引論：我們?yōu)槟砹?3篇大氣污染應(yīng)急管控范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫(xiě)作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

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二、適用范圍

本方案適用于因持續(xù)不利于污染物擴(kuò)散的天氣導(dǎo)致污染物大范圍積累，造成轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)嚴(yán)重污染天氣時(shí)的工業(yè)企業(yè)應(yīng)急處理工作。

三、工作原則

嚴(yán)格按照《區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》要求，以預(yù)警信息為啟動(dòng)指令，認(rèn)真組織轄區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)落實(shí)重污染天氣應(yīng)對(duì)措施。

四、組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)

成立市區(qū)工信局重污染天氣應(yīng)急管控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全區(qū)重污染天氣應(yīng)對(duì)工作的統(tǒng)籌指揮。組成如下：

組長(zhǎng):

副組長(zhǎng):

成員:

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由副局長(zhǎng)兼任，負(fù)責(zé)督導(dǎo)落實(shí)應(yīng)急響應(yīng)措施，指導(dǎo)全區(qū)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)重污染天氣應(yīng)對(duì)工作，制定本地區(qū)重污染天氣重點(diǎn)監(jiān)控工業(yè)企業(yè)限產(chǎn)減排實(shí)施方案并上報(bào)至市工信局；指導(dǎo)重點(diǎn)監(jiān)控工業(yè)企業(yè)制定重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，并監(jiān)督、檢查應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行情況。

五、應(yīng)急響應(yīng)

（一）響應(yīng)級(jí)別

按照《省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》及《省重污染天氣重點(diǎn)監(jiān)控工業(yè)企業(yè)限產(chǎn)減排實(shí)施方案》規(guī)定，將大氣重污染天氣預(yù)警響應(yīng)級(jí)別由輕到重依次分為3個(gè)預(yù)警級(jí)別，由輕到重依次為Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)（黃色預(yù)警）、Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)（橙色預(yù)警）、Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)（紅色預(yù)警）。

（二）響應(yīng)啟動(dòng)

根據(jù)省市重污染天氣應(yīng)急指揮部的預(yù)警信息，當(dāng)預(yù)警等級(jí)達(dá)到Ⅲ級(jí)及以上時(shí)，區(qū)工信局和重點(diǎn)監(jiān)控工業(yè)企業(yè)按照各自職責(zé)立即開(kāi)展應(yīng)急響應(yīng)工作。

（三）響應(yīng)措施

1.Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施

（1）倡議性污染減排措施

①生產(chǎn)過(guò)程中排放大氣污染物的重點(diǎn)監(jiān)控工業(yè)企業(yè)，自覺(jué)調(diào)整生產(chǎn)周期，減少污染物排放。

②倡導(dǎo)重點(diǎn)監(jiān)控工業(yè)企業(yè)盡量減少含揮發(fā)性有機(jī)物的涂料、油漆、溶劑等原材料及產(chǎn)品的使用。

③倡導(dǎo)重點(diǎn)監(jiān)控工業(yè)企業(yè)加強(qiáng)管理，提高污染治理設(shè)施效率，主動(dòng)減排，調(diào)整有大氣污染物排放生產(chǎn)工藝的生產(chǎn)時(shí)間。

（2）強(qiáng)制性污染減排措施

①工業(yè)減排措施。重點(diǎn)監(jiān)控工業(yè)企業(yè)采取輪流停產(chǎn)、限時(shí)停產(chǎn)、限產(chǎn)等措施實(shí)現(xiàn)應(yīng)急減排目標(biāo)。

②揚(yáng)塵污染控制措施。露天堆放的散裝物料全部苫蓋，增加灑水降塵頻次。清潔作業(yè)在常規(guī)作業(yè)基礎(chǔ)上增加機(jī)掃、吸掃等清潔頻次。

2.Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施

在執(zhí)行Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，增加如下措施：

（1）倡議性污染減排措施。組織重點(diǎn)監(jiān)控工業(yè)企業(yè)加強(qiáng)管理，提高污染治理設(shè)施效率，減少排放大氣污染物生產(chǎn)工藝的生產(chǎn)時(shí)間，主動(dòng)減排。

（2）強(qiáng)制性污染減排措施。重點(diǎn)監(jiān)控工業(yè)企業(yè)按照重污染天氣橙色預(yù)警期間工業(yè)企業(yè)限產(chǎn)及錯(cuò)峰生產(chǎn)管控清單，實(shí)施限產(chǎn)及錯(cuò)峰生產(chǎn)措施，嚴(yán)格執(zhí)行“一廠一策”。

3.Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施

在執(zhí)行Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，增加如下措施：

（1）倡議性污染減排措施。倡導(dǎo)重點(diǎn)監(jiān)控工業(yè)企業(yè)可根據(jù)重污染天氣實(shí)際、應(yīng)急強(qiáng)制響應(yīng)措施，采取調(diào)休、錯(cuò)峰上下班、遠(yuǎn)程辦公等彈性工作制。

（2）強(qiáng)制性污染減排措施。重點(diǎn)監(jiān)控工業(yè)企業(yè)按照重污染天氣紅色預(yù)警期間工業(yè)企業(yè)限產(chǎn)及錯(cuò)峰生產(chǎn)管控清單，實(shí)施限產(chǎn)及錯(cuò)峰生產(chǎn)措施，嚴(yán)格執(zhí)行“一廠一策”。

（四）響應(yīng)終止

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氣象臺(tái)值班員全天24小時(shí)開(kāi)展空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)、氣象監(jiān)測(cè)，預(yù)測(cè)大氣污染變化趨勢(shì)，當(dāng)預(yù)測(cè)重污染天氣可能發(fā)生時(shí)向市應(yīng)急指揮部辦公室提供監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)數(shù)據(jù)信息，為預(yù)警、響應(yīng)提供決策依據(jù)。

與鐵東區(qū)、鐵西區(qū)政府和區(qū)委辦公室負(fù)責(zé)人對(duì)接，了解服務(wù)需求，已經(jīng)將兩區(qū)主要負(fù)責(zé)人納入短信平臺(tái)，出現(xiàn)重污染天氣時(shí)及時(shí)環(huán)境專(zhuān)報(bào)和預(yù)警信號(hào)。

    二、完善會(huì)商機(jī)制

    2014年與環(huán)保局簽訂合作協(xié)議以來(lái)，氣象局先后與市環(huán)保局、市環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)站建立會(huì)商機(jī)制。

此次會(huì)議后，氣象局與市環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)站完善日常信息共享及會(huì)商機(jī)制，每日早8點(diǎn)，氣象局向市環(huán)境監(jiān)測(cè)站未來(lái)72小時(shí)空氣污染氣象條件預(yù)報(bào)及當(dāng)前各氣象因子數(shù)據(jù)，環(huán)境監(jiān)測(cè)站為氣象局提供各種空氣污染物濃度及當(dāng)前AQI。當(dāng)監(jiān)測(cè)或預(yù)測(cè)可能出現(xiàn)重污染天氣時(shí)，啟動(dòng)臨時(shí)會(huì)商，雙方主要負(fù)責(zé)人參與研判，共同相關(guān)信息和預(yù)警信號(hào)。

三、制作秸稈焚燒預(yù)報(bào)

近幾年四平地區(qū)霧霾天氣頻發(fā)，其中一個(gè)因素是肆意焚燒秸稈，氣象局按照市委市政府的相關(guān)文件要求，密切配合市委市政府、農(nóng)委等部門(mén)開(kāi)展秸稈焚燒預(yù)報(bào)工作。相關(guān)部門(mén)按照氣象部門(mén)提供的指導(dǎo)預(yù)報(bào)，有針對(duì)性的對(duì)秸稈焚燒進(jìn)行規(guī)劃和禁止，有效緩解因秸稈焚燒造成大氣污染。

四、業(yè)務(wù)能力穩(wěn)步提升

按照中國(guó)氣象局《全國(guó)空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)實(shí)施方案》要求，從2013年9月5日起，吉林省正式開(kāi)展空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)工作。四平市氣象局從2013年11月5日起開(kāi)展環(huán)境氣象預(yù)報(bào)預(yù)警業(yè)務(wù)，并建立《四平市氣象局環(huán)境氣象預(yù)報(bào)預(yù)警業(yè)務(wù)流程》，該流程從環(huán)境氣象內(nèi)容、環(huán)境氣象預(yù)報(bào)、環(huán)境氣象制作、環(huán)境氣象、預(yù)警、保障措施等六方面進(jìn)行規(guī)范，預(yù)報(bào)人員嚴(yán)格遵守業(yè)務(wù)流程開(kāi)展環(huán)境氣象預(yù)報(bào)預(yù)警工作。

氣象局加強(qiáng)環(huán)境氣象綜合監(jiān)測(cè)分析技術(shù)和環(huán)境氣象發(fā)生發(fā)展機(jī)理研究，開(kāi)展環(huán)境氣象天氣的影響分析評(píng)估，逐步建立環(huán)境氣象天氣概念模型和客觀預(yù)報(bào)方法，切實(shí)提高監(jiān)測(cè)分析水平和預(yù)報(bào)能力。2016年自主研發(fā)“四平市空氣污染氣象條件預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)”。2017年1月1日正式投入使用，目前該系統(tǒng)使用良好，隨著新的資料進(jìn)入，該系統(tǒng)也在不斷更新和完善。

五、重污染天氣應(yīng)對(duì)情況

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二、推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)清潔化改造工作

認(rèn)真落實(shí)《XX省鋼鐵行業(yè)超低排放改造計(jì)劃方案》，積極推進(jìn)XX科技股份有限公司超低排放改造項(xiàng)目如期完成，確保球團(tuán)豎爐煙氣超低排放改造項(xiàng)目于年底前完工，燒結(jié)機(jī)煙氣超低排放改造項(xiàng)目按時(shí)保質(zhì)完成建設(shè)。

三、開(kāi)展柴油貨車(chē)聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)

由XXX生態(tài)環(huán)境局、區(qū)城管局、XXX交警大隊(duì)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，并邀請(qǐng)市生態(tài)環(huán)境局業(yè)務(wù)科室現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，在XX大道重點(diǎn)路段設(shè)置柴油貨車(chē)路檢路查點(diǎn)位，對(duì)過(guò)往柴油車(chē)輛的監(jiān)督抽測(cè)，嚴(yán)厲處罰超標(biāo)排放違法行為。同時(shí)對(duì)車(chē)輛停放集中的重點(diǎn)場(chǎng)所以及物流貨運(yùn)等重點(diǎn)單位，按“雙隨機(jī)”模式開(kāi)展定期和不定期監(jiān)督抽測(cè)，入戶(hù)抽檢抽測(cè)，依法打擊超標(biāo)排放等違法行為，對(duì)查出異常的車(chē)輛，除按規(guī)定進(jìn)行處罰外，倒查排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)年檢情況，杜絕柴油車(chē)排氣口冒黑煙現(xiàn)象。

四、持續(xù)加大道路揚(yáng)塵治理力度

一是開(kāi)展建筑垃圾運(yùn)輸專(zhuān)項(xiàng)整治工作。區(qū)城管局牽頭，嚴(yán)厲打擊未納入名錄管理的車(chē)輛違規(guī)運(yùn)輸建筑垃圾行為，嚴(yán)格落實(shí)運(yùn)輸時(shí)間，規(guī)范運(yùn)輸管理，加大巡查力度，嚴(yán)查違反運(yùn)輸時(shí)間、未批先運(yùn)、不按規(guī)定運(yùn)行路線運(yùn)輸?shù)刃袨椤０l(fā)現(xiàn)帶泥上路、苫蓋不嚴(yán)、車(chē)身帶泥等問(wèn)題的車(chē)輛一律查扣，對(duì)司機(jī)和車(chē)輛所屬企業(yè)嚴(yán)管重罰。

二是嚴(yán)格按照XX市《“馬路本色”行動(dòng)環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》實(shí)施道路清掃保潔作業(yè)。持續(xù)開(kāi)展“馬路本色”行動(dòng)，固化城市道路“機(jī)械化清掃、人行道沖洗、快速流動(dòng)保潔”作業(yè)機(jī)制，堅(jiān)持每天對(duì)市區(qū)建成區(qū)主次干道及車(chē)行道在5米以上的背街小巷實(shí)施機(jī)械化清掃、沖洗，采用“一吸、一沖、一洗掃”作業(yè)清掃模式對(duì)重點(diǎn)路段加密道路保潔工作，有效控制路面揚(yáng)塵污染；利用大型抑塵霧炮車(chē)和灑水車(chē)，巡回對(duì)重點(diǎn)路段實(shí)施噴霧和灑水作業(yè)，并根據(jù)氣象條件，適時(shí)增加灑水或噴霧降塵頻率，避免二次起塵。

五、加強(qiáng)施工工地?fù)P塵控制

按照《XX省建筑工地?fù)P塵檢查標(biāo)準(zhǔn)》，嚴(yán)格執(zhí)行施工全過(guò)程“六個(gè)百分百”要求。加強(qiáng)對(duì)建筑工地、拆遷工地、舊城改造工地、道路改造工地監(jiān)督執(zhí)法力度，全面督促各工地落實(shí)揚(yáng)塵污染治理主體責(zé)任，對(duì)揚(yáng)塵管理工作不到位的建筑工地依法查處、停工整治，相關(guān)情況記不良信息納入建筑市場(chǎng)信用管理體系，情節(jié)嚴(yán)重的，列入建筑市場(chǎng)主體“黑名單”；按照重點(diǎn)工地名單開(kāi)展常態(tài)化監(jiān)督巡查工作，特別加強(qiáng)空氣站點(diǎn)周邊的江大南路社區(qū)改造工地、順外路改造項(xiàng)目監(jiān)管巡查，并形成巡查臺(tái)賬，最大限度地減少建筑工地?fù)P塵污染。

六、強(qiáng)化露天焚燒管控

嚴(yán)格按照《XXX區(qū)嚴(yán)格露天禁燒工作方案》要求，緊盯重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段，綜合運(yùn)用人防與技防，加強(qiáng)人工巡查、網(wǎng)格監(jiān)管、無(wú)人機(jī)巡控等手段開(kāi)展露天禁燒巡查管控工作，發(fā)現(xiàn)火點(diǎn)第一時(shí)間處置。同時(shí)壓實(shí)監(jiān)管責(zé)任，對(duì)落實(shí)不力的單位及個(gè)人實(shí)行追責(zé)問(wèn)責(zé)。進(jìn)一步加大資金投入，盡早建立XXX區(qū)高空瞭望監(jiān)控系統(tǒng)，高標(biāo)準(zhǔn)、高要求推進(jìn)露天禁燒管控工作。

七、持續(xù)開(kāi)展餐飲油煙和露天燒烤整治行動(dòng)

一是加強(qiáng)餐飲油煙日常檢查，進(jìn)一步加大執(zhí)法查處力度，充分運(yùn)用限期整改、行政處罰、限制經(jīng)營(yíng)、停業(yè)整頓等手段，對(duì)餐飲企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管。重點(diǎn)做好XX南路、XX路和XX站點(diǎn)周邊餐飲企業(yè)的督查檢查，要求餐飲企業(yè)定期清洗油煙凈化設(shè)施，并建立清洗維護(hù)臺(tái)賬。加大對(duì)超標(biāo)排放油煙的餐飲業(yè)經(jīng)營(yíng)戶(hù)的整改和處罰力度。二是持續(xù)開(kāi)展夜間露天燒烤及街邊小吃攤整治行動(dòng)，堅(jiān)持取締無(wú)組織排放餐飲油煙小攤小販。

八、開(kāi)展VOCs綜合治理行動(dòng)

一是加快完成市級(jí)重點(diǎn)VOCsXXX科技有限公司治理工程，完成“一企一策”方案編制。二是加快推進(jìn)企業(yè)源頭替代，鼓勵(lì)企業(yè)使用低VOCs原輔料，從源頭減少VOCs排放。加大對(duì)涉VOCs企業(yè)的巡查力度，重點(diǎn)檢查企業(yè)無(wú)組織管控、有組織排放、治理設(shè)施運(yùn)行、臺(tái)賬建立等情況，對(duì)未嚴(yán)格落實(shí)VOCs治理要求的企業(yè)進(jìn)行處罰，責(zé)令整改到位。

九、開(kāi)展“散裝物料”企業(yè)揚(yáng)塵治理行動(dòng)

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按照縣委、縣政府總體部署：堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，在鞏固環(huán)境空氣質(zhì)量改善成果的基礎(chǔ)上，推進(jìn)空氣質(zhì)量持續(xù)改善。

基本思路：堅(jiān)持標(biāo)本兼治，突出重點(diǎn)難點(diǎn)，綜合施策，強(qiáng)化部門(mén)合作，工業(yè)爐窯、揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）和揚(yáng)塵專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)。積極有效推進(jìn)散煤治理，嚴(yán)防“散亂污”企業(yè)反彈，嚴(yán)厲打擊黑加油站點(diǎn)。實(shí)施“一廠一策”管理，加大全鎮(zhèn)污染減排力度；推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

積極應(yīng)對(duì)重污染天氣，進(jìn)一步完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，按照全覆蓋、可核查的原則，夯實(shí)應(yīng)急減排措施；積極響應(yīng)區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。強(qiáng)化壓力傳導(dǎo)，實(shí)行量化問(wèn)責(zé)，層層壓實(shí)責(zé)任。

二、主要任務(wù)。

（一）調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。x.按照“標(biāo)桿建設(shè)一批、改造提升一批、優(yōu)化整合一批、淘汰退出一批”的總體目標(biāo)，從生產(chǎn)工藝、產(chǎn)能規(guī)模、安全生產(chǎn)、污染治理等方面，持續(xù)深入推進(jìn)企業(yè)升級(jí)改造。

一是培育示范企業(yè)，引領(lǐng)行業(yè)升級(jí)，運(yùn)行規(guī)范、執(zhí)行治污措施到位、污染防控效果好的企業(yè)，起到標(biāo)桿示范作用，引領(lǐng)整個(gè)行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

二是落實(shí)退出機(jī)制，實(shí)施整合關(guān)停。對(duì)不能按照《技術(shù)導(dǎo)則》要求進(jìn)行整改提升或不具備生產(chǎn)條件的企業(yè)，發(fā)現(xiàn)違法生產(chǎn)的一律頂格處罰，限期進(jìn)行整合或轉(zhuǎn)產(chǎn)，否則拆除或封存設(shè)備。三是加強(qiáng)巡查監(jiān)管，鞏固整改成果。對(duì)已按《技術(shù)導(dǎo)則》整改提升并達(dá)標(biāo)的企業(yè)，充分利用好視頻監(jiān)控平臺(tái)，重點(diǎn)檢查企業(yè)違規(guī)生產(chǎn)、執(zhí)行污染防控措施不到位、執(zhí)行《技術(shù)導(dǎo)則》不規(guī)范的行為，從嚴(yán)從重加大處罰。（鎮(zhèn)經(jīng)貿(mào)辦、縣自然資源局X所、鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境科）

x.提升VOCs綜合治理水平。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)幫扶指導(dǎo)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)X縣鴻福板材廠、X縣鑫財(cái)海木業(yè)有限公司、X縣恒旺木業(yè)有限公司x家木板加工企業(yè)，XX信德鋁材有限公司x家鋁材噴涂企業(yè)，聘請(qǐng)專(zhuān)家編制“一廠一策”方案。加大源頭替代力度，大力推廣使用低VOCs含量涂料、膠粘劑，機(jī)械設(shè)備制造、汽修、等行業(yè)，全面推進(jìn)企業(yè)實(shí)施源頭替代。強(qiáng)化無(wú)組織排放管控。全面加強(qiáng)含VOCs物料儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)移和輸送、設(shè)備與管線組件泄漏、敞開(kāi)液面逸散以及工藝過(guò)程等五類(lèi)排放源VOCs管控。按照“應(yīng)收盡收、分質(zhì)收集”的原則，提高廢氣收集率。每月底以前開(kāi)展一次執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)檢查。（鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境科）

x.堅(jiān)決防止“散亂污”企業(yè)死灰復(fù)燃。進(jìn)一步夯實(shí)網(wǎng)格化管理，落實(shí)屬地管理責(zé)任，強(qiáng)化多部門(mén)聯(lián)動(dòng)，堅(jiān)決打擊遏制“散亂污”企業(yè)死灰復(fù)燃、異地轉(zhuǎn)移等反彈現(xiàn)象。實(shí)行“散亂污”企業(yè)動(dòng)態(tài)管理，對(duì)x家已取締的“散亂污”的企業(yè)定期開(kāi)展排查整治工作，發(fā)現(xiàn)一起查處一起。創(chuàng)新監(jiān)管方式扎實(shí)開(kāi)展“散亂污”企業(yè)排查及監(jiān)管工作。（鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境科）

x.加強(qiáng)排污許可管理。深入實(shí)施固定污染源排污許可清理整頓工作，對(duì)X縣盛源肉類(lèi)加工廠x家已頒發(fā)排污許可證的企業(yè)嚴(yán)格依證監(jiān)管，加大執(zhí)法力度。通過(guò)落實(shí)“摸、排、分、清”四項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，全面摸清x-x年應(yīng)完成排污許可證核發(fā)的重點(diǎn)行業(yè)排污單位情況，排污許可證應(yīng)發(fā)盡發(fā)，實(shí)行登記管理，最終將所有固定污染源全部納入生態(tài)環(huán)境管理。x年x月底前，按照固定污染源排污許可分類(lèi)管理名錄要求，完成人造板制造等行業(yè)排污許可證核發(fā)工作。督促企業(yè)持證排污、按證排污，對(duì)無(wú)證排污單位依法依規(guī)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。（鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境科）

x.推進(jìn)工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理。按照“淘汰落后、優(yōu)化整合、治理提標(biāo)”的原則，對(duì)x家磚瓦企業(yè)x家玻璃瓶制造企業(yè)建立工業(yè)爐窯管理清單；深入推進(jìn)工業(yè)爐窯污染深度治理，全面加強(qiáng)有組織和無(wú)組織排放管控。嚴(yán)格控制工業(yè)爐窯生產(chǎn)工藝過(guò)程及相關(guān)物料儲(chǔ)存、輸送等環(huán)節(jié)的無(wú)組織排放。（鎮(zhèn)經(jīng)貿(mào)辦、鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境科）

實(shí)行土石方作業(yè)施工工地差別化管理，全鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)涉及土石方作業(yè)的施工現(xiàn)場(chǎng)，嚴(yán)格落實(shí)揚(yáng)塵管控“x個(gè)百分百”和加細(xì)加嚴(yán)措施。強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管控，各行業(yè)主管部門(mén)配合上級(jí)主管單位按時(shí)限完成綠色工地評(píng)審工作，建立施工工地動(dòng)態(tài)管理臺(tái)賬，發(fā)放秋冬季綠色施工證，凡未取得綠色施工證的工地秋冬季期間土石方工程一律不得施工。通過(guò)治理符合條件的動(dòng)態(tài)納入，不符合要求的動(dòng)態(tài)剔除，及時(shí)報(bào)縣大氣污染防治指揮部備案，并向社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。（鎮(zhèn)村鎮(zhèn)辦、鎮(zhèn)農(nóng)技科、鎮(zhèn)水利科、縣自然資源局X所、鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境科）

x.實(shí)施季節(jié)性綠色管控措施。針對(duì)X縣禹坤水泥制品有限公司x家水泥制品預(yù)制件、X省X縣建達(dá)新型建材有限公司x家燒結(jié)磚廠高排放企業(yè)，科學(xué)組織實(shí)施差別化綠色管控措施，避免“一刀切”。評(píng)選水泥、磚瓦行業(yè)綠色標(biāo)桿企業(yè)，嚴(yán)格評(píng)審確定享受豁免政策企業(yè)，制定抽查、巡查工作方案，建立檢查工作臺(tái)賬。對(duì)于享受豁免政策期間出現(xiàn)嚴(yán)重違法違規(guī)行為、重大污染事故等不符合豁免要求的，取消其豁免資格。經(jīng)貿(mào)、生態(tài)環(huán)境、電力等部門(mén)建立工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)全鎮(zhèn)綠色管控企業(yè)大氣污染物排放、用電量等指標(biāo)實(shí)行日監(jiān)控措施，研判企業(yè)是否執(zhí)行停限產(chǎn)措施。（鎮(zhèn)經(jīng)貿(mào)辦、鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境科、縣供電公司X所）

（二）加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、x.加快推進(jìn)清潔取暖。

因地制宜，合理確定清潔取暖改造技術(shù)路線，積極推廣氣代煤、電代煤和生物質(zhì)取暖應(yīng)用。x年x月底前完成氣代煤x戶(hù)。集中資源大力推進(jìn)散煤治理和生物質(zhì)節(jié)能爐具的使用，同步推動(dòng)建筑節(jié)能改造，提高能源利用效率。暫不具備清潔能源替代條件的村推廣清潔煤x噸。（鎮(zhèn)村鎮(zhèn)辦、經(jīng)貿(mào)辦）

x.嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)總量。嚴(yán)格落實(shí)“十三五”煤炭消費(fèi)總量控制目標(biāo)任務(wù)，嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)時(shí)序進(jìn)度。強(qiáng)化源頭管控，嚴(yán)控新增用煤，對(duì)新增耗煤項(xiàng)目嚴(yán)格實(shí)施等量或減量替代；重點(diǎn)壓減散煤和高耗能、高排放、產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)用煤。(鎮(zhèn)經(jīng)貿(mào)辦）

x.嚴(yán)防散煤復(fù)燒。鞏固燃煤小鍋爐淘汰成果，對(duì)已取締的x臺(tái)燃煤小鍋爐實(shí)施臺(tái)賬管理，不定期巡查。依法依規(guī)加大燃煤小鍋爐（含茶水爐、經(jīng)營(yíng)性爐灶、儲(chǔ)糧烘干設(shè)備等燃煤設(shè)施）淘汰力度，加快農(nóng)業(yè)大棚、畜禽舍燃煤設(shè)施淘汰。采取綜合措施，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，防止已完成替代的村居散煤復(fù)燒。已完成氣代煤、電代煤改造住戶(hù)家不得存有散煤，對(duì)暫未實(shí)施清潔取暖的區(qū)域，開(kāi)展打擊劣質(zhì)煤銷(xiāo)售專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)散煤經(jīng)銷(xiāo)點(diǎn)煤炭質(zhì)量進(jìn)行全面抽檢，確保行政區(qū)域內(nèi)使用的散煤質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)要求。（縣市場(chǎng)監(jiān)管局X所、鎮(zhèn)村鎮(zhèn)辦、鎮(zhèn)經(jīng)貿(mào)辦、鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境科）

x.加強(qiáng)非道路移動(dòng)源污染防治。按照非道路移動(dòng)機(jī)械摸底調(diào)查和編碼登記工作方案，以施工工地、大型工企業(yè)等為重點(diǎn)，x年x月底前，全面完成非道路移動(dòng)機(jī)械摸底調(diào)查和編碼登記，并上傳至國(guó)家非道路移動(dòng)機(jī)械環(huán)保監(jiān)管平臺(tái)。督促非道路移動(dòng)機(jī)械管理人對(duì)所管理的非道路移動(dòng)機(jī)械加裝顆粒物捕集器（DPF），減少非道路移動(dòng)機(jī)械排放污染。加大對(duì)非道路移動(dòng)機(jī)械執(zhí)法監(jiān)管力度，建立生態(tài)環(huán)境、村鎮(zhèn)辦、自然資源、經(jīng)貿(mào)辦等部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。（鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境科、鎮(zhèn)村鎮(zhèn)辦、縣自然資源局X所、鎮(zhèn)經(jīng)貿(mào)辦、鎮(zhèn)水利科）

x.開(kāi)展油品質(zhì)量檢查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。x年x月底前，對(duì)x家加油站進(jìn)行全面排查；集中打擊和清理取締黑加油站點(diǎn)、貨運(yùn)車(chē)輛停車(chē)場(chǎng)、施工工地等為重點(diǎn)，協(xié)助有關(guān)職能部門(mén)查處劣質(zhì)油品存儲(chǔ)銷(xiāo)售集散地，對(duì)有關(guān)涉案人員依法追究相關(guān)法律責(zé)任；開(kāi)展企業(yè)自備柴油專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查，嚴(yán)禁儲(chǔ)存和使用非標(biāo)油，依法依規(guī)關(guān)停并妥善拆除不符合要求的自備油罐及裝置（設(shè)施）。（鎮(zhèn)經(jīng)貿(mào)辦、縣市場(chǎng)監(jiān)管局X所、鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境科）

（三）優(yōu)化調(diào)整用地結(jié)構(gòu)。

x.開(kāi)展礦產(chǎn)資源綜合整治。加大巡查力度，對(duì)非法盜采礦產(chǎn)現(xiàn)象進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，從嚴(yán)從重處罰。嚴(yán)管土地復(fù)墾、農(nóng)田水利、道路建設(shè)項(xiàng)目，開(kāi)展綜合執(zhí)法大檢查，各項(xiàng)目嚴(yán)格履行合同要求，確需外運(yùn)的，定點(diǎn)、定時(shí)、定量外運(yùn)，禁止國(guó)V以下車(chē)輛參與運(yùn)輸，各項(xiàng)目嚴(yán)格參照《X市礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理項(xiàng)目大氣污染治理技術(shù)導(dǎo)則》要求實(shí)施。成立聯(lián)合工作組，對(duì)用地性質(zhì)、原材料來(lái)源、企業(yè)注冊(cè)、環(huán)評(píng)手續(xù)、安全生產(chǎn)、消防、依法納稅、用電、運(yùn)輸車(chē)輛管控等開(kāi)展聯(lián)合檢查，對(duì)手續(xù)不全、不達(dá)標(biāo)生產(chǎn)的予以關(guān)停，對(duì)違法違規(guī)行為依法打擊、從重處罰。（縣自然資源局X所、鎮(zhèn)經(jīng)貿(mào)辦、鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境科、鎮(zhèn)應(yīng)急辦、X縣公安局X派出所、鎮(zhèn)水利科、X供電公司X所）

x.加強(qiáng)揚(yáng)塵綜合治理。嚴(yán)格降塵管控措施，嚴(yán)格控制揚(yáng)塵排放，按照已出臺(tái)治污技術(shù)導(dǎo)則要求，對(duì)揚(yáng)塵面源污染進(jìn)行規(guī)范治理，嚴(yán)格落實(shí)“x個(gè)百分百”及加細(xì)加嚴(yán)措施，對(duì)執(zhí)行不到位、落實(shí)缺項(xiàng)的，立即停工整改，視情節(jié)給予行政處罰。嚴(yán)格按照全市建筑工地?fù)P塵治理最新導(dǎo)則要求，經(jīng)復(fù)查合格后，方可復(fù)工；再次發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，除停工整改外，按日連續(xù)頂格處罰，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理等管理人實(shí)施約談，將施工企業(yè)列入黑名單。（鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境科、鎮(zhèn)村鎮(zhèn)辦、鎮(zhèn)經(jīng)貿(mào)辦、縣自然資源局X所、鎮(zhèn)水利科）

加強(qiáng)鎮(zhèn)駐地各類(lèi)沙堆、灰堆、料堆、渣土堆等要采取苫蓋等有效抑塵措施。達(dá)到“四凈五無(wú)”，即路面干凈，邊溝干凈，樹(shù)池干凈，路邊至墻根干凈；無(wú)亂堆亂擺，無(wú)亂停亂放，無(wú)污泥臟水，無(wú)雜草雜物，無(wú)白色漂浮物。駐地主次道路每天濕式機(jī)掃作業(yè)頻次不少于x次，路面保潔后及時(shí)灑水，確保道路濕度、無(wú)揚(yáng)塵。（鎮(zhèn)村鎮(zhèn)辦、保潔公司）

強(qiáng)化道路揚(yáng)塵管控措施。加強(qiáng)道路兩側(cè)裸土、長(zhǎng)期閑置土地的綠化、硬化。加大人工清掃保潔力度，增加保潔頻次，彌補(bǔ)機(jī)掃不足；雨夾雪天氣，機(jī)掃車(chē)巡回作業(yè)，人工配合清理落葉。在具備灑水條件的情況下，道路每天巡回灑水降塵不少于x次；擴(kuò)大機(jī)械化清掃范圍，對(duì)空氣質(zhì)量影響較大道路、背街里巷提高清掃頻次；主次干路采取高壓沖洗與機(jī)掃聯(lián)合作業(yè)模式，大幅度降低道路積塵負(fù)荷。構(gòu)建環(huán)衛(wèi)保潔指標(biāo)量化考核機(jī)制。（鎮(zhèn)村鎮(zhèn)辦、保潔公司）

x.嚴(yán)控餐飲場(chǎng)所油煙污染。嚴(yán)格禁止各餐飲單位使用非清潔能源，加強(qiáng)餐飲服務(wù)業(yè)油煙治理工作的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)地段執(zhí)法巡查頻次，餐飲經(jīng)營(yíng)業(yè)主不正常使用油煙凈化設(shè)施或者未采取油煙凈化措施，超過(guò)排放標(biāo)準(zhǔn)排放油煙的，一律從嚴(yán)從重處罰，拒不改正的，責(zé)令停業(yè)整治，使用及清洗的日常巡查監(jiān)管工作，建立執(zhí)法巡查及油煙凈化設(shè)施清洗臺(tái)賬，實(shí)現(xiàn)餐飲油煙治理有效提升。（鎮(zhèn)執(zhí)法大隊(duì)）

x.嚴(yán)控露天焚燒。堅(jiān)持疏堵結(jié)合，因地制宜大力推進(jìn)秸稈綜合利用。切實(shí)履行秸稈禁燒主體責(zé)任，建立全覆蓋網(wǎng)格化監(jiān)管體系，充分利用網(wǎng)格化制度，加強(qiáng)“定點(diǎn)、定時(shí)、定人、定責(zé)”管控，綜合運(yùn)用動(dòng)態(tài)巡查、高清視頻監(jiān)控等手段，加強(qiáng)對(duì)露天焚燒秸稈、枯枝、落葉及垃圾監(jiān)管。開(kāi)展秋收階段禁燒專(zhuān)項(xiàng)巡查，增加錯(cuò)時(shí)巡查力度，嚴(yán)控露天焚燒、燒荒等行為。（鎮(zhèn)農(nóng)技科、鎮(zhèn)村鎮(zhèn)辦、鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境科）

x.禁燃煙花爆竹。嚴(yán)格執(zhí)行《X縣煙花爆竹燃放管理辦法》，按照“網(wǎng)格化、無(wú)縫隙”要求，加大煙花爆竹禁放監(jiān)管查處力度。加大宣傳力度，提前宣傳燃放煙花爆竹對(duì)環(huán)境的污染危害；對(duì)擬燃放煙花爆竹行為及時(shí)跟進(jìn)宣傳告知?jiǎng)褡瑁瑢?duì)違規(guī)燃放的個(gè)人，給予罰款。對(duì)轄區(qū)內(nèi)的賓館、酒店、加強(qiáng)禁燃管控，凡是在各自從業(yè)地點(diǎn)接待婚喪嫁娶、開(kāi)業(yè)慶典時(shí)有燃放煙花爆竹現(xiàn)象的，處以罰款。（縣公安局X派出所）

（四）加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)。

x.強(qiáng)化污染源自動(dòng)監(jiān)控體系建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施數(shù)據(jù)傳輸有效率達(dá)到x%的要求，未達(dá)標(biāo)的實(shí)施整治。x年x月底前，主要VOCs排放行業(yè)中的重點(diǎn)源，以及涉玻璃熔窯、以煤和煤矸石為燃料的磚瓦燒結(jié)窯等工業(yè)爐窯的企業(yè)，納入重點(diǎn)排污單位名錄。鼓勵(lì)對(duì)顆粒物、VOCs無(wú)組織排放突出的企業(yè)，在主要排放工序安裝視頻監(jiān)控設(shè)施。具備條件的企業(yè)，應(yīng)通過(guò)分布式控制系統(tǒng)（DCS）等，自動(dòng)連續(xù)記錄環(huán)保設(shè)施運(yùn)行及相關(guān)生產(chǎn)過(guò)程主要參數(shù)。（鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境科）

x.加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè)。秋冬季攻堅(jiān)重點(diǎn)任務(wù)，定期開(kāi)展培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員及智慧環(huán)保監(jiān)管平臺(tái)人員業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)。加大執(zhí)法人員培訓(xùn)力度，圍繞大氣污染防治的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系、政策文件、治理技術(shù)、監(jiān)測(cè)監(jiān)控技術(shù)規(guī)范、現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查要點(diǎn)等方面，大力推進(jìn)智能監(jiān)控和大數(shù)據(jù)監(jiān)控，充分運(yùn)用執(zhí)法APP、自動(dòng)監(jiān)控、電力數(shù)據(jù)等高效監(jiān)偵手段，結(jié)合網(wǎng)格員線下巡查，提升執(zhí)法能力和效率。（鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境科）

三、保障措施。

篇5

二要明確責(zé)任。一是夯實(shí)屬地責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(處)要守土有責(zé)，落實(shí)“一崗雙責(zé)”“黨政同責(zé)”，主要負(fù)責(zé)同志要親自抓、負(fù)總責(zé),及時(shí)研究解決重大問(wèn)題;分管負(fù)責(zé)同志要具體組織,抓工作推動(dòng)、時(shí)間進(jìn)度和檢查考核。二是落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。各行業(yè)主管部門(mén)要按照“管行業(yè)必須管環(huán)保”的要求,嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，縣生態(tài)環(huán)境局要認(rèn)真開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)管，努力形成網(wǎng)格化、全覆蓋、齊抓共管的良好局面。三是壓實(shí)主體責(zé)任。要強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，督促各相關(guān)企業(yè)履行主體責(zé)任，認(rèn)清形勢(shì)，主動(dòng)適應(yīng)環(huán)保新常態(tài)，切實(shí)增強(qiáng)環(huán)保底線思維意識(shí)，定期開(kāi)展自查，及時(shí)更換破損設(shè)備，積極提升落后設(shè)施，在硬件上把好環(huán)保關(guān);同時(shí)加強(qiáng)各類(lèi)人員的培訓(xùn)，特別是環(huán)保管理人員和一線操作人員，做到規(guī)章制度上墻上門(mén)、臺(tái)賬資料完整有序，在軟件上把好環(huán)保關(guān)。

三要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。一是大員要上陣。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(處)要實(shí)行黨委書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)(主任)“雙組長(zhǎng)”制，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自安排部署本轄區(qū)大氣污染防治攻堅(jiān)工作。二是專(zhuān)班要專(zhuān)抓。“控塵、控車(chē)、控排”三個(gè)專(zhuān)班要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)作用，由控塵專(zhuān)班牽頭，在全縣開(kāi)展揚(yáng)塵污染大整治行動(dòng)，確保全縣建筑工地、道路施工、市政工程、拆遷工地、礦山等全部達(dá)到“六個(gè)百分之百”標(biāo)準(zhǔn)，消除縣內(nèi)裸露黃土、堆場(chǎng)、砂石開(kāi)采等揚(yáng)塵污染。由控車(chē)專(zhuān)班負(fù)責(zé)開(kāi)展柴油貨車(chē)污染專(zhuān)項(xiàng)整治、渣土車(chē)運(yùn)輸管理、大車(chē)?yán)@行、非道路移動(dòng)機(jī)械污染管控、機(jī)動(dòng)車(chē)擁堵路段疏導(dǎo)等工作，大幅度減少機(jī)動(dòng)車(chē)污染排放。由控排專(zhuān)班牽頭，按照“四個(gè)一批”要求，徹底整治全縣“散亂污”、磚瓦窯、商砼等重點(diǎn)涉氣工業(yè)企業(yè)，確保全縣大氣環(huán)境質(zhì)量安全。三是制度要健全。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(處)、各相關(guān)單位要積極查漏補(bǔ)缺、建章立制，成立大氣污染防治攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人，制定相關(guān)工作制度，定期召開(kāi)會(huì)議研判形勢(shì)、安排工作，積極開(kāi)展巡查，加強(qiáng)工作指導(dǎo)督導(dǎo)。

四要狠抓落實(shí)。一是措施要對(duì)頭。由縣公安局負(fù)責(zé)，加大黃標(biāo)車(chē)淘汰取締工作力度，發(fā)現(xiàn)一輛，堅(jiān)決取締一輛。根據(jù)去年環(huán)保交叉審計(jì)報(bào)告，我縣黃標(biāo)車(chē)拆解率才X%，黃標(biāo)車(chē)尾氣對(duì)PM2.5影響很大，務(wù)必要淘汰并拆解黃標(biāo)車(chē)。由縣公安局牽頭，交通運(yùn)輸局配合，加大城區(qū)超載重載車(chē)輛、重型柴油車(chē)輛、黃標(biāo)車(chē)限行措施，引導(dǎo)上述車(chē)輛走環(huán)城路，堅(jiān)決杜絕超載重載車(chē)輛、重型柴油車(chē)輛、黃標(biāo)車(chē)經(jīng)過(guò)空氣自動(dòng)站周邊。

     由縣公安局牽頭，應(yīng)急管理局配合，加大煙花爆竹禁燃禁放宣傳工作力度，依法嚴(yán)厲打擊非法燃放煙花爆炸行為，堅(jiān)決杜絕縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)燃放煙花爆竹行為。由縣控塵辦牽頭，住建局配合，加大施工工地?fù)P塵治理，縣內(nèi)所有施工工地土方開(kāi)挖全部采取濕法作業(yè)，杜絕黃土裸露，督促施工工地務(wù)必落實(shí)“六個(gè)百分之百”、“兩禁止”規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行開(kāi)復(fù)工驗(yàn)收和揚(yáng)塵污染“一票停工制”，并加大檢查巡查，嚴(yán)格處罰揚(yáng)塵污染行為。由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)處配合，加大秸稈禁燒宣傳，依法嚴(yán)厲打擊非法焚燒秸稈行為，力爭(zhēng)全縣實(shí)現(xiàn)“零著火點(diǎn)”發(fā)生。

     由赤城街道辦事處、鲇魚(yú)山街道辦事處牽頭，縣工信局、生態(tài)環(huán)境局配合，加大對(duì)站點(diǎn)周邊污染隱患排查，如發(fā)現(xiàn)超標(biāo)排放廢氣行為，依法進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，對(duì)屢禁不止的，依法關(guān)閉取締。由縣城管局負(fù)責(zé)，加大全縣空氣站點(diǎn)周邊道路及縣主要交通要道道路清掃保潔力度，要采用濕法清掃，同時(shí)對(duì)道路進(jìn)行定期噴霧灑水降塵。加大對(duì)縣內(nèi)所有礦山開(kāi)采、碎石加工、磚瓦制造、商砼攪拌、農(nóng)副產(chǎn)品加工、水泥制品等所有涉氣企業(yè)的治理力度，督促企業(yè)廢氣污染物防治設(shè)施正常運(yùn)行，確保所有涉氣工業(yè)企業(yè)真正實(shí)現(xiàn)廢氣達(dá)標(biāo)排放。其中礦山開(kāi)采、碎石加工、磚瓦制造等行業(yè)由縣自然資源局牽頭，生態(tài)環(huán)境局配合;商砼攪拌行業(yè)由縣住建局牽頭，生態(tài)環(huán)境局配合;農(nóng)副產(chǎn)品加工、水泥制品等其他行業(yè)由縣工信局牽頭，生態(tài)環(huán)境局配合。

      二是作風(fēng)要過(guò)硬。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(處)、相關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格服從各工作專(zhuān)班工作安排,將責(zé)任扛好、措施抓好,真抓實(shí)干、攻堅(jiān)克難,為打贏大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)的作風(fēng)保障。全縣X個(gè)空氣站所在轄區(qū)都要及時(shí)組建工作專(zhuān)班，專(zhuān)門(mén)指派一名副科級(jí)干部具體負(fù)責(zé)日常工作，每天加強(qiáng)站點(diǎn)周邊1公里范圍內(nèi)尤其是500米范圍內(nèi)各類(lèi)污染源管控，分班輪流開(kāi)展站點(diǎn)周邊不間斷巡查檢查，第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)和糾正存在的突出問(wèn)題，千方百計(jì)將污染影響的程度降到最低，確保全縣環(huán)境空氣質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。同時(shí)請(qǐng)各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(處)于X月底前將工作專(zhuān)班成立情況報(bào)縣環(huán)境攻堅(jiān)辦。

篇6

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：16749944（2017）12004602

1引言

近年來(lái)，我國(guó)特別是北方地區(qū)多次出現(xiàn)長(zhǎng)時(shí)間、大范圍的重污染天氣，已經(jīng)成為社會(huì)普遍關(guān)注的焦點(diǎn)。遼寧省貫徹落實(shí)《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》各項(xiàng)要求，大氣污染治理的力度逐年加大，在一定程度上取得了一定治理效果，但是重污染天氣在冬季期間依然頻發(fā)，大氣污染防治工作任務(wù)仍然較重。如何做好重污染天氣應(yīng)對(duì)工作，最大程度地降低空氣污染對(duì)公眾身體健康和生產(chǎn)生活的影響，是當(dāng)前該省大氣治理工作的一項(xiàng)重要任務(wù)[1，2]。

2遼寧省重污染天氣現(xiàn)狀

遼寧省是2014年1月1日起全面建成并按新的《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095―2012）實(shí)施和評(píng)價(jià)環(huán)境空氣質(zhì)量狀況。根據(jù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)2014～2016年期間全省共計(jì)發(fā)生重污染天氣451天次，其中供暖期發(fā)生391天次，占比86.7%；非供暖期60天次占比13.3%。遼寧省冬季取暖期是重污染天氣高發(fā)期，發(fā)生頻率是非供暖期的重污染天數(shù)的6.5倍；2014～2016年全省重污染天氣首要污染物分別是細(xì)顆粒物（PM2.5）占比90%、可吸入顆粒物（PM10）占比6.9%、臭氧（O3）占比3.1%。根據(jù)近年的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分析，遼寧省的冬季取暖和春季沙塵造成了重污染天氣發(fā)生的季節(jié)性特征，特別是取暖期不利氣象條件、受外源輸入型污染與本地污染源疊加更易形成持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、污染重的重污染天氣過(guò)程[3]。

3重污染天氣應(yīng)對(duì)措施存在的問(wèn)題

在重污染天氣應(yīng)對(duì)措施方面，結(jié)合工作實(shí)際，編制和修編完成了兩版省市級(jí)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，形成較為完善的全省重污染天氣應(yīng)急管理體系。2014～2016年間全省累計(jì)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案75次，在APEC、國(guó)慶閱兵等重大活動(dòng)和節(jié)假日的環(huán)境空氣保障工作和重污染天氣應(yīng)對(duì)工作中發(fā)揮了重大作用，但同時(shí)也暴露出一些問(wèn)題和不足。

3.1預(yù)警預(yù)報(bào)能力急需加強(qiáng)

目前，遼寧省已建成省級(jí)和沈陽(yáng)、大連市級(jí)的監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)，對(duì)外預(yù)警預(yù)報(bào)信息。其余12個(gè)市也相應(yīng)的建立了預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)，但很多未形成真正的重污染天氣預(yù)警預(yù)報(bào)能力和體系。由于預(yù)報(bào)能力和經(jīng)驗(yàn)有限，重污染天氣的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)可能出現(xiàn)偏差，導(dǎo)致出現(xiàn)“預(yù)警失誤”、“滯后響應(yīng)”或“提前結(jié)束響應(yīng)”等問(wèn)題[4]。

3.2責(zé)任部門(mén)責(zé)任未有效落實(shí)

重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)屬于地方人民政府突發(fā)事件應(yīng)急管理體系的重要內(nèi)容，應(yīng)急響應(yīng)的內(nèi)容根據(jù)不同等級(jí)包括限產(chǎn)停產(chǎn)、車(chē)輛限行、學(xué)校停課等一系列措施，需要各相關(guān)部門(mén)的協(xié)同配合才能完成。在遼寧省近3年的重污染天氣應(yīng)對(duì)工作實(shí)踐來(lái)看，有的地方存在著環(huán)保部門(mén)單打獨(dú)斗現(xiàn)象，重污染天氣應(yīng)急預(yù)案中的責(zé)任部門(mén)未有效落實(shí)相關(guān)責(zé)任。

3.3預(yù)案響應(yīng)實(shí)施的監(jiān)督和后評(píng)估制度不足

在應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，對(duì)應(yīng)的是相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)對(duì)措施。目前，該省的重污染應(yīng)對(duì)工作中，重在對(duì)預(yù)警預(yù)報(bào)的形勢(shì)研判和是否及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)等的監(jiān)督。雖然該省建立了現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)組現(xiàn)場(chǎng)督查制度，但是對(duì)應(yīng)急響應(yīng)的措施是否真正落實(shí)到位和重污染天氣應(yīng)對(duì)過(guò)程中的科學(xué)性和時(shí)效性進(jìn)行的后評(píng)估的監(jiān)督管理存在一定的欠缺。各市每次的應(yīng)對(duì)相應(yīng)措施效果和實(shí)施后評(píng)估都主要以工作總結(jié)形式為主，缺乏好的量化評(píng)價(jià)體系和監(jiān)督機(jī)制，部分城市應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施過(guò)程中的有效性相對(duì)較低。

3.4預(yù)警信息時(shí)效有待提高

從近年的工作實(shí)際來(lái)看，預(yù)警信息涉及諸多中間環(huán)節(jié)，比如應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)一般由重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室以傳真或是短信指令的形式發(fā)送給各成員單位，各成員單位再根據(jù)自身的職責(zé)傳達(dá)給相應(yīng)的部門(mén)執(zhí)行預(yù)案響應(yīng)措施，這樣的中間環(huán)節(jié)就容易出現(xiàn)遺漏和滯后情況，影響重污染天氣應(yīng)對(duì)工作的時(shí)效。此外，對(duì)公眾預(yù)警信息主要通過(guò)電視、廣播等方式，有的缺少應(yīng)急工作的進(jìn)展情況和對(duì)公眾日常生活進(jìn)行指導(dǎo)等內(nèi)容，其時(shí)效、覆蓋面均有一定的局限性，容易造成群眾的恐慌和引起社會(huì)輿論、謠言等不良反應(yīng)。

4對(duì)策與建議

4.1加強(qiáng)預(yù)警預(yù)報(bào)工作

加強(qiáng)完善全省重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)能力建設(shè)，為重污染天氣預(yù)警預(yù)報(bào)工作提供好技術(shù)支持，提高省級(jí)和沈陽(yáng)、大連預(yù)警預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確性和覆蓋范圍，對(duì)各市做好技術(shù)指導(dǎo)。同時(shí)要做好環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)基礎(chǔ)性工作，開(kāi)展全方位污染源調(diào)查，建立排放源清單，建立排放源清單的動(dòng)態(tài)更新及維護(hù)機(jī)制，確保污染源數(shù)據(jù)的連貫性和時(shí)效性[5]。注重培養(yǎng)專(zhuān)職預(yù)警預(yù)報(bào)人員，加強(qiáng)環(huán)保、氣象部門(mén)間的協(xié)作和信息共享，提高預(yù)警預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確率。

4.2強(qiáng)化政府主導(dǎo)和應(yīng)急預(yù)案體系銜接

要強(qiáng)化政府的主導(dǎo)地位，切實(shí)將重污染天氣應(yīng)對(duì)納入政府考核體系，明確責(zé)任部門(mén)分工和主要責(zé)任人，將重污染天氣應(yīng)急預(yù)案中的響應(yīng)措施逐一落實(shí)到具體的單位和責(zé)任人，做到事事有人管。加強(qiáng)相關(guān)部門(mén)之間的溝通與合作，形成合力，形成政府主導(dǎo)、多部門(mén)協(xié)作的預(yù)案體系銜接，細(xì)化工作流程，全面提升應(yīng)急預(yù)案的實(shí)效性。

4.3科學(xué)論證，完善應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)措施

加大科學(xué)研究投入，細(xì)化污染源排放清單的基礎(chǔ)上，做好污染物來(lái)源解析工作。建立重污染天氣應(yīng)急管理專(zhuān)家?guī)欤瑥膽?yīng)急預(yù)案的制定、出臺(tái)、響應(yīng)等方面和每一次發(fā)生的重污染過(guò)程科學(xué)性和實(shí)效性進(jìn)行分析和評(píng)估[6]。根據(jù)分析和評(píng)估結(jié)果及時(shí)優(yōu)化和修編重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，增強(qiáng)應(yīng)急響應(yīng)調(diào)控措施的針對(duì)性、有效性和可操作性，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)治理霧霾。

4.4加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)對(duì)工作后督察

嚴(yán)格按照《大氣污染防治計(jì)劃》要求，對(duì)重污染天氣應(yīng)對(duì)工作開(kāi)展不力的地區(qū)和責(zé)任人實(shí)施責(zé)任追究。根據(jù)各地重污染天氣的預(yù)警預(yù)報(bào)信息和啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案情況，加強(qiáng)對(duì)重污染天氣預(yù)案實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤檢查，對(duì)落實(shí)工作情況實(shí)施后督察，對(duì)工作中履職不力的個(gè)人和部門(mén)依法追究責(zé)任，以確保應(yīng)急預(yù)案中的各項(xiàng)響應(yīng)措施落到實(shí)處。

4.5加強(qiáng)信息公開(kāi)

針對(duì)重污染天氣發(fā)生時(shí)，容易發(fā)生負(fù)面的社會(huì)輿論。要加強(qiáng)信息公開(kāi)宣傳工作，從環(huán)境空氣質(zhì)量狀況及變化趨勢(shì)、預(yù)警預(yù)報(bào)信息、采取的工作措施和流程、工作效果、防范措施等信息，要通過(guò)各種媒體及時(shí)給公眾，保障人民群眾的知情權(quán)，以客觀和及時(shí)的報(bào)道把控社會(huì)輿情，避免謠言造成不良影響。

5Y語(yǔ)

重污染天氣應(yīng)對(duì)工作是大氣污染防治工作的重要內(nèi)容，在短期內(nèi)遼寧省整體大氣環(huán)境不能得到根本轉(zhuǎn)變的情況下，積極開(kāi)展重污染天氣的應(yīng)對(duì)工作對(duì)大氣污染物的“削峰減頻”的有效抓手，推進(jìn)重污染天氣應(yīng)急措施的落實(shí)，對(duì)改善整體的環(huán)境空氣質(zhì)量具有重要意義。

參考文獻(xiàn)：

[1]

郜會(huì)青.關(guān)于城市大氣污染現(xiàn)狀與綜合防治對(duì)策研究[J]. 環(huán)境科學(xué)與管理， 2015 ，40（7）：98～101.

[2]馬寅，曹興，薛麗洋.重污染天氣應(yīng)急預(yù)案現(xiàn)狀及對(duì)策探討[J].甘肅科技， 2017 ，31（18）：7～9.

[3]張曉峰.遼寧省大氣污染特征淺析[J]. 農(nóng)業(yè)與技術(shù)， 2016 （13）：137～138.

篇7

二、實(shí)施范圍

市主城區(qū)大氣環(huán)境治理聯(lián)防聯(lián)控實(shí)施范圍以東二環(huán)西側(cè)奧鈦新能源的空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站為中心，北至北洺岸，南至南二環(huán)路，東至永峰公路，西至西三環(huán)。涵蓋了市工業(yè)園區(qū)、鎮(zhèn)、康二城鎮(zhèn)、北安莊鄉(xiāng)、午汲鎮(zhèn)、西土山鄉(xiāng)、大同鎮(zhèn)、上團(tuán)城鄉(xiāng)8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)；涉及市環(huán)保局、交運(yùn)局、住建局、交警大隊(duì)、安監(jiān)局、冶金局、煤炭局、工信局、國(guó)土局、商務(wù)局、發(fā)改局、財(cái)政局、質(zhì)監(jiān)局、氣象局等14個(gè)職能部門(mén)。

其中，Ⅰ級(jí)區(qū)域北至邯武北線、南至邯武快速路、東至永峰路、西至東環(huán)路；Ⅱ級(jí)區(qū)域向北擴(kuò)展至北洺岸，向南擴(kuò)展至南二環(huán)，向西擴(kuò)展至西環(huán)路；Ⅲ級(jí)區(qū)域向西擴(kuò)展至西三環(huán)（營(yíng)玉公路）。

三、控制重點(diǎn)

（一）鋼鐵、焦化、水泥、電力“四大行業(yè)”工業(yè)高架點(diǎn)源污染排放，主要控制污染物為SO2、NOX、CO、PM2.5、O3和廠區(qū)無(wú)組織揚(yáng)塵；

（二）東二環(huán)、南二環(huán)、北環(huán)路、邯武北線、永峰路、邯武快速路、東環(huán)路、西環(huán)路等主要道路交通揚(yáng)塵和機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣等移動(dòng)源污染排放，主要控制污染物為PM10、CO、NOX、O3和無(wú)組織揚(yáng)塵；

（三）建筑施工、土地、煤場(chǎng)、精粉貨場(chǎng)和其它散裝物料堆場(chǎng)等面源污染排放，主要控制污染物為PM10、PM2.5和無(wú)組織揚(yáng)塵；

（四）原煤散燒、露天燒烤、餐飲油煙、焚燒秸稈、油氣品質(zhì)等生活源污染排放，主要控制污染物為PM10、PM2.5、SO2、CO及揮發(fā)性有機(jī)物；

（五）石灰廠、石料廠、球團(tuán)廠、鑄造廠等其它工業(yè)企業(yè)低空源污染排放，主要控制污染物為PM10、PM2.5、SO2、CO和無(wú)組織揚(yáng)塵。

四、工作原則

按照“屬地管理”和“管行業(yè)、管環(huán)保”環(huán)境監(jiān)管原則，堅(jiān)持管治并舉，在突出抓好Ⅰ級(jí)區(qū)域大氣環(huán)境精細(xì)治理和常態(tài)管控的基礎(chǔ)上，根據(jù)我市空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和對(duì)污染源的科學(xué)分析，分級(jí)擴(kuò)展管控范圍，快速精準(zhǔn)聯(lián)防聯(lián)控，有效遏制大氣污染物的產(chǎn)生和擴(kuò)散。

五、任務(wù)分工

（一）市工業(yè)園區(qū)

1、按照《省建筑施工揚(yáng)塵防治新15條標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)Ⅰ級(jí)區(qū)域范圍屬工業(yè)園區(qū)管理范疇的項(xiàng)目施工場(chǎng)所進(jìn)行集中治理和常態(tài)管控，逐項(xiàng)目、逐地塊明確防范措施和責(zé)任人，切實(shí)做好灑水抑塵、物料苫蓋、綠化保潔等工作，特別是土方作業(yè)、渣土運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)要重點(diǎn)突出，強(qiáng)化管控，切實(shí)防范施工揚(yáng)塵污染。

2、因地制宜，分步推進(jìn)，對(duì)空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站周邊地區(qū)1公里土地進(jìn)行集中治理。對(duì)已經(jīng)列入規(guī)劃長(zhǎng)期未開(kāi)發(fā)建設(shè)的土地，進(jìn)行臨時(shí)綠化或苫蓋，同時(shí)，進(jìn)行灑水、霧化作業(yè)，有效減少地面無(wú)組織揚(yáng)塵污染。

3、組建專(zhuān)職隊(duì)伍，配備灑水車(chē)、道路清掃車(chē)，對(duì)Ⅰ級(jí)區(qū)域內(nèi)東二環(huán)（邯武北線交叉口至聚隆礦業(yè)段）、邯武北線（清化中隊(duì)至中山大街段）、邯武快速路（永峰路口至東環(huán)路段）、東環(huán)路、武邑路（北環(huán)路至蘭村大橋段）和園區(qū)道路實(shí)施常態(tài)化灑水、清掃抑塵作業(yè)。在冬季結(jié)冰期，根據(jù)氣象條件適當(dāng)減少灑水作業(yè)頻次，加大機(jī)掃頻率，切實(shí)防范道路揚(yáng)塵污染。

4、對(duì)邯武北線兩側(cè)及轄區(qū)內(nèi)其它散裝物料堆場(chǎng)貨場(chǎng)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整治，強(qiáng)化日常監(jiān)管，嚴(yán)控散裝物料揚(yáng)塵污染。對(duì)手續(xù)合法的，由行業(yè)主管部門(mén)牽頭，開(kāi)展環(huán)境整治，限期完成棚化廠房、噴淋霧炮等環(huán)保治理工程，并合理安裝車(chē)輛自動(dòng)清洗裝置，確保進(jìn)出車(chē)輛全部苫蓋到位，防止帶塵上路；手續(xù)不合法的，由工業(yè)園區(qū)牽頭，限期搬遷或依法予以取締。

5、配備霧炮車(chē)對(duì)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站點(diǎn)周邊200米空間范圍內(nèi)，實(shí)施立體霧化降塵作業(yè)，并根據(jù)大氣污染物擴(kuò)散條件，科學(xué)合理增加霧化作業(yè)頻次。

6、強(qiáng)化日常巡查監(jiān)管，嚴(yán)禁任何露天焚燒垃圾和秸稈行為。

7、會(huì)同市發(fā)改局在工業(yè)園區(qū)轄區(qū)范圍內(nèi)村莊，優(yōu)先推廣使用潔凈型煤。

8、會(huì)同市環(huán)保局對(duì)園區(qū)內(nèi)企業(yè)事業(yè)單位燃煤鍋爐進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)治理。

（二）市環(huán)保局

1、按照省、市有關(guān)要求和最新排放標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)標(biāo)邢臺(tái)德龍鋼鐵等先進(jìn)企業(yè)，對(duì)全市鋼鐵、焦化、水泥、電力等重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)進(jìn)行深度綜合治理。

2、嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)企業(yè)污染排放監(jiān)督管理，確保治污設(shè)施正常運(yùn)行，穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

3、以工業(yè)園區(qū)周邊燃煤鍋爐治理為突破，對(duì)主城區(qū)范圍內(nèi)燃煤鍋爐進(jìn)行集中治理。

4、會(huì)同市氣象局對(duì)我市大氣污染物擴(kuò)散條件作出預(yù)測(cè)和預(yù)警研判，為及時(shí)調(diào)整、強(qiáng)化各項(xiàng)應(yīng)急防控措施提供決策依據(jù)。

5、對(duì)各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門(mén)空氣質(zhì)量保障聯(lián)防聯(lián)控措施落實(shí)情況進(jìn)行評(píng)估，牽頭組織召開(kāi)定期會(huì)商會(huì)議。

6、以十日為周期編制空氣質(zhì)量信息專(zhuān)報(bào)，及時(shí)將AQI指數(shù)、降塵數(shù)據(jù)、綜合排名、預(yù)警建議等信息報(bào)告市政府。

7、會(huì)同其它行業(yè)主管部門(mén)做好其它低空源污染排放企業(yè)的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，確保污染物達(dá)標(biāo)排放。

8、按照《市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)要求，督導(dǎo)企業(yè)污染物達(dá)標(biāo)排放。

（三）市交運(yùn)局

1、將原有交通揚(yáng)塵治理6個(gè)固定檢查站點(diǎn)調(diào)整為武邑線東環(huán)入市口、邯沙線入市口、南二環(huán)與劉西線交叉口、邯武快速與東二環(huán)交叉口、邢都路西環(huán)南入市口、邢都路杜莊崗入市口，并將4個(gè)流動(dòng)巡查中隊(duì)增至8個(gè)流動(dòng)巡查中隊(duì)，確保車(chē)輛苫蓋率達(dá)100%，嚴(yán)控運(yùn)輸過(guò)程中物料遺撒、泄漏、碾壓產(chǎn)生的揚(yáng)塵污染。

2、突出強(qiáng)化源頭監(jiān)管，把短途倒轉(zhuǎn)不苫蓋行為作為重中之重，嚴(yán)厲打擊，規(guī)范秩序。

3、強(qiáng)化國(guó)省交通干線道路保潔，配備洗、清、掃一體道路保潔車(chē)輛，對(duì)Ⅰ級(jí)區(qū)域內(nèi)路段增加清掃頻率，視氣象條件科學(xué)合理灑水保潔，保持路面干凈無(wú)揚(yáng)塵。

4、對(duì)重點(diǎn)道路兩側(cè)和中間分隔帶應(yīng)進(jìn)行喬、灌、花、草相結(jié)合的立體綠化；及時(shí)清運(yùn)公路用地范圍內(nèi)兩側(cè)邊溝的積土、渣土。

5、對(duì)破損道路應(yīng)及時(shí)修補(bǔ)，減輕因路面顛簸造成的物料拋灑和地面揚(yáng)塵污染。防止路面破損，新破損路面在一個(gè)月內(nèi)進(jìn)行修復(fù)。

（四）市住建局

1、按照《省建筑施工揚(yáng)塵防治新15條標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)主城區(qū)范圍內(nèi)在建施工項(xiàng)目揚(yáng)塵污染進(jìn)行集中治理和常態(tài)管控。

2、強(qiáng)化城區(qū)道路保潔，配備洗、清、掃一體道路保潔車(chē)輛，對(duì)主城區(qū)重點(diǎn)道路常態(tài)化保潔作業(yè)，增加清掃頻率，視自然氣象條件科學(xué)合理灑水保潔，保持路面干凈無(wú)揚(yáng)塵。

3、對(duì)主城區(qū)運(yùn)輸砂石、土方、垃圾、渣土等易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染物料的車(chē)輛進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)治理，推廣使用封閉貨箱或者采用其他方式封蓋嚴(yán)密，確保按照指定線路和時(shí)間行駛。

4、對(duì)主城區(qū)露天燒烤、垃圾焚燒行為進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)治理。

（五）市交警大隊(duì)

1、在邯武快速路、東環(huán)路、南環(huán)路設(shè)置禁止載重車(chē)輛通行標(biāo)志；東二環(huán)、邯武北線（含北環(huán)路）等空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站周邊路段全線禁停，車(chē)輛保持行駛暢通，嚴(yán)查無(wú)故滯留行為；在奧鈦新能源（空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站）廠區(qū)口設(shè)置禁止調(diào)頭標(biāo)志；在保證交通安全的前提下，科學(xué)管理交通信號(hào)燈，提高車(chē)輛通行率，最大限度減輕機(jī)動(dòng)車(chē)怠速停車(chē)尾氣排放對(duì)空氣監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的影響。

2、根據(jù)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)情況，晚10時(shí)至次日早6時(shí)對(duì)東二環(huán)、南二環(huán)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站周邊道路實(shí)施大型貨運(yùn)車(chē)輛分時(shí)段限行交通管制。

3、嚴(yán)禁任何無(wú)證無(wú)牌機(jī)動(dòng)車(chē)、黃標(biāo)車(chē)、拖拉機(jī)、三馬車(chē)進(jìn)入空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站周邊區(qū)域。

（六）市工信局

1、按照網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管有關(guān)要求，做好主城區(qū)大氣環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控范圍內(nèi)石灰、鑄造等分管行業(yè)環(huán)境整治和監(jiān)管。

2、按照《市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)要求，督導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)做好限停產(chǎn)工作，有效降低生產(chǎn)負(fù)荷。

（七）市發(fā)改局

1、參照市主城區(qū)“煤改氣”做法，優(yōu)先安排空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站周邊有條件村莊引入天然氣等清潔能源，減少散煤燃燒低空排放污染。

2、主城區(qū)范圍內(nèi)率先推廣使用低硫低灰優(yōu)質(zhì)煤炭；把空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站周邊村莊和企事業(yè)單位作為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)潔凈型煤全覆蓋。

（八）市冶金局

1、按照網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管有關(guān)要求，做好主城區(qū)大氣環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控范圍內(nèi)選廠、鋼渣廠、鐵精粉貨場(chǎng)等分管行業(yè)環(huán)境整治和監(jiān)管。

2、會(huì)同工業(yè)園區(qū)，對(duì)邯武北線兩側(cè)區(qū)域及主城區(qū)大氣環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控范圍內(nèi)精粉貨場(chǎng)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整治。

（九）市煤炭局

1、按照網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管有關(guān)要求，做好主城區(qū)大氣環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控范圍內(nèi)有證洗煤廠、儲(chǔ)煤場(chǎng)等分管行業(yè)環(huán)境整治和監(jiān)管。

2、會(huì)同工業(yè)園區(qū)，對(duì)邯武北線兩側(cè)區(qū)域及主城區(qū)大氣環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控范圍內(nèi)洗煤廠、儲(chǔ)煤場(chǎng)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整治。

（十）市安監(jiān)局

按照網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管有關(guān)要求，做好主城區(qū)大氣環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控范圍內(nèi)采石場(chǎng)、石料加工廠等分管行業(yè)環(huán)境整治和監(jiān)管。

（十一）市國(guó)土局

按照網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管有關(guān)要求，做好主城區(qū)大氣環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控范圍內(nèi)制磚等分管行業(yè)環(huán)境整治和監(jiān)管。

（十二）市商務(wù)局

在完成加油站、油庫(kù)油氣回收治理工作的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化日常監(jiān)管，鞏固治理成效；開(kāi)展油品質(zhì)量專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊銷(xiāo)售使用劣質(zhì)燃油違法行為，堅(jiān)決關(guān)停取締非法油品銷(xiāo)售供應(yīng)站點(diǎn)。

（十三）市質(zhì)監(jiān)局

在主城區(qū)入市口配合市公安、交通、環(huán)保等部門(mén)設(shè)置煤質(zhì)快速檢測(cè)站點(diǎn)，嚴(yán)防高硫、高揮發(fā)劣質(zhì)煤進(jìn)入；對(duì)主城區(qū)用煤大戶(hù)開(kāi)展煤質(zhì)監(jiān)測(cè)，嚴(yán)厲打擊銷(xiāo)售、使用劣質(zhì)煤炭行為。

（十四）市財(cái)政局

合理調(diào)配列支財(cái)政資金，為主城區(qū)大氣環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控提供資金保障。

（十五）市氣象局

對(duì)氣象及污染物擴(kuò)散條件進(jìn)行預(yù)測(cè)，為聯(lián)防聯(lián)控工作提供科學(xué)有效的氣象數(shù)據(jù)。

（十六）其它有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)

參照工業(yè)園區(qū)任務(wù)要求，做好各自轄區(qū)內(nèi)的聯(lián)防聯(lián)控相關(guān)工作。

六、聯(lián)防聯(lián)控?cái)U(kuò)展實(shí)施條件

在突出重點(diǎn)，切實(shí)抓好Ⅰ級(jí)區(qū)域常態(tài)管控和精細(xì)化治理的基礎(chǔ)上，通過(guò)科學(xué)分析、預(yù)警研判，當(dāng)符合以下四項(xiàng)條件之一，聯(lián)防聯(lián)控實(shí)施范圍擴(kuò)展至Ⅱ級(jí)或Ⅲ級(jí)區(qū)域，并結(jié)合《市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》（武政辦字〔2015〕38號(hào)），強(qiáng)化有關(guān)防控措施。

（一）以10天為周期，經(jīng)過(guò)分析研判，預(yù)計(jì)我市環(huán)境空氣質(zhì)量排名在市位居后五名或全省后十名及未完成上級(jí)下達(dá)的改善率等指標(biāo)時(shí)；

（二）按照市大氣應(yīng)急聯(lián)合行動(dòng)指揮中心啟動(dòng)應(yīng)急指令時(shí)；

（三）根據(jù)氣象條件，出現(xiàn)不利于污染物擴(kuò)散條件時(shí)。

（四）當(dāng)AQI大于150、小于200，并預(yù)測(cè)未來(lái)連續(xù)3天出現(xiàn)重度污染天氣時(shí)，聯(lián)防聯(lián)控范圍擴(kuò)展至Ⅱ級(jí)區(qū)域；當(dāng)AQI大于200并預(yù)測(cè)未來(lái)連續(xù)4天出現(xiàn)重度污染天氣時(shí)或國(guó)家、省、市舉行重大活動(dòng)時(shí)，聯(lián)防聯(lián)控范圍擴(kuò)展至Ⅲ級(jí)區(qū)域。

七、保障措施

（一）成立組織機(jī)構(gòu)。市政府成立由各有關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)組成的主城區(qū)大氣環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控指揮中心，主任由崔耀鵬擔(dān)任，副主任由郭向軍、呂現(xiàn)生、申立保、王向榮、王梅擔(dān)任。指揮中心下設(shè)辦公室，辦公室主任由申立保同志兼任，負(fù)責(zé)主城區(qū)大氣環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控的推進(jìn)協(xié)調(diào)、會(huì)商研判、督導(dǎo)落實(shí)等日常工作。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市政府相關(guān)部門(mén)要明確分管領(lǐng)導(dǎo)、具體實(shí)施人和信息員，加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。

（二）細(xì)化工作方案。各成員單位要按照市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步明確職責(zé)推進(jìn)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管工作》的有關(guān)要求，對(duì)照任務(wù)分工，組織力量對(duì)轄區(qū)、分行業(yè)開(kāi)展進(jìn)一步專(zhuān)項(xiàng)排查，摸清底數(shù)，建立臺(tái)賬，科學(xué)制定本部門(mén)工作方案。特別是Ⅰ級(jí)區(qū)內(nèi)的施工場(chǎng)地、土地、堆場(chǎng)貨場(chǎng)、道路保潔、企業(yè)治理等重點(diǎn)管控措施，要做到標(biāo)準(zhǔn)明確、流程規(guī)范、責(zé)任到人，真正實(shí)現(xiàn)常態(tài)化管控和精細(xì)化管理。

（三）專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障。根據(jù)工作需要，市財(cái)政局將主城區(qū)大氣環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控工作列入財(cái)政預(yù)算，合理列支專(zhuān)項(xiàng)資金用于設(shè)備購(gòu)買(mǎi)、日常經(jīng)費(fèi)保障，并按年度撥付至市環(huán)保辦；專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)由指揮中心（市環(huán)保辦）審批后，根據(jù)各部門(mén)任務(wù)概況，按程序?qū)徟鷵芨叮桓鞑块T(mén)要確保專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴(yán)禁違規(guī)挪用，一經(jīng)查實(shí)嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。

（四）定期會(huì)商評(píng)估。建立定期會(huì)商制度，對(duì)主城區(qū)大氣環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控工作進(jìn)行會(huì)商評(píng)估。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要每10天對(duì)各單位工作開(kāi)展情況進(jìn)行匯總，聘請(qǐng)專(zhuān)家結(jié)合空氣指數(shù)變化情況進(jìn)行一次評(píng)估，及時(shí)研究解決工作推進(jìn)中存在的問(wèn)題，對(duì)階段工作針對(duì)性調(diào)整和部署。印制工作專(zhuān)報(bào)，將各單位工作開(kāi)展、督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站數(shù)據(jù)、降塵量數(shù)據(jù)及時(shí)報(bào)告市委、市政府。

（五）強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。指揮中心要充分發(fā)揮牽總調(diào)度作用，認(rèn)真組織各成員單位開(kāi)展綜合整治和聯(lián)防聯(lián)控各項(xiàng)工作。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門(mén)要在指揮中心統(tǒng)一指揮下各負(fù)其責(zé)，齊抓共管，強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)，形成工作合力，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

篇8

征求意見(jiàn)稿提出，我國(guó)將建立重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，實(shí)施排污許可制度，同時(shí)突出燃煤、機(jī)動(dòng)車(chē)、揚(yáng)塵等重點(diǎn)領(lǐng)域以及重點(diǎn)區(qū)域的大氣污染防治。根據(jù)征求意見(jiàn)稿，我國(guó)將建立重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。可能發(fā)生嚴(yán)重霧霾等重污染天氣時(shí)，省級(jí)人民政府須適時(shí)發(fā)出預(yù)警，縣級(jí)以上地方人民政府將依據(jù)重污染天氣預(yù)警啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，采取責(zé)令有關(guān)企業(yè)停產(chǎn)限產(chǎn)、限制部分機(jī)動(dòng)車(chē)行駛等應(yīng)對(duì)措施。

征求意見(jiàn)稿還要求實(shí)行排污許可管理制度，對(duì)重點(diǎn)大氣污染物排放實(shí)行總量控制。省級(jí)人民政府應(yīng)按照國(guó)務(wù)院的規(guī)定削減和控制本行政區(qū)域的重點(diǎn)大氣污染物排放總量，超過(guò)排放總量控制指標(biāo)的地區(qū)，將暫停新增重點(diǎn)污染物排放總量的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批。

在重點(diǎn)領(lǐng)域大氣污染防治方面，征求意見(jiàn)稿提出，國(guó)家將進(jìn)行煤炭消費(fèi)總量控制，優(yōu)化煤炭使用方式，減少煤炭生產(chǎn)、使用、轉(zhuǎn)化過(guò)程中的大氣污染物排放；在機(jī)動(dòng)車(chē)船污染防治方面，國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展公共交通，合理控制機(jī)動(dòng)車(chē)保有量，推廣應(yīng)用節(jié)能環(huán)保型機(jī)動(dòng)車(chē)和新能源機(jī)動(dòng)車(chē)。

征求意見(jiàn)稿還特別指出，縣級(jí)以上地方人民政府可以根據(jù)本行政區(qū)域大氣污染防治的需要和機(jī)動(dòng)車(chē)排放污染狀況，劃定高污染車(chē)輛禁行區(qū)。

征求意見(jiàn)稿還強(qiáng)化了對(duì)有關(guān)政府和部門(mén)及其工作人員的追責(zé)機(jī)制及違法排污行為的處罰力度，對(duì)有關(guān)違法行為規(guī)定了沒(méi)收違法所得、處以罰款、吊銷(xiāo)許可證、責(zé)令停產(chǎn)整治以及責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉等行政處罰。

征求意見(jiàn)稿的總體思路和原則

征求意見(jiàn)稿立足于我國(guó)當(dāng)前大氣污染防治的實(shí)際情況和經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件，以新修訂的環(huán)境保護(hù)法為依據(jù)，全面落實(shí)《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》提出的各項(xiàng)制度措施，主要遵循4條原則：

源頭治理，協(xié)同管控。堅(jiān)持規(guī)劃先行、明確標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)保要求和對(duì)排污單位的排放管理，加強(qiáng)大氣污染的源頭管控；從單一污染物控制向多污染物協(xié)同控制轉(zhuǎn)變，從大氣污染治理的屬地管理向區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控轉(zhuǎn)變。

綜合施策，突出重點(diǎn)。綜合采用經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)和必要的行政手段防治大氣污染，并結(jié)合當(dāng)前實(shí)際，突出燃煤、機(jī)動(dòng)車(chē)、揚(yáng)塵等重點(diǎn)領(lǐng)域以及重點(diǎn)區(qū)域的大氣污染防治。

強(qiáng)化責(zé)任，從嚴(yán)管理。強(qiáng)化政府和企業(yè)的環(huán)保責(zé)任，明確公民的環(huán)保義務(wù)。同時(shí)，嚴(yán)格法律責(zé)任，加大對(duì)污染違法行為的處罰力度，提高違法成本，使排污者不敢違法。

立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)。積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，針對(duì)當(dāng)前霧霾等重污染天氣頻發(fā)的形勢(shì)，建立重污染天氣預(yù)警和應(yīng)對(duì)機(jī)制。同時(shí)，通過(guò)法治方式引導(dǎo)能源結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高產(chǎn)品質(zhì)量，淘汰落后工藝、設(shè)備，建立健全大氣污染防治的長(zhǎng)效機(jī)制。

征求意見(jiàn)稿的主要內(nèi)容

征求意見(jiàn)稿一共八章，分別為總則、大氣污染防治的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃、大氣污染防治的監(jiān)督管理、大氣污染防治措施、重點(diǎn)區(qū)域大氣污染聯(lián)合防治、重污染天氣應(yīng)對(duì)、法律責(zé)任和附則，共計(jì)102條。主要相關(guān)內(nèi)容如下：

明確政府的環(huán)保責(zé)任

規(guī)定縣級(jí)以上人民政府將大氣污染防治工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加大財(cái)政投入，地方各級(jí)人民政府對(duì)本行政區(qū)域的環(huán)境空氣質(zhì)量負(fù)責(zé)，實(shí)行以環(huán)境空氣質(zhì)量改善為核心的大氣環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制。對(duì)地方各級(jí)人民政府、有關(guān)部門(mén)及其負(fù)責(zé)人完成大氣環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的情況進(jìn)行考核，考核結(jié)果向社會(huì)公開(kāi) （第三條、第四條） 。

完善排放總量控制和排污許可制度

規(guī)定省級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院的規(guī)定削減和控制本行政區(qū)域的重點(diǎn)大氣污染物排放總量，并將重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)分解落實(shí)到市、縣，再由市、縣人民政府分解落實(shí)到排污單位。排污單位要同時(shí)執(zhí)行國(guó)家和地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和重點(diǎn)污染物排放總量控制要求。對(duì)超過(guò)排放總量控制指標(biāo)的地區(qū)，暫停新增重點(diǎn)污染物排放總量的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批。同時(shí)，明確排污許可證發(fā)放的范圍、要求及發(fā)證機(jī)關(guān)。新的排污許可證制度在整合現(xiàn)有排污申報(bào)制度的基礎(chǔ)上，將環(huán)境影響評(píng)價(jià)、“三同時(shí)”、總量控制、達(dá)標(biāo)排放等一系列制度銜接起來(lái) （第十四條、第十五條）。

加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域大氣污染防治

針對(duì)燃煤、機(jī)動(dòng)車(chē)、工業(yè)、揚(yáng)塵等重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)一步強(qiáng)化防治措施，如燃煤大氣污染防治方面，增加了煤炭消費(fèi)總量控制、綠色電力調(diào)度等內(nèi)容；機(jī)動(dòng)車(chē)船污染防治方面，增加了鼓勵(lì)發(fā)展公共交通、新生產(chǎn)機(jī)動(dòng)車(chē)排放達(dá)標(biāo)評(píng)估、油品質(zhì)量監(jiān)管、環(huán)保召回等制度，并授權(quán)縣級(jí)以上地方人民政府劃定高污染車(chē)輛禁行區(qū)。同時(shí)，增加了工業(yè)大氣污染防治和揚(yáng)塵污染防治兩節(jié)。

突出重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治

增加重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治一章，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)劃定的大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域，要統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)；明確協(xié)同控制目標(biāo)，提出重點(diǎn)防治任務(wù)和措施；進(jìn)一步提高重點(diǎn)區(qū)域的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)；實(shí)行煤炭消費(fèi)的等量或者減量替代；在規(guī)劃環(huán)評(píng)會(huì)商、聯(lián)動(dòng)執(zhí)法、信息共享等方面建立起區(qū)域協(xié)作機(jī)制（第五章）。

建立重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警體系

增加重污染天氣應(yīng)對(duì)一章，可能發(fā)生嚴(yán)重霧霾等重污染天氣時(shí)，省級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)與氣象部門(mén)的會(huì)商結(jié)果，確定預(yù)警等級(jí)并適時(shí)發(fā)出預(yù)警。縣級(jí)以上地方人民政府依據(jù)重污染天氣預(yù)警，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，采取責(zé)令有關(guān)企業(yè)停產(chǎn)限產(chǎn)、限制部分機(jī)動(dòng)車(chē)行駛等應(yīng)對(duì)措施（第六章）。

完善法律責(zé)任，加大處罰力度

篇9

一、工作目標(biāo)

以工業(yè)、燃煤、機(jī)動(dòng)車(chē)、揚(yáng)塵等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，堅(jiān)持精準(zhǔn)、科學(xué)、依法施治，持續(xù)優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)、能源、運(yùn)輸、用地等四大結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化夏季、秋冬季重點(diǎn)時(shí)段大氣污染綜合治理，全面完成XX市下達(dá)的優(yōu)良天數(shù)不少于280天，細(xì)顆粒物(PM2.5)年均濃度不高于35微克/立方米考核指標(biāo)。

二、主要任務(wù)

(一)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

1.強(qiáng)化源頭管控。積極推行區(qū)域、規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)，配合省上、XX完成區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)工作。新(改、擴(kuò))建化工、建材等項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)，應(yīng)滿足區(qū)域、規(guī)劃環(huán)評(píng)要求。(市行政審批局牽頭，生態(tài)環(huán)境局、發(fā)改局、工信局、自然資源局配合，各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)辦、能化委負(fù)責(zé)落實(shí))

2.嚴(yán)控“兩高”行業(yè)產(chǎn)能。深入排查煤化工、防水材料(不含以天然氣為燃料)、陶瓷(不含以天然氣為燃料)、保溫材料(不含以天然氣為燃料)等行業(yè)企業(yè)，按照國(guó)家、省上、XX政策要求，淘汰落后產(chǎn)能和壓減過(guò)剩產(chǎn)能。(市工信局負(fù)責(zé)，生態(tài)環(huán)境局、行政審批局、自然資源局配合)

3.強(qiáng)化“散亂污”企業(yè)整治。創(chuàng)新監(jiān)管方式，建立“散亂污”長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，新發(fā)現(xiàn)一戶(hù)，整治到位一戶(hù)，嚴(yán)防“散亂污”企業(yè)死灰復(fù)燃、異地轉(zhuǎn)移等反彈現(xiàn)象，實(shí)行動(dòng)態(tài)清零管理。(市工信局負(fù)責(zé)，各鎮(zhèn)、街道、生態(tài)環(huán)境局、自然資源局、應(yīng)急管理局、市場(chǎng)局配合)

4.強(qiáng)化工業(yè)污染綜合治理。落實(shí)《陜西省工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)和排放計(jì)劃實(shí)施方案(2017-2020年)》，嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)中地區(qū)重點(diǎn)行業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(DB61/941-2018)。完成《固定污染源排污許可分類(lèi)管理名錄(2019年版)》規(guī)定的所有行業(yè)排污單位排污許可證核發(fā)或排污登記工作。(市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)，各鎮(zhèn)、街道、發(fā)改局、工信局、自然資源局配合)

5.加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)無(wú)組織排放管控。對(duì)建材、水泥、火電、鑄造等重點(diǎn)行業(yè)及燃煤鍋爐開(kāi)展無(wú)組織排放排查并建立管理臺(tái)賬，對(duì)物料(含廢渣)運(yùn)輸、裝卸、儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)移和工藝過(guò)程等無(wú)組織排放實(shí)施深度治理。(市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)，工信局、自然資源局配合)

6.穩(wěn)步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)發(fā)展。針對(duì)特色企業(yè)集群，明確發(fā)展定位、規(guī)模及布局，建設(shè)清潔化企業(yè)集群。(市工信局負(fù)責(zé)，發(fā)改局、生態(tài)環(huán)境局配合)

開(kāi)展工業(yè)企業(yè)應(yīng)急績(jī)效提升行動(dòng)，加大政策資金支持。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭，發(fā)改局、工信局、財(cái)政局負(fù)責(zé))

7.開(kāi)展工業(yè)爐窯治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。全面實(shí)施《XX市工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理實(shí)施方案》，全面清理《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》淘汰類(lèi)工業(yè)爐窯，取締燃煤熱風(fēng)爐，基本淘汰熱電聯(lián)產(chǎn)供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤加熱、烘干爐(窯)，淘汰爐膛直徑3米以下燃料類(lèi)煤氣發(fā)生爐。(市工信局負(fù)責(zé)，生態(tài)環(huán)境局配合)

燃料清潔低碳化替代方面，對(duì)以煤等為燃料的工業(yè)爐窯，加快利用清潔低碳能源、電廠熱力等方式實(shí)施替代。(市工信局、發(fā)改局、生態(tài)環(huán)境局分別負(fù)責(zé))

污染深度治理方面，積極開(kāi)展建材等行業(yè)污染治理升級(jí)改造，確保工業(yè)爐窯達(dá)標(biāo)排放。加大無(wú)組織排放治理力度，嚴(yán)格控制工業(yè)爐窯生產(chǎn)工藝過(guò)程及相關(guān)物料儲(chǔ)存、輸送等環(huán)節(jié)無(wú)組織排放。年底前，完成磚瓦企業(yè)爐窯污染深度治理。(市自然資源局負(fù)責(zé)，生態(tài)環(huán)境局、新民鎮(zhèn)、北極鎮(zhèn)、韓家鎮(zhèn)、城關(guān)街道配合)

8.深化揮發(fā)性有機(jī)物專(zhuān)項(xiàng)整治。按照《陜西省揮發(fā)性有機(jī)物污染防治三年工作方案(2018-2020年)》要求，依照重點(diǎn)排污單位名錄管理規(guī)定建立揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)排污單位名錄庫(kù)，持續(xù)開(kāi)展化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷、家具、工程機(jī)械制造等重點(diǎn)行業(yè)VOCs污染整治。全面加強(qiáng)含VOCs物料存儲(chǔ)、轉(zhuǎn)移和輸送、設(shè)備與管線組件泄漏、敞開(kāi)液面逸散以及工藝過(guò)程等五類(lèi)排放源VOCs管控。對(duì)密封點(diǎn)數(shù)量大于等于2000個(gè)的載有氣態(tài)或液態(tài)VOCs物料的設(shè)備與管線組件，開(kāi)展泄漏檢測(cè)與修復(fù)。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭，工信局、文旅局負(fù)責(zé))

源頭替代方面，在家具、機(jī)械設(shè)備制造、汽修、印刷等行業(yè)，大力推廣使用符合相關(guān)部門(mén)規(guī)定的低VOCs含量涂料、油墨、膠粘劑。(市工信局牽頭，文旅局、交通局、生態(tài)環(huán)境局、住建局、城管局、市場(chǎng)局負(fù)責(zé))

開(kāi)展餐飲油煙治理專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法。完善臺(tái)賬管理，加強(qiáng)配電監(jiān)管系統(tǒng)運(yùn)用，常態(tài)化開(kāi)展執(zhí)法檢查，全面規(guī)范治理露天燒烤污染，嚴(yán)查因治理設(shè)施處理能力不足、不正常運(yùn)行等原因造成的超標(biāo)排放問(wèn)題。(市城管局負(fù)責(zé))

加強(qiáng)汽修行業(yè)執(zhí)法監(jiān)管，鼓勵(lì)引導(dǎo)汽修企業(yè)落實(shí)夏防錯(cuò)時(shí)生產(chǎn)，嚴(yán)查違規(guī)作業(yè)、不正常運(yùn)行治污設(shè)施行為。(市交通局負(fù)責(zé))

(二)持續(xù)改善能源結(jié)構(gòu)。

9.嚴(yán)格實(shí)行煤炭消費(fèi)總量控制。完成XX市下達(dá)的煤炭消費(fèi)削減任務(wù)，新建耗煤項(xiàng)目實(shí)行煤炭減量替代，實(shí)現(xiàn)煤炭消費(fèi)較2015年負(fù)增長(zhǎng)。按照煤炭集中使用、清潔利用的原則，重點(diǎn)削減非電力用煤，提高電力用煤比例，2020年全市電力用煤占煤炭消費(fèi)總量比重較2015年明顯提高。(市發(fā)改局、工信局分別負(fù)責(zé))

10.統(tǒng)籌推進(jìn)清潔取暖和散煤治理。堅(jiān)持“以氣定改、以供定需，先立后破、不立不破”原則，在保證溫暖過(guò)冬的前提下，持續(xù)推進(jìn)清潔取暖工作。(市發(fā)改局牽頭，各鎮(zhèn)、街道負(fù)責(zé)，生態(tài)環(huán)境局、財(cái)政局、住建局配合)

按期完成建筑節(jié)能改造第二年度任務(wù)。(市住建局負(fù)責(zé)，發(fā)改局、財(cái)政局配合)

11.加大煤質(zhì)監(jiān)管力度。以潔凈煤生產(chǎn)、銷(xiāo)售環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，組織開(kāi)展?jié)崈裘好嘿|(zhì)專(zhuān)項(xiàng)檢查，確保生產(chǎn)、流通的潔凈煤符合標(biāo)準(zhǔn)。加大散煤場(chǎng)點(diǎn)排查整治力度，嚴(yán)查流動(dòng)銷(xiāo)售劣質(zhì)煤行為。強(qiáng)化秋冬季期間散煤監(jiān)管，在交通干道、超限站設(shè)卡開(kāi)展多部門(mén)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，嚴(yán)防劣質(zhì)煤流入。在已完成清潔取暖改造區(qū)域，組織有償回收民用剩余煤炭，嚴(yán)防散煤復(fù)燒。(市市場(chǎng)局、各鎮(zhèn)、街道分別負(fù)責(zé)，公安局、交通局、工信局、財(cái)政局配合)

12.開(kāi)展鍋爐綜合整治。嚴(yán)格執(zhí)行《陜西省鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(DB/61 1226—2018)。持續(xù)加大35蒸噸/時(shí)以下燃煤鍋爐排查整治力度，在清潔能源保障的前提下，發(fā)現(xiàn)一臺(tái)，拆改一臺(tái)。對(duì)不具備拆改條件且長(zhǎng)期封停不再使用的燃煤鍋爐和已實(shí)施“煤改氣”改造但天然氣供應(yīng)暫不穩(wěn)定保留應(yīng)急備用的燃煤鍋爐，須在生態(tài)環(huán)境部門(mén)備案并向社會(huì)公開(kāi)接受監(jiān)督。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各鎮(zhèn)、街道負(fù)責(zé)，工信局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場(chǎng)局、供熱燃?xì)馓幣浜?

13.加強(qiáng)天然氣供儲(chǔ)銷(xiāo)體系建設(shè)。新增天然氣氣量?jī)?yōu)先用于居民生活和冬季取暖散煤替代，實(shí)現(xiàn)“增氣減煤”。有序發(fā)展天然氣調(diào)峰電站等可中斷用戶(hù)。加快儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)步伐，建立完善調(diào)峰用戶(hù)清單，采暖季期間實(shí)行“壓非保民”。(市發(fā)改局牽頭，供熱燃?xì)馓庁?fù)責(zé)，生態(tài)環(huán)境局、財(cái)政局、住建局配合)

(三)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整

14.優(yōu)化貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。加快電力、化工、煤炭等重點(diǎn)企業(yè)鐵路專(zhuān)用線項(xiàng)目申報(bào)建設(shè)，充分利用已有鐵路專(zhuān)線能力，大幅提高煤炭鐵路運(yùn)輸比例，2020年重點(diǎn)企業(yè)鐵路貨運(yùn)比例達(dá)到50%以上。(市交通局負(fù)責(zé)，工信局、發(fā)改局、財(cái)政局、生態(tài)環(huán)境局配合)

15.推進(jìn)柴油車(chē)深度治理。按照政府引導(dǎo)、企業(yè)負(fù)責(zé)、全程監(jiān)控模式，推進(jìn)高排放老舊柴油車(chē)深度治理。對(duì)于具備深度治理?xiàng)l件的柴油車(chē)，鼓勵(lì)加裝或更換符合要求的污染控制裝置，協(xié)同控制顆粒物和氮氧化物排放。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭，公安局、交通局負(fù)責(zé))

16.深入推進(jìn)高排放老舊機(jī)動(dòng)車(chē)淘汰。持續(xù)鞏固“油改氣”老舊車(chē)淘汰工作成效，加大路面緝查力度，按期完成省上下達(dá)的國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)運(yùn)柴油貨車(chē)淘汰任務(wù)。(市公安交管大隊(duì)、交通局分別負(fù)責(zé))

17.加快車(chē)輛結(jié)構(gòu)升級(jí)。城區(qū)新增或更新的公交、郵政、出租、輕型物流配送車(chē)輛必須為新能源或清潔能源車(chē)，使用比例達(dá)到80%。鐵路貨場(chǎng)新增或更換作業(yè)車(chē)輛主要為新能源或清潔能源汽車(chē)。(市交通局負(fù)責(zé)，發(fā)改局、工信局、財(cái)政局、公安局、生態(tài)環(huán)境局配合)

城區(qū)新增或更換環(huán)衛(wèi)、綠化、市政等車(chē)輛必須為新能源或清潔能源車(chē)。(市城管局負(fù)責(zé))

推進(jìn)物流集散地集中式充電樁和快速式充電樁建設(shè)(市住建局負(fù)責(zé)，自然資源局、地電XX分公司配合)

18.加強(qiáng)在用機(jī)動(dòng)車(chē)管理。強(qiáng)化多部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法，完善生態(tài)環(huán)境部門(mén)監(jiān)測(cè)取證、公安交管部門(mén)實(shí)施處罰、交通運(yùn)輸部門(mén)監(jiān)督維修聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制。全面落實(shí)機(jī)動(dòng)車(chē)排放檢測(cè)/維護(hù)(I/M)制度，在用機(jī)動(dòng)車(chē)排放超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行維修。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭，公安交管大隊(duì)、交通局負(fù)責(zé))

加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)銷(xiāo)售、維修、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)(企業(yè))執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)查銷(xiāo)售不達(dá)標(biāo)車(chē)輛、維修造假、檢測(cè)不規(guī)范及數(shù)據(jù)造假等行為。(市交通局負(fù)責(zé)維修企業(yè)，市場(chǎng)局負(fù)責(zé)機(jī)動(dòng)車(chē)銷(xiāo)售市場(chǎng)及檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，公安交管大隊(duì)、生態(tài)環(huán)境局配合)

19.強(qiáng)化油品質(zhì)量監(jiān)管。常態(tài)化開(kāi)展“黑加油站點(diǎn)”治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，依法取締“黑加油站點(diǎn)”和非法流動(dòng)加油車(chē)，持續(xù)整頓成品油市場(chǎng)秩序。加強(qiáng)加油站油氣回收治理設(shè)施監(jiān)督檢查，嚴(yán)查不正常使用行為。持續(xù)加大油品抽檢力度，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、銷(xiāo)售不合格國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)車(chē)用燃油行為。(市市場(chǎng)局牽頭，公安局、應(yīng)急管理局、生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé))

20.加強(qiáng)非道路移動(dòng)機(jī)械污染防治。持續(xù)開(kāi)展非道路移動(dòng)機(jī)械編碼登記工作。凡達(dá)不到《非道路柴油移動(dòng)機(jī)械排氣煙度限值及測(cè)量方法》(GB 36886—2018)規(guī)定的Ⅲ類(lèi)限值標(biāo)準(zhǔn)的在用工程機(jī)械，禁止使用。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)非道路移動(dòng)工程機(jī)械排放狀況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)查工程機(jī)械超標(biāo)排放和冒黑煙現(xiàn)象。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭，工信局、住建局、城管局、市場(chǎng)局、應(yīng)急管理局、交通局、自然資源局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局分別負(fù)責(zé))

(四)切實(shí)改善用地結(jié)構(gòu)

21.嚴(yán)格施工揚(yáng)塵監(jiān)管。建立房建、拆遷、水利、交通、供熱、市政施工項(xiàng)目全口徑統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，每月動(dòng)態(tài)更新。城區(qū)施工工地嚴(yán)格落實(shí)工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開(kāi)挖濕法作業(yè)、路面硬化、出入車(chē)輛沖洗、渣土車(chē)輛密閉運(yùn)輸“6個(gè)100%”要求，5000平方米及以上土石方建筑工地實(shí)現(xiàn)揚(yáng)塵在線及視頻監(jiān)控全覆蓋;禁止在施工現(xiàn)場(chǎng)拌和混凝土、砂漿、灰土;嚴(yán)格紅黃綠牌管理制度，常態(tài)化開(kāi)展揚(yáng)塵治理執(zhí)法檢查，將揚(yáng)塵管理不到位的不良信息納入建筑市場(chǎng)信用管理體系，情節(jié)嚴(yán)重的列入全市建筑市場(chǎng)主體“黑名單”。(市住建局、城管局、水利局、交通局、公安交管大隊(duì)分別負(fù)責(zé))

嚴(yán)格渣土運(yùn)輸公司化、規(guī)范化管理考核，渣土車(chē)全封閉運(yùn)輸并達(dá)到現(xiàn)行在用車(chē)排放標(biāo)準(zhǔn)。持續(xù)開(kāi)展渣土運(yùn)輸專(zhuān)項(xiàng)聯(lián)合執(zhí)法檢查行動(dòng)，嚴(yán)查違規(guī)運(yùn)輸問(wèn)題。(市城管局負(fù)責(zé)，公安交管大隊(duì)、交通局配合)

22.控制道路揚(yáng)塵污染。實(shí)行機(jī)械化清掃、精細(xì)化保潔、地毯式吸塵、定時(shí)段清洗、全方位灑水的“五位一體”作業(yè)模式,推廣主次干路高壓沖洗與機(jī)掃聯(lián)合作業(yè)模式，大幅降低道路積塵負(fù)荷,提升城市道路機(jī)械化清掃率。參照市區(qū)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，夯實(shí)屬地管理責(zé)任，加強(qiáng)城鄉(xiāng)結(jié)合部、312國(guó)道豳風(fēng)段、早瑤路、鳴玉池等重點(diǎn)區(qū)域清掃保潔。建立國(guó)、省、縣、鄉(xiāng)干道常態(tài)化清掃保潔機(jī)制。(市城管局、交通局、公路段分別負(fù)責(zé))

建立城區(qū)裸露地塊動(dòng)態(tài)管理清單，實(shí)施綠化、硬化整治。(市住建局、城管局分別負(fù)責(zé))。

23.加強(qiáng)物料堆場(chǎng)揚(yáng)塵監(jiān)管。對(duì)商混站、白灰場(chǎng)、砂石場(chǎng)、二灰石拌合場(chǎng)、磚瓦場(chǎng)、礦山開(kāi)采、煤礦、儲(chǔ)煤場(chǎng)、潔凈煤生產(chǎn)配送中心以及火電、水泥和燃煤鍋爐等開(kāi)展摸排，建立管理臺(tái)賬。對(duì)違法違規(guī)企業(yè)(攤點(diǎn))依法查處整治;對(duì)手續(xù)齊全的合法企業(yè)監(jiān)督落實(shí)物料堆場(chǎng)抑塵措施，配套建設(shè)收塵和密封物料倉(cāng)庫(kù)，建設(shè)圍墻、噴淋等防風(fēng)抑塵措施，采用密閉輸送設(shè)備作業(yè)的，在裝卸處配備吸塵、噴淋等設(shè)施，并保持防塵設(shè)施的正常使用，嚴(yán)禁露天裝卸作業(yè)和物料干法作業(yè)。加強(qiáng)高鐵配套料場(chǎng)、拌合站日常監(jiān)管，建立管理臺(tái)賬，嚴(yán)格落實(shí)圍擋、場(chǎng)地硬化、封閉料倉(cāng)、噴淋、車(chē)輛沖洗、灑水等抑塵降塵措施。(市住建局、自然資源局、水利局、工信局、生態(tài)環(huán)境局分別負(fù)責(zé))

24.推進(jìn)露天礦山綜合整治。監(jiān)督磚瓦行業(yè)結(jié)合實(shí)際升級(jí)改造治污設(shè)施，配套安裝污染物在線監(jiān)控并聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)中地區(qū)重點(diǎn)行業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(DB61/941-2018)。加快違規(guī)關(guān)閉磚廠復(fù)墾復(fù)綠，確保2020年底前全面完成整治任務(wù)。(市自然資源局負(fù)責(zé)，生態(tài)環(huán)境局配合)

25.有效控制農(nóng)業(yè)源氨排放。減少化肥農(nóng)藥使用量，增加有機(jī)肥使用量，實(shí)現(xiàn)化肥農(nóng)藥使用量負(fù)增長(zhǎng)。提高化肥利用率，推進(jìn)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污貯存、處理設(shè)施建設(shè)，提高畜禽糞污綜合利用率，減少氨揮發(fā)排放。(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)，生態(tài)環(huán)境局配合)

26.全面加強(qiáng)秸稈等生物質(zhì)綜合利用。因地制宜推廣農(nóng)作物飼料化、肥料化、基料化、原料化，培育發(fā)展龍頭企業(yè)，示范帶動(dòng)秸稈和果樹(shù)枝等原料利用專(zhuān)業(yè)化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。力爭(zhēng)2020年全市秸稈綜合利用率達(dá)到95%。(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)，發(fā)改局配合)

27.嚴(yán)控生物質(zhì)露天焚燒。夯實(shí)市、鎮(zhèn)、村三級(jí)網(wǎng)格管理責(zé)任，實(shí)行線上熱成像視頻監(jiān)控與線下網(wǎng)格員巡查聯(lián)動(dòng)管理，建立常態(tài)化巡查監(jiān)管機(jī)制，有效解決秸稈等生物質(zhì)露天焚燒問(wèn)題。(市治污降霾辦牽頭，各鎮(zhèn)、街道負(fù)責(zé))

依據(jù)《XX市禁止露天焚燒農(nóng)作物秸稈條例》等法律法規(guī)，依法嚴(yán)厲查處露天焚燒農(nóng)作物秸稈行為。(市公安局負(fù)責(zé)，生態(tài)環(huán)境局配合)

28.嚴(yán)格煙花爆竹禁售禁燃禁放管控。城區(qū)全時(shí)段禁止銷(xiāo)售、儲(chǔ)存、燃放煙花爆竹，全面加強(qiáng)春節(jié)、元宵節(jié)等重點(diǎn)時(shí)段禁燃禁放宣傳、巡查，加大違法案例查處曝光力度。(市公安局負(fù)責(zé)，應(yīng)急管理局配合)

(五)打好秋冬季污染綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)

29.開(kāi)展秋冬季大氣污染治理攻堅(jiān)行動(dòng)。以明顯減低PM2.5濃度和減少重污染天數(shù)為目標(biāo)，以“工、煤、車(chē)、塵、燃”為重點(diǎn)治理領(lǐng)域，實(shí)施秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)。健全調(diào)度指揮、分析研判、排名通報(bào)、預(yù)警督辦機(jī)制，確保各項(xiàng)治理任務(wù)落實(shí)到位。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭，治污降霾辦、發(fā)改局、公安交管大隊(duì)、工信局、財(cái)政局、住建局、交通局、城管局負(fù)責(zé))

30.夯實(shí)差異化應(yīng)急減排措施。對(duì)標(biāo)對(duì)表生態(tài)環(huán)境部、省生態(tài)環(huán)境廳要求，完善重污染天氣應(yīng)急減排清單。堅(jiān)持績(jī)效分級(jí)、差異化管控原則，細(xì)化應(yīng)急響應(yīng)措施到企業(yè)各生產(chǎn)工藝環(huán)節(jié)，實(shí)施“一廠一策”清單化管理，嚴(yán)禁“一刀切”式停限產(chǎn)。重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間，加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)用電量調(diào)度，分析預(yù)警前后企業(yè)電力負(fù)荷變化情況，監(jiān)督企業(yè)落實(shí)應(yīng)急減排措施。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭，工信局、交通局、公安交管大隊(duì)、住建局、地電XX分公司負(fù)責(zé))

9月底前，完善水泥、商混、煤炭、磚瓦等涉及大宗物料運(yùn)輸企業(yè)管理臺(tái)賬，夯實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，推進(jìn)“清潔運(yùn)輸”。應(yīng)急響應(yīng)期間，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)急運(yùn)輸措施。(市交通局牽頭，工信局、公安交管大隊(duì)、自然資源局負(fù)責(zé))

三、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)(街道)、相關(guān)部門(mén)(單位)要把打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)放在重要位置，制定落實(shí)措施，細(xì)化任務(wù)分解，明確責(zé)任人員，全力確保各項(xiàng)工作有力有序完成。

篇10

（一）繼續(xù)強(qiáng)化建筑施工揚(yáng)塵治理。嚴(yán)格落實(shí)建筑施工揚(yáng)塵污染防治“六個(gè)百分百”措施；縣級(jí)以上主城區(qū)內(nèi)施工現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)禁露天（或未密閉）攪拌混凝土、砂漿和灰土拌合，其中市規(guī)劃區(qū)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)禁止攪拌混凝土、砂漿。實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上建筑工地安裝視頻監(jiān)控和揚(yáng)塵在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，并與屬地相關(guān)部門(mén)聯(lián)網(wǎng)。

（二）持續(xù)提升混凝土攪拌站環(huán)境綜合整治質(zhì)量。根據(jù)《安徽省混凝土攪拌站環(huán)境綜合整治工作方案》和《標(biāo)準(zhǔn)》要求，排查和解決標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)不高、措施不嚴(yán)等問(wèn)題。指導(dǎo)企業(yè)建立內(nèi)部管理制度和完善內(nèi)部管控機(jī)制。配合屬地政府做好攪拌站布點(diǎn)規(guī)劃和取締無(wú)資質(zhì)攪拌站工作，積極推進(jìn)綠色攪拌站建設(shè)，實(shí)現(xiàn)攪拌站視頻監(jiān)控和揚(yáng)塵在線監(jiān)測(cè)全覆蓋。

二、職責(zé)分工

市房地產(chǎn)事業(yè)發(fā)展中心、市市政園林公用建設(shè)管理處、市公共重點(diǎn)工程建設(shè)處負(fù)責(zé)各自在建工程的大氣污染防治工作，并落實(shí)建設(shè)單位揚(yáng)塵防治首要責(zé)任；市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站負(fù)責(zé)市規(guī)劃區(qū)（宣城現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、宣城高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)除外）其他在建工程和混凝土攪拌站的大氣污染防治工作。

各縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、宣城現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)要結(jié)合本地實(shí)際，制定具體實(shí)施方案，并負(fù)責(zé)開(kāi)展各自轄區(qū)內(nèi)住建系統(tǒng)大氣污染防治工作。

三、主要任務(wù)

（一）開(kāi)展揚(yáng)塵防治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)各方責(zé)任

為切實(shí)強(qiáng)化當(dāng)前我市建筑施工和混凝土攪拌站揚(yáng)塵防治工作，我局決定自即日起至10月8日，在全市范圍內(nèi)開(kāi)展房建工程、市政工程及混凝土攪拌站等3個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，督促各相關(guān)單位嚴(yán)格按照《標(biāo)準(zhǔn)》落實(shí)責(zé)任，確保“六個(gè)百分百”等措施落實(shí)到位。

1.開(kāi)展房建工程施工揚(yáng)塵防治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。其中房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目揚(yáng)塵防治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)由市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站牽頭，市房地產(chǎn)事業(yè)發(fā)展中心配合；重點(diǎn)工程揚(yáng)塵防治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)由市公共重點(diǎn)工程建設(shè)處牽頭。

2.開(kāi)展市政工程施工揚(yáng)塵防治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。由市政園林公用建設(shè)管理處牽頭，督促參建各方主體落實(shí)揚(yáng)塵防治責(zé)任。對(duì)國(guó)有投資為主的市政道路，嚴(yán)格按照《安徽省大氣污染防治條例》和《標(biāo)準(zhǔn)》要求，建設(shè)單位應(yīng)在開(kāi)工前組織編制并上報(bào)本項(xiàng)目揚(yáng)塵防治專(zhuān)項(xiàng)工作方案，并加大對(duì)此類(lèi)項(xiàng)目揚(yáng)塵污染防治檢查頻次和監(jiān)管力度。

3.開(kāi)展混凝土攪拌站揚(yáng)塵防治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。由市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站牽頭、建筑業(yè)科配合，一是對(duì)照《安徽省混凝土攪拌站環(huán)境綜合整治方案》和《標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行全面排查，建立“三單制臺(tái)賬”，對(duì)照臺(tái)賬中問(wèn)題，限期整改到位。重點(diǎn)解決已建料場(chǎng)大棚規(guī)模不能滿足產(chǎn)能需求問(wèn)題，鏟車(chē)作業(yè)區(qū)無(wú)抑塵措施，筒倉(cāng)和攪拌主機(jī)收塵不符合強(qiáng)制性脈沖除塵設(shè)施要求，廢水廢渣管控不嚴(yán)等問(wèn)題；企業(yè)需建立健全內(nèi)部各項(xiàng)環(huán)境管理制度。二是進(jìn)一步提高攪拌站視頻監(jiān)控和揚(yáng)塵在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)安裝率，并與屬地有關(guān)部門(mén)聯(lián)網(wǎng)。三是推進(jìn)綠色攪拌站建設(shè)，新建、遷建攪拌站原則上按照綠色攪拌站要求建設(shè)，扶持有條件攪拌站改建為綠色攪拌站。四是配合屬地政府做好非法混凝土攪拌站的依法取締工作。

各縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、宣城現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)按各自監(jiān)管職責(zé)開(kāi)展相應(yīng)揚(yáng)塵防治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)格按照《標(biāo)準(zhǔn)》要求，督查建設(shè)單位在開(kāi)工和拆除前組織編制并上報(bào)揚(yáng)塵防治專(zhuān)項(xiàng)工作方案實(shí)際落實(shí)情況；施工單位揚(yáng)塵防治措施落實(shí)情況；監(jiān)理單位揚(yáng)塵防治監(jiān)理責(zé)任落實(shí)情況。對(duì)揚(yáng)塵防控措施不到位的項(xiàng)目，要加大監(jiān)督整改力度；對(duì)屢改屢犯、消極整改、拒不整改等情節(jié)嚴(yán)重的責(zé)任單位，要加大處罰力度。于2021年12月31日前將專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)總結(jié)書(shū)面和電子版報(bào)市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站。

（二）做好差異化管控，開(kāi)展秋冬季揚(yáng)塵防治攻堅(jiān)行動(dòng)

秋冬季靜穩(wěn)氣象條件，不利于空氣擴(kuò)散，重污染天氣頻發(fā)，是全年大氣污染防治的關(guān)鍵期。為切實(shí)做好秋冬季建筑施工揚(yáng)塵防治工作，根據(jù)秋冬季大氣污染防控形勢(shì)實(shí)施差異化管控，我局決定自2021年10月9日至2022年3月20日，在全市范圍內(nèi)開(kāi)展秋冬季揚(yáng)塵防治攻堅(jiān)行動(dòng)。各相關(guān)單位要嚴(yán)格按照《標(biāo)準(zhǔn)》落實(shí)，確保工地封閉圍擋、易揚(yáng)塵物料覆蓋、土方開(kāi)挖除濕法作業(yè)、路面硬化、出入口設(shè)置沖洗設(shè)施、渣土運(yùn)輸密閉等措施落實(shí)到位。持續(xù)提升建筑施工工地及混凝土攪拌站環(huán)境綜合整治質(zhì)量，對(duì)違規(guī)施工單位和企業(yè)，責(zé)令停工，并依法處罰。

各縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、宣城現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)按各自監(jiān)管職責(zé)開(kāi)展相應(yīng)秋冬季揚(yáng)塵防治攻堅(jiān)行動(dòng)，并于2022年1月1日前上報(bào)攻堅(jiān)行動(dòng)階段性總結(jié)，于2022年3月25日前上報(bào)攻堅(jiān)行動(dòng)總結(jié)，階段性總結(jié)和行動(dòng)總結(jié)均需將書(shū)面和電子版報(bào)市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站。

（三）實(shí)行重污染天氣期間分級(jí)分類(lèi)管控，強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)

結(jié)合《安徽省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)重污染天氣建筑揚(yáng)塵防治應(yīng)急預(yù)案》和本地實(shí)際，強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)與生態(tài)環(huán)境部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，在屬地大氣辦統(tǒng)一指揮下，互通工作信息，做好建筑工地?fù)P塵污染防治分級(jí)分類(lèi)管控，在重污染天氣管控時(shí)嚴(yán)禁“一刀切”。注重獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，差異化管理，對(duì)揚(yáng)塵治理成績(jī)突出的工地，優(yōu)先推薦申報(bào)文明示范工地、省市優(yōu)質(zhì)工程等。

（四）提高建筑施工揚(yáng)塵防治信息水平

積極推動(dòng)“智慧工地”建設(shè)，推廣和應(yīng)用先進(jìn)的揚(yáng)塵防治技術(shù)和設(shè)備，發(fā)揮科技在揚(yáng)塵防治中的作用，提升施工現(xiàn)場(chǎng)文明和智慧化施工、信息監(jiān)管水平。規(guī)模以上建筑工地需按要求安裝揚(yáng)塵在線監(jiān)測(cè)和視頻監(jiān)控設(shè)備，鼓勵(lì)試點(diǎn)超標(biāo)預(yù)警，遠(yuǎn)程控制施工現(xiàn)場(chǎng)降塵設(shè)施聯(lián)動(dòng)自動(dòng)降塵措施。建筑工地出入口安裝的視頻監(jiān)控系統(tǒng)對(duì)車(chē)輛沖洗情況應(yīng)可進(jìn)行核查，視頻監(jiān)控資料需保留1個(gè)月，供監(jiān)管部門(mén)核查和倒查。

（五）加強(qiáng)清單管理制度和首要責(zé)任落實(shí)

一是建立健全揚(yáng)塵防治“三單制臺(tái)賬”（問(wèn)題清單、措施清單、責(zé)任清單）制度，實(shí)施清單動(dòng)態(tài)管理。各類(lèi)建筑工程（含市政道路）開(kāi)工前要嚴(yán)格落實(shí)《標(biāo)準(zhǔn)》主要措施，相關(guān)監(jiān)管部門(mén)強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)，定期開(kāi)展檢查，監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)建立轄區(qū)內(nèi)“三單制臺(tái)賬”，按月更新“三單制臺(tái)賬”。二是督導(dǎo)建設(shè)單位定期檢查施工單位落實(shí)揚(yáng)塵防治工作方案，檢查“六個(gè)百分之百”等揚(yáng)塵措施落實(shí)情況。壓實(shí)建設(shè)單位揚(yáng)塵防治首要責(zé)任，嚴(yán)格檢查建設(shè)單位落實(shí)揚(yáng)塵防治工作方案和揚(yáng)塵防治費(fèi)支付情況，對(duì)未落實(shí)揚(yáng)塵防治措施的新開(kāi)工項(xiàng)目要暫緩開(kāi)工。

（六）深入開(kāi)展《標(biāo)準(zhǔn)》宣貫，強(qiáng)化《標(biāo)準(zhǔn)》各項(xiàng)要求落到實(shí)處

一是積極開(kāi)展《標(biāo)準(zhǔn)》宣貫、做好“六個(gè)百分之百”實(shí)際操作層面上的具體解釋工作。各縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)局要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織，做好宣傳，對(duì)照《標(biāo)準(zhǔn)》邊查邊改。結(jié)合建筑行業(yè)特點(diǎn)，全面推進(jìn)建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，創(chuàng)建高標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目或企業(yè)，樹(shù)立典型引路，適時(shí)開(kāi)展建筑工地和混凝土攪拌站企業(yè)揚(yáng)塵防治觀摩活動(dòng)，使參建各方責(zé)任主體和廣大從業(yè)人員人人知曉，提高揚(yáng)塵防治意識(shí)。二是開(kāi)展《標(biāo)準(zhǔn)》宣貫督查工作，把《標(biāo)準(zhǔn)》實(shí)施落到實(shí)處。

（七）推廣新型綠色建造方式

加快我市裝配式基地建設(shè)，堅(jiān)持質(zhì)量安全和宜裝配則裝配原則，因地制宜選擇適合本地區(qū)的鋼結(jié)構(gòu)、裝配式混凝土結(jié)構(gòu)等裝配式建筑技術(shù)，穩(wěn)步推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，做好培訓(xùn)宣貫

2021年是大氣污染防治“十四五”開(kāi)局之年。各單位要緊緊圍繞省委省政府、市委市政府大氣污染防治工作部署，強(qiáng)化對(duì)揚(yáng)塵治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)揚(yáng)塵治理工作的制度化、常態(tài)化。要認(rèn)真組織，深入到企業(yè)和施工現(xiàn)場(chǎng)宣貫《標(biāo)準(zhǔn)》和《安徽省大氣污染防治條例》，用好農(nóng)民工培訓(xùn)學(xué)校，對(duì)照《標(biāo)準(zhǔn)》邊學(xué)邊改，使參建各方責(zé)任主體和廣大從業(yè)人員人人知曉，提高揚(yáng)塵防治行為自覺(jué)。

（二）嚴(yán)肅監(jiān)督檢查，嚴(yán)懲違法違規(guī)行為

為切實(shí)加強(qiáng)揚(yáng)塵防治工作開(kāi)展，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，我局將適時(shí)開(kāi)展督導(dǎo)檢查，實(shí)行綜合檢查、專(zhuān)項(xiàng)檢查和暗訪暗查相結(jié)合，對(duì)按照《標(biāo)準(zhǔn)》評(píng)定為不合格的建筑工地要加大監(jiān)督整改力度，對(duì)揚(yáng)塵防治不到位、不履行職責(zé)的建設(shè)、施工單位予以通報(bào)批評(píng)，并加強(qiáng)信用監(jiān)管。對(duì)屢改屢犯、消極整改、拒不整改等情節(jié)嚴(yán)重的責(zé)任單位，要加大處罰力度；對(duì)監(jiān)管不力、失職瀆職監(jiān)管人員將嚴(yán)肅追究責(zé)任，倒逼各方責(zé)任主體認(rèn)真履行揚(yáng)塵污染防治職責(zé)。

（三）及時(shí)更新臺(tái)賬，認(rèn)真做好信息報(bào)送

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（一）燃煤供熱設(shè)施清潔能源改造

我區(qū)小燃煤供熱設(shè)施已于2018年全部拆改完畢，目前轄區(qū)內(nèi)無(wú)小燃煤供熱設(shè)施。

（二）督促企業(yè)配套污染防治設(shè)施的建成投用，確保排放穩(wěn)定達(dá)標(biāo)

1.我區(qū)制定并印發(fā)了《經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)去污染化實(shí)施方案》，督促轄區(qū)各重點(diǎn)企業(yè)完成2020年“一廠一策”去污染化目標(biāo)任務(wù)，其中**投資3450萬(wàn)元開(kāi)展多晶硅生產(chǎn)過(guò)程中氯硅烷與氫氣回收項(xiàng)目，目前項(xiàng)目已完成施工，正在試運(yùn)行階段并對(duì)設(shè)備流程進(jìn)行優(yōu)化。**投資160萬(wàn)元對(duì)1號(hào)、2號(hào)脫硫塔進(jìn)行維護(hù)，提升脫硫效率，目前脫硫塔已改造完成。**對(duì)卸煤庫(kù)區(qū)域煤塵綜合治理項(xiàng)目已完成設(shè)計(jì)施工圖會(huì)審，正在簽訂合同，計(jì)劃2021年4月開(kāi)工，2021年10月底建成投用；**開(kāi)展了18萬(wàn)噸電解鋁槽脫硫系統(tǒng)建設(shè)工作，目前已完成土建施工、主設(shè)備安裝工作，預(yù)計(jì)2020年12月開(kāi)始調(diào)試。該項(xiàng)目建成投運(yùn)后將實(shí)現(xiàn)脫硫效率為88.33%，二氧化硫每年減排2779.22噸，顆粒物每年減排189.5噸，氟化物每年減排12.6噸；**尾氣處理裝置升級(jí)改造工程，目前已完成土建工程80%，設(shè)備安裝完成70%，預(yù)計(jì)2020年12月底完工。項(xiàng)目建成投運(yùn)后將實(shí)現(xiàn)炭化尾氣二氧化硫每年減排483.97；氮氧化物每年減排26.6噸；煙塵每年減排564.53噸；活化尾氣二氧化硫每年減排430噸；氮氧化物每年減排37.3噸。

2.經(jīng)排查，我區(qū)無(wú)散亂污企業(yè)，后期將繼續(xù)定期開(kāi)展排查，做到發(fā)現(xiàn)一家清理一家；

（三）按照市生態(tài)環(huán)境局降氮改造的工作要求，我區(qū)督促園區(qū)內(nèi)9家單位完成燃?xì)忮仩t降氮改造工作，截止目前，****5家單位已完成改造工作，（********）；1家單位停用燃?xì)忮仩t（**），2家單位正在進(jìn)行驗(yàn)收監(jiān)測(cè)工作（**），1家單位正在停產(chǎn)改造（**）；

（四）加強(qiáng)揚(yáng)塵精細(xì)化管控

我區(qū)督促轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)施工區(qū)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)做好“七個(gè)百分百”抑塵措施落實(shí)工作，根據(jù)《市揚(yáng)塵污染防治工作實(shí)施細(xì)則（試行）》要求，秋春等重點(diǎn)時(shí)段持續(xù)加大各領(lǐng)域揚(yáng)塵源管理力度，有效改善了了我區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量；同時(shí)對(duì)全區(qū)運(yùn)輸車(chē)輛進(jìn)行嚴(yán)格檢查，針對(duì)違法拋灑和傾倒的行為進(jìn)行嚴(yán)厲查處，非結(jié)凍期對(duì)施工工地周?chē)M(jìn)行定時(shí)灑水，有效抑制了揚(yáng)塵污染。

二、攻堅(jiān)類(lèi)措施

（一）加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)察，及時(shí)查處各類(lèi)大氣污染源違法排污行為

配合支隊(duì)做好園區(qū)監(jiān)督性檢查工作，定期對(duì)企業(yè)進(jìn)行水、氣、固廢、危廢專(zhuān)項(xiàng)檢查，針對(duì)各項(xiàng)問(wèn)題逐一落實(shí)整改。全面委托第三方環(huán)保檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)園區(qū)企業(yè)廢水、廢氣排放情況進(jìn)行全面監(jiān)測(cè)，截至目前，共計(jì)開(kāi)展廢水、廢氣監(jiān)測(cè)126次。由管委會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，對(duì)超標(biāo)排放企業(yè)進(jìn)行約談，下發(fā)整改通知書(shū)12份，持續(xù)推進(jìn)對(duì)園區(qū)企業(yè)的排污監(jiān)管工作，督促園區(qū)企業(yè)廢水、廢氣達(dá)標(biāo)排放。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控制度，促進(jìn)區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量共同改善

篇12

第一條為了防治大氣污染，保護(hù)和改善大氣環(huán)境，保障公眾健康，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的大氣污染防治。

第三條大氣污染防治應(yīng)以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，堅(jiān)持源頭治理、規(guī)劃先行，突出重點(diǎn)、綜合防治，政府主導(dǎo)、全民參與，協(xié)同控制、損害擔(dān)責(zé)的原則。

第四條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域的大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，制定實(shí)施大氣污染防治規(guī)劃，明確大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)，建立大氣污染防治責(zé)任考核機(jī)制和分工明確、健全完善的網(wǎng)格化監(jiān)管體系，保障資金投入，強(qiáng)化污染防治措施。

第五條縣級(jí)以上人民政府及其環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查下級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)履行大氣污染防治職責(zé)情況，實(shí)行大氣環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度，對(duì)各省轄市、省直管縣(市)大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)、大氣污染防治重點(diǎn)任務(wù)完成情況實(shí)施考核。考核結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)。

第六條縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的大氣污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)大氣污染防治實(shí)施監(jiān)督管理：

(一)縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革、工業(yè)和信息化部門(mén)負(fù)責(zé)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和能源結(jié)構(gòu)以及布局調(diào)整，煤炭消費(fèi)總量控制，組織推動(dòng)工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造和升級(jí)、落后產(chǎn)能淘汰計(jì)劃實(shí)施，加大清潔能源利用，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，制定和完善大氣環(huán)境保護(hù)等相關(guān)政策;

(二)縣級(jí)以上人民政府公安、交通運(yùn)輸、商務(wù)等部門(mén)對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)以及非道路移動(dòng)機(jī)械、油氣回收治理等實(shí)施監(jiān)督管理;

(三)縣級(jí)以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)、國(guó)土資源、交通運(yùn)輸、城市管理等部門(mén)對(duì)建筑揚(yáng)塵、礦山揚(yáng)塵、道路揚(yáng)塵、企業(yè)料堆場(chǎng)等揚(yáng)塵污染實(shí)施監(jiān)督管理;

(四)縣級(jí)以上人民政府城市管理、公安、工商、食藥監(jiān)督、農(nóng)業(yè)等部門(mén)對(duì)餐飲服務(wù)、露天燒烤、原煤散燒、秸稈禁燒等實(shí)施監(jiān)督管理;

(五)縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧等部門(mén)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、畜禽養(yǎng)殖造成的大氣污染等實(shí)施監(jiān)督管理;

(六)縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸、漁業(yè)部門(mén)、海事機(jī)構(gòu)對(duì)船舶大氣污染物排放實(shí)施監(jiān)督管理。

縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)行政主管部門(mén)根據(jù)職責(zé)協(xié)助做好大氣污染防治工作。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和街道辦事處在縣(市、區(qū))人民政府的指導(dǎo)下，根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際，組織開(kāi)展大氣污染防治工作。

第七條企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)的規(guī)定，健全環(huán)境保護(hù)管理制度，落實(shí)崗位責(zé)任制，如實(shí)向社會(huì)公開(kāi)環(huán)境信息，自覺(jué)接受環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)和其他負(fù)有大氣環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)監(jiān)督管理。加強(qiáng)清潔生產(chǎn)管理，采取有效措施，防止和減少大氣污染，對(duì)所造成的損害依法承擔(dān)責(zé)任。

第八條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加大對(duì)大氣污染防治的財(cái)政投入，加強(qiáng)大氣污染防治資金的監(jiān)督管理，提高資金使用效益。

各級(jí)人民政府對(duì)開(kāi)展技術(shù)改造、能源替代的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)給予扶持和幫助。

鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本參與大氣污染防治，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加對(duì)大氣污染防治項(xiàng)目的信貸支持。

第九條省、設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持大氣污染防治科學(xué)技術(shù)研究，開(kāi)展對(duì)大氣污染來(lái)源及其變化趨勢(shì)的分析，編制大氣污染物源排放清單，推廣和應(yīng)用先進(jìn)的防治技術(shù)，發(fā)揮科學(xué)技術(shù)在大氣污染防治中的支撐作用。

縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)、服務(wù)企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，增強(qiáng)大氣環(huán)境保護(hù)意識(shí)，采取有效措施，防止和減少大氣污染。

第十條各級(jí)人民政府對(duì)在防治大氣污染、保護(hù)和改善大氣環(huán)境方面成績(jī)顯著的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。

機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、學(xué)校、新聞媒體、基層群眾性自治組織等，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)大氣環(huán)境保護(hù)宣傳和教育，普及大氣污染防治法律法規(guī)和科學(xué)知識(shí)，提高公眾的大氣環(huán)境保護(hù)意識(shí)，推動(dòng)公眾參與大氣環(huán)境保護(hù)。

公民應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)大氣環(huán)境保護(hù)意識(shí)，應(yīng)當(dāng)自覺(jué)踐行綠色、節(jié)儉的生產(chǎn)、生活和消費(fèi)方式，減少排放大氣污染物，共同改善大氣環(huán)境質(zhì)量。

第二章監(jiān)督管理

第十一條未達(dá)到國(guó)家大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本省大氣污染防治目標(biāo)要求和區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量狀況，制定大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃和大氣污染防治年度實(shí)施計(jì)劃，并采取嚴(yán)格的大氣污染控制措施，按期達(dá)到規(guī)定的大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

達(dá)到國(guó)家大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本省要求，制定大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善措施。

大氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)規(guī)劃和大氣污染防治年度實(shí)施計(jì)劃以及實(shí)施效果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)，并適時(shí)進(jìn)行評(píng)估、修訂。

第十二條省人民政府對(duì)國(guó)家大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的，可以制定本省地方標(biāo)準(zhǔn);對(duì)國(guó)家大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中已作規(guī)定的，可以制定嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的地方標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)備案。

省人民政府根據(jù)大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、主體功能區(qū)劃和經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件，合理確定本省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局、結(jié)構(gòu)和規(guī)模，制定并完善大氣環(huán)境功能區(qū)劃。

第十三條省人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)大氣污染防治的需要，確定削減和控制重點(diǎn)大氣污染物的種類(lèi)和排放總量，將重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)逐級(jí)分解、落實(shí)到設(shè)區(qū)的省轄市、省直管縣(市)人民政府。

第十四條企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者排放的大氣污染物，不得超過(guò)國(guó)家和省規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，不得超過(guò)核定的重點(diǎn)大氣污染物總量控制指標(biāo)。

第十五條排放大氣污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理排污許可，配置相應(yīng)的污染防治設(shè)施，并保證污染防治設(shè)施的正常運(yùn)行。

第十六條省人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立大氣環(huán)境調(diào)查、監(jiān)測(cè)制度，完善大氣環(huán)境質(zhì)量和污染源監(jiān)測(cè)體系。

大氣環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范要求，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自變更、調(diào)整或者撤銷(xiāo)。

縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)大氣污染防治信息化建設(shè)，逐步完善環(huán)境監(jiān)測(cè)、污染源監(jiān)控、監(jiān)督管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)大氣污染防治監(jiān)督和管理的信息共享。

第十七條排放工業(yè)廢氣或者有毒有害大氣污染物的排污單位，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定和監(jiān)測(cè)規(guī)范設(shè)置監(jiān)測(cè)點(diǎn)位和采樣監(jiān)測(cè)平臺(tái)，進(jìn)行自行監(jiān)測(cè)或者委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行監(jiān)測(cè)。原始監(jiān)測(cè)記錄保存期限不得少于三年。

重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范安裝大氣污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，與縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)的監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，保證監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行，并對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

第十八條縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境評(píng)估和從事環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備以及防治設(shè)施維護(hù)、運(yùn)營(yíng)的單位加強(qiáng)監(jiān)督管理。

環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境評(píng)估以及從事環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備和防治設(shè)施維護(hù)、運(yùn)營(yíng)的單位依法獨(dú)立開(kāi)展工作，不受任何單位和個(gè)人干涉。

環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境評(píng)估以及從事環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備和防治設(shè)施維護(hù)、運(yùn)營(yíng)的單位對(duì)相應(yīng)的監(jiān)測(cè)結(jié)果、評(píng)估結(jié)論、設(shè)施運(yùn)營(yíng)狀況負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

第十九條涉及大氣污染物排放的重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)公開(kāi)下列信息：

(一)基礎(chǔ)信息，包括單位名稱(chēng)、組織機(jī)構(gòu)代碼、法定代表人、生產(chǎn)地址、聯(lián)系方式，以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理服務(wù)的主要內(nèi)容、產(chǎn)品及規(guī)模;

(二)排放的大氣污染物信息，包括主要污染物及特征污染物的名稱(chēng)、排放方式、排放口數(shù)量和分布情況、排放濃度和總量、超標(biāo)情況，以及執(zhí)行的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、核定的排放總量;

(三)防治大氣污染設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行情況;

(四)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)及其他環(huán)境保護(hù)行政許可情況;

(五)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案;

(六)其他應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的影響大氣環(huán)境的信息。

第二十條實(shí)行大氣環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償制度。

大氣環(huán)境質(zhì)量同比改善的地區(qū)，由省人民政府向省轄市、省直管縣(市)人民政府發(fā)放補(bǔ)償資金;大氣環(huán)境質(zhì)量同比惡化的地區(qū)，由設(shè)區(qū)的市人民政府向省人民政府繳納補(bǔ)償資金。補(bǔ)償資金應(yīng)當(dāng)專(zhuān)項(xiàng)用于大氣污染防治。

省轄市、省直管縣(市)大氣環(huán)境質(zhì)量狀況和同比變化情況，由省人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)定期向社會(huì)公布。

第二十一條對(duì)重大大氣環(huán)境違法行為或者突出的大氣污染問(wèn)題，查處不力或者社會(huì)反映強(qiáng)烈的，省和設(shè)區(qū)的市人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)掛牌督辦，責(zé)成所在地人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)限期查處、整改。掛牌督辦情況應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)。

第三章大氣污染防治措施

第一節(jié)燃煤和其他能源污染防治

第二十二條實(shí)行煤炭消費(fèi)總量控制制度。省人民政府發(fā)展改革部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同工業(yè)和信息化等有關(guān)部門(mén)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求以及區(qū)域環(huán)境資源承載能力等條件，制定區(qū)域煤炭消費(fèi)總量控制規(guī)劃和削減目標(biāo)，逐步降低煤炭在一次能源消費(fèi)中的比重，重點(diǎn)削減工業(yè)用煤和民用煤使用量，大幅削減煤炭消費(fèi)總量。

設(shè)區(qū)的市和縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)區(qū)域煤炭消費(fèi)總量控制規(guī)劃和削減目標(biāo)，制定本級(jí)的區(qū)域煤炭消費(fèi)總量控制計(jì)劃并組織實(shí)施。

第二十三條設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)大氣環(huán)境質(zhì)量改善要求，劃定并逐步擴(kuò)大城市高污染燃料禁燃區(qū)面積。

禁燃區(qū)內(nèi)不得新建燃燒煤炭、重油、渣油等高污染燃料的設(shè)施;現(xiàn)有燃燒高污染燃料的設(shè)施，應(yīng)當(dāng)限期改用清潔能源;未改用清潔能源替代的高污染燃料設(shè)施，應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)先進(jìn)工藝的脫硫、脫硝、除塵裝置或者采取其他措施，控制二氧化硫、氮氧化物和煙塵等排放;仍未達(dá)到大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)停止使用。

禁燃區(qū)內(nèi)禁止原煤散燒。

第二十四條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)煤炭質(zhì)量管理，禁止生產(chǎn)、進(jìn)口、運(yùn)輸、銷(xiāo)售和使用不符合標(biāo)準(zhǔn)的煤炭，鼓勵(lì)燃用優(yōu)質(zhì)煤炭;推進(jìn)煤炭清潔利用，提高煤炭洗選比例，加強(qiáng)煤炭洗選設(shè)施的建設(shè)與改造。

煤炭使用單位應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)潔凈煤技術(shù)，提高煤炭利用效率，降低大氣污染物排放。

第二十五條縣級(jí)以上人民政府質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)對(duì)鍋爐生產(chǎn)、進(jìn)口、銷(xiāo)售和使用環(huán)節(jié)執(zhí)行環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)或者要求的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;不符合環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)或者要求的，不得生產(chǎn)、進(jìn)口、銷(xiāo)售和使用。

第二十六條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃城市建設(shè)，發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)和集中供熱。

新建項(xiàng)目禁止配套建設(shè)自備燃煤電站。除熱電聯(lián)產(chǎn)外，嚴(yán)格控制審批新建燃煤發(fā)電項(xiàng)目，現(xiàn)有多臺(tái)燃煤機(jī)組裝機(jī)容量合計(jì)達(dá)到國(guó)家規(guī)定要求的，可以按照煤炭等量替代的原則建設(shè)為大容量燃煤機(jī)組。

具備穩(wěn)定熱源的集中供熱區(qū)域和聯(lián)片采暖區(qū)域內(nèi)的熱力用戶(hù)，應(yīng)當(dāng)使用集中供應(yīng)的熱源，不得建設(shè)分散的燃煤供熱設(shè)施，原有分散的中小型燃煤供熱設(shè)施應(yīng)當(dāng)限期拆除。

推廣集中供熱計(jì)量收費(fèi)，提高供熱效率，降低能源消耗。

第二十七條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)逐步減少民用煤炭使用量，加強(qiáng)城鄉(xiāng)燃煤污染治理：

(一)推進(jìn)城鄉(xiāng)居民散煤替代，加強(qiáng)電能替代、燃?xì)馓娲?xiàng)目建設(shè)，通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼等方式，對(duì)符合條件的電能替代、燃?xì)馓娲?xiàng)目予以支持。

(二)推廣使用民用清潔燃燒爐具，加快淘汰低效直燃式高污染爐具，嚴(yán)禁生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用不符合環(huán)保要求的爐具;

(三)加強(qiáng)潔凈型煤、優(yōu)質(zhì)煤炭的推廣使用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)潔凈型煤配送網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)全覆蓋，嚴(yán)禁使用高硫分和劣質(zhì)煤炭;

(四)推廣太陽(yáng)能、電能、燃?xì)狻⒄託狻⒌責(zé)岬仁褂茫訌?qiáng)農(nóng)作物秸稈能源化，推進(jìn)農(nóng)村清潔能源的替代和開(kāi)發(fā)利用。

第二節(jié)工業(yè)以及相關(guān)污染防治

第二十八條省人民政府工業(yè)和信息化部門(mén)會(huì)同省發(fā)展改革、環(huán)境保護(hù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門(mén)，按照國(guó)家淘汰落后生產(chǎn)工藝設(shè)備和產(chǎn)品指導(dǎo)目錄，定期制定本省淘汰落后生產(chǎn)工藝、設(shè)備和產(chǎn)品目錄，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)，淘汰列入前款名錄的生產(chǎn)工藝、設(shè)備和產(chǎn)品。

在城市建成區(qū)及其周邊的重污染企業(yè)，應(yīng)當(dāng)逐步搬遷改造或者轉(zhuǎn)型退出。

第二十九條根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，嚴(yán)格控制新建、改建、擴(kuò)建鋼鐵、水泥、平板玻璃、化學(xué)合成制藥、有色金屬冶煉、化工等工業(yè)項(xiàng)目。

現(xiàn)有大氣重污染工業(yè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核。

第三十條對(duì)產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩行業(yè)、大氣重污染企業(yè)，(由信貸管理部門(mén)、價(jià)格管理部門(mén))實(shí)行差別信貸、差別水價(jià)、懲罰性電價(jià)。

第三十一條對(duì)不經(jīng)過(guò)排氣筒集中排放的大氣污染物，排污單位應(yīng)當(dāng)采取密閉、封閉、集中收集、吸附、分解等處理措施，嚴(yán)格控制生產(chǎn)過(guò)程以及內(nèi)部物料堆存、傳輸、裝卸等環(huán)節(jié)產(chǎn)生的粉塵和氣態(tài)污染物的排放。

第三十二條石化、重點(diǎn)有機(jī)化工等工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立泄漏檢測(cè)與修復(fù)體系，對(duì)管道、設(shè)備等進(jìn)行日常檢修、維護(hù)，及時(shí)收集處理泄漏物料。

加強(qiáng)生產(chǎn)、輸送、進(jìn)出料、干燥以及采樣等易泄露環(huán)節(jié)的密閉性和安全性，加強(qiáng)無(wú)組織廢氣的收集和有效處理。對(duì)有組織排放的廢氣進(jìn)行回收利用或進(jìn)行催化燃燒、熱力焚燒，提高有機(jī)廢氣凈化效率。

第三十三條生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用含揮發(fā)性有機(jī)物的原材料和產(chǎn)品的，其揮發(fā)性有機(jī)物含量應(yīng)當(dāng)符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或者要求。

省人民政府質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同環(huán)境保護(hù)等部門(mén)，定期制定、調(diào)整低揮發(fā)性有機(jī)物含量產(chǎn)品目錄和高揮發(fā)性有機(jī)物含量產(chǎn)品目錄并向社會(huì)公布。

列入高揮發(fā)性有機(jī)物含量產(chǎn)品目錄的產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)在其包裝或者說(shuō)明中予以標(biāo)注。

第三十四條下列產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)使用低揮發(fā)性有機(jī)物含量的原料和工藝，按照規(guī)定建設(shè)、使用污染防治設(shè)施，采取有效措施減少?gòu)U氣排放：

(一)石化、煤化工、醫(yī)藥、家具制造等含揮發(fā)性有機(jī)物原料的生產(chǎn);

(二)燃油、溶劑的儲(chǔ)存、運(yùn)輸和銷(xiāo)售;

(三)涂料、油墨、膠粘劑、農(nóng)藥等以揮發(fā)性有機(jī)物為原料的生產(chǎn);

(四)涂裝、印刷、粘合、工業(yè)清洗等含揮發(fā)性有機(jī)物的產(chǎn)品使用;

(五)其他產(chǎn)生揮發(fā)性有機(jī)物的生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)。

第三十五條新建儲(chǔ)油庫(kù)、儲(chǔ)氣庫(kù)、加油加氣站以及新登記油罐車(chē)、氣罐車(chē)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)配套安裝油氣回收系統(tǒng)并正常使用;已建儲(chǔ)油庫(kù)、儲(chǔ)氣庫(kù)、加油加氣站以及在用油罐車(chē)、氣罐車(chē)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)完成油氣回收綜合治理。

第三十六條產(chǎn)生揮發(fā)性有機(jī)物的工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立臺(tái)賬，如實(shí)記錄生產(chǎn)原料、輔料的使用量、廢棄量、去向以及揮發(fā)性有機(jī)物含量。臺(tái)賬保存期限不得少于三年。

第三十七條向大氣排放惡臭氣體的排污單位以及垃圾處置場(chǎng)、污水處理廠，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置合理的防護(hù)距離，安裝凈化裝置或者采取其他措施減少惡臭氣體排放。

在居民住宅區(qū)等人口密集區(qū)域和醫(yī)院、學(xué)校、幼兒園、養(yǎng)老院等其他需要特殊保護(hù)的區(qū)域及其周邊，不得新建、改建和擴(kuò)建石化、焦化、制藥、油漆、塑料、橡膠、造紙、飼料等易產(chǎn)生惡臭氣體的生產(chǎn)項(xiàng)目或者從事其他產(chǎn)生惡臭氣體的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第三十八條向大氣排放有毒有害污染物和持久性有機(jī)污染物的排污單位，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定采取有利于減少污染物排放的技術(shù)方法和工藝，配備有效的凈化裝置并保持正常運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。

第三十九條企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)消耗臭氧層物質(zhì)的生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用和進(jìn)出口管理規(guī)定，建立科學(xué)有效的回收利用和安全處置制度，不得隨意排放、拋灑或者丟棄。

第四十條使用燃煤爐窯、煤氣發(fā)生爐等設(shè)施的單位應(yīng)當(dāng)采用清潔生產(chǎn)工藝，配套建設(shè)除塵、脫硫、脫硝等裝置，或者采取技術(shù)改造等其他控制大氣污染物排放的措施。

第三節(jié)機(jī)動(dòng)車(chē)船以及非道路移動(dòng)機(jī)械污染防治

第四十一條在用機(jī)動(dòng)車(chē)船和非道路移動(dòng)機(jī)械污染物排放，執(zhí)行國(guó)家和本省規(guī)定的階段性機(jī)動(dòng)車(chē)船和非道路移動(dòng)機(jī)械污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

第四十二條新購(gòu)置機(jī)動(dòng)車(chē)應(yīng)當(dāng)符合本省污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，或者經(jīng)國(guó)家認(rèn)可的檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)確認(rèn)達(dá)到本省新購(gòu)置機(jī)動(dòng)車(chē)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，方可在本省辦理注冊(cè)登記或者轉(zhuǎn)入手續(xù)。

第四十三條在用機(jī)動(dòng)車(chē)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定定期進(jìn)行機(jī)動(dòng)車(chē)污染物排放檢驗(yàn)，經(jīng)檢驗(yàn)合格方可上道路行駛。未經(jīng)檢驗(yàn)合格的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)不得核發(fā)安全技術(shù)檢驗(yàn)合格標(biāo)志。

縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)可以在機(jī)動(dòng)車(chē)集中停放地、維修地對(duì)在用機(jī)動(dòng)車(chē)的大氣污染物排放狀況進(jìn)行監(jiān)督抽測(cè)，機(jī)動(dòng)車(chē)集中停放地、維修地管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以配合。

縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)對(duì)在道路上行駛的機(jī)動(dòng)車(chē)的污染物排放狀況，在不影響正常通行的情況下可以通過(guò)遙感監(jiān)測(cè)等手段進(jìn)行監(jiān)督抽測(cè)，公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以配合。

第四十四條在用重型柴油車(chē)、非道路移動(dòng)機(jī)械未安裝污染控制裝置或者污染控制裝置不符合要求，不能達(dá)標(biāo)排放的，應(yīng)當(dāng)加裝或者更換符合要求的污染控制裝置。縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)聯(lián)合公安交通管理部門(mén)、交通運(yùn)輸部門(mén)監(jiān)督實(shí)施。

第四十五條機(jī)動(dòng)車(chē)和非道路移動(dòng)機(jī)械所有者或者使用者，被有關(guān)部門(mén)或機(jī)構(gòu)告知排放大氣污染物超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行維修，經(jīng)檢驗(yàn)合格后方可使用。

第四十六條設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)化城市功能和布局，實(shí)施公共交通優(yōu)先發(fā)展規(guī)劃，合理控制燃油機(jī)動(dòng)車(chē)保有量，推廣新能源機(jī)動(dòng)車(chē)，建設(shè)相應(yīng)的充電站(樁)、加氣站等基礎(chǔ)設(shè)施，新建居民住宅小區(qū)停車(chē)位應(yīng)當(dāng)建設(shè)相應(yīng)的充電設(shè)施;鼓勵(lì)和支持公共交通、出租車(chē)、環(huán)境衛(wèi)生、郵政、快遞等行業(yè)用車(chē)和公務(wù)用車(chē)率先使用新能源機(jī)動(dòng)車(chē)。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市步行和自行車(chē)交通系統(tǒng)建設(shè)，引導(dǎo)公眾綠色、低碳出行。

縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定高排放在用機(jī)動(dòng)車(chē)、非道路移動(dòng)機(jī)械治理方案并組織實(shí)施。鼓勵(lì)高排放機(jī)動(dòng)車(chē)和非道路移動(dòng)機(jī)械提前報(bào)廢。

第四十七條嚴(yán)格執(zhí)行在用機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)方法和排放限值，配套供應(yīng)合格的車(chē)用燃油，推動(dòng)區(qū)域機(jī)動(dòng)車(chē)排放污染協(xié)同監(jiān)管。

禁止生產(chǎn)、進(jìn)口、銷(xiāo)售、使用不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和京津冀區(qū)域使用要求的車(chē)用燃料。

第四節(jié)揚(yáng)塵污染防治

第四十八條從事建筑、市政、交通、水利等各類(lèi)工程建設(shè)等施工活動(dòng)以及物料運(yùn)輸、堆放和其他產(chǎn)生揚(yáng)塵污染物的建設(shè)單位和施工單位，應(yīng)當(dāng)向所在地人民政府負(fù)責(zé)監(jiān)督管理?yè)P(yáng)塵污染防治的主管部門(mén)備案，并采取措施防止產(chǎn)生揚(yáng)塵污染。

第四十九條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將施工揚(yáng)塵污染防治費(fèi)用納入工程預(yù)算，并在施工合同中明確施工單位揚(yáng)塵污染防治責(zé)任，施工單位應(yīng)當(dāng)制定具體施工揚(yáng)塵污染防治方案并負(fù)責(zé)實(shí)施。

建設(shè)單位和施工單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

(一)開(kāi)工前，在施工現(xiàn)場(chǎng)周邊設(shè)置圍擋并進(jìn)行維護(hù);暫未開(kāi)工的建設(shè)用地，對(duì)裸露地面進(jìn)行覆蓋;超過(guò)三個(gè)月未開(kāi)工的，應(yīng)當(dāng)采取臨時(shí)綠化等防塵措施;

(二)在施工現(xiàn)場(chǎng)出入口公示施工現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人、環(huán)保監(jiān)督員、揚(yáng)塵污染控制措施、舉報(bào)電話等信息;

(三)在施工現(xiàn)場(chǎng)出口處設(shè)置車(chē)輛沖洗設(shè)施并配套設(shè)置排水、泥漿沉淀設(shè)施，施工車(chē)輛不得帶泥上路行駛，施工現(xiàn)場(chǎng)道路以及出口周邊的道路不得存留建筑垃圾和泥土;

(四)施工現(xiàn)場(chǎng)出入口、主要道路、加工區(qū)等采取硬化處理措施;

(五)在施工工地內(nèi)堆放水泥、灰土、砂石等易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的物料，以及工地堆存的建筑垃圾、工程渣土、建筑土方應(yīng)當(dāng)采取遮蓋、密閉或者其他抑塵措施;

(六)裝卸和運(yùn)輸渣土、砂石、建筑垃圾等易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染物料的，應(yīng)當(dāng)采取完全密閉措施;

(七)出現(xiàn)重污染天氣狀況時(shí)，施工單位應(yīng)當(dāng)停止土石方作業(yè)、拆除工程以及其他可能產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的施工建設(shè)行為。

第五十條礦產(chǎn)資源開(kāi)采、加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)采用減塵工藝、技術(shù)和設(shè)備，采取灑水噴淋、運(yùn)輸?shù)缆酚不纫謮m措施，落實(shí)礦山生態(tài)恢復(fù)有關(guān)規(guī)定。

第五十一條企業(yè)料堆場(chǎng)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行封閉，不能封閉的應(yīng)當(dāng)安裝防塵設(shè)施或者采取其他抑塵措施。裝卸易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取密閉或者噴淋等抑塵措施。

垃圾填埋場(chǎng)、建筑垃圾以及渣土消納場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求采取抑塵措施。

第五十二條城鎮(zhèn)道路應(yīng)當(dāng)實(shí)行機(jī)械化清掃、精細(xì)化保潔、地毯式吸塵、定時(shí)段清洗、全方位灑水的作業(yè)模式;采用人工方式清掃的，應(yīng)當(dāng)符合作業(yè)規(guī)范，減少揚(yáng)塵。

運(yùn)輸渣土、砂石、建筑垃圾等易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染物料的車(chē)輛應(yīng)當(dāng)密閉，物料不得沿途散落或者飛揚(yáng)，并按照規(guī)定路線行駛。

第五十三條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)積極推動(dòng)對(duì)裸露農(nóng)田和農(nóng)村荒地的治理，防治揚(yáng)塵污染。

縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、水利等部門(mén)按照職責(zé)分別對(duì)市政河道以及河道沿線、公共用地的裸露地面以及其他城鎮(zhèn)裸露地面，進(jìn)行綠化或者透水鋪裝，減輕揚(yáng)塵污染。

第五節(jié)農(nóng)業(yè)和其他污染防治

第五十四條禁止露天焚燒秸稈、落葉、枯草等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)，以及電子廢棄物、油氈、橡膠、塑料、皮革、瀝青、垃圾等產(chǎn)生有毒有害、惡臭或者強(qiáng)烈異味氣體的物質(zhì)。

第五十五條向大氣排放汞、鉛、鉻、鎘、類(lèi)金屬砷等污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家和本省相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，采取有效措施，減少污染物排放。

第五十七條任何單位和個(gè)人不得在所在地人民政府劃定的禁止區(qū)域內(nèi)露天燒烤食品。

禁止在下列場(chǎng)所新建、改建、擴(kuò)建排放油煙的飲食服務(wù)項(xiàng)目：

(一)居民住宅樓等非商用建筑;

(二)未設(shè)立配套規(guī)劃專(zhuān)用煙道的商住綜合樓;

(三)商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的樓層。

排放油煙的餐飲服務(wù)和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)按照要求安裝并正常使用油煙凈化設(shè)施，確保油煙達(dá)標(biāo)排放。

第五十八條縣級(jí)以上人民政府園林綠化部門(mén)應(yīng)當(dāng)采用高效、低毒、低殘留農(nóng)藥防治園林病蟲(chóng)害，并合理安排施藥時(shí)間。

縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者科學(xué)合理施用農(nóng)藥、化肥等，降低大氣污染物排放量。

從事畜禽養(yǎng)殖、屠宰生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，防止周邊環(huán)境受到污染。學(xué)校、醫(yī)院、居民區(qū)等人口集中區(qū)域，禁止設(shè)置畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、屠宰場(chǎng)。

第五十九條縣級(jí)以上人民政府可以根據(jù)實(shí)際需要規(guī)定煙花爆竹禁售、禁放或者限售、限放的區(qū)域和時(shí)間，逐步擴(kuò)大煙花爆竹的禁止燃放區(qū)域，嚴(yán)格限制燃放時(shí)間、品種，減少煙花爆竹燃放污染。

第四章重污染天氣應(yīng)急應(yīng)對(duì)

第六十條縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)、氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警和會(huì)商機(jī)制，對(duì)大氣環(huán)境質(zhì)量和重污染天氣進(jìn)行預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)。

縣級(jí)以上人民政府根據(jù)重污染天氣預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)信息，確定重污染天氣預(yù)警響應(yīng)等級(jí)，適時(shí)發(fā)出預(yù)警并組織實(shí)施相應(yīng)響應(yīng)措施。

第六十一條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，向社會(huì)公布并向上一級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)備案。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)重污染天氣預(yù)警等級(jí)，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)應(yīng)急需要可以采取責(zé)令有關(guān)企業(yè)停產(chǎn)或者限產(chǎn)、限制部分機(jī)動(dòng)車(chē)行駛、停止工地土石方作業(yè)和建筑物拆除施工、停止幼兒園和學(xué)校組織的戶(hù)外活動(dòng)、組織開(kāi)展人工影響天氣作業(yè)等應(yīng)急措施。

企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的要求編制重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案，并按照規(guī)定執(zhí)行相應(yīng)的應(yīng)急措施。

發(fā)生輕、中度污染天氣時(shí)，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本區(qū)域污染實(shí)際，采取相應(yīng)管控措施，控制大氣污染物排放，減輕環(huán)境大氣環(huán)境質(zhì)量污染程度。

第六十二條在大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域和重污染天氣集中出現(xiàn)的采暖季節(jié)，縣級(jí)以上人民政府工業(yè)和信息化部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織推行錯(cuò)峰生產(chǎn)制度。

在錯(cuò)峰生產(chǎn)期間，重點(diǎn)排污單位、大型建設(shè)工程和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行調(diào)整，減少或者停止排放大氣污染物的生產(chǎn)、作業(yè)。

第五章重點(diǎn)區(qū)域聯(lián)合防治

第六十三條省人民政府應(yīng)當(dāng)與京津冀重點(diǎn)區(qū)域省(市、區(qū))以及其他相鄰省、自治區(qū)人民政府建立大氣污染防治協(xié)調(diào)機(jī)制，定期協(xié)商大氣污染防治重大事項(xiàng)，按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)測(cè)、統(tǒng)一防治措施的要求，開(kāi)展大氣污染聯(lián)合防治，落實(shí)大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任。

省人民政府有關(guān)部門(mén)在實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接與合作時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和本省有關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)定和準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌考慮與京津冀重點(diǎn)區(qū)域省(市、區(qū))以及其他相鄰省、自治區(qū)大氣污染防治的協(xié)調(diào)。

第六十四條省人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)與京津冀重點(diǎn)區(qū)域省(市、區(qū))以及其他相鄰省、自治區(qū)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)建立大氣污染預(yù)警聯(lián)動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，統(tǒng)一重污染天氣預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)區(qū)域預(yù)警聯(lián)動(dòng)和監(jiān)測(cè)信息共享，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法、環(huán)評(píng)會(huì)商，促進(jìn)大氣污染防治聯(lián)防聯(lián)控，通報(bào)可能造成跨界大氣影響的重大污染事故，協(xié)調(diào)跨界大氣污染糾紛。

第六十五條省人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與京津冀重點(diǎn)區(qū)域省(市、區(qū))以及其他相鄰省、自治區(qū)人民政府有關(guān)部門(mén)的大氣污染防治科研合作，組織開(kāi)展區(qū)域大氣污染成因、溯源和防治政策、標(biāo)準(zhǔn)、措施等重大問(wèn)題的聯(lián)合科研，提高區(qū)域大氣污染防治水平。

第六十六條省人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)設(shè)區(qū)的市人民政府，制定重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治規(guī)劃，明確協(xié)同控制目標(biāo)，提出重點(diǎn)防治任務(wù)和措施，促進(jìn)區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量改善。

第六十七條省人民政府應(yīng)當(dāng)組織建立大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，劃定大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域，落實(shí)區(qū)域聯(lián)動(dòng)防治措施。

重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)的設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，研究解決大氣污染防治重大事項(xiàng)，推動(dòng)節(jié)能減排、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、落后產(chǎn)能淘汰和重污染天氣應(yīng)對(duì)的協(xié)調(diào)協(xié)作，開(kāi)展大氣污染聯(lián)合防治。

第六章法律責(zé)任

第六十八條有下列情形之一的，由上級(jí)主管機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)所在地人民政府的主要負(fù)責(zé)人依法給予處分：

(一)區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)惡化的;

(二)發(fā)生重大或者特大大氣環(huán)境污染事故，造成嚴(yán)重社會(huì)影響的;

(三)經(jīng)約談后整改不力或者連續(xù)兩年被約談的;

(四)其他應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的情形。

第六十九條有下列情形之一的，由本級(jí)人民政府或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)所在地環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)和其他負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人依法給予處分：

(一)未完成大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)的或者未完成重點(diǎn)大氣污染物總量控制指標(biāo)的;

(二)未按照規(guī)定組織實(shí)施污染防治措施，造成大氣環(huán)境質(zhì)量惡化的;

(三)對(duì)掛牌督辦的重大大氣環(huán)境違法案件和突出大氣污染問(wèn)題處置不力，造成嚴(yán)重社會(huì)影響的;

(四)其他應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的情形。

第七十條各級(jí)人民政府、環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)和其他負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)，有下列情形之一的，由上級(jí)主管機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

(一)未按照規(guī)定制定、實(shí)施大氣污染防治規(guī)劃的;

(二)未按照規(guī)定制定、調(diào)整嚴(yán)重污染大氣環(huán)境的生產(chǎn)工藝、設(shè)備和產(chǎn)品淘汰名錄的;

(三)對(duì)排放重點(diǎn)大氣污染物的建設(shè)項(xiàng)目，違法審批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的;

(四)未按照規(guī)定建立大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)體系的;

(五)未按照規(guī)定實(shí)施重污染天氣應(yīng)急處置的;

(六)未按照規(guī)定組織實(shí)施污染防治措施的;

(七)未依法查處大氣污染違法行為的;

(八)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第七十一條違反本條例規(guī)定，超過(guò)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過(guò)重點(diǎn)大氣污染物總量控制指標(biāo)排放大氣污染物的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款;拒不改正的，依法作出處罰決定的環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)可以自責(zé)令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰;情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。

第七十二條違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位未依法報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、報(bào)告表或者建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、報(bào)告表未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自開(kāi)工建設(shè)的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令停止建設(shè)，根據(jù)違法情節(jié)和危害后果，處建設(shè)項(xiàng)目總投資額百分之一以上百分之五以下的罰款，并可以責(zé)令恢復(fù)原狀;拒不停止建設(shè)的，依法作出處罰決定的環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)可以自責(zé)令停止建設(shè)之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰;對(duì)建設(shè)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分。

第七十三條違反本條例規(guī)定，排放工業(yè)廢氣或者有毒有害大氣污染物的排污單位未按照規(guī)定和監(jiān)測(cè)規(guī)范設(shè)置監(jiān)測(cè)點(diǎn)位和采樣監(jiān)測(cè)平臺(tái)的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令改正，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款;拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治。

第七十四條違反本條例規(guī)定，企業(yè)事業(yè)單位未按照規(guī)定要求編制重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)或者其他負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)責(zé)令改正;拒不改正的，處一萬(wàn)上以上三萬(wàn)元以下罰款。

違反本條例規(guī)定，拒不執(zhí)行停產(chǎn)或者限產(chǎn)、停止工地土石方作業(yè)和建筑物拆除施工等應(yīng)急措施的，由縣級(jí)以上人民政府確定的監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正;拒不改正的，對(duì)個(gè)人處二千元以上二萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)企事業(yè)單位處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。

第七十五條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令限期拆除鍋爐，并處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款：

(一)在集中供熱管網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)，已建成的分散燃煤供熱鍋爐未在規(guī)定的期限內(nèi)停止使用的;

(二)除國(guó)家和省另有規(guī)定外，在城市建成區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)內(nèi)，新建額定蒸發(fā)量二十噸以下的直接燃煤、重油、渣油鍋爐以及直接燃用生物質(zhì)的鍋爐的。

第七十六條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令改正，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款;拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治：

(一)排污單位未按照規(guī)定對(duì)不經(jīng)過(guò)排氣筒集中排放的大氣污染物采取必要的污染防治措施的;

(二)石化、重點(diǎn)有機(jī)化工等企業(yè)未按照規(guī)定建立實(shí)施泄漏檢測(cè)與修復(fù)體系，對(duì)管道、設(shè)備進(jìn)行日常檢修、維護(hù)，及時(shí)收集處理泄漏物料的;

(三)從事產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的活動(dòng)，未按照規(guī)定采取必要的污染防治措施的;

(四)在需要特殊保護(hù)的區(qū)域及其周邊，新建、改建和擴(kuò)建石化、焦化、制藥、油漆、塑料、橡膠、造紙、飼料等生產(chǎn)項(xiàng)目的。

第七十七條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)或者其他負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)責(zé)令改正，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款;拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治或者停業(yè)整治：

(一)向大氣排放惡臭氣體的排污單位以及垃圾處置場(chǎng)、污水處理廠，未按照規(guī)定設(shè)置合理防護(hù)距離，安裝凈化裝置或者采取其他措施減少惡臭氣體排放的;

(二)在需要特殊保護(hù)的區(qū)域及其周邊從事產(chǎn)生惡臭氣體的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的;

(三)向大氣排放有毒有害污染物或者持久性有機(jī)污染物的排污單位，未按照規(guī)定采取有利于減少污染物排放的技術(shù)方法和工藝，配備凈化裝置并保持正常運(yùn)行的;

(四)未按照規(guī)定建立科學(xué)有效的回收利用和安全處置制度，隨意排放、拋灑或者丟棄消耗臭氧層物質(zhì)的。

第七十八條違反本條例規(guī)定，機(jī)動(dòng)船舶在內(nèi)河水域焚燒船舶垃圾或者違規(guī)進(jìn)行清艙、驅(qū)氣、油漆等作業(yè)的，由交通運(yùn)輸、漁業(yè)船舶管理等部門(mén)按照職責(zé)依法進(jìn)行處罰。

第七十九條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)或者其他負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)責(zé)令改正，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款;拒不改正的，責(zé)令停工整治，依法作出處罰決定的部門(mén)可以自責(zé)令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰：

(一)建設(shè)工程施工單位未按照規(guī)定采取揚(yáng)塵防治措施的;

(二)城市建成區(qū)內(nèi)的高層建筑施工單位高空拋撒施工垃圾的;

(三)在施工現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土或現(xiàn)場(chǎng)配制砂漿的。

第八十條違反本條例規(guī)定，運(yùn)輸渣土、土方、砂石、垃圾、灰漿、煤炭等散裝、流體物料的車(chē)輛有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)、公安部門(mén)或者當(dāng)?shù)厝嗣裾_定的其他監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令限期改正，處二千元以上二萬(wàn)元以下的罰款;拒不改正的，不得上道路行駛：

(一)未按照規(guī)定采取密閉措施的;

(二)未按照規(guī)定安裝衛(wèi)星定位裝置的;

(三)未按照規(guī)定的路線、時(shí)間行駛的;

(四)在運(yùn)輸過(guò)程中遺撒、泄漏物料的。

第八十一條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)或者其他負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)責(zé)令改正，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款;拒不改正的，責(zé)令停工整治、停產(chǎn)整治或者停業(yè)整治，依法作出處罰決定的部門(mén)可以自責(zé)令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰：

(一)鋼鐵、火電、建材、焦化等企業(yè)和港口、碼頭、車(chē)站的物料堆放場(chǎng)所，未按照規(guī)定采取措施防治揚(yáng)塵污染的;

(二)垃圾填埋場(chǎng)和建筑垃圾消納場(chǎng)未按照規(guī)定采取措施防治揚(yáng)塵污染的;

(三)在禁止區(qū)域內(nèi)從事砂、石、粘土開(kāi)采和加工等易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染活動(dòng)的。

第八十二條涉及大氣污染物排放的重點(diǎn)排污單位違反本條例規(guī)定，不公開(kāi)或不依法公開(kāi)環(huán)境信息的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)處三萬(wàn)元以下罰款，并向社會(huì)公告。

違反本條例規(guī)定，露天焚燒秸稈的，由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)管理部門(mén)責(zé)令改正，并可以處五百元以上二千元以下的罰款。

在禁止區(qū)域內(nèi)露天焚燒樹(shù)枝、落葉等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)的，由縣級(jí)以上人民政府確定的監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正，并可以處五百元以上二千元以下的罰款。

第八十三條違反本條例規(guī)定，排放油煙的餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)者、單位食堂未按照規(guī)定安裝油煙凈化設(shè)施并保持正常運(yùn)行，超過(guò)排放標(biāo)準(zhǔn)排放油煙或者將油煙排入下水管道的，由縣級(jí)以上人民政府確定的監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正，處五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款;拒不改正的，責(zé)令停業(yè)整治。

第八十四條違反本條例規(guī)定，在禁止區(qū)域內(nèi)露天燒烤、為露天燒烤提供場(chǎng)地，或者在其他區(qū)域內(nèi)燒烤未按照規(guī)定使用無(wú)煙爐具的，由縣級(jí)以上人民政府確定的監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正，沒(méi)收燒烤工具和違法所得，并對(duì)單位處二千元以上二萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)個(gè)人處五百元以上一千元以下的罰款。

第八十五條違反本條例規(guī)定，在禁止或者限制的區(qū)域和時(shí)段燃放煙花爆竹的，由縣級(jí)以上人民政府確定的監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正，處一百元以上五百元以下的罰款。

第八十六條違反本條例規(guī)定，造成大氣污染事故的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)依照本條第二款的規(guī)定處以罰款;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員可以處上一年度從本企業(yè)事業(yè)單位取得收入百分之五十以下的罰款。

對(duì)造成一般或者較大大氣污染事故的，按照污染事故造成的直接損失的一倍以上三倍以下計(jì)算罰款;對(duì)造成重大或者特大大氣污染事故的，按照污染事故造成的直接損失的三倍以上五倍以下計(jì)算罰款。

第八十七條違反本條例規(guī)定，造成損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

對(duì)污染大氣環(huán)境損害社會(huì)公共利益的行為，符合國(guó)家規(guī)定條件的社會(huì)組織可以向人民法院提起訴訟。

第七章附則

第八十八條本條例自年月日起施行。

3月14日，記者從省政府法制辦獲悉，備受關(guān)注的《河南省大氣污染防治條例》(草案征求意見(jiàn)稿)現(xiàn)已。征求意見(jiàn)稿對(duì)污染大氣環(huán)境的行為制定了嚴(yán)厲的處罰措施，企業(yè)超標(biāo)排污最高可被處以100萬(wàn)元的罰款，拒不整改的，將被追罰;個(gè)人露天焚燒秸稈、落葉等最高可被罰款2000元。

按照征求意見(jiàn)稿的規(guī)定，企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者排放大氣污染物時(shí)，超過(guò)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或重點(diǎn)大氣污染物總量控制指標(biāo)的，將被責(zé)令改正、限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處10萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款;拒不改正的，可以自責(zé)令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰;情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。

向大氣排放惡臭氣體的排污單位以及垃圾處置場(chǎng)、污水處理廠，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置合理的防護(hù)距離，安裝凈化裝置或者采取其他措施減少惡臭氣體排放。違反規(guī)定的，將被責(zé)令改正，處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款;拒不改正的將被責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)整治。

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二、建立健全環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患數(shù)據(jù)庫(kù)

在開(kāi)展的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和隱患排查整治工作的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持反復(fù)查、查反復(fù)，進(jìn)行再排查、再整治，切實(shí)做到排查整治“鄉(xiāng)不漏村、村不漏巷、巷不漏戶(hù)”，全面掌握環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患信息，建立隱患檔案和數(shù)據(jù)庫(kù)，并納入環(huán)境應(yīng)急平臺(tái)體系建設(shè)。落實(shí)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患整治措施，切實(shí)按照“著力改造一批、重點(diǎn)監(jiān)管一批、限期整改一批、清理取締一批”的要求，堅(jiān)決按照整改標(biāo)準(zhǔn)徹底進(jìn)行治理。結(jié)合“12369”群眾舉報(bào)和日常監(jiān)管檢查，對(duì)各類(lèi)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患發(fā)現(xiàn)一個(gè)、徹底整治一個(gè)。及時(shí)組織環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治“回頭看”活動(dòng)，落實(shí)后督察措施，確保排查到位、整改到位。建立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，實(shí)行隱患分級(jí)分類(lèi)動(dòng)態(tài)管理，實(shí)行“排查—評(píng)估—審定—治理—驗(yàn)收—監(jiān)管”的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患監(jiān)管模式，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)涉重金屬和高污染、高排放企業(yè)的日常監(jiān)管和后督查，監(jiān)督指導(dǎo)企業(yè)落實(shí)綜合防范和處置措施，對(duì)隱患突出而又不能有效整改的，要報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)卣畬?shí)行停產(chǎn)整治或予以關(guān)閉。

三、加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，建立健全環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范體系

加強(qiáng)河流控制斷面水質(zhì)監(jiān)測(cè)、污染源特征污染物監(jiān)測(cè)，重點(diǎn)加強(qiáng)重金屬等有毒有害物質(zhì)的監(jiān)測(cè)和能力建設(shè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)環(huán)境污染問(wèn)題。目前各縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站都具備了29項(xiàng)基本水質(zhì)指標(biāo)的監(jiān)測(cè)能力，市環(huán)境監(jiān)測(cè)站具備了100項(xiàng)以上水質(zhì)指標(biāo)的監(jiān)測(cè)能力，要進(jìn)一步優(yōu)化監(jiān)測(cè)方案，合理布置監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，充分發(fā)揮監(jiān)測(cè)預(yù)警作用。嚴(yán)格落實(shí)有毒有害物質(zhì)三道監(jiān)控防線的監(jiān)測(cè)預(yù)警。督促所有排放有毒有害物質(zhì)的企業(yè)配置必要的監(jiān)測(cè)設(shè)備，開(kāi)展企業(yè)排污監(jiān)測(cè)，建立企業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)制度，實(shí)行企業(yè)排污超標(biāo)預(yù)警機(jī)制。在增設(shè)的兩條有毒有害物質(zhì)監(jiān)控防線上，認(rèn)真執(zhí)行每月監(jiān)測(cè)三次的要求，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)警制度。充分發(fā)揮在線監(jiān)測(cè)作用，進(jìn)一步擴(kuò)大在線監(jiān)控范圍，將具備安裝在線監(jiān)控條件的企業(yè)逐步納入在線監(jiān)控，并與監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。嚴(yán)格執(zhí)行數(shù)據(jù)會(huì)審制度和監(jiān)測(cè)信息報(bào)告制度，及時(shí)分析重點(diǎn)污染企業(yè)、污水處理廠、出境河流斷面的實(shí)時(shí)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)，異常問(wèn)題要立即研究落實(shí)整改方案，出現(xiàn)嚴(yán)重持續(xù)超標(biāo)的、可能發(fā)生污染事故的，立即上報(bào)。另外，冬季灰霾天氣多發(fā)，容易對(duì)環(huán)境質(zhì)量造成嚴(yán)重影響，要加強(qiáng)大氣環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源集中區(qū)域的大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)，建立大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，一旦出現(xiàn)連續(xù)污染情況及時(shí)啟動(dòng)大氣污染預(yù)警，采取特殊措施降低大氣污染物濃度。

四、推進(jìn)環(huán)境安全全過(guò)程管理

重點(diǎn)加強(qiáng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批和建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收工作中的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)防范措施的落實(shí)。繼續(xù)嚴(yán)格控制和限期淘汰高耗能、高污染、高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品及生產(chǎn)工藝。凡是存在嚴(yán)重環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)而又不能有效落實(shí)管控措施的項(xiàng)目一律不得審批，已經(jīng)審批的不得投入試生產(chǎn)，必須嚴(yán)格落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控措施方可投入生產(chǎn)。還要把環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與落實(shí)作為環(huán)境影響評(píng)價(jià)的基本內(nèi)容，將企業(yè)落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防范措施和特征污染物監(jiān)測(cè)能力作為環(huán)評(píng)驗(yàn)收的基礎(chǔ)條件，具備相關(guān)要求方可通過(guò)驗(yàn)收。要強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境監(jiān)察“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”制度，出現(xiàn)在線監(jiān)控超標(biāo)、違法排污等行為環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)要在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查處理，并將查處結(jié)果及時(shí)報(bào)送，與省廳搞好銜接。要對(duì)號(hào)稱(chēng)“零排放”、“廢水循環(huán)利用”的類(lèi)似羅莊天正氨基酸廠的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)檢查，深入地查一查是否存在暗管偷排等違法排污行為。充分利用“12369”等群眾渠道，發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾，嚴(yán)厲打擊土小污染企業(yè)。

五、加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)