引論：我們?yōu)槟砹?3篇公共安全形勢(shì)范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

CHENG Shi-jun HUANG Wei-liang

（No.38 Research Institute of CETC，Hefei Anhui 230088，China）

【Abstract】It is a small mobile tethered balloon system for public safety which could be used for video surveillance in urban public safety.The composition，working principle and performance parameters of the system were given，and the characteristics of the video surveillance from the sky were described.Camera and 4G communication equipment are carried off to the sky to communicating，carrying out video imaging，capturing and tracking the ground moving target.It will be an important technology for the police to deal with emergencies.

【Key words】Tethered balloon；Public safety；Video surveillance；Emergency communication

0 引言

隨著城市化的高速發(fā)展，越來(lái)越多的公共安全問(wèn)題呈現(xiàn)在社會(huì)和政府的面前。影響城市公共安全的因素主要有三大類：社會(huì)公共安全事件、事故災(zāi)難和自然災(zāi)害[1-2]。其中，社會(huì)公共安全事件最常見、危害最廣，其主要包括恐怖襲擊、、重大刑事案件等，會(huì)破壞城市的正常生產(chǎn)和生活秩序，可能造成重大人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失或重大生態(tài)破壞[3]。

系留氣球系統(tǒng)作為新興的空中平臺(tái)，具有平臺(tái)高度穩(wěn)定、費(fèi)效比低等巨大優(yōu)勢(shì)，已在城市公共安全領(lǐng)域發(fā)揮了越來(lái)越突出的作用。2010年上海世博會(huì)期間成功應(yīng)用了車載系留氣球監(jiān)測(cè)系統(tǒng)進(jìn)行安保監(jiān)視和信息收集[4]。該系統(tǒng)的成功應(yīng)用表明了系留氣球搭載球載攝像機(jī)升空進(jìn)行視頻監(jiān)控，可有效地提高了突發(fā)公共安全事件的預(yù)警能力。但是，該系統(tǒng)的氣球體積較大，不便機(jī)動(dòng)。本文提出了一種可進(jìn)行視頻監(jiān)控、應(yīng)急通信中繼的小型機(jī)動(dòng)式系留氣球系統(tǒng)。該系統(tǒng)將小型機(jī)動(dòng)式系留氣球、球載攝像機(jī)和4G應(yīng)急通信設(shè)備進(jìn)行組合，即可實(shí)現(xiàn)從空中對(duì)地面進(jìn)行視頻監(jiān)控，又能進(jìn)行應(yīng)急通信，從而提高公安部門對(duì)公共安全事件的應(yīng)急處理能力。

1 系統(tǒng)特點(diǎn)

系統(tǒng)具有以下特點(diǎn)：

1）視頻和應(yīng)急通信一體化

球載攝像機(jī)和4G應(yīng)急通信設(shè)備組合升空，既可進(jìn)行視頻成像、移動(dòng)目標(biāo)捕獲和跟蹤，又能進(jìn)行應(yīng)急通信指揮。一旦出現(xiàn)況，公安部門可以迅速利用球上的4G應(yīng)急通信進(jìn)行指揮調(diào)度，處理險(xiǎn)情，進(jìn)而增加警察的應(yīng)急反應(yīng)能力，如圖1所示。

2）可快速機(jī)動(dòng)轉(zhuǎn)場(chǎng)監(jiān)控

系統(tǒng)機(jī)動(dòng)靈活，對(duì)場(chǎng)地要求較低。能夠根據(jù)需要，通過(guò)車載運(yùn)輸模式（如圖2所示）機(jī)動(dòng)至內(nèi)城市內(nèi)相關(guān)區(qū)域，迅速升空實(shí)現(xiàn)監(jiān)控。

2 設(shè)計(jì)方案

2.1 系統(tǒng)組成

系統(tǒng)采用小型系留氣球搭載球載攝像機(jī)和4G應(yīng)急通信設(shè)備（如TD-LTE）升空，實(shí)現(xiàn)從空中對(duì)地面進(jìn)行視頻監(jiān)控，并具備應(yīng)急通信功能。

小型機(jī)動(dòng)式系留氣球系統(tǒng)包含小型系留氣球、任務(wù)設(shè)備兩大部分，如圖3所示。

1）小型系留氣球

小型系留氣球由氣球、系留纜繩、錨泊車和綜合保障車組成。

氣球的主要任務(wù)是攜帶任務(wù)設(shè)備升空，并進(jìn)行長(zhǎng)時(shí)間中系留，使之實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)時(shí)間、遠(yuǎn)距離的監(jiān)控。氣球主要由球體、電源設(shè)備、測(cè)控設(shè)備、壓力調(diào)節(jié)設(shè)備和通信設(shè)備組成。

球體包含囊體、掛架、拉索等部件，如圖4所示。囊體內(nèi)部一般劃分為氦氣囊和空氣囊，氦氣囊充氦氣，使浮力大于氣球及系留纜繩的重力，使氣球升空，空氣囊充空氣進(jìn)行壓力調(diào)節(jié)。

電源設(shè)備為球上用電設(shè)備提供電力。測(cè)控設(shè)備用于獲取氣球姿態(tài)和位置、氣囊壓力等信息，對(duì)球上供電、壓力調(diào)節(jié)進(jìn)行控制等。壓力調(diào)節(jié)設(shè)備鼓進(jìn)或排放空氣囊的空氣，對(duì)囊體內(nèi)部的壓力實(shí)時(shí)調(diào)節(jié)，從而維持球體的氣動(dòng)外形和一定的剛度，以及保護(hù)各氣囊免受破壞。

通信設(shè)備實(shí)時(shí)傳輸氣球信息和操作指令，傳輸球載攝像機(jī)的監(jiān)控圖像和操作指令。

系留纜繩的功能是實(shí)現(xiàn)氣球的空中系留、電力傳輸和信息傳輸。系留纜繩內(nèi)部包含抗拉纖維、供電電纜和單模光纖等，如圖5所示。

錨泊車用于氣球的升空、空中系留、回收及地面系留，包括平板車、錨泊平臺(tái)兩部分。氣球系留時(shí)，平板車和錨泊平臺(tái)分離；運(yùn)輸時(shí)，錨泊平臺(tái)固定于平板車上，便于機(jī)動(dòng)。錨泊平臺(tái)安裝有收放設(shè)備，用于控制系留纜繩的施放和回收，從而使氣球升空和回收。

綜合保障車提供氦氣保障和供電保障。自帶的氦氣量可滿足一次充氣及充氣后數(shù)月的補(bǔ)充。車上的發(fā)電機(jī)組可提供系統(tǒng)工作所需的用電。

2）任務(wù)設(shè)備

任務(wù)設(shè)備由球載攝像機(jī)、4G應(yīng)急通信設(shè)備和地面顯控車組成。其中球載攝像機(jī)、4G應(yīng)急通信設(shè)備安裝在馇虻撞康納璞腹壹苤小

球載攝像機(jī)包括可見光攝像機(jī)和紅外攝像機(jī)，用于對(duì)地面進(jìn)行視頻成像和對(duì)地面移動(dòng)目標(biāo)的捕獲、跟蹤，如圖6所示。白天采用可見光成像和跟蹤，晚上或濃霧天氣時(shí)則采用紅外成像和跟蹤，從而實(shí)現(xiàn)全天時(shí)的監(jiān)控。球載攝像機(jī)具有焦距調(diào)節(jié)功能，短焦可觀察監(jiān)控區(qū)域較大范圍內(nèi)的動(dòng)態(tài)圖像，長(zhǎng)焦可以遠(yuǎn)距離放大觀察各重點(diǎn)出入口或突發(fā)事件的狀態(tài)，能分辨地面車輛和人員，并捕獲和跟蹤。球載攝像機(jī)自帶穩(wěn)定系統(tǒng)，可對(duì)氣球的俯仰、橫滾及方位變化進(jìn)行補(bǔ)償。

4G應(yīng)急通信設(shè)備用于地面顯控車與現(xiàn)場(chǎng)人員之間的應(yīng)急通信。可采用TD-LTE模式，由一體化基站和天線組成，如圖7所示。該設(shè)備安裝于球上，可有效地避免地面高樓的影響，擴(kuò)大了通信距離。

地面顯控車安裝顯控席位，用于球載攝像機(jī)下傳監(jiān)控圖像的顯示和地面監(jiān)控人員對(duì)球載攝像機(jī)、4G應(yīng)急通信設(shè)備的控制。

2.2 工作原理

系留氣球是不帶動(dòng)力的浮空器[5-6]。氣球在浮力的作用下可以攜帶球載攝像機(jī)和4G應(yīng)急通信設(shè)備升空，并進(jìn)行長(zhǎng)時(shí)間系留，使之實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)時(shí)間、遠(yuǎn)距離的監(jiān)控和應(yīng)急通信。

在正常情況下，氣球由錨泊車的收放設(shè)備控制系留纜繩的釋放、在浮力的作用下逐漸升空。當(dāng)?shù)竭_(dá)預(yù)定高度，由系留纜繩牽引系留，可長(zhǎng)時(shí)間保持在一定的高度[7]。這時(shí)，球載攝像機(jī)和4G應(yīng)急通信設(shè)備開始執(zhí)行任務(wù)。獲取的圖像通過(guò)系留纜繩的光纖傳至地面顯控車顯示。當(dāng)任務(wù)完成后，再回收氣球至地面系留，進(jìn)行維護(hù)，等待執(zhí)行下一個(gè)任務(wù)。

當(dāng)氣球空中系留時(shí)，球載攝像機(jī)可從空中監(jiān)視地面動(dòng)態(tài)，如圖8所示。處于空中的球載攝像機(jī)具有大視角、寬覆蓋、觀測(cè)距離遠(yuǎn)等特點(diǎn)，可為重點(diǎn)區(qū)域、重要目標(biāo)的安全保衛(wèi)提供及時(shí)的監(jiān)控信息。白天，采用可見光攝像機(jī)成像和跟蹤。晚上或濃霧天氣時(shí)，可轉(zhuǎn)換為紅外攝像機(jī)成像和跟蹤。在短焦大視場(chǎng)下，可對(duì)重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行大面積的視頻成像，實(shí)現(xiàn)大范圍的巡檢。如需要，可通過(guò)變焦轉(zhuǎn)為小視場(chǎng)，對(duì)地面移動(dòng)目標(biāo)（如車或人員）進(jìn)行捕獲、跟蹤。如發(fā)現(xiàn)異常情況，地面的監(jiān)控人員可通過(guò)氣球上的4G應(yīng)急通信設(shè)備與現(xiàn)場(chǎng)處理人員進(jìn)行應(yīng)急通信，甚至指揮調(diào)度。

系留氣球升空后，監(jiān)控的視距和監(jiān)控面積大幅度增加，如圖所示，H為球載攝像機(jī)升空高度，R為監(jiān)控半徑，β為攝像機(jī)監(jiān)控范圍夾角。

監(jiān)控視距L和監(jiān)控面積S可以按以下公式計(jì)算：

系留氣球搭載應(yīng)急通訊設(shè)備可實(shí)現(xiàn)更遠(yuǎn)距離的無(wú)線通訊，其通訊距離主要受基站發(fā)射功率和地球曲率影響[8]。如不考慮發(fā)射功率過(guò)低對(duì)通訊距離的影響，僅考慮無(wú)線電波在大氣中的衰減和地球曲率的影響因素，可推導(dǎo)出理論最大通訊距離。模型如圖9所示，B點(diǎn)位地面架高基站（離地高度h），D點(diǎn)為對(duì)應(yīng)地面上的位置，C點(diǎn)為氣球平臺(tái)升空后中繼站位置（離地高度H），E點(diǎn)為中繼站對(duì)應(yīng)地面的位置，O點(diǎn)為地球圓心，R為理論最大通訊距離，Re為等效曲率半徑。

式中H和h單位為m。

當(dāng)B點(diǎn)為地面通訊終端時(shí)，h=0

2.3 性能參數(shù)

系統(tǒng)的主要性能參數(shù)如表1所示。

表1 性能參數(shù)

3 結(jié)束語(yǔ)

小型機(jī)動(dòng)式系留氣球系統(tǒng)機(jī)動(dòng)靈活，其利用氣球搭載球載攝像機(jī)和4G應(yīng)急通信設(shè)備升空，既可實(shí)現(xiàn)從空中對(duì)地面的視頻監(jiān)控，又能進(jìn)行應(yīng)急通信。既能對(duì)地面進(jìn)行遠(yuǎn)距離、大范圍的成像，亦可對(duì)地面移動(dòng)目標(biāo)進(jìn)行捕獲和持續(xù)跟蹤。相對(duì)地面視頻監(jiān)控，其具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，可為公安部門應(yīng)對(duì)恐怖襲擊、等突況提供重要的信息保障。

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篇2

通說(shuō)認(rèn)為，危險(xiǎn)犯分兩種，一種是具體危險(xiǎn)犯，一種是抽象危險(xiǎn)犯，前者是指以法定的危險(xiǎn)狀態(tài)的出現(xiàn)作為既遂要素的犯罪，[1]后者是指被立法者推定只要實(shí)施行為就存在抽象危險(xiǎn)的犯罪，[2]前者如我國(guó)《刑法》第114、116、117、118條中規(guī)定的危害公共安全犯罪，[3]后者如我國(guó)《刑法》第133條之一中規(guī)定的危險(xiǎn)駕駛罪。[4]承認(rèn)具體危險(xiǎn)犯，不僅是我國(guó)刑法理論的通說(shuō)，而且是德日等國(guó)刑法理論的通說(shuō)。不過(guò)，本文認(rèn)為，至少就我國(guó)《刑法》第114、116、117、118條中規(guī)定的犯罪而言，這些犯罪均是實(shí)害犯、結(jié)果犯而非危險(xiǎn)犯，認(rèn)為這些犯罪是具體危險(xiǎn)犯之觀念難以成立。

一、 法條中的“足以危害公共安全”不是指具體危險(xiǎn)狀態(tài)

就《刑法》第114、116、117、118條規(guī)定的犯罪而言，一般認(rèn)為，成立這些犯罪要求具體行為“足以危害公共安全”。這在條文中有明文規(guī)定，例如第114、118條中的“危害公共安全”，第116、117條中的“足以使火車、汽車、電車、船只、航空器發(fā)生傾覆、毀壞危險(xiǎn)”。那么，“危害公共安全”和“足以使……發(fā)生傾覆、毀壞危險(xiǎn)”（下文統(tǒng)稱“足以危害公共安全”）在法條中是指實(shí)行行為屬性，還是指一種結(jié)果狀態(tài)？通說(shuō)認(rèn)為，它是指一種結(jié)果狀態(tài)，即法定危險(xiǎn)狀態(tài)，或者說(shuō)危險(xiǎn)結(jié)果。[5]筆者認(rèn)為，這種觀點(diǎn)值得商榷。

第一，認(rèn)為“足以危害公共安全”是一種結(jié)果狀態(tài)，將導(dǎo)致這種犯罪一旦成立即屬于既遂，而不可能有未遂、預(yù)備和中止等犯罪未完成形態(tài)的不合理解釋。因?yàn)椋绻唧w行為尚“不足以危害公共安全”（即通說(shuō)所謂“尚未造成法定的危險(xiǎn)狀態(tài)”），說(shuō)明它不成立危害公共安全犯罪。例如，如果某放火行為尚不足以危害公共安全，則只能構(gòu)成故意毀壞財(cái)物罪或者無(wú)罪，而不構(gòu)成放火罪。[6]反之，如果具體行為“足以危害公共安全”（即通說(shuō)所謂“已經(jīng)造成了法定的危險(xiǎn)狀態(tài)”），則根據(jù)通說(shuō)，又已經(jīng)構(gòu)成具體危險(xiǎn)犯的既遂。事實(shí)上，的確有人認(rèn)為危險(xiǎn)犯沒有未完成形態(tài)，認(rèn)為危險(xiǎn)犯是以行為造成的危險(xiǎn)狀態(tài)作為既遂標(biāo)志的犯罪，而危險(xiǎn)狀態(tài)又是危險(xiǎn)犯的成立所必不可少的要件，如此，“危險(xiǎn)犯成立即告既遂，沒有未遂犯形態(tài)的存留余地”。[7]“在破壞交通工具的案件中，行為人的破壞行為是否具有足以造成交通工具發(fā)生傾覆、毀壞的危險(xiǎn)，是決定犯罪成立與否的重要因素……如果具有這種危險(xiǎn)，就構(gòu)成危險(xiǎn)犯，并以既遂罪論處。如果沒有客觀危險(xiǎn)，則屬于一般的破壞行為，不構(gòu)成犯罪。”[8]

至于認(rèn)為法定的危險(xiǎn)狀態(tài)只是危險(xiǎn)犯的成立要素而不是危險(xiǎn)犯的既遂要素的觀點(diǎn)，[9]則有自相矛盾之嫌。因?yàn)槠湟环矫嬲J(rèn)為法定危險(xiǎn)狀態(tài)只是危險(xiǎn)犯（實(shí)際上該論者指的是危險(xiǎn)犯的A概念，即通說(shuō)所謂具體危險(xiǎn)犯，下同）的成立要素，另一方面又認(rèn)為實(shí)害結(jié)果是危險(xiǎn)犯（實(shí)際上該論者指的是危險(xiǎn)犯的B概念，即通說(shuō)所謂與具體危險(xiǎn)犯相對(duì)應(yīng)的實(shí)害犯，下同）的既遂要素，僅發(fā)生法定危險(xiǎn)狀態(tài)只表明危險(xiǎn)犯（A）的成立，只有發(fā)生實(shí)害結(jié)果才構(gòu)成危險(xiǎn)犯（B）的既遂，這實(shí)際上是在考慮危險(xiǎn)犯（A）的構(gòu)成要素時(shí)，有選擇性地額外考慮了實(shí)害結(jié)果這一實(shí)害犯（C）的構(gòu)成要素，是用“危險(xiǎn)犯（B）”之瓶來(lái)裝“實(shí)害犯（C）”之酒，即，盡管名稱是“危險(xiǎn)犯（B）”而不叫“實(shí)害犯（C）”，但是，沒有發(fā)生實(shí)害結(jié)果的，成立“危險(xiǎn)犯”既遂之前的形態(tài)（A），發(fā)生實(shí)害結(jié)果的，成立“危險(xiǎn)犯”的既遂（B），這只不過(guò)是將通說(shuō)所謂實(shí)害犯（C）改稱為危險(xiǎn)犯（B）而已，其偷換概念及亂用概念的做法并不妥當(dāng)。

因此，認(rèn)為法條中的“足以危害公共安全”是一種結(jié)果狀態(tài)，其結(jié)局必然是導(dǎo)致將所謂危險(xiǎn)犯看成舉動(dòng)犯、行為犯。這顯然與通說(shuō)認(rèn)為危險(xiǎn)犯是結(jié)果犯相矛盾，也與通說(shuō)認(rèn)為危險(xiǎn)犯也有預(yù)備、未遂和中止等未完成形態(tài)相矛盾。

第二，認(rèn)為“足以危害公共安全”是一種結(jié)果狀態(tài)將與著手理論產(chǎn)生沖突。關(guān)于實(shí)行行為的著手標(biāo)準(zhǔn)，理論上有主觀說(shuō)、客觀說(shuō)和折衷說(shuō)之爭(zhēng)，客觀說(shuō)內(nèi)部又有形式客觀說(shuō)和實(shí)質(zhì)客觀說(shuō)之別，實(shí)質(zhì)客觀說(shuō)又可分為行為危險(xiǎn)說(shuō)和結(jié)果危險(xiǎn)說(shuō)兩種。[10]我國(guó)目前通說(shuō)是形式客觀說(shuō)，認(rèn)為實(shí)行行為的著手是指開始實(shí)施刑法分則所規(guī)定的具體犯罪的構(gòu)成要件行為，例如，開始實(shí)施殺人行為是殺人罪的著手，開始實(shí)施搶劫行為是搶劫罪的著手。[11]就放火罪而言，根據(jù)通說(shuō)，只要著手實(shí)施放火行為即已經(jīng)屬于著手實(shí)行了犯罪，但是，如果認(rèn)為“足以危害公共安全”只是一種結(jié)果狀態(tài)，則自著手實(shí)行放火行為至發(fā)生這種結(jié)果狀態(tài)，其間必然有一個(gè)或長(zhǎng)或短的過(guò)程，如此將導(dǎo)致放火行為的著手根本不可能成為放火罪的著手的局面。因?yàn)樵诮Y(jié)果狀態(tài)出現(xiàn)之前，具體行為尚不足以危害公共安全（除非將“足以危害公共安全”看作實(shí)行行為屬性，但這顯然又不是通說(shuō)的看法），無(wú)法成立放火罪，也就談不上放火罪的著手與否。推而廣之，其他危害公共安全犯罪也難以認(rèn)定實(shí)行行為的著手，因?yàn)樗鼈冊(cè)诜ǘㄎｋU(xiǎn)狀態(tài)出現(xiàn)之前也無(wú)法認(rèn)定著手，而不先認(rèn)定著手又不能認(rèn)定實(shí)行行為。

可見，根據(jù)形式客觀說(shuō)難以認(rèn)定放火罪等危害公共安全犯罪的著手，那么，根據(jù)其他學(xué)說(shuō)能否認(rèn)定呢？答案也是否定的。因?yàn)樾袨槲ｋU(xiǎn)說(shuō)存在與形式客觀說(shuō)同樣的弊病，結(jié)果危險(xiǎn)說(shuō)又比形式客觀說(shuō)更容易導(dǎo)致一著手即既遂、未著手即無(wú)罪的局面，主觀說(shuō)則是刑法學(xué)界早已普遍否認(rèn)的學(xué)說(shuō)，折衷說(shuō)無(wú)疑也具有與客觀說(shuō)相同的弊病。例如，行為危險(xiǎn)說(shuō)認(rèn)為，“實(shí)行的著手是開始實(shí)施包含著具有實(shí)現(xiàn)犯罪的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)性的行為”；[12]結(jié)果危險(xiǎn)說(shuō)認(rèn)為，未遂犯是具體危險(xiǎn)犯，只有當(dāng)行為發(fā)生了作為未遂犯結(jié)果的具體的、迫切的危險(xiǎn)時(shí)，才是著手。[13]前者重視具有導(dǎo)致結(jié)果發(fā)生的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)性的行為，后者重視行為已經(jīng)造成的作為未遂犯處罰根據(jù)的危險(xiǎn)狀態(tài)（危險(xiǎn)結(jié)果）。顯然，所謂“具有實(shí)現(xiàn)犯罪的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)性”，在危害公共安全犯罪中，是指一種客觀上足以危害公共安全（此處指實(shí)行行為屬性）的行為，已經(jīng)具有導(dǎo)致實(shí)害結(jié)果發(fā)生的現(xiàn)實(shí)的、緊迫的危險(xiǎn)（此處指實(shí)行行為實(shí)行過(guò)程中的發(fā)展階段）。例如，根據(jù)經(jīng)驗(yàn)常識(shí)，如果將一塊重0.5噸的大石頭放到鐵軌上，足以導(dǎo)致火車傾覆或者毀壞（實(shí)行行為屬性），而行為人正在將一塊重約0.6噸的大石頭往鐵軌上搬，故在行為現(xiàn)實(shí)地引起了法定危險(xiǎn)狀態(tài)之前（即在通說(shuō)所謂法定危險(xiǎn)狀態(tài)出現(xiàn)之前），同形式客觀說(shuō)一樣，只能認(rèn)為其行為客觀上尚不足以危害公共安全而不構(gòu)成危害公共安全犯罪，但是若其已經(jīng)現(xiàn)實(shí)地引起了法定危險(xiǎn)狀態(tài)，則又已經(jīng)構(gòu)成危險(xiǎn)犯的既遂；而結(jié)果危險(xiǎn)說(shuō)本來(lái)就是將實(shí)行行為的著手與法定危險(xiǎn)狀態(tài)混為一談的學(xué)說(shuō)，根據(jù)該說(shuō)更不可能在法定危險(xiǎn)狀態(tài)出現(xiàn)之前認(rèn)定著手與未遂。

因此，只有認(rèn)為“足以危害公共安全”是實(shí)行行為屬性而非危險(xiǎn)結(jié)果狀態(tài)，才能理順其與著手理論之間的關(guān)系。

第三，認(rèn)為“足以危害公共安全”是法定危險(xiǎn)狀態(tài)，將導(dǎo)致對(duì)相關(guān)犯罪未完成形態(tài)的認(rèn)定產(chǎn)生較大爭(zhēng)議，這突出表現(xiàn)在所謂危險(xiǎn)犯的中止問(wèn)題上。即，行為人在實(shí)施某種危害行為“導(dǎo)致法定危險(xiǎn)狀態(tài)出現(xiàn)”之后，又積極主動(dòng)地采取措施有效防止實(shí)害結(jié)果發(fā)生的，能否成立犯罪中止、成立危險(xiǎn)犯的中止還是實(shí)害犯的中止、應(yīng)當(dāng)參照哪一條文規(guī)定的法定刑幅度來(lái)適用刑罰等，理論上有危險(xiǎn)犯既遂說(shuō)、危險(xiǎn)犯中止說(shuō)和實(shí)害犯中止說(shuō)等的激烈爭(zhēng)議，[1417]甚至有人一方面贊成實(shí)害犯中止說(shuō)，另一方面又認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適用危險(xiǎn)犯的法定刑和中止制度來(lái)決定刑罰。[18] 其中，危險(xiǎn)犯中止說(shuō)明顯與犯罪停止形態(tài)理論相違背，因?yàn)樵诜缸锛人熘蟛豢赡茉俪闪⒎缸镏兄梗瑢?duì)此，將中止犯成立條件之一的“在犯罪過(guò)程中”擴(kuò)張解釋為在犯罪既遂之后，非但沒有充足理由，反而破壞犯罪停止形態(tài)理論的統(tǒng)一性；危險(xiǎn)犯既遂說(shuō)則忽略了危險(xiǎn)犯并非一種獨(dú)立的既遂形態(tài)而僅是實(shí)害犯在實(shí)現(xiàn)過(guò)程中出現(xiàn)的一個(gè)發(fā)展階段，行為人主觀上也沒有獨(dú)立的與實(shí)害犯故意內(nèi)容不同的犯罪故意這一基本事實(shí)，人為地將行為人實(shí)施的一個(gè)完整的行為分解為一個(gè)罪的兩種停止形態(tài)來(lái)評(píng)價(jià)。至于實(shí)害犯中止說(shuō)，則又無(wú)法回應(yīng)通說(shuō)關(guān)于法定危險(xiǎn)狀態(tài)的出現(xiàn)是危險(xiǎn)犯既遂的質(zhì)疑，因而也不妥當(dāng)。[19]

因此，只有不把“足以危害公共安全”看作具體的危險(xiǎn)狀態(tài)，才可能有效解決法定危險(xiǎn)狀態(tài)出現(xiàn)之后還能否成立犯罪中止等問(wèn)題。

二、 將“足以危害公共安全”理解為實(shí)行行為屬性更加可取

如前所述，通說(shuō)將法條中的“足以危害公共安全”理解為一種法定危險(xiǎn)狀態(tài)，將造成其與犯罪停止形態(tài)理論和著手理論等的激烈沖突，那么，將“足以危害公共安全”理解為實(shí)行行為屬性是否更加可取呢？回答是肯定的。

首先，從文理解釋來(lái)看，當(dāng)我們說(shuō)某種行為“足以”危害公共安全時(shí)，本來(lái)就是要說(shuō)這種行為具有危害公共安全的實(shí)行行為屬性，“足以”、“能夠”危害公共安全，不是要說(shuō)它已經(jīng)造成了一種脫離行為而獨(dú)立存在的具體危險(xiǎn)狀態(tài)。

其次，認(rèn)為“足以危害公共安全”是實(shí)行行為屬性，有利于克服通說(shuō)的各種不足。其一，所謂“足以危害公共安全”，正如故意殺人行為必須“足以”殺死人、搶劫行為必須“足以”使行為人搶劫到財(cái)物、盜竊行為必須“足以”使行為人盜竊到財(cái)物一樣，本來(lái)就是實(shí)行行為的應(yīng)有屬性，缺乏這種屬性就不成其為實(shí)行行為，故具體行為是否足以危害公共安全，是危害公共安全犯罪與其他犯罪的實(shí)行行為的關(guān)鍵區(qū)別所在，只有具有這種屬性的行為才是危害公共安全犯罪的實(shí)行行為。其二，將“足以危害公共安全”理解為實(shí)行行為屬性，有利于對(duì)放火罪等危害公共安全犯罪的著手和未完成形態(tài)的認(rèn)定。因?yàn)樵诟鶕?jù)經(jīng)驗(yàn)法則判斷某種行為具有足以危害公共安全的實(shí)行行為屬性之后，就可以根據(jù)犯罪發(fā)展階段來(lái)認(rèn)定其預(yù)備、著手實(shí)行、實(shí)行結(jié)束至實(shí)害結(jié)果發(fā)生過(guò)程中的各個(gè)停止形態(tài)，而不必受制于“法定危險(xiǎn)狀態(tài)”這一錯(cuò)誤理論的限制。其三，或許有人會(huì)問(wèn)，既然“足以危害公共安全”是實(shí)行行為屬性而非危險(xiǎn)結(jié)果狀態(tài)，為什么法條中要特意規(guī)定這一行為屬性呢？這是因?yàn)椋S多足以危害公共安全的行為，本身也同時(shí)具有其他犯罪的實(shí)行行為屬性，為了提醒他人區(qū)分危害公共安全犯罪和其他犯罪，可以在法條中強(qiáng)調(diào)其危害公共安全屬性。例如，以放火或者投毒的方式來(lái)殺害他人的，本身也具有故意殺人罪的實(shí)行行為屬性。實(shí)際上，即使刑法條文中沒有特意強(qiáng)調(diào)危害公共安全屬性，我們?cè)趨^(qū)分危害公共安全犯罪和與其相對(duì)應(yīng)的普通犯罪時(shí)，也自然會(huì)強(qiáng)調(diào)這一特性。例如，在行為人放火燒毀自己的房屋的例子中，要判斷行為是否構(gòu)成犯罪以及構(gòu)成何種犯罪，必然要考慮行為是否足以危害公共安全，如果不足以危害公共安全則不構(gòu)成犯罪，如果足以危害公共安全則構(gòu)成放火罪，這一結(jié)論并不會(huì)因?yàn)樾谭l文對(duì)放火罪是否特意強(qiáng)調(diào)了“足以危害公共安全”而改變。從這個(gè)意義來(lái)講，刑法條文中關(guān)于“足以危害公共安全”的規(guī)定實(shí)際上是一種可有可無(wú)的規(guī)定，沒有太大意義。

再次，放火罪等危害公共安全犯罪和與其相對(duì)應(yīng)的普通犯罪在行為構(gòu)造上完全相同，兩者的區(qū)別僅僅在于犯罪對(duì)象和犯罪后果不同。因此，危害公共安全犯罪和相對(duì)應(yīng)的普通犯罪，在實(shí)行行為的著手、犯罪的停止形態(tài)、屬于行為犯還是結(jié)果犯等方面，都應(yīng)當(dāng)是一樣的，不可能因?yàn)樾谭槠浼人熘暗男螒B(tài)單獨(dú)配置了法定刑而有所改變。例如，將一包毒藥投入到學(xué)校食堂的飯菜中，與將該包毒藥投入到被害人甲的茶杯中在行為構(gòu)造上完全相同，其不同之處只在于犯罪對(duì)象和犯罪后果。如果認(rèn)為尚未造成嚴(yán)重后果的往食堂飯菜中投毒的行為屬于具體危險(xiǎn)犯，則同樣可以認(rèn)為投毒殺害一個(gè)人的行為在既遂之前也屬于具體危險(xiǎn)犯，但事實(shí)上除了少數(shù)人認(rèn)為“未遂犯都是具體危險(xiǎn)犯”之外，大多數(shù)人都不會(huì)認(rèn)為故意殺人罪在既遂之前屬于具體危險(xiǎn)犯，而在既遂之后又屬于實(shí)害犯！又如，行為人對(duì)自己的房屋放火，無(wú)論是否危害公共安全，其行為構(gòu)造都完全相同，所不同的只是放火的后果。如果認(rèn)為“足以危害公共安全”是放火罪中的危險(xiǎn)結(jié)果，則同樣應(yīng)當(dāng)認(rèn)為“足以殺死人”是故意殺人罪中的危險(xiǎn)結(jié)果，但事實(shí)上沒有人會(huì)認(rèn)為“足以殺死人”是一種危險(xiǎn)結(jié)果，而只會(huì)認(rèn)為它是故意殺人罪實(shí)行行為的應(yīng)有屬性。而如同只要一開始實(shí)施點(diǎn)火或投毒行為即可認(rèn)定為故意殺人罪的著手一樣，只要一開始實(shí)施點(diǎn)火或者投毒行為即可認(rèn)定為放火罪或者投放危險(xiǎn)物質(zhì)罪的著手，不需要等到所謂法定危險(xiǎn)狀態(tài)出現(xiàn)才認(rèn)定為危害公共安全犯罪的著手。因此，認(rèn)為行為構(gòu)造完全相同的犯罪具有完全不同的著手認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和停止形態(tài)標(biāo)準(zhǔn)，是不妥當(dāng)?shù)摹?/p>

最后，就刑法第114、116、117、118條所規(guī)定的危害公共安全犯罪而言，這些條文所規(guī)定的，并非一種獨(dú)立的具體危險(xiǎn)犯形態(tài)，而是實(shí)害犯在實(shí)害結(jié)果發(fā)生之前的一個(gè)階段。因?yàn)榫头缸锕室舛裕袨槿酥饔^上有且只有一種犯罪故意，即希望實(shí)害結(jié)果發(fā)生的犯罪故意，其實(shí)施行為的目的，就是要追求實(shí)害結(jié)果發(fā)生，不可能僅僅希望發(fā)生具體的公共危險(xiǎn)，[2021]更不可能僅僅希望發(fā)生具體的公共危險(xiǎn)，卻對(duì)實(shí)害結(jié)果毫無(wú)預(yù)料或者預(yù)料到卻根本排斥。對(duì)此，有學(xué)者認(rèn)為，必須根據(jù)客觀構(gòu)成要素來(lái)確定故意的認(rèn)識(shí)內(nèi)容和意志內(nèi)容，由于危險(xiǎn)犯并不以發(fā)生實(shí)害結(jié)果為構(gòu)成要素，其故意僅要求行為人認(rèn)識(shí)到并且希望或放任具體的公共危險(xiǎn)發(fā)生就夠了，因此，如果行為人僅對(duì)發(fā)生具體的公共危險(xiǎn)具有故意而對(duì)實(shí)害結(jié)果僅具有過(guò)失，則是典型的結(jié)果加重犯，此時(shí)，危險(xiǎn)犯就是基本犯。[22]這種觀點(diǎn)認(rèn)為可以僅對(duì)具體的公共危險(xiǎn)持故意而對(duì)相應(yīng)的實(shí)害結(jié)果持過(guò)失，無(wú)疑不切實(shí)際，正如劉明祥教授所言，行為人的目的就是要追求實(shí)害結(jié)果的發(fā)生，不可能僅僅希望發(fā)生具體的公共危險(xiǎn)。[15]如果認(rèn)為行為人可以僅僅希望發(fā)生具體的公共危險(xiǎn)，那么，這種希望的內(nèi)容又是什么呢？脫離了實(shí)害結(jié)果，所謂危險(xiǎn)即不可思議；沒有了具體內(nèi)容，所謂希望危險(xiǎn)發(fā)生更是難以想象；所謂危險(xiǎn)，只能是指發(fā)生實(shí)害結(jié)果的可能性，而不可能是指發(fā)生某種危險(xiǎn)的可能性；一種脫離實(shí)害結(jié)果的危險(xiǎn)故意，無(wú)論在存在論上還是在規(guī)范論上都不可能存在。顯然，刑法第114、116、117、118條中所規(guī)定的犯罪，客觀上沒有也不可能有自己獨(dú)立的犯罪故意，而沒有自己獨(dú)立的犯罪故意是不可能成為獨(dú)立的既遂形態(tài)的，理論上不可能承認(rèn)一種既無(wú)故意又無(wú)過(guò)失的犯罪既遂形態(tài)，所謂具體危險(xiǎn)犯的既遂形態(tài)根本無(wú)從談起。

綜上可見，將“足以危害公共安全”理解為實(shí)行行為屬性更加可取。

三、 對(duì)“足以危害公共安全”的判斷是對(duì)實(shí)行行為屬性的判斷

通說(shuō)認(rèn)為，在放火罪等具體危險(xiǎn)犯中，必須具體地判斷行為有沒有引起法益侵害的危險(xiǎn)。那么，這種所謂具體危險(xiǎn)的判斷，是一種對(duì)危險(xiǎn)狀態(tài)的判斷，還是對(duì)實(shí)行行為屬性的判斷？通說(shuō)顯然認(rèn)為是指對(duì)危險(xiǎn)狀態(tài)的判斷。不過(guò)，筆者認(rèn)為，這應(yīng)當(dāng)是一種對(duì)實(shí)行行為屬性的判斷。

首先，從危害公共安全犯罪和相對(duì)應(yīng)的普通犯罪的區(qū)別來(lái)看，這里的危險(xiǎn)應(yīng)是指實(shí)行行為的屬性。如前所述，危害公共安全犯罪的本質(zhì)特征之一，就在于其實(shí)行行為往往同時(shí)具有其他犯罪的實(shí)行行為的屬性。對(duì)所謂“具體危險(xiǎn)”的判斷，首先是對(duì)行為實(shí)行行為屬性的判斷，是根據(jù)經(jīng)驗(yàn)法則，具體地判斷某一行為在客觀上能否危害公共安全。在“足以危害公共安全”這一詞語(yǔ)中，重點(diǎn)在于“足以”而不是“公共安全”。如果行為“不足以”危害公共安全，則不屬于危害公共安全犯罪的實(shí)行行為，不可能構(gòu)成危害公共安全犯罪；只有“足以”危害公共安全者，才有資格成為危害公共安全犯罪的實(shí)行行為，才能構(gòu)成危害公共安全犯罪。至于認(rèn)為一種足以危害公共安全的行為在客觀上導(dǎo)致了“足以危害公共安全”的“危險(xiǎn)狀態(tài)”，則是一種對(duì)實(shí)行行為屬性的誤解，因?yàn)樵趯?duì)實(shí)行行為屬性的判斷之外，并不存在一種獨(dú)立的所謂對(duì)危險(xiǎn)狀態(tài)的判斷。

其次，所謂危險(xiǎn)狀態(tài)，只是存在于人們頭腦中的一種推測(cè)判斷，并非可以脫離人腦而獨(dú)立存在的客觀事實(shí)，并非一種危害結(jié)果。[23]正如有人在反駁危險(xiǎn)犯屬于結(jié)果犯的通說(shuō)時(shí)所言：“尚未造成嚴(yán)重后果，就是法律規(guī)定的一定犯罪結(jié)果沒有發(fā)生，又怎么能說(shuō)這本身就是一種結(jié)果呢？” [24]又如有人認(rèn)為，說(shuō)“火車、汽車處于傾覆、毀壞的危險(xiǎn)中”，只是說(shuō)“火車、汽車處于傾覆、毀壞的可能中”，這種可能雖然和現(xiàn)實(shí)很接近，但畢竟還未轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)，所以，犯罪結(jié)果只限于已經(jīng)造成的侵害事實(shí)。[25]相反，贊同危險(xiǎn)狀態(tài)也是一種結(jié)果的學(xué)者則認(rèn)為，雖然危險(xiǎn)只是一種可能性，但是當(dāng)這種可能性本身是由原因所引起，并且通過(guò)某種客觀存在的事實(shí)表現(xiàn)出來(lái)的時(shí)候，它就是客觀存在的由原因所引起的結(jié)果[26]；不能以危險(xiǎn)狀態(tài)蘊(yùn)涵著導(dǎo)致另一種結(jié)果發(fā)生的可能性就否認(rèn)危險(xiǎn)狀態(tài)本身的現(xiàn)實(shí)性。[27]筆者認(rèn)為，危險(xiǎn)狀態(tài)只是人們根據(jù)經(jīng)驗(yàn)法則對(duì)行為是否足以危害公共安全、是否足以導(dǎo)致實(shí)害結(jié)果發(fā)生所做的一種推測(cè)判斷，并非一種客觀存在的事實(shí)，即便這種推測(cè)判斷有充分的事實(shí)依據(jù)，也不宜認(rèn)為它是一種結(jié)果；實(shí)際上，現(xiàn)實(shí)中客觀存在的，只有諸如將毒藥投入到食堂的飯菜中、將大石頭搬上了鐵軌等行為及其附隨情狀，而不可能客觀存在著一個(gè)“危險(xiǎn)狀態(tài)”，所謂該種“危險(xiǎn)狀態(tài)”蘊(yùn)涵著導(dǎo)致另一種結(jié)果發(fā)生的可能性的提法，更是無(wú)從談起。換言之，所謂“危險(xiǎn)狀態(tài)”并非可以脫離人腦想象而客觀地、獨(dú)立地存在，認(rèn)為這種推測(cè)判斷也是一種客觀存在的結(jié)果，違背物質(zhì)與意識(shí)兩分法的哲學(xué)原理。既然危險(xiǎn)狀態(tài)并非客觀存在的結(jié)果，認(rèn)為對(duì)具體危險(xiǎn)的判斷是對(duì)結(jié)果的判斷顯然沒有依據(jù)。

再次，從學(xué)者們對(duì)具體危險(xiǎn)的論述來(lái)看，一般所論述的具體危險(xiǎn)，實(shí)際上指的是實(shí)行行為屬性。通說(shuō)認(rèn)為，具體危險(xiǎn)犯與抽象危險(xiǎn)犯的區(qū)別在于，具體危險(xiǎn)犯之具體危險(xiǎn)必須在個(gè)案中根據(jù)行為人的認(rèn)知及客觀情況綜合地、具體地判定，抽象危險(xiǎn)犯之抽象危險(xiǎn)則是立法中推定一實(shí)施行為即具有的危險(xiǎn)。[28]但是，從學(xué)者們對(duì)具體危險(xiǎn)的論述來(lái)看，一般所論述的具體危險(xiǎn)，實(shí)際上指的是實(shí)行行為的屬性。例如，有學(xué)者認(rèn)為，在破壞交通工具的案件中，行為人的破壞行為是否具有足以造成交通工具傾覆、毀壞的危險(xiǎn)，就要看交通工具是否處于正在使用的狀態(tài)，并根據(jù)破壞的手段、部位、程度等具體事實(shí)來(lái)確定。[8]501另有學(xué)者認(rèn)為，“使對(duì)象物燃燒的行為是否屬于放火（罪的）行為，關(guān)鍵在于它是否危害公共安全，這便需要正確判斷。首先，要將所有客觀事實(shí)作為判斷資料……。其次，要根據(jù)客觀的因果法則進(jìn)行判斷，對(duì)象物燃燒的行為是否足以形成在時(shí)間上或空間上失去控制的燃燒狀態(tài)。對(duì)于放火燒毀現(xiàn)在有人居住或者現(xiàn)有人在內(nèi)的建筑物、礦井等對(duì)象的，一般均可認(rèn)定為危害公共安全”。[6]605可見，從這些論述來(lái)看，所謂對(duì)具體危險(xiǎn)的判斷，實(shí)際上是對(duì)行為是否具有危害公共安全屬性的判斷，而不是指對(duì)行為是否已經(jīng)造成了公共危險(xiǎn)狀態(tài)的判斷，因?yàn)樗枰袛嗟模蔷唧w行為是否具有足以危害公共安全的特性，而不是具體行為在事實(shí)上是否已經(jīng)造成了危險(xiǎn)狀態(tài)！即便能夠同時(shí)確定行為已經(jīng)造成了危險(xiǎn)狀態(tài)（實(shí)際上是指實(shí)害結(jié)果發(fā)生的可能性），那也是對(duì)實(shí)行行為屬性進(jìn)行判斷的應(yīng)有含義。如果判斷的結(jié)論是具體行為不足以危害公共安全，則該行為將被判斷為不屬于危害公共安全的實(shí)行行為。而之所以在這些犯罪中必須具體地判斷行為是否具有危害公共安全屬性，是因?yàn)檫@些行為在本質(zhì)上往往具有其他犯罪的實(shí)行行為屬性，但卻未必足以危害公共安全，故而需要在個(gè)案中具體地判斷是否足以危害公共安全。

四、 放火罪等危害公共安全犯罪不屬于具體危險(xiǎn)犯

如前所述，“法定危險(xiǎn)狀態(tài)”并非一種可以脫離行為而獨(dú)立存在的犯罪結(jié)果，而只是人們根據(jù)經(jīng)驗(yàn)法則對(duì)具體行為是否具有危害公共安全的實(shí)行行為屬性的一種判斷；并且，由于行為人主觀上有且僅有對(duì)實(shí)害結(jié)果的一種直接故意，不存在對(duì)危險(xiǎn)結(jié)果的故意問(wèn)題，因此，所謂具體危險(xiǎn)犯，并非獨(dú)立的犯罪形態(tài)，而僅僅是實(shí)害犯在發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的一個(gè)階段，只不過(guò)刑法為之單獨(dú)配置了法定刑而已。[19]那么，所謂具體危險(xiǎn)犯到底是什么性質(zhì)？

對(duì)此，有人認(rèn)為，危險(xiǎn)犯是基本犯而實(shí)害犯是結(jié)果加重犯[2930]；有人認(rèn)為，危險(xiǎn)犯是實(shí)害犯的未遂形態(tài)[20][31]；有人認(rèn)為，危險(xiǎn)犯既是實(shí)害犯的未遂犯，又是實(shí)害犯的基本犯，具體取決于行為人對(duì)危險(xiǎn)結(jié)果和實(shí)害結(jié)果的罪過(guò)性質(zhì)是否相同[22]；有人認(rèn)為，“實(shí)害犯”和“危險(xiǎn)犯”之間是同一種犯罪的既遂形態(tài)和其他形態(tài)的關(guān)系[21]。可見，這些觀點(diǎn)都是以“法定危險(xiǎn)狀態(tài)”屬于一種獨(dú)立的、客觀存在的結(jié)果或事物為邏輯前提的。由于本文否認(rèn)“危險(xiǎn)狀態(tài)”的客觀存在性質(zhì)，認(rèn)為其不過(guò)是存在于人們頭腦中的對(duì)實(shí)害結(jié)果發(fā)生的可能性的一種推測(cè)判斷，故無(wú)法贊同這些觀點(diǎn)。那么，否認(rèn)了“法定危險(xiǎn)狀態(tài)”的客觀實(shí)在屬性和具體危險(xiǎn)犯的犯罪形態(tài)性質(zhì)，則所謂具體危險(xiǎn)犯到底是什么性質(zhì)？

對(duì)此，有觀點(diǎn)認(rèn)為，危險(xiǎn)犯是以行為導(dǎo)致的危險(xiǎn)作為構(gòu)成要件的犯罪，它不屬于結(jié)果犯而屬于行為犯，包括具體危險(xiǎn)犯和抽象危險(xiǎn)犯。[25]這種觀點(diǎn)認(rèn)為危險(xiǎn)犯不屬于結(jié)果犯是正確的，但是，其認(rèn)為“危險(xiǎn)”是危險(xiǎn)犯的構(gòu)成要件并認(rèn)為危險(xiǎn)犯屬于行為犯的觀點(diǎn)則是錯(cuò)誤的，因?yàn)椤拔ｋU(xiǎn)”是實(shí)行行為屬性而非獨(dú)立存在的客觀事物，危險(xiǎn)犯也不屬于行為犯。所謂危險(xiǎn)，是指發(fā)生實(shí)害結(jié)果的可能性，危險(xiǎn)犯則是針對(duì)實(shí)害結(jié)果發(fā)生的可能性而設(shè)置的犯罪，是因?yàn)槟撤N行為可能導(dǎo)致實(shí)害結(jié)果而提前處罰該種行為。如果某種行為不足以導(dǎo)致實(shí)害結(jié)果發(fā)生，則不可能被設(shè)置成犯罪。

因此，刑法中獨(dú)立設(shè)置的危險(xiǎn)犯，例如《刑法》第127條中規(guī)定的盜竊、搶奪、搶劫槍支、彈藥、爆炸物、危險(xiǎn)物質(zhì)的犯罪，第128條中規(guī)定的非法持有、私藏槍支、彈藥，非法出租、出借槍支的犯罪，應(yīng)屬于與行為犯、結(jié)果犯并列的范疇。在這些犯罪中，行為人的犯罪故意僅僅針對(duì)實(shí)施行為本身，并不針對(duì)作為立法理由的禁止此類行為所欲防止的實(shí)害結(jié)果。但是，就《刑法》第114、116、117、118條中規(guī)定的放火罪等犯罪而言，由于行為人的故意所針對(duì)的始終是“嚴(yán)重后果”這一實(shí)害結(jié)果，并非針對(duì)所謂法定危險(xiǎn)狀態(tài)，故這些犯罪均屬于實(shí)害犯、結(jié)果犯，不是通說(shuō)所謂具體危險(xiǎn)犯，如同故意殺人罪屬于結(jié)果犯而不屬于具體危險(xiǎn)犯一樣。由于這些犯罪的停止形態(tài)都是針對(duì)行為人積極實(shí)施行為所追求發(fā)生的實(shí)害結(jié)果而言的，所以不存在所謂危險(xiǎn)犯的既遂、未遂和中止問(wèn)題，危險(xiǎn)犯本身即是相應(yīng)實(shí)害犯的未遂階段。而刑法為這些犯罪既遂之前的形態(tài)單獨(dú)配置法定刑，目的應(yīng)當(dāng)只是為了限制法官的自由裁量權(quán)，防止法官根據(jù)刑法總則關(guān)于未遂或中止的規(guī)定做出過(guò)輕或過(guò)重的裁判。因此，對(duì)實(shí)施放火等足以危害公共安全但尚未造成嚴(yán)重后果的行為，只能根據(jù)上述條文在3至10年有期徒刑的法定刑幅度內(nèi)定罪量刑，不能再同時(shí)適用刑法總則關(guān)于未遂和中止的處罰規(guī)定。[19]

綜上所述，由于所謂“法定危險(xiǎn)狀態(tài)”并非能脫離行為而獨(dú)立存在的客觀事物，而是危害公共安全犯罪的實(shí)行行為應(yīng)有的屬性，[32][2]放火罪等犯罪也并非具體危險(xiǎn)犯而是結(jié)果犯，通說(shuō)認(rèn)為放火罪等犯罪屬于具體危險(xiǎn)犯是錯(cuò)誤的。

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篇3

深入貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的實(shí)施意見》精神，按照《__市2014年安全生產(chǎn)工作安排意見》（__市安辦發(fā)〔2014〕1號(hào)）的要求，牢固樹立“科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展”理念，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主、綜合治理”的方針，強(qiáng)化基礎(chǔ)，標(biāo)本兼治，全面排查治理公共安全領(lǐng)域重大安全隱患，加強(qiáng)公共安全領(lǐng)域監(jiān)管，有效防范重特大事故發(fā)生，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

二、重點(diǎn)范圍

涉及公共安全的各行業(yè)，包括交通運(yùn)輸、消防、建筑施工及市政設(shè)施（城市燃?xì)狻⒐┧崃Φ龋⑺W(xué)校、特種設(shè)備、旅游、電力等行業(yè)，以及重大集體活動(dòng)的安全保障。

三、主要內(nèi)容

（一）交通運(yùn)輸。重點(diǎn)治理危險(xiǎn)路段、危險(xiǎn)橋梁、隧道重大安全隱患；完善轄區(qū)國(guó)、省干道的安保工程；繼續(xù)完善運(yùn)輸企業(yè)GPS定位監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)；加強(qiáng)道路旅客運(yùn)輸企業(yè)安全管理，嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)規(guī)范”；強(qiáng)化交通運(yùn)輸工程建設(shè)項(xiàng)目管理、公路交通工程項(xiàng)目的安全監(jiān)管等重大建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查；嚴(yán)格排查治理相關(guān)營(yíng)運(yùn)車輛、交通工程建設(shè)和道路養(yǎng)護(hù)等設(shè)施設(shè)備的安全隱患；嚴(yán)把對(duì)長(zhǎng)途客車、旅游包車、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛等重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)車輛的源頭監(jiān)管，深入開展“三超一疲勞”等違法行為的整治行動(dòng)。（實(shí)施單位：市交通運(yùn)輸局；配合單位：市住建局、市旅游局、市公安交警支隊(duì)。）

（二）消防。重點(diǎn)排查治理城鄉(xiāng)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施和人員密集場(chǎng)所、高層地下建筑、重大節(jié)慶場(chǎng)所的消防安全隱患；大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道消防安全“網(wǎng)格化”管理；加強(qiáng)對(duì)“三合一”、“多合一”場(chǎng)所消防安全隱患排查整治；夯實(shí)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保市政消火栓、建筑消防設(shè)施完好率達(dá)100%。（牽頭單位：市公安消防支隊(duì)；配合單位：各行業(yè)主管部門。）

（三）工程建設(shè)及市政設(shè)施。進(jìn)一步落實(shí)建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位的安全生產(chǎn)責(zé)任，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理，深入排查治理各類安全隱患，防止建筑施工安全事故發(fā)生；重點(diǎn)排查治理供水、燃?xì)狻崃Α蛄旱仁姓迷O(shè)施的安全隱患，確保市政設(shè)施安全運(yùn)營(yíng)。（牽頭單位：市住建局；配合單位：市交通運(yùn)輸局。）

（四）水利。重點(diǎn)排查治理水庫(kù)、河道水利設(shè)施重大安全隱患；加大在建工程施工安全管理；加強(qiáng)水庫(kù)大壩、淤地壩和農(nóng)村人飲工程運(yùn)行安全管理；做好汛期安全工作。（牽頭單位：市水務(wù)局；配合單位：市國(guó)土局、市住建局。）

（五）教育。重點(diǎn)排查治理校車、校舍重大安全隱患；深化校安工程，加快校舍危房改造速度，提高校舍安全等級(jí)；繼續(xù)完善校車安全管理體制，啟用校車動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，嚴(yán)格校車車輛、駕駛?cè)斯芾碇贫龋患訌?qiáng)教學(xué)用危險(xiǎn)品的安全管理；做好校園重大集體活動(dòng)的安全防范工作。（牽頭單位：市教育局；配合單位：市交通運(yùn)輸局、市公安局。）

（六）特種設(shè)備。重點(diǎn)排查治理特種設(shè)備重大安全隱患；深入開展學(xué)校、醫(yī)院、車站、商場(chǎng)、展覽館、公園、餐飲場(chǎng)所、居民小區(qū)等公共聚集場(chǎng)所電梯、氣瓶、大型游樂(lè)設(shè)施為重點(diǎn)的整治工作。（市質(zhì)監(jiān)局；配合單位：市公安局、市住建局、市教育局、市商務(wù)局、市旅游局。）

（七）旅游。重點(diǎn)排查治理旅行社組織接待旅游團(tuán)隊(duì)使用客運(yùn)車輛等方面存在的安全隱患；配合有關(guān)主管部門排查治理旅游車船、旅游景區(qū)、旅游星級(jí)飯店存在的安全隱患；加強(qiáng)對(duì)旅游主管部門主辦和承辦的大型節(jié)慶活動(dòng)的安全監(jiān)管；各有關(guān)部門依照法 律法規(guī)履行安全監(jiān)管職責(zé)，全面排查治理旅游經(jīng)營(yíng)、接待單位及其基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、作業(yè)環(huán)境、防控手段等方面存在的安全隱患；加強(qiáng)旅游安全宣傳教育工作。（牽頭單位：市旅游局；配合單位：市交通運(yùn)輸局、市公安局、市商務(wù)局。）

（八）電力。重點(diǎn)排查治理電網(wǎng)企業(yè)重大安全隱患；加強(qiáng)電力建設(shè)工程施工和質(zhì)量安全；督促有關(guān)單位做好供電和應(yīng)急保障工作；有效落實(shí)安全檢查責(zé)令停止供電等處罰指令的執(zhí)行；強(qiáng)化電力事故應(yīng)急管理工作。（牽頭單位：__供電公司。）

四、時(shí)間安排

（一）安排部署，制定方案階段（__月）

各有關(guān)部門要根據(jù)行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，迅速安排部署公共安全保障工程各項(xiàng)工作，由牽頭單位負(fù)責(zé)制定本行業(yè)（領(lǐng)域）公共安全保障工程實(shí)施方案。各部門實(shí)施方案要科學(xué)謀劃，合理可行，并將方案于__月10日前報(bào)市安委辦備案。

（二）全面排查，建立臺(tái)賬階段（__月）

各有關(guān)部門要按照公共安全保障工程內(nèi)容，深入開展監(jiān)管行業(yè)（領(lǐng)域）的隱患排查工作，加大對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)位置的全面排查，對(duì)排查出的隱患要按等級(jí)進(jìn)行逐項(xiàng)登記，建立完善隱患臺(tái)賬。

（三）加大措施，集中治理階段（7-11月）

各有關(guān)部門要加大對(duì)已排查出安全隱患的治理力度，對(duì)能夠督促整改的隱患及時(shí)督促整改，對(duì)不能立即整改的隱患，要制定專門的整改方案，并落實(shí)整改措施、資金和整改責(zé)任，在規(guī)定的期限內(nèi)完成整改。要加大行業(yè)安全監(jiān)管力度，特別是對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)管，深入開展打非治違、安全大檢查等專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)格防范重特大事故發(fā)生。

（四）督查總結(jié)，鞏固提高階段（12月）

各有關(guān)部門要在12月1日前將本行業(yè)保障工程實(shí)施情況書面報(bào)市安委辦。年底，市安委辦將對(duì)各行業(yè)落實(shí)公共安全保障工程的情況進(jìn)行督查檢查。

五、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各實(shí)施牽頭單位要充分認(rèn)識(shí)公共安全保障工程的重要性和特殊性，把公共安全工程作為民生工程來(lái)抓，把公共安全保障提上重要議事日程，與行業(yè)發(fā)展同規(guī)劃、同部署、同推進(jìn)。各實(shí)施單位要成立以分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的公共安全保障工程領(lǐng)導(dǎo)小組，督促落實(shí)各級(jí)部門和企業(yè)安全責(zé)任，推動(dòng)公共安全保障工作有序推進(jìn)。

（二）統(tǒng)籌兼顧，有效推進(jìn)。各有關(guān)部門要將落實(shí)公共安全保障工程與“打非治違”、隱患排查治理、安全大檢查行動(dòng)相結(jié)合，以督促落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為主線，大力推進(jìn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，有效落實(shí)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全保障工程。各牽頭單位要在各階段工作完成后10日內(nèi)將工作完成及進(jìn)展情況報(bào)市安委會(huì)辦公室。

篇4

二、活動(dòng)時(shí)間和內(nèi)容

（一）深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)。各社區(qū)、各有關(guān)部門和企業(yè)要在前期安全隱患拉網(wǎng)式大排查的基礎(chǔ)上，繼續(xù)集中時(shí)間、集中力量，查缺補(bǔ)漏，開展“橫向到邊、縱向到底”的安全隱患大排查，確保到12月底完成15個(gè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域隱患排查治理任務(wù)。

要狠抓隱患整改工作，能整改的要立即整改；不能立即整改的，要制定整改方案，做到整改責(zé)任、措施、資金、時(shí)限、預(yù)案“五落實(shí)”，督促限期整改，實(shí)行閉環(huán)管理，做到“整改一處、銷號(hào)一處”；對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高、短時(shí)間不能消除的隱患，要按規(guī)定落實(shí)安全防范措施，防止發(fā)生生產(chǎn)安全事故。

（二）深入開展“查身邊隱患、保職工安全、促企業(yè)發(fā)展”群眾性安全生產(chǎn)活動(dòng)。百日攻堅(jiān)行動(dòng)期間，鎮(zhèn)工會(huì)要深入開展“查身邊隱患、保職工安全、促企業(yè)發(fā)展”群眾性安全生產(chǎn)活動(dòng)（簡(jiǎn)稱“查保促”活動(dòng)）。安監(jiān)辦要把“查保促”活動(dòng)納入隱患排查治理工作體系，協(xié)同配合工會(huì)組織指導(dǎo)企業(yè)做好安全教育培訓(xùn)，幫助職工識(shí)別、防范、查找安全隱患，及時(shí)督導(dǎo)企業(yè)做好隱患治理整改落實(shí)。要將工業(yè)園區(qū)、企業(yè)聚集區(qū)作為“查保促”活動(dòng)主戰(zhàn)場(chǎng)，持續(xù)開展“手指口述安全確認(rèn)法”“安全隱患隨手拍”“安全生產(chǎn)合理化建議征集”“安全生產(chǎn)技能競(jìng)賽”等活動(dòng)，并充分利用手機(jī)APP、QQ群、微信公眾號(hào)等新媒體平臺(tái)，讓廣大職工充分參與到活動(dòng)中來(lái)。

（三）開展安全生產(chǎn)督導(dǎo)檢查。市安委會(huì)督導(dǎo)組自11月2日起到12月底，定期不定期對(duì)我市進(jìn)行督導(dǎo)檢查，我市安委會(huì)也組織成立9個(gè)督導(dǎo)組對(duì)各鎮(zhèn)街園區(qū)和部門單位開展督導(dǎo)檢查。鎮(zhèn)安委會(huì)也將成立督導(dǎo)組對(duì)各社區(qū)和部門開展督導(dǎo)檢查。重點(diǎn)督導(dǎo)檢查各級(jí)各有關(guān)部門貫徹落實(shí)市安委會(huì)《關(guān)于貫徹落實(shí)重要批示精神進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的通知》和市委辦公室、市政府辦公室《市市級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任清單》情況；開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)、安全隱患拉網(wǎng)式大排查和安全生產(chǎn)百日攻堅(jiān)行動(dòng)情況；四季度安全生產(chǎn)工作安排部署情況；道路交通、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、化工園區(qū)、消防、森林防火等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管情況。

（四）開展安全生產(chǎn)集中執(zhí)法檢查。從現(xiàn)在起至12月底，各社區(qū)和各負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門要制定本轄區(qū)、本行業(yè)系統(tǒng)的安全生產(chǎn)集中執(zhí)法檢查工作方案，采取聯(lián)合執(zhí)法等形式組織開展集中執(zhí)法檢查，突出重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，加大執(zhí)法處罰力度，狠抓一批違法違規(guī)典型，并在主流媒體曝光。對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患，堅(jiān)決采取處置措施，做到處罰到位、整改到位。

（五）開展安全生產(chǎn)問(wèn)題整改“回頭看”。各社區(qū)、有關(guān)部門單位要針對(duì)三年整治行動(dòng)開展以來(lái)查出的問(wèn)題整改情況開展一次“回頭看”，確保以查出的問(wèn)題按要求整改到位，并舉一反三，全面自查安全生產(chǎn)工作的薄弱環(huán)節(jié)，夯實(shí)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)，提升安全生產(chǎn)工作水平。

三、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。深入開展安全生產(chǎn)百日攻堅(jiān)行動(dòng)，是推動(dòng)“重點(diǎn)工作攻堅(jiān)年”各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)圓滿完成、深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，確保全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)穩(wěn)定大局的重要舉措。鎮(zhèn)安委會(huì)將安全生產(chǎn)百日攻堅(jiān)行動(dòng)作為安全生產(chǎn)年度評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一督導(dǎo)。各社區(qū)、有關(guān)部門單位要把安全生產(chǎn)百日攻堅(jiān)行動(dòng)作為抓好四季度安全生產(chǎn)工作的重中之重，切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)，明確責(zé)任分工，細(xì)化工作落實(shí)，務(wù)求工作實(shí)效。嚴(yán)格落實(shí)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定，黨政主要負(fù)責(zé)同志總負(fù)責(zé)，親自組織、親自部署、親自推進(jìn)，分管負(fù)責(zé)同志拿出主要精力靠上抓，其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員全力抓好分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)百日攻堅(jiān)行動(dòng)。

（二）加強(qiáng)督導(dǎo)調(diào)度。鎮(zhèn)安委會(huì)辦公室將建立督導(dǎo)調(diào)度機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)調(diào)度，統(tǒng)籌推進(jìn)安全生產(chǎn)百日攻堅(jiān)行動(dòng)各項(xiàng)工作。各社區(qū)、有關(guān)部門單位負(fù)責(zé)同志要帶頭明查暗訪，加大督導(dǎo)力度，確保安全生產(chǎn)百日攻堅(jiān)行動(dòng)各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處。各社區(qū)、有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治情況的分析研判，及時(shí)解決工作中遇到的問(wèn)題，及時(shí)向鎮(zhèn)安委會(huì)報(bào)送工作進(jìn)展特別是執(zhí)法檢查情況，遇到重大問(wèn)題及時(shí)報(bào)告。

篇5

對(duì)于知識(shí)共享的分析大多是從三個(gè)層面來(lái)分析的，分別是知識(shí)共享的對(duì)象一一知識(shí)內(nèi)容，知識(shí)共享的手段―會(huì)議、網(wǎng)絡(luò)或者培訓(xùn)學(xué)習(xí)，知識(shí)共享的主體一個(gè)人、團(tuán)隊(duì)及組織。知識(shí)共享可以分為顯性知識(shí)和隱性知識(shí)，顯性知識(shí)包括規(guī)章制度、合同條文等，顯性知識(shí)的共享能夠通過(guò)日常學(xué)習(xí)達(dá)到最大的使用效率，而隱性知識(shí)的利用則成為組織知識(shí)管理的重要內(nèi)容。因?yàn)殡[性知識(shí)有可能僅為組織中的個(gè)別人員所擁有，只有通過(guò)人員之間的相互溝通和交流，才能促使隱性知識(shí)的傳播，可以節(jié)約組織獲取知識(shí)所投入的成本，進(jìn)而上升為組織知識(shí)資源組織的無(wú)形資產(chǎn)，成為組織知識(shí)儲(chǔ)備，有效知識(shí)的儲(chǔ)備能夠相應(yīng)地提升組織的實(shí)際競(jìng)爭(zhēng)力。

2、知識(shí)共享在實(shí)踐應(yīng)用中的約束

在實(shí)際組織管理中，知識(shí)共享依然具有一些實(shí)際條件的局限性，最為主要的原因有四個(gè)：第一，知識(shí)具有隱蔽性，很多成員將知識(shí)視為自身具有獨(dú)特競(jìng)爭(zhēng)力的一項(xiàng)重要素質(zhì)，這也是造成阻礙知識(shí)共享的一個(gè)重要的原因。第二，組織中管理制度的制約，目前企業(yè)中職能式管理依然占有很大份額，因此，部門與部門之間的溝通和交流收到很大的限制，部門之間知識(shí)的流動(dòng)也收到很大的約束。第三，知識(shí)共享得以有效實(shí)施的重要基礎(chǔ)是組織中人員在之間建立良好的信任機(jī)制。只有相互之間取得信任，人員之間才能夠就組織中相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)并深入的探討，知識(shí)共享機(jī)制才能夠良性發(fā)展。

二、工程項(xiàng)目中的知識(shí)共享

工程項(xiàng)目中的知識(shí)共享的定義為項(xiàng)目人員為了項(xiàng)目的順利進(jìn)行，不斷地溝通和交流，使彼此之間的知識(shí)進(jìn)行傳播和轉(zhuǎn)化，促使項(xiàng)目總體知識(shí)容量增加。工程項(xiàng)目中的知識(shí)共享層次可以分為三種，分別為項(xiàng)目?jī)?nèi)部各個(gè)人之間的知識(shí)共享、項(xiàng)目中各部門之間的知識(shí)共享、項(xiàng)目各參與組織之間的知識(shí)共享。

知識(shí)共享在工程項(xiàng)目管理中的應(yīng)用表現(xiàn)可以分為顯性知識(shí)共享和隱性知識(shí)共享兩種類型。工程項(xiàng)目管理中對(duì)于顯性知識(shí)的共享方式有合同、文件、制度等，隱性知識(shí)共享的方式有師徒制、團(tuán)隊(duì)及組織培訓(xùn)、例會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等。下面主要針對(duì)于隱性知識(shí)共享方式詳細(xì)地進(jìn)行闡述。

1、師徒制。在組織中常常設(shè)置師傅帶徒弟的制度，因?yàn)榻ㄖ┕そM織中存在很多的隱性知識(shí)，如有的工程人員擁有很豐富的施工經(jīng)驗(yàn)、技巧等，但是這些豐富的施工經(jīng)驗(yàn)?zāi)軌虮伙@化的知識(shí)比例非常小，因此，采取師徒制能夠通過(guò)師傅和徒弟之間的相互交流、口常跟隨、旁觀、模仿等方法達(dá)到有效傳遞隱性知識(shí)的效果，如此即達(dá)到了隱性知識(shí)共享的目的。

2、團(tuán)隊(duì)及組織培訓(xùn)。在建筑施工中，組織及團(tuán)隊(duì)的培訓(xùn)內(nèi)容包括有各種分部分項(xiàng)工程施工要點(diǎn)分析、施工技術(shù)指導(dǎo)、安全施工技術(shù)指導(dǎo)等，培訓(xùn)人員可以采取現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)的方法、理論傳授等。培訓(xùn)人員可以邀請(qǐng)施工現(xiàn)場(chǎng)的工程師、經(jīng)驗(yàn)豐富的施工工人、管理經(jīng)驗(yàn)豐富的管理人員等。培訓(xùn)能夠促使施工人員快速高效地吸收施工經(jīng)驗(yàn)，并且培訓(xùn)能集中的對(duì)大批實(shí)際的施工人員進(jìn)行培訓(xùn)，輻射的范圍比較廣泛，知識(shí)共享群體面積大。

3、例會(huì)。工程項(xiàng)目管理制度中通常會(huì)指定例會(huì)制度，所謂例會(huì)，就是指固定時(shí)間段舉辦組織內(nèi)部的會(huì)議，會(huì)議內(nèi)容通常會(huì)涉及到近期工程進(jìn)展結(jié)果以及工程進(jìn)展的下一步方向。例會(huì)制最大的優(yōu)勢(shì)在于能夠定期對(duì)于組織中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行處理，組織成員碰到的疑問(wèn)能夠在例會(huì)當(dāng)中提出并通過(guò)與會(huì)人員之間的溝通和交流得以解答。通常例會(huì)的間隔時(shí)間一般比較短，常常會(huì)設(shè)定為一周左右，有的工程項(xiàng)目遇到緊急施工段或者工程的非常重大的情況下，例會(huì)的間隔時(shí)間也可能會(huì)更短。通過(guò)例會(huì)這種對(duì)于工程項(xiàng)目知識(shí)共享的方式在工程項(xiàng)目管理中發(fā)揮著舉足輕重的作用，因?yàn)樗軌蜃龅綄?duì)于工程問(wèn)題即遇即答的效果。

4、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。現(xiàn)在很多的工程企業(yè)和工程項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)都會(huì)不定期地舉辦一些經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，邀請(qǐng)的都是業(yè)內(nèi)經(jīng)驗(yàn)豐富的專家，可以從組織內(nèi)部邀請(qǐng)也可以從組織外來(lái)邀請(qǐng)。這些專家會(huì)專門針對(duì)工程項(xiàng)目中一些非常專業(yè)的問(wèn)題進(jìn)行專題講座，并且會(huì)結(jié)合本人在業(yè)務(wù)上的一些高效的技巧，因此經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)對(duì)于項(xiàng)目組織中的新人來(lái)講無(wú)疑是一個(gè)巨大的學(xué)習(xí)良機(jī)，能夠?qū)W習(xí)到一些處理業(yè)務(wù)的精粹。

總而言之，知識(shí)共享己經(jīng)越來(lái)越受到工程項(xiàng)目管理者的重視，知識(shí)共享能夠不斷地使項(xiàng)目組織的知識(shí)存量增多，形成一定的知識(shí)積累，而有效的知識(shí)積累能夠轉(zhuǎn)變?yōu)轫?xiàng)目組織能力，進(jìn)而影響到項(xiàng)目組織的績(jī)效。

三、施工安全知識(shí)共享的網(wǎng)絡(luò)性

建筑施工安全知識(shí)共享與社會(huì)網(wǎng)絡(luò)有著密切的不可分割的聯(lián)系，研究發(fā)現(xiàn)，組織中人員進(jìn)行交流溝通時(shí)會(huì)根據(jù)個(gè)人的關(guān)系偏好來(lái)選擇交流溝通的對(duì)象，建筑施工安全知識(shí)共享也就是基于這樣一種關(guān)系網(wǎng)絡(luò)得以傳播和轉(zhuǎn)化的。建筑施工安全知識(shí)共享網(wǎng)絡(luò)可以分為組織關(guān)系網(wǎng)絡(luò)、個(gè)人關(guān)系網(wǎng)絡(luò)以及跨組織之間的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。下面分別來(lái)闡述這三種關(guān)系網(wǎng)絡(luò)形式。

1、組織關(guān)系網(wǎng)絡(luò)是指組織之間通過(guò)建立合同、制度等所維持的正式關(guān)系，一般合同中都會(huì)明確甲乙雙方的安全責(zé)任，并且明確提出項(xiàng)目施工中所應(yīng)達(dá)到的安全要求或者安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。在合同和制度中涉及到具體的施工安全方面的問(wèn)題時(shí)，都會(huì)明確要求按照相關(guān)的規(guī)范制度來(lái)執(zhí)行。組織之間的安全知識(shí)共享一般都是針對(duì)于顯性知識(shí)或者易識(shí)別的隱性知識(shí)。

2、個(gè)人關(guān)系網(wǎng)絡(luò)是指組織內(nèi)部成員之間根據(jù)個(gè)人的人際關(guān)系偏好來(lái)選擇交流和共享對(duì)象，從而建立起個(gè)人之間的內(nèi)部關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。個(gè)人關(guān)系網(wǎng)絡(luò)是組織中隱性知識(shí)得以顯化的主要途徑。施工過(guò)程中無(wú)論是現(xiàn)場(chǎng)管理人員還是施工人員之間都會(huì)經(jīng)常根據(jù)個(gè)人人際關(guān)系進(jìn)行交談和討論。如口常施工過(guò)程中遇到安全問(wèn)題，個(gè)人選擇請(qǐng)教與個(gè)人關(guān)系良好的經(jīng)驗(yàn)更豐富的施工人員得以解答等。這樣一種個(gè)體之間的關(guān)系是補(bǔ)充正式關(guān)系中的不足的最有效的共享方式。因此，個(gè)人關(guān)系網(wǎng)絡(luò)在建筑施工安全知識(shí)共享中發(fā)揮著不可比擬的作用，也逐漸受到工程項(xiàng)目管理人員的倍加重視。

篇6

引言

作為公路建設(shè)中一項(xiàng)較為重要的環(huán)節(jié)，公路施工管理是把施工圖紙變?yōu)閷?shí)際的重點(diǎn)步驟之一。為達(dá)到公路建設(shè)的預(yù)期目標(biāo)，必須控制好公路施工質(zhì)量。所以，在開展公路施工管理工作時(shí)，必須將各個(gè)部門的工作落實(shí)，合理分工。目前，社會(huì)不斷在進(jìn)步，這使得我國(guó)在公路施工管理上取得了一定的效果，公路建設(shè)的質(zhì)量也在不斷提高。盡管如此，公路施工管理中經(jīng)常容易出現(xiàn)一些狀況，影響到施工進(jìn)度。基于公路施工管理現(xiàn)狀，筆者重點(diǎn)分析了其解決的具體措施，具有較強(qiáng)的指導(dǎo)意義。

一、公路工程施工的安全管理概述

1、安全管理的涵義

為了確保生產(chǎn)過(guò)程的安全，實(shí)施的科學(xué)化和現(xiàn)代化管理就是安全管理。安全管理的任務(wù)是結(jié)合國(guó)家相關(guān)安全生產(chǎn)的法律、政策等的需要，立足于企業(yè)的現(xiàn)狀，對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)進(jìn)行有效的規(guī)范，對(duì)生產(chǎn)過(guò)程當(dāng)中的有害和危險(xiǎn)因素進(jìn)行有效、前瞻和科學(xué)的發(fā)現(xiàn)，并且制定安全管理制度與安全技術(shù)策略，積極地控制、防范職業(yè)病與事故的出現(xiàn)，防止或者是減少損失。

2、公路工程施工安全管理的涵義

從公路工程的開工一直到完成，整個(gè)施工過(guò)程所進(jìn)行的安全管理事項(xiàng)就是公路工程施工安全管理。公路工程安全管理的實(shí)施，就是有效地管理工程項(xiàng)目當(dāng)中的環(huán)境、物、人等因素的狀態(tài)，對(duì)物的不安全狀態(tài)與人的不安全行為進(jìn)行控制，以防止事故的出現(xiàn)，確保勞動(dòng)者的生命健康和安全。注重監(jiān)督施工企業(yè)，對(duì)安全責(zé)任人進(jìn)行明確，并且對(duì)一系列會(huì)出現(xiàn)的不安全因素進(jìn)行預(yù)見。此外，還需要簽訂安全預(yù)案與責(zé)任書以及制定公路工程施工的安全規(guī)劃。

二、公路工程施工安全管理的重要性

毋庸置疑，公路工程施工的一系列特點(diǎn)是空間和時(shí)間跨度大、施工量大、勘測(cè)線長(zhǎng)等，公路工程作業(yè)是需求完善細(xì)節(jié)與非常復(fù)雜的，一起也是一種牽涉許多特色，其工程是一個(gè)復(fù)雜并且需求細(xì)節(jié)完善的作業(yè)，也是一項(xiàng)施工開放性高、勞動(dòng)強(qiáng)度大、作業(yè)條件艱苦，以及牽及面廣泛的作業(yè)。在公路工程施工項(xiàng)目傍邊，任意環(huán)節(jié)的施工呈現(xiàn)問(wèn)題都影響著公路工程的質(zhì)量，以及要挾著大眾的人身安全。在公路工程施工的全部進(jìn)程傍邊，不但需求修挖機(jī)械設(shè)施等工程、建筑暫時(shí)道路、平整場(chǎng)所，并且還需求碾壓平整、挖運(yùn)路基，以及澆筑場(chǎng)所等。因?yàn)檫@一系列的工程項(xiàng)目的主導(dǎo)是人力，所以施工人員所面對(duì)的不安全因素和意外是比較多的。為此，在公路工程施工的全部進(jìn)程傍邊，咱們必須施行合理的安全辦理戰(zhàn)略，對(duì)辦理工程項(xiàng)目的施工施行全員、全部、全程的動(dòng)態(tài)性辦理，聯(lián)系公路工程施工場(chǎng)所的環(huán)境，有效地操控與約束工程的一系列環(huán)節(jié)，真實(shí)地搞好公路工程項(xiàng)目的安全辦理，以保證生產(chǎn)和安全辦理一起進(jìn)行，推動(dòng)公路工程項(xiàng)目的正常施行，盡可能地避免呈現(xiàn)一系列的施工事故，保證周圍大眾和施工人員的安全。

三、公路施工中安全管理存在的問(wèn)題

1、公路工程施工管理意識(shí)不強(qiáng)

受傳統(tǒng)的公路建設(shè)理念的影響，施工單位忽視了公路施工管理工作的重要性，一味地將工作放在施工技術(shù)上。這導(dǎo)致在整個(gè)工作中出現(xiàn)重心不平衡的情況，使得管理工作的效果相對(duì)較差。對(duì)整個(gè)公路進(jìn)行建設(shè)時(shí)，一般而言，公路施工技術(shù)不是最為困難的一項(xiàng)工作。值得引起重視的應(yīng)該是公路的管理機(jī)制。即使在公路施工單位設(shè)立了施工管理部門，但是通常由于資金不足、關(guān)注不夠，造成一系列不良影響，比如目標(biāo)不明確、制度不完整、確乏威信力等等。這樣造成的最終后果是，施工管理部門不能發(fā)揮出應(yīng)有的作用，僅僅只是一個(gè)形式而已。

2、公路工程施工用材料未達(dá)標(biāo)

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的確定，公路建設(shè)也形成了多元化的發(fā)展模式。

這增加了企業(yè)的利潤(rùn)，使得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展。但是在這個(gè)過(guò)程中，容易出現(xiàn)盲目追求利益的現(xiàn)象，甚至一些施工單位為求利益最大化，忽視了公路施工質(zhì)量。在公路的建設(shè)過(guò)程中，使用劣質(zhì)的材料，嚴(yán)重危害公路的施工質(zhì)量。目前，由于公路工程施工材料未能達(dá)標(biāo)造成公路出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題的現(xiàn)象較為普遍。

3、公路工程施工管理秩序不規(guī)范

公路建設(shè)中的一種常見問(wèn)題有：在對(duì)施工設(shè)備進(jìn)行更新時(shí)，速度相對(duì)較快，

然而卻忽視了施工管理措施的應(yīng)用。舉一個(gè)較為簡(jiǎn)單的例子，某些施工單位已經(jīng)在現(xiàn)場(chǎng)開始施工工作，實(shí)際上卻不具備施工資格；更有一些施工單位邊進(jìn)行工程施工，在施工過(guò)程中補(bǔ)辦資格證。這擾亂了公路建設(shè)的秩序，容易給公路建設(shè)帶來(lái)一些威脅。同時(shí)，由于公路施工工程監(jiān)理人員的整體素質(zhì)偏低，未能控制全局，導(dǎo)致公路施工管理規(guī)范的漏洞較多；一些監(jiān)理人員，為從中謀取更多的利益，受人恩惠，在施工質(zhì)量上做手腳。這些現(xiàn)象將會(huì)導(dǎo)致施工無(wú)法順利進(jìn)行或者施工質(zhì)量得不到保證。

四、公路工程安全管理的對(duì)策

1、推行項(xiàng)目管理責(zé)任制，加強(qiáng)施工項(xiàng)目質(zhì)量管理

對(duì)于項(xiàng)目組織規(guī)范的重要性已經(jīng)得到了公路工程管理人員的普遍認(rèn)可，制定嚴(yán)格的組織管理規(guī)范已成重中之重，這也成為了公路項(xiàng)目組織控制管理過(guò)程中人員行為的最有效、最有力的控制手段。公路工程項(xiàng)目一般情況下，規(guī)模都很大，分項(xiàng)或單項(xiàng)工程又多，無(wú)疑增加了合同管理和施工管理的難度。然而推行項(xiàng)目管理責(zé)任制，可以有效的避免管理盲區(qū)的出現(xiàn)，也就是將項(xiàng)目管理精確分化，具體落實(shí)到各個(gè)單位，各個(gè)個(gè)人。在具體分工方面，要將主體精煉，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步的對(duì)生產(chǎn)關(guān)系與管理層次由金字塔式向扁平式管理轉(zhuǎn)變進(jìn)行減化。實(shí)施工程項(xiàng)目管理是由多個(gè)方面的管理要素組成的，不同工程的管理重點(diǎn)又不相同，但項(xiàng)目管理的核心是不變的，始終是項(xiàng)目管理責(zé)任制和成本核算制。

2、加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工的管理

施工現(xiàn)場(chǎng)的管理水平直接反映著公路工程項(xiàng)目建筑施工的管理水平，因此，對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)的管理不能輕看，要健全規(guī)章制度并嚴(yán)格按照規(guī)章制度進(jìn)行統(tǒng)一管理，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，完善管理漏洞。要對(duì)施工機(jī)具和作業(yè)手段進(jìn)行改進(jìn)，不能忽略施工人員的生活，要改善現(xiàn)場(chǎng)的工作環(huán)境，避免“臟、亂、差”的出現(xiàn)。

3、完善工程監(jiān)理制度

監(jiān)理工作是保證公路工程質(zhì)量的重要工作，為了避免因工程施工上的漏洞而造成的工程質(zhì)量問(wèn)題，要完善工程監(jiān)理制度，要將監(jiān)理的積極作用充分的發(fā)揮出來(lái)。對(duì)于從事監(jiān)理工作的監(jiān)理人員，不能僅僅看其資格證，要綜合其年齡、工齡、工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行評(píng)定任職。從根本上提高監(jiān)理人員的整體素質(zhì)。再就是要擴(kuò)大監(jiān)理人員的工作范圍，不能僅僅是盯著一個(gè)方面進(jìn)行監(jiān)理工作，要將監(jiān)理范圍向項(xiàng)目設(shè)計(jì)、工程進(jìn)度、質(zhì)量控制等重要環(huán)節(jié)擴(kuò)大。

結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，公路施工管理是一項(xiàng)較為仔細(xì)、全面的工作，需根據(jù)公路建設(shè)的具體情況來(lái)加強(qiáng)管理。這對(duì)施工管理人員提出了更高的要求。一方面，他們需要提高自身素質(zhì)，增強(qiáng)公路施工管理意識(shí)，并且對(duì)于施工管理中的一些基本原則做一個(gè)清晰的理解。另一方面，他們必須將人作為整個(gè)工作的中心，增強(qiáng)自身的責(zé)任意識(shí)，進(jìn)而使得公路施工管理的力度不斷增強(qiáng)。

參考文獻(xiàn)

篇7

（一）基本原則。按照黨的十七大提出的“確保權(quán)力正確行使，必須讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行”的要求，認(rèn)真落實(shí)《政府信息公開條例》，從維護(hù)人民群眾根本利益出發(fā)，嚴(yán)格按照法律、法規(guī)和規(guī)章行使行政權(quán)力；堅(jiān)持公開透明，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，實(shí)行行政權(quán)力網(wǎng)上公開運(yùn)行；堅(jiān)持全程監(jiān)督，對(duì)權(quán)力運(yùn)行進(jìn)行網(wǎng)上實(shí)時(shí)監(jiān)控監(jiān)察；堅(jiān)持便民高效，實(shí)現(xiàn)流程優(yōu)化、程序簡(jiǎn)化、效能提高，為加快服務(wù)政府、法治政府、責(zé)任政府和廉潔政府建設(shè)提供制度保障。

（二）目標(biāo)任務(wù)。堅(jiān)持行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行與貫徹全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要的進(jìn)程相一致、與建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系相銜接，認(rèn)真完成構(gòu)建權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行機(jī)制的各項(xiàng)工作任務(wù)。至今年年底，建成區(qū)政府績(jī)效管理系統(tǒng)，在全市構(gòu)建權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行機(jī)制工作考核評(píng)比活動(dòng)中取得優(yōu)異成績(jī)。至20**年底，使行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行成為全區(qū)各單位依法行政的一項(xiàng)基本工作制度。至20**年底，建成全區(qū)權(quán)責(zé)清晰、程序嚴(yán)密、運(yùn)行規(guī)范、制約有效的行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行機(jī)制。

二、工作重點(diǎn)

篇8

1化工行業(yè)安全形勢(shì)分析

近些年來(lái)，我國(guó)化工行業(yè)，特別是石化行業(yè)發(fā)展速度持續(xù)加快，但是，當(dāng)前石化行業(yè)重大安全事故屢屢發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年，我國(guó)因化工安全事故所引發(fā)的人員傷亡人數(shù)高達(dá)136人，為全球最高。雖然該數(shù)字不能完全說(shuō)明問(wèn)題，但也不難看出，當(dāng)前我國(guó)化工行業(yè)安全形勢(shì)不甚理想。由于重大安全事故，不僅造成了企業(yè)及人員財(cái)產(chǎn)損失，還造成了群死、群傷等惡劣危害，極大地影響了行業(yè)、企業(yè)的聲譽(yù)和社會(huì)的安定。不僅如此，化工危險(xiǎn)品數(shù)量及種類豐富，因而運(yùn)輸過(guò)程中所引發(fā)的安全事故也不容忽視。除發(fā)生在生產(chǎn)區(qū)的事故以外，因石化生產(chǎn)所需原料、催化劑、添加劑、溶劑、汽油、煤油等均屬于易燃、易爆、有毒害的危險(xiǎn)品，多采用罐車、槽車，以鐵路、公路等方式進(jìn)行運(yùn)輸，路經(jīng)城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等街道時(shí)，一旦出現(xiàn)安全事故，極有可能導(dǎo)致危險(xiǎn)品外泄、擴(kuò)散，發(fā)生爆炸、燃燒、中毒及其他重大事故和災(zāi)害，后果危害極大。管理不當(dāng)、設(shè)備問(wèn)題、違規(guī)操作和員工素質(zhì)低是化工行業(yè)事故頻發(fā)的主要原因。以某企業(yè)安全事故為例，接近半數(shù)的事故是由于違規(guī)操作和違反紀(jì)律造成，管理不當(dāng)、安全意識(shí)薄弱及其他原因也會(huì)造成安全事故。盡管事故帶來(lái)許多不良影響，但在預(yù)防事故發(fā)生環(huán)節(jié)上仍欠缺管理。

2化工行業(yè)安全管理的重要性

上文已經(jīng)提到，當(dāng)前我國(guó)化工行業(yè)安全形勢(shì)堪憂，因而加強(qiáng)安全管理工作顯得尤為重要。

2.1有助于促進(jìn)化工行業(yè)的安全生產(chǎn)

近些年來(lái)，科學(xué)管理已成為化工行業(yè)的重要管理模式，安全管理作為科學(xué)管理中的不可或缺的重要組成部分之一，只有加強(qiáng)安全管理，方可保障化工行業(yè)的管理體系的科學(xué)性與合理性，提升員工安全意識(shí)與技能，逐步健全安全生產(chǎn)管理模式、制度、方法，使安全管理工作盡快步入規(guī)范化軌道，促進(jìn)化工行業(yè)及企業(yè)的安全生產(chǎn)。

2.2便于提高企業(yè)乃至行業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力

管理出效益，管理出生產(chǎn)力。就化工行業(yè)而言，安全管理工作是規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、降低成本、提高效益的戰(zhàn)略措施。加之該行業(yè)的特殊性，一旦企業(yè)存在重大安全事故，勢(shì)必會(huì)給企業(yè)甚至整個(gè)行業(yè)帶來(lái)重大損失，影響企業(yè)及行業(yè)形象。因而只有加強(qiáng)安全管理工作，方可保障企業(yè)、行業(yè)在安全環(huán)境中運(yùn)行，提升企業(yè)、乃至整個(gè)行業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

2.3有助于推動(dòng)和諧社會(huì)的建設(shè)

提高安全防范意識(shí)，控制安全事故發(fā)生，是維護(hù)人身安全和財(cái)產(chǎn)安全的重要保障，也是社會(huì)主義和諧社會(huì)發(fā)展的基石。鑒于化工行業(yè)本身的特殊性，必須嚴(yán)格把好安全生產(chǎn)關(guān)，降低安全事故發(fā)生率，避免一切有損人民安全和利益的事故發(fā)生，要加快步伐推動(dòng)社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建。由此可見，加強(qiáng)化工行業(yè)安全管理，既是化工生產(chǎn)的前提，又是社會(huì)發(fā)展的根本需求，也能滿足社會(huì)主義和諧社會(huì)的需要。

3加強(qiáng)化工行業(yè)安全管理的措施

為了加強(qiáng)化工行業(yè)安全管理，一方面，應(yīng)提高安全意識(shí)，另一方面，應(yīng)從技術(shù)、制度、管理等方面著手，形成完善的安全管理體系。

3.1樹立“以人為本”的觀念，提高員工安全意識(shí)

要求石化企業(yè)必須樹立“以人為本”的安全理念，珍視生命，不以犧牲生命為代價(jià)，換取經(jīng)濟(jì)效益，切實(shí)將“以人為本”的理念貫穿在安全管理的各個(gè)方面。重視人的價(jià)值，并將其寫入安全文化中。安全管理所面向的對(duì)象是人，因而在生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，要求法人負(fù)責(zé)，對(duì)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)中所發(fā)生的安全事故承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，搞好安全管理工作，進(jìn)行必要的安全投入，加強(qiáng)精神文化、物質(zhì)文化的雙重制約。規(guī)范員工生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，增強(qiáng)集體意識(shí)、價(jià)值觀。

3.2構(gòu)建完善的安全管理體系

要求行業(yè)應(yīng)構(gòu)建一個(gè)科學(xué)的安全管理體系，由管理機(jī)構(gòu)、管理體系文件、運(yùn)行控制文件等共同構(gòu)成。對(duì)于企業(yè)而言，從最高管理層到基層，均為管理體系的重要組成。班組屬于基本單元，各層次均應(yīng)制定完善的控制文件、制度等，完善各層次的組織結(jié)構(gòu)，規(guī)定各人員的權(quán)利、義務(wù)、職責(zé)。為了保障該體系充分發(fā)揮其作用，還應(yīng)形成“齊抓共管、層層落實(shí)”的格局，構(gòu)建完善的安全保障機(jī)制，確保體系的連續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)。此外，還應(yīng)加強(qiáng)安全檢查、隱患整改工作。開展例行檢查、專業(yè)、巡回、抽樣檢查，避免危險(xiǎn)源發(fā)生、發(fā)展，及時(shí)掌握設(shè)備、人員、環(huán)境等狀態(tài)的變化情況，及時(shí)找到安全隱患并加以消除。注重開發(fā)安全事故資源，以積極的態(tài)度改善系統(tǒng)安全情況，借助于現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)，深入、細(xì)致地就安全事故進(jìn)行研究，制定完善的安全管理思路、方法，就能夠?qū)⑹鹿氏麡O作用轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極作用，促進(jìn)安全管理水平的不斷提升。

參考文獻(xiàn)：

篇9

目前，小型水利工程項(xiàng)目施工在培訓(xùn)、技術(shù)、體制、現(xiàn)場(chǎng)管理等各個(gè)方面都還不夠完善，施工安全問(wèn)題較為突出。

2.1安全施工教育培訓(xùn)問(wèn)題

在水利工程施工隊(duì)伍中含有八成以上的農(nóng)民工或者臨時(shí)工，他們的整體素養(yǎng)比較低、分配工種具有變多性，且安全適應(yīng)能力不強(qiáng)，缺乏相應(yīng)的安全培訓(xùn)。而小型水利工程建設(shè)一旦開工工期通常比較緊，沒有過(guò)多的時(shí)間組織工作人員培訓(xùn)，更有一些單位不愿意投入過(guò)多成本進(jìn)行安全施工的教育培訓(xùn)，造成施工人員培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)不足，安全意識(shí)淡薄，容易造成安全隱患。

2.2施工管理技術(shù)問(wèn)題

大部分小型水利工程施工現(xiàn)場(chǎng)的安全技術(shù)措施是沒有明確的針對(duì)性的，其內(nèi)容上基本看不到整個(gè)工程的具體介紹，現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境說(shuō)明、具體的施工方式以及施工可能遇到的不良因素。并且在施工管理技術(shù)性問(wèn)題上不能有針對(duì)問(wèn)題采取相應(yīng)的方案與手段用來(lái)消除安全隱患，以確保施工安全。

2.3施工管理體制問(wèn)題

現(xiàn)在的水利建設(shè)的秩序和法人行為問(wèn)題不夠規(guī)范.加之水利工程參與單位比較多，施工場(chǎng)地分散且距離較遠(yuǎn)等情況，給安全管理提出了更高的要求。此外，在小型企業(yè)中，權(quán)力與利益通常是緊密聯(lián)系在一起的，施工管理機(jī)制的不健全、管理職責(zé)的不明確，給項(xiàng)目經(jīng)理的工作帶來(lái)嚴(yán)重阻礙，同時(shí)也會(huì)對(duì)施工安全造成一定影響。其中，違反操作程序、直接發(fā)包工程以及壓縮工期和造價(jià)等問(wèn)題都屬于施工管理過(guò)程中的常見問(wèn)題。

2.4現(xiàn)場(chǎng)安全管理水平問(wèn)題

現(xiàn)階段的水利工程安全生產(chǎn)還是粗放管理，大多表現(xiàn)為職責(zé)不明，責(zé)任主體不清，管理效率低。施工企業(yè)不具有一套完整的安全管理制度及完整應(yīng)急預(yù)案，對(duì)沒能直接給企業(yè)帶來(lái)效益的安全生產(chǎn)管理不計(jì)入成本，當(dāng)安全故事發(fā)生后才被動(dòng)地進(jìn)行處理，不能做到提前預(yù)防。由于安全現(xiàn)場(chǎng)事故主要是偶發(fā)性發(fā)生為主，所以企業(yè)心存僥幸，不愿意主動(dòng)加大安全管理投入，提高安全生產(chǎn)技術(shù)，更新安全防護(hù)設(shè)施。

3、小型水利工程施工安全問(wèn)題管理措施

3.1思想上高度重視

安全生產(chǎn)是社會(huì)和諧的基本要求，也是保證施工質(zhì)量的前提。安全生產(chǎn)的踐行者是個(gè)人，因此施工者的安全意識(shí)決定施工的安全狀況。發(fā)生施工安全事故通常是由于人的安全意識(shí)淺薄，思想大意造成的。水利施工人員在施工過(guò)程中出現(xiàn)的各種想法及問(wèn)題，是影響水利施工安全生產(chǎn)的最基本問(wèn)題。為此，必須加大思想政治工作的力度，牢固樹立“安全第一”的觀念和意識(shí)，為安全生產(chǎn)工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

3.2安全規(guī)章制度合理化制訂

安全制度的建立是解決水利工程施工安全問(wèn)題的首要條件。施工方以及相關(guān)的施工參與部門，從上至下，在思想上要形成統(tǒng)一的觀念，要牢固樹立安全生產(chǎn)觀念及意識(shí)，根據(jù)不同施工對(duì)象的特點(diǎn)及一些施工的特殊性要求，制訂合理的安全生產(chǎn)制度，將安全責(zé)任落實(shí)到具體人員身上，采取各種有效措施并嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)行。

3.3實(shí)行安全生產(chǎn)控制

安全管理要制作標(biāo)準(zhǔn)化文件，參與施工的全體人員，施工過(guò)程中的各個(gè)環(huán)節(jié)都應(yīng)該執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的管理，以此來(lái)保證施工安全，同時(shí)也保證施工質(zhì)量。水利工程施工中應(yīng)將施工目標(biāo)、施工者及作業(yè)程序均按標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)行，使參與施工者在施工前和施工過(guò)程中，明確責(zé)任主體，不盲目急躁地施工。

3.4施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理

所有施工作業(yè)安全重點(diǎn)均在施工現(xiàn)場(chǎng)，水利工程施工的安全重點(diǎn)也不例外，事故發(fā)生的最終地點(diǎn)均是施工現(xiàn)場(chǎng)，因此施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理必須作為重點(diǎn)關(guān)注。管理好施工現(xiàn)場(chǎng)的安全需要做什么呢，首先建立健全現(xiàn)場(chǎng)管理的各項(xiàng)制度，更應(yīng)建立健全安全檢查制度，設(shè)立檢查崗位，專人進(jìn)行巡檢，監(jiān)督制度的執(zhí)行狀況，及時(shí)迅速地發(fā)現(xiàn)施工過(guò)程中的安全問(wèn)題，并聯(lián)合其他相關(guān)部門積極采取應(yīng)對(duì)措施進(jìn)行處置，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任主體的責(zé)任，防患于未然。其次執(zhí)行特殊崗位的工作人員需持專業(yè)資格證上崗，并做好專業(yè)工作人員的繼續(xù)培訓(xùn)教育，嚴(yán)格控制無(wú)證上崗從事專業(yè)及特殊工種的作業(yè)。再次施工進(jìn)度合理規(guī)劃，注重施工人員勞動(dòng)強(qiáng)度，防止施工人員疲勞而造成的安全問(wèn)題。最后培養(yǎng)施工人員安全防范意識(shí)，水利施工規(guī)模大、作業(yè)多、危險(xiǎn)品使用頻繁，有必要讓參與施工的人員了解更多施工工藝和材料的特性，強(qiáng)調(diào)安全意識(shí)，配備齊全的安全防范設(shè)施。

3.5施工安全教育

水利工程施工的安全問(wèn)題關(guān)鍵在于施工者的思想認(rèn)知。因此，有必要做好施工的安全教育工作，首先思想統(tǒng)一，從上至下，提高各施工部門人員的安全意識(shí).要求水利施工工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及各施工單位領(lǐng)導(dǎo)必須把安全問(wèn)題作為工作前提，將安全工作作為項(xiàng)目經(jīng)理和技術(shù)負(fù)責(zé)人的考核內(nèi)容，迫使項(xiàng)目主要責(zé)任人及各施工隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)自覺抓好安全工作；其次制訂安全制度，在安全思想統(tǒng)一的基礎(chǔ)上，從甲方到各施工單位都必須落實(shí)安全制度教育工作。安全制度制訂，必須符合施工的實(shí)際情況，并對(duì)基層員工進(jìn)行宣貫，做到警惕常在；再次，抓住一切時(shí)間對(duì)施工者進(jìn)行安全施工技術(shù)教育工作。在施工組織設(shè)計(jì)編制時(shí)，要有目的對(duì)項(xiàng)目的一些安全隱患以及應(yīng)對(duì)措施加以標(biāo)注.并編制成標(biāo)準(zhǔn)化手冊(cè)，對(duì)全體職工認(rèn)真宣貫，使每位施工者對(duì)安全要求及預(yù)防措施做到心中有譜，為落實(shí)施工安全技術(shù)措施夯實(shí)基礎(chǔ)。

3.6全程監(jiān)控安全施工管理

篇10

1石油化工行業(yè)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理存在的問(wèn)題

石油化工行業(yè)出現(xiàn)安全事故的概率一直以來(lái)都是相對(duì)比較高的，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2013~2014年，每年石油化工建筑行業(yè)發(fā)生安全事故大的次數(shù)都在500起以上，死亡人數(shù)在600人以上，由此可見，石油化工建筑行業(yè)的施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理存在很大的問(wèn)題，形勢(shì)非常嚴(yán)峻，必須盡快找到針對(duì)性的解決措施。降低安全事故的發(fā)生率，解決安全問(wèn)題，最主要的還是需要從安全管理方面入手。目前我國(guó)石油化工施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理還存在以下一個(gè)方面問(wèn)題：

1.1安全意識(shí)

石油化工行業(yè)本身就具有高危險(xiǎn)性，施工作業(yè)主要是高高出作業(yè)、臨邊作業(yè)、腳手架作業(yè)等，因此安全風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)加大。在現(xiàn)場(chǎng)施工過(guò)程當(dāng)中，如果沒有針對(duì)施工問(wèn)題做出科學(xué)合理的管理，一些保護(hù)措施或者安全技術(shù)不到位就會(huì)造成嚴(yán)重的人員傷亡現(xiàn)象，造成巨大的財(cái)產(chǎn)損失。很多石油化工行業(yè)施工現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)安全問(wèn)題都是由于管理者不具備安全意識(shí)所導(dǎo)致的。由于管理者不重視現(xiàn)場(chǎng)施工安全，安全管理制度得不到完善，安全管理措施執(zhí)行的不到位，很多安全技術(shù)都沒有在實(shí)際操作中得到實(shí)現(xiàn)，由此導(dǎo)致了安全事故發(fā)生頻繁的現(xiàn)象。

1.2管理方法

石油化工行業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)施工常常會(huì)設(shè)計(jì)到危險(xiǎn)化學(xué)品，這些化學(xué)材料都會(huì)或多或少的對(duì)人體造成一定的傷害，因此對(duì)于這些化學(xué)品的管理也是尤其重要的。我國(guó)石油化工行業(yè)并沒有建立一個(gè)合理的化學(xué)品管理辦法，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者也缺乏安全管理經(jīng)驗(yàn)，無(wú)法起到指導(dǎo)作用，很多管理經(jīng)驗(yàn)都過(guò)分依賴于對(duì)西方國(guó)家的借鑒，由此實(shí)施的管理辦法并不具有時(shí)效性，也往往得不到預(yù)期的安全管理效果。

1.3管理制度

管理制度是石油化工行業(yè)施工現(xiàn)場(chǎng)管理的有力保證。高危的施工作業(yè)、化學(xué)品泄漏、爆炸事故等都是導(dǎo)致生命財(cái)產(chǎn)安全受到破壞的最主要的原因，只有實(shí)現(xiàn)在制度下的管理才能切實(shí)解決好安全隱患問(wèn)題。然而我國(guó)石油化工沒有一套完整的管理制度，施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理也大多比較混亂。

2加強(qiáng)石油化工行業(yè)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理的措施

2.1明確安全目標(biāo)

石油化工行業(yè)在進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)施工之前需要做好安全教育和安全宣傳工作，加強(qiáng)安全意識(shí)和安全管理意識(shí)，做好一切防范安全風(fēng)險(xiǎn)的準(zhǔn)備，確保每一位員工都能夠明確自身責(zé)任以及在施工現(xiàn)場(chǎng)中可能遇到的安全問(wèn)題。作為承包方需要做到的就是對(duì)明確責(zé)任與承擔(dān)責(zé)任。承包方首先需要對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工的性質(zhì)形成一定了解，并分析現(xiàn)場(chǎng)施工的安全指數(shù)，制定有關(guān)安全管理計(jì)劃以及安全管理措施，在施工前做好宣傳工作和培訓(xùn)工作，在施工過(guò)程中做好監(jiān)管工作，并在施工結(jié)束后做好考核工作。

2.2建立安全網(wǎng)絡(luò)

石油化工行業(yè)安全網(wǎng)絡(luò)的建立需要不斷改革與完善，按照國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)不斷滿足現(xiàn)代化的施工需求。有關(guān)公司應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況設(shè)立合同，最好規(guī)劃，從而使建設(shè)物資與施工人員得到有力保障。目前安全網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)主要有：NC協(xié)同-OA辦公系統(tǒng)、EAS金碟管理系統(tǒng)等，這些系統(tǒng)能夠有效的進(jìn)行安全管理工作，實(shí)現(xiàn)對(duì)全過(guò)程的監(jiān)督、控制與指導(dǎo)。通過(guò)安全網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)還可以實(shí)現(xiàn)對(duì)管理工作的規(guī)范，明確責(zé)任，權(quán)責(zé)統(tǒng)一，促進(jìn)企業(yè)高效協(xié)調(diào)的運(yùn)轉(zhuǎn)。

2.3強(qiáng)化監(jiān)督

監(jiān)督工作需要貫穿石油化工行業(yè)施工現(xiàn)場(chǎng)的始終。在項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段需要進(jìn)行嚴(yán)格的審核；在項(xiàng)目實(shí)施階段需要充分考慮各方面施工數(shù)據(jù)和具體信息；在項(xiàng)目結(jié)束階段需要從整體的角度做到項(xiàng)目?jī)?yōu)化。通過(guò)這一系列的監(jiān)督工作才能保證實(shí)現(xiàn)對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)的安全管理，才能確保每一條數(shù)據(jù)信息的準(zhǔn)確性，才能真正實(shí)現(xiàn)對(duì)資源的調(diào)控，從而從根本上實(shí)現(xiàn)石油化工行業(yè)施工現(xiàn)場(chǎng)的科學(xué)管理。

2.4完善制度

制度保障是實(shí)現(xiàn)石油化工行業(yè)安全管理所不可或缺的內(nèi)容。在實(shí)際的施工過(guò)程中，每一個(gè)施工環(huán)節(jié)，每一項(xiàng)管理措施，每一個(gè)監(jiān)管辦法都要實(shí)現(xiàn)有法可以，有據(jù)可尋，一切現(xiàn)場(chǎng)管理都要嚴(yán)格按照規(guī)章制度進(jìn)行。隨著石油化工的不斷發(fā)展，施工作業(yè)也在不斷細(xì)化，因此在管理制度上也要實(shí)現(xiàn)不斷細(xì)化，從而符合行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)。企業(yè)監(jiān)管人員在監(jiān)管過(guò)程中要重視細(xì)化之后的每一個(gè)監(jiān)管內(nèi)容，無(wú)論是工藝還是技術(shù)還是資源等都要給予足夠的重視，實(shí)現(xiàn)全面的、健康的管理，管理者要在制度的約束和制度的保障下確保各方面人力、物力、財(cái)力的安全。石油化工項(xiàng)目建設(shè)是一個(gè)動(dòng)態(tài)性且危險(xiǎn)性比較高的過(guò)程，因此項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理就具有重大意義。實(shí)現(xiàn)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)科學(xué)有效的進(jìn)行安全管理，將會(huì)極大的推進(jìn)項(xiàng)目運(yùn)行效率，提高項(xiàng)目施工安全性，從而保障項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)利益。

篇11

建筑業(yè)作為我國(guó)重要的支柱產(chǎn)業(yè)之一，也是安全事故頻繁發(fā)生的行業(yè)。盡管我國(guó)法律法規(guī)一直從多個(gè)方面來(lái)加強(qiáng)對(duì)建筑業(yè)安全的監(jiān)管，且建筑業(yè)安全事故數(shù)量及死亡人數(shù)也在逐年下降，但依然未能達(dá)到令人滿意的狀態(tài)。建筑業(yè)安全事故的發(fā)生很大一部分原因在于管理人員和施工人員對(duì)于安全知識(shí)掌握不夠，致使盲目施工或者不安全施工，進(jìn)而增加了安全事故發(fā)生的可能性。

1、施工安全知識(shí)主體網(wǎng)絡(luò)的理論模型

1.1主體概況

建設(shè)項(xiàng)目的參與者一般包括：業(yè)主、施工單位(承包商)、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、供應(yīng)商、金融機(jī)構(gòu)、政府等。本文在選取節(jié)點(diǎn)過(guò)程中，考慮到依據(jù)建設(shè)工程最常涉及到的四個(gè)組織來(lái)分析，即業(yè)主、施工單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位。

1.2關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的提取

本文從施工安全角度來(lái)選擇網(wǎng)絡(luò)中的各個(gè)節(jié)點(diǎn)，即建設(shè)項(xiàng)目中針對(duì)于安全問(wèn)題的關(guān)鍵人員來(lái)著手，提取的關(guān)鍵崗位如下：(1)業(yè)主方：業(yè)主方工程師；(2)施工方：項(xiàng)目經(jīng)理、工程師、安全員、工長(zhǎng)、電工、機(jī)械操作工；(3)設(shè)計(jì)方：設(shè)計(jì)工程師；(4)監(jiān)理單位：總監(jiān)代表、監(jiān)理工程師、監(jiān)理員。

2、P-P 網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建的思路

本文選取的節(jié)點(diǎn)均是各個(gè)組織機(jī)構(gòu)與安全知識(shí)密切聯(lián)系的關(guān)鍵人員，從關(guān)鍵線路著手研究。個(gè)體與個(gè)體之間的關(guān)系包括溝通交流、請(qǐng)教與被請(qǐng)教、咨詢、教育傳授等。知識(shí)主體之間的聯(lián)系是非常復(fù)雜的，難以用非常直觀簡(jiǎn)單的描述來(lái)表達(dá)清楚各自的相互關(guān)系。而網(wǎng)絡(luò)從根本上解決了這個(gè)癥結(jié)，建立網(wǎng)絡(luò)能夠直觀準(zhǔn)確地對(duì)節(jié)點(diǎn)及節(jié)點(diǎn)之間的關(guān)系進(jìn)行形象的描述。

3、P-P 網(wǎng)絡(luò)模型的構(gòu)建

以知識(shí)主體作為節(jié)點(diǎn)，知識(shí)主體之間的聯(lián)系作為邊，建立一個(gè)P-P 網(wǎng)絡(luò)。其中P為人員(person)的簡(jiǎn)寫，也就是說(shuō) P-P 網(wǎng)絡(luò)，即人-人網(wǎng)絡(luò)(主體-主體網(wǎng)絡(luò))。所建立的 P-P 網(wǎng)絡(luò)，從知識(shí)主體之間知識(shí)溝通交流、請(qǐng)教咨詢等這些關(guān)系來(lái)描述，并且利用一定的賦值來(lái)描述各人員之間的關(guān)系強(qiáng)度，進(jìn)而建立關(guān)系矩陣，利用 UCINET 及 NETDRAW 軟件輸出網(wǎng)絡(luò)關(guān)系。所建立的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)能夠反映實(shí)際施工安全知識(shí)交流現(xiàn)狀，人員之間就安全問(wèn)題進(jìn)行溝通的強(qiáng)度等各種問(wèn)題，進(jìn)而對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行分析。具體的建模過(guò)程如下。

令P={P1,P2,…Pn}表示為知識(shí)主體點(diǎn)集，函數(shù)f(pi,Pk)表示表示知識(shí)主體之間的關(guān)系(邊)，令f(pi,Pk)＝(1,2,3,4,5)，其中，1,2,3,4,5 表示知識(shí)主體之間溝通的頻率，為了在問(wèn)卷過(guò)程中，被調(diào)查人員易理解并易做出判斷，給予加權(quán)值來(lái)定量衡量。假設(shè)以1個(gè)月為衡量的時(shí)間單位，分別設(shè)置加權(quán)值“1”為零溝通，“2”描述偶爾溝通，“3”描述的是溝通交流一般，“4”描述的是溝通交流經(jīng)常，“5”描述的是溝通交流很頻繁。在被訪人員作答時(shí)可根據(jù)相近原則適當(dāng)選擇。i 和 k 表示任意兩個(gè)主體節(jié)點(diǎn)。則該 P-P 網(wǎng)絡(luò)模型為：

G＝( P , E)

其中，E＝{(pi,Pk)｜, f(pi,Pk)＝(1,2,3,4,5)}為邊的集合，邊(pi,Pk) 表示知識(shí)主體i 到知識(shí)主體 k 的關(guān)系，例如可以理解為知識(shí)主體 i 主動(dòng)向知識(shí)主體 k 尋求溝通和交流的機(jī)會(huì)。在進(jìn)行社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析處理之前，需要將施工人員之間的溝通交流關(guān)系矩陣建立起來(lái)，建立施工人員安全知識(shí)共享關(guān)系矩陣的方法如下。

(1)分類匯總各崗位人員總的加權(quán)值w。即假設(shè)施工人員就施工安全知識(shí)共享所得到的加權(quán)值為 ai，則該崗位上所有人員所得的加權(quán)值

(2)將每類崗位上的總的加權(quán)值w求平均。即用總的加權(quán)值除以該崗位上所調(diào)查人員的人數(shù)n，用公式表示為w’= w /n。

(3)求出人員之間相互溝通交流的強(qiáng)度比例。例如，與業(yè)主方工程師溝通交流或者請(qǐng)教的所有崗位上的人員所得出的平均加權(quán)值綜合為33.75，其中施工單位的項(xiàng)目經(jīng)理與其溝通交流的頻率平均加權(quán)值為4，則項(xiàng)目經(jīng)理與業(yè)主方工程師溝通交流的頻率占所有與業(yè)主方工程師溝通交流總頻率的比例就是4/33.75=0.12。依次類推計(jì)算出矩陣中其他數(shù)值。

圖1 建筑施工安全知識(shí)主體網(wǎng)絡(luò)圖

整體網(wǎng)密度反映的是網(wǎng)絡(luò)對(duì)于群體成員的行為和態(tài)度等所產(chǎn)生的影響。它表示的是個(gè)體和個(gè)體之間聯(lián)系的緊密程度，直接影響整體網(wǎng)的整體性能及產(chǎn)生的效益。假設(shè)整體網(wǎng)中所有行動(dòng)者總數(shù)為 n，那么網(wǎng)絡(luò)中可能存在的最多的關(guān)系數(shù)為 n( n－1)/ 2, 而網(wǎng)絡(luò)中實(shí)際存在的關(guān)系數(shù)假設(shè)為 m，則整體網(wǎng)密度=，該關(guān)系矩陣所形成的網(wǎng)絡(luò)的整體網(wǎng)絡(luò)密度為0.0881。該網(wǎng)絡(luò)中的特征向量值分布中，代號(hào)為1的節(jié)點(diǎn)特征向量中心度最高1.102，其余10各節(jié)點(diǎn)的特征向量值跟1號(hào)節(jié)點(diǎn)的差值很大。我們發(fā)現(xiàn)1號(hào)節(jié)點(diǎn)是業(yè)主方工程師，在國(guó)內(nèi)建筑業(yè)中，業(yè)主方對(duì)于工程項(xiàng)目具有直接決定性的作用，是工程項(xiàng)目的投資單位，業(yè)主方對(duì)于其所投資的工程項(xiàng)目具有絕對(duì)控制權(quán)力，在工程項(xiàng)目建設(shè)中處于絕對(duì)強(qiáng)勢(shì)的地位。業(yè)主方對(duì)于安全問(wèn)題的態(tài)度直接影響到其他參與方對(duì)于安全問(wèn)題的態(tài)度，其他參與單位在安全問(wèn)題上的態(tài)度直接受制于業(yè)主方。業(yè)主方對(duì)于建筑工程項(xiàng)目的安全問(wèn)題屬于責(zé)任主體。業(yè)主代表和業(yè)主方工程師是業(yè)主方的窗口，直接代表業(yè)主方行使業(yè)主方的權(quán)力和義務(wù)。因此，業(yè)主方工程師具有在該網(wǎng)絡(luò)中極度中心的位置是對(duì)于我國(guó)建筑行業(yè)各參與方關(guān)系的一種真實(shí)直接的反映。

4. 改進(jìn)建議

該網(wǎng)絡(luò)整體網(wǎng)絡(luò)密度為 0.0881，說(shuō)明該網(wǎng)絡(luò)中各節(jié)點(diǎn)之間的溝通交流比較松散，聯(lián)系不夠緊密。我們從實(shí)際節(jié)點(diǎn)所代表的崗位角度來(lái)分析，能夠發(fā)現(xiàn)，各參與方在本組織內(nèi)部人員之間的溝通交流比較頻繁，而跨越組織的障礙，如何能夠形成各組織中的人員之間無(wú)障礙的溝通交流的形式成為一種迫切需要尋求的方法。筆者建議充分發(fā)揮業(yè)主、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理各方負(fù)責(zé)人的中間紐帶作用。各組織其實(shí)就相當(dāng)于網(wǎng)絡(luò)中的結(jié)構(gòu)洞，結(jié)構(gòu)洞本身蘊(yùn)藏著巨大的社會(huì)資本，在該網(wǎng)絡(luò)中的結(jié)構(gòu)洞直接代表著一種網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)利益。可以通過(guò)發(fā)現(xiàn)各組織網(wǎng)絡(luò)中的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，進(jìn)而促進(jìn)這些關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)同其他組織中的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的溝通交流，促使結(jié)構(gòu)洞之間形成一種橋接，從而能夠使結(jié)構(gòu)洞之間的信息得以轉(zhuǎn)化和傳播，產(chǎn)生通暢的信息流。

參考文獻(xiàn)：

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[2] 楊艷.土木工程施工安全管理模式分析[J]. 中國(guó)科技信息. 2011(04)

篇12

建筑行業(yè)現(xiàn)今已經(jīng)成為了我國(guó)的支柱性產(chǎn)業(yè)之一，建筑業(yè)在促進(jìn)就業(yè)改善人們居住環(huán)境的同時(shí)也極大的推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。但是在我國(guó)建筑業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)由于我國(guó)建筑業(yè)的從業(yè)人員素質(zhì)、管理以及其他一些因素使得我國(guó)的建筑業(yè)存在著較大的安全隱患。在我國(guó)建筑行業(yè)的施工過(guò)程中機(jī)械化施工程度雖然在不斷的推進(jìn)，但是相較于國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家仍然具有一定的差距，建筑工程施工中的很多工作仍然需要采用人工來(lái)進(jìn)行操作，在這一過(guò)程中如施工不規(guī)范導(dǎo)致人的不安全行為和物的不安全因素在不斷的積累，當(dāng)這一積累值超出某一允許范圍后將最終導(dǎo)致建筑工程事故的發(fā)生。為規(guī)避建筑工程事故的發(fā)生，需要對(duì)導(dǎo)致建筑工程事故發(fā)生的人的不安全行為及物的不安全因素進(jìn)行分析并采取相應(yīng)的措施來(lái)予以解決以保障建筑工程的安全施工。

1 建筑施工中的人的安全行為

建筑安全行為是指人們?cè)趧趧?dòng)生產(chǎn)過(guò)程中遵守作業(yè)規(guī)程并在出現(xiàn)危險(xiǎn)和事故時(shí)能夠保護(hù)自身和保護(hù)設(shè)備、工具等物資的一切行為。但是由于受到人員自身以及周邊環(huán)境的影響使得工人在施工的過(guò)程中無(wú)法完全按照安全行為來(lái)進(jìn)行作業(yè)：人為失誤，建筑施工過(guò)程中人為失誤是無(wú)法避免的，人為失誤與人自身因素及周邊環(huán)境都有著密切的聯(lián)系，在生產(chǎn)作業(yè)中，人失誤往往是不可避免的。人失誤與人的能力有密切關(guān)系。工作環(huán)境可誘發(fā)人失誤，以及反映該崗位人員職責(zé)缺陷等特性。由于人失誤是不可避免的，因此，在生產(chǎn)中憑直覺、僥幸，是不能長(zhǎng)期維持安全生產(chǎn)的。當(dāng)編制操作程序和操作方法時(shí)，側(cè)重地考慮了生產(chǎn)和產(chǎn)品條件，忽視人的能力與水平，又促使發(fā)生人失誤的可能。按照不安全行為來(lái)對(duì)人為失誤來(lái)進(jìn)行分析也可以將人為失誤歸結(jié)為不安全行為，人為的失誤，或通常稱之為“違章作業(yè)”的那些不安全動(dòng)作，除和技術(shù)不熟練、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章制度不完善有關(guān)外，還與建筑工程施工過(guò)程中的管理與指揮有著密切的聯(lián)系，而后者是工人在施工過(guò)程中大多數(shù)不安全行為的誘因。人失誤的原因眾多，如身體帶病作業(yè)、超負(fù)荷工作等原因?qū)е鹿ぷ鳡顟B(tài)下降，此外在人的行為中非理智行為極易導(dǎo)致事故的發(fā)生，其中非理智行為及心理表現(xiàn)為僥幸、逞能、逆反等，這些心理的存在從而導(dǎo)致工人在施工的過(guò)程中未能按照相關(guān)操作規(guī)范來(lái)進(jìn)行施工并最終導(dǎo)致事故的發(fā)生。因此做好建筑工程事故的規(guī)避關(guān)鍵是要從人員行為入手、從管理入手以做好建筑工程的施工。

2 建筑工程施工中人的行為模式與事故之間的聯(lián)系

據(jù)研究表明，在人的行為中受到心理的影響極大。在建筑工人的施工過(guò)程中其安全行為模式表現(xiàn)為：安全需要安全動(dòng)機(jī)安全行為安全目標(biāo)實(shí)現(xiàn)新的安全需要。在這一過(guò)程中需要是基礎(chǔ)，需要行動(dòng)來(lái)加以實(shí)踐。在需要建筑安全的基礎(chǔ)上建筑工人才會(huì)有意識(shí)的在建筑工程施工過(guò)程中采取相應(yīng)的措施來(lái)進(jìn)行安全施工。建筑工人的生存狀況與其行為有著密切的聯(lián)系，人是一種社會(huì)屬性的生物，通過(guò)對(duì)建筑工地中的工人從年齡、經(jīng)濟(jì)狀況、工作環(huán)境以及其他一些因素進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上對(duì)建筑工程的一些行為模式進(jìn)行分析。

2.1 工人年齡段分析

人的不同的年齡段會(huì)對(duì)周邊環(huán)境的刺激產(chǎn)生不同的影響并最終影響到人的行為。根據(jù)年齡的不同可以將建筑工人劃分為青年、中年和老年等幾個(gè)層段，青年指的是27歲以下這一層段，在這一層段中施工經(jīng)驗(yàn)少心理素質(zhì)處于可塑階段，中年指的是28-45歲這一層級(jí)，在這一階段家庭因素對(duì)于施工人員的心理影響較大。老年階段人員的身體機(jī)能在不斷的下降。其中事故多發(fā)生于青年階段，為減少事故的發(fā)生應(yīng)當(dāng)在建筑工程的施工過(guò)程中對(duì)于不同年齡層段的人員進(jìn)行合理的搭配以實(shí)現(xiàn)互補(bǔ)，并根據(jù)不同年齡階層的人員進(jìn)行針對(duì)性不同的安全培訓(xùn)、安全教育以減少施工匯總不安全行為發(fā)生的幾率。

2.2 建筑工人的經(jīng)濟(jì)狀況對(duì)于安全行為的影響

經(jīng)濟(jì)收入對(duì)于建筑工人的情緒影響較大，經(jīng)濟(jì)狀況較差的工人更多的是考慮到收入問(wèn)題而對(duì)于安全考慮較少，而無(wú)安全需求則無(wú)法形成產(chǎn)生安全行為的基礎(chǔ)。相對(duì)的，經(jīng)濟(jì)情況較好的建筑工人則會(huì)更多的考慮到安全需求問(wèn)題，形成了安全行為的基礎(chǔ)并減少不安全行為的產(chǎn)生。為減少經(jīng)濟(jì)狀況對(duì)于安全行為的影響可以從以下幾個(gè)方面入手：（1）從經(jīng)濟(jì)層面為工人提供滿足其需求的經(jīng)濟(jì)收入或是為建筑安全工人提供一定的安全保障以更好的促進(jìn)安全行為的發(fā)生，降低建筑事故發(fā)生的幾率。（2）對(duì)于一些確實(shí)存在經(jīng)濟(jì)困難的家庭，應(yīng)當(dāng)采取一定的措施對(duì)其進(jìn)行幫助以確保建筑工人能夠更好的進(jìn)行工作。

2.3 建筑工人人際關(guān)系對(duì)于安全行為的影響

人是一種社會(huì)屬性的生物，在人際交往的過(guò)程中其也會(huì)對(duì)人的安全行為產(chǎn)生較大的影響，在調(diào)查分析中發(fā)現(xiàn)大多數(shù)的工地中工人與工人之間、事故人員與上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)之間的糾紛并未進(jìn)行良好的解決。為正確處理人員糾紛，需要對(duì)其進(jìn)行正確的引導(dǎo)以避免出現(xiàn)表面上解決了糾紛而隱患實(shí)際存在的問(wèn)題，此外，在對(duì)于建筑工人的管理過(guò)程中，需要更好發(fā)揮民主化和合理化的管理優(yōu)勢(shì)，在人員管理工作中需要以公平合理為原則，緩和各層級(jí)之間的矛盾。

2.4 建筑工人的素質(zhì)對(duì)于安全行為的影響

建筑工人的綜合素質(zhì)包括有人員身體素質(zhì)、技能等多方面的因素。任何一方面出現(xiàn)問(wèn)題都會(huì)對(duì)安全行為產(chǎn)生影響。為保障建筑工人的安全施工應(yīng)當(dāng)從以下幾方面入手：（1）做好建筑工人身體狀況的定期檢查。（2）增強(qiáng)建筑工人的安全培訓(xùn)及技能培訓(xùn)等。建筑工人的文化及技能培訓(xùn)普遍不強(qiáng)，從而會(huì)對(duì)建筑工人的安全行為產(chǎn)生較大的影響。（3）從工人的綜合素質(zhì)來(lái)說(shuō)，建筑工人門檻普遍偏低，僥幸心理、從眾心理、逆反心理、以經(jīng)驗(yàn)至上等心理因素，這些心理因素長(zhǎng)期存在并將影響建筑工人的安全行為，為減少心理因素對(duì)于安全行為的影響，需要在安全培訓(xùn)中根據(jù)年g層段進(jìn)行針對(duì)性的解決，不能使得安全培訓(xùn)流于形式，應(yīng)當(dāng)使得安全培訓(xùn)充分發(fā)揮其作用。

2.5 工作時(shí)間段對(duì)于建筑安全行為的影響

研究表明，人的各器官系統(tǒng)不能在長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)保持均勻的工作能力，這種能力具有周期性變化的的特點(diǎn)。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有很多的建筑工程項(xiàng)目在施工的過(guò)程中為了趕工期等使得工人長(zhǎng)時(shí)間工作。而在研究中發(fā)現(xiàn)，事故的發(fā)生與人的晝夜節(jié)律密切相關(guān)。為減少事故的發(fā)生需要采取以下措施：（1）合理安排建筑工人的施工作業(yè)時(shí)間，避開低峰點(diǎn)，最好安排在作業(yè)能力高峰點(diǎn)，當(dāng)然為更好的節(jié)約和利用時(shí)間，可用輪班制的方式來(lái)進(jìn)行，盡量錯(cuò)開夜班。（2）在特殊天氣或則特殊的工作可安排合理的間斷休息時(shí)間。

3 結(jié)束語(yǔ)

建筑工人的安全行為受到多方因素的影響，本文在分析建筑工人行為模式的基礎(chǔ)上對(duì)如何提高建筑工人的安全行為進(jìn)行了分析闡述。

參考文獻(xiàn)

篇13

前言：建筑安全施工管理監(jiān)督施工過(guò)程中的一切有關(guān)施工安全的事情，它的是通過(guò)各種方法嚴(yán)格的控制施工過(guò)程中影響施工安全的各個(gè)因素，避免施工危險(xiǎn)的發(fā)生，從而保障建筑施工安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

1、我國(guó)建筑工程中存在的問(wèn)題

1.1、建筑施工人員對(duì)建筑安全意識(shí)薄弱

當(dāng)前我國(guó)極大部分建筑企業(yè)對(duì)施工安全缺乏充分的認(rèn)知，施工企業(yè)單位內(nèi)部普遍存在只注重效益而把安全問(wèn)題隱患置之度外，不做充分考慮。而我國(guó)建筑行業(yè)的建筑施工人員又多為外來(lái)務(wù)工農(nóng)民，相對(duì)受教育少，自我保護(hù)意識(shí)，施工安全意識(shí)不強(qiáng)，施工過(guò)程中自我保護(hù)能力較差。并且企業(yè)的部分施工人員及項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)安全施工的法律法規(guī)缺乏深入的認(rèn)識(shí)了解，安全意識(shí)薄弱，施工操作技能低下。部分施工企業(yè)僅僅在工程監(jiān)管部門檢查的情況下而迫于工程監(jiān)管部門的壓力而應(yīng)付。施工的企業(yè)單位內(nèi)部沒有設(shè)立有效的安全管理機(jī)制，施工單位的安全生產(chǎn)保障體系也需要及時(shí)的完善。并且企業(yè)單位的安全管理人員安排不夠合理，有的單位竟然使用兼職的安全管理人員，就導(dǎo)致企業(yè)施工的管理機(jī)制

比較混亂，甚至有的施工企業(yè)故意忽視危險(xiǎn)源的監(jiān)控和排查工作。

1.2、建筑單位對(duì)建筑安全投入太少

對(duì)于企業(yè)施工安全安全問(wèn)題，和領(lǐng)導(dǎo)階層對(duì)安全管理的重要性及安全危害缺乏全面的認(rèn)識(shí)，甚至對(duì)施工中可能發(fā)生的安全事故的危害存有僥幸心理。有的企業(yè)單長(zhǎng)期拖欠施工的工程款欠款，而有的建企業(yè)故意壓低工程造價(jià)，施工單位則只能減少對(duì)安全生產(chǎn)的投入，導(dǎo)致安全生產(chǎn)的資金過(guò)少，相應(yīng)的安全標(biāo)識(shí)損壞及施工的防護(hù)措施破壞后沒有修補(bǔ)，為了節(jié)省預(yù)算施工單位購(gòu)買了不合格的施工材料，更是為施工項(xiàng)目的安全埋下隱患。這就是因?yàn)榻ㄔO(shè)單位太過(guò)于重視工期進(jìn)度，而一味的忽略的施工人員的安全防護(hù)措施，并且疏于安全管理。基于以上幾點(diǎn)原因，因?yàn)槭┕さ匕踩芾聿涣Γ蛯?dǎo)致施工項(xiàng)目建設(shè)沒有滿足安全施工文明施工的基本要求，工作人員的生命財(cái)產(chǎn)安全就得不到有效地保障。

1.3、建筑施工管理不夠嚴(yán)謹(jǐn)

現(xiàn)下我國(guó)的建筑施工企業(yè)相應(yīng)的施工管理還不夠嚴(yán)格，施工的安全設(shè)施資金投入也非常的少。在我國(guó)相應(yīng)的建筑工程安全方面也嚴(yán)重缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制，而企業(yè)就相應(yīng)的缺少安全管理的投入和措施，加上現(xiàn)場(chǎng)工程的監(jiān)理人員對(duì)建筑

施工工地的監(jiān)督管理不夠嚴(yán)格，導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)存在著很大的施工安全隱患。有的企業(yè)單位為了追趕工期提高施工速度，加上現(xiàn)有施工企業(yè)安全管理組織機(jī)構(gòu)不夠完善，導(dǎo)致企業(yè)老板更加忽略工人的安全，就會(huì)使施工事故頻頻發(fā)生。目前我國(guó)的很多家個(gè)體私營(yíng)企業(yè)單位根本沒有開設(shè) 相應(yīng)的安全管理機(jī)構(gòu)，即便有的企業(yè)設(shè)有專職安全管理機(jī)構(gòu)也不過(guò)走個(gè)形式，在日常平時(shí)及少會(huì)有安全管理工作人員親臨現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全管理工作。在眾多建筑企業(yè)中，不僅僅是私企，有的國(guó)企也存在很多的問(wèn)題，例如負(fù)責(zé)安全管理的部門沒有安全管理的決策權(quán)，對(duì)于不安全的操作只能提出，卻不能強(qiáng)制改正。并且建筑市場(chǎng)的安全隱患申報(bào)流程非常復(fù)雜，企業(yè)安全管理人員如果發(fā)現(xiàn)施工安全隱患，首先要仔細(xì)了解，觀察其影響性， 再根據(jù)施工的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的決策和施工企業(yè)的意思，決定是否進(jìn)行上報(bào)，有的認(rèn)為影響不大的安全問(wèn)題往往在工期緊張的情況下不能夠解決。有的施工設(shè)計(jì)單位沒有嚴(yán)格的按照相關(guān)的 施工標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建筑結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)，就導(dǎo)致在施工過(guò)程中不能保障施工員工的操作施工安全。在建筑市場(chǎng)，許多的建筑施工企單位在工地的管理方面是比較混亂的，相應(yīng)的消防區(qū)域的設(shè)置不規(guī)范，有的施工現(xiàn)場(chǎng)并不沒有消防措施，并且在有的危險(xiǎn)地方根本沒有設(shè)置安全警示標(biāo)志。

1.4、建筑施工安全相關(guān)法律不健全

我國(guó)的安全管理制度存在著很多的安全漏洞，相應(yīng)的建筑施工安全的法律法規(guī)不是非常健全。雖然我國(guó)實(shí)施的安全施工法律法規(guī)很多，但所涉及的要點(diǎn)并不全面，相應(yīng)的執(zhí)行力度也不到位。企業(yè)安全管理部門轉(zhuǎn)換還是拖后，這就致使施工的安全管理發(fā)生真空現(xiàn)象。隨著我國(guó)改革進(jìn)程的不斷加快，建筑單位已經(jīng)成為了市場(chǎng)的主要部分，而建設(shè)單位以及地方建設(shè)行政主管部門已經(jīng)成為建筑專項(xiàng)監(jiān)督的機(jī)構(gòu)。

2、針對(duì)以上建筑施工安全問(wèn)題的解決辦法

2.1加強(qiáng)施工人員安全意識(shí)教育

在施工安全方面首先要提高施工人員的安全意識(shí)，其次就要提高監(jiān)理人員的素質(zhì)，來(lái)嚴(yán)格的規(guī)范施工的安全行為，培養(yǎng)施工人員的安全防范意識(shí)。在施工之前一方面可以提高施工人員的素質(zhì)，在施工作業(yè)之前要做好安全準(zhǔn)備工作，不定期對(duì)施工人員進(jìn)行安全知識(shí)培訓(xùn)，使施工人員能充分認(rèn)識(shí)整個(gè)工程的施工過(guò)程，讓其充分了解自己所從事的工作的危險(xiǎn)。

2.2、企業(yè)要加大對(duì)施工管理的投入

施工企業(yè)要增加實(shí)施安全措施資金投入，不斷增加安全保障能力。施工管理安全牽連到施工人員的生命安全。建筑施工中施工安全是整個(gè)企業(yè)的命脈。在施工管理上，企業(yè)一定要把安全工施工放在施工管理工作中的首位，要認(rèn)真抓安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加大安全科技和資金投入、設(shè)備及時(shí)更新。工程現(xiàn)場(chǎng)一定要嚴(yán)格遵循設(shè)計(jì)圖紙要求，明確設(shè)計(jì)內(nèi)容。在整個(gè)施工技術(shù)管理中，明確整個(gè)建筑施工的設(shè)計(jì)意圖，要在保證施工環(huán)節(jié)安全的前提下實(shí)施工程。

2.3、加強(qiáng)建筑工地安全的管理

企業(yè)要實(shí)時(shí)生產(chǎn)過(guò)程受監(jiān)控，仔細(xì)排除施工中存在的潛在的安全問(wèn)題，并找出安全隱患存在的根源，舉例建筑施工安全事故應(yīng)急救援制度，督促企業(yè)完善安全管理體制，用技術(shù)上有效、經(jīng)濟(jì)上可行的措施消滅隱患，招標(biāo)單位必須由招投標(biāo)環(huán)節(jié)開始就對(duì)投標(biāo)單位的從業(yè)資質(zhì)進(jìn)行全面的審核，對(duì)于超范圍施工以及層層包干可能出現(xiàn)的問(wèn)題隱患進(jìn)行嚴(yán)格的管理和控制。安全施工監(jiān)督工作是否到位，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。在干部政績(jī)考核中可以將安全工作的成效作為考核的一個(gè)重要依據(jù)，并定期或不定期地檢查責(zé)任制落實(shí)執(zhí)行情況。安全監(jiān)督切忌走馬觀花、敷衍了事和形式主義。必須嚴(yán)肅認(rèn)真，把檢查與整改、檢查與責(zé)任追究結(jié)合起來(lái)。這可以有效的對(duì)建筑施工中的安全性能做出評(píng)價(jià)，保障安全工作可靠性和有效性的實(shí)施。同時(shí)，還應(yīng)該保障監(jiān)督管理安全信息的可靠性。建筑工程安全信息是管理中的重要資源，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，將會(huì)造成安全監(jiān)督管理工作混亂現(xiàn)象的發(fā)生。

2.4、建立健全施工安全的相關(guān)安全法律法規(guī)

國(guó)家對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)管理進(jìn)行管理，就要加緊制定相應(yīng)的與之相配套的法律法規(guī)及一些必要的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，真正的做到有法可依，施工單位須認(rèn)真落實(shí)規(guī)章制度和法律法規(guī)，把安全工作推向制度化，規(guī)范化軌道。在相應(yīng)的法律法規(guī)出臺(tái)前，各級(jí)建筑部門要進(jìn)行檢查和監(jiān)督。

總結(jié)：建筑行業(yè)在現(xiàn)代社會(huì)市場(chǎng)上有著重要的地位，而建筑工程的安全管理直接影響到這個(gè)建筑的安全問(wèn)題，若輕視了施工安全的管理，就是施工管理中極大的錯(cuò)誤。所以企業(yè)要強(qiáng)化工人及管理者的安全教育，規(guī)范安全措施，才能保證國(guó)家和集體財(cái)產(chǎn)以及職工生命的安全。企業(yè)單位必須保證每一位工程施工的參與者都能接受安全知識(shí)的培訓(xùn)和教育，只有這樣才能保證建筑施工中的安全生產(chǎn)。

參考文獻(xiàn)：