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篇1
Issues Concerning the Management of Cultural
and Educational Undertakings in Building a Rural Public Service System
CHENG Di， LIU Tao， YIN Yue
Abstract： The development of cultural and educational undertakings in rural areas is an important content for building a rural public service system. It is also a necessary condition for moral development in rural areas. There are many issues for the development of the undertakings. Basic-level governments and the officials attach little importance to it. The construction of cultural facilities in rural areas falls behind the times. Relative staff is weak in terms of professional and comprehensive quality. The system could only be developed by deepening institutional reform， giving play to the basic role of the government in the management of the undertakings， taking market demand as the development orientation， and completing the fund raising mechanism to ensure the source of fund.
Key words： rural public service system， cultural and educational undertakings， issue
文化事業建設是構建社會主義核心價值體系的基礎，在黨的十報告中明確指出，“文化是民族的血脈，是人民的精神家園。全面建成小康社會，實現中華民族偉大復興，必須推動社會主義文化大發展大繁榮，興起社會主義文化建設新，提高國家文化軟實力，發揮文化引領風尚、教育人民、服務社會、推動發展的作用。”這一論斷闡明了文化事業建設在中華民族偉大復興中的重要價值，同時也讓我們認識到，在構建農村公共服務體系的過程當中，文化體制建設也是至關重要的一個環節。自從黨的十六屆五中全會做出了建設社會主義新農村的重大戰略決策之后，農村文化事業體制的構建問題一直都是學術界關注的焦點。但從現實層面看，由于理論與實踐的割裂以及我國農村的復雜狀況，農村文化事業建設的可操作性和可執行性都存在一定問題。在這里我們試圖從農村整體的公共服務體系的結構層面出發，對現階段農村文化事業管理進行深入的探討和剖析。
一、文化事業與農村文化事業內涵的一般闡述
由于各國國情的不同，文化事業這一說法在西方并不存在一個普適性的對應稱謂。而在這種內涵的分析上，往往由于存在了文化事業與文化產業的概念混淆，也讓我們對文化事業的理解存在不同的偏差。文化產業的說法最早產生于上個世紀初，在霍克海默和阿多諾合著的《啟蒙辯證法》當中最早提出了“Culture Industry”，如果用中文直譯的話可以稱作“文化工業”，實際上是以工業社會發展的標準和認識方式對文化這一概念進行的理解，即將文化看作一種可以通過工業生產來完成的商品形態。大多數的西方國家在進行文化建設中都形成了完善的產業體系，在文化產品的提供上主要以商品化的供應方式為主導。但這并不意味在這些國家中文化事業脫離了公共事業管理的范疇，一方面出于國家的需要也存在著一些為社會公益事業服務而不營利的文化機構和組織，另一方面國家對于營利性的文化產業也有統籌性的安排。即在文化事業方面，除了必要的監督管理之外，政府也負有直接進行公共產品生產和服務提供的功能，由此可見，西方各國同樣存在著文化事業管理機構和組織。區分文化事業和文化產業，應該以營利性作為基本標準。與文化產業相對比，文化事業是以社會公益為目的的行為，不進行商業經營，不以獲取利潤為目的，以提供公共文化服務為目的文化即為文化事業。與文化產業相比，文化事業具有明顯的公益性質，需要國家的扶持和保護。因此，我們可以對文化事業做這樣的概括，即文化事業是指為滿足人們娛樂、休閑、健身、求知、審美、交際等精神需要和求知需要而組織活動，并提供經費、場地、器材和各種服務的社會公益性而非營利性的工作。目前我國的文化事業單位包括演出事業單位、藝術創作事業單位、圖書文獻事業單位、文物事業單位、群眾文化事業單位、廣播電視與新聞出版事業單位等等。在事業單位改革完成之前，這些機構和其所提供的公共服務范圍，就構成了我國的文化事業管理與服務體系。
與此相對應，作為農村公共事業一個基本構成部分的農村文化事業，就應該是由國家或者社會興辦的，以農村、農民為基本載體，具有公益性質的文化產品或者文化服務。顯然前述的文化事業部類和單位并不完全適應于農村，如文物事業單位、廣播電視事業單位等其農村屬性就是非常弱化的，在目前階段，從最基層的農村角度來看，其文化事業的最重要內容就是群眾文化事業。同時也不排除隨著農村經濟文化的發展，如圖書文獻事業單位、演出事業單位這些部類正在逐漸壯大發展。從公共產品供給理論的角度來看，典型的農村文化事業在消費上具有非排他性和非競爭性，屬于公共產品的范疇；而數量更多的農村文化事業則具備兩種屬性當中的一種，具有準公共產品的屬性。從受益者的角度看，農村文化事業產品的提供是面向所有居民的，因此不能將每個消費者割裂開來單獨看待，也不能完全通過購買性消費來買足居民的需求，必須依靠國家和社會投入大量的資金、配備相關政策予以扶持，從而才能夠保障其正常運行。
二、當前我國農村文化事業管理當中存在的問題
從中央近年來的政策看，我國對農村文化事業的認識深度和重視程度正在逐漸的提高，政策的支持也越來越強。但就現實的情況看，當前我國在農村文化事業管理中仍然存在很多問題，這也構成了制約我國農村道德建設發展的重要原因。
（一）基層政府及其領導對文化事業建設的重要性認識不足
在傳統的政績觀念的引導下，各級政府和領導一直把經濟發展作為衡量農村干部工作成績好壞的一個基本標準，對文化建設的重視程度不夠。經濟建設至上的觀念主導之下，很多基層領導想當然地認為文化建設并不重要，其問題會在經濟發展的過程中自然得到解決。因此自覺不自覺地忽視了對于文化事業的管理，在現實工作中也往往會把絕大部分精力都放在財政收入、工農業增加值等經濟指標上，放松了文化事業建設。這方面的缺陷是根本性的，因為在我國當前的國情之下，政府依然是公共事業管理中的絕對主導力量，在農村尤其如此。而一旦這一力量不能夠充分發揮作用，那么文化事業建設將成為無本之木、無源之水。
（二）農村文化事業投入不足，文化設施建設落后
據統計，從1998年到2002年，全國文化事業經費為323.87億元，僅相當于教育事業投入的1/70和科技事業投入的1/10。而在這個基礎上，投入農村文化事業所占的比例則更低，2003年的文化事業費中，城市占72%，而廣大的農村只用了28%，農村人均文化事業費僅為2元。由此，我們不難認識到：我國當前農村的文化發展投入嚴重地不足，農村文化建設的局面不容樂觀。由于資金的不足，大多數農村地區至今沒有建立比較完整的圖書館、文化館，即使有些地方有也只是有名無實。近年來隨著國家重視程度的加強，農村文化事業的投入呈現上升趨勢，但從總體看，農村文化投入依然遠遠低于城市，有限的經費分攤到數量巨大的農民身上，其數額更是少得可憐，因此經費不足的問題是農村文化建設目前面臨困境的重要原因，嚴重影響了農村文化建設和農村經濟、社會的協調發展。
（三）文化工作隊伍素質偏低，專業性不強
一方面，農村文化工作隊伍在總體上特征表現為年齡老化、學歷偏低、專業技能差，因此已經無法很好地發揮自身的作用，滿足群眾的文化需求；另一方面，雖然鄉鎮一般都設有專門的文化干部，但是由于領導重視程度不足等原因，這些干部在大多數時間都通過兼職或基調的方式被安排到其他的工作當中，很難全身心地投入到文化事業的建設當中，即使是有事業心的文化干部，在文化事業的工作當中也會感覺力不從心。這一問題集中在農村文化站的管理上，很多地區雖然建設了頗具規模的文化站，但由于缺少專業人才的工作，很多活動都無法真正開展起來，資源浪費的情況非常嚴重。
（四）管理機制不健全、服務不到位
目前來看，由于運行機制的缺陷，很多農村文化機構自身的生存都面臨巨大的挑戰，更不用說提供優質的文化服務。文化產品提供的匱乏也造成了農村文化活動形式單一，內容僵化，無法為農村和農民提供喜聞樂見并且能夠發自內心形成共鳴的有價值的文化產品。這同時也在一定程度上為庸俗文化的流行提供了條件，形成了在文化事業上農村地區由落后向落后的惡性循環。令人遺憾的是，現在在文化事業管理機制上，并沒有合理應對這種不良趨勢的辦法，除少數發達地區之外，幾乎看不到由官方組織的公共性農村文化活動。
三、完善農村文化事業管理的可行性途徑
社會主義新農村公共服務體系建設是一項長期艱巨的工作，作為公共事業管理的一個部分，文化事業建設要在整個公共服務體系建設的統一規劃之下進行設計和發展。所以建立一套科學完整的農村文化事業管理體制是我們當前首要的工作。而在這一體系當中，既要有長期規劃，也要有短期計劃，并且要同時發揮政府和市場的作用，在堅持政府主導作用的同時，形成多元化、多中心的文化事業管理體系。
（一）發揮政府在文化事業管理中的基礎作用
基于農村日常管理中的權力分配，基層黨委和政府在文化事業建設中同樣居于主導作用。政府在文化事業管理中應該加強對于意識形態的控制，保證在意識形態領域的主導地位，自覺抵制不良文化對農村地區的侵害。同時，基層政府還應該承擔起文化傳承，保持傳統文明的作用。在民俗文化的傳承當中，政府同樣具有不可推卸的責任。因此，對于基層政府來說，必須要明確農村文化事業建設是政府行使公共服務職能的重要內容，加大投入，積極發展立足于農村的文化服務體系，加強農村文化設施建設和維護，同時根據時代的發展與農村社會自身的進化，與時俱進，努力提高農村文化產品提供的數量和質量，保證公立文化機構在農村文化工作中發揮主導作用。要通過調控引導的方式，促使農村文化領域能夠在主流文化的指導之下進行發展；并且要轉變觀念，改變一直以來政府在農村文化管理中形成的“辦文化”的管理模式，轉變觀念，引入先進的公共服務理念和方法，進而形成一種更為系統化、制度化的農村公共服務體制，并且通過政策法規的建設使文化事業管理改革得到制度化的保障。
（二）在政府主導的基礎上，要充分發揮市場機制的作用，以市場需求作為文化事業發展的導向
一方面要考慮需求，另一方面也要考慮效率。發揮市場的調節作用，就是要在文化產品的提供中引入競爭的機制，避免由于服務的壟斷造成的產品質量低下、服務不健全等問題。同時，通過文化設施、文化資源提供中的市場機制的建立，引導私人機構和社會部門參與到農村文化事業管理的體制當中，豐富管理的主體，提高文化產品的品質。引入市場機制，就是要將文化產業運營當中的方法應用到文化事業管理當中，除了管理與服務，更要挖掘和開發農村文化當中的隱藏精華，運用產業經營的手段將其進行包裝，既豐富了農村的文化生活，又能夠搞活農村文化經濟發展，帶來額外的利潤，同時對于我國的歷史文化遺產也起到了傳承和保護的作用，具有一舉三得的效果。除此之外，國家要從政策上推動和鼓勵民間資本參與農村公共文化產品提供當中的熱情，只有多元化的公共產品提供機制才能夠保證公共服務的品質和效率，這方面就要協調好各方的利益，使民間資本和慈善資金能夠更好地投入到農村文化事業的建設當中。在這方面的工作中，發達國家和地區在文化產業和文化事業建設過程中的經驗非常值得我國農村學習，通過有效的競爭機制逐步形成具有農村特色的文化產業體系，并以此為文化事業的發展提供足夠的推動力。
（三）完善資金籌措機制，保障文化事業建設的資金來源
在稅費改革之后，農村基層政府的財政收入銳減，地方財政的巨大壓力使政府很難在文化事業發展中給予充足的資金保障。雖然國家近年來對于農村公共事業的重視程度越來越高，投入也逐漸增多，但是僅僅依靠政府的財政投入顯然是不夠的。為了農村可持續發展所需要的農村文化產品與服務的及時生產和提供，就必須在明晰產權關系的基礎上以政府籌資為主體，積極引導市場化籌資和社會捐贈等行為，建立起籌資主體多元化、籌資方式多樣化、籌資機制市場化等具有中國農村特色的文化事業多渠道籌資體系。在國家資金的投入和使用上，也要進入績效機制，既要因地制宜滿足地方特定需要，更要保證國家財政經費能夠真正用于文化建設當中，在這方面，地方政府和財政部門不能僅僅提供資金，經費使用過程當中的監管必須要做到位，只有這樣才能夠防止資金的挪用和濫用，使有限的國家財政資源能夠得到最大限度的利用并且更好地完成其使命。
總之，農村公共服務體系的構建是一項龐大而復雜的工程承，文化事業建設在其中具有非常重要的作用。各級黨委和政府應該充分重視農村文化事業建設的重要性，充分發揮自身在文化事業管理中的作用，積極推動農村文化事業管理體制的改革和創新。只有這樣才能夠找出一條適合我國農村發展的文化事業建設道路，從而推動新農村建設的發展，走出一條具有中國特色的社會主義新農村公共文化服務體系建設道路。
[參 考 文 獻]
[1]陳亮.論公共文化的基本特性[J].山東省經濟管理干部學院學報，2005（6）
[2]曹志來.發展農村公共文化事業應以政府為主導[J].東北財經大學學報，2006（5）
篇2
一、施工計劃的編制
施工計劃的編制要遵循下列要求:
1、符合實際施工的要求。要掌握有關工程的施工合同,規定、施工組織設計及其技術資料、工程性質規模、工期要求。了解施工條件和勞動力、機械設備、材料等資源情況。
2、均衡、科學地安排計劃。綜合平衡是計劃管理的核心,也是計劃工作的基本方法。要統籌兼顧全面考慮,搞好施工任務與勞動力、機械設備、材料供應之間的平衡,科學合理地安排人力、物力。
3、積極可行,留有余地。所謂積極,就是既要尊重規律,又要在客觀條件允許的情況下充分發揮主觀能動性,挖掘潛力,運用各種技術組織措施,使計劃指標具有先進性。所謂可行,就是要從實際出發,充分考慮計劃的可行性,使計劃留有充分余地,防止指標過高而挫傷執行者的積極性。
4、計劃指標要明確具體,做到長計劃、短安排,年度計劃要保證合同工期的要求;季度計劃要保證年度計劃的完成;月份計劃要保證季度計劃的完成;避免各類計劃之間的脫節。
5、突出重點。一般工程應受重點工程的制約;附屬工程應受主體工程的制約;單位工程計劃應受項目總進度計劃的制約。
二、施工計劃的實施
施工計劃的實施就是施工活動的進展,也就是用施工計劃指導施工活動,落實和完成計劃。為了保證施工計劃的實施,保證各進度目標的實現,必須著重抓好以下幾項工作。
1.做好計劃交底,全面實施計劃。要使有關人員都明確各項計劃的目標、任務、實施方案和措施,使管理層和作業層協調一致,充分發動群眾,調動全體員工的生產積極性,將計劃變成職工的自覺行動。
2.簽訂承包合同或下達施工任務書。施工任務書是向班組下達任務實行責任承包、全面管理和原始記錄的綜合性文件。施工班組必須保證指令任務的完成。施工隊和作業班組之間分別簽訂承包合同,按計劃目標明確規定合同工期、相互承擔的經濟責任、權限和利益。
3.調度工作是施工計劃順利進行實施的重要手段,其主要任務是掌握計劃實施情況,協調各方面關系,采取措施,排除各種矛盾,加強薄弱環節,實現動態平衡,保證完成施工計劃和實現計劃目標。
4.施工計劃一旦批準,就成為施工單位必須履約的具有法律效力的合同文件之一,施工單位應嚴格執行,若要修改應按規定的程序進行。作為施工企業內部施工生產活動的依據,應該緊緊圍繞計劃目標,認真貫徹執行已定施工計劃,保證各種計劃前后上下相互銜接,形成連貫性,始終保持計劃管理的權威性。
三、施工的計劃的檢查
在施工計劃的實施進程中,為了進行進度控制,應經常地、定期地跟蹤檢查施工計劃的實際進度情況。發現問題,及時采取措施加以解決。
1.跟蹤檢查施工計劃實際進度。這是項目施工計劃控制的關鍵措施,檢查和收集資料的方式一般采用進度報表方式或定期召開進度工作匯報會。為保證匯報資料的準確性,計劃工作人員要經常到現場察看和掌握施工計劃的實際進度,做到心中有數。
2.整理統計檢查數據。對檢查收集到的數據資料進行整理、統計和分析,形成與計劃具有可比性的數據資料。一般可以按實物工程量、工作量和勞動消耗量以及累計百分比整理和統計實際檢查的數據,以便與相應的計劃完成量相對比。
3.對比實際進度與計劃進度。用施工項目實際進度與計劃進度的比較方法進行比較。通過比較了解實際進度與計劃進度拖后、超前還是與計劃進度一致。一旦發現實際進度與計劃進度不符,即出現進度偏差時,計劃人員必須認真尋找產生偏差的原因,分析進度偏差對后續工作產生的影響,并采取必要的進度調整措施,以確保施工計劃的順利實施。
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Keywords: construction unit, the enterprise culture, management
中圖分類號:C29 文獻標識碼：A文章編號：
創建有效的與職工溝通渠道
為了使企業與企業職工之間達到上情下達、下情上達相互知情之目的。通過召開不同年齡段、不同崗位層次上的骨干職工茶話會，把要解決的問題和辦法作為討論題目印發給大家，讓職工們暢所欲言，大膽地為企業發展獻計獻策，提出更人性化的、合理地發展建議。通過座談，既讓職工了解企業發展的設想，也讓領導層了解職工的愿望和想法，使公司的決策更具有操作性和群眾基礎，最后形成的公司決議，通過全體職工參加的工作會議進行傳達貫徹。通過與職工的溝通，使全體職工充分地了解公司的發展思路和對一些重大問題的解決方式和辦法，變被動地接受為主動地理解和認同企業的各種經營理念，真正使公司的價值取向和經營理念和企業特有的工作風格，變為職工的自覺行動。真正實現全體職工價值觀同等、目標同向、事業同心、利益同享，企業內部人際關系寬松和諧，讓職工滿意。
二、吸納培育優秀企業文化，提高公路施工單位人力資源管理績效
（一）吸納培育優秀的企業文化
企業核心人才是具有相應專業特長和較高創造性、自主性的知識型人才，其心理人行為往往表現為具有實現自我價值的強烈愿望，具有較高成就激勵、精神激勵的特征。因此，在注重構建物質激勵機制的同時，還應特別重視企業文化的培育，充分發揮精神激勵的功能。首先要開放全方位的職業發展通道，為各類優秀人才著力設計職業生涯和人生愿景，提供極具個性化、差異化的人力資本增值服務，使之感受共同使命追求其美好愿景的牽引力。其次，實施優秀人才培養“工程”，在為企業核心人才創造、籌劃未來的同時，根據每個人的特性和崗位需求，有計劃、有重點的進行培訓教育，不斷增加人才資源開發的潛能，形成“企業為人才開拓未來，人才為企業創造未來”的環境和舞臺。
（二）提高施工單位人力資源管理績效
統一強化了企業文化，人員組成復雜的問題便可緩解；擁有了統一的價值觀和文化認同，人員再多再雜再分散，氣凝聚力也可使整個組織分散自如，默契如初；擁有了統一的價值觀和文化認同，我們解決了那么多大大小小的各種問題，自身的企業實力必然大大增強，身為強者就不會害怕競爭；以上三個問題既已緩解，我們便不愁加快順利度過關鍵的過渡時期。
1、培養員工正確的文化觀念
文化觀念擺在那里，你不愿接受那也是白搭。企業，尤其是中小企業，企業文化直接影響人力資源績效。只有端正員工的企業文化觀念，才能提升企業文化從而提升企業人力資源管理績效。
2、樹立正確的人才觀
以人為本是科學發展的實質，是企業文化的核心。企業要給員工自由、權利、價值以及公平、公正、平等。充分尊重人才，給他們發揮的空間，激發員工潛能。親近員工，愛護員工克服家族管理障礙，使員工擁有主人翁的感覺，激發其工作熱情，促進企業發展。
3、完善各種人才制度
在現代社會，只有建立完善的制度才能使社會良性發展，活力無窮。具體到公路施工單位，要求企業建立完善的人力資源管理制度，人員培訓制度考核制度和激勵制度。制度越合理，效果越完美。
4、實踐中培養企業文化
實踐是檢驗真理的唯一證據。再好的理論沒有時間也是一紙空談。所以要求我們大膽創新，付諸實踐。
三、加強思想政治工作與企業文化結合
高速公路施工企業經常面臨思想政治工作方式落后、效果不明顯等困境，如何走出困境，使思想政治工作重新煥發出活力，切實建立起符合本企業的組織文化，就必須將兩者有機結合在一起。
（一）兩者結合是時展的要求
隨著社會經濟、文化的發展，社會呈多元化發展趨向，這就要求思想政治工作必須改變傳統的灌鴨式教育方式，用更貼近于社會、貼近于職工生活的方式進行正確信念的教育引導，企業文化的建立就為這種改變提供了良好的載體；而企業文化也需要在紛繁的思想潮流中尋找一條正確的思想理念作為其成立的基調，思想政治工作代表了主流思想潮流，就成為了企業文化主基調的最好選擇。
（二）兩者結合是神體融合的需要
思想政治工作宣傳引導的是一種主流思想，是國家政策的集中體現，是精、氣、神。企業文化是一種多元化、多內涵的載體，是體、式。只有將兩者結合，才能做到神體的完美統一，沒有企業文化作載體的思想政治工作，只能停留在說教的層面上，沒有思想政治工作引導的企業文化，就失去了存在的“魂”，遲早要被主流思想所淘汰。
（三）兩者結合是高速公路施工企業發展的需要
高速公路施工企業目前面臨著思想政治工作方式單一、效果不如人意，企業文化無從建立或難以建立，職工思想難以統一，難以形成整體合力，束縛了企業的發展。任何單抓一點的做法，也往往以失敗告終。因此，只有將兩者有機結合，才能從根本上解決各自的缺陷，才能使企業獲得新的發展動力。
四、充分發揮職工文化工作功能
作為一種管理方式或手段，職工文化的主要功能是增強單位的凝聚力、向心力，激勵全體職工同心協力、共同奮斗，增強事業發展動力，推動事業走向成功。通過文化的微妙暗示和引導使職工對自己的工作感到滿意、愉快，并愿意努力工作，做出貢獻。
（一）充分發揮目標導向功能
新形勢新階段，單純依靠制度和工具的硬性管理已無法適應現代社會文化的需求，尤其是對“人”的管理，戰略與文化相結合往往會產生事半功倍的效果。要通過健康有益的文體活動引導職工在工作、學習、生活中健康向上，形成共同的價值觀，起到統一職工思想的作用，從而增強群體的凝聚力和向心力，加強職工的自我調節和控制。
（二）充分發揮激勵功能
企業文化工作的核心就是建立一種共同的價值觀體系。要創造出一種互相尊重、平等相待的文化氛圍，使其做出的成績和貢獻能很快得到組織的獎勵和肯定，得到同事的承認和支持，從而激勵職工奮發進取，提高士氣，形成工作動力。
（三）充分發揮凝聚功能
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在企業的管理制度是否可以發揮出最大化的作用，其關鍵點就在于管理制度是否可以做到認真準確的貫徹與執行。針對這種狀況，公司就重點工作就需要從制度的實施的方面來執行，公司中組織檢查組在機關中占據一半以上，其中對基層每一個單位的崗位都需要實施規章流程、管理程序的執行狀況的檢查。實際的檢查結果現實了規章制度與管理的流程的覆蓋率、執行率以及負荷率基本都需要保持較高的狀態，企業精細化的管理成效較為明顯。
2.1經營責任制的實施與貫徹要有力度
每一年的年初或者是全新項目建設的開始，各個基層的單位、每一個項目經理部都需要編制出企業經營的目標和方案，或者是目標成本的管理措施。推動目標工程目標的管理與實施，公司需要將經營管理工作的審核委員會在半個月時間之內審核完畢，并下達命令開始執行。與此同時，公司需要依據每一個單位、每一個項目的經歷部門的方案以及責任制所設定的規定和標準，在經過測算和下達每個單位以及各個項目經歷部門的運營責任制的兌現，并且對其額度的指標進行控制。
2.2科學有效的資源配置與管理
公司需要成立資源配置以及對領導小組的有效管理，經理可以擔任組長，來統一組織和領導施工資源的配置以及管理方面的工作；公司需要定期的展開或者是周期性的召開施工資源管理會議，對施工過程中的資源調配進行會議性的決策；只要是新成立的項目，首先必須要通過項目經歷部門的編制，并且上報到工程資源的計劃方案當中，并且想公司的負責施工的小組進行匯報，經過公司的綜合性評定之后，再進行實施。
2.3增強標準化機組的建設
公司在成立標準機制，組建領導小組，由經理來擔任組長，對標準化的機組實施黨政和工團同時抓的管理措施，每一個部門之間的管理需要深入到機組當中去；依照公司的相關規定，工程的管理主要是通過機組的單位，每項工程所設立的標準化的機組建設工作人員，主要負責上下兩段的信息傳送和相互之間的聯系交流；制定和頒布的標準化的機組建設一共有九項標準，并且還制定出了標準化機組建立和考核的標準，然后納入到公司的經營責任制當中，作為對工程處與單位的領導的考核項目；公司還相應的制定出了《提升基層建設的管理綱要》與《非標準化的機組建設管理措施》，這對于基層的建設與管理工作都做到了全方位的覆蓋；真正意義上推動與保障企業的精細化管理的穩定實施。
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石油工程企業管理制度，亦稱為規章制度、管理標準，是企業制定的包括規范企業生產、經濟、技術等活動的規則、條例、程序的集合。促進石油工程企業管理制度的創新是必然的，其主要創新路徑如下。1.創新組織機構管理組織機構是企業日常經營的基礎支撐，設置科學的組織機構是企業管理理論的產物，與企業的實際管理息息相關。組織機構的創新可以從對組織機構重組改制入手，實質是對企業制度的創新[2]。在創新企業制度中，組織機構必須要不斷改革和創新，與全新的委托關系、分權和集權的要求相適應，以更好的提高管理效率。2.創新技術管理這是石油工程企業管理創新的主要形態，企業發展的源泉，是決定企業管理水平的重要因素。技術的創新不僅是創新技術問題，還是創新管理問題。技術創新應該從研發入手，逐步形成技術的產業化，并推廣上市。石油工程企業自身特定的高科技、高風險和高投入的特點決定了企業經濟效益的提高和企業的技術創新相關。因此，為了促進企業技術的創新，必須堅持以市場為導向，以提高企業的競爭力為目的，利用新的工藝方法促進企業技術和管理的創新。3.創新人力資源管理經濟全球化的發展，使得企業的技術、資金等生存經營要素能隨意轉讓，但只有人力資源無法自由轉讓，因人力資源是企業最為重要的戰略資源之一。這就決定了石油工程企業管理的創新，必須創新人力資源管理，改革以往的管理體系，將管理系統的核心由傳統的財務管理轉換成人力資本。
三、石油工程企業文化建設與管理制度融合的創新
企業文化歸根結底是為企業管理服務的，而企業管理制度是企業文化發展中形成和創新的，企業文化和企業管理制度是相互促進、相互影響的“二位一體”關系。因此，為了促進石油工程企業文化建設和管理制度的創新，必須將兩者有效融合。1.將企業文化建設納入石油工程企業日常管理工作中企業文化建設是日常管理工作的體現，推動了企業管理制度的創新。石油工程企業內部和單位之間、職工之間的交流和合作都滲透了企業的價值觀和經營理念，不僅是石油工程企業文化建設創新的過程，也是文化建設創新的內容。石油工程企業要積極組織和開展一些有石油工程色彩的文體活動，這是強化石油工程企業文化建設的有力手段，能幫助企業構建和諧的工作氛圍，培養企業職工之間的情感，是企業柔性管理的重要體現。2.利用企業文化推動企業管理制度的創新石油工程企業文化是企業管理理念的靈魂，企業文化的性質決定了企業管理制度的性質?？梢?，只有與石油工程企業文化背景相適應的管理制度才能符合企業的發展和創新，才能促使企業管理制度更具執行力。企業管理只是企業管理者按照所指定的管理制度開展的工作協調和合作，企業管理者必須充分利用好企業文化建設，以有效的開展企業管理，促進企業管理制度的創新，提高企業管理水平。同時，企業的管理要以企業文化的價值理念為導向[3]。在執行企業管理制度中，企業的文化價值理念會逐步滲透到職工的個人價值取向中。因此，企業管理者必須在企業內部積極樹立典型人物，發揮榜樣的力量，要加強對職工的教育培訓，提高企業職工的文化素養和綜合素質，為促進企業的發展貢獻做大力量。
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化工產品的研發過程往往需要經歷很長的時間，并且從立項開始，在到產品的各項研發階段，都需要根據項目的要求完成整個研發。同時在完成研發過程后也往往需要根據市場的要求，進行修改產品的設計及研發思路，整個過程涉及較長的周期。
1.2 專業面廣、種類多
化工企業的產品涉及諸多具體的專業，涵蓋的專業面較廣，并且根據具體的產品種類還可以細分更多的領域。這就誕生了諸多的化學產品信息，并且包括各種行業的檔案信息，要求檔案管理中需要處理各類的化工專業信息。
1.3 技術儲備功能和繼承性
在化工專業的發展過程中，需要根據化工實驗發展確定相應的化工學科發展，最主要一個特點就是實驗中積累發展經驗，并且通過不斷地實驗獲得最終滿足市場的技術和產品。其中，化工檔案作用就是記錄技術發展的中重要信息，能夠提升產品技術的積累特性，能夠發揮技術傳承的作用。化工檔案能夠總結過去的研究經驗，并且根據前人的研究為未來產品發展提供支持，從而能夠保證化工技術發展的延續性。此外，化工技術發展中，檔案管理工作能夠通過搜集技術經驗，形成相應的技術知識群，也就可以促進設計研究的發展，從而體現了化工技術的發展潛力。
2 化工行業檔案管理工作的優化
2.1 檔案的收集
第一，檔案收集工作的基礎是專業人員的工作知識，而領導干部的意識和重視程度直接決定了該工作的質量。在收集化工檔案的工作過程中，若工作人員不具備專業素質，就不能在工作中實現信息的全面把控，從而導致檔案收集工作出現混亂。若工作過程中領導干部的意識不到位，獨一收集檔案工作不重視，必然導致該項工作開展困難。第二，在檔案收集工作中，需要建立符合自身發展的制度，能夠建立全員的法律知識體系。在檔案工作中，需要根據制度執行相應的工作，按照要求落實相應的責任。同時，檔案收集工作人員能夠熟練掌握各類專業法律知識，從而形成全面的法律知識體系，從而能夠加強檔案收集工作的客觀性和科學性。
2.2 檔案的整理
在檔案整理工作中，直接決定檔案管理整體水平，也是化工企業管理的關鍵工作?；n案整理需要通過分析各類檔案信息，進行相應整理和分類，從而形成完善檔案體系。在具體工作過程中，必須重視提升工作技巧，具體包括：第一，能夠及時追蹤已存檔的檔案信息，根據檔案要求進行分析相應的工作內容，在檔案整理中能夠按照企業的化工信息實施分類，及時地制定相應的檔案整理規范，能夠與相關部門進行及時的信息交流，實現檔案信息的共享。第二，在檔案整理中，還應該行業的發展，制定相應的解密和降密工作制度。根據相應的技術知識保密性，調整企業內部的共享范圍和加密等級，做到與行業保持知識產權的與時俱進，從而能夠全面提升檔案管理工作規范性。
2.3 檔案的利用
檔案管理工作的根本還在于應用檔案，具體檔案的利用中技巧包括：第一，提升服務質量，轉變服務模式。在傳統的檔案管理工作中，受到工作人員工作態度和專業素質的影響，諸多人員不能夠提供主動服務，這就要求工作人員必須提升服務質量，通過服務質量管理全面提升工作人員的服務態度，并且按照行業的發展要求提供更加專業的檔案服務。第二，在檔案管理中應充分的使用信息化的工具，采用計算機和互聯網來提升檔案管理工作效率，全面提升檔案管理電子工作的質量，從而形成全面化的檔案管理模式。此外，應積極與專業信息化服務公司合作，挖掘檔案管理工作的信息化能力。
2.4 加強宣傳，提高積極性
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公用事業改革的市場化依據
傳統理論認為類似公用事業等自然壟斷領域是需要政府控制而不能通過市場經營的。這些領域通常具有收益的非排斥性和邊際消費成本為零的特點。非排斥性是指面對同一消費品,一個人的享受不會影響也無法排斥另一個人享受;邊際消費成本為零是指在一定界限內,增加一定數量的消費者享受公共產品的益處無需增加任何成本。非排斥性使得公共產品無法通過等價交換機制在生產者和消費者之間建立起聯系;邊際消費成本為零則使得,如果對公共品采取市場方式進行供應,就會限制產品效益的最大發揮,背離經濟原則。
然而,上述情形中市場之所以無法發揮作用,只是因為產權無法界定或界定成本過高,凡是無法明確界定產權的領域都是無法或不宜引入市場機制的。市場機制的根本要求是等價交換,交換的內容是產權,交換價格是人們對權力的評價,資源的有效配置也就是權力的最佳利用。因此,產權界定是市場交易的基本前提,沒有產權界定就無法進行交換。自然壟斷性產品之所以無法通過市場進行配置,是因為產權不明或產權不能確定使得價格機制失去了對交易產品進行合理定價的作用,無法實現對等的權利交換。事實上這些行業并非完全無法界定產權,有的是可以界定產權的,問題是產權界定的成本可能太高,結果無論從社會還是從個人來看都不經濟。一般說的市場失靈,與其說是市場缺陷還不如說是市場運行條件不成熟。也就是說,只要能創作出界定產權的經濟辦法,從理論上講所有事項都可以交給市場去完成。
隨著科學技術的發展、社會分工的擴大和組織機構的變化,一方面削弱了自然壟斷的程度和范圍,另一方面創造了新的競爭領域,如路網的建造維護和運輸服務的提供、電網建設和電力的生產、通信網的建設運營與信息服務提供商的服務等均可以分開進行,使這些以前具有自然壟斷性質的經濟活動,具有了競爭的性質和特點,為多元化的企業進入提供了機會和條件。同時,技術的發展也使原來的一些公共物品越來越多地成為準公共物品,可以通過“產權界定”和價格機制來實現其消費的可分割性,排除不付費者的“搭便車”現象。例如通訊技術的進步,使電視收視付費成為一件很容易的事情。因此,公用物品可以在一定程度上實現責任者與生產者的分離,即政府有責任組織相關設施的生產,但不一定親自建設和運營,可以交由市場完成。與此同時,技術發展也使公共物品的產權實施成本降低。所以,許多自然壟斷的公用事業,具有了某種程度市場競爭的條件,且現有營運及管理模式日漸無法滿足新的社會需求,需要通過市場化改革提高效率。
市場化與民營化的區別
“化”是指一種發展趨勢,一種由量變到質變的過程。民營化應當可以理解為在某個領域民營資本逐步進入并最終成為主體或占據支配地位。民營化的支持者認為,民營化可以更好地引入市場競爭,提高公用事業領域經營效率。筆者認為,放開大門允許民營資本進入公用事業領域從事經營和民營化是有根本區別的,公用事業改革的實質是市場化而非民營化。造成誤區的原因,一方面是出于對市場化的認識不足,另一方面有些確實是懂市場化,但是為了實現某種目的,有意對市場化進行曲解。曲解跟誤解是不一樣的。
毫無疑問,民營資本參與公用事業建設會發揮積極的作用,一則大量民營資本的進入將會解決資金不足、產品或服務短缺問題。二則有助于形成多元化的產權主體或競爭主體,在一定程度上促進該領域市場機制的作用發揮,提高效率,改進產品和服務質量。然而,民營資本進入雖有助于市場化形成,但決不是唯一的路徑。
首先,市場化就是按照市場規則去運行,不排除任何國有的成分,也不排除任何民營或外資的成分,但是必須要有一個原則:一定要界定政府、投資人或者是運營者,或者是消費者的責權和義務的關系,只要把權力和義務劃分清楚就是市場化。市場化一定要轉變原來企業和政府的關系,有些人比成父子關系,就是沒有一個清楚的責任和權力,只要把父子關系改變成合同關系,實際上就是市場化的基本特征。
其次,一些學者主張借鑒西方發達國家發展公用事業的模式,在我國實行公用事業民營化。但他們忽略了西方國家公用事業領域實行私有化或民營化是在國有資本占有相當比重的前提下進行的。事實上,時至今日那些國家公用事業領域國有資本仍占有很大比重,而相反現在我們的開放程度超過了美國、德國等一些發達國家。再次,目前公用事業經營效率低的原因是因襲了舊體制下政府直接管理和經營的模式,政企不分,沒有進行真正意義的企業化經營,而不是國有資本太多,也不意味著國有企業一定低效率。大量的事實表明,國有企業一旦完成制度更新、機制轉變,也將成為充滿活力、富有競爭力的市場主體。競爭性領域國有企業可以通過改革提升其競爭力,在公用事業領域應當也能做到。中國經濟改革的市場化問題,不在于有多少國有企業進行了私有化或民營化程度有多高,而在于有多少企業真正建立了符合現代企業標準的權力制衡制度。
民營化的消極影響
民營化期望通過促進個人利益最大化以實現公共利益最大化的邏輯并非十分可靠。因為公用事業本身的自然壟斷性,民營化往往只能改動“經營”而無法改變“壟斷”這種經營方式——民營化的結果只是將壟斷權由政府交給私人組織。如果缺乏健全的監管體制,民營經濟控制公共事業就極有可能造成對公共利益的危害。這種危害至少體現在三個方面:一是在爭奪政府授予特許權和簽訂承包合同階段的腐敗問題;二是合同簽訂之后公共服務生產過程中的數量短缺、質量低劣和價格不公平問題;三是不履行普遍服務義務,或者提供歧視。由于諸如自來水、電力等公用事業產品的需求彈性很小,經營者完全可能通過任意提高價格以獲取壟斷利潤。一旦政府介入實行價格監管,有可能造成企業因不能滿足其利潤目標而選擇放棄或提供低質量的產品和服務。
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現階段石化企業處于知識經濟發展的階段，作為石化核心競爭力的人力資源對人才有著較高的要求，如時效性、兩重性、高增值性和不可替代性等，加強企業人員的競爭力，提高員工的綜合素質，改善工作，解決實際工作中的問題，這就需要加強企業員工的培訓工作，而企業員工的培訓也是必不可少的，石化企業要加強對員工培訓重要性的認識。
1 石化企業員工培訓管理工作的重要性
影響石化企業發展的原因有很多，人力資源是最主要的因素。人力資源作為石化企業最有利的競爭力，對其進行相關的培訓是非常重要的，能夠達到良好的培訓效果，從而保證人盡其才。員工培訓更是企業發展的重要保證，具體來說，企業員工培訓的主要作用包括：通過員工的培訓能夠加強員工知識和技能，改善員工對待工作的態度，進而提高企業利益。員工的培訓也能夠幫助其體驗到在企業中的歸屬感和認同感，加強責任意識。加強員工的培訓，可以有效地達到企業發展的目標。
2 石化企業員工培訓管理工作中存在的問題
管理人員對企業員工培訓的重要性認識不到位，使得石化企業每級管理人員的精力能夠集中在工作生產上面，但是對企業員工的培訓卻沒有足夠的重視起來。大部分的管理人員了解員工培訓的重要性，但迫于生產任務的繁多和重大壓力，漸漸忽視了對員工的培訓工作開展。一般情況下，給予短期技能培訓更多的關注，卻忽視了系統性的培訓能夠給企業帶來長久的利益，所以就造成了培訓落后和斷檔的現象。
2.1 石化企業員工培訓管理工作中的問題
2.1.1 生產培訓的規則不完善
隨著現代化技術不斷的發展和政府監管機制不斷的完善，我國現階段的安全生產培訓法規顯現出很多的問題，如立法的延緩會造成部分急需法規出現空缺，然而部分已經頒布的法規又是重復出現的，不能夠滿足社會發展的趨勢。應該利用行政的方法管理相關的安全生產培訓工作，而實際工作中管理人員更多的是利用法律的方法去管理。由于法規操作性是非常差的，所以無法保證石化企業進行安全生產，導致培訓指標和法規不夠完善。
2.1.2 培訓模式和內容不合理
企業員工培訓的主要目的是提高員工的整體素質，而現階段大部分的企業培訓內容多以理論培訓為主，對相關職業的技能知識的培訓較少，所以造成員工實際的操作能力很差。員工培訓內容的空洞，雖然達到很好的講演效果，但實際上員工所能掌握的內容和重點內容過少。年度培訓計劃也沒有充分的按照培訓需求進行分析，對員工現狀不能進行全面的分析，這都是因為對企業和員工的需求不了解，只能按照部分單位所提供的相關培訓內容和企業管理人員的意愿去制定培訓的計劃，從而造成員工的培訓計劃內容過于片面，不能根據實際的問題有針對性地進行相關的計劃。
2.1.3 培訓評估機制不健全
培訓評估主要是通過培訓后對培訓效果做以評價，以保證培訓開展的意義。通過培訓效果的評估，對員工培訓內容進行分析，員工是否達到預期目標內容，培訓計劃是否有效進行檢查分析和評價內容。再將評估的結果第一時間報給上級部門，認真做好日后的修訂員工培訓的計劃內容，同時將培訓所需的數據進行分析。現階段的評估只是通過培訓結束后留下的員工，對其進行培訓效果的評估，這樣就降低了評估體系的準確性和完整性。
2.1.4 培訓管理部門的整體素質較低
企業員工的培訓管理部門普遍積極性都不高，人員自身的素質也非常低，這影響了企業對員工培訓和實施的力不從心。同時員工的培訓工作疏于策劃，達不到良好的培訓效果，企業對員工培訓失去信心。受到傳統教育模式的影響，造成企業員工系統性專業人員嚴重流失，外加企業管理人員的整體素質低下，以傳統的培訓模式進行培訓也不能切實的開展培訓工作。
2.1.5 企業對員工培訓的不重視
針對制度相對完善的企業而言，員工培訓工作能夠有效的提高員工的工作質量，企業也可以定期制定縝密的員工培訓計劃，從而能夠達到較好的培訓效果。但是一些中小型企業沒能夠認識到培訓所帶來的效益，而且制度的設計也不規范，對員工培訓雖然給予一定的關注，但是重視的程度并不夠。因為企業發展的初期經營階段，管理人員對國際化和品牌更為重視，從而忽略了人才的培養和相關的培訓。主要體現為參加培訓的員工人數較少，無法進行有效的組織培訓。部分企業對員工培訓投入的資金非常少，認為培訓根本沒有必要，員工的培訓只是流于形式，沒有從根本上理解到培訓的重要性。
2.2 石化企業員工培訓管理工作中的難點
①提高企業員工培訓的管理工作，有效的開展員工培訓的管理工作是非常重要的，企業的負責人和培訓管理人員需要更多的關注企業中的問題。培訓內容是非常復雜的，要善于總結和選擇，合理地篩選出適合員工實際需要的內容，才能為培訓工作打好基礎。
②培訓管理的開展，能夠幫助管理人員在培訓計劃完善之后，有效的實施。培訓的內容包括培訓講師的選擇、各環節的鏈接性、培訓計劃的內容等。
③培訓工作沒有順利的進行或是沒有明顯的培訓效果，就會出現得不到回報的情況。這很大程度上限制了企業的發展，導致領導對培訓的工作不認可，影響企業后續培訓工作的開展，因此錯失企業領導的支持。
3 有效提高石化企業員工培訓管理工作的措施
3.1 員工培訓管理的短期計劃
①明確培訓的訓練目的，確保通過培訓后，員工能夠通過培訓有所收獲，能夠有目的地進行學習。
②對培訓計劃要進行嚴格的設計，設計內容為培訓計劃大綱、期限和計劃的內容設計，提供最佳的時間進行培訓，以達到最好的培訓效果。
③擬定培訓計劃表，為員工提供具體的工作安排，確保員工和管理人員能夠提前做好培訓的準備工作，確保培訓的實效性，培訓課程表要將培訓的日期、次數、內容和時間進行落實。
④設計多種學習形式開展培訓活動，為保證員工通過培訓能夠有所收益，這就需要采取多種形式完善培訓工作，從而有效的調動員工的學習積極性，不同的學習內容和階段可以采用不同的方式進行培訓，如觀察、會議、報告和作業、測驗幾種不同的形式進行培訓。
⑤完善控制策略，通過登記、例會報表、流動檢查等方式進行控制，并加強培訓監督的力量。
3.2 員工培訓管理的長期工作計劃
3.2.1 員工培訓管理工作要按照計劃的流程嚴格執行
企業員工培訓管理的步驟是通過培訓的計劃的制定―培訓計劃的實施―培訓計劃的評估―培訓計劃的完善等。根據上述員工培訓的管理流程開展員工的培訓工作，根據培訓中的問題不斷完善計劃，并找到有效的措施去解決問題，從而保證企業的持續發展。
3.2.2 設定員工培訓的目標
通過對員工培訓內容的調查和分析，將培訓的需求轉變成企業培訓的目標。如以培訓達到所有生產經營的目標并達到企業管理水平的要求。通過上年度培訓計劃評估和總結，要將制定的培訓計劃，以滿足員工的不同需求，這也是近階段培訓的重點內容。
3.2.3 實時分析企業發展的動態
員工培訓的主管部門需要對企業的生產和經營的計劃加以研究，計劃中要明確企業的年度生產和經營的指標，進而找到員工的需求制定相關的培訓計劃。結合石化企業的經營情況，找到欠缺的地方并加以改進，通過培訓達到改善現狀的效果。
3.2.4 按照培訓計劃制定的目標進行分類
結合企業自身制定的生產經營目標內容進行培訓方案的制動。方案內容要體現素質方面的訓練、業務技術的訓練和語言方面的訓練等。培訓內容要可以達到加強石化企業管理水平的作用，需要對班、組長和更高級別管理人員加強培訓，內容體現為對系統的督導管理和對培訓員針對性的訓練等。
3.2.5 培訓的預算成本要列入到計劃
將方案中相關培訓活動所需的資金和器材、設備和外出活動等內容進行嚴格的篩選，確保將培訓的成本控制到最小化，發揮最大的利益。
3.2.6 加強政府對中小企業的扶持力度
企業的外部環境是其生存發展的重要保證，尤其是我國現階段正處于社會經濟轉型的階段，包括的很多不能確定因素都會造成多企業發展的影響。因此，我國現階段需要正確的擺正中小企業的位置，充分的理解其重要性。近幾年我國出臺了相關的扶持政策，和發達國家比較，其保障機制還有很多的欠缺，政府部門需要結合我國企業實際的情況和問題，同時吸取發達國家的經驗，不斷改進并完善法律和法規內容，為中小企業走向國際貿易提供合理的發展空間。需要做到以下幾點：為中小企業發展以提供合理事宜的制度環境、不斷完善石化企業向國際化發展的扶持制度、提高企業的組織和結構的建設，積極響應政府的相關政策，以幫助政府對中小企業進行相應的扶持工作。
4 結 語
石化企業需要加強對員工的培訓工作，并加強對員工培訓的力度，將這項工作列入企業的工作日程中，制定相對合理的培訓目標和管理計劃。以提高員工的整體素質為主，同時加強員工的技術和理論知識的掌握，避免因缺乏知識而出現事故的現象出現，使企業在競爭力的影響下提高自身的創新能力，不斷地完善，從而形成獨特的核心力量，從而加強企業的競爭力，推進石化企業整體的良好發展。
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建設項目風險管理文化要以現場規范化管理為基礎
施工現場規范化管理是項目風險管理文化的出發點和落腳點。大型施工項目必須要建立規范化的風險管理體系，積極實施風險管理，結合工程實際，優化組合各種風險管理技術，對工程實施動態、有效的風險控制和跟蹤處理?，F場風險管理必須將高風險工點和工序的風險控制措施納入施工組織編制和審核的范圍，在組織施工圖審核日一對風險控制措施進行檢查、優化和完善，組織制訂風險管理方案，按照安全管理體系管到工班、技術管理體系體現在工序、質量管理體系落實到檢驗批的要求，認真編制質量安全管理體系文件。嚴格做好現場管理工作，嚴格按照施工作業指導書和作業卡片組織施工，文明施工，做到事事有流程、事事有標準、事事有責任人，通過深入推進標準化管理提高項目施工安全風險管理水平。
建設項目風險管理文化要以參建員工人本文化管理為重點
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1.3信息化管理技術人才相對匱乏建筑企業信息化管理人才匱乏是當前的普遍現象。多數建筑施工企業的信息管理與信息系統人才缺乏，尤其缺乏掌握深厚理論基礎與實踐技能的技術人才。信息化系統運營管理需要一支既懂計算機專業技術知識，又具備工程項目管理經驗的人才，由于目前建筑施工企業信息化建設的人才呈現系統性缺乏的狀況，致使技術工作不能與實際需要相結合，技術問題和實際問題往往相脫節，致使信息化系統大部分功能無法發揮作用。
2施工企業信息化建設必要性
2.1信息化建設可以提升企業管理水平信息化的建設將帶來大量信息數據積累，信息積累為知識管理發展提供了實踐基礎支撐，最終實現知識管理轉化為企業的競爭實力。企業信息化管理可使企業信息即時化，管理高效化，從而提高企業快速反應能力，可以加強總部對項目部的控制，同時通過流程優化去規范企業各個基礎業務流程，提升項目管理水平。信息化可以整合業務流程，通過企業信息系統的建設實現人力、資金、材料、信息資源的統一規劃、管理、配置和協調，使信息技術與管理業務流程相互整合，提高了企業管理效率。
2.2信息化可以有效降低經營風險隨著大型建筑施工企業的不斷做大做強，企業經營風險也越來越大，需要十分復雜的信息處理過程。建立項目信息管理系統平臺，利用信息網絡作為項目信息交流的載體，加快項目信息交流的速度，實現項目數據的及時、準確收集，將施工現場到管理層面的全部信息系統化、結構化，使管理層能夠及時查詢工程進展情況，從而為項目管理提供定量的分析數據，支持項目的科學決策，促進對各類風險進行有效的、迅速的預測、分析、防范和控制。
3建筑施工企業信息化建設對策信息化
不僅是企業生產經營中的技術支持手段，更是對企業改革發展、機制體制創新具有積極的推動保障作用。為了穩步推進建筑施工企業信息化建設工作，提升核心競爭力，建筑施工企業信息化建設應貫徹以需求為導向，以應用促發展，分步實施，梯度推進，務求實效的方針，推動信息化建設穩步發展。
3.1提高思想認識，加強建設規劃信息化建設是一場深刻的管理革命，誰的信息技術先進，誰就能及時、高效地了解市場動態，掌握市場主動權，贏得市場，創造優良效益，保持企業健康持續發展，建筑施工企業必須清醒認識到信息化建設的重要性，加快信息化建設步伐，不斷提高職工認識，加強學習，掌握行業信息化技術的應用技能，提高信息化的應用水平和管理水平。要更深層次建立信息化中長期規劃，明確每一階段的工作任務、工作措施，進行統籌安排，保證必要資金、人才投入，保障信息化建設目標的實現。
3.2實施人才戰略，提高能力水平建筑施工企業信息化建設既需要專門的計算機人才，又需要全體干部職工的計算機應用能力的提高，人員的素質直接影響信息化建設的全面實施。企業應一方面建立引進人才的優良機制，在招錄人才時要有意識地錄取領軍人才和計算機專業畢業的技術人才；另一方面要對現有的專業技術人員進行培訓。要加大培訓力度，投入時間、投入資金、投入人力，使干部職工掌握一定程度的信息知識和應用技術，切實提高操作水平和應用能力。要建立信息化管理人員、技術人員、操作人員的人才培訓和激勵機制，促進人才的積極性，提升建筑行業信息化人才的專業素質，更好地推動行業的健康高效發展。
3.3健全管理機制，強化推廣應用信息化建設的目的在于應用，在于通過應用提高工作效率，提供優質服務，促進效能建設。建筑施工企業內部必須建立健全專門的信息化管理部門，全面負責和協調信息化工作，大力推進信息化與日常生產經營工作的全面融合，使企業內各部門、各項目之間做到應用系統互通、工作業務互相協同，使信息化技術得到充分的發揮和應用，不斷提高信息化應用能力。
3.4統籌發展規劃，實現資源共享建筑施工企業信息化建設不能急功近利，更不能為了應付檢查做擺設。企業信息化建設要從實際出發，實事求是，制定全面、長遠的發展規劃，有層次地逐步實現，不斷逐步提高，真正實現信息化技術對企業改革的強力促進作用。要以信息化為平臺，所有管理流程納入到信息化管理體系中，做到實時監控，遠程指揮，徹底解決項目管理不規范、管理混亂等問題，切實提高工作效率和項目管理水平，實現資源共享，真正達到支撐決策、快速應變、服務管理、高效執行的目的。
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一、精細化成本管理的內涵
所謂的精細化成本管理，主要是在市場經濟背景下，將精細化管理理念作為基礎，堅實定量化、細微化的成本管理方式，落實成本計劃、分析、核算、考核等各項內容，不斷的優化資源配置，降低成本，提升整體的經濟效益。具體來說，精細化成本管理具有以下幾個方面的特點：第一，精細化管理強調全過程。采用精細化管理模式，針對企業運營的全過程，并非針對某一環節。強調事前、事中以及事后控制；第二，精細化管理需要樹立成本效益觀念，不斷的優化成本結構，挖掘潛在的價值，盡可能的提升企業的經濟效益；第三，全員參與性。精細化管理提倡全員參與，讓每一個員工都參與到精細化管理中。
二、施工企業實行精細化成本管理的必要性
施工企業生產過程中需要耗費施工企業資源，也就造成了施工項目成本，實行成本管理需要抓住施工成本的源頭。精細化成本管理是現代企業管理發展的必然趨勢。施工企業工程項目管理仍然還處于粗放式管理的狀態，企業法人對項目缺乏有效的管控，嚴重影響了企業發展質量和效益。全面推行工程項目精細化管理，就是要對這種“粗放式”管理模式進行顛覆性的變革，帶動企業整體管理水平的全面提。施工企業實行精細化成本管理是提高經濟效益的根本舉措。精細化成本管理突出“效益最大化”這個原則，抓住“成本管理”這個核心，強化“過程控制”這條主線，從而創造更高的管理效率和更大的經濟效益。成本管理可以使企業看到自己與競爭對手之間的差距，無形中為企業內部的改革提供了動力。例如競爭機制的引入就很好地說明了這一點，在企業中，根據個人能力的高低，業績的好壞進行評選職稱、調節薪酬已經是一種常態。任何情況下，只要有競爭的存在，總會有高低勝負的差別。在競爭機制下管理企業員工，決定干部的任免已經成為企業成本管理的一種方式。競爭機制對企業發展產生一種壓力，利用好競爭機制，可以使這種壓力轉變為企業人員的驅動力。從企業長期發展的利益來看，各企業各部門縮減成本之間的競爭是一種有目的，有組織的活動。它主要表現出來的是積極的一面，通過吸納員工的成本管理意見，有助于企業員工認識到自己的獨特價值，增加他們的自信，讓他們在競爭中認識到團體意識的重要，通過對先進人物和事跡的表彰，使他們獲得來自企業內部的認同感和成就感。同時，也有助于使他們擺脫工作的單調乏味，激發他們的工作熱情。
三、施工企業精細化成本管理需要注意的問題
（一）建立全員管理
施工企業需要樹立全員參與的成本管理理念，從施工項目成本計劃、核算、執行、考核等幾個方面入手，引導企業員工主動的參與到成本管理中，轉變傳統的施工企業成本管理理念，建立更加寬闊的成本管理渠道，降低成本對企業的影響，提高企業員工的成本管理意識。另外，還需要建立有效的責任機制以及獎罰措施，對企業精細化管理實行監督，將成本管理的責任細化到每一個單位和員工，同時實行成本管理的量化處理，將員工成本管理考核與員工工資、績效等掛鉤，提高員工參與施工成本管理的積極性。施工成本管控中要構建完善的激勵機制，通過制度的獎懲約束、激勵作用促使各個環節做好成本管控，減少成本管控風險，激發施工人員參與成本管控積極性，融入以往項目管理經驗與相關規定，構建高效的成本管理體系。要發揮極致對基礎管理的刺激作用，減少被動局面的出現，及時更新管理理念與技術手段，以優秀的人才為支撐，為工程項目的順利實施提供幫助。
（二）細化成本總目標，建立成本控制
施工企業實行精細化成本管理的過程中，企業需要建立科學的成本管理體系，確定成本管理目標，企業各個部門進行成本核算過程中，需要根據企業施工實際情況，核算歷史資料等，確定各項成本動因之間的關系。另外，在實際施工過程中，存在諸多不確定因素，會對工程施工成本造成影響，還必須建立數據化、具體化的成本目標。成本責任控制主要包括責任主體、成本控制鏈，施工企業需要將成本管理細化，細化到各個具體的成本管理項目中，并將各個項目成本管理的目標分配到具體的管理人員頭上，建立有效的成本控制目標，提高施工企業精細化成本的效果。
（三）細化施工企業成本管理的流程
施工企業精細化成本管理需要貫穿整個工程建設過程，從施工招投標開始，一直到工程竣工驗收，每一個環節都離不開成本管理。事前精細化成本管理包括對企業成本的預測、計劃以及重大決策；事中精細化成本管理主要是對成本核算，加強對各個施工環節成本的核算與控制；事后精細化成本管理主要是考核各個階段成本管理的效果。當然，這種精細化管理的過程是不斷循環的，是一個持續的過程。
四、總結
精細化成本管理是新型的成本管理理念，通過精細化成本管理，能夠提升施工企業成本管理效率，降低施工成本，提高施工企業經濟效益。具體來說，施工企業精細化成本管理，還需要樹立全員參與意識，細化成本管理目標，盡可能的控制施工企業成本，同時優化施工成本管理工作流程，提高施工企業的整體效益。
作者:劉宏生 單位:中鐵上海工程局集團第五工程有限公司
篇12
1.1布局不合理
受制于水、電、暖、天然氣等市政配套設施建設的歷史問題，中國的城鎮化建設往往是“攤大餅”，從一環到二環，從二環到三環，從三環到四環……。在中心城區人口密集且商業繁華，燈具的布置密度過大，幾乎是亮如白晝。而偏僻區域的燈具布置密度又過小，除了路燈，幾乎沒有其他夜景亮化。在夜間從空中俯視城市，往往是中心一大坨，周圍幾條線。
1.2亮度不合適
某些領導片面為了追求燈具外觀的好看，講究高端大氣上檔次，忽略了亮度問題。某一段時間各個城市都在模仿長安街上的華燈，造型是很漂亮，燈泡多但是亮度不夠，不得已只好以增加燈具密度的形式來達到亮度指標，使得工程造價大為提高。還有一些燈具，光亮度太強造成了燈光污染，嚴重影響到附近居民的睡眠，每年為此發生的投訴及上訪事件都不在少數。
1.3質量不可靠
就如同早些年的“北京歡迎您”，變成“北京歡迎你”，再變成“北京歡迎爾”。夜景照明燈具和線路及控制器很多都是裸露在室外，承受風吹雨打，夏天熱，冬天冷，春秋刮大風，環境非常惡劣！往往一個點出故障，就會引起一條線甚至一個面的照明受影響。而亮化工程一旦出現故障，就會讓人如梗在喉，非常不舒服。
1.4管理很無序
城市夜景亮化工程是一個非常科學、系統性的工程，但是在建設過程當中，往往沒有得到足夠的重視。設計時借鑒其他城市的“先進經驗”，最后造成“千城一面”的局面；施工時講究短平快，很多是獻禮工程，在規定時間內必須完成；后期維護又缺乏足夠的重視，維護保養少有人管，各部門推諉扯皮現象嚴重。
2提升城市夜景亮化工程及管理水平的方法
2.1堅持良好的規劃及布局
不同的城市有不同的特色，其市政規劃和布局不同，城市夜景亮化工程的規劃和布局也應該有所區別?？傮w來說，我認為應該具備三個原則：適宜性原則、整體性原則和延續性原則。
2.1.1適宜性原則
在做城市夜景亮化工程的規劃和布局時，必須考慮本城市的實際特色，既要體現歷史人文氣息，又要符合城市發展的規劃和方向。要充分考慮環境因素、區域因素、人文因素、歷史因素等等，做到科學引導，統籌規劃。
2.1.2整體性原則
城市夜景亮化工程從來就不是一個孤立的工程，它是城市建設的一個重要組成部分。城市夜景亮化工程必須為整個城市建設服務，不允許獨立出來。某些城市白天一面，夜晚一面，號稱“城市千面”，這實際上是不可取的。城市夜景亮化工程與城市建設的整體工程應該保持一致，這樣做不但可以節約資金，而且可以方便城市照明管理以及落實城市照明管理的各項政策。
2.1.3延續性原則
城市是在不斷發展的，因此在城市夜景亮化工程的規劃和布局過程中，必須要考慮延續性。延續性能夠保障城市建設的可持續發展，延續性能夠保障城市居民的生活更加舒適，延續性能夠保障城市發展的時間和空間需求。
2.2強化設計注重細節
拒絕“短平快”，摒棄機械式的設計手段，設計一定要有創意，要滿足城市夜景亮化工程的實際需求。同時在細節上一定要精雕細琢，充分考慮環境和人文因素，細節決定成敗！
2.2.1明暗得當，動靜協調
簡單的裝上幾個燈，提高指定地區的亮度，這種簡單粗暴的辦法已經不適應現代和諧社會對美的追求了。簡單的亮如白晝不能夠體現出城市的美，而明暗得當的城市街區反而另有一種韻味。靜止的照明畫面會讓人覺得單一，炫目的屏幕變換也會讓人覺得煩躁，而如果把二者統一起來，就會使夜景絢麗多姿，生動怡人。
2.2.2合理控制照明亮度
在控制照明亮度的時候，一定要兼顧照明前景和照明背景的影響。所謂照明前景就是燈光所照到的部位。既要考慮其在燈光照射下的視覺效果，還要考慮其反光程度。所謂照明背景是指燈光所照部位的周圍環境。量與暗是相對的，如果照明背景較亮，那么為了達到預期的目的，就必須加強燈光的亮度；而如果背景較暗，那么就需要減少燈光的照明亮度。
2.2.3控制燈光色彩
很多時候人們發現同一處景色白天看和晚上看效果是完全不一樣的，這是因為夜晚與白天的環境亮度不一致造成的。夜晚的黑色往往給人們以陰森、冷酷的感覺，而合理的照明亮度，恰到好處的燈光色彩往往能夠很好地改善這一點。所以夜景亮化工程的設計人員應當結合人們的實際感受，合理設置燈光色彩。
2.3提高亮化工程的安全性和可靠性
量化工程的安全性和可靠性要靠四部分保障：①要保障設計方案正確無誤，不存在設計隱患；②要保障所有燈具、控制器、電纜等照明設施都滿足工程的質量要求；③在施工中嚴格按照操作規程施工，確保施工質量；④在亮化工程的運行過程中，系統的維護保養一絲不茍、認認真真，最終確保亮化工程的安全性和可靠性。
2.4構建完善的管控體系
雖然目前城市夜景亮化工程都實行了嚴格的預決算和招投標制度，但是其中的各個環節或多或少的都會受到人為因素的影響，為此我們要建立完善的城市亮化工程管理和維護制度。
2.4.1推進工程管理的標準化和程序化
把整個工程的管理目標以及管理內容進行標準化、程序化，使得各個工程子項目有序合理銜接，容易形成具體的管理表格，降低工程技術管理的難度。按照標準化的管理結構，把所有的具體事務落實到具體的部門和人員身上，層層負責、件件落實，實行責任終身追究制。
2.4.2提升管理信息化水平
合理利用目前市場上繁多的各種信息處理軟件，將其與工程管理實踐相結合，努力實現工程管理過程智能化，提高管理信息化水平，加強項目管理過程當中的執行力度。
2.4.3構建完整的工程質量保證體系
建立嚴格的質量管理制度，對施工過程進行嚴格把關，及時發現施工過程中存在的各種問題。建立質量管理監督機構，明確監督人的責任和義務，切實保障城市夜景亮化工程的整體質量。
3結束語
總之，城市夜景亮化工程的實施，不但可以有效提升城市形象，同時也極大地豐富了廣大城鎮居民的夜生活，從而取得很好的經濟效益與社會效益。希望我們的相關管理部門，能夠吸取以往的經驗教訓，為創建宜居城市做出自己應有的貢獻。
參考文獻
[1]黃登茂.淺析城市的夜景亮化工程及管理研究[J].綠色環保建材，2019（4）：200+203.
篇13
1當前石油化工企業安全管理方面存在的問題
1.1安全管理意識還很淡薄
安全意識淡薄，是目前石油化工企業安全管理很重要的原因。目前，我國的石油化工企業發展情況也參差不齊，以跨國企業及合資企業為首的一些大型石油化工企業，安全生產技術比較先進，安全管理水平也較高，在人員和設備的管理上都較為完善，所以發生事故的概率也較低。但在一些小型乃至微型企業中，人員的安全管理意識較為薄弱，再加上安全生產技術相對較落后，粗放式的管理模式，并且過度追求企業的經濟效益，很容易忽略安全問題，管理工作做的不到位等都會造成嚴重的安全隱患，引發嚴重的事故。
1.2安全管理方面投入不足
安全管理投入不足跟安全意識薄弱有著分不開的關系。正是由于部分企業管理人員的安全意識薄弱，對安全管理問題沒有清楚的認識，導致在實際的生產過程中不重視安全管理，就不會對安全管理有過多的投入，安全管理人員分配也不足，更沒有完善的安全管理制度，因此安全系數也較低，發生事故的幾率就會增大。
1.3人員素質有待提高
目前，部分石油化工企業人員素質較低，主要體現在一些鄉鎮級的小型石油化工企業。在這些企業中，無論是生產技術人員還是安全管理人員，素質都普遍較為低下，在工作中很容易出現粗心大意、操作不當等問題，再加上遇到問題不能從容冷靜對待，從而引發安全事故。這些小企業中的安全管理人員大都沒有經過專業系統的培訓，不具備基礎知識。進行安全管理的時候，相關知識缺乏，不能合理科學的制定相關的安全管理制度，而沒有規范、嚴格的制度約束，在生產過程中就會產生各種安全隱患，導致安全事故發生。
1.4懲罰力度有待加強
從目前我國發生過的安全事故的懲處方式來看，懲罰力度不夠，懲處方式較輕，因而加重了部分企業對生產過程中的安全管理的不重視。石油是易燃易爆的危險品，安全問題必須引起重視。由于利益的趨勢，部分企業在生產過程中忽視安全問題，只是片面的強調生產效率問題，導致安全隱患越來越多。要使企業足夠重視安全問題，國家就應該加重懲罰力度，從源頭上給企業敲警鐘。
2石油化工企業安全管理模式內容
在石油化工企業的安全管理中，每個環節的每個員工都應該提高規范生產的意識，要從細節抓起，將完善生產技術和安全防范的措施結合在一起，這樣才能體現出我國石油化工企業的安全生產及管理的嚴密性。只有在這樣完善的基礎上，才能談論企業的效益。
2.1制定應急備案
在石油化工產品的生產過程中，會用到一些強腐蝕性、高毒性的危險化學品，因此，按照規定，石油化工企業應該有基本的安全管理緊急備案。企業應該定期展開系統的調查，盡可能在源頭上防止重大事故的出現，一旦出現重大泄露、爆炸等事故，能夠及時采取緊急措施盡可能將損失降到最低。
2.2嚴格制定規范原材料標準
行業監管機構對石油化工行業制定的政策較為明確，核心是節能減排，嚴格控制能耗比。國際對石油化工類行業的原材料也制定了嚴格的標準，在生產過程中，企業要嚴格按照國家制定的標準挑選相關原材料，操作人員也應盡可能選擇自動化、機械化的手段來進行生產，以此避免人體與危險物質直接接觸，將這些物質對人體造成的傷害降到最低。
2.3對技術人員進行系統的安全教育
定期對技術操作人員進行培訓，提高員工的安全意識，盡量杜絕在生產過程中因為員工個人失職發生事故。目前在我國，部門石油化工企業的員工的個人素質和生產水平都存在問題，違規操作就是企業經發生安全事故很重要的一個原因。因此，在培訓過程中，制定詳細的培訓計劃，幫助員工更好的了解安全生產的重要性，并做好技術指導，讓他們掌握先進規范的處理方法，嚴格按照規范進行操作。再配以相應數量和品種的消防器材，以及針對石油化工產品的泄露等問題的應急措施，用系統性的內部宣傳模式來進行企業安全管理。
3加強石油化工企業安全管理的建議
眾所周知，石油化工行業是高危行業，各部門都應重視安全問題，尤其是安全管理部門要做好把關工作，始終將“安全”放在首位。在實際的工作中，要不斷的在事故中總結經驗及教訓，探索出新方法、新技術和新的理念，積累更多的管理經驗，為企業更好的發展作支撐。
3.1嚴格把控質量
隨著石油化工產業的不斷發展，石油化工企業的生產規模也在不停的擴大，生產工藝的不斷改進和產量的大幅度增加，一些常年運作的機器在高強度的作業下，就會出現一些異?，F象，也就是安全隱患；而一些剛投入運作的新設備，也會因為不適應工作環境、工作人員操作失誤等原因，引發交通事故。在平時的作業中，一旦發現任何安全隱患，都應該及時報告相關的負責人員，將安全問題及時的扼殺在萌芽狀態。
3.2建立企業安全文化
想要進行安全管理，建立完善的企業安全文化是必不可少的。首先，應該堅持嚴格遵守國家的法律法規，將繼承與創新很好的結合，也要很好的與當地文化融合，企業依靠員工同時也能服務于員工。其次，要構建企業自身的安全管理文化體系，以人為本，以本質安全為目標。將安全價值觀植入到每個員工的腦海中，體現到整個生產過程中，對管理層也需要進行文化建設，落實管理層安全管理責任制，定期檢查的制度，進行素質教育等，在日常的生產活動中，也要重視安全文化的建設，進行相關的安全文化宣傳活動。石油化工企業存在著極大的危險性，因此需要一個安全管理部門，更需要健全的安全管理制度，以提高安全管理的整體水平。一個完善管理機構，需要有決策部門、職能部門和管理部門，三個部門相輔相成，加以健全的安全管理制度，才能更好的完成安全管理工作。決策機構，主要負責對企業生產安全、衛生、環保等部門進行相關的評估和審查，指導其它部門的工作。職能部門，主要負責完成決策部門下達的任務，并且制定相應的管理制度，并進行落實和監督。管理部門，則負責具體落實安全管理工作，而這個部門主要由車間的安全員組成，他們主要負責對生產工作進行有效的管理和監督，這也是企業生產安全管理的重要環節。
3.4構建科學管理模式
長期以來，我國都把重點放在了對事故的處理上，也就是事后處理，而沒有把重心放在事發之前的預防，這樣的處理方式缺乏一定的科學性。因此，應該轉化思路，將重心放在事故發生之前的預防上，用科學有效的管理模式，及時的消除安全隱患，將事故扼殺子啊搖籃里，根據企業自身的特點，制定與企業相符合的管理方式，保證生產活動順利進行。
3.4.1管理模式要與企業的生產實踐配套
目前，我國大部分的石油化工企業，都采用了HSE管理模式來進行安全管理配置，應適時的根據生產工藝的不斷改進，對安全管理模式進行調整，要不斷與時俱進，跟上時代的步伐，采取最先進的生產模式，保證日常生產活動，因此，選用的安全管理模式應該跟當下企業的生產實踐進行配套。
3.4.2安全管理理念和環保理念相結合的模式
目前，我國石油化工產業發展迅速，為社會的整體發展都帶來了良好的影響。但從環保的角度來講，石油化工產業的發展來環保帶來的負面影響還需要進一步的探究。因此，石油化工企業要不斷調整自己的安全管理理念和生產模式，以與我國現行的環保理念相結合。要堅持發展和環保并重，在發展企業的同時，也注意環保，更好的實行石油化工產業的可持續發展。
4結語
綜上所述，石油化工企業安全管理的職責在于保護員工的安全，避免企業里各種事故的發生，維護企業及國家的財產安全不受侵害，確保生產活動能夠長期有效地運行。因此，安全管理是十分重要的，關系到企業的存亡，應該被多加重視。加強安全生產管理，促進企業可持續發展。
作者:翟瑋 單位:中海油氣開發利用公司
參考文獻：
