引論：我們?yōu)槟砹?3篇水利水電工程概預(yù)算范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫(xiě)作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

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1 概預(yù)算的編制依據(jù)和步驟

1.1 編制依據(jù)

充分了解工程設(shè)計(jì)報(bào)告、文件，并對(duì)工程所在地的氣象、交通和社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況進(jìn)行總結(jié)和分析。從目前水利水電工程概預(yù)算的定額來(lái)看，主要包括機(jī)電設(shè)備、工程建筑定額和金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備的安裝定額。除此之外，上級(jí)部門(mén)和工程的主管部門(mén)應(yīng)該制定一套合理的政策，具備一定法令和法規(guī)，制定水利水電工程概預(yù)算編制的辦法和取費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)工程施工企業(yè)內(nèi)的執(zhí)行人員，應(yīng)該制定一定的工資標(biāo)準(zhǔn)，此外水利水電工程材料的供應(yīng)情況和價(jià)格信息要清晰。

1.2 編制步驟

在編制概預(yù)算文件之前，應(yīng)該先充分了解整個(gè)工程設(shè)計(jì)的情況，并熟悉圖紙，明白整個(gè)工程中所涉及到的項(xiàng)目和內(nèi)容。編制的人員還必須在工程施工現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)場(chǎng)內(nèi)場(chǎng)外的一些交通、環(huán)境，和工程所在地的海拔情況進(jìn)行充分的了解。除此之外，還應(yīng)該在一定程度上掌握整個(gè)工程施工措施、施工組織情況、方法和施工機(jī)械設(shè)備的情況，以及勞動(dòng)力配備等。由于水利水電工程的投資來(lái)源較為復(fù)雜，主要是由地方財(cái)政投資、中央投資以及中央和地方按照比例進(jìn)行共同投資的，此外，還包括一些中外合資和外商投資等形式，因此，在進(jìn)行對(duì)水利水電工程概預(yù)算編制的時(shí)候，應(yīng)該先弄清楚工程的主要投資來(lái)源和情況。

為了能夠有效的計(jì)算出工程的造價(jià)，并且組織材料的供應(yīng)，在進(jìn)行工程招投標(biāo)的時(shí)候，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)該簡(jiǎn)單的劃分為建筑工程、機(jī)電設(shè)備安裝、金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備和安裝工程、臨時(shí)工程、水庫(kù)淹沒(méi)處理補(bǔ)償費(fèi)和其他一些費(fèi)用這六個(gè)主要部分，要按照國(guó)家和地方水利部門(mén)的規(guī)定來(lái)頒發(fā)最新的定額和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)對(duì)水利水電工程的概預(yù)算進(jìn)行編制。在整個(gè)工程的概預(yù)算完成以后，應(yīng)該按照單位的工程量的需要，來(lái)用材料和人工乘以相應(yīng)的工程總量，來(lái)得出整個(gè)工程的工日用量和統(tǒng)計(jì)材料。

2 水利工程概預(yù)算編制中應(yīng)注意的幾個(gè)問(wèn)題

2.1 概預(yù)算書(shū)中計(jì)量單位的名稱、符號(hào)使用

在概預(yù)算的書(shū)中，所進(jìn)行計(jì)量單位的名稱和單位符號(hào)應(yīng)該根據(jù)1984年由國(guó)務(wù)院的《關(guān)于在我國(guó)統(tǒng)一實(shí)行法定計(jì)量單位的命令》的規(guī)定來(lái)進(jìn)行選用。在概預(yù)算書(shū)中有一些具體的要求，主要包括概預(yù)算書(shū)中在表達(dá)量的時(shí)候，以及在圖、表、公司和文字?jǐn)⑹龅臅r(shí)候，詞頭和單位都應(yīng)該一律使用國(guó)際符號(hào)，也就是使用法定的計(jì)量單位中的單位符號(hào)，如果沒(méi)有規(guī)定的，可以使用漢字單位來(lái)進(jìn)行表示，例如臺(tái)班、工時(shí)、延長(zhǎng)米、根等。在概預(yù)算的書(shū)中，一些敘述性的文字可以使用法定計(jì)量單位的時(shí)候，在計(jì)量單位的使用上，最好運(yùn)用數(shù)字或者字母來(lái)表示。

2.2 概算書(shū)中各表和計(jì)算書(shū)的金額單位，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行采用

對(duì)于人工的工資、鳳、水、電荷施工機(jī)械臺(tái)時(shí)費(fèi)、材料預(yù)算價(jià)格以及混凝土材料的單價(jià)等一些基礎(chǔ)的單價(jià)，都應(yīng)該以元作為基本單位，還要精確到小數(shù)點(diǎn)的后面2位。在單價(jià)表中的合計(jì)欄里面，要以元為主要的單位，并且精確到元，此外，在建筑工程表和設(shè)備及安裝工程概算表中的合計(jì)欄，則要運(yùn)用萬(wàn)元作為單位，并且精確到小數(shù)點(diǎn)的后2位或者萬(wàn)元。在總概算表、分年度投資表和工程概算總表等的各欄中，使用的單位應(yīng)該是萬(wàn)元，并且其精度應(yīng)該根據(jù)工程的實(shí)際工程投資和規(guī)模大小來(lái)確定，普遍情況下是精確到萬(wàn)元或者保留2位小數(shù)，對(duì)于一些特大型的水利水電工程來(lái)說(shuō)，也精確到億元或保留2位小數(shù)。

2.3 復(fù)核工程數(shù)量并按照概預(yù)算編制規(guī)定的要求正確表述

由于水利工程一般投資都存在較大的情況，基本都是上百萬(wàn)，甚至多到上千萬(wàn)的情況，有時(shí)候一些分項(xiàng)工程的投資都可以高達(dá)幾百萬(wàn)元。因此，在對(duì)水利水電工程進(jìn)行概預(yù)算編制的時(shí)候，對(duì)工程量設(shè)計(jì)進(jìn)行復(fù)核是相當(dāng)重要的，是一個(gè)至關(guān)重要的環(huán)節(jié)。其中工程量的復(fù)核內(nèi)容包括了數(shù)量、設(shè)計(jì)條件、單位和地質(zhì)條件等，每一個(gè)不同的條件都會(huì)嚴(yán)重影響到概預(yù)算的正確計(jì)算方法，因此，在編制概預(yù)算的時(shí)候，工作人員應(yīng)該仔細(xì)閱讀圖紙，對(duì)工程量進(jìn)行反復(fù)的復(fù)核，確保工程的質(zhì)量。

2.4 廣泛搜集基礎(chǔ)資料為概預(yù)算編制做好準(zhǔn)備工作

想要成功的編制水利工程概預(yù)算，就必須擁有大量的基礎(chǔ)資料，由此可見(jiàn)，廣泛的搜集基礎(chǔ)資料是編制概預(yù)算的主要前提。首先要充分的收集和概預(yù)算相關(guān)的國(guó)家和地方政府頒發(fā)的政策和法律法規(guī)，并且對(duì)其進(jìn)行認(rèn)真的研讀和領(lǐng)會(huì)。對(duì)于在水利水電工程中用量多的，影響整個(gè)工程投資較大的材料，例如鋼筋、水泥、油料、塊石等，在編制的時(shí)候，都要對(duì)價(jià)格進(jìn)行預(yù)算，要根據(jù)整個(gè)工程的所在的地理位置來(lái)進(jìn)行搜集附近的料場(chǎng)中的價(jià)格，也可以根據(jù)當(dāng)?shù)卣氖袌?chǎng)價(jià)格來(lái)了解產(chǎn)品的規(guī)格、質(zhì)量和產(chǎn)量等一些情況。要經(jīng)過(guò)綜合的分析來(lái)確定運(yùn)輸?shù)姆绞剑蟠_定材料的原價(jià)，包裝費(fèi)等一些主要的材料預(yù)算價(jià)格，對(duì)影響整個(gè)工程投資大的設(shè)備價(jià)格，要做足工作，并且認(rèn)真細(xì)致的進(jìn)行調(diào)研工作，多方搜集資料和信息。具體搜集的方法是參考《中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品報(bào)價(jià)大全》（中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社）、《工程建設(shè)全國(guó)機(jī)電設(shè)備價(jià)格匯編》，除此之外，還也可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)或電話來(lái)對(duì)工程詢價(jià)，也可約廠家上門(mén)或者直接到廠家所在地區(qū)，去進(jìn)行調(diào)查和核實(shí)等，通過(guò)多方渠道的進(jìn)行了解。

3 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，水利水電工程的概預(yù)算在水利建設(shè)中顯得極其重要，這也使得國(guó)家和社會(huì)對(duì)水利工程的要求越來(lái)越高。在對(duì)水利水電工程概預(yù)算進(jìn)行編制的時(shí)候，必須要求編制人員懂得一些基礎(chǔ)的知識(shí)，屬性有關(guān)的法律和法規(guī)，并且不斷的加強(qiáng)自身的綜合素質(zhì)，這樣才可以快速的適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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[6]胡衛(wèi)紅.水利工程概預(yù)算編制定額的正確選用[J].江淮水利科技， 2008，（05）.

篇2

一、前言

在當(dāng)前水利工程施工過(guò)程中，工程概預(yù)算對(duì)工程的施工成本有著重要的影響，因此，在施工前要根據(jù)工程的實(shí)際情況對(duì)工程進(jìn)行概預(yù)算，以便提高工程成本控制水平。

二、概預(yù)算的編制依據(jù)和步驟

1、編制依據(jù)

（1）工程設(shè)計(jì)文件、報(bào)告，工程所在地的交通、氣象、社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況；

（2）現(xiàn)行水利水電工程概算定額（包括工程建筑定額、機(jī)電設(shè)備、金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備安裝定額）；

（3）上級(jí)及工程主管部門(mén)制定的政策、法令、法規(guī)；

（4）水利水電工程概預(yù)算編制辦法及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；

（5）工程施工企業(yè)等級(jí)及執(zhí)行的人工工資標(biāo)準(zhǔn)；

（6）水利水電工程材料供應(yīng)情況及價(jià)格信息。

2、編制步驟

（1）在編制概預(yù)算文件前首先要充分了解工程設(shè)計(jì)情況，熟悉設(shè)計(jì)圖紙，掌握工程中所涉及到的項(xiàng)目和內(nèi)容。編制人員還應(yīng)到工程施工現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)場(chǎng)內(nèi)場(chǎng)外交通、工程所在地的海拔高程、氣候條件等加以了解。另外，還應(yīng)掌握工程施工組織、施工措施和方法、建筑材料的運(yùn)輸距離和方式、施工機(jī)械設(shè)備情況，勞動(dòng)力配備等。水利水電工程投資來(lái)源較為復(fù)雜，有中央投資、地方財(cái)政投資、中央和地方按比例共同投資，另外，還有外商投資和中外合資等形式，在編制概預(yù)算文件時(shí)，應(yīng)搞清工程投資來(lái)源。

（2）為了計(jì)算工程造價(jià)，組織材料供應(yīng)，進(jìn)行工程招投標(biāo)，將建設(shè)項(xiàng)目劃分為6個(gè)部分；一是建筑工程（水利水電樞紐工程和其他永久建筑物）；二是機(jī)電設(shè)備安裝工程（構(gòu)成電廠及泵站固定資產(chǎn)的全部機(jī)電設(shè)備）；三是金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備及安裝工程（閘門(mén)、啟閉機(jī)和攔污柵等設(shè)備）；四是臨時(shí)工程（施工導(dǎo)流、交通工程和場(chǎng)外供電線路等）；五是水庫(kù)淹沒(méi)處理補(bǔ)償費(fèi)；六是其他費(fèi)用。

（3）按國(guó)家和地方水利部門(mén)頒發(fā)的最新定額和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)編制工程概預(yù)算單價(jià)。

（4）按照工程設(shè)計(jì)圖紙計(jì)算匯總建筑工程量，并按工程設(shè)計(jì)階段乘以相應(yīng)的階段系。

（5）按建筑工程量和單價(jià)相乘的法計(jì)算工程概預(yù)算，并按建筑項(xiàng)目劃分逐級(jí)向上匯總，得出工程總概、預(yù)算投資。

三、水利工程概預(yù)算編制中應(yīng)注意的幾個(gè)問(wèn)題

1、概預(yù)算書(shū)中計(jì)量單位的名稱、符號(hào)使用在概預(yù)算的書(shū)中，所進(jìn)行計(jì)量單位的名稱和單位符號(hào)應(yīng)該根據(jù)1984年由國(guó)務(wù)院的《關(guān)于在我國(guó)統(tǒng)一實(shí)行法定計(jì)量單位的命令》的規(guī)定來(lái)進(jìn)行選用。在概預(yù)算書(shū)中有一些具體的要求，主要包括概預(yù)算書(shū)中在表達(dá)量的時(shí)候，以及在圖、表、公司和文字?jǐn)⑹龅臅r(shí)候，詞頭和單位都應(yīng)該一律使用國(guó)際符號(hào)，也就是使用法定的計(jì)量單位中的單位符號(hào)，如果沒(méi)有規(guī)定的，可以使用漢字單位來(lái)進(jìn)行表示，例如臺(tái)班、工時(shí)、延長(zhǎng)米、根等。在概預(yù)算的書(shū)中，一些敘述性的文字可以使用法定計(jì)量單位的時(shí)候，在計(jì)量單位的使用上，最好運(yùn)用數(shù)字或者字母來(lái)表示。

2、概算書(shū)中各表和計(jì)算書(shū)的金額單位，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行采用對(duì)于人工的工資、鳳、水、電荷施工機(jī)械臺(tái)時(shí)費(fèi)、材料預(yù)算價(jià)格以及混凝土材料的單價(jià)等一些基礎(chǔ)的單價(jià)，都應(yīng)該以元作為基本單位，還要精確到小數(shù)點(diǎn)的后面2位。在單價(jià)表中的合計(jì)欄里面，要以元為主要的單位，并且精確到元，此外，在建筑工程表和設(shè)備及安裝工程概算表中的合計(jì)欄，則要運(yùn)用萬(wàn)元作為單位，并且精確到小數(shù)點(diǎn)的后2位或者萬(wàn)元。在總概算表、分年度投資表和工程概算總表等的各欄中，使用的單位應(yīng)該是萬(wàn)元，并且其精度應(yīng)該根據(jù)工程的實(shí)際工程投資和規(guī)模大小來(lái)確定，普遍情況下是精確到萬(wàn)元或者保留2位小數(shù)，對(duì)于一些特大型的水利水電工程來(lái)說(shuō)，也精確到億元或保留2位小數(shù)。

3、復(fù)核工程數(shù)量并按照概預(yù)算編制規(guī)定的要求正確表述

由于水利工程一般投資都存在較大的情況，基本都是上百萬(wàn)，甚至多到上千萬(wàn)的情況，有時(shí)候一些分項(xiàng)工程的投資都可以高達(dá)幾百萬(wàn)元。因此，在對(duì)水利水電工程進(jìn)行概預(yù)算編制的時(shí)候，對(duì)工程量設(shè)計(jì)進(jìn)行復(fù)核是相當(dāng)重要的，是一個(gè)至關(guān)重要的環(huán)節(jié)。其中工程量的復(fù)核內(nèi)容包括了數(shù)量、設(shè)計(jì)條件、單位和地質(zhì)條件等，每一個(gè)不同的條件都會(huì)嚴(yán)重影響到概預(yù)算的正確計(jì)算方法，因此，在編制概預(yù)算的時(shí)候，工作人員應(yīng)該仔細(xì)閱讀圖紙，對(duì)工程量進(jìn)行反復(fù)的復(fù)核，確保工程的質(zhì)量。

四、水利工程概預(yù)算編制的應(yīng)用分析

1、材料價(jià)格分析建筑材料價(jià)格是組成工程概預(yù)算單價(jià)的重要組成部分，它隨市場(chǎng)需求情況波動(dòng)較大。水利水電工程的材料預(yù)算價(jià)格=（材料市場(chǎng)價(jià)格+運(yùn)雜費(fèi)+包裝費(fèi)+運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi)）×（1+采購(gòu)保管費(fèi)率），材料市場(chǎng)價(jià)格因材料產(chǎn)源、供貨部門(mén)不同變動(dòng)較大，在編制概預(yù)算前應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)調(diào)查情況詳細(xì)分析，不能隨意而定。由于水利水電工程的不定性，需對(duì)大量建筑物資進(jìn)行不同方式和路徑的運(yùn)輸。在工程概預(yù)算過(guò)程中只要根據(jù)貨物等級(jí)、路面等級(jí)、運(yùn)輸工具和運(yùn)輸距離等合理的計(jì)算出材料費(fèi)用，就能有效的防止人為地提高路面等級(jí)、加長(zhǎng)運(yùn)輸距離、甚至變更施工材料等現(xiàn)象的發(fā)生。

2、工程量分析工程量計(jì)算的正確與否，直接影響著工程概預(yù)算文件編制質(zhì)量的好壞，反過(guò)來(lái)，工程概預(yù)算的實(shí)施情況也反映著工程量的進(jìn)度和質(zhì)量。故編制人員在掌握專業(yè)知識(shí)的同時(shí)，還應(yīng)具備一定的水工、機(jī)電、地質(zhì)、金屬結(jié)構(gòu)等專業(yè)知識(shí)，對(duì)各專業(yè)所提供的工程量應(yīng)和圖紙（設(shè)備清單）進(jìn)行核對(duì)，防止盲目照抄。另外，在計(jì)算工程量時(shí)應(yīng)遵循如下原則：

（1）工程項(xiàng)目的設(shè)置應(yīng)與定額子目劃分相適應(yīng)；

（2）工程量的計(jì)量單位應(yīng)與定額子目的單位一致；

（3）在計(jì)算工程量時(shí)應(yīng)根據(jù)不同的設(shè)計(jì)階段乘以相應(yīng)的階段系數(shù)；

（4）計(jì)算施工過(guò)程中超控、超填的工程量和附加工程量。

3、勞力、三材、地材分析工程概預(yù)算編制在工作勞力、三材、地材應(yīng)用等工作中起著非常關(guān)鍵的分配作用。根據(jù)勞動(dòng)量的大小，組織施工隊(duì)伍，根據(jù)材料量，考慮材料供應(yīng)，根據(jù)地材量，籌備地材。工程概預(yù)算工作是組織施工、合理調(diào)配勞力、安排施工進(jìn)度、組織材料供應(yīng)等必不可少的參考資料，同時(shí)，也是計(jì)算三材差價(jià)、追加投資的重要依據(jù)。

五、水利水電工程概預(yù)算編制過(guò)程中常見(jiàn)問(wèn)題的分析處理

1、水利水電工程單價(jià)中含其他行業(yè)單價(jià)某一項(xiàng)水利工程在編制初步設(shè)計(jì)概算、預(yù)算時(shí)，建安工程費(fèi)里一般都由土建、機(jī)電設(shè)備安裝、通信、房屋建筑、電力線路、交通等幾部分組成，編制概算或編制標(biāo)底及投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)只編制土建部分的工程預(yù)算單價(jià)，安裝工程里只列入安裝工程費(fèi)，設(shè)備原價(jià)則根據(jù)咨詢（或當(dāng)時(shí)的市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)）進(jìn)行，如此會(huì)有比較大的出入。為此應(yīng)按當(dāng)?shù)丶皣?guó)內(nèi)各原材料的統(tǒng)一指導(dǎo)價(jià)，從而得出材料價(jià)差。對(duì)于不同于水利行業(yè)的房屋建筑、通信、電力、交通等部分，可根據(jù)當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐氖袌?chǎng)價(jià)編列綜合單價(jià)（例如：房屋按1000元/m2、通信按8000元/km、10kv高壓線路按140000元/km、380v輸電線路按30000元/km），其綜合單價(jià)里含設(shè)備、材料、工人工資、利潤(rùn)、稅金等費(fèi)用，在執(zhí)行時(shí)不應(yīng)重復(fù)計(jì)列。

2、水利水電工程中各費(fèi)用的構(gòu)成水利水電工程一般建設(shè)規(guī)模大、投資多，為了控制投資額，對(duì)工程所需的各項(xiàng)費(fèi)用都作了劃分。其建設(shè)項(xiàng)目費(fèi)用可分為：建筑工程費(fèi)；機(jī)電設(shè)備及安裝工程費(fèi)；金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備及安裝工程費(fèi)；臨時(shí)工程費(fèi)；其他費(fèi)用；預(yù)備費(fèi)（包括基本預(yù)備費(fèi)和價(jià)差預(yù)備費(fèi)）；建設(shè)期還貸利息；水庫(kù)淹沒(méi)處理補(bǔ)償費(fèi)。其中前四項(xiàng)中建筑工程費(fèi)和安裝工程費(fèi)按其費(fèi)用構(gòu)成可分為：直接工程費(fèi)、間接費(fèi)、計(jì)劃利潤(rùn)、稅金。以上各費(fèi)用在整個(gè)水利水電投資額中占有較大的比重，編制概預(yù)算時(shí)應(yīng)按照工程具體情況、設(shè)計(jì)階段和深度、施工企業(yè)等級(jí)合理劃分費(fèi)用組成。

六、結(jié)束語(yǔ)

在水利工程施工過(guò)程中我們根據(jù)相關(guān)的制度對(duì)概預(yù)算進(jìn)行編制，對(duì)施工成本和相關(guān)的費(fèi)用進(jìn)行預(yù)算。

篇3

引言

隨著水利水電工程建設(shè)規(guī)模的擴(kuò)大化，要保證工程質(zhì)量，就要不斷地提高工程施工的專業(yè)技術(shù)水平。在水利水電工程施工中，不僅要采用了新的工藝技術(shù)，還要使用高科技材料，而且在水利水電工程的建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)上也不斷地實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新。水利水電工程建筑材料選擇科技成分比較高的材料，不僅可以保證建筑質(zhì)量，而且提高水利水電工程的美觀程度，計(jì)算建筑工程造價(jià)的難度也會(huì)提高。要對(duì)水利水電工程造價(jià)進(jìn)行有效控制，就要將概預(yù)算貫穿到整個(gè)的工程建設(shè)中并做好編制工作，使水利水電工程造價(jià)更為合理，可以保證水利水電工程獲得更高的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

一、水利水電工程工程施工中概預(yù)算所發(fā)揮的作用

（一）水利水電工程中概預(yù)算可以明確產(chǎn)品的價(jià)格

水利水電工程工程的建設(shè)過(guò)程中，做好概預(yù)算的編制工作是非常重要的。在在整個(gè)的水利水電工程施工中發(fā)揮著基礎(chǔ)性的作用，可以確保水利水電工程方案科學(xué)合理，還可以為經(jīng)濟(jì)核算制度提供具有參考價(jià)值的依據(jù)[1]。因此，在水利水電工程中，編制工程概預(yù)算的時(shí)候，要對(duì)水利水電工程的價(jià)格予以明確，可以有效地工程造價(jià)。

（二）水利水電工程的概預(yù)算可以為招投標(biāo)以及承包合同提供參考依據(jù)

水利水電工程施工中，承包合同所發(fā)揮的是約束效應(yīng)，要求承包雙方要對(duì)工程承擔(dān)責(zé)任。水利水電工程的建設(shè)方和施工方都需要認(rèn)真履行合同，對(duì)自身的權(quán)力和所獲得的利益都充分明確，并在具體的工作中認(rèn)真履行責(zé)任。這些工作要做到位，工程概預(yù)算是重要的參考依據(jù)。水利水電工程概預(yù)算可以確保工程建設(shè)的投資中，對(duì)自己的投入量予以有效控制。造價(jià)穩(wěn)定，同時(shí)對(duì)工程施工管理進(jìn)一步強(qiáng)化。特別是在水利水電工程的招投標(biāo)工作中，工程概預(yù)算的準(zhǔn)確性對(duì)保證工程質(zhì)量起到了決定性的作用。對(duì)于投標(biāo)單位而言，工程概預(yù)算是重要的參考依據(jù)。

（三）工程概預(yù)算始屬于是經(jīng)濟(jì)核算的基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)

編制水利水電工程概預(yù)算的時(shí)候，兩項(xiàng)重要的指標(biāo)是必不可少的，第一項(xiàng)指標(biāo)為貨幣指標(biāo)，第二項(xiàng)指標(biāo)為實(shí)物指標(biāo)，這兩項(xiàng)指標(biāo)也是保證工程施工質(zhì)量的關(guān)鍵。從施工單位的的角度而言，一項(xiàng)需要高度重視的工作就是經(jīng)濟(jì)核算，對(duì)保證工程施工質(zhì)量起到了決定性的作用[2]。同時(shí)，概預(yù)算還可以對(duì)施工單位需要投入的資金數(shù)額予以有效地預(yù)測(cè)，還可以對(duì)可能獲得的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)作出推測(cè)。水利水電工程施工單位還可以根據(jù)概預(yù)算所獲得的數(shù)據(jù)構(gòu)建經(jīng)營(yíng)指標(biāo)考核體系，以使得經(jīng)濟(jì)核算能夠發(fā)揮實(shí)效性，保證水利水電工程投入使用后能夠獲得良好的經(jīng)濟(jì)效益。

二、水編制利工程概預(yù)算的主要內(nèi)容

水利水電工程建設(shè)中，進(jìn)行概預(yù)算的編制工作需要采用單價(jià)法。具體的操作中主要包括如下的環(huán)節(jié)。

（一）水利水電工程的基本情況

水利水電工程的建設(shè)中，編制概預(yù)算是重要的工作內(nèi)容。在進(jìn)行編制的過(guò)程中，要查閱上一個(gè)階段的各種文件資料，特別是設(shè)計(jì)資料的內(nèi)容是需要重點(diǎn)熟悉的。還要對(duì)本工程段的設(shè)計(jì)成果予以了解。

對(duì)水利水電工程的基本情況進(jìn)行了解，就要了解工程的規(guī)模，工程施工場(chǎng)地的地形地貌，機(jī)組的機(jī)型、樞紐的布置情況，還需要詳細(xì)了解水工建筑物結(jié)構(gòu)以及相關(guān)的專業(yè)技術(shù)數(shù)據(jù)，施工場(chǎng)地的布置情況、工程施工場(chǎng)地的對(duì)外交通方式，工程施工中所采用的方法、施工導(dǎo)流以及施工的進(jìn)度等等。

（二）調(diào)查研究施工場(chǎng)地并搜集相關(guān)資料

調(diào)查研究施工場(chǎng)地，就要進(jìn)入到施工現(xiàn)場(chǎng)中，對(duì)施工場(chǎng)地實(shí)地勘查，對(duì)樞紐工程的布置情況和施工現(xiàn)場(chǎng)的布置情況都套充分了解，還要勘察施工場(chǎng)地與外界之間的運(yùn)輸條件，包括天然建筑材料的加工廠、砂礫料的開(kāi)采條件等等，了解運(yùn)輸條件，包括施工場(chǎng)地以內(nèi)和施工場(chǎng)地以外之間的運(yùn)輸條件以及所需要采取的運(yùn)輸方式等等[3]。

施工場(chǎng)地的勘察人員有必要到上級(jí)主管部門(mén)以及工程施工單位收集資料。包括勞資部門(mén)、物資供應(yīng)部門(mén)、計(jì)劃部門(mén)、供電部門(mén)以及交通運(yùn)輸部門(mén)等等，都是資料搜集單位。做好資料搜集工作，為編制概預(yù)算提供條件。包括水利水電工程建設(shè)中所涉及到的各項(xiàng)支出，包括人工工資、材料價(jià)格和設(shè)備價(jià)格、工資性津貼標(biāo)準(zhǔn)，工程施工材料的主要來(lái)源，對(duì)于材料所需要采用的運(yùn)輸方法以及所涉及到的運(yùn)雜費(fèi)計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、電費(fèi)價(jià)格等等。采用新的工藝技術(shù)，搜集新定額資料并對(duì)相關(guān)的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行分析，可以為編制概預(yù)算提供基礎(chǔ)性的數(shù)據(jù)，諸如施工機(jī)械臺(tái)班費(fèi)的補(bǔ)充以及定額搜集資料等等，都需要參考概預(yù)算數(shù)據(jù)。

（三）基礎(chǔ)單價(jià)編制

在基礎(chǔ)單價(jià)的計(jì)算中，需要參考有關(guān)的基礎(chǔ)資料以及施工組織設(shè)計(jì)。在進(jìn)行水利水電工程概預(yù)算的過(guò)程中，所涉及到的數(shù)據(jù)信息包括材料預(yù)算價(jià)格、人工預(yù)算價(jià)格、施工過(guò)程中所消耗的水、風(fēng)、電價(jià)格、砂石料的價(jià)格以及施工機(jī)械臺(tái)班費(fèi)用等等[4]。

關(guān)于人工預(yù)算，是按照《水利工程設(shè)計(jì)概（估）算編制規(guī)定》中的內(nèi)容計(jì)算，如果是樞紐工程（一般地區(qū)），人工的價(jià)格為工長(zhǎng)每工時(shí)為11.55 元、高級(jí)工每工時(shí)為10.67 元、中級(jí)工每工時(shí)為8.9 元、初級(jí)工每工時(shí)為6.13 元；如果是引水工程（一般地區(qū)）：工長(zhǎng)每工時(shí)為9.27 元、高級(jí)工每工時(shí)為8.57 元、中級(jí)工每工時(shí)為6.62元、初級(jí)工每工時(shí)為 4.64元。

對(duì)于青海省西寧市（二類地區(qū)）。樞紐工程：工長(zhǎng)每工時(shí)為 11.98 元、高級(jí)工每工時(shí)為11.09 元、中級(jí)工每工時(shí)為9.31元、初級(jí)工每工時(shí)為 6.35元；引水工程：工長(zhǎng)每工時(shí)為9.61元、高級(jí)工每工時(shí)為 8.91元、中級(jí)工每工時(shí)為6.96元、初級(jí)工每工時(shí)為4.98 元。

邊遠(yuǎn)地區(qū)劃分為不同的級(jí)別，在進(jìn)行概預(yù)算的的過(guò)程中，人工預(yù)算單價(jià)存在著不同，就必然會(huì)使得工程單價(jià)中人工消耗的費(fèi)用以及施工機(jī)械設(shè)備運(yùn)行中的費(fèi)用發(fā)生變化。工程施工材料的預(yù)算價(jià)格，如果沒(méi)有深入調(diào)查工地現(xiàn)場(chǎng)所具備的交通l件，也沒(méi)有對(duì)當(dāng)?shù)氐奈镔Y材料價(jià)格進(jìn)行查看，就無(wú)法在概預(yù)算中獲得準(zhǔn)確答案[5]。在對(duì)人工費(fèi)、機(jī)械設(shè)備的使用費(fèi)以及材料費(fèi)的工程單價(jià)進(jìn)行編制的過(guò)程中，就要需要具備最基本而完整的價(jià)格資料，這就需要將所獲得的參考性資料與實(shí)際資料向比較，確保預(yù)算準(zhǔn)確。

（四）對(duì)水利水電工程的分項(xiàng)工程編制預(yù)算單價(jià)以及總概預(yù)算

根據(jù)造價(jià)的計(jì)算方法，水利水電工程施工組織設(shè)計(jì)，工程的基礎(chǔ)單價(jià)以及工程量等等，將水利水電工程的概預(yù)算單價(jià)計(jì)算出來(lái)，經(jīng)過(guò)匯總之后將總概預(yù)算計(jì)算出來(lái)，其中還涉及到水利水電工程建設(shè)中所涉及到的其他費(fèi)用。在對(duì)水利水電工程的分項(xiàng)工程編制預(yù)算單價(jià)以及總概預(yù)算的過(guò)程中，需要參考《水利工程設(shè)計(jì)概（估）算費(fèi)用構(gòu)成及計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)》，其中主要涉及到的是費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的編制；《水利建筑工程概（預(yù)）算定額》，此為主要的定額參考依據(jù)，還包括《水利工程施工機(jī)械臺(tái)時(shí)費(fèi)定額》、《水利工程機(jī)電設(shè)備安裝定額》中所規(guī)定的定額內(nèi)容以及相關(guān)的補(bǔ)充定額。

（五）水利水電工程各種概預(yù)算表的編制

水利水電工程各種概預(yù)算表的編制過(guò)程中，按照《水利工程設(shè)計(jì)概（估）算費(fèi)用構(gòu)成及計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)》中的相關(guān)內(nèi)容，包括水利水電工程建設(shè)的說(shuō)明書(shū)以及附件都要按照文件中的內(nèi)容進(jìn)行編制。大型水利工程、中型水利工程和小型水利工程的概預(yù)算編制中，包括表格的編制、說(shuō)明的編制以及各種附件的編制等等，都要按照《青海省水利水電工程設(shè)計(jì)概（估）算編制規(guī)定》中的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行編制。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，水利水電工程建設(shè)中，做好編制概預(yù)算的工作是一個(gè)繁瑣的過(guò)程，而且運(yùn)行非常復(fù)雜的。其中不僅涉及到的程序多，而且各個(gè)環(huán)節(jié)中的內(nèi)容之間都存在著關(guān)聯(lián)性。在整個(gè)的水利水電工程建設(shè)中，編制概預(yù)算貫穿于其中。隨著水利水電工程建設(shè)的規(guī)模不斷擴(kuò)大，要對(duì)水利水電工程建設(shè)投資以有效控制，做好概預(yù)算工作是控制好工程造價(jià)的基本條件，可以確保水利水電工程施工順利展開(kāi)，而且還能夠保證水利水電工程質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)：

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篇4

Xu Jing

(Karamay City Construction Bureau standard fixed project cost management stationKaramayXinjiang834000)

【Abstract】This paper describes the water conservancy and hydropower project budget preparation and precautions, water conservancy and hydropower project of the budget process in dealing with common analysis of the problem; the preparation of its financial flows sheet and financing interest calculation method described in detail.

【Key words】Water Resources and Hydropower Engineering;Budget estimate;Preparation

1. 概預(yù)算的編制依據(jù)和步驟

1.1編制依據(jù)。(1)工程設(shè)計(jì)文件、報(bào)告，工程所在地的交通、氣象、社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況。 (2)現(xiàn)行水利水電工程概算定額。(3)上級(jí)及工程主管部門(mén)制定的政策、法令、法規(guī)。(4)水利水電工程概預(yù)算編制辦法及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。(5)工程施工企業(yè)等級(jí)及執(zhí)行的人工工資標(biāo)準(zhǔn)。 (6)水利水電工程材料供應(yīng)情況及價(jià)格信息。

1.2編制步驟。(1)在編制概預(yù)算文件前首先要充分了解工程設(shè)計(jì)情況， 熟悉設(shè)計(jì)圖紙， 掌握工程中所涉及到的項(xiàng)目和內(nèi)容。(2)新增加評(píng)標(biāo)方法，強(qiáng)調(diào)對(duì)商務(wù)要素的評(píng)審，使評(píng)標(biāo)工作尤其是商務(wù)評(píng)審不再流于形式，讓積極響應(yīng)招標(biāo)文件的投標(biāo)人的綜合實(shí)力得到體現(xiàn)，有利于投標(biāo)人之間的良性競(jìng)爭(zhēng)。(3)引“資格后審”程序，有效地防止投標(biāo)人的串標(biāo)圍標(biāo)活動(dòng)。建議將發(fā)售招標(biāo)文件的截止時(shí)間延至到開(kāi)標(biāo)前一天。

1.3適當(dāng)修改綜合評(píng)估法。適當(dāng)修改綜合評(píng)估法并增加其使用頻率。對(duì)于達(dá)到一定規(guī)模的工程(如建設(shè)部頒布的專業(yè)工程類別和等級(jí)表中“ 一級(jí)及以上”的工程)，一定造價(jià)的工程(如 l億元以上)，或技術(shù)復(fù)雜的、施工難度大的工程，允許招標(biāo)人自主采用“綜合評(píng)估法”，改變目前使用此方法需要經(jīng)市長(zhǎng)辦公會(huì)議批準(zhǔn)的做法。建議對(duì)2一A 、2一B的具體操作辦法予以適當(dāng)修改，技術(shù)、商務(wù)、信譽(yù)的權(quán)重根據(jù)工程特點(diǎn)的不同而作相應(yīng)的調(diào)整。視工程的特點(diǎn)和需要，增加投標(biāo)人項(xiàng)目經(jīng)理答辯的內(nèi)容和權(quán)重(參見(jiàn)“修改后的技術(shù)標(biāo)編制要求及評(píng)分細(xì)則”)，商務(wù)評(píng)分重點(diǎn)落實(shí)在對(duì)影響工程造價(jià)重要要素的評(píng)審。同時(shí)， 建議對(duì)要求投標(biāo)人提供 的技術(shù)、商務(wù)標(biāo)書(shū)的數(shù)量進(jìn)行改革， 一般情況下，只要求投標(biāo)人提供提供一份正本、二份副本。

1.4減少使用抽簽定標(biāo)法。“抽簽定標(biāo)法”由于無(wú)法體現(xiàn)投標(biāo)人之間的實(shí)力競(jìng)爭(zhēng)，而且定標(biāo)會(huì)或同“ 跑馬會(huì)”，浪費(fèi)大量的人力、物力等社會(huì)資源；再者，抽簽定標(biāo)的工程下浮率是參照上年同類工程的下浮率確定的，下浮點(diǎn)數(shù)不夠合理科學(xué)，應(yīng)盡量減少使用。編制人員還應(yīng)到工程施工現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)場(chǎng)內(nèi)場(chǎng)外交通、工程所在地的海拔高程、氣候條件等加以了解。

2. 水利水電工程概預(yù)算編制應(yīng)注意的事項(xiàng)

2.1定額。水利水電建筑、 安裝工程定額是水利水電建筑安裝企業(yè)實(shí)行科學(xué)管理的必備條件， 是計(jì)劃、 生產(chǎn)、 估價(jià)、 結(jié)算等工作的尺度。 在工程建設(shè)中， 需要消耗大量財(cái)力、人力、 物力， 合理計(jì)劃和供應(yīng)這些資源， 離不開(kāi)相應(yīng)的定額。按工程建設(shè)階段，定額可分為投資估算指標(biāo)、 概算定額和概算指標(biāo)、 預(yù)算定額和施工定額。按管理體制和執(zhí)行范圍， 定額又可分為全國(guó)統(tǒng)一定額， 全國(guó)行業(yè)定額，地方定額和企業(yè)內(nèi)部定額。

2.2材料預(yù)算價(jià)格。隨著社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，建筑材料價(jià)格隨市場(chǎng)需求情況波動(dòng)較大， 它是組成工程概預(yù)算單價(jià)的重要組成部分，在工程建設(shè)投資中占有較大的比重。水利水電工程的材料預(yù)算價(jià)格 =( 材料市場(chǎng)價(jià)格 + 包裝費(fèi) +運(yùn)雜費(fèi) +運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi)) ×( 1 +采購(gòu)保管費(fèi)率)材料市場(chǎng)價(jià)格因材料產(chǎn)源、供貨部門(mén)不同變動(dòng)較大， 在編制概預(yù)算前應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)調(diào)查情況詳細(xì)分析， 不能隨意而定。由于水利水電工程的不定性， 需對(duì)大量建筑物資進(jìn)行不同方式和路徑的運(yùn)輸。所以在計(jì)算運(yùn)雜費(fèi)時(shí)應(yīng)根據(jù)貨物等級(jí)、運(yùn)輸工具、 路面等級(jí)和運(yùn)輸距離進(jìn)行合理計(jì)算，防止為了增大投資額，人為地提高路面等級(jí)，加長(zhǎng)運(yùn)輸距離等現(xiàn)象的發(fā)生。

2.3取費(fèi)。水利水電工程一般建設(shè)規(guī)模大、投資多，為了控制投資額， 對(duì)工程所需的各項(xiàng)費(fèi)用都作了劃分。其建設(shè)項(xiàng)目費(fèi)用可分為(1)建筑工程費(fèi)； (2)機(jī)電設(shè)備及安裝工程費(fèi)； (3)金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備及安裝工程費(fèi)；(4)臨時(shí)工程費(fèi)； (5)其他費(fèi)用； (6)預(yù)備費(fèi)( 包括基本預(yù)備費(fèi)和價(jià)差預(yù)備費(fèi)) ； (7)建設(shè)期還貸利息； (8)水庫(kù)淹沒(méi)處理補(bǔ)償費(fèi)。其中前四項(xiàng)中建筑工程費(fèi)和安裝工程費(fèi)按其費(fèi)用構(gòu)成可分為：直接工程費(fèi)、間接費(fèi)、 計(jì)劃利潤(rùn)、 稅金。 以上各費(fèi)用在整個(gè)水利水電投資額中占有較大的比重， 編制概預(yù)算時(shí)應(yīng)按照工程具體情況、 設(shè)計(jì)階段和深度、 施工企業(yè)等級(jí)合理劃分費(fèi)用組成。

2.4工程量統(tǒng)計(jì)。工程量計(jì)算的正確與否，直接影響著概預(yù)算文件編制質(zhì)量的好壞。故編制人員在掌握專業(yè)知識(shí)的同時(shí)，還應(yīng)具備一定的水工、機(jī)電、地質(zhì)、金屬結(jié)構(gòu)等專業(yè)知識(shí)，對(duì)各專業(yè)所提供的工程量應(yīng)和圖紙(設(shè)備清單) 進(jìn)行核對(duì)，防止盲目照抄。

2.5勞力、三材、地材統(tǒng)計(jì)。勞力、三材、地材統(tǒng)計(jì)工作，在概預(yù)算編制工作中起著非常關(guān)鍵的作用。根據(jù)勞動(dòng)量的大小，組織施工隊(duì)伍；根據(jù)材料量，考慮材料供應(yīng)；根據(jù)地材量，籌備地材。它是施工組織、 合理調(diào)配勞力、安排施工進(jìn)度、組織材料供應(yīng)必不可少的基礎(chǔ)資料。

3. 水利水電工程概預(yù)算編制過(guò)程中常見(jiàn)問(wèn)題的分析處理

3.1如何編制含在水利工程中其他行業(yè)的預(yù)算單價(jià)。某一項(xiàng)水利工程在編制初步設(shè)計(jì)概算、預(yù)算時(shí)， 建安工程費(fèi)里一般都由土建、 機(jī)電設(shè)備安裝、通信、房屋建筑、電力線路、交通等幾部分組成， 編制概算或編制標(biāo)底及投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)只編制土建部分的工程預(yù)算單價(jià)，安裝工程里只列入安裝工程費(fèi)，設(shè)備原價(jià)則根據(jù)咨詢( 或當(dāng)時(shí)的市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià))進(jìn)行，如此會(huì)有比較大的出入。為此應(yīng)按當(dāng)?shù)丶皣?guó)內(nèi)各原材料的統(tǒng)一指導(dǎo)價(jià)，從而得出材料價(jià)差。對(duì)于不同于水利行業(yè)的房屋建筑、通信、電力、交通等部分， 可根據(jù)當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐氖袌?chǎng)價(jià)編列綜合單價(jià)( 如房建按1100元/m2、通信按8000元/Km、電力線路按80000元/kin)，其綜合單價(jià)里含設(shè)備、材料、工人工資、利潤(rùn)、稅金等費(fèi)用，在執(zhí)行時(shí)不應(yīng)重復(fù)計(jì)列。

3.2如何對(duì)待砂石料加工在不同承包商承包情況的取費(fèi)問(wèn)題。

3.2.1須重復(fù)取費(fèi)隋況： 砂石料加工與混凝土澆筑不為同承包商時(shí)( 目前國(guó)內(nèi)大體積混凝士澆筑與混凝土所需骨料的開(kāi)采供應(yīng)一般由兩個(gè)不同承包商分別承包) ，為使兩個(gè)施工單位準(zhǔn)確結(jié)算各自費(fèi)用。砂石料需計(jì)取單位各項(xiàng)費(fèi)用。

3.2.2不重復(fù)取費(fèi)情況：砂石料加工與建筑為同一承包商時(shí)( 如土石壩填筑及其他工程， 一般情況下，土石壩填筑其砂石料的開(kāi)采、運(yùn)輸上壩、填筑與碾壓均由一個(gè)承包商來(lái)施工完成)，砂石料加工就不能重復(fù)計(jì)算各項(xiàng)費(fèi)用 。

3.2.3資金流量表的編制和融資利息計(jì)算( 略去價(jià)差預(yù)備費(fèi))對(duì)于工期比較長(zhǎng)(3年以上) 的樞紐工程，引入資金流量計(jì)算符合水利工程招標(biāo)的實(shí)際情況，增強(qiáng)了水利工程動(dòng)態(tài)投資計(jì)算的準(zhǔn)確性。而分年度投資表是根據(jù)工程進(jìn)度，按各年完成工程投資計(jì)劃編排的，資金流量是在年度投資表基礎(chǔ)上，考慮預(yù)付款、保留金及其扣回、 償還等因素編制的資金安排。

4. 結(jié)束語(yǔ)

對(duì)于水利水電工程概預(yù)算的編制是個(gè)復(fù)雜的過(guò)程，必須遵循相關(guān)規(guī)范和定額標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)確科學(xué)編 制出水利水電的概預(yù)算書(shū)，為投資決策、投資控制和造價(jià)控制打下良好的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)

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［3］李春生，谷曉萍.水利工程概預(yù)算課程設(shè)計(jì)的教學(xué)研究［J］.中國(guó)科技信息，2006(23) .

篇5

水利水電工程是風(fēng)險(xiǎn)大、資量需求大的工程，對(duì)于這種大型項(xiàng)目，在保證其工程質(zhì)量的同時(shí)保證其造價(jià)控制是值得慎重考慮的問(wèn)題。水利水電工程建設(shè)表現(xiàn)為規(guī)模大、涉及面廣、協(xié)作部門(mén)多、投資大、資金來(lái)源渠道多、技術(shù)復(fù)雜、建設(shè)周期長(zhǎng)等。水利水電工程項(xiàng)目的內(nèi)容包括策劃決策方案、前期設(shè)計(jì)、項(xiàng)目具體實(shí)施及項(xiàng)目后期竣工四方面，而施工階段的造價(jià)控制則是影響水電水利工程是否盈利的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

一、水利水電工程造價(jià)管理現(xiàn)狀

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和逐步完善，我國(guó)的水利水電造價(jià)也逐步由與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的概預(yù)算定額向與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的工程造價(jià)轉(zhuǎn)換，初步建立起了以工程定額作為指導(dǎo)的通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成的工程造價(jià)的機(jī)制。但是水利水電工程建設(shè)周期長(zhǎng)、投資大、協(xié)作部門(mén)較多，受自然資源、地形、地質(zhì)、水文氣象條件的影響很大，也受當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、交通及其他資源市場(chǎng)條件的影響，其個(gè)性非常突出。在計(jì)價(jià)方面，具有單件性、多次性、方法的多樣性及依據(jù)的復(fù)雜性等特征。目前，由于全過(guò)程、全方位投資管理的理念尚未形成，投資管理的各個(gè)層面不夠完善，導(dǎo)致工程投資中損失浪費(fèi)的現(xiàn)象比較普遍。

我國(guó)因長(zhǎng)期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期管理模式的影響,工程造價(jià)管理體系并未發(fā)展成熟,再加上工程造假涉及到建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工等多方建設(shè)主體，使得工程造價(jià)管理工作更加復(fù)雜，加大了全工程管理的難度。在實(shí)際工作中，建設(shè)工程造價(jià)有著明確的分工體系，設(shè)計(jì)單位的造價(jià)專業(yè)人員負(fù)責(zé)控制項(xiàng)目決策與設(shè)計(jì)階段；具有自行招標(biāo)能力的項(xiàng)目業(yè)主或具有招標(biāo)資質(zhì)的造價(jià)咨詢單位控制承發(fā)包階的造價(jià)階段；監(jiān)理單位的造價(jià)專業(yè)人員負(fù)責(zé)施工階段的造價(jià)控制，而竣工與后評(píng)價(jià)階段的造價(jià)控制由具有審價(jià)資格的造價(jià)咨詢單位完成。

這種管理模式實(shí)則存在許多弊端，第一，對(duì)投資的有效性益處不大。造價(jià)控制作為一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，環(huán)環(huán)相扣，緊密相連，前面環(huán)節(jié)的好壞需要下一個(gè)環(huán)節(jié)檢驗(yàn)；其二，對(duì)造價(jià)咨詢單位的發(fā)展有一定的負(fù)面影響。“二分式”管理的模式會(huì)導(dǎo)致造價(jià)咨詢單位經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)狹窄，業(yè)務(wù)量偏小，總體規(guī)模偏小現(xiàn)象的出現(xiàn)；其三，不利于培養(yǎng)高層次造價(jià)專業(yè)人員。工程造價(jià)咨詢是一項(xiàng)極具專業(yè)性與復(fù)雜性的工作，其范圍廣泛，不好把握。只有具備專業(yè)的工程技術(shù)以及兼有經(jīng)濟(jì)、法律、管理等方面知識(shí)的復(fù)合型人才才能勝任工程造價(jià)咨詢的工作。 “二分式”管理使得造價(jià)從業(yè)人員接觸面受到限制，制約了高層次復(fù)合型人才的培養(yǎng)。目前，我國(guó)采用單位估價(jià)法，單位估價(jià)法所采用的定額是在一定時(shí)期、一定范圍由行政部門(mén)編制頒發(fā)的，與某個(gè)具體工程項(xiàng)目“個(gè)性”之間必然存在差異，且這種差異有時(shí)會(huì)很大。特別是水利、水電、交通工程與自然條件（地形、地勢(shì)、水文、氣象）密切相關(guān)，具有突出的“個(gè)性”，往往與全國(guó)（或全省）通用定額“共性”的矛盾比較突出，很難體現(xiàn)企業(yè)的真實(shí)水平和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的日益完善，這種缺陷就越來(lái)越突出。

二、影響水利水電工程造價(jià)實(shí)效性的原因

（一）施工設(shè)計(jì)過(guò)于保守

設(shè)計(jì)圖的產(chǎn)生并不是一蹴而就的，它包括初步、技術(shù)、施工圖設(shè)計(jì)三個(gè)層次。對(duì)于水電水利工程設(shè)計(jì)而言，這三步里每一步都必須保持謹(jǐn)慎細(xì)心的工作態(tài)度。這三個(gè)層次的設(shè)計(jì)是逐步進(jìn)行的，首先由企業(yè)進(jìn)行初步設(shè)計(jì)，然后交由上級(jí)部門(mén)審批，審批通過(guò)才可進(jìn)行技術(shù)設(shè)計(jì)，接著整理成完整的施工圖，最后由施工人員按照施工圖進(jìn)行施工。而實(shí)際情況是，多數(shù)設(shè)計(jì)人員認(rèn)為水電水利工程建設(shè)中的初步設(shè)計(jì)與技術(shù)設(shè)計(jì)是為施工圖設(shè)計(jì)做鋪墊的，可以忽略，因此很多情況下設(shè)計(jì)人員都會(huì)在這兩步上減少時(shí)間或者直接跳過(guò)。有的單位為了一己私利，甚至采用不符合國(guó)家工程建設(shè)使用標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品進(jìn)行施工，最后導(dǎo)致返工，事倍功半，這是違背造價(jià)控制的行為，不值得提倡。施工圖設(shè)計(jì)偏于保守，使得初步設(shè)計(jì)與施工設(shè)計(jì)無(wú)法達(dá)到統(tǒng)一高度，從而導(dǎo)致水電水利工程造價(jià)預(yù)算缺口的出現(xiàn)，增加工程投資額度。

（二）計(jì)劃投資資金存有缺口

在水電水利工程項(xiàng)目建設(shè)中，項(xiàng)目規(guī)模是直接影響其審核難度的重要因素。一般而言，其規(guī)模越大則審核部門(mén)的級(jí)別越高，審核程序也就越復(fù)雜，同樣審批難度也就越大。因此，通常情況下，投資商為了讓自己投資的項(xiàng)目早日開(kāi)始動(dòng)工，在申報(bào)審核的過(guò)程中往往壓縮工程施工投資，當(dāng)正式施工進(jìn)行時(shí)再進(jìn)行預(yù)算調(diào)整，這很容易造成資金不夠，進(jìn)而追加投資的局面，影響本身的工程造價(jià)。

（三）概預(yù)算文件不被重視

概預(yù)算文件是指投資水利水電工程建設(shè)的總額。它是衡量整個(gè)造價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)工程投資造價(jià)的實(shí)效性具有決定性作用，即概預(yù)算文件越精準(zhǔn)越能增加其工程投資的實(shí)效性。但在大部分施工企業(yè)中，這一點(diǎn)往往被忽視。大部分施工企業(yè)只重視施工的建設(shè)，最終產(chǎn)生紕漏，影響造價(jià)實(shí)效性。編寫(xiě)概預(yù)算文件的過(guò)程是按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行的，但由于我國(guó)對(duì)施工管理的不重視，企業(yè)在編制概預(yù)算文件中經(jīng)常存在失真現(xiàn)象，使得企業(yè)投資失去控制，導(dǎo)致嚴(yán)重后果的出現(xiàn)。

三、水利水電工程造價(jià)實(shí)效性控制要點(diǎn)

（一）注重工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制

價(jià)值工程的作用是降低造價(jià)，提高水電工程功能。工程設(shè)計(jì)階段對(duì)于整個(gè)工程施工有較大影響，工程設(shè)計(jì)上的控制是控制工程施工階段造價(jià)的有效手段。因此，合理運(yùn)用價(jià)值工程是保證水電水利工程造價(jià)實(shí)效性的重要途徑。

(二）推行項(xiàng)目業(yè)責(zé)制，健全造價(jià)管理體制，

項(xiàng)目業(yè)責(zé)制是健全造價(jià)管理體制的重要內(nèi)容。建設(shè)單位可視控制工程投資的直接責(zé)任人等同于水利工程的項(xiàng)目業(yè)主，其既是工程實(shí)施的組織者、監(jiān)督者工程投資的使用者又是工程建成后的經(jīng)營(yíng)管理者。工程立項(xiàng)之后，投資主管部門(mén)應(yīng)與建設(shè)單位簽訂工程總承包合同。建設(shè)單位作為基本建設(shè)的負(fù)責(zé)人，全面負(fù)責(zé)對(duì)設(shè)計(jì)規(guī)劃、施工以及資金的籌措與使用，管理和控制工程投資，并全面負(fù)責(zé)工程建成后的營(yíng)管理和歸還貸款等工作。

（三）加強(qiáng)投資控制

由于自然和社會(huì)原因等不可控制力的影響，以及施工勘察設(shè)計(jì)時(shí)難預(yù)測(cè)因素的控制，使得在水電工程施工階段，工程量及施工進(jìn)度發(fā)生變化，造成施工項(xiàng)目及工程量的不確定性的產(chǎn)生，導(dǎo)致人力及資源的巨大損失。因此，應(yīng)將加強(qiáng)投資控制放在控制工程造價(jià)的首位，嚴(yán)禁通過(guò)設(shè)計(jì)改變水電工程規(guī)模及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)做好現(xiàn)場(chǎng)資料簽證，對(duì)不得不進(jìn)行變更的項(xiàng)目，應(yīng)經(jīng)過(guò)反復(fù)確定及考察后再作定奪。

（四）做好竣工結(jié)算階段的造價(jià)控制

竣工結(jié)算階段的造價(jià)控制是水利水電工程造價(jià)控制的關(guān)鍵領(lǐng)域。水利水電工程一項(xiàng)綜合性的工作，它涉及到經(jīng)濟(jì)、管理以及技術(shù)等許多方面。工程造價(jià)控制的好快體現(xiàn)了設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位水平的高低以及施工質(zhì)量的好快，更是直接影響投資效益的重要因素。竣工結(jié)算階段的造價(jià)控制可按規(guī)定計(jì)算確定整個(gè)項(xiàng)目從籌建到全部竣工的實(shí)際費(fèi)用的方式，運(yùn)用調(diào)值公式進(jìn)行。合理控制工程造價(jià)，提升工程效益是水利水電工程的重要工作，應(yīng)引起重視，并將其作為核心任務(wù)來(lái)實(shí)現(xiàn)。

（五）建立一支工程造價(jià)專業(yè)隊(duì)伍

建立一支優(yōu)秀的工程造價(jià)專業(yè)隊(duì)伍對(duì)合理控制水利水電工程造價(jià)來(lái)說(shuō)是不可或缺的一部分。要想打造一支優(yōu)秀的工程造價(jià)專業(yè)化隊(duì)伍，加強(qiáng)隊(duì)伍管理與建設(shè)，第一步應(yīng)建立概算人員專業(yè)考核制度，每隔一段時(shí)間通過(guò)筆試的方法對(duì)概算人員所要掌握的知識(shí)進(jìn)行檢測(cè)，測(cè)試通過(guò)者可獲得獎(jiǎng)勵(lì)，而測(cè)試不合格者則要接受相應(yīng)的處罰，并繼續(xù)培訓(xùn)直到測(cè)試合格為止；第二，應(yīng)對(duì)專業(yè)人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，鍛煉其實(shí)踐能力，并確保團(tuán)隊(duì)全部人員的協(xié)調(diào)合作，只有這樣才能真正保證水利水電造價(jià)控制系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行；第三，應(yīng)進(jìn)行明確的責(zé)任劃分制度，各個(gè)部門(mén)應(yīng)各司其職，堅(jiān)守自己的崗位，以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度投身于工作中，各部門(mén)有條不紊的做好自己的工作，能夠避免造價(jià)控制產(chǎn)生混亂，對(duì)水利水電工程造價(jià)具有較大幫助。

（六）健全定額體系 加強(qiáng)定額管理

水利水電工程建設(shè)中，定額是衡量經(jīng)濟(jì)合理性及工程設(shè)計(jì)的依據(jù)和尺度。其做為一項(xiàng)技術(shù)性；經(jīng)濟(jì)性很強(qiáng)的工作，對(duì)從事這項(xiàng)工作的人員提出了較高的要求。因此，從事定額工作的工作人員應(yīng)當(dāng)對(duì)施工方法進(jìn)行不斷的研究與創(chuàng)新，并定期修改補(bǔ)充定額，及時(shí)熟悉并國(guó)家的有關(guān)法規(guī)與政策，積累基礎(chǔ)資料，完善定額體系。

把握好水利水電系統(tǒng)施工階段造價(jià)控制要點(diǎn)對(duì)于整個(gè)水利水電施工企業(yè)能否盈利有著很重要的關(guān)系，所以一定要注意其問(wèn)題所在，在實(shí)踐中逐一突破，這是我們工作的重點(diǎn)。

結(jié)束語(yǔ)：

工程造價(jià)管理作為一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工作，涉及多個(gè)領(lǐng)域。它貫穿于投資決策、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、招標(biāo)投標(biāo)、建設(shè)施工和竣工結(jié)算各階段。有效的解決水利水電工程的造價(jià)問(wèn)題是改變我國(guó)造價(jià)管理現(xiàn)狀，提高造價(jià)管理水平，提升工程經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。只有各部門(mén)共同努力，做好自己的份內(nèi)工作，加強(qiáng)部門(mén)間的協(xié)調(diào)合作，才能將水利水電工程造價(jià)控制到最低點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)理想的經(jīng)濟(jì)效益。

參考文獻(xiàn)：

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篇6

篇7

中圖分類號(hào)：TU273.3

隨著水利工程項(xiàng)目建設(shè)不斷發(fā)展，先進(jìn)施工技術(shù)得到了廣泛的運(yùn)用，這對(duì)于工程建設(shè)施工效率起到了很大的促進(jìn)作用。但在施工階段由于各方面因素的影響，水利工程施工方對(duì)成本造價(jià)控制效率不高，造成了成本資金投入過(guò)多而影響了最終的經(jīng)濟(jì)收益。

一、分析水利水電工程施工造價(jià)階段的問(wèn)題所在

對(duì)于水利水電工程在施工階段所存在的問(wèn)題，筆者認(rèn)為應(yīng)該從以下幾點(diǎn)分析：

（一）工程施工設(shè)計(jì)中存在的問(wèn)題。總體而言，就工程施工的施工設(shè)計(jì)就存在很多問(wèn)題，其中施工設(shè)計(jì)保守是問(wèn)題的關(guān)鍵。

具體來(lái)講，現(xiàn)在我國(guó)在進(jìn)行水利水電工程施工的時(shí)候都是按照施工設(shè)計(jì)圖進(jìn)行的，而此設(shè)計(jì)圖的產(chǎn)生需要進(jìn)行初步、技術(shù)和最后的施工圖設(shè)計(jì)三個(gè)層次來(lái)完成，這三個(gè)層次是逐步加深的。首先由企業(yè)進(jìn)行初步設(shè)計(jì)，然后交由上級(jí)部門(mén)審批，如果合格后可進(jìn)行技術(shù)設(shè)計(jì)，最后整理成完整的施工圖，施工人員方可按照施工圖進(jìn)行正式施工。但現(xiàn)在的實(shí)際情況是，很多設(shè)計(jì)人員和其他工作人員都認(rèn)為前兩步都是為施工圖設(shè)計(jì)做鋪墊的，所以可以盡量減少時(shí)間或者直接越過(guò)，只重視后面的施工圖設(shè)計(jì)就行，有的單位為了自身的利益，甚至采用劣質(zhì)產(chǎn)品進(jìn)行施工，造成設(shè)計(jì)產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題，最終導(dǎo)致返工，這對(duì)于造價(jià)控制是非常不利的。而且目前的施工設(shè)計(jì)都比較保守，這樣初步設(shè)計(jì)跟施工圖設(shè)計(jì)達(dá)不到相互統(tǒng)一，在工程造價(jià)的預(yù)算上就會(huì)產(chǎn)生缺口，很有可能增加工程投資額度。

（二）計(jì)劃投資資金存在不足的問(wèn)題。通常我們?cè)趯徍怂婍?xiàng)目的過(guò)程中會(huì)注重項(xiàng)目的規(guī)模，其規(guī)模越大則審核部門(mén)的級(jí)別越高，審核程序也就越復(fù)雜，同樣審批難度也就越大。這與很多投資商的利益相互沖突，所以，通常情況下，他們?yōu)榱俗约旱捻?xiàng)目可以盡快投入施工，在申報(bào)的過(guò)程中往往壓縮工程施工投資，當(dāng)正式施工時(shí)再進(jìn)行預(yù)算的調(diào)整，這樣很容易造成資金不夠，進(jìn)而追加投資的局面，影響本身的工程造價(jià)，很容易造成投資資金不足的現(xiàn)象。

（三）概預(yù)算文件在編制過(guò)程中存在問(wèn)題。通常概預(yù)算值是投資水利水電工程建設(shè)的總額，它是衡量整個(gè)造價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)。概預(yù)算的精確度直接決定了工程投資的有效控制，但是往往在施工企業(yè)的具體操作中卻忽視了這點(diǎn)，只重視施工建設(shè)，而對(duì)于像概預(yù)算文件的編制這樣的經(jīng)濟(jì)管理工作沒(méi)有足夠的重視，最終產(chǎn)生紕漏，影響整個(gè)造價(jià)控制。

通常我們?cè)诰帉?xiě)概預(yù)算的過(guò)程中是按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定來(lái)執(zhí)行的，但是因?yàn)槲覈?guó)長(zhǎng)期的這種只重視基礎(chǔ)建設(shè)，不注重施工管理，所以企業(yè)在編制概預(yù)算文件中常常存在失真等現(xiàn)象，對(duì)于造價(jià)控制沒(méi)有任何幫助，甚至使得企業(yè)投資產(chǎn)生失控，后果非常嚴(yán)重。

二、分析水利水電工程施工階段造價(jià)控制要點(diǎn)及管理方法對(duì)于水利水電工程施工階段的控制點(diǎn)管理方法的分析，筆者認(rèn)為主要體現(xiàn)在以下幾方面：

其一，注重工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制。如前文所述，工程設(shè)計(jì)階段對(duì)于整個(gè)工程施工有很大的影響，所以要控制工程施工階段的造價(jià)必須進(jìn)行工程設(shè)計(jì)上的控制。從工程設(shè)計(jì)方面來(lái)看，要做好它的造價(jià)控制最好的方法就是合理運(yùn)用價(jià)值工程。通常來(lái)講，價(jià)值工程的作用主要是降低造價(jià)，提高水電工程功能。雖然目前講完整的價(jià)值工程應(yīng)用于水利水電工程施工的造價(jià)控制方面，但是嘗試過(guò)的事實(shí)證明，這種方法對(duì)于有效進(jìn)行造價(jià)控制是很有幫助的。其二，完善造價(jià)管理體制。健全造價(jià)管理體制主要是推行項(xiàng)目業(yè)主負(fù)責(zé)制。負(fù)責(zé)基本建設(shè)的建設(shè)單位可視同水利工程的項(xiàng)目業(yè)主作為控制工程投資的直接責(zé)任人，既是工程實(shí)施的組織者、監(jiān)督者和工程建成后的經(jīng)營(yíng)管理者，又是工程投資的使用者。工程立項(xiàng)之后，建設(shè)單位在項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程中，全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)規(guī)劃、施工以及資金的籌措與使用，對(duì)工程投資進(jìn)行管理和控制，直至工程建成后的經(jīng)營(yíng)管理和歸還貸款等工作，而投資主管部門(mén)應(yīng)與建設(shè)單位簽訂工程總承包合同。

其三，加強(qiáng)建設(shè)實(shí)施階段的投資控制。這方面要合理確定工程變更價(jià)款，嚴(yán)格控制工程變更。在水電工程施工階段，工程量、施工進(jìn)度與條件經(jīng)常出現(xiàn)變化：一方面是我們既要嚴(yán)禁通過(guò)設(shè)計(jì)變更擴(kuò)大水電工程項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，特別是對(duì)于由于不可抗力造成的事故，如自然和社會(huì)原因引起的停工或工期拖延等等。另一方面是，由于勘察設(shè)計(jì)某些因素難以預(yù)測(cè)，造成施工中不得不改變施工項(xiàng)目或增減工程量，招、投標(biāo)文件中對(duì)工程量沒(méi)有考慮或估算不準(zhǔn)確；同時(shí)又要及時(shí)做好現(xiàn)場(chǎng)資料簽證，對(duì)必須進(jìn)行變更的，以合理確定水電工程變更價(jià)款。其四，搞好竣工結(jié)算階段的造價(jià)控制。水利水電工程造價(jià)的控制，是集經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和管理為一體的綜合性工作，工程造價(jià)的高低，直接影響投資效益的好壞，也充分地反映建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位技術(shù)水平的高低和工程施工質(zhì)量的好壞。因此搞好竣工結(jié)算階段的造價(jià)控制具體方法可以運(yùn)用調(diào)值公式，按有關(guān)規(guī)定計(jì)算確定整個(gè)項(xiàng)目從籌建到全部竣工的實(shí)際費(fèi)用。降低工程造價(jià)，提高工程經(jīng)濟(jì)效益，是水利水電工程建設(shè)管理的一項(xiàng)重要工作。在實(shí)際工程建設(shè)中，應(yīng)把工程造價(jià)控制管理工作作為一項(xiàng)核心工作來(lái)抓。

其五，加強(qiáng)工程造價(jià)專業(yè)隊(duì)伍的管理與建設(shè)。要進(jìn)行好的造價(jià)管理，對(duì)水利水電工程施工造價(jià)控制還應(yīng)注重專業(yè)團(tuán)隊(duì)的管理和建設(shè)。要做到這點(diǎn)，首先我們可以采取概算人員專業(yè)考核制度，即一段時(shí)間內(nèi)對(duì)于概算人員所要掌握的知識(shí)進(jìn)行測(cè)驗(yàn)，如果測(cè)試通過(guò)則有所獎(jiǎng)勵(lì)，如果未能通過(guò)則通過(guò)培訓(xùn)等方式予以提高；其次，進(jìn)行專業(yè)人才團(tuán)隊(duì)建設(shè)，一個(gè)專業(yè)的水利水電造價(jià)控制系統(tǒng)通常靠一個(gè)人來(lái)運(yùn)作是不夠的，要靠一個(gè)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行運(yùn)作才行，所以培養(yǎng)專業(yè)團(tuán)隊(duì)也是很有必要的；最后，進(jìn)行明確的責(zé)任劃分制度，在團(tuán)隊(duì)中個(gè)人扮演的角色不同，他們的任務(wù)也是不一樣的，所以各自明確責(zé)任，知道自己該做什么對(duì)于完成好造價(jià)控制也是很有幫助的。

其六，完善和健全定額體系并加強(qiáng)定額管理。水利水電工程技術(shù)定額是推廣先進(jìn)技術(shù)方法的手段，也是衡量工程設(shè)計(jì)水平及經(jīng)濟(jì)合理性的依據(jù)和尺度。對(duì)同一項(xiàng)工程，由于工程造價(jià)就可能不同，設(shè)計(jì)方案不同，這就反映出設(shè)計(jì)方案水平的高低。因此，定額管理是一項(xiàng)技術(shù)性、經(jīng)濟(jì)性以及政策性很強(qiáng)的工作，從事這項(xiàng)工作的人員，必須研究分析新的施工方法，定期修改補(bǔ)充定額，及時(shí)掌握國(guó)家的有關(guān)法規(guī)與政策，積累基礎(chǔ)資料，不斷收集和反饋信息，最終使定額逐步完善。

三、結(jié)束語(yǔ)

把握好水利水電系統(tǒng)施工階段造價(jià)控制要點(diǎn)對(duì)于整個(gè)水利水電施工企業(yè)能否盈利有著很重要的關(guān)系，所以一定要注意其問(wèn)題所在，在實(shí)踐中逐一突破，這是我們工作的重點(diǎn)。

參考文獻(xiàn):

[1] 崔少華.淺談水利水電工程施工階段造價(jià)控制[J].大眾科技,2008,(9).

篇8

1 水利水電工程中造價(jià)管理存在的問(wèn)題

1.1 水利水電施工中準(zhǔn)備工作沒(méi)有做到位

在進(jìn)行水利水電工程創(chuàng)建的過(guò)程中，建設(shè)單位往往只重視工程的決算工作和其后期的施工程，忽略了在施工前期的準(zhǔn)備工作，導(dǎo)致了在水利水電工程的施工前期投入的資金、精力都相對(duì)較少，最終給水利水電工程的施工開(kāi)展帶來(lái)的困難，造成了難以估計(jì)的損失。

1.2 造價(jià)管理的體制不夠健全

就目前的水利水電工程造價(jià)管理來(lái)看，仍然受到我國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的重大影響，導(dǎo)致其管理體制的落后，相應(yīng)的造價(jià)管理制度也不夠完善。如果造價(jià)管理相關(guān)的法律法規(guī)不夠全面，則會(huì)出現(xiàn)工程的造價(jià)管理體系沒(méi)有辦法和新時(shí)期下的造價(jià)控制進(jìn)行高效結(jié)合的現(xiàn)象，從而造成水利水電工程的造價(jià)控制不能發(fā)揮其最大的功能。此外，水利水電工程造價(jià)的控制與管理程序不夠規(guī)范化和系統(tǒng)化，缺乏靈活性和系統(tǒng)性。

1.3 輕視設(shè)計(jì)，造成造價(jià)控制失衡

長(zhǎng)期以來(lái)，人們只重視水利水電工程施工階段的造價(jià)控制，沒(méi)有在水利水電工程的施工前期進(jìn)行有效的造價(jià)控制與管理工作，草率的進(jìn)行項(xiàng)目的決策，工程的設(shè)計(jì)工作粗糙，不科學(xué)合理的工程設(shè)計(jì)方案，這一系列的問(wèn)題導(dǎo)致水利水電工程的施工難度增加，具體的施工操作變得更加困難，工程的施工變更增多，以至于出現(xiàn)水利水電工程的造價(jià)數(shù)目上升、投資成本變多的情況，使水利水電工程的造價(jià)管理與控制失去平衡。

1.4 造價(jià)控制的系統(tǒng)不夠完善

水利水電工程的施工過(guò)程是動(dòng)態(tài)的，其工程的造價(jià)管理與控制工作是要建立在市場(chǎng)的而變化和相應(yīng)的水利水電工程的施工要求的基礎(chǔ)上的。但是就目前我國(guó)的水利水電工程的定額及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的情況來(lái)看，都是由我國(guó)政府部門(mén)的有關(guān)機(jī)構(gòu)組織進(jìn)行查測(cè)制定的，它能夠體現(xiàn)出一定時(shí)間期限內(nèi)我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力的平均水平。從整個(gè)定額體系來(lái)看，從其查測(cè)到頒布實(shí)施歷時(shí)較久，更新周期較長(zhǎng)，無(wú)法滿足日趨改進(jìn)的水利水電工程的施工技術(shù)、施工的方法以及整個(gè)市場(chǎng)變化的標(biāo)準(zhǔn)要求。如果全國(guó)運(yùn)用同一種定額方式，就不能夠全面的結(jié)合各地工程的實(shí)際內(nèi)容，難以準(zhǔn)確體現(xiàn)出當(dāng)前水利水電工程的市價(jià)造價(jià)，以至于水利水電工程的造價(jià)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理的目標(biāo)，最終導(dǎo)致水利水電工程中的造價(jià)確定與實(shí)際的造價(jià)管理工作脫節(jié)。

2 水利水電工程造價(jià)的管理與控制

2.1 優(yōu)化管理方法

對(duì)造價(jià)管理的方法可以進(jìn)行相關(guān)的優(yōu)化和整合，其直接決定了信息技術(shù)在工程造價(jià)管理網(wǎng)絡(luò)中是否可以取得成功的關(guān)鍵因素。這就需要相關(guān)造價(jià)管理部門(mén)及時(shí)的組織工作人員以及專業(yè)從事計(jì)算機(jī)工作人員進(jìn)行方法之間的整合和優(yōu)化，對(duì)造價(jià)管理中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)的分析和整理，并且提出一個(gè)統(tǒng)一的解決的方法，對(duì)于存在一些優(yōu)勢(shì)的物質(zhì)進(jìn)行推廣和利用，利用最為強(qiáng)大的開(kāi)發(fā)系統(tǒng)，并且對(duì)環(huán)境進(jìn)行及時(shí)的監(jiān)控。只有對(duì)造價(jià)管理中出現(xiàn)的問(wèn)題和出現(xiàn)問(wèn)題的原因進(jìn)行及時(shí)地優(yōu)化，才能使得網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)得到最大的優(yōu)化，充分發(fā)揮其效能。

2.2 強(qiáng)化前期工程項(xiàng)目工作的管理

在進(jìn)行水利工程造價(jià)控制的過(guò)程中，對(duì)其靜態(tài)的投資和項(xiàng)目工程要進(jìn)行具體的管理和強(qiáng)化。一般來(lái)說(shuō)，從以下兩個(gè)方面進(jìn)行：（1）限額的設(shè)計(jì)要在控制的過(guò)程中實(shí)行，相應(yīng)的超懲、節(jié)獎(jiǎng)的策略在設(shè)計(jì)部門(mén)中確立，這樣對(duì)設(shè)計(jì)者的主動(dòng)性和創(chuàng)新性能有效的增加，對(duì)審查的步驟要進(jìn)行嚴(yán)格的掌握，保證其能夠達(dá)到具體審批的要求。（2）執(zhí)法、監(jiān)督的力度要進(jìn)行加強(qiáng)，對(duì)超出預(yù)算范圍的具體原因要進(jìn)行解釋說(shuō)明，對(duì)其進(jìn)行動(dòng)態(tài)的管理。在水利水電工程造價(jià)控制的過(guò)程中，存在很多的動(dòng)態(tài)因素，施工的具體情況不同，工程造價(jià)控制的情況就不相同。這就要求進(jìn)行造價(jià)控制的過(guò)程中，要做好前期的準(zhǔn)備工作，這樣才能保證整個(gè)工程順利的進(jìn)行。

2.3 施工材料成本控制

對(duì)于水利水電工程的施工材料的成本進(jìn)行有效的控制。一方面，必須要結(jié)合水利水電工程施工現(xiàn)場(chǎng)的情況，對(duì)施工材料的使用的數(shù)量進(jìn)行合理的控制。水利水電施工企業(yè)必須要制訂材料的損耗標(biāo)準(zhǔn)，一些容易損耗的施工材料也要限額領(lǐng)料。每一個(gè)施工隊(duì)伍必須要根據(jù)水利水電施工的用量來(lái)說(shuō)，領(lǐng)取一定量的材料。如果施工的材料使用超過(guò)了標(biāo)準(zhǔn)，必須要及時(shí)分析原因，合理的控制施工材料的用量。同時(shí)，在水利水電工程施工的過(guò)程中，應(yīng)該盡量使用新型的材料和新型的施工技術(shù)，簡(jiǎn)化施工的方法，減少施工過(guò)程中材料的使用。除此之外，水利水電部門(mén)還必須要做好施工材料的庫(kù)存管理，保證施工材料的質(zhì)量，減少施工過(guò)程中材料的運(yùn)輸成本。控制水利水電工程施工材料的另一個(gè)原因，就是必須要準(zhǔn)確的掌握施工材料的市場(chǎng)，選擇合適的施工方法。在對(duì)材料進(jìn)行采購(gòu)的過(guò)程中，必須要貨比三家，要全面保證施工材料的質(zhì)量，選擇性價(jià)比較高的施工材料，合理的將施工材料的成本控制在合理的范圍之內(nèi)。

2.4 充分熟悉設(shè)計(jì)文件，控制工程變更

施工單位在進(jìn)行施工之前，必須要對(duì)設(shè)計(jì)文件進(jìn)行有效的分析。在整個(gè)過(guò)程中，工作人員必須要將招投標(biāo)文件中不合理的地方都提出來(lái)，從而減少在施工的過(guò)程中造成的誤差的問(wèn)題。對(duì)于數(shù)額變更相對(duì)于較大的數(shù)字來(lái)說(shuō)，必須要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的審核才能進(jìn)行改動(dòng)。從施工企業(yè)的角度上來(lái)說(shuō)，并不是說(shuō)對(duì)條文進(jìn)行更改就是有利的。在設(shè)計(jì)的過(guò)程中，需要產(chǎn)生變更的環(huán)節(jié)很多。因此，在進(jìn)行變更的過(guò)程中，必須要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格地探討之后才能進(jìn)行改動(dòng)。信息價(jià)一般都會(huì)比產(chǎn)品的供應(yīng)商的批量?jī)r(jià)格，并不包括運(yùn)輸?shù)南嚓P(guān)費(fèi)用和一些環(huán)節(jié)相對(duì)于較小的費(fèi)用。人工工資和定額價(jià)相差越大，目前工程造價(jià)影響的主要因素就是對(duì)于人員的勞動(dòng)力。所以，工程量的變更越大，對(duì)施工企業(yè)造成的變更的損失也就越大。同時(shí)，造價(jià)的變更還應(yīng)該和施工的合同對(duì)工程的變更和造價(jià)的專用條款，工程造價(jià)招投標(biāo)單價(jià)對(duì)變更產(chǎn)生的影響更大，從而對(duì)工程的變更進(jìn)行合理的確定。

3 結(jié)語(yǔ)

目前，我國(guó)的資源使用以及資源環(huán)境問(wèn)題已經(jīng)成為了人們關(guān)注的焦點(diǎn)，而水資源是我國(guó)的重要資源。如果能將其進(jìn)行合理的開(kāi)發(fā)和利用，那么對(duì)我國(guó)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展將會(huì)有很大的促進(jìn)作用。水利水電工程的發(fā)展就因此而展開(kāi)，其工程造價(jià)的管理工作也是尤為重要的。對(duì)其造價(jià)進(jìn)行管理與控制，不僅能夠控制整個(gè)工程建設(shè)的投資資金，還是在進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)科學(xué)決策的重要基礎(chǔ)。因而，為了能夠使水利水電工程建設(shè)順利進(jìn)行、穩(wěn)定發(fā)展，就必須要對(duì)其工程造價(jià)的管理與控制進(jìn)行深入地了解。

參考文獻(xiàn)

篇9

在水利水電工程造價(jià)管理中，通過(guò)科學(xué)的造價(jià)管理方式能夠?qū)崿F(xiàn)工程成本投入降低，保證企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的增長(zhǎng)。工程造價(jià)管理是直接關(guān)系經(jīng)濟(jì)效益的重要因素，也是保障整個(gè)工程順利施工的基礎(chǔ)。因此，必須保證主力水電工程造價(jià)管理的全方位和動(dòng)態(tài)化。而想要實(shí)現(xiàn)水利水電工程造價(jià)管理的科學(xué)性，需要嚴(yán)格落實(shí)水利水電工程中造價(jià)管理問(wèn)題的合理分析，積極提出恰當(dāng)?shù)脑靸r(jià)管理方式，保障工程順利施工。

2水利水電工程造價(jià)管理特點(diǎn)

在水利水電工程中，由于工程涉及范圍較廣，施工項(xiàng)目復(fù)雜，針對(duì)工程造價(jià)管理也存在較強(qiáng)的不確定性和差異性，如果不能有效掌握水利水電工程造價(jià)管理的各類因素，將會(huì)造成工程造價(jià)管理的不合理，甚至影響到工程項(xiàng)目建設(shè)。在水利水電工程中，不同地區(qū)和不同的施工環(huán)境會(huì)引起工程造價(jià)管理的差異，不同的地質(zhì)環(huán)境下，應(yīng)用到的施工材料會(huì)有不同，而材料價(jià)格占據(jù)了工程造價(jià)管理的重要組成部分，一旦出現(xiàn)了工程材料之間的差異性，將會(huì)出現(xiàn)工程造價(jià)管理的明顯變化。另外，在工程管理方面，不同的管理人員和不同的自然因素都會(huì)產(chǎn)生對(duì)工程造價(jià)管理的影響，進(jìn)而產(chǎn)生工程造價(jià)管理的波動(dòng)，在當(dāng)前的社會(huì)背景下，水利水電工程管理中應(yīng)用到的各類先進(jìn)技術(shù)層出不窮，比如說(shuō)目前應(yīng)用最為廣泛的仿真技術(shù)、3S技術(shù)以及計(jì)算機(jī)技術(shù)等，工程造價(jià)管理還涵蓋了多類學(xué)科的內(nèi)容，讓工程造價(jià)管理呈現(xiàn)出多樣化和廣泛性的特點(diǎn)，要求工程造價(jià)管理人員具備較強(qiáng)的綜合素質(zhì)和管理能力。

3水利水電工程造價(jià)控制與管理的重要性

水利水電工程是我國(guó)的基礎(chǔ)工程建設(shè)項(xiàng)目，工程經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)與工程造價(jià)管理和成本投入有緊密聯(lián)系。通過(guò)對(duì)工程造價(jià)的管理能夠?qū)崿F(xiàn)工程中資金應(yīng)用效率上漲，保障工程中資源得到合理配置。在當(dāng)前的市場(chǎng)背景下，水利水電工程施工中應(yīng)用到的各類資源和設(shè)備都發(fā)生了巨大的價(jià)格變化，為了保障企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)工程中資金利用率的提升，必須要通過(guò)合理的造價(jià)管理方式實(shí)現(xiàn)工程中管理的科學(xué)性，結(jié)合水利水電工程造價(jià)管理的各個(gè)階段，提出恰當(dāng)?shù)墓芾泶胧屩贫ǖ脑靸r(jià)管理措施既能符合工程要求，又能夠真正發(fā)揮造價(jià)管理價(jià)值，推進(jìn)水利水電建設(shè)企業(yè)的發(fā)展。

4水利水電工程造價(jià)管理常見(jiàn)問(wèn)題

4.1管理機(jī)制不足

水利水電工程造價(jià)管理涵蓋內(nèi)容非常豐富，如果在造價(jià)管理過(guò)程中缺乏完善的造價(jià)管理體系將會(huì)讓工程造價(jià)管理失去依據(jù)，無(wú)法落實(shí)工程造價(jià)管理的規(guī)范化和科學(xué)性，甚至難以保障工程經(jīng)濟(jì)效益的科學(xué)性增長(zhǎng)。針對(duì)當(dāng)前的法律法規(guī)層面而言，當(dāng)前的水利水電工程造價(jià)法律法規(guī)并不健全，很多詳細(xì)的規(guī)定并未落實(shí)，無(wú)法發(fā)揮法律法規(guī)的管控效果。一些施工單位在進(jìn)行工程造價(jià)管理時(shí)，利用法律法規(guī)中的漏洞，在工程分包過(guò)程中簡(jiǎn)化了造價(jià)管理的一些步驟，讓工程造價(jià)管理以及整個(gè)工程項(xiàng)目施工都面臨嚴(yán)重威脅。隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，越來(lái)越多的國(guó)際化管理理念滲透到我國(guó)當(dāng)前的工程造價(jià)管理中，而且更新速度非常快，但是我國(guó)當(dāng)前的水利水電工程造價(jià)管理機(jī)制并不能適應(yīng)理念和管理方式的創(chuàng)新，造成了管理體制與實(shí)際管理理念之間的差異，制約著工程造價(jià)管理效果。除此之外，水利水電工程造價(jià)管理工作人員自身行為和思想方面的不重視，也缺乏相應(yīng)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，造成了人員能力并不能滿足當(dāng)前的工程造價(jià)管理要求，甚至出現(xiàn)了責(zé)任推諉現(xiàn)象。

4.2市場(chǎng)反應(yīng)不夠靈活

在以往傳統(tǒng)型水利水電工程造價(jià)管理時(shí)，針對(duì)工程的概預(yù)算設(shè)置需采用科學(xué)的定額計(jì)價(jià)方式，而且還需要依靠良好的理論知識(shí)和工作經(jīng)驗(yàn)，解決水利水電施工造價(jià)管理中出現(xiàn)的難題，結(jié)合實(shí)際項(xiàng)目管理要求做好相應(yīng)的概預(yù)算管理與調(diào)整。但是隨著當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，越來(lái)越多的造價(jià)管理因素發(fā)生了變化，而且在水利水電工程中融入了更多地新技術(shù)新材料，這些新技術(shù)和新材料在價(jià)格方面與以往的材料技術(shù)等存在一定的差異，如果不能實(shí)現(xiàn)計(jì)價(jià)方式的調(diào)整，將無(wú)法保障定額計(jì)價(jià)的科學(xué)性，進(jìn)而影響工程施工效率。

4.3技術(shù)與造價(jià)融合的問(wèn)題

通過(guò)對(duì)當(dāng)前的水利水電工程調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在工程造價(jià)管理過(guò)程中，針對(duì)工程技術(shù)而言，很多造價(jià)管理人員并不能掌握工程技術(shù)的實(shí)際管理要求，而很多技術(shù)管理人員也并不能明確工程造價(jià)管理的重要性，如果這些現(xiàn)象出現(xiàn)在水利水電工程造價(jià)管理中，將會(huì)影響到工程造價(jià)管理的科學(xué)性，也會(huì)讓工程造價(jià)管理與工程施工之間產(chǎn)生矛盾。目前在水利水電工程造價(jià)管理中，技術(shù)和造價(jià)之間的矛盾屬于普遍現(xiàn)象，對(duì)于工程技術(shù)人員而言，很多管理人員的經(jīng)濟(jì)意識(shí)薄弱，過(guò)度關(guān)注工程施工設(shè)計(jì)和現(xiàn)場(chǎng)管理并未意識(shí)到經(jīng)濟(jì)管理的價(jià)值，也并未實(shí)現(xiàn)技術(shù)管理與造價(jià)管理的融合。針對(duì)工程造價(jià)管理而言，很多新技術(shù)和新材料認(rèn)識(shí)比較片面，無(wú)法發(fā)揮新技術(shù)和新工藝的最大價(jià)值，造成了投資和成本控制的不理想。

4.4缺乏專業(yè)性人才

人才是水利水電工程造價(jià)管理效果提升的關(guān)鍵因素，但是在當(dāng)前的造價(jià)管理中，我國(guó)的專業(yè)性人才缺乏，大多數(shù)造價(jià)管理人員對(duì)當(dāng)前的造價(jià)管理理論知識(shí)和專業(yè)技能掌握不足。而且隨著經(jīng)濟(jì)和科技的進(jìn)步，越來(lái)越多的造價(jià)管理人員并未掌握先進(jìn)的管理理念和科學(xué)造價(jià)管理方式，讓當(dāng)前的工作人員能力無(wú)法滿足要求，甚至在很多新技術(shù)和新材料新模式應(yīng)用方面存在誤區(qū)。

5加強(qiáng)水利水電工程施工造價(jià)管理與控制的措施

5.1加強(qiáng)決策階段造價(jià)管理控制

在水利水電決策階段進(jìn)行工程造價(jià)管理時(shí)，需要保障工程造價(jià)管理落實(shí)到動(dòng)態(tài)造價(jià)管理方式上，企業(yè)管理層面需要進(jìn)行工程造價(jià)管理各個(gè)影響因素的分析，保障工程造價(jià)管理措施制定的科學(xué)性，降低工程施工風(fēng)險(xiǎn)。工程造價(jià)管理人員需要在工程決策階段收集關(guān)于工程造價(jià)管理的各類數(shù)據(jù)和信息，尤其是工程施工中會(huì)應(yīng)用到的材料，設(shè)備和人員數(shù)量等，這些數(shù)據(jù)都必須保持真實(shí)性和可靠性，既為工程施工奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，又保障工程造價(jià)管理的科學(xué)性。在工程造價(jià)管理人員落實(shí)各類數(shù)據(jù)之后，需要根據(jù)工程造價(jià)管理要求提出可行性管理方式，并經(jīng)過(guò)研究與評(píng)定之后，落實(shí)到實(shí)際管理中。通過(guò)對(duì)工程決策階段的科學(xué)性造價(jià)管理，保障工程資金投入的可行性和科學(xué)性提升，為工程建設(shè)質(zhì)量和建設(shè)效率提供依據(jù)。

5.2嚴(yán)格控制工程施工設(shè)計(jì)

在水利水電工程設(shè)計(jì)階段進(jìn)行造價(jià)管理時(shí)，需要保障設(shè)計(jì)方案的可行性提升，以合理的設(shè)計(jì)方案為基礎(chǔ)實(shí)現(xiàn)造價(jià)管理效果的展現(xiàn)，而在設(shè)計(jì)階段需要進(jìn)行嚴(yán)格控制的是工程設(shè)計(jì)變更。在設(shè)計(jì)變更時(shí)需要首先注意的是因工程施工產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益和施工索賠行為，所有的變更都必須要經(jīng)過(guò)充分分析之后進(jìn)行。其次，在進(jìn)行設(shè)計(jì)變更時(shí)，需要根據(jù)變更前后的預(yù)算變化進(jìn)行分析，降低造價(jià)管理中出現(xiàn)的預(yù)算超支。最后，在出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更時(shí)，需要根據(jù)變更的具體情況和原因等進(jìn)行詳細(xì)記錄，并且由相關(guān)工作人員做好記錄的保存，為工程后期管理提供依據(jù)。

5.3完善招投標(biāo)階段管理

在工程造價(jià)中招投標(biāo)階段是工程造價(jià)管理的重要階段，想要實(shí)現(xiàn)工程招投標(biāo)階段造價(jià)的科學(xué)性，需要對(duì)工程開(kāi)展科學(xué)化的勘查，結(jié)合恰當(dāng)?shù)目辈旒夹g(shù)手段，明確招投標(biāo)中各類文件的科學(xué)性，最大限度降低施工后期出現(xiàn)的變更與索賠。在招投標(biāo)中選取恰當(dāng)?shù)闹袠?biāo)單位，要求中標(biāo)單位既能符合工程施工資質(zhì)，又能具備良好的信用，保障工程施工的科學(xué)性。在進(jìn)行招投標(biāo)階段管理時(shí)，招標(biāo)方和投標(biāo)方都必須依照科學(xué)的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和招投標(biāo)管理辦法選出優(yōu)秀的施工單位、監(jiān)理單位和設(shè)計(jì)單位。

5.4提升施工過(guò)程造價(jià)管理

5.4.1提升人員素質(zhì)第一，加大對(duì)工程造價(jià)管理人員知識(shí)和技能的培訓(xùn)。在水利水電工程造價(jià)管理人員能力培訓(xùn)時(shí)，可以通過(guò)案例分析問(wèn)題討論的方式，保障工作人員在造價(jià)管理時(shí)有科學(xué)的管理流程，明確工程施工各個(gè)階段需要管理的核心，加大對(duì)各類重要文件的收集整理與復(fù)合，明確工程中各項(xiàng)規(guī)章制度。另外，要求工程造價(jià)管理人員需要認(rèn)識(shí)到工程中應(yīng)用到的新技術(shù)和新材料，并且以工程全過(guò)程造價(jià)管理為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)工程中先進(jìn)技術(shù)的合理應(yīng)用。第二，強(qiáng)化工程造價(jià)管理人員的思想政治教育。水利水電工程在進(jìn)行造價(jià)管理時(shí)，可以組織工作人員進(jìn)行合同法、招投標(biāo)法以及安全管理?xiàng)l例的學(xué)習(xí)，工程造價(jià)管理中涉及的所有規(guī)章制度、法律法規(guī)都需要從思想層面強(qiáng)化重視，降低工程造價(jià)管理中出現(xiàn)的徇私舞弊行為。

5.4.2采用信息化管理方法科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步讓更多地先進(jìn)造價(jià)管理方法融入水利水電工程中，通過(guò)科學(xué)的造價(jià)管理方式能實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)管理效果提升。因此，需要保障信息化管理技術(shù)應(yīng)用價(jià)值的體現(xiàn)，由工程造價(jià)管理人員進(jìn)行相應(yīng)的管理技術(shù)學(xué)習(xí)，結(jié)合工程管理要求，做好造價(jià)管理技術(shù)和造價(jià)管理方式的融合，針對(duì)工程造價(jià)管理中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行分析，根據(jù)具體問(wèn)題提出具體的解決方式，讓先進(jìn)的信息化管理技術(shù)為工程造價(jià)管理人員提供便利性。另外，在工程造價(jià)管理中需要建立完善的信息化管理系統(tǒng)，對(duì)工程施工進(jìn)行詳細(xì)監(jiān)控，一旦發(fā)現(xiàn)工程造價(jià)管理中出現(xiàn)問(wèn)題，需立即提出科學(xué)的解決方式，降低對(duì)工程成本投入和經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)的影響。

5.4.3重視成本核算首先，在進(jìn)行水利水電工程成本核算時(shí)，需要考慮到施工中的人才成本，避免因人才缺失而造成的工程施工成本增加。其次，在水利水電工程施工中，針對(duì)所有應(yīng)用到的設(shè)備進(jìn)行分析，設(shè)備應(yīng)用的科學(xué)性能保障工程中資金應(yīng)用效率提升，而水利水電工程中應(yīng)用到非常多的設(shè)備，其中還包含了很多大型設(shè)備，這些大型設(shè)備應(yīng)用要求也相對(duì)較高，實(shí)現(xiàn)成本的嚴(yán)格管理能保障設(shè)備應(yīng)用的科學(xué)性，同時(shí)也能夠降低因設(shè)備問(wèn)題而造成的成本增加。最后，在工程成本核算過(guò)程中，需要加大對(duì)工程社會(huì)成本的高度關(guān)注，社會(huì)成本也是影響工程成本投入的關(guān)鍵組成部分，加大對(duì)社會(huì)成本的嚴(yán)格管理能夠?qū)崿F(xiàn)工程經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)，保障對(duì)工程造價(jià)管理的全面性。

5.5改善竣工控制

篇10

按照教育部專業(yè)設(shè)置目錄，水利水電工程造價(jià)管理屬于水利類專業(yè)的范疇，在教育部專業(yè)設(shè)置目錄中水利水電工程造價(jià)管理專業(yè)和工程造價(jià)專業(yè)在培養(yǎng)目標(biāo)上是完全不同的兩個(gè)專業(yè)。但是在全國(guó)水利類職業(yè)院校當(dāng)中，卻很少有高職院校開(kāi)設(shè)本專業(yè)，主要原因可能是考慮到水利水電工程造價(jià)管理專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)更加專業(yè)化，就業(yè)面向的單位主要是水利工程施工企業(yè)、監(jiān)理、招標(biāo)、水利工程造價(jià)咨詢中介、建設(shè)單位、水利工程造價(jià)管理部門(mén)等單位，從事水利水電工程的概預(yù)算、造價(jià)管理、招投標(biāo)管理和水利水電工程合同管理等工作。相對(duì)于工程造價(jià)專業(yè)就業(yè)面要窄一些，因此大部分院校只開(kāi)設(shè)了工程造價(jià)專業(yè)，在工程造價(jià)專業(yè)中開(kāi)設(shè)相應(yīng)的水利水電工程造價(jià)課程，滿足水利類單位對(duì)人才的需求。現(xiàn)階段只有黃河水利職業(yè)技術(shù)學(xué)院設(shè)置了水利水電工程造價(jià)管理專業(yè)。湖北省擁有長(zhǎng)江、漢江、清江等大河流，是水利大省，每年需要大量的水利水電工程造價(jià)管理人員。現(xiàn)在只有本科院校武漢大學(xué)、三峽大學(xué)等院校設(shè)置了相關(guān)本科專業(yè)，高職院校中還沒(méi)有相關(guān)院校設(shè)置水利水電工程造價(jià)管理專業(yè)。

3我院設(shè)置水利水電工程造價(jià)管理專業(yè)的必要性

按照水利部教育部關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)水利職業(yè)教育改革發(fā)展的意見(jiàn)的總體目標(biāo)，到2015年，水利職業(yè)教育培養(yǎng)高、中職水利類專業(yè)畢業(yè)生15萬(wàn)名［2］，這其中就需要相當(dāng)一部分水利水電工程造價(jià)管理人才。但是現(xiàn)在的水利水電工程造價(jià)管理崗位的員工大部分是水利水電建筑工程專業(yè)轉(zhuǎn)崗的或者是工程造價(jià)專業(yè)的畢業(yè)生，水利水電建筑工程專業(yè)沒(méi)有系統(tǒng)學(xué)習(xí)工程造價(jià)專業(yè)的知識(shí)，工程造價(jià)專業(yè)一般以建筑造價(jià)為主，水利水電工程造價(jià)只是講了相關(guān)專業(yè)課，水利基礎(chǔ)知識(shí)不夠扎實(shí)，因此水利水電工程造價(jià)管理專業(yè)人才必須要進(jìn)行專業(yè)、系統(tǒng)的人才培養(yǎng)，開(kāi)設(shè)水利水電工程造價(jià)管理專業(yè)可以很好的解決這個(gè)問(wèn)題。水利水電工程造價(jià)管理涉及多方面的知識(shí)，造價(jià)控制比較繁瑣。水利水電工程造價(jià)管理的核心問(wèn)題就是價(jià)格機(jī)制問(wèn)題，它也是投資宏觀決策和提高項(xiàng)目投資效益的一個(gè)核心問(wèn)題。加強(qiáng)造價(jià)管理，提高投資效益，必須形成一個(gè)在國(guó)家宏觀調(diào)控下以市場(chǎng)為主的價(jià)格機(jī)制［3］。在工程造價(jià)的管理中，關(guān)于成本預(yù)算、管理規(guī)范的問(wèn)題，嚴(yán)重制約著工程造價(jià)的有效管理，以至于影響成本控制的全面開(kāi)展。而且水利工程造價(jià)管理作為成本控制的重要途徑，源于各方面的問(wèn)題因素，在一定程度上影響了工程造價(jià)對(duì)于成本控制的作用力。因此水利水電工程造價(jià)管理需要專業(yè)的水利造價(jià)管理人員，開(kāi)設(shè)高職水利水電工程造價(jià)管理專業(yè)是非常必要的。在現(xiàn)在的高職院校中，大部分院校只開(kāi)設(shè)有工程造價(jià)專業(yè)，少數(shù)院校在工程造價(jià)專業(yè)的基礎(chǔ)上開(kāi)設(shè)了工程造價(jià)（水利方向），現(xiàn)階段只有黃河水利職業(yè)技術(shù)學(xué)院開(kāi)設(shè)了水利水工程造價(jià)管理專業(yè)。由于水利事業(yè)的發(fā)展，水利工程造價(jià)管理專業(yè)的人才存在很大的缺口，工程造價(jià)專業(yè)培養(yǎng)出來(lái)的學(xué)生專業(yè)技術(shù)不夠?qū)＃虼碎_(kāi)設(shè)水利水電工程造價(jià)管理專業(yè)是非常必要的。我院現(xiàn)在只開(kāi)設(shè)了工程造價(jià)專業(yè)，該專業(yè)同時(shí)培養(yǎng)建筑工程造價(jià)、水利水電工程造價(jià)、市政工程造價(jià)多個(gè)方向，學(xué)生所學(xué)的課程多，但是每個(gè)專業(yè)造價(jià)方向又學(xué)得不夠精，不能從基礎(chǔ)到專業(yè)非常系統(tǒng)的進(jìn)行學(xué)習(xí)，開(kāi)設(shè)水利水電工程造價(jià)管理專業(yè)之后水利水電工程造價(jià)的專業(yè)人才可以在本專業(yè)培養(yǎng)，建筑工程造價(jià)在工程造價(jià)專業(yè)培養(yǎng)，專業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)更加明確，培養(yǎng)出的人才能夠更好的適應(yīng)社會(huì)對(duì)造價(jià)專業(yè)的人才需求。因此我院設(shè)置水利水電工程造價(jià)管理專業(yè)可以完善我院的專業(yè)設(shè)置，突出學(xué)院的水利特色，避免工程造價(jià)專業(yè)同時(shí)為水利和民建兩個(gè)方向培養(yǎng)人才，培養(yǎng)方向不明確，培養(yǎng)出的學(xué)生專業(yè)面廣而不精，畢業(yè)就業(yè)遇到水利類單位和建筑工程類單位都覺(jué)得培養(yǎng)深度不夠的尷尬局面，使每個(gè)專業(yè)更有特色，同時(shí)完善我院水利類專業(yè)，突出我院的水利特色，更好地服務(wù)湖北和長(zhǎng)江流域的水利事業(yè)發(fā)展。

4水利水電工程造價(jià)管理專業(yè)的人才素質(zhì)培養(yǎng)措施

水利水電工程造價(jià)管理專業(yè)需要水利工程管理的綜合素質(zhì)，不僅懂得水利工程造價(jià)管理的知識(shí)，還需要懂得水利工程施工與組織、水工建筑物、水工建筑材料的綜合素質(zhì)。因此傳統(tǒng)的工程造價(jià)專業(yè)是無(wú)法提供這些水利工程的綜合素質(zhì)的，水利水電工程造價(jià)管理專業(yè)可以根據(jù)新的知識(shí)目標(biāo)、技能目標(biāo)和素質(zhì)目標(biāo)，從而確定有別于傳統(tǒng)工程造價(jià)專業(yè)的人才培養(yǎng)方案和模式。培養(yǎng)出適應(yīng)現(xiàn)代水利發(fā)展的水利水電工程造價(jià)管理的綜合素質(zhì)人才。水利水工程造價(jià)管理專業(yè)人才培養(yǎng)方案的制定要基于高職高專以及本校水利傳統(tǒng)院校的特點(diǎn)，尋求水利水電建筑工程的資源來(lái)建設(shè)水利水電工程造價(jià)管理專業(yè)人才培養(yǎng)方案。并建構(gòu)具有校本特質(zhì)的比較穩(wěn)定的水利文化、學(xué)科文化和精神文化的德育體系。建設(shè)專業(yè)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)要緊跟新時(shí)代腳步，把培養(yǎng)動(dòng)手能力強(qiáng)，與工程零距離接觸的理念融入實(shí)訓(xùn)場(chǎng)所建設(shè)。師資的培養(yǎng)與引進(jìn)通過(guò)課程滲透、活動(dòng)體驗(yàn)、環(huán)境熏陶、學(xué)校管理等多種途徑，發(fā)揮水利文化德育對(duì)師生價(jià)值觀的導(dǎo)向功能，通過(guò)引進(jìn)工程一線專兼職教師，補(bǔ)充師資力量。專業(yè)教材盡量校企合作開(kāi)發(fā)，借助水利水電建筑工程為水利部示范建設(shè)專業(yè)的平臺(tái)，充分發(fā)揮水利資源，校友資源，與企業(yè)共同開(kāi)發(fā)教材。通過(guò)這些措施可以使我院水利水電工程造價(jià)管理專業(yè)培養(yǎng)出的人才能夠達(dá)到專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)，滿足社會(huì)對(duì)水利水工程造價(jià)管理專業(yè)的人才需求，更好的服務(wù)社會(huì)需求。重點(diǎn)培養(yǎng)措施主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）圍繞水利造價(jià)設(shè)置相關(guān)課程與教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)；（2）以項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)改革教學(xué)方法；（3）以能力培養(yǎng)與訓(xùn)練為主突出教學(xué)內(nèi)容和要點(diǎn)；（4）適當(dāng)拓展，以適應(yīng)水利事業(yè)的發(fā)展，增加一些水利環(huán)評(píng)，農(nóng)田水利，生態(tài)水利和城市水利方面的造價(jià)管理知識(shí)。

篇11

1 造成工程造價(jià)“三超”的基本原因

建設(shè)工程造價(jià)在我國(guó)長(zhǎng)期存在概算超估算、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算的“三超”現(xiàn)象，嚴(yán)重困擾著建設(shè)工程投資效益管理。下面簡(jiǎn)述造成“三超”現(xiàn)象的原因。

1.1投資決策階段對(duì)工程標(biāo)準(zhǔn)估算不足

一些匆忙上馬的新建工程，由于在投資決策階段對(duì)工程標(biāo)準(zhǔn)估算不足，工程建設(shè)中設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證隨著工程進(jìn)展陸續(xù)發(fā)生，從而導(dǎo)致投資浪費(fèi)，造成資金缺口，使工程投資一增再增。同時(shí)，也由于資金短缺導(dǎo)致工程的竣工日期一拖再拖，造成惡性循環(huán)，投資方和承包方因此背上了沉重的包袱。

1.2設(shè)計(jì)工作沒(méi)有得到應(yīng)有的重視和監(jiān)督

設(shè)計(jì)對(duì)工程造價(jià)起著決定性的作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，在初步設(shè)計(jì)階段，影響項(xiàng)目造價(jià)的可能性有75%～95%；在技術(shù)設(shè)計(jì)階段（我國(guó)習(xí)慣稱為擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)）影響項(xiàng)目投資的可能性有35%～75%；在施工圖設(shè)計(jì)階段影響工程造價(jià)的可能性有5%～35%。很顯然，在項(xiàng)目做出投資決策后，控制項(xiàng)目投資的關(guān)鍵在于設(shè)計(jì)。目前，設(shè)計(jì)工作并沒(méi)有得到應(yīng)有的重視和監(jiān)督，很多水利水電工程沒(méi)有推行限額設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)部門(mén)較重視技術(shù)上的可行性，相對(duì)而言對(duì)經(jīng)濟(jì)上和合理性重視不夠，特別是某些設(shè)計(jì)人員經(jīng)濟(jì)意識(shí)較淡薄，存在設(shè)計(jì)保守現(xiàn)象，設(shè)計(jì)時(shí)出現(xiàn)采用加大梁柱截面、增加鋼筋含量、隨意提高安全系數(shù)等現(xiàn)象，造成許多不必要的資金浪費(fèi)。

2 控制主要工程量，是控制好工程造價(jià)的基礎(chǔ)

控制項(xiàng)目投資貫穿于項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程，這一點(diǎn)是大家均能意識(shí)到的，但是必須重點(diǎn)突出。從實(shí)際工程測(cè)定來(lái)看，影響項(xiàng)目投資最大的階段，是約占工程項(xiàng)目建設(shè)周期1/4的技術(shù)設(shè)計(jì)結(jié)束前的工作階段。從設(shè)計(jì)各個(gè)階段對(duì)項(xiàng)目造價(jià)的可能造成的影響比例來(lái)看，很顯然，項(xiàng)目投資控制的關(guān)鍵在于施工以前的投資決策和設(shè)計(jì)階段，而在項(xiàng)目作出投資決策后，控制項(xiàng)目投資的關(guān)鍵就在于設(shè)計(jì)。由此可見(jiàn)，設(shè)計(jì)質(zhì)量對(duì)整個(gè)工程建設(shè)的效益是何等重要。而設(shè)計(jì)方案經(jīng)濟(jì)性的關(guān)鍵因素是主要工程量，主要工程量又是工程總造價(jià)的主要組成部分，因此就必須采取相應(yīng)的有效措施控制主要工程量。控制主要工程量關(guān)鍵在兩個(gè)方面：一是前期勘測(cè)設(shè)計(jì)工作的深度要做得深入細(xì)致；二是在工程建設(shè)階段，精心設(shè)計(jì)，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案。

2.1認(rèn)真做好前期勘測(cè)工作，為控制主要工程量打好基礎(chǔ)

水利水電工程是把廠、壩等主要建筑物建設(shè)在江河上，條件艱險(xiǎn)、技術(shù)復(fù)雜、要求高。如果前期工作未做到應(yīng)有的深度和廣度，就會(huì)導(dǎo)致在工程建設(shè)中大幅度增加主要工程量。比如有些工程開(kāi)工了，發(fā)現(xiàn)地質(zhì)有問(wèn)題，有的選擇降低建基面的開(kāi)挖，有的被迫改變樞紐布置、廠房搬家等，這些都會(huì)增加主要工程量。因此，控制主要工程量，要堅(jiān)持認(rèn)真、求實(shí)、科學(xué)地做好地質(zhì)勘測(cè)工作，重點(diǎn)是對(duì)工程地質(zhì)、水文地質(zhì)與壩址、壩軸線方案的選擇與總結(jié)，要堅(jiān)持在充分掌握第一手資料，綜合分析、論證、咨詢的基礎(chǔ)上，做出符合客觀實(shí)際的科學(xué)結(jié)論，以便在工程建設(shè)階段使其主要工程量不出現(xiàn)較大的變化，或者有所減少。

2.2精心設(shè)計(jì)，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，科學(xué)地減少主要工程量

在工程建設(shè)過(guò)程中，不論采取什么樣的管理模式，設(shè)計(jì)是控制主要工程量的主體。如何調(diào)動(dòng)設(shè)計(jì)人員對(duì)工程建設(shè)精心設(shè)計(jì)，自覺(jué)優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，這是項(xiàng)目業(yè)主需要認(rèn)真研究并切實(shí)解決的重大課題。由于對(duì)設(shè)計(jì)人員技術(shù)、經(jīng)濟(jì)政策不落實(shí)，精心設(shè)計(jì)、優(yōu)化設(shè)計(jì)方案與經(jīng)濟(jì)不掛鉤，使設(shè)計(jì)人員優(yōu)化設(shè)計(jì)成果沒(méi)有相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)效益，只有承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任，使設(shè)計(jì)思想偏向保守，不少水利水電工程出現(xiàn)竣工決算往往大于初設(shè)概算現(xiàn)象。

3 控制工程綜合單價(jià)是控制好工程造價(jià)的關(guān)鍵

控制工程造價(jià)，除控制主要工程量外，還應(yīng)采取相應(yīng)的措施控制綜合單價(jià)，使工程造價(jià)不超過(guò)靜態(tài)概算。

3.1編制概預(yù)算時(shí)對(duì)工程綜合單價(jià)的控制

（1）在水利水電工程概預(yù)算的編制中，人為因素影響較大，其中套用定額版本是主要因素。由于定額版本更新周期短，而且包括的內(nèi)容不盡全面，概預(yù)算編制過(guò)程中往往會(huì)局限于概預(yù)算人員手上所掌握的資料和編制人員的熟練程度，如對(duì)工程的分類，不同的角度可以套用不同項(xiàng)目和定額，這樣就出現(xiàn)高套、低套、錯(cuò)套定額的情況，編制出來(lái)的成果和實(shí)際就有一定的出入，使工程綜合單價(jià)在工程實(shí)施過(guò)程中難以執(zhí)行。因此必須提高概預(yù)算人員的專業(yè)素質(zhì)，推行水利水電工程注冊(cè)造價(jià)師制。

（2）現(xiàn)行的概預(yù)算定額與施工組織設(shè)計(jì)的施工方法成對(duì)應(yīng)關(guān)系，施工組織設(shè)計(jì)中的不同施工方法對(duì)應(yīng)不同的人、材、機(jī)消耗定額子目，水利水電工程概預(yù)算從基礎(chǔ)單價(jià)的確定到工程綜合單價(jià)的分析都依據(jù)施工組織設(shè)計(jì)。根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)或施工方法套用相應(yīng)的定額，得出相應(yīng)的工程綜合價(jià)。因此在編制概預(yù)算時(shí)，要廣泛地收集資料，多采用新技術(shù)、新定額，使工程分類更準(zhǔn)確，施工組織設(shè)計(jì)更合理，盡量做到使編制出來(lái)的工程綜合單價(jià)與實(shí)際相符。

3.2優(yōu)選施工隊(duì)伍，控制工程綜合單價(jià)在施工過(guò)程中

控制工程綜合單價(jià)的主體是參加工程建設(shè)的施工隊(duì)伍，施工隊(duì)伍的素質(zhì)高低直接影響工程綜合單價(jià)的控制。因此，優(yōu)選素質(zhì)高、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的施工隊(duì)伍是關(guān)鍵性控制因素。實(shí)踐證明，優(yōu)選高素質(zhì)的施工隊(duì)伍可以運(yùn)用市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，采取公開(kāi)招投標(biāo)的承包方式，在對(duì)項(xiàng)目實(shí)行招投標(biāo)承包時(shí)，一定要堅(jiān)持招投標(biāo)承包的程序，認(rèn)真審查施工單位，制定以工期、質(zhì)量、標(biāo)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)為主要指標(biāo)的決策標(biāo)準(zhǔn)，并以定量打分的辦法，評(píng)標(biāo)做到集體決策，公正定標(biāo)。

3.3控制工程綜合單價(jià)的原則

嚴(yán)格控制變更工程綜合單價(jià)并遵循以下幾條原則：

（1）工程量清單中有適用于變更工程的項(xiàng)目時(shí)，在合同文件中應(yīng)規(guī)定采用工程量清單中相應(yīng)的單價(jià)。

（2）工程量清單中有類似于變更工程的項(xiàng)目時(shí)，則可在合理范圍內(nèi)參考類似項(xiàng)目的單價(jià)作為變更工程的單價(jià)。

（3）工程量清單中無(wú)類似項(xiàng)目的單價(jià)可供參考時(shí)，則應(yīng)根據(jù)合同規(guī)定的原則協(xié)商確定新的單價(jià)。

在我國(guó)由于有統(tǒng)一的定額和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，因此也可以在合同文件中明文規(guī)定，作為確定新單價(jià)的基礎(chǔ)。遵循以上原則，就能控制變更工程的工程綜合單價(jià)，從而有效控制工程造價(jià)。

4 結(jié)語(yǔ)

水利水電工程造價(jià)的控制和管理是一項(xiàng)系統(tǒng)性工作，建設(shè)方對(duì)工程造價(jià)的控制和管理應(yīng)始終貫穿于項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程。只有切實(shí)做好工程投資全過(guò)程投資控制，才能實(shí)現(xiàn)投資效益最大化。

【參考文獻(xiàn)】

篇12

前言

環(huán)境保護(hù)工作作為水利水電工程中最關(guān)鍵的組成，應(yīng)該從工程的各個(gè)階段來(lái)進(jìn)行綜合的考慮，并且必須要將環(huán)保和其他的專業(yè)進(jìn)行聯(lián)系，并且由傳統(tǒng)的水利工程正向現(xiàn)代化、可持續(xù)發(fā)展的方向發(fā)展。這樣能夠使得工程的實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益，實(shí)現(xiàn)水利水電工程的可持續(xù)發(fā)展。因此，要努力做好水利水電工程設(shè)計(jì)和環(huán)境保護(hù)之間的結(jié)合。

1.水利水電工程給環(huán)境帶來(lái)的影響

水利水電工程環(huán)境保護(hù)日益受到重視，但許多工程的環(huán)境保護(hù)投資在評(píng)估中被較大幅度核減，致使工程的環(huán)境保護(hù)措施無(wú)法完全落實(shí)。

1.1、土地問(wèn)題

水利水電工程的建設(shè)一般情況下會(huì)對(duì)很大一部分的土地進(jìn)行淹沒(méi)，以及為了進(jìn)一步擴(kuò)大水利水電工程的范圍而進(jìn)行的毀林開(kāi)荒作業(yè)，這在很大程度上給我國(guó)有限的土地資源帶來(lái)的影響是非常大的。同時(shí)在水利水電的建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)水庫(kù)岸堤崩塌的情況是比較多的，這在一定程度上會(huì)引起地層的震動(dòng)，誘發(fā)比較嚴(yán)重的土地地層構(gòu)造問(wèn)題，同時(shí)當(dāng)水利水電工程建設(shè)完成以后，進(jìn)行蓄水作業(yè)的過(guò)程中，隨著地勢(shì)的增高，會(huì)引起水庫(kù)周邊土體的鹽堿化問(wèn)題，這對(duì)于土地的影響往往是不可逆的。

1.2、陸生生態(tài)問(wèn)題

水利水電工程一般會(huì)影響當(dāng)?shù)赝寥拉h(huán)境，在水庫(kù)攔蓄的作用下，下游洪泛平原的淤泥肥源將會(huì)不斷減少，土壤肥力不斷下降，以至于土壤長(zhǎng)期處于地下水位過(guò)高的過(guò)飽和水分狀態(tài)下，最終會(huì)引發(fā)土壤次生沼澤化、鹽漬化、潛育化等不良現(xiàn)前，即土壤環(huán)境的改變，嚴(yán)重影響陸生植物的正常生長(zhǎng)。比如：庫(kù)區(qū)蓄水會(huì)淹沒(méi)土地資源，清除植被會(huì)損失生物資源和生物的多樣性，施工建設(shè)會(huì)破壞植被，污染居住環(huán)境，引入異源性疾病等等。在水利水電工程的施工中，一旦引入外來(lái)物種，則會(huì)出現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)捕食、改變生境、傳播疾病等現(xiàn)象，直接威脅本地生物，不利于原植物群落的自然演替，破壞區(qū)域生物多樣性。比如：在水利水電施工的干擾下，會(huì)惡化施工區(qū)鳥(niǎo)類和獸類的生活取食環(huán)境，迫使這些生物遠(yuǎn)離棲息地；水庫(kù)蓄水淹沒(méi)森林，工程建設(shè)破壞地表植被；新建城鎮(zhèn)、新道路系統(tǒng)分割并侵占了野生動(dòng)物的棲息地，這一切都會(huì)改原始生態(tài)系統(tǒng)，威脅生物生存，加劇物種滅絕。

1.3、區(qū)域蟲(chóng)害問(wèn)題

隨著水利水電工程的建設(shè)，其周圍的空氣的濕度往往會(huì)發(fā)生比較大的變化，這往往會(huì)誘發(fā)一些潮濕性昆蟲(chóng)的滋生，隨著這些昆蟲(chóng)的不斷增多，給周圍的植物以及相關(guān)的農(nóng)業(yè)作物帶來(lái)的影響往往是比較巨大的。同時(shí)隨著昆蟲(chóng)的增多在一定程度上也能夠引起相關(guān)傳染病的發(fā)生，這對(duì)于人和動(dòng)物的影響是比較巨大的。

1.4、周邊生態(tài)平衡

工程實(shí)施產(chǎn)生的有形污染對(duì)于水文結(jié)構(gòu)，水體土壤環(huán)境，地理結(jié)構(gòu)的影響在上文已經(jīng)分析，工程產(chǎn)生的無(wú)形污染，例如噪音和過(guò)于頻繁的人類活動(dòng)，將影響到周邊生態(tài)平衡。噪音污染會(huì)影響到周邊動(dòng)物的棲息環(huán)境，可能改變周邊生態(tài)環(huán)境食物鏈和生物組成，從而打破生態(tài)平衡。類似的，生活活動(dòng)也將影響到生物的棲息環(huán)境。另外，工程實(shí)施過(guò)程的廢料，化學(xué)污染等也將影響周邊環(huán)境中植被的生存環(huán)境，生態(tài)結(jié)構(gòu)在生產(chǎn)者，消費(fèi)者等多個(gè)層面受到破壞，嚴(yán)重可導(dǎo)致工程周邊生態(tài)平衡的徹底崩潰。

2.加強(qiáng)對(duì)水利水電環(huán)境保護(hù)的措施

2.1、從根源上進(jìn)行預(yù)防

首先，在工程設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，仔細(xì)研究每一個(gè)執(zhí)行步驟，全方位考察是否會(huì)產(chǎn)生影響，產(chǎn)生何種影響，如果產(chǎn)生了影響是否可以通過(guò)相應(yīng)手段消除。從整體分析，從根源上避免問(wèn)題的發(fā)生，對(duì)于工程進(jìn)度，工程預(yù)算和工程善后來(lái)說(shuō)是最優(yōu)解。在工程設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)做好各個(gè)環(huán)節(jié)的考察工作，設(shè)立專門(mén)的生態(tài)環(huán)境監(jiān)督小組，負(fù)責(zé)實(shí)地環(huán)境考察，結(jié)合工程設(shè)計(jì)，找出工程與生態(tài)環(huán)境不相協(xié)調(diào)的部分，及時(shí)作出修改；對(duì)于工程技術(shù)達(dá)不到，無(wú)法避免的問(wèn)題，選擇對(duì)生態(tài)環(huán)境影響最小的執(zhí)行辦法，未雨綢繆，提前設(shè)計(jì)好消除影響的方法，最大限度的降低工程對(duì)于生態(tài)環(huán)境的影響，從工程的設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)就盡量避免問(wèn)題的發(fā)生，對(duì)于工程來(lái)說(shuō)是高效的。

2.2、建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)

建立實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，需要堅(jiān)持%誰(shuí)開(kāi)發(fā)、誰(shuí)補(bǔ)償。誰(shuí)受益、誰(shuí)補(bǔ)償。誰(shuí)破壞、誰(shuí)恢復(fù)&的重要原則。通常情況下，水電企業(yè)可以在環(huán)境影響預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，設(shè)置一些過(guò)魚(yú)設(shè)施，或者設(shè)置基本的增殖放流和生境補(bǔ)償措施，這樣有利于協(xié)調(diào)水利水電工程建設(shè)與水生生物保護(hù)之間的關(guān)系。比如：由于開(kāi)發(fā)河流會(huì)對(duì)水生生物造成負(fù)面影響，這時(shí)就要積極采取過(guò)魚(yú)設(shè)施、建立自然保護(hù)區(qū)、加強(qiáng)漁政等相關(guān)措施，同時(shí)還需要人工增殖放流等補(bǔ)償措施，主要用來(lái)防止生物資源的衰退。在水電工程施工中，需要加強(qiáng)環(huán)境管理，主要從大氣、噪音、水體等方面來(lái)展開(kāi)監(jiān)測(cè)工作，并且要實(shí)時(shí)掌握施工期間的當(dāng)?shù)丨h(huán)境狀態(tài)。與此同時(shí)，對(duì)于施工過(guò)程中產(chǎn)生的污染問(wèn)題，工作人員應(yīng)當(dāng)立即處理，決不允許任何潛在的污染源蔓延滋生；對(duì)于施工產(chǎn)生的廢氣、廢水等污染物，一定要處理干凈，而且要在完工后做好景觀恢復(fù)和綠化工作。不管怎么說(shuō)，杜絕破壞生態(tài)環(huán)境.需要加強(qiáng)施工環(huán)境保護(hù)工作。

2.3、加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)意識(shí)

在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，很多水利水電工程在建設(shè)的過(guò)程當(dāng)中對(duì)于生態(tài)環(huán)境的保護(hù)意識(shí)是非常低的，甚至有些水利水電工程單位，在進(jìn)行水利水電工程的建設(shè)過(guò)程當(dāng)中完全忽視了對(duì)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)，引起非常嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，這就需要相關(guān)的水利水電建設(shè)單位在進(jìn)行水利水電的建設(shè)過(guò)程中一定要加強(qiáng)對(duì)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的宣傳，使生態(tài)環(huán)境保護(hù)全面的貫徹到整個(gè)水利水電工程建設(shè)之中，在水利水電工程建設(shè)的每一個(gè)環(huán)節(jié)中都要嵌入生態(tài)環(huán)境保護(hù)的思想，這對(duì)于建設(shè)環(huán)境友好型水利水電工程是非常有幫助的。

3.環(huán)保措施落實(shí)的保障機(jī)制

水利部于2007年2月了《水利水電工程環(huán)境保護(hù)投資概估算編制規(guī)程》（SL359），2011年1月了《水利水電工程環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)規(guī)范》（SL492），《水利水電工程項(xiàng)目建議書(shū)編制規(guī)程》、《水利水電工程可行性研究報(bào)告編制規(guī)程》和《水利水電工程初步設(shè)計(jì)報(bào)告編制規(guī)程》經(jīng)修訂后也即將。但還需要制定相應(yīng)的概算定額，盡快完善概估算編制體系，將SL359規(guī)程納入概預(yù)算范疇，首先讓各部門(mén)都認(rèn)同該規(guī)定。三階段編制規(guī)程是規(guī)范各階段設(shè)計(jì)深度的標(biāo)準(zhǔn)，建議盡快實(shí)施。同時(shí)要加強(qiáng)環(huán)保投資編制人員的培訓(xùn)，使得專業(yè)人員了解和掌握這些標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。通過(guò)培訓(xùn)讓工程設(shè)計(jì)人員提高環(huán)保意識(shí)，了解項(xiàng)目建議書(shū)階段環(huán)境影響篇章的重要性，說(shuō)明環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和開(kāi)展環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查的必要性。對(duì)于從事水利水電工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)人員和環(huán)保設(shè)計(jì)人員，還應(yīng)宣貫水利水電工程設(shè)計(jì)規(guī)程規(guī)范主要內(nèi)容和水利水電工程環(huán)境保護(hù)投資概估算編制，重點(diǎn)培訓(xùn)環(huán)保投資項(xiàng)目劃分、費(fèi)用組成、基礎(chǔ)單價(jià)和工程單價(jià)及獨(dú)立費(fèi)用編制方法等。

結(jié)束語(yǔ)

通過(guò)上文中的分析可以得出：（1）在提倡環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明的過(guò)程中，還必須要堅(jiān)持人與自然和諧相處，建設(shè)對(duì)水資源進(jìn)行分層的環(huán)保措施，現(xiàn)在已經(jīng)成為了大壩等水利水電環(huán)境保護(hù)的基本措施。（2）在進(jìn)行管理的過(guò)程中，水利相關(guān)管理部門(mén)除了必須要執(zhí)行本部門(mén)的職責(zé)之外，還必須要建立溝通的機(jī)制，共同促進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作的順利進(jìn)行，保證水利水電工程建設(shè)事業(yè)的全面發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳春華,蔣成杰.淺談巴中水利工程環(huán)境影響與控制措施[J].陜西水利,2014,02:45-46.

篇13

水利水電工程具有建設(shè)周期較長(zhǎng)、工程投資較高的特點(diǎn)，同時(shí)還易受自然環(huán)境以及地質(zhì)因素的影響，以此形成了水利水電工程的投資變化可能性較大。所以，控制水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)具有重要意義。水利水電工程造價(jià)的控制和管理應(yīng)存在于整個(gè)工程建設(shè)之中。水利水電工程造價(jià)控制和管理的目標(biāo)是將工程技術(shù)與工程經(jīng)濟(jì)相互結(jié)合，盡最大限度的利用人力、物力以及資金，以此來(lái)提升建設(shè)項(xiàng)目的投資效率，并對(duì)大大降低工程成本，將水利水電工程的造價(jià)控制在一個(gè)合理的范圍之內(nèi)，以此達(dá)到最大的經(jīng)濟(jì)效益。完善水利水電工程造價(jià)的控制管理能夠更好地順應(yīng)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展，同時(shí)還可以和國(guó)際的建筑市場(chǎng)進(jìn)行相應(yīng)的結(jié)合。

一、水利水電工程造價(jià)的現(xiàn)今狀況

（一）沒(méi)有一個(gè)較為完整的造價(jià)管理體制

就我國(guó)而言，工程造價(jià)的管理模式始終受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，并沒(méi)有一個(gè)完整的造價(jià)管理體制。工程造價(jià)的管理也是一個(gè)較為復(fù)雜的過(guò)程，它以建設(shè)、施工、咨詢以及政府部門(mén)等主體，同時(shí)也決定了管理工作的難易程度。在實(shí)際的工作中，工程造價(jià)的管理大致是通過(guò)“分單位、分階段”的“二分式”來(lái)進(jìn)行管理。也就是說(shuō)在項(xiàng)目決策與設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制是由設(shè)計(jì)單位的專業(yè)造價(jià)人員來(lái)完成，而承發(fā)包階段的造價(jià)控制則是由自行招標(biāo)能力的項(xiàng)目業(yè)主以及招標(biāo)資質(zhì)的造價(jià)單位來(lái)完成，在施工階段的造價(jià)控制是以項(xiàng)目業(yè)主及監(jiān)理單位的造價(jià)專業(yè)人員來(lái)完成的，竣工以及評(píng)價(jià)階段的造價(jià)是由專業(yè)資質(zhì)的造價(jià)咨詢單位來(lái)完成的。

（二）采取“單位估價(jià)法”編訂水利水電工程造價(jià)

在世界上能夠通行的預(yù)測(cè)建設(shè)工程造價(jià)的方法大致分為兩種，就是“單位估價(jià)法”以及“實(shí)物量法”。通常情況下，我國(guó)一般采用單位估價(jià)法，其單位估價(jià)法的定額是在一定的時(shí)期范圍內(nèi)通過(guò)行政部門(mén)來(lái)編制頒發(fā)的，它能夠體現(xiàn)這一時(shí)期、這個(gè)行業(yè)的“共性”，和某個(gè)工程存在一定“個(gè)性”的差異，并且這種差異在有時(shí)候會(huì)很大。尤其是與水利水電、交通工程以及自然環(huán)境存在緊密的聯(lián)系，突出其“個(gè)性”，通常和全國(guó)通用定額的“共性”存在較突出的矛盾，同時(shí)采取國(guó)家或者地方政府統(tǒng)一頒發(fā)的費(fèi)率計(jì)算，并不能呈現(xiàn)企業(yè)的真實(shí)水平以及競(jìng)爭(zhēng)力，這種缺陷隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而越來(lái)越明顯。

二、我國(guó)水利水電工程造價(jià)控制管理存在的問(wèn)題

我國(guó)存在較少能夠做到建設(shè)工程全過(guò)程造價(jià)的管理咨詢機(jī)構(gòu)，大多數(shù)的咨詢機(jī)構(gòu)規(guī)模較小，沒(méi)有較好的基礎(chǔ)，在社會(huì)上沒(méi)有一定的穩(wěn)定性。而能夠滿足全過(guò)程造價(jià)管理的工作人員素質(zhì)有所差異，需要完善制定工程造價(jià)的方法。建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)管理是一項(xiàng)以建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)為對(duì)象的項(xiàng)目管理工作。

從造價(jià)的方法而言，傳統(tǒng)的造價(jià)管理是在標(biāo)準(zhǔn)定額的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，但是全工程造價(jià)管理是在項(xiàng)目活動(dòng)的基礎(chǔ)上進(jìn)行的。想要準(zhǔn)確的確定其工程造價(jià)，就應(yīng)該預(yù)報(bào)項(xiàng)目活動(dòng)，從而確定項(xiàng)目活動(dòng)所耗費(fèi)的資源，最終確定項(xiàng)目活動(dòng)的造價(jià)。從造價(jià)控制的角度來(lái)看，傳統(tǒng)的造價(jià)管理是利用工程結(jié)算價(jià)來(lái)實(shí)現(xiàn)有效控制的。但是全過(guò)程造價(jià)管理是由項(xiàng)目活動(dòng)以及優(yōu)化過(guò)程來(lái)得以實(shí)現(xiàn)的。這種方式的理論是項(xiàng)目成本的節(jié)約，大都是項(xiàng)目資源的消耗和占有的降低而組成的。其中項(xiàng)目資源消耗和占有的降低，則是利用防止或者降低無(wú)效的項(xiàng)目活動(dòng)來(lái)得以實(shí)現(xiàn)。

三、投資決策階段的工程造價(jià)控制和管理

在投資決策階段，對(duì)其評(píng)估是工程造價(jià)控制與管理的基本內(nèi)容，通常所有后續(xù)工作都是在此基礎(chǔ)上進(jìn)行的。所以，造價(jià)工程師應(yīng)該對(duì)工程的每項(xiàng)方案都從技術(shù)以及成本兩個(gè)方向進(jìn)行探究，對(duì)工程的生態(tài)效益、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行相應(yīng)的評(píng)價(jià)和估算，完善其投資的方案，以此來(lái)最終確定質(zhì)量較高的投資估算。這其中都包含了對(duì)工程建造地的合理選擇、對(duì)工程造價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行確認(rèn)和對(duì)工程設(shè)備的合理選取，盡量做到準(zhǔn)確無(wú)誤并具有完整統(tǒng)一性。

在初步設(shè)計(jì)核算階段，需要嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，同時(shí)提出總概算與資金流程計(jì)劃。其中水利水電工程建設(shè)的投資概算可以按照工程技術(shù)的設(shè)計(jì)方案、工程估價(jià)的數(shù)據(jù)、市場(chǎng)信息和環(huán)境這三個(gè)方面進(jìn)行劃分。“初步設(shè)計(jì)概念是制定工程投資計(jì)劃，投資人需要保證其基本建設(shè)的規(guī)模依據(jù)。概算投資在建設(shè)過(guò)程中不可以隨意突破，而是法人代表所進(jìn)行的宏觀控制的目的初步設(shè)計(jì)概算編訂的準(zhǔn)確率可以直接影響工程建設(shè)的進(jìn)度”。因此，保持概算的準(zhǔn)確率能夠促進(jìn)工程得以順利的開(kāi)展。相反，一旦總概率變低，那么在實(shí)際操作中就會(huì)超過(guò)總概算金額，并導(dǎo)致了基本建設(shè)規(guī)模的失控、資金無(wú)法運(yùn)轉(zhuǎn)，對(duì)工程進(jìn)度以及質(zhì)量造成嚴(yán)重的影響。

其水利水電工程項(xiàng)目的成本控制具備全員性以及綜合性等特點(diǎn)。在項(xiàng)目施工的過(guò)程中，需要建設(shè)一個(gè)完善的控制體制，并以經(jīng)理為核心，實(shí)施項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制，其中所有的參建人員需要依照自己的業(yè)務(wù)來(lái)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，例如要求項(xiàng)目經(jīng)理需要全面負(fù)責(zé)工程建設(shè)的進(jìn)度、質(zhì)量、成本以及安全等，特別是對(duì)成本的控制，需要放在諸多項(xiàng)目的首位，以此來(lái)達(dá)到控制成本的目的，并實(shí)現(xiàn)預(yù)期設(shè)計(jì)工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。

四、設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制和管理

首先，大量的成熟、有效的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)以及科學(xué)成果能夠納進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)并進(jìn)行相應(yīng)的實(shí)施，它是科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)力的主要途徑。同時(shí)，工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范是評(píng)定工程建設(shè)質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)，能夠符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的建設(shè)項(xiàng)目才可以有質(zhì)量的保證，而不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的項(xiàng)目質(zhì)量相對(duì)較差。需要兩者相互結(jié)合才能夠保證工程在合理造價(jià)的同時(shí)可以達(dá)到更高的質(zhì)量需求。

其次，需要對(duì)項(xiàng)目中的每個(gè)小項(xiàng)目的設(shè)計(jì)進(jìn)行規(guī)定。在工程設(shè)計(jì)中需要?jiǎng)澐譃閱蝹€(gè)的小部分，每一部分所承擔(dān)的任務(wù)有所不同，所以，所能得到的上限也有所差別。將每一部分的造價(jià)控制好，才能夠保證工程整體的造價(jià)在預(yù)算的范圍內(nèi)。并且能夠?qū)ω?zé)任的明確、工作的落實(shí)起到促進(jìn)作用。想要做好這一點(diǎn)。其設(shè)計(jì)人員需要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)理念，在設(shè)計(jì)的過(guò)程中，需要進(jìn)行不斷的檢測(cè)并調(diào)整好本部門(mén)的設(shè)計(jì)規(guī)劃，將控制工程造價(jià)落實(shí)到實(shí)際中去。

然而，對(duì)工程設(shè)計(jì)確認(rèn)的過(guò)程中，適當(dāng)采取招標(biāo)以及投標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)方式。競(jìng)爭(zhēng)能夠促進(jìn)每個(gè)設(shè)計(jì)者完善自己的設(shè)計(jì)方案、提升設(shè)計(jì)的整體質(zhì)量以及控制設(shè)計(jì)成本，以此來(lái)實(shí)現(xiàn)投資方的預(yù)算要求以及工程的質(zhì)量。并且，投資方也應(yīng)該從各個(gè)競(jìng)標(biāo)者中選取做合適的建筑要求設(shè)計(jì)，可以在預(yù)算能夠允許的范圍內(nèi)選取最為合適的設(shè)計(jì)方案。

而在工程設(shè)計(jì)的過(guò)程中，經(jīng)過(guò)相關(guān)部門(mén)主管的批準(zhǔn)而得到的可行性研究大都沒(méi)有得到設(shè)計(jì)部門(mén)的重視，在通常情況下，設(shè)計(jì)部門(mén)往往依據(jù)建設(shè)單位的需求，隨意對(duì)其內(nèi)容進(jìn)行更改，以此造成了初步設(shè)計(jì)概算嚴(yán)重超過(guò)了可行性研究審批的投資估算。同時(shí)還存在較普遍的設(shè)計(jì)超標(biāo)現(xiàn)象。大多數(shù)的設(shè)計(jì)部門(mén)通常沒(méi)有遵守限額設(shè)計(jì)，著重于技術(shù)的發(fā)展輕視投資的建設(shè)，在建筑設(shè)計(jì)的過(guò)程中，對(duì)建筑物進(jìn)行過(guò)的功能追求，只看重于高檔建筑，導(dǎo)致了造價(jià)超標(biāo)。另外，大多數(shù)建設(shè)單位為了能夠?qū)⒐て谔嵩纾M快竣工，通常會(huì)采用邊設(shè)計(jì)邊施工的方法，其中倉(cāng)促的設(shè)計(jì)，必然會(huì)導(dǎo)致設(shè)計(jì)在施工的過(guò)程中不斷的進(jìn)行更改，致使設(shè)計(jì)概算和施工圖預(yù)算呈現(xiàn)較大的差別，以此造成了施工工圖預(yù)算大于設(shè)計(jì)概算。

最后，實(shí)施審查設(shè)計(jì)其預(yù)算，確保是在批準(zhǔn)的投資估算內(nèi)，如果超過(guò)了預(yù)算，應(yīng)該及時(shí)查明原因，從而進(jìn)行修改設(shè)計(jì)，并進(jìn)行調(diào)整概算，努力做到科學(xué)、經(jīng)濟(jì)、合理。同時(shí)推行設(shè)計(jì)收費(fèi)和工程設(shè)計(jì)的成本節(jié)約相互結(jié)合，從而制定設(shè)計(jì)獎(jiǎng)懲的制度，給節(jié)約設(shè)計(jì)者相應(yīng)的一定比例分成，對(duì)設(shè)計(jì)者進(jìn)行相應(yīng)的鼓勵(lì)，從而鼓勵(lì)設(shè)計(jì)者尋找最佳方案，以免發(fā)生不顧成本、隨意加大安全系數(shù)的現(xiàn)象。

五、實(shí)施階段的造價(jià)控制管理

在施工之前，應(yīng)該對(duì)工程的開(kāi)發(fā)和竣工時(shí)間進(jìn)行相應(yīng)的合理安排。“據(jù)現(xiàn)行水利定額推算,冬雨季施工成本要提高 8%左右”，所以水利水電工程的實(shí)施應(yīng)盡量避開(kāi)冬雨季及主汛期。

在水利水電工程施工的過(guò)程中，其中材料費(fèi)用約占60%~70%的比例。并且應(yīng)該合理的控制其材料的使用量，防止浪費(fèi)資源與金錢的現(xiàn)象產(chǎn)生。而在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，產(chǎn)品的價(jià)格能夠受到供求和其他不確定因素的影響，造價(jià)工作人員需要及時(shí)的關(guān)注材料的價(jià)格變化，可以掌握第一手的信息，為竣工結(jié)算提供相應(yīng)的信息。根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)，三月以及四月是材料價(jià)格的最高點(diǎn)，其價(jià)格會(huì)在五月后逐漸下降。因此，造價(jià)工作人員應(yīng)該把握最佳時(shí)機(jī)，對(duì)材料進(jìn)行購(gòu)買，在確保質(zhì)量的基礎(chǔ)上盡最大限度控制工程的造價(jià)。并且，完整的工程材料是竣工結(jié)算的基礎(chǔ)。因此，在施工的過(guò)程中，工作人員應(yīng)該對(duì)資料進(jìn)行采集規(guī)劃并進(jìn)行相應(yīng)的整理。資料收集的工作應(yīng)該具有系統(tǒng)化、專業(yè)化等特質(zhì)，因此需要設(shè)立專門(mén)技術(shù)人員對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督管理。人工費(fèi)在2010年以前相對(duì)維持一個(gè)平衡狀態(tài)，由于近幾年物價(jià)上漲等因素，帶動(dòng)了人工費(fèi)的上漲，其約占工程造價(jià)的總比例有所提升，概預(yù)算人員要根據(jù)地區(qū)及分專業(yè)對(duì)人工費(fèi)用進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，已使造價(jià)達(dá)到真實(shí)水平。

除此之外，水利水電工程在施工的過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)由一些不確定因素而形成的變更，這其中主要是以設(shè)計(jì)變更為主。在施工的過(guò)程中其變更程度的大小可以直接影響工程造價(jià)的預(yù)算，因此，需要嚴(yán)格的控制在施工過(guò)程中的變更，此種情況能夠?qū)嵤胺旨?jí)控制，限額簽證”的制度，“對(duì)必須發(fā)生的設(shè)計(jì)變更，尤其是涉及到費(fèi)用增減的設(shè)計(jì)變更，必須經(jīng)設(shè)計(jì)、建設(shè)、監(jiān)理三方共同簽字”。

同時(shí)其水電站工程存在較為復(fù)雜的施工環(huán)境，對(duì)于招標(biāo)文件的編制以及合同的管理提出更好的標(biāo)準(zhǔn)要求。在施工的過(guò)程中，需要有經(jīng)驗(yàn)豐富的造價(jià)工程師和監(jiān)理工程師就多方面而言，對(duì)所有發(fā)生的招標(biāo)文件、技術(shù)規(guī)范、合同文件有所差異的地方進(jìn)行深入研究，并在此基礎(chǔ)上，預(yù)測(cè)水利水電工程在實(shí)施的過(guò)程中所遇到的問(wèn)題，最終建設(shè)一套完整的合同管理制度，科學(xué)的解決一些列問(wèn)題，但現(xiàn)狀是造價(jià)管理人員的自身素質(zhì)不高，很難的進(jìn)行有效的控制投資。

六、竣工驗(yàn)收階段的造價(jià)控制管理

在水利水電工程的最后竣工驗(yàn)收的階段，施工單位通常會(huì)夸大工程量以及工程的難度，把本不應(yīng)該加入工程量的項(xiàng)目加入最終的結(jié)算中去，或者對(duì)同一個(gè)項(xiàng)目的重復(fù)結(jié)算。這就應(yīng)該按照之前統(tǒng)計(jì)的工程資料，進(jìn)行實(shí)事求是的原則，將結(jié)算的資金進(jìn)行多退少補(bǔ)。需要嚴(yán)格根據(jù)施工合同來(lái)辦理相關(guān)事宜、認(rèn)真審核其施工圖紙、核查實(shí)際的工程量、準(zhǔn)確無(wú)誤的進(jìn)行工程造價(jià)。并且注意合理規(guī)范的使用定額以及適當(dāng)?shù)倪x取單價(jià)，在對(duì)其他費(fèi)用進(jìn)行計(jì)算時(shí)，需要區(qū)分其費(fèi)用的性質(zhì)，應(yīng)該嚴(yán)格按照合同的規(guī)章制度來(lái)處理。通過(guò)以上措施，對(duì)工程竣工驗(yàn)收階段進(jìn)行造價(jià)控制。

結(jié)束語(yǔ)：

將水利水電工程實(shí)施的全過(guò)程進(jìn)行造價(jià)控制，才能夠從整體上把握整個(gè)工程的實(shí)際情況，以此來(lái)達(dá)到造價(jià)管理控制的目的。因此應(yīng)該重視工程建設(shè)初期的投資決策以及設(shè)計(jì)，只有在工程實(shí)施前進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，才可以促進(jìn)工程依照規(guī)定計(jì)劃進(jìn)行順利開(kāi)展。總之，伴隨著我國(guó)市場(chǎng)機(jī)制以及水電建設(shè)管理的體制改革不斷加深， 傳統(tǒng)的水利水電工程造價(jià)管理控制方法已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)今發(fā)展的需求。所以，我國(guó)需要立即創(chuàng)建一套能與國(guó)際接軌，又能夠符合我國(guó)國(guó)情的新型水利水電工程造價(jià)管理控制體系，并且對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展有著十分重要的意義。

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