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篇1
一、發揮區域比較優勢，優化產業結構布局
（一）依托臨港優勢
要充分發揮“區港聯動”和區位優勢的作用，緊緊圍繞建設“立足魯南、服務山東、聯通國外”的區域性航運物流中心這一總體目標，大力發展現代物流和大宗商品物流，做活“借梯上樓、借水行舟”的文章，重點推進建設日照港國際物流園、公路港物流園等一批龍頭大項目，優化整合區域內物流產業，集中打造物流“航空母艦”，而不是現在的分散式、區域式的“小帆板”格局。
（二）發展高新技術產業
著力招引和發展“新、高、外”，兩頭在外的電子信息、新技術、新能源等特色朝陽項目，打造全市的科技高地。一是要高點規劃、高標準建設生物科技產業園，全面做實基礎設施配套，大力發展以海洋生物為主的生物醫藥、保健功能食品、生物化工、海水綜合利用及海洋生態環保等產業，借助潔晶集團、嘉宏生化、華東酒業、元泰生物科技等新項目建設的帶動作用，不斷加強生物技術產業化平臺建設，使生物醫藥科技產業成為開發區新興龍頭產業。二是要在新能源、新材料、智慧物聯網、智能機器人等方面，以華軒新能源、中泰陽光電器、創澤信息技術等高新技術為核心，出臺綜合性、高起點財政、稅收等扶持政策，促進產業做大做強。
二、完善基礎設施配套，實行產業精細化管理
（一）加快公共基礎設施建設
要按照城區一體、區港一體、產城融合、打造現代化新城的理念，本著先急后緩、逐步推進的原則，進一步深化城市規劃，促進城市內涵式發展。加快城市綜合交通體系建設和市政公用基礎設施、信息基礎設施建設，全面提高城市管理水平、綜合承載能力和公共服務能力，提升城市品位，實現由生產型園區向綜合性產城一體化園區過渡。重點要強化基礎設施配套，進一步完善“六縱六橫一環”的骨干路網框架，加快園區對外快速通道建設；實施城市供水綜合改造工程，加強城鎮污水垃圾處理設施及配套管網建設，完善供熱、供氣設施，加大市政基礎設施建設，提高環衛機械化作業水平。
（二）實行精細化管理
要使科學化的管理模式和理念滲透到產業的每一個環節和流程，通過不斷深化，持續加強，實現從規劃、分析到操作、核算全過程的精細化管理，推動園區向戰略型、科學型、動態系統型和集約型的新型園區跨越。按照“九通一平”的標準，分地域、分功能對基礎設施建設進行全面普查，建立地上地下、地內地外基礎設施配套電子檔案；對水、電、熱、氣等重點配套根據不同項目的峰谷需求、質量需求建立檔案，并加大對現有基礎設施的完善力度，補齊短板，升級長板，實施精細化管理。
三、圍繞建鏈補鏈強鏈，進一步擴大臨港產業集群規模
（一）加快建鏈補鏈強鏈
結合本地實際條件與資源，深入對接“中國制造2025”和山東省行動綱要，搶占先機，抓緊研究制定的“路線圖”。著重落實產業鏈招引工作，增強市場敏銳性，對于國家引導、有潛質的戰略新興產業大力“建鏈”，最重要的是擴大實體經濟的增量，如信息技術應用下的云端、物聯網產業及清潔能源產業等，作為“建鏈”的主攻方向，實現實體經濟增量的高速增長。在引進產業過程中，還應該注意對行業內龍頭企業的招引，在行業內處于關鍵性位置的龍頭企業具有強勁的帶動拉力作用，能夠對產業鏈進一步延伸進行輻射和吸引，從而促使產業鏈不斷完善更新，最終形成擁有核心競爭力的新型產業集群。
（二）打造現代制造業產業集群
要借助有利時機，擴展產業鏈條，注重引進擁有高端技術的國內外核心零部件生產企業，提高汽車零部件產業鏈的規模和生產技術水平。當前，一是應重點加快對長城汽車整車項目的引進步伐，充分發揮整車項目對上下游產業配套的拉動作用，加強宣傳和推介，同時加快對現有配套項目的轉型升級，提高科技自主創新能力，力爭提高一批，引進一批，帶動一批，促進汽車產業的跨越發展。二是夯實區域配套能力，做好承接歐美、日韓等高端制造業轉移項目的承接，積極走出去，請進來，做好引進項目的消化與吸收，打造日照市現代制造業的洼地，形成產業集群。
四、抓好公共服務平臺建設，提升公共服務水平
（一）完善工作機制
行政審批、發改、經信、市場監管等部門要充分發揮職能作用和各自資源優勢，加強溝通、協調與合作，完善管理，形成合力，推動聯合工作機制建設。特別要重視發揮各類特色產業集群發展協會的作用，組織開展各類活動，促進產業發展。根據產業集群協會的規模和運行成效，從產業集群發展資金中給予適當補助。
（二）加快行政和便民服務設施建設
要加快完成行政審批、綜合執法、區域環評、市政建設等改革試點任務，健全完善行政審批局、綜合執法局的運行機制，做到“一枚印章管審批”“一支隊伍管執法”。在行政事項審批上，加快推進一站式行政審批服務大廳的建設，切實改變目前分散辦公、各自為政、互設條件，縱向時間長、橫向不共享的全市落后局面。在便民服務方面，以“便利”為目標，加大街道、社區、村居投入力度，統一平臺，加快信息化建設，實現“縱到底、橫到邊”的便民服務目的。在客商與企業服務方面，把項目招引與服務落地企業同等看待，樹立“一次性需求、一站到底、一生服務”的理念，提升行政效能，從根本上解決推諉扯皮、擔當不足的問題。
五、完善科技、人才、土地、生態等產業發展配套政策
（一）加強科技創新能力
設立科技創新幫扶基金，激勵企業加大科技投入，使科技研發和轉化能力達到國家級的中游水平；鼓勵企業創建國家級、省級和市級企業研發中心和重點實驗室，培養一批擁有自主創新能力，掌握自主知識產權和核心技術的企業；積極吸引跨國公司以及高端企業。
（二）加快完善人才支撐體系
要重點引進一批位于學科前沿、掌握關鍵技術的領軍型人才，扎實培育具有較強技術創新能力和現代經營管理水平的企業家群體，加快培養具有較強技術創新能力和企業管理能力的復合型人才與團隊，全面完善從研發、轉化、生產到管理的人才建設體系。要創新海外高層次創新型人才引進和交流的“綠色通道”，建設海外高層次人才創新創業基地、海外人才培訓交流基地，給予住房、醫療、就業、子女教育等生活配套方面的優先照顧和創業資金方面的支持。
（三）加強土地節約集約利用
篇2
二、目標任務
按照“勇爭先，作示范”的要求，努力做到：在省、市、區目標管理考核中勇爭先；在傳統產業升級發展、數字經濟培育發展、科技創新驅動發展，營商環境優化發展等方面作示范。
三、重點工作
（一）以工業經濟發展目標為導向，創新工業經濟運行調度新機制
一是緊盯省市工業經濟高質量發展考核指標，將考核指標項目化，明確推進事項、完成時間、責任股室（具體見附表）。二是每月26日召開經濟運行調度會，重點調度考核指標的推進情況和完成進度。三是每月27日至次月3日前對全區重點項目、重點企業、重點產業的建設和發展情況進行實地調研，及時了解和掌握工業經濟運行中存在的困難和問題。
（二）以科技創新為驅動，激發傳統產業新活力
一是強力打造科技創新平臺。加快推進“2+4”產業平臺建設，推動園區土地集約、產業集聚、資金集中發展；大力支持企業與高校、科研院所開展科技合作，創建產品技術測試中心、工程技術研究中心、企業技術中心、院士工作站等創新平臺；重點支持企業組建研發機構、開展研發活動、投入研發經費，確保全年創建省級企業技術中心2個（含工業設計中心），開發新產品20個以上，規上工業R&D強度達1%以上。二是重點支持傳統產業優化升級。認真落實國家、省、市出臺財政政策，鼓勵企業以數字化、網絡化、智能化改造為主線實施重大技術改造，重點調度10個以上技改項目，確保工業固投和技改項目投入達到時序進度要求。依法依規推動落后產能退出，嚴防“地條鋼”死灰復燃，清理整頓“散亂污”企業，加大力度開展工業節能監察和診斷，打造綠色工廠1家，綠色產品2個以上。三是著力培育優質優強企業。建立規上工業、“專精特新”、“專業化小巨人”、制造業單項冠軍、制造業領航企業、“五企并抓”梯度培育機制，為工業發展涵養“水源”，全年凈增規上企業20家，“專精特新”企業15家，“專業化小巨人”3家，制造業單項冠軍2家，制造業領航企業2家。省級小微企業創業創新示范基地1個，省級中小企業服務平臺1個。扎實推進產業鏈鏈長制，完善產業鏈方案，梳理產業鏈問題清單，組織1—2場產業鏈對接活動。
（三）以數字經濟為突破口，培育工業經濟增長新動能
一是推進企業深度上云。深入推動中小企業“上云上平臺”，重點推進產品設計數字化、制造設備數字化、生產管理數字化，為企業數字化轉型提速。進一步打造1-2個區域上云示范觀摩點，通過示范帶動企業加快云化改造和云端遷移，力爭30%左右規上企業實現深度上云。二是促進企業兩化融合。結合企業上云、網絡基礎設施建設、5G產業發展等，大力推動信息化與制造業的深度融合，開展兩化融合深度示范企業培育和兩化融合管理體系貫標工作，打造2家以上兩化融合示范企業，支持2家以上企業開展兩化融合管理體系貫標工作。三是提升企業智造水平。落實省智能制造“萬千百十”工程，支持企業應用信息化管理系統，推動互聯網、大數據、人工智能等同各產業深度融合。通過服務指導、試點示范、政策支持等方式支持工業互聯網普及應用，推動企業發展智能型制造，優選1-2個企業進行工業4.0改造，遴選10家企業進行重點扶持。
（四）以服務企業為根本，構建營商環境新優勢
一是加大政策宣傳力度。強化促進中小企業發展工作機制，繼續抓好《中小企業促進法》和《關于促進中小企業健康發展的指導意見》貫徹落實；開展政策暖企、上門送策等行動，加大國家、省、市、區各項惠企幫扶政策宣傳力度，提振企業發展信心，營造制造業高質量發展的濃厚氛圍。二是強化惠企政策保障。完善區級鼓勵支持工業企業高質量發展政策措施，重點支持倍增行動、科技創新、數字化轉型、融合發展等方面。為制造業企業在惠企政策兌現、政策項目申報、技改項目審批等環節提供優質高效、便利化的政務服務。三是提升金融服務水平。切實發揮財園信貸通、中小企業擔保、科貸通等融資平臺的輸血作用，強化區融資擔保有限公司以服務工業為主導意識，全年力爭為中小企業擔保貸款2-4億元，助力中小企業發展。四是完善企業服務機制。深入開展“大走訪”活動，與企業減負、經濟運行結合起來，每月了解和掌握企業在生產經營、疫情防控、項目建設等方面存在的困難問題。切實清理拖欠民營中小企業賬款工作，建立清理拖欠工作臺賬，完善工作機制。依托人才強區戰略行動計劃，深入持續開展針對企業高級經營管理人才和新生代企業家的培育，優選30位龍頭骨干企業的總經理或董事長參加國內知名院校學習培訓，組織企業家參加2-3次投資博（展）覽會和高峰論壇；在園區組織1-2次專題培訓和校企對接活動。
（五）以黨的建設為引領，打造干事創業新形象
一是強化主體落實責任。嚴格落實主要領導及班子成員主體責任，并簽訂主體責任承諾書，堅持以上率下，挺紀在前，帶頭營造風清氣正、勁足心齊的政治生態。加強基層黨建組織建設，打造1-2個黨支部創新示范點。二是助推中心工作完成。充分發揮“黨建+”作用，深入推進“雙城同創”工作，提升城市品質；積極開展市域社會治理智治工作，努力發揮智治支撐作用；著力抓好掛點鄉村產業振興；全力抓好掃黑除惡、維穩、棚改拆遷、兩違等工作；圍繞確保穩定這一政治任務，積極做好矛盾糾紛化解及安全生產監督工作。三是持之以恒正風肅紀。扎實推進“五型”政府機關建設，大力整治“”和“怕、慢、假、庸、散”等突出問題；嚴肅黨內政治生活、狠抓黨風廉政建設、意識形態和人才工作；嚴格制度落實和獎懲措施，持之以恒地抓好機關作風建設，進一步提高全局干職工干事創業激情。
四、組織保障
（一）加強組織領導
成立重點工作推進領導小組，組長：；副組長：。領導小組負責對重點工作的安排部署、督促檢查和推進落實。各班子成員對各自職責范圍的重點工作負主體責任。
（二）強化督促檢查
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一是“媽媽式服務”助推工業企業運行穩中有升。我鄉建立服務企業的長效機制，大力開展重點企業的服務活動，鄉工辦牽頭，聯合各駐村干部、村兩委干部，積極下沉到企業進行跟蹤服務，及時為企業調解矛盾糾紛，解決實際問題，營造村企和諧的發展氛圍，助力企業及時有效解決后顧之憂，實現又好又快發展。
二是“干”字當頭做好低效工業用地分類處置工作。我鄉認真壓實責任，倒排時間，主動約談企業主要負責人，調查企業基本情況、形成低效用地的原因、企業的打算和訴求，了解初步意向，并協助企業完成處置方式謀劃和材料申報等各項工作，做好開發區外低效工業用地的分類處置工作。
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推進“一個中心、兩大戰役”是貫徹落實省黨代會精神，建設山區科學發展試驗區的重要舉措。省第十三次黨代會確立了建設物質富裕精神富有的現代化浙江的發展方向，開啟了我省在新的歷史起點上推進科學發展的新征程，吹響了加快邁向現代化的新號角，從“兩創”到“兩富”，反映了浙江現代化建設向縱深推進。我市第六次黨代會提出了“建設‘兩地三城’（即浙江海洋經濟的綠色腹地、山區經濟的示范高地，神形兼備的人文生態城、開放包容的活力創業城、和美富庶的民生幸福城），為加快‘兩個崛起’（即在全省后發崛起和四省邊際率先崛起），實現富民強市”的總體目標，體現了“物質富裕精神富有”的目標要求。“一個中心、兩大戰役”是我市貫徹落實省黨代會精神的具體舉措，使“兩富浙江”和建設“兩地三城”的任務更加明確、路徑更加清晰、操作性更強。同時，省委、省政府從統籌區域發展、全面實現現代化的高度，把衢州確定為浙江山區科學發展試驗區。建設山區科學發展試驗區關鍵是揚長避短，發揮優勢，創新區域發展模式，積極探索山區科學發展新路子，使衢州成為全省山區綠色產業發展試驗區、生態文明建設試驗區、統籌城鄉發展試驗區。我們必須緊緊抓牢、大力推進“一個中心、兩大戰役”。工業是推動經濟發展的主導力量，只有加快工業經濟的發展，才能增強山區科學發展的動力，提升山區科學發展試驗區的實力和競爭力。城市是山區科學發展試驗區的重要平臺，加強城市建設和管理有利于提升中心城市首位度，促進資源要素集聚和綜合利用，為山區試驗區建設提供更大的發展空間。加快發展旅游業是山區試驗區建設的題中之義，是綠色發展的重要內容，也是衢州的潛力所在。因此，推進“一個中心、兩大戰役”是建設山區科學發展試驗區的內在要求、重點所在，是實現“綠色發展、生態富民、科學跨越”必然路徑。
推進“一個中心、兩大戰役”是立足發展階段，實現加快發展高質量發展的的迫切要求。總書記指出，在當代中國，堅持發展是硬道理的本質要求就是堅持科學發展。科學發展理念具體落實到經濟領域，就是要實現可持續的加快發展、高質量發展。當前衢州仍處于工業化中期，屬于發達省份的欠發達地區，與全省平均水平有較大差距，2011年衢州GDP總量只占全省2.7%左右。從周邊地區看，四省九市相互競爭激烈，趕超步伐加快，衢州排位并不處于明顯優勢。尤其是今年以來，衢州經濟發展遇到了近年來最為嚴峻的挑戰，經濟下行壓力之大超乎預期，多項指標增幅在全省排位后移，企業的經濟效益大幅下滑，企業經營面臨較大困難。階段決定戰略，形勢決定重點。日益激烈的區域競爭格局決定了必須加快發展、高質量發展，建設“兩地三城”、加快“兩個崛起”決定了必須加快發展、高質量發展，保持經濟持續健康穩定發展也要求我們必須加快發展、高質量發展。不加快發展，就會落后；低質量的發展，就難以為繼。在當前的發展階段和形勢背景下，必須緊緊抓住“一個中心、兩大戰役”，切實發揮工業經濟的引領支撐作用，帶動城市經濟和旅游經濟雙輪驅動，同步推進新型工業化、新型城市化和農業現代化，搶抓機遇，迎難而進，克難攻堅，努力實現加快發展、高質量發展，為與全省同步提前實現現代化打下堅實的基礎。
推進“一個中心、兩大戰役”是調整經濟結構，加快推進轉型升級的必由之路。國際金融危機使得全世界產業結構面臨新的調整，轉型升級是“華山一條路”。衢州產業結構還有待進一步完善，二、三產業發展相對滯后。2011年衢州第一、二產業比重高出全省水平3.6和3.8個百分點，而第三產業比重低7.4個百分點，必須加快產業結構調整，加快推進工業化，提升城市化，突出以旅游業為重點的三產發展。同時，衢州工業以傳統重化工為主，大多處于產業鏈上游和價值鏈低端，低技術含量、低附加值的特征明顯，產業層次較低，核心競爭力不強。在資源環境約束加劇、要素成本不斷上升的“倒逼”下，必須把加快工業轉型升級作為增強經濟競爭力的根本動力，加快推進產業升級，大力引進新項目、新技術、新設備，拉長和拓寬產業鏈，推動工業化與信息化深度融合、制造業與服務業良性互動，促進工業經濟走上創新驅動、綠色發展的路子。城市是新型工業化和現代服務業發展的主平臺，當前衢州的城市化水平仍較低，2011年城市化率僅為44.8%，落后全省17.5個百分點，打好城市建設和管理戰役，有利于有效擴大內需、增強內生發展動力，有利于集聚高端要素、提升自主創新能力，為全市經濟轉型升級提供有力支撐。旅游業是現代服務業的龍頭產業，對于融合工業經濟發展、提升城市品質有著重要作用。衢州地處錢江源頭，擁有良好的生態環境和豐富的旅游資源，全市森林覆蓋率高達71.5%，具有打造休閑養生基地的基礎，生態旅游業發展潛力巨大。打好旅游業大發展戰役，有利于打造新的經濟增長點和培育特色產業優勢。
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據《2013年中國工業通信業報告》指出，2013年經濟運行出現了諸多積極變化，但仍面臨不少問題和挑戰，主要表現在四個方面：
一是經濟回升基礎仍不穩固。盡管當前內需增勢基本平穩，但世界經濟復蘇基礎依然脆弱，外需總體仍處在較低增長水平，總需求水平能否持續擴張還存在一定不確定性。企業未顯現出回補庫存的明顯跡象，工業擴張動力總體仍顯不足。
二是產能過剩矛盾突出。當前，我國產能過剩已呈現出行業面廣、過剩程度高、持續時間長等特點，是影響工業經濟持續健康發展的突出矛盾。2013年以來，國家統計局統計的6萬余戶大中型企業產能綜合利用率基本低于80%，產能過剩從鋼鐵、有色金屬、建材、化工、造船等傳統行業向風電、光伏、碳纖維等新興產業擴展，部分行業產能利用率不到75%，但一些過剩行業投資增長仍然較快，新的中低端產能繼續積累，進一步加劇了產能過剩矛盾。
三是企業特別是小微企業生產經營困難依然突出。與往年相比，當前工業企業盈利水平依然偏低，企業生產經營總體仍較困難。在工業品出廠價格連續21個月下降的情況下，企業生產經營成本上升較快，2013年規模以上工業企業每百元主營業務收入中平均成本要占到85.81元，同比上漲0.44元，相應增加的企業成本相當于同期新增利潤總額的2/3，企業資金壓力依然較大。值得一提的是，量大面廣的小微企業經營困難問題更加突出。2013年以來，小型企業制造業采購經理指數為48.3%，已連續4個月回落，并且連續20個月運行在50%的臨界值之下。
篇6
一、太湖縣工業經濟概況
安徽省太湖縣坐落于皖西南，長江北岸，大別山南麓，擁有55萬人口，面積為2031平方公里，正處于由農業型縣域經濟向工業型縣域經濟轉變階段，是中國縣域經濟發展的典型代表。
進入新世紀以來，以改革開放和招商引資為動力，以基礎設施的根本性改善和發展環境的進一步優化為支撐，太湖縣域工業經濟總體實力得到進一步提升，工業化進程不斷加快，產業結構不斷調整升級，縣域財政可支配財力大幅度增加。
（一）縣域經濟實力增幅明顯
太湖縣域經濟實力大大增強。地區生產總值從2000年的16.87億元增加到2005年25.16億元，按可比價年均增長7.7%；2010年增加到55.81億元。“十一五”期間年均增長12.9%。規模以上工業企業數量從2005年的34家增加到2010年的102家，工業增加值由2005年的4.31億元增加到2010年的19.63億元。工業經濟的發展推動第二產業增加值由2005年的5.51億元增加到2010年的23.88億元，占地區生產總值的42.8%。從而實現了從農業主導型縣域經濟轉換為工業主導型縣域經濟。
（二）產業結構得到一定程度的優化
一般來說，隨著社會經濟的發展、工業化進程的推進，三次產業結構呈現為第一產業比重會逐步下降，二產比重逐漸增加，超越第一、第三產業，呈現二、三、一的比例。進入后工業化時期，第二產業比重在達到一定比例后會穩定下來，三次產業迅速發展，服務業比重則會有較大幅度的增加，進而三產比例轉化為三、二、一結構。2000年太湖縣三次產業比例為44.8：21.0：34.2，第二、第三產業占比重很低，總量很小。經過“十五”和“十一五”期間工業經濟快速的發展，第一產業比重下降，第二產業比重上升，三產比例轉變為2010年的26.8：42.8：30.4。縣域經濟的產業結構得到了一定程度的優化。
（三）縣域經濟財政實力大幅度增加
縣域財力是衡量縣域經濟實力的另一個重要指標。“十五”之末太湖縣的地方年財政收入僅為1.05億元，2008年其地方一般財政預算收入達到2億元，2010年一般財政預算收入達到2.64億元，為2005年的2.5倍；縣域財政實力得到明顯改善。
全社會固定資產投資從2005年77153萬元增到到2010年477618萬元，年均增長幅度超過40%，基礎設施建設更加完善，工業園區建設取得顯著成績。
（四）布局合理，經濟結構趨于優化
縣域工業經濟的企業布局結構得到了調整和優化。一是工業園區功能更加完善，新辦企業、規劃區域外企業進入集中區。二是特色產業集群，加速了同類產業、企業的區域集聚，是產業園區和產業積聚地成為企業、資金、技術集聚的洼地。三是規劃發展更趨科學，工業園區堅持依托區位條件、產業特色、行業優勢和產業發展導向，堅持與城鎮發展相結合，堅持與資源利用、環境保護、可持續發展目標相一致，對于進入工業園區的企業均經過嚴格的產業政策審查，促進了產業、企業結構的調整和優化，推動了縣域經濟的發展。
二、工業經濟發展環境和發展質量分析
（一）優勢和機遇
進入新世紀以來，太湖縣堅持走“工業興縣”之路，堅持圍繞四大主導產業，積極扶持和培育龍頭企業，做大做強優勢企業。充分利用區位優勢，加大招商引資力度，培值優勢產業集群，通過全縣工業戰線廣大干部職工的努力，全縣工業經濟呈現強勁發展勢頭。
太湖縣實現工業化的優勢：一是充足的勞動力資源供給；二是潛在的巨大工業品市場。太湖縣位于中國中部腹地，，這里既是生產大場所，也是具有巨大的消費大群體。
2010年1月21日國務院近日正式批復《皖江城市帶承接產業轉移示范區規劃》。太湖縣位于皖江城市帶這一國家級承接產業轉移示范區，正是借產業梯度轉移這一有利機遇，通過引導生產要素合理流動與優化配置，有利于形成優勢互補、相互促進、共同發展新格局。
為鼓勵和支持企業進一步加大投入、壯大規模、增強核心競爭能力，2011年太湖縣出臺了《太湖縣工業發展年度考核獎勵暫行辦法》、《太湖縣中小企業發展專項資金使用管理暫行辦法》，提高了專項資金規模。加強與各金融部門的聯系，搭建銀企合作發展平臺，緩解中小企業投融資難問題。同時，加大了對企業的獎勵扶持力度。完善扶持政策，集中生產要素，在資金、土地、人才、環境等方面給予重點傾斜、重點服務。推進骨干企業迅速膨脹規模，做大做強。同時積極推進與中央企業、全國知名民營企業和皖粵經貿合作發展。促進太湖縣工業經濟提速增效。
（二）呈現的問題
縣域工業經濟發展，既包括數量（速度、規模）的擴大，也包括工業經濟系統素質的改善，后者被稱為工業經濟增長的質量。可見實現工業經濟增長的途徑主要有兩條：一是增加生產要素（資源）的投入；二是提高生產要素的生產率。前者是低質量的增長，而后者才是高質量的增長，才是我們所追求的經濟增長方式。通過對太湖縣工業經濟的量化分析，我們發現太湖縣經濟發展主要靠增加生產要素投入取得的經濟較快的發展，即工業經濟增長質量屬于低水平階段低。
究其原因主要表現在：一是現有工業化水平較低，缺乏支柱產業，整體經濟結構不合理，產業升級緩慢；二是工業經濟總量不大，二元經濟結構明顯；創新能力有待加強，經濟發展內在動力仍然不足。三是市場成長不足。在我國中西部地區，價格制度發育水平較低，市場力量不足以發揮對資源配置的基礎性作用，市場主體發育不正常，地方保護性政策過多，市場體系不健全，特別是金融市場的發育遲緩，產生了“金融抑制”，形成城鄉市場分割、市場地位不對等。四是城鎮化水平不高，專業化程度低、中介性市場極其缺乏，而且由于行政區劃的存在，地域封鎖和地方保護較為普遍，造成各種生產要素難以大范圍自主流動，縣域工業布局結構雷同現象嚴重，對縣域工業經濟發展產生不利影響。
三、對策和建議
工業化是現代化建設的發動機，也是實現縣域經濟振興的必然選擇。強大的制造業是縣域經濟走在全國發達縣前列的法寶。以工業化帶動城市化也是發達縣域經濟發展顯著的特色。沿海發達縣域的成功經濟實踐也證明，區域經濟在政府行政干預的積極引導下走非農化，工業化道路，才能走出貧困陷阱，因此，必須在經濟發展中確立縣域工業優先發展的核心地位，必須結合本地實際實現縣域工業跨越式發展。
（一）進一步優化投資環境
完善縣域經濟開發區軟硬環境建設，改善縣域以道路、水、電、氣、通信為主的基礎設施建設，大力推進創新園區管理體制，改善園區發展環境，積極探索以企業為主體的園區開發機制，鼓勵社會各界投資者參與園區建設，推進園區公共設施項目的市場化運作、企業化管理。進一步完善綜合配套產業轉移的金融、財稅政策，加強法制、誠信建設，營造產業轉移發展的良好環境。
（二）抓住機遇，促進產業升級
太湖縣應緊緊抓住全球資本重組，沿海產業梯度轉移的機遇，發揮地區自身優勢，促進產業結構調整和升級，探索適合區域特點的新型工業化模式，實現經濟社會快速、協調、全面發展。
篇7
加速發展現代服務業
目前，廣東已經成為重要的世界制造業基地，但上端研發和下端營銷服務業仍較落后。特別是下端營銷服務業和金融業的發展未引起足夠的關注。營銷服務業和金融業的滯后必然約束著自主參與國際產業分工的能力。因此應當高度關注和加速發展現代服務業，才能有效地改善廣東產業體系在國際產業分工體系中的地位。
實施高端工業化戰略
未來廣東省將存在一個長達十幾二十年的國際加工制造業基地向國際商務服務基地逐步換位的過渡期。因此，在一個較長時間內廣東省還需要實施好高端工業化戰略，形成高端工業化戰略與后工業經濟戰略互補互促的雙星聯動產業戰略。
篇8
1 宿遷市工業經濟發展現狀
近年來，宿遷市工業經濟規模不斷擴大，大力發展優勢產業，著力培育新興產業，形成了良好的產業格局，逐步積累了加速發展的強大勢能。
1.1 突出工業經濟載體建設
宿遷市強調產業結構調整和企業自主創新，大力培育發展新興產業，改造與提升傳統產業，建設板塊經濟，促使全市工業經濟加速轉型發展。另一方面，市政府出臺的招商引資政策，吸引了大量國內外知名企業，乃至跨國公司入駐宿遷。同時將招商引資政策和促進產業集聚的政策有機結合起來，集中力量扶持促進產業發展的關鍵項目。
為促進工業經濟規模化、集約化發展，宿遷市根據功能區劃以及資源、生態、產業環境等綜合因素，規劃建設了工業片區，對園區進行合理定位，并將其與產業集群發展規劃逐步銜接起來，有效構建了產業集群的經濟載體。2013年初，宿遷國家級經濟技術開發區成立，該開發區緊緊圍繞打造新興產業、食品飲料、林木加工、紡織服裝和機械電子“五大百億級產業”，以“五園三區”(五園為新興產業園、林木深加工產業園、國家級食品產業園、紡織服裝產業園和機械電子產業園，三區為標準廠房集中區、出口加工區和總部經濟區)為產業發展平臺，構建了特色鮮明的現代產業體系。蘇州(宿遷)工業園區充分發揮了蘇州和宿遷的兩地優勢，實施了先進制造業和服務業等城市功能的綜合開發，逐步推進了產業梯度的轉移，初步形成了電子電氣、精密機械、新能源和新材料等高層次產業的集聚。另外，恒力(宿遷)工業園、廣博(宿遷)工業園、宿遷市軟件與服務外包產業園等園區紛紛在宿遷落地生根開花結果。
1.2 培育新興產業，推進產業集群發展
宿遷市大力培育和發展新興產業，規劃建設新興產業集聚區，優化生產力空間布局，從而提升了產業競爭力，促使宿遷經濟增長的質量和效益得到同步提升。2013年，宿遷市委市政府規劃了六大新興產業集聚區，分別是光電、新材料、智能電網、高性能復合材料、生物科技和信息技術，通過制訂促進新興產業發展的政策措施，新興產業集聚區發展迅速，2013年全年新興產業實現主營業務收入達610億元，同比上年增長35.6%。
另外，為促使新興產業快速發展，宿遷市編制了《宿遷市新興產業重點企業名錄》，針對新興產業設立了專項資金，對列入目錄的市區新興產業重點企業和新設立的符合新興產業發展方向的企業給予扶持，鼓勵企業重點投資新興產業產業化項目、新興產業產品應用示范工程項目、新興產業創投項目、新興產業特色產業集群和榮獲市長質量獎的新興產業項目。另外，宿遷市還設立了1億元的專項引導基金，主要是引導創業投資企業對新興產業領域的企業進行投資，引導創投企業重點投資市區范圍內節能環保、生物技術和新醫藥、新一代信息技術和軟件、新能源、新材料、智能電網以及先進裝備制造等新興產業領域的創業企業。
2 宿遷市工業經濟轉型升級中存在的問題
近年來，宿遷工業經濟增長較快，經濟結構調整力度不斷加大，但在工業經濟轉型升級的過程中仍存在著諸多問題。
2.1支柱產業單一
2013年，宿遷四大傳統支柱產業(釀酒食品、紡織服裝、木材加工和機械電子)共實現主營業務收入1699.5億元，占全市規模以上工業的60.2%;新興產業全年實現主營業務收入610億元，與往年相比有所提升，但整體占比不高，宿遷支柱產業比較單一，多元化格局并未形成，其防范市場波動的風險能力比較脆弱。
2.2 工業結構不優
首先從產業結構來看，在全市工業四大支柱產業中，釀酒食品業完成主營業務收入539.28億元，占比19.1%，機械電子業完成主營業務收入396.67億元，占比14.1%，紡織服裝業完成主營業務收入350.19億元，占比12.4%，林木加工業完成主營業務收入413.37億元，占比14.7%，四大產業總共占比高達60.2%，傳統產業的比重過大，新興產業比重較小，導致全市工業經濟難以承接城市的主導產業輻射，經濟效益不高;其次從產品結構來看，初加工產品比較多而深加工產品比較少，產品的科技含量不高，附加值比較低。這種產品結構市場競爭力不強，直接導致工業企業節能降耗壓力與環境壓力比較大，進而使得工業經濟運行的質量與效益不高，不利于產業做大做強。
2.3 可持續發展能力較弱
2012年宿遷工業投資649.93億元，2013年工業投資高達831.2億元，工業投資增長達到25%;2013年實現規模以上工業增加值為739.8億元，2012年實現規模以上工業增加值571.93億元，與2012年相比，宿遷實現的工業增加值增長僅為18.1%，投入比較多而產出比較少，投入產出不協調，是典型的高投入粗放型發展方式。這種發展方式直接決定了宿遷市工業經濟的可持續發展能力不強，如果遇到國際及國內市場的環境變化，便會出現較大的挫折。
3 服務工業經濟轉型發展的對策建議
3.1 營造良好環境，建設公共服務型政府
公共服務型政府是市場經濟條件下一種新的政府管理模式。這種模式是將發展作為主題，市場作為導向，以提高政府的公共管理質量和服務水平為目標，最終向企業、社會、公眾來提供公共服務的一種政府行政模式。
宿遷通過建設公共服務型政府，營造良好的環境，服務工業經濟轉型升級。具體包括：一是要完善市場機制，形成良好的市場環境。不斷減少政府的直接干預，并積極幫助制定市場的規則，最大限度地推進市場化，培育良好的市場運轉機制。另外，市政府需要對政績考核體系進行調整，避免地方行政部門以經濟發展速度和數量增長為考核標準，建立一套綜合的政績考核體系。二是要深化體制改革，建設公共服務型政府。在目前的市場競爭體制下，政府應努力為城鄉居民和各類市場主體提供規范的市場秩序、產權保護與激勵機制等相關的基本公共服務，以服務為首要職能，逐步從創造財富型政府向服務型政府轉變;同時還需要不斷完善和健全全市的法制環境，建立和完善相關促進經濟發展方式轉變的政策與有關機制。
3.2 積極推進工業經濟向多元支柱產業協調發展轉變
為加強產業的抗風險能力，宿遷應瞄準現代工業產業的發展方向，關注主導產業的新變化，壯大支柱產業，培育發展新興產業，協調好不同產業間的關系，不斷優化工業結構，積極推進工業經濟向多元支柱產業協調發展轉變。
一是發展壯大支柱產業。宿遷仍需集中力量發展壯大傳統支柱產業，即釀酒食品、機械電子、紡織服裝和林木加工四大產業，加速產業集群化發展，延伸產業鏈，打造百億級產業鏈，逐步提升產業的核心競爭力。二是著力培育戰略性新興產業。為提高工業經濟增長質量和經濟效益，宿遷市需要依托優勢骨干企業，依賴產業基礎和資源優勢，謀劃實施一批重大項目，加大力度繼續培育和發展技術含量高、發展潛力大以及綜合效益好的五大戰略性新興產業，即新能源、新材料、高端制造、生物科技和信息技術產業，搶占產業競爭的制高點，形成工業經濟發展的先導產業。三是改造提升傳統產業。為實現宿遷經濟低碳環保與集群集聚發展，全市應逐步運用先進適用技術和高新技術進行改造提升傳統產業，加快兩化融合，發展產業集群，提升產業的整體競爭力。
3.3 積極推進工業經濟向高效、集約、集聚發展轉變
一是推動實施項目帶動戰略。圍繞國家產業政策，在傳統產業和戰略性新興產業方面新上一批技術水平較高、帶動性較強、輻射面比較廣和拉動作用比較明顯的重大技改項目。在項目的實施過程中，政府部門需要積極幫助企業落實項目建設條件，加大項目專項資金扶持力度，協調金融機構擴大項目貸款規模，為工業經濟的轉型發展提供強有力支撐。
二是著力培育大企業大集團。依據企業規模、發展潛力及行業特點，由政府制定不同的扶持政策，對有發展潛力的百強企業在規劃、項目、資金等方面給予有力扶持，對其重點項目在土地、環評、銀行信貸等方面給予協調幫助，支持企業進行上市融資和項目境外融資等，盡快將其培育成為一批規模大、技術先進以及主導產品突出的大企業集團。
三是狠抓工業園區建設，加快產業集群發展。工業園區是產業集群發展的主要載體與平臺，而產業集群發展是經濟發展的有效途徑。因此，宿遷仍需繼續采取有效措施努力破解園區建設的各項瓶頸制約，為工業經濟產業聚集發展提供良好平臺，全面推進工業經濟向高效、集約、集聚發展轉變。
3.4 積極推進工業經濟向創新驅動型轉變
一是提升企業創新能力，建設企業創新服務平臺。政府應通過強化服務功能、與財稅支持，逐步引導企業建立自己的技術中心和重點實驗室等研發機構。同時，建設企業創新服務的平臺，尤其是公共科技服務的平臺，通過服務平臺為企業進行創新發展提供服務，全面提高企業的創新能力。
二是推進工業化和信息化的融合發展。在目前全市推進新型工業化的同時，需大力推廣信息技術應用，實現企業從產品設計與生產、設備改造、工藝流程、到包裝配送、回收處理、能耗控制等全過程的信息化，推進信息化與工業化的融合，通過信息化來帶動工業化，提升企業競爭力，促進工業經濟向創新驅動型轉變。
3.5 積極推進工業經濟向綠色經濟、可持續發展轉變
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一 、工業經濟運行情況
XX對標省委“5+1”產業，充分挖掘資源和潛力，搶抓有利契機和發展機遇，立足于“業態、體量、質量、配套”升級，以“一區三園”建設為載體，以“五個千億級產業集群”為引領，全力推動工業轉型升級。
（一）持續聚焦經濟運行調度。完善工業經濟運行調度機制，加強與重點企業聯系和溝通，領導掛包重點企業機制，密切掌握工業經濟發展態勢。擬定工業經濟運行年度目標任務，明確目標任務和完成時限，堅持工業經濟預研預判，做到工業經濟安全平穩運行。及時掌握和分析國家宏觀調控政策對工業經濟運行的影響，加強對優勢產業、重點企業支持力度，切實掌握企業產品上下游關系，積極引導機關企業事業單位使用本地產品。
（二）持續聚焦工業項目推進。積極推動工業企業向“二區三園”聚集，集中開工工業項目XX個，總投資XX億元。其中XX工業園區建設項目投資XX億元，生態養殖屠宰加工及飼料生產項目投資XX億元，標準廠房項目投資XX億元，打造產業城，入駐XXX等品牌服飾企業XXX家，成為省內最大的XX產業基地。
（三）持續聚焦項目招引落地。制定出臺《XX鼓勵電子信息產業》、《XX促進民營經濟健康發展》等招商引資政策，采取駐點招商、“小分隊”招商、“產業鏈招商等方式，大力實施回引工程，今年1-9月招引工業項目XX個，簽約金額XX億元，“三類500強”企業落地XX，帶動建成“10+N”特色農業產業基地XX萬畝、現代畜牧養殖小區XX個，推動一二三產業深度融合。
（四）持續聚焦骨干企業培育。實施“五十百千”工程，推動大企業大集團培育和小微企業升規培育，引導企業走“專精特新”之路。對重點企業實行“一月一調度，一月一分析”。今年1-9月，XX實現產值XX億元，同比增長XX%；XX實現總產值XX4.74億元，同比增長XX%；XX實現總產值XX億元，同比增長XX%；XX實現產值XX實現總產值XX4.74億元，同比增長XX%；萬元，同比增長XX實現總產值XX4.74億元，同比增長XX%；%。
（五）持續聚焦產業轉型升級。堅持主導產業“延鏈、補鏈、強鏈”為主的產業轉型步伐，依托優勢資源、立足產業基礎，實施“設備換芯”、“生產換線”和關鍵崗位“機器換人”改造計劃。加大“散亂污”企業、磚瓦窯企業治理，推動企業向高新、高精、高附加值轉型升級。
（六）持續聚焦營商環境優化。深化“放管服”改革，建立“容缺預審、限時辦結、超時默認”制度，工業項目實行“一表一圖一報告”和全程代辦制，推行信用制、承諾制，實現產業項目落地推進零障礙、服務零拖延、效能零投訴和“三到服務”（不叫不到、隨叫隨到、服務周到）。推行AB角管理，一個責任部門主抓、一個專班推進、一套方案實施、一個辦法考核，引領推動上下游企業集群集聚。
篇10
1、講話稿求活。領導講話是科室日常文字撰寫工作中的重頭戲，一個會議的主要部分在領導講話，講話稿寫的不好，直接影響會議的效果，影響工作的安排部署。為此，我科室在撰寫領導講話上，采取了先理清思路，列出提綱，與主管主任溝通的辦法，確保講話內容全面、語言簡練、格式規范。從而在一定程度上解決了寫講話時“無處下手、無話可寫、無病呻呤”等弊病，逐步提高寫作水平。2006年，由我科撰寫工業、民營、電力、安全、工程致辭等講話，縣政府主要領導、對口領導基本上比較認可的照稿宣講。
2、新聞稿求新。2006年，我科為擴大我縣對外名度，認真做好宣傳報道工作，在報道的深度和廣度上下功夫，不斷擴大宣傳范圍和領域。通過不懈努力，我科刊發的新聞稿由少到多，采用篇幅也由小到大，稿件采用也由原來的《邯鄲日報》、《河北經濟日報》等擴大到《中國縣域經濟報》、《中國國土資源報》、《中國工業報》、《中國鄉鎮企業報》、《中國質量報》、《中國安全生產報《河北城市研究》等。2006年，各級報道共采用稿件36篇，其中國家級報刊采用16篇，省級報紙采用8篇，市級報紙采用12篇。
3、調研文章求深。為了充分發揮參謀、服務作用，按照辦公室安排，我科每月針對全縣中心工作和分管工作的重點，積極深入到各單位、各企業了解情況，分析問題，提出有針對性的意見和建議，撰寫好每篇調研文章。其中我科撰寫的《探討2006年我縣工業經濟的發展之路》、《發展外向型工業經濟的幾點思考》等調研文章受到縣政府主要領導批示。
4、緊急稿求快。緊急稿件必須“快”且質量高的問題，我科在工作中注意培養應急能力和快速成稿能力，確保在關鍵時刻能用得上，做得好。在河北天合制藥有限公司gmp工程啟動剪彩時，由于省、市、縣領導參加，領導講話起草工作量大，我科作為專業科室，不推諉、不延誤，夜以繼日，高質量的完成了領導交辦各項文字撰寫任務。
二、服務協調能力全面提升。
1、多參謀。我科把提高參謀能力作為科室的一項重點工作來抓，對承擔的工作目標，注意收集信息，認真分析存在的問題，并就下步工作口頭上或書面上向主管領導和主要領導提出合理化建議。為更好地搞活工業經濟，促進縣域經濟健康發展，我科在認真分析研究的基礎上，為領導參謀設立縣企業管理者聯合會及企業管理者論壇，通過成立這一組織，將更好地服務工業經濟發展。
2、勤協調。由于縣領導日常事務較多，對口部門和企業很多事情需要溝通協調，為此，我科積極職能作用，充當橋梁。科室能夠出面解決的事項，積極妥善地處理；不能及時解決的，為領導出主意，想辦法，恰當地處理好各方面的關系，促進對口部門工作順利開展。
3、重服務。為領導及各對口部門和工業企業提供大量有價值的信息，是轉變科室職能，提升服務能力的重要舉措。在縣領導和辦公室領導的大力支持下，我科充分利用現代辦公手段，下載各類經濟信息，為各企業了解市場、提高管理水平、拓寬市場發展空間提供了參考依據。2006年，共下載轉發各類信息100余條，印發《工業企業特刊》5期、《某工業企業管理者培訓教材》6期。這些文章受到企業管理者的普遍好評。
三、科室常規工作高限完成。
按照辦公室制定的各項考版權所有，全國公務員共同的天地!核任務目標，我科認真分析研究，細化共性指標和業務指標，合理安排好年度工作和階段性工作，確保各項工作協調、有序運行。2006年，科室承擔的共性指標考勤、值班、參加集體活動等，我科工作人員都能按要求高標準完成，從未出現過無故缺勤，逃避集體活動等現象的發生。業務工作我科認真地負責主管縣長活動動態，會議組織，起草通知、會議紀要、意見、決定等文件和領導講話，每周按時撰寫上報信息、新聞稿件、工作建議等。2006年，我科共組織各類會議90余次，撰寫領導講話材料30余篇，撰寫新聞稿件80余篇，上報信息50余條。
2006年，我科經過不懈努力，各項工作取得了一定成績，但也存在一些問題和不足。在新的一年里，我科將進一步加大工作力度，開拓創新，全面樹立科室良好的形象。
2006年，我科將在辦公室主任和各位副主任領導、指導下，認真做好科室本職工作和領導交辦的臨時各項工作任務，確保辦公室高效、有序的運轉。2006年，我科主要做好以下幾方面工作。
一、突出“學習”這一關鍵點，提高科室工作人員素質。
在科技飛速發展的今天，必須不斷的學習，吸取新知識，才能適應社會的發展，尤其是辦公室工作人員，必須加強學習，才能更好的做好本職工作。2006年，我科從著力提高人員素質入手，加強政治理論、業務知識學習，吃透上級方針政策，特別是學習國企改革、發展民營經濟、企業規范管理等方面的知識，以便更好地支持我縣工業經濟發展。
二、突出“工業經濟”這一主題，努力提高工業經濟整體運作水平
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二、以提高工業經濟運行質量和效益為重點，努力實現監測分析和預警預測方式的新突破
（一）完善經濟運行監測分析
抓好“四個重點”和“三個層次”的月度調度，及時反映工業經濟運行中的動態變化，找準經濟調節的著力點。“四個重點”，即：重點地區、重點行業、重點產品、重點企業；“三個層次”，即：省部屬企業、40家增量大戶企業、百戶銷售收入超億元企業。在對全市工業經濟運行變化進行分析時，我們主要圍繞這些重點和層次進行調度和調查研究，分析各個重點和層面企業對工業經濟增長的影響，監測工業經濟運行，把握全市經濟運行態勢。
（二）改進經濟運行月報制度
在過去側重對工業生產、效益分析的基礎上，增加了煤電運等15項指標，簡化文字，突出重點，強化了月報的動態性、宏觀性。建立了重點產品和原材料調度系統，對6個行業、30種重點產品銷售價格進行監測，及時掌握市場信息動態。加強和深化季度分析，由原來側重于經濟運行的事后分析，逐步轉向對有關問題發展趨勢和可能出現的問題進行前瞻性分析，為領導決策提供重要參考，為全市工業經濟運行系統和企業提供重要參考。
（三）堅持和完善經濟運行分析例會制度
在深入調研的基礎上，及時交流和反映經濟運行中出現的新情況和新問題，對下一步的經濟走勢和對策深入探討，形成對當前工業經濟情況及今后發展趨勢的分析預測和工作措施，并以《鄭州工業經濟》、《重要生產物資雙日報》、《領導參閱》等形式，積極向領導匯報和企業通報，指導全市工業經濟運行組織工作。
（四）加強對經濟運行重點問題的調研
2004年以來，我們圍繞工業現狀、生產運行、重點工業行業發展、民間借貸、兩項資金占用對生產的影響，以及禽流感疫情和信貸政策、土地政策、出口退稅政策的調整對工業可能帶來的影響等問題相繼開展了多次重點調研，形成了有情況、有分析、有對策的調研報告，得到了省、市領導的充分肯定，并納入市委、市政府的重大決策，對指導全市工業經濟工作發揮了良好的作用。
（五）認真抓好經濟運行工作隊伍建設
我們要求各縣（市）區經委都要配備能夠適應工作需要、有一定理論水平和實際工作能力、責任心強的人員從事經濟運行的監測分析工作。現在，全市14個縣（市）、區的經委共有60多人直接從事工業經濟運行監測分析工作。同時抓好企業基層統計監測分析人員的隊伍建設，使監測分析上報工作有專人管，有專人干，做到運行監測分析工作責任到人，2004年，我們又對各縣（市）、區經委、重點企業進行了工業指標計算方法和報表上報方法的各項培訓，以不斷提高運行監測分析人員的素質，保證工業經濟運行監測分析質量，確保全市經濟運行信息快速反應系統的順利建立。
三、堅持抓好綜合協調，著力解決經濟運行中的熱點和難點問題
（一）扶優扶強，堅持資源向重點傾斜
――抓住重點。一是確定了40戶重點工業企業，這40戶企業個數僅占全市企業總量的2.3％，但經濟比重占50％以上，年均增長貢獻率占60％左右；二是確定了6個重點縣（市）區，經濟總量占全市工業經濟的70％以上，增長貢獻率達80％左右；三是確立了30個重點產品，其中既有優勢產品汽車、煤電鋁、食品，也有電子信息、新醫藥、新材料等發展后勁較強的產品。――加強協調。首先，針對煤、電、運輸、資金供應緊張狀況，做好有限資源向重點企業傾斜工作。提出了重點企業名單及供應需求量，與電力、供煤、運輸及金融部門積極溝通聯系，爭取供應到位。其次，對重點企業、重點縣（市）區的項目優先安排，在國債、技改、創新開發項目上對重點傾斜。第三，對重點企業、重點地區提出的問題，積極及時幫助協調解決。
（二）加強服務協調，做好能源運輸等保障工作
――加強電力需求側管理。一是提前預測，統籌安排，先后研究制定了《鄭州市2004年電力運行方案》和《2004年鄭州市電力度夏方案》；二是要求各發電企業作好高峰滿負荷運行的準備；三是加強電力的需求側管理，根據市電力公司電力負荷管理系統，制定了限負荷階梯曲線，確定七級缺電預警，實施分級限電等措施。
――做好電煤供應應急措施。一是擴大重要煤礦和電廠的儲煤場，做好淡儲旺耗工作；二是成立了市重點貨物運輸指揮部，并建立了鄭州市電煤運輸“快速通道”，確保發電企業用煤供應。規定凡在我市轄區范圍內運送電煤的車輛，憑市重點貨物運輸指揮部統一制發的電煤運輸快速通道運輸單通行。各交通稽查機構對持“通行證”并在其規定的運行線路行駛的車輛，執行不扣車、不卸載、不罰款。
――確保重點物資運輸需求。由于近兩年來貨物流通量大幅增加，動力不足的矛盾仍然突出。為緩解動力緊張的矛盾，我們加強了與鄭州鐵路局、鄭州鐵路分局等部門的聯系和溝通，及時召開煤電運協調會。市委、市政府主要領導還親自到鄭州路局、分局，就重點企業、重點工業產品的運輸等方面給予協調。鐵路部門在極為困難的情況下給予了大力支持，主動派工作組到煤炭發運單位摸底，落實煤礦生產、存煤、裝運情況，及時解決運輸組織中的問題，并采取了一系列有效措施，努力做到多裝多運、快裝快運，有力地支持了工業經濟的發展。
――溝通銀企關系，擴寬融資渠道。針對今年工業經濟運行工作的特點，為解決企業經濟運行中資金短缺的困難，我們多次與金融部門進行溝通，并先后篩選了符合國家產業政策、市場潛力大、經濟效益好且急需貸款的重點項目223個、重點企業近百家向各金融機構推介，絕大部分項目和企業得到了金融機構的資金支持。
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1概述
工業是國民經濟發展的主導力量，工業的進步具有決定性的作用。我國工業在全面推進現代化建設的過程中，注重地方工業建設，關注工業發展的協同操作。
集聚經濟因其具有規模效應以及傳遞信息和知識等優勢，是經濟要素在空間布局上常見的現象，產業也因產業鏈相互協調才能更具有效率。一些學者例如紀玉俊等[1]發現，大國效應決定了中國可以通過產業集聚與擴散的動態循環推進雁陣模式產業升級進程，而地區間分工經濟的實現提高了雁陣模式產業升級的經濟效率與質量。也就是說，我國是一個大國，可以為產業在空間上優化重組提供了廣闊空間。產業在空間上的集聚與擴散可能是一個自發的市場行為，但正如越來越多的學者發現，市場往往會失靈，不但不能優化經濟要素的配置效率，還因常常發生經濟危機而讓整個經濟蒙受損失。Hausmann等[2]的研究表明，市場并非萬能，產業發展面臨各種外部性、信息不完全和不對稱，常出現投資過度或不足，以致出現產能過剩或過度波動等問題。在工業發展的過程中，要及時發現各個產業發展出現的問題，及時糾正產業發展過程中的各種市場失靈問題。韓永輝等[3]認為，作為發展中經濟體，中國的各級政府能夠發揮發展型政府角色，在順應市場深化和機制完善的基礎上，借助政府能力與政策工具，合理制定和推行產業政策，實現產業結構升級與市場經濟發展。正是由于產業空間布局以及結構方面，常常面臨外部性、信息不對稱以及投資不匹配、市場不匹配等問題，所以，需要政府加強產業調研，優化產業布局，推動產業集群在某一區域的健康發展，進而推動經濟高質量發展。
延安在我國歷史發展中占據了重要的位置，延安的工業經濟發展具有一定的代表性。改革開放以來，延安工業發展從自身資源出發，突出地域特色，走出了一條屬于延安自身發展的工業化道路。在新時期，延安工業發展面臨著新的環境和條件，延安工業發展必須要找準關鍵點[4]，延安經濟增長嚴重依賴于自然資源稟賦，自然資源稟賦是延安經濟增長的重要引擎，延安屬于典型的資源依賴型經濟。因此查找出發展中存在的問題，突發發展瓶頸，才能夠找到新經濟常態下工業發展的思路。
2延安工業經濟發展的現狀
2.1工業經濟綜合實力獲得提升
西部大開發戰略給予了延安經濟發展戰略性的機遇。延安在工業經濟發展中，以資源型產業為主導拉動整個工業發展鏈條。近年來，延安工業發展穩步增長，能源工業實現持續增值，主要工業產品產量保持穩定增長。固定資產投資穩步增長，2019年1—5月全市工業完成產值661.59億元，增長18.6%，實現增加值349.47億元，增長7.2%，較1—4月提高0.2個百分點。能源工業實現增加值312.21億元，增長4.3%，拉動規上工業增加值增長3.9個百分點，其中石油工業實現增加值210.24億元，增長4.0%，拉動增長2.5個百分點；煤炭開采和洗煤業增加值70.13億元，下降3.9%，影響下降0.9個百分點；天然氣開采業增加值19.49億元，增長58.6%，拉動增長2.2個百分點。非能工業實現增加值37.26億元，增長40.1%，拉動規上工業增長3.3個百分點，其中卷煙工業實現增加值12.67億元，增長45.5%，拉動增長1.2個百分點。但是，在工業經濟發展中，延安工業經濟發展不平衡，由于資源情況不同，基礎建設存在差異，延安各個縣區的工業化水平差異較大。各個地方經濟發展參差不齊，既有陜西的十強企業，也有經濟十分落后的區域。
2.2重點企業穩定運行
延安工業經濟發展進步中涌現出一批骨干企業，這些企業快速成長，適應國家產業政策調整和市場的變化，突出了技術改造和升級，保持了較快的增長速度。例如延安卷煙廠、延安供電公司、黃陵礦業公司等骨干企業，在工業經濟中發揮了重要的作用。2019年生產卷煙30.6萬箱，產值增長14.2%。市首屆工業產品宣傳展示和推介銷售活動簽訂合同協議115億元。但是近年來沿岸工業經濟發展支柱型產業增速逐漸降低，持續發展的壓力較大。例如石油產業調整了調控能力，資源開采初期浪費嚴重，造成資源嚴重匱乏。有些地區開采程度已經超過了警戒線。例如吳起、志丹兩縣，資源動用程度已經達到了60.2%和99.1%。資源儲量制約了工業經濟發展，未來可持續發展存在重大壓力。
2.3高科技產業快速發展
在我國經濟建設中不斷進行著經濟結構的調整。延安工業發展遵循國家發展的狀態，不斷轉變發展方式。在延安工業經濟發展中將綠色新能源產業作為發展的突破口，搶占了新能源發展的制高點。例如安塞縣的太陽能資源引進了江蘇格林保爾的投資建設項目，吳起縣黃龍縣推進太陽能屋頂光伏發電建設，利用本地資源進行新能源成果研究。在高科技產業發展道路上，延安重視工業與生態農業之間的融合，例如利用沼氣發展循環經濟建設等。高科技產業發展為延安工業經濟注入了活力。但是在新興產業發展中，工業內部結構性矛盾突出，新興產業需要大量的融資，企業在融資能力上較弱，延安工業經濟受到資本上的限制。
3新時期延安工業經濟創新發展的思路和對策
3.1整合工業經濟發展的多種資源
地方經濟發展需要依托多種資源的融合。延安工業發展要整合經濟發展的多種資源，構建起石油、煤炭、發電產業優勢，以支柱型經濟保持全局穩定。在發展中緊緊抓住結構調整和轉變方式主線，發揮資源優勢，引進高技術，進行資源開發和環境保護。抓大放小，配套發展，實施能源強市戰略。在整合資源方面，突出工業和非工業之間的融合發展，建立起新型工業經濟的格局。例如延安能源化工有限公司洛川輕烴裂解、大唐熱電聯產和彩虹光伏玻璃等，政府在發展中積極協調企業中存在的問題，加速釋放工業產能，實現滿負荷運轉，加快延長石油半生氣巖鏈，50萬噸航空煤油建設，延川20萬噸可發性聚苯乙烯，三達膜科技等項目建設進度，促進資源之間融合發展。在供給側結構性改革持續深化過程中，引導退出煤礦2家、淘汰落后產能30萬噸。在全省率先實現相對集中行政許可權改革全覆蓋，市縣政務服務事項網上可辦率達到88%，工程建設項目“六個一”審批管理經驗全省推廣，受到住建部表彰。頂格落實減稅降費政策，減免企業稅費28.3億元。51戶市屬國企重組整合為16家集團公司，企業架構實現戰略性重塑，國企資產總額突破1000億元。三達膜公司在科創板成功上市，中航油集團石油板塊遷址延安并完成股改，英雄互娛上市有序推進，56家企業在陜西股權交易中心掛牌。
3.2加快新興產業的發展速度
新興產業是工業快速發展的領航者，在新興產業中，加快鹽巖、陶土、風能、太陽能和生物智能等資源開發利用，促進產業有效發展，充分利用粉煤炭爐渣等工業廢棄物發展水泥、免燒磚等新型建材。在項目投資中加快縣域經濟建設，幫助企業做好各項規劃，強化資金、土地等要素供給，確保條件成熟的項目早開工建設。同時緊盯西延高鐵、延安萬達城、陜煤黃陵電廠、富縣電廠、志丹足球小鎮等項目，全力做好環境保障工作，以新興經濟引領新型經濟發展模式，共同推進工業進入資產投資增長的快速道路。新興經濟充滿活力，17個縣域工業集中區新入駐企業20戶，營業收入增長16.3%。引進新經濟企業280家，累計達到720家，增加就業崗位2000多個，實現營業收入76億元。高新區科技孵化器獲批國家科技企業孵化器。出臺加快民營經濟發展29條政策措施，清理拖欠民營企業賬款23.5億元，新增市場主體4.6萬戶、“五上”企業236戶。非公占比達到30%。
實施招商引資項目370個，到位資金575.9億元。實際利用外資增長66.7%。進出口總額完成任務進度和增幅均居全省第一。
3.3實施工業企業品牌發展戰略
篇13
1、必須加快由單純追求經濟增長向質量與效益并舉轉變。轉變經濟發展方式就是要從單純追求經濟總量增長向追求速度與質量、結構、效益相統一轉變，從單純追求經濟增長向經濟、人口、資源、環境發展相協調轉變，實現經濟又好又快發展。建設工業強市，不僅僅是量的擴張，更要體現在質的提高上。要用高新技術和先進適用技術改造和淘汰落后產能，提高經濟發展的質量和效益。在經濟不斷發展的同時，要更加注重經濟社會協調發展、城鄉協調發展、人與自然和諧相處的可持續發展，實現建設工業強市與建設農業強市、旅游強市和生態宜居城市的協調發展。
2、必須加快由粗放型增長方式向集約型發展方式轉變。荊門市正處在加速推進工業化的關鍵時期，要實現經濟發展方式的轉變，必須堅持生態和環境成本最小化、資源消耗減量化原則，把節能減排作為經濟結構調整、轉變發展方式的重要抓手和突破口，增強招商引資的選擇性和經濟發展的循環性，推進產業結構調整，提高工業整體水平，切實解決高消耗、高污染、低水平、低效益的問題，建立適合荊門市情的資源節約型、環境友好型工業經濟體系。
3、必須加快由資源優勢向經濟優勢轉變。荊門市發展工業有得天獨厚的資源優勢，但如果不努力延長產業鏈，只是長期以原材料和初級產品輸出支撐經濟發展，就會喪失經濟競爭力。轉變經濟發展方式，走新型工業化道路，必須靠改革建立節約資源的體制機制，靠管理挖掘節約資源的潛力，靠科技建立節約資源的技術支撐體系，用資源優勢吸引國內外的資金和技術，以資本和技術推進資源的深度開發和產業延伸，從而提升新型工業化水平，提高工業經濟發展的質量和效益。
二、準確把握市情，創新方式
近年來，荊門市牢固樹立和落實科學發展觀，大力實施工業強市戰略，工業經濟取得了可喜的成績。1-11月，全市規模以上工業實現增加值112.9億元，總量躍居全省第6位，同比增長22.64%。總體來看，這幾年荊門工業經濟發展主要有以下幾個特點。
1、工業的支撐作用突出。2006年工業增加值占全市生產總值的比重為32.5%。
2、規模工業增長速度加快。2006年全市規模以上工業增加值同比增長20.3%，近兩年連續保持20%以上的增長速度。
3、經濟效益大幅提高。2006年全市規模以上工業經濟效益綜合指數達到154.7，比2002年提高38%，銷售收入年均遞增26.1%，實現稅金年均遞增8.3%。
4、重點產業發展勢頭良好。初步形成“一主四翼”產業格局，即以化工為主體，機電、食品、建材、紡織四大產業輔助支撐的工業體系。
5、節能降耗成效顯著。萬元GDP產值能耗由2002年的2.37噸標準煤下降到2006年的1.22噸標準煤。
在看到工業發展成績的同時，要清醒地認識到工業發展速度還不夠快，增長基礎還不牢固、結構還不優化、發展后勁還不足等問題。因此，我們必須認真學習貫徹落實黨的十七大精神和市第六次黨代會精神，進一步解放思想，以創新的方式建設工業強市。
1、優化產業結構。進一步延長重點產業鏈條，切實把重點產業做優做強，發揮重點產業對經濟的輻射帶動作用。進一步提高化工、機電、食品、建材、紡織五大產業在工業經濟中的比重，著力建設“五大百億產業”，不斷優化產業結構，增強市場競爭力。重點支持荊門石化加快發展，促進原油加工量盡早達到1000萬噸/年，推進C4資源深度開發利用，使石化產業經濟總量突破300億元；重點支持洋豐集團和荊襄化工園加快發展，推動磷資源的深度開發利用，打造100億元磷化產業；重點支持葛洲壩水泥、福耀玻璃、寶源木業、泰山建材等企業加快發展，擴大水泥生產能力，開發高檔石膏、高檔玻璃、裝飾裝修材料，做大做強建材產業，力爭到2012年產值突破100億元；重點支持國寶橋米、中糧祥瑞、金龍泉等企業加快發展，開發軟飲料、保健品等系列高檔食品，全力打造300億元食品加工產業；重點支持荊門電廠、天茂集團等企業加快發展，新上年產40萬噸聚氯乙烯、年產100萬噸二甲醚等項目，力爭到2012年新材料和新能源產業產值突破100億元。
2、壯大產業集群。產業聚集區是加快工業發展，實現新型工業化的有效載體。要重點規劃建設好磷化、糧油、水泥、包裝機械、棉紡、醫藥、新能源和電子元器件等產業聚集區。力爭到“十一五”末，全市磷復肥生產能力達到1000萬噸以上、水泥生產能力達到2000萬噸以上、國寶橋米生產能力達到100萬噸以上、棉紡生產規模達到100萬錠以上、二甲醚等新能源生產能力達到100萬噸以上；形成1-2個能夠參與國際產業分工、產值過50億元的產業集群，3-5個具有較強國內競爭力、產值過30億元的產業集群，培育發展一批參與國內競爭、對全市經濟社會發展具有較強帶動作用的地方特色產業群體，使我市成為全省乃至全國重要的特色產業基地。
3、培育龍頭企業。龍頭企業是區域經濟跨越發展的支撐力量，特別是在生產要素向優勢企業集中、效益向品牌企業集中的態勢下，培育大企業刻不容緩。要充分整合現有資源，利用3-5年時間打造一批上市優勢企業，培育一批重點企業，發展一批新型中小成長型企業，開發一批有荊門特色、有發展前景、有更高科技含量及更強市場占有率的優勢產品和名牌產品，進一步增強工業企業的綜合實力。到“十一五”末，力爭荊門石化過300億元，洋豐集團、荊門熱電廠過100億元，葛洲壩水泥、天茂集團、京山輕機、國寶橋米過50億元。
4、發展循環經濟。循環經濟是建設工業強市、進而帶動整個經濟社會可持續發展的新課題。重化工業的發展為我市工業體系的建立發揮了重要支撐作用，但隨之產生的高能耗、高物耗和高污染也給經濟可持續發展和環境質量的改善帶來了嚴竣挑戰。因此，要以我市被列為國家循環經濟試點城市為契機，提高發展循環經濟的總體水平。要按照“減量化、再利用、資源化”的原則，盡快向“低消耗、低排放、高效率”目標邁進，重點抓好企業節能減排、資源綜合利用、清潔生產，引導企業由資源消耗型向節能型、清潔型、科技型和環保型方向發展，努力培育一批名副其實的循環經濟示范企業和產業示范園區，確保“十一五”末實現萬元GDP綜合能耗下降20%的目標。
5、大抓工業項目。抓項目、添后勁、促發展是建設工業強市的關鍵，也是我們今后努力的方向。要積極研究國家產業政策，爭取一批高質量的工業技改項目，招商引資引進一批工業項目，啟動民間資本新建一批工業項目。今后市本級每年至少要有一個5-10億元的大項目，各縣（市、區）也至少要有一個2-5億元的較大項目落戶，要以源源不斷的新項目、好項目、大項目拉動投資、增添活力、增強實力，擴大工業總量。要瞄準國際、國內兩個市場，承接引進世界500強、國內500強大企業、大集團，承接引進生產終端產品的龍頭大企業；各縣（市、區）要結合自身優勢，在工業項目建設上有新突破，壯大區域經濟實力；要抓緊項目建設前期工作，論證一批市場前景好、回報率高的項目，儲備一批有可論證的好項目，提高項目爭取和招商引資的成功率。
6、狠抓縣域經濟。縣域經濟是建設工業強市的增長極。要繼續堅持“一主三化”方針，充分依托資源、區位、產業結構等有利條件，著力培育具有地方特色和比較優勢的支柱產業，提高產業關聯度和規模效益，促進縣域經濟又好又快發展；要落實政策、完善機制，深入推進農業產業化建設，大力拓展農產品深加工領域，培育壯大龍頭企業,進一步提高農業產業化水平；要規范運作，加快推進磷化、建材、紡織、機電等產業結構升級，重點建設十強工業重鎮，強化縣域經濟增長極的支撐作用，使我市主要縣（市、區）經濟總量、發展速度和人均產值等主要指標在全省縣域經濟發展綜合評比中位次前移。
三、完善保障機制，優化環境
