引論：我們?yōu)槟砹?3篇自然災(zāi)害防范知識(shí)范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
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四川省的地理位置因素使其成為我國(guó)發(fā)育最多、規(guī)模最大、類型最全、頻率最高、危害最嚴(yán)重的地質(zhì)災(zāi)害大省。四川地理環(huán)境復(fù)雜，山區(qū)廣布，平原狹小，地形地貌，地層巖性，地質(zhì)構(gòu)造多變，新構(gòu)造運(yùn)動(dòng)活躍，加之暴雨、地震以及人類工程，災(zāi)害規(guī)模也較大，危害嚴(yán)重，其主要的災(zāi)害是滑坡、崩塌、泥石流、地震等，在享有“天府之國(guó)”美譽(yù)的同時(shí)也享有“地質(zhì)災(zāi)害博物館”之稱。在近幾年的自然地質(zhì)災(zāi)害中，地震災(zāi)害最為突出。2008年5月12日的汶川地震，2013年4月20日的雅安地震，破壞力強(qiáng)、波及范圍大、持續(xù)時(shí)間久的地震自然災(zāi)害頻繁發(fā)生在四川省，給人們的生產(chǎn)生活、工作學(xué)習(xí)帶來(lái)了嚴(yán)重影響。
二、高校普遍缺乏預(yù)防災(zāi)害培訓(xùn)
雖然我國(guó)高校主要分布在各大中城市里，城市具有一定的規(guī)劃基礎(chǔ)，交通便利，設(shè)施完善，并且絕大部分高校新生在入校時(shí)參加由校方組織的如何應(yīng)對(duì)緊急突發(fā)事件的教育，掌握了一定的應(yīng)對(duì)知識(shí)。但這只是屬于新生入校中的常規(guī)安全教育，且教育效果差強(qiáng)人意。實(shí)際上是高校的應(yīng)急安全教育并非全部納入教育的考核指標(biāo)體系中，目前的預(yù)防教育全憑各高校的意愿來(lái)進(jìn)行，而絕大部分高校很少會(huì)重視這樣的教育和訓(xùn)練，大部分高校只是在新生入學(xué)時(shí)進(jìn)行消防安全教育，而且舉行消防安全教育，很重要的一個(gè)原因是地方的消防系統(tǒng)在推動(dòng)次教育。而高校自覺(jué)、長(zhǎng)期地舉辦預(yù)防災(zāi)害的培訓(xùn)很少，學(xué)生在進(jìn)入高校前所接受的安全教育大部分是以講座、宣傳展示欄、觀看影像資料等枯燥理論形式進(jìn)行，并且參加講座的學(xué)生也只是少數(shù)部分，未能使全體新生接受良好的安全教育，因此大部分不具備預(yù)防災(zāi)害的能力。很少有高校積極主動(dòng)組織學(xué)生結(jié)合實(shí)際參加演習(xí)，這就使高校在面對(duì)突發(fā)自然災(zāi)害時(shí)，學(xué)生的應(yīng)對(duì)能力不強(qiáng)，不會(huì)常見(jiàn)的自救技能，一旦發(fā)生重大災(zāi)害時(shí)，后果將不堪想象。
三、如何落實(shí)高校防災(zāi)培訓(xùn)
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2.高中生的自然災(zāi)害生存能力較弱。
經(jīng)過(guò)筆者的問(wèn)卷調(diào)查研究，當(dāng)自然災(zāi)害出現(xiàn)的時(shí)候，學(xué)生往往不知道怎么處理，不知道如何逃生。而學(xué)校展開(kāi)的防災(zāi)減災(zāi)的教學(xué)，都出現(xiàn)了“走走形式”的情況，自然災(zāi)害的教育并沒(méi)有深入學(xué)生的腦中。與我國(guó)的防災(zāi)教育不同的是，在日本每位同學(xué)都配備一個(gè)防災(zāi)包，內(nèi)有很多的防災(zāi)減災(zāi)工具，當(dāng)自然災(zāi)害出現(xiàn)的時(shí)候，它能給人們帶來(lái)很大幫助，我們可以拿來(lái)借鑒。
3.高中地理災(zāi)害教學(xué)課本配套不太。
地理學(xué)者把災(zāi)害教學(xué)的有關(guān)知識(shí)放在地理課本中是挺好的，可是在地理課本中災(zāi)害教育是放在高中地理選修中教學(xué)的，而那些學(xué)習(xí)理科的學(xué)生就得不到這些知識(shí)的教育。可是在日本的災(zāi)害教學(xué)知識(shí)在小學(xué)階段就已經(jīng)普遍教育的。此外，地理課本中的自然災(zāi)害和防災(zāi)減災(zāi)比較注重理論知識(shí)的教育，但是實(shí)際的操作性不強(qiáng)。高中的每個(gè)學(xué)科都屬于不同的教學(xué)體系，各個(gè)學(xué)科之間很少聯(lián)系，可是災(zāi)害教學(xué)的致使又是一個(gè)跨越許多課程的致使，學(xué)科之間沒(méi)有彌補(bǔ)，肯定會(huì)約束自然災(zāi)害教育教學(xué)的實(shí)施。由此，我們可以知道，對(duì)于高中災(zāi)害的教學(xué)知識(shí)可以進(jìn)行科學(xué)合理的安排，來(lái)補(bǔ)充教材上的缺陷。
4.高中地理災(zāi)害教育教學(xué)的方式單調(diào)。
經(jīng)過(guò)筆者的調(diào)查研究，學(xué)校的災(zāi)害教育教學(xué)一般會(huì)讓教師來(lái)開(kāi)講，學(xué)生們難免會(huì)覺(jué)得枯燥無(wú)聊。而對(duì)于自然災(zāi)害的教育教學(xué)，也可以采用很多其他的教育教學(xué)手段，有一些新鮮感與新奇感，比如某個(gè)地方海嘯之后，高中學(xué)校里可以開(kāi)展班會(huì)的活動(dòng)來(lái)預(yù)防自然災(zāi)害的發(fā)生。這樣做，不但可以增加了教師給學(xué)生災(zāi)害教育教學(xué)的教學(xué)手段，還能夠有效落實(shí)學(xué)生的災(zāi)害知識(shí)的了解。
5.自然災(zāi)害的教育制度不太合理。
目前的災(zāi)害教育評(píng)價(jià)是依據(jù)學(xué)生的地理成績(jī)來(lái)判定的，可是這只是體現(xiàn)了學(xué)生對(duì)于自然災(zāi)害的了解情況，而缺乏對(duì)于學(xué)生防災(zāi)技能的考察。因此，應(yīng)該馬上構(gòu)建一個(gè)科學(xué)的防災(zāi)教育制度，來(lái)確保災(zāi)害教學(xué)的順利實(shí)施。
二、高中地理自然災(zāi)害教育教學(xué)的建議
1.從災(zāi)害的危害程度與防范程度的角度而言，需要很好地了解自然災(zāi)害的基本情況
指導(dǎo)有關(guān)的防范災(zāi)害的措施，才可以把自然災(zāi)害的后果減小到最小。就高中學(xué)生來(lái)看，學(xué)校可以增強(qiáng)學(xué)生處理自然災(zāi)害的培育，有助于學(xué)生在災(zāi)難出現(xiàn)的時(shí)候能夠知道如何處理，對(duì)于學(xué)生在災(zāi)難中確保自己的安全是非常重要的。
2.提高學(xué)生處理自然災(zāi)害的技能
指導(dǎo)學(xué)生樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，有助于學(xué)生的自我發(fā)展，對(duì)于學(xué)生今后的人生而言也是非常重要的。認(rèn)真教育與培育學(xué)生具有不錯(cuò)的處理自然災(zāi)害的技能，才可以提升人們處理自然災(zāi)害的技能，提高人們的自我素養(yǎng)，有助于創(chuàng)建一個(gè)和諧穩(wěn)定的良好人類社會(huì)。
3.增加高中地理的探究性學(xué)習(xí)活動(dòng)
讓學(xué)生可以關(guān)注到現(xiàn)實(shí)生活，又能聯(lián)系到學(xué)習(xí)到的地理知識(shí)，使學(xué)生們知道學(xué)習(xí)地理知識(shí)的好處，來(lái)增加防災(zāi)減災(zāi)的素質(zhì)教育。教師在設(shè)計(jì)高中災(zāi)害地理的過(guò)程中，應(yīng)該事先確定學(xué)生們學(xué)習(xí)的目標(biāo)，一定要利用好寶貴的時(shí)間與資源，聯(lián)系現(xiàn)實(shí)中的例子，增加學(xué)生對(duì)于自然災(zāi)害的了解。
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由于預(yù)測(cè)洪澇災(zāi)害的監(jiān)測(cè)站點(diǎn)存在著不足，監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)能力有一定局限性，監(jiān)測(cè)不夠及時(shí)。此外，管理監(jiān)測(cè)體系目前正處于初期階段，對(duì)于旱情的監(jiān)測(cè)以及預(yù)測(cè)分析能力都有一定的限制和不足。防汛工作能力與科學(xué)化防范災(zāi)害不能相互適應(yīng)，由于，防汛所需的經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，依靠有關(guān)政府部門的資金力量是完全不夠的，社會(huì)機(jī)構(gòu)尚未提供有利的幫助，對(duì)加強(qiáng)防汛抗旱工作管理力度不夠，抗旱專業(yè)團(tuán)隊(duì)相對(duì)薄弱。
2在治理防汛抗旱自然災(zāi)害中的意義
人們?cè)谏钪杏捎谒禐?zāi)害的因素，人均收入損失我們根本無(wú)法預(yù)測(cè)，目前我們工作的重點(diǎn)就是積極有效的加強(qiáng)防范和治理。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，經(jīng)濟(jì)技術(shù)日益上升，防汛抗旱技術(shù)也得到了保障，我們也對(duì)防汛抗旱有了新的認(rèn)識(shí)。針對(duì)隆德縣氣候問(wèn)題地分析，我縣防汛抗旱的治理問(wèn)題存在著很大的不足，在管理自然災(zāi)害所發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題的同時(shí)采用了非常有效的解決方案。在實(shí)踐中，隆德縣目前在控制自然災(zāi)害避免經(jīng)濟(jì)損失，控制災(zāi)害發(fā)生的同時(shí)取得了優(yōu)異的成績(jī)。
3治理自然減災(zāi)問(wèn)題的研究
3.1防汛工作的理念以及防范
在生活中我們隨時(shí)都會(huì)遇到自然災(zāi)害對(duì)我們?cè)斐傻挠绊懀@與我們的生活有著密切的聯(lián)系，所以我們要加強(qiáng)規(guī)范意識(shí)從自身做起，從而避免災(zāi)難的發(fā)生，為此，當(dāng)前的工作就是針對(duì)容易發(fā)生災(zāi)害地區(qū)進(jìn)行徹底排查，控制洪水繼續(xù)蔓延減少損失。目前防汛體系不僅是保護(hù)農(nóng)田，更重要的是保護(hù)生態(tài)環(huán)境發(fā)展也是其首要目的，隨著對(duì)防汛管理工作的日益調(diào)整，我們?cè)诜姥垂ぷ骷訌?qiáng)的同時(shí)，有利的對(duì)洪水進(jìn)行全面防范以及管理，把實(shí)踐管理意識(shí)極限運(yùn)用到生活中，利用有益的資源為生產(chǎn)生活創(chuàng)造效益，同時(shí)加強(qiáng)管理意識(shí)，在防洪領(lǐng)域上運(yùn)用科學(xué)手段積極完善治理管理體系，現(xiàn)在最注重的就是防洪體系實(shí)施與建設(shè)，能更有效迅速的達(dá)到社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。3.2加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)在防范自然災(zāi)害的過(guò)程中有關(guān)部門應(yīng)注重水災(zāi)的發(fā)生原因，以目前狀況還不能完全控制災(zāi)害給經(jīng)濟(jì)造成的損失，但是，防洪體系的建立是避免損失的先決條件，通過(guò)實(shí)現(xiàn)新的改革，對(duì)隆德縣預(yù)防洪災(zāi)有一定的幫助。
3.3人類對(duì)防范意識(shí)的提高
為預(yù)防自然災(zāi)害發(fā)生，就要逐步完善防范措施以及更新工程技術(shù)，應(yīng)從社會(huì)管理做起加強(qiáng)自我規(guī)范安全意識(shí)，有效控制水旱災(zāi)害的形成。利用強(qiáng)有力的法律手段維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、合理規(guī)范的遵守社會(huì)活動(dòng)，嚴(yán)禁隨意開(kāi)發(fā)侵占河道，更不應(yīng)該在洪水多發(fā)區(qū)隨意建設(shè)，相對(duì)有的地區(qū)水資源嚴(yán)重緊缺更應(yīng)避免建立高耗水的企業(yè)，想要避免自然災(zāi)害首先從點(diǎn)滴做起。所以，要合理規(guī)范制定防范洪水風(fēng)險(xiǎn)制度，提高人類在活動(dòng)中遇到風(fēng)險(xiǎn)時(shí)的安全意識(shí)。擬定洪水給經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)的負(fù)面影響，制定有關(guān)的改善制度，合理規(guī)范利用以及開(kāi)發(fā)土地，建立實(shí)施價(jià)格政策，避免人們?cè)谏钪欣速M(fèi)水資源，根據(jù)這一政策提倡節(jié)約用水，為水資源得到合理利用而實(shí)施政策。
3.4提高加強(qiáng)能力規(guī)范
隆德縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷擴(kuò)大，但是目前依然避免不了水旱災(zāi)害對(duì)我們?cè)斐傻挠绊懀踔磷匀粸?zāi)害的問(wèn)題變得日趨嚴(yán)重，所以除了規(guī)范正確的生活外更要注重加強(qiáng)防洪能力，強(qiáng)化專業(yè)抗洪搶險(xiǎn)以及服務(wù)隊(duì)的建設(shè)。實(shí)際上，隆德縣抗洪問(wèn)題是非常困難的工作，首先我們要成立專業(yè)的抗災(zāi)團(tuán)隊(duì)，利用先進(jìn)設(shè)備來(lái)針對(duì)防洪問(wèn)題進(jìn)行治理，采用科學(xué)的手段來(lái)實(shí)現(xiàn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)。
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一、我國(guó)巨災(zāi)發(fā)生情況
1、巨災(zāi)的特征：
巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)從字面上理解就是可能造成巨大財(cái)產(chǎn)損失和嚴(yán)重人員傷亡的風(fēng)險(xiǎn)。保險(xiǎn)界至今沒(méi)有對(duì)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行統(tǒng)一的定義，各國(guó)只是根據(jù)自己國(guó)家的實(shí)際情況和習(xí)慣對(duì)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行定義。美國(guó)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)理賠服務(wù)公司(PCs)以1998年美國(guó)消費(fèi)物價(jià)指數(shù)為準(zhǔn)將巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)定義為“地震、洪水及颶風(fēng)之類的自然災(zāi)害造成的超過(guò)2500萬(wàn)美元財(cái)產(chǎn)損失的事件”。瑞士再保險(xiǎn)公司將巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分為自然災(zāi)害和人為災(zāi)禍，從1970年以來(lái)瑞士再一直根據(jù)當(dāng)年美國(guó)通貨膨脹率調(diào)整、計(jì)算全世界巨災(zāi)損失情況，并通過(guò)公司的出版物Sigma雜志向全世界公布。這里主要探討的是由于自然災(zāi)害所造成的巨災(zāi)損失，不包括由于人為災(zāi)禍導(dǎo)致的損失。
2、我國(guó)巨災(zāi)損失現(xiàn)狀：
我國(guó)是世界上自然災(zāi)害最嚴(yán)重的少數(shù)國(guó)家之一，災(zāi)害種類多、發(fā)生頻率高、分布地域廣、造成損失大。給我國(guó)造成巨災(zāi)損失的災(zāi)害主要有洪澇、臺(tái)風(fēng)、干早、風(fēng)暴潮以及地震等，二十世紀(jì)60年代全國(guó)平均每年的自然災(zāi)害損失約300億元，70年代平均每年損失約520億元，80年代平均每年損失約620億元，90年代災(zāi)害損失顯著增加，年均超過(guò)1000億元。1991年為1215億元，1992年為854億元，1993年為993億元，1994年為1876億元，1995年為1863億元，1997年則高達(dá)1975億元，1998年僅長(zhǎng)江、嫩江和松花江特大洪水造成的經(jīng)濟(jì)損失就高達(dá)1666億元。以上數(shù)字只是自然災(zāi)害造成的損失，還未包括人為災(zāi)難的損失。
二、我國(guó)在巨災(zāi)應(yīng)對(duì)方面存在的問(wèn)題
雖然我國(guó)的災(zāi)害救助管理體制已經(jīng)初步建立，但仍有待進(jìn)一步完善。這其中存在的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
第一、我們對(duì)包括地震在內(nèi)的巨災(zāi)準(zhǔn)備不足。最近30年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了舉世矚目的成就，但巨大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展背后也隱藏著巨大的風(fēng)險(xiǎn)。特別是在一些中小城市十分缺乏抵御巨災(zāi)的能力。
第二、部門協(xié)調(diào)性不夠。從災(zāi)害鏈角度看，巨災(zāi)防范不是一個(gè)部門的問(wèn)題，一旦發(fā)生，會(huì)涉及很多行業(yè)、很多系統(tǒng)，特別是涉及大范圍的地區(qū)協(xié)調(diào)和部門協(xié)調(diào)，也就是我們通常所說(shuō)的條和塊之間怎么協(xié)調(diào)，不是簡(jiǎn)單的問(wèn)題。必須建立綜合巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)防范體系，加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，從災(zāi)害鏈的角度研究整個(gè)系統(tǒng)防御的各個(gè)環(huán)節(jié)。
第三、保險(xiǎn)深度不夠，目前我們國(guó)家商業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)占GDP大概是2%到3%的水平，也就是一場(chǎng)巨災(zāi)我們能夠賠付的不多。中國(guó)的保險(xiǎn)業(yè)在應(yīng)對(duì)巨災(zāi)上的作用還沒(méi)有得到很好的發(fā)揮。
第四、巨災(zāi)防范機(jī)制更多的是事后救助，而不是事前預(yù)防和預(yù)測(cè)。各級(jí)部門關(guān)注的重點(diǎn)在災(zāi)害治理和危機(jī)管理而不是風(fēng)險(xiǎn)管理。目前風(fēng)險(xiǎn)管理主要側(cè)重于風(fēng)險(xiǎn)爆發(fā)后的應(yīng)對(duì)和恢復(fù)，而對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)測(cè)與預(yù)防工作做得不夠，以致在風(fēng)險(xiǎn)來(lái)臨時(shí)處于被動(dòng)的“撞擊式”反應(yīng)而不是主動(dòng)出擊。
第五、 我國(guó)公民的防災(zāi)意識(shí)和在災(zāi)難來(lái)臨時(shí)的自救能力薄弱。雖然我國(guó)的地震等災(zāi)害頻繁，但對(duì)公民的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)教育力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，多數(shù)公民缺乏必要的防災(zāi)救災(zāi)的常識(shí)，往往造成不必要的傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
三、防災(zāi)需構(gòu)建綜合風(fēng)險(xiǎn)管理體制
1、 制訂預(yù)案，常備不懈
通過(guò)在國(guó)家、省、市、區(qū)以及企事業(yè)單位、社區(qū)、學(xué)校等制訂與演練應(yīng)急預(yù)案，形成預(yù)防和減輕自然災(zāi)害有條不紊、有備無(wú)患的局面。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括對(duì)自然災(zāi)害的應(yīng)急組織體系及職責(zé)、預(yù)測(cè)預(yù)警、信息報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急處置、應(yīng)急保障、調(diào)查評(píng)估等機(jī)制，形成包含事前、事發(fā)、事中、事后等各環(huán)節(jié)的一整套工作運(yùn)行機(jī)制。
不能將預(yù)案束之高閣，要通過(guò)培訓(xùn)和預(yù)案演練使廣大群眾、災(zāi)害管理人員熟練掌握預(yù)案，并在實(shí)踐中不斷完善預(yù)案。居安思危，預(yù)防為主。要增強(qiáng)憂患意識(shí)，常抓不懈，防患于未然。堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合。政府應(yīng)鼓勵(lì)社區(qū)制定緊急防災(zāi)預(yù)案、開(kāi)展救災(zāi)演練、裝備專門的通訊設(shè)備在緊急條件下替代常用的通訊方式，并保證必要的緊急儲(chǔ)備物資和設(shè)施。積極做好裝備、技術(shù)、人員等方面的應(yīng)急準(zhǔn)備。
2、 以人為本，避災(zāi)減災(zāi)
以人為本，把保障公眾生命財(cái)產(chǎn)安全作為防災(zāi)減災(zāi)的首要任務(wù)，最大程度地減少自然災(zāi)害造成的人員傷亡和對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的危害。面對(duì)自然災(zāi)害，科學(xué)防御，從早期盲目的抗災(zāi)到近年來(lái)主動(dòng)地避災(zāi)，體現(xiàn)了在防災(zāi)減災(zāi)中的科學(xué)發(fā)展觀。
3、 巨災(zāi)保險(xiǎn)，轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)
目前國(guó)際上有10個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立了14個(gè)巨災(zāi)保險(xiǎn)基金,這為我國(guó)建立巨災(zāi)保險(xiǎn)制度提供了可以借鑒的模式。我國(guó)建立巨災(zāi)保險(xiǎn)制度，應(yīng)該以政府為主導(dǎo)，以商業(yè)保險(xiǎn)體系為支撐，以國(guó)家救濟(jì)、社會(huì)捐助、社會(huì)慈善為補(bǔ)充，逐步構(gòu)建多層次的巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理體系。從政府的角度看,建立巨災(zāi)保險(xiǎn)制度有利于減輕財(cái)政壓力,增強(qiáng)財(cái)政資金救助的有效性;從保障民生的角度看,巨災(zāi)造成的損失一般十分巨大。建立巨災(zāi)保險(xiǎn)制度,利用巨災(zāi)保險(xiǎn)基金的長(zhǎng)期資金積累,以及巨災(zāi)再保險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制,可以快速籌集大量資金,促進(jìn)災(zāi)后重建。
4、 應(yīng)急機(jī)制，快速響應(yīng)
政府、相關(guān)部門需要建立“統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的應(yīng)急管理機(jī)制。“快速響應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)”是應(yīng)急機(jī)制的核心。防災(zāi)減災(zāi)涉及到方方面面，需要政府組織領(lǐng)導(dǎo)，各個(gè)部門積極響應(yīng)。需要加強(qiáng)以屬地管理為主的應(yīng)急處置隊(duì)伍建設(shè)，建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)制度，充分動(dòng)員和發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和志愿者隊(duì)伍的作用，依靠公眾力量，形成規(guī)范、高效的災(zāi)害管理工作流程。
5、 分類防災(zāi)，針對(duì)行動(dòng)
不同災(zāi)種對(duì)人類生活、社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的影響差異很大，防災(zāi)減災(zāi)的重點(diǎn)、措施也不同，如對(duì)臺(tái)風(fēng)災(zāi)害，重點(diǎn)是防御強(qiáng)風(fēng)、暴雨、位對(duì)沿海船只、沿海居民的影響，強(qiáng)霧、雪災(zāi)則對(duì)航空、交通運(yùn)輸形成很大影響，沙塵暴災(zāi)害主要影響空氣質(zhì)量。根據(jù)不同災(zāi)種特點(diǎn)以及對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的影響特征，采取針對(duì)性應(yīng)對(duì)措施。
6、 防災(zāi)意識(shí)，全民普及
社會(huì)公眾是防災(zāi)的主體。增強(qiáng)憂患意識(shí)，防患于未然，防災(zāi)減災(zāi)需要廣大社會(huì)公眾廣泛增強(qiáng)防災(zāi)意識(shí)、了解與掌握避災(zāi)知識(shí)。在自然災(zāi)害發(fā)生時(shí)，普通群眾能夠知道如何處置災(zāi)害情況，如何保護(hù)自己，幫助他人。政府應(yīng)組織和宣傳災(zāi)害知識(shí)，有關(guān)部門通過(guò)圖書、報(bào)刊、音像制品和電子出版物、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等，廣泛宣傳預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等常識(shí)，增強(qiáng)公眾的憂患意識(shí)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)和自救、互救能力。增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，掌握基本的避災(zāi)、自救、互救技能，達(dá)到減災(zāi)目的。應(yīng)編寫、發(fā)放自然災(zāi)害防御宣傳手冊(cè)與宣傳材料，廣泛宣傳與普及災(zāi)害知識(shí)、應(yīng)急管理知識(shí)、防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)，提高企業(yè)員工參與應(yīng)急管理能力與自救能力。社會(huì)公眾要充分認(rèn)識(shí)災(zāi)害預(yù)警信息的重要作用，了解各類預(yù)警信息含義，在收到災(zāi)害預(yù)警信息時(shí)，根據(jù)不同預(yù)警信息、不同的預(yù)警級(jí)別，采取積極有效的應(yīng)對(duì)。
參考文獻(xiàn)：
[1]構(gòu)建預(yù)防救助綜合體系應(yīng)對(duì)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn) 來(lái)源:上海證券報(bào).2008年05月20日business.sohu.com/20080520/n256962738.shtml
[2]保監(jiān)會(huì)副主席魏迎寧:總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)建立巨災(zāi)保險(xiǎn)制度來(lái)源：中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)―《證券日?qǐng)?bào)》2009年03月09ce.cn/xwzx/gnsz/gdxw/200903/09/t20090309_18432358.shtml
篇5
自然災(zāi)害中地方政府信息公開(kāi)，對(duì)于成功應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害和保障公民知情權(quán)都至關(guān)重要。然而，搞清楚在自然災(zāi)害中政府信息公開(kāi)內(nèi)容是什么，更是首當(dāng)其沖需要解決的問(wèn)題。
一、自然災(zāi)害應(yīng)急管理中政府信息公開(kāi)內(nèi)容的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)
緊急突發(fā)事件往往會(huì)對(duì)公民的生命安全和財(cái)產(chǎn)構(gòu)成一定的威脅，所以作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的政府，就應(yīng)該將公民權(quán)力的保障放在應(yīng)急管理的重要目標(biāo)而加以關(guān)注。在應(yīng)急管理中保障公民權(quán)利，尤其應(yīng)該切實(shí)保障公民的知情權(quán)。知情權(quán)就是與事件相關(guān)者了解事件真實(shí)情況的權(quán)利。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)和全球化的大背景下，知情權(quán)的保障就顯得尤為重要。
政府信息公開(kāi)既不是空穴來(lái)風(fēng)，也不是權(quán)宜之計(jì)，而是有其深厚的理論作為前導(dǎo)和立身之根基。政治學(xué)理論中的人民理論告訴我們：在民主共和國(guó)家，公民是權(quán)利的主體，應(yīng)享有政府信息等權(quán)力。更重要的是，政府信息是一種公共權(quán)利資源，應(yīng)當(dāng)屬于者所有。作為社會(huì)學(xué)理論之一的中華傳統(tǒng)文化中的人本、民主思想也告訴我們：為政需順應(yīng)民心、合乎民意，以人為本。
因此，無(wú)論從應(yīng)急管理角度還是從政府信息公開(kāi)角度，自然災(zāi)害應(yīng)急管理中政府信息公開(kāi)都應(yīng)以保障公民知情權(quán)和以提高政府和公民成功應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害管理能力為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
二、自然災(zāi)害各階段政府信息公開(kāi)內(nèi)容的側(cè)重點(diǎn)
自然災(zāi)害生命周期各階段政府信息公開(kāi)內(nèi)容的側(cè)重點(diǎn)是不同的。災(zāi)前信息公開(kāi)內(nèi)容的側(cè)重點(diǎn)在預(yù)警信息和避險(xiǎn)信息；災(zāi)中的側(cè)重點(diǎn)在災(zāi)情匯報(bào)和政府應(yīng)急措施信息；災(zāi)后的側(cè)重點(diǎn)在善后處置信息和災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作總結(jié)評(píng)估報(bào)告。
（一）災(zāi)前。
應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害，單憑政府單方面力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，需要社會(huì)與公眾的積極參與和支持。尤其是自然災(zāi)害發(fā)生的前兆階段，政府只有及時(shí)、坦誠(chéng)地向社會(huì)公布相關(guān)預(yù)警信息和避險(xiǎn)信息，使公眾具備充分的心理準(zhǔn)備和了解具體的防范措施，才能促進(jìn)政府和公眾的相互協(xié)調(diào)、相互支持和相互合作，避免損失的進(jìn)一步擴(kuò)大，甚至把危機(jī)消滅在萌芽狀態(tài)。這就要求政府將歷史上類似自然災(zāi)害的相關(guān)情況及其成功應(yīng)對(duì)經(jīng)驗(yàn)、自然災(zāi)害應(yīng)對(duì)所依據(jù)的相關(guān)法律法規(guī)、專家名錄信息、專家知識(shí)信息進(jìn)行整理歸納，及時(shí)給社會(huì)公眾，以供借鑒；告知公眾可能發(fā)生的自然災(zāi)害的類別、預(yù)警級(jí)別、可能影響的范圍、可能的危害程度、可能的起始時(shí)間和延續(xù)時(shí)間等，并將自然災(zāi)害爆發(fā)前公眾應(yīng)當(dāng)做好的防范措施和相關(guān)準(zhǔn)備、注意事項(xiàng)及時(shí)公布，以為公眾提供行動(dòng)指南。
（二）災(zāi)中。
自然災(zāi)害發(fā)生時(shí)的應(yīng)對(duì)階段，主要公開(kāi)的政府信息應(yīng)該是災(zāi)情匯報(bào)和政府應(yīng)急措施信息。美國(guó)危機(jī)管理的權(quán)威顧問(wèn)勞倫斯·巴頓提出了公眾在每一次危機(jī)中都會(huì)提問(wèn)的三個(gè)問(wèn)題：“發(fā)生了什么？事情是怎樣發(fā)生的？為了確保類似事情永不發(fā)生，你將采取什么措施？”能夠回答這三個(gè)問(wèn)題的，就可以成為撫慰公眾恐慌心理的第一服鎮(zhèn)靜劑 因而也應(yīng)該是突發(fā)公共事件發(fā)生后政府應(yīng)該首先重點(diǎn)公布的信息。具體到針對(duì)自然災(zāi)害事件，政府首先要權(quán)威的災(zāi)情信息，包括災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、背景、原因、災(zāi)害影響的范圍、嚴(yán)重等級(jí)、人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失情況、災(zāi)情進(jìn)展。其次，政府應(yīng)該立即公開(kāi)應(yīng)急措施信息，包括已經(jīng)采取的措施、正在采取的措施和即將采取的措施。特別是針對(duì)人員轉(zhuǎn)移安置、救災(zāi)物質(zhì)的發(fā)放情況、商品供應(yīng)信息、社會(huì)治安情況、水、電、煤氣等市政生命線以及交通信息等關(guān)乎民生的應(yīng)急措施信息，更應(yīng)該及時(shí)準(zhǔn)確。
（三）災(zāi)后。
自然災(zāi)害發(fā)生后的恢復(fù)階段，主要公開(kāi)的政府信息應(yīng)該是善后處置信息和災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作總結(jié)評(píng)估報(bào)告。善后處理措施具體包括災(zāi)后恢復(fù)所需的時(shí)間估計(jì)，可以采取哪些措施以加快恢復(fù)，如何對(duì)受災(zāi)地區(qū)進(jìn)行修復(fù)和重建，告知受災(zāi)群眾如何進(jìn)行救濟(jì)和賠償，公布捐贈(zèng)電話等。在這個(gè)階段特別應(yīng)該公開(kāi)的是災(zāi)后重建的資金使用決策、管理過(guò)程、投入情況、產(chǎn)出情況、民眾參與情況等災(zāi)后重建資金情況。 自然災(zāi)害評(píng)估報(bào)告是一次自然災(zāi)害發(fā)生之后的總結(jié)，政府通過(guò)總結(jié)吸取經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，以達(dá)到提高今后應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害管理能力的目的。報(bào)告應(yīng)該重點(diǎn)包括：查清災(zāi)害的性質(zhì)和責(zé)任，提出對(duì)災(zāi)害責(zé)任者的處理意見(jiàn)；總結(jié)災(zāi)害發(fā)生的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；災(zāi)害帶來(lái)的長(zhǎng)期影響有哪些和如何減少或消除長(zhǎng)期影響。
三、結(jié)語(yǔ)
自然災(zāi)害應(yīng)急管理中政府信息公開(kāi)內(nèi)容研究，對(duì)于政府職能部門是其應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害時(shí)公開(kāi)政府信息內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)和操作指南，政府就可以有的放矢地公開(kāi)相關(guān)的政府信息；對(duì)于公眾是自然災(zāi)害發(fā)生時(shí)知曉政府信息公開(kāi)內(nèi)容的依據(jù)，公眾就能更好地監(jiān)督政府信息公開(kāi)。
注釋：
姜安鵬、沙勇忠.應(yīng)急管理實(shí)務(wù)——理念與策略指導(dǎo).蘭州大學(xué)出版社，2010.7：P13
顏海.政府信息公開(kāi)理論與實(shí)踐.武漢大學(xué)出版社，2008.6：P25、P28
篇6
例如：地震了，你被壓在廢墟的底下，這時(shí)候，你不要盲目亂動(dòng)，要冷靜，先把手抽出來(lái)，慢慢地挪動(dòng)廢墟，先保持呼吸順暢，再想辦法呼吸，喊人員來(lái)救你。如果發(fā)生地震時(shí)你在家里，必須馬上鉆到堅(jiān)硬、并且沒(méi)有倒塌的小房間中躲避，要貼著堅(jiān)固的墻壁或在門口蹲著，在房子倒塌后，再求生，要避免被弄傷。如果在學(xué)校，一定要聽(tīng)從老師的指揮，躲到課桌下，注意保護(hù)頭部，如果在上體育課，要避免高大的建筑物，不要被砸傷等。
平時(shí)我們也要多看看有關(guān)急救方面的知識(shí)，了解在發(fā)生自然災(zāi)害時(shí)，哪些應(yīng)該做，哪些不該做。其中有許多自然災(zāi)害是人類自己的“杰作”。所以，我們要有這方面的知識(shí)，不要自己害了自己。不止自然災(zāi)害，還有人造災(zāi)害。如火災(zāi)、泥石流、水土流失等，都是人類自己砍伐樹(shù)木而造成了不必要的損失。所以，我們應(yīng)該做到以下幾點(diǎn)：一、保護(hù)森林，保護(hù)水土。
二、減少汽車尾氣
三、小心用火，不亂丟煙頭。
篇7
一、深刻認(rèn)識(shí)地理教學(xué)中進(jìn)行防災(zāi)減災(zāi)教育的意義
我國(guó)是世界上自然災(zāi)害最為嚴(yán)重的國(guó)家之一。我國(guó)常見(jiàn)的自然災(zāi)害主要有臺(tái)風(fēng)、地震、洪澇等災(zāi)害頻發(fā)發(fā)生，嚴(yán)重威脅到我們的生命財(cái)產(chǎn)安全。每年我們國(guó)家有成千上萬(wàn)受到自然災(zāi)害的威脅，也有上千人因自然災(zāi)害而死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失上千億元。可以說(shuō)自然災(zāi)害猛于虎。面對(duì)災(zāi)害有效措施就是防災(zāi)減災(zāi)，學(xué)校中的防災(zāi)減災(zāi)工作是我們過(guò)防災(zāi)減災(zāi)工作的重要組成部分。我認(rèn)為防災(zāi)減災(zāi)就應(yīng)該在一直滲透于教學(xué)中。平時(shí)多流汗，戰(zhàn)時(shí)少流血。我們平時(shí)就把防災(zāi)減災(zāi)的工作做實(shí)了，到了災(zāi)害時(shí)就能最大限度的保存自己的生命。
二、利用學(xué)科優(yōu)勢(shì)培養(yǎng)防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)。
在教學(xué)中，我們發(fā)現(xiàn)了學(xué)生的不良學(xué)習(xí)習(xí)慣，就會(huì)找學(xué)生談話，告訴他這些不良的習(xí)慣，但是效果很一般。為什么呢？我總結(jié)出來(lái)就是沒(méi)有讓學(xué)生認(rèn)識(shí)到這是不良的習(xí)慣，也就是我們所說(shuō)的意識(shí)。對(duì)于防災(zāi)減災(zāi)的工作，就必須讓學(xué)生先有防災(zāi)減災(zāi)的意識(shí)，才能順利的完成防災(zāi)減災(zāi)的工作。所以首先培養(yǎng)學(xué)生的意識(shí)。
馬克思說(shuō)過(guò)，物質(zhì)決定意識(shí)。所以在教學(xué)中先讓學(xué)生認(rèn)識(shí)災(zāi)害這種物質(zhì)。認(rèn)識(shí)物質(zhì)就是在教學(xué)中認(rèn)識(shí)自然災(zāi)害的種類及會(huì)產(chǎn)生的危害。例如在《海陸變遷》中，我們講到地震主要分布在板塊與板塊的交界處。我們正處于地震帶上，所以我國(guó)是個(gè)多地震的國(guó)家。這是就給學(xué)生加入地震的相關(guān)概念讓學(xué)生從學(xué)術(shù)角度認(rèn)識(shí)地震。彌補(bǔ)在生活中對(duì)地震不完全認(rèn)識(shí)。然后在舉例地震的危害，例如汶川地震，日本地震等，。在講述《地形圖的閱讀》中，我們認(rèn)識(shí)了山谷、山脊、陡崖等地形。在這些地形中易于發(fā)生崩塌，滑坡、泥石流等災(zāi)害，在《季風(fēng)氣候顯著》中講解我國(guó)水旱災(zāi)害。在教學(xué)中，充分的利用教材，讓學(xué)生了解自然災(zāi)害，認(rèn)識(shí)自然災(zāi)害種類及產(chǎn)生的危害，在學(xué)生頭腦中形成自然災(zāi)害的意識(shí)，讓他們認(rèn)識(shí)到災(zāi)害的可怕，自己會(huì)想很多的抗災(zāi)辦法。
三、掌握方法，提高防災(zāi)減災(zāi)的能力
當(dāng)學(xué)生認(rèn)識(shí)到自然災(zāi)害的可怕，他們自己會(huì)想很多的抗災(zāi)辦法，但是這些抗災(zāi)的辦法行不行，到底實(shí)用嗎？這時(shí)，我們可以給學(xué)生講解自然災(zāi)害的形成原因及規(guī)律。可以根據(jù)災(zāi)害的規(guī)律檢驗(yàn)我們的辦法有用嗎？例如，在講地震時(shí)，結(jié)合地震波分為橫波和縱波，因橫波傳播的快些，縱波傳播得慢些但其破壞程度大的知識(shí)，讓學(xué)生明白當(dāng)?shù)卣鸢l(fā)生時(shí)，如能在橫波傳來(lái)后（左右搖擺）縱波還沒(méi)有到達(dá)的幾分鐘內(nèi)迅速逃到空曠的地方就可以有效地降低人身?yè)p害；而且地震發(fā)生后往往有幾次余震，那么第一次地震后他們就不會(huì)掉以輕心，保持警惕從而有效地減少余震帶來(lái)的損害。另外，還要重視防范地震和地震求生的一些相關(guān)常識(shí)的了解。如常備地震應(yīng)急包；就近躲避伏地待定；不要跳樓、乘電梯求生；盡快關(guān)閉電源、燃?xì)猓槐茈x山坡海邊不急回家；保存體力伺機(jī)求救等，以提高學(xué)生防震減災(zāi)的能力。
實(shí)踐證明，掌握一些防震減災(zāi)措施能夠提高社會(huì)的防震減災(zāi)和地震應(yīng)急的能力，可有效地提高學(xué)生的防災(zāi)避災(zāi)的意識(shí)和技能。如：在汶川大地震中，四川安縣桑棗中學(xué)師生震后1分36秒成功疏散，無(wú)一傷亡。
四、組織課外活動(dòng)，拓寬教育渠道
篇8
地震發(fā)生了并不是就必死無(wú)疑，其實(shí)，還有很多自救的方法。例如：地震了，你被壓在廢墟的底下，這時(shí)候，你不要盲目亂動(dòng)，要冷靜，先把手抽出來(lái)，慢慢地挪動(dòng)廢墟，先保持呼吸順暢，再想辦法呼吸，喊人員來(lái)救你。如果發(fā)生地震時(shí)你在家里，必須馬上鉆到堅(jiān)硬、并且沒(méi)有倒塌的小房間中躲避，以免砸傷。還有，要貼著堅(jiān)固的墻壁或在門口蹲著，在房子倒塌后，再求生，要避免被弄傷。如果在野外，一定要避開(kāi)陡崖，防止掉下山。還有要預(yù)防山體滑坡，以免滑下去。如果在學(xué)校，一定要聽(tīng)從老師的指揮，躲到課桌下，注意保護(hù)頭部，如果在上體育課，要避免高大的建筑物，不要被砸傷。如果在電影院，要躲在觀看椅底下避震，要避開(kāi)掛在天花板上的燈、空調(diào)的懸掛物，用東西保護(hù)頭部，聽(tīng)從指揮人員指揮撤離現(xiàn)場(chǎng)。在商場(chǎng)發(fā)生了地震，要避開(kāi)玻璃柜，避開(kāi)貨物、廣告牌、燈等物品。如果在公共汽車內(nèi)，要躲在椅子底下或蹲下，要穩(wěn)住重心，扶好扶手。
其他自然災(zāi)害不像地震一樣不可避免，有時(shí)是完全可以控制的。
還有許多自然災(zāi)害，其中有許多是人類自己的“杰作”。所以，我們要有這方面的知識(shí)，不要自己害了自己。
不止自然災(zāi)害，還有人造災(zāi)害。如火災(zāi)、泥石流、水土流失等，都是人類自己砍伐樹(shù)木而造成了不必要的損失。
所以，我倡議大家做好以下幾點(diǎn)：
1、不要在學(xué)校里追逐打鬧。
2、下樓時(shí)要一個(gè)個(gè)下，不要擠在一起。
3、不要使勁關(guān)門，刮風(fēng)時(shí)要用椅子把門頂住。
4、小心用火，不要玩火。
5、節(jié)約用水，珍惜每一滴水。
6、要多學(xué)防震、防災(zāi)方面的知識(shí)，有防范意識(shí)。
篇9
地震發(fā)生了并不是就必死無(wú)疑，其實(shí)，還有很多自救的方法。例如：地震了，你被壓在廢墟的底下，這時(shí)候，你不要盲目亂動(dòng)，要冷靜，先把手抽出來(lái)，慢慢地挪動(dòng)廢墟，先保持呼吸順暢，再想辦法呼吸，喊人員來(lái)救你。如果發(fā)生地震時(shí)你在家里，必須馬上鉆到堅(jiān)硬、并且沒(méi)有倒塌的小房間中躲避，以免砸傷。還有，要貼著堅(jiān)固的墻壁或在門口蹲著，在房子倒塌后，再求生，要避免被弄傷。如果在野外，一定要避開(kāi)陡崖，防止掉下山。還有要預(yù)防山體滑坡，以免滑下去。如果在學(xué)校，一定要聽(tīng)從老師的指揮，躲到課桌下，注意保護(hù)頭部，如果在上體育課，要避免高大的建筑物，不要被砸傷。如果在電影院，要躲在觀看椅底下避震，要避開(kāi)掛在天花板上的燈、空調(diào)的懸掛物，用東西保護(hù)頭部，聽(tīng)從指揮人員指揮撤離現(xiàn)場(chǎng)。在商場(chǎng)發(fā)生了地震，要避開(kāi)玻璃柜，避開(kāi)貨物、廣告牌、燈等物品。如果在公共汽車內(nèi)，要躲在椅子底下或蹲下，要穩(wěn)住重心，扶好扶手。
其他自然災(zāi)害不像地震一樣不可避免，有時(shí)是完全可以控制的。
還有許多自然災(zāi)害，其中有許多是人類自己的“杰作”。所以，我們要有這方面的知識(shí)，不要自己害了自己。
不止自然災(zāi)害，還有人造災(zāi)害。如火災(zāi)、泥石流、水土流失等，都是人類自己砍伐樹(shù)木而造成了不必要的損失。
所以，我倡議大家做好以下幾點(diǎn)：
1、不要在學(xué)校里追逐打鬧。
2、下樓時(shí)要一個(gè)個(gè)下，不要擠在一起。
3、不要使勁關(guān)門，刮風(fēng)時(shí)要用椅子把門頂住。
4、小心用火，不要玩火。
5、節(jié)約用水，珍惜每一滴水。
6、要多學(xué)防震、防災(zāi)方面的知識(shí)，有防范意識(shí)。
篇10
xx社區(qū)位于xx街道辦事入東 2公里，轄區(qū)有企事業(yè)單位8個(gè)，4個(gè)家屬院落，2個(gè)物業(yè)小區(qū)及1個(gè)城中村，另有學(xué)校1所，轄區(qū)共有常駐居民2187戶，4000余人。
二、工作機(jī)構(gòu)和職責(zé)
1、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組：負(fù)責(zé)我社區(qū)自然災(zāi)害防治和應(yīng)急工作指揮、組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)管。
組 長(zhǎng)：xx（社區(qū)主任）
副組長(zhǎng)：xx（社區(qū)黨支部書記）
成 員：xx（副主任） xx（委員） xx（委員） xx（委員）xx
下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)社區(qū)自然災(zāi)害防治和應(yīng)急工作日常管理工作，辦公室主任由xx兼任。
2、職責(zé)分工：
（1）組長(zhǎng)：分管組織、指揮、協(xié)調(diào)本轄區(qū)自然災(zāi)害群測(cè)群防和突發(fā)性自然災(zāi)害各項(xiàng)應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)自然災(zāi)害災(zāi)情報(bào)告，在強(qiáng)降雨期間執(zhí)行零報(bào)告制度，并負(fù)責(zé)向社區(qū)居民公布本預(yù)案。
（2）副組長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織搶險(xiǎn)小分隊(duì)及其人員分工；組織自然災(zāi)害臨災(zāi)搶險(xiǎn)、排險(xiǎn)。
（3）成員負(fù)責(zé)本轄區(qū)地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警信息；負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)資料和地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地段巡查資料的整理、匯總和上報(bào)工作。
（4）小組組長(zhǎng)：負(fù)責(zé)組織本轄區(qū)居民小組范圍自然災(zāi)害點(diǎn)監(jiān)測(cè)和自然災(zāi)害易發(fā)地段巡查；負(fù)責(zé)臨災(zāi)時(shí)組織受威脅群眾撤離；負(fù)責(zé)及時(shí)向應(yīng)急工作組組長(zhǎng)報(bào)告自然災(zāi)害災(zāi)情。
（5）應(yīng)急的工作組其他成員：負(fù)責(zé)物質(zhì)保障、災(zāi)民安置、救護(hù)和汛期值班等項(xiàng)工作。
2、社區(qū)巡查小組：社區(qū)兩委會(huì)、社區(qū)居民小組、社區(qū)志愿者組成社區(qū)巡查小組。
三、防災(zāi)搶險(xiǎn)
1、自然災(zāi)害點(diǎn)監(jiān)測(cè)、易發(fā)地段巡查防災(zāi)避險(xiǎn)。
2、預(yù)警及搶險(xiǎn)救災(zāi)措施。
當(dāng)遇強(qiáng)降雨和上級(jí)自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)，立即加強(qiáng)自然災(zāi)害點(diǎn)監(jiān)測(cè)、加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地段巡查。發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情征兆，立即組織受影響群眾撤離，并及時(shí)上報(bào)。疏散安置地點(diǎn)必須在汛期前實(shí)際調(diào)查選點(diǎn)，確保安全。劃定臨時(shí)危險(xiǎn)區(qū)，在危險(xiǎn)區(qū)邊界設(shè)置境界，同時(shí)明確具體監(jiān)測(cè)人。在強(qiáng)降雨過(guò)后，根據(jù)自然災(zāi)害點(diǎn)具體情況，采取修建地表排水溝、埋實(shí)裂縫等簡(jiǎn)易治理措施。
3、監(jiān)測(cè)、巡查要求
旱季每月監(jiān)測(cè)、巡查一次。汛期8月1日10月15日每15天巡查一次，若發(fā)現(xiàn)監(jiān)測(cè)自然災(zāi)害點(diǎn)有異常變化和暴雨天氣前后，應(yīng)增加觀測(cè)次數(shù)，每日觀測(cè)次數(shù)不少于3次，災(zāi)害體處快速異變狀態(tài)的，應(yīng)每1-2小時(shí)監(jiān)測(cè)一次；易發(fā)地質(zhì)災(zāi)害地段巡查不少于2次，并通知受影響社區(qū)居民加強(qiáng)觀察、巡查，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情立即報(bào)告。監(jiān)測(cè)、巡查必須做好數(shù)據(jù)記錄、歸檔。
4、災(zāi)后處理
災(zāi)情發(fā)生后，社區(qū)應(yīng)急工作組將與上級(jí)部門一道做好災(zāi)區(qū)群眾的思想工作，安定群眾情緒，并妥善安置受災(zāi)群眾，及時(shí)組織災(zāi)區(qū)群眾開(kāi)展自救。
四、保障措施
1、組織到位。做到機(jī)構(gòu)落實(shí)、組織落實(shí)、人員落實(shí)，不斷把社區(qū)自然災(zāi)害防治工作納入規(guī)范化、制度化的管理軌道。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、應(yīng)急工作組成員、搶險(xiǎn)小分隊(duì)成員、社區(qū)巡查小組成員于每年3月底前完成調(diào)查補(bǔ)充，修改本預(yù)案，并向社區(qū)居民公布。
篇11
保險(xiǎn)管理做為項(xiàng)目管理的基礎(chǔ)，重點(diǎn)是保險(xiǎn)培訓(xùn)教育、工程風(fēng)險(xiǎn)防范、索賠。
2.1重視保險(xiǎn)培訓(xùn)教育，提高項(xiàng)目全員保險(xiǎn)意識(shí)
2.1.1保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的專業(yè)培訓(xùn)為了減少損失，提高被保險(xiǎn)人防范風(fēng)險(xiǎn)的能力，保險(xiǎn)合同簽訂后，保險(xiǎn)公司會(huì)不定期組織項(xiàng)目部、業(yè)主單位相關(guān)人員參加培訓(xùn)，重點(diǎn)是保險(xiǎn)條款的解釋、風(fēng)險(xiǎn)防范的措施。但項(xiàng)目部參加保險(xiǎn)培訓(xùn)往往流于形式，項(xiàng)目經(jīng)理、總工基本不參加，而參加培訓(xùn)的人又不安排進(jìn)行保險(xiǎn)管理工作，保險(xiǎn)培訓(xùn)效果可想而知。故項(xiàng)目經(jīng)理、總工等領(lǐng)導(dǎo)及保險(xiǎn)工作具體管理人員對(duì)保險(xiǎn)要有充分的認(rèn)識(shí)，參加專業(yè)保險(xiǎn)培訓(xùn)很有必要。2.1.2項(xiàng)目保險(xiǎn)管理小組培訓(xùn)，吃透保險(xiǎn)合同項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)建設(shè)開(kāi)始，項(xiàng)目部應(yīng)成立以項(xiàng)目經(jīng)理為組長(zhǎng)的保險(xiǎn)管理小組，小組人員由工程、財(cái)務(wù)、機(jī)電、物資等專業(yè)人員組成。項(xiàng)目保險(xiǎn)管理小組主要工作是對(duì)項(xiàng)目部基層單位保險(xiǎn)培訓(xùn)教育、宣傳，對(duì)項(xiàng)目各個(gè)工程包括工序、操作流程等進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，制定風(fēng)險(xiǎn)防范措施，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)管理工作，以及出險(xiǎn)索賠等。小組成員的培訓(xùn)重點(diǎn)是保險(xiǎn)合同的學(xué)習(xí)、風(fēng)險(xiǎn)防范能力、索賠流程和注意事項(xiàng)等。培訓(xùn)的目的是吃透保險(xiǎn)合同，培養(yǎng)較為專業(yè)的工程保險(xiǎn)管理人士。保險(xiǎn)管理小組還應(yīng)制定出項(xiàng)目施工風(fēng)險(xiǎn)防范細(xì)則、保險(xiǎn)合同權(quán)利和義務(wù)解釋明細(xì)、索賠流程等管理手冊(cè)，便于實(shí)際操作。2.1.3對(duì)基層進(jìn)行保險(xiǎn)培訓(xùn)教育及宣傳，提高全員保險(xiǎn)意識(shí)保險(xiǎn)管理工作與整個(gè)工程切身相關(guān)，提高全員保險(xiǎn)意識(shí)是根本。保險(xiǎn)管理小組對(duì)基層有針對(duì)性進(jìn)行培訓(xùn)教育，宣傳保險(xiǎn)管理，重點(diǎn)是保險(xiǎn)范圍、風(fēng)險(xiǎn)防范要點(diǎn)和措施、規(guī)范風(fēng)險(xiǎn)工程原始資料填寫等，提高全員保險(xiǎn)意識(shí)，對(duì)降低工程風(fēng)險(xiǎn)至關(guān)重要。
2.2加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范能力，減少工程風(fēng)險(xiǎn)
項(xiàng)目保險(xiǎn)，很多人狹義理解為出險(xiǎn)索賠，認(rèn)為有保險(xiǎn)公司賠償，防范不防范無(wú)所謂。其實(shí)，保險(xiǎn)條款規(guī)定只賠償直接損失，但大多數(shù)出險(xiǎn)造成的間接損失更大，保險(xiǎn)公司能賠償?shù)倪h(yuǎn)低于實(shí)際損失。故加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范能力，減少工程風(fēng)險(xiǎn)，是保險(xiǎn)管理的根本工作。在項(xiàng)目管理中，風(fēng)險(xiǎn)管理是對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)的主動(dòng)控制。首先對(duì)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別，然后將這些風(fēng)險(xiǎn)定量化，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制。工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)歸納起來(lái)可分為自然風(fēng)險(xiǎn)和人為風(fēng)險(xiǎn)二大類型。兩種風(fēng)險(xiǎn)既各自獨(dú)立發(fā)生，有時(shí)也相互影響。人的建設(shè)活動(dòng)能夠引發(fā)自然災(zāi)害，如山體的開(kāi)發(fā)容易引起山體滑坡;反之自然災(zāi)害能加劇人為風(fēng)險(xiǎn)，如南方雪災(zāi)冰災(zāi)過(guò)后，建筑材料猛漲價(jià)造成工程預(yù)算失控。2.2.1自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范自然災(zāi)害在建工險(xiǎn)里是指:地震、風(fēng)暴、洪水、山崩、地面下陷及其他人力不可抗拒強(qiáng)大的自然災(zāi)害。自然災(zāi)害破壞巨大，情況多樣，建筑工程對(duì)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的防范具有復(fù)雜性、難度大的特性。故項(xiàng)目施工管理中，應(yīng)對(duì)工地地質(zhì)情況、氣候、河流、山體等進(jìn)行詳細(xì)地調(diào)查，并經(jīng)常與氣象局、國(guó)土資源局、河道管理局等政府部門交流，對(duì)工程面臨的自然災(zāi)害進(jìn)行分析，有針對(duì)性的制定自然災(zāi)害防范措施。例如筆者所在項(xiàng)目，有十座橋梁、九公里路基位于河流區(qū)域，河流為季節(jié)性河流，且河道狹窄，歷史洪水瞬時(shí)流量大，洪水危害極大。為此，針對(duì)工程特點(diǎn)和河流特性，項(xiàng)目部制定了橋涵、路基特殊施工措施。水季節(jié)期間制定了防洪預(yù)警機(jī)制、防洪措施、洪水后工程搶救恢復(fù)措施等。2007年河流共發(fā)生7次洪水，但在行之有效的防范措施下，無(wú)一人員受傷、施工機(jī)械設(shè)備無(wú)一沖走，最大限度地減少了洪水對(duì)工程的危害。當(dāng)然，在現(xiàn)階段，建筑工程對(duì)自然災(zāi)害完全防范是不可能，保險(xiǎn)管理對(duì)自然災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)防范是相對(duì)的，多時(shí)候依賴個(gè)人能力。如果整個(gè)公司建設(shè)一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)防范的交流平臺(tái)，綜合多個(gè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)防范措施和案例，取長(zhǎng)補(bǔ)短，廣思集益，才能更好地加強(qiáng)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)防范能力。2.2.2人為風(fēng)險(xiǎn)防范人為風(fēng)險(xiǎn)指由人為因素直接引起的，或者是由于人類活動(dòng)所伴生的其它因素，如經(jīng)濟(jì)因素、政治因素和社會(huì)因素等間接引起建設(shè)工程經(jīng)濟(jì)損失的風(fēng)險(xiǎn)。建工險(xiǎn)規(guī)定只有意外事故造成的物質(zhì)損失才能賠償。意外事故指不可預(yù)料的以及被保險(xiǎn)人無(wú)法控制并造成物質(zhì)損失或人身傷亡的突發(fā)性事故，包括火災(zāi)和暴炸。意外中又有必然因素，是否違規(guī)操作，或安全隱患未消除等都可能造成事故的發(fā)生。對(duì)意外事故的防范，應(yīng)對(duì)各項(xiàng)施工過(guò)程詳細(xì)分析剖解，包括施工工藝、人員、機(jī)械以及外界條件對(duì)工程的影響。如采用架橋機(jī)架橋，應(yīng)對(duì)架橋機(jī)、航吊、運(yùn)梁車進(jìn)行檢查，對(duì)施工人員進(jìn)行培訓(xùn)、技術(shù)交底和檢查身體是否良好，梁片、支座安裝是否滿足設(shè)計(jì)規(guī)范要求，運(yùn)梁道路是否暢通，以及是不是大風(fēng)、暴雨等惡劣天氣等，內(nèi)在因素和外界條件均無(wú)異狀才能進(jìn)行架橋施工。常說(shuō)的防微杜漸，正是人為風(fēng)險(xiǎn)防范的精辟概括。很多時(shí)候所謂的意外事故是因?yàn)椴蛔⒁怙L(fēng)險(xiǎn)防范，對(duì)各種隱患摸不準(zhǔn)吃不透，事故必然發(fā)生。至于非意外事故不屬于建工險(xiǎn)的范疇，如施工機(jī)械裝置失靈、原材料缺陷、違規(guī)操作或工藝不完善等造成保險(xiǎn)財(cái)產(chǎn)損失，這些更應(yīng)該重點(diǎn)防范。辨識(shí)、分析風(fēng)險(xiǎn)源，消除隱患、規(guī)范操作，做好非意外事故風(fēng)險(xiǎn)防范，能有效規(guī)避、防范甚至杜絕非意外事故風(fēng)險(xiǎn)。
2.3索賠工作及時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)勘查詳細(xì)，原始證明有說(shuō)服力
2.3.1索賠流程圖(圖1)2.3.2出險(xiǎn)通知出險(xiǎn)后應(yīng)及時(shí)向保險(xiǎn)公司報(bào)案通知。報(bào)案應(yīng)對(duì)出險(xiǎn)情況、主要原因分析、受損情況進(jìn)行闡述，并應(yīng)對(duì)索賠進(jìn)行預(yù)估(不做為賠款依據(jù))。有些項(xiàng)目出險(xiǎn)還要求通知保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司，個(gè)人認(rèn)為保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司做為中間人，對(duì)建工險(xiǎn)理賠專業(yè)度、忠誠(chéng)度和熱情度均不如保險(xiǎn)公司和項(xiàng)目部，理賠工作摻和第三方，工作更難。故現(xiàn)階段，索賠工作最好由被保險(xiǎn)人直接與保險(xiǎn)公司交涉。在報(bào)案通知的同時(shí)，應(yīng)注意保護(hù)受損現(xiàn)場(chǎng)，保險(xiǎn)管理工作人員還應(yīng)及時(shí)收集以下索賠單證:(1)保險(xiǎn)財(cái)產(chǎn)核損清單;(2)工程量清單;(3)受損部位單價(jià)分析，一般采用工程量清單單價(jià);(4)受損工程人工、材料、機(jī)械等能證明有關(guān)損失金額的單證、票據(jù);(5)受損施工日志、監(jiān)理日志(出險(xiǎn)前原受損部分)、施工圖;(6)氣象災(zāi)害證明(當(dāng)?shù)貧庀蟛块T提供)、火災(zāi)(消防部門提供)、盜竊險(xiǎn)情(公安機(jī)關(guān)提供);(7)事故現(xiàn)場(chǎng)勘查報(bào)告、照片資料。(8)醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的醫(yī)療證明、醫(yī)療費(fèi)用發(fā)票及清單(涉及第三者責(zé)任);(9)權(quán)益轉(zhuǎn)讓書(損失原因涉及其他責(zé)任方時(shí))。2.3.3現(xiàn)場(chǎng)勘查保險(xiǎn)公司接到報(bào)案后，一般在48小時(shí)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)查勘。項(xiàng)目索賠人應(yīng)先向保險(xiǎn)公司查勘人員及早提交索賠單證，便于保險(xiǎn)公司查勘人員現(xiàn)場(chǎng)查勘有針對(duì)性，查勘效率能大大提高。現(xiàn)場(chǎng)查勘工作至關(guān)重要，項(xiàng)目保險(xiǎn)管理人員應(yīng)對(duì)受損現(xiàn)場(chǎng)充分了解，對(duì)索賠清單上各項(xiàng)細(xì)目與保險(xiǎn)公司查勘人員一一查對(duì)。索賠細(xì)目和索賠工程數(shù)量應(yīng)在現(xiàn)場(chǎng)確定。受損工程的單價(jià)如能在現(xiàn)場(chǎng)明確，最好在現(xiàn)場(chǎng)確定。現(xiàn)場(chǎng)查勘工作的要點(diǎn)是細(xì)致再細(xì)致，耐心再耐心，對(duì)應(yīng)得的權(quán)益一定要敢于爭(zhēng)取，并要有充分的理由證明。2.3.4賠償商談索賠的過(guò)程中，項(xiàng)目保險(xiǎn)管理人員應(yīng)該定位比保險(xiǎn)查勘人員更專業(yè)。尤其是各項(xiàng)受損工程的構(gòu)成、計(jì)算方式、單價(jià)分析，索賠人員清楚了解，符合保險(xiǎn)合同要求的據(jù)理力爭(zhēng)，爭(zhēng)議較大的地方逐一分析。現(xiàn)今建筑工程一切險(xiǎn)的條款比較粗獷，建工險(xiǎn)的構(gòu)成比較模糊、籠統(tǒng)，各個(gè)條款頗有爭(zhēng)議。故在談判中，應(yīng)抓住條款內(nèi)比較模棱兩可的字句，索賠工作盡可能往己方有力的方向走。如建筑工程一、除外責(zé)任中有一條:非外力引起的機(jī)械或電氣裝置的本身?yè)p失，或施工用機(jī)具、設(shè)備、機(jī)械裝置失靈造成的本身?yè)p失。何為非外力，保險(xiǎn)條款并沒(méi)有明確，我們可以理解為除機(jī)械本身原因外其他原因造成的損失可以在索賠范圍。對(duì)此，我們一定要據(jù)理力爭(zhēng)，只有對(duì)保險(xiǎn)合同條款的深入了解，加上己方更專業(yè)的工程知識(shí)，在談判中才能占據(jù)有利地位，索賠工作才能順利進(jìn)行。對(duì)賠償金額差距比較大，保險(xiǎn)公司和被保險(xiǎn)人很少訴諸法律。因?yàn)樵V諸法律不一定能保證被保險(xiǎn)人的權(quán)益，當(dāng)然對(duì)保險(xiǎn)公司的信譽(yù)影響更大，所以一般都是協(xié)商解決。協(xié)商解決都是雙方互相讓步，保險(xiǎn)公司和被保險(xiǎn)人都可以接受的一個(gè)結(jié)果。另外，索賠單據(jù)及時(shí)收集整理對(duì)索賠談判工作起很大作用。原始證據(jù)充分，說(shuō)服力更大，索賠率更高。在索賠過(guò)程中，千萬(wàn)要注意保險(xiǎn)公司的賠償是補(bǔ)償性的，被保險(xiǎn)人不能從保險(xiǎn)索賠中獲利。故索賠過(guò)程中，強(qiáng)調(diào)依法索賠的原則，索賠的單證等資料應(yīng)真實(shí)、正確，索賠理由充分、合法合理。2.3.5賠款索賠談判完成后，保險(xiǎn)公司和被保險(xiǎn)人要簽訂保險(xiǎn)財(cái)產(chǎn)核損清單，現(xiàn)場(chǎng)查勘賠款工作完成。賠款通過(guò)財(cái)務(wù)往來(lái)。
3保險(xiǎn)其他注意事項(xiàng)
(1)保險(xiǎn)期限的延伸擴(kuò)展:一般保險(xiǎn)合同都有保險(xiǎn)期限延伸擴(kuò)展，項(xiàng)目可針對(duì)自身情況，采取是否延伸擴(kuò)展保險(xiǎn)期限，對(duì)自動(dòng)延伸擴(kuò)展條款要注意及時(shí)行文通知保險(xiǎn)公司。(2)變更較大工程項(xiàng)目擴(kuò)大保險(xiǎn):對(duì)變更較大、施工周期較長(zhǎng)的工程項(xiàng)目應(yīng)及時(shí)通知保險(xiǎn)公司，擴(kuò)大保險(xiǎn)，避免變更項(xiàng)目受損無(wú)法索賠。(3)加強(qiáng)對(duì)建筑工程一切險(xiǎn)外其余保險(xiǎn)種類的管理工作:如工程機(jī)械險(xiǎn)、人身意外傷害險(xiǎn)，以及材料上漲風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)等新型險(xiǎn)，能有效轉(zhuǎn)移規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，降低項(xiàng)目施工風(fēng)險(xiǎn)。
篇12
二、主要任務(wù)
（一）開(kāi)展全方位、多層次應(yīng)急知識(shí)宣傳教育。
1、組織開(kāi)展安全生產(chǎn)“七進(jìn)”活動(dòng)。建立、健全安全生產(chǎn)“七進(jìn)”活動(dòng)協(xié)調(diào)工作機(jī)制，組織舉辦安全知識(shí)講座、觀看警示教育片、印發(fā)安全知識(shí)圖冊(cè)、樹(shù)立示范典型等活動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)安全生產(chǎn)宣傳教育進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭、進(jìn)公共場(chǎng)所“七進(jìn)”等活動(dòng)，提高社會(huì)公眾和從業(yè)人員參與的主動(dòng)性和積極性。
2、組織開(kāi)展應(yīng)急管理重大宣傳教育活動(dòng)。
（1）開(kāi)展“5·12”防災(zāi)減災(zāi)日活動(dòng)。5月12日，各村要組織開(kāi)展以“提高災(zāi)害防治能力構(gòu)筑生命安全防線”為主題的2020年防災(zāi)減災(zāi)日主題宣傳活動(dòng)，進(jìn)一步宣傳防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)及應(yīng)急知識(shí)，提升全鎮(zhèn)抵御自然災(zāi)害的綜合防范能力。
（2）開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)。6月16日，將舉辦2020年全國(guó)安全宣傳活動(dòng)，開(kāi)展互動(dòng)咨詢、展覽展示、應(yīng)急文化宣傳等形式多樣的宣傳咨詢活動(dòng)，面對(duì)面解答群眾關(guān)心的問(wèn)題，大力宣傳貼近群眾、貼近實(shí)
（3）開(kāi)展“119”消防宣傳月活動(dòng)。11月，圍繞“119”全國(guó)消防日及消防宣傳月活動(dòng)主題，普及消防法律法規(guī)、消防常識(shí)與逃生自救技能，推動(dòng)開(kāi)展消防安全培訓(xùn)、應(yīng)急逃生演練等活動(dòng)，加強(qiáng)火災(zāi)案例警示教育，增強(qiáng)群眾預(yù)防火災(zāi)和應(yīng)急逃生的能力。
（4）開(kāi)展森林草原防滅火宣傳月活動(dòng)。全鎮(zhèn)多渠道、全方位、大力度開(kāi)展森林草原防滅火宣傳月活動(dòng)。通過(guò)張貼防火命令、懸掛橫幅標(biāo)語(yǔ)、發(fā)放宣傳資料等形式，普及森林防火法律法規(guī)和安全知識(shí)，倡導(dǎo)“網(wǎng)上祭奠”“家庭追思”等文明新風(fēng)，引導(dǎo)群眾自覺(jué)摒棄上墳燒紙、點(diǎn)燃香燭等傳統(tǒng)不良陋習(xí)，讓更多的人關(guān)心森林防火、參與森林防火，不斷提高全民防火意識(shí)和撲火安全避險(xiǎn)能力。
（5）開(kāi)展《安全生產(chǎn)法》宣傳周活動(dòng)。全鎮(zhèn)集中組織《安全生產(chǎn)法》學(xué)習(xí)和警示教育、舉辦法律咨詢?nèi)栈顒?dòng)、開(kāi)展安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查等活動(dòng)，大力宣傳普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)，全面營(yíng)造安全生產(chǎn)尊法、學(xué)法、守法、用法的濃厚氛圍，推動(dòng)在全社會(huì)樹(shù)立安全生產(chǎn)法治權(quán)威和法治信仰。
（二）應(yīng)急管理知識(shí)培訓(xùn)方面。
1、培訓(xùn)對(duì)象：鎮(zhèn)村、轄區(qū)企業(yè)安全監(jiān)管人員
2、培訓(xùn)內(nèi)容：
（1）《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律、法規(guī)。通過(guò)安全生產(chǎn)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)解讀、典型案例分析、安全風(fēng)險(xiǎn)分析、防范措施講解，進(jìn)一步提升安全監(jiān)管人員安全責(zé)任意識(shí)、綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)和依法監(jiān)管能力。
（2）自然災(zāi)害。圍繞災(zāi)情管理政策解讀、自然災(zāi)害救助管理、自然災(zāi)害災(zāi)情報(bào)送、氣象災(zāi)害基礎(chǔ)知識(shí)等方面，加強(qiáng)對(duì)各鎮(zhèn)政府分管領(lǐng)導(dǎo)、災(zāi)害信息員，村級(jí)災(zāi)害信息員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面提高災(zāi)害信息員業(yè)務(wù)技能。
（3）消防安全。圍繞消防器材使用、常見(jiàn)火災(zāi)預(yù)防、初起火災(zāi)撲救、受困人員疏散、消防通道設(shè)置、家庭用火用電安全管理及火災(zāi)隱患排查整治等方面開(kāi)展培訓(xùn)，提升網(wǎng)格員消防安全管理水平。
三、工作要求
篇13
一、出臺(tái)背景
不丹地處喜馬拉雅山南坡，境內(nèi)多山，降水豐富，同時(shí)位于世界上最活躍的地震帶之一。由于其特殊的地理環(huán)境因素，經(jīng)常面臨山崩、洪水、暴L、火災(zāi)等災(zāi)害，其中最易造成巨大損失和傷害的是地震，因?yàn)椴坏ふ麄€(gè)國(guó)家都處于或近處于印度板塊和亞歐板塊的斷裂帶上。而且，地震還會(huì)造成滑坡、泥石流、火災(zāi)等次生災(zāi)害。當(dāng)?shù)卣饋?lái)臨時(shí)，學(xué)校是極易受到傷害的。據(jù)2009年和2011年聯(lián)合評(píng)估報(bào)告（JRAR）顯示，2009年的6.1級(jí)地震和2011年的6.8級(jí)地震導(dǎo)致一百多所學(xué)校遭受破壞，學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施受損嚴(yán)重，造成13人死亡和大量師生受傷，大約損失36.9863億努（Ngultrum，Nu）。
不丹政府于2006年的《國(guó)家災(zāi)難風(fēng)險(xiǎn)管理框架》要求制定災(zāi)難預(yù)防和應(yīng)對(duì)計(jì)劃，同時(shí)意識(shí)到教育部在宣傳預(yù)防災(zāi)害、災(zāi)難管理等方面具有重要作用。2008年《“強(qiáng)制性教育”報(bào)告》回顧了影響小學(xué)教育成果的學(xué)生社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景因素、家長(zhǎng)教育水平因素和諸如學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量與地理位置、教學(xué)質(zhì)量以及書籍和其他可用材料等物理因素。此外，該報(bào)告還強(qiáng)調(diào)，許多學(xué)校處于“失修狀態(tài)”以及“老學(xué)校的維修和翻新被忽視”，致使學(xué)校安全性無(wú)法得到保證。此外，2011年《國(guó)家災(zāi)難管理?xiàng)l例（試行）》明確指出，每個(gè)政府部門都必須制定自己的災(zāi)害管理和應(yīng)急計(jì)劃，教育部作為一個(gè)重要部門也不例外。
該計(jì)劃結(jié)合了其他自然災(zāi)害的安全措施，在政策實(shí)施、項(xiàng)目進(jìn)程方面對(duì)各個(gè)相關(guān)部門提供指導(dǎo)，旨在確保所有的學(xué)校在災(zāi)害中免受危害。同時(shí)，該計(jì)劃將定期更新并每年對(duì)優(yōu)先領(lǐng)域的實(shí)施狀況進(jìn)行評(píng)估。
二、主要內(nèi)容
《學(xué)校地震安全的國(guó)家行動(dòng)計(jì)劃（2013- 2023）》重點(diǎn)是提高學(xué)校在地震來(lái)臨時(shí)的安全性，具體目標(biāo)為保障師生安全，免受災(zāi)害的威脅；提高建筑物的安全性和抗震性；加強(qiáng)應(yīng)對(duì)地震和突發(fā)事件的準(zhǔn)備；提高師生對(duì)應(yīng)對(duì)地震和其他自然災(zāi)害的整體能力和意識(shí)。
（一）加強(qiáng)地震安全與災(zāi)害管理機(jī)構(gòu)以及教育部門的政策框架
這一優(yōu)先領(lǐng)域的目標(biāo)是制定和落實(shí)各項(xiàng)政策、方針、部長(zhǎng)指令，以提高安全性，加強(qiáng)不丹教育部門內(nèi)的災(zāi)害管理機(jī)構(gòu)建設(shè)。
1.制定和落實(shí)各項(xiàng)政策、方針
（1）審查和更新學(xué)校災(zāi)害管理計(jì)劃的指導(dǎo)方針。通過(guò)股東大會(huì)匯編和分析經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)方針和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行整合，修訂后的準(zhǔn)則涵蓋預(yù)防措施方面的程序和預(yù)算要求；同時(shí)指出，教育部應(yīng)與災(zāi)害管理部門合作建立正式的監(jiān)督機(jī)制，用于監(jiān)控學(xué)校災(zāi)害管理計(jì)劃的制定和實(shí)施。
（2）從建設(shè)內(nèi)容、設(shè)備方面制定準(zhǔn)則，以識(shí)別和減輕危害。采取措施，防止高空墜物，減少災(zāi)害發(fā)生的可能，制定相應(yīng)的準(zhǔn)則并在所有學(xué)校推行。
（3）對(duì)所有院校的建筑施工采取高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求。教育部通過(guò)對(duì)學(xué)校建筑需要、工程質(zhì)量現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的審查、對(duì)利益相關(guān)者進(jìn)行咨詢，提高安全標(biāo)準(zhǔn)，并計(jì)劃對(duì)施工人員進(jìn)行能力建設(shè)以加強(qiáng)該標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施。
（4）教育部發(fā)出指令實(shí)施災(zāi)害管理計(jì)劃、安全標(biāo)準(zhǔn)、政策指引。教育部回顧活動(dòng)和正式的指令要求，要求在所有的學(xué)校貫徹災(zāi)害管理相關(guān)的安全標(biāo)準(zhǔn)和指導(dǎo)方針。
2.加強(qiáng)教育部門內(nèi)的災(zāi)害管理機(jī)構(gòu)建設(shè)
（1）任命災(zāi)害管理中心負(fù)責(zé)人。正式指定協(xié)調(diào)人，在固定的時(shí)間協(xié)調(diào)和促進(jìn)學(xué)校相關(guān)的災(zāi)害管理活動(dòng)，確保能力建設(shè)活動(dòng)的可持續(xù)性。
（2）加強(qiáng)教育部?jī)?nèi)的各個(gè)災(zāi)害管理單位建設(shè)。考慮到學(xué)校數(shù)量及教育部門的重要性，政府在教育部?jī)?nèi)部建立了小型災(zāi)害管理機(jī)構(gòu)，這些機(jī)構(gòu)需要和災(zāi)難管理委員會(huì)合作，同時(shí)要向教育部長(zhǎng)報(bào)告，為教育部的項(xiàng)目計(jì)劃提供一定措施。
（3）建立學(xué)校災(zāi)害管理委員會(huì)。學(xué)校建立由教師、家長(zhǎng)和學(xué)生三方組成的學(xué)校災(zāi)害管理委員會(huì)，委員會(huì)成員有權(quán)對(duì)災(zāi)害相關(guān)事宜作出決定、提供指導(dǎo)并和其他機(jī)構(gòu)合作，同時(shí)對(duì)各種學(xué)校團(tuán)體的成立提供指導(dǎo)。
（4）鼓勵(lì)在校建立各種災(zāi)害管理俱樂(lè)部。通過(guò)此類社團(tuán)組織各種活動(dòng)使學(xué)生參與其中，提高學(xué)生和家長(zhǎng)的災(zāi)害防范意識(shí)和能力。
（二）教育與認(rèn)知
這一優(yōu)先領(lǐng)域的目標(biāo)是在學(xué)校加強(qiáng)地震安全及應(yīng)急準(zhǔn)備方面相關(guān)知識(shí)和信息的宣傳和教育，從而提高學(xué)校和社團(tuán)關(guān)于地震及其他自然災(zāi)害的防范意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。
1.增強(qiáng)知識(shí)和信息共享的管理
（1）學(xué)校之間建立信息分享網(wǎng)絡(luò)。為災(zāi)害管理中心人員和學(xué)校災(zāi)害管理委員會(huì)建立一個(gè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，這個(gè)虛擬網(wǎng)絡(luò)能夠分享知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，以及共同執(zhí)行活動(dòng)方案，為感興趣的教育人員分享相關(guān)信息、談?wù)摮Ｒ?jiàn)問(wèn)題提供平臺(tái)。
（2）與社區(qū)共享信息。學(xué)校積極承擔(dān)宣傳和教育公眾的責(zé)任，通過(guò)災(zāi)害管理俱樂(lè)部在學(xué)校、社區(qū)等地開(kāi)展基于團(tuán)體意識(shí)的音樂(lè)會(huì)、戲劇等宣傳活動(dòng)，宣傳防范和減少風(fēng)險(xiǎn)的材料，制定“家庭災(zāi)害管理”計(jì)劃。
2.進(jìn)行安全教育，提高安全意識(shí)
（1）開(kāi)展意識(shí)教育活動(dòng)和項(xiàng)目。針對(duì)特定受眾，如決策者、學(xué)校災(zāi)害管理委員會(huì)、聯(lián)絡(luò)人、教師和學(xué)生開(kāi)展包括通過(guò)當(dāng)?shù)孛襟w渠道傳播在內(nèi)的青年計(jì)劃和宣傳活動(dòng)。同時(shí)，一個(gè)關(guān)鍵的任務(wù)是提高特殊兒童的地震安全和防范意識(shí)。
（2）關(guān)注世界減災(zāi)日。不丹一直關(guān)注世界減災(zāi)日，同時(shí)強(qiáng)調(diào)要紀(jì)念本國(guó)的地震事件，利用這些重要的日子分享地震安全問(wèn)題和減少風(fēng)險(xiǎn)的信息，使學(xué)校反思他們的安全和防范水平。此外，要求不丹各地所有學(xué)校進(jìn)行全國(guó)性地震演習(xí)及其他持續(xù)性的宣傳活動(dòng)。
（3）更新信息和教育材料。為災(zāi)害管理委員會(huì)、團(tuán)隊(duì)、協(xié)調(diào)人、學(xué)校災(zāi)害管理俱樂(lè)部、教師、特殊需要兒童、幼兒和青少年開(kāi)發(fā)易于使用和理解的信息材料，為其提供關(guān)于各種自然災(zāi)害的基本信息、注意事項(xiàng)、家庭防范知識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)信息和其他相關(guān)信息。
（4）將地震及其他自然災(zāi)害的相關(guān)信息納入學(xué)校課程和教師培訓(xùn)學(xué)院課程。結(jié)合地震科普知識(shí)，將地震和其他自然災(zāi)害的信息以及災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理問(wèn)題納入學(xué)校課程和教師培訓(xùn)學(xué)院課程。同時(shí)，相關(guān)的職業(yè)機(jī)構(gòu)，例如科學(xué)與技術(shù)學(xué)院等高等大專院校的課程還應(yīng)該包括關(guān)于自然災(zāi)害應(yīng)對(duì)的信息，以降低災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，提高學(xué)生應(yīng)變能力。
（5）提高家庭防范意識(shí)。學(xué)校管理層和教師有責(zé)任確保學(xué)校學(xué)生的安全，為了履行這個(gè)責(zé)任，學(xué)校必須高度重視提高家庭防范意識(shí)，并幫助家庭時(shí)贛急計(jì)劃。
（三）減少和降低風(fēng)險(xiǎn)
對(duì)于地震，減少和降低風(fēng)險(xiǎn)包括確保校舍結(jié)構(gòu)合理，建筑物地基穩(wěn)固，并能承受預(yù)期水平的地震震動(dòng)，家具、裝飾裝修等進(jìn)行錨定或支撐，以減少地震或其他自然災(zāi)害造成的生命和財(cái)產(chǎn)損失。
1.結(jié)構(gòu)性調(diào)整
（1）對(duì)于新建筑，在建立前，要審查現(xiàn)有的學(xué)校建設(shè)的指導(dǎo)方針和準(zhǔn)則，評(píng)估建設(shè)區(qū)域潛在的自然災(zāi)害的危險(xiǎn)系數(shù)，對(duì)現(xiàn)有方針進(jìn)行更新；同時(shí)，要提高建筑標(biāo)準(zhǔn)，至關(guān)重要的是要建造高性能標(biāo)準(zhǔn)的校舍，特別是注重地震安全；此外，還要審查現(xiàn)行施工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，建立學(xué)院建筑的質(zhì)量控制和檢查機(jī)制，從施工材料、施工質(zhì)量等方面監(jiān)督施工進(jìn)程，以形成對(duì)學(xué)校建筑物的獨(dú)立的質(zhì)量控制和檢驗(yàn)要求。
（2）對(duì)于現(xiàn)有的建筑，首先對(duì)現(xiàn)有學(xué)校建筑進(jìn)行包括現(xiàn)有校舍的抗震漏洞和風(fēng)險(xiǎn)水平在內(nèi)的安全評(píng)估，以確定建筑是否需要加固或更換結(jié)構(gòu)甚至遷址；對(duì)于需要加固、更換或搬遷的建筑，應(yīng)分清輕重緩急，分階段地進(jìn)行。
2.減輕高空墜物的危害，保險(xiǎn)措施全面到位
教育部要制定用于固定、支撐建筑物和減輕墜落物體的相關(guān)措施，對(duì)其他非結(jié)構(gòu)性危險(xiǎn)物（如樓梯、護(hù)欄、電動(dòng)系統(tǒng)和火災(zāi)隱患的來(lái)源）進(jìn)行指引并開(kāi)展非工程措施，同時(shí)培訓(xùn)相關(guān)的維修人員。
3.探索并制定風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)
如果需要的話，選擇性地對(duì)校舍進(jìn)行投保，確保有足夠經(jīng)費(fèi)用于恢復(fù)和重建，同時(shí)，保險(xiǎn)也可以成為確保并鼓勵(lì)建筑設(shè)計(jì)及實(shí)施的方式。
（四）準(zhǔn)備、響應(yīng)與早期恢復(fù)
這一優(yōu)先領(lǐng)域的目標(biāo)是加強(qiáng)防備計(jì)劃，并加強(qiáng)自然災(zāi)害應(yīng)對(duì)能力。
1.加強(qiáng)防備計(jì)劃
（1）制定災(zāi)害管理應(yīng)急預(yù)案。教育部應(yīng)該制定一個(gè)全面的應(yīng)急計(jì)劃，明確緊急安排，應(yīng)急通信協(xié)議和責(zé)任。為學(xué)校層面的應(yīng)急規(guī)劃提供必要的指導(dǎo)。
（2）根據(jù)應(yīng)急需求，進(jìn)行模擬演習(xí)。在各個(gè)層面進(jìn)行模擬演習(xí)，以幫助教育部門提升應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急預(yù)案，并逐步落實(shí)應(yīng)急措施。
（3）提高各部門、各機(jī)構(gòu)在應(yīng)急安排上的靈敏度。一旦應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急預(yù)案的制定以及應(yīng)急安排和程序落實(shí)到位，各部門各機(jī)構(gòu)應(yīng)明確應(yīng)急安排以及他們的具體職責(zé)。
2.加強(qiáng)響應(yīng)并立即恢復(fù)能力
（1）建立明確的指揮和通信系統(tǒng)。各級(jí)教育部門應(yīng)建立明確的溝通流程。為了推動(dòng)這項(xiàng)工作，教育部應(yīng)優(yōu)先采購(gòu)急救通信設(shè)備，讓學(xué)校自行報(bào)告災(zāi)害情況并尋求醫(yī)療和搜救幫助。
（2）保持物資需要的應(yīng)急響應(yīng)。學(xué)校應(yīng)儲(chǔ)備基本應(yīng)急物資，立即回收物資如帳篷、教材等應(yīng)在Dzongkhag（“宗”，不丹全國(guó)劃分為四個(gè)區(qū)，二十個(gè)宗，相當(dāng)于我國(guó)的區(qū)縣）或區(qū)域一級(jí)進(jìn)行儲(chǔ)存，以確保盡可能早地恢復(fù)學(xué)校功能。
（3）根據(jù)應(yīng)急需求，做好預(yù)準(zhǔn)備。有效的應(yīng)急管理需要提前做好必要的準(zhǔn)備。制定并定期測(cè)試教育部門應(yīng)急預(yù)案、預(yù)準(zhǔn)備和程序（指揮控制、人力資源、通信、運(yùn)輸?shù)确矫妫?/p>
（4）規(guī)范各方面的材料和設(shè)備要求。教育部應(yīng)規(guī)范學(xué)校內(nèi)的救災(zāi)和緊急復(fù)原設(shè)備和材料，從地區(qū)和國(guó)家兩個(gè)層面使其標(biāo)準(zhǔn)化。
（五）能力建設(shè)
為了降低風(fēng)險(xiǎn)和提高準(zhǔn)備，教育部門必須在各級(jí)單位加強(qiáng)人力和物力投入。開(kāi)展能力需求評(píng)估、實(shí)施能力建設(shè)方案，以及建設(shè)技術(shù)、管理和應(yīng)急能力，從而有效地降低風(fēng)險(xiǎn)。
1.降低風(fēng)險(xiǎn)的能力建設(shè)
（1）培養(yǎng)工程師和評(píng)估員的能力，評(píng)估學(xué)校建筑的脆弱性與安全性。教育部應(yīng)該投資制定標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行校舍的脆弱性和安全性評(píng)估，尤其注重老社區(qū)學(xué)校的安全評(píng)估，并培訓(xùn)相關(guān)工程師。
（2）提高工程師和建筑師降低地震風(fēng)險(xiǎn)的技巧。工程師應(yīng)該接受培訓(xùn)，掌握降低地震風(fēng)險(xiǎn)的技術(shù)，以便在進(jìn)行脆弱性和安全評(píng)估后，他們能夠提供關(guān)于如何更換或加固校舍的建議。
（3）在地震安全性和減少風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題上提高認(rèn)識(shí)和能力。開(kāi)展相關(guān)活動(dòng)，將相關(guān)的地震安全性和降低風(fēng)險(xiǎn)的計(jì)劃和政策納入教育部的計(jì)劃和方案。
2.防范和應(yīng)對(duì)的能力建設(shè)
（1）各類人員應(yīng)急管理培訓(xùn)。制定學(xué)校層面的計(jì)劃，教育人員要接受應(yīng)急管理培訓(xùn)；學(xué)校災(zāi)害管理委員會(huì)成員、聯(lián)絡(luò)人，以及各種校組織的成員應(yīng)接受適當(dāng)?shù)男麄骱图寄馨l(fā)展培訓(xùn)，培訓(xùn)包括急救、搜索和救援技術(shù)，創(chuàng)傷管理，消防技術(shù)。
（2）對(duì)偵察兵和青年志愿者進(jìn)行全面的災(zāi)害管理培訓(xùn)。審查現(xiàn)有的偵察兵項(xiàng)目，為偵察兵和青年志愿者提供全面的災(zāi)害管理和急救員培訓(xùn)，包括準(zhǔn)備和響應(yīng)現(xiàn)有的偵察者項(xiàng)目，制定青年志愿者培訓(xùn)計(jì)劃。
三、主要特點(diǎn)與啟示
（一）完善政策框架，建立安全體系
《學(xué)校地震安全的國(guó)家行動(dòng)計(jì)劃（2013- 2023）》將學(xué)校納入國(guó)家的防災(zāi)體系，對(duì)現(xiàn)有的學(xué)校災(zāi)害管理規(guī)劃、建筑標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行全面審查和評(píng)估，并提高安全標(biāo)準(zhǔn)，教育部通過(guò)頒布正式的政策指令，要求所有的學(xué)校貫徹災(zāi)害管理相關(guān)的安全標(biāo)準(zhǔn)和指導(dǎo)方針。同時(shí)，細(xì)化災(zāi)害管理機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)在學(xué)校建立各相關(guān)組織，形成了“國(guó)家-教育部主導(dǎo)、其他部門支持-學(xué)校”這一完備的三級(jí)體系。
雖然在我國(guó)廈門等地已開(kāi)始建設(shè)防震減災(zāi)科普示范學(xué)校，但國(guó)家尚未從政策層面將校園納入防災(zāi)避難體系中，未從理論層面對(duì)校園如何進(jìn)行防災(zāi)避難規(guī)劃進(jìn)行深入的研究，也并沒(méi)有詳細(xì)具體的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)可以遵循，高校校園的防災(zāi)性建設(shè)仍存在著一定的空白和不足。因此，應(yīng)在政策層面將學(xué)校納入防災(zāi)避難體系，在制度層面提高學(xué)校對(duì)災(zāi)害的關(guān)注度和防災(zāi)執(zhí)行力度。
（二）吸納多種力量，發(fā)揮學(xué)校作用
該計(jì)劃以不丹第十一個(gè)五年計(jì)劃為契機(jī)，得到國(guó)際自然災(zāi)害防治組織與災(zāi)害管理部門的積極幫助及全球減災(zāi)與恢復(fù)基金的資金支持；同時(shí)，該計(jì)劃的各個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域內(nèi)的措施的實(shí)施得到財(cái)政部、人力資源部門、學(xué)校等各相關(guān)部門的全力支持。在災(zāi)害應(yīng)對(duì)方面，各部門職責(zé)明確，形成合力配合。
該計(jì)劃充分發(fā)揮教育部的主導(dǎo)作用，放權(quán)于學(xué)校教育部門，由學(xué)校建立各種災(zāi)害防治機(jī)構(gòu)和俱樂(lè)部以及信息共享平臺(tái)，并充分發(fā)揮其作用；學(xué)校是人員相對(duì)集中的地方，學(xué)校校舍安全直接關(guān)系著師生的生命安全，同時(shí)還可以在地震發(fā)生時(shí)提供避難場(chǎng)所。因此，學(xué)校要從建筑工程質(zhì)量、應(yīng)急物資等方面保障師生安全，為社區(qū)、師生提供避難場(chǎng)所。
（三）提高防災(zāi)意識(shí)，增強(qiáng)抗災(zāi)能力
對(duì)學(xué)生、社^的災(zāi)害教育是該計(jì)劃的重要措施之一。通過(guò)學(xué)校之間建立的信息分享平臺(tái)，向師生及其他教育人員分享知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)；將災(zāi)害教育納入學(xué)校課程，為學(xué)生提供災(zāi)害信息，提高其防災(zāi)意識(shí)；強(qiáng)制要求所有學(xué)校進(jìn)行地震演習(xí)，提高應(yīng)變能力；通過(guò)組織宣傳活動(dòng)，提高社區(qū)和家庭的防災(zāi)意識(shí)；除此之外，該計(jì)劃通過(guò)能力需求評(píng)估和實(shí)施能力建設(shè)方案，對(duì)工程師、評(píng)估員、建筑師、青年志愿者等進(jìn)行綜合培訓(xùn)或應(yīng)急培訓(xùn)，并要求提高各部門、各機(jī)構(gòu)在應(yīng)急安排上的靈敏度，從而降低風(fēng)險(xiǎn)。
（四）建立監(jiān)督機(jī)制，制定風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)
教育部與災(zāi)害管理部門合作建立正式的監(jiān)督機(jī)制，用于監(jiān)控學(xué)校災(zāi)害管理計(jì)劃的制定和實(shí)施，同時(shí)在學(xué)校的建設(shè)方面進(jìn)行全面的安全性評(píng)估，對(duì)建設(shè)過(guò)程進(jìn)行全程監(jiān)控。為確保有足夠經(jīng)費(fèi)用于恢復(fù)和重建活動(dòng)，選擇性地為校舍投保，同時(shí)，通過(guò)保險(xiǎn)這一方式確保并鼓勵(lì)建筑設(shè)計(jì)及實(shí)施的方式。
該計(jì)劃規(guī)定學(xué)校教育部門要對(duì)國(guó)家行動(dòng)計(jì)劃與年度計(jì)劃、五年計(jì)劃進(jìn)行評(píng)估審查；審查委員會(huì)執(zhí)行行動(dòng)計(jì)劃的年度審查，年度會(huì)議對(duì)行動(dòng)計(jì)劃所取得的成就、不足、支持、資源需求等進(jìn)行評(píng)估，并為下一年度的行動(dòng)計(jì)劃提供指導(dǎo)。
（五）階段性目標(biāo)與長(zhǎng)期目標(biāo)結(jié)合，針對(duì)性與可行性并存
該計(jì)劃建構(gòu)的地震安全性框架著眼于五個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域，從政策制度層面的保證、防災(zāi)意識(shí)的教育到風(fēng)險(xiǎn)的降低減少、地震的響應(yīng)與早期恢復(fù)到各種能力的建設(shè)，是一種相互聯(lián)系、層層遞進(jìn)的全方位的實(shí)施框架。
該計(jì)劃分為短期目標(biāo)（1～5年）、中期目標(biāo)（5～10年）和長(zhǎng)期目標(biāo)（10年以上）。在每一領(lǐng)域，除了整體目標(biāo)與具體目標(biāo)，還預(yù)設(shè)了實(shí)現(xiàn)的期限，方案的負(fù)責(zé)人針對(duì)預(yù)設(shè)目標(biāo)實(shí)施有針對(duì)性的措施：對(duì)現(xiàn)有政策進(jìn)行審查，提高安全標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)現(xiàn)有建筑和將要建設(shè)的學(xué)校實(shí)施不同的安全防范和檢查措施；災(zāi)害安全教育包括學(xué)校、社區(qū)、家庭，特別是對(duì)特殊兒童的安全教育；準(zhǔn)備、響應(yīng)與早期恢復(fù)的工作落實(shí)到各個(gè)部門；能力建設(shè)包括降低風(fēng)險(xiǎn)的能力建設(shè)和防范應(yīng)對(duì)的能力建設(shè)，提高各類人員的能力。
