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對于自然法是什么這個問題，富勒和菲尼斯分別從各自的理論體系出發給出了自己的獨特回答。富勒用法律的內在道德性即合法性的八個原則回答了這個問題，菲尼斯用人類七個基本的善以及達到這些基本的善的九個實踐理智性的基本要求回答了它。富勒認為“法律的內在道德注定基本上只能是一種愿望的道德”，①他又同時認為“法律便是義務的道德最近的表親，而美學則是愿望的道德最近的親屬”。⑦從這里可以很明顯地看出，富勒在他的理論基礎之上仍然堅持著傳統自然法理論中自然法與實在法的兩分法，認為自然法高于實在法，實在法應該服從自然法的指導，把與自然法相違背的實在法稱為法律是荒謬的，“就好像說一份無效的合同仍然可以稱得上是某種合同一樣”。③菲尼斯對自然法與實在法的區分遠沒有富勒那樣徹底，菲尼斯指出：“自然法理論化的傳統不涉及縮減實在法的范圍和確定性或作為法律問題之解決方法的實證淵源的一般能力。”④因此他顯然會避免說違反自然法的實在法根本不是法律這類絕對化的言詞，而是說“這個傳統走得如此之遠，甚至于說可能存在著遵守某些惡法的義務，以便維持對作為整體的法律體系之尊重”。⑤我們從菲尼斯的這種觀點中看到，隨著世界范圍內經濟、文化、社會各方面合作和交流日益密切，全球化的趨勢進一步加強，這一趨勢不可避免地影響了法學界，西方法學的各個流派也在互相靠攏和融合。比較富勒在20世紀中葉的新自然法理論的立場與菲尼斯在20世紀后期的新自然法理論的立場，新自然法理論不斷地從新分析實證主義法學那里吸取養料，正如后者也不斷地從前者那里引入新的觀點，為己所用，以捍衛自己的存在一樣。在菲尼斯和哈特的理論中這個融合趨勢表現得都很明顯，同樣地在作為老一代新自然法學家的富勒和新一代新自然法學家的菲尼斯的理論中表現出來。

富勒把自然法具體分成實體自然法和程序自然法兩種，他認為這樣的劃分有利于澄清由“自然法”這個含義模糊的術語所帶來的各種各樣的問題。富勒把法律的內在道德稱為程序自然法，以別于其他自然法理論家(如菲尼斯等)所稱的實體自然法。他認為，“‘程序’這個詞從總體上說非常適當地顯示出我們在這里所關注的不是法律規則的實體目標，而是一些建構和管理規范人類行為的規則系統的方式，這些方式使得這種規則系統不僅有效，而且保持著作為規則所應具備的品質”。①雖然富勒在自然法的一些基本問題上的觀點很接近自然法理論的傳統觀點，但與傳統觀點有很大不同的一點是富勒更關注程序自然法。傳統的自然

法學家關注的則是“通過法律規則來實現某些恰當的目的”，他們往往忽略了法律的道德性要求。富勒反過來認為程序自然法影響并限制著可以通過法律來實現的實體目標，把自然法的理論重心放在了被那些傳統的自然法理論所忽略了的地方，從而提出了一種雖然與傳統自然法理論有著密切聯系，卻與其又有顯著差別的適應形勢發展需要的新自然法理論，這是富勒理論之“新”的一個特點；與富勒相比，菲尼斯主要從構成共同體生活的一些實體性目標出發為自然法奠定理論基礎，在人的本性中尋找人類完善的各種價值，更多地關注實體自然法。雖然菲尼斯對程序自然法也給予了一定的注意，比如他所提出的法治就是專門針對程序自然法問題的，但它畢竟在菲尼斯的理論體系中處于次要的位置。富勒認為實在法只要符合了法律的內在道德，它的實體性目標就不難達到了，正如其所言：“政府對法律的內在道德的尊重從總體上看有利于導致對法律的實體道德或外在道德的尊重。”

從另一方面看，富勒也不是全然不顧實體自然法的要求，但他不會同意把人的存在只歸結為一個或幾個目的(人類的善)。富勒批評了哈特所謂的“自然法的最低限度內容”，認為將其歸結為人的生存目的很值得懷疑。我們同樣可以推測，富勒將反對菲尼斯的人類基本價值論。在富勒看來，所謂實體自然法的那種東西——大寫的自然法——的無可置疑的核心原則存在于這樣一項命令中：“開放、維持并保護交流渠道的完整性，借此人們可以彼此表達人們的所見、所感、所想。”③富勒特別強調了人類交往的重要性，認為這才是人們過善的生活的保證。他說：“過美好生活不僅需要良好的意圖，哪怕這種意圖得到普遍的分享；它需要得到人類交往的牢靠底線的支持，至少在現代社會中，只有健全的法律制度才能提供這種底線。”①菲尼斯對這種觀點肯定不會同意。因為菲尼斯把交往或友誼僅僅看成是人類基本的善之一種而非全部，它和其他人類基本的善是同樣基本的，并不能把其他的基本價值都歸結到這個單一的價值中，并且把它看作是獲得幸福的唯一的保證。由此，菲尼斯認為富勒對法治優點的論述還是有紕漏，即那種不是基于對實踐性原則的合理掌握而生出的對法治、合法性和法律的理想會給野心家通過法律的形式攫取權力提供機會，⑦他基于這種考慮只給法治原則以次要的地位，著重在論述自然法的實體性目標。雖然菲尼斯和富勒對自然法性質的關注方向不同，從他們各自的論述中，還是很容易看出理論歸向上的一致性。菲尼斯也信奉富勒如下的觀念：“人是或者能夠變成一個負責的理性行動主體，能夠理解和遵循規則，并且能夠對自己的過錯負責。”③基于這個信念，菲尼斯突出強調了實踐理智性的基本要求在自然法理論中的地位和作用。

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旅順口區自然旅游資源在大連市自然旅游資源中占有一定的地位。東北財經大學2006年完成的大連旅游資源普查結論是：旅順口區擁有自然旅游資源單體31個，優良級22個.優良級單體比重達70.97％，優于數量見長的人文旅游資源。

(二)類型與賦存狀況

1、數量與品質

旅順口區旅游資源的單體總數量為209個，其中，自然旅游資源占31個單體。

本表統計中包括龍王塘街道3個水域風光單體和2個生物景觀單體。

通過表1可以看出，水域風光類資源數量最多，其次是地文景觀、生物景觀、天象氣候。旅順口區的自然旅游資源數量雖然不多。數量上在全區中不占優勢，但在品質上優于全區和大連市。

2、空間分布

旅順口區自然旅游資源單體在5個鎮、7個街道(未含龍王塘街道)、1個開發區的分布情況見下頁表2。

本表統計中未包括龍王塘街道3個水域風光單體和2個生物景觀單體。

通過表2可知，旅順口區自然旅游資源在全部13鎮、街道和開發區中，除3個單體為共有外，只在7個鎮(街道、開發區)中有分布，分布不平衡。德勝、鐵山兩街道和雙島灣鎮都是5個單體，北海鎮是4個單體，主要集中在這4個鎮(街道)。

二、主要自然旅游資源景觀及開發潛力

在旅順口自然旅游資源中。其優良級(三級以上單體)景觀資源主要有：

水域風光類：月亮灣浴場(五級單體)、老鐵山溫泉(五級單體)、黃渤海分界線(四級單體，評價時放人地文景觀中，但從景觀效果角度放人此類中)、老虎尾海濱(四級單體)，北海大潮口海濱浴場、黃金山海水浴場、西湖山莊浴場和龍引泉均為三級單體。

地質地貌類：蛇島和老鐵山為四級單體，鳥島和白玉山為三級單體。

生物景觀類：蛇島一老鐵山自然保護區(五級單體)、老鐵山鳥棧(四級單體)、斑海豹自然保護區和旅順口國家森林公園為三級單體。

天象氣候景觀類：旅順口避暑地為四級單體。

可以看出，旅順口區自然旅游資源主要特點和開發潛力：

一是數量不多，類型較全，品質較高。這便于綜合開發和旅游產品的多樣化開發。

二是可供開發的海濱浴場資源豐富，這與旅順口區三面環海有關，可以充分的開發。海濱浴場的旅游開發方向主要是休閑度假。

三是生物景觀資源分布較集中。蛇島上的黑眉腹蛇、老鐵山“鳥棧”及鳥島上的海鷗、渤海中的班海豹等景觀特色鮮明，具有開發的潛力。基本上都分布在區內的2個國家級自然保護區和1個國家級森林公園。這一類景觀資源可以開發休閑度假旅游、觀光旅游、探險旅游和生態旅游等。

四是地質地貌景觀具有一定品級和開發潛力。這類景觀資源主要有蛇島、鳥島、老鐵山、老虎尾、白玉山等。是大連濱海國家地質公園四個園區(金石灘、大黑山、南部海濱、旅順口)之一。這類景觀主要可以開發為觀光旅游，但也可以同其他景觀資源組合開發其他類型的旅游產品。

五是溫泉和氣候景觀資源品級較高，可以進行休閑度假旅游和保健養生旅游開發。

旅順口區的自然旅游資源具有相當的開發潛力和發展空間.可開發的旅游產品為度假旅游、休閑旅游、觀光旅游、探險旅游、生態旅游等。還可以同人文旅游資源、鄉村旅游資源組合開發。

三、開發對策

(一)貫徹落實、制定執行好政策

旅游政策被列為旅游核心競爭力之一。在2007年世界經濟論壇公布的世界旅游業競爭力排名中中國列第71位(全部124個國家和地區)，總體競爭力仍不是很強，而在旅游政策一項評價中中國列第97位。這一方面說明旅游政策是旅游競爭力的重要內容；另一方面，也說明我國通過旅游政策來提升競爭力的余地非常大。旅順口區如何培育自己旅游競爭力，這是值得政府、旅游企業、學術界進行深入探討的問題。無論是自然旅游資源的開發，還是人文旅游資源的開發，都需要有適應社會發展和旅游發展規律的相應政策與法律法規。要大力發展旅順口區的旅游業，就必須在政策上下功夫。

改革開放以來，尤其是近些年來，國家、省、市和旅順區政府先后制定了許多法律法規。這些法律法規一方面提出了許多扶持旅游業政策措施，保障旅游事業的發展；另一方面也制定了許多規范旅游業發展的政策措施，規范也是為了保障。現實中一提到政策或法律法規就與優惠掛鉤，而對規范重視的不夠。這些法律法規和政策是地方旅游發展的方向和保障，用好政策，關鍵在于貫徹落實和執行。相關的規范與標準是旅游業健康、持續發展的保障，尤其旅順口區擁有1個國家級風景名勝區、兩個國家級自然保護區、1個國家森林公園、1個國家地質公園，在開發建設過程中更應該貫徹落實和執行好國家和地方政策和法律法規。在旅順口區旅游網站上還看不到這些政策和法律法規，給人宣傳不到位之嫌。對于自然旅游資源而言，尤其是《森林保護法》、《環境保護法》、《野生動物保護法》、《風景名勝區管理條件》等法律法規。

某項事業的發展有賴于良好政策的制定。好的政策會促進事業的健康良好的發展，落后的政策會對事業的發展起阻礙作用。對已有的政策要進行清理，凡是對旅游發展能繼續發揮其作用，不能繼續發揮作用要堅決取消。考慮到旅順口區即將迎來全面開放，應該及時從戰略層面制定旅游強區政策，進一步刺激旅游業的發展以增加旅游業在旅順口區旅游業中的貢獻率，旅順口區自然旅游資源開發使用政策，如地熱資源的使用問題等。

(二)做好旅游的策劃、規劃與開發工作

策劃、規劃、開發、營銷、管理等組成旅游發展鏈條的各個環節，在旅游發展中不但缺一不可，還要做的好，有特色，有創新，最后才能有發展。

1、旅游策劃

隨著經濟社會的發展，人們思維觀念的改變.旅游者的需求在不斷地發生變化。一方面旅游業要引領旅游消費。另一方面，旅游業又要不斷調整自己適應不斷變化的旅游需求。在這種旅游需求動態變化的時代，要想能不斷適應旅游者不斷變化的旅游需求，仍停留在原來的靠山吃山，靠水吃水的觀念和開發模式上已不能適應時代的要求了。近年來.旅游策劃這門技術性強、理論要求高的學科正在發展和完善。策劃介入到旅游之中，為旅游業的發展注入了新的活力和生機。旅順口區深度開發自然旅游資源必須重視策劃工作，要舍得花錢請智引技，把旅順口區的旅游大計用智慧和技術描繪出來。做好形象策劃、項目策劃、產品策劃、營銷策劃等一系列策劃工作。比如項目策劃問題，旅順口區缺乏具有旅順口資源特點和高品質的旅游項目，這就需要大手筆、高水平的策劃。等著開發商拿的項目是一種開發，但這究竟還是被動的，也有一些開發商在不斷地找項目，我們把項目策劃好了與開發商的對接或許更容易。如蛇島開發策劃、老鐵山開發策劃、地質公園開發策劃、森林公園開發策劃、氣候資源開發策劃等。

2、旅游規劃

旅游規劃在旅游業發展中的意義越來越受到旅游地的重視。關鍵是如何規劃，又該如何根據規劃去進行開發，實踐中往往差距很大。旅順口區已委托北京達沃斯巔峰旅游規劃設計院規劃《旅順口區旅游發展總體規劃》，并于2008年7月舉行了初稿匯報會。這是一個關于旅順口區旅游業發展全面的規劃，希望能盡快完成，以使旅順口旅游業發展有個總的遵循。就自然旅游資源而言，應做好具體的規劃。主要包括《旅順口國家森林公園開發規劃》、《旅順口區老鐵山一蛇島旅游區開發規劃》、《旅順口區海濱觀光游憩地開發規劃》(或《旅順口區海濱浴場開發規劃》、《旅順口區(國家級)旅游度假區開發規劃》、《旅順口區國家地質公園開發規劃》，原則上應在《旅順口旅游發展總體規劃》框架下來規劃。

3、旅游開發

對于自然旅游資源的開發要在旅游策劃和旅游規劃的前題下進行，沒有策劃就是盲目開發，沒有策劃的規劃也是缺乏內涵的空規劃。山林草獸、石洞海泉、日出日落、月色氣候……移步換景，處處是資源，步步是景觀。要有全新的資源觀、規劃觀和開發觀，不但不能只見樹木不見森林，還要看到“全息的森林”。

旅順口區自然旅游資源主要有這樣五個子系統構成：氣候予系統、海濱游憩子系統、森林生態子系統、地質地貌子系統和泉水地熱子系統。具體見下圖。

旅順口區還有一些自然資源的價值和潛力雖然現在還沒有表現出來，但也應引起足夠的重視，比如，老鐵山岬觀黃海日出和渤海日落、大潮口濕地等。

通過前述的分析可以得出結論：旅順口區自然旅游資源中的核心資源應是森林生態系統中的森林資源、蛇、鳥資源，以及海濱浴場和溫泉資源。所以，未來旅順口區在自然旅游資源開發應在這幾個資源上下功夫，而氣候資源則是控制和影響著這些資源的面貌。

旅順口自然旅游資源的開發必須做到：

(1)選準開發方向(定位)——休閑度假；

(2)要引智創意策劃——不能走簡單的山水觀光開發之路，創意要新、項目要新；

(3)科學規劃、加強保護；

(4)加強環境建設和市場管理——建設標準要高，管理要到位；

(5)樹立精品意識——推出重量級、高質量的產品；

(6)加強營銷——要了解競爭對手，進行市場定位和市場細分；

(7)進行資源整合——區內自然旅游資源的整合，自然與人文旅游資源的整合(深度開發自然資源，提升人文資源，系統開發)，與區外加強合作。

(三)休閑度假旅游項目開發建議

縱觀旅順口區自然旅游資源的特點，可總結為：青山、碧海、茂林、溫泉、地貌。在此基礎上，大力構筑森林生態、海濱休閑度假、溫泉養生度假三大休閑度假旅游產品體系

1、充分開發海濱旅游資源，發展海濱休閑度假旅游

旅順與大海相伴相依，應該發展親海型休閑度假旅游，看海、玩海、吃海、鬧海。旅順口區擁有眾多海濱浴場，但還沒有形成足夠的吸引力，在大連市眾多海濱浴場中地位并不突出。旅順口區旅游要發揮好自然旅游資源的優勢，必須做好海濱浴場的文章。

海濱浴場的提升改造。按照《大連市夏季“3s”旅游示范單位評定暫行辦法》的標準進行提升改造。主要包括海濱浴場的基礎設施和配套設施建設，保證海濱浴場的沙灘沙質、海水質量，同時，提高海濱浴場的服務質量，按照服務標準規范服務。

區分大眾和高端海濱浴場。針對未來休閑度假旅游發展的趨勢，旅順口區海濱浴場區應堅持大眾化，免費開放。同時，要對海濱休閑度假旅游市場進行細分，選取一定的區域或單獨開辟建立高端海濱浴場。高端海濱浴場選址建議選擇在月亮灣海濱浴場。

海洋體育休閑。海濱浴場不僅作為洗浴之地，在海上還可以發展海釣、游泳、帆船、帆板、摩托艇、沖浪、滑水、劃船和水上飛機等運動；在沙灘可發展沙灘拔河、沙灘跳傘、沙灘排球等活動。

海洋美食休閑。旅順沿海盛產魚蝦，蟹類和海珍品，用這些海產品制作出具有地方風味的海鮮佳肴，如燒海參、烤大蝦、蒸鮑魚、爆干貝、炒香螺、涮文蛤、扒魚翅等。應根據不同消費層次游客開設高、中、低檔海味餐館，有條件的還可在高檔餐廳席間輔以適當表演，介紹旅順海鮮特色及傳統趣聞。也可以建立美食街，形成觀光、游覽、水產購物、海鮮美食一條龍。

海洋民俗休閑。旅順漁民在長期征服海洋、生息繁衍的過程中形成了自己獨特的漁家民俗風情，如起錨拉網吹號子、請海神等。可以舉辦“漁家樂”民俗體驗游，讓游人隨船出海，開展垂釣和養殖等活動。還可以興辦海洋漁業展覽館，陳列各時期的漁船、漁具等實物模型，使游客全面了解漁業發展的歷史和現狀。

2、建立海濱旅游度假區

在旅順口選取適當的地域，建立國家級旅游度假區。大連市已擁有金石灘國家級旅游度假區，金州區也正在開發金渤海岸旅游度假區，旅順口區應充分利用資源條件建立國家級的旅游度假區。這個旅游度假區選址可以考慮包括老鐵山溫泉、月亮灣海濱浴場、老鐵山海岬等。目標高端，兼顧大眾。在度假區內要選擇適宜休閑度假的旅游項目，深挖溫泉文化內涵，發展溫泉養生度假旅游；建立高爾夫球場和海上游艇俱樂部；建立旅游度假酒店(村)和休閑度假主題公園；開拓探險、科考等專項旅游。

3、深挖森林文化內涵，發展森林生態旅游

立足優越的資源條件和區位條件，將老鐵山國家森林公園、南山森林公園開發休閑度假、科普教育、宗教文化三大功能于一體的、在大連乃至東北地區有市場影響力的森林生態休閑度假旅游目的地。建議在森林生態旅游內涵上多做文章。少上開發建設項目，做到森林資源旅游價值的最大發揮和自然生態環境的最小影響。

4、大力發展鄉村旅游

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思考之二：最小的一位數是“1”還是“0”？

0是最小的自然數，那么最小的一位數是“1”還是“0”？在0沒有歸入自然數以前大家都很清楚，最小的一位數是1。那么，現在0也成為自然數了，最小的一位數還是1嗎？這是許多教師提出的疑問，筆者認為最小的一位數還是1。

因為，0表示一個物體也沒有，在記數法中是表示空位的一個符號，如3005里“0”就分別表示這個數的十位、百位、都是空位。這次調整雖然將“0”劃歸自然數，然而對幾位數的概念并沒改變。關于“幾位數”是這樣定義的“只用一個有效數字表示的數，叫做一位數，只用兩個有效數字，其中左邊第一個數字是有效數字來表示的數就叫做兩位數……”假設0也算作一位數的話，那么最小的兩位數是“10”還是“00”呢？那么最小的三位數、四位數……又是多少呢？

《九年義務教育六年制小學數學第八冊教師教學用書》第98頁“關于幾位數”是這樣敘述的：“通常在自然數里，含有幾個數位的數，叫做幾位數。例如，2，含有一個數位的數，叫做一位數；30含有兩個數位的數，叫做兩位數；405含有三個數位的數，叫做三位數……但是要注意：一般不說0是幾位數。

所謂最大的幾位數，最小的幾位數，通常也是在非零自然數有范圍來說。所以，最大一位數是9，最小一位數是1；最大兩位數是99，最小兩位數是10；最大三位數是999，最小三位數是100……”

綜上所述，“0”雖然是最小的自然數，但仍然不能稱為“一位數”，更不能稱為最小的一位數。

思考之三：自然數的計數單位還是“1”嗎？

大家都知道，0是自然數中最小的一個。0加1得1，1加1得2，2加1得3，……這樣繼續下去可以得到任意一個自然數。而從自然數的排列順序可知，后面一個自然數比前面一個自然數多1。因此，任何一個自然數都是由若干個1合并而成，所以1是自然數的單位。0可以看成是由0個1組成的自然數。

思考之四：0是其它非零自然數的倍數嗎？

《九年義務教育六年制小學數學》第十冊中，關于“數的整除”及“約數和倍數”的定義并未做任何改變，教材第54頁就有這樣的敘述：“因為0也能被2整除，所以0也是偶數”。以此類推，0能被所有非零自然數整除，根據約數倍數的定義，0是任何非零自然數的倍數，任何非零自然數都是0的約數。但考慮到研究分解質因數、最大公約數、最小公倍數時，一般限于非零自然數范圍內，如講最小公倍數時，是把0排除在外的。為此，《九年義務教育六年制小學數學》第十冊50頁明確指出：“為了方便，以后在研究約數和倍數時，我們所說的數一般不包括0”。這樣就避免了一些不必要的麻煩。但過去的一些說法就必須加以糾正了。例如：“一個自然數的最小倍數是它本身”、“自然數的約數的個數是有限的”等，這樣的結論必須糾正。

思考之五：0是不是合數？

過去，在教學中，關于自然數的組成，有兩種情況：一是所有奇數和所有的偶數組成自然數集合；二是所有的質數與所有的合數及1也組成自然數集合。現在0也成為了自然數集合的一員，因而有許多教師提出這樣的問題：0是不是合數？

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但是值得辨析的是，強調人與自然的自然生態發展觀，不等于可以簡單地理解為放棄人的主觀能動性對自然的改造能力，去消極地順應自然。以舍棄人類社會根本發展為前提的自然發展同樣不是自然生態發展觀要求的。自然生態發展觀既是高于傳統工業文明的發展觀，又高于一切前工業文明的被動的適應自然‘物競天擇’的發展觀。我們不應從一個極端走入另一個極端，狹隘地只從環境資源保護角度來看環境資源問題。事實上，孤立地就環境而論環境，脫離了人類社會的自身需要，其發展觀就失去了存在的意義和主體資格基礎。自然生態文明觀主張在人類社會的發展中尋求環境資源保護的最佳途徑，將環境資源保護納入人類社會對自然改造的求得自然發展的氛圍中，而不是采用殺雞取蛋的方式簡單解決人和自然的矛盾。簡而言之，人類發展有賴于自然發展和維護自然的平衡是人類進一步發展的基礎，這是一個問題的兩個方面，兩者不偏廢才是積極意義上的可持續發展。

參考文獻：

浙江社會科學1994年第1期申曙光等《生態文明――文明的未來》

河北地質學院學報18卷4期1995年謝軍安《人類持續發展的資源基礎》

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一、自然保護區應提倡生態旅游的開發

1、開展旅游項目可以有效解決保護區資金緊張的問題，有利于保護區內保護功能的發揮。

自然保護區的建立是一項功在當代、利及后代的社會公益性事業，是對有代表性的自然生態系統、珍稀瀕危野生動植物物種的天然集中分布區、有特殊意義的自然遺跡等保護對象所在的陸地、陸地水體或者海域，依法劃出一定面積予以特殊保護和管理的區域。按照國外的經驗，保護區費用應納入中央政府財政總預算，自然保護區實行垂直管理，其經費來源主要是上級財政撥款，保護區的開發、保護資金也主要來源于國家專項基金。我國《自然保護區條例》第二十三條“管理自然保護區所需經費，由自然保護區所在地的縣級以上地方人民政府安排。……”而資料顯示，我國的自然保護區40％位于西部地區。截止1997年，在我國592個貧困縣中，183個縣共擁有國家、省、市、縣等各級保護區228個。發達國家在自然保護區上的投入每平方公里每年平均約為2058美元，發展中國家也達到157美元，而我國卻僅為52.7美元，僅為發展中國家平均水平的1/3，幾乎是最低的。2002年的夏天，許智宏、陽含熙、李文華等22位兩院院士給中央寫信，呼吁中央政府設立專項資金，加大對自然保護區的投入。2但我們必須清楚以我國的經濟發展狀況和中央政府的經濟實力，還遠遠不能滿足自然保護區發展的資金需求，因而只能在現有的格局下努力改善。因此，一方面需要國家加大投入，另一方面也要靠保護區自身積極尋求發展資金，走以區養區的道路。

2、開展旅游活動可以帶動自然保護區周邊地區經濟的發展，從而保證保護區保護功能的實現。

世界上自然保護區的發展經驗告訴我們，保護區作用的發揮很大程度上要依賴于當地居民的擁護和支持，否則，自然保護往往只能是句空話。

目前我國的自然保護區大部分都位于地域偏僻、交通不便的貧困地區，“靠山吃山，靠水吃水”是他們的主要生活方式。設立保護區、林場等形式的保護機制使當地居民的生活發展進一步受到限制，無形中加大了這些地區同其它地區之間的經濟差距。經濟差距的壓力和外界資源需求的激增，使地方居民在致富熱情的驅使下，自覺或不自覺地使用合法或不合法手段利用和消耗現有資源，不能考慮生態保護的長遠利益。從某種程度上來說，是貧窮，而非貧窮者，才是自然保護區的敵人。3因此，幫助當地居民脫貧才是解決這一問題的關鍵因素。而發展旅游業卻可以充分發揮保護區的資源優勢，為保護區自身的發展開辟出一條康莊大道。我國的自然保護區絕大多數是以保護生態系統和野生動植物及其棲息地為主，獨特的自然資源也正是散發旅游魅力的核心。旅游開發不但可以給保護區帶來可觀的經濟效益，也為保護區所在的當地提供了可觀的就業機會，從而可以為保護區創造良好的發展環境。

3、應該在“保護第一”的前提下，開展生態旅游活動。

自然保護區的建立，使瀕危、珍稀物種得到了有效的保護，但不應因“保護”而剝奪了人們欣賞獨特自然景觀的權利。人們欣賞到大自然的神來之筆的機會越多，才能越自覺地提高環境保護意識。生態環境的保護和改善已經日益成為人們關注的熱點問題，人們已經越來越深刻地意識到人類與自然環境的發展是息息相關的。在保護區適當地開展旅游活動更可以通過自然界本身的魅力產生直觀的宣傳、教育作用，使人們更加熱愛我們生存的這個環境。

在保護區開展旅游本身也并不是問題，問題在于如何開展？開展何種形式的旅游？人們已經注意到旅游已不是人們傳統觀念上認為的“無煙產業”，游客的大量涌入、任意丟棄產生的垃圾、排放的廢氣等都會對環境造成破壞。而保護區的資源又尤其不同于其他自然資源，至少具有一定范圍內的獨特性和相當程度的珍稀性，是屬于保護性資源而不是開發性資源，因此，這種利用必須置于“保護第一”的原則下，這在保護區開發旅游業的過程中是不能忽視的問題。因此，保護區要提倡的是生態旅游。

生態旅游，根據1992年第一屆旅游與環境世界大會的定義，是促進保護的旅行。為了避免傳統旅游所帶來的負效應，生態旅游是一種低投入，計劃性強的旅游活動，對于游客的性質，游客量以及活動路線和安排等都有嚴格的限制。這就要求旅游資源的開發者在開發過程中，應根據本地的自然和人文環境做出能充分保護當地旅游資源的開發計劃，嚴格控制生態容量和經濟容量，避免旅游區超負荷運載；不以人為的方式去破壞景區的自然風貌，不能在景區盲目地建蓋與環境和地方文化不協調的設施。就資源的利用而言，要采用新型的、無公害的能源和資源，以及能節約能源和資源的新技術、新設備；就旅游商品而言，其使用過程要盡量節約原料和能源。旅游者在旅游過程中要扮演當地生態環境的欣賞者和保護者這雙重角色，盡量減少對自然環境的影響，而不僅僅是一個遠道而來的消費者。

可以看出，生態旅游在保證人們享受大自然，游覽觀光的同時最大程度上保證了生態系統不受破壞。而且，生態旅游所需的基礎設施的投資費用也很低，僅相當于傳統旅游的1/5—1/4。基礎設施建設的低投入從另一角度也相當于增加了保護區的收益。4我國的自然保護區在開展旅游活動的過程中雖然也采取了一些措施，如四川九寨溝景區為避免因游客過多而對景物的破壞，實行游客限量，規定最大接待量為每天1.2萬人等，但總體看來在旅游得開發上存在的問題還很多，我們要做的努力也還有很多。

二、我國自然保護區開發的現狀及存在的問題

我國的自然保護區在開發的過程中往往忽略了保護，在一些地區，保護區內資源遭到破壞的現象極其嚴重。長白山自然保護區為發展旅游業，竟違反河道管理規定，在二道白河上游河段攔河修建綜合旅游館，迫使河流改道、造成水質污染，導致水土流失。這種違反規劃，盲目興建的旅游設施的現象也大量存在于其它保護區內。造成這些問題的原因是多方面的，分析起來主要有:

1、多頭管理，導致權責不清。

據國家林業局保護司自然保護區管理處處長李忠介紹，我國的自然保護區分森林、濕地、荒漠、野生動物、野生植物、草原、海洋、自然遺跡、古生物遺跡等9大類型，前5種屬林業部門主管，數量最多，達1538處，國家級的164處，后4種類型中，草原歸屬農業部，海洋屬于國家海洋局，而自然遺跡、古生物遺跡的行政管理權則屬于地礦部門。四大行政管理部門之外，又由國家環保總局進行綜合協調，往往導致權力交叉、責任不清。

保護區管理體制中存在的另一個問題，就是業務指導與實際管理權的分離。目前，自然保護區較為普遍的管理體制是業務由上級主管部門管理，行政由縣級以上地方政府管理，實行業務與行政分離的管理體制。保護區建立后，保護區的人員組成、工資待遇、經費開支等，全由地方政府承擔，國家林業局、農業部等中央行政主管部門，只對保護區進行業務指導。這種管理體制往往導致了當地方利益與生態保護發生矛盾時，保護向開發妥協的結果。青海湖鳥島自然保護區被青海省視作發展旅游的兩張王牌之一后，在處理旅游與保護的關系上，省里明顯有旅游第一、保護第二的傾向。不僅將自然保護區的人力、財力主要投入到旅游開發中，還建設了敞開式的觀景臺，游客可直至正在孵化產卵的鳥近前10m左右的地方。

2、對保護區的開發經營權缺少限制和監督，致使保護區內的旅游活動普遍是以利潤最大化為目標。

具有世界自然與文化“雙遺”的黃山上，現有常住人口六千多人。西海景區海拔2100米處，有賓館和招待所21處，床位近萬張。為了滿足供水需求，就地攔截山泉溪流修筑水庫；北海景區的萬松林，大部分已被酒店、商店、職工公寓和宿舍所取代而成為百松林；黃山風景區管委會及職工的生活區就建在桃花溪上，從黨政軍、文教衛生、工商稅務、郵政通訊、交通金融、學校醫院到電視臺、水電站、變電所、垃圾處理廠等等一應俱全，儼然成為一座小城市。據了解，我國的自然保護區在開發過程中大都存在這一現象。不少地方政府、旅游開發商和旅游經營部門為了滿足旅游需求，都以經濟收益為中心，熱衷于在風景區內大興土木，筑路修橋、架設纜車和興建桑拿、舞廳之類一應俱全的星級賓館、飯店，導致景區“商業化”、“城市化”和“人工化”嚴重，極大地破壞了自然保護區內的自然風光。

3、保護區的開發需要立法的進一步完善，但目前更為關鍵的問題卻是有法不依、執法不嚴。

對于我國大部分自然保護區內的人為破壞，地方政府及相關的行政主管部門有著不可推卸的責任。我國相關法律對保護區的核心區、緩沖區的保護都有嚴格的規定，而在經濟利益優先的情況下，都被公然違反。青海湖鳥島自然保護區的觀景臺就設立在其核心區內，而按照《自然保護區條例》規定，本應嚴禁游客進入的國家級自然保護區的核心區竟也成了旅游的特區。近10年內鳥島上的鳥種群數量下降70%的理由的也就不足為奇了。2003年破土動工的天門山索道工程部分也位于被當地旅游部門稱作“空中原始花園”的天門山自然保護區的核心區內，而且這種濫建濫造的現象大量存在于各級自然保護區內。《自然保護區土地管理辦法》第十九條規定，“因自然保護區建設和其他特別需要在自然保護區內及保護地帶修筑有關建設項目時，必須編制環境影響報告書(表)，并按照有關法規規定的程序，報環境保護行政主管部門審批……”試問，這些人工設施建設之前是否真正進行了環境影響評價?明明與法律法規相違背的工程項目又是如何能一路過關斬將？地方政府及相關的主管部門對此是負有不可推卸的責任的。

三、協調好開發與保護之間關系的對策和措施

1、建立一個統一的領導機構，加強規劃與管理。

多頭領導、條塊分割，不能形成統一有效的規劃和管理機制，是長期以來阻礙自然保護區開發保護工作全面展開的重要原因。為此，自然保護區應建立起統一的縱向分級管理體制。以林業部門管理的自然保護區為例，國家級自然保護區由國家林業局管理，省級自然保護區由省（區）級林業廳（局）管理，縣級自然保護區由縣級林業局管理。國家局僅管理總體規劃、一級保護對象、核心區的審批；省級主管部門負責二級保護對象、緩沖區的審批；縣級主管部門負責省級保護對象、實驗區的審批，并且各自有一定范圍的林地審批權。同時由省級主管部門監督實施總體規劃，直接管理包括規劃、審核、計劃、投資、評價、人事、考核、培訓等內容。5

在開發時，應貫徹“全面規劃、積極保護、科學管理、永續利用”的方針，根據自然保護區功能分區的理論與原則，在堅持“保護第一”的前提下，因地制宜、統一規劃與布局，正確處理保護與開發、旅游與教育、資源保護區與社區發展等關系。規劃一經審批，要分年度、分項目“按部就班”地實施，一項一項地落實，年年積累，循序漸進，而不能敷衍了事，監督部門也應將職責落實到位，責任落實到人，權責分明才能使保護區的保護管理落到實處。

2、經營權從管理權中分離出來，按照市場規律運作。

既然要對保護區進行旅游資源的開發，某種程度上講就要將保護的主體推向市場，納入市場經濟的軌道。那么，其經營運作就必須遵循市場經濟規律。但由于自然保護區的自然資源作為獨特的旅游資源又不同于市場上一般的資源。因此，在市場經濟條件下，還要對其進行嚴格的限制與管理。這樣，就要求將保護區旅游資源開發的經營權從管理權中剝離出來，將經營權交給有經驗、有實力的市場主體，才能最大限度地發揮自然保護區的經濟價值。如黃山旅游股份公司成立后，其保護費投入由原來一年的200萬飆升至上市之后2500萬。而保護區管理機構由于專注于對保護區內自然資源的保護管理，也強化了管理職責，加大了保護力度。原先管理機構同時擁有開發和保護兩項職權，在開發過程中既做運動員又做裁判，當自然資源的保護與開發的經濟利益發生沖突時，本該以保護為第一天職卻因考慮到眼前利益而舍棄保護區的可持續發展的長遠利益。

出讓景區經營權并不一定造成資源破壞，而真正的破壞往往是規劃不周、認識不足、政府部門監管不到位。我國目前對景區經營權的轉讓問題還沒有相關的法律規范。通常的做法是企業與景區所在地方主管部門簽訂開發經營協議，其他利益主體并未參與協議的商定，這樣一來，很容易引發生態資源利益受損或尋租行為。因此，首先要根據各保護區的不同情況，確定哪些可以轉讓。在轉讓時，應讓各方利益主體都參與進來，對經營者的資質要科學審核，合同中也應對經營者的責任和義務應有明確細致的規定。比如規定企業的營業收入中，必須拿出一定比例用于景區保護；合同期滿后，景區保護水平必須不低于一定的指標；經營期間，應嚴格遵守景區總體規劃，應根據環境承載力來合理確定客流量；在項目增設過程中，應遵守國家相關法律法規，且必須經過國家有關方面及專家的嚴格論證等。

3、建立起相關的政策引導機制。

在保護區的投資開發上，政府的投資應主要集中于基礎設施建設、環境保護等公共領域及民間資本不愿意介入的公益性領域，而經營性投資則可以由民間資本來實現。民間資本追求的是利益的最大化，政府可以通過利益機制的引導，對企業的行為進行約束，充分發揮其有利于資源保護的方面。從一些用景區資源上市的公司經營報告中可以發現，獲得經營權的公司要上交營業稅和所得稅，而上市公司募集的資金又必須盡早贏利以回報股東們，因此公司不得不把資金投向最能并且最快贏利的領域，主要是賓館、游樂場等。而自然保護區的開發又要求必須最大限度地減少人工的痕跡。對此，相關部門應當賦予開發經營主體一定的優惠政策來拉動和扶持旅游業的發展，如銀行貸款、減免稅費、技術輔導等。

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自然精神內涵中國古代的哲學思想對中國傳統園林景觀的影響。體現在人們對自然美的認識與追求，人們在欣賞自然美的過程中，總喜歡把自己親眼看到的客觀的場景與自己的主觀能體會的心情相聯系，把自我融入到自然的環境里。具體來講中國傳統園林景觀崇尚自然，實際上并不是對自然形式美的簡單模仿，而是對隱含在自然形式美之中的意境美的追求。在園林景觀之中表達的情感，也就是“寄情于景”，對自然美加以再現。園林景觀的意境美是中國傳統園林景觀藝術的最高境界，達到“由人作，宛自天開”。這也是“天人合一“的思想境界在園林景觀中的體現，在道家超脫的思想影響下，以”道法自然“為造園藝術的園林景觀便應運而生。道家的自然觀在中國傳統園林景觀的體現是，還在造園地址的選擇上，比如：明朝的計成的《園冶》一書中就有“相地”一章。介紹了園址的現場勘探，對環境與自然條件做出評價，對地形和地勢與建造園林景觀的構圖關系做出分析，建造內容與要表達意境的計劃等做出充分考慮，直到選址的確定。還詳細的介紹了他做相地工作的實際經驗。從他的經驗可以看出，“道法自然”理論的應用，例如：是不是有山有林可依？是不是有水通過？不僅注意地形，還要注意地勢，十分的重視已有樹木等的保護和加以利用。他認為最討巧是江湖地，“略成小筑，足徵大觀”；在郊野中，易選“平岡曲塢”也就是丘陵地形，，又有“疊隴喬林”的場地為佳。也就是說園林景觀的布局要因地制宜，布局之前要對建園的基地作詳細了解，只是要了解建園基地情況，還要充分了解的環境。整體布局都要順應自然,利用原有的地形、地貌加以改造,使園林景觀的構圖得體適宜。在園林景觀的造園藝術方面包含兩方面的含義。一是指總體的布局要合乎自然。山、水、樹木以及假山等各景觀因素的造景組合，要符合自然界的樹木山水的生成客觀自然規律。二是指每一個山水景觀要素的造型組合都要合乎于自然規律。例如：假山峰巒是由許多個形狀各異的石料疊合而成，疊砌的仿造天然巖石的形成肌里，盡量的不要顯現人工造園的痕跡。水池也要做成自然而曲折的、高下起伏的形狀。樹木也錯雜相間，追求的是天然的野趣。花草的布置應該是疏密有致，形態自然。樹木山石的布局融于自然、巧奪天工。

三、道法自然對現代景觀設計的影響

從現代園林景觀設計藝術觀念來看現代園林景觀，中國傳統的園林景觀的設計精神主要體現中國傳統園林景觀造園藝術。園林景觀體現出來的中國傳統的道法自然精神,以及它所蘊含的自然觀的文化情境中顯出深刻的現實意義。現代中國園林景觀的發展與老子的道家哲學思想有著無法割舍的傳承的關系。中國園林景觀在漫長的發展過程中融進了古今人們對自然界和生活的感悟。歷史證明,傳統的園林景觀設計觀念的變化，要經過一定社會變革以及大的科技的進步，人們視野的開闊，不同程度的收到外來文化的影響，這變化過程始終有一條主線那就是“道法自然“,是老子的”道法自然“始終影響著中國園林景觀的發展。中國當代園林景觀是在基于一種特殊的歷史的變化中形成的,同時，對傳統園林景觀的認識一樣。由于，古代科學的發展有一定的局限性，古人建造園林景觀更多停留在自然山水的形式再現上，對自然元素所形成原因沒有清楚的認識，對自然景觀的功能的分析一沒忽略了。力求給景物以意境美，這和現代的人對自然景觀的認識，有著根本的區別。盡管中國傳統園林景觀對自然的認識比較表面化和一定程式化，但是傳統園林景觀樸實的自然觀，依然對現代園林景觀設計有著很大影響。道法自然作為中國傳統文化中的一種資源,對中國現當代園林景觀的發展具有很重要的意義。“傳統”和“現代” 一直是藝術創作的老話題,但傳統永遠都是現代的參照。沒有“傳統”也就沒有“現代”。不管現代多么彰顯,傳統始終是現代的根。花兒雖美,無根則枯;風箏雖高,無牽則落。傳統藝術中的道法自然,正如中國傳統園林景觀的造園藝術,它們已經不僅僅是中國的傳統,幾乎全世界都受到了它們的影響,中國傳統造園藝術,可以說是世界生態園林景觀的根。而“道法自然”也代表著中國傳統藝術的生命精神,而這種生命精神早已根植于園林景觀藝術之中,進而生發了新的生命。在中國傳統園林景觀中采用樸實無華的自然元素建筑空間，以自然的景觀滿足觀賞者的物質和精神的需求。現代的園林景觀設計用科學方法，對場地的實際狀況深入的評價，運用適宜的材料與技術發現場地的自身演進力。所以，在以 “道法自然”為指導、以生態理念為主體的園林景觀設計中，中國園林景觀融入其中，并為國際園林景觀文化的發展作出一定的貢獻。

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二、自然辯證法課程教學效果不理想原因分析

1．自然辯證法課程學科屬性不明自然辯證法課程教學中存在種種問題的首要原因應是該課程學科屬性不明。“自然辯證法”的學科名稱源于1925年在蘇聯首次公開出版的恩格斯著作《自然辯證法》。1956年我國在制定全國十二年(1956—1967)科學發展遠景規劃時，首次確認恩格斯所創立的“自然辯證法”是處在哲學和自然科學之間一門獨立科學，暫定名為“自然辯證法”。自其誕生以來，關于其學科歸屬一直爭議不斷。主要是三種意見:一是認為應歸屬于哲學范疇，其基本依據為馬克思恩格斯創建的辯證唯物主義哲學是由自然辯證法、歷史辯證法與思維辯證法三者相互聯系、相互促進的有機整體。二是等同于哲學學科門類中“哲學”的“科學技術哲學”，其基本依據是當代中國科學技術哲學的內容和觀點繼承了馬克思恩格斯所開創的“自然辯證法”，是“自然辯證法”在中國的當代形態。三是認為“自然辯證法”在中國并不是作為一個學科而是作為一個“學科群”在發展，其基本依據是這門課程具有“馬列、哲學與政治”三門課程的屬性。而根據《意見》制訂的教學大綱則認為:“自然辯證法”是自然辯證法，是理論的重要組成部分。但在目前的學科分類中理論一級學科下面并沒有“自然辯證法”二級學科。

2．學科組織體系不順，師資隊伍水平偏低由于學科屬性不明直接導致學科組織體系不順，表現為自然辯證法課程在《意見》中明確規定為理論公共課，其課程應歸屬于承擔高校公共政治理論課的獨立教學實體二級單位，一般為學院或思想政治理論教研部。但許多重點大學一般都有專業的哲學院系，甚至設有科技哲學專業，這些院校自然辯證法課程一般由這些哲學專業院系教師承擔教學任務，其教學內容主要圍繞科技哲學相關內容展開，大大削弱了該課程的意識形態教育功能。由于“自然辯證法”學科有明顯的“大口袋”特色，即該學科具有開放性、動態適應性、交叉性、跨學科性等特點，這實際上對任課教師有較高的要求，而目前自然辯證法教師大都是文科背景出身，自然知識匱乏，更談不上緊跟最新科技前沿成果。

3．課時數較短和教學內容豐富性之間的矛盾自2012年秋季學期開始，全國“自然辯證法”教學已按照《意見》和新的教學大綱全面展開。《意見》規定將碩士研究生“自然辯證法概論”從必修課(3學分，54學時)調整為選修課(1學分，18學時)。經過2012年、2013年兩個教學周期的教學實踐，筆者明顯感覺到與自然辯證法課程豐富的教學內容相比，18個課時過于短少，根本無法完成教學任務。而在2013年對教學大綱進行修訂的過程中又增加了十精神的相關內容。主要是在科學發展觀、生態文明和實施創新驅動戰略三個方面，將十的新觀點、新提法體現在大綱的各個章節中。［1］65這使得兩者之間的矛盾更加突出。

三、提高專業碩士研究生自然辯證法課程教學有效性路徑分析

1．加強自然辯證法課程學科建設是基礎當前“自然辯證法”學科建設的首要任務就是學科定位。學科定位的基本依據在于準確理解學科的研究對象。2012年版教學大綱將“自然辯證法”定義為“是關于自然和科學技術發展的一般規律、人類認識和改造自然的一般方法以及科學技術與人類社會相互作用的理論體系;是對以科學技術為中介和手段的人與自然、社會的相互關系的概括、總結。”雖然在表述上同1979年版、1991年版以及2004年版全國統編講義或教材略有不同，但其基本觀點都是一致的，即“自然辯證法”的研究對象是自然界和科學技術發展的一般規律以及人類認識和改造自然的一般的方法。這種觀點顯然是對理論板塊化理解的產物，即將簡單的分為哲學(世界觀與方法論)、政治經濟學(資本主義社會的生產規律)、科學社會主義(人類社會未來的發展方向)以及自然辯證法(對自然界的認識規律)。實際上，恩格斯在《自然辯證法》著作中所闡釋的“自然”其內涵絕不僅限于自然界，是包含“社會和思維”意義上的自然，是全部現實世界。這也就是為什么恩格斯在《自然辯證法》全書內容的安排上，既講“各門科學的辯證內容”，也講了“自然界和社會”的原因。如這樣理解自然辯證法，是不是同唯物辯證法相混淆了呢?顯然不是，前者強調的是對全部現實世界規律的認識和把握，后者則強調的是在掌握前者的基礎上，對全部現實世界能動的改造，即社會實踐。這同科技哲學的研究對象———人們對自然、自然科學及其技術以及人與自然關系的認識———是根本不同的。所以，為了自然辯證法和科技哲學的共同發展，在“理論”一級學科下再設一個“自然辯證法理論”二級學科，哲學門中保持現有“科學技術哲學”二級學科，是個不錯的選擇。

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一、環境保護法中的法律責任定義及特征

關于法律責任的定義，在目前法學界存在有如下幾種觀點：處罰說；后果說；責任說；否定性評價說；義務說；負擔說；等等。義務通常被解釋為公民或法人按法律規定應盡的責任，可見責任與義務是存在重合之處的，責任比義務具有更廣泛的意義。筆者認為上述觀點都不能完全明確法律責任之應有內涵。基于對責任與義務關系的分析理解，筆者認為在傳統的規范性法律文件中，除了專章明確的法律責任外，其他的義務性或職責(政府的義務)性規范也可以理解為法律責任規范。因此，法律責任是指法律規定的公民或法人應當履行的行為，以及違反法律規定而由國家機關強制責任者承受的否定性評價或相應的處罰、懲罰或制裁。

那么，環境保護法中的法律責任就是指在環境保護法中規定的公民或單位應當履行的行為，以及違反法律規定或雖未違反法律規定造成環境污染或破壞的，而由國家機關強制責任者承受的否定性評價或相應的處罰、懲罰或制裁。

綜合對此概念以及對環境保護法本身的分析，可以總結出環境法律責任的幾個特征：(1)是基于法律的明文規定，而不是基于某個人或單位的意志隨意確定的。(2)法律責任包含兩種含義：一是法定的公民或單位應當履行的行為；二是責任者應當承受的否定性評價或相應的處罰、懲罰或制裁。(3)法律責任從形式上來說包含環境民事責任、環境行政責任和環境刑事責任。(4)環境責任主體包含一切社會主體，而不是其中的某一部分。(5)承擔不利法律后果的責任者之行為不一定違反法律規定。(6)追究不利后果法律責任的機關是相應的行政機關以及司法機關。(7)追究不利后果法律責任實行的是無過錯責任原則。

但是經過比較分析，筆者發現在我國現行環境保護法中法律責任的規定卻不夠全面、不夠明確具體，甚至在某些方面存在著失衡與不足。

二、我國現行環境保護法中法律責任規定的不足分析

我國現行的環境保護法本身就存在著諸多不足之處，雖然它曾經發揮過自己應有的歷史作用，但是“在經歷了二十年的環境和社會變遷之后，在經歷了法律規范與社會實踐之間的相互適應和檢驗之后”，它已經凸現出諸多不足與缺陷，在各項單行環境法律不斷完善的情況下，“已無法含攝和統領整個環境法律體系的內容和精神，無法對環境法的各個領域進行綜合與協調”。另外，《中華人民共和國環境保護法》(以下簡稱《環保法》)僅六章，四十七條，格式簡單，內容籠統，如此“瘦身”似有立法應付之嫌，那么其中的法律責任之規定存在缺陷也就不足為奇了。

(一)責任標準定位業已不準

1．我國現行環境保護法實際上就是一部污染防治法，環境保護法通篇都在傾斜性地敘述污染防治與處罰。《環保法》第1條就總綱性地明確提到“防治污染和其他公害”，第四章雖名為防治污染和其他公害，但從第24條至第34條都是在強調如何防治污染，而對其他公害沒有提及，對于什么是公害以及公害包含的范圍更是沒有提及，造成了真正有公害發生時而于法無據。第五章法律責任中大多規定的是造成污染應當承擔的不利后果和承受方式以及強調環保行政主管機關對污染環境者而享有的管理權限。這就給人們這樣一個“印象”——環境保護法中的法律責任僅為：污染者因其不法的污染行為而應承擔不利后果，環保行政主管機關因此應當履行相應的防治職責。而隨著社會和自然狀況的不斷改變，環境法不應再是簡單的環境管理法，不應再是污染防治法，也不應是污染防治法加自然資源保護法，而應是以環境承載力為基礎性判斷、以循環型社會為路徑的確保人與自然和諧的基本法。

2．環境保護法中確立的是行政機關(特別是環境保護行政主管部門)的“權力本位觀”。雖然環境保護需要確立政府機關一定的權力，但這種觀念對政府的不利行為規范或約束力要小得多，因為他們很難自己放棄已經既得的權力利益。如《環保法》第二章體現的是環保行政主管機關對環境污染的行政監督管理職權，即使在第三三章和第四章中規定各級人民政府及相應主管部門的保護和改善環境及防治環境污染職責時，給人的感覺仍然是其有權做什么。

3．環保責任的確立著重以是否造成污染、造成污染的程度、是否違反了法律規定為標準，而輕視人類生活所需要的環境質量的保障和提高。雖然《環保法》第16條規定，地方各級政府，應當對本轄區的環境質量負責，采取措施改善環境質量，但“質量”一詞僅僅是作為一句口號被提出．因為具體情況是政府哪個部門負責或是整個政府負責?本轄區的環境質量標準如何?環境質量本身如何界定?應當采取哪些措施來改善環境質量?環境質量的改善與否應當以什么為標準?

(二)責任主體規定狹窄

基于前述分析，給了人們另外的錯覺——有關環境事宜就是環境保護主管部門的事情，和其他行政部門好像關系不大或沒有關系，因此，對其他政府部門的權力未有充分體現，更不用說規定它們的職責了，這應該是因為環境保護法是由國家環境保護主管部門主導制定的緣故；而環境污染就是環境相對人(特別是企事業單位，因為環境保護法中提到的均是對企事業單位的環境污染行為的管制。好像自然人個人沒有這么大的能力吧?)造成的，而忽略了所有社會主體均應是環境污染的實施者和環境責任的承擔者。事實上很多國有公司、企業造成的資源減少、資源浪費和環境污染及其他公害更為明顯，政府部門的相關決策效應造成的環境損害更為嚴重。

(三)責任內容規定上不明確、不全面，甚至存在著失衡和缺陷

1．受傳統“宜粗不宜細”立法思想影響，我國現行環境保護法用詞簡單、籠統，根本不能表達所需要表達的立法意思，概念的范圍和內涵沒有界定，使得權力(利)和責任主體模棱兩可，造成了好像都有責任，實則誰也沒有責任的局面，同時還造成責任內容和標準上的理解混亂。

2．我國環境保護法沒有或很少規定環境主管部門之外的其他相關部門的職責，對自然人的環境責任也未詳盡規定，企事業單位應當履行的環境責任只是在作為一種環境主管機關行政職權相對面，而對其具體職責很少體現。同時因為權力本位觀的影響，環境保護法對環境行政主管部門和其他主管部門在環境法律關系中的環境責任幾乎沒有體現。

3．在《環保法》第五章法律責任中，只是著重規定了企事業單位違法造成污染或其他事故應當承擔的不利后果，對環境侵權和環境侵害法律適用無過錯責任原則未作明確規定，與民法通則存在不一致之處。對環境行政主管部門應承擔的不利法律后果只在第45條作了概括性規定，根本不具有可操作性，如根據特別法優于普通法的規定，環境保護法中規定：“構成犯罪的，依法追究刑事責任”。但是能夠構成犯罪的構成要件在環境保護法中根本不存在，因為沒有規定這些單位具體應當履行的職責內容，追究刑事責任則顯得于法無據。另外第43條也規定了企事業單位應當承擔的刑事責任，但在現實中也不容易操作或操作比較混亂，因為對其主觀過錯(故意或過失)無法進行精確判斷。最近在浙江省宣判的造成水污染的鹽城市標新化工有限公司法定代表人胡文標以及該公司生產負責人丁月生以“投放危險物質罪”定罪就是一個典型例子，而其他很多相近案例卻是仍以重大環境污染事故罪論處。同時在這一章中的不利后果形式上和其追究規定也有不足之處，如將罰款作為貫穿始終的一個方法，似乎只有罰款才能杜絕和防止污染的發生，致使實踐中用罰款解決一切問題，對涉刑案件也不予轉交，而且對罰款的幅度也沒有一個規范。另外．有一些罰款額度小，違法成本低，守法成本高，導致違法者不斷增多；“警告”的實施力度不強，致使懲罰和制裁的目的不能實現；污染治理法律責任不完善，在責任形式上依賴行政處罰，缺乏配套的民事、刑事責任，既不利于受害人的追償，也無法對惡意偷排、反復違法的行政相對人形成威懾。①污染治理的措施和步驟沒有規定，治理的過程，特別是治理后的情況缺乏相應的監督規定或者是規定因為主管部門的懈怠或故意所為而流于形式。在追究相關人責任方面，缺乏對公眾的民主參與制度、對公害的追償制度和環境公益訴訟制度的規定。在環境訴訟時效的規定上也過短，根本不足以發現和解決環境污染和其他公害問題。②4．《環保法》第4條規定的“使環境保護工作同經濟建設和社會發展相協調”，顯然是以經濟發展為前提的，環境保護工作應當為經濟發展讓路。這同同志強調的可持續發展思想以及“十一五”規劃體現的二者兼顧的思想已經不相符合。

三、我國環境保護法修改應遵循的原則

人類在環境狀況不斷惡化的情況下，逐漸地認識到應當不斷加強對其行為的約束。況且，環境法已經進人到第三個階段即循環型社會法時期，③那么，我國環境保護法的定位也應當從“防治、管理”轉向“規范各等人之行為和實現人與自然的和諧”，向“具有很高的效力和權威，而且體系寬闊，包容性強，調整范圍廣，能夠含攝和覆蓋整個環境法律領域，從而能夠對整個環境立法體系進行指導、協調、綜合與統一，根本上解決環境基本法缺失的問題”的方面完善。

我國環境法領域中存在著“權利本位”與“義務本位”的變換與爭論，以呂忠梅教授和陳泉生教授為代表的學者主張權力(利)本位，以徐祥民教授為代表的學者主張義務本位。筆者認為在具有欲望和獨立意識的人類社會中，“可以獲得利益”的權力的存在必然導致對權力的無限追逐和爭奪，這種情況在我們國家的環境保護法律實踐中已經出現，“公地悲劇”和環境資源領域的“亂、濫”現象嚴重。而義務本位說遵循了客觀的自然規律，并以環境科學為基礎，通過環境資源極限與分配來設置人們的權力(利)和責任，用限制性的措施防范人們放縱自己的牟利欲望，履行持續利用資源、保護環境的義務，更好地調和人與自然的矛盾，解決環境問題，實現人與自然的和諧，①實現整個社會的可持續發展。因此，義務本位或責任本位應作為環境保護基本法的出發點，通過全面、詳盡、公正地確立國家、單位以及公民個人在環境法律關系中的責任，促進和保障環境權的實現。

四、環境保護法中的法律責任之完善與保障

近年來修改環境保護法的呼聲日益高漲，諸多學者、專家或國家機關工作人員都獻言獻策。在這樣的大環境下，立法、司法、執法、守法等各個環節的正確、合理規范和設置都非常重要。在目前諸多單行環境立法大量出臺的情況下。環境法的修改尤其是環境法律責任的修訂更需斟酌。基于此，筆者認為可以從以下幾方面予以完善：

首先是環境責任的確立。環境容量的有限性決定了人類對環境的需求必須受到限制。這種來自自然的限制反映到社會關系中表現為與人們的利益擴張心理相沖突的兩種要求：其一，整體的環境利益要求每個分享環境利益的社會主體對環境盡維護的責任，包括同過分使用環境的人作斗爭、反對不當環境決策的實施等。其二，要求“從我做起”。我們要對環境的保護和改善盡義務，包括不污染和少污染的義務、提取自然資源服從科學規律的義務等。“環境責任和環境義務不是某一種或某幾種社會主體特有的，他們屬于所有的社會主體，包括自然人、企事業單位、地方和城鎮政府、國家等。各種主體都在一定的自然環境中存在，都對由一定的環境區域，如聚落、流域等所決定的環境共同體負有不可推卸的責任，都有義務為環境保護有所付出或有所克制。‘天下興亡，匹夫有責’這句話來表達環境保護責任和義務的普遍性是再貼切不過了。””總的來說就是環境保護法的法律責任的確定應當采用責任、義務本位說，而且是普遍的責任和義務，即環境保護既是企事業單位的責任，也是廣大公民的責任。更是政府的責任。政府不但應在保護環境方面履行自己應盡的義務，同時也應承擔其經營或決策行為而造成污染的不利后果。為了保障此責任的實現，在政府相關主管機關或部門可以實行“首長負責制”，即首長負責其單位的職責履行，同時承擔可能的不利后果，比如說“誰審批、誰負責、誰承擔”。當然環境責任的確立不但需要立法予以保障，同樣需要加強環境意識的宣傳教育，促進所有單位和自然人環境保護意識的提高。

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（三）學生的實際收獲與期望值有一定差距學生對“自然辯證法概論”課程的重視不足并非毫無緣由，除了上課時間沖突、教學方式等因素的影響之外，還有很大一部分學生由于對于課程收獲與期望值之間有差距而產生了對本課程的失望情緒。在“是什么因素影響了學生的課堂收獲”這一問題上，問卷調查結果顯示：63.2%的學生反映，課堂講授內容有限，老師講的不是他們所需要的，而學生想知道的內容，老師卻沒有涉及，課后想要積極補充學習的學生得不到相關的學習資料。32%的學生認為，雖然上課時老師推薦了課外閱讀資料，但是不愿意自己去購買，而圖書館借閱又比較麻煩，并且同一本參考書圖書館館藏數量有限，很難滿足學生們的閱讀需要。總體來講，在“自然辯證法概論”課程改革的過程中，學生和老師都需要一段調整與適應的時間。為了適應課程改革的需要，更為重要的是調整教學內容，探索一套新的教學模式，更好地發揮本課程在碩士研究生培養過程中的重要作用，以實現本門課程教學目的。

二、“自然辯證法”教學改革的內容

根據前面總結出的問題，中國礦業大學“自然辯證法概論”的主講教師與學校研究生院主管部門密切配合，經過分析和論證，總結出一套較為合理的操作方式。

（一）改革教學內容：根據學生需要選擇教學知識點，網絡平臺拓展教學空間2013年，“自然辯證法概論”的主講教師拿到了以郭貴春教授為首席專家，陳凡、吳彤等教授組成的“自然辯證法概論”編寫組編寫的《自然辯證法概論》教學大綱和教材，教學內容涉及自然觀、科學技術觀、科學技術研究方法、科學技術社會論、中國科學技術觀與創新型國家等五大板塊[2]。顯然，要在18個學時內完整地講解這五個部分是不現實的，因此，如何合理地選擇教學內容便成為了一個無法回避的問題。基于教學是一個“教”與“學”雙向互動的過程，我們在調查問卷中專門設計了相關的問題，試圖了解學生“學”的愿望與興趣，以期在教學大綱的框架內對教學內容進行優化。讓學生參與選擇課堂內容，需要統籌考慮，既要在教學大綱范圍內，又要將核心的內容講授給學生。所以，在問卷設計中，我們將教材中五大板塊的內容細分成60個知識點，讓學生在每一個板塊中將自己最感興趣的5個知識點圈出來。學生網上選課之后，老師根據學生的選擇，根據學生對知識點關注度的高低排序，選擇出課堂主講知識點，然后經過授課教師的統籌加工，做一些必要的補充，使整個教學知識點盡可能地系統化。對于課堂沒有時間涉及到的知識點以及推薦給學有余力的學生使用的參考資料，放在一個“自主學習網絡平臺”上供大家學習或使用。網絡平臺包括課堂主要知識點、課后自主學習參考資料、主要研討議題、師生交流共享平臺等板塊。自主學習網絡平臺作為課堂教學的有益補充，不僅彌補了課堂時間不足，也進一步加強了師生之間的交流。

（二）改革教學形式：課前提問、課堂研討與課后無縫對接在“自然辯證法概論”課程改革之后的一兩年里，教師非常熟悉的教學體系一下子被壓縮到原有課時的三分之一，大家都感覺課堂時間不足，誰也不愿在課堂上浪費一分鐘時間，教師“滿堂灌”的情況更突出了，這顯然不利于激發學生的學習熱情，導致課堂缺乏活力。根據這種情況，我們嘗試進一步改革教學形式。教學形式改革主要體現在新的教學模塊設計上，即把課前提問、課堂研討和課后實踐三個環節緊密接合。學生通過自主學習網絡平臺了解下次課程的主要內容，以及針對教學內容設計的主要研討議題，使學生帶著問題上課；在教師課堂講解后，學生結合問題以多種形式展開自由研討。由于“自然辯證法概論”課程是學生自由選課，所以每一個授課班級都包含多個“專業”，一個研討話題在不同“專業”學生那里可能會得出不同的結論，思想的碰撞有利于產生創新的火花，這樣的研討不僅拓寬了學生的視野，也訓練了學生從學科交叉的視角分析問題的能力。比如，講到科學研究方法論這一部分，課堂上同學們交流如何運用中國知網到谷歌學術、谷歌圖書、LibraryGeneis、SearchWorldCat等搜索引擎檢索文件，很多學生課后嘗試檢索希望得到的文件，獲得了成功。雖然在課堂上只有十幾分鐘甚至是幾分鐘的交流，但是對他們來說卻非常有用。

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與課程改革前的小學英語教材相比，課改后的教材其內容含量和單詞量都增加了很多。記憶單詞成為學生和教師最頭疼的問題，相當一部分學生靠死記硬背記單詞，其效果可想而知。長此下去，不但學生學習英語的興趣會下降，學習英語的自信心也將受到不小的打擊。筆者認為，從小學低年級開始就利用自然拼讀法(Phonics)進行語音和單詞教學，是將學生從死記硬背的沉重負擔中解脫出來的好辦法。

二、自然拼讀法概述

自然拼讀法的基本原理是要求學生掌握代表英語44個基本音的字母和字母組合（即這些字母和字母組合在單詞中的發音，而不是它們的名稱音，如在自然拼讀法中，輔音字母b代表/b/，而不是讀/bi:/；元音字母組合ai、ay等代表/eI/），以及一些英語拼寫和讀音關系的基本規律，讓學生看到一個英語單詞，就能讀出來；或者，想到一個單詞，就能按照規律拼寫出來，即做到見其形，知其音；聽其音，知其形。

在英國、美國、加拿大等英語為母語的國家和新加坡、中國香港等英語為官方語的國家和地區，自然拼讀法是小學語文課程的必修內容。學生學會了此法，掌握了發音與拼寫之間的對應關系，就可以自己進行閱讀，學習和記憶單詞就會事半功倍。正如自然拼讀法教學專家Blevins（1996）認為的那樣，自然拼讀法包含了字母音和形之間的關系，是向學生講授英語中最普遍的音形關系，使之能夠解讀或拼讀單詞。這種解讀單詞的能力是閱讀成功的關鍵因素。

三、自然拼讀法的優越性

（一）有效利用漢語拼音的正遷移作用

小學低年級（一般從二年級起）的學生已掌握漢語拼音，用拼音朗讀和閱讀的能力基本形成。由于漢語拼音中有許多音與英語的發音相似，如英語中的輔音與漢語拼音中的聲母發音都很相似，漢語拼音的ao與英語中的元音/a/的發音基本相同，等等，及早采用自然拼讀法進行語音教學，就可以利用漢語拼音對音素教學產生的正遷移作用，有效地幫助學生掌握英語字母和字母組合的發音。

（二）避免學習國際音標帶來的干擾

國際音標與自然拼讀法采用的都是音素（phonemic）教學，但前者學習48個音素，是以另外一套書面符號來代表音素。這對小學生而言，無疑加重了負擔。自然拼讀法則學習國際音標48個音素中的44個，是以字母和字母組合來代表音素，學習者只要記憶一套符號（英語字母）即可。這樣就可以彌補因學習國際音標而需兼顧音、形兩組符號的缺陷。掌握了自然拼讀法，小學生就可以不需要借助音標就能認讀單詞，從而少學一套符號，減輕學習負擔。因此，在小學英語教學階段自然拼讀法完全可以取代國際音標的教學。

（三）提高學生學習和記憶單詞的效率

教學實踐研究發現，自然拼讀法是任何年齡、任何學生學習單詞最快、最簡單、最有效的方法。運用自然拼讀法教學，學生只要掌握了單詞中字母的發音，學習單詞就再也不用靠模仿來記住單詞的發音，可以做到見詞可讀；了解了英語拼寫和讀音之間的關系，即可利用這些規律記住單詞的拼寫，做到聽音可寫。

（四）促進學生的各項語言技能的發展

運用自然拼讀法教學單詞，能夠幫助學生認識到單詞是由一些單元（字母或字母組合）構成的，也能讓他們理解字母的音與形的一致性。據研究表明85％的英語單詞能夠通過字母音形對應的規則來拼寫。學生在掌握了英語字母的這種音形對應關系之后，就能很快地進行單詞的拼讀與拼寫。英語的拼讀能力是閱讀能力的基礎，當學生拼讀與拼寫單詞的能力達到見詞能讀，聽音能寫的程度后，就可以很快地進行閱讀教學，在大量的閱讀中擴充單詞，熟悉語法，培養語感，從而進一步促進聽說能力的發展。

四、自然拼讀法在小學英語教學中的應用

針對自然拼讀法是指導學生了解和掌握字母與發音的對應關系，筆者提出如下教學步驟的建議：

（一）字母及字母組合讀音教學

運用自然拼讀法教學的第一步就是讓學生掌握代表英語44個基本音的字母和字母組合。這些字母音可分為兩大類：輔音和元音。輔音包括單輔音（p,d,k...）、輔音字母組合（ch,sh,th...），元音包括短元音（a,e,i...）、長元音（ai,ee,ie...）和其他元音（er,or,oi...）等。

教師在教學前應擬定一個計劃，決定這些字母的教學次序。一般按照先輔音后元音的順序進行，因為學生有了漢語拼音的基礎，學習輔音是較為容易的。

Lloyd（1992）建議將字母音分為七組，即：

1.s,a,t,i,p,n

2.c/k,e,h,r,m,d

3.g,o,u,l,f,b

4.ai,j,oa,ie,ee,or

5.z,w,ng,v,littleoo,longoo

6.y,x,ch,sh,voicedth,unvoicedth/θ/

7.qu,ou,oi,ue,er,ar

這種分組方式的優點是：在學完第一組字母音之后，就可進行單詞拼讀與拼寫的練習，如at,is,pin,sat；也有利于區分一些發音容易混淆的字母，因為b和d、m和n等都不在同一組中。

（二）拼讀教學

當學生掌握了一組字母音后（看到一個字母，就能自然地讀出來），就可以進行拼讀教學了。拼讀教學是培養學生見詞讀音能力的基礎，如果學生能夠流利地拼讀單詞，對其日后的閱讀和口語能力的培養有很大的幫助。

拼讀應由兩個音的拼讀開始，如is,an，ti,sa等，然后再進行三個音的拼讀操練，如sat,tap,sit,tip,sin,pin等，再慢慢過渡到多音節詞的拼讀。

為了給學生提供更多練習拼讀的機會，教師可用已學的字母組成單詞，制成海報，貼在教室的墻壁上，也可將單詞印發給學生，讓他們自己拼讀。經過大量的拼讀練習，學生見詞讀音的能力就能逐漸提高。

（三）書寫教學

字母的書寫教學也是十分重要的，要在一開始就培養學生規范、整潔的書寫習慣。書寫教學的方法與平時的字母書寫教學相同，這里不再贅述。

（四）拼寫教學

利用自然拼讀法來教學字母的目的之一是要讓學生掌握通過其音形一致的規律去記憶單詞的方法，而拼寫教學就是指導學生了解如何把字母或字母組合的音轉變成形。一旦學生掌握了此方法，記憶單詞就變得容易多了。拼寫教學一般可分為以下三個步驟：

1.聽音。教師以先快后慢的語速說出一個單詞，重復幾次。目的是讓學生聽清單詞中所含的音素。

2.辨音。教師以提問的方式引導學生辨明并說出單詞中含有的音素。如，第一個音素是什么？下一個音素是什么？最后一個音素是什么？……

3.寫音。當學生能正確說出單詞中含有的音素后，教師則開始指導學生把聽到的音轉變成形，寫下來。

（五）閱讀教學

由于小學生模仿能力較強，記憶力好，又有漢語拼音的正遷移作用，他們能夠很快地掌握字母的發音，但是如果不引導他們將字母與發音的對應規律在有意義的情景中運用的話，就容易遺忘。此外，小學生長時間面對一些毫無意義的字母符號，學習的興趣會慢慢地消退。因此，適時開展閱讀教學很有必要。

對于低年級的小學生來說，閱讀應從辨認單詞開始，然后到句子閱讀，再過渡到一些簡易故事的閱讀。例如，學了a//后，就讓學生整體認讀單詞apple；學完第一組字母（s,a,i,t,n,p）后，就可以指導學生根據讀音來朗讀Itisanapple.Itisanant.等句子，并利用圖片或實物來導入句子的意義。此外，還可以編寫一些押韻的句子，讓學生朗讀與閱讀，例如：Adogisonalog.Abigpigisinabin.等。這樣，學生不僅能內化英語拼寫與讀音的對應規則，還能將單詞的形、音、義結合在一起，更能激發學生繼續學習英語的興趣和信心。

五、運用自然拼讀法時應注意的問題

（一）保證活動的趣味性

小學生的有意注意的時間不會太長，而且拼讀、拼寫訓練又需要進行大量的機械操練。為了不影響他們的學習興趣和效果，有必要設計各種有趣的活動，來激發興趣，降低焦慮。如，可利用小學生喜愛聽故事的特點，通過故事導入字母讀音；利用小學生具有在做中學（learnbydoing）的天性，將每個音素配上動作，幫助記憶。還可以設計一些游戲，或組織唱歌、吟韻律詩、念繞口令等活動，讓學生在玩中練、唱中練、吟中練、念中練。

（二）堅持及時復習鞏固與應用

一般說來，小學生學得快，忘得也快。因此，要幫助學生克服遺忘，應經常地、持續地進行拼讀和拼寫教學，提高學生接觸字母讀音的頻率，并將之與學生所學的內容相聯系。通過長期接觸與歸納，讓學生有足夠的機會去了解，進而熟悉這些規則，以期將來能夠靈活運用。

（三）借鑒但不能照搬國外的教學經驗

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黃山市的資源可分為歷史自然，自然資源和人文資源。

（一）歷史資源

黃山作為中華十大名山之一，一直以來都受到古今中外文人雅客的青睞古代就有詩云：“壑遠潭清水亦香，黃山縹緲惹仙藏”來描繪黃山的仙境，更有“五岳歸來不看山，黃山歸來不看岳”的詩句來表達黃山在人們心中的地位。1990年黃山又被聯合國教科文組織列入――世界自然和文化遺產名錄，自此黃山以“震蕩國中第一奇山而聞名。

（二）自然資源

1、氣候資源

清代曹文值用“四月始知春，一歲竟無夏”來形容黃山天氣可謂絕妙。黃山地處我國東部的季風區，有著典型的亞熱帶季風氣候，全年平均氣溫在15-16攝氏度，降水多，云霧大，山高谷深，氣候垂直變化，形成了特殊的山區季風氣候，由于水熱條件充足適宜多種林木茶葉果樹及農作物生長。

2、地質資源

黃山為堅硬的花崗巖經冰川運動和地理風化而成，形成了垂直節理發育的峰林結構，其山體高大雄偉，主峰屹立于江南丘陵之中，是其中一道靚麗的風景線。

3、水資源

由于黃山的河流水源主要是以降水作為補給，其典型的季風氣候也就決定了河流的水文狀況，即汛期集中在夏季時間分布不均，年際變化大，加之黃山特殊的山高谷深的特點，應運而生的是黃山著名的“四絕三瀑”――奇松，怪石，云海，溫泉和三大瀑布，這也為黃山旅游經濟的發展提供了有利的條件。

4、土壤資源

黃山市中低山地多為黃壤，土層較厚，肥力較高，有利于茶樹，林木，藥材的生長；丘陵地帶多為紅壤，酸性很大，肥力較差，但水熱條件充足，適合油茶，櫟松等作物的生長；在河谷地帶，由于河流沖擊帶來大量肥沃土壤，加之地勢平坦，適合農業播種生產。

（三）人文資源

黃山文化是徽文化的重要組成部分，黃山至今還保存著許多徽州古建筑，徽雕藝術，繪畫以及詩詞歌賦。徽州古文學，以及黃山畫派在全國占有重要地位，是中華文化的重要組成部分。

二、黃山市經濟發展現狀及存在的問題

（一）基礎配套設施建設不足

黃山市的旅游配套設施雖然近年來得到了一定的提升，但是受環境承載量、經濟、消費市場等因素的影響，旅游業的配套設施仍然無法全部滿足旅游的需要。

（二）旅游資源開發不合理，破壞嚴重

客流量過大以及人為破壞等因素導致一些不可避免的損失。

（三）商業活動缺乏統籌規劃

黃山作為世界著名旅游城市，商業發展水平較為低下，缺乏種類齊全的商業街，沒有發達的商業與旅游業相互協調，難以帶動整體經濟的發展。

三、提升黃山市綜合經濟實力的舉措

分別從第一，二，三產業出發，進行具體說明。

（一）第一產業與生態旅游業相結合

1、農產品市場化

結合黃山自然條件及自然資源，重點栽種適應市場需求的濟作物，如黃山茶葉，貢菊，野生菌類等作為發展旅游業的下游產業，以提高農業生產價值。

2、進一步開發鄉村觀光旅游業

即‘農家樂’旅游，把鄉村自然風光與旅游業緊密結合起來，打造‘中國鄉村旅游第一品牌’。

（二）走具有創新力的新型工業化道路

1、開發生產綠色環保產品

結合黃山自身條件與自然資源，貫徹落實黃山工業無污染化的方針，開發綠色無污染的環保工業，如黃山著名的龍頭企業――黃山一品有機茶葉有限公司。

2、發展高新技術產業

通過引進人才，區域合作，中外交流，與時俱進，發展例如聚酯樹脂，高級粉末油墨等高科技產業，一定做到經濟發展與生態環境并存，如黃山最大的工業企業永佳有限公司。

（三）重點開發以旅游業為核心的第三產業

1、旅游營銷方式創新

打通校園，企業，社區宣傳渠道，采取旅游宣傳途徑多樣化方式，加強景區城市基礎設施商業規范化建設，強化黃山旅游城市形象宣傳，提升知名度和品牌形象。

2、文旅結合

發揮‘非物質文化遺產’品牌效應，提升文化軟實力。推廣‘徽韻’，黃梅戲等特色歌舞演出，使游客領略徽文化的意蘊；深入開發徽文化的旅游產品，如著名的潛口民宅非物質文化遺產以及西遞宏村文化產業建設。

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一

對格老秀斯的研究一直是國際關系學科中一個爭論不休卻又很有意義的議題，這一方面是因為他離我們所處的時代已有近四百年，歷史情境截然不同；另一方面其作品本身有模棱兩可意義不明之處導致對其思想的不同解讀① 。1990年牛津CLARENDON 出版社的《雨果·格老秀斯與國際關系》一書正是一本關于格老秀斯的百家爭鳴的論文集，這本書由Hedley Bull、Benedict Kingsbury和Adam Roberts編輯，除了三人的作品外，還有另一些研究格老秀斯的學者從不同側面對格老秀斯進行的研究。

總體來看，這本書對格老秀斯作品和思想的介紹是相當全面的，基本涵蓋了當今學術界在這一領域研究的各個方面，特別是對其人生經歷，主要思想如正義戰爭原則，海洋自由原則等都有深入闡述和獨到見解，可謂“窺一斑而見全貌”，是我們全面了解格老秀斯的一本很好的入門讀本。不同的學者由于研究角度、手段不同，為我們所呈現的視角是多樣的，這利于我們在不同觀點的碰撞中進行深入思考。比如，Bull作為“英國學派”的代表人物，重點闡述了格老秀斯思想傳統中的國際社會面貌，總結出了其五個特點（自然法的中心地位；國際社會的普遍性；個人和非國家團體的地位；規則執行中的社會連帶主義原則；國際機制的缺失）②。Roelofsen 則為我們展現了格老秀斯職業生涯的全景，特別是17世紀荷蘭國內政治和歐洲政治與其作品的緊密聯系，從而說明國際關系中歷史情境研究的重要性。Haggenmacher則比較了貞提利和格老秀斯兩人在國際法學發展過程中的地位，認為盡管格老秀斯在國際法，特別是戰爭法思想上借鑒了前人經驗，特別是貞提利著作《戰爭法》（On the Law of War）中的基本觀點，但他對這一議題所作的全面詳細的整理和論述使戰爭法原則形成了一個獨立完整的體系，這一點是貞提利不能及的。③書中還選取了對格老秀斯思想中幾個重要方面分別進行論述的專題論文，包括正義戰爭信條的歷史發展線索和格老秀斯關于合法戰爭的論述④；海洋法原則的發展及格老秀斯海洋自由論對當代海洋法公約的影響⑤；格老秀斯對國家在法律面前平等地位和非國家實體在自然法保護下的平等權利問題的看法①；其對人權和國家關系的看法，對人道主義干涉的意見②。

二

掩卷之余，驚嘆于格老秀斯傳奇的經歷和豐富的著述。他的作品和思想契合了時代精神，又是對現實的總結與升華。盡管一些學者認為政治抱負是其創作的主要動因，但他在從事政治實踐的同時，更是有著人文主義關懷的法律學者，其學理態度和責任感，對人類未來發展和命運的思索才是這位深受伊拉斯謨人文主義影響的法學家的關切之處。身前他是歐洲公認的法學專家，但又引起諸多爭議，比如他主張“清教和羅馬天主教和解以實現基督教統一”就遭到來自雙方的憎恨③。“何計身后評”，后世研究者對他的作品和思想的解讀亦紛繁多樣。在《格勞秀斯與國際關系》中，以下議題是學者主要爭論的對象：

1. 格老秀斯的思想的繼承性和創造性

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年輕的海洋法之父

1583年，格勞秀斯出生在荷蘭代爾夫特市的一個律師家庭。他的父親曾任荷蘭西部城市萊頓市的議員和萊頓大學校長。11歲的格勞秀斯就進入萊頓大學學習，盡管年紀小，他卻在哲學和古典語言學方面嶄露頭角，師從著名的語言學家和歷史學家斯卡利杰，并被稱為“師門最優秀的兩名學生之一”。14歲前，格勞秀斯翻譯出版了西蒙·斯蒂文的物理學著作《靜力學》和《流體靜力學》以及古希臘詩人阿拉托斯撰寫的天文學著作《物象》。

獲得哲學學士學位后，格勞秀斯陪同荷蘭議長奧爾登巴內費爾特出使法國。出使期間，他在奧爾良大學攻讀法律并完成學業，以16歲的弱冠之齡獲得法學博士學位。

1599年，格勞秀斯從法國載譽歸國，在海牙開始了大律師的生涯。1607年，他被選為荷蘭律師協會主席，歷任奧倫治親王莫里斯的法律顧問、荷蘭總檢察長、政府財務審計官、鹿特丹市市長、共和國議會議員，可謂一帆風順。

擔任律師期間，格勞秀斯為一起荷蘭和葡萄牙的海事糾紛辯護，撰寫了近20萬字的辯護詞。該案緣自一起捕獲事件：荷蘭東印度公司在新加坡海峽捕獲了葡萄牙的“凱瑟琳號”商船，該商船裝載了相當于300荷蘭盾的巨額貨物（這一數額略低于當時英國政府一年的收入）。東印度公司捕獲船只后，將貨物悉數收入囊中，由此引發了一場國際爭端。東印度公司委托格勞秀斯進行辯護。格勞秀斯借此契機，引經據典，詳盡地論述了他的自由海洋理論。這份辯護詞于1609年春天在萊頓匿名出版，即奠定了他“海洋法之父”地位的《捕獲法》。這一年，格勞秀斯26歲。

在《捕獲法》中，一個充滿朝氣的現代海洋自由法權理論誕生了。盡管格勞秀斯的本意是為荷蘭的捕獲行為辯護，證明捕獲“凱瑟琳號”商船是一樁屬于正義戰爭中的正義行為，但是，他的著述遠遠超越了這份司法辯護詞的具體目的，開辟了一個關于海洋法權的新世界。

格勞秀斯提出，公海是屬于全人類共有的，對于每個民族、國家都自由開放。在那里，主權要為自由航海和貿易權讓步。這表面上是限制主權的論調，實際是為馳騁大海者爭取廣闊疆域的宣言。1982年，《聯合國海洋公約》仍然沿用他關于“公海自由”的表述。

專攻《戰爭與和平法》

在格勞秀斯的后半生，他經歷了太多的考驗和磨難。1618年，格勞秀斯因卷入荷蘭歷史上一場罕見的政治與宗教爭端而被捕入獄。后在其妻瑪麗亞的巧妙安排下，他藏在一個裝書的大箱子里，從監禁地羅維斯退因要塞僥幸脫身，上演了史上著名的國際法之父越獄的一幕。

越獄成功的格勞秀斯搭乘一艘商船，駛往多佛爾海峽。一路受到通緝的格勞秀斯化裝成泥水匠，經安特衛普逃抵巴黎后，受到國王路易十三和首相黎塞留的熱情款待．

巴黎，這個格勞秀斯的成名之地，再次溫暖地擁抱他。40歲那年，他完成了另一部曠世經典——《戰爭與和平法》。

此時，距離當初動手撰寫《捕獲法》已隔近20年。經歷了司法與外交生涯，飽受磨礪、監禁和流亡之苦的格勞秀斯已不再是那個意氣風發的青年律師。理性和人道主義，成為這部新著的根基。他率先擺脫宗教神學的約束，使“自然法”這個神權思想體系中的概念重返世俗領域。他在書中稱，自然法代表理性和人的本性，高于國內法。而國內法應以自然法為基礎，不能任憑專權者恣意而斷——這一思想的確立，或許與他自己的經歷有關。

1634年，格勞秀斯接受瑞典女王的任命，成為瑞典駐巴黎公使。1645年8月28日，他客死他鄉，享年62歲。

三年后，荷蘭法院撤銷了對格勞秀斯的錯誤判決。100多年后，他的靈柩才得以遷回故土。1781年，在荷蘭代爾夫特市的新教堂里，人們為他修建了一座陵墓，格勞秀斯是唯一一位長眠于此的非王室成員。墓碑上寫著他為自己撰寫的墓志銘：“荷蘭的囚徒兼亡命者，瑞典王國的公使，格勞秀斯長眠于此。”

深層閱讀

格勞秀斯的法學思想

作為國際法的奠基者，格勞秀斯開創了國際法這個新的法學學科。其實，他的思想深度和豐富性遠遠超越了單純的國際法，融匯了16世紀歐洲巨變的社會歷史內涵。

格勞秀斯的法律思想主要有三部分內容：一是自然法，二是國際法，三是民商法。它們集中體現在他的三部著作《戰爭與和平法》《捕獲法》與《海洋自由論》中。他的自然法包括以下幾個方面的內容：

第一，自然法的理性是不證自明的。他說：“自然法思想就像“2+2=4”，即使上帝也不能違背這樣一個法則。”他將自然法從與宗教權威糾纏在一起的狀況中完全解脫出來，從而賦予自然法獨立的權威。他的這段話被廣泛引用。

第二，格勞秀斯給予自然法一種幾何學般的證明，通過原理、定理、推論、結論等幾何方式闡釋自然法原則的自明性和普遍性。

第三，格勞秀斯集中把自然法則運用于人類的政治領域，尤其是運用于國際政治領域，自然法成為他的基于國家利益的現代世界秩序的理論基石。

人們認為格勞秀斯一生思想的突出貢獻在于他創建了現代形態的國際法體系。而世人鮮有研究的，是他對于民商法的貢獻。實際上，格勞秀斯有過大量的民商法研究，從某種意義上說，他的國際法理論是建立在扎實的民商法等歐洲傳統法學的基礎之上的。正是因為格勞秀斯開辟了國際法新視野，才使他對民商法的一系列概念和觀點得以使用，并豐富乃至拓展了這些概念、觀點的含義，深化或者改變了傳統民商法的理論路徑和適用范圍。