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篇1
一、新規則下高校加強政府采購資產管理的意義
政府采購資產是指各級政府、社會團體、事業單位為了開展、為公眾提供服務的需要而在財政部、其他部門和社會的監督下，以法定的方法程序購買貨物、工程和服務的行為。高校作為實行預算管理的事業單位，其采購必須實行政府采購。近年來各級財政部門、教育部門都明確提出在高校推行政府采購資產的要求，隨著高校辦學規模的擴大，對資產的投入不斷增加，高校實行政府采購并加強資產管理是有重要的意義。
（一）實行政府采購資產管理有利于物資的合理配置
高校的物資品種繁多，不同的院系都需要不同的物資，物資的使用也沒有效率。長期以來，很多的高校在物資采購上還仍然是追求全面，追求公平，因此不同的部門都有多種重復的設備，例如電腦、打印機等重復度非常高，部分設備使用率不高造成資源的嚴重浪費。同時，嚴重分散的資金使用造成了各個單位難以購置高精尖的設備，大型設備無法投入使用。這種資源的浪費不利于高校的發展，而實行政府采購資產管理可以依照法定的程序制定財務預算，以學校統一招標，減少不合理和不必要的采購，采購一些合適的設備，有利于緩解資源的浪費和部分設備的短缺，實現資源的合理配置。
（二）實行政府采購資產管理有利于提升物資質量，促進課題項目驗收
政府采購一般都是采用招標采購的方式，招標采購可以利用市場競爭的方式，在保證資產質量的前提下降低資產的價格，同時又有更加嚴格的合同條款和驗收方式等制約供貨商，在服務質量上也有所保證，這樣就可以真正達到價優、質優的目的，實現提升采購的質量，從而利于學校的教學活動等。當前的高校有眾多的課題、項目等，課題的經費也占比較大，課題和項目對經費的管理也有一定的規定，一般而言預算中儀器采購是通過政府采購程序獲得的也是驗收通過的重要考量標準，這是儀器購置規范與否的重要標準，因此在高校中實行政府采購資產管理業是有利于項目課題的驗收。
（三）實行政府采購資產管理有利于規范財政支出，減少權錢交易
政府采購一般是采購公開化，招標也公開，談判也是競爭性較大，這種市場化的操作模式可以提升預算資金的使用效率。在政府采購上，高校首先要科學編制采購預算，從源頭上防止不合理采購、盲目采購行為，對學校投入也主要是依據合同條款，這有利于扭轉學校重分配管理輕管理監督的體制，加強資產的管理和集約理財，資金的使用面可以更加廣泛，緩解資金支出的矛盾。同時，在以往的分散采購模式下，各種不正當的競爭就會對高校造成不必要的損失，公開采購和招標時可以將采購者和供貨商分離，購買者和付款方分離，提升采購的透明度，避免腐敗行為，促進高校的廉政建設，增強學校教職工對采購人員的信任度。
二、高校實行政府采購資產管理存在的問題
當前高校的政府采購資產管理還是存在非常大的問題，其在資產管理和配置上功能并沒有完全發揮，問題仍然較為明顯。
（一）政府采購和資產管理的聯系不夠緊密，二者相互脫節
很多的高校目前還是存在政府采購和資產管理相互脫節的現象，政府采購還是不能夠和資產管理有效銜接。部分高校重采購輕管理，政府采購僅僅是一個采購方式，并不是將其當成資產管理的入口進行管理，沒有認真審核申請采購的預算是否符合現實的需要，是否根據現有的資產進行核實，是否存在重復購置。對資產管理的重要性認識不夠，挪用的現象明顯。很多的高校由于經費都是國家財政撥款，在教育事業支出上不進行成本核算，對固定資產管理不嚴格，沒有計提折舊。高校對資產的管理上較為忽視，對無形資產、經營性資產的管理上沒有有償使用的觀念，很多的設備只有一些小部門自管自用，部分設備還移作他用，公物私用也存在，對資產管理認識不夠。
（二）監督管理不到位，資產保值增值率低，資產配置失衡
很多高校的預算管理主要是局限于資金的管理，在實務上的管理沒有預算管理的意識，審計監督不到位，對一些投資項目都沒有進行事前的審查，事后也沒有績效的評估，資產的配置缺乏有效的約束。很多的高校都將注意力集中于找項目、要資金上，輕視對現有資產的管理和考核，資產使用部門的負責人績效也和資產管理關聯度不大，對資產的購置也主要集中于當前的需要，并沒有考慮到長遠的使用，忽視了資產的經濟性和實用性。不同的部門配置不合理，供需失衡，各單位承擔的任務量不同，造成其占有和使用的資產不相協調，資產的質量和數量差別較大，部分資產閑置，一些單位卻無法及時配置資產，影響了工作。
三、新規則下加強政府采購資產管理的措施
新規則在很多的方面和舊規則有差異，新規則進一步明確了規則的適用范圍，強化了事業單位的預決算管理，規范了事業單位的收支管理，同時它對事業單位的結轉資金管理、資產管理、負債管理等也進行了完善。從其變化可以發現，新規則下更需要加強規范高校的政府采購資產管理。
（一）強化采購預算編制和執行，保證采購預算的科學性和有效性
新規則對事業單位的預決算管理進一步強化，事業單位的預算管理要貫穿其預算編制和執行，并作為其政府采購活動等的前提和依據。新規則第六條規定“事業單位預算是指事業單位根據事業發展目標和計劃編制的年度財務收支計劃”。高校的預算由收入預算和支出預算組成，對高校而言，采購預算編制是否科學是政府采購能夠順利進行的保證，高校要做好資產管理就首先要做好政府采購預算，強化預算的計劃論證，細化其預算的編制。高校在執行政府采購的時候，需要在預算編制、資金支出、采購計劃等進行改革，由專業人員編制更加詳細的需求和收支計劃，嚴格按照編制的預算進行采購，做到專款專用，認真執行采購計劃，建立起高效的防控體系，強化責任追究，保證采購的有效性。
新準則對預算管理進行了強化，高校在執行的過程中需要有步驟、高標準。首先，堅持要以部門預算為基礎，提升部門預算編制的質量，將單位取得的各項收支都完整體現在部門預算中。其次，要科學地編制預算，預算編制前要對產品的性能、價格、品牌等進行前期調查，對貴重物品的適用性、技術人員配備等進行科學論證，避免盲目定價。再次，要細化采購的項目，采購預算要有二級、三級細項，加強部門的審核工作，真正做到沒有納入預算的不進行采購，提升預算編制和執行的匹配度。
（二）完善資產管理，加強政府采購和資產管理的聯系，提升資產配置效率
新規則完善了資產的分類，對固定資產的定義進行修改，適度調高了固定資產的單價標準，對資產的配置、使用和處理也進行了規范管理，高校需要更加科學精細化地管理資產。高校要加強政府采購和資產管理的結合，政府采購對資產的管理有非常重要的意義，政府采購是資產管理的第一步，采購好了資產才能夠做到清晰管理，高校要力求達到政府采購和資產管理的相互補充。高校內部要建立起資產管理的績效考核體系，提升資金安排的物化率，提升資產的安全性、有效性等，對利用率不高的資產堅決不采購，建立起有序的資產流動機制，合理處置存量資產，保證使用率最高，優先內部調配，保證資產的配置效率最高。高校內部要進行資源整合，建立學校的設備資源信息共享平臺，實現信息資源的共享，推進資產的合理、高效利用，并利于加強管理。
（三）加強財務監督，提升人員素質，優化資金管理和采購監督
新規則對財務監督重視程度很高，在第十一章專門增設了“財務監督”一章，對財務監督的主要內容、監督的機制和內外監督制度進行了規定，高校的資產采購、管理、資金管理都是需要相應的財務監督。高校要完善信息系統建設，建立起新型的資產管理模式，加強事業單位國有資產管理信息系統的推廣、使用，這樣才能夠實現新規則第五十九條的規定，實現對高校采購和資產管理的事前監督、事中監督、事后監督相結合，保證對事業單位各個時點的無縫隙監督，將財務活動全部納入監督。在采購前高校需要將采購信息和現有的資產信息進行核對，保證采購的合理和嚴肅，實現事前的監督。高校要同時做好和外部專業采購機構的溝通，并及時將采購預算的執行情況匯報至上層監督機構，明確相應的監督制度，依法公開相關的財務信息，自覺接受主管部門的監督。
高校的資金管理也是本次新規則的關注點，新規則界定了結轉和結余的概念，完善了資金的管理。在采購上，高校也需要做到專款專用，提升資金使用的有效性，減少腐敗現象。對此，高校還需要內部加強日常監督和專項監督的結合，通過多方面的措施提升其監督的效果，以定期不定期的監督相互穿行，提升監督的效率。同時，高校還需要通過加強教育，提升人員的素質，提升采購人員和財務人員的職業素質和道德感，從而加強其對工作的負責態度，減少不必要的失職，保證資金的安全。
事業單位新財務規則對事業單位的資產管理等財務活動有新的規定，需要事業單位進行研究并執行。本文以高校為探討對象，結合其政府采購資產管理的內容，探討在新規則下加強政府采購資產管理的必要性等內容，希望能夠對高校有所幫助。
參考文獻：
篇2
存貨是指企業在正常生產經營過程中持有以備出售的產成品或商品,或是指為了出售仍然處在生產過程中的在產品,或是指將在生產過程或提供勞務過程中耗用的材料、物料等。存貨不僅是國有企業流動資產的重要組成部分,還是反映企業生產經營、流動資金運作的晴雨表,也往往成為少數人用來調節利潤,偷逃國家稅費基金的調節器。因此,存貨管理在國有企業內部控制中的地位就不言而喻了。針對存貨管理特點,構建科學、合理的國有企業存貨內部控制管理體系具有十分重要的現實意義。
1 國有企業存貨控制中存在的問題
1.1 存貨的驗收保管儲存的管理機制不完善
存貨實物控制存在嚴重缺陷,大多數中小企業既無規范的存貨管理規則,也沒有相應的存貨盤點制度,崗位職責分工不明,只注重存貨的購買環節控制,而忽視存貨的倉儲與保管,領用與報廢環節控制,造成大量的浪費。很多企業在采購材料環節,往往由一個人完成。采購入庫價格,一般只能以采購員口說為憑,使采購工作無章可依,會提供暗箱操作的溫床,增加了營私舞弊的可能性。
國有企業中存貨的驗收是存貨入庫前的重要環節,一些企業對存貨的驗收警惕性不高,對一些特殊存貨的質量問題疏忽,給企業造成損失。國有企業的存貨即使已做財務入庫,但由于財務部門失去了對實物的控制權,不能對倉儲企業中的自有存貨進行有效控制,很少通過實地盤點來核對賬實,所以入庫只是賬面行為,存貨只是以數據形式存在,極有可能造成賬實不符。
1.2 采購批量不合理
企業日常管理中的存貨管理既要保證生產經營的連續性,又要保證盡可能地少用資金。一般情況下,在企業生產和銷售預算已確定的情況下,存貨量的大小取決于采購。采購量太少,一方面,會使存貨不足,影響生產和經營的正常進行,無法完成預算,另一方面,因為采購未形成批量采購,導致采購價格高。而存貨采購量過多則會占用較多的資金,會增加包括倉儲費、保險費、維護費、管理人員工資在內的各項開支,致使企業的資金成本會上升,效益會下降。一般來講,大多數國有企業都在竭力避免因缺貨而錯過交貨期,造成顧客滿意度下降,所以存貨庫存普遍存在積壓過大的現象。這種現象影響了企業資金的正常周轉,會造成資金的浪費。
1.3 采購的材料尺寸、規格等不符合工藝要求
在申購環節上,一般由使用者提出,報經批準后,采購員采購。操作程序上,有時不是根據實際需要來申報采購計劃,而是覺得原材料不夠就去買一批回來放著,有時則是在需要存貨時發現沒有,才馬上通知采購去買,在買回之后再補填申購單報批。在這種存貨申購條件下,沒有恰當的采購計劃,經常會出現采購的材料不符合工藝的要求的狀況,還可能導致生產過程中,原材料利用率低,邊角廢料多,產品加工過程中的輔耗成本增加。
1.4 部分庫存物資使用效率不高,庫齡過長
許多企業把存貨管理的重點放在原材料的采購和成品的銷售上,忽視了存貨的成本和資金占用,沒有采用存貨的限額責任管理。部分庫存物資使用效率不高,庫齡過長。還有部分材料因為工藝變更,采購回來的原材料利用不上,不常用物資長期滯壓,容易發生貶值、毀損、失竊,從而直接形成損失。
2 國有企業加強存貨控制的對策
2.1 完善國有企業存貨的內部控制保障制度
國有企業為規范經營管理,控制風險,應根據有關法律法規和各項規章制度,并結合自身的實際情況和管理需要,不斷健全其內部控制制度,如實行嚴格的內部牽制、職務分離控制制度、儲存保管制度、盤存控制制度、計價方法控制制度等。為了保證存貨業務控制目標的實現,企業重點應加強確保內部控制制度能得到貫徹執行的保障監督制度,做到“有制度可依,有制度必依”,在國有企業的內部控制管理中實現法治,而不是人治。
2.2 提升基層單位的預算管理水平,實行全面預算
國有企業的機構較多,部門之間的協作及實行全面預算就顯得尤為重要。國有企業的各基層單位是主要耗用存貨部門,對這些基層單位和部門應采用存貨歸口分級管理責任制進行指標日常控制。管理部門參照歷史數據與同行業先進數據制定各基層單位采購指標,分解存貨資金計劃指標給企業各有關職能部門。這些基層的部門與單位必須根據客戶的訂單、存貨需求預測、生產過程中的用料控制標準、存貨保管的要求等,制定存貨的品種、數量決策并考慮是否有相應的替代品。只有各個基層單位懂得經營管理,精打細算,把每道工序、每個環節、每個細節都納入預算管理中,企業的整體管理水平才能得到有效提升。
2.3 設立財務監控管理模式
針對采購管理中存在的問題、有關采購管理的政策修改或更新、重大的采購事項等,突發事件的采購,財務部定期或不定期主持召開采購管理會議,采購管理會議可以固定在每個月月末舉行,也可以根據需要臨時性地召開,一般由財務經理主持,采購部門參加,有必要時請總經理及相關主管人員參加。各部門可以在會議上提出在采購工作中遇到的自己無法解決或決定的問題,大家通過相互協調相互理解,在達成公司利益目標的軌道上研究出可行的解決方案。會議上通過的事項或決定各部門必須切實執行,不得形式化和兩面化,對不切實執行的部門,在責令改正的同時,不排除以行政手段追究相應人員責任。作為工作執行和糾正措施的追溯依據,采購管理會議必須有會議記錄存檔并以文件形式下發各相關部門。在財務監控的模式下,一步步培養各采購部門自我約束和自我管理的工作意識和工作風格,是達到公司管理最佳效果的目標之一,也是財務管理希望達到的理想目標之一,而要達到這個層面,良好的公司文化、健全而嚴密的管理制度和高層管理的全力支持是不可或缺的保證。
2.4 建立適合自身發展需要的計算機存貨管理系統
由于存貨種類繁多,人工核算的工作量比較大,工作效率較低。企業根據自己的需要,建立適用的存貨管理系統是十分必要的。對存貨的核算應及時、準確和完整。借助計算機按統一的會計制度規定進行存貨核算、管理可以保證存貨數據的及時性和準確性,可以隨時編制存貨相關報表,真實反映企業的財務狀況,提高存貨運營效率；存貨管理電算化可以實時、動態了解企業的存貨信息,以便于與實物核對清查,存貨減少或發生偷盜等情況,能夠及時發現,利于加強內部管理,提高存貨核算的質量。
篇3
構建有中國特色的政府采購制度框架我國在政府采購法律體系尚未確立之前,應按財政部制定的《政府采購辦法》進行管理。政府采購具體政策的制定應由財政部門負責;工作規劃、組織和管理由財政部門牽頭;供應商的資格確認、采購預算和項目管理,由財政部門及其他部門共同協商辦理;采購貨款,在供應商履約后,由財政部門按合同支付;采購中發生的爭議應按現行規定處理,由其他有關部門負責;對采購中介組織、采購人員的管理和監督,應按各有關部門的職責分別負責,財政部門可以起協調作用。,其管理模式的基本設想如下:
1.建立規范的政府采購管理體制。政府采購屬于本級預算支出管理制度,因此,各級政府可在不違反中央政府制訂的采購管理辦法的前提下,制定各自的采購管理規則。但是,如果地方政府進行的采購項目,含有中央政府的專項撥款,應與中央政府協商確定采購主體。
2.建立政府采購主管機構。
根據國際慣例,結合我國的實際情況,政府采購中的集中采購項目應由一個專職機構如政府采購中心統一組織采購。政府采購中心是由政府組建并根據政府授權負有組織行政事業單位重大和集中采購事務,并直接開展采購業務的事業單位。政府采購中心要嚴格按照政府采購法規以及其他有關采購政策規定開展業務。政府采購中心根據實際情況可以將一些招標事務委托社會中介組織承辦。
政府采購中心應當組織開展的主要工作是:工程采購。主要負責組織專家對由財政撥款的公共工程的概、預算進行評估論證,核定建設成本;參與公共工程招投標。服務采購和貨物采購。主要負責項目預算,確定標的底價,開展商務談判、合同簽訂;監督合同執行,參與驗收等事務。行政保障。主要負責各采購項目的資金結算;中心的財務管理,中心行政事務。采購中心的人員應以專業人員為主,要特別重視吸納工程設計、工程預決算、工程管理、國際貿易、經濟法、質量監管等方面的人才。科學選拔和安排政府采購中心人員,是為了確保采購隊伍的專業化,提高采購效率,保證采購質量,最大限度地降低采購風險。
采購中心的經費來源于向委托方收取的服務費。關于服務收費問題,考慮到政府采購中心既可自行直接組織采購,也可委托招投標中介組織采購,同時采購中心要承擔履約、驗收工作和采購風險這些特點,可參考國內現行招標機構向委托采購方收取服務費做法。所收費用,主要用于業務開支(包括納稅)、工資、人事培訓及補充風險基金等。
3.明確具體的采購模式。
目前,國際通行的采購模式大致有三種:集中采購模式,即由財政部門或政府采購管理部門負責本級政府所有的采購;分散采購模式,即由各單位自行采購;半集中半分散采購模式,即財政部門或專職機構直接負責對支出單位大宗、大批量或單項價值較高的商品或服務的采購,其他商品(主要是低價值和特殊商品)或服務則由各支出單位自行采購。結合我國的具體情況,應實行集中與分散相結合的采購模式。
4.加強對招標機構或采購機構的管理。
招投標是政府采購的主要方式之一,由于招投標技術性很強,因此應當允許借助招標機構來辦理。另外,有的支出單位出于種種原因,不愿意或不能自行采購,如果實行分散采購模式,他們就可以委托給采購機構來辦理。因此,我國建立政府采購制度后,要鼓勵社會上建立招標機構和采購機構。一般來說,這些機構屬于社會中介組織,主要是幫助采購單位組織招投標等。財政部門應建立相應的機構并制定辦法對這些社會中介機構進行管理。
5.建立仲裁機構。
實行政府采購制度后,必然會產生許多矛盾,需要進行仲裁。仲裁的主要內容是招投標和履約中的疑義和有爭議的問題。在招投標和履約的過程中,招投標雙方和履約雙方在一些程序、協議條款和運作方式上會產生這樣或那樣的疑義和爭議,當這些問題無法通過協商解決時就需進行仲裁,如遇國際貿易合同糾紛還涉及到國際仲裁問題。從國際看,政府采購仲裁機構,有由財政部門負責的,如新加坡、韓國等;也有設立獨立的采購仲裁機構的,如加拿大國家貿易仲裁法庭、日本政府采購審查委員會等;還有不少國家是由地方法院來進行仲裁的。我國也需要建立或明確政府采購的仲裁機構,以解決政府采購過程中發生的爭議,確保政府采購公正、公平原則的落實,維護政府采購的信譽。
建立和健全政府采購的法規體系國家財政部已正式出臺《政府采購管理辦法》,明確規定統一由財政部門負責政府采購管理事宜,要求各級政府的貨物、商品、服務采購主要通過競爭招標方式進行。同時,我國的《招標法》也明確規定行政機關、事業單位、國有和集體所有制單位及控股企業在購買一定規模以上的貨物、服務和工程時必須實行招標,這樣就把部分政府采購納入招標投標管理,強制性地對招標范圍進行規范,因此有一種觀點認為,我國有了招投標法,無需再制定政府采購法。事實上這兩個法有著本質的區別:
1.調整對象不同。政府采購法的調整對象是政府采購商品、工程和服務的經濟行為;招投標是指招標人發出邀請,要求投標人對所采購物品或服務的質量、價格、售后服務進行承諾的行為,因此招標投標法調整的對象是訂立合同的行為。
2.法的類別不同。按法律的性質分類,政府采購法為行政法范疇,招投標法為民法、經濟法范疇。
3.立法目的不同。政府采購法通過對采購的政策性和技術性進行規定,有利于加強支出管理,實現資源的合理、有效配置;有利于充分發揮財政政策的宏觀調控作用,并與其他有關政策結合,使政府的有關政策目標得以貫徹。招投標法是為了規范市場競爭秩序,主要是從技術上明確招投標的具體程序及相關要求,保證采購活動能夠公開、公正、公平和透明地運作。
4.適用對象不同。從適用對象的覆蓋面上看,招投標法要比政府采購法寬得多,政府采購法的適用對象是所有的行政單位、事業單位及使用財政資金的社會團體。招投標法的適用對象為行政單位、事業單位、社會團體、國有和集體企業及其控股的企業。如從涉及的業務來看,政府采購法包括適用對象所有采購活動,而招投標法只涉及到適用對象中采購金額達到一定數額以上且又適合于公開招標的采購活動。另一方面,政府采購法只強調買進行為,而招投標法應該包括買進和賣出兩種行為。
政府采購法除包含招投標法的主要內容之外,還要規范政府采購的主體、政府采購方式及各自的適用條件、政府采購政策、政府采購管理機制等內容。招投標法主要規定招投標程序和規則或規范企業的招投標行為,但不涉及采購實體、采購政策、管理機制等方面的內容。總之,兩法在政府采購領域的關系是:政府采購法為實體法,招投標法為程序法。我們考慮,政府采購的立法應與政府采購實踐的進程相結合,政府采購立法工作應以現行的《政府采購管理辦法》為基礎,在經歷大量實踐的完善后,最終完成人大立法,形成《政府采購法》。“辦法”屬行政法規(規章),只是將政府采購行為統一于規范于國內的行政管理范圍之內,使這項工作在國際談判中仍有較大的靈活性;《政府采購法》屬于國家法律,是規范政府采購行為的最高形式。這需要一個時間過程,但最終必須以法的形式出現。由于政府采購法涉及國際貿易關系,因此,在政府采購立法中,應充分尊重相關國際法的有關準則。
聯合國貿易法委員會的《貨物、工程和服務采購示范法》、《立法指南》,世界貿易組織的《政府采購協議》,亞太經濟合作組織的《政府采購非約束性原則》,國際復興開發銀行和國際開發協會的《貸款、信貸采購指南》應作為我們重要的參考依據。制定我國的政府采購法,應把握以下基本原則:政府采購法中的有關政策性條款,要從國情出發,結合國際慣例加以明確;對采購行為的規范和管理,要有利于強化財政的主導地位;國內已有成文法中對采購行為進行規范、但不影響財政對采購工作管理的,仍應維持其有效性。穩健起步積極推進政府采購的實踐應從政府采購的試點工作開始,目前,上海、重慶、深圳、河北、安徽、沈陽等地財政部門已經在進行政府采購的試點工作。中央財政也將適時地對一些專項購置按照政府采購方式進行。我們將力爭用3～5年時間完成從試點到全面推行政府采購制度的進程。
關于試點問題,各級政府應根據《政府采購管理辦法》,結合各地的具體情況制定本級的采購管理辦法,同時還要注意以下幾個方面的問題:
1.政府采購工作的范圍,應嚴格控制在行政單位和事業單位的范圍之內,不應包括國有企業。按國際慣例,國有企業可以不包括在政府采購管理的范圍之內;如將國有企業納入政府采購范圍,等于擴大了我國政府采購市場,將來在國際貿易中會使國家利益受到嚴重損害。
2.政府采購工作中,在采購項目和方式上要注意多樣性和全面性,既要安排標準產品的采購,也要安排一些非標準產品的采購;既要安排競爭性招標采購,也要安排分階段采購、限制性招標采購、詢價采購、單一來源采購、競爭性談判采購,以及集中采購和批量采購。這樣做的目的是,可以積累經驗,鍛煉干部。
3.在采購工作中,財政部門的工作重點應該放在制定采購政策和采購管理方法,監督采購政策、管理辦法的落實,處理采購工作中產生的采購機關與供應商之間的糾紛及采購管理人員的培訓等方面,不應干預(參與)采購機關與供應商之間的具體采購事務。各地在制定政府采購管理辦法時,對供應商的限制性規定中,不應也不能出現地區壟斷和地區保護性條款。
4.在政府采購工作中,財政部門要做好與有關部門的協調工作。政府采購工作不僅與預算編制、支出管理和財政總預算會計工作緊密相關,而且還涉及產業政策、國際貿易政策及外匯管理等項工作。按現行我國政府的職責分工,這些工作涉及到許多部門。因此,財政部門在工作中,應主動加強與有關部門的協調,共同把工作做好。切實搞好配套改革政府采購制度是現行財政管理方式的轉變和延伸,它的實施需要相應的內部和外部條件。從財政系統來說,它需要改革現行的預算管理體制。
第一,統一思想,提高對政府采購制度的認識。雖然政府采購制度在西方已有相當長的歷史,但在我國還是新生事物。各方面能否對建立這一制度的緊迫性、必要性及其在市場經濟條件下的重要作用形成統一、深刻的認識,將從主觀上影響我國政府采購制度的建立。因此,需要大力宣傳和普及政府采購制度的基本知識和基本理論,使社會各方面達成共識。另外,由于預算外資金的大量存在,我國用于政府采購的資金既有預算內又有預算外,建立政府采購制度把各種采購資金納入統一賬戶,各部門預算也必須細化,財政對各部門資金使用的監督將大大強化,這必將觸動各部門的既得利益。同時,統一、公開的政府采購活動對行業壟斷將構成相當威脅,也必然會遇到部門、行業的阻力。就地方政府來看,公開的政府采購將使其采購活動對本地區的保護難以奏效,從而影響地方政府的利益。因而,實行政府采購制度也需要地方政府的積極配合。
第二,加強預算監督。實行政府采購制度以后,財政監督將由價值形態向實物形態延伸,從而改變目前財政監督乏力,財政支出管理弱化的現狀。而要真正實現這一目標,財政部門不僅要制定政府采購政策,而且要參與指導采購管理。這就意味著財政部門的工作領域將得到拓寬,財政干部的知識結構也要做相應的調整和改進,既要懂政策、懂技術,還要懂市場經濟,真正做到事前、事中和事后全方位的監督。
篇4
1 藥品試劑的采購管理
1.1 制訂科學的采購計劃 藥品試劑采購計劃是指根據年度實驗教學、科研計劃，制訂本單位的需求量，是教學保障部門組織貨源、采購物資的依據。由于藥品試劑具有使用效期，因此，計劃需根據課程安排，分階段制訂。各使用單位制訂需求計劃，批準后報教學保障部門，以便及早核查庫存，按照使用日期編制藥品試劑采購計劃。計劃內容應包括品種、規格、產地、數量、供貨商等。無計劃采購或超計劃采購不僅浪費資金，造成物資積壓，而且還會增加管理難度，甚至影響教學與科研的順利開展。
1.2 掌握市場信息 當前，藥品、試劑價格比較混亂，產地、生產廠商、批次等都是影響價格的因素。因此，采購人員要經常閱讀國家物價部門的價格信息。對不同渠道的物資，在質量、價格、服務上要進行對比，把供貨質量好、信譽高、服務周到、價格合理的企業作為合作伙伴。一些不常用、市場供應少或獨家經營的物資，對其供貨商要做到心中有數，有采購需求后能有的放矢。
1.3 堅持合理的采購原則 在采購方式上要采取少購、勤購、就近采購的原則，對于批量大的藥品試劑，要公開招標，增加采購的透明度，減少中間環節，降低采購成本，提高資金的使用效益。
2 藥品試劑庫的管理
2.1 微機化管理 藥品試劑品種多，即使品種相同，其規格、包裝材料、生產批次也各不相同，而且藥品試劑的保障點多面廣，消耗大、流動快，傳統的手工賬卡管理費時費力。實際工作中，我們把藥品試劑分為四大類，即常規試劑、指示劑、危險品、毒麻藥品，實現了計算機管理，使藥品試劑的登記、查找、利庫變得簡便、快捷，大大提高了工作效率。
2.2 零庫存管理 利用現在商品經濟發達、物資流動快的特點，藥品試劑儲備可依托社會，實行本單位的“零庫存”保管。“零庫存”就是依靠需求導向制訂采購計劃，即需要什么品種、需要多少量，均根據實際消耗采購。“零庫存”保管雖然工作量加大了，但是可以降低庫存成本，避免物資積壓或過期失效。
2.3 出入庫管理 倉庫管理員對購入藥品試劑的品種、數量、質量進行嚴格驗收，對不符合規定或已接近有效期的藥品拒絕驗收入庫。驗收后，要在隨貨通行單上簽字蓋章，及時辦理入庫手續。各使用單位領用藥品試劑要納入教學經費核算，由單位領導批準后方可領用。藥品試劑的出庫按照“先進先出”與藥品試劑批號次序發放，并對出庫的每一種藥品試劑進行質量跟蹤檢查，確保實驗教學、科研數據精確。對于劇毒藥品如氰化鉀、升汞的發放，嚴格按照《劇毒藥品管理辦法》執行。
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一、大型醫療設備績效管理SWOT分析
SWOT分析是經濟學和戰略管理領域的重要分析工具，本文借此工具對醫院大型醫療設備績效管理加以分析，從而找到一條有利于大型醫療設備管理科學化、專業化的解決方案。(一)大型醫療設備績效管理優勢分析。1．經驗豐富。醫院擁有磁共振、全身螺旋CT、直線加速器、全激光飛秒、高端體外碎石機等大型醫療儀器設備總值達6．72億元。醫院設備管理部門及使用部門總結多年發展經驗，出臺了多項大型設備管理及使用規定，保證了大型設備安全無誤運行及醫療設施領先省內。2．采購創新。近年來設備部門在大型設備管理上不斷探索，聯合臨床科室、審計部門、監察部門等多部門開展院內外招標會議，將設備采購管理做到透明公開，同時在大型設備采購管理上采用評分制度進行采購決策。努力將大型醫療設備管理體現出為臨床服務。3．信息對稱。醫院多年來與省內兄弟醫院有著良好的關系，可以獲得和整合大型醫療設備管理理論和實踐資源，獲取一手的大型設備使用反饋和價格信息，同時加強互相交流、互相學習。(二)大型醫療設備績效管理劣勢分析。1．缺少模型支撐。醫院在大型醫療設備績效管理尤其是在采購環節上主要依賴的是臨床專家、外部專家經驗以及招標報價信息進行打分決策，屬于靜態決策，無法體現對未來的經濟效益預測。缺少一種動態的理論模型，難以體現大型醫療設備績效管理的宗旨。2．缺少長效管理。醫院在大型醫療設備績效管理上，存在重事前采購管理，輕事后考核管理。臨床有需要，設備部門聯合多部門開展采購事前調查等，但在采購完畢后未進行事后運行經濟效益上管理，無法長效管理大型醫療設備績效。(三)大型醫療設備績效管理機遇分析。1．外部需要。我國醫藥衛生體制和公立醫院改革試點已在南京開展，磁共振、CT等大型醫療設備檢查價格都在逐步降低。所以大型公立醫院在醫改路上更要謹慎采購和使用大型醫療設備，以達到公益性與經濟性并重。2．內部需要。多年來醫院從平凡走向優秀，從優秀走向卓越，這是醫院幾代人的心血，而醫院未來事業要基業常青將面臨更多挑戰和競爭，這些挑戰和競爭將主要圍繞精益求精的管理為核心開展。精益求精的管理不可缺少大型醫療設備績效管理，大型醫療設備績效管理的好壞或許將影響未來醫院的發展狀態。(四)大型醫療設備績效管理威脅分析。1．無借鑒。目前在大型醫療設備績效管理上并沒有一個有效的管理模型，處于初步摸索階段，在這個階段主要存在管理模型不明確，考核內容不系統，持續管理規則不完善等諸多問題。2．需實踐。目前醫院在大型醫療設備績效管理上處于相對空白階段，研究新模型制定新方法，必須結合醫院實際，同時需要大量時間去實踐檢驗，讓臨床專家以及相關部門理解，從而磨合找到大型醫療設備績效管理的新方法。
二、基于凈現值的大型醫療設備經濟效益評估模型
結合大型醫療設備績效管理SWOT分析(圖1)，大型醫療設備績效關機建設，核心是找到一個切實可用的模型體系加以運用。這個模型須切實有效、便于理解且方便實踐，適合醫院管理模式。基于凈現值的大型醫療設備經濟效益評估模型符合上述相關要求。(一)凈現值的定義。凈現值是指投資方案所產生的現金凈流量以資金成本為貼現率折現之后與原始投資額現值的差額。凈現值法就是按凈現值大小來評價方案優劣的一種方法。凈現值大于零則方案可行，且凈現值越大，方案越優，投資效益越好。財務管理學:投資項目投入使用后的凈現金流量，按資本成本或企業要求達到的報酬率折算為現值，減去初始投資以后的余額，叫凈現值(netpresentvalue，NPV)。(二)凈現值計算公式。公式如下:NPV=Σ(CI－CO)(1+i)^(－t)式中:CI———現金流入，CO———現金流出，(CI－CO)———第t年凈現金流量，i———基準折現率，首期投入計算時t=0，投入后的第一年現金流量，t=1。NPV＞0表示項目實施后，除保證可實現預定的收益率外，尚可獲得更高的收益;NPV＜0表示項目實施后，未能達到預定的收益率水平，而不能確定項目已虧損;NPV=0表示項目實施后的投資收益率正好達到預期，而不是投資項目盈虧平衡。(三)凈現值優點。考慮了資金時間價值，增強了投資經濟性的評價;考慮了全過程的凈現金流量，體現了流動性與收益性的統一;考慮了投資風險，風險大則采用高折現率，風險小則采用低折現率。(四)基于凈現值的大型醫療設備經濟效益評估模型應用。基于凈現值建立大型醫療設備的經濟效益評價指標，如投資報酬率、投資回收期等。收集相關需要的數據。一是收入物價提供的收費標準;科室提供的預計工作量;二是人工成本:上年人均工資水平、遞增;支出的所有人工成本;兼管、專管之分;三是耗材:收費和不收費之分;四是房屋折舊:沉沒成本還是機會成本;五是水電費;六是設備維修費:醫院平均維修費用;七是使用年限:5年(方便于比較)，特別予以調整，如8～10年;八是資金成本率:銀行一年期貸款利息，5年期定期存款利率。根據表格數據評估，對評估進行分類形成成本類項目、不單獨收費項目、無收費標準(待定)項目、經濟效益不可行項目、經濟效益可行項目。該模型可以有效運用于購買前的經濟效益分析，展示給設備論證會每位論證的專家，為專家評分提供支持。其匯總表提供給設備部門及其主要領導作為判斷依據。該模型有利于相關部門整改、提升醫院的設備管理效益，同時是確認和評價了設備最終的績效情況重要方法。
三、結語
雖然該模型可能還存在間接效益不易計算、醫療技術的先進性、對未來醫療的發展等等缺陷，但就目前大型醫療設備的經濟效益評估來說，凈現值評估模型是個簡單易懂、切實可行的方法。未來將進一步研究和豐富該方法的具體實物。
【參考文獻】
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項目管理在煤礦建設中的應用較晚，發展還不是很成熟，加之煤礦建設工程項目的專業性和復雜性，使得項目管理的應用仍存有許多不足。同時，我國經濟快速發展，對于煤炭的需求大大增長，相應地促進了煤炭產業的迅猛發展，進而需要煤礦建設管理更加科學合理。本文將從項目管理的具體內容和煤礦建設項目組織這兩方面對項目管理在煤礦建設中的應用闡述自己的見解，并簡單說明當前一些先進的項目管理模式。
1 強化項目管理要領，提升煤礦建設效益
結合項目管理內容中一些主要流程：前期調查和策劃、項目的可行性分析、設計管理、變更管理和采購管理等探討煤礦建設的管理，為提升煤礦建設的效益出謀劃策。
1.1 項目的前期調查和策劃
在項目進行前，需對項目的基本功能要求和目的進行調查，然后對整個項目做出相應規劃和設計。經過對各類規劃和設計方案的層層篩選，最終確定整體規劃方案。比如，在要建某一煤礦前，進行項目可行性分析、整體規劃評估、征地定界、立項送批等前期準備工作，為煤礦建設工作做好整體策劃和規劃工作。整體規劃方案既有利于項目的可行性分析，又能指導項目后期的設計和實施。
1.2 項目的可行性分析
工程項目的可行性分析是對項目進行評估和決策的基礎，需要在對項目做出重大決策前對項目的各類條件進行綜合評估，詳盡地分析各種建設方案和技術方案的優缺點并對比分析后得出最優方案。同時還必須事先預測和評估項目建成后的社會效益和經濟效益。項目管理中的項目的可行性分析可以提高煤礦建設的科學性，降低項目的盲目性。
1.3 項目管理中的設計管理
設計階段非常關鍵，是影響工程項目投資的關鍵因素，故好的設計管理才能使項目的效益更高。而設計管理需要編制設計任務書、審核審定平面功能、實時跟進設計的進度并管理設計的質量。編制設計任務書需要確定各設計方的界限和功能配合，對設計的進度和質量進行實時跟蹤和檢查確保符合項目的要求。現行的設計合同還不夠規范，對于設計方的約束力度不夠。所以在簽訂設計合同時應強調支付設計費時必須具備的設計進度完成情況。
1.4 強化變更管理，及時調整應對措施
由于煤礦建設項目的復雜性，存在很多不確定因素，使得項目處在變化較多的環境中，所以這就要求項目管理中的變更管理能夠及時作出反應。項目管理者需要分析項目環境中的變化因素，對可能發生的變化進行準確有效的預測評估，并相應地采取預防措施，最終實現項目目標。設計變更作為工程變更的重要部分，涉及到工程項目的進度、質量和投資控制等，需要設計部門依據施工圖紙要求和設計文件的設計標準進行實時改變和修改。所以設計變更應盡早，這樣可以有效降低變更發生帶來的損失。所以強化項目的變更管理不僅可以規范參與煤礦建設中的相關各方，還能有效保證項目的質量，對項目成本實施有效控制。在項目的實施過程中，通過強化項目管理中的變更管理，可以減少項目實施過程中的變更問題，甚至使其趨于零，進而促使煤礦建設順利合理地進行。
1.5 立足制度，規范采購管理
采購涉及項目建設相關各方的切實利益，所以如何做好采購管理是項目建設的必要條件。采購工作首先需要做到所采購的材料設備滿足項目施工的需要，還要綜合考慮經濟因素、應用的技術是否先進以及材料設備的售后服務等內容，涉及的方面眾多并且復雜。所以應從制度上對采購進行約束，引入競爭機制加強采購管理。例如，對項目中數目巨大和金額極高的設備的采購可以采用對外招標的方式，公開透明地對材料設備進行采購操作，優化采購管理，避免項目利益相關單位不必要的矛盾。
2 準確把握煤礦建設項目組織特點，提升項目組織效率
根據煤礦建設項目的特點，我們需要準確分析其項目組織的特點，主要有以下幾方面：組織形式多變、項目總目標和總任務一致、項目組織責任必須得到明確落實等。接下來將著重分析如何建立合理有效的組織責任體系。第一，項目的所有相關各方在綜合考慮各方面利益后，需明確項目的總目標是一致的，進而在項目實施的各個過程中統一貫徹總目標，利于項目進行過程中的統一指揮，使項目的方針和政策得到落實。第二，明確組織人員的權利和責任。首先，對于項目組織中的人員的崗位職責和權利進行明確劃分，使得不同崗位的組織人員能夠合理有效地利用自己的權利去完成自己的崗位職責。項目組織人員的職、權、責的相對統一對應，能夠保證項目組織工作的順利進行，促進煤礦建設項目管理工作。第三，組織人員的相對制衡和互相促進。組織中過多強調制衡會導致組織結構復雜，項目實施過程程序繁瑣，使得項目的運行效率降低。所以首先應做到對組織人員的權利和職責明確劃分，將任務和責任落實到個人。其次，加強對項目過程中的工作成果的各個方面的監督；利用組織結構、項目管理規則等具體步驟明確組織界面。具體可以應用借用市場經濟規律營造誠實信用的組織氛圍，組織風險、權益共同承擔和組織責任連續統一性這些策略減少制衡，提升項目組織的效率。第四，項目組織作為一個相對完整體系，需要承擔完備的統一的項目任務，不可將項目責任人為分解，導致項目的實施不連貫。項目組織必須保證其完備的組織責任。第五，項目管理中的人員和責任必須合理交接并持續貫徹至整個工程項目的結束。由于煤礦建設項目工程量巨大，分工標段多，項目周期長，而組織任務和參與項目建設的人員也是分階段的，所以容易導致整個項目責任體系的中斷，項目分工責任得不到落實。
3 合理應用項目管理的先進模式
目前國內外對與項目管理在煤礦建設中的應用模式進行了很多嘗試，并總結出了一些較為先進的管理模式。這其中就包括項目總承包模式、項目控制模式和建筑管理模式等。1）項目總承包模式。工程項目的總承包企業依照合同內容，負責所承包工程的工期、造價、質量、安全等全方面的工作，履行建設項目時的設計、融資、采購、施工和試運行等服務承諾。這種模式能夠讓項目相關單位充分發揮各自的專業優勢，并進行高效協調合作，減少項目建設過程中可能出現的問題，加快工程項目進度，達到縮短工期，節約投資的目的。2）項目控制模式。此模式是通過利用現代信息通信技術手段，對煤礦建設中的項目數據進行及時收集和加工利用，進而對項目的資金、物資和進度進行實時跟蹤監控和指導，便于項目控制方對項目的實施及時做出相應決策。3）建筑管理模式。該模式是應用快速路徑法的生產組織方式，委托建設管理單位直接指揮施工活動并對項目進行施工管理，并可以影響項目設計活動的承發包模式。此模式可以有效縮短項目建設周期和控制項目的投資成本，實現對工程的有效管理。
4 結語
項目管理在煤礦建設中的應用相對來說還不夠成熟，需要得到更多關注和重視。在進一步對項目管理的深入研究后，我們要應用項目管理內容中的要領，加強項目管理在煤礦建設中的應用，并建立完善的項目組織體系，提升組織人員團結合作效率，最終為煤礦建設服務。
參考文獻
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文獻標志碼：A
文章編號：1009—6116（2012）03-0099--06
一、對傳統民間法與國家法二元結構論的突破
所謂公司內部制度，是指公司根據自身的實際情況和所處的行業特點，在國家法律、法規和規章的指引下，以規范化制度文本的形式確認和調整公司內部關系，是公司內部適用的各種規范性文件的總和。公司內部制度建置好比是“公司立法”行為，即以成文化形式針對內部“人”和“事”的建規立制，確立穩定而普遍的行為依循之準則，從而形成一定的“規范秩序”，實現公司的規則之治。公司的這些制度規范具有強制性，員工應當尊重和遵守它們，違反規則的行為會導致懲罰性后果。西方法律多元化學者認為，如果說強制性規則的存在意味著一種“法律秩序”的存在的話，那么企業中就當然存在著這種秩序。作為一個社團性組織，企業的存續和運營必然要求其為自身創設具有強制性的、所屬人員一體遵循的規則，用以判定什么是“合法”的，什么是“違法”的。如此就形成了企業內部的“法律秩序”，每一個企業也就成為一片擁有真實“法律秩序”的領地。這種觀點的價值在于，它指明了公司內部制度同國家法一樣但卻在不同的層面上，發揮著規則化治理和型構社會秩序的功能。事實上，它們不僅僅具有規則的效力，而且各國法院一般都承認合法制定的公司內部制度可以成為司法辦案的依據，為法院所采信，決定個人的權利和義務。但不能就此認定它們為法，因為法與非法之間應當有明確的界限，并非所有成文規則都具有國家強制力而可稱之為法，也并非可以作為司法辦案依據的就都是法，在法律缺失時，政策、習慣、道德也可以作為司法依據，但它們顯然不是法。這里所謂的“法律秩序”只是一種比喻用法。公司內部制度是一種民間社會規范，是城市生活中的商事自治規則。
作為民間社會規范，公司內部制度同國家法的關系突破了傳統民間規范與國家法的二元結構，呈現出各自獨立而又互相聯動的上下位階規則系統的新范式。公司內部制度同傳統民間社會規范相比有諸多不同特征，比如它產生于陌生人社會而不是熟人社會，它是一種制度設計而不是自然生長形成，它表現為系統化的成文規則而非不成文規則等等。但最具有現實意義的一個區別在于它同國家法形成銜接關系而不是沖突關系，盡管現實中存在對法律的規避甚至背離，但銜接與協調是其必然的主導關系。中外學者的諸多研究都表明，傳統民間社會規范常常游離于國家法之外，甚至經常呈現緊張乃至沖突關系，原因就在于傳統民間社會規范的形成是獨立于國家法的一個自然過程，因此沖突在所難免。而現代公司的內部制度已然深深地嵌入了法制的框架之中，是在法律許可下的一種制度建設，在內容和程序上要受到法的指引。
公司內部制度相對于國家法而言，既具有嚴格的從屬性，又具有廣泛的自主性，這是由公司內部制度既要受到法律調控這一法治原則、又必須自主調處內部關系這一公司自治原則所共同決定的。其中，從屬性是首要的，如果違背法的規定將直接導致公司內部制度的無效；自主性是必要的，否則公司將喪失存在的商業價值。澳大利亞學者艾蘭（carleton K.A11en）曾提出作為附屬立法一種形式的自治立法說，很好地說明了這種雙重特性。他認為社會中還有大量的法人，它們存在于政府系統之外，并被授予了為自身制定細則的權力，這就是附屬立法的另一種形式自治立法。這些法人制定的規則具有明顯的自治性，因為它們僅直接對特定法人成員產生效力；但需要注意的是，這些規則需嚴格地受制于司法審查。最常見的例子就是股份公司的章程。
這里的從屬性，是指國家法對公司建立內部制度授予創設權或者作出強制性約束，違犯相關法律、法規或者規章的規定，輕則導致制度因違法而無效，重則公司可能承擔相應法律責任。實際上，公司面臨的制度規范由內外兩個方面構成——制度環境和制度安排。制度環境是公司的外部制度，是指社會存在的、用以調控生產生活和利益關系的規則體系及其結構，包括基本的政治、社會和法律規則。制度安排是公司的內部制度，是在特定領域內約束人們行為的一組規則，是公司自身的制度選擇，它至少應當具備兩大目標：一是提供一種結構，二是提供一種機制，制度的規范結構和規則機制共同構成制度的形式和實質。在法治社會中，公司的外部制度環境主要是法制環境，公司的內部制度安排是在法制的許可和指引下展開的，兩者應當協調互動，共同構成規范公司活動的制度保障。“如果說體現市場經濟要求的法律制度是市場經濟主體走出自身而參與市場經濟時所須遵照實施的基本規則，那么，企業自身的那些使市場經濟法律制度具體化的制度規范，則是作為市場經濟主體的企業在進入市場經濟領域之前所應遵循的初始化的制度規范，和企業在走出市場經濟領域之后而修繕自身時所應接受的規制。”
這里的自主性，是指在守法遵規的前提下，公司可以根據自身的意志、理念和判斷不受干涉地進行制度建設和創新。公司自主“立法”是市場經濟條件下企業法人自治精神的基本體現。法治經濟尊重私域社會中主體合法的自由意志，保護私權利的自主行使不受非法干涉，遵循任何私權若非法律特別禁止即可為的原則。作為市場主體的公司應當也必須享有充分的自主經營權，其中包括自主制定內部制度的權利，只要法律沒有明文禁止或者作出規定，公司就可以自行進行制度建置甚至制度創新。
當然，公司不同類別或者不同職能部門的制度建設所受到的法律規制的力度是不同的，這取決于該事項可能對于市場和社會產生的影響程度。在公司某些領域，法律的強制性規范較多，法律精神側重對公司的監管；在有些領域，法律規范以任意性為主，法律精神在于為公司提供良好的市場環境和法律服務。若根據兩者聯系的程度不同，大致可以分為緊密型、適度性和松散型三種銜接模式。
二、公司內部制度與法的緊密型銜接
在法人治理和人力資源領域，銜接關系是第一位的，因為前者涉及公司的權益分配與制衡，從而影響到市場生態環境；后者涉及人的基本權利，因此公司內部制度安排面臨從緊的外部制度環境。
（一）法人治理制度
作為公司內部制度的“憲法部門”，法人治理制度與法發生最為緊密和直接的關聯。就像憲法規定國家的根本問題，憲法部門是法的體系中居于主導地位的部門法一樣，法人治理制度也規定了公司的根本問題，即組織結構問題，其核心在于設計公司的利益制衡機制，即股東（大）會、董事會、監事會和經理之間責、權、利的分配與構成，從而確保公司經營處于正確的軌道上，成為公司權益分配的依據和經營管理的基礎。因而法人治理制度居于公司內部制度體系中的基礎地位。然而，公司對治理制度的內容是不可以隨意規定的，因為它們的內容將影響市場主體的地位、性質、交易安全和內外利益相關者的利益分配，因此國家各層級的規范性法律文件對此多有規定。實際上，國家法與公司制度的銜接最初也產生于公司治理領域特別是公司章程。
現代公司治理制度的宏觀框架應以本國公司法的規定為主要依據。公司法以強制性規范規定公司基本的機構設置及其權限劃分。比如，公司章程是公司中的憲法，為各種治理規則之首，各國公司法都規定了公司章程中的必要記載事項，公司章程不得通過約定排除或變更這些規定。我國對于上市公司的章程有更為嚴格的規范，如《上市公司章程指引》、《上市公司治理準則》、《到境外上市公司章程必備條款》等規章，對章程內容的框架設計做出專門指導。在章程的制定和修改程序上，我國《公司法》、德國《股份法》、美國《示范公司法》等都提出基本要求，公司章程需要確認和細化這些法定內容。當然，還有大量的其他治理制度，如公司治理準則、股東大會議事規則、董事會議事規則、獨立董事制度、董事會秘書工作制度、監事會議事規則、總經理工作制度、投資者關系制度、信息披露制度等，我國法律、行政法規和部門規章對此都有各種專項規定。
（二）人力資源管理制度
由于涉及勞動者的基本權利，如人身權、勞動權、社會保障權等，因而公司在勞動關系和勞動條件等主要方面受到較為嚴格的法律制度約束。在法治社會，人力資源制度的重要性不僅在于它作為生產要素的規則化表現上，也體現在它具有重大的法治意義。西方資本主義國家自經濟大蕭條后，政府開始放棄自由放任的經濟政策，并通過法律手段對公司行為進行引導和監管。在這個轉變過程中，公司內部率先受到法律規制的就是人力資源管理。因為勞動關系不僅是公司和商業的問題，也是民生和社會問題；不僅關系到國家經濟的發展，也關系到社會的穩定和文明。如今世界各國對勞動就業和社會保障都非常關注，尤其是在英美和歐陸的福利化國家，非常注重對公平就業、雇員的權利、薪酬福利、辭退限制、職業安全與衛生、退休金管理、社會保障以及其他勞動關系、勞動條件問題給予立法和司法保護。比如，就勞動關系而言，各國勞動法從企業勞動制度的建設義務、建立程序、備案或申報制度、勞動者周知義務等方面對人事管理制度予以直接規制，同時通過勞動合同和集體合同的內容對公司制度的內容進行確認從而形成契約化的間接規制。如今，是否能夠在勞動就業和社會保障方面形成合理、完善的法律制度體系，已經成為檢驗政府和政黨執政能力的基本標準之一。
盡管經過20世紀后半葉以來的不斷發展，發達國家在勞動就業方面的法律制度已經較為完善，但是國家法畢竟是解決社會一般問題的具有普遍性和穩定性的規則，法律法規對勞動者的保護措施必須經由企業這個媒介予以有效實施才能實現，紙面上的法必須經由企業轉化為現實中的更具操作性和針對性的規則才能產生實效。因此，公司人力資源制度承擔著高度的法治化要求，公司必須嚴格根據相關規范性法律文件和自身的具體情況，制定規則文本，把國家的法律原則具體化為合法用工和保護員工的日常管理規則。以我國為例，任何公司制定人力資源方面的制度，都需要熟知八個方面的法律依據，包括勞動就業、勞動合同、勞動報酬、工作時間與休假、女職工和未成年工特殊保護、職業培訓、勞動安全、社會保險。可見，公司能否合法合理地制定人力資源管理制度，不僅關系到公司的人力資本效用，也關系到國家勞動和社會保障法的有效實施，勞動爭議的有效解決，進而關系到員工和公司合法利益的實現，經濟和社會和諧穩定的發展。
三、公司內部制度與法的適度型銜接
財務領域和生產領域涉及金融安全和民生安全，公司相關制度既有同國家法對接的一面，又有較大的自主空間。法律對企業內部制度的指引主要在于設定業務標準，比如會計標準、質量標準、內控標準等，對于如何具體實施和運作，企業可以根據自身的具體情況和實際需要自主地進行制度安排。
（一）財務會計管理制度
公司財務會計處理原本屬于自主經營的內部管理事務，公司如何具體操作則與法無涉。但是會計實務的多樣化不可避免地導致公司財務信息的混亂，會計師聽命于公司管理層而在賬面上調整資本價值的事例屢見不鮮，因此法律的介入成為必要。這一轉變同樣始于西方世界的經濟大蕭條之后。松散混亂的財務會計實務、虛假的會計信息被認為是導致30年代美國資本市場崩潰和經濟大蕭條的原因之一。經濟危機爆發后，紐約證券交易所對當時企業會計事務中的一系列弊端提出了激烈的批評。為了平息社會各界對會計職業界的不滿，穩定市場秩序，國會于1934年頒布了《證券交易法》，整肅公司的會計行為。該法賦予了美國證券交易委員會制定有關會計規劃的權利。實踐中，美國證券交易委員會將制定權授予了職業團體，由它們制定會計準則。由此，英美法系國家逐步形成了在國家法認可和支持的條件下由職業團體或民間機構制定并會計規范的做法。在大陸法系國家，則主要通過立法來規定企業財務會計的行為規范。
在當代商界，“財務指標成為法律確認的監管標準”。這是由于企業生產經營的社會化聯系日益廣泛，一定程度上影響市場的金融秩序；也由于企業的會計操作直接決定了會計信息的真實與否，財務會計活動記錄往往是國家征稅的依據，同時它又直接涉及不參與企業管理的股東和債權人的利益；還由于企業之間也需要運用相同的會計語言進行經濟交流。因此，會計制度不僅僅是公司內部事務，更是必須由政府加以規范、指引和管理的目標和對象，國家有必要對公司的財務會計制度提出基本的業務準則。各國企業，在建立財務會計管理制度體系時，都需要遵循大量的法律、法規，做到財務會計合規操作，否則企業將受到處罰，至少也會在解決糾紛的司法過程中處于不利地位。在經濟全球化過程中，跨國企業、企業和企業之間的國際交往等需求日益增多，國家在制定企業財務會計規則時還必須考慮同國際慣例的接軌。
公司財務會計職能部門的業務可以分為財務和會計兩大塊，兩者在性質上有所不同，所以與國家法的銜接程度也不同。財務屬于公司理財行為，只要不違反國家金融法的規定，公司可以在相當大程度上自主地制定財務管理制度。會計側重記錄功能，其基本職能是核算和監督，目的是要得出一本“真賬”，法律監管趨于嚴格，各國公司在建立會計管理制度時都需要遵循大量的規范性法律文件，做到合規操作，否則將受到處罰，至少也會在解決糾紛的司法過程中處于不利地位。我國《公司法》設有專章“公司財務、會計”，規定企業財務會計管理方面的一般原則；《會計法》對企業提出了建立會計內部監督制度及其應當符合的法定要求，此外還有一系列財政部的非常細化的會計準則和會計制度需要公司遵守。
（二）安全生產和產品質量管理制度
這原本也屬于公司自主管理事項，如何管理、用什么樣的標準管理，取決于市場競爭環境、公司的長遠發展目標和商業倫理道德。但是隨著生產過程越來越關乎工人的人身安全，產品質量越來越關乎公眾安全健康，隨著資本利益同公眾利益之間出現矛盾并且不斷激化，進而演變為社會公共問題，各國開始致力于尋求如何以最佳方式發揮政府在產品質量監管中的作用。毫無疑問，市場機制和法治模式是最有效的途徑。20世紀后半葉以來，各國對企業生產和產品質量的立法規制蔚然成風，多數國家制定了全面的法制體系和標準來規范企業的生產，國際行業組織制定的ISO系列質量認證體系也獲得了多國法律認可。國家通過引導和監督企業建立健全生產管理制度和流程，從源頭上確保產品符合基本質量要求。
國家法對安全生產和產品質量的調整范圍，主要采用兩種方式。一是，為企業提供安全生產和產品質量要求的原則性框架和基本指向。在國家法這個框架之中應當填充什么樣的具體制度，由企業根據自己生產和產品的特點自行設計和執行。二是，從給企業設定法律責任的角度提高企業違法成本，促使企業運用包括制度化管理的手段來保障產品質量，履行社會責任。
由于生產和產品質量管理涉及多方面問題，制定這部分的管理制度也需要細分為幾個方面，才能形成健全、完善的生產和產品管理制度體系。在這些方面中，有些同國家法的銜接要求不突出，比如生產部門的組織和權責規則不存在法律依據問題，物料采購管理方面的規則一般應重點注意《招標投標法》，倉儲和物流管理一般應重點注意《消防法》。而另些則由于其關涉基本人身權利，或者具有外部效應，與社會群體利益有關，因此國家法不僅提出公司應當建立健全相關制度，而且對公司制度可能涉及的內容還提出具體的法定要求，公司必須在全面了解國家法的規定的前提下，建立相關管理制度。比如，在安全生產和生產設備管理方面，公司應注意《安全生產法》、《職業病防治法》、《特種設備安全監察條例》、《生產安全事故報告和調查處理條例》等規范性法律文件；產品質量管理方面，公司管理制度應當符合《產品質量法》、《食品安全法》、《農產品質量安全法》、《標準化法》及其配套的行政法規、規章的規定。
四、公司內部制度與法的松散型銜接
市場營銷、技術研發、行政總務等領域主要屬于企業自主經營、自主創新的范圍，只要企業遵守維護市場競爭秩序和社會公共秩序的相關法，就可以極大地享有自主進行制度安排的權利，外部制度環境較為寬松。
（一）市場和營銷管理制度
這部分管理內容一般分為市場、銷售和售后服務三大方面，是公司直接參與自由競爭的市場行為，在不擾亂市場競爭秩序、不侵犯公眾權益的前提下，國家法原則上不進行過多干預。企業在制定相關管理制度時，只需注意不同《廣告法》、《反不正當競爭法》、《反壟斷法》等法律相抵觸即可。當然，對于特殊產品，國家法會有特別規定。比如在嬰幼兒配方奶粉行業，為了保護嬰幼兒的身心健康，促進母乳喂養，國際有關組織和我國都了規范性文件，禁止企業進行有礙母乳喂養的市場營銷行為。經營嬰幼兒配方奶粉的企業，在制定市場推廣和銷售管理相關規則時，不得違反1981年第34屆世界衛生大會通過的《國際母乳代用品銷售守則》（WHO Code），我國已經成為守則的簽署國；不得違反我國《食品廣告暫行規定》（1998）和《母乳代用品銷售管理辦法》（1995）。此外，中國廣告協會2008年的《奶粉廣告自律規則》，也是相關企業應當自覺遵守的行業規則。
（二）技術與研發管理制度
高科技企業通常都設立獨立的技術和研發部門，一般公司則可以獨立設置也可以在生產部門下設技術和研發機構。如何組織和進行技術研發工作，是公司自主創新問題，法律的任務在于對知識產權進行合理保護，促進科學技術的發展。公司在這一領域制定的管理制度，應當重在管理和激勵，并且不違背《專利法》、《商標法》、《著作權法》等知識產權相關法律、法規和規章的規定。
（三）行政和總務管理制度
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條形碼是將寬度不等的多個黑條和空白，按照一定的編碼規則排列，用以表達一組信息的圖形標識符。條形碼技術是運用條形碼進行自動識別的技術，它是隨著計算機技術的發展而發展起來的。因其具有輸入速度快、準確度高、可靠性強、操作方便、成本低等優點，因而獲得日益廣泛的應用。條形碼應用系統就是將條形碼技術應用于某一系統中，充分發揮條形碼技術的優點，使應用系統更加完善。條形碼應用系統一般由數據源、條碼識讀器、計算機、應用軟件和輸出設備幾部分組成。
條形碼按維數可分為：一維條碼、二維條碼和多維條碼等。目前運用較多的是一維條碼和二維條碼，它們的各自特點如下：
2 條形碼技術在航材管理中的應用
2.1 航材管理為什么要引入條碼？
傳統的航材管理系統內部,一般依賴于非自動化的、以紙張文件為基礎的系統來記錄、追蹤進出的貨物以人為記憶實施航材管理。對于整個倉儲區而言，人為因素的不確定性，導致勞動效率低下，人力資源嚴重浪費。隨著近幾年民航業的快速發展，航材庫存品種及數量隨之增加，出入庫頻率劇增，傳統的航材管理模式嚴重影響正常的運行工作效率。而現有已經建立的基于用友erp管理的航材管理系統，也逐漸難以滿足倉庫管理快速準確實時的要求。條形碼技術舍棄了原來的先手工記錄再輸入電腦的工作方法，帶來的是快捷和準確的工作效率，通過與現有的用友erp管理系統的無縫連接，起到了準確識別航材信息及跟蹤航材流向的重要作用，從而降低了企業的物流成本，提高企業的航材管理效率。而根據航材管理的特點，引入二維條碼技術是比較適合的選擇。
2.2 如何把條碼引入航材管理？
2.2.1 對庫存品進行科學編碼，并列印庫存品條碼標簽。航材管理系統對其產品質量標準高、要求嚴。首先需要根據不同的管理目標（例如批次管理、序列號管理，保質期管理等）定義條碼規則，然后對庫存品進行科學編碼，在此基礎上，將目前庫存航材列印出庫存品條碼標簽，以便于后續倉庫作業的各個環節進行相關數據的自動化采集。
2.2.2 對倉庫的庫位進行科學編碼，并用條碼符號加以標識，實現倉庫的庫位管理。對倉庫的庫位進行科學編碼，用條碼符號加以標識，并在入庫時采集庫存品所入的庫位，同時導入管理系統。倉庫的庫位管理有利于在大型倉庫或多品種倉庫中快速定位庫存品所在的位置，有利于實現先進先出的管理目標及提高倉庫作業的效率。
2.2.3 使用帶有條碼掃描功能的手持數據終端進行倉庫管理。對于小型的倉庫，可以使用條碼掃描器直接和業務管理系統連接，代替人工輸入功能。對于大型的倉庫，由于倉庫作業無法在計算機旁直接作業，可以使用手持數據終端先分散采集相關數據，后把采集的數據上載到計算機系統集中批量處理。此時給倉庫保管人員配備帶有條碼掃描功能的手持數據終端，進行現場的數據采集。同時在現場也可查詢相關信息，在此之前會將系統中的有關數據下載手持終端中。
2.2.4 數據的上傳與同步 將現場采集的數據上傳到倉庫管理系統中，自動更新系統中的數據。同時也可以將系統中更新已后的數據下載到手持終端中，以便在現場進行查詢和調用。
3 基于用友erp管理軟件的條形碼功能模塊
3.1 系統功能設定模塊 自定義整個系統的管理規則，包括定義管理員及其操作口令的功能；
3.2 基本資料維護模塊 對每批產品生成唯一的航材條碼標簽，每種型號的航材都有固定的編碼規則，在數據庫中可以對產品進行添加、刪除和編輯等操作；
3.3 采購管理模塊 采購定單：當需要采購的時候，可以填寫采購訂單，此時并不影響庫存；
3.4 倉庫管理模塊 產品入庫：當采購訂單被批準，完成訂購后到貨的時候，驗收人員按單驗收貨品，系統根據編碼規則生成條碼標簽。首先給貨物帖上條形碼序列號標簽，然后在采購入庫單上掃描此條形碼，保存之后，庫存自動增加。倉庫人員或管理人員可以查詢相關收貨數據。采購入庫或者其他入庫，自動生成入庫單號，貨品及可選擇方便快捷，可以區分正常入庫、退貨入庫等不同的入庫方式。
產品出庫：倉庫的人員按單據的需要在指定的貨位進行揀貨，并將所發的貨送到公共發貨區，使用手持終端掃描貨品貨位及貨品條碼，輸入實發貨品數量，（如果所發的貨品與出庫單號數理不相符時，終端自動顯示及報警提示，避免錯誤操作）倉庫人員或管理人員可以查詢相關發貨數據。維修出庫或者其他出庫，自動生成出庫單號，可以區分不同的出庫方式。
庫存管理：不需要手工管理，當入庫和出庫時，系統自動生成每類產品的庫存數量，查詢方便；調撥管理：針對不同的庫之間需要調撥，可以自動生成調撥單號，支持貨品在不同的倉庫中任意調撥。
盤點管理：定期或不定期地對倉庫的貨品進行清點，比較于實際庫存及數據統表單的差異，提高庫存數據準確性。系統可以根據倉庫區域生成盤點的計劃，倉管人員使用手持終端在指定倉庫區，對于貨位的貨品進行盤點：掃描貨位條碼，貨品條碼，并輸入貨品盤點數量。所有貨品盤點完畢后，即可獲得實際庫存數量。同時產生系統庫存與實際庫存的差異報表。如果庫存差異在可以接受范圍內及管理人員確認后，系統按盤點結果更新庫存數據，否則需要復盤處理。
庫存下限報警：當庫存數量不滿足最低庫存量的時候，系統報警。
3.5 報表生成模塊 月末，季度末以及年末銷售報表、采購報表以及盤點報表的自動生成功能，用戶自定義需要統計的報表；
3.6 查詢功能 采購單查詢，銷售單查詢，單個產品查詢，庫存查詢等（用戶定義）。
查詢都是按照某個條件：件號、條形碼序列號、出庫日期、領用單位等來查詢。
4 條碼技術數據采集作業模式
4.1 離線采集（批處理方式） 使用條碼采集器，在倉庫現場進行數據采集。處理完畢后，通過通訊接口（一般通過串口通訊）把采集的數據傳入到航材管理系統，管理系統生成相應的業務單證。條碼采集器是一個智能終端設備，在做業務數據采集前，可以先把業務任務數據從業務管理系統下載下來，在任務范圍內做收集和識別，可以作一些簡單的任務范圍的判定和提示。
這種方式需要事先設計好采集數據及由用友系統下載數據的存儲格式，數據采集完成后，導出數據采集文件，再開發相應的文件處理模塊，通過該模塊將文件數據導入用友erp系統。
此種方式屬于非實時方式，優點掃描速度較快，不受場地距離限制，相對于無線方式來講，操作簡單功能穩定。缺點是不能實時處理數據，需要人工參與數據的導出、導入，有新的基礎資料增加后，需要重新下載基礎數據，采集后的處理較繁瑣，且做二次開發的工作量較大。
4.2 在線掃描（實時方式） 使用條碼掃描器直接和業務管理系統連接，代替人工輸入功能。使用方式分為兩種：一種是單據填制或者確認過程中，在清點實物時用條碼識別設備做核對工作，另一種方式是直接讀取條碼掃描器的掃描結果作為單證的明細項目錄入。在線掃描方式需要在線掃描設備與pc機直接相連，數據通過有線線路實時傳遞到用友系統。
此種方式的優點：設備價格低，適用于被掃描的存貨體積較小，掃描工作點較固定的場合。掃描端不需要做軟件開發，掃描器掃描過程相當于鍵盤的串行輸入過程。缺點是有線設備連接線的長度有限，掃描員的活動范圍受限制。
4.3 無線采集（實時方式） 利用無線網絡及通信技術，為條碼設備提供管理系統的數據接口，完成數據的雙向傳輸。實現條碼設備上數據的實時查詢和現場數據采集的實時校驗、傳遞。
這種方式可以實時采集數據、實時處理數據，無線手持終端通過web service服務訪問用友數據庫。優點是不受有線設備線路的限制，數據處理及時，不需離線檔案下載，采集的數據實時校驗，簡單易用。缺點是設備價格較高，無線設備需要開發專用程序，無線網絡信號有可能不穩定，造成數據傳輸中斷。
5 條碼技術在用友庫存系統中主要業務流程
5.1 入庫業務 庫管員將出入庫指令（即出入庫的來源單據如采購訂單、采購到貨單等）下載到條碼終端設備中（無線采集時不下載，采用實時讀取的方式），列印條碼標簽并粘貼到對應器材上。然后用戶根據出入庫指令對實物進行掃描，最后將掃描結果導入到系統形成相應的出入庫單據（無線采集模式實時生單）。以根據采購訂單入庫為例，業務流程如下：
5.2 出庫業務 庫管員依據出庫申請揀貨后送到公共發貨區，使用手持終端掃描貨品貨位及貨品條碼，輸入實發貨品數量、領料單位等信息，在系統中生成出庫單據。以根據領料單出庫為例，業務流程如下：
5.3 盤點業務 庫管員根據盤點需要在用友erp系統中生成盤點單，使用采集器進行離線掃描，掃描完畢后，統一導入條碼系統進行處理。
通過將條形碼技術無縫接入現有的用友erp管理系統，可以使航材出入庫、盤點等物流倉儲操作流程更加規范，大大地簡化操作過程、減少人工輸入所造成的差錯。條形碼系統提供各種相應的追蹤查詢、統計分析，為提升航材管理提供高效率、高可靠度的保證。使用條形碼系統，可確保庫存量的準確性，可針對航材的批次管理、有效期管理和先進先出等，提供有效手段。從而保證必要的庫存水平及倉庫中航材的移動、與進貨協調一致，保證航材的最優流入、保存和流出倉庫。整個系統從規范管理入手，對航材物流運作過程進行全面管理，在系統中，強調對實際運作的監控、追蹤，對不規范及錯誤的操作進行現場的即時監督，最大限度降低因工作中的失誤造成的成本風險，提高管理效益及工作效率，起到事半功倍的作用。
使用基于用友erp管理軟件的航材條形碼系統可進一步完善航空維修企業航材的信息化管理，使管理更科學、更規范、更高效，并提供可靠的航材數據分析依據，為航空維修企業創造出更大的經濟效益和管理效益。
參考文獻：
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1.1管控模式不合理
工程管理部、總包項目部、建筑公司工程管理部都對項目的進度、成本、質量負有管理職責。三者在公司架構體系里是上下級關系，但級別是相同的，這就造成管理混亂，工作無法正常安排。房地產企業與總包項目部對工程管理部的工作指令執行不徹底，造成施工現場混亂不堪，進度、質量、成本基本上是無序控制。
1.2各部門間的溝通不暢
房地產企業內設有設計部、工程管理部、財務部等多個行政部門，在開始進行房地產開發的過程中，先是由公司的設計部工作人員繪制設計圖紙，然后由公司合同部按照設計圖紙做招投標和采購工作。然而在實際的工作過程中，各項工作往往難以順利進行，各部門之間偶爾出現溝通不暢的問題。比如設計部門與工程管理部門之間的溝通不暢，設計部工作人員在變更設計圖紙的過程中沒有及時與現場施工管理人員進行溝通，從而容易導致施工材料浪費，影響施工進度。
1.3采購管理不嚴謹
采購管理是房地產工程管理中的重要環節之一，若施工采購環節出現錯誤，容易導致房地產工程項目管理工作出現問題，影響房地產工程項目管理效果。如施工單位在采購建筑材料的過程中采購數量遠遠超過預期數量，將不僅造成資源浪費，還會增加房地產企業成本的投入。另外，如果采購過程中購進了質量不合格的建筑材料，也會影響房地產工程的建設質量，形成較大的安全隱患[1]。
2房地產工程管理中的關鍵點
2.1加強施工安全管理
在房地產工程項目管理過程中，加強對施工現場的安全管理工作十分重要。房地產工程項目施工現場比較容易產生施工安全問題，為了充分保障工人的人身安全，并提升房地產工程項目施工現場管理工作質量，應該做好施工安全管理工作，建立完善的施工安全管理制度，根據房地產工程項目的施工特點來制訂相應的施工安全應急預案[2]。
2.2利用BIM技術進行工程項目管理
BIM技術在房地產工程項目管理中能夠發揮較大的作用，可以在房地產工程項目建設的多個環節應用BIM技術輔助管理工作。首先，可以借助BIM技術進行施工場地的布置[3]。房地產工程項目施工單位工作人員在施工前期，可以利用BIM施工現場布置軟件，針對施工現場做三維場地布置工作。首先，進入施工現場考察施工現場的條件，然后利用BIM技術布置最優的施工場地位置，之后利用BIM軟件中的4D虛擬施工技術進行施工模擬，預判施工過程中可能出現的問題，最后根據施工圖紙調整施工計劃，使施工設計圖紙不斷趨于完善，避免影響施工工期。其次，利用BIM技術進行施工模擬和可視化交底。在房地產工程項目施工過程中，比較重要的施工技術節點絕對不允許出現失誤，為此可以在正式施工前利用VDP軟件來進行模擬施工，減少施工中的誤差，避免后期頻繁出現返工的情況。最后，房地產施工單位還可以利用BIM技術進行VR安全教育工作。安全管理是房地產工程項目管理工作中的重中之重，在施工現場內，安全問題重于一切，房地產施工單位也必須高度重視安全管理問題。為了充分提升房地產工程項目中工人的安全意識，可以利用BIM和VR技術對工人進行安全教育。VR技術是一種虛擬現實技術，利用VR可以進行模擬現實的事故場景。房地產工程項目管理人員可以讓工人帶上VR頭盔來體驗，技術人員在VR場景中打造真實的施工安全事故的場面，工人在帶上VR頭盔后可以體驗到發生安全事故時的恐懼感，從而讓工人樹立較強的安全意識。
2.3加強對施工進度的管理
房地產工程項目在施工過程的中容易發生施工設計變更、施工工程量增加等問題，一旦工程現場出現這些問題，往往就意味著工程施工進度要被延誤。房地產工程施工投入的資金數額龐大，若工期延誤，施工單位就需要投入更多的成本[4]。因此，房地產工程施工單位必須加強對施工進度的管理，加強施工現場工作人員與施工設計人員之間的有效溝通。當施工設計人員變更施工圖紙時，需要第一時間與施工現場管理人員進行溝通，然后及時調整施工方案，避免在施工現場按照原有設計方案施工，影響施工進度[5]。
2.4加強施工作業現場管理
施工作業現場管理必須充分利用場地空間，并堅持永臨結合。首先，房地產工程施工單位在施工前期需要做好施工現場的布置工作，根據施工現場的地理位置情況來安排現有設施，認真研究夜間、雨雪天以及平行和交叉作業對施工的影響[6]。其次，合理利用施工現場的空間，避免浪費土地資源，做到永臨結合。
2.5加強對作業人員的管理
首先，培養施工人員的施工質量意識。房地產工程項目管理人員可以采用多種方式來對工人進行質量培訓，定期讓工人學習新的施工技術，提升工人的工作能力。其次，要求工人按照施工規范進行施工，避免工人在施工過程中出現“渾水摸魚”的情況。工人在施工時需要嚴格按照施工單位制定的規范進行，積極配合施工現場管理人員的工作，保質、保量地完成個人工作。同時，要合理控制工人每日的作業時間，避免工人高強度作業，盡量讓工人有充足的休息時間，從而緩解工人的疲勞感，讓工人能夠以更加飽滿的精神狀態來完成施工工作，避免工人在施工中發生安全問題[7]。
2.6利用“互聯網+大數據”進行管理
（1）檢查驗收、問題整改形成管理閉環。針對施工過程中檢查不到位，不能落實的問題，可對施工過程中的重要節點、施工工藝、分部分項、隱蔽工程進行檢查驗收和問題整改管理，達到留痕追溯的目的。檢查合格的內容可作為留痕記錄，對于檢查中發現的問題，可進行問題整改閉環管理（增項、銷項）。（2）施工人員持證上崗檢測。房地產工程項目施工單位可以利用云平臺對施工現場進行規范化管理，嚴格控制進入施工現場的人員。進入施工現場的人員需要通過證件認證、刷臉實名認證等方式，確認身份后方可進入施工現場。如果出現擅自進入施工現場的情況，安全人員必須嚴格處理，云平臺系統可以建立黑名單，將多次擅自進入施工現場的人員列入黑名單，做好施工現場內的人員管理工作，保證施工現場內的安全性和私密性。
2.7實現綠色節能施工管理
對于房地產工程而言，有效的資源節約至關重要，這不僅是為了更好地保障工程項目的經濟效益，也是體現施工企業社會責任的重要途徑。首先，節約土地。在實際施工中，相關工作單位可以結合施工進度和現場條件等因素，合理規劃生產、生活的位置與面積，生活區與生產區應當分開布置，施工單位也要提前設置好[8]。其次，施工節能。這里的節能主要是指水電能節約。在電能方面，房地產建筑施工現場的耗能是巨大的，電能也成為建筑施工節能的主要對象之一。在這個過程中，想要更好地實現節能效果，相關電力設置設備都應當預備齊全，如低損耗的電力變壓器、節能電動機等。同時，辦公區與生活區的照明設備也是耗能大戶，相關單位可以選擇更具節能效果的LED燈，并保證照明設備不高于50W。在施工區域的室外照明中，相關單位也應當主動使用節能器具，通過配置電力功率補償器來減少電量的消耗。在節水方面，在建設現場要按照科學規律安排降水井的位置與數量，并結合基坑施工季節的降水時效，減少對地下水資源的依賴。在利用地下水的過程中，應在滿足整體施工需求的基礎上，利用儲水設施將剩余的水量進行回灌，進一步保障地下水位處于正常狀態。此外，應為雨水及養護水的回收搭建相關裝置，如設置沉淀池，將沖洗、降塵用水進行沉淀處理。最后，節約建材。節約建材需要做好以下兩方面的工作。首先，對建材進行有效保存管理。企業應當構建良好的建材管理規則，特別是建材在施工現場的保存，要確保建材儲存場所的濕度、溫度等符合要求，避免對建材造成損壞。其次，應當積極采用可回收、可重復利用的建筑材料，并采用環保的建材加工技術，減輕成本壓力。
3結束語
新時期，房地產工程項目建設質量的提升勢在必行。從文章的分析可以看出，當前房地產工程管理工作的開展仍然存在一些有待解決的問題，這就需要管理者把握管理重點，根據工程建設情況，做好工程管理的優化和完善工作，建立相對完善的工程項目管理制度，以此提升建筑工程管理水平，為保障房地產工程質量奠定堅實的基礎。
參考文獻
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一、加強存貨管理的重要性
存貨屬于企業的流動資產，包括準備出售的產成品、仍在生產過程中的在產品、生產所要耗用的原材料和物料等。企業存貨的好處主要表現在能調節生產負荷、提高企業服務水平、獲得規模效益、降低物流成本等，過量存貨或存貨不足對企業的影響主要表現在過量存貨會增加存貨保管費用、占用過多資金，導致資金周轉不靈、降低了材料或產品的質量、存貨不足時則會影響企業服務質量或是造成企業停工待料等問題。因此，我國中小企業加強存貨管理的意義主要表現為：首先加強存貨管理是維持企業生產和銷售均衡的需要，充足的存貨一方面可以節約采購費用，另一方面又有利于生產正常進行，實際上即使市場供應充足的時候，存貨也會出現問題，如供應距離、運輸過程出現的種種故障等，因此企業需要通過一定的存貨來維持生產或銷售的均衡需要；其次，加強存貨管理是考慮采購成本的需要，批量采購相對于零星采購能節約更多的采購費用，但過多的存貨也會占用較多的資金，增加倉儲成本和管理成本等，因此企業應通過加強存貨管理在二者之間取得一定的平衡。
二、我國中小企業存貨管理現存主要問題
第一，企業對存貨管理的重視不夠，存貨管理制度不完善。中小企業大多會受到管理人員專業素質的制約，對存貨管理重視程度不高，僅是停留在保證正常生產和銷售的這一層面上，對企業的銷售數據和存貨歷史數據分析力度不夠，使得企業存貨成本長期處于失控狀態中。同時，大多數中小企業尚欠缺完善的存貨管理制度，或是即使有相關制度也缺乏嚴格的考核和監督，存貨管理制度執行流于形式。實際操作中，中小企業驗收人和采購人往往為同一人，增加了存貨流轉過程的風險，且企業對于單價小、規格多的存貨沒有形成統一的分類管理辦法，不利于企業做到全方面的控制。
第二，存貨管理信息化程度較低。很多中小企業對存貨的管理還處于初級模式，尚未實現信息化管理，大多采用手工操作或計算機管理并行的方式來管理存貨，這種情況下容易導致企業存貨核算不準確，賬實不符，無法對存貨進行及時監控，偷盜現象時有發生，不利于企業的內部管理。雖然也有部分中小企業建立了健全的存貨管理信息系統，但這樣的系統穩定性、準確性較差，除記載存貨的收、發、存的數量外，其他方面數據很不健全，與供應商也不能聯網，存貨信息無法第一時間得到反饋，常會誤導企業采購行為，存貨實物管理混亂、存貨信息不準，造成存貨脫銷或積壓，無法實現為企業資金管理提供決策依據。
第三，缺乏科學的存貨采購計劃。科學的存貨采購計劃是中小企業存貨管理的薄弱環節。目前，我國大多數中小企業往往把存貨管理的重點放在原材料采購和成品的銷售上，過于忽視存貨成本和存貨資金占用情況，缺乏科學的采購計劃和銷售預測，僅憑感覺進行采購，不能按物資實際需求量提出采購申請，無法對存貨進行定性和定量的控制，沒有形成采購存貨的限額責任管理，容易導致供不應求或供過于求等不合理狀況，嚴重影響企業的正常經營活動。另一方面，由于沒有科學的采購計劃，中小企業采購中常出現頻繁采購現象，大大增加了企業的采購成本。
第四，存貨管理內部控制問題突出。一是中小企業在職能分工上不盡合理，管理人員往往身兼數職，人材料采購、驗收和產品銷售等可能均由同一人來完成，容易出現質次價高、缺斤短兩、企業資產流失等現象；二是中小企業人員監管制度不規范，例如一些中小企業僅憑采購人員提供的發票入賬、報銷，容易滋生采購人員與供應商之間相勾結的行為；三是大多數中小企業均缺乏內部審計機構，或是相關職能被弱化了，企業既無規范的存貨管理規則，也沒有相應的存貨盤點制度，忽視對存貨的倉儲、保管、領用、報廢等方面的控制。
三、加強中小企業存貨管理的建議和對策
第一， 完善企業存貨管理制度。首先，加強存貨采購控制，。由采購部門編制采購計劃經審批后再進行采購，加強與供應商的談判力度，確保采購合同按時、按質、按量完成，在驗收方面，相關部門應就運單、發票、合同進行嚴格驗收，建立保管責任制，保證存貨安全，在資金支付結算上財會部門應就合同、驗收單、入庫單、付款通知等進行審核，確認無誤后再付款。其次，完善領用管理制度，建立規范的出庫制度，做到只要存貨發出，就要嚴格填制存貨出庫憑證，建立存貨定期盤點清查制度，嚴格按照存貨盤點單要求記錄當前存貨情況，確保賬實相符。再次，完善銷售管理制度，規范銷售發出存貨提取程序，要求見單發貨，并要求財務人員通過存貨周轉天數、存貨周轉率等指標加強存貨管理。
第二，加強存貨管理信息化建設。隨著經濟信息化的推進，中小企業應充分重視存貨的信息化管理，建立適合自身發展的信息化管理系統，健全實物流轉信息與賬務處理信息及時化通道，便于相關人員可以實時、動態了解存貨信息，以實現企業存貨資金的有效管理，保持企業強大的競爭力。例如，中小企業可以使用ERP信息管理系統，它能夠將企業物資資源、資金資源和信息資源有效整合在一起，同時通過ERP系統企業可以實現存貨信息資源在各部門或是部門與供應商之間的共享，有利于企業對資金、貨物、人員和信息的全方位監控，有效阻止企業各部門各自為政、信息阻塞、賬實不符等問題的發生。
第三，加強存貨采購管理，完善采購計劃。一是規范采購行為，對采購貨物的品質、價格、數量等進行動態監控，增加采購透明度，要求做到“貨比三家”，選擇信譽好、價格低、質量優的供貨企業；二是運用科學方法計算存貨成本，目前我國中小企業大多采用移動加權平均法作為存貨計價的方法，但這種方法工作繁瑣且工作量大，需要有專人負責，隨著電算化系統在中小企業的推廣，建議使用個別計價法進行存貨計價，這種方法確定的存貨成本最為準確；三是提高采購計劃人員綜合素質，采購計劃員要有較高的業務素質，對生產工藝流程及設備運行情況要有充分的了解，掌握設備維修、備件消耗情況及生產耗用材料情況，進而做出科學合理的存貨采購計劃。
第四，采用科學的存貨管理模式，控制最佳庫存量。傳統的庫存管理方法包括：ABC分類法，依據存貨成本價值和用量大小、重要程度對存貨進行管理；定量訂貨模型，指當庫存量下降到預定最佳庫存數量（訂貨點）時便按規定數量進行訂貨補充；定期訂貨模型則是按預先確定的訂貨間隔期間進行訂貨補充庫存，每次訂貨數量不同，其需要連續盤點庫存以便達到訂貨點就發出訂單。另外，中小企業也可以通過加強供應鏈管理來實現最佳庫存量，供應鏈庫存管理是將傳統供應模式產生訂單進行補貨改變成以實際或預測的消費需求進行補貨，是在企業與供應商相互合作的基礎上，基于雙方成本最優原則，由供應商管理庫存，確定庫存水平和補給的策略，控制最佳庫存量，其主要步驟包括選擇合適的供應商、建立與供應商及時的信息共享機制以及進行JIT操作。
第五，加強存貨內部控制。中小企業存貨內部控制應做到以下幾點：一是中小企業應根據自身生產經營特點，建立與供應、銷售方的信息共享機制，嚴格采購和銷售制度，有效發揮存貨內部控制制度；二是建立存貨業務崗位責任制，要求相容職能相分離，如存貨請購與審批、采購的驗收與付款等，確保各崗位之間能夠相互制約和監督；三是建立一套科學合理的授權審批制度，規范存貨管理的授權審批方式、程序和權限，嚴禁未經授權人員辦理存貨業務；四是完善存貨業務流程控制，包括存貨的取得、驗收、入庫、倉儲、保管、領用、處置等環節的工作控制，確保存貨管理內部控制制度能夠在企業存貨管理的全方位嚴格執行，并進行合理的獎懲。
總之，一直以來存貨問題始終困擾著中小企業的生產經營管理活動，影響中小企業經濟效益的實現，因此重視存貨管理，改善存貨管理，對于提高中小企業的經營成果，保障中小企業健康、穩定發展具有十分重要的作用。
參考文獻：
1.周培行.探析企業存貨管理存在的問題及對策[J].現代商業，2011（9）.
篇11
任何變革的本質都是通過量變的不斷積累達到質變的過程，漸進的改革方法可以調整企業的整個組織結構適應變革，確保變革帶來實質性的效果。保持變革內容的相關和一致性，企業管理有很強的有序性，對現狀的改變必須由淺入深環環相扣，階段性變革方法可以保持企業變革從核心能力的建立有序發展到全面市場機制提升。
建立企業特色的營銷體系，主要階段的目標是營銷網絡建立，明確企業營銷體系的核心營銷網絡的發展策略(銷售網絡和供應鏈)，設計營銷網絡的總體架構，以通暢的物流渠道和高效的銷售網絡搭建企業特色的營銷高速公路(網絡)。補充階段的目標是營銷網絡延伸。前向延伸營銷網絡，設計和實施企業的客戶服務和客戶關系管理，后向延伸營銷網絡，加強供應商管理和采購管理，以完善的組織和先進的信息系統支持營銷能力的建立。擴展階段的目標是市場機制提升，以營銷高速網絡為基礎，靈活規劃品牌策略和定位高競爭力的產品結構，通過促銷和產品的緊密結合，將正確的產品投放正確的市場，賣給正確的客戶。
從企業整體角度出發，為了克服項目成果較強調局部或單個部門的利益的缺點，最好打破傳統的按部門劃分項目范圍的作法(如銷售、財務等)，從規劃、設計、實施、計劃和控制角度將營銷體系建立的三個階段內容仔細安排，做好時間計劃。
在整個企業變革的過程中，設計人員應同實施人員一起工作以確保順利開展這項切實可行的工作計劃。以便幫助業務人員建立所需要的業務能力，有效地組織和分配資源并且有規律地對實際的績效表現進行監控，以便及時作出修正。 變革進程管理
理解整個變革所要達成的目標，確定變革的主要計劃，根據變革目標有效安排業務能力的轉變和項目成果的提交。理解主要管理層的期望，合并或調整各項工作計劃，為變革的不同階段建立整合的所有項目的計劃，所有項目所應遵循的標準成果的模式，根據變革中每個項目計劃對變革目標所作的貢獻來衡量項目間的相對重要性和優先級。
協調資源的獲取和分配，管理項目實施的流程，建立團隊工作的環境，組織項目有關的簡介和培訓，指導項目管理和領導的方法，資源得以合理分配，尤其是將最優秀的資源運用于最關鍵的任務，確保流程中的各個環節都能就位，并實時匯報項目進程，指明值得管理層重視的主要問題，在第一時間修正錯誤。小組的成員在一起工作，并具有合適的知識以相互支持，使工作更加有效，小組成員清楚地了解整個變革計劃、各人所承擔的責任以及完成任務所需要的能力。
提供項目領導者有關項目的表現，在變革同一階段確保各項目之間的一致性和整合性。分析項目績效，根據實際情況，維護項目進程計劃和預算，向企業領導匯報項目進程情況，指明不同階段項目的導向和側重點，使項目擁有有效的團隊合作精神和有能力的項目組成員，保證各個項目間的業務成果的一致性和整合性，當存在問題時，能及時地作出修正建議并解決問題，對項目進度及成果提交等方面作出正確的評估，確保項目提交高質量的業務成果。
對各類項目進行質量管理和監督，確定企業的期望，并計劃使之不斷完善，確保項目的質量、價值及成功。明確及量化客戶的期望值，并持續的檢查和修改，確保風險和問題不影響項目范圍、進度、預算及整體質量，有效管理項目關鍵成果，對項目設計、成果進行審核及并獲得管理層批準。評估實際表現與量化期望值的差距，樹立對質量的重視的觀念，把質量建立在每一步工作過程中，定期對項目進行質量審核，持續提高，制定改進、不斷提高質量的方法及過程。
根據運作項目的經驗，建議由企業設計人員和操作人員共同組成項目組，共同執行整個項目。項目小組應定期舉行工作會議，了解和監控整個項目的進展情況，對企業變革的方向作出決策，有責任在棘手的問題上出面解決，以保證項目的順利開展和最終成功。企業領導成員應保證投入一定時間和精力(16%的日常工作時間)關注項目。項目組成員熟悉具體業務運作，并能清晰描述業務過程，有一定的群眾基礎、能及時了解并反饋有關信息，幫助整個項目順利進行。
在項目過程中，可能會根據實際情況從對項目有利的角度出發略作調整。在前面的工作目標中，都有提高企業人員素質這一項，事實上，整合和變革的精神中最主要的一條就是，不僅是幫企業建立先進的營銷管理體系，而且將項目小組的營銷理論、經驗、思考方法和工作方法轉移給企業的員工，從而造就一批使企業永久獲益和保持活力的中堅力量。在項目初期，選拔合適的項目組成員，為將來的人才培養打好基礎；同時注重知識的培訓和教導，因此在設計過程中，項目小組扮演主要角色。
在試點階段，應注重工作能力的培養，同時對企業項目組成員掌握的知識和項目經驗進行實際演練 ，以便發現不足，及時調整，隨著試點的進行，企業的員工將扮演越來越重要的角色。在項目推廣階段，項目小組僅僅居于十分次要的地位，只作一些后臺問題解答的工作，基本由企業自己的成員全面負責，同時，企業項目組成員還要負責其他員工的培訓工作。在核心階段項目成功的基礎上，再進一步展開下一階段的工作。 營銷體系的整合設計
從全企業總體角度出發，克服傳統項目成果較強調局部或單個部門的利益的缺點，打破傳統的按部門劃分項目范圍的作法，將項目定義為以下四項關鍵任務：營銷體系核心規劃和設計、建立營銷能力、建立計劃和控制體系、營銷體系信息技術規劃。
營銷體系核心的規劃和設計項目注重企業營銷策略的制定，并以此為基礎，規劃幾年內企業營銷網絡的架構和相應的設計方案。通過周密的市場、競爭和企業內部分析，充分挖掘現時營銷體系運作問題的根源，提升營銷體系的策略高度和應變能力，建立全面充分的營銷體系規劃，提供明確的指導思想指導銷售網絡和供應鏈的建立。
建議把核心體系項目分為三部分執行，首先是營銷體系全面診斷，分析企業銷售模式、國內競爭者營銷模式、國外同行的營銷模式、企業供應鏈現狀，分析借鑒國外同行的成功模式，提煉企業銷售的成功經驗、國內競爭者的成功經驗和企業供應鏈的成功經驗。
分析企業銷售模式時，收集銷售業務數據，與重點相關部門面談，分析企業銷售在不同地區的模式和企業銷售對不同客戶的管理總結不同銷售方式的優缺點，歸納不同的價格手段的影響，總結相應的銷售組織形式，歸納現階段企業銷售的最佳模式和未來發展的業務指標的量化分析。分析國內競爭者營銷模式，定義企業在國內不同方面的競爭對手，分析競爭者的營銷模式和競爭力。總結競爭對手營銷模式的優缺點，歸納國內同行營銷模式的典范，定義企業需改善的相關能力優先級。
分析國外同行的營銷模式應定義不同經濟環境情景及分析對象，分析不同分析對象的營銷模式，分析經濟環境發展對服裝營銷的影響，總結國外競爭者營銷模式對中國國情的適應性，根據可預見的中國發展方向，歸納企業可借鑒的國外先進營銷模式。分析企業供應鏈現狀，收集供應鏈業務(倉儲、存貨、配貨/補貨等)數據，和重點相關部門進行面談，分析企業對不同銷售模式的供應鏈模式，總結相應的物流組織形式，歸納現階段企業供應鏈的最佳模式和未來發展的業務指標量化分析。
其次是核心體系的規劃，制定企業的銷售模式和銷售網絡規劃、企業的供應鏈模式和供應鏈規劃，整合的銷售網絡和供應鏈模型。最后是核心體系的設計，包括銷售網絡設計\供應鏈設計、銷售和供應鏈分析、銷售與供應鏈規劃和設計。 綜合分析企業自身、國內競爭者和國外同行的先進銷售模式，制定企業特色的銷售基準模式。理解現在
銷售和基準模式間存在的差異，定義基準模式的作用基礎和本地化的可能性，確定銷售模式向基準模式過渡在三年內的發展規劃和指導原則。細化供應鏈近期規劃，制定近期供應鏈建立的優先級和管理模式，指明供應鏈變革的過渡原則和可能帶來的利益 。
目標就是為企業今后營銷體系的建設用科學的方法明確發展目標，以整合企業各方面的能力和資源，減低內耗，最大程度提升企業營銷體系的水平；同時對本項目其他各項目的工作提供指導原則和框架。
根據企業發展策略和分析結果，針對企業現狀及幾年內的發展制定靈活的銷售網絡方案，設計與規劃銷售網絡的級數和分布規劃、銷售網絡設計規則(針對不同客戶和服務水平)、銷售網絡管理決策規則(針對不同的競爭區域)、銷售網點間的動態關系(合作、沖突、競爭等)的管理規則。
建立合理的價格策略和制定規則，顯現產品和品牌所表現的真正價值，使目標客戶購買能力和企業盈利目標達到有序的動態平衡，制訂針對不同競爭地位的區域(市場領先者、跟隨者、進入者等)的價格策略和定價原則、針對不同客戶群體和提供的不同品牌的價格策略和定價原則、針對產品生命周期不同時段的價格策略和定價原則、價格制定分析模型(成本導向、客戶導向和市場導向等)。
根據企業各區域市場的銷售量和銷售網絡架構制定配貨中心規劃要素，并以此規劃配貨中心分布及層次，此時應考慮配貨中心規劃要素(基礎設施、土地成本、營運能量、配送時間限制、交通便利性、自然地質條件)、配貨中心地點選擇及層次架構等。在對供應鏈整體架構規劃和設計時，針對前端面向供應商和后端面向客戶的供應鏈環節進行分析，設計出適用于企業現況及未來發展戰略的可選方案。 建立核心營銷能力
營銷能力的核心是銷售和供應鏈體系，通過改革現有營銷體系提升企業的營銷能力。建立企業的銷售/供應鏈嶄新體系，發展營銷能力，規范企業的銷售/供應鏈的運作，提升營銷體系的競爭力，降低運營成本。
建立營銷能力，詳細設計銷售和供應鏈流程，不斷試點、改進及運作。完善企業銷售和供應鏈運作模式，通過試點建立先進的營銷體系管理經驗，配合企業營銷的發展目標，建立一流的銷售和供應鏈網絡。根據企業發展策略和銷售流程，確定適合企業發展的銷售組織模式(會考率多種營銷組織的可行性，如按功能、地理區域、品牌或顧客市場等劃分)。
根據營銷一體化規劃和設計，選擇符合近期環境的基準銷售模式，細化設計基準銷售模式的管理規則、基準銷售模式的資源需求(資金投入、人員技能、信息技術支持等)。根據選定的銷售模式，設計相關的銷售業務流程，評估銷售業務流程自動化依賴程度。選擇符合近期環境的基準供應鏈模式，細化設計基準供應鏈模式的管理規則、基準供應鏈模式的資源需求(資金投入、人員技能、信息技術支持等)，根據選定的供應鏈模式，設計相關的供應鏈業務流程。
在設計銷售和供應鏈業務關聯模式時，合理考慮協調銷售和供應鏈管理模式。對資源需求進行合并并合理分配，詳細表明銷售模式和供應鏈模式的關聯條件，設計銷售業務和供應鏈業務的接口，確保銷售業務流程和供應鏈業務流程的一致性，明確業務流程相互間的接口管理規則，詳細定義業務流程間信息傳遞內容，分析不同控制點的的業務信息需求，設計銷售業務流程的控制點和控制方法。
制定試點項目計劃，選擇合適的試點分公司。制定企業營銷模式所需的分布實施任務和計劃，初步預計信息系統未實施時業務試點實施的所需資源及費用。制定需調整的業務應用部分(如需改變現有流程、過渡時應采用的方法等)以及試點公司業務應用需包含的主要內容部分和責任人。制定驗收和試點結果反饋方案也是必不可少的。在試點后，進行營銷模式優化，制定優化營銷模式推廣規劃。
篇12
在業務數據發生后進行各種口徑、規則、分類的分攤、調整、重分類等，這種人為的后續數據處理，將會因為不同的人員操作而使原始數據隨著操作人員的主觀意愿發生變化，并且會因為不同的攤分、重分類的規則，導致數據指標不統一、不同人員掌握的數據口徑不一致等情況，極大地影響各類數據的分析使用。多環節導致的信息不及時。管理會計主要目的在于服務企業內部管理決策，對信息的及時性要求很高，而在傳統核算模式下，處理環節多信息傳遞鏈條過長，導致信息嚴重滯后，導致管理會計的決策支撐職能名存實亡。中國聯通信息化環境下的會計轉型企業信息化推進提供財務轉型的契機20世紀70年代開始，會計電算化事業高速發展，取得了令人矚目的效果。會計電算化極大提高了會計信息質量，利用計算機取代人的非創造性腦力勞動，具有手工會計無法相比的數據處理速度和準確性。在程序的控制下，計算機以極高的速度對數據進行分類、匯總、計算、傳遞等各種處理，只要程序和原始數據正確，其結果必然精確無誤，并且快速及時。更重要的是，會計電算化基于工具的優化，推動了會計管理工作體制的變革。在手工條件下，人的主要精力放在記賬憑證以后的分類、匯總、登賬、核對、結賬、計算、報表等瑣碎事務上。在這些過程中，重復抄錄數據和大量的計算不僅浪費大量人力，同時也很容易產生錯誤。在電算化條件下，由計算機完成從對記賬憑證的處理直至會計報表生成的整個過程，意義不僅在于提升效率，更重要的是避免了人為干預，保證了會計信息的準確。會計工作的重點向前端和后端轉移，主要工作一方面放在加強對原始單據和記賬憑證的整理和審核上，保證其正確無誤；另一方面放在對會計信息的分析、研究上，充分發揮會計的管理職能，對生產進行有效的輔助調控、計劃和決策。會計電算化對信息處理的優化僅局限于財務工作內部，財務部門與業務部門仍然存在信息斷層。會計電算化并沒能改變傳統核算方式，傳統核算方式下的諸多問題沒有得到解決。
直到90年代，隨著網絡通信技術迅速發展和廣泛應用，ERP（企業資源計劃）掀起企業信息化的新浪潮。ERP真正實現了將企業所有資源進行整合的集成管理，對企業的物流、資金流、信息流進行全面一體化管理，改變了企業內各個系統各自為政、互相割裂的局面。ERP通過財務模塊與業務模塊的接口實現財務管理與業務管理集成，為會計轉型提供了新的平臺。中國聯通在信息化環境下的新探索中國聯通在ERP建設實踐中將企業管理各個專業領域的制度、流程、數據與規則進行了整合，通過信息系統的整合及優化，建立了大ERP體系，逐漸將內部流程和控制規則固化在系統中，建立起端到端的業務支撐平臺，為財務管理的轉型發展提供了有力的支撐手段，同源分流的兩大會計分支——財務會計和管理會計，在中國聯通正逐步走向合流。（1）通過內嵌于系統的財務管理規則引擎實現業務財務一體化在中國聯通的大ERP體系中，通過將各類業務規則、會計準則的要求對系統數據歸集邏輯進行固化，實現財務會計核算的自動化、系統化、規則化、流程化。在聯通的ERP體系下，改變了傳統模式下事后歸集驗證的方式，而是在所有的業務在發生的時間點，由專業部門作為每個業務環節的直接參與者和數據的直接錄入者，進行最明細信息的錄入，從而可以實現準確、及時、完整的數據采集，進而通過系統固化的流程及業務財務轉換規則將業務信息轉換為財務信息，確保了各類數據都是客觀、真實、貼近業務實質的。中國聯通的大E R P體系建立了從業務到財務的匹配接口關聯，迫使業務財務緊密相連，在企業內部實現了業務到財務的一體化模式，實現量與本的綜合管控，解決了傳統會計核算模式下的業務信息轉換為財務信息過程中的信息失真問題。以工程線為例，業務信息到財務信息的自動翻譯。（2）基于業務活動的量本利一體化管理——財務會計與管理會計的重新融合中 國 聯 通 業 務 管 理 模 型 基 于業務操作，從三個視角出發，實現“量”、“本”、“利”的一體化管理，業務操作視角：業務事項的專業化管理，關注業務的過程、效率。業務管理視角：資源量與價的管理，關注資源投入及活動過程的資源消耗,考核資源利用率。財務核算視角：“本”的管理，關注財務管理，生成財務報告，從“本”及資產負債的角度進行管理。中國聯通大ERP體系下的全業務流程管理模式如圖4所示，其中財務會計與管理會計的職能都向業務前端轉移。在中國聯通，管理會計和財務會計作為兩個會計的分支已不再適宜，中國聯通通過對信息化系統中業務流程的發展，將管理會計融化在業務的精細化管理中，最終與財務會計有機匯合，重新融合為全新的業務型會計職能。（3）財務轉型帶來的挑戰信息化環境下的財務轉型給財務管理人員和業務人員帶來了新的挑戰。對于財務人員而言，轉型后的財務人員不僅要了解會計相關規則，同時要求財務人員必須深入了解公司前端業務。中國聯通的新財務模式下，財務會計不再是坐在后端進行事后的數據歸集，傳統方式下進行事后審核、歸集的工作明顯滯后于核算數據的生成。財務人員必須在業務真正轉為財務核算數據的時間點進行財務審核，確保業務的真實完整記錄和財務的準確反映，因此要求財務會計人員的工作向業務發起的最前端延伸。中國聯通的各級財務會計人員正在更多、更全面地延伸到業務發生前端，深入到價值鏈的各個環節，通過了解每項業務發生和產生的情形，清楚地掌握數據生成過程，做好財務結果的分析和判斷。對于業務人員而言，不僅要做好業務，還要了解每一筆業務所帶來的財務影響。
中國聯通的管理轉型要求每個專業部門的業務人員作為業務環節的直接參與者，承擔著數據錄入的責任，本質上是在履行財務的部分職能。每一個專業部門中如果完全不懂得如何利用數據分析問題、描述情況，那么這個部門在大ERP體系下就無法生存。財務轉型要求業務人員能夠用財務語言管理自身業務，企業中的每一個專業管理部門都要對本專業的情況進行分析、監控。總之，在聯通大ERP體系下，要求大家都是用同一種語言來管理業務，同一種語言來交互交流，這種工作模式的融合是管理轉型的最大挑戰。結束語中國聯通大E R P體系的建設，實現了企業內部各類資源的管控整體化、體系化、流程化，搭建財務系統與各種資源系統的信息共享體系，這些變化也促使財務部門的整體職能隨之發生根本性的轉變，由過去偏重核算向價值管理為主轉型，由過去以垂事項管理業務管理財務報告工單 事項 人工具材料完成時間市場經營網絡運營投資建設行政綜合電子運維采購管理合同管理資產管理資源管理核心ERP核心ERP海波龍報賬系統業務活動PMSIT支撐資產負責現金費用成本業務操作視角：事的管理業務管理視角：量與價的管理財務核算視角：金額的管理現有業務活動劃分 基于業務活動全成本實現思路業務線 活動成本分攤成本計算金額財務報告更細粒度的活動直接成本報表業務活動項目業務活動任務業務活動任務業務活動資源消耗展示業務活動資源消耗展示一次性獲取并消耗資源資源使用需求資源調度直控制者為主的職能逐步實現向價值鏈管理者和資源整合者的職能轉變，由事后歸集、數據分析、結果評價向事前管理、前端介入、源頭管控轉化。財務部門需要將財務價值管理的理念滲透到企業經營的各層、各個環節中，使財務部門真正成為企業價值管理者。財務管理要貼近業務一線，通過為業務發展提供資源支持，提供符合業務需求的專業分析報告，實現對價值創造的深度參與，使財務部門成為業務部門的合作伙伴。當今時代，信息化技術發展日新月異，云技術的應用不斷深化和完善，必將有更多的轉變推動現代會計從業人員不斷進行深入探索，思考更貼合本企業發展、更適應不斷進步的信息化技術的財務發展趨勢。中國聯通利用信息化的手段推動了會計的轉型，積極進行探索和實踐，希望可以繼續摸索出一套更適合未來會計發展的新模式。
作者：馮寧 胡穎峰 單位：中國聯合網絡通信集團有限公司
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1.1建筑施工企業的特性決定了精細化管理的要求
企業的市場競爭后力不足，企業發展舉步維艱。而我國目前大部分建筑施工企業主要還停留在粗放型管理階段。分析其原因，這與我國建筑業發展的歷史過程有關，特別是改革開放以來，經濟建設飛速發展，城市基本建設方面的巨大投入與建筑施工行業現代化管理水平相對落后之間的矛盾就顯得尤為突出，同時，各種問題也層出不窮。那么，要改變其現狀，除完善法制、行業標準和建立現代科學的項目管理機制外，施工企業要想在日趨激勵的市場競爭中求得生存與發展，就必須走企業精細化管理之路。而管理制度標準化建設則是實現企業精細化管理的基礎與前提。
1.2建筑施工企業建立管理制度標準化建設機制勢在必行
多年來，“制度不健全”、“制度執行不力”始終是建筑施工企業的軟肋。許多建筑施工企業盡管在制度建設上花了很大力氣，建了很多制度，但依然沒有實現“建立、健全”的目標。其主要問題是制度建設不科學、不系統、不規范，未形成一個有機的、完整的制度建設體系。制度的建設通常采用的是“經驗判斷法”，即由企業決策者的主觀判斷來制定企業的管理規則。也有一種是采用“亡羊補牢法”，即企業在運行過程中出現了較大的問題或教訓后，為避免類似情況的再次發生，采取的對應彌補措施。部門與部門之間也是各自為政，所制定的制度相互之間職責不清、接口關系不明確等情況普遍存在，制度在執行過程中往往會出現管理無序、扯皮、推諉或基層單位無法執行等尷尬局面。總之，企業制度的建設沒有按企業的自身特點、規律和全部管理要素系統地進行研究、開發，往往是想到哪建到哪。即便是沉積了多年經驗的一些老企業也未必實現了“制度健全”。因此，建立企業管理制度標準化建設機制勢在必行。
2、建筑施工企業建立管理制度標準化建設管理平臺實踐
2.1制度標準化建設原則
制度標準化建設應堅持科學論證、合理策劃、規范管理、強力推行的基本原則。
科學論證：是結合企業自身的特點、規律，對所有的管理內容定性、定量、量體裁衣，制定出企業制度總體框架;
合理策劃：是以總體框架為指導，按專業、系統制定出制度建設規劃、計劃以及實施保障措施，做到制度建設“橫向到邊、縱向到底”，將企業所有管理內容都必須納入管理范圍，不讓任何管理游離于制度之外。管理與管理之間形成相輔相成的有機聯系，實現無縫連接，逐步實現制度管理全覆蓋的目標;
規范管理：是引入標準化管理模式，形成統一的建設規則、編制程序、格式范本等，將“制度建設”納入統一的制度建設管理范疇，實現標準化管理，以達到制度在建設過程中規范、在應用過程中既管用又好用的目的。
強力推行：是建立一套從培訓、宣貫到監督檢查、考核評價等全過程的強制性措施，讓每一項制度能夠落地生根，真正發揮其應有的作用。
2.2、建立制度標準化建設規則
標準化管理是指為在企業的生產經營、管理范圍內獲得最佳秩序，對實際或潛在的問題制定規則的活動。通常講標準化是制度化的最高形式。企業管理標準化建設是精細化管理的前提。因此，企業要實現制度體系的標準化建設目標，就要建立一套嚴格的制度建設規則。其基本程序如下：
第一步是職能劃分、定位。即按照企業管理專業的自然屬性進行職能分類，確定相應的管理部門，最大程度地實現專業化管理。如：生產管理、經營管理、人事管理、財務管理、物資采購管理、設備管理、綜合管理等等。
第二步是按管理定位進行識別、評價、確定管理要素，即明確管理對象。如“生產管理”可按其自然屬性識別、確定其質量、安全、技術、成本、工期控制等管理要素。
第三步是根據管理對象，梳理、明確管理內容。如“質量管理”可分解出“質量計劃管理”、“質量過程控制管理”等等管理內容;“安全管理”可分解出“施工安全管理”、“交通安全管理”、“消防安全管理”、“安全檢查標準”、“事故管理”等一系列管理內容。而“施工安全管理”還可以繼續分解為“施工作業安全計劃管理”、“作業許可管理”、“動火作業管理”、“吊裝作業管理”、“臨時用電管理”、“挖掘作業管理”、“應急管理”等最小專業化管理單元為止。將所有管理要素以此類推，最終達到縱向到底、橫向到邊、不留死角。
第四步是策劃、編制。即根據確定下來的所有管理內容策劃、
修訂、編制相應的管理制度。管理制度的編制內容一般應包括目的、適用范圍、定義、管理職責、管理內容、管理程序、監督檢查、考核評價、文檔管理、附則、相關文件、記錄以及設定的表格、模板等內容。要將每項管理制度做什么?如何做?何時做?誰負責?做到什么程度(標準)?如何監督檢查?如何考核評價等基本功能體現出來。
第五步是在制度草稿完成后須進行充分的論證，可采取集中討
論和向基層單位征求意見等方法。其主要目的是滿足制度實施過程中的可操作性要求。
第六步是在修訂、完善后進入企業審批環節。主要由企業管理主管部門負責組織對制度的合法性、適宜性和充分性進行審核、把關。合法性，即審核制度是否符合相關法規、上級精神等;適宜性，即審核其是否與其它部門、業務關系相協調，接口關系是否明確、一致、可行等;充分性，即審核其制度的表象內容是否滿足管理對象和管理要求，是否在管理內容上有遺漏等。必要時應征求專家意見或組織專業會議進行研討。最后應有企業主管領導或最高管理者批準。
第七步是以企業適當的形式進行正式、實施。
第八步是由制度業務相關部門組織宣貫、培訓、推進。
3、建立完整的制度建設監督考核機制
制度建設的成敗關鍵在于是否得到有效落實。建筑施工企業在日常管理中最突出的問題就是人的不規范行為、物的不安全狀態和環境的不穩定因素，大量違章、隱患等問題都是常年反復出現且又難以根除的老問題。而其主要原因就是制度執行不力。因此，建立制度建設監督考核機制是制度標準化建設不可或缺的重要組成部分。應建立全面、全過程、全方位的監督考核體系，并納入企業制度化管理。
首先由企業管理主管部門牽頭制定檢查、考核規則，按標準執行。二是嚴格考核分級。一是由企管部門定期對各業務部門制度建設、培訓、推進情況進行全面監督考核;二是由各個專業職能管理部門承擔制度建設與推進的屬地管理責任，對所屬管理制度的實施情況進行專業監督考核;三是基層單位對本單位各項制度的全面落實情況進行定期自檢自查;四是將企業制度管理納入企業內控監督部門審計監督監察范疇，實施不定期巡回督察。
4、結論
