛，可以增加外匯收入，促進(jìn)對外貿(mào)易的發(fā)展，對實施發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，富民強(qiáng)省、強(qiáng)國大有裨益。
3 相關(guān)對策和建議
3.1 做好發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)工作
對于生態(tài)農(nóng)業(yè)的研究開發(fā)要認(rèn)真對待，國內(nèi)和國外的對于食品安全的信息都要仔細(xì)了解并且制定計劃，然后進(jìn)行研究。主要是動植物的資源研究。
3.2 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
把發(fā)展和開發(fā)安全食品擺上日程，加強(qiáng)各方面的力量，加快實施步伐，堅強(qiáng)這一方面的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)對生態(tài)農(nóng)業(yè)的認(rèn)識，由此做到高效生態(tài)農(nóng)業(yè)。
3.3 加大宣傳力度
為了今后生態(tài)農(nóng)業(yè)更進(jìn)一步的發(fā)展，要廣泛宣傳發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，開發(fā)安全食品的重要意義，大力普及生態(tài)農(nóng)業(yè)知識，倡導(dǎo)健康的綠色消費理念，引起更廣泛的重視，提高全民的相關(guān)科學(xué)文化知識，以及參與的積極性。大力普及生態(tài)農(nóng)業(yè)知識。要全面普及生態(tài)農(nóng)業(yè)知識，提高領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大農(nóng)民的科技、文化素質(zhì)和自覺性。
3.4 抓好試點
由現(xiàn)在的關(guān)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的企業(yè)來看，為了發(fā)展較好的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，將關(guān)于高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的試點，以及農(nóng)業(yè)方面的項目，全部都進(jìn)行了重新而又全面的計劃，以方便今后在生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣進(jìn)行實施。在建設(shè)各種促銷手段的同時，也要加大力度，開拓市場，因為抓好安全食品的銷售環(huán)節(jié)是重中之重。其中，可以建立出口商標(biāo)，可以創(chuàng)立品牌和可以舉辦展覽會等等手段，由此而來提高。
當(dāng)然，食品安全開發(fā)時需要多重力量的，僅僅只是農(nóng)民和企業(yè)是肯定不能滿足的。食品安全開發(fā)還需要各階層的政府和國家機(jī)關(guān)提供一定的幫助，將發(fā)展優(yōu)秀的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和食品安全開發(fā)相互結(jié)合，由此形成優(yōu)秀的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和食品安全開發(fā)相輔相成。培育為安全食品生產(chǎn)加工服務(wù)的配套產(chǎn)業(yè)。這些產(chǎn)業(yè)主要包括生物肥料業(yè)、農(nóng)藥業(yè)、種業(yè)等。
3.5 全程監(jiān)控農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程
篇13
關(guān)于方法論總起來說可以分為兩類：即最大—最優(yōu)化途徑(maximization-optimizationapproaches)和最小—最大約束途徑(minimax-constraintapproaches)。每類途徑又可根據(jù)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)指標(biāo)進(jìn)一步劃分，形成一個2×2方陣的方法類型。
環(huán)境與發(fā)展規(guī)劃中的可持續(xù)途徑[1]
項目最大—最優(yōu)化途徑最小—最大約束途徑經(jīng)濟(jì)指標(biāo)目標(biāo)：追求經(jīng)濟(jì)效益，使社會總效益與社會總成本之差值達(dá)到最大
方法：各類經(jīng)濟(jì)學(xué)優(yōu)化方法目標(biāo)：避免很高的社會成本
方法：包括最低安全指標(biāo)（SafeMiniumuStandards）、可持續(xù)限制（SustainableConstraints）、預(yù)警原則（PrecautionaryPrinciples）、發(fā)展閾限（DevelopmentThreshold）等生態(tài)指標(biāo)目標(biāo)：追求生態(tài)適宜性和最佳關(guān)系
方法：生態(tài)適宜性分析目標(biāo)：避免生態(tài)的不可逆惡化
方法：包括承載力（CarryingCapacity）、頂極環(huán)境閾限（UltimateEnvironmentalThresholds）等
生態(tài)最優(yōu)化途徑和經(jīng)濟(jì)最大效益途徑都基于理性模式，依賴于完全的信息并相信基于科學(xué)知識，人們能制定一個最好方案。而最小—最大值約束途徑的一個共同點是追求回避最壞結(jié)果的出現(xiàn)，而不是追求最佳狀態(tài)。最小—最大值的概念取之于搏弈論中的最重要原理，即最小—最大值原理[2、3]，它用來說明競爭雙方為保障各自最低利益所應(yīng)采取的戰(zhàn)略。最小—最大值是一種平衡點，這一原理提倡對政策與策略進(jìn)行多角度的或雙向的選擇，這種選擇實質(zhì)上是一種反復(fù)辯護(hù)的過程，本文所取之義就是在保障自身最低安全水平條件下，允許對方尋求最大利益的一種戰(zhàn)略。
2最大—最優(yōu)化途徑
2.1經(jīng)濟(jì)最大效益途徑
在經(jīng)濟(jì)最大效益途徑中，貨幣價值被用來計量自然資產(chǎn)和人造資產(chǎn)，基本指標(biāo)是成本效益。它根據(jù)成本—效益模式，分析和追求環(huán)境資源保護(hù)與利用的最大社會效益，允許以人造資產(chǎn)來取代被消耗的環(huán)境資產(chǎn)。如果這樣，只要最大地獲取自然資本與人為資本的總和，我們的后代就可以得到最大的利益，也就是說當(dāng)代人的經(jīng)濟(jì)活動肯定可以使后代人的生活更好而不是更差。這一途徑在環(huán)境的可持續(xù)性利用中的有效性已引起越來越多學(xué)者的懷疑和反對[4、5]。理由包括：
(1)它用貨幣價值來衡量環(huán)境資產(chǎn)的成本或效益可能導(dǎo)致“定量偏差”(quantitativebi-as),因為估價大多基于人的偏好，即“支付意愿”(willinesstopay)。一個合理的環(huán)境計價必須依賴于完全的信息背景，但這種背景往往是不存在的。今日的雜草也許正是明日的癌癥良藥。
(2)它假設(shè)自然資產(chǎn)是可以用人為資產(chǎn)來取代的。這樣一來，所謂的可持續(xù)性就被誤以為可以通過維護(hù)最大的人為資產(chǎn)和自然資產(chǎn)之和來實現(xiàn)，而不是通過保護(hù)環(huán)境資產(chǎn)來取得。
(3)它把效益作為人類代際之間以及人與其它物種之間環(huán)境資產(chǎn)分配的唯一決定指標(biāo)。但實際上，成本—效益分析模型只能反映當(dāng)代人的此時此地的偏好，而不是下一代人的、更不是其它物種的偏好。
所以，以經(jīng)濟(jì)最優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)無法指導(dǎo)可持續(xù)環(huán)境與發(fā)展的規(guī)劃。
2.2生態(tài)最適途徑
生態(tài)最適途徑基于資源的適宜性和可行性分析，包括地質(zhì)、水文、土壤和植被等等的分析。規(guī)劃的目標(biāo)是尋求土地利用和人類活動的生態(tài)最適性。通過景觀規(guī)劃師I.McHarg的“自然設(shè)計”(designwithnature)[6],這一途徑被系統(tǒng)化而成為本世紀(jì)規(guī)劃史在方法論上的一個重大發(fā)展。McHarg把該方法總結(jié)為“所有系統(tǒng)都追求生存與成功。這種狀態(tài)可以描述為負(fù)熵—適應(yīng)—健康。其對立面則是正熵—不適應(yīng)—病態(tài)。要達(dá)到第一種狀態(tài)，系統(tǒng)需要找到最適的環(huán)境，使環(huán)境適應(yīng)自己，也使自己適應(yīng)于環(huán)境”[7]。景觀規(guī)劃的目標(biāo)是尋求一個生態(tài)最適的土地和資源利用狀態(tài)。這時，對景觀的每一種利用都反映景觀本身的內(nèi)在價值，而這種內(nèi)在價值可以通過對所在地進(jìn)行系統(tǒng)的科學(xué)分析來發(fā)掘。正如McHarg所相信的“我們可以因此判別生態(tài)系統(tǒng)、機(jī)體和土地利用的合適環(huán)境。環(huán)境在本質(zhì)上越適合于它們，適應(yīng)過程所做的功就越小。這種適合是一種創(chuàng)造，這是一種最大效益—最小成本的途徑”[6]。在這里，我們可以看出生態(tài)最適途徑與經(jīng)濟(jì)最大效益途徑在本質(zhì)上遵循同樣的理性思維。
生態(tài)最適模式在景觀及環(huán)境規(guī)劃界產(chǎn)生了極大的影響，并廣為應(yīng)用。但其弱點也很明顯。它被作為自然決定論和技術(shù)崇拜論的模式而遭到許多學(xué)者的嚴(yán)厲批評。認(rèn)為，這一模式對解決問題并無益處反而有誤導(dǎo)之嫌。
經(jīng)濟(jì)最優(yōu)化和生態(tài)最適化模型都相信人類的知識可以為人類尋求一條明確無誤的、最佳的行動路線，認(rèn)為這正是規(guī)劃所要遵循的。完全的信息和系統(tǒng)的科學(xué)研究是取得這一目標(biāo)充分必要的條件。這一規(guī)劃的理性模式早已受到人們的懷疑[9、10]。人類的知識往往有其不完善性和不確定性。有人甚至認(rèn)為知識尚不能完全告訴我們應(yīng)該做什么[11]。這種觀點得到SIMON的認(rèn)知學(xué)研究的支持[12]。他認(rèn)為人們在解決復(fù)雜問題時存在著許多局限性。沒有一個決策過程完全符合理性的原則。人類并不需要完全的信息和同時考慮所有可能方案后再作決策。人類并不追求最優(yōu)，而是追求滿意的、并且基本上是可行的途徑。
盡管經(jīng)濟(jì)最優(yōu)化和生態(tài)最適化都遵循理性模式，而實際上兩者所導(dǎo)致的結(jié)果是不能兼容的[13]，經(jīng)濟(jì)上的最優(yōu)化途徑并不是生態(tài)上的最適途徑，在許多情況下甚至是相矛盾的。由于對這種矛盾的認(rèn)識，人們提出眾多的通過限制經(jīng)濟(jì)發(fā)展來保證生態(tài)過程和環(huán)境健康的途徑。
3最小—最大約束途徑
3.1對經(jīng)濟(jì)過程的限制
最低安全標(biāo)準(zhǔn)(SAFEMINIMUMSTANDARD,簡稱SMS)是經(jīng)濟(jì)學(xué)家提出的眾多關(guān)于限制經(jīng)濟(jì)活動和發(fā)展的概念之一。最早由CIRIACY-WANTRUP[14]提出，用來解決瀕危物種的保護(hù)問題。這一概念試圖闡明怎樣避免經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來的最壞狀態(tài)，如物種的滅絕。這種最糟狀態(tài)是不可逆的，而其社會損失又是不可確定的。SMS認(rèn)為物種是一種可再生的資源，但其可再生性只存在于一定閾限之內(nèi)。一旦超出這一閾限，資源的進(jìn)一步利用就造成不可逆的后果，導(dǎo)致人類可利用資源庫的枯竭。由于社會和自然的不確定性，這種不可逆的后果是不可知的。防止這種災(zāi)難后果或最壞后果的一個辦法是采用最低安全標(biāo)準(zhǔn)。利用這一標(biāo)準(zhǔn)，使足夠的棲息地得以保護(hù)。SMS實際上來源于搏弈論的最小—最大值原理[2、3]。
假設(shè)社會必須在兩種可能的選擇中取其一：一是建水壩，從而獲得電力，但導(dǎo)致瀕危物種的滅絕；二是根據(jù)SMS，不建水壩，從而保存了瀕危物，但喪失了電力。再假設(shè)，可以獲得的電力價值為X；而瀕危物種對未來的價值有兩種可能性：可能性一，價值為0；可能性二，價值巨大，為Y。這樣，兩種政策選擇與瀕危物種價值的兩種可能性構(gòu)成最大社會損失（表2)
策略選擇可能性一十的社會損失可能性二時的社會損失最大社會損失
